1、雅安市雨城区“十四五”综合交通发展规划目 录前 言1一、发展成就3（一）“十三五”执行情况3（二）发展现状5（三）存在问题6二、形势与要求6（一）形势分析6（二）发展要求7（三）“十四五”期阶段性特征9三、总体思路10（一）指导思想10（二）基本原则11（三）发展愿景13（四）规划目标13四、重点任务15（一）综合交通工程151.公路建设15（1）高速公路15（2）城际快速公路规划项目16（3）普通国省道17（4）县、乡、村道公路17（5）旅游公路20（6）产业（园区路、示范基地）道路21（7）幸福美丽乡村路22（8）林区道路（防火通道）23（9）危桥改造24（10）安全生命防护工程24（112、）养护管理站24（12）县级机械化养护中心242.铁路交通规划项目253.航空规划项目264.水路建设275.运输站场27（二）客运提质工程28（三）货运增量工程30（四）数字化行动31（五）碧水蓝天行动33（六）平安出行行动33（七）治理现代化行动34五、资金需求36六、保障措施37七、环境影响分析38 3 前 言“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期，是雅安市抢抓国家重大战略同频共振机遇、打造绿色发展示范市的黄金时期，也是落实交通强国战略、开启全面建设交通强省新征程的起步时期。为当好雅安市高质量发展先行官，着力推动交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革，3、根据雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、全省综合交通运输“十四五”发展和雅安市“十四五”综合交通发展规划，特制定本规划。规划以构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系为导向，以“成渝地区西向门户综合枢纽中心”为发展愿景，按照“融双核、提品质、惠民生、创品牌”为总体思路，着力构建“外畅内联、运行高效、服务优质、安全便民”的综合交通运输体系，重点谋划实施综合交通联网工程、客运提质工程、货运增量工程、交旅融合品牌工程、数字化行动、碧水蓝天行动、平安出行行动和治理现代化行动等“四大工程”和“四大行动”。本规划既是雨城区国民经济和社会发展五年规划在综合交通运输领域的细化和落实，4、也是指导“十四五”时期雨城区综合交通运输行业发展的纲领性文件和依法履行政府职能的重要依据。 1 一、发展成就（一）“十三五”执行情况“十三五”期间雨城区着力加快川西综合交通枢纽建设，构建内联外通、互联互通、畅通安全的综合交通运输体系。建好“大通道”，统筹实施国道318、108、351线和省道104、105线雨城段等综合路网改造提升，配合建设成雅铁路、雅乐城际铁路、雅康高速，大力发展北连成都、南接攀西、西通西藏、东联重庆的“通道经济”。巩固“区域网”，建设“雨城一环路”，改造提升陇蒙路、雅太线等快速通道，配套实施通乡联村干线公路，架设群众“奔康致富路”。提升“交通圈”，加快川滇藏商贸物流园区枢纽5、干线、雅邛成眉乐菱形旅游景区生态快速通道、南北线旅游路网、产业园区通道和重点乡镇干道建设，建成一批生态路、产业路、旅游路。覆盖“末梢路”，实施贫困村通村公路改善工程，实现路通车通、人便于行、货畅其流。“十三五”期间雨城区交通建设加快推进，实施10个市区两级重点项目。完成川藏铁路成都至雅安段通车任务。雅康高速公路建成通车，成雅快速通道（雅安段）新建项目有序推进，协助完成产值约28亿元。金鸡关互通建设，省道104线草坝至姚桥段、草坝青衣江大桥、多营青衣江大桥正在加快实施。省道105线（一期）、省道104线（一期）建成通车，建成二级公路 2 30.24公里，完成投资4.6亿元。农村公路新改（扩）建16、93.96公里，完成投资1.5787亿元。（二）发展现状1.公路（1）重点项目建设情况雅康高速公路。项目于2014年启动，全长135公里，其中雨城区段22.8公里，是灾后重建省级重点项目，是通往甘孜州的第一条高速公路。于2016年7月8日，提前实现了草坝至对岩段贯通的省定目标；2017年12月31日雅康高速完成草坝至泸定段的省定通车目标。成雅快速通道（雅安段）新建项目。项目起于名山与蒲江县交界处观音阁，经名山区、经开区、雨城区草坝、大兴、南郊，止于对岩镇，贯穿雅安东部城市发展规划区，路线总长60.055公里，设计长度50.138公里（不含雅安市规划路南外环线）。省道105线雅安至上里至邛崃界段7、灾后重建升级改造工程(一期）。该项目起于雅安市雨城区北二路口与挺进路交叉路口，经北郊镇、碧峰峡镇、中里镇，止于上里古镇景区游客接待中心，全长25.654公里，总投资约3.35亿元。省道104线南郊至孔坪段提升改造工程（一期）。该项目起点位于周公山温泉度假区旅游接待中心，终点止于大印庙桥大桩号结束处（即银鹏山庄旁新建桥梁处），为原道路拓宽改造段，项目线路全长4.589公里，主要技术指标为二级公路，设计速度为60公里/小时，路基宽度10.5米，沥青混凝土路面。总投资1.25亿元。洪雅柳江至晏场至望鱼至洪雅瓦屋山公路（雨城段）。项目一二期已全面完成施工，完成投资2430万元。（2）农村公路建设情况“8、十三五”期间交通建设工作稳中推进，2016年完成农村公路建设55.96公里，总共完成投资约1145.38万元，2017年完成农村公路建设45.7公里，累计完成投资5824万元。2018年完成农村公路建设39.2公里，累计完成投资3889万元，2019年完成农村公路建设30公里，完成投资1191.03万元，2020年完成农村公路建设23.1公里，完成投资3738万元。2.铁路川藏铁路成都至雅安段。该项目由原成蒲铁路和成雅铁路合并而成，其中成都西站到朝阳湖站段全长98公里。蒲江朝阳湖至雅安段从成都朝阳湖站接出，线路沿途跨越雅乐高速公路，穿过金鸡关隧道，下穿成雅高速公路金鸡关连接线、318国道等，至9、雅安站，全长41.18公里。目前项目已建成并投入使用。3.水运雨城区内先有青衣江雨城库区只龟都府库区段航道，青衣江从正源源头起，至乐山草鞋渡止，全长289公里，其中雨城区内河段长3公里，由于水电梯级的建设，目前该37公里河段为库区区间通航水域，但并未进行航道等级评定，未开展航道标准化养护，仅有少量的砂石料区间运输及客渡短途运输。（三）存在问题“十三五”期间雨城区交通建设成绩突出，改造提升国省干线、县乡重点道路，同时加强与邻近县区的交通路网覆盖力度，内联外通、互联互通、畅通安全的综合交通运输体系基本建成。但仍有许多问题，需在“十四五”期间重点解决。1.综合枢纽还未建成。