1、昭通市盐津县豆沙镇特色小镇规划（昭通市盐津县豆沙镇特色小镇规划（2011-20302011-2030）镇区旅游开发控制性详细规划镇区旅游开发控制性详细规划20122012 年年 4 4 月月豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划文本文本目录目录第一章第一章总则总则.- 1 -第 1 条规划依据.- 1 -第 2 条规划范围.- 2 -第 3 条规划原则.- 2 -第 4 条规划目标.- 2 -第 5 条发展定位.- 3 -第 6 条规划强制性内容.- 3 -第二章第二章风景资源评价风景资源评价.- 4 -第 7 条资源重要性评价.- 4 -第 8 条资源敏感度评价.-2、 4 -第 9 条资源保护等级评价.- 4 -第 10 条旅游现状调查综合结论.- 5 -第三章第三章空间布局及功能分区规划空间布局及功能分区规划.- 6 -第 11 条空间发展战略.- 6 -第 12 条空间结构规划.- 6 -第 13 条功能分区.- 7 -第四章第四章游客容量与规模游客容量与规模.- 14 -第 14 条游客容量测算.- 14 -第 15 条游客规模预测.- 14 -第五章第五章保护与开发规划保护与开发规划.- 14 -第 16 条保护规划原则.- 14 -第 17 条保护范围.- 15 -第 18 条保护规划内容.- 15 -第 19 条豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗3、产保护规划.- 18 -第六章第六章专项规划专项规划.- 22 -第 20 条风景游赏规划.- 22 -第 21 条游览服务设施规划.- 24 -第 22 条道路交通设施规划.- 25 -第 23 条给水工程规划.- 27 -第 24 条排水工程规划.- 28 -第 25 条电力工程规划.- 29 -第 26 条通讯工程规划.- 30 -第 27 条环卫设施规划.- 30 -第 28 条公共基础设施规划.- 31 -第 29 条综合防灾规划.- 31 -第七章第七章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划.- 34 -第 30 条规划目标.- 34 -第 31 条规划原则.4、- 34 -第 32 条居民点控制布局.- 35 -第 33 条居民区经济发展规划.- 35 -第八章第八章土地利用协调规划土地利用协调规划.- 35 -第 34 条景区土地利用管理规划.- 36 -第 35 条土地利用规划.- 37 -第九章第九章环境设计及开发控制规划环境设计及开发控制规划.- 38 -第 36 条人居环境设计.- 38 -第 37 条空间环境设计.- 38 -第 38 条活动项目的安排与建议.- 39 -第 39 条开发强度控制.- 39 -第 40 条高度控制.- 40 -第 41 条建筑风格控制.- 40 -第 42 条规划七线控制.- 42 -第十章第十章分期发展规5、划、投资估算分期发展规划、投资估算.- 43 -第 43 条分期发展规划.- 43 -第 44 条投资估算.- 44 -第十一章第十一章地块划分及指标控制地块划分及指标控制.- 46 -第 45 条地块划分及指标控制.- 46 -第十二章第十二章保障措施保障措施.- 46 -第 46 条规划实施与管理.- 46 -豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 1 -第一章第一章总则总则第第 1 1 条条规划依据规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法(2007 年 10 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)；2、 中华人民共和国工程建设标准强制性条文城乡规划、城市建设部分，6、建设部，2000.9.18；3、 城市规划编制办法(2005 年 10 月 28 日经建设部第 76 次常务会议讨论通过， 2006 年 4 月 1 日起施行，建设部)；4、 城市道路交通规划设计规范GB5022095；5、 旅游规划通则GB/T 189712003 ，2003 年 5 月 1 日 实施；6、 云南省旅游条例2005 年 5 月 27 日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；7、 盐津县旅游发展总体规划 （2011 -2020） ；8、 昭通市“十二五”旅游发展规划 ，昭通市旅游局；9、 盐津县“十二五”旅游发展规划 ，盐津县旅游局；10、 盐津县经济社会发展“十7、二五”发展纲要 ；11、 盐津县城市总体规划修编 （2011-2030） ；12、 盐津县十二五发展规划 ；13、 豆沙镇十二五发展规划 ；14、 盐津县土地利用总体规划 （2006-2020）15、其他相关资料及文件。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 2 -第第 2 2 条条规划范围规划范围规划用地地处昭通市盐津县豆沙镇，地域范围为豆沙古镇镇区及背后山体、村庄，古镇对面村寨等区域。规划总面积为 4.16 平方公里。第第 3 3 条条规划原则规划原则1 1、可持续发展原则、可持续发展原则2 2、可操作性原则、可操作性原则3 3、弹性原则、弹性原则4 4、系统化原则、系统化原则5 5、精8、品战略原则、精品战略原则6 6、因地制宜，突出个性，发挥优势原则因地制宜，突出个性，发挥优势原则第第 4 4 条条规划目标规划目标1 1、社会发展目标、社会发展目标通过对豆沙镇风景区的旅游开发，促进旅游基础设施和旅游服务设施建设，为古镇居民提供工作岗位促进就业，提高古镇居民福利，打造和谐古镇。2 2、规划定性目标、规划定性目标（1）对豆沙古镇景区及其周边旅游资源进行整合，确定总体旅游开发的空间布局。（2）为游客旅游、休闲、观光、度假、居住等开辟充满活力、亲切愉快的文化公共空间和生态绿色环境，建设盐津国家历史文化名镇。3 3、规划定量目标、规划定量目标规划近期（至 2013 年） ，游客规模达 9、1130000 人，经济收入达 15933 万元；规划中期（至 2016 年） ，游客规模达 1500000 人，经济收入达 32812.5 万元；规划远期（至 2030 年） ，游客规模达 2050000 人，经济收入达 69010 万元。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 3 -第第 5 5 条条发展定位发展定位1 1、豆沙古镇旅游发展定位豆沙古镇旅游发展定位2 2、旅游产品定位、旅游产品定位以古镇、人文文化景观为核心，以自然气候、生态资源为重要组成部分。通过古镇保护，大力发展以观光、度假、养生、民俗体验、休闲娱乐及科考等为主的旅游产品。3 3、客源市场定位、客源市场定位结合旅游消费10、倾向、开发重点等相关因素，规划将豆沙古镇的旅游客源市场空间分布进行如下定位：盐津县豆沙古镇旅游客源市场定位盐津县豆沙古镇旅游客源市场定位客源市场客源市场国内市场国内市场入境市场入境市场一级市场（基础市场）云南、四川、贵州等邻近省份日本、韩国、东南亚、港澳台地区二级市场（拓展市场）中原地区、国内其他地区省会城市、其他主要中心城市西欧、北欧、北美、澳大利亚三级市场（机会市场）中国其他地区其他国家和地区第第 6 6 条条规划强制性内容规划强制性内容文本中带下划线的条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容进行建设的，属严重影响镇总体规划的行中国交通文11、化的桥头堡及关隘文化胜地中国交通文化的桥头堡及关隘文化胜地中国云南养生度假目的地中国云南养生度假目的地滇川、滇渝、滇黔旅游线路大结点滇川、滇渝、滇黔旅游线路大结点中国历史文化名镇中国历史文化名镇中国僰人文化恢复区中国僰人文化恢复区豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 4 -为，应依法进行查处。第二章第二章风景资源评价风景资源评价第第 7 7 条条资源重要性评价资源重要性评价豆沙古镇风景名胜区资源单元重要性等级分布表豆沙古镇风景名胜区资源单元重要性等级分布表重要性等级重要性等级资源单元名称资源单元名称特级资源五道并行、袁滋题记摩崖石刻、马蹄印、僰人悬棺一级资源豆沙古镇、石门大堰、古渡口、关河12、号子、老君山、三观楼石塔、五尺道、石门关、火纸制作二级资源腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、中国豆沙关美食文化节、川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、盐津民居、三皇阁、魁星阁、观音阁、马店三级资源耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞四级资源传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年、关河第第 8 8 条条资源敏感度评价资源敏感度评价豆沙古镇风景名胜区资源单元敏感度等级分布表豆沙古镇风景名胜区资源单元敏感度等级分布表敏感度13、等级敏感度等级资源单元名称资源单元名称极敏感（1）五道并行、五尺道、僰人悬棺、袁滋摩崖石刻、马蹄印很敏感（2）豆沙古镇、石门大堰、古渡口、马店、三观楼石塔、石门关敏感（3）豆沙关湿润气候、关河、老君山、三皇阁、魁星阁、关河号子、火纸制作较敏感（4）腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、中国豆沙关美食文化节、川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、盐津民居、观音阁、耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞一般（5）传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把14、节、彝族年、彝族十月年第第 9 9 条条资源保护等级评价资源保护等级评价豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 5 -豆沙古镇风景名胜区资源保护等级评价表豆沙古镇风景名胜区资源保护等级评价表敏感度敏感度重要性重要性极度敏感极度敏感很敏感很敏感敏感敏感较敏感较敏感一般一般特级资源(1)珍稀生物森林植物园一级资源(2)古树名木宗教建筑宗教礼仪江河、现代公园、民居、遗址遗迹、节假庆典、民间文艺、地方物产二级资源（3)专类游园民族民俗，其他风物气候景象、大尺度山地、宫殿衙署三级资源(4)泉井湖泊、瀑布跌水四级资源(5)石林石景蚀余景观洞府一级保护资源四级保护资源七级保护资源二级保护资源五级保护资源八15、级保护资源三级保护资源六级保护资源豆沙古镇风景名胜区资源单元保护等级分布表豆沙古镇风景名胜区资源单元保护等级分布表保护等级保护等级资源单元名称资源单元名称一级五道并行、僰人悬棺、袁滋题记摩崖石刻、马蹄印二级老君山、五尺道、三观楼石塔、火纸制作三级豆沙古镇、石门大堰、古渡口、马店、石门关四级川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、观音阁五级腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、关河号子、耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年六级中国豆沙关美食文化节、传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景16、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌七级关河、飞泉八级第第 1010 条条旅游现状调查综合结论旅游现状调查综合结论历史遗迹消失，文化遗产流失历史遗迹消失，文化遗产流失历史渊源久远，历史地位突出历史渊源久远，历史地位突出失失古古文化积淀深厚，文化遗产丰厚文化积淀深厚，文化遗产丰厚厚厚小小旅游规模太小，资源开发滞后旅游规模太小，资源开发滞后豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 6 -第三章第三章空间布局及功能分区规划空间布局及功能分区规划第第 1111 条条空间发展战略空间发展战略第第 1212 条条空间结构规划空间结构规划一一河：河：即流经风景区中部的关河，作为景区发17、展的主轴，将豆沙关风景区划分为南北两个板块，既相互分离又通过关河古渡和景区道路系统有机的联系起来。两翼：两翼：以豆沙古镇和豆沙关五尺道为核心景点带动其他景点开发形成景区的北部发展翼；以僰人古寨为核心景点带动其他景点开发形成景区南部发展翼。南拓南拓将景区向关河南部村寨核心区拓展将景区向关河南部村寨核心区拓展西进西进将西边石门大堰纳入规划建设将西边石门大堰纳入规划建设北固北固巩固北部现状的旅游空间、挖掘新景点巩固北部现状的旅游空间、挖掘新景点东延东延将东面山体生态区（乱石岗等）作为延伸发展区将东面山体生态区（乱石岗等）作为延伸发展区一河两翼九区一河两翼九区生态植被丰富，开发层次低生态植被丰富，开发18、层次低业态布局分散，弱化旅游特色业态布局分散，弱化旅游特色旅游相对孤立，没有嫁接大线旅游相对孤立，没有嫁接大线旅游产业链短，产业基础薄弱旅游产业链短，产业基础薄弱生态环境优美，没有污染项目生态环境优美，没有污染项目自然文化辉映，旅游资源富集自然文化辉映，旅游资源富集地理区位显著，游客可达性强地理区位显著，游客可达性强既宜旅居养生，亦宜以文树人既宜旅居养生，亦宜以文树人低低散散单单薄薄绿绿集集汇汇养养豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 7 -九区九区：景区在一河两翼的大空间框架下，可细分为九个空间片区，分别为：综合服务区、古镇文化区、关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政19、教育区、宗教文化区、居民生活及农耕文化区。第第 1313 条条功能分区功能分区1 1、功能分区构思与理念、功能分区构思与理念根据地块位置以及各功能区特色、条件的不同，将游客的不同旅游需求通过有代表性的项目设置分区体现。2 2、用地细分及具体功能布局、用地细分及具体功能布局规划区根据整体的空间结构关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政教育区、宗教文化区、居民生活及农耕文化区，各功能区内容如下：（1 1）游客服务休闲中心（综合服务区）游客服务休闲中心（综合服务区）开门迎宾、盛情礼待开门迎宾、盛情礼待规划布局了九个功能区，分别为综合服务区、古镇文化区、位置：位置：位于景区东部汇同溪20、河谷开阔地。文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：本区主要保护和体现豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地传统建筑形式建设。开发途径：开发途径：本区域定位为景区的接待分流中心，主要职能是游客接待、中转和分流。功能设置：功能设置：游客接待、售票、游客中转、休息、娱乐等。项目设置：项目设置：售票中心、游客接待服务中心、休闲娱乐中心、景区景点展示、停车场、电车中转站。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：25300 m2；总建筑面积：12200 m2；绿化面积：5630 m2；容积率：0.48；绿地率：22.25%。（2 2）古镇文化区古镇文化区历史之舟、共载古今历史之舟、共载古今全面恢复性21、保护古镇历史文化文化保护将古镇区打造成饮食、购物、休闲、住宿于一体的不夜城旅游开发豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 8 -位置：位置：位于景区北部发展翼，即豆沙古镇区主体部分。文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：严格保护豆沙古镇现有街区、建筑及民俗、饮食文化、马帮文化及手工艺；原址恢复三皇阁和魁星阁及厘金局，择址恢复重建八庙等。重点恢复和展示复古式更夫、巡街、轿子、滑竿、长寿灯、子孙灯、牛灯、车灯、水把龙、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术、国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、木刻、银器等。开发途径：开发途径：本功能区的主体为豆沙古镇内主要的历史街区，22、是规划重点项目之一，设为保护区。主要为游客提供住宿、餐饮、购物及古镇的民风民俗、马帮文化、五尺道文化体验。规划规范古镇商标、牌匾、指示牌等，原址恢复三皇阁和魁星阁，并在川祖庙、湖广庙、黑神庙、关爷庙、张爷庙、江西庙、城隍庙、江南庙等八座庙宇的原址挂牌明示，并作说明介绍。并将行政教育片区开发为景区的中高端休闲娱乐会所区，增设中高端服务设施，为游客在游山玩水，感受豆沙自然风光、人文历史之余，提供一个放松身心、享受生活的好去处。环境优化环境优化：加大对古镇绿化环境的整治，增设环卫设施，加强管理，对经过镇区的高速公路立面进行垂直绿化或作古镇图横幅展示，所有的门店、招牌、条幅均采用仿古匾额和酒旗格调。功23、能设置：功能设置：古镇参观、民俗表演、住宿、餐饮及马帮文化体验；酒店住宿、商务、休闲娱乐、理疗等。项目设置项目设置：规划豆沙古镇在保护的同时，亦合理的进行开发，加入一些旅游项目，如饮食一条街、马帮马队过市、特色产品展销、广场表演、马帮参观和体验；豆沙特色星级酒店、商务中心、KTV 娱乐室、SPA 理疗天地、棋牌娱乐、健身中心、酒吧、咖啡厅、游泳池、儿童娱乐室及厘金局等。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：146700 m2；总建筑面积：352400 m2；绿化面积：13475 m2；容积率：2.40；绿地率：9.19%。（3 3）关隘文化区关隘文化区践道五尺、悟道古今践道五尺、悟道24、古今重点挂牌保护所有文物和历史文化遗迹文化保护调整门票价格，增加解说导游，配置旅游休憩设施旅游开发位置位置：即豆沙关和五尺道、观音阁等段及景区内关河西段，处于景区的西部。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 9 -文化保护与恢复项目文化保护与恢复项目：保护五尺道遗迹、马蹄印、豆沙关石刻及僰人悬棺、恢复石门关守卫等；保护马帮文化和恢复马帮生活体验，恢复陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店恢复马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马铃、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化，展示头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后锣） 、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等；保护25、恢复关河古渡口、纤夫文化、号子。开发途径开发途径：此功能区在现有基础上规划为项目的一个重要景点，取消或降低现有收费机制，加强安全措施及文物的管理，挖掘新奇、引人入胜的传说、故事、解说等，刻于石碑或石壁立于显眼处供游客参观。为游客提供展示豆沙关从五尺道的开凿到如今的公路、铁路、水路并行的历史演变过程，和天南地北马帮人的生活器具、风俗习惯等；游客也可亲身体会赶马、骑马、上货、卸货等马帮生活；让游客在游玩中感受历史，了解历史，学习历史。功能设置：功能设置：五尺道历史遗迹参观。豆沙古镇景区交通模型展示、五尺道古今图像展示、关河纤夫图像展示；马帮生活体验、马店展示等。项目设置项目设置：马蹄印、摩崖石刻、26、观音阁、悬棺、石门关等等。规划中既要加强保护，也应进行再开发，对文物增加防护措施，定期检查，增加文物说明；可设置石门古装士兵守关，早晚举行石门关开关、闭关仪式、换岗仪式及向游客索取通关文牒等。乘渡船、听关河纤夫唱关河号子、赏关河美景、玩关河漂流、划竹筏、垂钓、水上娱乐、攀岩、溜索以及石门大堰步行探险（长约 500 米，宽 0.9-1.2 米）等。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：186150 m2；总建筑面积：13050 m2；绿化面积：18092 m2；容积率：0.07；绿地率：9.72%。（4 4）僰人文化区僰人文化区博集古今、津津有味博集古今、津津有味恢复全景式再现神秘的僰27、人生活和精神世界文化保护借僰人文化发展旅游购物、文化体验，以特色吸引力留客旅游开发位置：位置：位于景区南部，豆沙古镇正对面。文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：保护僰人的文化，岩画、饮食、舞蹈、节日、祭祀、悬棺等，恢复集僰人的建筑、王宫、工艺品、服饰、舞蹈表演等的僰人古寨。打造僰人大型实景剧场，再现牧野之战、僰国封侯、僰人舞蹈、僰人杂技、僰人古乐、僰人祭祀、平蛮十二战、僰人消失等历史场景。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 10 -恢复展示弯刀舞、攀崖舞、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌。恢复展示蜡染、刺绣、织布、木工、打铁、篾匠、裁缝等手工艺；恢复展示28、头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆等服饰文化；恢复展示长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头枕等幼儿成长文化。用文化墙、雕塑、绘画等形式恢复展示僰人舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰。展示白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗等饮食文化；展示剽牛、9 月 9 日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳等僰人民俗。开发途径开发途径：利用现有地形关系，改造原有村庄形态，建设台阶式布局的僰人古寨，古镇建成以后与豆沙古镇形成两翼对景。僰人古寨主要以展示僰人文化古迹、豆沙民族商品为主。功能设置：功能设置：僰人生产生活遗迹展示，僰人文化、民族工艺29、品展示及销售，僰人风俗、僰人历史情景剧表演等。项目设置：项目设置：僰人生产生活展示馆、僰人文化长廊、文化表演、僰人美食街、僰人历史情景剧表演、僰人王宫。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：82900 m2；总建筑面积：136000 m2；绿化面积：8820 m2；容积率：1.64；绿地率：10.64%。（5 5）度假养生文化区度假养生文化区自然养身、人文养神自然养身、人文养神保护和弘扬深邃的中华医药养生文化文化保护借盐津被认定为“云药之乡”的美誉大力开发中医旅居养生旅游开发位置：位置：位于景区南部凹状地段内。文化保护与恢复项目文化保护与恢复项目：保护当地中草药文化，恢复古代中草药养30、生；弘扬豆沙古镇几千年来形成的独特的五尺道文化，恢复展示豆沙古镇乃至受五尺道文化熏陶的整个盐津地区的书法、绘画、诗歌、小说、散文、篆刻、雕刻、雕塑等。开发途径开发途径：本区地形呈凹状，南高北低，规划依地势开发建设高级度假会议酒店，美化景观环境，采用盐津当地中药材，开发中草药养生洗浴，以静养、旅居等独豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 11 -特的养生方式吸引游客；并开发建设为五尺道文化名人生态度假式创作基地，展示豆沙历史底蕴，形成作品展、交流、拍卖、博览基地。建成后分不同的区，如书画区、文学区、音乐舞蹈区等，邀请盐津县、昭通市、云南省乃至全国的知名人士定期或长期举行文化交流，并以此提高景31、区的知名度，吸引游客。功能设置：功能设置：会议会展、养生度假及民俗表演等；文化名人度假、文化展示、文学交流区。项目设置项目设置：茶主题养生会所、中医养生会馆、香薰养生馆、食补膳养馆、歌舞表演广场、会议会展主题会所、百花养生馆；并设置度假别墅专供文化名人创作度假，积聚各地的文化名人在此创作、交流、思想碰撞。设置展厅展示及出售作品，还可以根据游客的要求即兴创作，展示豆沙文人风采。可以吸引更多的文学爱好者聚集到此地，形成人文盛宴。建设文化馆：建设文化馆：五尺道文化馆、书法馆、诗歌馆、国画馆、烙画馆、油画馆、水彩画馆、古乐馆、服饰舞蹈馆、篆刻馆、戏院、文学会馆等。设置文化展示墙设置文化展示墙：文化墙的32、主题以展示豆沙文化为主题，豆沙文化名人雕塑，名人作品展，作品销售。举办文化交流会，吸引更多的文人到豆沙，把豆沙的文化宣传带到全国各地。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：259650 m2；总建筑面积：172220 m2；绿化面积：132470 m2；容积率：0.66；绿地率：51%。（6 6）生态保育区生态保育区亲近自然、绿色养人亲近自然、绿色养人生态文化是促进旅游业可持续发展的重要保障文化保护修复优化生态，将自然山体建成游客与自然融合的生态氛围旅游开发位置：位置：景区山体植被区域。文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：本区是以生态环境建设为主，加入一些观景台和茶室，其建设须符33、合豆沙当地的文化特色。开发途径开发途径：此功能区主要为景区的环境恢复保护区，即恢复片区的植被和保护景区已有绿色，规划在山林间依山势修筑步行道路，观景台等野外设施，提高景区的生态品质等，为景区带来优美怡人的环境和给游客以自然、生机的绿色享受。功能设置：功能设置：林间游耍、森林茶室（茶座）休憩等。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 12 -项目设置：项目设置：主要为景区的非建设区域，现状植被基础较好，有部分为裸露山地，但考虑到景区环境的完整性，必须将其恢复植被，并适时合理的开发山林间游道，布置栈道、花坛、林间步道、观景平台、奇石景观、小游园、森林茶室（茶座） 、野外迷宫等景观。本区主要经济指34、标：本区主要经济指标：总规划用地：2569000 m2；总建筑面积：5000 m2；绿化面积：2535000 m2；容积率：0.002；绿地率：98.68%。（7 7）行政教育区行政教育区勤政为民、教育固本勤政为民、教育固本位置：位置：位于景区北部豆沙古镇北边。