1、蒙顶山（茶）景城一体发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）2022.11征求意见稿壹壹基础认知贰贰现状评估研判叁叁规划主要内容提纲提纲1 片区概况2 基本特征壹基础认知411.1 名山区片区划分情况名山区幅员面积618平方公里，辖11个镇、2个街道，有98个村、17个社区。全区分为三个镇级片区，分别为蒙顶山（茶）景城一体发展片区、百丈雅州新区协同发展片区、名山商贸物流发展片区。黑竹镇茅河镇百丈镇中峰镇万古镇新店镇红星镇马岭镇车岭镇前进镇永兴街道办事处蒙阳街道办事处蒙顶山镇名山区区政府邛崃市蒲江县丹棱县洪雅县雨城区国土面积618km2占比全市4%人口25.46万人占比全市17.7%生产2、总值100.1亿元占比全市13.3%行政村（社区）数量常住人口（万人）面积（平方公里）中心镇所辖镇（街）片区名称4211.07220新店镇蒙阳街道、蒙顶山镇、万古镇、新店镇、中峰镇蒙顶山（茶）景城一体发展片区458.81250百丈镇百丈镇、红星镇、马岭镇、黑竹镇、茅河镇百丈雅州新区协同发展片区285.59144车岭镇永兴街道、车岭镇、前进镇名山商贸物流发展片区片区概况5中峰镇新店镇万古镇蒙阳街道蒙顶山镇11.2 蒙顶山（茶）景城一体发展片区概况1个街道，4个镇下辖7个社区、35个行政村城镇化率：68.64%国土面积220km2占比全区35.8%人口110674人占比全区43.5%村集体经济883、0.4万元占比全区44.1%清漪湖湿地公园蒙顶山风景名胜区红草新村万亩观光茶园中心城区牛碾坪万亩观光茶园片区概况611.3 规划范围与重点片区概况 规划层次与范围片区规划：本规划分为片区规划和镇区规划两个层次。片区规划范围为蒙阳街道、蒙顶山镇、新店镇、万古镇、中峰镇行政区划（不含雅安市中心城区城镇开发边界）范围，面积约211平方公里。镇区规划：新店镇、万古镇、中峰镇镇区城镇开发边界范围，面积合计1.35平方公里。规划期限：2021-2035年，近期至2025年 规划重点2、产业功能突出特色农业茶旅融合3、设施配套突出中心城区协调共享4、空间特色突出两山一湖茶园风貌1、空间格局突出雅州新区城乡融4、合中心城区城镇开发边界规划范围示意图注：镇区城镇开发边界范围按照“三区三线”批复成果722.1 自然地理：一湖两山平坝丘陵相间，山林茶园分布相对集聚山丘坝相间地势西高东低，西部为蒙顶山-莲花山脉，浅丘地貌为主高程在588-1470m之间，坡度25度以下区域占比超95%茶园优质茶园面积达7405.33公顷，其中可调整茶园面积987.70公顷海拔在800米以上的优质茶园1558.32公顷，占比达21.04%水网密布河渠纵横，分布有名山河、临溪河、延镇河、甘溪沟、徐家沟等水库密布，分布有红光、石龙寺与虎跳水库等林木丰富林地主要分布于西侧两山区域，面积8013.90公顷森林覆盖率35.56%，以乔木林5、为主，占比超过70%基本特征地形地势分布图现状茶园分布图现状水系分布图现状林地分布图8 山水资源闻名，茶园大地景观多样山水资源丰富，北为蒙顶山-莲花山山脉，南为丘陵地貌，清漪湖、名山河、朱场河、临溪河、延镇河纵横分布。茶园景观地跨高山、深丘、平原地形，名山茶园大地景观最为丰富的片区，蒙顶山高山茶园、红草坪和牛碾坪万亩生态观光茶园。中峰牛碾坪、周山竹海、红草旅游新村、官田旅游新村、蒙山旅游新村等乡村旅游发展态势好。人文资源富集，茶马文化底蕴深厚北部蒙顶山-莲花山区域文化遗址聚集，以茶祖文化、茶马古道为主的茶文化突出。蒙顶山拥有4处全国文保单位，12处省级文保单位，3处县级文保单位，均以茶马文化、6、红军文化为主题。省级文保中峰牛碾坪、茶马司遗址也为茶马古道文化。全国文保单位省级文保单位县级文保单位乡镇资源点地文景观景区水域旅游新村生物景观湿地万亩茶园22.2 资源禀赋：景城一体先天优势，茶文化特色突出基本特征现状自然与人文资源分布图蒙顶山-莲花山名山文庙清漪湖皇茶园9114001160011800120001220012400126001280029.07%70.93%蒙顶山（茶）景城一体发展片区其他片区22.3 产业发展：茶产业链相对完整，茶旅融合乡村旅游起势基本特征 农业特色突出，茶旅融合发展片区茶园面积达10.3万亩，牛碾坪、红草坪两处万亩观光茶园，茶产业规模化发展，莲花山沿山猕猴7、桃产业也初具规模。新店茶叶集中加工园区已建成使用，呈现蒙顶酒庄、丰丰茶业等工业茶旅融合综合体新兴业态。以4A景区蒙顶山、牛碾坪为引领，带动沿山红草新村、官田新村、清漪湖等乡村旅游发展。片区村集体经济占比2018年农民人均可支配收入2018年农村经济产业结构新店茶叶集中加工园区牛碾坪万亩观光茶园 农经水平中等，产业结构稳定2020年片区村集体经济总收入580.18万元，2018年片区农民人均所得收入约12369元，高于名山区（12028）当年平均水平。片区农村经济产业结构为“一三二”，一产发展突出。0246810一产总收入（亿元）二产总收入（亿元）三产总收入（亿元）102基本特征2.4 发展区位8、：雅州新区战略赋能，茶叶公园城市建设重点 片区是雅州新区连接“一区两城”的重要乡村腹地依托成雅高速、成温邛高速、成雅快速、318国道及其改线等多条横向通道，交通区位优势显著，雅州新区“一区两城”的重要乡村腹地。片区是名山“茶旅融合经济发展环”的先发区域“三城驱动、一带连接、一环贯通”公园城市空间功能布局中，本片区茶园景观最多样，茶园绿道最贯通，茶产业链最完整。片区在雅州新区中的区位示意图景城一体名山城区商贸一体陆港新城产城一体成雅新城名山区“十四五”城市发展格局示意图蒙顶山（茶）景城一体发展片区蒙顶山（茶）景城一体发展片区贰现状评估研判1 底图底数2 国土空间适宜性3 规划实施与风险评估4 重9、点问题1211.1 空间家底底图底数片区土地利用现状图 八分园林一分田，耕地比重小园林资源丰富，其中园地共8047.94公顷，占38.18%；耕地资源稍显不足，共1972.08公顷，占9.35%。国土空间开发强度11%，村庄用地比重大建设用地共2246.16公顷，占10.65%；城乡建设用地1922.20公顷，占9.12%；村庄用地1657.84公顷，占7.86%，城乡结构1:6。比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）国土空间结构国土空间结构9.35 1972.08耕地38.18 8047.94园地36.17 7624.88林地0.09 18.98草地0.01 1.19湿地1.35 284.10、86农业设施建设用地1.25 264.36城镇用地城乡建设用地建设用地7.86 1657.84村庄用地9.12 1922.20小计1.46 307.66区域基础设施用地0.08 16.3其他建设用地10.65 2246.16小计2.21 465.70陆地水域1.99 419.75其他土地100.00 21081.54合计注：标注“20 x”非建设用地已归并至相应城镇村结构。1311.2 批而未用 存量用地相对集中批而未建建设用地约98.81公顷，占现状城镇用地的37%批而未建建设用地主要分布在蒙顶山镇、蒙阳街道和万古镇其中：蒙阳街道25.19公顷，占25%；蒙顶山镇25.52公顷，占26%；新11、店镇14.21公顷，占14%；中峰镇24.42公顷，占25%；万古镇9.47公顷，占10%。片区批而未用分布批而未建建设用地底图底数1422.1 区级国土空间适宜性评价结果反馈国土空间适宜性评价 片区农业生产适宜与建设适宜空间高度重叠且分布规模较大，生态保护极重要区分布规模较小生态保护重要性评价农业生产适宜性评价城镇建设适宜性评价生态保护重要区生态保护极重要区生态保护重要性评价比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）33.607571.235.221177.16农业生产适宜区农业生产不适宜区农业生产适宜性评价比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）66.8715068.0433.13712、466.94建设适宜区建设不适宜区建设适宜性评价比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）66.8315060.7433.177474.241522.2 双宜空间的叠加判别国土空间适宜性评价根据双评价结果，片区内农业生产与建设双适宜空间规模为12140.13公顷，将片区内双宜空间进行进一步分析，将现状建设适宜区连片度高、交通网络通达性高的区域识别为建设适宜区，规模为10748.02公顷，将农业适宜区连片度高、现行基本农田区域、耕地质量高的区域识别为农业生产适宜区域，规模为7239.53公顷。农业生产适宜区建设适宜区双宜空间生态保护重要区农业适宜区连片度高、耕地质量高建设适宜区连片度高、交通网13、络通达性高生态保护重要区特征不明显需要具体判别农业生产适宜区宜农宜建区建设适宜区国土空间适宜性评价图交通可达性分析评价图三区三线分布图农业生产与城镇建设双适宜性分析图1622.3 特色优势农产品国土空间适宜性评价坡度因子碱解氮因子速效钾因子土壤酸碱度因子土壤质地因子土壤有机质因子海拔因子速效磷因子根据区域土壤条件等，对优势农产品-茶叶进行种植适宜性等级的评判，选择海拔高度、坡度、土壤质地、土壤有机质、碱解氮、速效磷、速效钾、土壤酸碱度等8个评价因子，各因子按照1（一般适宜）、3（较为适宜）、5（非常适宜）划分等级，按照权重进行叠加分析，得出片区茶叶种植适宜性评价结果。结论：蒙顶山（茶）景城一体14、发展片区茶叶种植非常适宜区面积为13092.30公顷，占片区面积超过58.01%，广泛分布在东北侧的浅丘区域；受海拔坡度、碱解氮与土壤有机质等因子影响，一般适宜区在西侧蒙顶山-莲花山脉附近有所分布。茶业种植适宜性分析图 茶叶种植适宜性分析1722.3 特色优势农产品国土空间适宜性评价片区海拔大于800米区域位于西侧蒙顶山-莲花山脉以及部分浅丘区域，分布有现状优质茶园1558.32公顷；该区域茶园种植适宜性评价结果中非常适宜区与比较适宜区规模为4950.98公顷，扣除部分不适宜区域，与现状高山茶园共同打造高山优质茶园优先保护区，规模共计2798.03公顷。大于800米茶园种植适宜性分布图大于8015、0米现状茶园分布图高山优质茶园区分布图高山优质茶园保护区 高山优质茶园判别1833.1城镇总规评估规划实施与风险评估片区土地利用现状图现状（2020年）规划目标年（2025年）类别镇域11.27万人城镇6.80万镇域11.75万人城镇8.53万人口规模60.34%72.96%城镇化率经济587.95公顷700.34公顷城镇建设用地规模注：统计数据含中心城区。新店镇区用地布局规划图万古乡集镇用地规划图建山乡集镇用地规划图中峰乡集镇用地规划图 镇域评估城镇体系：三级镇村体系基本成型；产业：茶旅融合及茶业加工产业发展良好，水果种植及养殖业有序推进；交通：干线公路成雅快通建成通车，（除中心城区外）其余16、道路未建。镇区评估新店茶叶集中加工区建成，产业型城镇逐渐形成；中峰、万古镇区建设缓慢且公服设施不足。