1、 1 四川省广安市广安区农村生活污水治理专项规划（2020-20252020-2025 年）年）广安市广安区人民政府广安市广安区人民政府二二二二年年九九月月 1 目录第一章第一章总则总则.1 11.1 规划背景.11.2 指导思想.21.3 编制依据.21.4 基本原则.51.5 规划年限.61.6 规划范围.71.7 规划目标.8第二章第二章规划区域现状规划区域现状.10102.1 区域概况.102.2 污染源分析.192.3 农村存在的问题及成因.32第三章第三章污水治理设施建设污水治理设施建设.34343.1 规划目标.343.2 污水处理规模.393.3 处理工艺.433.4 污水收集2、系统及设施布局选址要求.573.5 污泥处理与处置.593.6 农村生活污水治理年度规划内容.603.7 验收移交.75 2 第四章第四章建设时序安排建设时序安排.76764.1 规划目标和相关政策.764.2 建设时序安排依据.774.3 建设时序安排.77第五章第五章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.79795.1 建设投资估算.795.2 资金筹措.92第六章第六章农村污水设施运维管理规划农村污水设施运维管理规划.94946.1 运维现状.946.2 运维规划.946.3 运维资金估算.1056.4 运维资金筹措规划.105第七章第七章目标可达性及效益分析目标可达性及效益分析.1073、1077.1 目标可达性分析.1077.2 效益分析.108第八章第八章保障措施保障措施.1101108.1 组织保障.1108.2 资金保障.1118.3 技术保障.1138.4 监管保障.1138.5 运行保障.1138.6 公众参与.116 3 第九章第九章结论与建议结论与建议.1171179.1 结论.1179.2 建议.119附件附件附件 1 广污防攻坚办20209 号关于印发广安市农村生活污水三年推进方案的通知附件 2 广安市人民政府办公室关于印发广安市农村生活污水治理五年实施方案（2018-2022 年）的通知（广安府办发20196 号）附件 3 广区委办 2019 21 号关于4、印发 广安市广安区 2019年创建实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村工作方案的通知附图附图附图 1 广安区农村生活污水治理规划范围图附图 2 广安区水系图附图 3 广安区行政区划图附图 4 广安区地表水监测断面分布图附图 5 广安区一级水功能区划图附图 6 广安区二级水功能区划图附图 7 广安区已建污水处理站分布图 1 第一章总 则1.1 规划背景我国农村在近几十年发生了天翻地覆的变化，伴随着农村居民生活水平的提高，农村的生态环境受到了巨大的冲击。因历史传统、自然地理等因素形成了我国村落零散分布的形态，其中生活污水未经收集处理、肆意排放，严重污染了农村的水环境，威胁农村居民的饮5、用水安全，危害农村居民的身体健康，制约了农村的发展。据统计，我国农村每年产生的生活污水量约为 80 亿吨。随着生活水平的提高，农村生活污水的排放日益增多。我国80%以上的村镇没有污水排放处理系统、村镇污水处理覆盖率低于 10%。如此高的生活污水排放量在没有得到处理的情况下被排放到环境中，不仅对农村水环境造成了严重的污染，而且也为农村居民的身体健康埋下了隐患。为贯彻落实党的十九大关于生态文明建设及“乡村振兴”战略的总体要求，深入推进 关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发201914 号）、四川省农村人居环境整治三年行动实施方案、四川省农村生活污水治理三年推进方案（川环发202013 号），6、补齐农村生活污水处理设施建设短板，推动“美丽四川宜居乡村”的建设，参照县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）（环办土壤函2019756 号），结合广安区实际，编制了 四川省广安市广安区农村生活污水治理 2 专项规划（2020-2025）。1.2 指导思想深入贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴战略”和省委“推进绿色发展建设美丽四川”的重大决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，以打造干净整洁有序美丽人居环境为目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，扎实开展“美丽四川宜居乡村”农村人居环境整治，结合全省脱贫攻坚、小城镇建设发展、幸福美丽新村创建等7、工作，积极探索符合广安区农村特点、经济实用且易推广的农村生活污水治理模式，全面提高农村人居环境质量，为建设繁荣富裕美好的广安区提供坚实保障。1.3 编制依据1.3.1 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）（2）中华人民共和国水法（2016 年 7 月修订）（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修订）（4）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月修订）（5）中华人民共和国畜牧法（2005 年 12 月）（6）四川省饮用水水源保护管理条例（2011 年修订）（7）四川省城乡规划条例（2011 年 9 月）1.3.2 政策文件（1）国务院关于印8、发“十三五”生态环境保护规划的通知 3（国发201665 号）（2）全国农村环境连片整治工作指南（试行）（环办 2011178 号）（3）关于改善农村人居环境指导意见（国办发201425号）（4）中央农村环境保护专项资金农村环境连片整治项目申报指南（试行）（5）生态文明体制改革总体方案（2015 年 9 月 11 日）（6）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）（7）中共中央办公厅国务院办公厅关于印发农村人居环境整治三年行动方案的通知（中办发20185 号）（8）水污染防治行动计划（国发201517 号）（9）农业农村污染治理攻坚战行动计划（10）四川省农村人居环境整治9、三年行动实施方案（11）四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知（川办发201814 号）（12）四川省人民政府办公厅关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知（川办函2018103 号）（13）四川省财政厅、四川省住房和城乡建设厅、四川省发展改革委员会关于印发 四川省农村生活污水治理“千村示范工 4 程”以奖代补资金管理办法的通知（川财投201864 号）（14）四川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知（川府发201559 号）（15）广安市污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发广安市农村生活污水治理三10、年推进方案的通知（广污防攻坚办 20209 号）（16）广安市人民政府办公室关于印发广安市农村生活污水治理五年实施方案（2018-2022 年）的通知（广安府办发 20196 号）（17）关于印发广安 2019 年农村“厕所革命”示范村建设项目实施方案（试行）的通知（广区委办2019123 号）1.3.3 标准规范（1）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（2）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）（3）生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）（4）农田灌溉水质标准（GB5084-2005）（5）城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918-2002)（6）生活饮用11、水水源水质标准（CJ 3020-93）（7）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T 388-2018）（8）生态环境状况评价技术规范（HJ/192-2015）（9）环境水质监测质量保证手册（第二版）（10）用水定额（DB51/T 2138-2016）5（11）县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）（2019）（12）人工湿地污水处理工程技术规范（HJ 2005-2010）（13）农村生活污水处理项目建设与投资技术指南（试行）（14）农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019）（15）农村生活污染控制技术规范(HJ 574-2010)（16）农村三格式户厕建设技术规12、范（GB/T38836-2020）（17）农村三格式户厕运行维护规范（GB/T38837-2020）（18）农 村 集 中 下 水 道 收 集 户 厕 建 设 技 术 规 范（GB/T38838-2020）1.3.4 其他资料（1）广安区统计年鉴（2019）（2）广安区地表水水质月报（2019）（3）四川省广安市城市总体规划（2013-2030）（4）广安市广安区（小平故里）农村环境综合整治实施方案（2019）1.4 基本原则（1）突出重点，有序实施。采用近期和远期相结合，先重点控制区，后一般控制区域的次序，梯度推进，优先实施涉及广安区内饮用水水源安全的乡镇及村庄。（2）因地制宜，分类治理。根13、据地形地貌和区位经济条件差 6 异，科学采用不同的处理方式，做到农村生活污水“应集尽集、应治尽治”。对靠近城镇且满足城镇污水收集管网接入要求的农村区域，按照“接管优先”原则，发挥城镇污水处理厂（站）的规模效应和辐射效应；对聚居程度较高、经济条件较好的农村区域，采用有动力或微动力处理技术进行集中处理；对居住较为分散、地形地貌复杂的农村区域，就地就近采用家庭分散式水资源净化系统，处理后的污水用于田间灌溉。（3）经济实用，维护简便。综合考虑广安区经济发展水平、财政状况、污水规模和农民需求等，合理选择技术成熟可靠，投资小见效快，管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村生活污水处理技术和设施设备，充14、分发挥广安区污水项目运营维护团队的管理能力和技术水平，有效提高运维效率。（4）政府主导，社会参与。强化地方政府主体责任，加大财政资金投入和资金整合力度，按照“政府主导、企业运作、分类指导、统筹推进”的原则，探索实践“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的新模式，构建“政府购买服务、企业一体化运作、村民投工投劳、委托第三方监管”的新机制，引导农村生活污水治理从“量小散乱”向“规模统筹”转变，从“多头管理”向“专业运行”转变，实现政府搭台、企业唱戏、群众参与、互利共赢。1.5 规划年限本规划为以广安市广安区农村生活污水收集及处理为重点 7 的污水治理专项规划，规划编制基准年为：2019 年，规15、划编制年限为：近期 2020 年至 2022 年，远期 2023 年至 2025 年。1.6 规划范围四川省广安市广安区农村生活污水治理专项规划编制范围为广安区域行政管理范围 18 个乡镇和 1 个街道：官盛镇，穿石镇，协兴镇，浓溪镇，大龙镇，悦来镇，兴平镇，井河镇，花桥镇，龙台镇，肖溪镇，恒升镇，石笋镇，白市镇，大安镇，东岳镇，彭家乡，白马乡，枣山街道（含红庙办）。广安区农村生活污水规划范围明细表如表 1-1 所示。表表 1-1 广安区广安区乡镇（街道）、社区、村乡镇（街道）、社区、村规划范围明细表规划范围明细表序号乡镇（街道）数量（个）行政村（社区）1官盛镇8棋盘村、东安村、杨柳村、石咀村16、苟溪村、凉洞村、渡口村、老君村2大龙镇6胜利村、山清村、九龙村、合力村、金福村、干埝村3悦来镇4茅坪村、马桩村、农旺村、天台村4兴平镇5晓钟村、石泉村、六合村、新合村、双鱼村5井河镇8蓬莱村、民集村、福龙村、金星村、高滩村、火峰村、石坪村、高桥村6花桥镇14双峰村、三黎村、唐店村、高升村、花桥村、龙翔村、太阳村、冲锋村、星火村、金鹤村、新燕村、水寨村、光荣村、大岩村7龙台镇9红旺村、高庙村、西家村、云龙村、高灯村、四缸村、青松村、北斗村、箭滩村8肖溪镇7袁桥村、冲相村、老黄村、雄岩村、凉滩村、繁荣村、竹山村9恒升镇8观桥村、丰乐村、老场村、龙桥村、荷花村、梓潼村、茶坪村、红庙村10白市镇8黄17、桷村、石马村、双红村、南门村、龙凤村、福田村、白市村、月光村 8 11东岳镇4四方村、东石村、井山村、黄河村12彭家乡2观音村、古佛村13白马乡4石河村、石梯村、国光村、红星村14大安镇1尖山村15石笋镇5莲江村、金安村、顺利村、月桥村、白云村16浓溪镇7笔架山村、友谊村、新民村、全民村、围子村、白云湖村、燎原村17协兴镇5向前村、星光村、四新村、春堡山村、堡寨村18穿石镇9芭蕉湾社区、汤家梁社区、石埝村、学堂村、凉水井社区、清凉寺社区、月台村、马山村、土河村19枣山街道（含红庙办）18岳门社区、兴旺社区、金南社区、新店子社区、合力社区、玉屏山村、吕家桥村、大邑山村、长生社区、玉皇观社区、团结18、社区、丁家寨社区、梨子园村、周锣铺村、插旗山社区、彭兴社区、华龙社区、石马沟村1.7 规划目标（一）推进阶段（2020.01-2020.12）：开展全区农村污水治理，全面完成“乡村振兴示范点”所辖行政村污水治理，积极推进幸福美丽新村农村生活污水处理设施建设，力争 2020 年底全区 50%以上行政村具备生活污水处理能力，涉及 16 个乡镇 48 个行政村生活污水处理设施建设。（二）攻坚阶段（2021.01-2021.12）：推动全区农村生活污水处理设施建设，完成广安区周边行政村农村生活污水处理设施建设，完成全区 60%的行政村具备生活污水处理能力，涉及 14个乡镇 28 个行政村生活污水处理设19、施建设。（三）巩固阶段（2022.01-2022.12）：进一步巩固农村生活污水治理成果，完成剩余区域农村生活污水处理设施建设，总结 9 推广先进经验，2022 年底确保全区 70%的行政村具有生活污水收集和处理设施，涉及 14 个乡镇 28 个行政村生活污水处理设施建设。（四）完成阶段（2023.01-2025.12）：到 2025 年底全区 80%的行政村具有生活污水收集和处理设施，农村生活污水得到有效治理和利用，涉及14个乡镇28个行政村生活污水处理设施建设。10 第二章规划区域现状2.1 区域概况2.1.1 自然环境概况2.1.1.12.1.1.1 地理位置地理位置广安区地处“川东门户20、”，位于四川省盆地东北部，华蓥山中段西侧，渠江中游，成渝经济区环渝腹地区块。地理坐标介于东经 1063310652、北纬 30233050。南北长 54km，东西宽 49km。东与前锋区接壤，西南与岳池县毗邻，东南与华蓥市相连，北与渠县、蓬安县交界，全区幅员面积1027.7平方公里。2.1.1.22.1.1.2 地形地貌地形地貌广安区区域地势由西海拔 208 米向东逐渐升高到海拔 1170米，依次为浅丘带坝区、中丘中谷区、深丘窄谷区、低山区 4 个基本类型。具有垂直性地貌。广安区地处华蓥山中段西侧，境内大部分属川中台拗的龙女寺穹窿旋转构造区域，受地质构造的影响，形成低（浅）丘宽谷带坝地貌，西部21、属川中台拗的龙女寺穹窿旋转构造的一系列弧形平缓褶皱的东南翼，形成高、中丘中窄谷地貌，东部华蓥山背斜和宝顶背斜褶皱断层地带，形成低、中山内槽峡谷地貌，在石灰岩出露的地方也形成有岩溶地貌，广安区境内整体地势由沿渠江河谷向东西两侧逐渐升高。2.1.1.32.1.1.3 水文水资源状况水文水资源状况 11 全区境内河流众多，水系发达，水资源丰富，水质良好，境内流域面积 39220km2，年平均径流量 60343 万 m3，地表水可利用的有 6.0343 亿 m3。同时广安区过境水资源丰富，渠江穿过区境，多年平均入境水量为 199.358 亿 m3，是当地水资源量的 32.1 倍。加上过境水，广安区水能22、利用的总水量达 205.565 亿 m3，水能资源十分丰富。2.1.1.42.1.1.4 水系分布水系分布广安区河流全部属于渠江水系，各类山涧沟渠，构成树枝状河网。区境内除了渠江外，大于 50km2的河流有 6 条：肖溪河、西溪河、肖水河、蒙溪河、渔池滩河、土河，河道总长 307km，广安区主要河流情况见表 2-1 所示。表表 2-1 广安区主要河流情况统计表广安区主要河流情况统计表河名河名河长（河长（km）流域流域面积面积（km2）境内流域境内流域面积面积（km2）平均流量平均流量（m3/s）比降比降（）总长总长境内境内长度长度渠江6661133961010307530.16肖溪河7553523、234498.284.6西溪河12012.5507142.47.593.6肖水河37.237.2133.72133.721.594.9蒙溪河202089891.129.3渔池滩河29.829.888.588.51.114.03土河2511.758280.738.22.1.1.52.1.1.5 气象气候气象气候广安区处于东亚季风环流控制范围内，属亚热带湿润季风气候区。由于秦巴高山对蒙古冷高压的屏障及东亚季风和西太平洋副热带高压西进东退的影响，全区具有四季气候分明的特征；冬 12 季温和少霜雪，春早雨少光照宜，夏热偏长多伏旱，秋常阴晦多霪雨。全区多年平均降雨量 9801250 毫米，多年平均径流深24、350750 毫米。除华蓥低山外，全区风力微弱，湿度大，云量多，据广安区气象站资料统计，年平均气温 17.35，极端最高气温 41.5，极端最低气温3.1，10的积温年均约50006000；月平均云量为 6.368.40，其中：月云量最多为 9.8；日照时数多年平均 1135 小时，日照百分率多年平均25.59%，日照时数年最大为 1625.6，年最小为 865.8；无霜期约306 天。华蓥低山区年平均气温随海拔高度的上升而下降，由15.6降至约 7.9，无霜期约 290 天。2.1.1.62.1.1.6 土壤特征土壤特征广安区境内土壤共分 4 个土类（水稻土、潮土、紫色土、黄壤），7 个亚类25、，12 个土属，63 个土种。东部华蓥低山区为矿紫黄泥、冷沙黄泥；西部深丘窄谷区高海拔高程地区为红棕紫泥；中部和西部深丘低海拔高程地区为灰棕紫泥。