1、豆沙镇旅游开发控制性详细规划成果评审,目录,第一部分 规划总则,第二部分 现状分析,第三部分 规划内容,第四部分 投资开发策略,第一部分 规划总则,一、规划背景与要求,1、规划编制背景（1）随着国家风景名胜区条例的颁布、实施，对风景名胜区的管理、规划、保护、建设提出了新的标准和要求。最近几年，国家为加强风景名胜区的保护和发展建设，出台了风景名胜区规划规范、风景名胜区规划编制办法、风景名胜区建设管理规定等法规，特别是风景名胜区条例的颁布对风景名胜区的规划提出了更高的要求。（2）豆沙古镇资源丰富、历史人文内涵深厚，但目前在全省乃至全国的排名都较低，需寻求新的发展方向及思路。,2、规划编制性质与要求2、（1）本规划属保护与开发控制性规划，规划成果内容由文本、图纸、图则和说明书组成，是2011-2020年盐津县豆沙关古镇保护与旅游开发的总体部署和旅游业发展行动纲领，并体现政府的战略意图、市场主体行为导向和政府工作重点。（2）盐津县旅游发展总体规划把豆沙古镇发展列为盐津县经济发展的龙头。把豆沙古镇列为盐津县旅游发展的核心。,二、规划依据,1、中华人民共和国城乡规划法(2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)；2、中华人民共和国工程建设标准强制性条文城乡规划、城市建设部分，建设部，2000.9.18；3、城市规划编制办法(2005年10月28日经建设部第76次常务会3、议讨论通过，2006年4月1日起施行，建设部)；4、城市道路交通规划设计规范GB5022095；5、旅游规划通则GB/T 189712003，2003年5月1日 实施；6、云南省旅游条例2005年5月27日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；7、盐津县旅游发展总体规划（2011-2020）；8、昭通市“十二五”旅游发展规划，昭通市旅游局；9、盐津县“十二五”旅游发展规划，盐津县旅游局；10、盐津县经济社会发展“十二五”发展纲要；11、盐津县城市总体规划修编（2011-2030）；12、盐津县十二五发展规划；13、豆沙镇十二五发展规划；14、其他相关资料及文件。,三、规划范围与期4、限,1、规划范围 规划用地地处昭通市盐津县豆沙镇，地域范围为豆沙古镇镇区及背后山体、村庄，古镇对面村寨等区域。规划总面积为4.16平方公里。,2、规划期限 规划期限为2011至2020年，共10年。近期为：2011年至2013年；中期为：2014年至2016年；远期为：2017年至2020年。,古镇保护与旅游开发规划范围,四、规划原则,1、可持续发展原则 坚持可持续发展战略，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，保证旅游区有一个高质量的生态、生活、游览环境。2、可操作性原则 充分体现规划的前瞻性和可操作性，从实际出发，有利于国内外的交往与合作，增强旅游区的吸引力和辐射力，成为盐津县旅游5、开发的示范窗口。3、弹性原则 适应市场的需求，对土地利用要在功能分区明确的基础上有一定的弹性和可置换性。4、系统化原则 应与周边地区协调发展，正确定位豆沙古镇风景区在滇东北旅游区域的地位和作用；完善风景区内部的游览体系；开发系列旅游产品；实现整个区域自然环境、文化和社会经济的协调发展。5、精品战略原则 按照国家级风景名胜区及历史文化古镇的要求。以国内一流的标准，实施精品发展战略，形成高水平的、完整的集文化保护、观光体系、休闲娱乐、自然景观、人文景观有机融合的历史文化名镇。将豆沙古镇景区发展成为国内一流的风景区、国际知名的旅游目的地。6、因地制宜，突出个性，发挥优势原则 由于地理环境和历史文化环6、境影响，在充分研究地方文化的基础上，因地制宜，突出特点，强调个性，通过创意和策划，塑造具有差异性的独特旅游形象和市场优势。,五、规划目标,1、社会发展目标 通过对豆沙镇风景区的旅游开发，促进旅游基础设施和旅游服务设施建设，为古镇居民提供工作岗位促进就业，提高古镇居民福利，打造和谐古镇。,2、规划定性目标（1）对豆沙古镇景区及其周边旅游资源进行整合，确定总体旅游开发的空间布局。（2）为游客旅游、休闲、观光、度假、居住等开辟充满活力、亲切愉快的文化公共空间和生态绿色环境，建设盐津国家历史文化名镇。,3、规划定量目标 根据豆沙古镇景区现有资源进行整合开发，规划形成集观光、人文科考、文化交流、休闲度假7、产品展销等多元化的综合旅游风景区。根据现状统计及发展情况预测规划近中远期将达到以下目标：,六、规划发展定位,2、旅游产品定位 以古镇、人文文化景观为核心，以自然气候、生态资源为重要组成部分。通过古镇保护，大力发展以观光、度假、养生、民俗体验、休闲娱乐及科考等为主的旅游产品。,1、豆沙古镇旅游发展定位,3、客源市场定位 在综合考虑豆沙古镇旅游发展现状及对周边旅游市场进行分析的基础上，对豆沙古镇旅游发展的国内客源市场定位为“立足滇东北-川南旅游区，依托川黔渝客源市场，全力开拓中原市场和国内一线主要城市市场，同时吸引国内其他地区机会市场客源”；入境客源市场以日本、韩国、东南亚、港澳台地区等邻近区域8、市场为核心，积极开拓西欧、北欧、北美、澳大利亚等发达地区市场，吸引其他国家和地区的客源。,一、基本概况,1、自然环境 豆沙古镇属中亚热带与温带共存的季风立体气候，气候温和湿润，四季分明，年均气温17，夏季平均气温高于22，冬季平均气温高于10。年平均降雨量为1226.2毫米，年平均无霜期为328天，年平均日照965.7小时。由于特殊的地理环境，形成了“一山有四季，十里不同天”的立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖，四季较为分明。境内山恋起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈“V”字地形。,2、人文历史 豆沙关古称石门关，位于云南省盐津县城西南22公里，是古时由蜀入9、滇的第一道险关。现在的豆沙古镇，是在2006年“722”地震之后重新修建的，2008年开放旅游。虽是重建，却不失古韵。维新而不篡改，使得这个崭新的千年古镇，依旧弥漫着浓厚的历史文化内涵。青石板的街和各种商铺与“马栈”，均悬挂着古色古香的匾额楹联，凡词句书法，皆隐现着抹不开化不去的万古云烟，有人言道“南有和顺，北有豆沙”。豆沙关有著名的“五尺道遗迹”、“唐袁滋摩岩”、“僰人悬棺”等著名的景点。,3、社会经济 豆沙镇辖摩崖、石门、长胜、黑喜、石缸、万古、银厂1个居委会和6个村委会，161个村民小组，5个居民小组，居住着汉、回、苗、白四种民族，总人口22473人，其中，农业人口21167人，非农业人10、口1306人，少数民族576人。幅员面积146.74平方千米，其中：耕地1344公顷，林地6579.85公顷，森林覆盖率44.3%。,二、现状条件分析,1、地理区位 豆沙镇位于盐津县境内西南部关河南北两岸，地处东经1041201041129，北纬27575028721之间。东接盐井镇,南靠柿子乡，西邻大关县吉利镇，北与盐井镇、中和乡接壤。位于大黎山以西，镇境内最高处为大黎山，海拔1981米，最低处为黑眼溪口，海拔460米，平均海拔为7501100米。盐津县的地理优势同时也是豆沙古镇景区的地理优势，豆沙古镇是云南其他各地进入盐津县的第一关。,2、交通区位 省道昆水公路纵贯盐津县境南北4乡3镇7011、余公里。内昆铁路在县境内开辟4个客货运站。巧威公路、滇川相接的盐电公路、普洱至永善溪洛渡电站的普桧线横穿其间。水麻高速2008年7月通车极大改善了盐津县的交通条件。县城盐井镇距省会昆明560多公里，距昭通 140多公里，距水富99公里。距宜宾140多公里，距成都500多公里。,昆水公路：（即213国道）昆明-昭通-豆沙-盐津-水富-四川,内昆铁路：昆明-昭通-豆沙-盐津-水富-内江,水麻高速公路：麻柳湾-豆沙-中和-普洱-水富,豆沙古镇,3、经济区位 盐津是长江经济带、昆明重庆经济带、攀西六盘水经济区以及金沙江水资源开发区的组成部分，是国家重点溪洛渡、向家坝两座巨型水电站的建设前沿，同时盐津也12、处在昆明成都、昆明贵阳经济带的辐射范围之内，因此盐津拥有广阔的经济腹地和巨大的市场潜力。