雨城区目前仅有1条铁路，无10、通用机场，内河航运发展还处于规划阶段，距离形成两种以上运输方式的综合交通枢纽还有一定距离，“十四五”期间需加强铁路、机场、内河航运规划建设工作加快建设成渝地区西向门户综合枢纽中心。2.公路整体等级偏低。雨城区省道无法全段满足二级公路技术标准，农村公路基础较好但整体质量不高，整体农村公路密度69.75公里/百平方公里达到全市平均标准，但技术等级整体偏低，多为四级公路，农村公路路面宽度、技术等级等硬性指标大多无法满足四川省“四好农村路”建设技术指南标准，四好农村路示范县创建难度较大。3.项目建设资金紧缺。就目前雨城区而言公路建设资金不足，是造成目前雨城区公路总量、路网等级低、抗灾能力差、发展速度滞11、后的主要原因之一。缺乏项目前期工作经费，不能按照发展需要储备应储备的项目；公路建设资金主要依靠上级补助，雨城区财力薄弱，无力予以配套。二、形势与要求（一）形势分析“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要期，是奋力谱写交通强国四川篇章的起步期，是四川深入实施“一干多支”发展战略，实现高质量发展的关键期，是雨城区加快融入成渝地区双城经济圈发展的黄金期，新形势、新环境下，雨城区综合交通发展战略机遇与风险挑战并存。从战略环境看，多重战略同频共振。成渝地区双城经济圈已上升为国家战略，“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道、川藏铁路等国家战略和省委“一干多支”发展战略12、纵深推进，市委、市政府作出“服务成都、链接攀西、辐射康藏”战略部署，区委、区政府提出“东迎成渝、西连康藏、协同三州”的战略纵深。有利于雨城区抢抓机遇融入国家“大棋局”，加快畅通四向全域开发开放运输大通道，与沿江沿海协同开放发展，提升辐射康藏的重要枢纽地位。从发展动能看，新业态新模式方兴未艾。雨城区旅游资源丰富，区委、区政府已明确提出“美丽雨城、生态雨城”的战略定位和“生态雨城、全域旅游”的发展要求，为加快推进“交通+旅游”融合发展带来政策利好；新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，5G、大数据等新技术飞速发展，有利于催生“互联网+运输服务”等新业态新模式，为行业转型发展带来了新的空间。从经济环境看13、，下行压力持续加大。中美贸易战持续升级，外汇储备减少、关税提高，输入型通货膨胀导致物价上涨；新型冠状病毒感染防控大幅度降低了居民消费需求，餐饮、旅游、房地产等实体行业发展放缓，企业盈利能力降低，运输需求大幅下降。在经济下行压力背景下，交通领域必须要挑起稳投资大梁，但防范化解金融等领域重大风险与宏观经济不确定因素叠加，国家融资政策收紧，市县两级财政征收和偿债能力受到抑制，形成稳定投融资渠道难度较大，对交通行业发展带来一定挑战。从发展要素看，要素制约愈发严重。雨城区地处盆周山区，是四川盆地向青藏高原的过渡地带，属于山岭重丘地区，山高坡陡、河谷深切、降水丰富，地形地质条件复杂，洪涝泥石流等地质灾害多14、发且火灾隐患较大，交通项目建设难度大、建设成本和管养成本高，资金需求量大；近年来，普通公路征地拆迁费用和原材料价格、人工费用等不断上涨，造价持续升高；雅安市雨城区生态保护红线划定，周公河珍惜鱼类保护区确定，重点生态功能区的确定，使得全区可开发利用的土地资源十分有限。（二）发展要求适应高质量发展和国家重大战略机遇同频共振带来的新机遇、新挑战，深入实施“一干多支”发展战略，当好交通“先行官”，对我区交通运输发展提出了新的更高要求。1.主动融入国家多重同频共振战略机遇，要求进一步畅通对外开发开放运输大通道。交通是发展现代化经济、推动高质量发展的“大动脉”，也是优化区域发展格局、构建立体全面开放格局的15、重要支撑。“十四五”期，雨城区要加快畅通对外综合运输通道，主动融入成渝地区双城经济圈“双核”，有效衔接天府国际机场，缩短与国内主要城市群的时空距离；依托雅安无水港，利用西部陆海新通道中成都泸州（宜宾）至北部湾出海口主通道，加强与宜宾港、泸州港、乐山港、重庆港等协同联动，推动与沿江沿海陆海（水）共济发展，实现与广西钦州港陆海共济发展，与长江经济带沿江城市协同发展，借“港”出川、借“船”出海，提升发展动能。2.推动高质量发展，交通是先行引领，必须坚持质量第一、效益优先，补齐区域发展不平衡、城乡差距较大的短板，要求提升国省干线公路总体技术等级，提升公路与城市道路衔接能力，助力加快培育一批中心城镇，推16、动县域经济发展。同时，要求加快完善农村公路网络，统筹做好脱贫攻坚和持续减贫，提升路网覆盖范围和通达深度，优化技术等级，强化安全保障，推动“交通+”，完善农村物流配送体系，助力乡村振兴发展。3.保障和改善民生，要求进一步提升客运服务和货运物流效率效能。运输服务是交通运输供给的最终产品。“十四五”期，全市出行模式和流通方式将发生深刻变化，多层次、多样化、个性化的出行需求和小批量、高价值、快速化的货运需求特征更加明显。推进出行服务快速便捷，要求发挥高铁优势，深化道路旅客联程联运，推广定制客运，推进城乡客运一体化。货运物流要围绕“将本增效”，主动加强与周边港口协同联动，优化通道运输组织，推动运输结构调17、整，推进多式联运发展。4.推动行业高质量发展，要求以创新驱动培育新业态新模式新动能。科技创新是交通强省建设的第一动力，绿色发展是建设美丽中国的必然要求，也是交通强省建设的基本底色，“十四五”期要推动形成交通运输发展与生态文明建设相互促进的良好局面，结合雨城区生态红线、周公河珍惜鱼类保护区划定以及旅游资源禀赋，推动由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，深化“交通+旅游”融合发展，努力形成新的交通增长点。5.支撑保障经济社会稳定发展，要求提升行业安全保障能力。安全保障是交通强省建设的基本前提和永恒主题。雨城区是“西藏门户”，地形地质条件复杂，自然灾害频发，给行业安全稳定生产带来很大挑战。同时，18、新冠肺炎引发的疫情对交通运输疫情防控、运输保畅等提出了新的挑战。支撑保障经济社会稳定发展，要求牢固梳理“安全第一、生命至上”的理念，深化平安交通建设，提高交通运输应对重大自然灾害和公共突发事件的韧性和能力，确保行业安全形势总体平稳、稳中趋好。（三）“十四五”期阶段性特征经过“十三五”期的发展，雨城区交通运输发展取得了显著成绩，但区域发展不平衡、交通服务品质不高等问题仍然存在。总体判断，“十四五”全区综合交通运输发展需求更旺、任务更重、要求更高、约束更强，具体表现以下阶段性特征：1.是融入成渝地区双层经济圈“双核”，着力完善对外通道的黄金期。