据广安市国土资源局统计，截至 2017 年末，广安区辖区面积 102775.05 公顷，其中，耕地 54677.76 公顷，园地 2106.07 公顷，林地 13381.61公顷，草地 42.42 公顷，城镇村及工矿用地 15936.7 公顷，交通运输用地 2369.65 公顷，水域及水利设施用地 4977.41 公顷，其他土地 9283.43 公顷。2.1.2 社会经济状况2.1.2.12.1.2.1 行政区划行政区划 13 广安区辖 6 个街道：26、浓洄街道、北辰街道、广福街道、万盛街道、中桥街道和枣山街道；16 个镇：官盛镇、穿石镇、协兴镇、浓溪镇、大龙镇、悦来镇、兴平镇、井河镇、花桥镇、龙台镇、肖溪镇、恒升镇、石笋镇、白市镇、大安镇和东岳镇。3 个乡：龙安乡、彭家乡和白马乡。2.1.2.22.1.2.2 区域人口区域人口2018 年末全区总户数 28.6 万户，户籍总人口为 89.6 万人，其中乡村人口 51.7 万人，城镇人口 37.9 万人，其中区本级户籍总人口 77.4 万人，乡村人口 50.6 万人，城镇人口 26.8 万人；年末全区常住人口 62.8 万人，其中，城镇常住人口 31.1 万人，全区城镇化率达 51.1%，比上27、年提高 1.7 个百分点。2.1.2.32.1.2.3 产业类型产业类型2018 年全区实现地区生产总值（GDP）201.9 亿元，同比增长 7.9%，其中，一、二、三产业分别实现增加值 25.1 亿元、45.5亿元和 131.3 亿元，分别增长 3.4%、5.6%和 9.8%，一、二、三产业对经济的贡献率分别为 6.0%、16.5%和 77.5%，分别拉动 GDP增长 0.5、1.3 和 6.1 个百分点；人均 GDP 为 32115 元，增长 7.7%。三次产业结构由上年的13.5:22.6:63.9调整为12.4：22.6：65.0，三产业比重较上年提高 1.1 个百分点。其中，区本级实28、现地区生产总值（GDP）166.9 亿元，同比增长 7.9%，其中，一、二、三产业分别实现增加值 20.8 亿元、35.1 亿元和 111.0 亿元，分别增长 3.5%、5.4%和 9.7%，一、二、三产业对经济的贡献率分别 14 为 6.4%、15.0%和 78.7%，分别拉动 GDP 增长 0.5、1.2 和 6.2个百分点；三次产业结构由上年的13.8:21.1:65.2调整为12.5：21.0：66.5，三产业比重较上年提高 1.3 个百分点。2.1.2.42.1.2.4 农家乐和民宿发展状况农家乐和民宿发展状况截止 2019 年底，广安区内共有农家乐 146 家、达标民宿 18家以及29、旅游扶贫重点村 15 个。广安区农家乐详细信息如表 2-2所示。表表 2-2 广安区农家乐信息表广安区农家乐信息表序号农家乐等级数量（个）1四星级192三星级473二星级80合计1462.1.3 生态环境保护状况2.1.3.12.1.3.1 饮用水水源地饮用水水源地广安区饮用水水源地共计 6 处，分别是花桥镇的花桥水库饮用水水源地、井河镇的七一水库饮用水水源地、恒升镇肖溪河饮用水水源地、肖溪镇渠江饮用水源地、安子沟水库饮用水水源地及颜家沟水库饮用水水源地。2019 年对饮用水源地水质监测结果如表 2-3 所示，根据地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质指标可知，CODcr指标限值为30、 20mg/L，BOD5指标限值为 15 4mg/L，NH3-N 指标限值为 1.0mg/L，TN 指标限值为 1.0mg/L，TP指标限值为 0.05mg/L。由此可见除了安子沟水库水质指标不符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质指标以外，其余饮用水源地水质指标都基本符合类水质指标。表表 2-3 广安区饮用水源地水质监测结果（单位：广安区饮用水源地水质监测结果（单位：mg/L）水质指标花桥水库七一水库肖溪河饮用水源地渠江饮用水源地安子沟水库CODcr19.0014.0014.0010.0026.00BOD53.602.502.802.205.50NH3-N0.0330.04231、0.3380.3170.086TN0.570.601.822.300.83TP0.080.050.190.070.092.1.3.22.1.3.2 生态红线生态红线保护区保护区广安区生态保护红线划定总面积为 5.008 平方公里，占国土面积的 0.49%。其中，四川广安白云湖国家湿地公园面积为 2.13平方公里（包含全面水库面积和西溪河水域面积），渠江西来寺饮用水源地和四川护安省级湿地公园（包含水域面积，其中四川护安省级湿地公园全部为水域）面积 0.96 平方公里，渠江黄颡鱼白甲鱼国家级水产种质资源保护区面积 1.918 平方公里（全部为水域面积）。生态保护红线区由湿地公园、水产种质资源保护区32、饮用水水源保护地等构成，详见下表 2-4 所示。16 表表 2-4 广安区生态保护红线构成情况表广安区生态保护红线构成情况表构成类型名称级别纳入生态保护红线的区域禁止开发区域湿地公园四川护安省级湿地公园省级湿地保育区、恢复重建区四川广安白云湖国家湿地公园 国家试点湿地保育区、恢复重建区水产种质资源保护区渠江黄颡鱼白甲鱼国家级水产种质资源保护区国家级核心区饮用水水源保护地渠江西来寺饮用水源地/一级保护区2.1.3.32.1.3.3 风景名胜区风景名胜区广安区是四川省首批十大旅游强县之一，大龙镇果坝村被国家农业部评为美丽乡村，悦来镇、龙安勇敢村、大龙光明村、苏溪山泉村创建为四川省乡村旅游示范镇、33、村；也是全国 12 个“重点红色旅游区”之一和 30 条红色旅游精品线路的重要节点，邓小平故里是全国爱国主义教育基地、国家 AAAAA 级旅游景区；唐朝贞观年间修建的兴国寺，风格独特，气势宏伟；被建筑专家称为“川东丽江”、列为四川十大古镇之一的肖溪古镇，其独特的建筑风格、悠久的佛教文化和隋、唐建造开凿的冲相寺摩崖造像及题刻，成为探古访幽的圣地；展现巴人文化与宗教珠联璧合的神龙山巴人石头城（国家 AAAA 级旅游景区），演绎战争与和平的千古绝唱，乃举世无双之历史文化遗产；城区建有西南最大的音乐水景广场思源广场，置有世界最大的青铜鼎实事求是宝鼎，令各界游客流连忘返。2.1.3.42.1.3.4 水34、环境质量状况水环境质量状况 17 广安区境内设置渠江白塔省控监测断面 1 处，该监测断面2019 年的监测结果如表 2-5 所示。可知在 2019 年渠江白塔省控断面每月的水质类别均在类水质以上，表明该断面整年的水质较优，水质全年达标率为 100%。对于广安区其他流域河流而言，断面水质总体较好，多为类水质，如表 2-6 所示。但是部分流域断面水质出现类水质（如肖溪河流域和肖水河流域），断面超标因子主要为总磷和总氮。表表 2-5 渠江白塔省控断面渠江白塔省控断面 2019 年监测结果年监测结果月份监测水质类别规定水质类别2019 年 1 月类类2019 年 2 月类2019 年 3 月类201935、 年 4 月类2019 年 5 月类2019 年 6 月类2019 年 7 月类2019 年 8 月类2019 年 9 月类2019 年 10 月类2019 年 11 月类2019 年 12 月类 18 表表 2-6 广安区流域河流水质类别广安区流域河流水质类别流域类别断面地址断面类别水质类别主要超标物广安市广安区渠江流域肖溪镇勤劳村入境断面地方自行监测断面类/肖溪镇、白市镇交汇断面（肖溪镇凉滩村）地方自行监测断面类/白市镇、白马乡交汇断面（白市镇碑垭村）地方自行监测断面类/白马乡、石笋镇交汇断面（白马乡碑凉村）地方自行监测断面类/石笋镇、苏溪乡交汇断面（石笋镇四岩村）地方自行监测断面类/苏溪36、乡、大龙乡交汇断面（苏溪乡干埝村）地方自行监测断面类/大龙乡、协兴镇交汇断面（大龙乡光华村）地方自行监测断面类/官盛镇入境断面（官盛村）地方自行监测断面类五日生化需氧量官盛镇、方坪乡交汇断面（官盛镇凤凰梁子）地方自行监测断面类/方坪乡、化龙乡交汇断面（方坪乡南部村）地方自行监测断面类/化龙乡杨柳村出境断面地方自行监测断面类/广安市广安区肖溪河流域蓬安县银汉镇郑山乡七一水库交汇处地方自行监测断面V 类总氮郑山乡、井河镇交汇断面（郑山乡民集村）地方自行监测断面V 类总磷井河镇、东岳乡交汇断面（井河镇湾滩村）地方自行监测断面类总磷东岳乡、恒升镇交汇断面（东岳乡东先村）地方自行监测断面类/恒升镇、龙台37、镇交汇断面（恒升镇古城村）地方自行监测断面类/龙台镇、肖溪镇交汇断面（龙台镇玉城村）地方自行监测断面V 类总磷肖溪镇湖深潭电站断面地方自行监测断面类/广安市广安区西溪河流域龙安乡丰收村入境断面地方自行监测断面类总磷龙安乡文林村出境断面地方自行监测断面类总磷 19 广安市广安区肖水河流域蒲莲乡、花桥镇交汇断面（蒲莲乡团堡村）地方自行监测断面类/消河乡、龙台镇交汇断面（消河乡大利村）地方自行监测断面劣 V 类氨氮、总磷龙台镇红龙村断面（汇入肖溪河处）地方自行监测断面类化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、总氮广安市广安区蒙溪河流域悦来镇、崇望乡交汇断面（悦来镇马庙村）地方自行监测断面类化学需氧38、量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、总磷广安市广安区鱼池滩河流域花桥镇石塘村断面（鱼池滩河起点处）地方自行监测断面类/花桥镇、龙台镇交汇断面（花桥镇保城村）地方自行监测断面类/花桥镇、井河镇交汇断面（井河镇龙马村）地方自行监测断面类/龙台镇古城村断面（汇入肖溪河处）地方自行监测断面类/广安市广安区土河流域广罗乡文昌村入境断面地方自行监测断面类/广罗乡、化龙乡交汇断面（广罗乡杨柳村）地方自行监测断面类总磷数据来源：广安区数据来源：广安区 2019 年年 1 月流域断面监测报告。月流域断面监测报告。2.2 污染源分析2.2.1 用水情况广安区乡镇均为地表水源供水，目前广安区共建有 6 个乡镇集中供水39、站和一个城区自来水厂，分别是东岳镇供水站、恒升镇供水站、花桥镇花桥水厂、井河镇供水站、肖溪镇供水站、大安镇供水站和花园水厂，取水规模共计 12.9 万吨/天，基本实现城乡集聚点饮水全覆盖。2.2.2 农村用水方式及排水情况根据现场调查发现，广安区农村的地区用水方式主要包括煮 20 饭及洗碗用水、洗衣用水、洗漱及沐浴用水、以及冲洗厕所用水等（针对已有水冲厕所的农户），其中煮饭及洗碗用水、洗衣用水和洗漱及沐浴用水占每日总用水量较大。对于生活灰水（包括洗碗、洗漱及洗衣废水），绝大多数农户采取直排方式，灰水再通过土地渗透或靠自然蒸发，如图 2-1 所示。对于农户产生的生活黑水（主要包含人、畜排泄物及部40、分沐浴用水）主要进入旱厕或化粪池，出水后续用于农田灌溉。如图 2-2 所示。图图 2-1 生活灰水直排现象生活灰水直排现象 21 图图 2-2 农村的农村的旱厕及化粪池旱厕及化粪池2.2.3 农户改厕普及情况广安区辖 19 个乡/镇、6 个街道和 338 个村/社区，其中广安区 5 个街道已成为城市街道（包括北辰、广福、浓洄、中桥和万盛街道共 32 个社区），剩余 19 个乡/镇和 1 个街道总人口为707602 人，共计 221893 户。由于广安区 19 个乡镇及 1 个街道不涉农社区 10 个，以及镇政府所在村 16 个，则广安区纳入农村生活污水考核的行政村/社区总数为 280 个。其中41、已完成改厕户数为 12571 户，改厕在建户数为 3392 户，完成改厕和在建户数总计为 15963 户，受益人口约为 7.7 万人。农户已改厕和在建三格式化粪池如图 2-3 所示。广安区纳入农村生活污水治理的行政村农户和人口数量等信息如表 2-7 所示。22 图图 2-3 广安区广安区农村农村地区地区已改厕和在建化粪池已改厕和在建化粪池表表 2-7 广安区纳入考核行政村广安区纳入考核行政村/社区农户情况信息表社区农户情况信息表序号乡/镇村/社区个数人口数户数三格化粪池已改户数三格化粪池在建户数1官盛镇21474001400044902大龙镇16344511064785613853悦来镇11242、711777464282404兴平镇152960290262402005井河镇2137238111718502406花桥镇33734912119556007龙台镇2044336129952922308肖溪镇16380701088028069恒升镇15330549857182113510石笋镇16410411333397523111白市镇112699078843502012大安镇8155654743441375 23 13东岳镇71925063533312014浓溪镇9189205717330015协兴镇11276316428313016穿石镇91282069001903017龙安乡61107543、36041423018彭家乡6127133655223019白马乡715603472039121020枣山街道22616861772841302.2.4 农村生活污水处理设施建设和运行现状截止 2019 年底，广安区建成镇（乡）级污水处理厂（站）29 座，铺设管网长度约 79763 米，设计规模总和达 25850 吨/天，目前实际处理负荷为 19251 吨/天，但各污水处理厂（站）仍然存在部分问题。各场镇污水处理厂站具体信息详见下 2-8 所示。此外，广安区修建村级污水处理站 115 座，其中已完成村级污水处理站建设使用有 103 座，未完成建设和使用的污水 12 座。村级污水处理站信息如表 44、2-9 所示。根据调查发现广安区新建的115座村级污水处理站大多数存在未完全收集农户化粪池的出水，导致污水处理站处理负荷低下。可能因污水管道中途泄漏及农户未将化粪池的出水完全排入污水管道相关。24 表表 2-8 广安区乡镇污水处理站基本情况汇总广安区乡镇污水处理站基本情况汇总序序号号名称名称地址地址服务服务人口人口（万万人人）污水处理站情况污水处理站情况设计设计规模规模（吨（吨/天）天）实际实际处理量处理量（吨（吨/天）天）处理处理工艺工艺运行情运行情况况（运行运行/试运行试运行/未运行未运行/在建）在建）运营主体运营主体（中信水（中信水务务/成立国成立国有平台名有平台名称称/乡镇自乡镇自营）45、营）建厂时间建厂时间（年月）（年月）运行时间运行时间（年月）（年月）设计出水标设计出水标准准（一级一级 A 标标/一级一级 B 标）标）存在问题存在问题1白市镇污水处理站南山村4、6 组0.9500/A2/O+人工湿地运行鸿浩水务/2013.01.01一级 A 标未实施管网雨污分流，原厂站属老旧工艺，新厂站已建成预计 8 月份投入试运行。2大安镇污水处理站大兴村6 组0.3300250A2/O+人工湿地运行鸿浩水务 2006.06.01 2007.06.01一级 A 标未实施管网雨污分流，原厂站正在升级改造。3大安镇第二污水处理站大兴村7 组0.3500/A2/O+人工湿地试运行乡镇自营20146、8/一级 A 标新厂站已完工并调试设备，预计 8月份投入试运行。4东岳镇污水处理厂东风村、河口村、三板村交界处0.15300300A2/O+人工湿地运行鸿浩水务 2013.04.01 2014.01.01一级 A 标未实施管网雨污分流，原厂站升级改造工程已基本完工，预计 8 月份投入试运行。25 5大龙镇污水处理站黄坝村1 组0.2300100A2/O+人工湿地运行鸿浩水务 2010.08.012011一级 A 标未实施管网雨污分流，原厂站属老旧工艺，新厂站已建成投入试运行。6石笋镇污水处理站马耀村1 组11000300CASS运行鸿浩水务2013.062015.01一级 B 标进水量少、浓度47、低，存在山洪水进入厂站，未实施管网雨污分流，每次遇大雨，站内都会被淹。站内设施设备不完善，设备配置不齐全，工艺落后，原设计出水标准为一级 B标。7石笋镇污水处理二站马耀村2 组11000/氧化沟在建乡镇自营2017一级 B 标未实施管网雨污分流。8花桥镇污水处理站花桥村9 组1.82000800PASG运行乡镇自营 2017.09.012018.7一级 A 标未实施管网雨污分流。9井河镇污水处理站晒龙村1 组0.81500700PASG运行乡镇自营2017.092018.8一级 A 标未实施管网雨污分流。10官盛镇污水处理站渠河村10 组0.220040A2/O+人工湿地运行鸿浩水务 201648、.12.012018.9一级 B 标场镇污水收集管网未完善，进污量少、浓度低，未实施管网雨污分流。污水处理设施为单组，如遇设备损坏，影响污水处理正常运转。11花桥镇污水处理站沙塘村1 组0.15200100A2/O+人工湿地运行鸿浩水务 2016.12.012018.8一级 B 标未实施管网雨污分流，调节池没有设计搅拌机，一体化污水处理设备存在问题。污水处理设施为单组，如遇设备损坏，影响污水处理正常运转。26 12花桥镇污水处理站蒲莲村5 组0.3200100A2/O+人工湿地运行鸿浩水务2017 年2018一级 B 标未实施管网雨污分流，调节池没有设计搅拌机，一体化污水处理设备存在问题。污水49、处理设施为单组，如遇设备损坏，影响污水处理正常运转。13花桥镇污水处理站白泥村7 组0.1315060AOAS运行广信水务 2015.08.01 2017.07.01一级 A 标未实施管网雨污分流。14白马乡污水处理站四清村7 组0.330090AOAS运行广信水务 2015.12.01 2016.08.01一级 A 标未实施管网雨污分流。15大龙镇污水处理站崇望村10 组0.5400120AOAS运行广信水务 2015.09.01 2016.04.01一级 A 标未实施管网雨污分流。16井河镇污水处理站蓬莱村2 组0.6530034AOAS运行广信水务2015.082017.01一级 A 标50、未实施管网雨污分流。17恒升镇污水处理站马龙村8 组1.31000850CASS运行鸿浩水务 2012.08.01 2013.01.05一级 B 标场镇生活垃圾经过主管网流入厂站，未实施管网雨污分流，进污量大，原有设施不能完全处理，每次遇大雨，站内都会被淹。站内设施设备不完善，设备配置不齐全，工艺落后，原设计出水标准为一级 B标。18龙安乡污水处理厂认真村1 组0.1200120A2/O+人工湿地运行鸿浩水务20142015一级 B 标进水量少、污水浓度低，未实施管网雨污分流，原设计出水标准为一级 B 标。污水处理设施为单组，如 27 遇设备损坏，影响污水处理正常运转。19龙台镇污水处理厂红灯51、村1 组5.32000500新型氧化沟运行鸿浩水务 2015.06.01 2016.08.01一级 B 标因污水主管网铺设于河身，河水、雨水混为一体，进水浓度极低，未实施雨污分流，原设计出水标准为一级 B 标。