,4、旅游区位 盐津县地处滇东北旅游区东北部，是滇东北旅游区的重要组成部分。盐津县位于滇东北“红土高原旅游区”与川南旅游区的交界处。云南省“十二五”旅游发展规划中，把滇东北“红土高原旅游区”建设成云南省又一新兴的旅游区，滇东北“红土高原旅游区”将加强旅游基础设施建设，重点面向四川、重庆、贵州和省内客源市场，重点开发生态旅游、夏季避暑、漂流和自驾车等旅游产品。在滇东北“红土高原旅游区”和“川南旅游经济圈”的建设以及四川宜宾市旅游业发展的带动下，盐津县的旅游区位优势将会更加显著。,豆沙古镇,三、用地条件评价,113、地形地貌概况 壁立千仞的石岩，被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道镇。境内最高处为大黎山，海拔1981米，最低处为黑眼溪口，海拔460米，平均海拔为7501100米。整个地形分布成V字形，山体陡峭植被覆盖率高。地处滇东北斜坡地带，地势南高北低，境内山脉属乌蒙山脉北支，南北走向，西南高，东北低，倾斜出四川。盐津县被关河、白水江切割成东北部、南部、西北部三大块，形成南北向条状侵蚀山地地貌，山势陡峭，重峦叠嶂，峡谷幽深。高山区占总面积的23.5%，二半山区占45.5%，矮山河谷区占31%。县境南北狭长，东西略窄，最大纵距62.5公里，最大横距46公里。,2、地质条件评价 地质构造14、主要由砂岩、泥岩和沟谷洪波冲积岩构成，由于缺少系统而完整的地勘资料，规划建议在开发建设之前，应对豆沙古镇的地质条件进行全面的勘测与评估，并按国家相关技术标准对可能出现地质灾害的地段进行整治，而在建设用地选址时应尽量避开危险地段或退让足够的安全距离，以便消除地震、滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害与隐患，做到防患于未然。,3、坡度坡向分析 整个地块坡度较大，绝大多数地块坡度在30%以上，用地条件复杂，可直接使用土地较少，需做工程加固处理。,4、现状建设情况 目前仅有古镇片区已经开发，其它地块都处于待开发阶段，镇区建设相对完善但还存在许多问题，例如绿化建设、公共设施建设都相对较少。古镇对面片区还比较落后15、，还是人背马驼的生活方式，交通不发达，经济发展比较落后。,古镇保护与旅游开发用地适宜性评价：,适宜建设区,控制建设区,禁止建设区,四、风景资源评价,1、风景旅游资源统计,四、风景资源评价,2、风景旅游资源重要性评价,四、风景资源评价,3、风景旅游资源敏感度评价,四、风景资源评价,4、风景旅游资源保护等级评价,五、旅游市场研究,1、旅游客源市场现状 从旅游区位看，盐津县位于滇东北红土高原旅游区和川南旅游区的结合部，由于受到区位和社会经济条件的限制，加之旅游基础设施和接待设施相对落后等原因，旅游业发展相对缓慢。目前，盐津县的旅游客源市场基本处于自发状态，有组织且具有一定规模的旅游客源市场尚未形成，16、旅游业的发展落后于云南省旅游业发展的平均水平。但是，如果能够抓住旅游业发展的契机，通过努力，积极开拓客源市场，在古镇观光旅游、乡村旅游、休闲度假旅游的客源市场方面仍具有较大的向内和向外的发展空间。总体来看，盐津县旅游客源市场在游客人数、游客消费、游客停留时间等方面与周边地区相比还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：（1）现有的客源市场结构比较单一（2）游客滞留时间短、数量总体规模小（3）游客平均消费水平偏低,2、游客问卷调查,调研工作构成：,游客问卷调查,评估市场需求,商铺问卷调查,80岁以上老人访谈,县级职能部门及文化界人士座谈会,豆沙镇政府座谈会,评估各类业态,收集物质与非物质遗产,听取17、各职能部门及文化界人士要求,听取镇政府意见,发放问卷80份，收回有效问卷80份,发放问卷40份，收回有效问卷40份,收集整理物质与非物质遗产120余项,收集各类意见58条,听取镇政府领导意见9条,调研内容,调研目的,调研情况,风景资源实地踏勘,评估景区各类资源,实地踏勘各类景点景物97项,关于古镇整体印象,整体评价：游客对古镇整体印象满意的占93.8%。游客反映存在的问题和意见：商业氛围浓、设施多，文化元素少，缺乏古风古韵。没有了解古镇历史的途径，不能融入古镇。规模太小，2个小时可以逛完。服务层次单薄，不丰富。经营水平较低。,关于古镇交通,整体评价：游客对古镇交通的满意度为62.5%。游客反映18、存在的问题和意见：道路上没有指引性的路标，难以找到古镇。古镇和景区内部路线提示和指引不够。停车位少，停车费高。交通条件不方便商家进货和出货。古镇出入口交通混乱，需要整治和规范。,关于古镇住宿,整体评价：游客对古镇住宿的满意度为47.5%。游客反映存在的问题和意见：住宿条件和卫生条件层次不齐，缺乏监管标准。有些住宿条件不够安静，卫生不达标。住宿服务不规范，太随意，有些服务态度不冷不热。档次普遍不高，缺乏高档的、综合性的酒店。有度假山庄式的酒店就会更好。,关于古镇餐饮,整体评价：游客对古镇餐饮的满意度为40%。游客反映存在的问题和意见：小吃店卫生条件差，吃着不放心。餐饮业不规范，感觉对消毒、卫生等19、没有监管。价格偏高，价格差异也比较大。找不到有档次的餐馆，整体缺乏档次和品位。没有餐饮一条街，吃饭比较难找、难选择，也不知道哪家有什么特色。对盐津美食特色的宣传不够，例如很多人不知道乌骨鸡是盐津的名菜。应该再增加云南其他地方的特色餐饮。,关于古镇休闲娱乐,整体评价：游客对古镇休闲娱乐的满意度仅有6人觉得满意，占7.5%。游客反映存在的问题：基本上没有休闲的项目和设施，也不能满足各种年龄和层次的群体。远远达不到消费的目的，计划消费10000元，只能消费2000元。规模太小，也没有什么好玩的，不能住在豆沙耍几天。游客提供的建议：67.5%的游客认为豆沙关空气好，生态好，会选择豆沙关休闲度假，认为此20、项目可行。62.5%的游客认为需要一些带有场景型的大型风情或历史素材表演。51.4%的游客建议开发关河水上旅游项目，并支持恢复关河号子。73.4%的商家和游客认为可以请当地的少数民族到古镇进行民族表演吸引更多的游客。81%的游客建议恢复庙宇、僰人文化、马帮马店、各类传统节庆民俗等游乐项目。游客和商家认为古镇和景区对当地文化的展示不够，应增加展览馆和博物馆对当地历史文化进行展示。游客认为再增加农家乐、自助烧烤等休闲项目，建设美食一条街、购物一条街、特色工艺品一条街、酒吧一条街。游客建议开发桑拿、药浴、养生、会展、骑马、电瓶车、游客中心等项目。,关于景区参与性与周边环境,整体评价：游客对景区参与性21、的满意度为46.3%，对周边环境的满意度为43.7%。游客反映存在的问题和意见：没有参与性项目，景区单一。景区周边的旅游资源没有关联性开发，没有形成环形旅游线路，没有形成系统。景区找不到导游，五尺道、唐袁滋题记摩崖、石门关、僰人悬棺、马帮、关河等历史文化的介绍和指示都属于空白，没有收获。景区卫生较差，影响整体环境，可设置花坛、花带、草坪等种植花草，改善公共环境。游客建议景区周边的生态景观很有开发价值，应该将关河和古镇对面山体纳入开发项目。景区门卫服务人员服务态度较差，影响了游客心情。93%的游客认为景区门票太贵，应该调整到30元。,关于景区设施和旅游舒适度,整体评价：游客对景区度假舒适度的满意22、度为68.8%，游客对景区设施舒适的满意程度为23.8%。游客反映存在的问题和意见：景区休息场所过少，没有考虑到老年人的需要。古镇内免费的公共休憩场所太少，累了没地方坐。游客反映部分游客不了解服务中心在哪，也不知道去哪里找导游。导游太少，没有导游讲解，游客无法了解景点历史，古镇文化，导致游客走了一圈，觉得没什么可看性。游客建议风景优美，环境清新，适合度假，增加各种娱乐休闲项目，运用景区优美的风景，无污染的空气，打造一个充满娱乐性的，原生态的，高端的休闲度假景区。,综合结论：,失,小,低,散,单,薄,古,厚,绿,集,汇,养,第三部分 规划内容,一、空间布局规划,1、规划思路（1）力求与自然环境融23、为一体,使各功能区功能明确,便于旅游的组织,并能根据总体要求及自然条件,形成风格独特的民俗自然风景旅游区。（2）各区间通过道路系统有机连接，功能互为补充。（3）追寻豆沙关当地的历史发展演变轨迹，组织旅游线路和功能片区的衔接。