1902000400060008000100001200014000耕地保有量基本农田保护面积规划目标（hm2）至2020年实现情况（hm2）建设突破规划目标建设用地、城乡建设用地规模突破土规2020安排，建设用地超出517公顷，城乡建设用地超出636公顷。耕保缺口较大，永农划定不实现状耕地与耕地保有量任务相比，缺口5162公顷，缺口较大。永久基本农田保护任务虽然落实，但存在划定不实现象，永农内耕地仅占22%。33.2 土地利用总体规划规划实施与风险评估土地规划实施情况表至2020年实现情况（h17、m2）规划目标年（hm2）指标名称1972.087134.00耕地保有量5660.815660.81基本农田保护面积2246.161729.26建设用地规模1922.201286.35城乡建设用地规模 建设用地规模突破预期目标，耕地保护压力巨大土地规划实施情况图05001000150020002500300035004000建设用地规模城乡建设用地规模规划目标（hm2）至2020年实现情况（hm2）20 环城和沿山地区有一定地质灾害风险 森林资源破碎风险森林破碎化将对水土保持、水源涵养与生物多样性维护等功能产生影响。地质灾害风险片区内地质灾害中风险区面积16.06平方公里，占片区总面积的7.118、3%，主要分布于横山村、水碾村、蒙山村、五里村、贯坪村一带，片区内地质灾害隐患点37处，以滑坡为主。粮食安全风险基本农田与耕地不重叠面积大，占总基本农田的比例为78%，永久基本农田非粮化较为突出。水资源安全风险本地可利用水资源量短缺，且缺乏本地储备水源工程，受玉溪河引水工程供水能力及用水指标控制，导致片区水资源约束趋紧，对未来社会经济、产业发展构成约束。森林资源破碎风险地质灾害风险水安全风险地质断层低易发区中易发区地灾隐患点图 例水库水面图 例河流水面坑塘水面干渠沟渠名牟沟水库红光水库山河虎跳水库3.3 风险评估规划实施与风险评估3樱桃坝水库英雄桥水库栓马沟水库石龙寺水库槐溪水库双溪水库朱场河19、粮食安全风险原永农内非耕地原永农内耕地2142318153761244418206107605338019544114711682494550100002000030000400005000060000蒙阳街道蒙顶山镇 万古镇新店镇中峰镇2010常住人口（人）2020常住人口（人）44.1 人口与城镇化：人口向中心城区集聚，农村老龄化趋势明显重点问题 中心城区人口虹吸，城镇化快速发展 常住人口整体增加2020年，片区常住总人口110674人，对比2010年增加了了11570人，年均增长1.11%，是名山唯一人口增长的片区。名山区城镇化的核心地区2020年片区城镇化率为68.64%，高于名山区(20、42.92%)、雅安市(52.78%)、四川省(56.73%)的平均水平。人口净流入，老龄化问题凸显 人口向城区、骨干交通沿线聚集明显，人口净流入片区人口密度503.06人/km，高于名山区（414.7）平均水平，受城区、骨干交通辐射影响，人口向城区、交通干道聚集明显。片区户籍人口10.43万人，净流入6357人，流入率达6.09%。迈入老年型社会片区60岁以上人口所占比例达到20%，老龄化较严重。53380195441147116824945519151658939895427326801000020000300004000050000600002020常住人口（人）2020常住户数（户）221、020年片区年龄结构构成2020年各乡镇常住/户籍人口2020年各乡镇城镇化率对比2010-2020各乡镇常住人口对比2020年人口密度分布图（人/km）95.93%85.33%26.04%39.16%36.62%18%18%44%20%0-17岁18-34岁35-59岁60岁及以上2244.2 产业发展：茶产业链仍有短板，文旅融合联动不足重点问题 茶以外特色农业发展较缓，产业链条延伸不足片区内以茶叶为主导，另有猕猴桃、林竹、藤椒、养殖等特色农业，近郊优势突出，但产业链条延伸不足，关联度、服务配套等生产要素配置不够优化，综合效益有待提升，缺乏发展后劲，制约农民增收。工业向园区集聚明显，但经济支22、撑不足新店镇茶叶集中加工园区形成一定集聚规模，其余工业分布较散，镇村工业以茶叶加工为主，但大部分规模较小且低效，缺乏龙头企业，精深加工不足。茶马古道文化资源利用不充分，缺乏区域联动蒙顶山国家4A级景区单体吸引力较大，但对周边乡村旅游带动有限，历史人文资源转化利用不足，茶马古道文旅区域联动性较弱。片区生产型服务业相对缺乏，服务业服务水平和接待能力有待提升。现状工业用地集聚水平集聚水平高集聚水平低工业用地2344.3 耕地保护：流失过快，空间分布破碎重点问题 耕地流失过快，与原土规2020耕保目标缺口较大 2014-2020年间耕地流失约4324公顷，年均流失721公顷 与原土规耕保目标相比，缺口23、5162公顷 耕地分布零散，不利于规模化经营 耕地共11359个图斑，其中5亩以下的有9758个，占86%耕地质量不高，旱地较多、坡度较大耕地中水田占比仅为35%，水浇地和旱地总面积达1275.29公顷，占比高达65%耕地中坡度大于15的有976.60公顷，占比达50%耕地种植情况分布图耕地种植情况分布图5亩以下5亩以上2444.4 空间利用：农村居民点布局分散，低效闲置用地有待盘活重点问题片区土地利用现状图 建设用地粗放、集约化程度低建设用地总体呈“大分散、小集中”，沿交通干线布局明显；人均城镇用地和农村居民点建设用地分别为86m2和292m2，分别为全市的0.8倍和1.4倍，城镇用地集约、24、居民点用地粗放。农村居民点密度40处/km2（约成都2倍），集约化程度较低。闲置公产、低效用地有待盘活批而未用建设用地约145.68hm2(含中心城区则458.61hm2)，存量土地利用效率低；因行政区划调整，部分村委会、村小学用地闲置，且大量茶厂布局分散，难以形成产业规模效应。平均图斑面积（m2）占总面积比例（%）用地面积(hm2)占图斑数比例（%）个数图斑面积分类(hm2)538.82 21.49 279.81 58.03 51930.1以内2072.07 53.51 696.63 37.57 33620.1-0.56824.84 16.46 214.30 3.51 3140.5-1.0125、3883.75 8.53 111.07 0.89 801.0以上1454.70 1001301.811008949总计城镇建设用地农村居民点建设用地254重点问题现状工业用地集聚水平4.5 城乡交通：纵向交通薄弱，沿山旅游交通有待加强 片区道路网络未成体系，纵向高等级交通联系较弱片区现状主要通道包括成雅高速、邛名高速、G318、成雅快速通道、S431以及名王路、汤李路、三蒙路、万建路、万新路、新车路、蒲名路等县道，通道数量较多，但缺乏有机衔接，未成体系，难以发挥道路网络效应。与区域性交通设施缺乏有效衔接片区南侧有现状成雅铁路名山站、成雅快速通道等区域性交通设施，片区道路与区域性交通设施之间联系26、不便。城乡交通单一，内外交通混行片区与名山城区、成雅工业园、百丈湖、经开区物流园之间联系通道单一；城乡公交与铁路名山站、名山客运站等交通枢纽之间缺乏有序接驳；G318片区内部交通与过境客货交通混行，交通安全隐患较大。铁 路高速公路省 道县 道国 道264重点问题片区公共服务设施现状图 镇：镇区服务能级不足，服务存在缺口，教育过剩城区外三镇医疗、教育、文体等公服设施标准较低，服务能级不足；除万古镇设有养老院、游客中心外，新店、中峰镇存在缺口;中峰镇无农贸市场或茶叶交易市场，商业空间不足；万古镇无派出所。片区现有小学16所（4所位于主城区），其中8所已闲置，红光村小学在校生数仅22人；现有幼儿园327、4所（18所位于主城区），其中8所在校学生数不足50，教育设施配套过剩。村/社：便民服务不足，缺乏乡村旅游配套由于撤乡并镇，撤并村，片区内部分公共管理设施闲置；部分行政村仅配置村委会、卫生室，且村委会普遍规模小，基本缺乏文体、日间照料、商业等设施，乡村旅游服务设施发展滞后。4.6 公共服务：镇村级公服服务低效，闲置与缺失并存万古镇卫卫中中小小幼幼新店镇卫卫派派中中小小幼幼中峰镇卫卫派派中中小小幼幼朱场村村村 卫卫秦场村村村 卫卫 小小甘河村村村 卫卫 小小 幼幼海棠村村村 卫卫 文文 幼幼安吉村村村 卫卫 小小横山村村村 卫卫 中中 小小 幼幼三江村村村 卫卫 幼幼沙河村村村 卫卫红草村村村 28、老老钟滩村村村 卫卫莫家村村村 卫卫 小小 幼幼三星村村村 卫卫新坝村村村 卫卫 小小文昌村村村 卫卫白马村村村 卫卫中坝村村村 卫卫 幼幼红光村村村 卫卫 小小古城村村村 卫卫大同村村村 卫卫贯坪村村村 卫卫 小小 幼幼周坪村村村 卫卫上瓦村村村 卫卫郑岩村村村 卫卫平桥村村村德光村村村五里村村村双田村村村 卫卫蒙山村村村 卫卫关口村村村 卫卫止观村村村 卫卫 小小水碾村村村镇政府派出所居委会村委会文化设施医院卫生院（室）高中初中小学幼儿园养老设施派派村村文文医医卫卫中中小小幼幼老老高高闲置设施镇7个撤并前村委会（原安坪村、律沟村、沿河村、余光村、双溪村）蒙阳街道（开发边界外）见阳小学，4个29、撤并前村委会（原名雅村、关口村、止观村、徐沟村）蒙顶山镇（开发边界外）新坝村小学、7个撤并前村委会（原白马村、长春村、中坝村、南林村）新店镇原建山乡委、建山乡卫生院、建山中心小学、莫家小学、安吉小学、金豆豆幼儿园、6个撤并前村委会（原高山坡村、九间楼村、新庙坪村）万古镇甘河希望小学、秦场希望小学、童欣幼儿园、4个撤并前村委会（原大冲村）中峰镇各街镇闲置设施统计表新星村村村四岗村村村 幼幼官田村村村 卫卫清河村村村27 供排水工程片区已建水厂2座，自来水基本全覆盖；现状乡镇污水处理厂4座，建制镇污水处理设施基本覆盖，农村污水处理率不足40%。电力工程已建110kV公用变电站3座，装机容量300M30、VA，35kV公用变电站1座，装机容量12.5MVA，变电站能够满足现状需求。燃气工程燃气普及率达90%及以上，已建2座燃气设施，总供气能力150万m3/d，现状长输管线穿越中心城区，限制城区未来发展。通信工程镇村通信依托于城区现状2座通信机楼，基站服务半径偏大，距离生态智慧城镇目标还存在一定差距。环卫工程现状垃圾转运站3座，基本构建户分类、三方专业公司转运，垃圾日产日清的清运模式，生活垃圾无害化处理率达98%。防灾设施消防设施仅配置乡镇专职消防队，人员装备尚无法满足救援需求。44.7 市政设施：市政设施逐步完善，设施服务水平偏低重点问题市政基础设施现状图35kV油墙煸变35kV万古变110k31、V蒙阳变110kV前进变110kV城西变220kV名山变110kV卫干桥变电信、移动通信机楼名山天然气门站及配气站雅安配气总站中峰邮政所新店邮政所万古邮政所建山邮政所蒙顶山邮政所邮政中心局名山农村供水总厂民源水厂新店垃圾转站蒙阳垃圾转站名山城市污水处理厂万古污水处理厂新店2号污水处理站新店1号污水处理站中锋污水处理厂中锋垃圾转运站28 一湖两山自然生态背景优质清漪湖、蒙顶山、莲花山等生态环境优良，城乡聚落点缀其中，但沿山环湖区域农村自建房亟需管控。镇区建筑风貌杂乱，新村建成品质高场镇建筑风貌多为新建的砖混结构建筑，建筑特征不明显，风貌较为杂乱。新村建筑风貌统一，设施齐全；古村及古街衰败情况严重32、。