20大龙镇污水处理站三泉村2 组0.220070A2/O+人工湿地运行鸿浩水务 2014.08.01 2015.11.01一级 B 标进水浓度低、未实施管网雨污分流，每次遇大雨，站内都会被淹。污水处理设施为单组，如遇设备损坏，影响污水处理正常运转。原设计出水标准为一级 B 标。21肖溪镇污水处理站上游村0.3500140A2/O+人工湿地运行鸿浩水务2014.012016.04一级 B 52、标进水浓度低、未实施管网雨污分流，每次遇大雨，站内都会被淹。污水处理设施为单组，如遇设备损坏，影响污水处理正常运转。原设计出水标准为一级 B 标。22兴平镇污水处理兴平镇0.3500400CASS运行鸿浩水务 2014.07.01 2017.10.01一级 B 标进水浓度低、未实施管网雨污分流，每次遇大雨，站内都会被淹。原设计出水标准为一级 B 标。23悦来镇污水处理站悦兴村2 组0.61000320CASS运行鸿浩水务2014.092015.09一级 B 标进水量少、浓度低，未实施管网雨污分流，站内设施设备不完善，设备配置不齐全，工艺落后，原设计出水标准为一级 B 标。28 24彭家乡污水处53、理站彭兴村八组0.320050A2/O运行鸿浩水务2014.092017.09一级 B 标进水浓度低、未实施管网雨污分流。污水处理设施为单组，如遇设备损坏，影响污水处理正常运转。原设计出水标准为一级 B 标。25兴平镇污水处理站杨坪乡0.220090A2/O运行鸿浩水务 2015.05.012018一级 B 标进水浓度低、未实施管网雨污分流。污水处理设施为单组，如遇设备损坏，影响污水处理正常运转。原设计出水标准为一级 B 标。26枣山园区污水处理厂枣山园区/1000012907A2/O+混凝沉淀运行广安枣山广信水务有限公司2016.6.1/一级 A 标/27红庙办污水处理站红庙办/60026054、MBR运行广安枣山广信水务有限公司2018.9.1/一级 A 标/28穿石乡污水处理站穿石乡/300550AOAS-IFAS运行广安枣山广信水务有限公司2.018.9.1/一级 A 标/29广罗乡生活污水处理站广罗乡/500/AO运行鸿浩水务2013.12.1/一级 B 标/29 表表 2-9 广安区村级污水处理站建设情况广安区村级污水处理站建设情况序号乡/镇设计规模（吨/天）处理站个数覆盖村、组备注1白马乡604洪江村、白马村、石梯村、石河村2 个未完工2白市镇1058福桥村、南门村、碑垭村、槐桠村、黄城村、龙凤村、山龙村、石盘村4 个未完工3大安镇1455南桥新村、夏家新村、回龙村、司马村55、福城村/4大龙镇28015果坝新村、果坝新村 5 组、光明新村、光华新村、太山新村、冲锋新村、太山新村 11 组、马安村、金泉村、白沙村、自立新村、新村、铜梁村、干埝村、崇望乡乡村振兴示范区3 个未完工5东岳镇602三板村、枫木村/6官盛镇754沙湾村、石咀新村、渠河村、梁山新村/7恒升镇553长征新村、果子新村、代龙 1 组新村/8花桥镇13511石鼓村、霞林村 3 组、双峰村 3 组、盐井村 1 组、石滚村、新石村、金荣新村、高升新农村、圣庙新村、绢子新村、花桥镇敬老院/9井河镇18013骑虎村、沿河村、文峰村、郑山岭安置点村、合同小学村、郑山乡新村、合同村文家梁新村、万峰村曾家院子新村56、万峰村、金竹村纸沟新村、金竹村黄家寨二组新村、金竹村幸福沟新村、金竹村幸福沟新村1 个未完工10龙安乡252勇敢村、高潮村/11龙台镇503云顶新村、车堂新村、白桥村/12彭家乡857金桥村 3 组、茶店村 3 组、茶店村 3组、天井村 2 组、观音村 3 组、滑滩村 6 组、天井村 7 组/13石笋镇705鳌山街道村、庆云村、庆云村、土门村、四岩村新农村、玉峰村新农村2 个未完成14肖溪镇555中心新村、黄土新村、菱角新村、上游新村/30 15兴平镇705云泉村 2 组、文明村 9 组、新农村 1组、文明村甘草沟村、仙鱼村/16悦来镇252长岗村、灯塔村/17枣山街道（含红庙办）5002257、月台村 5 组、广罗乡腊沟村、广罗乡石埝村、鱼关村、土河村、学堂村 6 组、学堂村 7 组、英模村、联合村、岳门社区、新店子社区、合力社区、穿石孔社区、凉水区社区、汤家梁社区/由于广安区在 2020 年底的考核目标是实现全区 50%的行政村生活污水得到有效治理（有效治理指单个行政村 60%及以上的农户生活污水得到治理，包括农村生活污水处理设施建设和资源化利用相结合的有效管控）。因此根据该项考核指标，根据广安区乡镇上报的数据统计发现，在 2019 年底可达到考核要求农村生活污水治理的行政村/社区数为 92 个，如表 2-10 所示，而纳入考核行政村总数为 280 个，可见目前能达到考核要求的行政58、村约为考核行政村总数的 33%。表表 2-10 广安区农村生活污水治理已完成行政村广安区农村生活污水治理已完成行政村/社区清单社区清单序号乡镇/街道数量行政村/社区1官盛镇11云丰社区、羊角村、报国村、朝阳村、官坝村、南浔村、前进村、芙蓉村、沙湾村、官盛社区、三层社区2大龙镇10建设村、太山村、战斗村、光明村、白庙村、崇望村、自力村、苏溪村、白沙村、小桥社区3悦来镇3灯塔村、马坝村、高兴村4兴平镇6丁坝村、文明村、新农村、龙孔村、仙鱼村、义兴社区5井河镇5郑山社区、青龙湖村、英雄村、华洋村、合同村6花桥镇8石鼓村、龙盐村、新寺村、消河村、蒲莲社区、圣庙村、一心村、拱桥坝村7龙台镇4玉成村、旺盛59、村、白轿村、车堂村8肖溪镇3金边村、菱角村、黄土村9恒升镇3代龙村、果子村、长征村10石笋镇5大石村、山峰村、玉峰村、石笋河社区、鳌山村11白市镇2石垭村、石盘村 31 12大安镇6司马村、夏家村、回龙村、南桥村、福城村、小岩村13东岳镇2农兴村、枫木村14龙安乡6龙安社区、群策村、集中村、勇敢村、革新村、民主村15彭家乡4向阳社区、茶店村、天井村、白阳村16白马乡2白马村、民兴社区17浓溪镇2龙顶村、大理村18协兴镇6佛手山社区、金狮社区、金广社区、华福社区、天星社区、岩头社区19枣山街道4神龙湖社区、黎明社区、长乐社区、天成社区2.2.5 污染负荷量预测根据西南农村污水指标调查值进行计算，60、广安区参照排水量70L/人天计算农村污水的排放量。农村生活污水污染物排放系数参考国家环境保护部确定的污染源调查源强数据，污染物排放量按照 COD 16.4 g/（人天），氨氮 4.0 g/（人天），总磷 0.44g/（人天）计，广安区全区合计农村生活污水排放量约为43963.71m3/d，COD 排放量约为 3759.53t/a，氨氮排放量约为916.96t/a，总磷排放量约为 100.87t/a。广安区农村生活污水污染负荷计算结果见下表 2-11 所示。表表 2-11 广安区农村生活污水污染负荷表广安区农村生活污水污染负荷表序号乡/镇人口数污水产生量（m3/d）COD（t/a）NH3-N（t61、/a）TP（t/a）1官盛镇474003318.00283.7469.207.612大龙镇344512411.57206.2250.305.533悦来镇271171898.19162.3239.594.354兴平镇296022072.14177.2043.224.755井河镇372382606.66222.9154.375.986花桥镇734915144.37439.92107.3011.807龙台镇443363103.52265.4064.737.128肖溪镇380702664.90227.8955.586.119恒升镇330542313.78197.8648.265.3110石笋镇410462、12872.87245.6759.926.5911白市镇269901889.30161.5639.414.33 32 12大安镇155651089.5593.1722.722.5013东岳镇192501347.50115.2328.113.0914浓溪镇189201324.40113.2627.623.0415协兴镇276311934.17165.4040.344.4416穿石镇12820897.4076.7418.722.0617龙安乡11075775.2566.2916.171.7818彭家乡12713889.9176.1018.562.0419白马乡156031092.2193.402263、.782.5120枣山街道616864318.02369.2590.069.91合计62805343963.713759.53916.96100.872.3 农村存在的问题及成因2.3.1 存在的问题（1）污水收集处理率低。广安区境内已运行污水处理站 144座（其中村级生活污水处理设施 115 座），115 座村级生活污水处理站收集率不足 30%，污水收集处理效率较低，不能充分发挥已建污水处理站处理生活污水的环境效益。（2）污水处理站管网配套不足。广安区的 115 座村级生活污水处理站共计配套管网 79512m，污水处理站平均管网长度不足 800m，可见管网辐射范围及数量严重不足。此外，调研发64、现村级污水处理站管网配套设施如检查井未严格设置，一旦出现污水收集管道泄漏或损坏，则难以及时判断管道损坏的具体位置。（3）污水处理站运行管理不到位。广安区境内的 115 座村级污水处理站均没有专业人员进行运行管理，依托乡镇污水处理站专业技术人员也不能完全满足运行的需要，只能依托区上污水处理厂技术人员开展巡回技术指导。2.3.2 成因分析 33（1）缺乏整体规划。之前的农村生活污水处理主要是示范作用，基本为达到生态创建目标的需要，设施覆盖范围小、运行效率低下。在村庄土地利用规划中没有考虑污水处理设施建设用地，在道路建设中没有考虑污水收集管网建设。（2）管理机制不健全。农村生活污水处理普遍重建设、轻65、运维，管理制度不完善、措施落实不到位。设施运维责任人不明确，管理要求未落实。村集体对维护设施正常运行积极性不高。此外，环保宣传教育仍然停留在口号和短期活动中，没有深入意识转化为自觉行为，导致部分农村生活污水处理设施不仅无法发挥其应有的效果，反而成为农村的集中排污点。（3）建设资金短缺。生活污水治理设施的建设、运行、维护都需要费用，对于广大农村来讲是一笔不小的负担。目前政府下拨的资金主要考虑设施建设，由村自行解决运行管理经费。对于集体经济较薄弱，农村居民又不愿意缴纳村级污水处理站运维费用的村庄，资金问题特别是运维资金的来源就成为了农村生活污水治理的首要难题。34 第三章污水治理设施建设3.1 规66、划目标3.1.1 总体目标通过 6 年规划实施，基本实现广安区全域农村生活污水收集处理全域覆盖，有效提升全区农村生活污水收集率和处理率。截止 2022 年底，建成一批符合广安区实际成熟的农村污水处理设施，培养一批农村污水治理管理人才队伍，健全一批运营维护的长效机制。广安区境内流域整体水环境质量得到有效提升，饮用水源地水质得到有效保障，全区农村人居环境得到明显改善。3.1.2 分项目标3.1.2.13.1.2.1 建设目标建设目标（一）推进阶段（2020.01-2020.12）：开展全区农村污水治理，全面完成“乡村振兴示范点”所辖行政村污水治理，积极推进幸福美丽新村农村生活污水处理设施建设，达到67、全区 50%以上行政村具备生活污水处理能力。（二）攻坚阶段（2021.01-2021.12）：推动全区农村生活污水处理设施建设，完成广安区周边行政村农村生活污水处理设施建设，完成全区 60%的行政村具备生活污水处理能力。（三）巩固阶段（2022.01-2022.12）：巩固农村生活污水治理成果，完成农村生活污水处理设施建设，总结推广先进经验，2022 年底确保全区 70%的行政村具有生活污水收集和处理设施。35（四）完成阶段（2023.01-2025.12）：进一步完成剩余区域农村生活污水处理设施建设，确保 2025 年底全区 80%的行政村达到农村生活污水收集和处理的相关要求。由于广安区本次68、纳入考核的行政村（社区）总数为 280 个，已完成治理的行政村（社区）数量 92 个，因此广安区四个阶段农村生活污水治理率要达到 50%、60%、70%及 80%目标，则 2020年、2021 年、2022 年及 2023 年2025 年需新增完成治理行政村（社区）数分别为 48 个、28 个、28 个和 28 个。广安区农村生活污水不同年度治理行政村（社区）信息表如表 3-1、表 3-2、表 3-3 和表 3-4 所示。表表 3-1 广安区广安区 2020 年农村生活污水治理行政村（社区）信息表年农村生活污水治理行政村（社区）信息表序号乡/镇村/社区总人口总户数治理户数1官盛镇棋盘村255069、6884132官盛镇东安村22626443863官盛镇杨柳村16374802884大龙镇胜利村31568665205大龙镇山清村16635202946大龙镇九龙村24998574997大龙镇合力村11213682218悦来镇茅坪村25366283609兴平镇晓钟村203162037210兴平镇石泉村232763234511井河镇蓬莱村146745027012井河镇民集村124440224113井河镇福龙村260872241314花桥镇双峰村159349628115花桥镇三黎村278178845116花桥镇唐店村202359034517花桥镇高升村260074739018花桥镇花桥村19954670、628019龙台镇红旺村2503806484 36 20龙台镇高庙村213971042621肖溪镇袁桥村164554532722肖溪镇冲相村204057334423肖溪镇老黄村136639523724恒升镇观桥村316489153525恒升镇丰乐村254678046826白市镇黄桷村253869540127白市镇石马村289084448728白市镇双红村244673642429白市镇南门村203854631230白市镇龙凤村151449926331东岳镇四方村286095557332彭家乡观音村121740220633白马乡石河村205067439034白马乡石梯村249073936335浓溪71、笔架山村200961136736浓溪友谊村192957431437浓溪新民村297186151738浓溪全民村18816044339浓溪围子村196761336840协兴向前村204467140341枣山街道岳门社区242675643942枣山街道兴旺社区238564138543枣山街道金南社区183855433244枣山街道新店子社区286889538745枣山街道合力社区305589647546枣山（红庙办）玉屏山村223062537547枣山（红庙办）吕家桥村254676646048枣山（红庙办）大邑山村2730774464表表 3-2 广安区广安区 2021 年农村生活污水治理行政村（72、社区）信息表年农村生活污水治理行政村（社区）信息表序号乡/镇村/社区总人口总户数治理户数1官盛镇石咀村25307804412悦来镇马桩村21736003603兴平镇六合村20917194314井河镇金星村12833982395花桥镇龙翔村25176303786花桥镇太阳村12873422057龙台镇西家村1991592355 37 8龙台镇云龙村24147264369肖溪镇雄岩村245570542310白市镇福田村187655333211东岳镇东石村3338109265512彭家乡古佛村191356634013浓溪白云湖村268886250214浓溪燎原村2337598915协兴星光村117273、35521316协兴四新村4054132079217协兴春堡山村1431151590918协兴堡寨村3222105663419枣山街道长生社区4148113167920枣山街道玉皇观社区336988353021枣山街道团结社区3416110266122枣山街道丁家寨社区261280248123枣山（红庙办）梨子园村4514127455124枣山（红庙办）周锣铺村295281410325穿石镇芭蕉湾社区118070636926穿石镇汤家梁社区121378141227穿石镇石埝村183871534028穿石镇学堂村1140662295表表 3-3 广安区广安区 2022 年农村生活污水治理行政村（74、社区）信息表年农村生活污水治理行政村（社区）信息表序号乡/镇村/社区总人口总户数治理户数1官盛镇苟溪村14554662802悦来镇农旺村23676764063兴平镇新合村19366293774井河镇高滩村26627004205花桥镇冲锋村28427364426花桥镇星火村17414442667花桥镇金鹤村22786243748花桥镇新燕村19315543329龙台镇高灯村3387100660410肖溪镇凉滩村317785151111恒升镇老场村213162837712恒升镇龙桥村269479047413恒升镇荷花村151543125914石笋镇莲江村224968941315石笋镇顺利村264875、906544 38 16石笋镇白云村3564111561417白市镇白市村229357634618东岳镇井山村221470542319白马乡国光村143043526120枣山街道插旗山社区340393255921枣山街道彭兴社区296887652622枣山街道华龙社区289785751423枣山（红庙办）石马沟村263870719424穿石镇凉水井社区1869103053825穿石镇清凉寺社区100652431426穿石镇月台村165978640027穿石镇马山村140177946728穿石镇土河村1514917526表表 3-4 广安区广安区 2023-2025 年农村生活污水治理行政村（社76、区）信息表年农村生活污水治理行政村（社区）信息表序号乡/镇村/社区总人口总户数治理户数1官盛镇凉洞村24297014212官盛镇渡口村24997874723官盛镇老君村21215983594大龙镇金福村25885353215大龙镇干埝村21717264116悦来镇天台村24787404447兴平镇双鱼村27268425058井河镇火峰村14014162509井河镇石坪村154748329010井河镇高桥村216964938911花桥镇水寨村213256834112花桥镇光荣村175349329613花桥镇大岩村170746928114龙台镇四缸村256238022815龙台镇青松村21776477、638816龙台镇北斗村304389053417龙台镇箭滩村210252731618肖溪镇繁荣村229568941319肖溪镇竹山村232275845520恒升镇梓潼村3447100960521恒升镇茶坪村2644791475 39 22恒升镇红庙村126839923923石笋镇金安村248274342524石笋镇月桥村271575719725白市镇月光村3396103962326大安镇尖山村169751130727东岳镇黄河村231586652028白马乡红星村28287824693.1.2.23.1.2.2 制度目标制度目标到近期规划期末，广安区基本建立适应于当地农村生活污水治理项目的建设78、和运行绩效考核机制，把农村污水处理目标和措施纳入目标体系并签订目标责任书，强化对农村生活污水处理的监督考核。