,2、空间发展规划,南拓将景区向关河南部村寨核心区拓展西进将西边石门大堰纳入规划建设北固巩固北部现状的旅游空间、挖掘新景点东延将东面山体生态区（乱石岗等）作为延伸发展区,拓展开发河北区,新增开发河南区,空间开发策略主体空间,适量保留农田作为农耕文化展示体验区，其余退耕还林修复生态,空间开发策略生态空间,保护现有林地，加大对荒山荒坡的植补力度，提升规划区生态质量,治理关河水质24、环境，杜绝人为行为破坏河道和污染水质，优化关河水质环境,恢复古渡，架一座桥打通河南河北旅游通道,空间开发策略旅游空间构建,搬迁政府和学校，优化旅游和行政、教育环境,将关河融入整体旅游空间,构建全新的山、水、桥完美结合的旅游环线,建设游客综合服务区，协调河南河北旅游空间,空间开发策略旅游交通空间构建,将现状通向县城的道路改为旅游专用线路。禁止货运车辆通行，货运车辆一律改道经由中和到县城,将现状收费站改建成豆沙旅游风景区关门,建设景区内车行道路系统,一轴：以流经风景区中部的关河作为景区发展的主轴，将豆沙关风景区划分为南北两个板块，既分割又通过关河古渡和景区道路系统有机的将两个板块联系起来。两翼：以25、豆沙古镇和豆沙关五尺道为核心景点带动其他景点开发形成景区的北部发展翼；以僰人古镇为核心景点带动其他景点开发形成景区南部发展翼。九区：景区在一轴两翼的大空间框架下，可细分为十五个空间片区，分别为：综合服务区、古镇文化区、关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政教育区、宗教文化区、居民生活及农耕文化区。,3、空间结构规划,一轴：以关河为主轴,河北发展翼,河南发展翼,一轴两翼九区,游客综合服务区,古镇文化区,关隘文化区,居民生活及农耕文化区,僰人文化区,宗教信仰文化区,度假养生文化区,生态保育区,行政教育区,整体空间布局结构十区,规划总平面图,规划鸟瞰效果图,二、功能分区规划,1.游26、客服务休闲中心 主题：开门迎宾、盛情礼待 文化保护与恢复项目：本区主要保护和体现豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地传统建筑形式建设。开发途径：本区域定位为景区的接待分流中心，主要职能是主要职能是游客接待、中转和分流。游客自驾或社团车辆至此，购买门票，选择游行路线，或直接进入休闲中心休息。选好路线，转乘景区专用电瓶车旅游，设有东、南、西三条旅游路线，本次规划先设河南和河北两条旅游参观路线，东部路线待未来开发景点开通，为游客提供多种选择，进行分流。功能设置：游客接待、售票、游客中转、休息、娱乐等。项目设置：售票中心：进入景区的主要售票点，也是景区的情况介绍和咨询处等。游客接待服务中心：主要是游客接27、待服务，为游客提供接引、招待、介绍和短暂休息等服务。休闲娱乐中心：为游客提供棋牌、桌球、休憩等设施。景区景点展示：主要在接待大厅中设置盐津县景点分布示意图及豆沙古镇风景区景点模型等，让游客在第一时间有个初步的整体感观。停车场、电车中转站：为游客车辆提供一定的停车空间，并给游客提供乘坐电瓶车游览景区的选择。本区主要经济指标：总规划用地：25300；总建筑面积：12200；绿化面积：5630；容积率：0.48；绿地率：22.25%。,游客接待中心,电瓶车场,游客休闲中心,2.古镇文化区 主题：历史之舟、共载古今 文化保护与恢复项目：严格保护豆沙古镇现有街区、建筑及民俗，饮食文化、马帮文化及手工艺；28、原址恢复三皇阁和魁星阁，择址恢复重建八庙等。重点恢复和展示复古式更夫、巡街、轿子、滑竿、长寿灯、子孙灯、牛灯、车灯、水把龙、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术、国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、木刻、银器等。开发途径：本功能区的主体为豆沙古镇内主要的历史街区，是规划重点项目之一，设为保护区。主要为游客提供住宿、餐饮、购物及古镇的民风民俗、马帮文化、五尺道文化体验。规划规范古镇商标、牌匾、指示牌等，原址恢复三皇阁和魁星阁，并在川祖庙、湖广庙、黑神庙、关爷庙、张爷庙、江西庙、城隍庙、江南庙等八座庙宇的原址挂牌明示，并作说明介绍。并将行政教育片区开发为景区的中高端休闲29、娱乐会所区，增设中高端服务设施，为游客在游山玩水，感受豆沙自然风光、人文历史之余，提供一个放松身心、享受生活的好去处。环境优化：加大对古镇绿化环境的整治，如在路旁栽种盆景（树）、屋顶绿化、阳台种花，以及增设环卫设施，加强管理，对经过镇区的高速公路立面进行垂直绿化或作古镇图横幅展示等。所有的门店、招牌、条幅均采用仿古匾额和酒旗格调。,文化保护,旅游开发,功能设置：古镇参观、民俗表演、住宿、餐饮及马帮文化体验；酒店住宿、商务、休闲娱乐、理疗等。项目设置：规划豆沙古镇在保护的同时，亦合理的进行开发，加入一些旅游项目。饮食一条街：定期举行美食节、品尝豆沙当地的特色美食，如竹笋、腊熏肉、石缸茶、桐子粑、30、黄粑、猪儿粑等。马帮马队过市：组织马帮马队，穿上马帮马队的传统装束，给游客提供参与感受马帮过市的体验等。特色产品展销：设置专门的特色产品门市，并做成几个豆沙品牌商品。广场表演：在古镇主题广场举行民俗风情表演，舞狮、斗鸡表演、篝火晚会，旱季举行水把龙活动等。马帮参观和体验：参观和体验马帮生活，考察豆沙古镇遗迹。休闲娱乐区：特色星级酒店、商务中心、KTV娱乐室、spa理疗天地、棋牌娱乐、健身中心、酒吧、咖啡厅、游泳池、儿童娱乐室。本区主要经济指标：总规划用地：146700 总建筑面积：352400 绿化面积：13475 容积率：2.40 绿地率：9.19%。,三皇阁,魁星阁,“僰道春深”坊,古镇主31、题广场,客栈一条街,马店博物馆,商业一条街,校场,古镇大客栈,饮食一条街,“民德归厚”坊,旅游购物,盐津美食,棋牌娱乐中心儿童娱乐室,保健中心,咖啡厅酒吧区,健身中心,游泳馆、ktv娱乐区,Spa理疗及中草药洗浴区,美容、桑拿按摩中心,停车场,特色星级酒店商务中心,3.关隘文化区 主题：践道五尺，悟道古今 文化保护与恢复项目：保护五尺道遗迹、马蹄印、豆沙关石刻及僰人悬棺、恢复石门关守卫；保护马帮文化和恢复马帮生活体验，恢复陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店恢复马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马铃、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化，展示头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、32、铜锅、马帮锣（前锣、后锣）、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等；保护恢复关河古渡口、纤夫文化、号子。开发途径：此功能区在现有基础上规划为项目的一个重要景点，取消或降低现有收费机制，加强安全措施及文物的管理，挖掘新奇、引人入胜的传说、故事、解说等，刻于石碑或石壁立于显眼处供游客参观，如可以作“僰人悬棺”、“仙人指路”、“犀牛望月”、“将军卸甲”、“雀笼高挂”、“金鸡高唱”、“古镇双坊”、“三佛问天”等主题的故事。为游客提供展示豆沙关从五尺道的开凿到如今的公路、铁路、水路并行的历史演变过程，和天南地北马帮人的生活器具、风俗习惯等；游客也可亲身体会赶马、骑马、上货、卸货等马帮生活；让游客在游玩中感受33、历史，了解历史，学习历史。,文化保护,旅游开发,功能设置：五尺道历史遗迹参观；豆沙古镇景区交通模型展示、五尺道古今图像展示、关河纤夫图像展示；马帮生活体验、马店展示等。项目设置：秦朝李冰开五尺，由此南北不隔绝。五尺道见证了南丝绸之路的兴衰，马帮过，铃铛响彻深壑，至今犹见。马蹄印、摩崖石刻、观音阁、悬棺、石门关等等，无处不显其价值；规划中既要加强保护，还得进行再开发，对文物增加防护措施，定期检查，增加文物说明、僰人悬棺之谜、僰人传说。石门古装士兵守关，早晚举行石门关开关、闭关仪式、换岗仪式及向游客索取通关文牒等。乘渡船、听关河纤夫唱关河号子、赏关河美景、玩关河漂流、划竹筏、垂钓、水上娱乐等。探险34、活动：攀岩、溜索、漂流等。