文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：本区主要保护豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地建筑形式建设。开发途径：开发途径：此功能区规划定位为政府办公及学校教育区。建筑依地形而建，成环状台地形式，错落有致，中心广场和阶梯、花坛形成功能区的公共空间，幼儿园、政府、小学依次环绕布置。功能设置：功能设置：人民政府、派出所等行政场所和小学、幼儿园等35、教育设施。项目设置：项目设置：豆沙镇人民政府、豆沙镇中心完小、盐津县豆沙幼儿园、中心广场、茶室、观景台。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：53700 m2；总建筑面积：15645 m2；绿化面积：17500 m2；容积率：0.2；绿地率：32.59%。（8 8）宗教文化区）宗教文化区 一庙八属、世间罕有一庙八属、世间罕有异地重建一座综合八大会馆属性于一体的庙宇，恢复保护会馆文文化保护发展宗教文化产业链旅游开发位置：位置：位于景区北部老君山半山腰。文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：保护豆沙古镇的会馆文化，依地势恢复建设一座庙宇，展现老豆沙八庙文化，庙宇内展示各地文化特色旧貌原36、俗，恢复建筑、装饰、祠堂、牌位、神灵等内容。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 13 -开发途径开发途径：本区域主要为豆沙古镇原八庙文化的恢复重建区，区域山势较高，且山路曲折、蜿蜒上升，布置综合八庙属性的庙宇，游客从马店骑马或步行登山至此，感受庙宇仙境、释放心灵寄托，净化身心、品味千年豆沙。功能设置：功能设置：寺庙参观、祭祀、还愿、求签、书籍、影像、宗教纪念品等。项目设置：项目设置：设置一座含括川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍庙、江南庙、关爷庙、张爷庙等八庙的显性特征于一体的综合性庙宇。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：39500 m2；总建筑面积：1800 m2；绿化37、面积：31100 m2；容积率：0.75；绿地率：78.67%。（1010）居民生活及农耕文化区）居民生活及农耕文化区安居乐业、和谐安逸安居乐业、和谐安逸保护豆沙关古镇原著民生活习俗及农耕文化文化保护开发农家乐和游客农家生活体验旅游开发位置：位置：分散于景区各处及耕地区域。文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：保护豆沙当地的居民生活习惯、建筑形式及农耕技术；展示农耕文化。开发途径开发途径：规划四块居民建设协调区作为景区居民搬迁安置，集约化、合理化景区的建设用地，为景区居民提供安逸、舒适的居住环境，也为景区的项目开发提供便利。同时引导居民发展标准化农家乐，为农民增加新的收入渠道。功能设置：功能38、设置：景区居民生活居住整合区；古老农耕文化游赏、体验。项目设置：项目设置：美化居住环境，完善居民生产生活配套设施，打造优美和谐的人居环境，设置小学、文体设施、基础设施、茶室、棋牌室等；自助采摘果实（如琵琶、李子、梨等） 、认种（管理）果树、自助烹饪（做农家饭） 、农耕文化展示、体验。本区主要经济指标：本区主要经济指标：总规划用地：210500 m2；总建筑面积：178800 m2；绿化面积：87620 m2；容积率：0.85；绿地率：41.6%。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 14 -第四章第四章游客容量与规模游客容量与规模第第 1414 条条游客容量测算游客容量测算对豆沙古镇风景区39、游客容量采用面积容量法进行计算预测风景区日游客容量为 8000 人/日，年合理环境容量为 240 万人次/年。第第 1515 条条游客规模预测游客规模预测豆沙古镇风景区游客规模增长预测表豆沙古镇风景区游客规模增长预测表年份年份规划增长率（规划增长率（% %）游客规模（人次游客规模（人次/ /年）年）2009 年6710002010 年14.167660002013 年（近期）1411300002016 年（中期）1115000002030 年（远期）82050000规划预测到 2030 年豆沙古镇风景区的游客规模将达到 205 万人次/年，符合景区环境容量 240 万人次/年的控制范围。第五章40、第五章保护与开发规划保护与开发规划第第 1616 条条保护规划原则保护规划原则1、以国家有关法律、法规为依据，以景区的动植物资源、生物多样性为主体的自然景观资源和以当地民族文化、民族风情为主体的人文景观资源两大基本内容为保护核心；2、保持自然景观的完整性；3、保持文化景观的真实性；豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 15 -4、协调保护与发展的关系，充分认识保护是为了发展，发展能促进保护的观点；5、管理和教育：加强对资源保护重要性的宣传、引发区内居民的自豪感和荣誊感。建立完善的管理制度，对游人及居民实施有效管理，严禁一切破坏景观、污染环境行为的发生。第第 1717 条条保护范围保护范围规41、划豆沙古镇景区全区范围，计 415.90 公顷（6238.50 亩） 。第第 1818 条条保护规划内容保护规划内容1 1、分级保护规划、分级保护规划为了更为有效地指导豆沙古镇风景区的保护工作，根据生态敏感度分析，将景区划分为核心保护区、发展控制区和环境协调区等三级区域进行保护。（1 1）古镇文化区（一级保护区）古镇文化区（一级保护区）特色景观及历史文化遗迹、文物，极具特色的自然地貌、人文景观。严格按照文物保护法和有关法规认真保护，以增加风景区人文景观及自然景观的层次及吸引力。规划此保护区主要为豆沙古镇文化区、五尺道文化区、僰人古寨文化区、关隘文化区及度假养生文化区等区域，面积为 52.43h42、a，占规划总面积的 12.61%。（2 2）发展控制区（二级保护区）发展控制区（二级保护区）此区域为特色景观及历史文化遗迹、文物保护区的发展控制区，为核心保护区与风貌协调区的过渡区域。其保护范围内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏设施无关的建设，如有特殊需要须经风景区上级管理部门和上一级文化行政部门同意。规划面积为 84.65ha，占规划总面积的 20.35%。具体措施具体措施：可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。（3 3）环境协调区（三级保护区）环境协调区（三级保护区43、）在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为环境协调区，对现存景点按要求规划保护范围，树立保护标志并根据其价值、类型、质地和所处地理位置、自然环境的不同因素而采取可靠的保护措施。规划面积为 278.82ha，占规划总面积的 67.04%。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 16 -具体措施：具体措施：应有序控制各项建设和设施，并应与风景环境相协调。2 2、分类保护规划、分类保护规划（1 1）水体保护）水体保护区内生活污水分片区集中，经生化处理达标后方可排放。区内农田、果园等严禁使用农药、化肥，采用绿色技术防虫、防病、施肥，生产绿色健康食品。水上运动采用人工动力的设施设备或电力动力设44、备。禁用汽油、柴油动力设备，严防污染。（2 2）植被保护）植被保护严格保护现存森林资源，对原生林地严禁采伐。加强对植被病虫害的防治，逐步提高森林质量。对退化地区利用人工方式促使其加快代谢，尽快复苏。开辟森林火灾防护带，以防万一，于林区设立火警观察哨及时预警。对区内各类古树名木进行调查、记录并挂牌。划定其保护范围并实施定期检查，有特殊价值的名木古树作为景点实施特殊管理，使之为游人所赏所识，成为景区、景观的有机组成部分。在资源调查的基础上结合生态复建对药草植被予以重点生态育成。除野外综合引种外，结合科研建设园圃，可同时供游人参观。在保护物种、发展药材产业的同时发挥科教意义，使民族瑰宝中医药科学被更45、多的人了解，一举三得。（3 3）大气环境保护）大气环境保护改变景区燃料结构、改柴为电，既利于森林保护又防止产生污染。严格控制进入景观区的机动车数量，区内交通以电瓶车为主。建设施工过程中，严格控制粉尘的污染。严禁在景区随意焚烧物品（包括植物垃圾）既防火又防污染。大气分区质量控制标准按国家标准空气污染物的浓度限值（GB3095-1996）和居住区大气有害物质的最高允许浓度（TJ36-39）标准控制，本规划区大气环境质量按一级标准控制及保护。大气环境标准分级大气环境标准分级等级等级内容内容豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 17 -一级标准为保护自然生态和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何46、危害影响的空气质量要求二级标准为保护人群健康和城市、乡村的动、植物，在长期和短期的情况下，不发生伤害的空气质量要求三级标准为保护人群不发生急、慢性中毒和城市一般动、植物（敏感者除外）能正常生长的空气质量要求大气环境标准分类大气环境标准分类等级区等级区内容内容备注备注一类区指自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区执行一级标准二类区指城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，以及一、三类不包括的其他地区。执行二级标准三类区指特定工业区执行三级标准空气污染物分级标准浓度限值表空气污染物分级标准浓度限值表污染物名称污染物名称浓度限值（毫米浓度限值（毫米/ /立方47、米）立方米）取值时间取值时间一级标准一级标准二级标准二级标准三级标准三级标准总悬浮微粒平均日0.150.300.50任何一次0.301.001.50飘尘平均日0.050.150.25任何一次0.150.500.70年日平均0.0020.060.10二氧化碳平均日0.050.150.25任何一次0.150.500.70氮氧化物平均日0.050.100.15任何一次0.100.150.30一氧化碳平均日4.004.006.00任何一次10.0010.0020.00光化学氧化剂（3）1 小时平均0.120.160.20（4 4）景观保护）景观保护区内各级道路的选线建设应结合景观环境，不能有损当地的风48、景环境。道路沿线绿化应因循自然，结合环境因地制宜自由布置，通过道路的合理组织突出景区特点。旅游服务设施及居民安置点的建设必须结合自然环境，不得对山体进行大面积开挖、破坏自然景观。各类建筑物、构筑物均有绿化加以屏挡，使之与环境融为一体。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 18 -第第 1919 条条豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗产保护规划豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗产保护规划1 1、指导思想和保护原则、指导思想和保护原则（1）贯彻整体性、真实性、综合性相结合的思想；（2）保护和开发利用相结合；（3）保护管理原则。2 2、完善保护体系、完善保护体系逐步完善景区内历史文化资源、民族文化资49、源和自然景观资源（特别是风景名胜资源）的保护体系，突出历史文化脉络，重点保护历史遗存及其环境，充分发掘其中的文化内涵。3 3、物质与非物质文化遗产保护策略、物质与非物质文化遗产保护策略豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 19 -收集抢救恢复活化陈列展演散落的文物遗迹濒临消失的文化有原貌基础的文化消失的独特文化文化实物遗产历史情节与文艺展示民间文化体验文化场景与情景交流文化作品与产品大量消失少量散落不定量退化微量保留以旅游开发达到文化保护现状核心理念保护策略原址重建易地恢复集中保护授艺传承4 4、物质类文化遗产保护项目汇总、物质类文化遗产保护项目汇总类别类别序号序号描述描述照片照片现状现状50、保护意见保护意见建筑民居1传统民居为天井院落民居，传统南方院落的典型个别不完整留存抢救修复保护会馆2有川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙八馆八庙，融合了巴蜀、荆楚、中原等诸多会馆文化、宗庙文化、商贾文化等形态，是五尺道文化现象形成的主要推力全部消失散落要件收集展示易地恢复马店3陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店汇集了马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马玲、马鞍、马鞭、马靴、马厩、全部消失散落要件豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 20 -马灯等马帮马店文化收集展示易地恢复牌坊4腾龙坊、虎踞坊，是豆沙古镇形如船头船尾的象征已原址重建现状保护客栈5安银栈、51、灵和栈等大型客栈，设有账台、客房、餐厅、货柜等功能区全部消失在原址设介绍碑阁6三皇阁、魁星阁，是豆沙古镇形如船桅杆的象征，也是古镇的标志性建筑。三皇阁同时承担岗哨、战斗和传递信息的功能全部消失原址重建庙7观音阁，位于豆沙石门关北崖峭壁间的青莲洞口，原寺建筑年代久远，仅存遗址。现存观音阁重建于清朝乾隆三十二年（1767） ，系如意斗拱装饰的三重檐歇山顶式建筑，是滇东北少有的古建筑之一已原址重建现状保护历史遗迹与文物秦五尺道8是连接云南与内地的最古老官道。位于豆沙石门关口，一段约 350 米长的石头路上留下了 243 个深深浅浅的马蹄印迹，其中约10 厘米深的 39 个，是迄今秦五尺道上保留最长、52、最完好、马蹄印迹最多的古驿道。微量留存抢救保护僰人悬棺9置于石门关对面千仞壁巨型石壁的石缝中贮存 9 具僰人棺木，是汉代僰人留下的千古之谜，创造的文化杰作。留存现状保护石门关10是关隘文化的标志性建筑，是桥头堡的活化石。千仞立壁被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道。岩壁上刻有“滇南枢纽”、“其险也若此”等。这是通往南方丝绸之路的第一关，关内为中原地界，关外则为蛮夷之地。留存现状保护教场11为古代镇守豆沙关兵将的演武场，是冷兵器及攻守阵法的集中训练场所消失恢复重建五道并行12五尺道、水路航运、国道、铁路、高速路并存并行，是天然的交通博物馆和交通的时光隧道留存现状保护石门大堰1353、北有红旗渠，南有石门堰。是新中国诞生后，盐津人民不畏艰险、发展农业生产、自力更生的精神丰碑。留存现状保护古渡口14古代大宗铜运、木运通向中原的主要物流方式，造就了震撼、壮观的关河航运景象消失原址恢复重建唐代袁滋题记摩崖石刻15唐贞元十年（794），御史中丞袁滋奉命赴滇，册异牟寻为南诏，途经石门关，为纪其行，特摩崖题纪。文物价值大，是国家级重点保护文物，它有“维国家之统，定疆域之界，鉴民族之睦，补唐书之缺，正在籍之误，增袁书之迹”的重大历史作用。1988 年 1 月国务院公布为国家级第三批重点文物保护单位。留存现状保护豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 21 -三观楼石塔16塔为沙石质的密54、檐仿楼阁式五角形五级石塔，其塔身向西南，通高 5 米，5 重檐，底层檐直径 2 米。塔身自下而上逐层内收，底部一边长 2 米，呈正方形台基。塔的各层均有叠涩的塔檐，出檐较长，转角处略微翘起，凌空伸展，造型古朴优美。留存抢救保护散落民间的文物17残缺、流失收集展示其他可移动文物散落民间的可移动文物18历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等部分有流失可能收集展示5 5、非物质类文化遗产保护项目汇总、非物质类文化遗产保护项目汇总类别类别序号序号描述描述现状现状保护意见保护意见马帮文化1头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后锣）、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀55、等消失恢复再现古镇民间文学2民间故事 、民间传说、民间谚语、民间诗歌、民间谜语 、民间对联、民间歇后语部分流失抢救保护，通过导游和文艺表演传承古镇民间音乐、曲艺、杂耍3关河号子、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术消失抢救保护恢复再现古镇民间书画、美术4国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、木刻、银器等部分恢复全部恢复古镇手工艺5火纸制作、蜡染、刺绣、织布、木工、打铁、篾匠、裁缝等基本消失抢救保护古镇服饰大人6青帕、白帕、土布、尖口鞋、围腰、瓜儿帽基本消失有选择性恢复、展示或开发旅游产品少女7头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆小孩8长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头56、枕古镇节庆民俗春节9耍龙灯、耍车灯、耍牛灯、打连枪、点灯杆（长寿灯、子孙灯）、说春（春官）、贴春联部分消失现状保留的继续保护传承，重点抢救恢复春节民俗和水把龙民俗，将水把龙民俗提升成豆沙泼水节清明10吃清明草粑、干盘子、上坟端午节11吃粽子、包子、耍肖洞二月初一12龙抬头理发七月十三13七月半，鬼节中秋节14香香宝豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 22 -祈雨15水把龙泼水古镇民间体育16丢沙包、跳方、踢毽子、打连枪、放风筝、斗鸟基本消失抢救保护古镇美食小吃及特产17桐子粑、猪儿粑、黄粑、草粑、苦荞粥、燃面、粉条、鲜笋、红豆腐、黄瓜、苦荞茶、庙坝酒、石缸贡茶基本留存传承保护菜肴18乌骨57、鸡、洋芋、野菜、粉条等古镇八景19雀笼高挂、僰人悬棺、金鸡高唱、仙人指路、猪头祭庙、犀牛望月、草履高悬、将军卸甲有选择性恢复古镇古风20更夫打更、巡逻、赌咒、轿子、滑竿、打行消失有选择性恢复6 6、僰人非物质文化遗产保护项目汇总、僰人非物质文化遗产保护项目汇总类别类别序号序号描述描述现状现状保护意见保护意见僰人历史1武王伐纣牧野之战、僰侯国、叙南起义、斩杀 270 寨主、九丝天堑、十二次剿僰、平蛮碑记、破僰十一方略、平蛮善后十事流传整理研究交流僰人民间传说故事2改阿姓何、荆棘丛穿梭的民族、会飞的民族、活捉哈家三兄妹、哈幺妹退郭开、诸葛亮南征、僰人后裔、僰奴、僰僮部分流失抢救保护，通过导游和文艺58、表演传承僰人宗教3太阳崇拜消失恢复再现僰人民间音乐、曲艺、杂耍4僰人古乐、弯刀舞、攀崖舞、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌消失恢复再现僰人美术5僰人岩画（舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰图案等 ）部分留存临摹创作再现僰人饮食6白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗消失恢复再现僰人手工艺7竹编、刺绣、雕刻、木工、僰银饰品、铜鼓消失恢复再现僰人习俗8僰人悬棺、剽牛、9 月 9 日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳悬棺留存其余消失抢救保护 通过导游和文艺表演传承第六章第六章专项规划专项规划第第 20259、0 条条风景游赏规划风景游赏规划1 1、风景游览规划原则、风景游览规划原则（1 1）路景相关原则；）路景相关原则；豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 23 -（2 2）适地性原则；）适地性原则；（3 3）整体性原则。）整体性原则。2 2、游赏项目规划、游赏项目规划（1 1）观光娱乐旅游产品）观光娱乐旅游产品现状豆沙古镇风景区的大多数旅游产品尚停留在普通的观光娱乐层次，规划建议对一些现状雷同的旅游项目进行差别细分，增加景区观赏层次，全方位、深层次的展示五尺道文化、关隘文化及僰人文化。（2 2）文化旅游产品开发）文化旅游产品开发将民族村寨旅游产品建设成为豆沙古镇风景区的精品旅游项目，针对两个60、古镇进行保护开发，并增设一个云南印象园；凸显五尺道、关隘和僰人三大文化及云南各地少数民族文化内涵，加强对三大文化和云南少数民族文化的阐释力度，让游客感受三大文化和云南少数民族文化及厚重的历史积淀，从而产生更大的旅游吸引力。（3 3）特种旅游产品类型）特种旅游产品类型针对有特殊需求的游客开发豆沙古镇特色旅游产品类型，如对豆沙古镇当地的民族文化、关隘文化、五尺道文化、民族的人类学、社会学考察考证及研究活动、区域文人文化交流等。（4 4）会展及休闲度假旅游产品）会展及休闲度假旅游产品依托豆沙古镇风景区优良的气候条件、景观资源条件以及三大文化的吸引力，发展针对高端客源的酒店、spa、养生、会展等休闲度61、假旅游产品。3 3、豆沙古镇当地节庆活动民俗、豆沙古镇当地节庆活动民俗春节、清明节、端午节、二月初一、七月十三、中秋节、祈雨。4 4、游线组织规划、游线组织规划豆沙古镇景区规划以下 2 条旅游路线：（1)1)河北景区游赏路线：河北景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）豆沙古镇（游古镇或走滨河步道）交通博物馆及马帮体验区豆沙八庙石门大堰步行探险五尺道渡口西渡口东南部景区或返回古镇。（2)2)河南景区游赏路线：河南景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）僰人古寨会议度假休闲养生中心五尺道文化休闲度假中心僰人古寨渡口东渡口西北部豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 24 -景区。第第 62、2121 条条游览服务设施规划游览服务设施规划1 1、规划控制原则、规划控制原则1)以人为本原则；2)生态原则。2 2、服务设施分级和布局、服务设施分级和布局豆沙古镇风景区旅游服务设施采取三级制体系：旅游服务管理中心旅游服务站游憩点的三级结构模式。（1)1)旅游服务管理中心旅游服务管理中心根据游览流程及活动需求，结合景区内地形情况，在景区入口处设置一个旅游综合服务接待区（建筑面积 1000m2） ，在景区南北两个古镇各设置一个游客服务中心（建筑面积各 500m2） ，除满足游客购票、饮食、住宿、娱乐、度假等需求外，此三处旅游服务管理中心还各有分工，旅游综合服务接待区负责整个景区游客的接待和分流63、，古镇的游客服务中心主要针对本片区的游客进行接待和内部分流，以适应对景区的综合管理。（2)2)旅游服务站旅游服务站区内交通情况较为复杂，在主要交通转换点结合游人需求设置旅游服务站（建筑面积 200m2） ，满足交通转换、景点介绍等需求。（3)3)游憩点游憩点为满足游人观赏途中小憩、饮食的需要，结合景点设置游憩点（建筑面积 100m2） ，提供游人休息场所及水、零食的供应。3 3、服务设施规划建设要求、服务设施规划建设要求（1)设施建筑采用豆沙乡土生态建筑，选用地方材料，建筑风格应具有浓厚的五尺道文化特色。（2)设施建设充分结合当地地形状况，并充分利用自然环境，使设施与环境融为一体，掩映于绿树山64、林之中。（3)环境小品如：厕所、垃圾箱、灯具、电话亭、栏杆、路标、室外座椅、休憩亭棚等都应与景区环境气氛相协调。4 4、旅游服务设施规划一览表、旅游服务设施规划一览表豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 25 -分级分级位置（功能区）位置（功能区）配置服务设施配置服务设施旅游服务管理中心游客服务休闲中心特色酒店、娱乐会所、餐厅、汽车修理、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、商场、停车场古镇文化区星级酒店、娱乐会所、美食街、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、中65、级旅馆、一般旅馆、 （小卖部、商亭） 、商摊集市场、商店、停车场、观景台、垃圾桶僰人文化区特色酒店、娱乐会所、美食街、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、商摊集市场、商店、停车场、观景台、垃圾桶旅游服务站度假养生文化区特色酒店、娱乐会所、解说牌、电话亭、医疗点、餐饮店、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、旅游小品、商店、停车场、观景台、垃圾桶游憩点宗教文化区解说牌、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、旅游小品居民及农耕文化区解说牌、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、旅游小品、商店、停车场第第 2222 条条道路交通设施规划道路交通设施规划66、1 1、对外道路交通规划、对外道路交通规划由于通往豆沙古镇风景区的对外交通道路并非单纯是风景区独立的对外交通道路， 且目前能满足规划风景区的对外通行能力， 故本规划中只对其今后的建设提出以下建议：适当限制大型车辆通过，形成方便快捷的错车空间和安全性。提高道路两旁的绿化美化，注意整治沿线环境卫生。2 2、内部道路交通规划、内部道路交通规划根据景区结构、游览组织、游人数量和风景区基本需求，完善景区道路交通完整性。规划景区内设置主干道、次干道、步行道三级道路形式。景区内的主干道承担着景区主要功能片区间的联系，受地形条件等因素影响，规划道路红线宽为 9.0 米；次干道为连接主干道及功能区内部主要道路，67、规划道路红线宽度为 5.0 米； 步行道为景区内游览的主要观景道路， 规划宽度为 1.5 米。 规划道路设计标准严格按国家规范实行， 鉴于景区山高坡陡的实际， 规划道路纵坡控制在 0.3-15%之间。道路交通建设表道路交通建设表编号编号道路等级道路等级起点起点终点终点长度长度宽度宽度 建筑后退红线建筑后退红线坡度坡度备注备注省道 3095m最小坡度 0.45%，最大坡度 5%加固、绿化景观处理主要车行线豆沙古镇车行主路与 309 省道接口豆沙古镇停车场2.79km9m5m最小坡度 0.59%，最大坡度 15%加固、绿化景观处理豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 26 -休闲娱乐文化区停车68、场镇政府0.95km9m5m最小坡度 0.3%，最大坡度 15%新建新修桥五尺道文化区3.89km9m5m新建次要车行线度假养生文化区及五尺道文化区内部0.7km5m3m最小坡度 0.77%，最大坡度 12.29%新建北片居民区内部0.62km5m3m最小坡度 1.43%，最大坡度 10.59%新建步行路线4.5km1.5m新建具体布局见道路系统规划图。