44.8 空间品质：自然山水风貌突出，城乡建设风貌差异大朱场古街场镇建筑风貌杂乱清漪湖生态资源良好清漪湖游步道农村水库民宿场镇建筑风貌杂乱重点问题万古红草新村风貌牛碾坪丘陵茶园风貌29基本特征特色农业结构较为单一，茶产业生态圈仍有短板乡村旅游多样性待丰富，文化资源转化利用不足纵向和旅游交通存短板，乡村建设用地效率不高重点问题小结一湖两山自然生态富集，茶马古道文化特色突出茶园景观多样全区最优，茶旅融合乡村旅游起势雅州新区城乡链接腹地，茶叶公园城市建设重点叁规划主要内容1 目标定位2 保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率3 突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业链4 对接城区链接雅州新区，强33、化城镇村共享协调5 提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌6 培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质3111.1上位要求目标定位市域国土空间格局图市域城镇职能结构图名山国土空间格局图名山城镇体系规划图 依托城市近郊、景区优势，重点发展茶旅融合为主的乡村旅游 名山区国土空间总体规划（2020-2035）片区处于丘陵特色种植与城镇协调发展区、蒙顶山-莲花山生态保护与特色旅游发展区。城镇规模上，新店镇1-2万人，其他镇0.5-1万人。城镇职能上，新店镇为工贸物流型城镇，万古、中峰镇为旅游交通型城镇。雅安市国土空间总体规划（2021-2035）片区位于市域中部核心增长区、城市综合发展轴，其中蒙阳街34、道、蒙顶山镇属于雅安市中心城区范围。城镇等级，新店、万古、中峰镇均属一般镇城镇职能，新店属工贸物流型，中峰属旅游特色型、万古属旅游特色型。3211.1上位要求雅州新区总体空间格局规划示意图雅州新区功能定位：绿色宜居的高品质新城低碳可持续发展的产业新区开放合作的高能级平台“一区两城”：经开区、文教新城、成雅新城“三轴一带”：雅西高速、G318、成雅快速 雅州新区“一区两城”重要的城乡链接区域，全域公园体系的重要组成 雅州新区发展规划（送审稿）一区两城三轴一带雅州新区蓝绿空间体系规划示意图本片区中新店镇全域、蒙阳街道德光村、清河村、周坪村属于雅州新区范围。建设新店镇农业休闲融合发展示范片区，突出农35、业休闲功能，城乡产业联动创新、田园综合体建设、大型基础设施建设方面优先探索。建设本片区多类郊野公园，打造“48公里湿地郊野游憩绿环”，构筑雅州新区蓝绿交织、山环水润、城野交融的生态基底。目标定位3311.2 发展定位发展目标2025年，国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；完善以茶旅融合为主的茶产业全产业链，蒙顶山-莲花山生态旅游规模效应初显；名山河、临溪河、朱场河、清漪湖生态环境治理成效显著；中心镇村集聚效应明显，公共服务能力增强。2035年，粮油、茶叶现代化生产能力明显提升，生态旅游、红色文化休闲、都市农业休闲为主的农文旅深度融合发展，乡村振兴取得决定性进展36、，农业农村现代化基本实现。结合雅安机场和物流园建设，新店中心镇综合服务能力和交通枢纽带动能力显著提升，土地节约集约利用水平显著提高，全面建成景城一体的城乡融合发展示范区。雅州新区乡村会客厅核心功能：茶旅融合为特色的乡村旅游目的地特色功能：茶文化引领的景城一体茶叶郊野公园基本功能：茶树良种繁育场与基因库功能定位发展愿景目标定位3411.3 规划思路基本特征一湖两山自然生态富集，茶马古道文化特色突出茶园景观多样全区最优，茶旅融合乡村旅游起势雅州新区城乡链接腹地，茶叶公园城市建设重点特色农业结构较为单一，茶产业生态圈仍有短板乡村旅游多样性待丰富，文化资源转化利用不足纵向和旅游交通存短板，乡村建设用地37、效率不高重点问题功能定位茶旅融合为特色的乡村旅游目的地茶文化引领的景城一体茶叶郊野公园茶树良种繁育场与基因库雅州新区乡村会客厅保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业链对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质12345目标定位保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率3722.1 落实三线，统筹三区 应保尽保、尊重意愿，严守耕保底线 尊重农民恢复意愿，实事求是确定耕地保护目标 根据调查问卷，林果业农户恢复耕地意愿较低，在尊重农户意愿的基础上，结合全区“三区三线”统筹，确定片区耕地38、保护目标为1858.94公顷，较原土规2020年耕保目标下降了约5275公顷 耕保图斑主要分布在蒙阳街道，共620.25公顷，占33%；新店镇耕地保护任务最低，为277.35公顷，占15%。比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）乡镇名称乡镇名称33.37 620.25 蒙阳街道14.92 277.35 新店镇21.42 398.27 蒙顶山镇13.58 252.47 中峰镇16.71 310.60 万古镇100.00 1858.94 合计耕地保护图斑分布图耕地保护图斑分布表保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率耕地保护图斑3822.1 落实三线，统筹三区比例（%）面积（公顷）乡镇名称32.39、10 482.28蒙阳街道13.95 209.67新店镇20.24 304.07蒙顶山镇15.88 238.53中峰镇17.83 267.93万古镇100.00 1502.48 合计永久基本农田分布图永久基本农田分布表 永久基本农田保护红线落实“三区三线”成果，经全区统筹协调，蒙顶山（茶）景城一体化发展片区永久基本农田规模为1502.48公顷，均为可长期稳定利用耕地。永久基本农田中原永久基本农田保留979.17公顷，保留比例为64%；补划永久基本农田523.31公顷。调整后永久基本农田保护任务降低了约4158公顷。空间分布上，蒙阳街道最多，占32%；新店镇最少，占14%。永久基本农田保障粮食生40、态安全底线，优化空间格局与效率3922.1 落实三线，统筹三区 生态保护红线本片区划定生态保护红线73.17公顷，包含四川名山清漪湖省级湿地公园与东陵山庄饮用水源一级保护区。重点生态空间将区域内提供重要生态系统服务的区域确定为重点生态空间，主要包括生态保护红线与名山河等河湖管理范围、水源保护区以及公益林分布区，规模为624.45公顷，占片区总面积的2.77%。管控要求严格落实生态红线管控要求，强化生态空间的监管，实施生态环境综合整治与系统修复工程，鼓励特色农产业与生态补偿政策倾斜，推动生态产品价值转换，制定生态保护负面清单，限制生产性与建设性人为活动的影响。片区重点生态空间布局生态红线与公益林41、河湖管理范围水源保护地徐家沟一级水源保护地黄家岗水源地东陵山庄饮用水源一级保护区四川名山清漪湖省级湿地公园保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4022.1 落实三线，统筹三区片区城镇开发边界划定图 城镇开发边界落实“三区三线”划定成果，划定开发边界规模15.89平方公里（若不含中心城区，则为1.35平方公里），全为集中建设区。城镇开发边界统计表（单位：公顷）城镇开发边界集中建设区集中建设区开发边界乡镇/1079.291079.29名山城区中心城区374.08374.08经开区66.3166.31新店镇15.5315.53万古镇15.5215.52中峰镇区中峰镇37.7937.79百丈湖1542、88.531588.53合计保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4122.1 落实三线，统筹三区三区三线分布图 划定农业、生态、城镇三类空间统筹农业、生态、城镇三类空间，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线 农业空间：18490.23公顷，占88%将以农业生产和和农业生活为主要功能的区域确定为农业空间，主要包括永久基本农田、一般农用地和农村居民点 生态空间：2300.86公顷，占11%将生态保护红线及、河流水面为本片区提供重要生态系统服务的区域确定为生态空间，主要包括清漪湖湿地公园和片区西侧山脉森林 城镇空间：290.45公顷，占1%将以城镇居民生产生活为主要功能的区域43、确定为城镇空间，主要包括现状城镇建成区域及城镇拓展区域中心城区城镇开发边界城镇空间农业空间生态空间保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4222.2 构建“一区四片、两心一轴一带”的国土空间总体格局片区国土空间总体格局图 一区四片“一区”即名山中心城区（含经开区）；“四片”即东部粮经复合农业发展区、南部都市农业发展区、西部蒙顶山-莲花山生态保育与山地旅游发展区、北部茶旅融合发展区。两心一轴一带“两心”即中心城区发展核心和新店镇片区发展核心；“一轴”即以G318国道为载体的片区产业与城镇化发展轴；“一带”依托名王路打造的乡村生态休闲旅游产业带。保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4322.44、3 其他保护线 灾害安全防护 灾害安全防护线依据地质灾害普查成果，片区共有地质灾害隐患点37处，其中滑坡34处，崩塌3处。划定4片灾害防治区，其中重点防治区2片，总面积134.52平方公里，占比59.70%；次重点防治区1片，总面积87.23平方公里，占比38.71%；一般防治区1片，总面积3.59平方公里，占比1.59%。比例（%）面积（km2）灾害类型分区名称防治等级59.7070.49滑坡、崩塌蒙顶山重点防治区重点防治区64.03滑坡中部重点防治区38.7187.23滑坡、崩塌北部莲花山次重点防治区次重点防治区1.593.59滑坡西南部名山沿河一般防治区一般防治区地质灾害防治分区一览表图45、 例重点防治区滑坡灾害点崩塌灾害点地质断层一般防治区次重点防治区灾害安全防护分区图北部莲花山次重点防治区中部重点防治区蒙顶山重点防治区西南部名山沿河一般防治区保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率44建控地带保护范围位置级别名称保护范围外延50米牌坊四周外延20米蒙顶山镇蒙山村四社，古道上端为旅游索道上站，古道下端为天梯饭店。全国天梯古道蒙顶山镇蒙山村四社，位于蒙顶山五峰之间。全国皇茶园蒙顶山镇蒙山村四社，西南面约35米为智矩寺。全国净居庵石牌坊现有文物点占地范围外延20米蒙顶山镇蒙山村四社，北面纣50米为蒙山天梯古道。全国雷动坪禹王宫保护范围外向东西各外延10米，南北各外延20米以崇圣祠台46、基为基线向东北外延20米，以东、西厢房屋檐为基线各向东、西外延20米，以棂星门台基为基线向南外延20米蒙阳镇中心社区，民生路127号。