本区主要经济指标：总规划用地：186150 总建筑面积：13050 绿化面积：18092 容积率：0.07 绿地率：9.72%。,观音阁,石门关,唐袁滋摩崖题记,五尺道马蹄印,“僰人悬棺”观景台,石门大堰北有红旗渠，南有石门堰。豆沙关代表古代借用关隘巩固边疆版图的保守文化；石门大堰是新中国诞生后盐津人民改造关隘地势、不畏艰险、发展农业生产、自力更生的抗争文化。,交通博物馆,恢复马店,关河号子：喝关河来道关河，嗨哟一；河弯水急险滩多。嗨哟一；剑漕、凉水(井)难飞渡，嗨哟一；马桑凼乱石铺满河。嗨哟一；九龙(滩)磨刀(溪)要启货，嗨哟；庙口闪出两岔河。嗨哟一；新滩原本借路过35、，嗨哟一；杨柳(滩)沙坝石埝(溪)多。嗨哟一；板枷(滩)带起受罪过，嗨哟一；青杠湾头安乐窝。嗨哟一；一座庙儿(庙子溪)多冷落，嗨哟一；不为花坛(碛)所为何?嗨哟一；只见磨盘(嘴)不见磨，嗨哟一；叫化挨(岩)打多软弱。嗨哟一；两平场地相对坐，嗨哟一；回龙滩上现五沱(岩)。嗨哟一；千鱼(滩)五酒本不错，嗨哟一；铁锤(滩)铜鼓(溪)遇石锣(滩)。嗨哟一；九步(岩)石梯人人过，嗨哟一；雨淋(碛)燕儿(坡)飞过河。嗨哟一；一条花蛇(溪)真歹毒，嗨哟一；远望蛤蟆(石)往前梭。嗨哟一；硬起心肠(兴场)来咬我，嗨哟一；幸有新兵(滩)来剪除。嗨哟一；猪屎(沱)臭来很心恶，嗨哟一；大风(滩)吹来差不多。嗨哟一。,36、将军(滩)石灶(孔)难封火，嗨哟一；雀儿(石)唱起太平歌。嗨哟一；黄连(碛)苦来不算苦，嗨哟一；癞洞骡子(螺子滩)打跛脚。嗨哟一；三道拐接荔枝沱，嗨哟一；犀牛(凼)望月竹林角。嗨哟一；青菜(滩)当顿很难过，嗨哟一；吊颈(滩)死去见阎罗。嗨哟一；土地(滩)老者岩上坐，嗨哟一；一根杨柳(翻兜大树)倒下河。嗨哟一；猪圈(滩)门前猪一个，嗨哟一；鱼跳(滩)龙门天星窝。嗨哟一；真武(山)祖师倚岩坐，嗨哟一；老鸦石占半边河。嗨哟一；小木(滩)提刀把大木(滩)破，嗨哟一；芦槁(林)烧起下油锅。嗨哟一；弯弯(滩)要走油房(岩)过，嗨哟一；石龙过江打筏沱。嗨哟一；三龙(滩)争斗比强弱，嗨哟-；累得老龙揪脑壳。嗨37、哟一；临江碛上花儿沱，嗨哟一；沦湾鲢鱼洞内多。嗨哟一；杉木新滩长黄角(漕)。嗨哟一；大石新滩长黄角(漕)。嗨哟一；拦河门坎(滩)水淹过，嗨哟一；盐井(坝)熬的花盐多。嗨哟一；那怕老鸦滩险恶，嗨哟一；(吊)钟岩响钟奏凯歌。嗨哟一；石门道通过盐井渡，嗨哟一；铁索桥横锁大关河。嗨哟一。,4.僰人文化区 主题：博集古今、津津有味 文化保护与恢复项目：保护僰人的文化，岩画、饮食、舞蹈、节日、祭祀、悬棺等，恢复集僰人的建筑、王宫、工艺品、服饰、舞蹈表演等的僰人古镇。打造僰人大型实景剧场，再现牧野之战、僰国封侯、僰人舞蹈、僰人杂技、僰人古乐、僰人祭祀、平蛮十二战、僰人消失等历史场景。恢复展示弯刀舞、攀崖舞、38、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌。恢复展示蜡染、刺绣、织布、木工、打铁、篾匠、裁缝等手工艺；恢复展示头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆等服饰文化；恢复展示长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头枕等幼儿成长文化。用文化墙、雕塑、绘画等形式恢复展示僰人舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰。展示白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗等饮食文化；展示剽牛、9月9日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳等僰人民俗。开发途径：利用现有地形关系，改造原有村庄形态，建设台阶式布局的僰人古镇，古镇建成以后与豆沙古镇形成两翼39、对景。僰人古镇主要以展示僰人文化古迹、豆沙民族商品为主。,文化保护,旅游开发,本区主要经济指标：总规划用地：82900；总建筑面积：136000；绿化面积：8820；容积率：1.64；绿地率：10.64%。,僰人历史情景剧表演中心,僰人手工艺、饮食展示,僰人民俗表演广场,美食街,僰王宫,僰人古乐表演,僰人艺术文化街,僰人寨门,僰人生产生活展示馆,建筑文化恢复,生活场景恢复,酿酒文化恢复,美食文化恢复,传统手工艺恢复,传统手工加工业恢复,复古式超市,街头民间小品恢复,婚庆文化恢复,居家文化恢复,衙门文化恢复,大型情景剧场,5.度假养生文化区 主题：自然养生、人文养神 文化保护与恢复项目：保护当地40、中草药文化，恢复古代中草药养生。恢复展示豆沙古镇乃至受五尺道文化熏陶的整个盐津地区的书法、绘画、诗歌、小说、散文、篆刻、雕刻、雕塑等。开发途径：本区地形凹状，南高北低，依地势开发建设高级度假会议酒店，美化景观环境，采用盐津当地中药材，开发中草药养生洗浴，以静养、旅居等独特的养生方式吸引游客。并开发建设为五尺道文化名人生态度假式创作基地，展示豆沙历史底蕴，形成作品展、交流、拍卖、博览基地。建成后分不同的区，如书画区、文学区、音乐舞蹈区等，邀请盐津县、昭通市、云南省乃至全国的知名人士定期或长期举行文化交流，并以此提高景区的知名度，吸引游客。功能设置：会议会展、养生度假及民俗表演等；文化名人度假、文41、化展示、文学交流区。本区主要经济指标：总规划用地：259650 总建筑面积：172220 绿化面积：132470 容积率：0.66 绿地率：51%。,文化保护,旅游开发,茶主题养生会所,食补膳养馆,会议会展主题会所,食补膳养馆,香薰养生馆,中医养生会馆,百花养生馆,歌舞表演广场,茶主题养生会所,中国人视道为体系完整的思想学说，是宇宙、人生的法则、规律，所以，中国人不轻易言道，在中国饮食、玩乐诸活动中能升华为“道”的只有茶道。“和、静、怡、真”应作为中国茶道的四谛。因为，“和”是中国这茶道哲学思想的核心，茶道的灵魂。“静”是中国茶道修习的不二法门。“怡”是中国茶道习实践中的心灵感受。“真”是中国42、茶道终极追求。开设茶馆，表演茶道，售卖石岗贡茶等名茶，弘扬中国传统文化。,云南石岗茶内含生物碱、茶多酚、维生素、氨基酸、芳香类物质等，加之其特殊的制作工艺，形成了独特的口味和有效的药理保健功能。茶主题庄园和茶主题所以石岗茶为主要开发元素，充分挖掘茶文化，形成品茶、赏茶、品文化的养生空间，给游客以生理和心理的双重享受。,中医养生会所,中医养生，就是以传统中医理论为指导，遵循阴阳五行生化收藏之变化规律，对人体进行科学调养，保持生命健康活力。中医是中国的传统瑰宝，中医学理论构建于中国传统思想文化的基础之上；中医药学是中国传统文化的重要组成部分。规划紧扣片区休闲度假的主题，针对高端游客在园区开设中医养43、生会所，治病和销售医书、保健药品等，提供针灸、推拿等中医服务，同时开设养生、保健讲座等以吸引游客的参与。良好的生态环境、高效的中医治疗，旅游度假的同时得到一对一的养生服务。另外，盐津被誉为中药材之乡，药材丰富，很多中医药草同时也是水果、花卉和观赏植物，规划选取少量适合片区自然生态环境的品种栽培于中医养生会所周边，达到美观和实用并举的效果。让游客近距离欣赏到中医药治疗素材。同时，通过中医养生会所周边休闲运动场所的打造，形成康体运动的氛围，并通过运动达到强身健体，增强意志、促进消化循环，增强免疫力的目的。另外，中医养生会所还提供精神、情感以及心理上的抚恤空间。通过中医化的心理服务，培养游客健康的精44、神和稳定的情绪，打消精神极端、心理波动和情感不稳定对于人健康的影响。人的精神状态正常，机体适应环境的能力以及抵抗疾病的能力就会增强，从而可以起到防病养生的作用。,食补膳养,健康、平衡的饮食是养生的必备因素。数千年以来，健康的食物，平衡膳食一直被认定是达到长寿的关键因素，不合理的饮食习惯责备认为是使健康出现问题的根源。预防疾病也是养生的重要一环。通过有规律的锻炼，并适当的进行食补，在享受美食的同时可最大程度的实现养生目的。规划区在村落改造区、中医养生会所、会议会展等区域，结合不同的场所氛围提供不同特色的膳食服务，针对不同的游客提供同质的高档膳食养生服务。,百花养生谷,规划在片区西南部打造百花谷，45、通过不同种类的花卉种植，打造四季景观各异的花谷景观。