3 3、交通设施与交通组织、交通设施与交通组织（1 1）交通设施建设）交通设施建设停车场、码头停车场、码头景区内规划 11 处停车场和 3 处码头（渡口） ，功能不一，分别为学校停车场、游客车辆停车场、游线中转停车场和医院专用停车场（具体位置见69、规划图纸） 。交通标志交通标志A.景区内各个路口设置指示牌，标明道路名称。B.无人看管路口，指示灯需完善。C.景区内坡陡弯急处，必须设置限速牌和防护桩，必要时可设置反光镜。D.道路易滑坡处，必须设置警示牌和防护措施。（2 2）交通组织措施）交通组织措施风景区内仅允许旅游专用环保车驶入，禁止其他车辆进入（专用车辆除外） ，游客进入景区，必须换乘风景区内的旅游专用环保车或者步行进行游览；风景区各类工程服务车辆核发限定数量的通行证。交通设施建设项目表交通设施建设项目表停车场建设项目表停车场建设项目表地点地点规模规模停车位（个）停车位（个）备注备注游客服务休闲中心3000 310旅游车辆停放、电瓶车中70、转、汽车修理古镇文化区2100 200专用车辆停用豆沙镇中心医院2100 100专用车辆停用豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 27 -度假养生文化区9500 500电瓶车停靠点、专用车辆停用僰人文化区1400 150电瓶车停靠点、专用车辆停用豆沙小学1500 30学校校车及教师私车停用豆沙人民政府2000 60政府车辆停用交通与马帮文化区1500 50电瓶车中转点码头建设项目表码头建设项目表古渡文化区3 个共 7500 恢复古渡、纤夫号子交通标志项目表交通标志项目表过境 309 省道2.7km指示牌、限速牌、防护桩、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区北部主干道3.74km指示牌、限71、速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区南部主干道3.89km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区内部次要道路1.32km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、错车道、允许自行车行驶步行道4.5km指示牌、防护桩第第 2323 条条给水工程规划给水工程规划1 1、用水量确定、用水量确定（1 1）生活用水量）生活用水量豆沙古镇风景区最高日生活用水量计算：项目项目规模规模用水量标准用水量标准最高日用水量最高日用水量(m(m3 3/d)/d)居住人口12340 人200(L/人d)2468游客8000 人72、80(L/人d)640公共建筑2.8hm290(t/dhm2)252公共绿地8.78hm220(t/dhm2)175.6道路及集散坪23.38hm220(t/dhm2)467.6其他以上各项总量的 10%400.3合计4403.5豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 28 -注：居住人口根据豆沙镇土地利用总体规划中的人口发展预测得来。根据上表计算结果，豆沙古镇风景区最高日生活用水量为 4403.5m3/d。（2 2）消防用水量）消防用水量根据建筑设计防火规范要求，同一时间内的火灾数为一次，一次灭火用水量为 10 升/秒。持续 2 小时，用水量为 72 m3。综上所述，得出豆沙古镇风景区最高73、日总用水量为 Q=4475m3/d。（3 3）给水主干管道类型）给水主干管道类型给水主干管道采用压力等级为 PE80 的聚丙烯塑料给水管。2 2、水源、水质、水压、水源、水质、水压本规划区内北部片区有石门大堰水源、南部片区也有地势较高的水源，近期作为规划区的饮水水源，满足规划区用水量要求，中远期引用石门大堰水及汇同溪上流引水，统一加压供给，枯水期水流量约 5000m/天。水质符合国家生活饮用水标准。3 3、管网布置、管网布置供水采用生活、生产、低压消防用水混合供水方式。旅游区内居民及设施分布较分散，供水管道以枝状布置为主，局部设施集中区形成网状，各用户由枝状管网配水。相邻主管之间适当增加连接管74、，保障供水安全。室外消火栓在景区主要道路交叉点、建筑、停车场附近设置，最大间距为 120 米。火灾发生时，连接消火栓的管道直径不应小于 DN100。第第 2424 条条排水工程规划排水工程规划1 1、污水工程规划、污水工程规划（1 1）排水体制）排水体制规划采用雨污分流排水体制。生活污水先排到化粪池进行处理，再通过污水管道集中排入旅游区南部河流下游污水处理站进行处理达标后排入河流；雨水利用重力自流就近排水河流水体。（2 2）污水量）污水量豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 29 -按生活用水量的 80%计算：项目项目最高日用水量最高日用水量(m(m3 3/d)/d)污水排放系数污水排放系75、数最高日污水量最高日污水量(m(m3 3/d)/d)居住人口24680.82688游客640公共建筑252合计3360根据上表计算结果，最高日污水量为 2688m3/d。（3 3）管网布置）管网布置豆沙古镇风景区地势呈南北高中间低的“v”字形状，规划在旅游区东侧关河下游布置污水处理设施。污水管道尽量按照地表自然坡向沿主要道路敷设，住户污水管道接入道路污水主管道时，应先通过化粪池进行初级处理。污水管采用 UPVC、HDPE 等抗渗、抗漏能力较强的塑料管。（4 4）污水处理设施）污水处理设施化粪池：化粪池：规划在景区各功能区地势较低处均设化粪池（居住人口相对较多的豆沙古镇区可适当增加到 3-5 个76、） ，对生活污水进行第一道处理，再排入污水干管。污水处理站污水处理站：结合景区特殊地形，规划在景区东部关河下游地势较低地段设置一个污水处理站，对景区南部片区和北部片区的污水进行统一的收集及处理，规划污水处理站日污水处理量为 3500 吨。2 2、雨水工程规划、雨水工程规划采用昭通市暴雨强度公式计算雨水量。为使雨水迅速排除且节约工程投资，雨水管道系统设计采取分散就近排入渠道的原则。规划考虑豆沙古镇旧街区巷道窄、空间小等条件限制，采用在道路一侧修建明沟排水的方式；旅游区内采用沿道路铺设暗沟排水；村落街道外围已有自然形成的雨水冲沟和渠道，可修葺利用，避免重复建设。第第 2525 条条电力工程规划电力77、工程规划1 1、用电负荷、用电负荷采用单位面积负荷指标法进行负荷计算，根据规划区内建设用地的类别和负荷特性，依据城市电力规划规范确定用电指标，规划区内用电负荷如下：项目项目规模（平方米）规模（平方米）用电标准（瓦用电标准（瓦/ /平方米）平方米）最高用电量（千瓦）最高用电量（千瓦）保护区旧址及保留居住地524300157864.5豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 30 -道路、集散坪及停车场2338001.5350.7中小型餐饮、卫生设施等建筑28000601680总计9895.2规划区用电总负荷为 9895.2KW，选取利用系数 0.75，规划区最大负荷容量为 7421.4KVA。278、 2、供电线路、供电线路规划区内低压线路由变电所埋地至最近的电缆分线箱，分线箱至各用户电缆采用 VV1KV335 聚氯乙烯绝缘电力电缆埋地敷设。第第 2626 条条通讯工程规划通讯工程规划1 1、电话容量、电话容量规划至 2030 年每百人拥有电话达到 70 门，则景区共需电话交换机容量约 154 万门。2 2、电信线路、电信线路电信电缆由豆沙镇电信机房引入，电信管道应结合规划道路建设。信息通道沿贯穿景区的主要道路埋地敷设，主干采用 9 孔电信管道；在豆沙古镇风景区主要公共建筑设置电话交接箱，通信主干线路引至该电话交接箱，干线经由电话交接箱引至各电话分线箱，电话用户由各分线箱配线。交接箱及分线79、箱的型号，规格由电信部门确定，主干电缆及配线电缆均采用 HYVn(20.4)截面的通信电缆。在主要景点、景区入口处、集散坪人流汇聚处、街道的主要位置设置公用电话。电信线路均采用通信电缆穿 PVC 管沿道路埋地敷设，与电力线路分设在道路两侧，在路南路西敷设。有线电视线路、宽带线路与电信线路同槽敷设。第第 2727 条条环卫设施规划环卫设施规划1 1、生活垃圾处理设施规划、生活垃圾处理设施规划规划风景区内的生活垃圾实现容器化、密闭化方式收集，近期以垃圾箱收集为主，增加垃圾箱数量，并逐步实行袋装化收集，远期全面实行袋装化收集，并逐步实行分类收集。根据景区游客规模预测，日游人量为 8000 人次/日，80、参照类似风景区规划取旅游人口人均生活垃圾日产生量 0.5 公斤/人日，则垃圾日产生量为 4 吨。收集游人手持零星废弃物的垃圾箱（桶）一般设置在景区游览路线两侧，设置间距主要步行游览线为 5080 米，次要步行游览线为 80100 米。同时在景区的主入口、豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 31 -旅游服务中心等旅游服务设施较为集中的区域设立集中式垃圾收集站点， 景区内产生的生活垃圾等固体废弃物经集中收集后转运至规划于石门村与石缸村交界处， 会同村民小组两河岩位置的垃圾处理场，进行统一集中无害化处理。垃圾箱（桶）的形式和色彩融于环境，如树桩式、木桶式、动物等，并标有规范标志。2 2、公共厕81、所规划、公共厕所规划规划风景区内的公共厕所设置间隔为：主要步行游览线为 500800 米，次要步行游览线为 8001000 米。公厕建造地点的选择应因地制宜、合理规划，公厕建设与管理标准参照旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003)标准规定，不低于二星级标准要求，部分核心地段按三星级标准建设，并实行统一专人管理；建筑风格和色调应与景区周边景观环境相协调。景区部分分散景点可建设无水免冲型生态公厕，如遇游览高峰时，可在人流集散区域增设移动式环保公厕。第第 2828 条条公共基础设施规划公共基础设施规划1 1、行政机构：、行政机构：现状行政管理机构位于豆沙古镇区北部，包括豆沙镇人民82、政府、派出所、计生所及司法所等办公单位，规划中由于功能结构调整，将其与教育机构一并规划至行政教育区。2 2、教育机构：、教育机构：豆沙古镇风景区现状有幼儿园、小学及中学，教育设施齐全，方便适龄小孩就读。规划中将小学和幼儿园同豆沙镇人民政府一同迁至行政教育区，中学则是豆沙镇与柿子乡共同选择一个合适的地址建设，规模上千人。3 3、医疗机构：、医疗机构：豆沙古镇现状已有中心卫生院，但规划中因用地功能转变将其迁至敬老院附近，并在景区游客服务休闲中心、古镇文化区及僰人文化区各设一个医疗救护站。4 4、商业设施：、商业设施：规划区为风景区，故各区均设有一定的商业设施，如商场、农贸市场、宾馆、酒店、饭店、茶83、室、工艺品销售等。5 5、文体科技设施：、文体科技设施：为保证景区环境的安静和居民的方便，规划将文体科技设施主要布置在行政教育区和游客接待娱乐中心两个区域。第第 2929 条条综合防灾规划综合防灾规划1 1、综合防灾原则、综合防灾原则立足景区特点，对灾害以防为主，以救为辅。防灾措施的贯彻以人为本，首先以保证区内游人、居民的人身安全为主导，其次注重对区内最为重要的景观资源的保护，豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 32 -防止和减小灾害造成的资源损失。2 2、分类防灾规划、分类防灾规划（1 1）地质灾害的综合防治）地质灾害的综合防治豆沙古镇景区山高谷深，地形复杂，易发生滑坡，泥石流等地质灾84、害。规划根据景区地形地貌及建设程度对景区进行灾害防治分区：景区南北两端山体海拔较高处为极易发生滑坡地区，面积占景区面积的 26%；而主要的建设区域为不会发生滑坡地区，占景区总面积的 62%；关河及汇同溪流域为洪水灾害区，占景区总面积的 7.78%；关河两岸区域为可能发生滑坡区域，占景区总面积的 4.22%。针对地质灾害可采用生态防灾及工程措施防灾两种防治手段。生态防灾生态防灾：通过对景区的生态环境建设，重建生态平衡。利用林木固土、固石、蓄水，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥石流等中小型地质灾害的发生，同时减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并有效控制其发生二次灾85、害发生。生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。工程措施防灾工程措施防灾： 在景区物质空间环境建设过程中， 针对地质状况选择适宜的建设用地， 避开可能的灾害多发地带减少灾害对各类设施的影响， 并使建设更为经济合理，根据景区总体规划建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率。并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于救灾。抗震设防标准：抗震设防标准：豆沙古镇景区的地震灾害设防标准为度设防，旅游建筑设施按丙类建筑抗震规范设计。（2 2）水文灾害的防治）水文灾害的防治豆沙古镇景区汇水面积很小，山高坡陡，地形复杂。其主要特点是溪谷水源丰富而坡地缺水严峻，因而86、豆沙古镇景区水文灾害防治的关键在于水资源的合理调蓄。森林蓄水森林蓄水：茂密的森林不仅可以有效地降低雨水下落时对地面的冲刷作用，延续地面径流出现的时间和削减径流峰值，还可以通过植物根系的导流作用促使雨水尽快渗入地下，涵养地下水。同时还可通过植物本身光合作用，在植物体内蓄积相当水量，形成立体水库。因而配合豆沙古镇景区造林蓄水，可以有效控制水文灾害的发生。保证坡地的用水水源。水利工程防灾：水利工程防灾：发挥各类水利工程的调蓄作用，防止水文灾害。有效管理，减少灾害损失：有效管理，减少灾害损失：对景区水资源进行有效管理，合理使用，避免过度使用造成的损失，同时对河道中的水建构筑物按行洪要求进行清理，防止因87、行洪不畅衍生的其它灾害。防涝设防措施：防涝设防措施：风景区地势呈“V”字型，古镇文化区和度假养生文化区的凹槽内区域地形平坦，局部下凹，应在合适地点加设抽水泵站或开挖排涝沟渠。防洪设防标准：防洪设防标准：规划河道堤岸采用 20 年一遇洪水标准设防，50 年一遇洪水标准校核，于其相关设施重点地段进行加固，设建堤防。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 33 -（3 3）火灾防救）火灾防救豆沙古镇景区内山高坡陡，林木茂密，容易爆发森林火灾。火灾的防救尤其注重以防为主，救为辅。森林火灾的防救森林火灾的防救A.通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积存量：对游人及居民进行火灾防治教育，进入森林区域88、进行严格的火种管理，明令禁烟，以减少人为原因造成火灾可能。实施有效巡林，周期性地清理林间可燃性物质，如枯死的树木，减少过多的可燃物积存量。尤其是旱季。设立火险预警哨，在森林中于合适地点，按一定密度设置火险预警哨，实时监控，及时预警，将火险和火灾控制在最小范围内。B.合理规划森林分区及林木搭配，设置防火区，防止火灾蔓延：在豆沙古镇生态复建过程中根据自然地形地貌，水系进行分区建设，并搭配树种，在分区林缘适当选择难燃树种，延缓火势防止火灾蔓延。根据地形水系特色划分林地防火分区，设置防火带（例如：利用山脊、水沟、道路、池潭等）防止火灾蔓延。C.合理规划森林区道路，保证足够路网密度，以利调运物资，疏散人89、员，组织扑救。景点防火景点防火游人和景区内居民主要活动区域各大景点及景观内服务区的防火，比照相应规模的村镇防火规范进行防火设计。A.建筑防火：根据不同建筑功能要求比照建筑防火规模进行功能组织及防火设计。B.景点消防：沿景区内具备供水条件的道路布置给水干管，并在给水主干管上以 120 米间距布置消火栓，以备不时之需，及时救灾。防火教育：防火教育：针对景区防火的重要性，贯彻以防为主，扑救为辅的防火原则，广泛开展以景区居民和游客为主体的防火教育减少火灾人为发生的机率。教育景区内居民合理用火，杜绝违规操作，防患未然。教育游客在森林区域严禁吸烟，乱抛烟头，以防一时疏忽引发森林火灾。对游客的防火要求应写入90、游客需知之中。（4 4）游览安全防护）游览安全防护安全游览是游客快乐欣赏美景的基础，景区建设对建构安全游览环境极为重要。选择安全的游览路线。选择安全的游览路线。豆沙古镇景区地处易发地质灾害地带，如滑坡、崩落、泥石流等。为防止偶然地质灾害对游人造成伤害，游线的选线在涉及景观等多方因豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 34 -素的基础上，还应郑重对其地质状况进行勘测评价，保证线路安全。同时针对建设可能诱发的二次灾害要进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。安全防护措施到位。安全防护措施到位。景区游览线路与城市道路不同，它存在一定潜在危险性，为防止游客意外跌落，不仅要有相关防护设施（如：栏91、杆、扶手、必要照明等）还要有预见的警示体系，以及时提醒游客注意安全。同时还应有一定密度的报警设施（如：治安亭、报警电话）以及一旦意外出现时的紧急通道，以利疏散和抢险。安全管理。安全管理。一方面涉及对游览秩序的管理，严格控制景区容量，防止因游人拥挤造成的人为事故。另一方面涉及治安维护，防止景区内刑事案件。应急避难场所：应急避难场所：主要利用景区内的公共绿地、学校操场、广场等开敞空间建设具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。应急事故处理点：应急事故处理点：规划在景区游客接待娱乐中心设置应急事故处理中心，配备专门的应急事故处理工作人员、电话专线，并与景区监控中心形成互动，一旦有事故发生，就能做出快速92、反应，最快时间达到事发地点，并准备好应急事故处理预案，形成快速解决事故，保证景区安全运营。应急通道应急通道：是指在城市发生灾难时，用于城市抢险救灾、人员疏散和物资运输的交通通道。景区主要考虑陆地上的应急通道，主要有 309 省道、南北景区的主次道路及水麻高速公路等道路。第七章第七章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划第第 3030 条条规划目标规划目标1、在资源充分有效保护的前提下，通过旅游业发展带来的机会促进当地经济结构的调整，创造新的就业机会，带动社区经济的发展。2、保护社区有地方特色和价值的乡土建筑形式、村落布局、村落空间结构及其存在并依赖的自然环境。3、保护并发93、扬社区的民族传统文化，建立社区自豪感，维护旅游区社会结构的稳定发展。第第 3131 条条规划原则规划原则1 1、公众参与的原则；、公众参与的原则；2 2、可持续发展的原则；、可持续发展的原则；3 3、生态文化旅游的原则。、生态文化旅游的原则。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 35 -第第 3232 条条居民点控制布局居民点控制布局将豆沙古镇风景区内长期自然发展形成的居民点划分为旅游型居民点，作为景点开展村落旅游，可设相应的餐饮、住宿、咨询、文化展示、购物等多样性旅游服务设施。由当地居民兼任景区的管理人员和旅游服务工作人员。在旅游型居民点内，禁止新增工业、农业用地，禁止新建与旅游点性质与94、管理目标不符的项目，对建筑的修缮、改建，必须以原有的传统风貌为原则，杜绝出现建设性破坏行为。第第 3333 条条居民区经济发展规划居民区经济发展规划1 1、经济发展规划原则、经济发展规划原则（1）保护风景、人文旅游资源，坚持可持续发展的方针。（2）居民点经济发展应与豆沙古镇风景区的建设相协调，必须符合景区的发展目标。2 2、经济发展引导规划、经济发展引导规划（1）把保护环境、保护景区自然及文化景观资源放在第一位，寻求经济的可持续发展。（2）统筹景区内居民点的经济发展，做到发展重点不同，但能分享旅游发展的利益。（3）对于旅游型居民点应积极扶持其发展旅游业，并使公众均能享有旅游发展所带来的利益。（95、4）对于服务型居民点应大力发展旅游产品加工工业，特色手工艺制品，发展第三产业，促进旅游经济的发展。第八章第八章土地利用协调规划土地利用协调规划规划区土地利用规划依据风景名胜区规划规范GB502981999 中的相关要求编制。土地分类按测绘地形图，结合风景名胜区规划的分类要求进行划分，面积以图面计算为准。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 36 -第第 3434 条条景区土地利用管理规划景区土地利用管理规划1 1、按风景名胜区条例规定，风景区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。、按风景名胜区条例规定，风景区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有96、权人、使用权人的合法权益受法律保护。2 2、农业用地管制规则、农业用地管制规则（1）属于基本农田范围的用地不得擅自改变用途或占用，对确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的项目，应符合国家的有关规定和要求，按审批程序和权限办理报批手续并实现占补平衡。（2）禁止闲置、荒芜农业用地。（3）禁止改变耕地用途进行集镇村庄建设。3 3、林业用地管制规则、林业用地管制规则（1）林业用地区内土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用。（2）鼓励林业用地区内的其它用地调整为林地。（3）林业用地区内的土地不得擅自转变用途。需改变的，应按照云南省林地管理办法 ，办理林地使用许可证。（4）禁止其它用地随97、意占用林地以及乱砍乱伐、破坏森林的行为，禁止各类建设占用水土保持林、水源涵养林及其它防护林的用地。（5）改善林地质量，提高有林地比重和森林覆盖率。4 4、建设用地土地管制规则、建设用地土地管制规则（1）建设用地首先服从集镇规划的需要，建设用地要遵循节约使用，控制规模的原则。尚未批准转为建设用地的农业用地应继续耕种，不得闲置、荒芜。（2）农村居民建住宅，要严格按照有关规定依法取得宅基地，且每户只能有一处不超过标准的宅基地。（3）严格控制各项建设用地规模，充分利用现有建设用地和空闲地，盘活存量土地，确需扩大的，应当尽量利用非耕地或劣质耕地，不占好地。（4）保护和改善用地区内的生态环境，杜绝新的污染98、发生。5 5、水域利用管制规则、水域利用管制规则（1）保护水面，防治水域污染。禁止向河流、湖泊（水库）等水域排放有害的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物。（2）严禁擅自围垦湖泊(水库)、河流。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 37 -（3）保护、发展和合理利用水生生物，禁止灭绝性捕捞。管制用地一览表管制用地一览表管制用地管制用地管制面积（管制面积（haha）农业用地管制30.64林业用地管制236.29建设用地土地管制116.24水域利用管制32.73总计总计415.9415.9第第 3535 条条土地利用规划土地利用规划土地利用一览表土地利用一览表用地类型用地类型用地规模用地规99、模比例比例居民社会用地0.65ha0.16%风景游赏用地26.77ha6.44%游览设施用地20.48ha4.92%道路广场用地23.38ha5.62%水域32.73ha7.78%农林用地266.93ha64.18%行政管理用地1.74ha0.42%教育机构用地2.12ha0.51%医疗保健用地1.13ha0.27%集贸市场用地0.11ha0.03%一类居住用地8.13ha1.95%公共绿地8.78ha2.11%规划面积规划面积415.9ha415.9ha100%100%豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 38 -第九章第九章环境设计及开发控制规划环境设计及开发控制规划第第 3636 条100、条人居环境设计人居环境设计1、设计布局与管理明确规划在旅游干线两侧（尤其是外侧） ，人居条件较好的地段，疏密有致地布局开发建设用地，既有独立性，又有连续性减少了规划“死角”的出现；在管理上加强安全措施，全天侯定时安全巡逻，加强景区安全教育与安全意识。2、动静分区明确本规划北区和南区为人流动态活动区，其余区段基本属于人流静态活动区。3、消费群分区明确本规划北区基本属于大众性消费组群区域，东区和南区为高消费组群区域。4、人流疏密分区明确本规划东区为人流活动稠密区，南区和北区为中度人流密集区，西区和中部的关河是人流活动稀疏区。第第 3737 条条空间环境设计空间环境设计1、保护豆沙古镇风景区生态环境101、和提高其环境品质是本次规划的主线。规划尽可能地保持豆沙古镇风景区的原生态视景和总体轮廊线不变，让开发建设用地尽量集中并向古镇保护区外发展。2、开发建设用地的建构筑物应采用“散点绿隐”方式布局；建构筑物水平向不宜过宽，尽量采取散点式布局；沿河立面以树木和绿葱隔断隐蔽；要最大限度地减少沿河人工雕琢景观的显露比例。3、标志物自然标志物石门雄关、五尺道要、僰人悬棺要严加保护；建议在适当地段建造竖向标志物以达到视景的变化和平衡。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 39 -4、标志系统 豆沙古镇景区标志系统必须统一设计，统一制作，统一管理；文字为中英文对照以显示豆沙古镇的国际性；豆沙古镇景区内禁止立102、放任何形式的广告牌，以避免把浓郁的城市型商业气息带到景区；必要的安民告示、经营内容明细表、价格明细表等均应布置在室内；豆沙古镇景区除游乐园、人造沙滩水上乐园和核心生态保护区建生态围界、绿色植物型围墙外，所有独立经营单位禁止构筑围墙，而以绿化、水沟等形式自然分隔，从而形成总体视景的统一性、亲和性。5、夜景及灯光景观设计豆沙古镇景区干道和主要支线道路，统一在道路向湖一侧作单侧路灯，每 20 米左右一杆；灯杆上不得作广告悬挂物；灯杆广告悬挂物只规定在公路及主次出入口处悬挂，形成主题营造氛围；豆沙古镇景区的建构筑物的灯光设计应高雅、大气、自然，与生态环境完美结合。艺术灯光统一为泛光灯、面光灯；绿化树可103、作星光灯渲染氛围。6、无障碍设计豆沙古镇景区虽然是山地区，但按照国家规定全区项目均应作无障碍设计；个别地段确实有难度时，可以用升降梯解决残疾人升落问题。第第 3838 条条活动项目的安排与建议活动项目的安排与建议豆沙古镇景区管理机构可组织以下竞技或节庆活动，来提升知名度和市场认知度：1、情暖乌蒙、中华情情满盐津、中国豆沙关美食文化节；2、僰人文化节；3、中国文学艺术博览会。