1、高级技工学校新建项目可行性研究报告编制单位：建设单位：编制日期：2021年12月目目录录第一章 项目总论.11.1 项目简介.11.2 编制依据.41.3 可行性研究结论及建议.7第二章 项目建设必要性及可行性.92.1 项目立项的背景.92.2 项目建设的必要性分析.142.3 项目建设的可行性分析.19第三章 市场分析.223.1 技工教育发展现状.223.2 市场需求.293.3 生源市场分析及对策.323.4 毕业生就业情况分析.38第四章 项目建设规模及内容.424.1 项目定位.424.2 项目规模.424.3 项目规划设计主要指标.434.4 项目规划建设总平面图.444.5 项2、目设计效果图.46第五章 项目建设条件和选址.475.1 项目建设条件.47xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告5.2 项目选址.54第六章 节能、节水措施.586.1 节能措施.586.2 节水措施.596.3 能源管理.59第七章 劳动安全与消防.607.1 劳动安全.607.2 消防.61第八章 环境影响评价.648.1 项目选址环境现状.648.2 项目采用的环境保护标准.648.3 项目环境影响分析.658.3.2 运营期环境影响因素.668.4 项目污染处理措施.668.4.2 设计中环保措施.688.4.3 运营期环保措施.688.5 3、环境影响评价结论.69第九章 组织机构及人力资源配置.719.1 组织机构.719.2 组织机构管理.72第十章 项目实施进度及招投标.7810.1 项目组织实施.78xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告10.2 项目实施进度.7810.3 招标依据.8010.4 招标组织原则.8010.5 招标范围.8010.6 招投标方案.81第十一章 投资估算及资金筹措.8211.1 投资估算.8211.2 资金筹措与运用.91第十二章 财务评价.9312.1 编制说明.9312.2 编制依据.9312.3 项目预期收益、成本及融资平衡情况.94第十三章 社会4、评价.10013.1 项目主要利益群体分析.10013.2 社会效益.10213.3 社会评价结论.104第十四章 结论与建议.10514.1 结论.10514.2 建议.105附 件.107xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告1第一章第一章 项目总论项目总论1.11.1 项目简介项目简介1.1.11.1.1 项目名称项目名称xx市高级技工学校新建项目1.1.21.1.2 项目建设单位项目建设单位xx市人力资源和社会保障局1.1.31.1.3 项目建设地点项目建设地点项目建设地点位于xx市畜牧果林场,占地面积约 166057.413平方米（折合约 25、49.09 亩）。1.1.41.1.4 项目建设内容与规模项目建设内容与规模xx市高级技工学校新建项目是由xx市政府工作会议部署批准的学校建设项目（2020 年 4 月 25 日xx市政府常务会议纪要第 64期），项目代码：2020-441581-47-01-020362。项目建设用地位于xx市畜牧果林场，占地面积约166057.413平方米（折合约249.09亩），土地用途为教育用地，预计总投资8.215亿元，项目规划建筑总面积141350平方米(不含预留发展用地建筑面积）。校区规划建设内容：综合楼1栋6800平方米、图书馆1栋6350平方米、科技楼1栋5400平方米、实训楼及教学楼5栋共46、1750平方米、学术报告厅2个共3700平方米、体育馆1座5500平方米、学生宿舍楼9xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告2栋共35000平方米、教职工宿舍楼2栋7700平方米、食堂2个共9200平方米、门卫室1个300平方米、配套用房2栋共650平方米、地下车库1层6650平方米，水电、围墙（约1650米）、校区场地硬地化、室外运动场地、绿化、教学实训设备等设施；还包含村道改道、挡土墙及边坡支护、基坑支护、土石方、土地拆迁等项目，容纳学生5000人，提供学生宿舍5000床位，容纳教工300人，提供教工宿舍300床位。计划动工时间为2022年年初，建7、设期4年。共分为2期进行规划建设，第1期规划建设综合楼、图书馆、科技楼、学术报告厅、教学实训楼、学生宿舍楼、教职工宿舍楼、食堂、门卫室、地下车库，第2期规划建设教学实训楼、学生宿舍楼、教职工宿舍楼、食堂、体育馆等。1.1.51.1.5 项目投资估算及资金筹项目投资估算及资金筹措措经估算，项目总投资 82150 万元，其中：建筑安装工程总费用估算约 57887.54 万元；工程建设其他费约 8269.21 万元；用地费 6270万元（含道路改迁费 400 万元及征地拆迁费 5870 万元），设备购置费 6250 万元；预备费 3473.25 万元。该项目所需资金来源为地方政府专项债券资金或上级补8、助资金占 50%、xx市配套财政资金占 50%。1.1.61.1.6 项目效益项目效益本项目建成后将适应目前国家大力发展技工教育的要求，解决办学环境面临较大压力的问题，加快xx市技工教育发展，增强教育综合实力，扩大办学规模，提升办学和培训能力，解决更多就业问题，为社会经济发展培养更多合格的技术人才作更大的贡献，具有巨大的xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告3社会效益和城市效益。1.1.71.1.7 项目主要规划设计指标项目主要规划设计指标根据建设单位提供的初步方案资料，该项目规划设计指标如下：表表 1-11-1 综合技术指标表综合技术指标表单位：万元9、单位：万元序号指标单位数量备注1建设规模1.1规划总用地面积m2166057.413折合约 249.09 亩1.2总建筑面积m21413501.3规划学生人50001.4计容总建筑面积m21223501.4.1综合楼m268001 栋1.4.2图书馆m263501 座1.4.3科技楼m254001 栋1.4.4实训楼及教学楼m2417505 栋1.4.5学术报告厅m237002 个1.4.6多功能体育馆m255001 座1.4.7学生宿舍楼m2350009 栋1.4.8教职工宿舍楼m277002 栋1.4.9食堂m292002 个1.4.10门卫室m23001 个1.4.11配套用房m265010、2 栋1.5不计算容积率面积m2191001.5.1地下车库m266501.5.2首层架空层m2123502综合容积率m20.753建筑密度%21.54建筑基底面积m2356005绿地率%355.1绿地面积m2590036经济指标6.1总投资万元821506.2资金筹措万元82150专项债资金或上级专项资金占 50%，本地配套财政资金占50%xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告41.21.2 编制依据编制依据1.2.11.2.1 政策性依据政策性依据（1）国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）（2）国务院关于加强地方政府性债务管理的意11、见（国发202043 号文）（3）地方政府专项债务预算管理办法（财预2016155 号文）（4）关于印发地方政府债券发行管理办法（财库202043 号）（5）关于大力推进技工院校改革发展的意见（人社部发201057 号）（6）人力资源和社会保障部关于印发技工学校设置标准（试行）的通知（7）关于完善我省职业技术教育政策的通知（粤价2008150号）（8）xx省物价局 xx省人力资源和社会保障厅关于技工学校高耗材工种及收费问题的通知（粤价2010168 号）（9）xx省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究12、报告5（10）xx省技工教育创新发展行动计划（2016-2020 年）（11）xx省职业教育条例（2018 年 9 月 1 日起施行）（12）xx省人民政府办公厅关于印发xx省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021 年）的通知（粤府办 20194 号）（13）xx省人民政府关于印发xx省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知（粤府202012 号）（14）汕尾市人民政府关于印发汕尾市贯彻落实xx省进一步稳定和促进就业若干政策措施实施意见的通知（汕府202016号）（15）市政府工作会议纪要（第 6 期，2020 年 3 月 15 日）（16）xx市政府常务会议纪要（第 13、64 期，2020 年 4 月 25日）（17）关于xx市高级技工学校建设工程的资金证明（xx市财政局）（18）关于xx市高级技工学校新建项目建议书的批复（陆发改202095 号）1.2.21.2.2 法规、方法依据法规、方法依据（1）中华人民共和国职业教育法xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告6（2）中华人民共和国城乡规划法（3）中华人民共和国土地管理法1.2.31.2.3 相关标准相关标准（1）投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）（2）财政部关于印发的通知（财建2002394 号）（3）建设项目经济评价方法与参数（国家计委，建设部计14、投资2004230 号）（4）xx省住房和城乡建设厅关于印发的通知（粤建市20196 号）（5）xx省建设工程计价依据（2018）（6）xx省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）（7）xx省市政工程综合定额（2018）（8）xx省通用安装工程综合定额（2018）（9）xx省园林绿化工程综合定额（2018）（10）xx省建设工程施工机具台班费用编制规则（2018）（11）汕尾市 2020 年四季度材料价格信息；（12）本工程建设单位提供的有关资料；1.2.41.2.4 其他资料其他资料（1）中国技工院校发展报告（2017 年）（2）中国职业教育 2030 研究报告xx市高级技工学校新建项目可行15、性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告7（3）xx技工院校发展报告（2018 年）（4）2019 年汕尾市国民经济和社会发展统计公报（5）2021 年汕尾市人民政府工作报告（6）2021 年xx市人民政府工作报告（7）xx市高级技术学校新建项目总平面图1.31.3 可行性研究结论及建议可行性研究结论及建议1.3.11.3.1 研究结论研究结论本项目属于教育基础投资公益性项目，主要由政府投资建设。本项目符合国家和地方加快发展职业教育、经济转型升级及产业发展的政策，项目建成后，可大幅改善xx市技工教育办学条件，大大提高技能培训、实训、鉴定的能力，推进该市技工教育“扩容、提质”发展进程，16、促进职业技能培训、公职人员在岗培训等综合性人才教育向深度和广度发展，为社会培养更多、更高素质的技能型技术人才，完善和提高农村劳动力的素质，进一步为xx省和汕尾市实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供高素质技术技能人才支撑和智力支持，更好地服务当地经济转型升级和产业发展需求，必将更快推进当地经济社会发展。项目建成后，对居民、社会、政府都将产生良好的社会效益、城市效益，故项目可行。1.3.21.3.2 建议建议在项目推进过程中，建议注意以下问题：（1）本项目建设期 4 年，项目建设用地的征拆工作尚在进行中，时间紧迫。建议政府各有关部门（发改、规划、自然资源等）对本项目的前期工作特事特办17、，在不违反国家现行法律法规的前提下提供绿xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告8色通道，以加快项目前期工作，从而保证项目按计划完成。（2）技工教育特点与一般教育不同，应尽早明确适宜的专业建设目标。明确公共实训和学校建设的各具体项目专业，以及校企合作的预想项目。提出各实训室相关工艺、设备及教学实训要求，并由专家论证，形成设计条件。（3）本项目为教育基础设施建设项目，属于公共事业工程，建议积极争取国家有关政策支持，做好上级及地方财政资金的争取和多渠道资金筹措工作，并减免有关规费。从资金上保障项目建设的顺利进行。（4）施工单位应严格按照建设项目安全设施设计文18、件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责；项目业主在施工过程中应严格施工管理、强化安全施工、清洁建设，保证项目建设的成功实施。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告9第二章第二章 项目建设必要性及可行性项目建设必要性及可行性2.12.1 项目立项的背景项目立项的背景2.1.12.1.1 项目背景项目背景大力发展职业教育，培养社会主义现代化建设所需的高素质技术人才，是党中央、国务院基于我国现阶段教育事业发展的一个战略决策。近年来，我国十分重视职业教育并加快发展高等职业教育事业。针对职业教育发展不平衡、投入不足、办学条件比较差、办学机19、制以及人才培养的规模、结构、质量不能适应经济社会发展需要的问题，2005年国务院出台了 关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）。2010 年 8 月 23 日，中华人民共和国人力资源和社会保障部发布了关于大力推进技工院校改革发展的意见（人社部发201057号），对大力推进技工院校改革发展工作提出了意见。近年来，在人力资源和社会保障部的大力支持和xx省委省政府的高度重视下，xx省不断加强技工院校创新发展、内涵建设，xx省技工教育始终以产业、就业、创业为导向，坚持产教融合、校企合作的办学制度，成为产业转型升级的重要助推器。技工教育事业取得显著成就，成为培养一流高技能人才的摇篮。截至 2020、20 年，xx技工人才队伍数量已达 1249 万人，其中高技能人才 401 万人。规模位于全国前列。xx省选手在第 45 届世界技能大赛上获得 8 金 3 银 1铜 8 个优胜奖的佳绩，金牌数占全国一半，金牌数和奖牌数均居全国第一。启动实施“xx技工”工程；纵深推进“粤菜师傅”工程，累xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告10计开展培训 3.7 万人次，带动就业创业 11.8 万人；全面实施“南粤家政”工程，全年培训 24.54 万人次。出台工程系列 32 个职称制度改革方案，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。2019 年 2 月 3 日，xx21、省人民政府办公厅印发了xx省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021 年）（以下简称计划）。计划提出：1、以“扩容”为重点，着力增加优质职业教育资源，做大做强高等职业教育，优化中等职业教育结构布局。新设一批区域经济社会发展和产业发展急需的高职院校，提升高职院校服务地方能力。按照高等学校的设置程序，推动符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列。完善基地建设管理体制，推动资源共享，将基地打造成为集约发展职业教育、服务区域产业发展、中高职衔接培养技术技能人才的示范区。到 2021 年，xx省各市中等职业教育资源整合取得阶段性成果，高质量普及高中阶段教育；全省中职学校数量从 46422、 所整合到 350 所左右，所有招生的中职学校达到国家设置标准；中等职业教育吸引力明显提升，为区域产业发展提供高素质技能人才支撑，为高职院校提供优质生源。到 2021 年，本科高校招收高职院校毕业生人数比 2018 年翻一番，中职学校毕业生升读高职院校的比例达到 30%。2、以“提质”为核心，大力培养高素质产业生力军。实施高水平职业院校和专业建设计划。支持各市打造一批对接地方产业和骨干企业、特色鲜明、优势突出的市级高水平中职学校和“双精准”示范专业。3、以“强服务”为目标，提高职业院校社会服务能力。4、强化保障措施，建立健全投入稳定增长机制：2019-2021 年，省财政加大投入，按照“突出重23、点、强化统筹、绩效优先”原则，重点支持省属和经济欠发达地区职业教育“扩容”“提质”。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告11xx省委、省政府高度重视老区苏区技工教育的发展，2019 年 3月份，省政府在汕尾市召开粤东片区工作现场会，并在推进粤东片区加快发展现场会议纪要中明确“要下更大决心、用更大力气推动粤东地区职业教育高质量发展，尤其汕尾、潮州、揭阳 3 市要尽快弥补没有技师学院的空白，为经济结构调整和产业升级培养更多的技能型人才。”2020年1 月9日，xx省人力资源和社会保障厅在广州召开2020年全省人力资源和社会保障工作会议暨“xx技工”工程工24、作会议。会议要求：要聚焦高质量发展要求，全力推进“xx技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程；还专门对全面推进“xx技工”工程进行安排部署，深刻认识实施“xx技工”工程是深入贯彻习近平总书记对技能人才重要指示精神、建设适应现代产业体系需要的高素质人才队伍的政治要求，是聚焦实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”奋斗目标、服务xx制造业高质量发展的战略举措，是贯彻落实中央稳就业决策部署、实现更加充分更高质量就业的民生工程，切实增强使命感、责任感和紧迫感，将思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来。要聚力实现“xx技工”工程规范化、专业化、国际化发展，打造xx工作新品牌，让“xx技25、工”工程引领新时代职业发展新时尚。技工教育大发展行动是其中重点之一。加快推进技工院校战略性布局调整，加快推动技师学院纳入高等职业教育。实施“百千万”名师领航计划，加快打造一流师资。探索中外合作办学新模式，提升国际化办学水平。2020 年 4 月 22 日，汕尾市人民政府发布了汕尾市贯彻落实广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施实施意见（汕府202016 号），文件规定：实施“xx技工”、“粤菜师傅”、“南粤家xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告12政”专项培训工程，提升劳动者技能水平和就业创业能力。将“xx技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”三大培训工26、程纳入市十件民生实事抓好抓实，实施“农村电商”、“乡村工匠”重点行动。加快构建产教融合型技能人才培养格局，建设培育 5 家以上产教融合型试点企业，大力推行企业新型学徒制。制定职业教育重点专业建设规划，加快应用型本科院校转型发展。推进落实职业院校奖助学金调整政策，扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高补助标准。推进职业教育、技工教育深化改革，推动技师学院纳入高等职业教育。2019 年 12 月 30 日，汕尾市技工学校举行了揭牌仪式，正式升格为高级技工学校。标志着汕尾市技工教育跨入了一个新的、更高层次的发展阶段，带动了汕尾市技工教育高质量发展。