“十四五”期，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大19、国家战略将深入推进，成都和重庆两个中心城市的辐射带动能力将愈发凸显，一系列利好政策陆续出台，是雨城区抢抓机遇将对外重大通道项目纳入国家和全省规划，着力提升对外通道能力的黄金期。2.是建设人民满意交通，提升客运服务品质和推进物流降本增效的关键期。“十四五”期，雨城区多样化、个性化客运出行需求增加，是审视综合交通系统建设，充分发挥综合交通运输比较优势和组合效率，大力发展联程运输，提升客运品质的关键期。同时，也是依托无水港建设，借助西部陆海新通道和长江经济带，推动多式联运发展，落实降本增效的关键期。3.是落实新发展理念，培育新业态新模式的窗口期。“十四五”期，雨城区交通将全力支撑绿色发展示范建设，充20、分发挥旅游资源丰富、产业多样化优势，依托茶马古道、碧峰峡等景区，打造人文、生态旅游精品线，推动公路旅游、水上旅游等发展，打造“交通+旅游”新名片，培育交通新的增长点。三、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、省委十一届六次全会精神，市委四届八次全会精神，区委五届二十三次全会精神。立足“十四五”规划，以扩大覆盖、完善路网、提质增效为重点，以创新机制、加大投入、严格考核、强化督导为保障，积极构建交通骨架网络；以建设“交通强国”为契机，推动山地轨道交通发展，紧密围绕将雨城区发展为“成渝地区西向门户综合枢纽中心”的总体目标，实现雨城区21、“融入成渝、辐射康藏、衔接攀西”的发展战略。并主动对接融入国家铁路、国家高速公路、长江“黄金水道”等立体交通网络，建成衔接国家“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道的重要节点，打造成渝地区西向交通枢纽中心，为建设成渝地区生态康养旅游目的地提供交通支撑。坚持创新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代22、化综合交通体系。为实现交通强国建设目标、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。（二）基本原则坚持统筹协调，全面发展。抢抓国家交通强国、深入实施西部大开发、建设长江经济带和“一带一路”等重大战略机遇，扩大对外开放，主动融入成都，强化区域交通互联互通和区域融合。整合公路、城市进出口通道、铁路、水运等各类交通建设资源，加快建设衔接顺畅的现代综合交通运输体系。配合雨城区建设“两区一地一中心”统筹抓好交通建设与工业、城镇、农业产业园区和旅游景区布局关系，围绕交通配套特色产业，围绕产业做大做强通道经济。注重建设、运营、管理各个环节，完善配套和服务设施，提高站区资源利用效率。坚23、持项目支撑，突出重点。以主要解决雨城区经济社会、交通运输发展的瓶颈制约和突出矛盾为出发点，密切结合对外连接和区域主要产业和城镇化发展的思路，以项目为抓手，增加干线布局，畅通对外主通道健全交通网络，强化节点联系，建设先进可靠的综合立体交通网。坚持尊重自然，和谐发展。以可持续发展为基本要求，全力推进绿色交通发展。高度重视雨城区地形地质条件的独特性，充分考虑区域资源环境承载能力，合理选用技术标准、灵活运用技术指标，注重与环境的协调，尽可能减轻交通基础设施建设对自然环境的不利影响，最大限度提高公路建设和后期运营的可靠性和安全性。坚持改善民生，共享发展。加快建立覆盖城乡、普惠可及、保障公平、可持续的基本24、公共服务体系，是全面建成小康的主攻方向。坚持以人民为中心，提高交通出行效率，提升客运出行服务品质，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（三）发展愿景交通运输是经济发展的“先行官”，是支撑总体发展战略部署的重要载体和依托。结合雨城区发展总体战略和交通条件，综合交通运输有以下愿景：成渝地区西向门户综合枢纽中心。雅安素有“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”之称，“十四五”期要紧紧围绕市委、市政府“服务成都、链接攀西、辐射康藏”的战略部署；区委、区政府提出“东迎成渝、西连康藏、协同三州”的战略纵深，发挥雨城区作为成渝地区双城经济圈和民族地区连接的纽带作用，抢抓川藏铁路、川藏高速建设重大机遇，畅通川25、藏物流大通道，推进川藏铁路建设期间物资保障基地建设，强化综合交通枢纽和物流园区建设，建设以物流运输、交通集散、战略储备、应急仓储为主的国家陆港型物流枢纽，充分利用成渝地区双城经济圈的物资集聚作用，加快建设进藏物资集散地、藏区和南亚的物流枢纽和口岸高地，打造“交通便利、保障有力”的藏彝门户枢纽，辐射带动民族地区经济社会发展，支撑藏区长治久安、彝区奔康致富。（四）规划目标到2020年完成“十三五”综合交通规划各项任务，脱贫攻坚“双通”目标全面实现。到2025年，国省干线提档升级全面加速；乡村客运“金通”工程实现全覆盖；实现全区100%的乡镇通三级及以上公路，30户及以上自然村通硬化路比例达80%。26、具备条件的产业园、3A级及以上景区(景点)、省级及以上度假区通双车道等级公路。具备条件的撤并建制村与新村委会之间全部通畅。建立机养中心，年均养护工程实施比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%，农村公路抗灾能力全面提升，行业管理信息化全面实现。乡村客运发展长效机制基本建立，公共服务均等化水平明显提高。综合立体交通网更趋完善，高效融入成都平原1小时交通圈，快速衔接成渝双核“1小时快速交通廊”，区域交通协同化一体化水平大幅提升。形成中心城区15分钟快速交通圈、区域内半小时交通圈。到2035年。基本建成高水平交通强区，建成川藏铁路、雅眉乐自隆铁路，形成公路铁路相结合的综合交通枢纽，优化运输27、组织构建模式，建设绿色循环低碳交通运输体系，提升客运出行服务品质，国道二级以上，省道三级以上公路占比分别达到90%，85%；具备条件的乡镇通三级公路，具备条件的建制村通四级以上双车道，等级公路占比超过95%，全面形成高质量、现代化的交通基础设施、运输服务和治理体系。到本世纪中叶，全面建成高水平交通强区，形成保障有力的现代化综合交通体系，人民享有美好交通服务，交通发展全面引领经济社会发展。四、重点任务“十四五”期，雨城区将立足综合交通运输发展实际和阶段性特征，围绕省委、市委重大战略部署，突出问题导向、需求导向，全力综合交通工程、客运提质工程、货运增量工程、数字化行动、碧水蓝天行动、平安出行行动和28、治理现代化行动，加快推进现代综合交通运输体系建设。