第第 3939 条条开发强度控制开发强度控制豆沙古镇景区陆域面积包括向外扩展用地共约 3.83 平方公里，其开发强度通过容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，分为五级，详细情况参见下表：序号序号名称名称总用地面积（总用地面积（104、haha）占有比例（占有比例（% %）开发强度概念开发强度概念容积率容积率1生态保护区178.47ha46.58%禁止开发、无建筑物、无游人活动区豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 40 -2生态恢复区120.36ha31.44%以生态恢复为主,可适量开展生态旅游活动的区域3浅度生态开发区6.46ha1.69%可浅度开发的区域0.254中强度建设区47.02ha12.27%生态建设区域0.250.55高强度建设区30.86ha8.05%城镇型开发区0.52.5合合计计383.17383.17100%100%备注：1、规划区总陆域面积 383.17 公顷。2、表中比例为各类用地面积所占陆域105、面积的百分比。第第 4040 条条高度控制高度控制1、豆沙古镇景区无航空航线限高要求；2、豆沙古镇景区高度控制属区域形象设计和维护总体环境品味的弹性控制；3、豆沙古镇景区规划的标志塔要高度适当；4、豆沙古镇景区建筑物以建筑限高来控制；5、全区禁止建设高层建筑，最高不应超过 21 米约 7 层以下(标志物除外)。第第 4141 条条建筑风格控制建筑风格控制1、建筑风格统一规定为“古建筑”风格； 对传统民族风格和僰人风情的建筑形式限用、少用； “古建筑”可适当加入民族的和僰人的“建筑符号” ；2、豆沙古镇景区的建构筑物向湖立面禁止采用大面积玻璃幕墙，避免“光污染” ；3、豆沙古镇景区的建构筑物外饰106、应鼓励使用生态环保材质，多用涂料而不宜使用瓷砖饰面；4、豆沙古镇景区坡屋顶建筑物的屋顶，鼓励使用生态环保材质，例如草顶、树皮顶、石板顶、粘土瓦等；不得使用反光型玻璃瓦；5、豆沙古镇景区平屋顶建筑物的屋顶，上人屋顶须作绿化处理，不上人屋顶须作人工草皮或涂绿色平光漆或涂料；豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 41 -6、建筑色彩强调与青山碧水的生态环境相互统一，相互协调；建筑密度较大的区域应注重绿隐。建筑风貌分区控制导引建筑风貌分区控制导引要素要素分区分区游客服务休闲中心游客服务休闲中心古镇文化区古镇文化区关隘文化区关隘文化区度假养生文化区度假养生文化区僰人文化区僰人文化区功能定位接待、娱乐107、购物管理中心游赏、 购物、 娱乐、健身、 消费一体化观赏、研究、娱乐中转、展示、体验旅游度假、康体休闲、商务论坛、会展、文化交流游赏、购物消费一体化整体风貌豆沙古镇特色文化城市风貌豆沙古镇风貌自身历史风貌豆沙古镇特色文化风貌豆沙古镇特色文化风貌建筑风格地方民居演绎建筑风貌地方民居简化建筑风貌地方民居简化建筑风貌地方民居演绎建筑风貌地方民居演绎建筑风貌建筑高度7 层、21 米5 层、15 米3 层、9 米4 层、12 米4 层、12 米建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色自身历史材质基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色建筑材料地方材料与现代材料结合地方材料与现代108、材料结合石材、木头、瓦、砖地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合要素要素分区分区行政教育区行政教育区宗教文化区宗教文化区居民及农耕文化区居民及农耕文化区生态保育区生态保育区功能定位行政办公教育、娱乐游赏、祭祀生活居住、展示、体验、工艺品加工游乐整体风貌豆沙古镇特色文化风貌宗教建筑风貌豆沙古镇特色文化风貌豆沙古镇特色文化风貌建筑风格地方民居演绎建筑风貌宗教建筑风貌地方民居演绎建筑风貌地方民居演绎建筑风貌建筑高度4 层、12 米2 层、6 米4 层、12 米1 层、3 米建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色宗教建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色建筑材料地方材料与现代材地方材109、料与现代地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 42 -料结合材料结合第第 4242 条条规划七线控制规划七线控制控制性详细规划中的七线指：红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。1 1、建筑后退红线控制（、建筑后退红线控制（红线红线主要针对道路控制主要针对道路控制）（1）豆沙古镇景区沿干道新建建筑严格控制后退道路红线 5M 建设，已经建成的按现状执行，以后慢慢留出后退空间；（2）沿支线道路建筑后退红线 3M；（3）若以上规定在局部特殊地段不能实现时，可根据地方规定作适当调整，但调整必须征求规划管理部门的同意和批准。2 2、绿线控制（、绿线控制（110、绿线绿线是规划公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等是规划公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等的边界控制线）的边界控制线）绿线是指各类绿地范围控制线，凡是公共绿地、防护绿地、风景园林、道路绿地、湿地，以及古树名木等都应划定绿地界线，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准 、 公园设计规范等标准，进行绿地建设。绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。3 3、蓝线控制（、蓝线控制（蓝线蓝线规定规定水域面积水域面积，主要包括河流、湖泊及护堤，主要包括河流、湖泊及护堤）蓝线是指河道规划控制线，蓝线控制范围应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需求，包括为保护水111、体而必须进行控制的区域。在蓝线范围内禁止下列活动：即排放污染物、倾倒废弃物等污染水体的行为；填埋、占用水体行为；挖取沙土、土方等破坏地形地貌的行为；其他对蓝线构成破坏性影响的行为。本规划范围中关河水域由于下游水电站建设蓄水，整体水位将提升，届时应按固定最高蓄水水位做出蓝线控制范围。4 4、紫线控制（、紫线控制（紫线紫线规定历史文化街区规定历史文化街区）紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。在紫线范围内禁止进行下列活动：即违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化112、街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。本规划中涉及的紫线控制为豆沙古镇镇区、豆沙关、五尺道、僰人悬棺、三观楼石塔及唐袁滋题记等文物的保护范围。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 43 -5 5、黑线控制（、黑线控制（黑线黑线规定电力走廊规定电力走廊控制）控制）黑线控制指城市电力的用地规划控制线。建筑控制线原则上在电力规划黑线以外，建筑物任何部分不得突入电113、力规划黑线范围内。6 6、橙线控制、橙线控制橙线是指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线。划定对象包括核电站、油气及其他化学危险品仓储区、超高压管道、化工园区及其他安委会认定须进行重点安全防护的重大危险设施。本规划中并未涉及橙线的控制。7 7、黄线控制、黄线控制黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。规划区内各地块规划指标及布局控制详见图则。第十章第十章分期发展规划、投资估算分期发展规划、投资估算第第 4343 条条分期发展规划分期发展规划项目建设分期表项目建设分期表项目序号项目114、序号项目名称项目名称建设进度建设进度( (年年) )备注备注1内部主要道路建设2011-2014近期建设2居民搬迁及建筑整治（改造、修缮、重建等）2011-2013近期建设3行政教育中心建设搬迁2011-2013近期建设4豆沙古镇区整治建设2011-2013近期建设5游客接待中心2011-2013近期建设6现有文化保护2011-2013近期建设7关隘文化区保护建设2011-2013近期建设8交通博物馆2011-2014近中期建设9电力、电信线路敷设2013-2014近中期建设10给排水管线敷设2013-2014近中期建设11公共服务设施（停车场、医疗站等）2013-2014近中期建设12三皇阁115、魁心阁遗址恢复2013-2014近中期建设13关河及汇同溪过规划区河道治理2013-2016近中期建设14休闲娱乐中心2014-2015中期建设15马帮文化恢复2013-2015近中期建设豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 44 -16八大庙异地恢复建设2013-2015近中期建设17僰人古寨建设20152030中远期建设18古渡文化区20152016中期建设19度假养生中心20152030中远期建设20石门大堰探险线路打造20152030中远期建设21道路绿化20132020近中期陆续建设22农耕文化区20152030中远期陆续建设23生态协调区20152030中远期陆续恢复第第 4116、444 条条投资估算投资估算投资估算一览表投资估算一览表项目名称项目名称单位单位（材料人工）单价（材料人工）单价数量数量总投资总投资道路广场施工费估算道路广场施工费估算新建道路 7m公里60 万元6360 万元新建道路 5m公里40 万元4.5180 万元新建游路公里20 万元8160 万元改造道路路旁景观公里10 万元12120 万元新建廊桥座1150 万元广场130 元50000650 万元停车场个12120 万元总计总计17401740 万元万元管网工程投资估算管网工程投资估算DN100 给水管m100 元630063 万元排水管网m200 元7500150 万元总计总计213213 万117、元万元景观绿化投资估算景观绿化投资估算景观绿化50 元80000400 万元景观设施100 万元总计总计500500 万元万元豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 45 -建设投资估算建设投资估算建筑内部设施完善每户3 万元200600 万元建筑风貌整治每户6 万元100600 万元建筑新建每幢25-40 万元3000 万元建筑拆除费每户5-10 万元500 万元展示用房设施配套100 万元总计总计48004800 万元万元基础设施投资估算基础设施投资估算消防工程50 万元标志、指示牌个100 元1001 万元宣传栏个500 元201 万元太阳能照明系统100 万元中心卫生院个1500 万118、元总计总计652652 万元万元环卫设施投资估算环卫设施投资估算污水处理站个50 万元2100 万元垃圾房建设个1 万元44 万元特色垃圾桶个200 元501 万元公共厕所座10 万元550 万元总计总计155155 万元万元管理资金管理资金土地征用及补偿每年100 万元10 年1000 万元演出活动鼓励资金每年120 万元10 年1200 万元演出活动经费每年50 万元10 年500 万元手工艺传授鼓励资金每年10 万元10 年100 万元维护管理费每年50 万元10 年500 万元总计总计43004300 万元万元豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 46 -各项总计各项总计12360119、12360 万元万元第十一章第十一章地块划分及指标控制地块划分及指标控制第第 4545 条条地块划分及指标控制地块划分及指标控制1 1、地块划分原则、地块划分原则（1）以明显的自然地貌和功能区来划分；（2）考虑地块规模，适应规划要求和开发建设的需要；（3）规划用地性质相同或相近，便于景区规划建设的组织、管理；（4）主要建筑控制要素基本相同，如建筑密度、建筑高度、建筑形式及色彩等。2 2、本规划以功能区为单位进行地块划分，具体地块规划及指标控制参见地块控制分图图册。、本规划以功能区为单位进行地块划分，具体地块规划及指标控制参见地块控制分图图册。第十二章第十二章保障措施保障措施第第 4646 条条120、规划实施与管理规划实施与管理1 1、规划实施步骤、规划实施步骤（1）建立实施规划的责任机关；（2）景区基础设施的建设；（3）景点建设和生物多样性保护；（4）后续的相关管理与维护。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本- 47 -2 2、管理机构设置、管理机构设置豆沙古镇风景区可设立为由豆沙古镇景区有限公司出资开发的风景区。其管理涉及两大层面，以公司组成强有力的管理班子，负责景区建设、开发和后续管理的实质性工作。 由盐津县政府的相关部门根据审批通过的规划进行相应的规划监督和指导。按规划进行分步实施，将豆沙古镇景区建设成为民族特色鲜明、环境宜人、内蕴悠远、服务优质的风景旅游区。3 3、实施规划的原121、则和建议、实施规划的原则和建议（1）为维护规划的严肃性和连续性，规划一经批准不得擅自改动，如遇实际情况确需修改，应报原批准机关同意后方可修改。（2）规划批准后，有关部门应立即着于制定一系列实施规划的规章和细则，成立相关专门机构，加强规划管理部门的建设和有关专业人员队伍的培养。使规划实施贯彻能有一批懂规划、熟管理的人员切实进行实践指导。（3）按规划说明中所建议规划实施步骤，制定详细的分步实施计划，使规划逐步落于实处。（4）按景区近期建设规划，结合建设合理控制建筑体量、风格、层数，注重景区整体风貌。（5）加大景区规划宣传，使区内居民对规划有所认识了解，支持规划工作，使规划的开展有一个坚实的群众基础122、。（6）加强景区建设过程中及运营中的相关管理工作，保证规划的逐步落实深入。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本48豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划说明书说明书豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本49目录目录第一部分第一部分总则总则.- 1 -第一章第一章规划背景与要求规划背景与要求.- 1 -1.1 规划编制背景.- 1 -1.2 相关规划要求.- 1 -1.3 本次规划编制的性质与要求.- 1 -第二章第二章规划依据、范围、目标及定位规划依据、范围、目标及定位.- 2 -2.1 规划依据.- 2 -2.2 规划范围与期限.- 2 -2.2.1 规划范围.-123、 2 -2.2.2 规划期限.- 2 -2.3 规划原则与目标.- 3 -2.3.1 规划原则.- 3 -2.3.2 规划目标.- 3 -2.4 发展定位.- 4 -第二部分第二部分现状分析现状分析.- 5 -第一章第一章基本概况基本概况.- 5 -1.1 自然环境.- 5 -1.1.1 气候.- 5 -1.1.2 地质条件.- 6 -1.1.3 动植物.- 6 -1.2 历史人文.- 6 -1.3 社会经济.- 6 -1.4 风景区旅游概况.- 6 -1.5 基础设施.- 7 -第二章第二章现状条件分析现状条件分析.- 7 -2.1 区位条件分析.- 7 -2.1.1 地理区位.- 7 -2124、.1.2 交通条件.- 7 -2.1.3 经济区位.- 7 -2.1.4 旅游区位.- 8 -2.1.5 文化演绎分析.- 8 -2.2 用地条件评价.- 9 -2.2.1 地形地貌概况.- 9 -2.2.2 地质条件评价.- 9 -2.2.3 坡度坡向分析.- 9 -2.2.4 现状建设情况.- 9 -第三部分第三部分规划内容规划内容.- 10 -第一章第一章空间布局及功能分区规划空间布局及功能分区规划.- 10 -1.1 空间结构布局.- 10 -1.1.1 规划思路.- 10 -1.1.2 空间发展战略.- 10 -1.1.3 空间结构规划.- 10 -1.2 功能分区.- 11 -1.125、2.1 功能分区构思与理念.- 11 -1.2.2 用地细分及具体功能布局.- 11 -第二章第二章游客容量与规模游客容量与规模.- 23 -2.1 游客容量预算.- 23 -2.2 游客规模预测.- 23 -第三章第三章保护与开发规划保护与开发规划.- 24 -3.1 保护规划指导思想.- 24 -3.2 保护规划原则.- 24 -3.3 保护范围.- 25 -3.4 保护的战略选择.- 25 -3.5 保护的重点.- 26 -3.6 保护规划内容.- 26 -3.6.1 分级保护规划.- 26 -3.6.2 分类保护规划.- 27 -3.7 豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗产保护规划.- 126、30 -3.7.1 指导思想和保护原则.- 30 -3.7.2 完善保护体系.- 31 -3.7.3 豆沙古镇物质与非物质文化遗产评述.- 31 -3.7.4 物质与非物质文化遗产保护策略.- 32 -3.7.5 物质类文化遗产保护项目汇总.- 32 -3.7.6 非物质类文化遗产保护项目汇总.- 34 -3.7.7 僰人非物质文化遗产保护项目汇总.- 35 -3.8 开发规划.- 36 -3.8.1 开发导向.- 36 -3.8.2 具体开发项目.- 36 -3.8.3 开发产业链.- 40 -第四章第四章专项规划专项规划.- 40 -4.1 风景游赏规划.- 40 -4.1.1 风景游览规127、划原则.- 40 -4.1.2 游赏项目规划.- 41 -4.1.3 豆沙古镇当地节庆活动民俗.- 43 -4.1.4 游线组织规划.- 44 -4.2 游览服务设施规划.- 45 -4.2.1 规划控制原则.- 45 -4.2.2 服务设施分级和布局.- 45 -4.2.3 服务设施规划建设要求.- 45 -4.2.4 旅游服务设施规划一览表.- 46 -4.3 基础工程规划.- 46 -4.3.1 道路交通设施规划.- 46 -豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-文本504.3.2 给水工程规划.- 48 -4.3.3 排水工程规划.- 51 -4.3.4 电力工程规划.- 53 -4.3.128、5 通讯工程规划.- 54 -4.3.6 环卫设施规划.- 55 -4.3.7 公共服务设施规划.- 55 -4.3.8 综合防灾规划.- 56 -第五章第五章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划.- 59 -5.1 规划目标.- 59 -5.2 规划原则.- 59 -5.3 居民点控制布局.- 59 -5.4 居民区经济发展规划.- 60 -第六章第六章土地利用协调规划土地利用协调规划.- 63 -6.1 土地利用现状分析.- 63 -6.2 景区土地利用管理规划.- 64 -6.3 土地利用规划.- 65 -第七章第七章环境设计及开发控制规划环境设计及开发控制规划.129、- 67 -7.1 环境设计及控制.- 67 -7.1.1 人居环境设计.- 67 -7.1.2 空间环境设计：.- 68 -7.1.3 活动项目的安排与建议.- 68 -7.2 开发控制.- 69 -7.2.1 开发强度控制：.- 69 -7.2.2 高度控制：.- 69 -7.2.3 建筑风格控制：.- 70 -7.2.4 规划七线控制.- 71 -第八章第八章分期发展规划、投资估算分期发展规划、投资估算.- 72 -8.1 分期发展规划.- 72 -8.2 投资估算.- 74 -第九章第九章地块划分及指标控制地块划分及指标控制.- 76 -9.1 地块划分原则.- 76 -9.2 地块划130、分.- 76 -第四部分第四部分保障措施保障措施.- 76 -1.1 规划实施步骤.- 76 -1.1.1 建立实施规划的责任机关.- 76 -1.1.2 景区基础设施的建设.- 76 -1.1.3 景点建设和生物多样性保护.- 77 -1.1.4 后续的相关管理与维护.- 77 -1.2 管理机构设置.- 77 -1.3 实施规划的原则和建议.- 77 -豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 1 -第一部分第一部分总则总则第一章第一章规划背景与要求规划背景与要求1.11.1 规划编制背景规划编制背景1、随着国家风景名胜区条例的颁布、实施，对风景名胜区的管理、规划、保护、建设提出了新的标131、准和要求。最近几年，国家为加强风景名胜区的保护和发展建设，出台了风景名胜区规划规范 、 风景名胜区规划编制办法 、 风景名胜区建设管理规定等法规，特别是风景名胜区条例的颁布对风景名胜区的规划提出了更高的要求。2、豆沙古镇资源丰富、历史人文内涵深厚，但目前在全省乃至全国的排名都较低，需寻求新的发展方向及思路。1.21.2 相关规划要求相关规划要求1、 盐津县旅游发展总体规划把豆沙古镇发展列为盐津县经济发展的龙头。2、 盐津县旅游发展总体规划把豆沙古镇列为盐津县旅游发展的核心。1.31.3 本次规划编制的性质与要求本次规划编制的性质与要求本规划属保护与开发控制性规划，规划成果内容由文本、图纸、图则132、和说明书组成，是 2011-2030 年盐津县豆沙关古镇保护与旅游开发的总体部署和旅游业发展行动纲领，并体现政府的战略意图、市场主体行为导向和政府工作重点。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 2 -第二章第二章规划依据、范围、目标及定位规划依据、范围、目标及定位2.12.1 规划依据规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法(2007 年 10 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)；2、 中华人民共和国工程建设标准强制性条文城乡规划、城市建设部分，建设部，2000.9.18；3、 城市规划编制办法(2005 年 10 月 28 日经建设部第 76 次常务会议讨论通133、过， 2006 年 4 月 1 日起施行，建设部)；4、 城市道路交通规划设计规范GB5022095；5、 旅游规划通则GB/T 189712003 ，2003 年 5 月 1 日 实施；6、 云南省旅游条例2005 年 5 月 27 日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；7、 盐津县旅游发展总体规划 （2011 -2020） ；8、 昭通市“十二五”旅游发展规划 ，昭通市旅游局；9、 盐津县“十二五”旅游发展规划 ，盐津县旅游局；10、 盐津县经济社会发展“十二五”发展纲要 ；11、 盐津县城市总体规划修编 （2011-2030） ；12、 盐津县十二五发展规划 ；13、 豆134、沙镇十二五发展规划 ；14、 盐津县土地利用总体规划 （2006-2020）15、其他相关资料及文件。2.22.2 规划范围规划范围规划用地地处昭通市盐津县豆沙镇，地域范围为豆沙古镇镇区及背后山体、村庄，古镇对面村寨等区域。规划总面积为 4.16 平方公里。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 3 -2.32.3 规划原则与目标规划原则与目标2.3.12.3.1 规划原则规划原则1 1、可持续发展原则、可持续发展原则坚持可持续发展战略，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，保证旅游区有一个高质量的生态、生活、游览环境。2 2、可操作性原则、可操作性原则充分体现规划的前瞻性和可操作135、性，从实际出发，有利于国内外的交往与合作，增强旅游区的吸引力和辐射力，成为盐津县旅游开发的示范窗口。3 3、弹性原则、弹性原则适应市场的需求，对土地利用要在功能分区明确的基础上有一定的弹性和可置换性。4 4、系统化原则、系统化原则应与周边地区协调发展，正确定位豆沙古镇风景区在滇东北旅游区域的地位和作用；完善风景区内部的游览体系；开发系列旅游产品；实现整个区域自然环境、文化和社会经济的协调发展。5 5、精品战略原则、精品战略原则按照国家级风景名胜区及历史文化古镇的要求。以国内一流的标准，实施精品发展战略，形成高水平的、完整的集文化保护、观光体系、休闲娱乐、自然景观、人文景观有机融合的历史文化名镇136、。将豆沙古镇景区发展成为国内一流的风景区、国际知名的旅游目的地。6 6、因地制宜，突出个性，发挥优势原则因地制宜，突出个性，发挥优势原则由于地理环境和历史文化环境影响，在充分研究地方文化的基础上，因地制宜，突出特点，强调个性，通过创意和策划，塑造具有差异性的独特旅游形象和市场优势。2.3.22.3.2 规划目标规划目标1 1、社会发展目标、社会发展目标通过对豆沙镇风景区的旅游开发，促进旅游基础设施和旅游服务设施建设，为古镇居民提供工作岗位促进就业，提高古镇居民福利，打造和谐古镇。2 2、规划定性目标、规划定性目标1）对豆沙古镇景区及其周边旅游资源进行整合，确定总体旅游开发的空间布局。豆沙镇镇区137、旅游开发控制性详细规划-说明书- 4 -2）为游客旅游、休闲、观光、度假、居住等开辟充满活力、亲切愉快的文化公共空间和生态绿色环境，建设盐津国家历史文化名镇。3 3、规划定量目标、规划定量目标根据豆沙古镇景区现有资源进行整合开发，规划形成集观光、人文科考、文化交流、休闲度假、产品展销等多元化的综合旅游风景区。根据现状统计及发展情况预测规划近中远期将达到以下目标：项目项目近期近期 20132013 年年中期中期 20162016 年年远期远期 20302030 年年均价均价 （元元/ /人人） 规模规模（人人） 经济收入（万元经济收入（万元）均价（元均价（元/ /人人）规模规模（人人） 经济收入138、（万元经济收入（万元） 均价（元均价（元/ /人人）规模规模（人人） 经济收入（万元经济收入（万元）门票销售501130000565080150000012000100205000020500住宿1801/5 游客40682001/4 游客75002501/3 游客17080餐饮501/2 游客2825801/2 游客60001201/2 游客12300高端服务2001/10 游客22602501/8 游客4687.53001/5 游客12300旅游商品501/5 游客1130701/4 游客26251001/3 游客6830总计总计1593332812.569010规划近期（至 2013 年139、） ，游客规模达 1130000 人，经济收入达 15933 万元；规划中期（至 2016 年） ，游客规模达 1500000 人，经济收入达 32812.5 万元；规划远期（至 2030 年） ，游客规模达 2050000 人，经济收入达 69010 万元。