全国名山文庙保护范围外延50米现有文物点占地范围外延20米新店镇长春村一社，南2.5米为川藏（108线）国道。省级茶马司遗址蒙顶山镇蒙山村四社，南约50米为蒙顶山门。省级蒙顶山天盖寺蒙顶山镇蒙山村四社，座落于甘露峰顶，南面15米为蒙顶茶仙雕塑。省级甘露石屋蒙顶山镇蒙山村四社，南约50米为天盖寺。省级甘露灵泉院石牌坊蒙顶山镇蒙山村四社，西南面约20米为花鹿池。省级蒙山村文昌庙蒙顶山镇蒙山村四社，南30米为甘露灵泉院石牌坊。省级古蒙泉蒙顶山镇蒙山村四社，西南面约5047、0米为雨城区陇西乡太阳坪。省级蒙顶山永兴寺蒙顶山镇蒙山村四社，东面30米为蒙山石刻。省级蒙顶山智矩寺蒙顶山镇名雅村三社，西北面约800米为千佛崖。省级蒙顶山千佛寺蒙顶山镇蒙山村六社，位于蒙顶山盘龙峰。省级盘龙石刻蒙顶山镇蒙山村四社，西南800米处为千佛寺。省级千佛崖摩崖造像蒙顶山镇蒙山村四社，西面30米为智矩寺。省级蒙山石刻中峰镇。省级中峰牛碾坪建山乡见阳村六社，东南面3米为名山至建山乡公路。县级见阳村观音庙蒙顶山镇蒙山村四社，蒙顶菱角峰山顶。县级蒙顶山红军石刻标语蒙顶山镇蒙山村四社，西面6米为蒙顶山旅游公路。县级石笋题刻蒙顶山镇蒙山村五社，南面约80米为红军纪念馆。县级蒙顶山红军战壕蒙顶山镇48、止观村七组县级止观寺22.3 其他保护线 历史文化保护 落实历史文化保护线，明确管控要求历史文化保护示意图图 例全国文物保护单位全国文物保护单位保护范围建设控制地带保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4522.3 其他保护线 落实风景名胜区保护线严格执行风景名胜区条例与四川省风景名胜区条例，与蒙顶山风景名胜区保护规划相融合，分级分区实施保护措施。核心保护：属于严格禁止建设范围，严格保护山、水、林、草等自然要素，坚持保护优先，严禁建设与风景游赏和保护无关的设施。二级保护区：属于严格限制建设范围，应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施。三级保护区：属于49、控制建设范围，可维持原有土地利用形态，根据不同主导功能合理安排服务设施和相关建设，应与风景环境相协调。落实风景名胜区保护片区涉及雅安市蒙顶山风景名胜区，是四川首批省级风景名胜区之一，国家AAAA级旅游景区。风景名胜区总规模为18314.68公顷，在片区内规模为3802.43公顷，其中核心区744.71公顷，二级保护区3018.18公顷，三级保护区39.54公顷。蒙顶山风景名胜区保护范围图核心区二级保护区三级保护区蒙顶山风景名胜区保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4622.3 其他保护线 水资源保护 河流管理范围线划定名山河、朱场河、临溪河、延镇河等河流管护范围线，强化河湖岸线资源保护，科50、学布局河湖岸线空间。河流管理范围线面积共122.22公顷。水库管理范围线划定红光水库、蒙顶山水库（原双溪水库扩建）、英雄桥水库、虎跳水库等水库管理范围线，加强水资源合理利用与保护，保障河流生态流量，落实水库工程生态流量泄放。水库管理范围线面积共266.30公顷。饮用水源保护区划定名左渠东岭饮用水源保护区、徐家沟饮用水源保护区、双溪水库水源地3处集中式饮用水水源保护区，加强重要饮用水水源地保护与涵养。饮用水水源保护区面积（一级）共34.87公顷。图 例河流水面水库水面河湖库管理范围线水资源管护范围图蒙顶山水库（扩建）牟沟水库红光水库（扩建）虎跳水库樱桃坝水库英雄桥水库栓马沟水库石龙寺水库槐溪水库51、饮用水源保护区（二级）饮用水源保护区（一级）保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4722.3 其他保护线 落实矿产资源保护线规划期内划定湿地保护范围仅1.25公顷，分布于有名山河、延镇河与甘溪沟沿河沿岸区域。湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，促进湿地农业养殖、休闲旅游、健康颐养等产业繁荣发展，结合生态补偿措施，对保护湿地生态系统的行为给予补偿与政策支持，凸显湿地的生态产品价值。落实湿地资源保护线保障能源资源稳定供给，新增3个开采规划区块，为名山区周坪村古房沟砖瓦用页岩矿、名山区九间楼村三石桥砖瓦用页岩矿与名山区甘溪村魏沟建筑用砂矿，面积61.77公顷,52、。促进矿山生态环境的改善，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。矿产资源与湿地保护范围图矿产资源保护区湿地保护区河流水域名山区周坪村古房沟砖瓦用页岩矿名山区九间楼村三石桥砖瓦用页岩矿名山区甘溪村魏沟建筑用砂矿保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率482 严守耕保底线，多举并进完成耕保任务 通过国土综合整治等措施，增加耕地面积，提高耕地质量，规划期内耕地共增加191.22公顷通过农村建设用地整治增加耕地177.32公顷通过农用地整治（宜耕开发）增加耕地13.90公顷 严格管控非农建设占用耕地，非必要不占用耕地，规划期内共占用耕地1.68公顷城镇建新占用耕地0.52公顷区域基础设施预计占用053、.15公顷农村集聚点、设施农业及乡村产业预计占用1.01公顷 规划期耕地净增加189.54公顷，规划期末2161.62公顷，超出上级下达保护目标302.68公顷规划期末耕地分布图城镇开发边界规划耕地2.3 农用地布局保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率4922.3 农用地布局规划期末林地7622.95公顷，相比现状总体保持稳定。公益林成团：分布于西侧蒙顶山公益林区域。优化林种资源，提高林地质量，打造重要景观节点，优化生态环境。山林成片：分布于蒙顶山-莲花山脉区域。巩固和发展经济林，实行基地化规模生产，把森林环境资源优势转变为产业优势。河湖林成带：包括清漪湖、名山河、临溪河、延镇河、甘溪沟与54、沿河林带，打造河岸景观带与生态防护带，减少水土流失。茶田林成斑：分布于东北部浅丘茶园区域，适当推广茶园、田园间作套种种植果树、经济型林木，构建“踏春采茶观花、秋游品茗观叶”茶园城乡场景。林地规划分布图蒙顶山镇公益林地名山河林带东北部浅丘林地 林地：“公益林成团、山林成片、河湖林成带、茶田林成斑”延镇河林带甘溪沟林带林地保护范围保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率502规划期末园地分布图2.3 农用地布局城镇开发边界规划园地保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率 择优培育，做优特色，探索一般茶园退出机制 尊重园地农户意愿，巩固脱贫成果，暂不安排大规模园地复垦，仅安排13.79公顷与耕地集中55、连片的“即可恢复”园地恢复为耕地 严格管控非农建设，规划期内建设占用园地共34.21公顷城镇建新占用10.48公顷区域基础设施预计占用3.13公顷农村集聚点及乡村产业预计占用20.60公顷 规划期末园地7999.94公顷5122.4 建设用地布局 人口规模预测 2010-2020城乡人口流动聚类分析蒙阳街道、蒙顶山镇是就地城镇化、吸引人口的重要地区；万古、中峰、新店镇城镇规模较为稳定。未来人口发展趋势预测蒙阳街道、蒙顶山镇是吸引人口集聚、跨区域转移的核心。随着三区同城化的发展，且结合名山茶园城市的打造旅游业将获得快速发展，吸纳本地农村人口、吸引人口跨区域转移；新店镇是人口就地城镇化发展的重点。56、随着茶叶集中加工园区、农副产品集中加工区发展，村民向镇区及周边聚居加强；中峰、万古镇是乡村振兴发展的重要地区。人口收缩趋势。人口预测结果镇区人口增加镇区人口减少乡村人口增加乡村人口减少镇区人口增加蒙阳街道新店镇稳步发展型中峰镇万古镇扩展吸引型蒙顶山镇2035年，片区常住人口17.70万人，较现状增加6.63万人；城镇化率88.53%，较现状增加27.19个百分点；城镇人口15.67万人，乡村人口2.03万人。2035城镇化率（%）2035年人口规模（万人）现状城镇化率（%）现状人口规模（万人）乡镇乡村城镇合计乡村城镇合计99.17 0.05 5.95 6.00 95.93 1.28 4.06 57、5.34 蒙阳街道99.39 0.05 8.15 8.20 85.33 0.64 1.31 1.95 蒙顶山镇30.48 0.73 0.32 1.05 26.04 0.82 0.32 1.15 万古镇54.55 0.75 0.90 1.65 39.16 0.97 0.71 1.68 新店镇43.75 0.45 0.35 0.80 36.62 0.55 0.39 0.95 中峰镇各乡镇人口预测一览表2010-2020各乡镇人口流动聚类分析内涵乡镇名类型具有较强人口吸引力，城镇人口有明显增长趋势蒙阳街道就地城镇化型乡村人口外流，且镇区人口吸引力不强，基本趋势为略增，未来或以优化提升为主红星镇、黑竹58、镇、茅河镇、马岭镇稳步发展型保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率52 镇村体系：强化中心，集聚辐射带动“中心城市-中心镇-一般镇-中心村-基层村”的五级体系中心城市：是全区的综合服务及配套中心；1个中心镇：是片区的区域综合服务及配套中心；2个一般镇：其它建制镇，重点提升面向三农的公共服务与乡村旅游服务能力，优化城镇发展；11个中心村：承担村级片区公共服务职能，引领带动周边村发展；31个基层村：其它行政村；整体形成11个村级片区。片区镇村体系规划图详情类型蒙阳街道、蒙顶山镇中心城市新店镇中心镇中峰镇、万古镇一般镇新城社区、五里村、郑岩村、槐溪社区、官田村、新星村、白马村、朱场村、四岗村、红草59、村、横山村中心村中心社区、西城社区、东城社区、贯坪村、德光村、平桥村、双田村、周坪村、上瓦村、清河村、德福社区、水碾村、蒙山村、关口村、止观村、新店社区、新坝村、三星村、古城村、红光村、文昌村、中坝村、大同村、秦场村、甘河村、海棠村、三江村、莫家村、钟滩村、沙河村、安吉村基层村片区镇村体系规划22.4 建设用地布局保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率5322.4 建设用地布局 城镇建设用地 产城景一体，做大做强中心城区和中心镇新店镇区引导产业、人口向中心城区和新店镇集聚，加大公共资源投放；拓展城镇发展空间，加强设施配套，提升承载力和服务功能。中心城区（含经开区）城镇建设用地规模由533.360、8公顷（2020变更调查）增长到1453.37公顷。新店镇区城镇建设用地规模由36.27公顷（2020变更调查）增长到66.31公顷。保障需求为主，分类施策优化提升一般镇中峰镇和万古镇考虑增强其旅游服务功能，同时补充设施短板，城镇建设用地规模分别由9.51公顷、8.47公顷（2020变更调查）增长到53.32公顷、15.53公顷。城镇建设用地布局图保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率5422.4 建设用地布局 村庄建设用地 居民点规模核算结合问卷对居民聚居意愿的调查结果测算新建居民点需求。