省人力资源和社会保障厅和汕尾市委、市政府高度重视汕尾市高级27、技工学校规划建设工作，2017 年、2018 年将该项目建设列为省市共建重点项目之一。汕尾市高级技工学校在校生规模规划为 8000 至 10000 人，年职业技能培训超过 5000 人。汕尾市技工学校升格成为高级技工学校，不仅为学校又好又快发展奠定了坚实基础，而且也填补了汕尾市没有高级技工学校的空白。拟建中的xx市高级技工学校规划由现在的xx市技工学校整合提升建设而成。xx市技工学校现状如下:xx市技工学校创办于 1987 年，是一所经原省计委批办的全日制技工学校，也是其时汕尾地区唯一的一所技工学校。目前已发展成集学历教育、培训就业、职业技能培训和公职人员在岗培训等为一体的综合性人才培训基地。28、学校位于陆城深汕高速公路霞湖进出口处对xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告13面，占地面积 11562 平方米，总建筑面积 11310 平方米，建有教学大楼（建筑面积 2794 平方米）、实训大楼（建筑面积 2184 平方米）、汽修楼（建筑面积 2500 平方米）、学生食堂（建筑面积 209 平方米）、学生宿舍综合大楼（建筑面积 1849平方米）及教工宿舍楼（建筑面积 1774 平方米）。目前，学校开设有计算机网络应用、会计、电子商务、烹饪、幼儿教育、电气自动化设备安装与维修、农村电气技术、农村经济综合管理、汽车维修等主干专业，现有教职工 46 人，29、在校生约 650 人。学校坚持“以人为本，德育为先，面向市场，突出技能”的办学理念，以专业教学为中心，注重整体素质教育，突出技能训练，密切结合市场的需要，与多家企业建立生产实习合作关系。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，积极做好毕业生的推荐就业工作。先后已向社会输送毕业生 6000多名，各类专业技术培训学员 60000多人。有多名毕业生考上大学继续深造。大部分毕业生和学员成为用人单位的技术骨干，有的成为机关、事业单位领导干部，有的拥有自己的企业，为社会经济的发展在各自xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告14的岗位上贡献自己的力量，实现人生30、的价值。由于xx市技工学校建设年代较早，占地面积偏小，近几年受办学场地制约和教学条件不足的问题影响学生入学的情况越来越严重。2019 年xx市初中毕业生有 17080 人，而当年xx市高中招生人数约 8000 人。除去报考xx市以外高中的毕业生，剩余应届初中毕业生约 9000 人，加上往届初中毕业生，技工学校的每年潜在生源人数要超过 10000 人。与之严重不匹配的是，xx市技工学校 2019 年招生规模仅为 300 人，在校生约 650 人，宿舍床位 250 个，生均建筑面积仅为 17.4 平方米。同时，实训仪器设备陈旧、数量较少，接近 70%的教学仪器设备超过了使用期限未能更新，且实训场地31、缺乏，教学条件无法满足学校加快发展的要求。2019 年xx市人民政府工作报告，在肯定工作成绩的同时，也指出了一些存在的问题和短板，其中第四点问题是“扶贫、教育、医疗、就业、社保、住房、养老等民生事业欠账多，公共服务有效供给不足。”xx市职业教育基础较差、投入不足，发展相对滞后的现状就突出反映了这个问题。建设xx市高级技工学校，可以贯彻落实广东省和汕尾市关于职业教育的相关要求，大大推进xx市技工教育“扩容、提质”发展进程，培养更多的技术人才，更好地服务汕尾市经济转型升级和产业发展需求。本项目建设就在这样的政策导向和现状背景下提出的。2.22.2 项目建设的必要性分析项目建设的必要性分析2.2.132、2.2.1 项目建设符合国家和地方职业教育政策项目建设符合国家和地方职业教育政策1 1、是服务经济发展，实现经济转型升级的重要基础、是服务经济发展，实现经济转型升级的重要基础习近平总书记在十九大报告中指出，要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”习近平总书记明确指出，作为一个xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告15制造业大国，我们的人才基础应该是技工。还强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力；工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的33、社会风尚和精益求精的敬业风气。所以我国要实现由工业大国向工业强国的转变，就必须抓住职业培训这个关键，加快培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质的职业人才。我国要基本实现工业化、信息化和现代化，国民经济的各行各业不仅需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，还需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。目前我国在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人 1/3 左右，而且多数是初级工。我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主，这些都与从业人员技术素质不高、高技能人才匮乏有很大关系34、，因此，大力发展技工教育，是服务经济发展，实现经济转型升级的重要基础。2 2、有利于促进劳动力市场建设与发展、有利于促进劳动力市场建设与发展目前，我国劳动力市场存在着劳动力总量供大于求和高素质劳动力短缺并存的矛盾，这种状况在今后一段时间内将持续存在。每年新增的劳动力、农村向非农产业转移的劳动力将持续增长，社会生产发展所提供的就业岗位有限，且质量要求相对提高。企业产品结构调整、高新技术广泛采用，对劳动者的素质结构提出了更高的要求。直接为国家经济建设和劳动就业服务的职业教育与社会经济和劳动就业紧密结合，不仅要求其在规模上有较大发展，也要求其在结构与质量上与经济发展和劳动力市场需求相适应。这就要求大35、力发展职业教育，xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告16特别是高层次的职业教育，以适应劳动力市场的发展需要。目前，我国农民工中接受过职业培训的还不到 1/3，大概只占 30%左右，缺乏技能成为他们融入城市成为新型产业工人的主要障碍。所以下一步，一定要加强对农村新成长劳动力的职业教育和农民工的职业技能培训，把农民工打造成一支高素质的产业工人队伍。技工学校的创建与发展，对劳动力市场的建立与发展起着重要的基础作用。发展技工教育，加强职业教育和职业培训，可以延缓新生劳动力进入劳动岗位的时间，增加劳动力储备，有利于缓解就业压力，还是促进农民工就业创业、实现生活36、改善最现实的途径。3 3、是完善现代国民教育体系的要求、是完善现代国民教育体系的要求基础教育、职业教育和高等教育共同构成我国的现代国民教育体系。过去，基础教育和高等教育相对职业教育更受重视、投入更大，导致我国的教育结构不够完善，职业教育相对发展滞后，劳动力整体素质不高，人才结构不合理，技术技能人才数量与需求不匹配，无法为经济转型升级和产业发展提供更好的服务。根据 2019 年教育部公布的统计数据，全国初中阶段毕业生人数 1383.16 万人，在校生人数4668.04 万人；高中毕业生人数 782.85 万人，在校生 2379.41 万人；中等职业教育毕业生人数 487.28 万人，在校生人数 37、1555.26 万人，其中：职业高中毕业生 127.29 万人，在校生 401.08 万人；技工学校毕业生人数 90 万人，在校生 341.64 万人。从以上数据可以看出，职业教育还有非常大的发展空间，如果只重视高中和大学教育，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，而且还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育分流。这样，才能最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望，适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，有利于构建和谐社会。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告172.238、.22.2.2 项目建设是落实国家项目建设是落实国家、xx省和汕尾市有关文件精神的需xx省和汕尾市有关文件精神的需要要国务院 2005 年发布的关于大力发展职业教育决定明确指出：要“建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络”；2010年 8 月 23 日，中华人民共和国人力资源和社会保障部发布了关于大力推进技工院校改革发展的意见（人社部发201057 号），对大力推进技工院校改革发展工作提出了意见。2019 年 2 月 3 日，广东省人民政府办公厅印发了 xx省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021 年）（以下简称计划）。着力增加优质职业教育资源，做大做强高等职39、业教育，优化中等职业教育结构布局。汕尾市人民政府工作报告提出 2019 年的重点工作之一是：大力发展职业技术教育，中等职业教育在校生占高中阶段教育在校生比例力争提高到 35%，组建职校联盟，加强校企、校际交流合作，为企业源源不断输送高素质人才用工。加快市高级技工学校、汕尾职业技术学院新校区建设。汕尾市正处在经济转型升级和加快现代产业、新兴产业发展的关键时期，需要更多的高素质技术技能人才提供智力支持，提高服务地方经济社会发展能力。本项目的建设，可以培养更多合格的中、高级技能人才，为xx省，特别是汕尾地区加快经济发展提供人才资源保障，是落实国家、xx省和汕尾市大力发展职业教育有关文件精神的需要。240、.2.32.2.3 项目建设符合国家有关高级技工学校建设的要求项目建设符合国家有关高级技工学校建设的要求根据 人力资源和社会保障部关于印发技工院校设置标准（试行）的通知（人社部发20128 号）中“高级技工学校设置标准（试行）”的相关规定：xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告18（1）关于规模：高级技工学校设置标准（试行）高级技工学校培养规模应达到 4000 人以上。其中，学制教育在校生规模不低于 2000人，年职业培训规模 2000 人次以上。设立高级技工学校 3 年内高级技工学制教育在校生规模应不低于 50%，高级技工以上年培训规模应不低于 8041、0 人次。（2）关于场地：高级技工学校校园占地面积不少于 6.6 万平方米（约 100 亩），校舍建筑面积不少于 5 万平方米。其中，实习、实验场所建筑面积不少于 1.5 万平方米。企业办校的占地面积、建筑面积可包括企业用于职工培训的相关场所面积。高级技工学校应具备完善的学生生活设施；具备满足体育教学和学生锻炼身体需要的体育设备设施，运动场地面积不少于 6000 平方米；具备满足师生需求的图书馆、阅览室；具备满足多媒体、网络教学和信息化管理需要的软硬件设备设施，并建有校园网站。（3）高级技工学校应配备与办学规模、办学层次、专业设置相适应的实习、实验设备设施。其中，主要设备应达到国内先进水平，并42、保证每生有实习工位。实习、实验设备总值不少于 1500 万元。本项目在规划用地面积、建筑面积、在校生规模等方面均达到甚至超过了高级技工学校的设置标准，符合国家有关高级技工学校的建设要求条件。2.2.42.2.4 项目建设是改善xx市技工学校办学条件的需求项目建设是改善xx市技工学校办学条件的需求由于xx市技工学校建设年代较早，占地面积偏小，近几年受办学场地制约和教学条件不足的问题影响学生入学的情况越来越严重。2020 年xx市初中毕业生有 17787 人，而当年xx市高中招生人数约 7000 人。除去报考xx市以外高中的毕业生，剩余应届初中毕业生约 10000 人，加上往届初中毕业生，技工学校43、的每年潜在生源人数xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告19要超过 10000 人。但是受场地制约，校舍规模较小，办学基本条件不足，xx市技工学校 2020 年招生规模仅为 300 人，在校生约 650 人，宿舍床位 250 个，生均建筑面积仅为 17.4 平方米。同时，实训仪器设备陈旧、数量较少，接近 70%的教学仪器设备超过了使用期限未能更新，且实训场地缺乏，教学条件无法满足学校加快发展的要求。为进一步改善办学条件，促进职业教育持续、健康、快速发展，更好地服务地方经济社会建设发展，该项目的建设十分必要。2.32.3 项目建设的可行性分析项目建设的可44、行性分析2.3.12.3.1 本项目的开发建设本项目的开发建设，符合xx省加快发展职业教育的政策符合xx省加快发展职业教育的政策要求要求2019 年 3 月份，省政府在汕尾市召开粤东片区工作现场会，并在推进粤东片区加快发展现场会议纪要中明确“要下更大决心、用更大力气推动粤东地区职业教育高质量发展，尤其汕尾、潮州、揭阳 3 市要尽快弥补没有技师学院的空白，为经济结构调整和产业升级培养更多的技能型人才。”2020 年的xx省人民政府工作报告中提出：2020 年将重点抓好十个方面的工作，其中之一是要“提升各级各类教育质量提升各级各类教育质量”，坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，办好人民满意的教45、育。落实立德树人根本任务，办好学校思想政治理论课。大力发展学前教育，抓好乡村小规模义务教育学校和乡镇寄宿制学校建设，推动普通高中优质特色多样化发展。继续实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划和“创新强校工程”，加快新建迁建高校项目建设，力争高xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告20等教育毛入学率达 50%。积极推进大湾区大学、深圳理工大学、中山科技大学等筹办工作。推进高职扩招提质，加快省职教城二期建设。大力发展技工教育大力发展技工教育，推动符合条件的技师学院纳入高等学校序列推动符合条件的技师学院纳入高等学校序列。促进民办教育规范达标和品牌提升46、。积极发展继续教育和特殊教育。本项目的建设，符合xx省加快发展职业教育的政策要求。2.3.22.3.2 项目选址适合建设学校项目选址适合建设学校项目选址地块位于xx市畜牧果岭场，占地面积约 166057.413平方米（折合约 249.09 亩），所在位置生态环境良好，空气清新。本项目选址地块规划为教学用地，对外交通便利，教学环境和生态环境良好，适宜建设学校。2.3.32.3.3 项目启动得到政府批准，建设资金有保证项目启动得到政府批准，建设资金有保证2020 年 2 月 28 日，市政府召开xx市专项债券工作会议，经过讨论，会议决定同意xx市高级中学新建项目列入申请 2020 年政府专项债券项47、目名单，该项目预计总投资 8.215 亿元，其中：申请政府专项债券资金总额 4.1 亿元。2020 年 4 月 17 日，xx市人民政府召开十五届六十四次常务会议，讨论研究了市高级技工学校选址用地问题。会议决定：1、同意市人力资源社会保障局、市自然资源局关于在市龙山中学新校区旁边规划教学用地约 286 亩作为市高级技工学校选址用地的意见；2、同意启动市高级技工学校项目，由市人力资源社会保障局作为业主单位，抓紧开展相关工作，争取在今年第三季度动工建设；3、市发展改革、自然资源等部门要配合做好项目立项、土地征拆等工作。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告48、212021 年 8 月 12 日，xx市政府十五届九十九次常务会议研究讨论了关于要求解决xx市高级技工学校选址用地问题。会议决定：原则同意市人力资源和社会保障局关于要求解决xx市高级技工学校选址用地问题的请示，将xx市高级技工学校选址由市龙山中学新校区旁更换至xx市畜牧果岭场，请市自然资源局做好征地方案以及选址的前期工作，依法依规办理相关手续；由市人力资源和社会保障局做好项目前期工作。根据xx市财政局出具的 关于xx市高级技工学校建设工程的资金证明：项目预计投入总资金为 8.215 亿元，项目建设资金来源为拟向市政府申请地方政府专项债券资金给予解决。按市政府工作计划，为做好项目立项工作，本级49、财政将根据项目实际进度落实配套资金。综上所述，在大力发展职业技术教育，国家和地方经济转型升级和产业发展对高素质技能技术人才需求不断增大的背景下，项目选址在xx市畜牧果林场建设xx市高级技工学校项目，不仅具备了有利的政策支持条件，同时也具备了项目发展所需的资金支持和政府支持等优厚条件。xx市高级技工学校新建项目具备了充分的必要性和可行性。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告22第三章第三章 市场分析市场分析3.13.1 技工教育发展现状技工教育发展现状3.1.13.1.1 发展现状发展现状职业教育是我国社会主义教育体系中非常重要的一部分，它肩负着为社会50、培养具备一定专业技能的实用型人才的重要使命，已经成为我国人才体系中不可缺少的环节。近年来，随着我国建设工业化、现代化水平的不断发展，社会对技能型人才的需求日益增多，在国家的大力提倡和政策支持下，职业教育越来越被重视，各类职业学校和职业培训机构蓬勃发展。技工教育作为职业教育的分支，近年来也得到了长足发展，学校数量明显增多，办学规模上不断发展壮大。技工院校是由人力资源和社会保障部门主管，以培养技术工人为主要目标的专门学校，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。经过 60 多年的发展，技工院校已经成为综合性的技工教育和职业培训基地、高技能人才培养的重要阵地、世界技能大赛主要集训基地、与企业联系51、紧密的办学实体，形成了鲜明的办学特色和独特的技能人才培养优势。作为培养大国工匠的摇篮，技工院校必须为加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略提供强有力的技能人才支撑，必须为供给侧结构性改革和经济社会转型发展中面临的就业结构性矛盾提供解决途径。截至 2016 年底，全国共有技工院校 2526 所，在校生超 323.2 万xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告23人。2016 年，技工院校招生 127.2 万人，比 2015 年提高 4.8%，其中招收农村籍学生 98.6 万人，占招生总数的 77.5%；毕业生 93.1 万人，90.9 万人实现就业，就52、业率为 97.6%；全年开展社会培训 451.6 万人次，为促进就业和社会经济发展提供了强有力的技能人才支撑。同时，高技能人才培养规模逐步扩大，高端引领作用凸显。一是高级工以上学制教育规模扩大。2016 年高级工以上在校生达 117.8 万人，占在校生总数的 36.5%。二是社会培训层次不断提高。2016 年，高级工及以上职业资格取证人数达 43.3 万人，占总培训人数的 19.9%。三是校企合作深入推进。多省份开展学制教育培养技师试点和企业新型学徒制试点，面向企业职工开展技师和高级技师培训，高技能人才培养规模和质量逐年稳步提升。近年来，xx省始终把加强技能人才队伍建设作为打造创新人才高地的重53、要抓手，为xx经济社会发展提供了强有力支撑。