2.42.4 发展定位发展定位1.1.豆沙古镇旅游发展定位豆沙古镇旅游发展定位中国交通文化的桥头堡及关隘文化胜地中国交通文化的桥头堡及关隘文化胜地中国云南养生度假目的地中国云南养生度假目的地滇川、滇渝、滇黔旅游线路大结点滇川、滇渝、滇黔旅游线路大结点中国历史文化名镇中国历史文化名镇中国僰人文化恢复区中国僰人文化恢复区豆沙镇镇区旅游开发控制140、性详细规划-说明书- 5 -2.2.旅游产品定位旅游产品定位以古镇、人文文化景观为核心，以自然气候、生态资源为重要组成部分。通过古镇保护，大力发展以观光、度假、养生、民俗体验、休闲娱乐及科考等为主的旅游产品。3.3.客源市场定位客源市场定位在分析豆沙古镇旅游客源市场发育现状和特征，以及周边区域旅游竞争状况的基础上，根据豆沙古镇的旅游资源特色，豆沙古镇所具有的旅游竞争优势和潜力，综合分析盐津的客源市场定位。结合旅游客源市场竞争状况的分析，旅游消费倾向、开发重点等相关因素，规划将豆沙古镇的旅游客源市场空间分布定位如下：盐津县豆沙古镇旅游客源市场定位盐津县豆沙古镇旅游客源市场定位客源市场客源市场国内141、市场国内市场入境市场入境市场一级市场（基础市场）云南、四川、贵州等邻近省份日本、韩国、东南亚、港澳台地区二级市场（拓展市场）中原地区、国内其他地区省会城市、其他主要中心城市西欧、北欧、北美、澳大利亚三级市场（机会市场）中国其他地区其他国家和地区在综合考虑豆沙古镇旅游发展现状及对周边旅游市场进行分析的基础上，对豆沙古镇旅游发展的国内客源市场定位为“立足滇东北-川南旅游区，依托川黔渝客源市场，全力开拓中原市场和国内一线主要城市市场，同时吸引国内其他地区机会市场客源” ；入境客源市场以日本、韩国、东南亚、港澳台地区等邻近区域市场为核心，积极开拓西欧、北欧、北美、澳大利亚等发达地区市场，吸引其他国家和142、地区的客源。第二部分第二部分现状分析现状分析第一章第一章基本概况基本概况1.11.1 自然环境自然环境1.1.11.1.1 气候气候豆沙古镇属中亚热带与温带共存的季风立体气候， 气候温和湿润， 四季分明， 年均气温 17， 夏季平均气温高于 22， 冬季平均气温高于 10。 年平均降雨量为 1226.2毫米，年平均无霜期为 328 天，年平均日照 965.7 小时。由于特殊的地理环境，形成了“一山有四季，十里不同天”的立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖，四季较为豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 6 -分明。1.1.21.1.2 地质条件地质条件境内山恋起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河143、的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈“V”字地形。1.1.31.1.3 动植物动植物豆沙古镇蕴藏着丰富的旅游资源、生物资源和矿产资源。豆沙古镇的森林植被类型属湿性常绿阔叶林，以壳斗科为主，植被区系复杂、种类繁多。野生动物有许多种。森林资源主要树种有杉、松、栋、秋、杨、桦、桤、榕、桐、楠等，经济林果有茶叶、蚕桑、五倍子、竹类、黄柏、杜仲、干果等，粮食作物主产玉米、水稻、小麦及薯类。经济作物有油菜籽、大豆、花生等。畜牧业以猪、牛、羊、鸡为主，尤其是盐津优质乌骨鸡享有“肉之首、药之冠”的盛名，是一项极具开发价值的特色产业。1.21.2 历史人文历史人文豆沙关古称石门关，位于云南省盐津县城西南 22144、 公里，是古时由蜀入滇的第一道险关。现在的豆沙古镇，是在 2006 年“722”地震之后重新修建的，2008 年开放旅游。虽是重建，却不失古韵。维新而不篡改，使得这个崭新的千年古镇，依旧弥漫着浓厚的历史文化内涵。青石板的街和各种商铺与“马栈”，均悬挂着古色古香的匾额楹联，凡词句书法，皆隐现着抹不开化不去的万古云烟，有人言道“南有和顺，北有豆沙”。豆沙关有著名的“五尺道遗迹” 、 “唐袁滋摩岩” 、 “僰人悬棺”等著名的景点。1.31.3 社会经济社会经济辖摩崖、石门、长胜、黑喜、石缸、万古、银厂 1 个居委会和 6 个村委会，161 个村民小组，5 个居民小组，居住着汉、回、苗、白四种民族，总145、人口 22473 人，其中，农业人口 21167 人，非农业人口 1306 人，少数民族 576 人。幅员面积 146.74 平方千米，其中：耕地 1344 公顷，林地 6579.85 公顷，森林覆盖率 44.3%。1.41.4 风景区旅游概况风景区旅游概况现在的豆沙古镇是在 2006 年“722”地震之后重新修建的，2008 年开放旅游。豆沙古镇景区现状主要客源以国内客源为主，以云南省内昆明、昭通等周边主要城市为主，其次为四川、重庆等周边省份和地区；再次为华北、华中、西北等国内其豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 7 -它地区；港澳台和国外游客占有少量比例，豆沙古镇景区已具有一定客源146、市场基础。1.51.5 基础设施基础设施1、豆沙古镇景区外部交通条件较好，游客可借助飞机到达昆明、宜宾、昭通后通过高速公路、国道即可达豆沙古镇景区，交通十分方便。2、豆沙古镇景区内部基础设施滞后，旅游服务设施有待改善，目前应加强标志及道路系统建设。第二章第二章现状条件分析现状条件分析2.12.1 区位条件分析区位条件分析2.1.12.1.1 地理区位地理区位豆沙镇位于盐津县境内西南部关河南北两岸，地处东经 1041201041129，北纬 27575028721之间。东接盐井镇,南靠柿子乡，西邻大关县吉利镇，北与盐井镇、中和乡接壤。位于大黎山以西，镇境内最高处为大黎山，海拔 1981 米，最低147、处为黑眼溪口，海拔 460 米，平均海拔为 7501100 米。盐津县的地理优势同时也是豆沙古镇景区的地理优势，豆沙古镇是云南其他各地进入盐津县的第一关。2.1.22.1.2 交通条件交通条件省道昆水公路纵贯县境南北 4 乡 3 镇 70 余公里。内昆铁路在县境内开辟 4 个客货运站。巧威公路、滇川相接的盐电公路、普洱至永善溪洛渡电站的普桧线横穿其间。水麻高速 2008 年 7 月通车极大改善了盐津县的交通条件。县城盐井镇距省会昆明 560 多公里，距昭通 140 多公里，距水富 99 公里。距宜宾 140 多公里，距成都 500 多公里。2.1.32.1.3 经济区位经济区位盐津是长江经济带148、昆明重庆经济带、攀西六盘水经济区以及金沙江水资源开发区的组成部分，是国家重点溪洛渡、向家坝两座巨型水电站的建设前沿，同时盐津也处在昆明成都、昆明贵阳经济带的辐射范围之内，因此盐津拥有广阔的经济腹地和巨大的市场潜力。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 8 -2.1.42.1.4 旅游区位旅游区位盐津县地处滇东北旅游区东北部，是滇东北旅游区的重要组成部分。盐津县位于滇东北“红土高原旅游区”与川南旅游区的交界处。 云南省“十二五”旅游发展规划中，把滇东北“红土高原旅游区”建设成云南省又一新兴的旅游区，滇东北“红土高原旅游区”将加强旅游基础设施建设，重点面向四川、重庆、贵州和省内客源市场，重149、点开发生态旅游、夏季避暑、漂流和自驾车等旅游产品。在滇东北“红土高原旅游区”和“川南旅游经济圈”的建设以及四川宜宾市旅游业发展的带动下，盐津县的旅游区位优势将会更加显著。豆沙古镇位于盐津县的西南部，是盐津县的南大门，是游客自昆明、昭通方向进入盐津县旅游的第一站。并依托水麻高速公路和 309 省道的交通区位优势，豆沙古镇与盐津县境内的中和水乡、普洱小镇、盐津新城区、老城区以及水田坝新区形成了区域景点环状互动关系网，以几个景点之间旅游职能的差异性吸引游客，相互推动、带动，共同推进盐津县的旅游产业。2.1.52.1.5 文化演绎分析文化演绎分析豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 9 -2.2150、2.2 用地条件评价用地条件评价2.2.12.2.1 地形地貌概况地形地貌概况壁立千仞的石岩，被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道镇。境内最高处为大黎山，海拔 1981 米，最低处为黑眼溪口，海拔 460 米，平均海拔为 7501100 米。整个地形分布成 V 字形，山体陡峭植被覆盖率高。地处滇东北斜坡地带，地势南高北低，境内山脉属乌蒙山脉北支，南北走向，西南高，东北低，倾斜出四川。盐津县被关河、白水江切割成东北部、南部、西北部三大块，形成南北向条状侵蚀山地地貌，山势陡峭，重峦叠嶂，峡谷幽深。高山区占总面积的 23.5%，二半山区占 45.5%，矮山河谷区占 31%。县境南北151、狭长，东西略窄，最大纵距 62.5 公里，最大横距 46 公里。2.2.22.2.2 地质条件评价地质条件评价地质构造主要由砂岩、泥岩和沟谷洪波冲积岩构成，由于缺少系统而完整的地勘资料，规划建议在开发建设之前，应对豆沙古镇的地质条件进行全面的勘测与评估，并按国家相关技术标准对可能出现地质灾害的地段进行整治，而在建设用地选址时应尽量避开危险地段或退让足够的安全距离，以便消除地震、滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害与隐患，做到防患于未然。2.2.32.2.3 坡度坡向分析坡度坡向分析整个地块坡度较大，绝大多数地块坡度在 30%以上，用地条件复杂，可直接使用土地较少，需做工程加固处理。2.2.42.2.4152、 现状建设情况现状建设情况目前仅有古镇片区已经开发，其它地块都处于待开发阶段，镇区建设相对完善但还存在许多问题，例如绿化建设、公共设施建设都相对较少。古镇对面片区还比较落后，还是人背马驼的生活方式，交通不发达，经济发展比较落后。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 10 -第三部分第三部分规划内容规划内容第一章第一章空间布局及功能分区规划空间布局及功能分区规划1.11.1 空间结构布局空间结构布局综合豆沙镇旅游资源禀赋、产品定位、空间分布、市场区位和交通条件等因素，通过不同层次中心服务地的培育和交通系统的完善，形成“一河两翼九区”的基本空间结构，构筑多层次、多功能、网络化的空间格局。1.153、1.11.1.1 规划思路规划思路1、力求与自然环境融为一体,使各功能区功能明确,便于旅游的组织,并能根据总体要求及自然条件,形成风格独特的民俗自然风景旅游区。2、各区间通过道路系统有机连接，功能互为补充。3、追寻豆沙关当地的历史发展演变轨迹，组织旅游线路和功能片区的衔接。1.1.21.1.2 空间发展战略空间发展战略1.1.31.1.3 空间结构规划空间结构规划南拓南拓将景区向关河南部村寨核心区拓展将景区向关河南部村寨核心区拓展西进西进将西边石门大堰纳入规划建设将西边石门大堰纳入规划建设北固北固巩固北部现状的旅游空间、挖掘新景点巩固北部现状的旅游空间、挖掘新景点东延东延将东面山体生态区（乱石154、岗等）作为延伸发展区将东面山体生态区（乱石岗等）作为延伸发展区一河两翼九区一河两翼九区豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 11 -一一河：河：即流经风景区中部的关河，作为景区发展的主轴，将豆沙关风景区划分为南北两个板块，既分割又通过关河古渡和景区道路系统有机的将两个板块联系起来。两翼：两翼：以豆沙古镇和豆沙关五尺道为核心景点带动其他景点开发形成景区的北部发展翼；以僰人古寨为核心景点带动其他景点开发形成景区南部发展翼。九区九区：景区在一河两翼的大空间框架下，可细分为九个空间片区，分别为：综合服务区、古镇文化区、关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政教育区、宗教文化区、居155、民生活及农耕文化区。1.21.2 功能分区功能分区1.2.11.2.1 功能分区构思与理念功能分区构思与理念根据地块位置以及各功能区特色、条件的不同，将游客的不同旅游需求通过有代表性的项目设置分区体现。1.2.21.2.2 用地细分及具体功能布局用地细分及具体功能布局规划区根据整体的空间结构规划布局了九个功能区，分别为旅游综合服务区、古镇文化区、关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政教育区、宗教文化区、居民生活及农耕文化区，各功能区内容如下：1 1、游客服务休闲中心游客服务休闲中心开门迎宾、盛情礼待开门迎宾、盛情礼待1 1）位置：位置：位于景区东部汇同溪河谷开阔地。2 2）文156、化保护与恢复项目：）文化保护与恢复项目：本区主要保护和体现豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地传统建筑形式建设。3 3）开发途径：）开发途径：本区域定位为景区的接待分流中心，主要职能是游客接待、中转和分流。游客自驾或社团车辆至此，购买门票，选择游行路线，或直接进入休闲中心休息。选好路线，转乘景区专用电瓶车旅游，设有东、南、西三条旅游路线，本次规划先设河南和河北两条旅游参观路线，东部路线待未来开发景点开通，为游客提供多种选择，进行分流。4 4）功能设置：功能设置：游客接待、售票、游客中转、休息、娱乐等。5 5）项目设置：）项目设置：售票中心：进入景区的主要售票点，也是景区的情况介绍和咨询处等。游客157、接待服务中心：主要是游客接待服务，为游客提供接引、招待、介绍和短暂休息等服务。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 12 -休闲娱乐中心：为游客提供棋牌、桌球、休憩等设施。景区景点展示：主要在接待大厅中设置盐津县景点分布示意图及豆沙古镇风景区景点模型等，让游客在第一时间有个初步的整体感观。停车场、电车中转站：为游客车辆提供一定的停车空间，并给游客提供乘坐电瓶车游览景区的选择。6 6）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：总规划用地：25300 m2总建筑面积：12200 m2绿化面积：5630 m2容积率：0.48绿地率：22.25%。2 2、古镇文化区古镇文化区历史之舟、共载古今历史之158、舟、共载古今全面恢复性保护古镇历史文化文化保护将古镇区打造成饮食、购物、休闲、住宿于一体的不夜城旅游开发1 1) )位置：位置：位于景区北部发展翼，即豆沙古镇区主体部分。2 2) ) 文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：严格保护豆沙古镇现有街区、建筑及民俗，饮食文化、马帮文化及手工艺；原址恢复三皇阁和魁星阁以及厘金局，择址恢复重建八庙等。重点恢复和展示复古式更夫、巡街、轿子、滑竿、长寿灯、子孙灯、牛灯、车灯、水把龙、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术、国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、木刻、银器等。3 3）开发途径开发途径：本功能区的主体为豆沙古镇内主要的历159、史街区，是规划重点项目之一，设为保护区。主要为游客提供住宿、餐饮、购物及古镇的民风民俗、马帮文化、五尺道文化体验。规划规范古镇商标、牌匾、指示牌等，原址恢复三皇阁和魁星阁，并在川祖庙、湖广庙、黑神庙、关爷庙、张爷庙、江西庙、城隍庙、江南庙等八座庙宇的原址挂牌明示，并作说明介绍。并将行政教育片区开发为景区的中高端休闲娱乐会所区，增设中高端服务设施，为游客在游山玩水，感受豆沙自然风光、人文历史之豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 13 -余，提供一个放松身心、享受生活的好去处。4 4）环境优化环境优化：加大对古镇绿化环境的整治，如在路旁栽种盆景（树） 、屋顶绿化、阳台种花，以及增设环卫设施160、，加强管理，对经过镇区的高速公路立面进行垂直绿化或作古镇图横幅展示等。所有的门店、招牌、条幅均采用仿古匾额和酒旗格调。5 5）功能设置：功能设置：古镇参观、民俗表演、住宿、餐饮及马帮文化体验；酒店住宿、商务、休闲娱乐、理疗等。6 6）项目设置：）项目设置：规划豆沙古镇在保护的同时，亦合理的进行开发，加入一些旅游项目。饮食一条街：定期举行美食节、品尝豆沙当地的特色美食，如竹笋、腊熏肉、石缸茶、桐子粑、黄粑、猪儿粑等。马帮马队过市：组织马帮马队，穿上马帮马队的传统装束，给游客提供参与感受马帮过市的体验等。特色产品展销：设置专门的特色产品门市，并做成几个豆沙品牌商品。广场表演：在古镇主题广场举行民俗161、风情表演，舞狮、斗鸡表演、篝火晚会，旱季举行水把龙活动等。马帮参观和体验：参观和体验马帮生活，考察豆沙古镇遗迹。休闲娱乐区：特色星级酒店、商务中心、KTV 娱乐室、spa 理疗天地、棋牌娱乐、健身中心、酒吧、咖啡厅、游泳池、儿童娱乐室。厘金局：清咸丰年间，盐津县设立了厘金局，滇川来往之货均由此出入，每年税收之银两在一万两之上，为全省第一，在古镇设立厘金局，以示古镇商贾云集、经贸繁荣之状。7 7）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：总规划用地：146700 m2总建筑面积：352400 m2绿化面积：13475 m2容积率：2.66绿地率：9.19%。3 3、关隘文化区关隘文化区践道五尺、悟道162、古今践道五尺、悟道古今豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 14 -重点挂牌保护所有文物和历史文化遗迹文化保护调整门票价格，增加解说导游，配置旅游休憩设施旅游开发1 1) )位置位置：即豆沙关和五尺道、观音阁等段及景区内关河西段，处于景区的西部。2 2) ) 文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：保护五尺道遗迹、马蹄印、豆沙关石刻及僰人悬棺、恢复石门关守卫；保护马帮文化和恢复马帮生活体验，恢复陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店恢复马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马铃、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化，展示头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后163、锣） 、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等；保护恢复关河古渡口、纤夫文化、号子。3 3）开发途径：）开发途径：此功能区在现有基础上规划为项目的一个重要景点，取消或降低现有收费机制，加强安全措施及文物的管理，挖掘新奇、引人入胜的传说、故事、解说等，刻于石碑或石壁立于显眼处供游客参观，如可以作“僰人悬棺”、“仙人指路”、“犀牛望月”、“将军卸甲”、“雀笼高挂”、“金鸡高唱”、“古镇双坊”、“三佛问天”等主题的故事。为游客提供展示豆沙关从五尺道的开凿到如今的公路、铁路、水路并行的历史演变过程，和天南地北马帮人的生活器具、风俗习惯等；游客也可亲身体会赶马、骑马、上货、卸货等马帮生活；让游客在游玩中感受164、历史，了解历史，学习历史。4 4）功能设置：功能设置：五尺道历史遗迹参观；豆沙古镇景区交通模型展示、五尺道古今图像展示、关河纤夫图像展示；马帮生活体验、马店展示等。5 5）项目设置：）项目设置：秦朝李冰开五尺，由此南北不隔绝。五尺道见证了南丝绸之路的兴衰，马帮过，铃铛响彻深壑，至今犹见。马蹄印、摩崖石刻、观音阁、悬棺、石门关等等，无处不显其价值；规划中既要加强保护，还得进行再开发，对文物增加防护措施，定期检查，增加文物说明、僰人悬棺之谜、僰人传说、石门古装士兵守关，早晚举行石门关开关、闭关仪式、换岗仪式及向游客索取通关文牒等。乘渡船、听关河纤夫唱关河号子、赏关河美景、划竹筏、垂钓、水上娱乐等。165、探险活动：漂亮、攀岩、溜索及石门大堰步行探险（长约 500 米，宽 0.9-1.2 米）等。6 6）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：总规划用地：186150 m2豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 15 -总建筑面积：13050 m2绿化面积：18092 m2容积率：0.07绿地率：9.72%。4 4、僰人文化区僰人文化区博集古今、津津有味博集古今、津津有味恢复全景式再现神秘的僰人生活和精神世界文化保护借僰人文化发展旅游购物、文化体验，以特色吸引力留客旅游开发1 1）位置：位置：位于景区南部，豆沙古镇正对面。2 2）文化保护与恢复项目：）文化保护与恢复项目：保护僰人的文化，岩画、166、饮食、舞蹈、节日、祭祀、悬棺等，恢复集僰人的建筑、王宫、工艺品、服饰、舞蹈表演等的僰人古寨。打造僰人大型实景剧场，再现牧野之战、僰国封侯、僰人舞蹈、僰人杂技、僰人古乐、僰人祭祀、平蛮十二战、僰人消失等历史场景。恢复展示弯刀舞、攀崖舞、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌。恢复展示蜡染、刺绣、织布、木工、打铁、篾匠、裁缝等手工艺；恢复展示头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆等服饰文化；恢复展示长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头枕等幼儿成长文化。用文化墙、雕塑、绘画等形式恢复展示僰人舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、167、日月、太极图、各种纹饰。展示白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗等饮食文化；展示剽牛、9 月 9 日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳等僰人民俗。3 3）开发途径：）开发途径：利用现有地形关系，改造原有村庄形态，建设台阶式布局的僰人古寨，古镇建成以后与豆沙古镇形成两翼对景。僰人古寨主要以展示僰人文化古迹、豆沙民族商品为主。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 16 -4 4）功能设置：）功能设置：僰人生产生活遗迹展示，僰人文化、民族工艺品展示及销售，僰人风俗、僰人历史情景剧表演等。5 5）项目设置：）项目设置：僰人生产生活展示馆：挖掘僰人生产生活中所用过的锄具、炊具、服饰及历史记载文献说明等展示168、给游人。僰人文化长廊：在僰人古寨把建筑立面与景墙设计相结合，展示波人文化。如僰人岩画，有舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰图案等，构图简练，形态动人，乍看起来确是栩栩如生。文化表演：A.僰人舞蹈表演苗汉舞又称僰人舞，是豆沙古镇所独创舞蹈，据记载为苗族芦笙舞加汉族的连枪舞合二为一，分为集体舞和二人舞，参与性极强，多在广场表演。集体舞有很强的娱乐性，大家手牵手围一个圈，芦笙和连枪在圈内表演，随着芦笙的声音连枪的拍打节奏，大家舞蹈，既有僰人的古朴雄浑，豪放动人，又有苗族舞蹈的优雅含蓄，是一项强身健体的娱乐活动。在僰人古寨设169、计了表演舞台，每天定时组织僰人舞表演。B.僰人祭祀表演每年农历九月初九是古僰人祭天地神灵祖宗的赛神日，僰人有“杀牛祭祖”的习俗。每到这一时刻僰人都要大肆庆祝，宰杀牛羊，大排筵席，赛神祭祖。当天，僰人无论男女老少，地位尊卑，皆齐聚山寨，个个开怀畅饮，狂欢作乐，通霄达旦。其“杀牛祭祖”习俗，始于古僰人最古老原始的杀祭习俗。古僰人认为牛血和牛头是最上等的祭品，用以祭祀祖先，可获神灵佑护，消弥天灾，获得丰收。“僰人槌牛节”由此成为古僰人最重要的传统习俗。僰人还有铜鼓开光、迎请太阳神鸟、槌牛祭祖、迎请天火、赐福狂欢和僰人祭祀舞表演等民俗仪式。 在古镇恢复僰人的风俗习惯，发扬僰人文化。C.僰人铜鼓表演铜鼓170、在僰人中象征着财富，权利和地位。众多铜鼓形象最本质的表现，是僰人酋首和贵族生前对财富和权利的占有。僰人铜鼓文化集中表现为铜鼓的神化和铜鼓崇拜，并以岩画的形式留下了历史的记录。考古出土和传世至今为数甚少的僰人铜鼓，作为极有价值的民族文物静静搁置于馆藏，供人们考察、参观、研究，却不能发出雄浑有力的声声鼓鸣。珙县悬棺岩画中风蚀褪色的铜鼓图案，用无声的诉说，呼唤着人们对一个古代民族过往历史的追忆。 在僰人古寨恢复僰人铜鼓表演。僰人美食街：盐津每年都有举办美食街节日活动的习俗，盐津美食丰富给僰人古寨建设美食街奠定了很好的基础。设置美食展厅，仿真各种美食展示给游客参观了解。结合盐津传统美食加工成商品出售，171、形成展示欣赏品尝购买一体发展。让游客感受美色盐津中的美食。僰人历史情景剧表演：僰人助周武王伐纣，僰人起义反对巡抚汪浩，平蛮记，僰人悬馆表演，诸葛孔明智取僰人，大刀队智除卢亚清。僰人王宫：展示僰人王召集族众商议的情景、生活环境及宫廷气势。6 6）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 17 -总规划用地：82900 m2总建筑面积：136000 m2绿化面积：8820 m2容积率：1.64绿地率：10.64%。5 5、度假养生文化区度假养生文化区自然养身、人文养神自然养身、人文养神保护和弘扬深邃的中华医药养生文化文化保护借盐津被认定为“云药之乡”的美誉大172、力开发中医旅居养生旅游开发1 1）位置：位置：位于景区南部凹状地段内。2 2）文化保护与恢复项目文化保护与恢复项目：保护当地中草药文化，恢复古代中草药养生。恢复展示豆沙古镇乃至受五尺道文化熏陶的整个盐津地区的书法、绘画、诗歌、小说、散文、篆刻、雕刻、雕塑等。3 3）开发途径：）开发途径：本区地形凹状，南高北低，依地势开发建设高级度假会议酒店，美化景观环境，采用盐津当地中药材，开发中草药养生洗浴，以静养、旅居等独特的养生方式吸引游客。并开发建设为五尺道文化名人生态度假式创作基地，展示豆沙历史底蕴，形成作品展、交流、拍卖、博览基地。建成后分不同的区，如书画区、文学区、音乐舞蹈区等，邀请盐津县、昭通173、市、云南省乃至全国的知名人士定期或长期举行文化交流，并以此提高景区的知名度，吸引游客。4 4）功能设置：）功能设置：会议会展、养生度假及民俗表演等；文化名人度假、文化展示、文学交流区。5 5）项目设置：）项目设置：自秦开“五尺道”以来，盐津即成为“南方丝绸之路”的重要组成部分，长久的商贸过往，促使中原文化、荆楚文化、夜郎文化、巴蜀文化与滇中文化在此交汇融和，形成独具特色的“五尺道”文化，文化的沃土和相对恶劣生存环境，孕育出了勤劳淳朴、顽强不屈的盐津人，造就了一批知名度甚高的专家、学者和文人墨客，同时也形成了独特的民风民俗，无论是粗犷豪迈的船工号子，清丽自然的牧童山歌，还是喜庆吉祥的龙灯，撩人心174、扉的唢呐，都无不展示着盐津多姿多彩的民族风情。