居民点集聚模式居民点选址原则”五避让“原则避让地质灾害隐患点避让洪涝易发区避让地震断裂带避让水源保护区61、避让生态敏感区”三融入“原则融入城镇融入产业融入自然环境 中心村集聚模式零散农村居民点向中心村迁移和集聚。就地城镇化模式场镇周边农村居民点农转非。迁并新地模式资源受限居民点就近向适宜区域集聚。内部整合模式加强自身集聚度较高居民点基础建设。保留现状居民点拆除现状居民点新建居民点城镇建设用地60%居民接受搬迁安置其中，65%接受集中居民点安置问卷结果现状乡村人口4.26万人规划乡村人口2.03万人安置人口总规模：2.03万人*60%*65%=0.79万人农村聚居点总规模（现状+规划）：0.79万人*70平方米=55公顷聚居度为0.79/2.03=39%。（现状聚居度为0.55/4.26=13%,规62、划提升26%）保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率5522.4 建设用地布局 村庄建设用地 居民点布局扩建16个，新建17个居民点顺应农村人口流动趋势和产业发展规律，依托镇村生活圈，按照“因地制宜、适度聚居”原则，在充分尊重群众意愿的基础上，共规划居民点33个，均为小型居民点。规划农村居民点面积16.35公顷，聚居总人口730户，2336人。片区居民点规划图新建居民点扩建居民点注：新增农村居民点按人均宅基地70/人，户均人口规模3.2人计算新建/扩建农村居民点规划一览表类型规模（ha）人口（人）户数（户）居民点名称镇名序号新建0.4486420平桥居民点蒙阳街道1新建0.4486420双田63、居民点2新建0.4486420上瓦居民点3扩建0.4486420止观居民点1蒙顶山镇4新建0.4486420止观居民点25新建0.4486420官田居民点6扩建0.4486420三星居民点新店镇7扩建0.6729630新坝居民点8扩建0.6729630白马居民点9扩建0.4486420新星居民点10扩建0.4486420古城居民点11扩建0.4486420红光居民点12扩建0.4486420山河居民点13扩建0.4486420中坝居民点14新建0.4486420大同居民点15扩建0.4486420南林居民点16扩建0.4486420文昌居民点17类型规模（ha）人口（人）户数（户）居民点名称镇64、名序号新建0.4486420河口居民点中峰镇18新建0.4486420甘溪居民点19扩建0.4486420秦场居民点120新建0.4486420秦场居民点221扩建0.4486420朱场居民点122新建0.4486420朱场居民点223新建0.6729630安吉居民点万古镇24新建0.4486420飞水居民点25扩建0.6729630莫家居民点26新建0.6729630钟滩居民点27新建0.4486420新庙居民点28新建0.4486420高山坡居民点29扩建0.6729630红草居民点30新建0.4486420沙河居民点31扩建0.6729630建山居民点32新建0.4486420横山居民点65、33保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率58规划期内增规划期内增减（公顷）减（公顷）目标年目标年基期年基期年国土结构国土结构比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）189.54 10.25 2161.62 9.35 1972.08 耕地-48.00 37.95 7999.94 38.18 8047.94 园地-1.93 36.16 7622.95 36.17 7624.88 林地-0.07 0.09 18.91 0.09 18.98 草地0.00 0.01 1.19 0.01 1.19 湿地19.69 1.44 304.55 1.35 284.86 66、农业设施建设用地25.82 1.38 290.18 1.25 264.36 城镇用地城乡建设用地建设用地-189.13 6.97 1468.71 7.86 1657.84 村庄用地-163.31 8.34 1758.89 9.12 1922.20 小计3.50 1.48 311.16 1.46 307.66 区域基础设施用地1.00 0.08 17.30 0.08 16.30 其他建设用地-158.81 9.90 2087.35 10.65 2246.16 合计-0.42 2.21 465.28 2.21 465.70 陆地水域0.00 1.99 419.75 1.99 419.75 其他土地67、0.00 100.00 21081.54 100.00 21081.54 总计22.5 片区用地布局优化 耕地提质增量，生态格局稳定，城乡结构优化 至2035年，耕地增加189.54公顷，完成了上级下达耕保任务 至2035年，湿地维持稳定，陆地水域基本不变，生态格局稳定 至2035年，建设用地减少158.81公顷，城乡建设用地减少163.31公顷，城镇增加25.82公顷，村庄减少189.13公顷，用地效率得到提高片区土地利用结构调整表规划期末用地结构图保障粮食生态安全底线，优化空间格局与效率突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业链6033.1 产业发展思路突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业68、链“农业铸基础、茶旅立品牌；以乡伴城、以文促旅，景城村融合促振兴”以蒙顶山为引领充分发挥旅游业引擎效应，强化农文旅融合业态发展，探索实现城乡融合和乡村振兴的有效途径。以绿色生态农业、茶产业为基础，横向拓展多元产业类型，挖掘多元价值；以蒙顶山AAAA景区为引领，整合资源，深入推进“旅游+”多元业态融合发展，纵向延伸中下游产业链，提升产业能级。上游产业中游产业下游产业纵向延伸横向拓展产业体系都市现代农业粮食种植、果蔬种植、禽畜养殖、农耕体验、自然教育农产品粗加工、农产品精加工、禽蛋加工冷链物流、农产品销售、农产品贸易、农夫集市、食品文创、农业博览、数字农业茶产业休闲文旅生态康养度假自然景区、山水资69、源、茶园观光、湿地水库、农田景观、健康养生生态观光、旅游度假、避暑康养、禅茶养生、中药养生、养生保健、医疗服务避暑胜地、智慧养老、大健康云、健康管理、健康平台、茶疗保健、家庭亲子休闲茶文化、蒙顶山文化、禅道文化、红色文化、茶马古道文化、儒家文化茶艺交流、禅道中心、国学馆、红色文化纪念馆、爱国主义教育基地、民俗体验文旅观光、文化娱乐、文创集市、茶艺培训、文创品牌、文化主题民宿、实景演绎茶叶种植、茶叶采摘、茶苗繁育、茶园观光、采摘体验、茶园摄影、茶叶科普教育茶叶精深加工、茶饮料等衍生品加工、制茶体验冷链仓储、电商物流、销售贸易、品牌营销，茶文化体验、差异培训6133.2 产业空间布局“一环五区、五70、基地多点”结合片区内资源分布情况及各街镇村产业基础，规划布局优势特色产业，串点成线、连线成片一环：串联景区、城区、镇村的景城村产业融合环线；五区：蒙顶山生态文旅融合发展区、近郊都市农旅融合发展区、粮经复合现代农业园区、良种茶种植与茶旅融合发展区、高山种植与红色文旅融合发展区；五基地：以蒙顶山半山民宿集群、清漪湖乡村露营旅游基地、红草坪万亩生态观光茶园基地、牛碾坪茶树良种繁育基地、新店精制茶加工基地为引领；多点：村村有特色产业项目，形成农文旅深度融合的乡村旅游点。片区产业发展格局图突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业链62 四大现代农业园区引导农业规模化发展 生态特色农业基地助推农业高品质发展71、规划布局茶树良种繁育基地、生态种养循环基地、藤椒种植基地等共16项生态特色农业项目。创意融合农业及服务业空间，助推农旅融合依托农业空间及自然景观资源，通过功能复合利用，规划布局以农业观光、采摘体验、生态旅游、康养度假等功能复合的项目共40项，促进农旅、茶旅互促发展。涉及行政村现代农业园区名称秦场村、朱场村、安吉村、横山村、止观村高山种植现代农业园区甘河村、海棠村、四岗村、三江村、沙河村、红草村、钟滩村、莫家村、三星村、新坝村、新星村、古城村、红光村良种茶繁育现代农业园区文昌村、白马村、中坝村、大同村粮经复合现代农业园区平桥村、五里村、双田村、贯坪村、德光村、上瓦村、周坪村、郑沿村、清河村近郊都72、市现代农业园区33.3 农旅融合，优化农业现代化生产力布局片区农业产业规划图特色农业园/种养基地项目农旅融合项目现代农业园区涉及行政村一览表突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业链6333.4 引导镇村工业集聚提升，推动茶企转型发展 积极发展农产品精深加工依托片区优越的农业基础，鼓励各镇村依托特色优势农产品积极引入农产品精深加工企业，提升农业附加值，延长产业链条，带动就业。引导乡村工业绿色集聚发展有序引导零散乡村茶企进入新店茶叶集中加工园区，以精制茶加工为主，积极拓展茶饮料、茶叶提取物等衍生品；保留效益好的茶厂、酒厂，促进转型发展，延伸产业链，建设以茶叶制作体验、茶叶生产科普教育为主的工旅综合73、体。片区工业及物流产业规划图新店茶叶加工集中园区蒙顶酒业名山火车站（川藏物资集散基地）名山区冷链物流产业中心冷链物流网络突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业链64整合现有资源，将片区打造为服务成都都市圈、雅州新区的人文历史旅游产业示范片区。构建三大主题旅游区、两类主题游线大蒙顶山避暑禅修度假区：蒙顶山5A景区、半山民宿休闲区、蒙顶山生态康养产业园、酒香茶香旅游综合体、止观寺禅修康养区万古生态康养旅游区：清漪湖景区牛碾坪研学康养度假区：牛碾坪景区、红军长征体验区、农耕文化体验区红色文化传承游线：三蒙路、汤李路、秦安路至美茶道体验游线：至美茶园绿道世界茶源寻根游线：蒙顶山5A景区路乡村产品体验游74、线：新车路、万新路、汤李路、名王路、名红路川藏0公里骑游游线：国道318蒙顶山生态蒙顶山生态康养产业园康养产业园大蒙顶山避暑禅修度假区万古生态康养旅游区牛碾坪研学康养度假区清漪湖景区清漪湖景区牛碾坪景区牛碾坪景区红军长征体验区红军长征体验区农耕文化体验区农耕文化体验区酒香茶香综合体酒香茶香综合体止观寺禅修止观寺禅修康养区康养区蒙顶山蒙顶山5A景区景区33.5 彰文游故，茶旅融合服务成都都市圈与雅州新区红色文化传承游线至美茶道体验游线世界茶源寻根游线乡村产品体验游线川藏0公里骑游游线旅游规划图突出景城一体区位优势，丰富茶旅融合产业链对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调6644.1 公共服务设75、施对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调 构建梯级城镇村幸福生活圈按照“社区生活圈”标准，依托五级镇村体系，引导公共服务向中心城市、中心镇、中心村集聚，构建梯级镇村生活圈。