目前，广东省技能人才总量达 1179 万人，其中高技能人才达 356 万人，均居全国首位。技工院校是培养高技能人才的主阵地。xx省技工院校大力实施创新发展、技工教育规模不断扩大，通过实施服务产业、高端引领、强师领航、教学改革等八项计划，有效推动全省高技能人才队伍建设。近年来，xx省先后与德国、英国、以色列、澳洲、新加坡等发达国家的职业院校及西门子等世界 500 强企业开展国际合作办学；发挥世界技能大赛引领作用，积极推动教学改革；大力推进产教融合、校企合作；在校生规模达 55.4 万人，约占全国 1/6；基本建成全国规模最大的技工教育体系，被国家人社部54、誉为全国技工教育的xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告24“一面旗帜”。3.1.23.1.2 存在的问题存在的问题技工院校发展机遇与挑战并存。一方面，党和国家高度重视、从宏观层面做出了战略部署，技工院校面临前所未有的发展机遇；经济社会发展对技能人才不断增长的强劲需求，为技工教育事业发展开辟了广阔空间；职业能力建设事业的整体推进，为技工教育事业发展创造了有利条件。另一方面，法律法规缺失问题比较凸出，完善顶层设计的任务艰巨；技工院校投入不足、发展不平衡问题亟待解决；稳定招生规模、提高生源质量面临较大挑战。虽然目前高新技术人才市场前景良好，但我国技能职业人55、才的培养还面临着种种困难。据不完全统计，在强烈的市场需求面前，国内高新技术人才缺口却高达 1000万。存在的问题概括如下：（1 1）发展面临新的竞争环境）发展面临新的竞争环境一是随着职业教育必须以就业为导向逐渐得到普遍认同，中专、职高和高职院校之间竞争更加激烈。二是职业教育面对更开放的市场，会呈现更加多元化的发展。民办教育，中外合作办学将在市场中与技工学校形成竞争对手。三是随着人口结构的变化，未来几年后，适龄学生总量会有大幅度缩小，培训市场中的生源大战会加剧。（2 2）传统家庭观念的影响）传统家庭观念的影响目前技术人才的培养依旧没有得到大多数人的“正视”，社会上重学历、轻技能的传统观念影响还没56、从根本上得到扭转。技术工人的xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告25社会地位不够高，受社会环境、传统思维观念的影响，再加上收入水平偏低，许多青年人不愿意当技术工人。（3 3）办学条件落后）办学条件落后技工院校普遍规模较小，很多技工院校的专业设置多年都没有变化过。由于专业设置少、更新慢，使得技工教育与企业需求脱节，从而导致了“用工难”和“就业荒”的现象出现，随着择业观念和生活水平的提升，即使农村的孩子也不愿意到技校学习。（4 4）自身存在的问题）自身存在的问题技校招生秩序及教学管理不规范，影响了技校的招生声誉。教学设施及设备的不完善；办学规模小、层次低57、；专业设置重复、专业新型化差；师资队伍薄弱，专业教师缺乏，人才断层；科研滞后；专业设置没有直接面向社会，贴近市场、贴近生产等直接制约技校的发展。泛文凭现象导致多数学校重学术研究，轻技能实践，技工教育体制不完善，毕业生与市场需求脱节。（5 5）经费短缺、发展滞后）经费短缺、发展滞后政府投入不足、办学条件更新缓慢也是技工学校的普遍苦衷。除了国家重点扶植的院校外，大多数技工院校经费匮乏，缺乏培养学生技能所必需的机器及设备，在很大程度上造成学生技能训练无法与企业同步。一些院校盲目扩大招生规模，而在设备等硬件上投入很少，造成多人用一台设备或无设备可用的尴尬局面。现教委对中专、职高每年都下拨为数不少的教学58、经费，而同是搞职业教育的技校却分享不xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告26到，使其竞争不在同一条起跑线上。（6 6）生源紧张）生源紧张随着国家教育制度的改革，大学等高等学府均在大幅扩招，高中也在扩大办学规模，这无疑使本来生源就非常紧张的技工院校招生形势雪上加霜。一些市级职业技术学院在招收高考生的同时也在招收初中生“3+2”大专加技能的学生。有限的生源渠道增多，形成“僧多粥少”的局面，导致技工院校生源争抢不足。（7 7）就业热，招生冷）就业热，招生冷一边是许多优秀毕业生供不应求，一边是生源难以为继，这种奇怪现象就是技工学校的真实处境。由于教育部门管理59、的职业中专、职业高中、高职等学校都面临争抢生源的问题，因此技工学校在招生时就遇到“封堵”。技工学校和职业中专没法公平竞争。（8 8）企业不活，就业不畅）企业不活，就业不畅近几年国家经济结构调整的步伐加快，社会用人单位对人才的需求重心上移，这是造成技工学校毕业生就业困难的客观原因；主观上以往劳动部门管理技校期间，技工教育得到了较大发展，但随着国家经济体制的深化改革，劳动部门管理技校在招生、就业、分配方面的优势已基本丧失。此外企业用工自主制度不够完善，没有实行严格的就业准入证制度，从而造成了技校毕业生就业难的问题。3.1.23.1.2 国内技工教育模式的发展国内技工教育模式的发展xx市高级技工学校60、新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告27技工教育是职业教育的核心部分，可以说我国职业教育主要构成就是技工教育。技工教育倡导培养和训练技术工人和产业工人，主要体现为全日制技工院校毕业生和国家职业资格评定的各种技能人才。当前国内技工教育模式主要是借鉴国外，例如德国“双元制”、加拿大的“CBE”，形式各样，典型的办学理念有“工学结合”“产教结合”和“混合所有制”等。我国技工教育改革当下处于理论探索与试点实践阶段，国内尚未形成一种完善的具有中国特色的技工教育模式。（1 1）工学结合）工学结合“工学结合”概念在我国古代学徒制教育中已初见雏形，20 世纪中期半工半读教育更是让人们61、印象深刻。改革开放以来，我们学习借鉴西方及北美国家的合作教育模式，工学结合教学模式通过全国试点取得了一定的成绩，但是也出现了一些问题：首先是观念问题，将工学结合贴上中等教育的标签，而高等教育忽视实践，较为追求理论知识学习；其次是校企合作不理想，企业参与的积极性不高，越来越多的学生无法对口安排就业，学生薪酬也成问题；最后是理论与实践课程安排缺乏合理性，常出现“顾一头”的现象。（2 2）产教结合）产教结合“产教结合”起源于“工学结合”这一理论，教学目标和要求一致，但也有所不同。“产教结合”教学场所主要为校内实训基地，其实施要求学校根据师资和专业设置情况开办相关的产业，目的在于“教”，不涉及校外企业62、，而“工学结合”教学场所则是企业内和学xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告28校内交替进行，强调校企合作。产教结合办学模式强调的是深化职业教育改革，发挥企业主体作用，促进人才培养供给和产业需求全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才。它加快了我国技工教育的改革进程，然而伴随而来的问题也亟待解决，包含以下几个方面：首先是法律和管理制度的短板，例如在知识产权保护、科技纠纷解决等方面缺少相应的法律保障，导致许多科研成果无法走向市场；其次是师资队伍建设问题，好的师源往往被各大高校挖走。另外，薪酬与晋升问题也常导致教师流失，校内只有培训产业而没有师资显63、然是不利的；最后是对产教融合理念理解的偏差，出现重科研而忽视素质教育的急功近利现象。（3 3）混合所有制）混合所有制“混合所有制”属于近年来新引入职业教育的概念，2014 年国务院颁发的 国务院关于加快发展现代职业教育的决定，首次将“混合所有制”“股份制”两个经济学概念引入职业教育领域。混合所有制办学模式主要分为以下五种类型：（1）公办技工院校引入社会资本；（2）民办技工院校引入国有资本；（3）公办民办技工院校委托管理；（4）不同资本合作投资新办技工院校；（5）PPP 共建技工院校基础设施。近年来，各地职业院校关于混合所有制教育改革的探索从未间断，例如，南通航运职业技术学院与新加坡企业共建的“64、中新国际海事培训中心”、江苏省教育发展投资中心作为国资方参股民办紫琅职业技术学院、政府和企业共同参与建设的哈尔滨职业技术学院实训基地等都取得了极大的成功。然而，混合所有制办学模式改革中xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告29出现的主体、目的认知不清、相关法律的缺失以及产权交易与保护、决策运行冲突等问题也亟待解决。3.23.2 市场需求市场需求3.2.13.2.1 构建现代产业体系要求职业教育培养大量高素质技术技构建现代产业体系要求职业教育培养大量高素质技术技能人才能人才在未来一个时期内，我们国家总的劳动力规模都会保持在 8 亿以上，就业总量压力会长期65、存在。与此同时，劳动力供求不匹配的矛盾也相当突出。就业难和招工难并存的现象非常凸显。随着社会经济产业结构的调整，对用工的劳动技能要求越来越高。产业转型升级步伐的加快，机器换人倒逼机制的不断深入，用人单位对用工争夺的焦点转移到技能型人才和高端拔尖科技型人才等。据抽样调查表明，企业对招收员工的文化、技能和熟练程度要求为：64.9%的岗位需要具备初中文化，23.2%的岗位需要具备高中文化，36%的岗位需要具有初级工技能，12.1%的岗位需要具有高级工技能，近 50%的岗位需要熟练工。在我国，应该说技能劳动者总量是严重不足的，大概不到总的劳动量的 1/5，19%左右。高技能人才的数量更是不到 1/2066、，只有 5%。技能劳动者的求人倍率一直在 1.5：1 以上，高级技工的求人倍率更是达到 2：1 以上。而现在整个社会求人倍率 1.1：1，所以技工短缺的现象非常突出，而且正逐步从东南沿海向内地延伸，从季节性演变为经常性，原来可能只有两节的时候比较紧缺，现在是经常性的短缺。广泛开展职业教育和职业培训，提升劳动者的就业创业能力，就是解xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告30决就业总量性矛盾及结构性矛盾的一个很有效的措施。优化产业结构是加快转变经济发展方式、适应产业发展需求的出路。加快传统产业升级、培育壮大新兴产业、加快推进服务业发展，离不开数以亿计的高素67、质劳动者和技术技能人才。实施制造强国战略，实现从“中国制造”到“中国创造”的飞跃，对劳动者的技术技能水平提出了新要求。我国正在加速进入老年化社会，预计到 2030年，65 岁以上的老龄人口占总人口比例将达到 16.2%。从产业结构和就业结构来看，根据国际经验和对我国产业、就业结构变化预测：第一和第二产业比重将持续下降，第三产业持续上升，在人口红利开始消退的形势下，提高从业人员素质，破解就业结构性矛盾，将人口资源转化为人力资源，迫切要求职业教育建立结构合理的技术技能人才培养体系，在关注规模的同时聚焦内涵发展和质量提升，增强人才培养与产业机构的匹配度，为构建现代产业体系提供有力的技术技能人才支撑。68、3.2.23.2.2 人民群众日益增长的多样化教育需求要求职业教育丰富人民群众日益增长的多样化教育需求要求职业教育丰富学习机会供给学习机会供给努力办好人民满意的教育，是我国教育事业未来改革发展的方向。发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，要求职业教育提供多样化的学习机会，丰富供给结构，提升供给质量，满足人民群众日益增长的多样化和个性化教育需求。特别是在人口和经济社会发展带来的年龄结构、就业结构和就业形势等变化的新形势下，扩大职业教xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告31育的服务对象，建立灵活开放的技术技能人才培养体系，充分运用信息化教学手段，为不同69、年龄的各类人群提供职业准备。3.2.33.2.3 创新驱动和绿色发展要求职业教育深化人才培养模式和创新驱动和绿色发展要求职业教育深化人才培养模式和教育教学改革教育教学改革创新是引领发展的第一动力，人才是创业创新推动经济社会发展最活跃的因素。大众创业、万众创新首先解决的是育人问题。开展自主研发、设计创新、工艺创新、技能创新，解决核心技术受制于人以及科技成果转化的问题，迫切需要加快培养大量创新创业型技术技能人才。与此同时，实现绿色发展要求增强生态意识，推进清洁技术、低碳技术创新与应用，也对职业教育人才培养提出了新要求。职业教育担负着创新、积累与传承国家技术技能的重大使命，只有坚持创新发展、深化理念70、课程、教师、教学等领域的改革，切实推动产教结合、校企合作、工学结合，培育学生开阔的思维、勤勉乐观的品质、良好的沟通能力和强烈的社会责任感，才能更好地履行时代赋予的历史重任。3.2.43.2.4 推进农业现代化和新型城镇化要求统筹促进城乡职业教推进农业现代化和新型城镇化要求统筹促进城乡职业教育协调发展育协调发展据预测，2030 年我国城镇化率将达到 70%。推动新型城镇化和农业现代化协调发展，实现城乡共同繁荣，是全面建设小康社会的突破点。推动农业现代化需要懂技术、会经营、懂管理的新型职业农民，新型城镇化需要非农产业工人，并帮助进城农民顺利实现市民化。根xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告x71、x市高级技工学校新建项目可行性研究报告32据国家统计局2014 年全国农民工监测调查报告，农民工文化程度在初中及以下的占 78.6%，高中程度的占 16.2%，大专及以上的占5.2%；接受过技能培训的农民工只占 34.8%。这种文化程度严重影响着新型城镇化的推进。职业教育要统筹城乡职业教育协调发展，发展农村职业教育，为农民和农业转移人口提供学习文化技术和培训的机会，帮助他们转变生产方式、生活方式和文化观念。同时，发挥职业教育和培训在精准扶贫中的作用，提升贫困家庭新成长劳动力创业就业能力，帮助实现一人就业、全家稳定脱贫的目标。3.33.3 生源市场分析及对策生源市场分析及对策3.3.13.3.172、 生源市场分析生源市场分析生源是办学的基本条件，是任何学校生存和发展的基础。与其他学校相比，技校在生源的竞争中是出于劣势的。生源问题已成为困扰技校生存和发展的首要问题。技工学校作为职业技术培训的主要力量，向全社会开放，面向城乡青年招生，从理论上讲，生源的市场前景理应看好，但是实际招生的情况不太理想。技工学校主要生源是应届初中毕业生，少量的往届毕业生，更少量的应、往届高中毕业生。学生多以农村生为主，家庭条件差的为主，学习成绩差的为主。造成技校生源紧缺的原因是多方面的，从市场的观点看，可以归纳为市场因素和技校自身因素两方面的原因。1.1.从市场因素分析，有如下原因：从市场因素分析，有如下原因：（173、）技校对生源缺少吸引力xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告33随着高校招生逐年扩增，从而全面出现了上高中、升大学的热潮。再加上人才市场、劳动力市场还出现了重高学历和人才“高消费”的现象，整个社会对于高学历的过度追求，是造成技工院校生源缩减的关键诱因，企事业单位在录取时，学历是一个非常重要的因素，在这种情况下全社会都在追求高学历。使技工教育招生与高中教育招生相比呈下降趋势，“上技校、学技能”受到冷落。（2）多种办学形式的出现，使生源的市场竞争日趋激烈各种培训班采用“快速取胜”策略抢夺生源。职业高中依靠“优势取胜”策略，注重文化课学习，能为学生将来的自学74、深造打下基础，又能初步掌握一门职业技能，远比技校的专业有吸引力，成为生源竞争中的市场主导者。只有经过中专、高中、职高及职业培训班几次分流之后，剩下的生源才流向技校。不但生源紧缺，而且生源质量明显降低。（3）劳动用工制度的改革，多种经济成分共同发展，促使人们就业观念发生了全方位的变化，就业的形式和渠道区域多元化。生源的市场流向集中于周期短、见效快的职业培训方式。而技校的工种多数学制长、技术难度大，且工资收入和去向不理想，增加了招生难度。2.2.从技校自身因素分析，有如下原因：从技校自身因素分析，有如下原因：（1）对生源缺乏必要的调查研究，因而不能制定出正确的市场策略。面对激烈的市场竞争，难以做出75、有效决策。（2）内部机制不活，不能适应生源的市场需要。工种设置偏向xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告34第二产业，面向第三产业的较少，面向第一产业的几乎没有。不能有效地吸引广阔的农村生源。（3）就业渠道不畅，不能有效吸引生源从社会心理来看，人们花钱接收培训的最终目的就是为了就业生存。实践证明，凡是毕业生的推荐就业工作抓得早、抓得好的技校，生源相对稳定些，相反，这项工作起步较晚的技校，生源的波动性较大。3.3.23.3.2 市场对策市场对策综观造成技校生源紧缺的原因，作为外因的市场因素是客观的，有待于改革的进一步深化。要摆脱招生难的困境，需要从技校本76、身做文章，总结经验教训，调整策略，理性地迎接市场的挑战。采取以下对策：（1）进行市场调查，预测生源调查内容包括生源的数量、地理分布、心理倾向、家庭收入、市场竞争状况等。对调查资料进行统计分析，进行科学的预测。确定招生的目标市场，确定招生战略和广告策略，才能在招生大战中占得先机。（2）制定竞争策略，争夺生源竞争是市场的必然产物，在生源市场上，技校主要面临两种竞争，一是技校与其他职业学校的竞争，二是与其他技校的竞争。面对竞争，xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告35只有积极参与和迎接挑战。欲在激烈的竞争中取胜，取决于两个条件，一是技校本身的竞争实力和市场77、形象，二是采用的竞争策略和手段是否正确。竞争实力是前提，竞争策略是关键。可采用的竞争策略有：依靠提高教育质量取胜的策略；依靠快速取胜的策略；依靠信誉取胜的策略；依靠优势取胜的策略；依靠联合取胜的策略等等。采用何种策略，要根据自身的实际和竞争对手的情况来做出选择，并根据市场的变化而适时调整。（3）拓宽就业渠道，确保生源在当前整个社会就业压力大的环境下，进一步加大毕业生推荐就业工作的力度，努力拓宽就业渠道，在生源竞争中抢占有利地位。一是稳定国有企业的就业渠道；二是开拓为非公有制经济企业输送毕业生的渠道，特别是要面向乡、镇、区、街企业；三是直接面向经济发达地区企业推荐毕业生。（4）扩大招生范围，拓展78、招生渠道扩大招生范围，拓展招生渠道是增加生源的有效途径。根据人力资源和社会保障部对做好 2019 年技工院校招生工作发出的通知：鼓励技工院校进一步扩大招生范围，积极面向往届初高中毕业生以及返乡农民工、退役军人、下岗职工等城乡各类劳动者招生。要指导技工院校积极探索拓展招生渠道、建立多种招生方式，主要包括：面向返乡农民工等群体的社会招生；与企业合作开设订单班等校企合作招生；高级工班、预备技师班招收本校中级工班学生的内部招生；与初xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告36高中合作面向初三、高三学生开展的提前分流招生；与其他院校合作培养的校校合作招生；中西部地79、区、欠发达地区技工院校与东部地区、发达地区技工院校合作办学招生；具备条件的技工院校深化国际合作办学，招收国际学生或与国外职业院校联合培养的国际招生等。3.3.33.3.3 生源分析生源分析根据2019 年汕尾市国民经济和社会发展统计公报的数据：2019 年汕尾市各级各类教育招生 16.89 万人，比上年下降 8.2%。各类中等职业技术教育（不含技工学校）招生人数 0.57 万人，比上年增长 9.6%；在校生 1.36 万人，比上年增长 13.3%；毕业生 0.31 万人，比上年降低 8.8%。技工学校招生人数 0.14 万人，比上年增长 7.7%；在校生 0.37 万人，比上年增长 8.8%；80、毕业生 0.10 万人，比上年降低 9.1%。普通高中招生人数 1.09 万人，比上年降低 38.8%；在校生5.41 万人，比上年降低 5.1%；毕业生 2.07 万人，比上年降低 9.2%。