（一）综合交通工程1.公路建设（1）高速公路“十四五”期间，继续配合雅安市交通运输局作好雨城区城市过境高速公路的建设工作。S48线乐山至荥经高速公路：该项目路线起于荥经县城东侧，与雅西高速公路交叉相接，穿越马尔山隧道至望鱼乡，经瓦屋山东北面穿越瓦屋山隧道至赵河乡，路线至柳江镇和高庙镇中间通过，自峨眉山风景区北面相继穿越砚台山隧道和白崖顶隧道后至止点，对接成乐高速公路扩容乐山支线，与乐雅高速公路形成十字枢纽交叉。路线全长79公里，全线桥隧比68%，拟采用设计速度80公里/小时、双向4车道，路基宽度25.5米技术标准规划建设，估算投资约138亿元。29、（其中雨城区境内约15公里，总投资约26亿元。）G5线成都至雅安高速公路扩容工程青龙场至雅安段：该项目起于蒲江县城以西，路线经过蒲江县城后设Y型枢纽左偏原路，上跨规划成康铁路，经朝阳湖镇，设杨家湾隧道经朝阳湖景区，经名山车岭、前进、红岩，设隧道穿六坪村，经永兴规划区外侧后，对接在建雅康高速草坝枢纽互通。路线全长47.2公里，拟采用设计速度100公里/小时、双向6车道34米路基宽度技术标准规划建设，估算投资75亿元。（其中雨城区境内约7公里，总投资约11亿元。）“十四五”期高速公路建设项目道路名称建设性质里程(km)投资(亿元)荥经至峨眉高速公路新开工1526成雅高速公路扩容蒲江至草坝段新建复线30、新开工711合计2237（2）城际快速公路规划项目“十四五”期间完成雨名快速通道项目、国道351线雅安雨城区至眉山洪雅县快速通道新建项目、S104线雨城区草坝至大兴段改建工程。“十四五”期城际快速公路建设项目道路名称建设性质里程(公里)投资(亿元)雨名快速通道项目新建67.39国道351线雅安雨城区至眉山洪雅县快速通道新建项目新建134S104线雨城区草坝至大兴段改建工程升级改造64.3合计2515.69（3）普通国省道“十四五”期间完成G318线名山区黑竹镇(成都界)至雨城区多营镇（黄泥岗）段改线工程、G351雨城区草坝镇（文教新城至水津关）段新建工程、G351线雨城多营至夹金山隧道段改建工31、程、省道104雨城区坪石村至回龙（洪雅界）段改建工程、S308线荥经县青龙镇至雨城区望鱼镇段改建工程、S428周公山镇至晏场镇公路（原Y048）、省道307草坝和龙至槽渔滩连接线提升改造工程、G108线周公山隧道新建工程、G108雨城至荥经快速通道、S105线雨城区上里镇至邛崃段新建隧道工程。“十四五”期普通国省道建设项目道路名称建设性质里程(公里)投资(亿元)G318线名山区黑竹镇(成都界)至雨城区多营镇（黄泥岗）段改线工程新建169.0G351雨城区草坝镇（文教新城至水津关）段新建工程升级改造53.07G351线雨城多营至夹金山隧道段改建工程规划研究84.92省道104雨城区坪石村至回龙（32、洪雅界）段改建工程改建3210.24S308线荥经县青龙镇至雨城区望鱼镇段改建工程改建101.53S428周公山镇至晏场镇公路（原Y048）升级改造313.1省道307草坝和龙至槽渔滩连接线提升改造工程改建110.8G108线周公山隧道新建工程新建64.8G108雨城至荥经快速通道规划研究1512.5S105线雨城区上里镇至邛崃段新建隧道工程规划研究43.3合计13853.26（4）县、乡、村道公路一是县、乡公路建设。“十四五”期间，新/改建草坝至永兴连接线（雨城区段）、草坝至孔坪至观化新建项目、陇蒙路改建工程、澄清村至龙洞至余家村提升改造工程、雨城区殡仪馆迁移规划配套道路、孔坪至大兴道路新建33、项目、晏场至九龙水库道路新建工程、荥经至孔坪新建项目、碧峰峡景区至G351连接线新建工程、草合路改建工程、姚桥火车站至成雅快速通道新建项目、草坝和龙至晏场大里道路新建工程、穆坪环线道路、草坝清溪至成雅快速通道至合江魏家环线、老君山公路改造项目、对（岩）彭（家）公路建设项目、Y023沙坪村至顺河村公路、Y031余家村至蔡家村公路、Y028余家村至葫芦村公路、Y027多营镇至八步镇公路、X028红星桥至青江街道公路、S431上里镇至箭杆林村公路、晏场镇至望鱼乡新改建工程、石碑田水库至农业园区示范基地道路环线建设项目。二是北部片区农村公路建设。规划建设里程约40公里农村公路，宽度4.5-6.5米，四34、级公路，沥青混凝土或混凝土路面。依托北部片区优秀旅游资源和“上中下里”产业基础和资源密集优势，构建与邛崃市、名山区相接的优秀美丽乡村旅游公路，打造精品旅游线路。三是南部片区农村公路建设。规划建设里程约50公里农村公路，宽度4.5-6.5米，四级公路，沥青混凝土或混凝土路面。利用农村公路与省道104线构建西蜀熊猫竹海廊道，融入周公山、瓦屋山、峨眉山“三山旅游环线”打造雨城区特色旅游名片，同时立足南部片区林竹资源优势，利用网状密集的农村公路带动竹产业、特色旅游产业发展。四是东部片区农村公路建设。规划建设里程约50公里农村公路，宽度4.5-6.5米，四级公路，沥青混凝土或混凝土路面。新建、提升改造一35、批农村公路，立足“雨名飞”同城化发展，配合实施“东进融入”行动，以建设“雨茶”特色产业精品环线为抓手，以凤鸣中国世界诗歌康养园、草坝产业新城为功能组团，利用路网串线打造百公里百万亩产业示范带和现代都市休闲观光农业功能区，提升打造凤茗谷、维度时光、洞天胜景、清溪人家、碧云台民宿村落等精品项目集群，突出东部片区茶旅融合发展优势。五是西部片区农村公路建设。规划建设里程约40公里农村公路，宽度4.5-6.5米，四级公路，沥青混凝土或混凝土路面。西部片区立足多营“318国道第一镇”优势，以中国藏茶村为纽带，围绕藏茶种植、生产、旅游等功能要素构建农村公路，配合打造提升特色藏茶小镇。同时建设一批带动当地产业36、发展、运输的农村公路。