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 18 -茶主题养生会所：中国人视道为体系完整的思想学说，是宇宙、人生的法则、规律，所以，中国人不轻易言道，在中国饮食、玩乐诸活动中能升华为“道”的只有茶道。“和、静、怡、真”应作为中国茶道的四谛。因为，“和”是中国这茶道哲学思想的核心，茶道的灵魂。“静”是中国茶道修习的不二法门。“怡”是中国茶道习实践中的心灵感受。“真”是中国茶道终极追求。开设茶馆，表演茶道，售卖石岗贡茶等名茶，弘扬中国传统文化。云南石岗茶内含生物碱、茶多酚、维生素、氨基酸、芳香类物质等，加之其特殊的制作工艺，形成了独特的口味和有效的药理175、保健功能。茶主题庄园和茶主题所以石岗茶为主要开发元素，充分挖掘茶文化，形成品茶、赏茶、品文化的养生空间，给游客以生理和心理的双重享受。中医养生会馆：中医养生，就是以传统中医理论为指导，遵循阴阳五行生化收藏之变化规律，对人体进行科学调养，保持生命健康活力。中医是中国的传统瑰宝，中医学理论构建于中国传统思想文化的基础之上；中医药学是中国传统文化的重要组成部分。规划紧扣片区休闲度假的主题，针对高端游客在园区开设中医养生会所，治病和销售医书、保健药品等，提供针灸、推拿等中医服务，同时开设养生、保健讲座等以吸引游客的参与。良好的生态环境、高效的中医治疗，旅游度假的同时得到一对一的养生服务。另外，盐津被誉176、为中药材之乡，药材丰富，很多中医药草同时也是水果、花卉和观赏植物，规划选取少量适合片区自然生态环境的品种栽培于中医养生会所周边，达到美观和实用并举的效果。让游客近距离欣赏到中医药治疗素材。同时，通过中医养生会所周边休闲运动场所的打造，形成康体运动的氛围，并通过运动达到强身健体，增强意志、促进消化循环，增强免疫力的目的。另外，中医养生会所还提供精神、情感以及心理上的抚恤空间。通过中医化的心理服务，培养游客健康的精神和稳定的情绪，打消精神极端、心理波动和情感不稳定对于人健康的影响。人的精神状态正常，机体适应环境的能力以及抵抗疾病的能力就会增强，从而可以起到防病养生的作用。香薰养生馆：本草理疗园经营177、药浴、香薰、针灸、按摩等，为人们提供放松、减压、调养、休闲的理想场所。食补膳养馆：健康、平衡的饮食是养生的必备因素。数千年以来，健康的食物，平衡膳食一直被认定是达到长寿的关键因素，不合理的饮食习惯责备认为是使健康出现问题的根源。预防疾病也是养生的重要一环。通过有规律的锻炼，并适当的进行食补，在享受美食的同时可最大程度的实现养生目的。规划区在村落改造区、中医养生会所、会议会展等区域，结合不同的场所氛围提供不同特色的膳食服务，针对不同的游客提供同质的高档膳食养生服务。歌舞表演广场：民俗舞蹈、互动舞蹈、游戏等等。会议会展主题会所：本会所为地州乃至省市重要会议会展提供场地，融入豆沙古镇优美的环境和独特178、的文化气息。百花养生馆：规划在片区西南部打造百花谷，通过不同种类的花卉种植，打造四季景观各异的花谷景观。并结合养生主题，沿主要游路种植有不同功效的养生花卉。建设文化馆：五尺道文化馆、书法馆、诗歌馆、国画馆、烙画馆、油画馆、水彩画馆、古乐馆、服饰舞蹈馆、篆刻馆、戏院、文学会馆等。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 19 -设置文化展示墙，文化墙的主题以展示豆沙文化为主题，豆沙文化名人雕塑，名人作品展，作品销售。举办文化交流会，吸引更多的文人到豆沙，把豆沙的文化宣传带到全国各地。6 6）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：总规划用地：259650 m2总建筑面积：172220 m2绿化面179、积：132470 m2容积率：0.66绿地率：51%。6 6、生态保育区生态保育区亲近自然、绿色养人亲近自然、绿色养人生态文化是促进旅游业可持续发展的重要保障文化保护修复优化生态，将自然山体建成游客与自然融合的生态氛围旅游开发1 1）位置：位置：景区山体植被区域。2 2）文化保护与恢复项目：）文化保护与恢复项目：本区是以生态环境建设为主，加入一些观景台和茶室，其建设须符合豆沙当地的文化特色。3 3）开发途径：）开发途径：此功能区主要为景区的环境恢复保护区，即恢复片区的植被和保护景区已有绿色，规划在山林间依山势修筑步行道路，观景台等野外设施，提高景区的生态品质等，为景区带来优美怡人的环境和给游客180、以自然、生机的绿色享受。4 4）功能设置：）功能设置：林间游耍、森林茶室（茶座）休憩等。5 5）项目设置项目设置：主要为景区的非建设区域，现状植被基础较好，有部分为裸露山地，但考虑到景区环境的完整性，必须将其恢复植被，并适时合理的开发山林间游道，布置栈道、花坛、林间步道、观景平台、奇石景观、小游园、森林茶室（茶座） 、野外迷宫等景观。6 6）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 20 -总规划用地：2569000 m2总建筑面积：5000 m2绿化面积：2535000 m2容积率：0.002绿地率：98.68%。7 7、行政教育区行政教育区勤政为民、181、教育固本勤政为民、教育固本1 1）位置：位置：位于景区北部豆沙古镇北边。2 2）文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：本区主要保护豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地建筑形式建设。3 3）开发途径：）开发途径：此功能区现为耕地，并有少量居民建筑，规划定位为政府办公及学校教育区。建筑依地形而建，成环状台地形式，错落有致，中心广场和阶梯、花坛形成功能区的公共空间，幼儿园、政府、小学依次环绕布置。4 4）功能设置：）功能设置：人民政府、派出所等行政场所和小学、幼儿园等教育设施。5 5）项目设置：）项目设置：豆沙镇人民政府：包括政府办公楼、派出所、计生服务所及司法所。豆沙镇中心完小：教学楼、实验楼、宿182、舍、食堂、球场及卫生间等。盐津县豆沙幼儿园：教学楼、宿舍、卫生间、球场等。中心广场：古镇新的中心景观广场。茶室、观景台：喝茶、看书、聊天、观摩崖。6 6）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：总规划用地：53700 m2总建筑面积：15645 m2绿化面积：17500 m2豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 21 -容积率：0.29绿地率：32.59%。8 8、宗教文化区、宗教文化区 一庙八属、世间罕有一庙八属、世间罕有异地重建一座综合八大会馆属性于一体的庙宇，恢复保护会馆文化文化保护发展宗教文化产业链旅游开发1 1）位置：位置：位于景区北部老君山半山腰。2 2）文化保护与恢复项目文化183、保护与恢复项目：保护豆沙古镇的会馆文化，依地势恢复建设一座庙宇，展现老豆沙八庙文化，庙宇内展示各地文化特色旧貌原俗，恢复建筑、装饰、祠堂、牌位、神灵等内容。3 3）开发途径：）开发途径：本区域主要为豆沙古镇原八庙文化的恢复重建区，区域山势较高，且山路曲折、蜿蜒上升，布置综合八庙属性的庙宇，游客从马店骑马或步行登山至此，感受庙宇仙境、释放心灵寄托，净化身心、品味千年豆沙。4 4）功能设置：）功能设置：寺庙参观、祭祀、还愿、求签、书籍、影像、宗教纪念品等。5 5）项目设置：）项目设置：豆沙八庙是由古代商人商会会所演变而来，有明显的地域区分性，故所设庙宇要综合显现川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍184、庙、江南庙、关爷庙、张爷庙等八庙的显性特征等。6 6）本区主要经济指标：）本区主要经济指标：总规划用地：39500 m2总建筑面积：1800 m2绿化面积：31100 m2容积率：0.75绿地率：78.67%。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 22 -9 9、居民生活及农耕文化区、居民生活及农耕文化区安居乐业、和谐安逸安居乐业、和谐安逸保护豆沙关古镇原著民生活习俗和农耕文化文化保护开发农家乐和游客农家生活体验旅游开发1 1）位置：位置：分散于景区各处及耕地区域。2 2）文化保护与恢复项目：文化保护与恢复项目：保护豆沙当地的居民生活习惯、建筑形式；展示农耕文化。3 3）开发途径开发途径185、：景区现状用地中存在很多零散和阻碍景区发展的居民建筑，给景区的开发带来不小的影响，规划选择四块居民建设协调区作为景区居民搬迁安置，集约化、合理化景区的建设用地，为景区居民提供安逸、舒适的居住环境，也为景区的项目开发提供便利。同时引导居民发展标准化农家乐，为农民增加新的收入渠道。4 4）功能设置：）功能设置：景区居民生活居住整合区；古老农耕文化游赏、体验。5 5）项目设置项目设置：美化居住环境，完善居民生产生活配套设施，打造优美和谐的人居环境，设置小学、文体设施、基础设施、茶室、棋牌室等；自助采摘果实（如琵琶、李子、梨等） 、认种（管理）果树、自助烹饪（做农家饭） 、农耕文化展示、体验。6 6）186、本区主要经济指标：）本区主要经济指标：总规划用地：210500 m2总建筑面积：178800 m2绿化面积：87620 m2容积率：0.85绿地率：41.6%。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 23 -第二章第二章游客容量与规模游客容量与规模游客规模预测值是由市场决定的游客量，反映的是“旅游需求” 。游客容量测算值取决于风景区内的资源状况，反映的是“旅游接待能力” 。通过游客规模和游客容量这两个数据的比较，我们可以判断出现有的游客规模是相对过大还是相对不足，从而制定相应的措施；或是采取措施，改善区内旅游服务设施，提高区内的游客接待能力；或是采用调控手段，控制进入景区内的总游客规模以及187、单位时间内进入各个区域的游客数量；或是以上两种方法结合采用。2.12.1 游客容量预算游客容量预算1 1、游客容量定义、游客容量定义为便于在规划、建设、管理实践中应用游客容量，应明确下列概念：1） “游客容量计算值”简称计算容量，是指在现状有明确管理目标的特定游憩区域，保证一定的游憩经历水平，综合考虑空间因素、游客心理感知因素、生态影响因素、视觉影响因素、功能技术因素、国家规范标准的基础上所计算出的容量值。2） “卡口因素”指所有对游憩活动构成限制的相关环境因素，包括设施方面、社会经济方面、政策管理方面等。3） “规划游客容量”简称规划容量，指按规划实施后，被研究景区的游客容量。2 2、游客容188、量计算、游客容量计算规划对豆沙古镇风景区游客容量采用面积容量法进行计算， 其主要的游览区面积约为 3000000m， 人均面积取 300 m2/人， 每日浏览时数 8-12 小时， 游客停留时间 8-16小时，日周转率取 0.8，则日游客容量为 8000 人/日，年可游天数按 300 天计，则年合理环境容量为 240 万人次/年。2.22.2 游客规模预测游客规模预测豆沙古镇在 2006 年经受了一次几近毁灭的地震，经历了两年的灾后重建，豆沙古镇于 2008 年 10 月重新开关迎客，并接待游客 8.2 万人次，实现综合收入 820 万。过去 2 年间，游客从 2009 年的 67.1 万人次189、增至 2010 年的 76.6 万人次，年增长率为 14.16%。随着道路交通条件的改善，并综合考虑人民生活水平、经济状况、风景区位置等因素，参考豆沙古镇风景区近年的游人数及盐津县旅游总体规划，随着景区的成熟，游客年增长率将在 5-30%之间；规划近期预测年游客增长将会维持现状。远期，随着豆沙古镇风景区建设的不断完善和知名度的提高，其游客增长率会维持一个比较适中的水平。规划游客增长率按线性增长规律计算，豆沙古镇风景区游客规划增长预豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 24 -测如下表：豆沙古镇风景区游客规模增长预测表豆沙古镇风景区游客规模增长预测表年份年份规划增长率（规划增长率（% %）190、游客规模（人次游客规模（人次/ /年）年）2009 年6710002010 年14.167660002013 年（近期）1411300002016 年（中期）1115000002030 年（远期）82050000规划预测到 2030 年豆沙古镇风景区的游客规模将达到 205 万人次/年，符合景区环境容量 240 万人次/年的控制范围。第三章第三章保护与开发规划保护与开发规划3.13.1 保护规划指导思想保护规划指导思想使豆沙古镇景区生态保持平衡，达成风景资源和人文景观永续利用的目标。另外豆沙古镇要创建省级生态乡镇以及国家级生态乡镇，需注重提高干部、群众对生态建设重要性的认识，自觉践行环境保护的191、义务和责任。3.23.2 保护规划原则保护规划原则1、以国家有关法律、法规为依据，以景区的动植物资源、生物多样性为主体的自然景观资源和以当地民族文化、民族风情为主体的人文景观资源两大基本内容为保护核心。2、自然景观的完整性原则：豆沙古镇景区拥有独特的生态系统。孕育了与自然环境密不可分的五尺道文化。因此，保护工作必须对景区生态系统、景观环境等进行综合保护，以维护景观的完整性，符合可持续发展战略。3、文化景观的真实性原则：尊重在漫长的历史岁月中形成的五尺道文化传统，保护其独特的文化内涵，保护其存在的环境条件。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 25 -4、协调保护与发展的关系，充分认识保护192、是为了发展，发展能促进保护的观点。严格控制景区开发强度，符合适度开发和保护第一、建设第二的原则，防止景区的建设性破坏。正如世界旅游理事会、世界旅游组织、地球理事会在关于旅游业的 21 世纪议程中写道的“旅游业在保护自然与文化资源中受益。而这些资源正是这个产业的核心，而且也有条件保护这些资源” 。5、管理和教育：加强对资源保护重要性的宣传、引发区内居民的自豪感和荣誊感。建立完善的管理制度，对游人及居民实施有效管理，严禁一切破坏景观、污染环境行为的发生。3.33.3 保护范围保护范围规划豆沙古镇景区全区范围，计 415.90 公顷（6238.50 亩） 。3.43.4 保护的战略选择保护的战略选择193、豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 26 -3.53.5 保护的重点保护的重点3.63.6 保护规划内容保护规划内容3.6.13.6.1 分级保护规划分级保护规划为了更为有效地指导豆沙古镇风景区的保护工作。根据生态敏感度分析，将景区划分为核心保护区、发展控制区和环境协调区等三级区域进行保护。1 1、核心保护区（一级保护区）、核心保护区（一级保护区）特色景观及历史文化遗迹、文物，极具特色的自然地貌、人文景观。严格按照文物保护法和有关法规认真保护，以增加风景区人文景观及自然景观的层次及吸引力。规划此保护区主要为豆沙古镇文化区、五尺道文化区、僰人古寨文化区、关隘文化区及度假养生文化区等区域，194、面积为 52.43ha，占规划总面积的 12.61%。核心保护区具体保护项目表核心保护区具体保护项目表保护区域保护区域保护项目保护项目保护措施保护措施豆沙古镇三皇阁、魁星阁、古建筑、马店、老客栈、三观楼石塔、腾龙坊、虎踞坊可以安置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排旅宿床位，严禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入， 严禁任何不利于保护的因素进入关隘文化区石门关、五尺道、唐袁滋题记摩崖石刻、马蹄印、观音阁、僰人悬棺僰人古寨僰人舞蹈、工艺技术、服饰、饮食、音律、祭祀等可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级限制机动交通及旅游设施的配置。并分级限制195、居民活动进入五尺道文化区盐津地区的五尺道文化，如书法、绘画、诗歌、小说、散文、篆刻、雕刻、雕塑等豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 27 -度假养生文化区中草药养生文化2 2、发展控制区（二级保护区）、发展控制区（二级保护区）此区域为特色景观及历史文化遗迹、文物保护区的发展控制区，为核心保护区与风貌协调区的过渡区域。其保护范围内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏设施无关的建设，如有特殊需要须经风景区上级管理部门和上一级文化行政部门同意。规划面积为 84.65ha，占规划总面积的 20.35%。具体措施具体措施：可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各196、项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。3 3、环境协调区（三级保护区）、环境协调区（三级保护区）在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为风貌协调区，对现存景点按要求规划保护范围，树立保护标志并根据其价值、类型、质地和所处地理位置、自然环境的不同因素而采取可靠的保护措施。规划面积为 278.82ha，占规划总面积的 67.04%。具体措施：具体措施：可以采用必要技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。4 4、景区景点建设、景区景点建设1）对可能形成一定美学价值的自然景点，有可能情况下可以结197、合生态复建的过程进行培育。2）对于一些不利于参观和保护的人文史迹，可以在文物专家的指导下进行有序的搬迁，移至适宜的环境下进行保护并构成具有文化内涵的人文景观。3）对于一些以前很有特色的自然及人文景观，已受种种原因影响而被破坏了的，可根据情况于原址或迁址重新育成和重建。3.6.23.6.2 分类保护规划分类保护规划1 1、水体保护、水体保护区内生活污水分片区集中，经生化处理达标后方可排放。区内农田、果园等严禁使用农药、化肥，采用绿色技术防虫、防病、施肥，生产绿色健康食品。水上运动采用人工动力的设施设备或电力动力设备。禁用汽油、柴油动力设备，严防污染。风景区水体保护一览表风景区水体保护一览表序号序198、号名称名称保护范围保护范围规划功能定位规划功能定位保护措施保护措施备注备注1关河河流堤岸线外围 100 米景观、娱乐、生态加强执法人员素质培养，加大执法物质保障力度，加强执法能力建设。设立专门机构，加强对2汇同溪景观、生态豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 28 -范围内水环境和保护开发城市地表水体的研究和管理2 2、植被保护、植被保护1）严格保护现存森林资源，对原生林地严禁采伐。加强对植被病虫害的防治，逐步提高森林质量。对退化地区利用人工方式促使其加快代谢，尽快复苏。开辟森林火灾防护带，以防万一，于林区设立火警观察哨及时预警。2）对区内各类古树名木进行调查、记录并挂牌。划定其保护范围199、并实施定期检查，有特殊价值的名木古树作为景点实施特殊管理，使之为游人所赏所识，成为景区、景观的有机组成部分。3）调查景区内中草药资源状况，结合生态复建进行草药植被群落建设。景区山高谷深的峡江气候，气候带垂直分布且多云多雾，育成了各种植被。其中中草药资源极为丰富，因而峡区又有“中草药宝库”之称。其中许多品种不仅是药材，它本身也是极为珍贵的植物。因而本区在资源调查的基础上结合生态复建对药草植被予以重点生态育成。除野外综合引种外，还结合科研建设园圃。同时供游人参观。在保护物种、发展药材产业的同时发挥科教意义，使民族瑰宝中医药科学被更多的人了解，一举三得。风景区植被保护一览表风景区植被保护一览表序号序200、号名称名称规划保护面积（规划保护面积（haha）规划功能定位规划功能定位备注备注1自然林区87.3景观、娱乐、生态保护范围按林地保护线确定2人工林区188.833耕地区30.644果园区76.45荒山治理区6退耕还林区3 3、大气环境保护、大气环境保护改变景区燃料结构、改柴为电，既利于森林保护又防止产生污染。严格控制进入景观区的机动车数量，区内交通以电瓶车为主。建设施工过程中，严格控制粉尘的污染。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 29 -严禁在景区随意焚烧物品（包括植物垃圾）既防火又防污染。大气分区质量控制标准按国家标准空气污染物的浓度限值（GB3095-1996）和居住区大气有害物201、质的最高允许浓度（TJ36-39）标准控制，本规划区大气环境质量按一级标准控制及保护。大气环境标准分级大气环境标准分级等级等级内容内容一级标准为保护自然生态和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何危害影响的空气质量要求二级标准为保护人群健康和城市、乡村的动、植物，在长期和短期的情况下，不发生伤害的空气质量要求三级标准为保护人群不发生急、慢性中毒和城市一般动、植物（敏感者除外）能正常生长的空气质量要求大气环境标准分类大气环境标准分类等级区等级区内容内容备注备注一类区指自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区执行一级标准二类区指城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和202、农村地区，以及一、三类不包括的其他地区。执行二级标准三类区指特定工业区执行三级标准空气污染物分级标准浓度限值表空气污染物分级标准浓度限值表污染物名称污染物名称浓度限值（毫米浓度限值（毫米/ /立方米）立方米）取值时间取值时间一级标准一级标准二级标准二级标准三级标准三级标准总悬浮微粒平均日0.150.300.50任何一次0.301.001.50飘尘平均日0.050.150.25任何一次0.150.500.70年日平均0.0020.060.10二氧化碳平均日0.050.150.25任何一次0.150.500.70氮氧化物平均日0.050.100.15任何一次0.100.150.30豆沙镇镇区旅游开203、发控制性详细规划-说明书- 30 -一氧化碳平均日4.004.006.00任何一次10.0010.0020.00光化学氧化剂（3）1 小时平均0.120.160.204 4、景观保护、景观保护区内各级道路的选线建设应结合景观环境，不能有损当地的风景环境。道路沿线绿化应因循自然，结合环境因地制宜自由布置，通过道路的合理组织突出景区特点。旅游服务设施及居民安置点的建设必须结合自然环境，不得对山体进行大面积开挖、破坏自然景观。各类建筑物、构筑物均有绿化加以屏挡，使之与环境融为一体。风景区景观保护一览表风景区景观保护一览表序号序号保护内容保护内容保护面积保护面积项目项目保护措施保护措施1五尺道景观1.204、34 ha五尺道、马蹄印、豆沙关、观音庙、摩崖石刻景观保护区域内严格控制进行大规模建设， 以保护为主，进行开发时应结合景观自身条件实施建设2僰人悬棺景观0.01 ha僰人悬棺3豆沙古镇景观11.53 ha建筑、牌坊、阁楼、人文4三观楼石塔景观0.01 ha三观楼石塔5石门大堰景观0.2 ha石门大堰6僰人古寨景观8.29 ha僰人建筑、民风民俗7豆沙八庙景观3.95 ha川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍庙、江南庙、关爷庙、张爷庙8五道并行景观高速路、省道、茶马古道、水路、铁路3.73.7 豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗产保护规划豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗产保护规划3.7.13.7.205、1 指导思想和保护原则指导思想和保护原则1 1、贯彻整体性、真实性、综合性相结合的思想、贯彻整体性、真实性、综合性相结合的思想整体性保护是系统地、全面地保护体现豆沙当地民族文化信息的村镇格局、风貌特点、街区、古建筑和自然、人工、人文环境；真实性保护是指保护过程中整修应严格尊重其存在过程中的全部信息，以求真实的表现民族民俗文化；综合性保护是指对豆沙古镇风景区内的物质与非物质文化遗产进行分级保护，突出重点保护，确定“全面控制、重点保护”方针，运用点、线、面的网络化方法进行有效的保护。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 31 -2 2、保护和开发利用相结合、保护和开发利用相结合在保护民族文化206、环境氛围的前提下，一要积极改善基础设施，满足景区经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要；二要对破坏其民族文化环境的建设，提出整治改造。3 3、保护管理原则、保护管理原则景区内物质与非物质文化遗产的保护管理，应实行统一规划、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则，正确处理民族文化遗产的保护管理和开发利用的关系。3.7.23.7.2 完善保护体系完善保护体系逐步完善景区内历史文化资源、民族文化资源和自然景观资源（特别是风景名胜资源）的保护体系，突出历史文化脉络，重点保护历史遗存及其环境，充分发掘其中的文化内涵。3.7.33.7.3 豆沙古镇物质与非物质文化遗产评述豆沙古镇物质与非物质文化遗207、产评述豆沙古镇经历文革、改革开放和地震后，古老的建筑群、具有极高文化价值的历史遗迹、反映古代关隘城市特色的布局结构、独特的宗教文化形态、五尺道文化烙印的民俗节庆、极具关河韵味的古渡号子、精巧实用的各类手工艺等等，或遭破坏、或遭摒弃、或自行消失、或残缺不全、或正在被吞噬。豆沙古镇文化是中国西南地区最悠久、最早对外开放、最具民族与区域文化持续融合力、最具国际影响力的关隘文化和泛关隘文化的总成和主轴，是中国自古以来持续对外开放过程中本土文化、区域文化、外来文化不断融合共生的结晶，是中华民族多样性文化的重要组成部分。是西南边疆和内地连结之“根”、东南亚南亚与中国往来之“桥”、中国古代管理边疆之“钥”。208、面对西方价值观和现代化建设的巨大冲击，豆沙古镇文化在时代的路口正面临着前所未有的考验。失去了豆沙古镇文化，中国西南边疆演变史、民族融合史、文化发展史、疆域拓展史、南方丝绸之路史都将形成巨大的残缺和损失。我们不能失去豆沙古镇文化，通过本次规划要让消失的复活、残缺的恢复、现存的保护。