初中招生人数 4.05 万人，比上年降低 1.9%；在校生 11.87 万人，比上年增长 1.4%；毕业生 3.8 万人，比上年增长 1.1%。详见下表：xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告37根据xx市 2020 年普通高中学校各批次招生计划表，2020年xx市普通高中学校招生计划人数 10945 人，其中：招生范围确定为xx市的计划招生人数为 7025 人81、，面向汕尾全市招生的人数为3920 人。据统计，2020 年xx市报名参加初中毕业生学业统一考试的考生有 17787 人。则预计xx市当年未考入普通高中学校的应届初xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告38中毕业生人数约 9000-10000 人，考虑加上往届初高中毕业生以及返乡农民工、退役军人、下岗职工等城乡各类劳动者，符合招生范围的技工学校年潜在生源人数要超过 10000 人。在综合考虑中专、职高、职业培训班及其他就业意向的分流后，xx市技工学校的潜在有效招生生源数量预计应超过 6000 人。目前，xx市技工学校 2020 年中级班（三年制）的招生82、人数为180 人，高级班（五年制，与深圳二高技联合办学）的招生人数为 120人，合计 300 人。与潜在的招生生源数量相比，现有技工学校的办学规模明显偏小，办学基本条件不足，发展相对滞后。xx市高级技工学校的新建项目的设计规模是与预测生源数量相匹配的，通过本项目的建设能够培养更多技术人才，更好地服务地方经济社会发展。3.4 毕业生就业情况毕业生就业情况分析分析3.4.13.4.1 技校毕业生的优势技校毕业生的优势（1）职业教育面向市场，有很明确的市场定向，从招生开始，就已考虑了今后的就业市场情况，有针对性的招生。为同学们在激烈的人才竞争中选择了一个好的生存空间。（2）技校毕业生是受过良好的专业83、技术教育而又具有较强动手能力的人才，在人才市场有一定竞争能力。（3）企业对人才需求的认识日趋理性成熟，不再盲目追求高学历或低工资成本，而是根据企业不同层次的岗位选择不同层次合适的人才。3.4.23.4.2 毕业生的就业前景毕业生的就业前景xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告392015 年的中国政府工作报告中首度提出“中国制造 2025”的概念。国务院总理在政府工作报告中提出“推动产业结构迈向中，实施中国制造 2025，加快从制造大国转向制造强国。”随着行业结构的调整和优化组合，中国制造业进入了一个新的快速发展阶段，从中国制造到中国智造，在产业转型催84、生的庞大市场需求下，高新技术技能专业人才的需求量将出现井喷，这一点从国内技工院校每年毕业生的抢手程度可以得到印证。企业对于技术工人需求迫切，技工院校的学生供不应求。对企业来说，企业需要这些高技能的学生，能够到企业里面迅速投入生产实际。“没有一流的技工，就没有一流的产品”，企业对技术工人的需求是非常迫切的，现在学校离不开企业，企业也离不开技工院校。现在大学毕业生一年比一年多，工作也是一年比一年难找。不过，相比起大学，在产业工人长期缺乏的背景下，技工院校的就业率却一直是居高不下，甚至接近 100%。据广州市白云工商技师学院相关负责人介绍，目前国内高新技术人才吃香程度不可同往日而语。从该校近三年毕业85、生就业情况来看，连续三年毕业生就业率达 99%以上，其中留在珠三角地区就业的超过九成，很多学生还未毕业就已经被知名企业提前预订，广大学子正迎来工业 4.0 时代的发展利好。2018 年，全国共有技工院校近 3000 所，技工院校就业率一直保持在 96%以上，一大批骨干学校毕业生就业率达到 100%。人社部 2018年的相关数据显示，全国就业人员有 7.7 亿，其中技术工人有 1.65亿，仅占就业人员总量 21.3%；其中高技能人才 4791 万，仅占技能xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告40劳动者总量 29%。这三组数据有两个比例可以在国际上做比较86、。一个是技术工人占就业人员的比重大体上占到 20%，而高技能人才只占6%，这两个比例都是比较低的。目前，就业市场求人倍率技术工人都在 1.5-2，高级技工的求人倍率（一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比），甚至达到 2 以上。特别是高技能人才，高级工以上包含技师和高级技师非常短缺，所以技工短缺的现象是劳动力市场结构性矛盾的体现。党的十九大提出了要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，要弘扬劳模精神和工匠精神，要营造劳动光荣社会风尚和精益求精的敬业风气，要实施人才强国战略和创新驱动发展战略。十九大报告特别提出要建设现代化经济体系，这一经济体系包含了实体经济、科技创新、现代金融和人力资本的87、协同发展。综上所述，预测今后 5-10 年，技校毕业生的就业前景仍然看好。原因有：一是今后几年技校生生源覆盖的绝对人口数逐年减少；二是国内经济持续健康发展，经济转型升级和产业发展对高素质、高技能人才需求量越来越大。3.4.23.4.2 国家和企业重视提高技术工人收入待遇国家和企业重视提高技术工人收入待遇近几年，国家和企业越来越重视技术工人的地位和价值，国家出台提高技术工人待遇政策，企业也在激烈的人才市场竞争中不断提高技术工人的收入水平。2018 年 1 月 23 日，习近平总书记组织召开中央深改组第二次会议，审议通过了关于提高技术工人待遇的意见。意见体现“两个坚持”：一个是坚持人民为中心的发展88、思xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告41想，二是坚持全心全意依靠工人阶级的方针。它是围绕技术工人培养、使用、评价、激励和保障等环节提出意见，重点是增强技术工人的职业荣誉感、自豪感和获得感，激发工人的积极性、主动性和创造性。在文件的实施过程中主要是发挥好三个方面的作用，即政府、企业和社会这三个方面的作用。2017 年中央推出了新时期产业工人队伍建设改革方案，这个意见是改革方案的配套措施。提高技术工人待遇政策的推出，第一次把提高技术工人待遇上升到全局高度，摆在一个重要位置，抓住了技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题。就业难与招工难同时存在，主要还是89、技术工人的社会地位不够高，提高技术工人待遇政策的推出抓住了技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题。可以预见，随着技术工人的社会地位和收入待遇的不断提高，技工教育会取得更快的发展，技工学校的生源会更广，培养出更多的高素质技术技能人才，为我国经济社会发展做出更大的贡献。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告42第四章第四章 项目建设规模及内容项目建设规模及内容4.14.1 项目定位项目定位本项目将建设为以培养培训高端制造业、高新技术产业、高端服务业的技能人才为主，具备中、高级多种办学层次，技工常设专业和地方特色专业并存的高级技工学校。项目建成后将适应目前90、国家大力发展技工教育的要求，解决办学环境面临较大压力的问题，加快xx市技工教育发展，增强教育综合实力，扩大办学规模，提升办学和培训能力，解决更多就业问题，为社会经济发展培养更多合格的技术人才作更大的贡献。4.24.2 项目规模项目规模项目建设用地位于xx市畜牧果林场，占地面积约166057.413平方米（折合约249.09亩），土地用途为教育用地，预计总投资8.215亿元，项目规划建筑总面积141350平方米(不含预留发展用地建筑面积）。校区规划建设内容：综合楼1栋6800平方米、图书馆1栋6350平方米、科技楼1栋5400平方米、实训楼及教学楼5栋共41750平方米、学术报告厅2个共370091、平方米、体育馆1座5500平方米、学生宿舍楼9栋共35000平方米、教职工宿舍楼2栋7700平方米、食堂2个共9200平方米、门卫室1个300平方米、配套用房2栋共650平方米、地下车库1层6650平方米，水电、围墙（约1650米）、校区场地硬地化、室外运动场地、绿化、教学实训设备等设施；还包含村道改道、挡土墙及边坡支护、基坑支护、土石方、土地拆迁等项目，容纳学生5000人，提供学生宿舍5000床位，容纳教工300人，提供教工宿舍300床位。计划动工时间为2022年年初，建设期4年。共分为2期进行规划建设，第1xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告4392、期规划建设综合楼、图书馆、科技楼、学术报告厅、教学实训楼、学生宿舍楼、教职工宿舍楼、食堂、门卫室、地下车库，第2期规划建设教学实训楼、学生宿舍楼、教职工宿舍楼、食堂、体育馆等。4.34.3 项目规划设计主要指标项目规划设计主要指标根据建设单位提供的 xx市高级技工学校新建项目总平面图，项目规划设计的综合技术指标表如下表 4-1 所示：序号指标单位数量备注1建设规模1.1规划总用地面积m2166057.413折合约 249.09 亩1.2总建筑面积m21413501.3规划学生人50001.4计容总建筑面积m21223501.4.1综合楼m268001 栋1.4.2图书馆m263501 座1.493、.3科技楼m254001 栋1.4.4实训楼及教学楼m2417505 栋1.4.5学术报告厅m237002 个1.4.6多功能体育馆m255001 座1.4.7学生宿舍楼m2350009 栋1.4.8教职工宿舍楼m277002 栋1.4.9食堂m292002 个1.4.10门卫室m23001 个1.4.11配套用房m26502 栋1.5不计算容积率面积m2190001.5.1地下车库m266501.5.2首层架空层m2123502综合容积率m20.753建筑密度%21.54建筑基底面积m2356005绿地率%355.1绿地面积m259003xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工94、学校新建项目可行性研究报告444.44.4 项目规划建设总平面图项目规划建设总平面图xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告45xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告464.54.5 项目设计效果图项目设计效果图xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告47第五章第五章 项目建设条件和选址项目建设条件和选址5.15.1 项目建设条件项目建设条件5.1.15.1.1 总体情况总体情况汕尾市，位于xx省东南部沿海，东临揭阳市，同惠来县交界；西连惠州市，与惠东县接壤；北接河源市，和95、紫金县相连；南濒南海。总面积 4865.05 平方公里。下辖城区、海丰县、陆河县，代管xx市，2018 年常住人口 299.36 万人。深汕高速、厦深铁路、广州至汕尾高速铁路贯通全境。根据xx省地区生产总值统一核算结果，2020 年汕尾市地区生产总值为 1123.81 亿元，同比增长 4.6%。其中，第一产业增加值为159.64 亿元，同比增长 4.1%；第二产业增加值为 408.26 亿元，同比增长 4.5%；第三产业增加值为 555.90 亿元，同比增长 4.8%。三次产业结构为 14.2:36.3:49.5。地方一般公共预算收入 46.01 亿元，增长 8.4%；城镇、农村居民人均可支配96、收入分别达 29860 元、17732 元，增长 6.4%和 8.8%；规模以上工业增加值 211.17 亿元，增长 2.6%；固定资产投资 831.92 亿元，增长 14%；进出口总额 170.5 亿元，增长 1.7%，实现“全年红”目标。xx市，汕尾市代管县级市，地处粤东沿海碣石湾畔，位于东经115.25-116.13、北纬 22.45-23.09之间。北面和陆河县、普宁市交界；东与汕尾市华侨管理区及惠来县接壤；西与海丰县和汕xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告48尾市城区为邻；南濒南海，毗邻港澳，介于深圳与汕头两个经济特区之间。距离广州 30097、 公里、深圳 150 公里、汕头 140 公里，水路距香港 105 海里、广州 205 海里、汕头 98 海里。全市陆地面积 1681km2，耕地面积 3.54 万公顷，宜林山地面积 7.97 万公顷。全市陆地总面积1687.7 平方公里。截至 2019 年，xx市总人口 167.08 万人,旅居海外、港、澳、台同胞 50 多万人。现有 20 个镇（东海镇、城东镇、河西镇、甲子镇、大安镇、八万镇、陂洋镇、博美镇、南塘镇、甲东镇、湖东镇、碣石镇、金厢镇、潭西镇、桥冲镇、甲西镇、上英镇、西南镇、内湖镇、河东镇）以及华侨管理区、铜锣湖农场、星都经济开发试验区、大安农场、罗经嶂林场、湖东林场、东海岸林98、场、红林林场、畜牧果林场。市政府驻东海镇。xx是全国十三块革命老根据地海xx革命根据地的县份之一。早在 1921 年，xx人民便追随革命先驱彭湃开展无产阶级革命的实践。1922 年 10 月建立了全国第一个县级农会组织；1925 年建立了中国共产党的基层组织特别党支部，1927 年举行了震惊中外的三次武装起义，打响了反抗国民党反动派镇压革命的第一枪，于1927 年 11 月 3 日成立了全国第一个苏维埃政权，在中国革命史上写下光辉的一页。5.1.25.1.2 自然条件自然条件1 1）地质地貌）地质地貌xx市地层主要属新华夏（距今 2.25 亿年-0.7 亿年）和东西构造运动所形成。地质年代最早99、是三叠系，继而侏罗系、第四系。岩石xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告49主要是由花岗岩、砂页岩及第四系冲积沙砾石层组成。土壤肥沃，类型较多。主要有水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤、菜园土、潮沙泥土（河流冲积土）、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等 10个土类 70 个土种，地势平坦。市境内最高山脉不上千米，700m 以上山脉只有 3 处，一为峨嵋嶂山脉，位于市境东部，主峰峨嵋嶂，海拔980.3m，为全市最高点。二为罗经嶂山脉，位于市境东北部，主峰罗经嶂，海拔 960m。三为乌面林山脉，位于市境西部，主峰乌面林，海拔 738.4m。北部以山地为主，100、间有小盆地，中部与南部沿海多为丘陵、台地、平原与低洼地。整个地势走向除南部五峰山为东西走向外，其余山脉多为南北走向，与河流走向基本一致。2 2）气候特征）气候特征xx市地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。市中心城区年平均气温大于 21.8C，最热 7 月，月均气温 28C；最冷 1 月，月均气温13.8C。极端最高气温 37.8C（1962 年 8 月 1 日），极端最低气温 0.9C（1967 年 1 月 17 日）。无霜期 361 天，农作物年可 3 熟。全市年均实际日照时数为 1940-2140 小时。年平均太阳辐射总量12.55 101、万卡/cm2，属xx省大陆高值区，其分布大致与日照时数相同。光照条件除个别年份出现长期的阴雨天气外，一般都可以满足各种农作物生长需要。全年年均降雨量为 1997cm，属xx省多雨区之一。降雨年际变化大，最高年（1961 年）降雨量达 3045mm；最少年（1963年）仅有 942.2mm，是平均值 52%；降雨量季节变化也明显，一般雨季始于 3 月份，结束于 10 月中旬，长达 210 天左右。汛期 4-5 月，平均雨量 1730mm，占全年总量的 87%。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告503 3）自然资源）自然资源xx市陆地总面积 1681k102、m2，其中耕地 3.54 万公顷，占总面积的21%；宜林地 7.97 万公顷，占总面积的 47.4%；草地 1.67 万公顷，约占总面积的 10%；水域（不含海域）3.63 万公顷，占总面积的 21.6%。其中鱼塘 8223 公顷，此外还有山塘水库 3000 多公顷，滩涂 1000 公顷。土地资源的特点：一是类型多，有山地、丘陵、台地、平原、滩涂等，有利全面发展农业经济。二是潜力大，原土地生产力较低，潜力未充分发挥；土壤适应性广，发展旱地作物条件好；复种指数为215%左右，扩大冬种生产有潜力。三是台地广布，宜发展水果生产。xx市境内有河流 22 条，总长 458km，径流总量 23.58 亿 103、m3。大中小型水库山塘 235 座，总库容量 3.82 亿 m3。主要河流有螺河、乌坎河、鳌江、龙潭河。主要水库有龙潭水库、巷口水库、五里牌水库、箖投围水库、三溪水库和牛角隆水库等。其中，螺河长 102km，发源于陆河县与紫金县交界的三神凸山，为xx第一大河，集雨面积1356Km2。龙潭水库位于市境东面，距中心城区 43km，于 1959 年兴建。水库集雨面积 156.03Km2，设计总库容量 1.05 亿 m3，灌溉面积 1.29万公顷，是国家大型蓄水工程之一。xx水量充足，全市年地表水径流总量 38.96 亿 m3，每 1/15 公顷耕地平均拥有水量 7346m3。同时有地下水 4.9 亿104、 m3及地热水（又称温泉）、矿泉水多处。水质好，水力资源较为丰富。据有关部门 1986 年的勘测调查，全市水力资源理论9.27 理论万千 m3，年发电量 8.6 亿 kwh，可开发装机容量 11.25 万kw，年发电量 4.2 亿 kwh。目前，全市已建水力发电站装机容量仅有9000 多 kw，年发电量仅 2300 多万 kwh，尚有较多水力资源可供开发利用。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告51xx矿产资源丰富，主要有 6 大类 15 种，以高林土、石英砂、锡、锆、钛铁、硫铁矿等蕴藏量最为丰富。高林土蕴藏量 1 亿吨以上，主要分布在大安、陂洋、八105、万、博美、城东、金厢等镇，其中大安镇分布面积达 59km2，蕴藏量 4000 多万吨。石英砂总蕴藏量为 1 亿 m3以上，主要分布在星都、上英、东海、金厢、碣石、湖东等地，其中星都经济试验区的白沙埔，面积 400 多公顷，地面至地下 2.5m 深处纯属石英砂，蕴藏量达 1000 多万 m3。高林土和石英砂品位均高，很有开采利用价值。5.1.35.1.3 社会经济条件社会经济条件xx市 2019 年总人口 167.08 万人。xx市现有 20 个镇、2 个场、1 个区 331 个村（居）委会，1252 个村民小组。总人口 147 万人,旅居海外、港、澳、台同胞 50 多万人。市委、市政府驻东海镇106、。2020 年xx市全市实现地区生产总值 360.1 亿元，增长 4.6%；第二产业增加值115.62亿元，增长4.9%；一般公共财政预算收入8.68亿元，增长 8.1%；规模以上工业增加值 53.07 亿元，增长 5.0%；固定资产投资额 240.1 亿元，增长 15.2%；进出口总额 2.1 亿美元，增长 199.11%。2020年，75个重点项目完成投资184.97亿元，同比增长152.67%，已完工 22 项，其中甲子一、二风电场和后湖海上风电完成投资 74.57亿元，海洋工程基地明阳园区完成投资 24.5 亿元，已有 12 条生产线下线投产。省级现代农业产业园（xx市甘薯产业园）完成107、投资 1.27亿元。