并结合养生主题，沿主要游路种植有不同功效的养生花卉。,香薰理疗,本草理疗园经营药浴、香薰、针灸、按摩等，为人们提供放松、减压、调养、休闲的理想场所。,诗歌馆,水彩画馆,烙画馆,油画馆,篆刻馆,书法馆,文化名人创作度假别墅,国画馆,文化馆,古乐馆,文学交流会馆,五尺道民族戏院,服饰舞蹈馆,整体印象,建筑意向,建筑意向,冬景畅想,公共环境,6.生态保育区 主题：亲近自然、绿色养人 文化保护与恢复项目：本区是以生态环境建设为主，加入一些观景台和茶室，其建设须符合豆沙当地的文化特色。开发途径：此功能区主要为景区的环境恢复保护区，即恢复片区的植被和保护46、景区已有绿色，规划在山林间依山势修筑步行道路，观景台等野外设施，提高景区的生态品质等，为景区带来优美怡人的环境和给游客以自然、生机的绿色享受。功能设置：林间游耍、森林茶室（茶座）休憩等。项目设置：主要为景区的非建设区域，现状植被基础较好，有部分为裸露山地，但考虑到景区环境的完整性，必须将其恢复植被，并适时合理的开发山林间游道，布置栈道、花坛、林间步道、观景平台、奇石景观、小游园、森林茶室（茶座）、野外迷宫等景观。本区主要经济指标：总规划用地：2569000 总建筑面积：5000 绿化面积：2535000 容积率：0.002 绿地率：98.68%。,文化保护,旅游开发,7.行政教育区 主题：勤政47、为民、教育固本 文化保护与恢复项目：本区主要保护豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地建筑形式建设。开发途径：此功能区现为耕地，并有少量居民建筑，规划定位为政府办公及学校教育区。建筑依地形而建，成环状台地形式，错落有致，中心广场和阶梯、花坛形成功能区的公共空间，小学、政府、幼儿园依次环绕布置。功能设置：人民政府、派出所等行政场所和小学、幼儿园等教育设施。项目设置：豆沙镇人民政府：包括政府办公楼、派出所、计生服务所及司法所。豆沙镇中心完小：教学楼、宿舍、食堂、球场及卫生间等。豆沙镇幼儿园：教学楼、宿舍、卫生间、球场等。中心广场：古镇新的中心景观广场。茶室、观景台：喝茶、看书、聊天、观摩崖。本区主要经48、济指标：总规划用地：53700 总建筑面积：15645 绿化面积：17500 容积率：0.29 绿地率：32.59%。,豆沙镇中心完小,豆沙镇行政中心,豆沙镇幼儿园,8.宗教文化区 主题：一镇八庙、世间罕有 文化保护与恢复项目：保护豆沙古镇的会馆文化，依地势阶梯式恢复会馆，会馆内按各地文化特色旧貌原俗恢复建筑、装饰、祠堂、牌位、神灵等内容。开发途径：本区域主要为豆沙古镇原八庙的恢复重建区，区域山势较高，且山路曲折、蜿蜒上升，依次布置八庙建设，游客可从马店骑马或步行登山至此，感受庙宇仙境、释放心灵寄托，净化身心、品味千年豆沙。功能设置：寺庙参观、祭祀、还愿、求签、书籍、影像、宗教纪念品等。项目设49、置：豆沙八庙：川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍庙、江南庙、关爷庙、张爷庙等。本区主要经济指标：总规划用地：39500 总建筑面积：7800 绿化面积：29100 容积率：0.75 绿地率：73.67%。,文化保护,旅游开发,江南庙,关爷庙,城隍庙,湖广庙,黑神庙,张爷庙,川主庙,江西庙,10.居民生活及农耕文化区 主题：安居乐业、和谐安逸 文化保护与恢复项目：保护豆沙当地的居民生活习惯、建筑形式；展示农耕文化。开发途径：景区现状用地中存在很多零散和阻碍景区发展的居民建筑，给景区的开发带来不小的影响，规划选择四块居民建设协调区作为景区居民搬迁安置，集约化、合理化景区的建设用地，为景区居民提供50、安逸、舒适的居住环境，也为景区的项目开发提供便利。同时引导居民发展标准化农家乐，为农民增加新的收入渠道。功能设置：景区居民生活居住整合区；古老农耕文化游赏、体验。项目设置：美化居住环境，完善居民生产生活配套设施，打造优美和谐的人居环境，设置小学、文体设施、基础设施、茶室、棋牌室等；自助采摘果实（如琵琶、李子、梨等）、认种（管理）果树、自助烹饪（做农家饭）、农耕文化展示、体验。本区主要经济指标：总规划用地：210500 总建筑面积：178800 绿化面积：87620 容积率：0.85 绿地率：41.6%,文化保护,旅游开发,三、游客容量及规模预算,1、游客容量预算 规划对豆沙古镇风景区游客容量采51、用面积容量法进行计算，其主要的游览区面积约为3000000m，人均面积取300 m2/人，每日浏览时数8-12小时，游客停留时间8-16小时，日周转率取0.8，则日游客容量为8000人/日，年可游天数按300天计，则年合理环境容量为240万人次/年。,2、游客规模预算 豆沙古镇在2006年经受了一次几近毁灭的地震，经历了两年的灾后重建，豆沙古镇于2008年10月重新开关迎客，并接待游客8.2万人次，过去2年间，游客年增长率为14.16%。随着道路交通条件的改善，并综合考虑人民生活水平、经济状况、风景区位置等因素，参考豆沙古镇风景区近年的游人数及盐津县旅游总体规划，随着景区的成熟，游客年增长率将52、在5-30%之间；规划近期预测年游客增长将会维持现状。远期，随着豆沙古镇风景区建设的不断完善和知名度的提高，其游客增长率会维持一个比较适中的水平。规划游客增长率按线性增长规律计算。,规划预测到2020年豆沙古镇风景区的游客规模将达到205万人次/年，符合景区环境容量240万人次/年的控制范围。,四、保护与开发规划,1、保护规划原则（1）以国家有关法律、法规为依据，以景区的动植物资源、生物多样性为主体的自然景观资源和以当地民族文化、民族风情为主体的人文景观资源两大基本内容为保护核心原则；（2）自然景观的完整性原则；（3）文化景观的真实性原则；（4）协调保护与发展的关系，充分认识保护是为了发展，发53、展能促进保护的观点。严格控制景区开发强度，符合适度开发和保护第一、建设第二的原则；（5）管理和教育原则。,2、保护范围 规划豆沙古镇景区全区范围，计415.90公顷（6238.50亩）。,3、保护与开发的战略选择：,以古强今，以建代保，以僰拓旅，以养留人，以文盛名,挖掘提炼、定义提升豆沙关的历史地位,修复、保育、美化、丰富生态环境,全面抢救、恢复、保护、活化历史文化遗产,实施资本化运作和市场化操作战略，提质增效,关隘文化,风景观光游,人文观光游,古镇文化,养生旅居游,宗教庙宇文化,五尺道文化,僰人文化,美食文化,度假会展游,农耕文化游,文化鉴赏游,复古体验游,中医与旅居养生文化,古渡文化,生态54、与农耕文化,交通与马帮文化,民间艺术游,宗教信仰游,关隘历史游,十大魅力文化,十大旅游业态,保护,开发,4、保护与开发模型：,5、保护与开发的重点：,理念,载体,目标,重人文、精品化、高端化、原生态的综合型旅游区,显山,露水,重文,山体、山坡、山谷、山地、山沟,水流、水泉、水湖、水潭,民俗、传说、音乐、舞蹈、图腾、语言、美食,（1）分级保护规划,6、保护规划内容,核心保护区（一级保护区）特色景观及历史文化遗迹、文物，极具特色的自然地貌、人文景观。严格按照文物保护法和有关法规认真保护，以增加风景区人文景观及自然景观的层次及吸引力。规划此保护区面积为52.43ha，占规划总面积的12.61%。,发55、展控制区（二级保护区）此区域为特色景观及历史文化遗迹、文物保护区的发展控制区，为核心保护区与风貌协调区的过渡区域。其保护范围内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏设施无关的建设，如有特殊需要须经风景区上级管理部门和上一级文化行政部门同意。规划面积为84.65ha，占规划总面积的20.35%。具体措施：可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。环境协调区（三级保护区）在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为风貌协调区，对现存景点按要求规划保护范围，树立保护标志并根据其价值56、类型、质地和所处地理位置、自然环境的不同因素而采取可靠的保护措施。规划面积为278.82ha，占规划总面积的67.04%。具体措施：可以采用必要技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。