加强对重大和难点问题的协调，明确节点，抓推进、抓协调、抓落实。确保农村污水处理设施有序建设、正常运行。3.2 污水处理规模3.2.1 排水体制对于广安区境内农村生活污水，规划采用雨污分流制。3.2.2 农村生活污水排放量计算广安区农村生活污水量计算根据西南农村污水指标调查值进行计算，计算参数如表 3-5 所示。表表 3-5 西部农村生活污水排放量调查表西部农村生活污水排放量调查表区位村庄类型单位用水量（调查值）排水量（均值）城郊经济条件好，室内卫生设施齐全L/人.天120-150100平79、坝经济条件较好，室内卫生设施较齐全L/人.天90-12080浅丘经济条件一般，有简单的室内卫生设施L/人.天80-10070深丘无卫生间和淋浴设备，主要利用地表水、净水洗涤L/人.天60-9060 40 由于广安区属于丘陵地区，农村经济条件一般，基本有简单的室内卫生设施，因此本规划选取用水量 80-100L/人天，排水量 70L/人天计算农村污水的排放量。3.2.3 治理模式综合考虑广安区农村地区人口聚集程度、地形地貌、经济条件、污水排放特点、农户需求、现有污水治理经验、治理工艺等因素，本规划最终选取农村生活污水治理模式如下：（1）有条件纳入城镇市政管网的农村区域现有污水处理设施能够覆盖的农村80、区域（主要为城乡结合部、乡镇周边区域），与污水处理设施运营单位协商，对现有污水处理站处理能力、进水水质特点、现状处理效果、工程施工难度及建设费用等进行综合分析，在满足污水处理设施收纳要求的前提下，优先进入现有污水处理设施收纳管网。由于广安区乡镇在最初设计时已将周边可纳入村庄进行了纳管处理，因此本次广安区农村生活污水治理暂不考虑纳管网处理模式。（2）不纳入城镇市政管网的农村区域根据 四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019），农村污水处理设施规模以 20 m3/d 为界采用不同排放标准，因此，本次规划农村污水治理模式也以 20 m3/d 处理规模为界进行选取。集中81、处理模式主要针对处理规模在20 m3/d及以上的农村聚居点，该类聚居点从规模和环境潜在污染风险上都相对较大，为 41 保证生态环境不受影响，需采用较为成熟、高级的处理工艺；分散处理模式主要针对处理规模在20 m3/d以下的农村聚居点和单户，主要通过无动力、微动力技术或湿地净化技术对生活污水进行处理后实现资源化利用。3.2.4 农村生活污水进水浓度及排放标准3.2.4.13.2.4.1 进水浓度进水浓度根据西南地区农村生活污水处理技术指南（2010 年），农村居民生活污水进水水质宜根据实地调查结果确定，在没有调查数据的地区，可参考同类地区的调查数据。根据指南建议，四川省广安区农村生活污水治理专项82、规划中农村居民生活污水水质取值如表 3-6 所示。表表 3-6 西南西南农村生活污水水质调查表农村生活污水水质调查表（单位：（单位：mg/L，pH 除外）除外）主要指标pHSSCODBOD5NH3-NTP取值6.5-81802201403033.2.4.23.2.4.2 排放标准排放标准为贯彻落实中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法四川省环境保护条例等法律法规，加强农村水环境治理，改善农村人居环境，结合四川省实际，四川省生态环境厅和四川省市场监督管理局于2019年12月联合发布了四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019）。根据出水排放去向和处理设83、施设计规模的不同，兼顾岷江、42 沱江流域重点控制区域，分为一级标准、二级标准和三级标准。分级设置遵循处理规模越大、受纳水体环境功能级别越高，则排放控制要求越严格的原则，结合国家技术规范要求及我省实际情况，合理确定分级标准，并对目前污染形势相对较为严重的岷江、沱江流域重点控制区域适当提高要求。按照四川省 农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019），广安区农村地区污水处理规模和处理后污水排向受纳水域类别的不同，可分别采用以下标准：（1）接入场镇污水处理站：参照接纳污水处理站设计出水标准。（2）集中治理模式出水标准（污水处理规模 20m3 以上）：污水处理设施出水参照四川84、省 农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB 51/2626-2019），该标准分级表和水污染物最高允许排放浓度如表 3-7 和表 3-8 所示。由于广安区境内渠江水质类别为类水质，针对污水处理规模在 20m3 以上的广安区乡镇农村地区，建议污水处理站出水水质执行一级标准。表表 3-7 排放标准分级表排放标准分级表设计处理规模出水直接排入的水域功能类别、类水域、类水域其他功能未明确水域100 m3/d（含）500m3/d（不含）一级标准二级标准二级标准20m3/d（含）100m3/d（不含）一级标准二级标准三级标准 20 m3/d三级标准注：岷江、沱江流域重点控制区域内设计处理规模 20 m85、3/d（含）以上的农村生活污水处理设施基于以上标准分级上调一级（最高不得超过一级准）。43 表表 3-8 水污染物最高允许排放浓度（单位：水污染物最高允许排放浓度（单位：mg/L）序号污染物或项目名称一级标准二级标准三级标准1pH 值（无量纲）692化学需氧量（CODCr）60801003悬浮物（SS）2030404氨氮（以 N 计）8（15）a15255总氮（以 N 计）206总磷（以 P 计）1.5347动植物油b3510a括号外的数值为水温12的控制指标，括号内的数值为水温12的控制指标。b动植物油指标仅针对含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施执行。（2）分散治理模式出水标准（86、污水处理规模 20m3 以下）：出水主要以资源化利用为主，因此，本规划不对出水水质标准进行说明。3.3 处理工艺3.3.1 污水处理工艺选取原则（1）所选工艺必须技术先进、成熟，对水质变化适应能力强，运行稳定，保证出水水质达到排放标准的要求。（2）所选工艺应减少基建投资和运行费用，节省占地面积和降低能耗。（3）所选工艺应易于操作、运行灵活且便于管理。根据进水水质水量，应能对工艺运行参数和操作进行适当调整，最大限度发挥处理装置和处理构筑物的能力。（4）所选工艺应易农村生活污水的运行和管理，建议以无动力或微动力为主，所选工艺应最大程度的减少对周围环境的不良影响。44（5）污水处理工艺的确定应与污泥87、处理和处置方式结合起来考虑。污水处理厂排出的污泥应得到稳定化处理，以便后续处理和处置。3.3.2 农村生活污水处理技术比选农村生活污水处理按照运行能耗需求的不同，可以分为无动力和有动力（微动力）两类，并在实际工程建设中衍生出不同的工艺类型，如无动力类的工艺有：自充氧生物滤池、人工湿地、复合人工湿地、复合介质生物滤池等；有动力类的工艺有 A/O、A2/O、MBR 膜处理工艺、生物接触氧化工艺等。本规划依据技术成熟、性能稳定、运行维护简便、投资节约等原则着重推荐以下八种工艺，其相应的出水标准、适用范围及投资估算见下表 3-9。表表 3-9 农村生活污水处理技术选择参照表农村生活污水处理技术选择参照88、表处理工艺出水标准可达适用范围投资估算无动力厌氧+自充氧生物滤池一级 A适用于有一定空闲土地，并有地势落差的村庄，处理规模不宜超过 50吨/天。吨水建设成本从4000-8000 元不等（不含管网）。设备运行费用主要是水泵提升消耗的电费，约为 0.1-0.2 元/吨水。（如地势高差符合要求则无此项）厌氧+复合介质生物滤池一级 B厌氧+复合人工湿地一级 B厌氧+人工湿地二级标准有动力（微动力）MBR 膜处理工艺优于一级 A适用于人口聚居程度高、土地资源紧张、环境敏感性较高，且对运行费用有一定承受能力的村庄。吨 水 建 设 成 本 约 为35005500 元不等，不含（管网），设备运行费用主要是水泵89、提升、鼓风曝气等消耗的电费，视设备多 少 及 处 理 水 量 约 为0.4-1.5 元/吨水。调节池+A2/O一级 A调节池+A/O一级 B生物接触氧化工艺一级 B注：表中的出水标准指城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一、厌氧+自充氧生物滤池 45（1）技术原理：生物滤池的形态多种多样，本规划所推荐的生物滤池以“层叠生态滤池”为核心工艺，并在传统生态滤池、功能微生物、植物多样性配置、改性水处理功能材料（填料）、层叠结构等技术上进行全面创新提出。生活污水在系统中交替处于好氧、兼氧、厌氧、好氧状态，达到去除污染物的目的。（2）工艺流程：（3）适用范围：适用于村域自建区域型、集90、中型农村污水处理。（4）处理特点：采用层叠结构，占地面积较小，投资费用省。如污水满足自流条件时，基本不需运行费用。除格栅杂物和厌氧池污泥需要定期清理外，基本不需要其他维护工作，维护管理简便。出水水质指标优于一般人工湿地，氮、磷污染物浓度达到甚至优于 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。（5）投资成本：吨水投资约为 7000-8000 元。（6）设计参数：吨水占地面积在 2-3m2。（7）施工要点：重点是池体防渗漏、填料填充要正确。（8）维护要求：为避免粗大杂物随污水进入系统，预处理 46 的过滤、隔油沉淀单元，要定期清理栅渣和污泥。二、厌氧+复合介质生物滤91、池（1）技术原理：污水先经厌氧处理后由布水管均匀布入填有多层专用填料的复合介质生物滤器。填料由铁、石灰石、生物材料、微生物菌种、碳源缓释材料等，按一定比例混合，并按特定方式排列，形成好氧与厌氧微区，污水在滤器内经连续厌氧好氧，有机物分解、氮经硝化反硝化去除，磷则与铁、钙共沉淀存于介质内。（2）工艺流程：（3）适用范围：适用于村域自建区域型、集中式农村污水处理。尤其是适用于有农家乐污水处理的场所，对于水量、水质波动大的具有良好的适应性。（4）处理特点：除因地形因素需要提升外，处理过程不需要消耗药剂与动力，管理不需要专业人士，占地面积相对于无动力处理比较小，出水水质良好，可达到 GB18918-292、002 的一级 B标准。（5）投资成本：吨水投资 5000-8000 元。（6）设计参数：进水口与出水口至少应有 1.5 米的高差；污水需经厌氧预处理，厌氧 HRT 不小于 2d；系统设计进水表面水力负荷不高于 0.5m3/m2/d，客观上无法满足这一条件的，应 47 采用填料层间歇性供氧装置，以确保填料处于好氧状态；池底排水必须通畅，不得积水，任何时候填料层不得淹水。（7）施工要点：布水管施工、填料铺设需专业人士施工安装，池体防渗需要做好。（8）维护要求：运转中只需人工简单维护，主要是每年清渣 1-2 次，以及布水系统的正常维护。三、厌氧+复合人工湿地（1）技术原理：基本原理与一般人工湿地相93、同，但该技术通过将表流人工湿地、水平潜流人工湿地和垂直潜流人工湿地三种工艺按不同方式组合使用，使其优劣互补，提高了污染物的整体去除效率。（2）工艺流程：（3）适用范围：适用于村域自建分户型、区域型农村污水处理。适用于土地面积相对丰富的农村地区，尤其是有较多的绿地以资利用的场所。具有污水处理与景观美化兼顾的优点。（4）处理特点：该技术占地面积较一般人工湿地更大，但由于两级湿地串联，出水效果和稳定性均高于一般人工湿地。其它特点同一般人工湿地。（5）投资成本：较一般人工湿地略高，吨水投资约为5000-6000 元。48（6）设计参数：厌氧处理段 HRT 不小于 2d，人工湿地水力负荷视情况在 0.194、-0.5m3/m2/d。吨水占地面积大于 10m2。（7）施工要点：重点是池体防渗漏、填料填充要正确。（8）维护要求：及时清渣、收割植物，经多年运行后，如效果下降，应更换填料。四、厌氧+人工湿地（氧化塘）（1）技术原理：通过厌氧过程对污水中的有机污染物进行消化后进入人工湿地，污染物在人工湿地内经过滤、吸附、植物吸收及生物降解等作用得以去除。（2）工艺流程：（3）适用范围：适用于村域自建分户型农村污水处理。适合用于土地面积相对丰富的农村地区，尤其是有较多的绿地或废弃池塘以资利用的场所。具有污水处理与景观美化兼顾的优点。（4）处理特点：技术成熟，投资费用省，运行费用低，维护管理简便。设计负荷适当时95、，出水水质好，尤其是脱氮效果良好。但是该技术占地面积大，运行和设计不当时容易堵塞，效果也会下降。（5）投资成本：吨水投资约为 3000-5000 元。（6）设计参数：厌氧处理段 HRT 不小于 2d，人工湿地水力负荷不大于 0.1m3/m2/d。吨水占地面积约 10m2。49（7）施工要点：同厌氧+复合人工湿地。氧化塘施工应设置围堤和防渗层。（8）维护要求：同厌氧+复合人工湿地。氧化塘的护坡容易受损，需要定期进行维护。五、MBR 膜处理（1）技术原理：带 MBR 的一体化污水处理器由处理池和设备箱两大部分组成，前者埋于地下，后者设于地上。处理池内部分隔为调节池和生化池，调节池用于与总污水管道接96、驳，对污水进行贮存并均衡水量和水质，调节池内安装有污水提升泵，由污水提升泵将污水提升至生化池，生化池是对污水进行净化的核心单元，内部生长有大量活性微生物，并有曝气器提供空气，微生物通过新陈代谢对污水中的各类污染物进行降解和转化，在生化池内浸没安装着膜组件，在出水泵提供的负压的作用下，净化后的水透过膜成为设备最终出水，微生物以及大分子物质则被膜截留在生化池内部。（2）工艺流程：（3）适用范围：由于其出水水质较好，这使其可以应用于那些对环境保护要求极为严格的旅游景区和水源保护地。（4）处理特点：由于该技术以膜处理技术为核心，其出水极为清澈，不含任何悬浮物，符合国内目前最为严格的排放标准，50 可以97、作为优质的再生水予以回用，该技术出水质量是其目前其他工艺无可企及的。工艺流程短，结构紧凑，大幅节省占地，运行能耗低，无剩余污泥等造成的二次污染。（5）投资成本：基建投资吨水投资约 5000-8000 元。运行成本吨水电耗约 0.45-1.0kW.h/m3，电价以 0.8 元/kW.h计，电费约 0.36-0.80 元/m3，折旧费约 0.5-0.6 元/m3，全部运行成本约 0.86-1.4 元/m3。占地面积吨水占地面积约为0.3-0.6m2/(m3/d)。（6）设计要点：建设方需要提出水质、水量参数以及出水水质要求，其它工程设计由设备供应商提供。（7）施工要点：由于该技术可制成成套设备，由98、工厂预制，现场直接安装，埋深浅，无需调节池等土建设施配合即可投产使用。必需要专业人士安装施工、调试。（8）维护要求：全自动无人值守运行，适应室外环境的各种变化，运转始终稳定可靠。需专业人员运行维护。六、调节池+A2/O（1）技术原理：A2/O 工艺是从 A/O 工艺发展而来的污水生物处理工艺，工艺中的生物处理部分均指生物接触氧化法。生活污水首先进入厌氧池，在厌氧的环境中将大分子的有机物转成小分子有机物和稳定的沉渣。兼氧池中通过机械搅拌进一步完成有机物的水解酸化，为后续好氧接触氧化创造良好的条件。好氧池中同样悬挂填料，污水浸没全部填料，填料上附着生长的微生物 51 形成生物膜，污水流经生物膜时，99、污水中的悬浮物、有机物、氨氮、总氮等污染物被去除，再经人工湿地进一步去除氮磷及有机物，或经后续的二沉池去除悬浮物和剥落生物膜。（2）工艺流程：（3）适用范围：适用于村域自建区域型、集中式农村污水处理。该工艺适用于水量较大、污水污染负荷较大的，是城镇污水处理厂（站）首选工艺。本规划建议处理规模大于 50m3/d 时，可考虑采用该工艺。对于一些城镇原建有其它污水处理工艺而效果不佳的，建议改建后采用该工艺。（4）处理特点：占地面积小，处理效率高，出水水质稳定。如好氧池出水采用人工湿地作为后续工艺，可以省去前端污水、污泥回流脱氮工艺，管理相对方便、出水水质稳定，但占地面积会适当增加。（5）投资成本：吨100、水投资成本约为 5000-8000 元。（6）设计要求：厌氧/好氧段可以不采用回流，而由人工湿地脱氮除磷。人工湿地水力负荷由于前端有较好的处理工段，可根据处理水质和基建条件选择在 0.3-0.8m3/m2/d。可参照规范设计。这一工艺还包括以此工艺技术为核心的一体化成套设备，如：Sunda-IBS 智能农村污水一体化处理设备等。（7）施工要点：严格按图施工，需要有工程监理监督整个 52 施工过程。土建、安装、调试需要分段验收。（8）维护要求：设计、调试专业人员应编制操作手册，并对运行人员进行技术培训，合格后方可进入操作运行。操作人员应严格按手册说明操作设备，并做好设备的日常维护保养和保修更换工101、作。七、调节池+A/O（1）技术原理：A/O 脱氮除磷工艺，是一种常见的污水处理工艺。废水经连续厌氧、好氧运行条件下，去除水中 COD（化学需氧量）、SS（固体悬浮物）、TN（总氮）、TP（总磷）等污染物，其特点是通过污水回流实现同步脱氮除磷的效果。（2）工艺流程：（3）适用范围：该工艺适用于水量不大、污染物浓度不高、污染物比较简单的污水处理。（4）处理特点：占地面积小，处理效率高，出水水质稳定。53 生物接触氧化法较活性污泥法产生的污泥量少，在生物挂膜完成后运行较稳定，相对于其它不含人工湿地的工艺其具有较高的脱氮除磷功能，但该工艺对设计、施工、管理维护的要求都比较高，运行管理操作相对复杂，运102、行维护费用较大。（5）投资成本：吨水投资约为 5000-7000 元。（6）设计要求：同调节池+A2/O。（7）施工要点：同调节池+A2/O。（8）维护要求：同调节池+A2/O。八、生物接触氧化工艺（1）技术原理：生物接触氧化工艺，是从生物膜法派生出来的一种污水生物处理法。该工艺在池内装填比表面积大、空隙率高、有一定的生物膜附着力的填料，污水全部浸没填料，填料上长满生物膜，在生物膜内微生物的作用下，污水得到净化。生物接触氧化法，采用与曝气池相同的曝气方法，提供微生物所需的氧量，并起搅拌与混合的作用，相当于在曝气池内投加填料，以供微生物栖息，是一种介于活性污泥法与生物滤池两者之间的生物处理法，具103、有活性污泥法特点的生物膜法，它兼具两者的优点。（2）工艺流程：生物接触氧化工艺流程如下图所示，其中调节池或是砖混结构的构筑物，或是玻璃钢罐体，调节池中设有格栅；调节池之后是由污水处理设备公司提供的一体化污水处理装置，是集厌氧、好氧、沉淀等功能于一体的玻璃钢池体。主要 54 机电设备包括 1 台潜水进水泵、数台空气泵（数量根据设计污水处理规模而确定）和 1 套除磷装置（安装在出水池内），配电自控系统包括数个控制柜（数量根据设计污水处理规模而确定）。