引进签约项目 27 宗，总投资额 554.9 亿元，已开工的项目 18宗，总投资额 185.03 亿元。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告52投资 2.15 亿元的市人民医院外科综合楼建设项目正在进行收尾工作，投资 11.44 亿元的市第二人民医院、第三人民医院、妇幼保健院迁址建设项目已完成整体搬迁，投资 7300 万元的中医医院住院楼和市医疗急救指挥中心建设项目已投入使用。全市城镇新增就业人员 1.35 万人，城镇登记失业率控制在 3%以内。全市特困人员供养金投入 6956 万元，共发放低保金 2.22 亿元，城镇低保标准每人108、每月提供到 772 元，农村低保标准提高到 532 元。5.1.45.1.4 文化教育文化教育xx市形成了九年义务教育基础，高中教育、学前教育、职业教育、成人教育相配套的教育体系。xx全市现有各级各类学校 545 所。其中幼儿园 114 所，小学 339 所（含非完小、教学点），初级中学及九年制学校 73 所，普通高中学校 14 所，职业技术学校 4 所，特殊教育学校 1 所。中学有龙山中学（汕尾市直属高级中学）、甲子中学、碣石中学、林启恩纪念中学、博美中学、佛庇学校等。市教师进修学校、广播电视大学、技工学校、特殊教育学校各 1 所。全市公办教职员工 12625 人，在校学生近 24 万人。2109、020 年，xx市投入资金 3.2 亿元推进学前教育“5080”攻坚行动，投资 6895 万元的龙山新校区二期工程已完工，投资 1.34 亿元的市一职、甲秀职校和新安职校建设项目顺利推进，总投资 7 亿元的汕尾市普宁华美实验学校于九月份开始招生。xx市深入调整教育布局，进一步提升教育信息化水平，深化教师队伍建设，教育现代化建设工作全面提速。城乡和各类教育趋向均衡协调发展，全市教育教学xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告53质量稳步提高，全市参加普通高考考生 1.03 万人，入围人数 8693 人。5.1.45.1.4 交通及配套条件交通及配套条件xx110、市区乌坎港与穿越市境的深汕高速公路和 324 线国道构成了便利快捷的水陆交通网，在长达 116.5 公里的海岸线，密布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢 5 个港口，乌坎港是运输良港，清朝初期为粤海关 7 大总口之一。2020 年，xx市投资 1.24 亿元的国道 324 线博美穿城段和陂洋至内湖段路面改造工程均已完工并投入使用。总投资 1.66 亿元的“四好农村路”改造工程正在进行中。投资 4868 万元的国道 228 线xx碣石港口村至乌坎路面改造工程已完工。省道 510 线xx市河西至西南段改建工程启动建设。汕汕铁路、揭惠高速南延线、深汕西改扩建工程稳步推进。碣石田尾山 3000 吨级重件码111、头建成投产。湖东疏港铁路加紧谋划，海工基地水工码头建设加快推进。5.1.55.1.5 项目规划区基础设施条件项目规划区基础设施条件本项目属于教育基础设施投资公益性项目，xx市对项目建设给予大力支持，供水、供电、通讯等配套设施由有关部门提供，能满足设计要求。（1）供水本项目采用城市市政供水系统，可以满足项目用水需要。（2）供电本项目采用雨污分流制，污水和生活污水经处理后分别排入市政现有的雨污排水管道。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告54（3）供电本项目用电由附近的变电站引入，可以保障项目用电需要。（4）邮政通讯项目区各种通讯设施齐全，可满足项目通讯112、要求。（5）交通条件本项目在xx市城区范围内，邻近陆河公路、沈海高速，对外交通便利。（6）建筑材料及运输条件工程所需建筑材料如钢材、木材、水泥、石子等均可在项目所在地市场充足供应，不需外购。项目邻近公路，交通十分便利，运输方便。5.2 项目选址项目选址5.2.15.2.1 项目建设场址及土地基本情况项目建设场址及土地基本情况经多方面调研和研究分析，结合xx市近期建设规划和产业发展布局方向，项目建设拟选址于xx市畜牧果林场，占地面积约166057.413 平方米（折合约 249.09 亩）。项目所在地交通方便，教学环境良好；水、电、通讯等基础设施齐全，地理条件优越，符合城市总体规划及项目建设选址113、要求。项目规划建设用地的土地现状主要为林业用地（地块红线图如下），规划性质为教育用地。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告55地块所在位置对外交通便利，位于xx市西北部，东邻八万镇，西、南、北三面被河东镇所包围，于 1958 年成立，面积 8.1 平方公里，是xx市五大国有林场之一。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告56项目建设用地位置示意图项目建设用地位置示意图5.2.25.2.2 土地使用权获得方式土地使用权获得方式本项目用地由xx市人民政府统一负责土地征用和拆迁补偿工作。在市政府完成土地征用，将土地114、性质变更国有建设用地，并通过划拨的方式将不动产权证书办理到项目单位名下前，由项目单位按陆xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告57丰市高级技工学校工程项目土地初步设计方案制定的补偿标准和工作经费标准向自然资源部门缴纳征地补偿费用、青苗及地上附着物拆迁补偿、留用地补偿及工作经费费用。5.2.35.2.3 土地征收及拆迁工作方案土地征收及拆迁工作方案1、征地范围根据xx市高级技工学校工程项目土地初步设计方案，项目初定规划控制区及实施征收土地的具体位置，位于xx市畜牧果林场（具体面积及四至范围以实测勘界定测图为准）。2、工作要求（1）统一思想，广泛宣传。（2115、）加强领导，统筹协调。（3）依法行政，程序规范。（4）严肃工作纪律，严格资金管理。5.2.45.2.4 用地条件用地条件本项目建设符合xx市国民经济和社会发展总体规划以及城市建设规划的总体要求，项目用地符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理；符合因地制宜、节约用地、保护耕地等原则要求。5.2.55.2.5 建筑施工条件建筑施工条件本项目建设，将通过面向社会公开招标的途经，选择优秀的施工监理队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告58第六章第六章 节能、节水措施节能、节水措施116、6.16.1 节能措施节能措施本项目为学校建设项目，预计将会使用的电能分为三相动力电（380V）和单相动力电（220V）两种，三相动力电用于电梯、锅炉、空调冷水机组、水泵等设备，单相动力电主要用于照明及其他小型设备。1、校舍采用大面积开窗和合理的房屋间距等方式，尽可能获取自然采光及通风，以减少照明、空调、电风扇的能耗，节约能源。2、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。3、积极采用先进的节能新材料、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布的淘汰落后的材料、设备和技术。4、在建筑设计及施工过程中，注意降低造价，节约主117、要建筑材料，并从实际出发，因地制宜，就地、就近取材，降低能耗，从而降低投资。5、加强节能教育，做好管理工作，工程设计过程中应重点考虑节能问题，并制定出相关的技术规章制度。6、采用各种节能开关和管理措施，如定时开关、调光开关、节xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告59能控制器、限电器及照明自控管理系统等。6.26.2 节水措施节水措施1、建立完善的给水系统，保证供水水质符合卫生要求，水量稳定，水压可靠；建立完善的排水系统；雨水经处理后到国家规定的相应排放标准，回用作冲洗、浇灌用水等。2、最大限度地有效利用水资源，减少污水的排放量。以足够的水量和水压不间118、断地供应符合卫生要求的饮用水、消防用水和其它生活用水；及时将污水处理后和雨水排放收集到指定场所。3、安装工程实施中保证给排水管道工程质量，防止出现跑、冒、滴、漏等现象。4、提高水的重复利用率，采用节水型设备。5、严禁长流水等浪费现象，做到人离关水，达到节水目的。6.36.3 能源管理能源管理1、建立有效的能源管理制度，安设用电分项计量装置，并明确管理责任，防止跑、冒、滴、漏，提高节能效率，达到合理用能、均衡用能、节约用能。2、提高工作人员节能意识，利用节能宣传周广泛宣传节能工作，开展节能活动。3、工作人员在日常工作中，不得损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖供热管网系统造成损坏的，应当及时修复。119、xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告60第七章第七章 劳动安全与消防劳动安全与消防7.17.1 劳动安全劳动安全7.1.17.1.1 遵循的法律法规遵循的法律法规1、中华人民共和国劳动法2、建筑设计防火规范（GB500162014（2018 版）3、建筑物防雷设计规范GB50057-944、建设项目（工程）劳动安全卫生检察规定（劳动部第 3 号令）5、建设项目（工程）职业劳动安全卫生设施和技术措施验收办法（劳安字19921 号）6、劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全2000189 号）7.1.27.1.2 安全措施方案安全措施方案1、防火灾措施120、项目所有用电设备安全接地，所有用电导线穿管敷设。2、防机械伤害措施对机器设备应定期检修、维护保养，以防意外情况发生；加强对所有从业人员的安全教育培训、考核工作，严禁违章作业。3、防噪声危害措施设备选型上要选择低噪声设备；振动较大的设备设置减振、阻尼xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告61等装置以降低噪声；加强教育，强化自我保护。4、防电危害措施所有的电气设备、电气线路等的选型、安装和敷设，均应符合规范要求并按此设计。7.27.2 消防消防7.2.17.2.1 设计依据设计依据1、建筑工程消防监督审核管理规定；2、建筑设计防火规范（GB50016201121、4（2018 版）；3、建筑内部装修设计防火规范（GB502222015)；4、火灾自动报警系统设计规范（GB501162013）；5、建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）；6、自动喷水灭火系统设计规范（GB500842001）；7、泡沫灭火系统设计规范（GB501512010）；8、其他相关设计规范及规定。7.2.27.2.2 消防要求消防要求1、本项目没有生产和储存物品可燃性物质，但有可能产生人员集聚，校区管理应立足于以防为主，防火与灭火相结合，合理设置消火栓，并实行消防责任制，明确防火责任。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告622122、应根据消防规范敷设环形消防管网，设置室外地上式消火栓，消防配置应符合 建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）规定。室内消火栓、灭火器，最好采用组合式暗装，要有明显标志。消火栓箱用击碎玻璃门式。7.2.37.2.3 消防安全措施消防安全措施1、总平面设计本工程在进行总平面设计时，合理的确定了建筑物通道之间的距离，符合规范规定的距离。而且在各建筑物的两边设置消防车道，以应付紧急情况。2、安全疏散口本项目大多为多层建筑，按照建筑设计防火规范要求进行防火分区，安全疏散口设置两个以上，在各建筑物的两端和中央，安全出口之间的距离均大于 5m，满足规范要求。3、灭火系统所有楼内设有消火栓灭火系123、统和防排烟系统。楼内各部分的楼梯及室内，按防火规范要求设置手提式灭火器和干粉灭火器。4、消防报警及联动控制系统在楼中设置火灾自动报警系统。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告63设立消防控制中心，并在楼内设区域报警控制器。在主要房间、电梯前室和主要通道设烟感或温感探测器。5、消防教育和管理经常加强对教职工的安全消防知识的教育，提高自我保护意识。对楼内消防设施的维护保管要落实到人，确保消防设施系统的正常运行。根据实际情况每年可举办一至二次全社区消防演练。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告64第八章第八章 环124、境影响评价环境影响评价8.18.1 项目选址环境现状项目选址环境现状本项目拟建地点位于xx市xx市畜牧果林场，占地面积约249.09 亩。项目规划区现状主要以农林用地为主，环境质量良好。且周围没有污染源，场地受外围环境污染的可能性较小。8.28.2 项目采用的环境保护标准项目采用的环境保护标准环境保护是我国的一项基本国策，必须在合理利用自然资源的同时，深入认识污染环境的根源和危害，有计划的保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染。环境保护标准：1、中华人民共和国环境保护法；2、建设项目环境保护管理条例（国务院1998253 号）；3、建设项目环境保护设计规定（国计字1986002 号）；4、125、关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见（国环1993015 号）；5、大气环境质量标准（GB3095-96）一级；6、城市区域环境噪声标准（GB3096-93）二类；7、污水综合排放标准（GB8987-1996）一级；xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告658、建筑施工场噪声标准（GB12523-90）；9、公共场所卫生达到公共场所卫生标准（GB96339673）。8.38.3 项目环境影响分析项目环境影响分析8.3.18.3.1 施工期环境影响因素施工期环境影响因素本项目施工时将产生粉尘、噪声及废气等各类污染物，建设期间会对周围环境造成一定的126、影响，建设期间所产生的各项污染是整个工程的高污染期。（1）废气：建设项目施工期在运进沙石、水泥、地基开挖时产生扬尘，扬尘以无组织排放的形式，借助风力在施工现场引起空气环境中总悬浮颗粒物(TSP)指标升高。另外，施工机械会有燃油烟气产生，燃油烟气中含有少量的烟尘、SO2、NO2、CO 及 CH 等。这两项废气均为无组织、不连续排放。（2）废水：施工时产生的废水含大量泥沙、水泥等，产生量不定。另外，施工人员有少量生活废水产生，主要污染物为 CODcr、氨氮、磷酸盐、动植物油及悬浮物等。废水的产生和排放方式为随机分散，无组织间断排放。（3）固体废物：施工中产生的固体废物为弃土(石)、废弃建筑材料及生127、活垃圾。（4）噪声：施工期间由于使用推土机、打桩机、电锯、电钻、混凝土振捣机、运输等机械，产生一定的噪声污染，其特点是具有突xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告66发性和间歇性。8.3.28.3.2 运营期环境影响因素运营期环境影响因素本项目是学校园区建设，在师生的教学、科研、运动和生活中，产生的环境污染物主要有：1、废水：学生实验、实习产生的废水主要是生活污水和各专业实验室为检测产生的各种检测废水废液。废水中的主要污染特征为悬浮物、BOD5、CODcr、氨氮。废水的产生和排放为非连续性，属于间断排放。2、固体废弃物：主要是教职员工和学生产生的生活垃128、圾和食堂产生的普通废气垃圾。3、实验室废弃物：主要是实验中产生的废弃物。4、噪音：主要来源于配电房发电机组和食堂器械以及空调。5 废气：主要来源于食堂在食品加工烹饪过程中产生的油烟废气和锅炉产生的废气。8.48.4 项目污染处理措施项目污染处理措施8.4.18.4.1 施工期环保措施施工期环保措施（1）施工工艺：应使用商品混凝土，不得在工地上进行混凝土搅拌，严格按照建筑管理部门施工环保管理规定进行文明施工。（2）施工废水：施工排水或降雨需通过导排沟收集入专设的沉xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告67淀池，沉清后回用或排放，严禁直接排入河。（3）施工129、粉尘：为减少施工期建筑扬尘对周围环境造成污染，对施工场地需采取洒水抑尘措施，同时还应对被运输车辆污染的道路进行及时的清扫、冲洗。主体建筑物施工时立面用草席、安全网及防尘帷幕，进行全封闭施工，减少粉尘的传播和飞扬。（4）施工噪声：施工期内应严格控制施工时间，合理调整高噪设备的使用时间或采取临时隔声屏障，使建筑施工期间施工场地产生的噪声满足建筑施工场界噪声限值(GBl252390)规定，避免尽量降低噪声对周围住户或单位的影响。（5）施工期水土流失：在基础开挖过程中，应做到开挖出来的土石方及时清理、运往弃渣场，不能及时清运的弃渣，在大风或降雨季节应使用土工布及时覆盖，避免产生水土流失。在施工期，需一130、定量的土方回填，施工方只能向持有土料和石料开采许可证的料场购买土料和石料。植草、种树等绿化工作应按主体工程施工进度分段同步进行，对不能同步进行的部分，应对裸露的地表或覆土地段用土工布覆盖，避免产生水土流失。（6）光及振动污染防治：晚间施工照明应对光源加设遮光罩，对小型产噪声设备设置单独的隔声间，减少光及振动的影响。（7）工程的装修：工程的内外装修应注意文明施工，推广清洁施工方式，提倡封闭施工，合理安排施工时间，避免噪声扰民和环境纠纷的发生。同时及时清运建筑垃圾，并应采用环保型装饰材料。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告68（8）管理制度：在施工合同131、上加大对环保措施的执行力度，责任落实到个人。8.8.4 4.2 2 设计中环保措施设计中环保措施1、通风系统均安装消声器。2、地下蓄水池与污水池及管道间要求有 10 米以上卫生防护带。3、水泵等振动较大设备均采用减振器或减振垫。4、厨房等含油废水经管道收集，经过油脂清除处理后，排放到城市排水系统。5、水泵出口均采用不锈钢金属软管，风机进出口采用软接头。8.4.38.4.3 运营期环保措施运营期环保措施1、对各种固体废弃物应实施规范化管理，对可以回收利用的废旧材料予以充分回收利用。根据国家建设部和国家环保总局即将出台的城市生活垃圾分类方法及评价标准和环境保护要求，将垃圾分为可回收垃圾、大件垃圾、132、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其它垃圾六大类，本项目根据环保要求将垃圾进行分类、收集、处理。根据垃圾的不同种类，固定垃圾堆放点，设置不同的垃圾收集路线和垃圾收集方式，由环卫部门统一集中处理。2、主体工程设计中必须设置雨污分流系统，雨水经排水沟(管)排入地表水体，餐饮洗涤废水通过设置沉淀池、隔油池等措施处理，xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告69废水经过相应处理达到污水综合排放标准（GB8987-1996）三级标准后排入市政排水干渠，对地表水环境影响不大。2、科研实验中产生废气的地点要设置防护柜，安装抽风机，用排气管向高空排放。3、餐厨油烟通过抽油133、烟机和配套油烟净化器除去油分后排放，通过大量的室外绿化来净化周围的空气。4、噪音：主要来源于配电房发电机组和食堂器械以及空调。5 结合现有地形及建筑物造型种植绿化带、绿地，栽种各类花卉、常绿乔木、灌木、花丛，加强绿化美化和环境管理工作，建成环境优美的校园景区。