结合中心城市打造1个45分钟车行生活圈：名山区的公共服务中心；结合中心镇打造1个30分钟车行生活圈：以新店镇作为片区公共服务中心，引导资源、人口集中，提高服务等级，强化区域服务能力。结合一般镇打造2个20分钟车行生活圈：优化完善一般镇公共服务设施，补齐设施短板，提升服务水平。结合中心村打造11个15分钟骑行生活圈：作为村级片区的公共服务中心，提升幼儿园、村民培训等服务功能，服务于村级片区。结合基层村打造31个30分钟步行生76、活圈：满足基本生产生活需要。片区镇村生活圈体系规划图服务人口服务半径(km)生活圈层级行政等级低山区深丘区浅丘区10-15万人30303045分钟车行生活圈中心城市5-8万人20202030分钟车行生活圈中心镇1-2万人12151520分钟车行生活圈一般镇0.1-0.5万人46715分钟骑行生活圈中心村0.01-0.1万人1.21.5230分钟步行生活圈基层村镇村生活圈层级一览表67群众需求 镇区：养老、商业、文体、就业培训设施需求明显 乡村：养老、商业、文体、就业培训、便民服务设施需求明显44.1 公共服务设施 分类补齐生活圈公共服务设施短板根据保障镇村生活圈健康有序运行的功能，将服务设施分77、为“公共管理+公共服务+应急管理+商业服务”四大功能类型；根据配置要求，将服务要素分为“基础保障型+品质提升型+特色引导型”三大要素类型；乡镇级公共服务设施配置标准村级公共服务设施配置标准注1：“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目；注2：“”为基础保障型，“”为品质提升型，“”为特色引导型；注2：设“中心镇”的片区，可在中心镇布局个别区域化服务设施；参照社区生活圈规划技术指南，结合全省两项改革“后半篇”文章工作方案确定配置标准。备注一般镇中心镇设施类型镇政务服务中心公共管理人民法庭派出所司法所含文体活动、阅读科普、文化艺术、传承体验、广电综合项目综合型文化服务中心文体设施公共服务结合78、综合型文化服务中心设置乡镇健身中心博物馆、文化馆、展览馆等其它文化设施体育公园职业教育学校教育设施高中/职高初中小学幼儿园教学实践基地职业培训中心就业引导农业服务中心综合医院医疗卫生妇幼保健院设综合医院的镇不重复设置卫生院区域性养老服务中心社会福利设施设区域养老服务中心的镇不重复设置养老院（敬老院）未成年人保护工作站婴幼儿照护机构消防站应急管理应急物资储备库银行、电信、邮政网点商业服务农贸市场便民超市物流服务中心设物流服务中心的镇不重复设置快递物流站电商服务中心旅游集散中心农民合作示范社农产品冷链物流中心茶叶交易市场农旅、康养休闲设施特色民宿、酒店宾馆备注一般村中心村设施类型可与便民服务点、综79、合调节中心等综合设置村（社区）服务中心公共管理可与村（社区）服务中心共建便民服务点可与村（社区）服务中心共建警务室可与村（社区）服务中心共建综合调节中心可与村（社区）服务中心共建村（社区）综合型文化服务中心文体设施可与村（社区）服务中心共建健身广场幼儿园教育设施教学实践基地可与村（社区）服务中心共建村民培训室就业引导可与村（社区）服务中心共建农村卫生室医疗卫生日间照料中心社会福利设施农村公益性公墓殡葬服务微型消防室应急管理应急物资储备点可与物流配送点共建农家便利店商业服务金融电信服务点物流配送点可与物流配送点共建电商服务点农产品展销点农产品产地冷藏保鲜设施旅游服务点特色民宿对接城区链接雅州新区80、，强化城镇村共享协调6844.1 公共服务设施 盘活利用闲置低效公共服务设施 一地一策，优先盘活利用闲置低效设施保障紧缺服务闲置低效设施共38处，面积约6.62公顷。原乡级闲置设施优先调整用于文体、养老等公共服务设施；村庄用于公服、农业或新产业发展。闲置低效公共服务设施再利用一览表闲置低效公共服务设施闲置低效公共服务设施分布图对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调规划用途现状情况所在地设施名称建制镇教学实践基地闲置贯坪村名山区文昌实验小学蒙阳街道（开发边界外）农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置贯坪村安坪村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置周坪村中瓦村村委会农业设施、农村81、新产业新业态或便民服务点闲置上瓦村律沟村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置郑岩村沿河村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置五里村双溪村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置双田村双田村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置蒙山村名雅村村委会蒙顶山镇（开发边界外）农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置关口村关口村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置止观村止观村村委会农村新产业新业态（桢院禅茶中心）闲置止观村见阳小学农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置官田村徐沟村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置三星村石桥村村委会新82、店镇教学实践基地闲置新坝村新坝村小学农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置白马村白马村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置新星村长春村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置古城村兴安村村委会教学实践基地低效红光村红光村小学农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置中坝村中坝村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置大同村南林村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置文昌村文昌村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置红草村高山坡村村委会万古镇农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置莫家村九间楼村村委会教学实践基地闲置莫家村莫家小学农业设施、农83、村新产业新业态或便民服务点闲置钟滩村新庙坪村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置安吉村飞水村村委会教学实践基地闲置安吉村安吉小学农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置沙河村高河村村委会文化体育设施、职业培训设施或农村新产业新业态闲置横山村建山乡委卫生分院、医疗点、日间照料中心或康复医养结合医疗机构闲置横山村建山乡卫生院教学实践基地闲置横山村建山中心小学农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置横山村安乐村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置四岗村大冲村村委会中峰镇农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置秦场村下坝村村委会教学实践基地闲置秦场村秦场建明希望小学农业设84、施、农村新产业新业态或便民服务点闲置朱场村朱场村村委会农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置甘河村河口村村委会教学实践基地闲置甘河村好百年希望小学（附设幼儿园）6944.1 公共服务设施 各类公共服务设施布局规划 采取保留、提升、转型、新增等方式，分级分类布局公共服务设施 行政办公设施：按照镇村分级优化行政办公设施。强化中心镇行政办公配套。依托镇村党群服务中心设置便民服务中心（站），便民服务实现全域覆盖。教育设施：幼儿园就近就便、中小学向乡镇集中。规划保留新店初级中学、万古九年一贯制学校等6所中小学；撤销见阳小学、莫家小学等9所闲置低效村小，功能置换为为教学实践基地。就业引导：镇区配置，按85、需服务。新店、中峰、万古各规划新增1所职业培训学校，各村、社区结合村（社区）服务中心设村民培训室。片区公共服务设施规划图注：蒙阳街道、蒙顶山镇开发边界以内公服设施由雅安市级国土空间规划统筹配置对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调7044.1 公共服务设施 各类公共服务设施布局规划 采取保留、提升、转型、新增等方式，分级分类布局公共服务设施 医疗设施：分级配置医疗设施。扩建新店镇卫生院作为片区医疗中心，一般镇设卫生院，行政村设卫生室。文体设施：分等级构建乡村文化生活圈。中心镇新店镇构建片集合文体活动、阅读科普、体育健身等多功能的区级综合性文化活动中心，一般镇、村（社区）建设乡镇、村（社区）综86、合性文化服务中心。社会福利设施：推动乡村养老服务均衡可及。在中心镇新店镇布局农村区域养老服务中心、未成年人保护工作站、婴幼儿照护机构；在一般镇配置敬老院、未成年人保护工作站；在村、社区设置日间照料中心。注：蒙阳街道、蒙顶山镇开发边界以内公服设施由雅安市级国土空间规划统筹配置片区公共服务设施规划图对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调714 落实区域性交通设施多条区域性交通走廊穿越片区，包括川藏铁路及京昆高速公路、邛名高速公路、芦名高速公路、东外环线高速公路、318国道、318国道改线、成雅快速通道、351国道、431省道、104省道等。其中，川藏铁路向西联系康定、西藏地区，向东联系成都方向，87、片区南侧设有1处客货两用站（名山站）；芦名高速公路接邛名高速公路，向西联系芦山方向；东外环线高速公路接新店枢纽至文教新城片区；318国道改线北接老318国道，向南至多营接老318国道；成雅快速通道联系永兴街道、物流园区与雨城区、成雅工业园区等片区；351国道连接318国道改线、京昆高速公路、成雅快速通道、104省道及眉山方向；431省道联系雨城区上里片区及芦山方向。预留雅安机场，4C等级，位于新店镇区东北侧，为雅安支线机场与名山通用机场合并建设。完善片区公路交通网络在区域性骨架公路网基础上，规划提升秦安路、名红路为县道，保留三蒙路、汤李路、名王路、万建路、万新路、新车路、新中路、蒲名路等多条县88、道，合理布局乡道、村道。