“十四五”期县、乡、村道公路建设项目道路名称建设性质里程(公里)投资(万元)草坝至永兴连接线（雨城区段）改建1010000草坝至孔坪至观化新建项目新建2222000陇蒙路改建工程改建94000澄清村至龙洞至余家村提升改造工程改建42000雨城区殡仪馆迁移规划配套道路改建21160孔坪至大兴道路新建项目新建2910000晏场至九龙水库道路新建工程新建159000荥经至孔坪新建项目新建77000碧峰峡景区至G351连接线新建工程新建148400草合路改建工程改建74200姚桥火车站至成雅快速通道新建项目新建2020000草坝和龙至晏场大里道路新建工程新建2035000穆坪环线37、道路改建52565草坝清溪至成雅快速通道至合江魏家环线改建21090老君山公路改造项目改建84800对（岩）彭（家）公路建设项目改建63600Y023沙坪村至顺河村公路新改建1510000Y031余家村至蔡家村公路新改建96000Y028余家村至葫芦村公路改建86000Y027多营镇至八步镇公路新改建1812800 X028红星桥至青江街道公路新建106700S431上里镇至箭杆林村公路改建75000晏场镇至望鱼乡新改建工程改建1910500石碑田水库至农业园区示范基地道路环线建设项目改建21000北部片区农村公路建设新改建406000南部片区农村公路建设新改建508000东部片区农村公路建设38、新改建508000西部片区农村公路建设新改建406000合计448230815（5）旅游公路“十四五”期间，新/改建水墨上里风景道（碧峰峡镇经郑湾村至上里镇改建工程）、熊猫探秘风景道（河北街道经七盘村至碧峰峡镇新改建工程）、凤茗幽谷风景道（草坝镇顶峰经桂花至飞梁改建工程）、田野骑趣风景道（草坝镇经栗子经香花经塘坝至双合改建工程）、藏茶遗韵风景道（碧峰峡镇大石村至多营镇藏茶村新改建工程）、藏茶村至龙池至熊猫基地新建道路、黄龙至红牌至蒙顶山后山道路提升改造工程、雅柳路严桥至洪雅玉屏山新改建工程、陇西河右岸旅游观光通道新建工程、雨城区青江村至青元村道路改扩建工程、后经村旅游公路、周公山昝村音乐石梯提39、升改造项目。“十四五”期旅游公路建设项目道路名称建设性质里程(公里)投资(万元)水墨上里风景道（碧峰峡镇经郑湾村至上里镇改建工程）改建1910200熊猫探秘风景道（河北街道经七盘村至碧峰峡镇新改建工程）改建2412700凤茗幽谷风景道（草坝镇顶峰经桂花至飞梁改建工程）改建2512300田野骑趣风景道（草坝镇经栗子经香花经塘坝至双合改建工程）改建3822800藏茶遗韵风景道（碧峰峡镇大石村至多营镇藏茶村新改建工程）改建107000藏茶村至龙池至熊猫基地新建道路新建1529000黄龙至红牌至蒙顶山后山道路提升改造工程改建107000雅柳路严桥至洪雅玉屏山新改建工程改建830000陇西河右岸旅游观光40、通道新建工程新建2021000雨城区青江村至青元村道路改扩建工程新改建45000后经村旅游公路新建32100周公山昝村音乐石梯提升改造项目新建2300合计178159400（6）产业（园区路、示范基地）道路“十四五”期间，新/改建雨城区北郊镇国药基地至北外环连接线公路新建工程（二期）、凤鸣乡发展大道至永兴大道连接线项目、多（营）八（步）公路改造工程项目、喷江河公路新建工程项目、葫芦村公路新建工程项目、雨城区八步镇上横村至刘杨村道路改扩建工程、雨城区联坪村至大石村道路改扩建工程。 “十四五”期产业（园区路、示范基地）道路建设项目道路名称建设性质里程(公里)投资(万元)雨城区北郊镇国药基地至北外环41、连接线公路新建工程（二期）改建2600凤鸣乡发展大道至永兴大道连接线项目改建55737花药谷至顶峰旅游风景廊道改建204275多（营）八（步）公路改造工程项目改建116000喷江河公路新建工程项目改建74000葫芦村公路新建工程项目新建21050雨城区八步镇上横村至刘杨村道路改扩建工程改建78000雨城区联坪村至大石村道路改扩建工程改建22600合计5632262（7）幸福美丽乡村路以农村公路支撑产业发展、乡村振兴为目标，计划2022-2025年，实施幸福美丽乡村路建设，实现农村公路的技术等级和服务效能提升。按照“分步实施、稳步推进”的原则，制定两个阶段发展目标。到2023年，建成“两环一网”42、，即“金船山景区环线道路新改建工程”“雨城区Y043白塔村-金鸡村（东风大桥至火车站段）幸福美丽乡村路”“周公山旅游发展环线道路”95.6公里环线道路，环线道路技术等级全部达到四级双车道及以上水平，打通金船山景区片区、金凤山景区、周公山旅游片区成环连片发展通道，提升区域交通环线经济带动效应；观光道路技术等级全部达到四级及以上水平，农业观光便利化水平明显提升。到2025年，“两环两网”222.1公里幸福美丽乡村路全部建成，环线道路技术等级全部达到四级双车道及以上水平，观光道路技术等级全部达到四级及以上水平，园区、景区形象和服务能力全面提升，雨城区农路内联外通、设施齐全、功能完善、服务优良。 “十43、四五”期幸福美丽乡村路建设项目道路名称建设性质里程(km)投资(万元)周公山旅游发展环线道路新改建7038000金船山景区环线道路新改建工程新改建2114700雨城区Y043白塔村-金鸡村（东风大桥至火车站段）幸福美丽乡村路新改建117400雨城区Y002凤草路（凤鸣收费站至G351段）幸福美丽乡村路新改建85500孔坪至野溪桥幸福美丽乡村路新改建3125032X026货运站至上里镇（红星村至庙后村段）幸福美丽乡村路新改建2110510碧峰峡交通路网提升方案新改建3516624雅安市雨城区绿芯环线建设项目新改建3258508合计229176274（8）林区道路（防火通道）将林区道路、林区生产便44、道作为解决林区生产力、林农经营以及乡村旅游发展的前置性问题，提升打造林区道路。积极争取项目和资金，大力实施林区道路提升改造，林区公路建设纳入财政奖补范围，落实林区道路建设补助。争取实施国有林区基础设施建设项目，对国有林地进行勘界确权。“十四五”期间，规划新建林区道路（防火通道）200 公里，改扩建林区道路50 公里；总投资12.5亿元。（9）危桥改造“十四五”期间，重点维修整治雨城区境内涉及国省县道21座三类桥梁。（西门大桥、龚家沟桥、下八步桥、上八步桥、吊水溪桥、新开店、熙江桥、大通桥、沙坪小桥、望溪桥、九道拐二桥、望鱼大桥、桥墩子桥、字库桥、黑龙庙桥、巴长一号桥、巴长二号桥、巴长3号桥、巴45、长4号桥、马驮桥、石桥沟桥）。（10）安全生命防护工程“十四五”期间，对农村公路安全生命防护工程进行补充提升；补充提升长度约230公里，总投资5700万元。（11）养护管理站在雨城区东、西、南、北四个片区各建设1处护管理站，建筑面积约为400m；满足雨城区公路养护需求；投资1600万元。（12）县级机械化养护中心新建雨城区一个县级机械化养护中线，满足雨城区公路养护需求；投资2000万元。（13）救援通道建设由于雅安市雨城区位于地震及地质灾害频发区域，为保证救援通道通畅，加速救援；新增部分救援通道将雨城区内公路路网形成环状，提升灾害发生后救援通道通行能力。2.铁路交通规划项目（1）川藏铁路雅安至46、康定段川藏铁路设计全长1629公里，其中西藏段长979公里，四川段长650公里，包括三大路段：成康铁路(成都-康定)、康林铁路(康定-林芝)、拉林铁路(拉萨-林芝)。预计2030年左右建成。其中，成雅段线路全长41.48公里，新建名山、雅安2个车站，设计时速200公里；雅安经天全、泸定至康定(新都桥)，按双线160公里/小时的标准设计。雨城区境内约13公里，雅安段总投资36亿元。