8.58.5 环境影响评价结论环境影响评价结论1、项目工程建设初期，对周边区域会造成一定环境污染影响，施工阶段将会对部分地表结构造成破坏，使得地面扬尘导致周边环境受到污染，同时车辆运输也会造成地面扬尘，扬尘量的多少与施工现场条件、施工季节、土质、天气情况、机械程度及管理水平等多种因素直接相关。施工扬尘最多的阶段就是土方施工阶段，由于这一阶134、段裸露浮土较多，使其产尘量较大。因此，施工现场应采用封闭式施工，以及采取洒水、覆盖等措施最大限度地控制因施工扬尘的影响范围。受扬尘影响的范围主要包括施工现场周边以及下风向的部分地区。2、项目施工期间各种设备器械对周边环境影响较大，因此，必xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告70须加以重点防治。在施工期间应严格执行对高噪音施工机械设置隔音屏障，以阻隔噪音，减少对周边环境的负面影响。项目建设过程中不会造成水土流失和地下水源污染。3、学校环境污染物主要是生活垃圾和污水，对此，学校均有完善的收排设施；科研实验活动中产生的废气很少，且为间断排放，经抽送高排后完135、全可以达到排放标准。科研实验活动中产生的污水多为含酸碱物质，数量不大，且在对器皿进行清洗过程中即被稀释，不会超标；科研实验活动中产生的噪音一般短暂，分贝值不高，对环境干扰不大。4、本项目所产生和排放的污染物大多属常规污染物，有成熟和适用的处理工艺技术，环境保护设施基本齐全，污染物能够得到有效地处理，基本不会造成非人为的环境影响；5、在采取相应的环保措施后，本项目最终排放的污染物对周围环境空气及生态环境的影响程度和范围是有限的，而且可以控制在国家有关环保标准允许的限值内，不会降低现有环境的使用功能。6、项目建成后应加强对污水和废弃物收集、运送、贮存、处置以及监督管理工作，防止人为地造成环境污染；136、7、该建设项目环境影响从可行性研究的角度上是可行的。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告71第九章第九章 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置9.19.1 组织机构组织机构本项目实施的组织机构是xx市技工学校，具体负责项目的组织实施，研究制定保证项目顺利实施的各项制度与措施，监督检查项目建设的执行情况，按照有关程序申请项目竣工验收工作等。为保证项目的顺利实施，建议项目建设单位成立专门领导小组，负责前期筹建、合同管理、检查监督、协调和资金落实等工作。项目在建设过程中，由领导小组统筹协调，对项目的概算控制、资金使用、施工组织、建设工期及工程质量等137、进行管理和监督，确保工程的顺利实施。其中：各管理小组分别设置 1 人管理，专人专职，确保工程在计划工期内保质按期完成。推荐项目建设人力资源配置详见下表：9.1-19.1-1项目建设管理组织机构表项目建设管理组织机构表序号序号分工分工人数人数部门名称部门名称1总协调1分管领导2前期管理1xx市技工学校指定人员3质量管理14进度管理15现场管理16合同管理17投资管理1合计7xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告729.29.2 组织机构管理组织机构管理9.2.19.2.1 建设管理原则及依据建设管理原则及依据建设管理要求坚持依法管理原则，建议严格遵照国家138、对于建设管理的相关法律、法规规定，建立健全与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、规范化、制度化。遵循加强重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理等实施全过程的监督管理，达到确保工程质量、降低工程成本、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。9.2.29.2.2 工程质量管理工程质量管理本项目工程建设质量应达到国家现行规范要求，竣工验收合格后方可投入使用。全过程的工程质量管理内容主要包括以下内容：（1）对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅。如图纸是否完备，有无错漏空139、缺，各个设计文件之间有无矛盾之处，技术标准是否齐全等等；（2）审阅进度计划和施工方案；（3）对材料和工程设备的采购进行检查，检查采购是否符合规定的要求；（4）协助完善质量保证体系；xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告73（4）对工地各方面负责人和主要的施工机械进行进一步的审核；（5）做好设计技术交底，明确工程各个部分的质量要求；（6）对工序质量进行控制，对技术要求高，施工难度大的某个工序或环节，设置技术和监理的重点，重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等；针对质量通病或容易产生不合格产品的工序，提前制定有效的措施，重点控制；对于新工艺、新材料、新技140、术也需要特别引起重视；（7）对工程质量进行预控和检查，包括操作者的自检，班组内互检，各个工序之间的交接检查；施工员的检查和质检员的巡视检查；监理和政府质检部门的检查。（8）收集好交工技术资料，主要包括以下的文件：材料和产品出厂合格证或者检验证明，设备维修证明；施工记录；隐蔽工程验收记录；设计变更，技术核定，技术洽商；水、暖、电、声讯、设备的安装记录；质检报告；竣工图，竣工验收表等；（9）按合同的要求进行竣工检验，检查未完成的工作和缺陷，及时解决质量问题。制作竣工图和竣工资料。维修期内负责相应的维修责任。9.2.39.2.3 财务管理财务管理项目建设资金实行单设账户、单独管理、单独核算、单独使用141、的管理方式。专款专用，委派财务人员管理该项目工程建设的财务工作。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告74严格执行国家财政法律法规规定，接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由财政支付中心依据项目的施工进度计划，按照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，保证按工期完成建设，项目能够按期投入使用。资金严格按照规定用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，不得截留或挪作他用，节约投资成本，提高投资效率。9.2.49.2.4 进度管理进度管理项目进度管理的主要目标是要在规定的时间内，制定出合理、经济的进度计划，然后在该142、计划的执行过程中，检查实际进度是否与计划进度相一致，保证项目按时完成。根据工程项目的进度目标，编制经济合理的进度计划，并据以检查工程项目进度计划的执行情况，若发现实际执行情况与计划进度不一致，就及时分析原因，并采取必要的措施对原工程进度计划进行调整或修正的过程。工程项目进度管理的目的就是为了实现最优工期，多快好省地完成任务。9.2.59.2.5 合同管理合同管理合同管理的法律依据是合同管理办法第三条，订立合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。鉴于本项目建设工程合同标的较大，投入的资金数额较大，技术面广、复杂、建设工期较紧，使用的人力物力较多，有必要将建设工程合同143、作为一个系统工程进行科学管理，工程实施过程中的每个项目有必要xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告75以合同的形式确定各方责、权、利，以保证工程项目的顺利进行。在项目建设过程中，主要采用如下的方式进行合同管理：1、做好合同管理规划工作，加强合同管理体系和制度建设，制定出完善可行的合同管理架构图。2、根据工程具体情况确定合同管理工作的重点，使得合同管理工作有的放矢。3、制定出完善可行的一系列合同管理制度，如合同评审会签制度、合同交底制度、合同文件资料归档保管制度等。4、加大合同管理力度，保证合同的全面履行。5、推行合同管理人员持证上岗制度。9.2.69.144、2.6 协调管理协调管理协调管理是项目管理的重点，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，建设单位与周围环境、其他建设工程之间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾。必须通过积极有效的组织协调，解决问题、排除障碍，才能保证实现项目建设的各项目标。在工程项目实施的过程中，组织协调的主要内容有：（1）外部环境协调与政府管理部门之间的协调，如规划、城建、市政、消防、人防、环保、城管等部门的协调：资源供应方面的协调，xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告76如供水、供电、供热、电信、通讯、运输和排水等方面的协调145、；生产要素方面的协调，如图纸、材料、设备、劳动力和资金等方面的协调；社区环境方面的协调等。（2）项目参与单位之间的协调主要有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、供货单位、加工单位等。（3）项目参与单位内部的协调即项目参与单位内部各部门、各层次之间及个人之间的协调。9.2.79.2.7 安全建设管理安全建设管理首先，要求施工单位建立、健全建立、健全符合本项目特点的各项安全生产规章制度及安全管理组织体系，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行该制度规定和安全管理组织体系要求。应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。其次，监督施工单位有计划地、系统146、地落实所制定的安全生产管理计划，计划和实施的目标是最大限度地减少施工过程中的事故损失。再次，定期及不定期对项目进行安全检查，对安全检查结果及时通报施工单位，对需要进行整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告779.2.89.2.8 建设工程竣工验收管理建设工程竣工验收管理建议按照有关规定做好竣工验收各项准备工作：（1）在项目建设过程中，做好工程资料档案整理；（2）工程竣工后，取得政府有关主管部门出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建等验收文件或准许使用文件后，组织工程竣工验收并编制完成建设工程竣工验收147、报告；9.2.99.2.9 项目运营管理项目运营管理项目竣工验收后，整体交由xx市技工学校进行运营管理，负责综合楼、图书馆、科技楼、实训楼、教学楼、学术报告厅、体育馆、学生宿舍楼、教职工宿舍楼、食堂、门卫室等日常管理，对配套水电、围墙、校区场地硬地化、室外运动场地、绿化、教学实训设备、消防设备等设施进行日常维修及养护。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告78第十章第十章 项目实施进度项目实施进度及招投标及招投标10.110.1 项目组织实施项目组织实施本项目是xx市教育基础投资项目，建成后将适应目前国家大力发展技工教育的要求，解决办学环境面临较大压力148、的问题，加快xx市技工教育发展，增强教育综合实力，扩大办学规模，提升办学和培训能力，解决更多就业问题，为社会经济发展培养更多合格的技术人才。因此在实施过程中，一定要精心组织，合理安排，严格按照基本建设程序的要求，科学论证，严谨设计，在保证建设目标和工程质量的前提下，加快实施进度。本项目建设条件良好，可行性研究报告批复立项并落实资金后即可投入建设。10.210.2 项目实施进度项目实施进度项目前期阶段工作包括项目立项、可研报告的编制和审批、初步设计审批。而后进入项目准备阶段、项目实施阶段、项目竣工验收阶段。项目准备阶段包括勘察设计、施工准备，项目实施阶段包括土建工程施工、安装工程施工、装饰工程施149、工，项目竣工验收阶段是项目竣工验收，交付使用。根据项目设计工程量、工程地质情况和施工难度，预计可行性研究报告批复后，项目从完成前期准备工作到竣工验收投入使用，合理工期约 48 个月。计划从 2021 年 12 月底前完成前期工作，开展工程招标，2022 年 1 月正式开工，2025 年 4 月底前完成项目验收。工程进度计划如下表：798010.310.3 招标依据招标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、工程建设项目招标范围和规模标准规定 中华人民共和国国家发展计划委员会第 3 号令；3、招标公告发布暂行办法（中华人民共和国国家计划发展委员会第4 号令）；4、工程建设项目自行招标试行办法（中华150、人民共和国国家发展计划委员 5 号令）；5、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员第 9 号令）；6、评标委员会和评标方法暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员第 11 号令）；7、中华人民共和国政府采购法。10.410.4 招标组织原则招标组织原则为保证工程质量，防范和化解工程建设中的违法行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照 中华人民共和国招投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。10.510.5 招标范围招标范围本项151、目拟对勘察设计、土建工程、设备及安装工程和工程监理进行招标。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告8110.610.6 招投标方案招投标方案本项目招标范围包括勘察设计单位选择招标、施工监理招标、施工单位选择招标、和设备与材料采购招标。项目实施中的招标内容详见表 13-2。表表 10-210-2：招投标内容一览表：招投标内容一览表内 容项 目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计施工监理建筑工程设备采购及安装xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告82第十一章第十一章 152、投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措11.111.1 投资估算投资估算11.1.111.1.1 编制依据编制依据1、投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）2、财政部关于印发的通知（财建2002394号）3、建设项目经济评价方法与参数（国家计委，建设部计投资2004230号）4、xx省住房和城乡建设厅关于印发的通知（粤建市20196 号）5、xx省建设工程计价依据（2018）6、xx省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）7、xx省市政工程综合定额（2018）8、xx省通用安装工程综合定额（2018）9、xx省园林绿化工程综合定额（2018）10、xx省建设工程施工机具台班费用编制规153、则（2018）11、汕尾市 2020 年四季度材料价格信息；12、本工程建设单位提供的有关资料xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告8311.1.211.1.2 编制范围编制范围本项目投资估算范围包括：1、建筑安装工程，包括主体工程、装饰工程、强电工程、弱电工程、给排水工程、通风工程、消防工程；2、设备购置：包括办公设备、实习实训设备、厨房设备、其他设备等；3、工程建设其他费，包括：建设用地费（土地征收拆迁补偿费及相关工作经费成本）、人防费用、城市基础设施配套费、建设单位管理费、监理费、项目建议书编制费、可行性研究报告编制费、地质灾害危险性评估、节能评154、估报告编制费、环境影响咨询服务费、水土保持方案编制费、工程勘察费、初步设计费（含绿色建筑设计费）、施工图设计费、竣工图编制费、施工图设计审查费、施工阶段全过程造价咨询服务费、招标代理费（含设计、监理、施工）、场地准备及临时设施费、工程保险费、检验检测费、绿色建筑工程咨询服务费等费用；4、预备费用，主要为基本预备费。结合xx省房地产市场行情、项目建设规模及项目所在地实际情况进行估算。11.1.311.1.3 编制说明编制说明1、建筑安装工程费建筑工程、安装工程费用参考 xx省住房和城乡建设厅关于印发的通知（粤建市20196 号）、xx省建设工程计价依据（2018）、xx市有关建设工程技术经济指标155、，采用单位工程投资估算法进行估算；2、其他费用（1）设备购置费具体包括：体育设备、厨房设备、环保处理设备、教学设备、实训设备xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告84等，参照市场询价和类似工程费用估算。（2）道路改迁费项目建设用地南侧校园主入口位置道路加宽六车道，东侧 8 米宽村路改道长度共约 1000 米，参考市场询价和类似工程费用估算造价 400 万元。（3）建设用地费本项目建设用地总面积约占地面积约166057.413平方米（折合约249.09亩），根据国家及xx省土地管理有关规定及项目具体位置、现状，结合陆丰市实际情况确定土地费用，征地成本主要156、包括：土地征收拆迁补偿费及相关工作经费成本。3、工程建设其他费（1）安防费用：根据国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知（计价格2000 474号）、xx省发展改革委 xx省财政厅关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知（粤发改价格2020435 号）文件规定进行估算；（2）城市基础设施配套费：根据粤价2003160 号文件规定估算；（3）建设单位管理费：根据财建2016504 号文件规定估算；（4）监理费：根据发改价格2007670 号文件规定估算；（5）项目建议书编制费：根据计价格19991283 号文件规定，结合本项目规模和复杂程度估157、算；（6）可行性研究报告编制费：根据计价格19991283 号文件规定，结合本项目规模和复杂程度估算；（7）地质灾害危险性评估：根据发改办价格2006745 号文件规定估算；xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告85（8）节能评估报告编制费：参考类似规模项目暂估为 13 万元；（9）水土保持方案编制费：根据保监200522 号文件规定估算；（10）工程勘察费：根据建标2007164 号文件规定估算；（11）初步设计费（含绿色建筑设计费）：根据计价格200210 号、粤建节协201309 号文件规定，按照建安工程费的 2%估算；（12）施工图设计费：根据158、计价格200210 号文件规定，按设计费的 10%估算；（13）竣工图编制费：根据建标2007164 号文件，按照设计费的 8%估算；（14）施工图设计审查费：根据发改价格2011534 号文件计算，按照（工程勘察费+工程设计费）*6.5%估算；（15）施工阶段全过程造价咨询服务费：根据粤价函2011742 号文件规定估算；（16）招标代理费（含设计、监理、施工）：根据计价格20021980 号文件规定估算；（17）场地准备及临时设施费：根据建标2007164 号文件规定，按建安工程费的 2%估算；（18）工程保险费：根据建标2007164 号文件规定，按建安工程费的0.3%估算；（19）检验159、检测费：根据粤建市2013131 号文件规定，按建安工程费的 1%估算；（20）绿色建筑工程咨询服务费：根据粤建节协201309 号文件规定估xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告86算；4、预备费用：根据建标2007164 号文件规定估算。