（3）适用范围：该工艺适宜于村域相对聚集的几个村落、中心村或新农村聚居点农村污水处理，其中由该工艺改进的小型一体化设备（净化槽）适用于村域人口规模较小104、居住较为分散、地形地貌复杂且位于风景区且不便于管道敷设的散居农户的污水处理。（4）处理特点：由于填料本身截留及表面生物膜的生物絮凝作用，使得出水 SS 很低；抗冲击负荷能力强，对低浓度污水适应性较强；因周期性的反冲洗，生物膜得以有效更新，活性很高；因为是封闭式的系统，所以受气候影响相对较小，不影响环境，无臭味产生；对自控要求高，自控系统必须质量好，才可保证运行可靠。（5）这一工艺还包括以此工艺技术为核心的一体化成套设备，如小型净化槽该设备处理规模可大可小，净化槽为生物接触氧化工艺的分散式污水处理设备，其处理规模为 1m3/d，该设备运行简单、维护方便：净化槽只有曝气风机不间断运行，无需其他操105、作；系统自动化运行维护简单。由于水处理技术的高度集成，无需大规模排管工程施工，因此进水水质受管道渗漏的影响小。55 该设备较其他污水处理设施增加了消毒槽，使用消毒剂能够对处理水进行消毒后排放。出水水质除总磷外，一级 B 的达标率较高。对水质、水量变化有较好的适应性。在国外得到广泛应用，经其实际运行检验，运行稳定、效果良好。（6）投资成本：该工艺吨水投资成本约为 3500-8000 元。（7）设计参数：建设方需要提出水质、水量参数以及出水水质要求，其它工程设计由设备供应商提供。（8）施工要点：由于该技术可制成成套设备，由工厂预制，现场直接安装，埋深浅，无需调节池等土建设施配合即可投产使用。必需要106、专业人士安装施工、调试。（9）维护要求：全自动无人值守运行，适应室外环境的各种变化，运转始终稳定可靠。需专业人员运行维护。（九）其他散户污水处理工艺三格式化粪池法化粪池是一种利用沉淀和厌氧微生物发酵的原理，以去除粪便污水或其他生活污水中悬浮物、有机物和病原微生物为主要目的的污水初级处理设施。污水通过化粪池的沉淀作用可去除大部分悬浮物（SS），通过微生物的厌氧发酵作用可降解部分有机物（COD、BOD5），池底沉积的污泥可用作有机肥。通过化粪池的预处理可有效防止管道堵塞，亦可有效降低后续处理单元的污染负荷。三格式化粪池设计、建设和运行维护等内容可参照农村三格式户厕建设技术规范（GB/T38836-107、2020）、农村三格式户厕运行维护规范（GB/T38837-2020）和农村集中下水道收 56 集户厕建设技术规范（GB/T38838-2020）。化粪池的优点：化粪池具有结构简单、易施工、造价低、无能耗、运行费用省、卫生效果好、维护管理简便等优点。化粪池的不足：沉积污泥多，需定期进行清理；综合效益不高；污水易渗漏。化粪池处理效果有限，出水水质差，一般不能直接排放水体，需经后续好氧生物处理单元或生态技术单元进一步处理。化粪池适用范围：可广泛应用于农村生活污水的初级处理，特别适用于厕所的粪便与尿液的预处理；对于处理规模小的分散式农村污水，可经化粪池简单处理后进行资源化利用。三格化粪池典型结构如图108、 3-1 所示。污水进水口 粪渣口 粪渣口 粪渣口出水口第第一一格格第第二二格格第第三三格格图图 3-1 三格三格化粪池典型结构示意图化粪池典型结构示意图3.3.3 农村生活污水处理工艺确定综上所述，推荐广安区农村生活污水处理技术工艺分为以下两类：分别是集中处理工艺和分散工艺。其中，集中治理模式工艺主要针对处理规模为20 m3/d及以上的农村聚居点，可采用“化 57 粪池+调节池+A2/O”工艺；分散治理模式工艺主要针对单户和小散户，采用“化粪池+资源化利用”或“化粪池+调节池+人工湿地”工艺。3.4 污水收集系统及设施布局选址要求3.4.1 建设原则（1）参照室外排水设计规范（GB 5001109、4）、建筑给水排水设计规范（GB 50015）等规范，结合农村实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分流。（2）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。（3）统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，110、结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。3.4.2 污水收集管网1、管径管径的选择与管道设计流量、流速、水损及节点之前的高差 58 密切相关，同时需满足工程设计输水流量并符合不淤、补充的流速要求，广安区农村生活污水各点位流量较小，因此，结合室外排水设计规范（GB 50014-2006）中对最小管径和最小设计坡度的要求，本规划推荐排水主管管径为 DN 300，支管管径为DN 200，入户管管径为 DN 100，保障工程效果的同时节约工程投资。2、管材考虑施工难易程度、耐久性、抗震性以及广安区经济条件，本规划推荐主管、支管采用 HDPE 双壁波纹管（PE 100，1.0 MPa），入111、户管采用 UPVC 排水管。3.4.3 设施布局选址要求（1）按照广安区域总体规划、乡镇总体规划，城镇污水处理设施建设、乡村旅游等相关规划，生态保护红线、水功能区划、水环境功能区划等要求，合理安排农村生活污水处理设施的布局，明确治理的村庄范围和数量等。（2）新建农村生活污水处理设施的选址，应符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定；符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求；位于地震、湿陷性黄土、膨胀土、多年冻土以及其他特殊地区的，应符合相关标准规定；同时，考虑污水资源化利用的便利性，不对居民生产生活造成影响等。（3）已建设施符合选址要求并能够正常运行的，应纳112、入 规 59 划统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设；对不能正常运行的农村生活污水处理设施，应根据情况进行修缮改造。3.5 污泥处理与处置3.5.1 处理要求（1）统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣等固体废物处理处置。参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T51347），对污水处理中产生的污泥等固体废物，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。（2）鼓励对固体废物进行资源化利用。参考农用污泥污染物控制标准（GB 4284）、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T 23486）等相关要求，对满足标准的固体废物，就近利用。3.5.2113、 污泥处理方案活性污泥法中产生的污泥，有机物含量较高，并且很不稳定，易腐化，含有大量病菌及寄生虫，为此必须进行必要的污泥处理。污泥处理的目的包括：减少有机物，使污泥稳定；减少污泥体积，降低污泥后续处理费用；减少污泥中有害物质；减少病原菌及寄生虫的数量。污泥处理设计原则包括：根据污水处理工艺，按其产生的污泥量、污泥性质，结合镇的自然环境及处置条件选用符合实际污泥处理工艺。根据城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 60 189182002），选用合适的污泥脱水方法，脱水后污泥含固率大于 20%。妥善处置污水处理过程中栅渣、垃圾、沉砂及污泥，避免二次污染。尽可能利用污泥中的营养物质，变废为宝。本规划推114、荐将自然干化脱去 7080%水分后富含有机质的污泥用于土地利用中的林草绿化。3.6 农村生活污水治理年度规划内容3.6.1 2020 年治理规划（1）集中治理2020 年广安区涉及集中治理的行政村/社区共计 0 个。（2）分散治理2020 年广安区涉及联户治理的行政村/社区共计 48 个，规划采用户用三格式化粪池、户用人工湿地和户用化粪池+人工湿地处理，本规划拟建设户用三格式化粪池 8968 座，户用人工湿地 4484 座，户用化粪池+人工湿地 4484 座，入户管 179.36km。2020 年广安区农村生活污水治理工程内容如下表 3-10 所示。61 表表 3-102020 年广安区农村生115、活污水治理工程内容年广安区农村生活污水治理工程内容序号乡/镇村/社区治理户数户用三格式化粪池（个）入户管长度（m）户用人工湿地数（个）入户管长度（m）户用化粪池+人工湿地数（个）入户管长度（m）1官盛镇棋盘村4132062064103103210310322官盛镇东安村386193193297966979663官盛镇杨柳村288144144072720727204大龙镇胜利村5202602598130129913012995大龙镇山清村294147147074735747356大龙镇九龙村4992502496125124812512487大龙镇合力村221110110455552555528悦116、来镇茅坪村360180179990900909009兴平镇晓钟村3721861860939309393010兴平镇石泉村3451731726868638686311井河镇蓬莱村2701351350686756867512井河镇民集村2411211206606036060313井河镇福龙村41320720661031033103103314花桥镇双峰村2811401403707027070215花桥镇三黎村45122522541131127113112716花桥镇唐店村34517317258686386863 62 17花桥镇高升村3901951951989769897618花桥镇花桥村2801117、401398706997069919龙台镇红旺村48424224181211209121120920龙台镇高庙村42621321301071065107106521肖溪镇袁桥村3271641635828188281822肖溪镇冲相村3441721719868608686023肖溪镇老黄村2371191185595935959324恒升镇观桥村53526726731341337134133725恒升镇丰乐村46823423401171170117117026白市镇黄桷村40120120051001003100100327白市镇石马村48724424371221219122121928白市镇双红村118、42421221181061059106105929白市镇南门村3121561558787797877930白市镇龙凤村2631321317666596665931东岳镇四方村57328728651431433143143332彭家乡观音村2061031031525165251633白马乡石河村3901951952989769897634白马乡石梯村3631821817919099190935浓溪笔架山村3671831833929179291736浓溪友谊村31415715727978679786 63 37浓溪新民村51725825831291292129129238浓溪全民村4322217119、111091110939浓溪围子村3681841839929209292040协兴向前村40320120131011007101100741枣山街道岳门社区43921921931101097110109742枣山街道兴旺社区3851921923969629696243枣山街道金南社区3321661662838318383144枣山街道新店子社区3871941935979689796845枣山街道合力社区47523723731191187119118746枣山（红庙办）玉屏山村3751881875949389493847枣山（红庙办）吕家桥村46023022981151149115114948枣120、山（红庙办）大邑山村464232232211611611161161 64（3）已建 102 座村级污水处理站管网更换2020 年广安区 102 座村级污水处理站涉及管网更换长度约为 77.99km 治理工程内容如下表 3-11 所示。表表 3-11 广安区村级污水处理站管网维修长度广安区村级污水处理站管网维修长度序号乡/镇管网长度（m）1官盛镇19502官盛镇7403大龙镇21504大龙镇18205大龙镇17696大龙镇19007大龙镇6708大龙镇6009悦来镇50010悦来镇100011悦来镇5012兴平镇50013兴平镇90014兴平镇7015井河镇283016井河镇590017井河镇121、46018井河镇85019井河镇169020花桥镇75021花桥镇158022花桥镇78023花桥镇73024花桥镇71125花桥镇650 65 26花桥镇90027花桥镇65028花桥镇178029龙台镇66030龙台镇82031肖溪镇66332肖溪镇175033肖溪镇75034恒升镇90035恒升镇66036恒升镇80037石笋镇76038石笋镇75039石笋镇350040石笋镇260041石笋镇180042石笋镇162043石笋镇72044石笋镇125045石笋镇175046石笋镇215047石笋镇76048白市镇63049白市镇65050白市镇97051白市镇71052白市镇69153122、白市镇72054白市镇75055白市镇69056大安镇130057大安镇300 66 58大安镇10059大安镇40060大安镇100061东岳镇50062东岳镇67063龙安乡140064彭家乡190065彭家乡140066彭家乡69067彭家乡51068白马乡46069白马乡59070白马乡72071白马乡698总计779923.6.2 2021 年治理规划（1）集中治理2021 年广安区涉及集中治理的行政村/社区共计 0 个。（2）分散治理2021 年广安区涉及联户治理的行政村/社区共计 28 个，规划采用户用三格式化粪池、户用人工湿地和户用化粪池+人工湿地处理，本规划拟建设户用三格式化123、粪池 6037 座，户用人工湿地 3019 座，户用化粪池+人工湿地 3019 座，入户管 120.74km。2021 年广安区农村生活污水治理工程内容如下表 3-12 所示。67 表表 3-12 广安区广安区 2021 年农村生活污水治理工程内容年农村生活污水治理工程内容序号乡/镇村/社区治理户数户用三格式化粪池（个）入户管长度（m）户用人工湿地数（个）入户管长度（m）户用化粪池+人工湿地数（个）入户管长度（m）1官盛镇石咀村4412212205110110311011032悦来镇马桩村360180180090900909003兴平镇六合村4312162157108107910810794井124、河镇金星村239119119460597605975花桥镇龙翔村378189189095945959456花桥镇太阳村205103102651513515137龙台镇西家村355178177689888898888龙台镇云龙村4362182178109108910910899肖溪镇雄岩村42321221151061058106105810白市镇福田村3321661659838308383011东岳镇东石村65532832761641638164163812彭家乡古佛村3401701698858498584913浓溪白云湖村50225125111261256126125614浓溪燎原村94442125、2222215协兴星光村2131071065535335353316协兴四新村79239639601981980198198017协兴春堡山村90945545452272273227227318协兴堡寨村63431731681581584158158419枣山街道长生社区679339339317016971701697 68 20枣山街道玉皇观社区53026526491321325132132521枣山街道团结社区66133133061651653165165322枣山街道丁家寨社区48124124061201203120120323枣山（红庙办）梨子园村5512762757138137913126、8137924枣山（红庙办）周锣铺村10352517262592625925穿石镇芭蕉湾社区3691841843929229292226穿石镇汤家梁社区41220620581031029103102927穿石镇石埝村3401701700858508585028穿石镇学堂村29514814767473874738 69 3.6.3 2022 年治理规划（1）集中治理2022 年广安区涉及集中治理的行政村/社区共计 0 个。（2）分散治理2022 年广安区涉及联户治理的行政村/社区共计 28 个，规划采用户用三格式化粪池、户用人工湿地和户用化粪池+人工湿地处理，本规划拟建设户用三格式化粪池 588127、0 座，户用人工湿地 2940 座，户用化粪池+人工湿地 2940 座，入户管 117.60km。2022 年广安区农村生活污水治理工程内容如下表 3-13 所示。70 表表 3-13 广安区广安区 2022 年农村生活污水治理工程内容年农村生活污水治理工程内容序号乡/镇村/社区治理户数户用三格式化粪池（个）入户管长度（m）户用人工湿地数（个）入户管长度（m）户用化粪池+人工湿地数（个）入户管长度（m）1官盛镇苟溪村280140139870699706992悦来镇农旺村4062032028101101410110143兴平镇新合村377189188794944949444井河镇高滩村42021128、02100105105010510505花桥镇冲锋村4422212208110110411011046花桥镇星火村266133133267666676667花桥镇金鹤村374187187294936949368花桥镇新燕村332166166283831838319龙台镇高灯村60430230181511509151150910肖溪镇凉滩村51125525531281277128127711恒升镇老场村3771881884949429494212恒升镇龙桥村47423723701191185119118513恒升镇荷花村2591291293656476564714石笋镇莲江村4132072067129、1031034103103415石笋镇顺利村54427227181361359136135916石笋镇白云村61430730701541535154153517白市镇白市村3461731728868648686418东岳镇井山村42321221151061058106105819白马乡国光村2611311305656536565320枣山街道插旗山社区559280279614013981401398 71 21枣山街道彭兴社区52626326281311314131131422枣山街道华龙社区51425725711291286129128623枣山（红庙办）石马沟村19497971494864130、948624穿石镇凉水井社区53826926901351345135134525穿石镇清凉寺社区3141571572797867978626穿石镇月台村400200199810099910099927穿石镇马山村46723423371171169117116928穿石镇土河村526263263113213161321316 72 3.6.4 2023-2025 年治理规划（1）集中治理2023-2025 年广安区涉及集中治理的行政村/社区共计 0 个。