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 32 -3.7.43.7.4 物质与非物质文化遗产保护策略物质与非物质文化遗产保护策略收集抢救恢复活化陈列展演散落的文物遗迹濒临消失的文化有原貌基础的文消失的独特文化文化实物遗产历史情节与文艺展示民间文化体验文化场景与情景交流文化作品与产品大量消失少量散落不定量退化微量保留以209、旅游开发达到文化保护现状核心理念保护策略原址重建易地恢复集中保护授艺传承3.7.53.7.5 物质类文化遗产保护项目汇总物质类文化遗产保护项目汇总类别类别序号序号描述描述照片照片现状现状保护意见保护意见建筑民居1传统民居为天井院落民居，传统南方院落的典型个别不完整留存抢救修复保护会馆2有川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙八馆八庙，融合了巴蜀、荆楚、中原等诸多会馆文化、宗庙文化、商贾文化等形态，是五尺道文化现象形成的的主要推力全部消失散落要件收集展示易地恢复马店3陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店汇集了马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马玲、马鞍、马鞭、马靴、210、马厩、全部消失散落要件豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 33 -马灯等马帮马店文化收集展示易地恢复牌坊4腾龙坊、虎踞坊，是豆沙古镇形如船头船尾的象征已原址重建现状保护客栈5安银栈、灵和栈等大型客栈，设有账台、客房、餐厅、货柜等功能区全部消失在原址设介绍碑阁6三皇阁、魁星阁，是豆沙古镇形如船桅杆的象征，也是古镇的标志性建筑。三皇阁同时承担岗哨、战斗和传递信息的功能全部消失原址重建庙7观音阁，位于豆沙石门关北崖峭壁间的青莲洞口，原寺建筑年代久远，仅存遗址。现存观音阁重建于清朝乾隆三十二年（1767） ，系如意斗拱装饰的三重檐歇山顶式建筑，是滇东北少有的古建筑之一已原址重建现状保护历史遗迹211、与文物秦五尺道8是连接云南与内地的最古老官道。它位于豆沙石门关口，一段约 350 米长的石头路上留下了 243 个深深浅浅的马蹄印迹，其中约 10 厘米深的 39 个，是迄今秦五尺道上保留最长、最完好、马蹄印迹最多的古驿道。微量留存抢救保护僰人悬棺9置于石门关对面千仞壁巨型石壁的石缝中贮存 9 具僰人棺木，是汉代僰人留下的千古之谜，创造的文化杰作。留存现状保护石门关10是关隘文化的标志性建筑，是桥头堡的活化石。千仞立壁被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道。岩壁上刻有“滇南枢纽”、“其险也若此”等。这是通往南方丝绸之路的第一关，关内为中原地界，关外则为蛮夷之地。留存现状保护教场212、11为古代镇守豆沙关兵将的演武场，是冷兵器及攻守阵法的集中训练场所消失恢复重建五道并行12五尺道、水路航运、国道、铁路、高速路并存并行，是天然的交通博物馆和交通的时光隧道留存现状保护石门大堰13北有红旗渠，南有石门堰。是新中国诞生后，盐津人民不畏艰险、发展农业生产、自力更生的精神丰碑。留存现状保护古渡口14古代大宗铜运、木运通向中原的主要物流方式，造就了震撼、壮观的关河航运景象消失原址恢复重建唐代袁滋题记摩崖石刻15唐贞元十年（794），御史中丞袁滋奉命赴滇，册异牟寻为南诏，途经石门关，为纪其行，特摩崖题纪。文物价值大，是国家级重点保护文物，它有“维国家之统，定疆域之界，鉴民族之睦，补唐书之缺213、，正在籍之误，增袁书之迹”的重大历史作用。1988 年 1 月国务院公布为国家级第三批重点文物保护单位。留存现状保护豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 34 -三观楼石塔16塔为沙石质的密檐仿楼阁式五角形五级石塔，其塔身向西南，通高 5 米，5 重檐，底层檐直径 2 米。塔身自下而上逐层内收，底部一边长 2 米，呈正方形台基。塔的各层均有叠涩的塔檐，出檐较长，转角处略微翘起，凌空伸展，造型古朴优美。留存抢救保护散落民间的文物17残缺、流失收集展示其他可移动文物散落民间的可移动文物18历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等部分有流失可能收集展示3.7.63.7.6 非物质214、类文化遗产保护项目汇总非物质类文化遗产保护项目汇总类别类别序号序号描述描述现状现状保护意见保护意见马帮文化1头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后锣）、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等消失恢复再现古镇民间文学2民间故事 、民间传说、民间谚语、民间诗歌、民间谜语 、民间对联、民间歇后语部分流失抢救保护，通过导游和文艺表演传承古镇民间音乐、曲艺、杂耍3关河号子、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术消失抢救保护恢复再现古镇民间书画、美术4国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、木刻、银器等部分恢复全部恢复古镇手工艺5火纸制作、蜡染、刺绣、织布、木工、215、打铁、篾匠、裁缝等基本消失抢救保护古镇服饰大人6青帕、白帕、土布、尖口鞋、围腰、瓜儿帽基本消失有选择性恢复、展示、或开发旅游产品少女7头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆小孩8长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头枕古镇节庆民俗春节9耍龙灯、耍车灯、耍牛灯、打连枪、点灯杆（长寿灯、子孙灯）、说春（春官）、贴春联部分消失现状保留的继续保护传承，重点抢救恢复春节民俗和水把龙民俗，将水把龙民俗提升成豆沙泼水节清明10吃清明草粑、干盘子、上坟端午节11吃粽子、包子、耍肖洞二月初一12龙抬头理发七月十三13七月半，鬼节中秋节14香香宝祈雨15水把龙泼水豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 35 -古镇216、民间体育16丢沙包、跳方、踢毽子、打连枪、放风筝、斗鸟基本消失抢救保护古镇美食小吃及特产17桐子粑、猪儿粑、黄粑、草粑、苦荞粥、燃面、粉条、鲜笋、红豆腐、黄瓜、苦荞茶、庙坝酒、石缸贡茶基本留存传承保护菜肴18乌骨鸡、洋芋、野菜、粉条等古镇八景19雀笼高挂、僰人悬棺、金鸡高唱、仙人指路、猪头祭庙、犀牛望月、草履高悬、将军卸甲有选择性恢复古镇古风20更夫打更、巡逻、赌咒、轿子、滑竿、打行消失有选择性恢复3.7.73.7.7 僰人非物质文化遗产保护项目汇总僰人非物质文化遗产保护项目汇总类别类别序号序号描述描述现状现状保护意见保护意见僰人历史1武王伐纣牧野之战、僰侯国、叙南起义、斩杀 270 寨主、九217、丝天堑、十二次剿僰、平蛮碑记、破僰十一方略、平蛮善后十事流传整理研究交流僰人民间传说故事2改阿姓何、荆棘丛穿梭的民族、会飞的民族、活捉哈家三兄妹、哈幺妹退郭开、诸葛亮南征、僰人后裔、僰奴、僰僮部分流失抢救保护，通过导游和文艺表演传承僰人宗教3太阳崇拜消失恢复再现僰人民间音乐、曲艺、杂耍4僰人古乐、弯刀舞、攀崖舞、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌消失恢复再现僰人美术5僰人岩画（舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰图案等 ）部分留存临摹创作再现僰人饮食6白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗消失恢218、复再现僰人手工艺7竹编、刺绣、雕刻、木工、僰银饰品、铜鼓消失恢复再现僰人习俗8僰人悬棺、剽牛、9 月 9 日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳悬棺留存其余消失抢救保护 通过导游和文艺表演传承豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 36 -3.83.8 开发规划开发规划3.8.13.8.1 开发导向开发导向3.8.23.8.2 具体开发项目具体开发项目豆沙古镇风景区在未来发展的过程中，对旅游产品的开发不应仅仅停留在旅游观光、体验的层面上，还应使其商业化、产业化、品牌化，以保证游客游览需求最大化的同时，保障经济效益。规划豆沙古镇风景区具体的商业化旅游产品内容如下：1 1、手工艺类旅游商品开发、手工艺219、类旅游商品开发开发种类：手工编织的生活器具、手工雕刻产品、手工刺绣产品、僰人银饰和铜鼓、蜡染、织布、开发种类：手工编织的生活器具、手工雕刻产品、手工刺绣产品、僰人银饰和铜鼓、蜡染、织布、火纸制作火纸制作等。等。开发方向：开发方向：1）在游览路线中设置手工艺制作展示和销售，同时设置参与类项目，游客可自己亲手编制手工艺品。此类商品精美实用。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 37 -2）在民俗商业街设置集中的销售商铺，展示样式繁多、极具豆沙当地民族特色的刺绣、雕刻、僰人银饰、木工等艺术品和竹编工艺品，供游客挑选购买。2 2、歌舞艺术类旅游商品开发、歌舞艺术类旅游商品开发开发种类开发种类：歌220、舞戏剧专场演出歌舞戏剧专场演出、歌舞戏剧碟片歌舞戏剧碟片、关河号子关河号子、川剧川剧、傩戏傩戏、圣语圣语、猴戏猴戏、皮影戏皮影戏、打连枪打连枪、说春说春、魔术魔术、僰人古乐僰人古乐、弯刀舞弯刀舞、攀崖舞攀崖舞、鼓舞鼓舞、部落篝火部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌等、游客参与活动。舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌等、游客参与活动。开发方向：开发方向：1）在景区内部的广场设置免费观赏演出，在规划的演艺厅设置民族歌舞戏剧的专场演出，此类演出收取一定金额的门票。2）在演艺厅门口和民俗商业街设置碟片销售点，让游客欣赏完歌舞戏剧后意犹未尽之时和对民族艺术充满好奇之时，221、可以购买到碟片，以便以后继续欣赏或送给亲朋好友做为纪念品。3 3、民族服饰类旅游商品开发、民族服饰类旅游商品开发开发种类：民族服饰展示与销售、手工纺织印染过程展示、袖珍玩偶和配饰、身着民族服饰的少男少女墙画挂饰等。开发种类：民族服饰展示与销售、手工纺织印染过程展示、袖珍玩偶和配饰、身着民族服饰的少男少女墙画挂饰等。开发方向：开发方向：1）在旅游游线过程中，集中设置民族服饰制作展示与销售的农户作坊，供人们参观和参与。在民俗商业街设置集中的民族服饰销售的商店，供游客参观和购买。2）将民族服饰缩小化，制作成玩偶、手机钥匙挂饰、帽子、墙画等方便携带的物品，供游客购买做纪念。4 4、旅游度假类旅游商品开222、发、旅游度假类旅游商品开发当前，无论在都市还是乡村，旅游业正处于从观光向休闲度假的转型阶段。在此大背景下，豆沙古镇风景区也不列外，而其优美的生态自然环境和悠久独特的五尺道文化村落更是为豆沙古镇风景区的旅游度假开发提供了得天独厚的条件。开发种类：民族特色风情农家乐、田园风情体验式农家乐。开发种类：民族特色风情农家乐、田园风情体验式农家乐。开发方向开发方向：1）依托豆沙古镇村寨的建筑和文化，在风景区内布置民族特色风情农家乐，设置宾馆、餐厅、接待服务中心和一些娱乐场所等，满足游客吃在豆沙古镇、住在豆沙古镇、玩在豆沙古镇。2）依托现状田园，在风景区设置田园风情体验式农家乐，使游客体验传统的田园生活，耕223、种、采摘、烹调、品尝等。5 5、民族饮食类旅游商品开发、民族饮食类旅游商品开发豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 38 -开发种类开发种类：特色饮食品尝特色饮食品尝、饮食包装销售饮食包装销售、自酿酒销售自酿酒销售。即桐子粑即桐子粑、猪儿粑猪儿粑、黄粑黄粑、草粑草粑、苦荞粥苦荞粥、燃面燃面、粉条粉条、鲜笋鲜笋、红豆腐红豆腐、黄瓜黄瓜、苦荞茶苦荞茶、庙坝酒庙坝酒、石缸贡茶石缸贡茶、乌骨鸡、洋芋、野菜、粉条等。乌骨鸡、洋芋、野菜、粉条等。开发方向：开发方向：1）在农家乐中设置餐馆，供游客品尝民族特色饮食。2）以此为商业契机，将易于包装和买卖的饮食做成商品出售给游客，打造品牌饮食，增加村民经济224、的同时，传承饮食文化。3）在游览路线中设置酿酒展示、销售和野菜采集体验与销售项目，供游客体验并购买。6 6、生态产品类旅游商品开发、生态产品类旅游商品开发豆沙古镇茶产品豆沙古镇茶产品开发种类：森林茶座、村寨内部茶室、茶文化展示与体验、苦荞茶和石缸贡茶制作体验与销售。开发种类：森林茶座、村寨内部茶室、茶文化展示与体验、苦荞茶和石缸贡茶制作体验与销售。开发方向：开发方向：1）在规划区内设置分散的森林茶座，品尝地方特色茶，让游客在此体会品茶观景的休闲。2）在村寨内部零星布置休息茶室，供游客休息品尝。3）在规划区北部，依托现状茶园设置茶文化展示项目，茶艺制茶的展示与教学，茶制品销售等，供游客品尝购买普225、洱茶或者自己制作苦荞茶和石缸贡茶。4）在民俗商业街设置茶销售点，供游客集中挑选购买。7 7、水产品、水产品在规划区内的关河沿线，规划部分游客垂钓区。开发种类：钓鱼捕鱼体验、水产品销售。开发种类：钓鱼捕鱼体验、水产品销售。开发方向：开发方向：1）依托现状关河流域设置游客垂钓区，定期投放鱼苗。供游客垂钓捕鱼体验。2）销售生态的新鲜的水产品。游客捕抓到的鱼可放生或购买、加工后品尝。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 39 -旅游商品开发项目一览表旅游商品开发项目一览表序号序号旅游商品分类旅游商品分类开发种类开发种类1手工艺类手工编织的生活器具手工雕刻产品手工刺绣产品2歌舞艺术类歌舞戏剧专场演226、出歌舞戏剧碟片游客参与活动3民族服饰类民族服饰展示与销售身着民族服饰的少男少女墙画挂饰袖珍玩偶和配饰手工纺织印染过程展示4旅游度假类民族特色风情农家乐田园风情体验式农家乐5民族饮食类特色饮食品尝饮食包装销售自酿酒和自制茶销售6生态产品豆沙古镇茶产品森林茶座村寨内部茶室茶文化展示与体验苦芥茶和石缸贡茶制作体验与销售渔类产品钓鱼捕鱼体验渔产品销售豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 40 -3.8.33.8.3 开发产业链开发产业链第四章第四章专项规划专项规划4.14.1 风景游赏规划风景游赏规划4.1.14.1.1 风景游览规划原则风景游览规划原则游览道路交通体系是景区活力激发的关键，它既227、是景区内外物质流信息流传送、交换的渠道，也是打开豆沙古镇美丽景观画卷的画轴，因而在豆沙古镇景区内道路交豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 41 -通的规划需依据以下原则：1 1、路景相关原则、路景相关原则景区道路是景区有机体的重要组成部分，路在景中，同时景也在路中。因而道路的选线定轨不仅要从自身工程性质出发，而且应充分考虑路与景观的关系。路的生成不能破坏原始的自然美景，而且要注意发挥路的点景效应。使景与路相生相长。路的线型及路面材料、铺装方式的选择都要注意与环境协调，融路于景。2 2、适地性原则、适地性原则景区道路交通体系的规划应立足地方，因地制宜，选择与当地生态、地形、地质相适应的交228、通方式进行有机组合。不仅可达成运输的目的，更可以增添游人游兴。景区内道路交通规划不仅满足游人游山赏景的需要，还要考虑区内区外物流交换便利性和安全管理的速效性。必须建成宜人、快速、安全的功能网络。3 3、整体性原则、整体性原则通过区内道路交通系统将景区各景点及设施有机联系成为整体。4.1.24.1.2 游赏项目规划游赏项目规划1 1、观光娱乐旅游产品、观光娱乐旅游产品是一个风景区所必须具有的基本功能，也是游客需求的最低层次。现状豆沙古镇风景区的大多数旅游产品尚停留在普通的观光娱乐层次，规划建议对一些现状类同的旅游项目进行差别细分，增加景区观赏层次，全方位、深层次的展示五尺道文化、关隘文化及僰人文229、化。风景区观光娱乐旅游产品一览表风景区观光娱乐旅游产品一览表功能区功能区观光娱乐旅游产品观光娱乐旅游产品游赏特点游赏特点游客服务休闲中心餐饮、商场、娱乐、酒店接待、吃、住、行、娱古镇文化区古镇、牌坊、楼阁、饮食、购物、住宿、餐饮、健身、酒店、娱乐、疗养等吃、住、行、购、游、娱、养关隘文化区石门关、五尺道、石刻、僰人悬棺、马蹄印、观音庙、马帮器具展示、体验、豆沙关五道并行展现、水上娱乐、渡船、纤夫、号子等祭祀祈福、游、体验、行、娱僰人文化区僰人建筑、工艺品、风俗表演、饮食、饰品等吃、住、行、购、游、娱度假养生文化区茶主题养生、中医养生、香薰养生、食补膳养、歌舞表演、会议会展、百花养生、文人墨客书230、画展、盐津地区历史古籍收藏游、住、行、娱、养豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 42 -行政教育区茶室、花园广场游、吃宗教文化区八庙：川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍庙、江南庙、关爷庙、张爷庙祭祀祈福、游居民及农耕文化区乌蒙山山村、水果采摘、农家乐、农耕体验游、体验生态保育区游园、茶室、观景平台、林间游道游2 2、文化旅游产品开发、文化旅游产品开发将民族村寨旅游产品建设成为豆沙古镇风景区的精品旅游项目，针对两个古镇进行保护开发，凸显五尺道、关隘和僰人三大文化及云南各地少数民族文化内涵，加强对三大文化和云南少数民族文化的阐释力度，让游客感受三大文化和豆沙民族文化及厚重的历史积淀，从而231、产生更大的旅游吸引力。风景区文化旅游产品一览表风景区文化旅游产品一览表功能区功能区文化旅游产品文化旅游产品游赏特点游赏特点游客服务休闲中心古镇文化区古牌坊、建筑、饮食、风俗、茶文化、中药养生文化游、吃、住、养关隘文化区马帮文化、关隘文化、古代石刻、僰人悬棺、五尺道、宗教、马帮文化、纤夫文化游、祈福、体验僰人文化区僰人饮食、服饰、工艺品、建筑游、购度假养生文化区茶养生文化、中药养生文化、香薰文化、学术交流、论坛、书画展游、养行政教育区宗教文化区会馆文化游居民及农耕文化区乌蒙山乡村文化、农耕器具展示、体验游、体验生态保育区3 3、特种旅游产品类型、特种旅游产品类型针对有特殊需求的游客开发豆沙古镇特232、色旅游产品类型，如对豆沙古镇当地的民族文化、关隘文化、五尺道文化、民族的人类学、社会学考察考证及研究活动、区域文人文化交流等。这类游客量虽然不大，但其能够为豆沙古镇风景区以及豆沙古镇风景区带来很大的社会效应，有利于其形象宣传与市场推广，且消费高、停留时间长，应对这类旅游产品给予积极的扶持。风景区特种旅游产品类型一览表风景区特种旅游产品类型一览表功能区功能区特种旅游产品类型特种旅游产品类型游赏特点游赏特点游客服务休闲中心豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 43 -古镇文化区马店、客栈、建筑科考、研究关隘文化区摩崖石刻、五尺道、悬棺、豆沙关、石门大堰步行探险、茶马古道马帮研究科考、研究、探233、险僰人文化区古僰人研究科考、研究度假养生文化区中药养生、文化交流研究行政教育区宗教文化区区域性文化展示研究居民及农耕文化区生态保育区4 4、会展及休闲度假旅游产品、会展及休闲度假旅游产品目前，休闲度假及会展旅游活动正为旅游地带来更多的旅游效益。豆沙古镇风景区气候条件、景观资源条件较好，资源价值品位较高，随着对外交通的改善，逐渐具备了度假旅游的吸引力条件。加上三大文化为吸引力，可在豆沙古镇风景区开发针对高端客源的休闲度假旅游。风景区会展休闲度假旅游产品一览表风景区会展休闲度假旅游产品一览表功能区功能区会展休闲度假旅游产品会展休闲度假旅游产品游赏特点游赏特点游客服务休闲中心酒店、娱乐游、娱、购古镇234、文化区养生、spa、健身养、娱关隘文化区僰人文化区度假养生文化区中药养生、spa、书画、古籍展览养、游行政教育区宗教文化区居民及农耕文化区农耕器具、方式展示参观、体验生态保育区4.1.34.1.3 豆沙古镇当地节庆活动民俗豆沙古镇当地节庆活动民俗1 1、春、春节节耍龙灯、耍车灯、耍牛灯、打连枪、点灯杆（长寿灯、子孙灯） 、说春（春官） 、贴春联。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 44 -2 2、清明、清明节节吃清明草粑、干盘子、上坟。3 3、端午、端午节节吃粽子、包子、耍肖洞。4 4、二月初一、二月初一龙抬头理发。5 5、七月十三、七月十三七月半，鬼节。6 6、中秋节、中秋节香香宝。235、7 7、祈雨、祈雨水把龙泼水。4.1.44.1.4 游线组织规划游线组织规划风景区的感染力是通过对游客游兴的激发而获得的。规划在选择游览方式，组织游览线路时必须立足于对游兴规律的详尽分析，并以分析结果为依据精心策划。游兴是代表着游人景感的兴奋（或疲劳）的积累程度。影响游兴和感受的主要因素有景象特征、景象类型、游览方式和活动内容四个方面的客观条件，在豆沙古镇风景区游览线路规划时，从时间速度进程、景象空间展示序列、景感类型转换三个层面上，将上述四种条件予以综合，为求使游人在游览过程中能够不断地感受不同的生动鲜明的景观。在以上思想指导下，豆沙古镇景区规划以下 2 条旅游路线：1 1、河北景区游赏路线236、：、河北景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）豆沙古镇（游古镇或走滨河步道）交通博物馆及马帮体验区豆沙八庙石门大堰步行探险五尺道渡口西渡口东南部景区或返回古镇。2 2、河南景区游赏路线：河南景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）僰人古寨会议度假休闲养生中心五尺道文化休闲度假中心僰人古寨渡口东渡口西北部景豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 45 -区。4.24.2 游览服务设施规划游览服务设施规划4.2.14.2.1 规划控制原则规划控制原则1 1、以人为本原则、以人为本原则对游客在游览过程中的需求，予以充分的考虑，并在适当的地点提供相关的设施和足够的容量，使游客在景区的游览237、能够安全、安心、愉快。2 2、生态原则、生态原则出于对景区生态及环境景观的保护，游览路线沿途除在适当位置布置相应的卫生设施（如厕所、垃圾、洗手处等）和休憩设施（如驻足平台、休息坐凳等）外不准设置饮食、纪念品等摊点，以防止对环境的污染和对景观的破坏。较大规模且易对环境产生影响的设施均集中建设，以利对污染物的处理。4.2.24.2.2 服务设施分级和布局服务设施分级和布局豆沙古镇风景区旅游服务设施采取三级体系即旅游服务管理中心旅游服务站游憩点的三级结构模式。1 1、旅游服务管理中心、旅游服务管理中心根据游览流程及活动需求，结合景区内地形情况，在景区入口处设置一个旅游综合服务接待区（建筑面积 100238、0m2） ，在景区南北两个古镇各设置一个游客服务中心（建筑面积各 500m2） ，除满足旅游客购票、饮食、住宿、娱乐、度假等需求外，此三处旅游服务管理中心还各有分工，旅游综合服务接待区负责整个景区游客的接待和分流，古镇的游客服务中心主要针对本片区的游客进行接待和内部分流，以适应对景区的综合管理。2 2、旅游服务站、旅游服务站区内交通情况较为复杂，在主要交通转换点结合游人需求设置旅游服务站（建筑面积 200m2） ，满足交通转换、景点介绍等需求。3 3、游憩点、游憩点为满足游人观赏途中小憩、饮食的需要，结合景点设置游憩点（建筑面积 100m2） ，提供游人休息场所及水、零食的供应。4.2.34.239、2.3 服务设施规划建设要求服务设施规划建设要求1、设施建筑采用豆沙乡土生态建筑，选用地方材料，建筑风格应具有浓厚的五尺道文化特色。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 46 -2、设施建设充分结合当地地形状况，并充分利用自然环境，使设施与环境融为一体，掩映于绿树山林之中。3、建筑层数以 1-2 层为主。4、环境小品如：厕所、垃圾箱、灯具、电话亭、栏杆、路标、室外座椅、休憩亭棚等都应与景区环境气氛相协调。4.2.44.2.4 旅游服务设施规划一览表旅游服务设施规划一览表分级分级位置（功能区）位置（功能区）配置服务设施配置服务设施旅游服务管理中心游客服务休闲中心特色酒店、娱乐会所、餐厅、汽240、车修理、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、商场、停车场古镇文化区星级酒店、娱乐会所、美食街、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、中级旅馆、一般旅馆、 （小卖部、商亭） 、商摊集市场、商店、停车场、观景台、垃圾桶僰人文化区特色酒店、娱乐会所、美食街、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、商摊集市场、商店、停车场、观景台、垃圾桶旅游服务站度假养生文化区特色酒店、娱乐会所、解说牌、电话亭、医疗点、餐饮店、241、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、旅游小品、商店、停车场、观景台、垃圾桶游憩点宗教文化区解说牌、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、旅游小品居民及农耕文化区解说牌、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、旅游小品、商店、停车场4.34.3 基础工程规划基础工程规划4.3.14.3.1 道路交通设施规划道路交通设施规划1 1、道路交通现状、道路交通现状1 1）对外交通）对外交通豆沙古镇风景区现状对外交通主要有一条，即 312 国道，西通大关县至昭通市及昆明，东及盐津北出四川，现为柏油路，路面宽约 8.0 米，西有闸口上水麻高速公路。总体来说对外交通十分便捷，但其非旅游专线性质也会给进出景区的车辆错车带来一定的242、麻烦。2 2）内部交通）内部交通豆沙古镇风景区内部交通主要有进出景区北部豆沙古镇的机动车道路和步行道，道路较宽，但受地形影响不成系统且缺乏统筹规划，需从风景区整体需要出发，对其进行调整、完善道路等级划分。而景区南部区域现状未通机动车。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 47 -2 2、对外道路交通规划、对外道路交通规划由于通往豆沙古镇风景区的对外交通道路并非单纯是风景区独立的对外交通道路，且目前能满足规划风景区的对外通行能力，故本规划只对其今后的建设提出以下建议：1）适当限制大型车辆通过，形成方便快捷的错车空间和安全性。2）提高道路两旁的绿化美化，注意整治沿线环境卫生。3 3、内部道路243、交通规划、内部道路交通规划根据景区结构、游览组织、游人数量和风景区基本需求，完善景区道路交通完整性。规划景区内设置主干道、次干道、步行道三级道路形式。