（2）重庆至自贡至雅安铁路重庆至自贡至雅安铁路，即连接雅安市、眉山市、乐山市、自贡市的城际铁路，定位为区域性干线铁路，全长约241公里，设计时速250公里/小时，估算投资303亿，（其中雨城区境内约10公里，总投资约147、3亿元。）（3）龙门山山地度假旅游线起点位于雅安北收费站西南角，终点位于余家田村，规划用地为摩梭女王国。主要站点布设，七盘山站，高架车站，位于规划的综合服务中心，可辐射周边各组团。旅游景区的区位优势，借碧峰峡发展以“康养+”为 路径，建设以精品民宿、度假庄园为特色。本项目线路长36.8公里，设置车辆。工期为3年；总投资约61亿元。（4）大峨眉（峨眉山-瓦屋山-周公山）生态文化旅游线山地轨道交通项目大峨眉生态文化旅游线新建路线全长104公里（齿轨段长度 22公里），将周公山、瓦屋山、峨眉山串联起来，形成山地轨道交通旅游观光环线，为游客提供更加方便快捷的游玩路线，让游客观赏到大自然的无数美景。线路48、建成后将在沿途设置峨眉山站、万年寺站、零公里站、七里坪站、高庙镇站、赵河乡站、瓦屋山镇站、雅女湖站、瓦屋山站、望鱼镇站、沙坪镇站、周公山站、雅安站，项目总投资匡算140亿元。（其中雨城区境内约35公里，总投资约52亿元。）（5）规划研究成都经雅安至西昌铁路、雅安至甘洛铁路。3.航空规划项目（1）雅安机场拟规划新建雅安机场，着力补齐雅安民航基础设施短板，推进公共航空运输和通用航空发展，助力“美丽雅安 生态强市”建设。机场建成后将承担公务出差、空中旅游、气象探测、农林喷洒、消防警巡、空中救援等等特殊的民用飞行任务，并通过航空生态旅游，积极发展通用航空短途运输、航空教育培训、大力推进通用航空在应急救49、援、抢险救灾、航空医疗救护、城市消防、警务飞行等社会公共服务领域的应用，完善通用航空民生和公共服务系统。项目估算总投资30亿元。（2）雨城区直升机及停机场项目在雨城区周公山、碧峰峡、海子山、老君山修建直升飞机停机场并配备一定数量的直升飞机。项目估算总投资3.0亿元。4.水路建设（1）雨城区航道养护项目对雨城区范围内养护级航道长30公里。（2）平安渡运工程雨城区茶地坎码头、雨城区简坝码头停靠设施、候船室、标志牌和警戒水位线和停航封渡线、防护栏、救生、消防和应急设施、码头CCTV视频监控系统等设施设备改造，配套雨城区07渡船更新。（3）水上旅游码头建设熊猫旅游码头建设：占用岸线216米，设计泊位数50、8-10个，港池面积10600平方米，陆域面积2444平方米，售票亭面积200平方米。5.运输站场（1）周公山客运站占地3亩，建筑面积20平方米，停车场面积1600平方米。该站建成后将带动周公山温泉景区旅游发展，助推该片区居民乡村振兴。（2）碧峰峡客运站占地3亩，建筑面积200平方米，停车场面积1600平方米。该站建成后将带动碧峰峡景区旅游发展，助推该片区居民乡村振兴。（3）海子山客运站占地3亩，建筑面积200平方米，停车场面积1600平方米。该站建成后将带动海子山景区旅游发展，助推该片区居民乡村振兴。（4）雅安市无水港凤鸣物流园本项目将建设综合物流园一个，占地约135200平方米，总建筑面积51、约71200平方米。其中货物储存仓库面积约60000平方米，配套生活、设备用房面积约4000平方米，物流信息服务中心面积约7200平方米，建设货车停车场、物流通道、园区绿化、夜间照明、水电气等配套设施。（5）雅安市雨城区旅游基础设施建设项目该项目主要建设内容在雨城区建设6处生态停车场，配套建设停车位约5000个，充电桩150个；配套建设旅游道路15公里，同时在碧峰峡镇沿线道路配备摆渡车。（6）乡镇综合服务站雨城区新建6个乡镇综合服务站；投资254万元。（二）客运提质工程1.构筑布局合理的交通客运体系建设以雅安火车站、雅安汽车客运站、西门车站对外门户型枢纽为核心，农村客运站点集散型枢纽为纽带，城52、乡公交首末站、重要公交换乘站等换乘型枢纽为补充的无缝衔接的客运枢纽体系。全面推广出行即服务模式，实现电子客票、无感支付等智慧服务全覆盖。实施路网精细化管理，提升运行效率。推广应用城市大脑，提升治堵效能，提高公共交通准点率。构建绿色出行体系，完善慢行和无障碍设施。推动城乡公交一体化。2.积极推进农村客运创新发展对经济发达区域和人口密度较大且道路通行能力较好的乡（镇），大力推进城乡客运一体化建设。一是加快完善站场布局。根据农村地区生产、生活、生态的客观条件和需求特点规划建设标准适宜的乡镇客运站（候车亭、招呼站），强化与城市、城际客运衔接。二是建立新型服务模式。创新组织模式，采取政府主导、多元经营的53、模式，探索建立农村客运公共服务平台，因地制宜发展全域公交、农村客运班线公交化运营等新模式，充分利用微信公众号、电话等方式，开展片区经营、定制客运、网络约车、共享出行、预约响应等新型农村客运服务模式。三是积极推进示范创建。紧抓全省实施建设人民满意乡村客运“金通工程”机遇，着力推进“美丽清新乡村客运、安全绿色乡村客运、便捷优质乡村客运、精细管理乡村客运”建设，推进建立农村客运“四统一”管理服务标准，支持积极争创“金通工程”示范区。3.推动城市公交高质量发展深入落实公交优先发展战略，加快构建高质量城市基本公共客运服务体系。一是积极创建公交优先示范城市。大力实施公交优先发展战略，提升城区公交分担率，积54、极推进快速化公交模式，提升中心城区公交站点覆盖率，推广社区接驳公交、定制公交、夜游公交等新模式，提升公交的集疏运效能和换乘便利性。二是提高信息化水平。推进公交电子站牌、公交掌上APP等设施产品的应用，提供市内周边公交站台导航、公交换乘方式推荐，公交车实时位置查询等功能服务，提高出行可靠性。（三）货运增量工程1.发展多式联运的现代物流大力发展公铁、公水、铁水多式联运形式，增强综合交通物流枢纽多式联运功能。陆港和水港水陆并举，融入区域港口体系，建设雨城港区推进联运服务多样化，降低物流成本，打造进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心。构建以雅安物流园、雅安无水港、川藏物流（旅游）产业园、川滇物流园、中国55、供销川西农副产品物流园等重点物流建设为核心依托雅安市对外铁路、公路、水路运输通道,着实增强与成都,与宜宾港、泸州港、乐山港、重庆港、南京港等港口开展多式联运业务以及仓储运输、药品配送、城市配送、电子商务、物流信息交换、零担运输等业务,为企业提供有力支撑。2.培育普惠城乡的快递邮政网建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。推动住宅小区智能信包箱建设管理工作，完善“最后一公里”城市末端配送体系。建设城市共同配送中心、推广共同配送、统一配送、集中配送等先进模式，提高配送效率。