,（2）分类保护规划,水体保护 区内生活污水分片区集中，经生化处理达标后方可排放。区内农田、果园等严禁使用农药、化肥，采用绿色技术防虫、防病、施肥，生产绿色健康食品。水上运动采用人工动力的设施设备或电力动力设备。禁用汽油、柴油动力设备，严防污染。,植被保护（1）严格保护现存森林资源，对原生林地严禁采伐；（2）对区内各类古树名木进行调查、记录并挂牌；（3）调查景57、区内中草药资源状况，结合生态复建进行草药植被群落建设。,大气环境保护 改变景区燃料结构、改柴为电，既利于森林保护又防止产生污染；严格控制进入景观区的机动车数量，区内交通以电瓶车为主；建设施工过程中，严格控制粉尘的污染；严禁在景区随意焚烧物品（包括植物垃圾）既防火又防污染；大气分区质量控制标准按国家标准空气污染物的浓度限值（GB3095-1996）和居住区大气有害物质的最高允许浓度（TJ36-39）标准控制，本规划区大气环境质量按一级标准控制及保护。,空气污染物分级标准浓度限值表,景观保护 区内各级道路的选线建设应结合景观环境，不能有损当地的风景环境。道路沿线绿化应因循自然，结合环境因地制宜自由58、布置，通过道路的合理组织突出景区特点。旅游服务设施及居民安置点的建设必须结合自然环境，不得对山体进行大面积开挖、破坏自然景观。各类建筑物、构筑物均有绿化加以屏挡，使之与环境融为一体。,物质文化遗产与非物质文化遗产评述,豆沙古镇经历文革、改革开放和地震后，古老的建筑群、具有极高文化价值的历史遗迹、反映古代关隘城市特色的布局结构、独特的宗教文化形态、三川半文化烙印的民俗节庆、极具关河韵味的古渡号子、精巧实用的各类手工艺等等，或遭破坏、或遭摒弃、或自行消失、或残缺不全、或正在被吞噬。豆沙古镇文化是中国西南地区最悠久、最早对外开放、最具民族与区域文化持续融合力、最具国际影响力的关隘文化和泛关隘文化的总59、成和主轴，是中国自古以来持续对外开放过程中本土文化、区域文化、外来文化不断融合共生的结晶，是中华民族多样性文化的重要组成部分。失去了豆沙古镇文化，中国西南边疆演变史、民族融合史、文化发展史、疆域拓展史、南方丝绸之路史都将形成巨大的残缺和损失。是西南边疆和内地连结之“根”、东南亚南亚与中国往来之“桥”、中国古代管理边疆之“钥”。面对西方价值观和现代化建设的巨大冲击，豆沙古镇文化在时代的路口正面临着前所未有的考验。我们不能失去豆沙古镇文化，通过本次规划要让消失的复活、残缺的恢复、现存的保护。,（3）物质文化遗产与非物质文化遗产保护,物质文化遗产与非物质文化遗产保护策略,收集,抢救,恢复,活化,陈列60、,展演,散落的文物遗迹,濒临消失的文化,有原貌基础的文化,消失的独特文化,文化实物遗产,历史情节与文艺,展示,民间文化,体验,文化场景与情景,交流,文化作品与产品,大量消失少量散落不定量退化微量保留,以旅游开发达到文化保护,现状,核心理念,保护策略,原址重建易地恢复集中保护授艺传承,历史物质文化遗产汇总,古镇非物质文化遗产汇总,僰人非物质文化遗产汇总,先秦文化,荆楚文化,中原文化,夜郎文化,僰人文化,古滇文化,南诏文化,巴蜀文化,百越文化,爨文化,关隘文化,古渡文化,铜商文化,民俗文化,豆沙关五尺道文化核心区,（4）文化演绎：,7、开发规划,（1）具体开发项目,（2）文化开发产业链,五、专项规61、划,1、风景游赏规划,观光娱乐产品,（1）游赏项目规划,文化旅游产品,特种旅游产品,会展及休闲度假旅游产品,（2）游线组织规划 豆沙古镇景区规划以下2条旅游路线：（1)河北景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）豆沙古镇（游古镇或走滨河步道）交通博物馆及马帮体验区豆沙八庙石门大堰步行探险五尺道渡口西渡口东南部景区或返回古镇。（2)河南景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）僰人古镇会议度假休闲养生中心五尺道文化休闲度假中心僰人古镇渡口东渡口西北部景区。,（3）游览服务实施规划 规划控制原则 1、以人为本原则 2、生态原则 游览服务实施分级及布局 豆沙古镇风景区旅游服务设施采取三级体系即62、旅游服务管理中心旅游服务站游憩点的三级结构模式。A、旅游服务管理中心 根据游览流程及活动需求，结合景区内地形情况，在景区入口处设置一个旅游综合服务接待区（建筑面积1000），在景区南北两个古镇各设置一个游客服务中心（建筑面积各500），除满足旅游客购票、饮食、住宿、娱乐、度假等需求外，此三处旅游服务管理中心还各有分工，旅游综合服务接待区负责整个景区游客的接待和分流，古镇的游客服务中心主要针对本片区的游客进行接待和内部分流，以适应对景区的综合管理。B、旅游服务站 区内交通情况较为复杂，在主要交通转换点结合游人需求设置旅游服务站（建筑面积200），满足交通转换、景点介绍等需求。C、游憩点 为满足游63、人观赏途中小憩、饮食的需要，结合景点设置游憩点（建筑面积100），提供游人休息场所及水、零食的供应。,2、基础工程规划（1）道路交通设施规划 对外交通规划 豆沙古镇风景区对外交通主要有一条，即312国道，西通大关县至昭通市及昆明，东及盐津北出四川，现为柏油路，路面宽约8.0米，西有闸口上水麻高速公路，对外交通十分便捷。内部交通规划 根据景区结构、游览组织、游人数量和风景区基本需求，完善景区道路交通完整性。规划景区内设置主干道、次干道、步行道三级道路形式。景区内的主干道承担着景区主要功能片区间的联系，受地形条件等因素影响，规划道路红线宽为9.0米；次干道为连接主干道及功能区内部主要道路，规划道路64、红线宽度为5.0米；步行道为景区内游览的主要观景道路，规划宽度为1.5米。规划道路设计标准严格按国家规范实行，鉴于景区山高坡陡的实际，规划道路纵坡控制在0.3-15%之间。,交通设施及交通组织,交通组织措施：风景区内仅允许旅游专用环保车驶入，禁止其他车辆进入（专用车辆除外），游客进入景区，必须换乘风景区内的旅游专用环保车或者步行进行游览；风景区各类工程服务车辆核发限定数量的通行证。,（2）给水工程规划 用水量计算 A、生活用水量,B、消防用水量 根据建筑设计防火规范要求，同一时间内的火灾数为一次，一次灭火用水量为10升/秒。持续2小时，用水量为72 m。综上所述，得出豆沙古镇风景区最高日总用水65、量为Q=4475m/d。C、给水主干管道类型 给水主干管道采用压力等级为PE80的聚丙烯塑料给水管。水源、水质、水压 本规划区内北部片区有石门大堰水源、南部片区也有地势较高的水源，近期作为规划区的饮水水源，满足规划区用水量要求，中远期引用石门大堰水及汇同溪上流引水，统一加压供给，枯水期水流量约5000m/天。水质符合国家生活饮用水标准。管网布置 供水采用生活、生产、低压消防用水混合供水方式。旅游区内居民及设施分布较分散，供水管道以枝状布置为主，局部设施集中区形成网状，各用户由枝状管网配水。相邻主管之间适当增加连接管，保障供水安全。室外消火栓在景区主要道路交叉点、建筑、停车场附近设置，最大间距为66、120米。火灾发生时，连接消火栓的管道直径不应小于DN100。,（3）排水工程规划 污水量：按生活用水量的80%计算。,污水排水体制 规划采用雨污分流排水体制。生活污水先排到化粪池进行处理，再通过污水管道集中排入旅游区南部河流下游污水处理站进行处理达标后排入河流；雨水利用重力自流就近排水河流水体。管网布置 豆沙古镇风景区地势呈南北高中间低的“v”字形状，规划在旅游区东侧关河下游布置污水处理设施。污水管道尽量按照地表自然坡向沿主要道路敷设，住户污水管道接入道路污水主管道时，应先通过化粪池进行初级处理。污水管采用UPVC、HDPE等抗渗、抗漏能力较强的塑料管。雨水排放则采用在道路一侧修建明沟排水的67、方式；旅游区内采用沿道路铺设暗沟排水；村落街道外围已有自然形成的雨水冲沟和渠道，可修葺利用，避免重复建设。污水处理设施 化粪池：化粪池是处理粪便并加以过滤沉淀的设备（即将生活污水分格沉淀，及对污泥进行厌氧消化的小型处理构筑物）。其原理是固化物在池底分解，上层的水化物体，进入管道流走，防止了管道堵塞，给固化物体（粪便等垃圾）有充足的时间水解。规划在景区各功能区地势较低处均设化粪池（居住人口相对较多的豆沙古镇区可适当增加到3-5个），对生活污水进行第一道处理；再排入污水干管。