片区道路交通规划图铁 路高速公路省 道县 道国 道乡 道4.2 城乡交通对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调724.3 市政设施对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调 供水设施 排水设施 环卫设施 推进城乡供水一体化，提高供水安全保障。扩建红光水库、蒙顶山水库（原双溪水库），片区由民源水厂、农村供水总厂供水，原农村供水站改为配水枢纽，全面统筹城乡供水一体化，完善供水网络体系，巩固提升供水安全保障水平。集散结合，推进城乡污水处理全覆盖。扩建新店污水处理2#站，保留新店污水处理1#站、中锋污水处理站、万古污水处理站，污水管网向周边农村延伸覆盖。农村地区通过入厂、联片、89、分散处理三种模式，推进城乡污水处理设施全覆盖。以城带乡，统筹垃圾分类体系共建共享。保留蒙阳、中锋、新店3座垃圾转运站，持续推进城乡环境卫生一体化，构建完善的垃圾分类收集、分类运输、分类处理处置体系，生活垃圾送至雅安市垃圾焚烧发电厂。片区给水排水及环卫设施规划图4四包水厂蒙阳垃圾转运站自来水厂污水处理厂垃圾转运站供水干管污水干管名山区城市污水处理厂蒙顶山水厂名山农村供水总厂新店供水站新店污水处理1#站新店污水处理2#站新店垃圾转运站中锋供水站中锋污水处理厂万古污水处理厂中锋垃圾转运站新庙水厂万古供水站名山区民源水厂经开区名山片区污水厂名山工业园水厂水库图 例红光水库（扩建）蒙顶山水库（扩建）7390、4.3 市政设施片区电力通信及燃气设施规划图4 电力设施 强化供电电源支撑，加强10kV电网手拉手成环保留现状110千伏蒙阳变、城西变、前进变；保留现状35千伏万古变。预留3条220千伏过境高压廊道。农村电网以改造升级为手段，加强线路联络，降低供电半径，至规划期末，农村户均配电容量提高到2.1千伏安。通信设施 优化片区通信网点覆盖，推进数字乡村建设新建2座通信机楼，2座邮政局所，迁改现状邮政中心局；保留现状2座通信机楼，1座有线电视中心。至规划期末，区域光纤入户率达到100%。中心城区按照250-350米服务半径设立5G基站；镇区按照300-400米服务半径设立5G基站；农村按照500-60091、米服务半径设立5G基站。燃气设施 构建安全可靠、城乡一体的中压供气保障体系气源为邛崃平落气田及其连通的省网、莲花气田。规划迁改现状名山配气站及雅安配气总站，迁改现状天然气长输管线，保障燃气管线沿线安全。结合镇区及农村居民点布局沿道路完善燃气管网，实现燃气入户。对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调744.4 防灾设施 应急体系 防洪排涝 抗震减灾 推进“一主两辅”基层应急力量体系建设。城区按照5分钟消防救援圈城市消防站，新店镇作为主要应急力量设置乡镇一级消防站，万古、中锋镇作为辅助应急力量建设专职消防队，建山村设村级消防应急队，结合农村居民点设微型消防室。加快补齐设施短板，构建防洪治涝减灾综92、合体系。完善防洪工程建设，名山河城区段防洪标准50年一遇，朱场河、延镇河、临溪河农村段防洪标准10年一遇；内涝防治标准510年一遇。预防为主、防控结合，全面提高防震减灾能力。基本地震动峰值加速度0.10g；抗震设防基本烈度7度，重大基础设施、生命线工程、易发生次生灾害的设施提高一度设防，构建完善的避震疏散救援网络体系。片区综合防灾规划图4微微微微区级中心避难场所微微中锋专职消防队中锋镇医疗急救中心微区级医疗急救中心微微微微微微微专应急指挥中心医疗急救中心消防救援站专职消防队图 例村应急分队微型消防室物资储备库应急避难场所主要疏散通道次要疏散通道微物专应微万古镇医疗急救中心微微微微微微微临溪河193、0年一遇微名山北城市一级消防站物名山南城市二级消防站区级防灾指挥中心微微物微微微新店乡镇一级消防站微片区级防灾指挥中心新店镇医疗急救中心微微应微万古专职消防队 专微微微微朱场河10年一遇名山河10年一遇名山河50年一遇延镇河10年一遇对接城区链接雅州新区，强化城镇村共享协调提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌76 整体风貌导向 塑造“高山茶源，立体山水茶园城乡”的风貌画卷。55.1 农村人居环境整治提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌结合片区高山地形，规模化种植梯地茶树，形成茶山梯地的特色化大地景观。景观化干路、生态化村道、休闲化游径，丰富道路景观层次，步移景异，展现独特大地景观。凸显94、传统特色，符合现代审美，采取围合与点状布局结合的方式灵活布局。控制聚落规模，打造“小规模、组团化、生态化”的乡村微聚落。7755.1 农村人居环境整治 农房建设管控 整体风格结合蒙顶山文物保护单位与当地川西民居的建筑韵味，鼓励川西民居风貌的现代化演绎，提倡在川西建筑材料与建筑语境下的创新构建，展现川西民居与现代元素互融生长。产旅融合发展，鼓励聚民点民宿化，精品化打造。建筑高度建筑高度以2层为主，局部3层，层高应满足农村生活空间尺度要求，宜为3-3.3米，建筑高度不超过12米。建筑色彩墙体以白色，泥土色或浅灰色为主色调，以青灰、深灰、原木色为辅助色，坡屋顶建议选用小青瓦。建筑退距满足农村安全卫生95、防护要求，建筑后退县乡道5米以上、后退村道3米，后退居民点内部道路1.5米以上。小规模、生态化小规模、组团化建筑高度2层为主本土建筑材料创新解构提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌7855.1 农村人居环境整治 农房建设指引 户型设计户型设计在满足居住品质的的基础上，考虑未来乡村路有接待功能。首层满足村民生活起居需求，二三层考虑承载旅游接待功能。一层平面图二层平面图本层建筑面积：94.36平方米本层建筑面积：51.55平方米满足村民生活起居需求，如厨房、卫浴、卧室等游客可不穿越村民生活区域而直接进入二、三楼接待区域。承载旅游接待功能，满足游客的卧室、卫浴等功能需求。提升人居环境综合品质，塑96、造乡村公园化风貌79 地域特色、舒适实用的农房改造通村道路：应达100%硬化，路面可用水泥或沥青砼，两侧展现田园景观、特色作物。乡村道路：路面除水泥或沥青砼外，可采用材质饰面（石板、石砖）铺设，两侧展现村庄聚落景观。入户小道：宜改用石板、青砖等材料。卫生美观的厕所革命遵从芦山厕所革命“六有十二项标准”。推广三格式化粪池厕所，不适宜该类厕所的地区，可选用无水冲粪尿分集式厕所。力争达到“四净两无两通一明”新建、改建公共厕所应设置粪便排放无害化处理设施。55.1 农村人居环境整治 农村基础设施提升 全域覆盖的垃圾污水治理垃圾处理：推广“高岗村模式”，户分类、村收集、乡（镇）转运、市县处理体系。污水处97、理：采用生态分散处理模式，人工湿地、氧化塘、一体化处理设备等。乡村公共厕所三格化粪池通村公路景观化乡村绿道入户小道分类垃圾房垃圾收集桶垃圾车小型污水处理设施提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌80建筑风格：以川西风格引领城镇段建筑风格，鼓励川西风格建筑创新设计。建筑朝向：沿道路布置。建筑高度：公建建议高度不突破24米，普通建筑不突破15米。建筑体量：可使用大体块公建，严格控制建筑高度。建筑色彩：以青、白、灰等冷色调为主，红色文化建筑可使用红色等暖色调点缀。建筑退距：建筑后退过境道路20米以上。景观要求：植树茂林，展示自然生态风光。道路设施：优化道路路面，道路设施应考虑特色性。55.1 农村98、人居环境整治 重点区域建设管控 临路空间重点区域：国道318改线城镇段乡野段提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌81建筑风格：鼓励川西中式风格与现代风格建筑。强调建筑与生态有机结合。建筑高度：分圈层，湖边首层建筑不超过9米，第二圈不超过15米。建筑体量：考虑清漪湖生态保护要求，不适宜沿湖大面积开发，建筑以点式，建筑为主，建议容积率在0.3-0.8之间。建筑色彩：以白、青、灰、原木、石材当地传统建筑材料色彩为主。55.1 农村人居环境整治 重点区域建设管控 临水空间重点区域：清漪湖环湖湖泊环线清漪湖环线提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌82建筑风格：鼓励川西中式风格与现代风格建筑。建筑99、高度：原则保持视线廊道上周边保留山体可见，建议建筑高度12米，主要道路边建议建筑高度不超过24米。建筑体量：小体量，组团化。建筑色彩：以白、青、灰、原木、石材当地传统建筑材料色彩为主，红色文化建筑可使用红色等暖色调点缀。建设管控：依山就势，不可大尺度侵占山体空间。建设管控：控制建设量，山体之上以保护现有历史遗存为主，设置游览步道，并配建少量的游览服务设施。建筑风格：以川西风貌、中式风貌、乡土风貌、生态风貌为主。55.1 农村人居环境整治 重点区域建设管控 半山空间重点区域：蒙顶山-莲花山浅山地带城区段乡镇段提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌8355.2 土地整治 农业空间整治 加强耕地由100、数量保护到数量、质量并重保护的转变通过对可恢复的园地、林地、坑塘水面、设施农用地等用地的水土条件、土层厚度、恢复难易度和海拔高程等因素进行评价，发现片区内农用地整治潜力较小，农户参与整治的积极性不高。结合评价结果确定农用地整治重点区域，主要分布在新店镇大同村、中坝村、白马村，重点打造粮经农业产业园。规划期内预计通过农用地整治新增耕地不低于14公顷。农业空间整治水土条件土层厚度恢复难易度不适宜适宜不适宜适宜困难容易高标准农田建设区域恢复耕地地块联动车岭，重点打造粮经农业产业园提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌8455.2 土地整治 建设空间整治 盘活存量，落实最严格节约用地制度，提高用地效101、率建设空间整治指是采取工程技术、产权调整等措施，对农村建设用地进行拆迁、更新、合并，以优化农村布局，促进集约利用，完善农村服务设施，改善生产生活条件和增加有效耕地面积的活动。加强集聚，排除风险，尊重意愿，合理确定搬迁村落通过对农村宅基地的交通区位、地质灾害、生态保护等因素进行评价、确定了农村建设用地整治重点区域，主要分布在新店镇大同村、中坝村、白马村以及蒙顶山风景区一级保护区内，规划期内预计进行农村建设用地整治约175公顷。建设用地整治搬迁村落特征搬迁村落特征搬迁撤并村坡度较大居民点地质灾害易发区村落自然保护地核心区村落分布零散村落建筑质量低下居民点农民搬迁意愿强烈村落农村宅基地撤并城镇开发边102、界提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌85 修复破损生态环境，构建山水林田湖草生命共同体 水环境治理与园林质量提升重点关注水环境治理与林地保护。主要涉及名山河、临溪河、延镇河及沿岸湿地区域，东北浅丘园林地保护区域，因地制宜提出生态修复措施。矿区土地复垦片区内现状矿山呈块状散布，重点集中在南部城镇附近区域，在规划期内采取边开采边复垦的方式，有序实现矿区生态复绿。