鼓励邮政、快递企业应用托盘、集装篮、厢式货车等标准化、单元化设备和智能分拣、自动识别、智能仓储等技术，推56、进邮政行业新装备、新产业应用，大力发展智能快递新模式。强化交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接，建设集客货运站点、农资配送点、村邮站和快递服务点等“多点合一、服务同网”的农村末端服务网点，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络，建制村100%直接通邮。建设邮政快递强区，形成畅达全国的寄递服务能力。3.提高物流信息化水平主动承接疏解成都西向物流功能，加快建设川西物流中心。加强道路货运物流信息化水平，提升道路货运标准化，加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用；推进物流信息系统数据接入四川省交通运输物流公57、共信息平台，整合公路、水路等信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。（四）数字化行动1.促进交通智慧化加快实现基础设施数字化全覆盖，促进交通基础设施网、运输服务网与信息网络三网融合。构建覆盖主要交通设施和装载工具的泛在信息网，推动工程云建设，提升交通规划、建设、运营和管理全过程数字化水平。依托成渝大数据产业基地建设，完善综合交通智慧云平台，开发大数据集成应用，打造交通大脑。建立交通智慧调度、指挥中心，涵盖交通应急救援指挥系统、安全智能监控系统、公交调度系统、交通信息发布系统、物流信息发布系统、信息查询系统等。2.强化科技创新加强交通领域58、5G、人工智能、物联网、数据中心、北斗系统等先进技术的布局和应用。依托重大交通工程，加强先进工艺、先进技术的研究与成果应用，研究、推广适于高山地区特殊地质条件下交通基建施工的新标准体系。3.建设交通运行监测网络依托川西大数据中心，推进交通运输运行监测与省级应急指挥系统数据信息对接，深化大数据的创新应用，促进数据资源融合共享，提升雅西、雅康等高速公路、国省干线重要路段（节点）的监控监测覆盖水平，进一步扩大对交通基础设施和运输装备运行监测网络的覆盖范围，实现交通运输运行动态监测。推动交通基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化。4.建设公众出行信息服务系统构建综合交通出行信息59、服务系统，及时、准确发布实时交通信息，实现出行信息服务全程覆盖、交通旅游信息充分共享，为旅客出行提供一站式便捷服务；积极对接“通村村”农村交通运输综合信息服务平台，加大信息平台推广应用；鼓励和支持企业依法推广形式多样的交通信息服务APP产品，为公众提供交通运行状态查询、出行线路规划、购买等服务，扩大公众出行支付“一卡通”覆盖率。（五）碧水蓝天行动推进交通绿色生态发展。全面推进绿色公路、绿色枢纽场站建设。重点打造西蜀熊猫竹海廊道、上里古镇花海廊道、茶马古道彩林廊道等生态绿色廊道，合理布局“交通+”文化、经济、旅游廊道建设，完善配套设施，为廊道提供公共交通换乘接驳，打造舒适便捷的慢行网络。推进节能60、减排“新技术”“新工艺”“新产品”在交通运输行业中的应用，推广高效、节能、环保交通工具，加速更新老旧和高能耗交通工具，推动能源清洁化。加强路域生态环境修复与保护，完善能耗监测统计体系。加强土地、岸线、空域等资源节约集约利用，推进邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再利用和循环利用水平。（六）平安出行行动1.完善交通安全生产体系提升安全水平建设“平安百年品质工程”。加快推进交通安全生产体系建设，完善交通基础设施防护，提升关键基础设施安全防护能力。完善安全生产监管和应急管理工作职责，落实行业安全监管责任。健全交通安全监管体系，完善隐患排查治理体系，完善自然灾害交通防治体系，全面构建交通安全预防控制61、体系。严控交通运输系统的运营管理，加强对重点营运车辆的安全监管。加强道路交通安全综合治理，强化道路施工安全监管，提高交通执法监管的社会化、法治化、智能化、专业化能力和水平。2.强化交通应急救援能力完善交通行业突发事件应急预案，健全应急值守、信息报送、指挥协调和应急处置等机制，提升应急指挥的信息化和决策水平。建设具有交通特色的应急救援队伍，加强应急保障车辆和装备、物资配备，深化军民融合，提高交通应急保障能力。优化应急基地布局和队伍建设加强横向、纵向部门间信息共享，做实应急救援部门联动机制。（七）治理现代化行动1.推进管理精细化 提升养护管理能力高度重视日常养护工作，强化预防性养护理念，定期开展公62、路养护巡查，及时修复公路设施病害，以专业化、机械化作业为重点，加强公路养护、航道维护设施和装备建设，建立普通国省道养护工程三年滚动项目库，推进航道养护常态化。创新公路养护模式。研究推进区域公路一体化、建养一体化、政府购买服务、养护工程打包、购买灾毁保险等方式；设立公路建设服务中心，负责指导普通国省干线养护业务工作，同时设立公路段负责辖区内国省道养护管理工作，实现覆盖率100%。积极推进高速公路、普通公路养护市场化进程；推动养护管理与现代信息等新技术有效融合，提升养护技术水平。深化管养体制改革。严格落实国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见，大力推行县乡村三级路长制，建立健全路长管理63、责任体系和运行机制，逐步建立政府与市场合理分工的养护组织模式。健全财政资金保障机制。继续加大对普通国省道管理养护的财政投入力度，加强资金统筹，保障普通国省管养运发展资金，并将其纳入本级公共财政保障的主要内容，加强预算安排和资金监管。2.推进治理现代化 全面深化行业改革持续推进综合交通管理体制改革，建立适应现代综合交通运输体系发展要求的体制机制，促进铁路、公路、水路、民航、邮政行业协同发展、高效衔接；推动雨城区交通运输领域财政事权和支出责任划分改革，建立与现代财政制度相匹配的划分模式。完善制度体系。深入推进覆盖雨城区全领域信用评价体系建设，创新实施重点监控名单、黑名单的惩罚措施。推进法治政府部门64、建设，健全交通运输依法决策机制和决策程序，扩大行政决策的公众参与度，建立健全公共监督机制。优化营商环境。深化“放管服”改革，努力开创雅安营商环境新局面，初步形成法制体系更加完善、市场环境更加公平、政策环境更加透明、政务环境更加高效的营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，为全区跨越式、高质量发展提供坚强保障。