（2）分散治理2023-2025 年广安区涉及联户治理的行政村/社区共计 28 个，规划采用户用三格式化粪池、户用人工湿地和户用化粪池+人工湿地131、处理，本规划拟建设户用三格式化粪池 5487 座，户用人工湿地 2743 座，户用化粪池+人工湿地 2743 座，入户管 109.73km。2023-2025 年广安区农村生活污水治理工程内容如下表3-14 所示。73 表表 3-14 广安区广安区 2022 年农村生活污水治理工程内容年农村生活污水治理工程内容序号乡/镇村/社区治理户数户用三格式化粪池（个）入户管长度（m）户用人工湿地数（个）入户管长度（m）户用化粪池+人工湿地数（个）入户管长度（m）1官盛镇凉洞村4212102103105105210510522官盛镇渡口村4722362361118118111811813官盛镇老君村359132、179179490897908974大龙镇金福村321161160580803808035大龙镇干埝村4112052053103102710310276悦来镇天台村4442222220111111011111107兴平镇双鱼村5052532526126126312612638井河镇火峰村250125124862624626249井河镇石坪村2901451449727257272510井河镇高桥村3891951947979749797411花桥镇水寨村3411701704858528585212花桥镇光荣村2961481479747407474013花桥镇大岩村28114114077070470133、70414龙台镇四缸村2281141140575705757015龙台镇青松村3881941938979699796916龙台镇北斗村53426726701341335134133517龙台镇箭滩村3161581581797917979118肖溪镇繁荣村41320720671031034103103419肖溪镇竹山村45522722741141137114113720恒升镇梓潼村605303302715115141511514 74 21恒升镇茶坪村47523723731191187119118722恒升镇红庙村2391201197605996059923石笋镇金安村4252122124106134、1062106106224石笋镇月桥村19799986494934949325白市镇月光村62331231171561559156155926大安镇尖山村3071531533777677776727东岳镇黄河村52026025981301299130129928白马乡红星村469235234611711731171173 75 3.7 验收移交农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。在运营权移交前，第三方专业公司必须对即将移交的污水处理工程进行验收，保证污水处理系统能正常运行，方可与区污水主管部门及135、乡镇村二级进行三方移交。在移交前要先对污水处理系统进行检查，系统的正常运行是保证污水处理设施长效运营的必要条件。移交验收时，主要注意各乡镇、村庄的污水处理设施在以下三个方面是否存在质量缺陷或缺失：（1）污水收集管道是否漏水。若管道破损或漏水，生活污水无法完全输送到污水处理终端，致使终端没水。（2）隐蔽工程是否符合规范。管道标高施工是否合理，是否会导致污水倒流。（3）生活污水处理中用到的提升泵等各类设备是否存在质量问题。对生活污水处理设施建设和运维统一打包、不存在运维移交环节的，应因地制宜进行管理。76 第四章建设时序安排4.1 规划目标和相关政策根据四川省人民政府办公厅 关于印发四川省农村生活136、污水治理五年实施方案的通知（川办发201814 号）、四川省住建厅关于加快推进农村污水治理相关工作的通知（川建村镇发2018588 号）、广安市污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发广安市农村生活污水治理三年推进方案（2020-2022年）的通知（广污防攻坚办20209 号）等文件的相关要求，从 2020 年起，广安区全面推进全区农村生活污水处理设施建设，加强处理设施运行监管，全面提升污水处理设施保障能力和服务水平，促进农村人居环境质量显著改善。结合广安市农村环境综合整治实施方案（2020-2021 年），广安区农村污水治理专项规划设置了如下四个阶段的规划建设目标：（一）推进阶段（2020.01137、-2020.12）：开展全区农村污水治理，全面完成“乡村振兴示范点”所辖行政村污水治理，积极推进幸福美丽新村农村生活污水处理设施建设，达到全区 50%以上行政村具备生活污水处理能力。（二）攻坚阶段（2021.01-2021.12）：推动全区农村生活污水处理设施建设，完成广安区周边行政村农村生活污水处理设施建设，完成全区 60%的行政村具备生活污水处理能力。（三）巩固阶段（2022.01-2022.12）：巩固农村生活污水 77 治理成果，完成剩余区域农村生活污水处理设施建设，总结推广先进经验，2022 年底确保全区 70%的行政村具有生活污水收集和处理设施。（四）完成阶段（2023.01-20138、25.12）：进一步完成剩余区域农村生活污水处理设施建设，确保 2025 年底全区 80%的行政村达到农村生活污水收集和处理的相关要求。4.2 建设时序安排依据本规划以突出重点，梯次推进，全面覆盖为原则，四川省广安区农村生活污水治理专项规划中农村生活污水处理设施优先建设时序主要依据以下几个方面内容：（1）涉及广安区内饮用水水源安全的乡镇及村庄优先实施；（2）对全区范围内，纳入“千村示范工程”、“乡村振兴示范点”等乡镇及村庄优先实施。4.3 建设时序安排根据规划目标及建设时序安排原则，四川省广安市广安区农村生活污水治理专项规划建设时序安排如下表 4-1 所示。表表 4-1 建设时序安排表建设时序139、安排表类别时间安排月数实施乡镇乡镇个数推进阶段2020.01-2020.1212 个月官盛镇、大龙镇、悦来镇、兴平镇、井河镇、花桥镇、龙台镇、肖溪镇、恒升镇、白市镇、东岳镇、彭家乡、白马乡、浓溪镇、协兴镇、枣山街道及枣山（红庙办）16攻坚阶2021.01-2021.1212 个月官盛镇、悦来镇、兴平镇、井河镇、花桥镇、龙台镇、肖溪镇、白市镇、东岳镇、彭家乡、浓溪镇、协兴镇、枣山街14 78 段道及枣山（红庙办）、穿石镇巩固阶段2022.01-2022.1212 个月官盛镇、悦来镇、兴平镇、井河镇、花桥镇、龙台镇、肖溪镇、恒升镇、石笋镇、白市镇、东岳镇、白马乡、枣山街道及枣山（红庙办）、穿石镇1140、4完成阶段2023.01-2025.1236 个月官盛镇、大龙镇、悦来镇、兴平镇、井河镇、花桥镇、龙台镇、肖溪镇、恒升镇、石笋镇、白市镇、大安镇、东岳镇、白马乡14 79 第五章投资估算与资金筹措5.1 建设投资估算5.1.1 建设投资估算依据四川省广安区农村生活污水治理专项规划建设投资估算按照综合造价进行计算，主要依据如下：（1）按建设部关于印发市政工程投资估算指标的通知，按建标2007163号第四册排水工程估算指标及估算采用类似工程指标，并结合价格将指标调整到当地实际价格水平。（2）材料价格按照四川省工程造价信息中当地价格信息价格记取，设备价格按现行出厂价格另加 10%运杂费计算。（3）农141、村生活污水治理设施建设投资参照农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130 号）计算。（4）其他费用的计算依据及计算标准：1、建设单位管理费参照财建2016504 号文件；2、建设工程监理费参照发改价格2007670 号文件；3、建设项目前期工作咨询费参照计价格19991283 号文件；4、勘察费参照计价格200210 号文件，I1.5%；5、设计费参照计价格200210 号文件；6、竣工图编制费参照计价格200210 号文件，设计费8%；80 7、环境影响咨询服务费参照计价格2002125 号文件；8、劳动卫生安全评审费按照 I0.1%计取；9、场地准备及临时设施费按照 I0.5%142、计取；10、工程保险费按照 I0.3%计取；11、招投标代理服务费参照计价格20021980 号文件；12、施工图审查费按照项目总投资0.16%计取；13、竣工结算审核费按照川价发2008141 号计取；14、工程量清单及预算控制价编制费参照川价发 2008 141号文件；15、工程预算（招标控制价）审查费参照川价发2008141号和成发改办20081033 号；16、联合试运转费按照设备购置费1.0%计取；17、工程监理质检费按照 I1.0%计取；18、施工图预算编制费按照设计费 I10%计取。5.1.2 建设投资估算本规划拟建项目实施分六年进行，估算工程总投资为54441.23 万元，其中143、 2020 年工程投资为 31215.03 万元；2021年工程投资为 8053.77 万元；2022 年工程投资为 7845.91 万元；2023-2025 年工程投资为 7326.52 万元，广安区六年工程投资汇总详见下表所示。81 表表 5-1 广安区广安区 20202025 年农村生活污水投资总表年农村生活污水投资总表序号工程费用名称费用（万元）2020 年2021 年2022 年2023-2025 年合计1第一部分工程费25126.906414.926247.545829.3243618.682第二部分其他费用3250.40906.70885.11831.165873.373第三部分144、费用2837.73732.16713.26666.054949.24工程建设投资31215.038053.777845.917326.5254441.235铺底流动资金6建设期银行贷款利息7建设项目总投资31215.038053.777845.917326.5254441.23 82 表表 5-2 广安区广安区 2020 年农村生活污水拟建项目投资表年农村生活污水拟建项目投资表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价格估算价格（万元万元）经济技术指标经济技术指标建筑工程费建筑工程费设备设备购置费购置费安装安装工程费工程费其它其它建设建设总价总价单位单位数量数量单位价值单位价值（元元）I第一部145、分工程费用第一部分工程费用20687.744035.60403.560.0025126.90I-1单户式化粪池2690.402690.40套8968.003000.00I-2户用人工湿地269.041793.60179.362242.00套4484.004000.00I-3户用化粪池+人工湿地336.302242.00224.202802.50套4484.005000.00I-4已建管网维修15598.4015598.40m77992.002000.00I-5UPVC 管，DN1001793.601793.60m179360.00100.00II第二部分费用第二部分费用3250.403250.146、40II-1建设单位管理费建设单位管理费财建2016504 号473.23473.23II-2项目前期咨询费项目前期咨询费计价格19991283 号160.01160.01II-3环评费环评费计价格2002125 号62.3262.32II-4工程监理费工程监理费发改价格2007670 号608.31608.31II-5工程监理质检费工程监理质检费I1.0%251.27251.27II-6勘察费勘察费 I1.5%376.90376.90II-7设计费设计费计价格200210 号654.44654.44II-8施工图预算编制费施工图预算编制费（设设）10%65.4465.44II-9竣工图编制费147、竣工图编制费（设设）8%52.3552.35 83 II-10施工图图审费用施工图图审费用49.9449.94II-11劳动卫生安全评审费劳动卫生安全评审费I0.1%25.1325.13II-12工程保险费工程保险费 I0.3%75.3875.38II-13竣工结算审计费竣工结算审计费川价发2008141 号110.88110.88II-14清单控制价清单控制价川价发2008141 号83.3483.34II-15工程预算（招标控制价工程预算（招标控制价）审查费审查费川价发2008141 号75.7075.70II-16招标费招标费国家计委价格20021980 号72.8072.80II-17148、联合试运转费（设备费联合试运转费（设备费*1%）40.3640.36II-18项目竣工监测费项目竣工监测费川价函2007317 号12.6012.60III基本预备费基本预备费（+II）10%2837.732837.73IV工程建设投资工程建设投资（I+II+III）0.0031215.03V铺底流动资金铺底流动资金0.000.00VI建设期资金利息建设期资金利息0.000.00VII建设项目总投资建设项目总投资（IV+V+VI）0.0031215.03 84 表表 5-3 广安区广安区 2021 年农村生活污水拟建项目投资表年农村生活污水拟建项目投资表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算149、价格估算价格（万元万元）经济技术指标经济技术指标建筑工程费建筑工程费设备设备购置费购置费安装安装工程费工程费其它其它建设建设总价总价单位单位数量数量单位价值单位价值（元元）I第一部分工程费用第一部分工程费用3426.112717.10271.710.006414.92I-1单户式化粪池1811.101811.10套6037.003000.00I-2户用人工湿地181.141207.60120.761509.50套3019.004000.00I-3户用化粪池+人工湿地226.431509.50150.951886.88套3019.005000.00I-4UPVC 管，DN1001207.4412150、07.44m120744.00100.00II第二部分费用第二部分费用906.70906.70II-1建设单位管理费建设单位管理费财建2016504 号125.81125.81II-2项目前期咨询费项目前期咨询费计价格19991283 号50.8250.82II-3环评费环评费计价格2002125 号26.5526.55II-4工程监理费工程监理费发改价格2007670 号166.86166.86II-5工程监理质检费工程监理质检费I1.0%64.1564.15II-6勘察费勘察费 I1.5%96.2296.22 85 II-7设计费设计费计价格200210 号176.15176.15II-8151、施工图预算编制费施工图预算编制费（设设）10%17.6117.61II-9竣工图编制费竣工图编制费（设设）8%14.0914.09II-10施工图图审费用施工图图审费用12.8912.89II-11劳动卫生安全评审费劳动卫生安全评审费 I0.1%6.416.41II-12工程保险费工程保险费 I0.3%19.2419.24II-13竣工结算审计费竣工结算审计费川价发 2008141 号28.5528.55II-14清单控制价清单控制价川价发 2008141 号21.5921.59II-15工程预算工程预算（招标控制价招标控制价）审查审查费费川价发 2008141 号19.5619.56II-1152、6招标费招标费国家计委价格20021980 号20.4020.40 86 II-17联合试运转费联合试运转费（设备费设备费*1%）27.1727.17II-18项目竣工监测费项目竣工监测费川价函 2007317 号12.6012.60III基本预备费（基本预备费（+II）10%732.16732.16IV工程建设投资（工程建设投资（I+II+III）0.008053.77V铺底流动资金铺底流动资金0.000.00VI建设期资金利息建设期资金利息0.000.00VII建设项目总投资建设项目总投资（IV+V+VI）0.008053.77 87 表表 5-4 广安区广安区 2022 年农村生活污水拟153、建项目投资表年农村生活污水拟建项目投资表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价格估算价格（万元万元）经济技术指标经济技术指标建筑工程费建筑工程费设备设备购置费购置费安装安装工程费工程费其它其它建设建设总价总价单位单位数量数量单位价值单位价值（元元）I第一部分工程费用第一部分工程费用3336.942646.00264.600.006247.54I-1单户式化粪池1764.001764.00套5880.003000.00I-2户用人工湿地176.401176.00117.601470.00套2940.004000.00I-3户用化粪池+人工湿地220.501470.00147.001837.5154、0套2940.005000.00I-4UPVC 管，DN1001176.041176.04m117604.00100.00II第二部分费用第二部分费用885.11885.11II-1建设单位管理费建设单位管理费财建2016504 号122.69122.69II-2项目前期咨询费项目前期咨询费计价格19991283 号49.8549.85II-3环评费环评费计价格2002125 号26.2326.23II-4工程监理费工程监理费发改价格2007670 号162.92162.92II-5工程监理质检费工程监理质检费I1.0%62.4862.48II-6勘察费勘察费 I1.5%93.7193.71I155、I-7设计费设计费计价格200210 号171.86171.86II-8施工图预算编制费施工图预算编制费（设设）10%17.1917.19II-9竣工图编制费竣工图编制费（设设）8%13.7513.75 88 