污水处理站：结合景区特殊地形，规划将景区的污水分两块进行处理，在景区南部和北部各设一个污水处理站。南部片区的污水处理站布置在68、新建廊桥南端一侧，日污水处理量为1500吨；北部片区的污水处理站布置在风景区内关河下游地段，日污水处理量为2000吨。,（4）供电、通信工程规划 现豆沙古镇集镇已完成电网改造，供电由镇供电所供应。,供电线路：规划区内低压线路由变电所埋地至最近的电缆分线箱，分线箱至各用户电缆采用VV1KV335聚氯乙烯绝缘电力电缆埋地敷设。电话容量：规划至2020年每百人拥有电话达到70门，则景区共需电话交换机容量约154万门。电信线路：电信线路均采用通信电缆穿PVC管沿道路埋地敷设，与电力线路分设在道路两侧，在路南路西敷设。有线电视线路、宽带线路与电信线路同槽敷设。,（5）环卫设施规划 生活垃圾处理设施规划 69、规划风景区内的生活垃圾实现容器化、密闭化方式收集，近期以垃圾箱收集为主，增加垃圾箱数量，并逐步实行袋装化收集，远期全面实行袋装化收集，并逐步实行分类收集。根据景区游客规模预测，日游人量为8000人次/日，参照类似风景区规划取旅游人口人均生活垃圾日产生量0.5公斤/人日，则垃圾日产生量为4吨。收集游人手持零星废弃物的垃圾箱（桶）一般设置在景区游览路线两侧，设置间距主要步行游览线为5080米，次要步行游览线为80100米。同时在景区的主入口、旅游服务中心等旅游服务设施较为集中的区域设立集中式垃圾收集站点，景区内产生的生活垃圾等固体废弃物经集中收集后转运至附近规划的垃圾处理场，进行统一集中无害化处理70、。垃圾箱（桶）的形式和色彩融于环境，如树桩式、木桶式、动物等，并标有规范标志。公共厕所规划 规划风景区内的公共厕所设置间隔为：主要步行游览线为500800米，次要步行游览线为8001000米。公厕建造地点的选择应因地制宜、合理规划，公厕建设与管理标准参照旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003)标准规定，不低于二星级标准要求，部分核心地段按三星级标准建设，并实行统一专人管理；建筑风格和色调应与景区周边景观环境相协调。景区部分分散景点可建设无水免冲型生态公厕，如遇游览高峰时，可在人流集散区域增设移动式环保公厕。,（6）综合防灾规划 地质灾害的综合防治 豆沙古镇景区山高谷深，地形71、复杂，易发生滑坡，泥石流等地质灾害。规划根据景区地形地貌及建设程度对景区进行灾害防治分区：景区南北两端山体海拔较高处为极易发生滑坡地区，面积占景区面积的26%；而主要的建设区域为不会发生滑坡地区，占景区总面积的62%；关河及汇同溪流域为洪水灾害区，占景区总面积的7.78%；关河两岸区域为可能发生滑坡区域，占景区总面积的4.22%。针对地质灾害可采用生态防灾及工程措施防灾两种防治手段。A、生态防灾：通过对景区的生态环境建设，重建生态平衡。利用林木固土，固石，蓄水，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥石流等中小型地质灾害的发生，同时减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并72、有效控制其发生二次灾害发生。生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。B、工程措施防灾：在景区物质空间环境建设过程中，针对地质状况选择适宜的建设用地。避开可能的灾害多发地带减少灾害对各类设施的影响，并使建设更为经济合理，根据景区总体规划建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率。并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于救灾。C、抗震设防标准：豆沙古镇景区的地震灾害设防标准为度设防，旅游建筑设施按丙类建筑抗震规范设计。,水文灾害的防治 豆沙古镇景区汇水面积很小，山高坡陡，地形复杂。其主要特点是溪谷水源丰富而坡地缺水严峻，因而豆沙古镇景区水文灾害防治的关73、键在于水资源的合理调蓄。森林蓄水：茂密的森林不仅可以有效地降低雨水下落时对地面的冲刷作用，延续地面径流出现的时间和削减径流峰值，还可以通过植物根系的导流作用促使雨水尽快渗入地下，涵养地下水。同时还可通过植物本身光合作用，在植物体内蓄积相当水量，形成立体水库。因而配合豆沙古镇景区造林蓄水，可以有效控制水文灾害的发生。保证坡地的用水水源。水利工程防灾：发挥各类水利工程的调蓄作用，防止水文灾害。有效管理，减少灾害损失：对景区水资源进行有效管理，合理使用，避免过度使用造成的损失。（例如地下水资源过度开采造成的池谭干涸）同时对河道中的水建构筑物按行洪要求进行清理，防止因行洪不畅衍生的其它灾害。防涝设防措74、施：风景区地势呈“V”字型，古镇文化区和度假养生文化区的凹槽内区域地形平坦，局部下凹，应在合适地点加设抽水泵站或开挖排涝沟渠。防洪设防标准：规划河道堤岸采用20年一遇洪水标准设防，50年一遇洪水标准校核，于其相关设施重点地段进行加固，设建堤防。,火灾防救 豆沙古镇景区内山高坡陡，林木茂密，容易爆发森林火灾。不论由自然原因（雷电、树木干燥自然）或人为原因（不慎失火）所造成的火灾都会因为其陡峭的地表和坡地缺水的现实状况而难以扑救，所以火灾的防救尤其注重以防为主，救为辅。A、通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积存量：对游人及居民进行火灾防治教育，进入森林区域进行严格的火种管理，明令禁烟，以减少75、人为原因造成火灾可能。实施有效巡林，周期性地清理林间可燃性物质，如枯死的树木，减少过多的可燃物积存量。尤其是旱季。设立火险预警哨，在森林中于合适地点，按一定密度设置火险预警哨，实时监控，及时预警，将火险和火灾控制在最小范围内。B、合理规划森林分区及林木搭配，设置防火区，防止火灾蔓延：在豆沙古镇生态复建过程中根据自然地形地貌，水系进行分区建设，并搭配树种，在分区林缘适当选择难燃树种，延缓火势防止火灾蔓延。根据地形水系特色划分林地防火分区，设置防火带（例如：利用山脊、水沟、道路、池潭等）防止火灾蔓延。C、合理规划森林区道路，保证足够路网密度，以利调运物资，疏散人员，组织扑救。D、建筑防火：根据不同76、建筑功能要求比照建筑防火规模进行功能组织及防火设计。E、景点消防：沿景区内具备供水条件的道路布置给水干管，并在给水主干管上以120米间距布置消火栓，以备不时之需，及时救灾。F、教育景区内居民合理用火，杜绝违规操作，防患未然。教育游客在森林区域严禁吸烟，乱抛烟头，以防一时疏忽引发森林火灾。对游客的防火要求应写入游客需知之中。,游览安全防护 安全游览是游客快乐欣赏美景的基础，景区建设对建构安全游览环境极为重要。A、选择安全的游览路线：豆沙古镇景区地处易发地质灾害地带，如滑坡、崩落、泥石流等。为防止偶然地质灾害对游人造成伤害，游线的选线在涉及景观等多方因素的基础上，还应郑重对其地质状况进行勘测评价，77、保证线路安全。同时针对建设可能诱发的二次灾害要进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。B、安全防护措施到位：景区游览线路与城市道路不同，它存在一定潜在危险性，为防止游客意外跌落，不仅要有相关防护设施（如：栏杆、扶手、必要照明等）还要有预见的警示体系，以及时提醒游客注意安全。同时还应有一定密度的报警设施（如：治安亭、报警电话）以及一旦意外出现时的紧急通道，以利疏散和抢险。C、安全管理：一方面涉及对游览秩序的管理，严格控制景区容量，防止因游人拥挤造成的人为事故。另一方面涉及治安维护，防止景区内刑事案件。D、应急避难场所：主要利用景区内的公共绿地、学校操场、广场等开敞空间建设具有灾时紧急避难和临78、时生活功能的场地。E、应急事故处理点：规划在景区游客接待娱乐中心设置应急事故处理中心，配备专门的应急事故处理工作人员、电话专线，并与景区监控中心形成互动，一旦有事故发生，就能做出快速反应，最快时间达到事发地点，并准备好应急事故处理预案，形成快速解决事故，保证景区安全运营。F、应急通道：是指在城市发生灾难时，用于城市抢险救灾、人员疏散和物资运输的交通通道。