11.1.411.1.4 投资估算结果投资估算结果估算过程详见下表：编号编号工程或费用名工程或费用名称称估算价值（万元）估算价值（万元）合计合计经济技术指标经济技术指标占总投占总投资比例资比例（%）建安工程建安工程其他其他费用费用工程建设工程建设其他费用其他费用单单位位总数量总数量单位价值（元）单位价值（元）一一工160、程费用工程费用57,887.5457,887.5457,887.54m m2 2141,350141,3504,095.3370.47%70.47%1 1综合楼综合楼3,063.403,063.403,063.40m m2 26,8006,8004,505.003.73%3.73%1.1主体工程2,040.002,040.00m26,8003,000.002.48%1.2装饰工程680.00680.00m26,8001,000.000.83%1.3强电工程81.6081.60m26,800120.000.10%1.4弱电工程74.8074.80m26,800110.000.09%1.5给排水工161、程68.0068.00m26,800100.000.08%1.6通风工程61.2061.20m26,80090.000.07%1.7消防工程57.8057.80m26,80085.000.07%2 2图书馆图书馆2,600.332,600.332,600.33m m2 26,3506,3504,095.013.17%3.17%2.1主体工程1,905.001,905.00m26,3503,000.002.32%2.2装饰工程381.00381.00m26,350600.000.46%2.3强电工程69.8569.85m26,350110.000.09%2.4弱电工程63.5063.50m26,162、350100.000.08%2.5给排水工程63.5063.50m26,350100.000.08%2.6通风工程57.1557.15m26,35090.000.07%2.7消防工程60.3360.33m26,35095.000.07%3 3科技楼科技楼2,235.602,235.602,235.60m m2 25,4005,4004,140.002.72%2.72%3.1主体工程1,620.001,620.00m25,4003,000.001.97%3.2装饰工程324.00324.00m25,400600.000.39%3.3强电工程67.5067.50m25,400125.000.08%163、3.4弱电工程64.8064.80m25,400120.000.08%3.5给排水工程59.4059.40m25,400110.000.07%3.6通风工程51.3051.30m25,40095.000.06%3.7消防工程48.6048.60m25,40090.000.06%4 4实训楼及教学实训楼及教学楼楼18,182.1318,182.1318,182.13m m2 241,75041,7504,355.0022.13%22.13%4.1主体工程13,360.0013,360.00m241,7503,200.0016.26%4.2装饰工程2,505.002,505.00m241,7506164、00.003.05%xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告874.3强电工程542.75542.75m241,750130.000.66%4.4弱电工程501.00501.00m241,750120.000.61%4.5给排水工程459.25459.25m241,750110.000.56%4.6通风工程417.50417.50m241,750100.000.51%4.7消防工程396.63396.63m241,75095.000.48%5 5学术报告厅学术报告厅1,411.501,411.501,411.50m m2 23,7003,7003,814165、.861.72%1.72%5.1主体工程960.00960.00m23,0003,200.001.17%5.2装饰工程300.00300.00m23,0001,000.000.37%5.3强电工程36.0036.00m23,000120.000.04%5.4弱电工程33.0033.00m23,000110.000.04%5.5给排水工程30.0030.00m23,000100.000.04%5.6通风工程27.0027.00m23,00090.000.03%5.7消防工程25.5025.50m23,00085.000.03%6 6多功能体育馆多功能体育馆2,637.252,637.252,63166、7.25m m2 25,5005,5004,795.003.21%3.21%6.1主体工程1,925.001,925.00m25,5003,500.002.34%6.2装饰工程440.00440.00m25,500800.000.54%6.3强电工程60.5060.50m25,500110.000.07%6.4弱电工程55.0055.00m25,500100.000.07%6.5给排水工程55.0055.00m25,500100.000.07%6.6通风工程49.5049.50m25,50090.000.06%6.7消防工程52.2552.25m25,50095.000.06%7 7学生宿舍楼167、学生宿舍楼14,577.5014,577.5014,577.50m m2 235,00035,0004,165.0017.74%17.74%7.1主体工程10,500.0010,500.00m235,0003,000.0012.78%7.2装饰工程2,100.002,100.00m235,000600.002.56%7.3强电工程455.00455.00m235,000130.000.55%7.4弱电工程420.00420.00m235,000120.000.51%7.5给排水工程402.50402.50m235,000115.000.49%7.6通风工程367.50367.50m235,00168、0105.000.45%7.7消防工程332.50332.50m235,00095.000.40%8 8教职工宿舍楼教职工宿舍楼3,314.853,314.853,314.85m m2 27,7007,7004,305.004.04%4.04%8.1主体工程2,310.002,310.00m27,7003,000.002.81%8.2装饰工程616.00616.00m27,700800.000.75%8.3强电工程92.4092.40m27,700120.000.11%8.4弱电工程84.7084.70m27,700110.000.10%8.5给排水工程77.0077.00m27,700100169、.000.09%8.6通风工程69.3069.30m27,70090.000.08%8.7消防工程65.4565.45m27,70085.000.08%9 9食堂食堂3,592.403,592.403,592.40m m2 29,2009,2003,904.784.37%4.37%9.1主体工程2,576.002,576.00m29,2002,800.003.14%9.2装饰工程552.00552.00m29,200600.000.67%9.3强电工程110.40110.40m29,200120.000.13%9.4弱电工程101.00101.00m29,200110.000.12%xx市高级170、技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告889.5给排水工程92.0092.00m29,200100.000.11%9.6通风工程82.8082.80m29,20090.000.10%9.7消防工程78.2078.20m29,20085.000.10%1010门卫室门卫室79.6579.6579.6579.65m m2 23003002,655.000.10%0.10%10.1主体工程45.0045.00m23001,500.000.05%10.2装饰工程18.0018.00m2300600.000.02%10.3强电工程3.903.90m2300130.000.171、00%10.4弱电工程3.603.60m2300120.000.00%10.5给排水工程3.303.30m2300110.000.00%10.6通风工程3.003.00m2300100.000.00%10.7消防工程2.852.85m230095.000.00%1111配套用房配套用房169.10169.10169.10m m2 26506502,601.540.21%0.21%11.1主体工程97.5097.50m26501,500.000.12%11.2装饰工程39.0039.00m2650600.000.05%11.3强电工程7.807.80m2650120.000.01%11.4弱电工172、程7.157.15m2650110.000.01%11.5给排水工程6.506.50m2650100.000.01%11.6通风工程5.855.85m265090.000.01%11.7消防工程5.305.30m265082.000.01%1212地下车库地下车库2,347.502,347.502,347.50m m2 26,6506,6503,530.082.86%2.86%12.1主体工程1,995.001,995.00m26,6503,000.002.43%12.2装饰工程53.2053.20m26,65080.000.06%12.3强电工程73.1573.15m26,650110.00173、0.09%12.4弱电工程66.5066.50m26,650100.000.08%12.5给排水工程59.8559.85m26,65090.000.07%12.6通风工程53.2053.20m26,65080.000.06%12.7消防工程46.6046.60m26,65070.000.06%1313首层架空层首层架空层1,062.101,062.101,062.10m m2 212,35012,350860.001.29%1.29%13.1主体工程988.00988.00m212,350800.001.20%13.2装饰工程74.1074.10m212,35060.000.09%13.3强电174、工程0.000.00m212,3500.000.00%13.4弱电工程0.000.00m212,3500.000.00%13.5给排水工程0.000.00m212,3500.000.00%13.6通风工程0.000.00m212,3500.000.00%13.7消防工程0.000.00m212,3500.000.00%1414校园配套工程校园配套工程5,214.565,214.565,214.566.35%6.35%14.1围墙工程270.00270.00米1,8001,5000.33%14.2校门工程91.5991.59项1915,9000.11%14.3校道工程90.0090.00项190175、0,0000.11%14.4给排水工程959.00959.00m2159,853.3601.17%14.5绿化工程560.00560.00m255,948.661000.68%xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告8914.6校园文化工程100.00100.00项11,000,0000.12%14.7安监系统工程606.8606.80m2121,356500.74%14.8配电系统工程1,820.371,820.37m2121,3561502.22%14.9教育现代化工程110.00110.00项11,100,0000.13%14.10绿色建筑增加费（176、一星级 A）606.8606.80m2121,356500.74%二二其他费用其他费用12,52012,520.0012,520.0015.24%1设备购置6,2506,250.00项17.61%1.1体育设备450450.00项10.55%1.2厨房设备300300.00项10.37%1.3环保处理设备500500.00项10.61%1.4教学设备2,0002,000.00项12.43%1.5实训设备3,0003,000.00项13.65%2道路改迁费400400.00项10.49%3建设用地费5,8705,870.00项15,8707.15%三三工程建设其他工程建设其他费用费用8,269.177、218,269.218,269.218,269.2110.07%10.07%1人防费用182.00182.00计价格 2000 474 号、粤发改价格2020435 号0.22%2城市基础设施配套费2,316.002,316.00粤价2003160 号2.82%3建设单位管理费463.00463.00财建2016504 号0.56%4监理费1,157.81,157.8发改价格2007670 号1.41%5项目建议书编制费13.0013.00计价格19991283 号0.02%6可行性研究报告编制费15.0015.00计价格19991283 号0.02%7地质灾害危险性评估10.0010.00发178、改办价格2006745 号0.01%8节能评估报告编制费12.0012.00暂估0.01%9水土保持方案编制费94.0094.00保监200522 号0.11%10工程勘察费347.34347.34建标2007164 号0.42%11初步设计费（含绿色建筑设计费）1,157.81,157.8计价格200210 号、粤建节协201309号1.41%12施工图设计费115.78115.78计价格200210 号0.14%xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告9013竣工图编制费92.6092.6建标2007164 号0.11%14施工图设计审查费97.83179、97.83发改价格2011534 号、（工程勘察费+工程设计费）*6.5%0.12%15施工阶段全过程造价咨询服务费173.66173.66粤价函2011742 号0.21%16招标代理费（含设计、监理、施工）81.0481.04计价格20021980 号0.10%17场地准备及临时设施费1,157.81,157.8建标2007164 号1.41%18工程保险费173.66173.66建标2007164 号0.21%19检验检测费578.9578.9粤建市2013131 号0.70%20绿色建筑工程咨询服务费30.0030.00粤建节协201309 号0.04%四四预备费用预备费用3,473.180、253,473.254.23%4.23%1基本预备费3,473.25建标2007164 号4.23%五五建设投资合计建设投资合计82,150.0082,150.00100.0100.00 0%经估算，项目总投资 82150 万元，其中：建筑安装工程总费用估算约57887.54 万元；工程建设其他费约 8269.21 万元；用地费 6270 万元（含道路改迁费 400 万元及征地拆迁费 5870 万元），设备购置费 6250 万元；预备费 3473.25 万元。具体构成如下表：表表 11-111-1 项目总投资构成表项目总投资构成表序号序号内容内容金额（万元）金额（万元）占比占比备注备注一一建设181、投资建设投资696306963084.784.76 61 1建安工程费建安工程费5785788787.5454-2 2工程建设其他费用工程建设其他费用8268269 9.2121-3 3预备费预备费3473473 3.2525-二二其他费用其他费用125125202015.215.24 4xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告911 1设备购置费设备购置费62625050-2 2用地费用地费62627070-2.12.1道路改迁费道路改迁费4004002.22.2征地拆迁费征地拆迁费58705870三三总投资总投资8215082150100.00100182、.0011.2 资金筹措与运用资金筹措与运用（1）资金筹措项目建设投资 82150 万元，根据委托方提供的资料分析项目的投资及资金筹措计划，项目投资的资金来源为地方政府专项债、上级补助资金及xx市配套财政资金，其中地方政府专项债或上级补助资金占 50%，xx市配套财政资金占 50%。（2）资金使用计划项目建设投资 82150 万元计划分 4 年投入，其中：第一年投入 16430 万元，第二年投入 28752.5 万元，第三年投入 28752.5 万元，第四年投入 8215万元。表表 11-211-2 项目建设投资使用计划与资金筹措表项目建设投资使用计划与资金筹措表单位：万元序号序号项目项目合计183、合计建设期建设期1 12 23 34 41分年投资使用比例（%）100.00%20.00%35.00%35.00%10.00%2建设投资82,150.0016,430.0028,752.5028,752.508,215.003资金筹措82,150.0016,430.0028,752.5028,752.508,215.003.1上级资金82,150.0016,430.0028,752.5028,752.508,215.00 xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告923.1.1用于建设投资82,150.0016,430.0028,752.5028,752.184、508,215.00 xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告93第十二章第十二章 财务评价财务评价12.112.1 编制说明编制说明本项目属非盈利性的公办学校教育基础设施建设项目，项目的建设投资资金来源于各级政府财政投入及政府专项债券，各级政府财政投入无需偿还，但政府专项债投资需要按期偿还。本项目申请的政府专项债券是xx市人民政府为了筹集资金建设xx市高级技工学校而发行的债券，根据国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发202043 号文）：专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府185、债券。因此，xx市高级技工学校建成后的年运营收入扣除正常运营费用后的净收入首先用于偿还政府专项债券。经分析测算，政府专项债本金及利息在期限内可以偿还完毕。12.212.2 编制依据编制依据1、关于印发政府会计制度行政事业单位会计科目和报表的通知（财会201725 号）；2、关于贯彻实施政府会计准则制度的通知（财会201821 号）；3、建设项目经济评价方法与参数；4、其他有关的经济及税务法规；5、本报告各章节的相关数据。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告9412.312.3 项目预期收益、成本及融资平衡情况项目预期收益、成本及融资平衡情况12.3.186、112.3.1 项目收益预测项目收益预测12.3.1.112.3.1.1 收入估算收入估算本财务分析评价所测算的收入来源主要包括：学费补助收入（含收取学杂费）、后勤生活服务收入（包括内宿收入和伙食费净收入）、场地出租收入（包括体育场馆和学术报告厅场地出租收入）。