页岩矿山复垦区东北浅丘园林地保护提升区生态修复工程布局图主要治理措施主要治理措施主要生态环境问题主要生态环境问题项目名称项目名称项目类型项目类型实施生态护坡、河道清淤、水污染治理与水土流失综合治理工程水源污染、水土流失名山河水生态综合103、治理区水环境综合整治进行水环境综合治理、培育水生植被水源污染、土壤侵蚀临溪河延镇河生态综合治理区水环境综合治理开展土地综合整治和水土流失防治，按照适林则林、宜园则园的原则恢复生态地貌景观破坏、土壤侵蚀东北浅丘园林地保护提升区园林地整治通过废渣清运、采坑回填、土壤重构与植被恢复等方式治理矿山环境地貌景观破坏、挖损土地、压占土地南部页岩矿山修复区矿区土地复垦片区生态修复重点项目安排表名山河水生态综合治理区55.3 生态修复临溪河延镇河水生态综合治理区矿区土地复垦区园林地保护提升区水环境综合治理区提升人居环境综合品质，塑造乡村公园化风貌培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质87小学综合农贸市场中学104、沿街商业（下店上住）现状人口规模：0.46万人现状建设用地：34.11公顷6用地现状图6.1 做优新店镇区培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质 现状分析 交通层面原318国道穿越镇区，场镇断头路较多，连通性不足。公共停车场稍显不足，路边停车侵占道路空间。用地层面茶叶集中加工园区已成规模，缺少相关产业配套设施。有一定量的闲置用地，因为高压廊道割裂，使用不便。公共空间层面缺少公共开敞空间，特别是缺少可以应急避难场所。公共设施层面缺少养老、文体类公共服务设施；沿路基本为下店上住，缺少集中成规模的商业设施。幼儿园幼儿园茶叶集中加工园区茶厂886规划结构图6.1 做优新店镇区 规划结构：两心两轴三片105、 两心：城镇服务核、商贸服务核 两轴：产业发展轴、镇区发展轴 三片：食品加工产业片区、城镇综合服务片区、汽贸产业片区食品加工产业片区城镇综合服务片区城镇性质：以茶叶集中加工、茶叶交易为主的工业小镇，近期重点承担318国道沿线商贸服务。商贸服务核城镇服务核培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质89 布局优化策略 疏解对外交通、组织内部路网体系延长蒲名路衔接国道318改线，打通与外部的联系。建设场镇环路；打通场镇新区与老镇区链接道路，构建通达的路网体系。优化空间布局，做强茶产业配套服务镇区东侧结合国道318改线布局汽贸产业。中部强化公共服务功能，服务当地居民。西部结合产业用地，布局茶商服务等商贸106、服务功能，完善场镇产业功能。植入开敞空间，提升场镇人居环境结合农贸市场布局应急避难公园，结合水体布局中心公园，见缝插针植入公共开敞空间。集聚公服设施，完善中心镇服务功能原派出所改建为消防站；中小学东侧布局居住小区，结合新建派出所、村委会，打造城镇服务核。6用地现状图6.1 做优新店镇区城镇人口规模：0.9万人城镇建设用地：66.33公顷培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质90 公服设施规划 机关团体设施规划保留新店镇政府，选址重建派出所1所。文化设施规划文化活动中心1所。教育设施规划扩建新店镇中心小学、新店镇初级中学，保留森贝幼儿园、新店中心幼儿园、星星幼儿园3所幼儿园，新建农业职业培训学107、校1所。医疗卫生设施规划结合新建道路原址扩建新店镇中心卫生院，保留新店镇动物防疫站。社会福利设施结合文化设施规划养老院1所。6用地现状图6.1 做优新店镇区培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质9166.1 做优新店镇区 道路交通 完善镇区路网结构落实G318改线线形，延伸蒲名路至G318改线，规划镇区路网与蒲名路、新车路、新民路充分衔接。基于现状路网，规划形成“两横三纵”的镇区干路网络。结合现状地形、道路条件，打通断头路，保障支路连通性，总体路网呈方格网布局形式。环场镇路西府食品厂段，建议弹性建设，预留通道空间。规划布置交通设施规划新增7处公共停车场，总占地面积约1.5公顷。新店镇镇区道路108、交通规划图PPPPP镇区干路镇区支路图图例例公共停车场PPP培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质92 给水工程镇区最高日用水量约0.25万立方米/日，由名山农村供水总厂供水，规模扩建至10万立方米/日，以万星渠为主要水源，红光水库为备用水源，统筹城乡供水一体化，巩固提升供水安全保障水平。排水工程镇区污水产生量约0.17万立方米/日，由新店1#污水处理厂及新店2#污水处理厂处理，扩建新店1#污水处理厂至0.15万立方米方/日，保留新店2#污水处理厂；完善镇区雨污分流制排水系统建设。环卫工程镇区垃圾产生量约8吨/日，规划保留新店垃圾压缩转运站，规模30吨/日，覆盖新店镇镇区及农村地区。持续推进109、城乡环境卫生一体化，构建完善的垃圾分类收集、运输、处理处置体系。新店镇镇区给水排水环卫规划图6 市政设施图 例6.1 做优新店镇区培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质936 市政设施 电力工程总用电负荷约14兆瓦。电源来自现状35千伏油墙煸变，根据用地局部迁改电力线路，规划10千伏及以下线路采用架空杆线。10千伏配电网供电半径为5公里，0.4千伏低压电网供电半径为0.25公里。通信工程固定电话0.4万线；移动电话1.2万部；家庭宽带用户为0.3万户；家庭有线电视0.3万户。保留现状邮政局所、广电机房。按照300-400米服务半径设立5G基站。燃气工程总用气量为5500标立方米/日，气源为邛110、崃平落气田及其连通的省网、莲花气田。自中心城区燃气管网，沿镇区道路敷设PE90-63毫米的中压燃气管道，燃气管道成环布置。新店镇区电力通信燃气设施规划图6.1 做优新店镇区培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质94新店镇镇区综合防灾规划图图 例6 综合防灾 消防工程新店镇作为片区主要消防救援力量，规划建设乡镇二级消防站1座，完善镇区消防供水、消防通道、消防通信、消防装备等公共消防体系建设。防洪工程新店镇区防洪标准20年一遇，完善镇区内部雨水管渠及排涝设施，内涝防治标准510年一遇。抗震工程规划结合新店镇初级中学设置固定避难场所1处，结合中心小学、公园绿地等设置紧急避难场所4处。以新民路为主要111、避难疏散通道，新车路、蒲名路等为次要疏散通道。6.1 做优新店镇区培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质9566.2 做美万古镇区用地现状图 现状分析 交通层面对外交通主要依靠名王路、万建路、建新路，在镇区中心交汇，夹道建设情况突出；镇区交通体系与红草新村、湿地公园联系不足；无公共停车场，路边停车侵占道路空间。用地层面镇区卫生院、幼儿园用地局促，规模不足；镇区缺乏商业空间，农经、旅游发展缺少载体。公共空间层面建设空间与自然空间割裂，未形成有机联系，场镇内部缺乏公园绿地、广场等公共开敞空间。周边平坝茶园景观、湿地公园等自然空间利用不足。公共设施层面缺少文体类公共服务设施和集中商业设施。城镇人口112、规模：0.32万人建设用地：10.92公顷沿街商业（下店上住）农产品集散中心茶厂卫生院九年一贯制镇政府名王路九年一贯制湿地公园红草新村培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质966 功能定位与结构 功能定位 空间结构一心：城镇发展核心两轴：名王路发展轴、万新路发展轴三组团：综合服务组团、生态旅居组团、教育组团规划结构图城镇性质：以茶园、湿地观光和乡村旅游度假为重点的生态茶旅小镇城镇规模：人口0.32万人；城镇建设用地15.67公顷。6.2 做美万古镇区城镇发展核心综合服务组团生态旅居组团教育组团培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质97 布局优化策略 完善路网体系，疏解交通拥堵拓宽名王路、万113、新路，疏解拥堵，强化对外联系；场镇西南向拓展，构建网格体系，连接红草新村。引导多元业态，强化镇区经济功能优化沿街商业环境，提升服务品质；沿湿地公园一侧，打造“茶旅康体”节点，带动康体休闲、茶旅融合发展。梳理景观廊道，引入生态空间局部适度开敞街道空间，增绿补绿；依托周边茶园等生态本底，梳理景观廊道将生态空间引入镇区。盘活用地，补足公共服务功能现状卫生院功能置换为职业培训中心及农业服务中心，在镇区西南部重建卫生院；改建茶厂为文化活动中心；补充派出所、客运站、幼儿园等设施。用地布局规划图66.2 做美万古镇区公服用地：3.33公顷居住用地：5.67公顷商业用地：1.62公顷茶旅康体节点娱乐康体旅游服114、务茶叶品茗专卖场镇中心节点餐饮、旅馆文化体验零售、超市培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质98现状人口规模：0.39万人现状建设用地：8.99公顷6中峰镇镇区用地现状图 现状分析 交通层面过境交通名王路穿越镇区，造成拥堵；路网不成体系，缺乏停车场，路边停车侵占道路空间。用地层面东侧大量报批用地未使用，土地使用效率低；镇区西侧中小学用地局促，缺运动场地；沿路基本为下店上住，商业居住混合，缺少集中农贸市场，难以满足需求。公共空间层面场镇建设密集，缺少公共开敞空间。公共设施层面文化、体育设施不足，医疗、教育设施空间有限。批而未用闲置用地批而未用闲置用地沿街下店上住场镇街道培育镇区内生发展动能，做115、优做美做精显品质6.3 做精中峰镇区996中峰镇镇区规划结构图 构建“一心一轴三片”的空间结构 一心镇区综合服务核心，依托镇政府及综合商业打造为镇区服务的综合服务核心。一轴即名王路镇区发展轴，名王路横向贯穿镇区联系名山城区与邛崃市，同时串联镇区内三个片区，带动镇区轴向发展。三片综合服务片区：公共服务、镇区商业配套；康养休闲片区：康养居住、旅游商业、体育休闲；居住片区：居住及生活配套。培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质6.3 做精中峰镇区100 布局优化策略 疏解对外交通，组织内部路网镇区北侧规划横向道路，疏解名王路单一横向过境交通压力；结合场镇东拓，构建高效路网。优化空间布局，充实康养职能东北侧结合茶园风光，布局酒店、康养住宅、休闲商业；中部引导公共服务、镇区商业集聚。盘活低效用地，完善公共服务西侧用地作为小学运动场地拓展空间；原卫生院更新养老院；东侧新建幼儿园和卫生院。补充开敞空间，提升场镇环境幼儿园东侧、镇区中部、重要道路交叉口及地形复杂处布局公园绿地，打造公共开敞空间。用地规划图居住用地：6.25公顷公服用地：3.95公顷商业用地：1.70公顷绿地开敞空间用地：0.83公顷6城镇性质：以康养休闲及农业服务为主的城镇。城镇规模：人口0.35万人；城镇建设用地15.52公顷6.3 做精中峰镇区培育镇区内生发展动能，做优做美做精显品质