II-10施工图图审费用施工图图审费用12.5512.55II-11劳动卫生安全评审费劳动卫生安全评审费 I0.1%6.256.25II-12工程保险费工程保险费 I0.3%18.7418.74II-13竣工结算审计费竣工结算审计费川价发 2008141 号27.8127.81II-14清单控制价清单控制价川价发 2008141 号21.0421.04II-15工程预算工程预算（招标控制156、价招标控制价）审查审查费费川价发 2008141 号19.0619.06II-16招标费招标费国家计委价格20021980 号19.9319.93II-17联合试运转费联合试运转费（设备费设备费*1%）26.4626.46II-18项目竣工监测费项目竣工监测费川价函 2007317 号12.6012.60III基本预备费（基本预备费（+II）10%713.26713.26IV工程建设投资（工程建设投资（I+II+III）0.007845.91V铺底流动资金铺底流动资金0.000.00VI建设期资金利息建设期资金利息0.000.00VII建设项目总投资建设项目总投资（IV+V+VI）0.0078157、45.91 89 表表 5-5 广安区广安区 2023-2025 年农村生活污水拟建项目投资表年农村生活污水拟建项目投资表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价格估算价格（万元万元）经济技术指标经济技术指标建筑工程费建筑工程费设备设备购置费购置费安装安装工程费工程费其它其它建设建设总价总价单位单位数量数量单位价值单位价值（元元）I第一部分工程费用第一部分工程费用3113.752468.70246.870.005829.32I-1单户式化粪池1646.101646.10套5487.003000.00I-2户用人工湿地164.581097.20109.721371.50套2743.004000158、.00I-3户用化粪池+人工湿地205.731371.50137.151714.38套2743.005000.00I-4UPVC 管，DN1001097.341097.34m109734.00100.00II第二部分费用第二部分费用831.16831.16II-1建设单位管理费建设单位管理费财建2016504 号114.90114.90II-2项目前期咨询费项目前期咨询费计价格19991283 号47.4047.40II-3环评费环评费计价格2002125 号25.4325.43II-4工程监理费工程监理费发改价格2007670 号153.05153.05II-5工程监理质检费工程监理质检费I159、1.0%58.2958.29II-6勘察费勘察费 I1.5%87.4487.44II-7设计费设计费计价格200210 号161.13161.13II-8施工图预算编制费施工图预算编制费（设设）10%16.1116.11II-9竣工图编制费竣工图编制费（设设）8%12.8912.89 90 II-10施工图图审费用施工图图审费用11.7211.72II-11劳动卫生安全评审费劳动卫生安全评审费 I0.1%5.835.83II-12工程保险费工程保险费 I0.3%17.4917.49II-13竣工结算审计费竣工结算审计费川价发 2008141 号25.9725.97II-14清单控制价清单控制价160、川价发 2008141 号19.6619.66II-15工程预算工程预算（招标控制价招标控制价）审查审查费费川价发 2008141 号17.8117.81II-16招标费招标费国家计委价格20021980 号18.7618.76II-17联合试运转费联合试运转费（设备费设备费*1%）24.6924.69II-18项目竣工监测费项目竣工监测费川价函 2007317 号12.6012.60III基本预备费（基本预备费（+II）10%666.05666.05IV工程建设投资（工程建设投资（I+II+III）0.007326.52V铺底流动资金铺底流动资金0.000.00VI建设期资金利息建设期资金利161、息0.000.00VII建设项目总投资建设项目总投资（IV+V+VI）0.007326.52 91 5.1.3 实施计划本规划拟建项目建设时间共计 6 年，从 2020-2022 年应每年分期分批完成当年的建设计划和任务。具体项目实施的前期工作主要有：项目建议书、环境影响评价、可行性研究、工程地质勘探、设备订货及施工准备等。工程实施阶段主要进行施工图设计、土建施工并适时插入设备安装，然后进行调试和联合试运转，最后进行试运行。供电、供水等辅助工程应先于生产工程施工，要求提前竣工、提前投运，以确保系统顺利运行。项目前期准备工作，如可行性研究报告可以广安区作为一个整体开展工作。具体项目在可行性研究报162、告批准后即可开展施工图设计。相关并为项目的建设及生产进行人员培训等工作，为工程的顺利进行做好充分准备。污水处理设施的设计、施工和验收等工作，应根据每年工作任务分批次实施，并周期性重复。项目共分为 6 年实施，涉及个 132 行政村，受益人口 181474人，广安区农村生活污水治理项目实施方案进度详见下表 5-6 所示。表表 5-6 广安区农村生活污水治理年度计划广安区农村生活污水治理年度计划年度开工时间完工时间受益村庄（个）受益人口（人）总投资（万元）2020 年2020.012020.12486385031515.032021 年2021-012021.1228402928053.77202163、2 年2022.012022.1228383217845.912023-2025 年2023.012025.1228390087326.52合计13218147154441.23 92 5.2 资金筹措四川省广安区农村生活污水治理专项规划投资额度大，本规划拟建项目估算总投资为 54441.23 万元。广安区政府需多方筹措，加大资金投入力度。（1）资金筹措方案综合运用 PPP（政府与社会资本合作）模式、财政与金融互动、股权融资、债券发行等多种方式鼓励和引导社会资本、金融资本参与污水处理设施项目的建设和运营。积极争取省级财政安排的“千村示范工程”以奖代补资金、乡村振兴战略补助资金、省级债券资金、环164、保类资金等中省补助资金。调整优化区级财政支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金等多种方式加大支持力度。鼓励将广安区农村污水处理项目“打包”进行投资、建设和运行，提高产业集中度，探索污水处理设施建设运营以城带乡模式。鼓励大型专业化污水处理企业，通过资产兼并、企业重组等方式，打破区域和行业等限制，形成专业化、规模化的大型企业集团，解决污水处理设施因规模小、布局分散造成的运营效率低下等问题。（2）资金政策及统筹方案省级财政连续 5 年每年安排 2 亿元“以奖代补”资金，支持全省农村生活污水治理工作。各级地方财政调整优化支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金、安排政府债券等多种方式加 93 大支持165、力度。统筹好中央、省、市、区各级专项资金，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策资金“组合拳”。综合运用股权融资、债券发行等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。为保障广安区农村生活污水治理项目顺利推进，提高项目资金使用效益，本规划拟建项目地方资金筹措总体原则是“四统四分四不变”，即在坚持项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变的前提下，实行统一规划，分区实施；统一立项，分头申报；统一监管，分项建设；统一考核，分别验收。94 第六章农村污水设施运维管理规划6.1 运维现状目前，广安区已建成农村聚居点生活污水处理站 103 座，103座农村166、聚居点生活污水处理站均没有专业人员进行运行管理，依托乡镇污水处理站专业技术人员也不能完全满足运行的需要，只能依托区上污水处理厂技术人员开展巡回技术指导。另外，污水站为委托周边农户代为看管，没有形成专门的污水处理站运行管理巡查制度，污水站建成后存在较大的运行风险。6.2 运维规划6.2.1 健全农村生活污水治理设施运维组织构架广安区应建立健全“以区级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方运行维护服务机构为服务主体”的“五位一体”管理体系。如图 6-1所示。95 图图 6-1“五位一体五位一体”运维管理体系运维管理体系由广安区人民政府制定运行维护管理办法，167、筹措运行维护管理经费，并将农村生活污水治理设施运维工作纳入“美丽四川 宜居乡村”农村人居环境整治等工作考核内容中。6.2.2 农村生活污水治理运维总体布局规划（1）根据农村生活污水治理运维现状、依托城镇污水处理规划以及村庄规划定位、聚居程度、社会经济发展情况等，确定农村生活污水治理设施运维规划布局。（2）规划布局应细化到规划开发或撤并村落（城乡结合部），应体现城乡统筹、接管优先的原则，明确近期及远期农村生活污水治理设施的新建和提标改造具体目标。96（3）对水源保护区和生态敏感区、重点水域等在实现达标排放的基础上做重点处理，以切实改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。6.2.3 建立健全农村生168、活污水标准化运维管理体系（1）运维管理体系责任主体广安区人民政府是治理设施运行维护管理的责任主体。应建立健全农村生活污水标准化运维管理体系。包括明确符合水环境要求的水污染物排放标准，治理设施水污染物排放达标率、污泥处置，治理设施提标改造目标等主要内容。应将治理设施运行维护管理工作纳入对管理部门、乡镇政府（街道办事处）的综合考核。应制定治理设施运行维护管理办法、考核办法、资金管理办法。应成立治理设施运行维护领导小组或建立建设系统、农办、环保、财政等部门之间的协调机制，明确治理设施运行维护牵头管理部门，并配备相应工作人员。有条件的成立治理设施运行维护管理机构。治理设施运行维护宜采用政府采购服务等方169、式。若需要全区进行统一招标的，应科学合理划分治理设施运行维护的招标区域，治理设施的管网和终端宜由同一家运行维护单位进行运行维护。应加强对治理设施运行维护相关管理部门和乡镇政府（街道办事处）的工作考核，并建立约谈机制。考核内容主要包括管理体系建设、保障措施落实、社会综合评价和运行维护实效四个方面。广安区生态环境局作为运行维护牵头管理部门应做好以下 97 工作：明确责任科室和工作人员。牵头制定治理设施运行维护专项规划，报区人民政府批准实施。制定治理设施运行维护管理工作目标、问题整改清单、整改时间销号表和考核检查安排等主要内容的年度工作计划。应做好治理设施的接收工作，对符合接收要求的治理设施及时接收170、并移交相关单位进行运行维护，对能运行但存在问题的治理设施可进行预接收。应负责建立完善治理设施基础档案数据库和运行维护管理服务平台，并与省市平台联网。做好治理设施运行维护管理信息统计、上报和分析工作。宜编制符合当地运行维护管理特点的治理设施运行维护管理手册、技术手册。应做好治理设施运行维护管理工作的宣传和人员的培训。应负责受理治理设施运行维护管理的投诉并做好记录，督促相关责任单位落实整改。指导乡镇政府（街道办事处）会同运维单位按照相关导则和地方水环境要求，明确各治理设施的水污染物排放要求。应对乡镇政府（街道办事处）治理设施运行维护工作进行监督、考核和指导；加强乡镇政府（街道办事处）治理设施运行维171、护管理工作的日常监督，及时组织考核并公布考核结果。协调、指导解决治理设施运行维护过程中产生的重点、难点问题。受乡 98 镇政府（街道办事处）委托，做好招投标工作。应加明确运行维护单位服务能力要求，加强运行维护效果的监督。（2）运维管理体系管理主体乡镇政府（街道办事处）是治理设施运行维护管理的管理主体，是治理设施的业主单位和产权单位。应明确分管领导、责任部门，确认行政村（社区）管理责任人和管理（监督）员。制定治理设施运行维护管理年度工作计划，配合做好专项规划的落实。筹措治理设施运行维护管理资金，探索农户污水治理费用的支付方式。应与行政村（社区）签订治理设施运行维护管理目标责任书，制定考核办法，并172、组织考核。建立健全运行维护管理长效机制，负责治理设施运行维护的日常事务性管理工作。指导行政村（社区）具体负责人、管理（监督）员的日常工作，负责基础档案数据录入和维护，掌握治理设施运行状况和运行效果，协调解决治理设施损坏或不能正常运行等各类问题。监督考核运行维护单位的运行维护效果情况，协调及时配合做好日常的维护工作，支付运行维护资金。督促指导新建农房落实户内污水设施（含化粪池），并协调做好纳管工作，指导农户开展治理设施日常维护工作。做好管理人员培训工作。应设立投诉电话并有专人负责受理、记录。及时对反映的问题整改或协调配合相关单位进行整改。因故需停用或拆除治理设施，乡镇政府（街道办事处）应报治理设173、施运行维护牵头管理部门批准后方可实施。应制定治理设施洪 99 灾损毁、人员伤亡等情况的应急预案。在出现上述情况时应及时启动应急预案并及时处置。（3）运维管理体系落实主体行政村（社区）是治理设施运行维护管理的落实主体。应落实行政村（社区）分管负责人和管理责任人、管理（监督）员。应把治理设施运行维护管理纳入村规民约，村规民约中明确生活污水处理费用；监督指导农户户内污水设施（含化粪池）、做好接户管网的日常维护。应在行政村（社区）醒目合理位置竖立公示牌，主要内容为治理设施运行维护范围、要求，乡镇政府（街道办事处）、行政村（社区）管理工作人员与监督（投诉）、联系电话，运行维护单位及运行维护人员联系电话。174、配合乡镇政府（街道办事处）对运行维护单位维护工作的监督。对治理设施由行政村（社区）运行维护管理的，应按合同和管理部门要求开展工作。做好上级拨付的运行维护资金管理工作，做到专款专用。督促新建农房落实户内污水设施建设。配合协调解决治理设施运行维护日常工作中出现的问题。6.2.4 制定第三方运维管理评价与考核体系（1）第三方运维机构的管理运行维护单位是治理设施运行维护的服务主体，应切实履行好维护的职责，主动接受各级管理单位和社会的监督，发现问题应及时处置。区级治理设施运行维护各方应做好治理设施运行维护信息资料的收集、保存、统计、上报和分析工作。100（2）奖惩机制建立并执行农村生活污水治理设施运维评175、价考核标准从水质考核指标、设施运行参数、吨水运行成本、农户受益情况等指标评价分析第三方专业服务能力。（3）制度地方管理工作考核办法结合四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行广安区农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法，可参照表 6-1 对农村生活污水治理设施运行维护管理工作乡镇考核评分。101 表表 6-1 广安区农村生活污水治理设施运行维护管理工作乡镇考核评分表广安区农村生活污水治理设施运行维护管理工作乡镇考核评分表序号类别分值内容分值目标要求1管理体系20 分建立管理架构，制定日常管理制度。2 分镇（乡）建立管理构架。制定日常管理制度。明确分管领导、部门、专管员、各行政村176、具体负责人，设立投诉电话并有人负责受理、记录。4 分镇（乡）明确分管领导、部门、专管员、各行政村具体负责人。镇（乡）设立投诉电话并有人负责受理、记录。村级组织把污水设施运行维护管理纳入村规民约。1 分村级组织把污水设施运行维护管理纳入村规民约。建立台账和基础信息库，并及时更新，为全省运维管理平台建立基础。10 分镇（乡）要建立治理设施建设移交台账。镇（乡）要建立治理设施运行维护台账。镇（乡）要建立行政村基本情况信息库。镇（乡）要建立设施基本情况信息库。镇（乡）要建立运维单位基本情况信息库。镇（乡）要建立技术、管理人员基本情况信息库。镇（乡）要建立进、出水水质数据库。及时向有关部门报送相关工作信177、息及材料。3 分及时向上级部门报送相关工作信息及材料。102 2保障措施20 分成立领导小组，建立运维管理长效机制，积极参加运维管理工作例会。3 分镇（乡）政府成立领导小组镇（乡）建立运维管理长效机制。积极参加运维管理工作例会。镇（乡）对行政村、第三方运维机构进行考核。5 分镇（乡）与行政村签订治理设施运行维护管理目标责任书，对行政村运维管理进行检查和考核。镇（乡）对第三方运维机构进行考核。镇（乡）组织运维管理人员和行政村具体负责人参加培训。镇（乡）组织运维管理人员和各行政村具体负责人参加相关培训，支持企业开展技术研究推广，帮企业解决运维相关问题等。4 分配合运维企业开展相关培训。支持企业开展178、技术研究推广，帮助企业解决运维相关问题等。建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金管理办法，镇（乡）财政把未纳入第三方运维的农村生活污水治理设施运行维护管理资金列入财政预算，并保障到位。6 分镇（乡）财政把未纳入第三方运维的农村生活污水治理设施运行维护管理资金列入财政预算。镇（乡）运维管理资金有社会参与。镇（乡）运维管理资金有群众自筹。镇（乡）运维管理资金按合同规定及时拨付。镇（乡）开展宣传2 分镇（乡）开展农村生活污水治理设施运维管理宣传。103 3工作实效55 分监督巡查机制5 分镇（乡）建立监督巡查机制。镇（乡）应制定管理和巡查制度，对运维设施进行巡查，每月不少于 1 次，并有监督巡查179、记录。行政村每年不少于 25 次对运维设施或第三方运维机构开展巡查，并有监督巡查记录。管网系统运行维护10 分井、井盖及格栅网有巡查和检修记录，管网有不少于规定次数的检查和清掏记录。井、井盖正常使用、格栅网通畅。管网通畅、使用正常。农户接口端接入正常。处理设施运行维护10 分处理设施运行维护处理设备完好、运行正常、运维记录完整。监控系统运行正常。处理设施区域范围内环境整洁、维护良好。人工湿地植物生长良好、维护良好。进、出水水质、水量30 分督促运维单位定期对进、出水水质进行检测、日处 104 理能力 20 吨以上每两个月检测一次。没有检测能力的，委托有资质的单位进行检测。对检测结果进行分析、评180、价。对检测结果出现的问题，采取有效措施进行及时处理。按环保部门复检合格率 80%，运维公司或镇（乡）政府自检合格率 20%加权平均计算合格率。处理设施出水水量正常，有相关记录。对照农村生活污水治理设施运维问题排查和整治名单，完成销号。4社会评价5 分群众满意度5 分群众满意度5加分内容5 分管理体制机制方面有创新、工作成效突出5 分对在运行维护管理体制机制方面有创新、工作成效突出的给予加分。