（1）学费补助收入在校生于 2025 年达到约 5000 人左右，按现行的在校生免学费补助标准预测每生每年 6000 元，具体数据详见表 12.3-1 xx市高级技工学校学费补助预期收益测算表。表表 12.3-112.3-1 xx市高级技工学校学费补助预期收益测算表xx市高级技工学校学费补助预期收益测算表年度年度在校生（人）在校生（人）187、免学费补助免学费补助（元元/人人年）年）学费补助收入学费补助收入（万元）（万元）2025 年5000600030002026 年5000600030002027 年5000600030002028 年5000600030002029 年5000600030002030 年5000600030002031 年5000600030002032 年5000600030002033 年5000600030002034 年500060003000 xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告952035 年5000600030002036 年5000600030002188、037 年5000600030002038 年5000600030002039 年5000600030002040 年500060003000合计48000（2）后勤生活服务收入内宿生人数按照 5000 人估算。预测伙食费毛利率为 30%。具体数据详见表 12.3-2xx市高级技工学校后勤生活服务预期收益测算表。表表 12.3-212.3-2xx市高级技工学校后勤生活服务预期收益测算表xx市高级技工学校后勤生活服务预期收益测算表年度年度内宿收入内宿收入伙食费收入伙食费收入后勤生活服后勤生活服务收入合计务收入合计内宿生内宿生（人）（人）内宿费内宿费（元（元/人人年）年）内宿收内宿收入（万入（万元189、）元）伙食费伙食费（元（元/人人年）年）伙食费伙食费收入收入（万（万元）元）伙食费伙食费毛利率毛利率（%）伙食费净伙食费净收入（万收入（万元）元）2025 年50004500225018000900030%270049502026 年50004500225018000900030%270049502027 年50004500225018000900030%270049502028 年50004500225018000900030%270049502029 年50004500225018000900030%270049502030 年50004500225018000900030%2700495190、02031 年50004500225018000900030%270049502032 年50004500225018000900030%270049502033 年50004500225018000900030%270049502034 年50004500225018000900030%270049502035 年50004500225018000900030%270049502036 年50004500225018000900030%270049502037 年50004500225018000900030%270049502038 年50004500225018000900030%270191、049502039 年50004500225018000900030%270049502040 年50004500225018000900030%27004950合计360001440004320079200 xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告96（3）场地出租收入场地出租收入包括体育场馆和学术报告厅场地出租收入，其中：体育场体育场总建筑面积 6000 平方米，节假日可向社会开放出租用于体育活动或展销会等非公益性活动。每年节假日按 80 天估算，预测节假日出租率 80%，年出租日数=8080%=64（天）。参考同类体育馆日租金价格，结合本项目体育馆192、规模，预测本项目体育馆节假日的日租金为 4.8 万元。具体数据详见 表表 12.3-3 xx市高级技工学校场地出租预期收益测算表。学术报告厅学术报告厅总建筑面积 3000 平方米，在正常教学安排时间以外及节假日期间均可以用于向社会开发出租用于会议、培训等非公益性活动。年出租率按 20%估算，年出租日数=36520%=73（天）。预测日出租率 60%，则日出租面积为 1800 平方米，日出租单价按 25 元/平方米，则日租金为 4.5 万元。具体数据详见表 12.3-3 xx市高级技工学校场地出租预期收益测算表表表 12.3-312.3-3 xx市高级技工学校场地出租预期收益测算表xx市高级技工193、学校场地出租预期收益测算表年度年度体育馆出租收入体育馆出租收入（万元）（万元）学术报告厅出租收入学术报告厅出租收入（万元）（万元）出租收入合计出租收入合计（万元）（万元）2025 年307.2328.5635.72026 年307.2328.5635.72027 年307.2328.5635.72028 年307.2328.5635.72029 年307.2328.5635.72030 年307.2328.5635.72031 年307.2328.5635.72032 年307.2328.5635.72033 年307.2328.5635.7xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技194、工学校新建项目可行性研究报告972034 年307.2328.5635.72035 年307.2328.5635.72036 年307.2328.5635.72037 年307.2328.5635.72038 年307.2328.5635.72039 年307.2328.5635.72040 年307.2328.5635.7合计10171.212.3.212.3.2 项目成本估算项目成本估算xx市高级技工学校新建项目建成运营后的成本，主要包括人员经费（包括职工工资、奖金、福利费、社会保障费等）、其他费用支出。（1）人员经费教职工总人数约 300 人，参考xx市技工学校往年情况，学校职工人均人员195、经费按 6.5 万元/人年估算。（2）其他费用支出其他费用支出参考xx市技工学校往年情况，其他费用按每年 200 万元估算。则 15 年运营期内的总成本费用详见表 12.3-4xx市高级技工学校总成本费用估算表。表表 12.3-412.3-4xx市高级技工学校总成本费用估算表xx市高级技工学校总成本费用估算表单位：人民币万元序号序号成本费用项目成本费用项目合计合计1人员经费292502其他费用支出30003总成本费用32250 xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告9812.3.312.3.3 项目融资成本项目融资成本（1）xx市高级技工学校新建项目本196、次融资金额为总投资金额的 50%，即 41075 万元，期限为十五年，假设融资利率为 3.65%，每半年支付利息，第十五年末到期一次偿还本金。预计债券存续期本息累计 63563.6 万元。应还本付息情况如下：表表 12.3-412.3-4融资项目还本付息计算总表金额（按收益率融资项目还本付息计算总表金额（按收益率 100%100%）单位：人民币万元年度年度借贷本息支付借贷本息支付项目收益项目收益本金本金利息利息本息合计本息合计项目自身收益项目自身收益收益合计收益合计已融资105121.2105121.22021 年2022 年1,499.241,499.242023 年1,499.241,49197、9.242024 年1,499.241,499.242025 年1,499.241,499.242026 年1,499.241,499.242027 年1,499.241,499.242028 年1,499.241,499.242029 年1,499.241,499.242030 年1,499.241,499.242031 年1,499.241,499.242032 年1,499.241,499.242033 年1,499.241,499.242034 年1,499.241,499.242035 年1,499.241,499.242036 年41,075.001,499.2442,574.24198、合计41,075.0022,488.6063,563.60（2）期后期间暂无融资，无相关融资成本。12.3.412.3.4 项目预期未来项目自身运营收益偿还融资本金和利息情况项目预期未来项目自身运营收益偿还融资本金和利息情况本次融资项目收益为项目自身运营产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设资金支付，项目建设资金包含项目融资资金。预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按融资开xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告99始日至第十五年内项目营运收益。项目建成后在发债融资期运营收益的100%情况下，本次覆盖倍数为 1.199、65。表表 12.3-512.3-5融资项目建成后本息覆盖倍数表融资项目建成后本息覆盖倍数表单位：人民币万元年度年度借贷本息支付借贷本息支付项目收益项目收益本金本金利息利息本息合计本息合计项目自身收项目自身收益益收益合计收益合计已融资105121.2105121.22021 年2022 年1,499.241,499.242023 年1,499.241,499.242024 年1,499.241,499.242025 年1,499.241,499.242026 年1,499.241,499.242027 年1,499.241,499.242028 年1,499.241,499.242029 年1200、,499.241,499.242030 年1,499.241,499.242031 年1,499.241,499.242032 年1,499.241,499.242033 年1,499.241,499.242034 年1,499.241,499.242035 年1,499.241,499.242036 年41,075.001,499.2442,574.24合计41,075.0022,488.6063,563.60本息覆盖倍数1.6512.412.4 项目总体评价项目总体评价综上所述，预计xx市高级技工学校新建项目对融资成本覆盖率为 1.65，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。100201、第十第十三三章章 社会评价社会评价13.113.1 项目主要利益群体分析项目主要利益群体分析本项目的建设，将大大改善技工学校的办学条件，提升职业培训水平和社会培训服务能力。有利于学校加强校企合作、融入企业发展的产业价值链、加深产教融合的深度，有利于教师深入企业一线，跟踪前沿技术和先进管理，培养复合型教师人才。对于保障和促进xx市乃至汕尾市社会经济的可持续发展具有广泛而深远的意义。与项目工程建设关系密切的主要利益群体分析如下：1、直接利益群体（1）拆迁安置人口该群体是项目的直接受影响者，如能得到较好的拆迁补偿和安置，可改善生活和工作条件。该群体的态度是：对项目的建设表示理解，希望通过补偿和安置改202、善生活条件。该群体对项目的影响力小。（2）周边居民该群体是项目的直接受益者，本项目的实施，会使周边的土地和房屋趋于升值，增加谋生和就业机会。该群体的态度是：对项目的建设表示支持，要求项目不要造成环境污染，希望项目能尽快建成。该群体对项目的影响力小。（3）汕尾市各单位和企业xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告101该群体是项目的直接受益者，本项目的实施，会为各单位企业提供大量的高素质技术技能人才，为企业发展提供智力支持。该群体的态度是：对项目的建设表示大力支持，希望项目能尽快建成。该群体对项目的影响力较小。（4）设计施工单位该群体是项目的直接受益者，本203、项目的实施，可以增加企业收入、锻炼队伍、提高经营管理水平。该群体的态度是：对项目的建设表示大力支持，希望项目能尽快建成。该群体对项目的影响力较小。（5）xx市高级技工学校使用单位该群体是项目的直接受益者，本项目的实施，为技工学校的发展创造了更好的条件和机会。该群体极力支持项目的建设，希望项目能尽快批准实施。该群体对项目有部分影响力。2、间接利益群体（1）xx市人民政府该群体是地区最高行政管理机构，对xx市职业教育的发展历史、项目实施的必要性有着清楚的认识，支持项目的建设，对项目的影响力最大。（2）xx市人力资源和社会保障局该群体是项目的间接受益者，是项目的业主单位，负责对项目的组织建设和实施。204、对项目表示极大支持，协调解决项目的设计、立项、xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告102施工中的问题，要求项目尽快通过审批得以实施。对项目的影响力较大。通过对上述主要利益群体的分析可见，项目涉及多个利益群体，各利益群体在项目的实施中处于不同的层次，受项目的影响程度不同，对项目实施的影响力也差异很大，导致各利益群体在项目实施中发挥的作用有很大差别。间接利益群体是项目管理部门，拥有较大权利，对项目影响力很大，而多数直接利益群体权利很小，对项目实施影响力很小，这表明间接利益群体发挥了对项目成败关键的作用。本项目属于学校建设项目，大多数直接利益群体均可不同程205、度地从项目建设中得益，只有被拆迁的居民或单位及对环境比较敏感的单位利益可能会受到不利影响。项目在实施过程中，应尽可能对这一群体给予特别关注，充分倾听他们的意见和建议，全面妥善处理号拆迁安置问题，采取必要的环境保护措施，将会使项目实施对社会的不利影响降到最低。13.213.2 社会效益社会效益13.2.113.2.1 项目的建设有利于提高国民基本素质项目的建设有利于提高国民基本素质教育是科教兴国的基础，对提高人口素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。学校是教育事业的基石，人才成长的摇篮，本项目的建设，为技工学校教育事业发展奠定了必要的物质基础。高级技工学校206、的建成，有助于提高学校教育质量、发挥教育资源的集聚效益，更好地承担起为全面建设xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告103小康社会培养高素质技术技能人才的重任。通过对学生的职业技术技能教育和培训，提高学生基本素质，有助于提高国民整体的基本素质。13.2.213.2.2 项目的建项目的建设有助于国民经济和社会可持续发展设有助于国民经济和社会可持续发展党的十九大提出建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，要弘扬劳模精神和工匠精神，要营造劳动光荣社会风尚和精益求精的敬业风气，要实施人才强国战略和创新驱动发展战略。我国是制造业大国，我们的人才基础应该是技工。汕尾207、市人民政府工作报告提出 2019 年的重点工作之一是：大力发展职业技术教育，中等职业教育在校生占高中阶段教育在校生比例力争提高到 35%，组建职校联盟，加强校企、校际交流合作，为企业源源不断输送高素质人才用工。加快市高级技工学校、汕尾职业技术学院新校区建设。本项目的建设，可以培养更多合格的中、高级技能人才，为xx省，特别是汕尾地区加快经济发展提供人才资源保障，有助于国民经济和社会可持续发展。13.2.313.2.3 项目的建设有助于地方经济的繁荣项目的建设有助于地方经济的繁荣本项目建成后，将大大改善xx市技工学校的办学条件和学校所在区域的投资环境，解决xx市技工教育长期以来基础较差、投入不足，208、发展相对滞后等问题，引导该区域产业结构和产业布局调整，更好开展校企合作、加深产教融合，培养更多的技术技能人才，提升服务地方发展能力。通过教育事业的发展，为社会提供更多扩大就业的机会，提高地区人民收入，推动地方社会经济和文明建设的整体进步，xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告104从而促进区域经济的繁荣发展。13.313.3 社会评价结论社会评价结论本项目符合汕尾市教育发展规划，有利于xx市的经济建设和社会发展。对落实xx省委、省政府大力推动粤东地区职业教育高质量发展的方针政策和汕尾市大力发展技工教育的文件精神，加快xx市职业技术教育和技能培训实训向广209、度和深度发展，创新高技能人才培养模式，提升xx市的创新能力和城市知名度、美誉度等方面都具有非常积极与直接的作用。具有明显的社会效益和城市效益。项目的建设，是教育事业进一步适应国民在经济和社会未来发展的需要，有助于提高国民基本素质，有助于国民经济和社会的可持续发展，有助于地方经济的繁荣。从社会评价角度分析，项目社会效益良好。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告105第十四章第十四章 结论与建议结论与建议14.114.1 结论结论本项目属于教育基础投资公益性项目，主要由政府投资建设。本项目符合国家和地方加快发展职业教育、经济转型升级及产业发展的政策，项目210、建成后，可大幅改善xx市技工教育办学条件，大大提高技能培训、实训、鉴定的能力，推进该市技工教育“扩容、提质”发展进程，促进职业技能培训、公职人员在岗培训等综合性人才教育向深度和广度发展，为社会培养更多、更高素质的技能型技术人才，完善和提高农村劳动力的素质，进一步为xx省和汕尾市实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供高素质技术技能人才支撑和智力支持，更好地服务当地经济转型升级和产业发展需求，必将更快推进当地经济社会发展。项目建成后，对居民、社会、政府都将产生良好的社会效益、城市效益，故本建设项目可行。14.214.2 建议建议在项目推进过程中，建议注意以下问题：（1）本项目建设期 4211、 年，项目建设用地的征拆工作尚在进行中，时间紧迫。建议政府各有关部门（发改、规划、自然资源等）对本项目的前期工作特事特办，在不违反国家现行法律法规的前提下提供绿色通道，以加快项目前期工作，从而保证项目按计划完成。（2）技工教育特点与一般教育不同，应尽早明确适宜的专业建xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告106设目标。明确公共实训和学校建设的各具体项目专业，以及校企合作的预想项目。提出各实训室相关工艺、设备及教学实训要求，并由专家论证，形成设计条件。（3）本项目为教育基础设施建设项目，属于公共事业工程，建议积极争取国家有关政策支持，做好上级及地方财政资212、金的争取和多渠道资金筹措工作，并减免有关规费。从资金上保障项目建设的顺利进行。（4）施工单位应严格按照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责；项目业主在施工过程中应严格施工管理、强化安全施工、清洁建设，保证项目建设的成功实施。xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告107附附 件件附件 1：项目建设用地位置示意图附件 2：统一社会信用代码证书附件 3：宗地红线图附件 4：关于xx市高级技工学校建设工程的资金证明附件 5：xx市高级技术学校新建项目总平面图附件 6：编制单位营业执照附件 7：编制单位资信证书xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告xx市高级技工学校新建项目可行性研究报告108项目建设用地位置示意图项目建设用地位置示意图