大力加强文化建设。弘扬以“两路”精神、茶马古道等代表的交通精神，传承和弘扬长征精神，讲好新时代雅安交通故事，提升行业发展软实力。践行社会主义核心价值观，积极宣传倡导交通文明新风尚，营造交通文明良好氛围。推进先进交通文化传承创新，促进全社会交通文明发展进步。五、资金需求根据上述建设项目安排，65、“十四五”期间，雨城区现代交通运输体系建设重大项目匡算总投资约366.49亿元，其中铁路交通、公路、水运、航空、枢纽站场、养护管理站分别投资为420亿元、164.5亿元、0.8亿元、33亿元、5.8亿元、0.4亿元。各类建设项目的具体情况见下表。 “十四五”期交通重大建设项目资金项目类型建设规模（km）总投资（亿元）合 计624.5一、铁路交通225420二、公路1591164.51、高速公路37222、城际快速公路2515.693、普通国省道13853.264、县、乡、村道44823.085、旅游公路17815.946、产业（园区路、示范基地）道路563.227、幸福美丽乡村路22917.666、38、林区道路（防火通道）25012.509、危桥改造21座0.610、安全生命防护工程2300.57三、水运航道养护、水港港区1个0.8四、航空雅安机场、雨城区直升机及停机场项目33五、枢纽站场3个客运站、雅安市无水港凤鸣物流园、雅安市雨城区旅游基础设施建设项目5.8六、养护管理站在雨城区东、西、南、北四个片区各建设1处护管理站，建筑面积约为400m；满足雨城区公路养护需求。0.4六、保障措施（一）强化政治保障。坚持党的全面领导，始终把政治建设摆在首要位置。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想对标定向，持续推进思想大解放，更加扎实地把党中央、省、市各项决67、策部署落到实处，确保交通强国建设沿着正确方向前进，为雨城区交通推动高质量发展走在前列提供强大思想保障。（二）健全工作机制。坚持党的全面领导，成立交通强区建设领导小组，由区政府主要负责同志任组长，加强统筹谋划和综合协调。区发展和改革局、交通运输局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业局等相关部门要创新政策，强化部门联动，形成工作合力，突破区域、城镇、部门管理界限，明确各级主体责任，建立统计监测和绩效管理机制。（三）强化要素保障。设立专项资金，支持重大交通基础设施建设和重点项目建设。制定配套政策，优化公共资源配置，促进自然资源、环保、投资等政策与交通建设相关政策协同，部署若干重大工程68、重大项目，合理规划交通建设进程。建立区域互动合作机制和交通综合开发创新机制，鼓励不同实施主体、不同行业共同开发建设，做到风险共担、利益共享。空间规划、用地指标和审批等方面对交通建设项目予以支持。落实生态红线管控办法，优化难以避让生态红线的交通重大项目审批程序。探索建立跨区域交通项目统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制。（四）加强交通运输人才队伍建设。加快完善体制机制，工作任务合理分配，充分发挥人才体系的作用，提高工作人员的积极性和工作效率，建立切实可行的规章制度，确保责任明确，安排灵活。加强人员的挂职、交流、轮岗、竞聘工作，不断优化干部队伍结构和专业能力。定期对交通运输从业人员进行专业培69、训，不断提升交通运输从业人员综合能力，积极开展形式多样的思想政治工作，深入推进清廉交通建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。七、环境影响分析公路建设作为基础设施建设的重要内容，对居民生活质量的提升有重大意义。但公路建设仍不可避免地会对生态环境造成一定的影响。（一）对环境的影响1.占用土地资源新改建公路会不可避免地会永久占用土地资源，施工便道、现场排水设施等施工过程中的临时设施也会在一定时间内占用土地资源，会对土地利用格局、农业生产产生一定影响。2.影响生态环境公路建设实际是对生态系统的破坏和改造过程，公路狭长地带会占用生物居所，将原生态环境一分为二，使生物种群之间的交流减少。3.产生环境污染70、施工过程中产生的噪声污染会对周边居民生活产生负面影响，产生的废气和因管理不善造成的扬尘会造成大气污染，不仅会影响周边植物的生长，还会对周边居民的身体健康带来危害。此外，在公路建设工程中会使用大量的施工材料，施工材料中的有害物质会对水资源及土地资源造成污染。同时筑路这一过程会加快水的流失速度，使得部分有害物质通过水体向周边扩散，加大污染范围。4.造成水土流失施工期间建设项目由于挖土取土、借土弃土、改移河道、清理表土等活动会造成地表植被破坏、地形改变等恶劣影响，可能会增加水土流失的风险。（二）解决策略分析针对雨城区公路建设对环境可能造成的影响，提出以下解决策略。1.在公路设计中引入生态环保理念在路71、线选线时，原则上尽量选择老路用地范围，减少新增用地，减少对地貌的破坏。在公路设计时，对建设区域的生态条件进行全面的调查分析，结合设计方案评估对环境的影响程度，有针对性地对设计方案进行修改，因地制宜的选择技术指标，尽可能减少公路建设对周边环境的影响。充分利用地形，做好土石方平衡，保护水源、耕地、草场等自然资源。对高填、深挖的边坡路段要做好防护，避免滑坡、坍塌等地质问题。在设计取弃土场时，尽量避开植被、水资源较多的区域。2.加强施工过程的监管保护合理制定施工方案，减少建造施工便道，减少对植被的破坏，经常对施工便道进行洒水处理，避免扬尘，施工完成后，及时拆除施工便道等临时设施，本着“谁破坏、谁复垦”72、的原则，最大限度地对因公路建设而遭到破坏的土地进行合理的复垦。在取土过程中，公路沿线的取土场由政府部门结合其他项目及产业利用统一进行规划，严禁施工单位肆意开挖，严禁超挖，在取土坑边建立完善的排水系统。对于路面结构层施工，要尽量采取场拌，减少粉料拌和时对周边环境的污染，对现场拌制的水泥及矿粉等材料需采取灌装或覆盖措施。3.强化宣传教育及行业管理在公路建设过程中，必须深入贯彻环境保护理念，落实环境保护工作。一是强化宣传教育，提升干部群众的环保意识，正确处理环境保护和项目建设之间的关系，强化环境保护的成效，逐步加强人们对环境保护的重视。二是强化行业监管，构建以预防为主、监管为辅的环境保护机制，提升环保责任感，减少破坏、污染环境的现象发生。4.加强环保资金力度在制定公路建设预算时，将环保措施所需资金纳入考虑，且保证环保资金专款专用，确保环保措施有效落实。 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