景区主要考虑陆地上的应急通道，主要有309省道、南北景区的主次道路及水麻高速公路等道路。,六、居民经济发展规划,七、土地利用协调规划,1、景区土地利用管制规划(1)按风景名胜区条例规定，风景区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用79、权人的合法权益受法律保护。(2)农业用地管制规则 属于基本农田范围的用地不得擅自改变用途或占用，对确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的项目，应符合国家的有关规定和要求，按审批程序和权限办理报批手续并实现占补平衡。禁止闲置、荒芜农业用地。禁止改变耕地用途进行集镇村庄建设。（3）林业用地管制规则 林业用地区内土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用。鼓励林业用地区内的其它用地调整为林地。林业用地区内的土地不得擅自转变用途。需改变的，应按照云南省林地管理办法，办理林地使用许可证。禁止其它用地随意占用林地以及乱砍乱伐、破坏森林的行为，禁止各类建设占用水土保持林、水源涵养林及其它防护林80、的用地。改善林地质量，提高有林地比重和森林覆盖率。,（4）建设用地管制规则 建设用地首先服从集镇规划的需要，建设用地要遵循节约使用，控制规模的原则。尚未批准转为建设用地的农业用地应继续耕种，不得闲置、荒芜。农村居民建住宅，要严格按照有关规定依法取得宅基地，且每户只能有一处不超过标准的宅基地。严格控制各项建设用地规模，充分利用现有建设用地和空闲地，盘活存量土地，确需扩大的，应当尽量利用非耕地或劣质耕地，不占好地。保护和改善用地区内的生态环境，杜绝新的污染发生。（5）水域利用管制规则 保护水面，防治水域污染。禁止向河流、湖泊（水库）等水域排放有害的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物。严禁擅自81、围垦湖泊(水库)、河流。保护、发展和合理利用水生水生物，禁止灭绝性捕捞。,2、景区土地利用规划,八、环境设计及开放控制规划,1、人居环境设计 1、设计布局与管理明确 2、动静分区明确 3、消费群分区明确 4、人流疏密分区明确 2、空间环境设计：（1）保护豆沙古镇风景区生态环境和提高其环境品质是本次规划的主线。规划尽可能地保持豆沙古镇风景区的原生态视景和总体轮廊线不变，让开发建设用地尽量集中并向区外发展。（2）开发建设用地的建构筑物应采用“散点绿隐”方式布局；建构筑物水平向不宜过宽，尽量采取散点式布局；沿河立面以树木和绿葱隔断隐蔽；要最大限度地减少沿河人工雕琢景观的显露比例。（3）自然标志物石门82、雄关、五尺道要严加保护；规划建议在适当地段建造竖向标志物以达到视景的变化和平衡。（4）标志系统：豆沙古镇景区标志系统必须统一设计，统一制作，统一管理；文字为中英文对照以显示豆沙古镇的国际性；豆沙古镇景区除游乐园、人造沙滩水上乐园和核心生态保护区建生态围界、绿色植物型围墙外，所有独立经营单位禁止构筑围墙，而以绿化、水沟等形式自然分隔，从而形成总体视景的统一性、亲和性。（5）夜景及灯光景观设计：豆沙古镇景区干道和主要支线道路，统一在道路向湖一侧作单侧路灯，每20米左右一杆；灯杆上不得作广告悬挂物；灯杆广告悬挂物只规定在公路及主次出入口处悬挂，形成主题营造氛围；豆沙古镇景区的建构筑物的灯光设计应高雅83、大气、自然，与生态环境完美结合。艺术灯光统一为泛光灯、面光灯；绿化树可作星光灯渲染氛围。6、无障碍设计：豆沙古镇景区虽然是山地区，但按照国家规定全区项目均应作无障碍设计；个别地段确实有难度时，可以用升降梯解决残疾人升落问题。,3、开发强度控制,4、高度控制（1）豆沙古镇景区无航空航线限高要求；（2）豆沙古镇景区高度控制属区域形象设计和维护总体环境品味的弹性控制；（3）豆沙古镇景区规划的标志塔要高度适当；（4）豆沙古镇景区建筑物以建筑限高来控制；（5）全区禁止建设高层建筑，最高不应超过20米约5层以下(标志物除外)。5、建筑风格控制,6、规划七线控制（1）建筑后退红线控制（红线主要针对道路控制84、）豆沙古镇景区沿关河干道建筑后退道路红线5M；沿支线道路建筑后退红线3M；若以上规定在局部特殊地段不能实现时，可根据地方规定作适当调整，但调整必须征求规划管理部门的同意和批准。（2）绿线控制（绿线是规划公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等的边界控制线）绿线是指城市各类绿地范围控制线，凡是城市公共绿地、防护绿地、风景园林、道路绿地、湿地，以及古树名木等都应划定城市绿地界线，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。（3）蓝线控制（蓝线规定水域面积，主要包括河流、湖泊及护堤）蓝线85、是指河道规划控制线，蓝线控制范围应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需求，包括为保护城市水体而必须进行控制的区域。在城市蓝线范围内禁止下列活动：即排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为；填埋、占用城市水体行为；挖取沙土、土方等破坏地形地貌的行为；其他对城市蓝线构成破坏性影响的行为。本规划范围中关河水域应按历年最高蓄水水位做出蓝线控制范围。,（4）紫线控制（紫线规定历史文化街区）紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。在城市紫线范围内禁止进行下列活动：即违反保86、护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。本规划中涉及的紫线控制为豆沙古镇镇区、豆沙关、五尺道、僰人悬棺、三官楼石塔及唐袁滋题记等文物的保护范围。（5）黑线控制（黑线规定电力走廊控制）黑线控制指城市电力的用地规划控制线。建筑控制线原则上在电力规划黑线以外，建筑物任何部分不得突入电力规划黑线范围内。（6）橙线控制 城市橙线是指为了87、降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线。划定对象包括核电站、油气及其他化学危险品仓储区、超高压管道、化工园区及其他安委会认定须进行重点安全防护的重大危险设施。而本规划中并未涉及橙线的控制。（7）黄线控制 黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。规划区内各地块规划指标及布局控制详见图则。,九、分期发展规划及投资估算,1、分期发展规划,2、投资估算,十、分图则,第四部分 投资开发策略,此次规划区建设开发建议以政府组建豆沙关旅游投资开发有限公司，进行规划区建设开发的运营事宜，此外大力整合省内88、外资本运营开发、委托专业经营管理机构管理经营模式为主。,总体策略,省内外旅游开发财团为主,地方政府以土地、资源入股,专业招商机构,专业推广代理机构,专业营销代理机构,国内旅游开发与经营公司,专业会展营销机构,专业酒店管理机构,专业家政经营机构,专业餐饮管理机构,专业康体经营公司,专业保安公司,投资链,开发链,经营链,上游,中游,下游,居民投入,豆沙镇政府主导的项目经营机构,国内旅游开发公司,分片区开发模式,主题板块,优势,开发模式,豆沙古镇、僰人古镇,企业主导，吸引商业资本，居民入股,企业资金充足，保证工程顺利进行，居民入股会提高居民积极性，拓展居民收入,生态休闲板块：山体公园、田园公园,政府主导,利于生态资源保护，保证工作顺利进行,文化休闲体验：云南印象文化区 三川半文化区,政府主导,会议度假养生文化区休闲娱乐文化区,政府与企业合作开发模式：合资开发,利于文化资源的保护与传承，相关商业项目交与企业开发与运营，可最大化商业收益,政府没有资金压力，承担部分风险，能够有效吸引开发商，而且相关政策措施可以较为灵活。,休闲居住板块,政府与企业合作开发模式，居民入股：土地开发+固定收益补偿式,减少政府投入，能有效提升土地价值，增强居民参入积极性,特色商品产业化,协会主导,提供“供产销一体化”的服务，降低种植风险,谢谢！,