105 6.3 运维资金估算由于新建的污水处理设施是以微动力和无动力为主（如三格式化粪池和户用人工湿地），因此污水设施的日常运维由当地农户自行负责，故不产生后续运维资金。而广安区已建的村级污水处理站103座181、，每座设施每年的运维综合费用可参考表6-2所示。由于已建的村级污水处理站污水处理规模多为 30t/d 以下，取每座设施运维综合费用为 2 万元/座，因此广安区村级污水处理站每年的总运维费用约为 206 万。表表 6-2 每套集中处理设施年运维企业综合费用指导价格参考标准表每套集中处理设施年运维企业综合费用指导价格参考标准表项目名称项目名称处理设施规模（处理设施规模（t/d）3030t100100运维企业综合费（元运维企业综合费（元）1825027375197106570043800注：1.未包含户内设施部分费用，运维设施电费和运维设施大修费用；2.运维单价 2.5 元/吨（t30t）；1.8 182、元/t（30t100）；1.2 元/t（100）；3.运行天数按照 365 天/年。6.4 运维资金筹措规划农村生活污水处理设施运行费用应按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制，筹措运行维护资金，其来源于两个方面：区财政补贴或向受益农户收取一定处理费用。污水收集设施通过各地方政府（主要为各乡镇）自筹资金和区财政补贴资金解决；其余设施运行维护费用资金由各自责任单位自己解决。以上各项目运行均以区财政补贴或上级财政补助作为主要运营费用来源。106 财政部门应负责统筹落实治理设施运行维护资金和管理经费，加强资金管理，根据相关资金管理办法，下拨治理设施运行维护管理资金和奖补资金，加强对资金使183、用情况的监督管理。107 第七章目标可达性及效益分析7.1 目标可达性分析7.1.1 建设目标可达性分析根据项目实施进度安排，2020.01-2020.12 组织实施 16 个乡镇，48 个行政村，完成覆盖率 50%；2021.01-2021.12 组织实施 14 个乡镇，28 个行政村，完成覆盖率 60%；2023.01-2023.12组织实施剩余 14 个乡镇，28 个行政村，完成覆盖率 70%。到 2025年底，实现区域 14 个乡镇 80%的行政村农村生活污水治理覆盖，以上阶段建设目标均可达。7.1.2 制度目标可达性分析到 2022 年底，广安区基本建立适应于当地农村生活污水治理项目184、的建设和运行绩效考核机制，把农村污水处理目标和措施纳入目标体系并签订目标责任书，强化对农村生活污水处理的监督考核，制度目标可达。7.1.3 排放标准目标可达性分析到 2022 年底，接入场镇污水处理站的农村污水按照接纳污水处理站设计出水标准进行处理和排放；农村聚居点生活污水处理规模 20m3/d（含）以上按照农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019）相关标准进行设计和建设，并加强建成后的运行管理监督；散户和单户的生活污水主要以资源化利用为主，不对出水水质标准进行说明。综上广安区两种模式 108 均按照对应的排放标准进行排放，目标可达。7.2 效益分析7.2.1 环境效185、益本规划实施后，广安区农村生活污水将得到有效收集及处理，从源头上削减广安区农村生活污水对流域河流及其支流的污染，污染物入河负荷量明显减少。本规划各乡镇农村污水站及管网建成后，预期目标基本实现，2020 年年底全区 50%以上行政村具备生活污水处理能力；2021年年底全县 60%以上行政村具备生活污水处理能力；2022 年年底确保全区 70%行政区实现生活污水处理设施全覆盖。通过工程项目的实施，广安区农村生活污水污染物入河量大幅削减：预计CODCr 削减量为 4620 吨/年，NH3-N 削减量为 192 吨/年。7.2.2 社会效益（1）规划的实施，有利于十九大提出的“乡村振兴战略”和省委“推186、进绿色发展建设美丽四川”重大决策部署的推进，有利于扎实开展“美丽四川宜居乡村”农村人居环境整治，结合全省脱贫攻坚、小城镇建设发展、幸福美丽新村创建等工作，积极探索符合广安区农村特点、经济实用且易推广的农村生活污水治理模式。（2）本规划有利于改善当地群众生活环境、生活水平，增强当地的可持续发展动力，环境综合治理是为子孙后代造福的公用事业工程，其效益主要表现为社会效益。本工程实施后，可有 109 效地解决广安区农村生活污水污染问题，为广安区提供了良好的水源；改善广安区环境污染现状，提高卫生水平，保护人民身体健康，保护美丽的自然风景，促进广安区经济社会可持续发展，保障当地居民生活水平的提高。（3）提187、高公众环境保护意识，工程建设实施过程是一次深刻、生动的环境保护宣传过程，通过具体的工程实施，使人们能够体会到环境保护的重要性和环境效益。体验人与自然和谐共存协调关系，进而激发公众的环境保护意识。7.2.3 经济效益本项目为四川省广安区农村生活污水治理专项规划项目，无直接经济效益，但是其投资的间接经济效益较为重要，主要是通过减少污染物排放对社会造成的经济损失表现出来。水污染所造成的经济损失主要包括水体主要使用功能的经济损害，如旅游、生活饮水、渔业养殖、农田灌溉、沿湖居民生活等。项目的实施，减少了对广安区水体和区内流域河流及其支流的污染，提高了广安区境内的水环境质量，促进了旅游的发展，改善了沿河居188、民的生活，其隐形经济效益较好。110 第八章保障措施农村生活污水治理是实施污染防治“三大战役”，补齐农村生活污水处理设施建设短板，有效缩小城乡二元化差距，助推全面建成小康社会的重要举措，是一项战略性强、牵涉面广的系统工程，必须坚持“政府组织，专家指导，群众参与，社会兴办”的建设方针。加强组织领导和决策，强化专家咨询，发挥各职能部门的主观能动性，调动广大群众的积极性，争取社会各阶层、企业和团体的大力支持，以保证规划的各项建设任务和重点项目得以贯彻实施，达到预定的目标。8.1 组织保障广安区人民政府是实施农村生活污水治理工作的责任主体，要充分认清治理工作的重要性和紧迫性，进一步压实责任、分解任务，189、确保按时按质按量完成五年工作目标。水务局要履行农村生活污水治理的牵头责任，定期会同有关部门协调解决推进工作中的重大问题，加强治理工作的监管和考核。有关部门要结合工作职能，积极推进农村卫生厕所改造、村内畜禽散养环境卫生治理、沟塘疏浚整治及建设用地需求保障等相关工作，确保农村生活污水治理工作落地见效。各部门都要认真对待，切实加强领导，采取有效措施；做好组织协调工作，层层抓落实，处处有保障，确保各项指标达到“千村示范工程”要求。区政府成立农村生活污水治理领导小组，全面负责协调农村 111 生活污水治理专项规划实施中的领导、组织和决策；各职能部门建立相应的组织机构，具体负责本部门的农村生活污水治理专项190、规划的实施。农村生活污水治理领导小组设置办公室，根据规划的要求按年度制定详细的实施方案，进行计划管理和项目管理；各职能部门明确分工、落实责任，实行监督、检查、通报和考核。农村生活污水治理领导小组办公室应落实编制和经费，设立专人担任办公室成员，同时加强环境保护机构的力量，以进一步充分发挥它的监督作用和协调功能。建立农村生活污水治理联席会议制度，加强对污水治理的领导和协调。广安区党委、政府作为规划实施的主要职能部门，应明确任务到人，按照农村生活污水治理总体规划要求，积极推进各项规划重点任务；总体上把握项目进度和方向，细节上落实实施和完成。8.2 资金保障农村生活污水治理是一项系统工程，任务艰巨，投191、资额大，必须走多渠道、多层次、多方位和产业化的筹资新路子。根据“政府宏观调控与社会共同参与”的方针，动员全社会力量，实行政府、集体、个人三方面结合政策，鼓励多方投资，提高资金利用率，尽可能地将生态建设各工程项目按照市场进行运作，吸引社会力量及资金来参与实施。以确保规划建设中各项任务的资金得以落实和实施。（1）建设过程农村生活污水治理建设过程应加大政府环保投入，用好政府 112 引导资金。四川省财政厅安排“以奖代补”资金，支持“千村示范工程”和全省农村生活污水治理工作。各级地方财政应充分发挥政府资金的导向作用，调整优化支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金、安排政府债券等多种方式加大支持力度。192、政府应积极创造条件，尽快设立农村生活污水治理专项基金，以保证用于污水治理中的公共性项目建设资金的落实。农村生活污水治理运维过程能市场化运作的进行市场化筹集资金；难以市场化运作的项目在自筹的基础上，辅以国家政策性贷款资金扶持。乡村振兴、人居环境等工程项目，在主要依靠项目资金的投入，辅以国家政策性贷款资金扶持。调整优化支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金、安排政府债券等多种方式加大支持力度。统筹好中央、省、市、区各级专项资金，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策资金“组合拳”。综合运用股权融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设。（2）运维过程193、政府应加大对农村生活污水处理设施项目建设和运营的扶持力度，落实用地、用电、设备折旧等支持政策。健全价格调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，市、区政府可根据有关规定给予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、收费权质押贷款等金融服务。除此之外可根据相关规定，对接入污水处理管网的农户按污水处理量进行相应处理 113 费用的收取。8.3 技术保障强化技术支撑。建立农村生活污水治理日常环境监督机制，加强排放水质监测。组织开展农村生活污水污染源减排核查政策和技术研究，加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。鼓励采用运行状态远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等194、技术，建立数字化服务网络系统和平台，重点对日处理能力 20 吨以上的农村生活污水治理设施运行状态进行实时监控。8.4 监管保障制定专项规划和实施细则，细化职责分工，落实政策措施，建立治理项目实效检测评价和情况通报制度，严格目标管理。各级各部门要深入推进“放管服”工作，对农村生活污水治理设施运行维护管理所涉及的统一招投标和政府采购等事项，尽量简化审批手续，开辟绿色通道，优化服务质量。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众容易接受的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与农村生活污水治理，195、努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。8.5 运行保障1、运行资金来源 114 落实设施的运行维护费用，确保广安区农村生活污水治理设施的正常稳定运转。根据广安区实际情况，运行维护费用由区、乡镇政府、农户共同承担。区、乡镇每年给予适当的资金补助，并建立合理的治理收费制度，常年向服务用户征收处理费，用于支付运行费用，使污水处理设施逐步过渡到企业管理上来，逐步实现自负盈亏，保证正常运行，是发挥预期的社会、环境和经济效益的根本途径。2、设施管理维护项目竣工验收投产使用后由相关各乡镇人民政府和各村村委会牵头成立村环境卫生管理小组，负责村内各项目工程的管理和维护，采取宣传、教育和处罚等196、方式强化当地群众参与的积极性和自觉性，使各项污染治理工程能正常、持续、高效发挥作用，更好的营造和保持整洁、卫生的村容村貌。主要通过以下方式进行管理：（1）农村生活污水处理设施运行管理农村生活污水处理设施的运行专业性较强，要使环保设施长期稳定地运行，使其能够长期发挥效益，就需要对设施进行良好的管理和维护，而这必须要有一定的专业技术人员和资金作保障，切莫让污水处理工程成为成了形象工程、摆设工程。（2）建立健全农村生活污水集中处理设施运行管理体制。农村生活污水集中处理设施运行维护机制的形成首先要有相应的农村生活污水集中处理设施运行管理体制作保障。由于我 115 国农村环境保护工作起步较晚，相应的管理197、体制还未完全建立起来，现阶段可在这方面做一些有益的探索：建立广安区、各乡镇两级监管体制，由各乡镇政府至少配备 1 名行政编制的专职人员检查确保农村生活污水集中处理设施正常营运，或者将各安置点农村生活污水集中处理设施交由有资质的部门运行管理；实行农村环境保护目标责任制度。（3）对农村生活污水集中处理设施工作人员进行必要的审查，组织操作人员进行上岗前的专业培训。目前，大多数地区农村环保专业技术人员稀缺，直接影响了农村环保工作的有效开展。广安区政府、各乡镇政府应该负责农村生活污水集中处理设施管理，制定有关制度对设施维护人员统一招收，实行统一考核、统一管理、统一发放工资。并负责维护人员的培训。（4）加198、强运行管理和进出水的监测工作，确保生活污水达标外排。加强农村生活污水集中处理设施运行事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修，及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除隐患。（5）各农村生活污水集中处理设施应主动接受和协助地方生态环境局和其他相关部门的监督和管理。鼓励公众参与对污水处理站的监督，最大程度使污水处理站正常运行。（6）定期对周围村民采取宣传、教育等方式提高当地村民的环保意识，配合处罚和奖励等方式强化当地群众参与的积极性和自觉性，使庭院式污水处理设施能正常、持续、高效发挥作用，116 更好的保持整洁、卫生的村容村貌，营造环境优美、气氛和谐的人居环境。8.6 公众参与通过各类媒体以及各199、种宣传活动，使农民认识到各类污染的危害，认识到污染直接和生存环境及身体健康紧密相连，正确引导广大农民群众树立环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的环保意识，牢固树立人与自然和谐发展观念。要在发展农村经济的同时，保护生态环境，实现农村的可持续发展。及时公开农村环境污染的治理情况、项目进展情况，保障村民的知情权、参与权和监督权。117 第九章结论与建议9.1 结论9.1.1 规划目标本规划结合广安市农村生活污水治理三年推进方案的总体要求，参照省级及市级提出的治理目标，通过对广安区辖区内20 个乡镇及街道 280 个村庄已建农村污水收集处理设施及运维现200、状进行了全而调查梳理。依托广安区的实际情况和发展目标，紧紧围绕“因地制宜、尊重习惯、应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，递次推进、建管并重，全面发动，效果长远”的基本思路和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标。确定规划近、远期目标如下：1、规划近期目标（2020-2022）近期目标：到 2020 年底，全区 50%的行政村农村生活污水得到有效治理，农村生活污水处理率和资源化利用率明显提高，生活污水乱排乱放现象明显减少。到 2021 年底，全区 60%的行政村农村生活污水得到有效治理，农村生活污水处理率较 2020 年明提高，生活污水乱排乱放现象得到有效管控。到 2022201、 年底，力争全区 70%的行政村农村生活污水得到有效治理，农村人居环境质量明显提升，农村生态环境有效改善。近期优先治理位于水源保护地及主要流域、小流域及人口聚 118 集的村庄。至 2022 年底，建设覆盖 104 个行政村的农村生活污水得到有效治理。将反映治理农村基本概况、管网收纳信息、污水处理信息等数据进行信息化管理。污泥处置按照减量化、稳定化、无害化、资源化的原则，鼓励对污泥进行资源化利用。2、规划远期目标（2022-2025）远期目标：到 2025 年，争取全区行政村农村生活处理设施达到 80%覆盖率，农村生活污水得到有效治理，全面实现管控目标：基本完成广安区农村生活污水的治理和管控工202、作，并保持常态化运行。坚持政府主导、村民参与，坚持改革创新和市场化导向，建立成熟、完善、系统性农村生活生产污水收集处理 PPP 模式机制。完善建设管理办法，规划招投标等建设管理流程，细化合作协议，落实风险共担机制。巩固政府监管职能，进一步鼓励和支持专业化企业积极参与设施的投资与建设。3、农村生活污水污染物削减量到 2025 年，争取全区农村生活污水处理设施覆盖率达到 80%，农村生活污水得到有效治理，预计 CODcr 削减量约为 4620 吨/年，氨氮削减量约为 192 吨/年。9.1.2 建设任务综合前述章节内容，本规划确定的建设任务主要有以下几个方面：（1）对广安区 20 个乡镇及街道，2203、80 个行政村开展农村污 119 水处理设施建设工作，其中新建三格式化粪池 26372 座、户用人工湿地 13186 座、户用化粪池+人工湿地 13186 座。（2）通过集中处理和分散处理模式实现广安区农村生活污水治理，依托国家“厕所革命”行动，振兴乡村战略等工程，在采取分散处理的行政村持续推进标准三格化粪池建设改造计划，尾水按标准要求引入农田、林地进行消纳，杜绝污水直排溪流的情况。9.1.3 项目投资本规划工程总投资为 54441.23 万元，其中近期（2020-2022）规划总投资 47114.71 万元，远期（2023-2025）规划总投资7326.52 万元。农村生活污水治理工程面广量204、大，单独依靠任何一个方面都难以完全解决资金缺口的问题，努力争取国家、省、市级补助资金，加大全区、乡镇财政资金投入，拓宽银行贷款、民间融资等多渠道、多来源筹措资金，以确保工程的顺利开展。基础设施投资方式要从单纯依靠财政性资金向多元投资、融资还贷、多方参与、合作方式转变，广泛运用多种渠道拓宽农村污水治理的资金渠道、筹集建设经费。推行农村生活污水治理的优惠政策（如税收优惠等），鼓励和引导各种社会力量和资金投入农村生活污水治理。9.2 建议（1）在本规划的指导下，进行详细规划和工程设计，以增 120 加本规划的可操作性。（2）坚持城镇及新社区建设，经济建设与环境建设同步发展的原则，将污水工程纳入年度基本建设计划，逐年实施、协调发展，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。（3）对区域内的绿地、水体、湿地体系进行生态、水环境保护等方面的设计研究，并作出详细的分期建设和实施方案。（4）鼓励科技进步，加强对污水处理新工艺的研究，加强尾水回用和污泥处置的政策性研究，提高污水处理系统的建设和管理水平。