景区内的主干道承担着景区主要功能片区间的联系，受地形条件等因素影响，规划道路红线宽为 9.0 米；次干道为连接主干道及功能区内部主要道路，规划道路红线宽度为 5.0 米； 步行道为景区内游览的主要观景道路， 规划宽度为 1.5 米。 规划道路设计标准严格按国家规范实行， 鉴于景区山高坡陡的实际， 规划道路纵坡控制在 0.3-15%之间。道路交通建设表道路交通建设表编号编号道路等级道路等级起点起点终点终点长度长度宽度宽度 建筑后退红线建筑后退红线坡244、度坡度备注备注省道 3095m最小坡度 0.45%， 最大坡度 5%加固、绿化景观处理主要车行线豆沙古镇车行主路与 309 省道接口豆沙古镇停车场2.79km9m5m最小坡度 0.59%， 最大坡度 15%加固、绿化景观处理休闲娱乐文化区停车场镇政府0.95km9m5m最小坡度 0.3%，最大坡度 15%新建新修桥五尺道文化区3.89km9m5m新建次要车行线度假养生文化区及五尺道文化区内部0.7km5m3m最小坡度 0.77%， 最大坡度 12.29%新建北片居民区内部0.62km5m3m最小坡度 1.43%， 最大坡度 10.59%新建步行路线4.5km1.5m新建具体布局见道路系统规划图245、。4 4、交通设施与交通组织、交通设施与交通组织1 1）交通设施建设）交通设施建设豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 48 -停车场、码头停车场、码头景区内规划 11 处停车场和 3 处码头（渡口） ，功能不一，分别为学校停车场、游客车辆停车场、游线中转停车场和医院专用停车场（具体位置见规划图纸） 。交通标志交通标志A. 景区内各个路口设置指示牌，标明道路名称。B.无人看管路口，指示灯需完善。C.景区内坡陡弯急处，必须设置限速牌和防护桩，必要时可设置反光镜。D.道路易滑坡处，必须设置警示牌和防护措施。2 2）交通组织措施）交通组织措施风景区内仅允许旅游专用环保车驶入，禁止其他车辆进入（246、专用车辆除外） ，游客进入景区，必须换乘风景区内的旅游专用环保车或者步行进行游览；风景区各类工程服务车辆核发限定数量的通行证。交通设施建设项目表交通设施建设项目表停车场建设项目表停车场建设项目表地点地点规模规模停车位（个）停车位（个）备注备注游客服务休闲中心3000 310旅游车辆停放、电瓶车中转、汽车修理古镇文化区2100 200专用车辆停用豆沙镇中心医院2100 100专用车辆停用度假养生文化区9500 500电瓶车停靠点、专用车辆停用僰人文化区1400 150电瓶车停靠点、专用车辆停用豆沙小学1500 30学校校车及教师私车停用豆沙人民政府2000 60政府车辆停用交通与马帮文化区150247、0 50电瓶车中转点码头建设项目表码头建设项目表古渡文化区3 个共 7500 恢复古渡、纤夫号子交通标志项目表交通标志项目表豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 49 -过境 309 省道2.7km指示牌、限速牌、防护桩、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区北部主干道3.74km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区南部主干道3.89km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区内部次要道路1.32km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、错车道、允许自行车行驶步行道4.5km指示牌、248、防护桩4.3.24.3.2 给水工程规划给水工程规划1 1、用水量确定、用水量确定1）生活用水量豆沙古镇风景区最高日生活用水量计算：项目项目规模规模用水量标准用水量标准最高日用水量最高日用水量(m(m3 3/d)/d)居住人口12340 人200(L/人d)2468游客8000 人80(L/人d)640公共建筑2.8hm290(t/dhm2)252绿地8.78hm220(t/dhm2)175.6道路及集散坪23.38hm220(t/dhm2)467.6其他以上各项总量的 10%400.3合计4403.5注：居住人口根据豆沙镇土地利用总体规划中的人口发展预测得来。根据上表计算结果，豆沙古镇风景区249、最高日生活用水量为 4403.5m3/d。各功能区用水量预测各功能区用水量预测功能区名称功能区名称类型类型规模规模用水量标准用水量标准最高日用水量最高日用水量(m(m3 3/d)/d)游客服务休闲中心人数350 人80(L/人d)28绿地面积0.1ha20(t/dha)2公共建筑0.3ha90(t/dhm2)27古镇文化区人数2790 人80(L/人d)203.4绿地面积0.25ha20(t/dha)5公共建筑0.8ha90(t/dhm2)72豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 50 -关隘文化区人数620 人80(L/人d)49.6绿地面积0.18ha20(t/dha)3.6公共建筑250、0.11ha90(t/dhm2)9.9僰人文化区人数1720 人80(L/人d)137.6绿地面积1.88ha20(t/dha)37.6公共建筑0.5ha90(t/dhm2)45度假养生文化区人数980 人80(L/人d)78.4绿地面积6.25ha20(t/dha)87公共建筑0.5ha90(t/dhm2)45行政教育区人数450 人80(L/人d)36绿地面积1.70ha20(t/dha)34公共建筑0.15ha90(t/dhm2)13.5宗教文化区人数210 人80(L/人d)16.8绿地面积0.01ha20(t/dha)0.2公共建筑0.21ha90(t/dhm2)18.9居民及农耕文251、化区人数13220 人80(L/人d)2538.4绿地面积0.41ha20(t/dha)29.8公共建筑0.21ha90(t/dhm2)18.9道路及草坪23.38ha20(t/dha)467.6其他以上各项总量的 10%400.3总计总计4403.52）消防用水量根据建筑设计防火规范要求，同一时间内的火灾数为一次，一次灭火用水量为 10 升/秒。持续 2 小时，用水量为 72 m3。综上所述，得出豆沙古镇风景区最高日总用水量为 Q=4475m3/d。3）给水主干管道类型给水主干管道采用压力等级为 PE80 的聚丙烯塑料给水管。2 2、水源、水质、水压、水源、水质、水压本规划区内北部片区有石门252、大堰水源、南部片区也有地势较高的水源，近期作为规划区的饮水水源，满足规划区用水量要求，中远期引用石门大堰水及汇同溪上流引水，统一加压供给，枯水期水流量约 5000m/天。水质符合国家生活饮用水标准。3 3、管网布置、管网布置豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 51 -供水采用生活、生产、低压消防用水混合供水方式。旅游区内居民及设施分布较分散，供水管道以枝状布置为主，局部设施集中区形成网状，各用户由枝状管网配水。相邻主管之间适当增加连接管，保障供水安全。室外消火栓在景区主要道路交叉点、建筑、停车场附近设置，最大间距为 120 米。火灾发生时，连接消火栓的管道直径不应小于 DN100。4.253、3.34.3.3 排水工程规划排水工程规划1 1、污水工程规划、污水工程规划1 1）排水体制）排水体制规划采用雨污分流排水体制。生活污水先排到化粪池进行处理，再通过污水管道集中排入旅游区南部河流下游污水处理站进行处理达标后排入河流；雨水利用重力自流就近排水河流水体。2 2）污水量）污水量按生活用水量的 80%计算：项目项目最高日用水量最高日用水量(m(m3 3/d)/d)污水排放系数污水排放系数最高日污水量最高日污水量(m(m3 3/d)/d)居住人口24680.82688游客640公共建筑252合计3360根据上表计算结果，最高日污水量为 2688m3/d。3 3）管网布置）管网布置豆沙古镇254、风景区地势呈南北高中间低的“v”字形状，规划在旅游区东侧关河下游布置污水处理设施。污水管道尽量按照地表自然坡向沿主要道路敷设，住户污水管道接入道路污水主管道时，应先通过化粪池进行初级处理。污水管采用 UPVC、HDPE 等抗渗、抗漏能力较强的塑料管。4 4）污水处理设施）污水处理设施化粪池：化粪池：化粪池是处理粪便并加以过滤沉淀的设备（即将生活污水分格沉淀，及对污泥进行厌氧消化的小型处理构筑物） 。其原理是固化物在池底分解，上层的水化物体，进豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 52 -入管道流走，防止了管道堵塞，给固化物体（粪便等垃圾）有充足的时间水解。 规划在景区各功能区地势较低处均255、设化粪池（居住人口相对较多的豆沙古镇区可适当增加到 3-5 个） ，对生活污水进行第一道处理；再排入污水干管。污水处理站：污水处理站：结合景区特殊地形，规划在景区东部关河下游地势较低地段设置一个污水处理站，对景区南部片区和北部片区的污水进行统一的收集及处理，规划污水处理站日污水处理量为 3500 吨。2 2、雨水工程规划、雨水工程规划1 1）现状分析）现状分析规划区内现状雨水排水设施缺乏，基本靠地表明排，路面经常出现积水现象。2 2）规划原则）规划原则使雨水排泄速度快，积水时间短，减少转输流量，节约工程投资，雨水管道系统设计采取分散就近排入渠道的原则。3 3）雨水量计算）雨水量计算Q=qF.式256、中：径流系数;F汇水面积 hm2;q暴雨强度 L/S；q 计算采用昭通市暴雨强度公式：(L/shm2)P暴雨重现期(年)(取 1）t降雨时间(min)(取 8min)4 4）管网布置）管网布置豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 53 -规划考虑豆沙古镇旧街区巷道窄、空间小等条件限制，采用在道路一侧修建明沟排水的方式；旅游区内采用沿道路铺设暗沟排水；村落街道外围已有自然形成的雨水冲沟和渠道，可修葺利用，避免重复建设。4.3.44.3.4 电力工程规划电力工程规划1 1、供电设施现状、供电设施现状现豆沙古镇集镇已完成电网改造，供电由镇供电所供应。2 2、用电负荷、用电负荷采用单位面积负荷指257、标法进行负荷计算，根据规划区内建设用地的类别和负荷特性，依据城市电力规划规范确定用电指标，规划区内用电负荷如下：项目项目规模（平方米）规模（平方米）用电标准（瓦用电标准（瓦/ /平方米）平方米）最高用电量（千瓦）最高用电量（千瓦）保护区旧址及保留居住地524300157864.5道路、集散坪及停车场2338001.5350.7中小型餐饮、卫生设施等建筑28000601680总计9895.2规划区用电总负荷为 9895.2KW，选取利用系数 0.75，规划区最大负荷容量为 7421.4KVA。各功能区用地负荷预测表各功能区用地负荷预测表功能区功能区项目项目规模（）规模（）用电标准（用电标准（W/258、W/）最高用电量（最高用电量（KWKW）游客服务休闲中心保护区旧址及保留居住地15道路、集散坪及停车场30001.54.5中小型餐饮、卫生设施等建筑15006090古镇文化区保护区旧址及保留居住地85500151282.5道路、集散坪及停车场48001.57.2中小型餐饮、卫生设施等建筑784060470.4关隘文化区保护区旧址及保留居住地2200015330道路、集散坪及停车场36001.55.4中小型餐饮、卫生设施等建筑13806082.8僰人文化区保护区旧址及保留居住地1460015219豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 54 -道路、集散坪及停车场32001.54.8中小型餐259、饮、卫生设施等建筑264060158.4度假养生文化区保护区旧址及保留居住地2540015381道路、集散坪及停车场118001.515.7中小型餐饮、卫生设施等建筑440060324行政教育区保护区旧址及保留居住地15道路、集散坪及停车场46001.56.9中小型餐饮、卫生设施等建筑15006090宗教文化区保护区旧址及保留居住地15道路、集散坪及停车场13001.51.95中小型餐饮、卫生设施等建筑9006054居民及农耕文化区保护区旧址及保留居住地378900155683.5道路、集散坪及停车场80001.512中小型餐饮、卫生设施等建筑664060398.4生态保育区保护区旧址及保留居260、住地15道路、集散坪及停车场1920001.5288中小型餐饮、卫生设施等建筑12006072总计总计9895.29895.23 3、供电线路、供电线路规划区内低压线路由变电所埋地至最近的电缆分线箱，分线箱至各用户电缆采用 VV1KV335 聚氯乙烯绝缘电力电缆埋地敷设。4.3.54.3.5 通讯工程规划通讯工程规划1 1、电话容量、电话容量规划至 2030 年每百人拥有电话达到 70 门，则景区共需电话交换机容量约 154 万门。2 2、电信线路、电信线路电信电缆由豆沙镇电信机房引入，电信管道应结合规划道路建设。信息通道沿贯穿景区的主要道路埋地敷设，主干采用 9 孔电信管道；在豆沙古镇风景区261、主要公共建豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 55 -筑设置电话交接箱，通信主干线路引至该电话交接箱，干线经由电话交接箱引至各电话分线箱，电话用户由各分线箱配线。交接箱及分线箱的型号，规格由电信部门确定，主干电缆及配线电缆均采用 HYVn(20.4)截面的通信电缆。在主要景点、景区入口处、集散坪人流汇聚处、街道的主要位置设置公用电话。电信线路均采用通信电缆穿 PVC 管沿道路埋地敷设，与电力线路分设在道路两侧，在路南路西敷设。有线电视线路、宽带线路与电信线路同槽敷设。4.3.64.3.6 环卫设施规划环卫设施规划1 1、环卫设施现状、环卫设施现状风景区内配备有公厕、垃圾桶、果皮箱等环卫262、设施，基本能够满足目前需要，但设施布局不尽合理、配备标准低，不能适应景区进一步发展。2 2、环卫设施规划、环卫设施规划1） 生活垃圾处理设施规划规划风景区内的生活垃圾实现容器化、密闭化方式收集，近期以垃圾箱收集为主，增加垃圾箱数量，并逐步实行袋装化收集，远期全面实行袋装化收集，并逐步实行分类收集。根据景区游客规模预测，日游人量为 8000 人次/日，参照类似风景区规划取旅游人口人均生活垃圾日产生量 0.5 公斤/人日，则垃圾日产生量为 4 吨。收集游人手持零星废弃物的垃圾箱（桶）一般设置在景区游览路线两侧，设置间距主要步行游览线为 5080 米，次要步行游览线为 80100 米。同时在景区的主263、入口、旅游服务中心等旅游服务设施较为集中的区域设立集中式垃圾收集站点，景区内产生的生活垃圾等固体废弃物经集中收集后转运至规划于石门村与石缸村交界处，会同村民小组两河岩位置的垃圾处理场，进行统一集中无害化处理。垃圾箱（桶）的形式和色彩融于环境，如树桩式、木桶式、动物等，并标有规范标志。2）公共厕所规划规划风景区内的公共厕所设置间隔为：主要步行游览线为 500800 米，次要步行游览线为 8001000 米。公厕建造地点的选择应因地制宜、合理规划，公厕建设与管理标准参照旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003)标准规定，不低于二星级标准要求，部分核心地段按三星级标准建设，并实行统264、一专人管理；建筑风格和色调应与景区周边景观环境相协调。景区部分分散景点可建设无水免冲型生态公厕，如遇游览高峰时，可在人流集散区域增设移动式环保公厕。4.3.74.3.7 公共服务设施规划公共服务设施规划1 1、行政机构：、行政机构：现状行政管理机构位于豆沙古镇区北部，包括豆沙镇人民政府、派出所、计生所及司法所等办公单位，规划中由于功能结构调整，将其与教育机构一豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 56 -并规划至行政教育区。2 2、教育机构：、教育机构：豆沙古镇风景区现状有幼儿园、小学及中学，教育设施齐全，方便适龄小孩就读。规划中将小学和幼儿园同豆沙镇人民政府一同迁至行政教育区，中学则是265、豆沙镇与柿子乡共同选择一个合适的地址建设，规模上千人。3 3、医疗机构：、医疗机构：豆沙古镇现状已有中心卫生院，但规划中因用地功能转变将其迁至敬老院附近，并在景区南部片区设一个医疗救护站。4 4、商业设施：、商业设施：规划区为风景区，故各区均设有一定的商业设施，如商场、农贸市场、宾馆、酒店、饭店、茶室、工艺品销售等。5 5、文体科技设施：、文体科技设施：为保证景区环境的安静和方便居民，规划将文体科技设施集中布置在行政教育区和游客接待娱乐中心两个区域。4.3.84.3.8 综合防灾规划综合防灾规划1 1、防灾规划指导思想、防灾规划指导思想对灾害既不能杞人忧天，亦不可掉以轻心。本着严肃认真的态度对266、景区内可能发生的自然灾害针对其特点采取经济合理的设防方式，对于景区内可能发生的人为灾害加强管理，防范于未然。2 2、综合防灾原则、综合防灾原则立足景区特点，对灾害以防为主，以救为辅。防灾措施的贯彻以人为本，首先以保证区内游人，居民的人身安全为主导，其次注重对区内最为重要的景观资源的保护，防止和减小灾害造成的资源损失。3 3、分类防灾规划、分类防灾规划1 1）地质灾害的综合防治）地质灾害的综合防治豆沙古镇景区山高谷深，地形复杂，易发生滑坡，泥石流等地质灾害。规划根据景区地形地貌及建设程度对景区进行灾害防治分区：景区南北两端山体海拔较高处为极易发生滑坡地区，面积占景区面积的 26%；而主要的建设区267、域为不会发生滑坡地区，占景区总面积的 62%；关河及汇同溪流域为洪水灾害区，占景区总面积的 7.78%；关河两岸区域为可能发生滑坡区域，占景区总面积的 4.22%。针对地质灾害可采用生态防灾及工程措施防灾两种防治手段。生态防灾生态防灾：通过对景区的生态环境建设，重建生态平衡。利用林木固土，固石，蓄水，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥石流等中小型地质灾害的发生，同时减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并有效控制其发生二次灾害发生。生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。工程措施防灾工程措施防灾：在景区物质空间环境建设过程中，针对地质状况选择适宜的建设用地。268、避开可能的灾害多发地带减少灾害对各类设施的影响，并使建设更为经济合豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 57 -理，根据景区总体规划建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率。并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于救灾。抗震设防标准：抗震设防标准：豆沙古镇景区的地震灾害设防标准为度设防，旅游建筑设施按丙类建筑抗震规范设计。2 2）水文灾害的防治）水文灾害的防治豆沙古镇景区汇水面积很小，山高坡陡，地形复杂。其主要特点是溪谷水源丰富而坡地缺水严峻，因而豆沙古镇景区水文灾害防治的关键在于水资源的合理调蓄。森林蓄水：茂密的森林不仅可以有效地降低雨水下落时对269、地面的冲刷作用，延续地面径流出现的时间和削减径流峰值，还可以通过植物根系的导流作用促使雨水尽快渗入地下，涵养地下水。同时还可通过植物本身光合作用，在植物体内蓄积相当水量，形成立体水库。因而配合豆沙古镇景区造林蓄水，可以有效控制水文灾害的发生。保证坡地的用水水源。水利工程防灾：发挥各类水利工程的调蓄作用，防止水文灾害。有效管理，减少灾害损失：对景区水资源进行有效管理，合理使用，避免过度使用造成的损失。 （例如地下水资源过度开采造成的池谭干涸）同时对河道中的水建构筑物按行洪要求进行清理，防止因行洪不畅衍生的其它灾害。防涝设防措施：防涝设防措施：风景区地势呈“V”字型，古镇文化区和度假养生文化区的凹270、槽内区域地形平坦，局部下凹，应在合适地点加设抽水泵站或开挖排涝沟渠。防洪设防标准：防洪设防标准：规划河道堤岸采用 20 年一遇洪水标准设防，50 年一遇洪水标准校核，于其相关设施重点地段进行加固，设建堤防。3 3）火灾防救）火灾防救豆沙古镇景区内山高坡陡，林木茂密，容易爆发森林火灾。不论由自然原因（雷电、树木干燥自然）或人为原因（不慎失火）所造成的火灾都会因为其陡峭的地表和坡地缺水的现实状况而难以扑救，所以火灾的防救尤其注重以防为主，救为辅。森林火灾的防救A.通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积存量：对游人及居民进行火灾防治教育，进入森林区域进行严格的火种管理，明令禁烟，以减少人为原因造271、成火灾可能。实施有效巡林，周期性地清理林间可燃性物质，如枯死的树木，减少过多的可燃物积存量。尤其是旱季。设立火险预警哨，在森林中于合适地点，按一定密度设置火险预警哨，实时监控，及时预警，将火险和火灾控制在最小范围内。B.合理规划森林分区及林木搭配，设置防火区，防止火灾蔓延：豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 58 -在豆沙古镇生态复建过程中根据自然地形地貌，水系进行分区建设，并搭配树种，在分区林缘适当选择难燃树种，延缓火势防止火灾蔓延。根据地形水系特色划分林地防火分区，设置防火带（例如：利用山脊、水沟、道路、池潭等）防止火灾蔓延。C.合理规划森林区道路，保证足够路网密度，以利调运物资，272、疏散人员，组织扑救。景点防火游人和景区内居民主要活动区域各大景点及景观内服务区的防火，比照相应规模的村镇防火规范进行防火设计。A.建筑防火：根据不同建筑功能要求比照建筑防火规模进行功能组织及防火设计。B.景点消防：沿景区内具备供水条件的道路布置给水干管，并在给水主干管上以 120 米间距布置消火栓，以备不时之需，及时救灾。防火教育：针对景区防火的重要性，贯彻以防为主，扑救为辅的防火原则，广泛开展以景区居民和游客为主体的防火教育减少火灾人为发生的机率。教育景区内居民合理用火，杜绝违规操作，防患未然。教育游客在森林区域严禁吸烟，乱抛烟头，以防一时疏忽引发森林火灾。对游客的防火要求应写入游客需知之中273、。4 4）游览安全防护）游览安全防护安全游览是游客快乐欣赏美景的基础，景区建设对建构安全游览环境极为重要。选择安全的游览路线。豆沙古镇景区地处易发地质灾害地带，如滑坡、崩落、泥石流等。为防止偶然地质灾害对游人造成伤害，游线的选线在涉及景观等多方因素的基础上，还应郑重对其地质状况进行勘测评价，保证线路安全。同时针对建设可能诱发的二次灾害要进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。安全防护措施到位。景区游览线路与城市道路不同，它存在一定潜在危险性，为防止游客意外跌落，不仅要有相关防护设施（如：栏杆、扶手、必要照明等）还要有预见的警示体系，以及时提醒游客注意安全。同时还应有一定密度的报警设施（如：274、治安亭、报警电话）以及一旦意外出现时的紧急通道，以利疏散和抢险。安全管理。一方面涉及对游览秩序的管理，严格控制景区容量，防止因游人拥挤造成的人为事故。另一方面涉及治安维护，防止景区内刑事案件。应急避难场所：应急避难场所：主要利用景区内的公共绿地、学校操场、广场等开敞空间建设具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。应急事故处理点应急事故处理点：规划在景区游客接待娱乐中心设置应急事故处理中心，配备专门的应急事故处理工作人员、电话专线，并与景区监控中心形成互动，一旦有事故发生，就能做出快速反应，最快时间达到事发地点，并准备好应急事故处理预案，形成快速解决事故，保证景区安全运营。应急通道应急通道：是指在275、城市发生灾难时，用于城市抢险救灾、人员疏散和物资运输的交通通道。景区主要考虑陆地上的应急通道，主要有 309 省道、南北景区的主次道路豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 59 -及水麻高速公路等道路。第五章第五章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划5.15.1 规划目标规划目标1、在资源充分有效保护的前提下，通过旅游业发展带来的机会促进当地经济结构的调整，创造新的就业机会，带动社区经济的发展。2、保护社区有地方特色和价值的乡土建筑形式、村落布局、村落空间结构及其存在并依赖的自然环境。3、保护并发扬社区的民族传统文化，建立社区自豪感，维护旅游区社会结构的稳定发展。276、5.25.2 规划原则规划原则1、公众参与的原则：在规划实施过程中贯彻公众参与的原则，加强各方面多层次的合作。2、可持续发展的原则：在社区发展与资源利用，旅游开发和社区保护之间要找到平衡点，确保景区资源的永续利用。3、生态文化旅游的原则：以生态旅游和文化旅游为社区旅游的发展方向，在大力发展社区旅游的同时要确保生态旅游原则的落实。5.35.3 居民点控制布局居民点控制布局豆沙古镇风景区内除了豆沙古镇镇区外还有几个居民点是长期自然发展形成的，村落与自然景观和谐统一，形成了独特的格局，成为一种特殊的景观。规划将豆沙古镇风景区内长期自然发展形成的居民点划分为旅游型居民点。旅游型居民点即是指具有良好的自277、然环境、村落布局、建筑形态景观，可以作为景点开展村落旅游的村庄，可设相应的餐饮、住宿、咨询、文化展示、购物等多样性旅游服务设施。由当地居民兼任景区的管理人员和旅游服务工作人员。在旅游型居民点内，禁止新增工业、农业用地，禁止新建与旅游点性质与管理目标不符的项目，对建筑的修缮、改建，必须以原有的传统风貌为原则，杜绝出现建设性破坏行为。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 60 -5.45.4 居民区经济发展规划居民区经济发展规划1 1、经济发展现状概况、经济发展现状概况豆沙古镇风景区内的居民点经济多以传统农业为主，仅少部分的村民从事旅游及相关服务产业。2 2、经济发展规划原则、经济发展规划原278、则1）保护风景、人文旅游资源，坚持可持续发展的方针。资源和环境是景区经济发展的载体，资源和环境保护永远是第一位的，在资源及环境保护与经济发展产生矛盾时，应站在可持续发展的高度，使经济发展无条件的让位于资源及环境保护。2）居民点经济发展应与豆沙古镇风景区的建设相协调，必须符合景区的发展目标。景区依然是当地大量居民赖以生存的空间资源，景区建设发展的好坏直接影响当地经济结构的调整，经济的发展方向也直接影响景区的建设发展。因此，必须使景区的建设发展与经济的发展保持一个良性的循环过程，相互依存。3 3、经济发展引导规划、经济发展引导规划1）把保护环境、保护景区自然及文化景观资源放在第一位，寻求经济的可持279、续发展。2）统筹景区内居民点的经济发展，做到发展重点不同，但能分享旅游发展的利益。3）对于旅游型居民点应积极扶持其发展旅游业，并使公众均能享有旅游发展所带来的利益。4）对于服务型居民点应大力发展旅游产品加工工业，特色手工艺制品，发展第三产业，促进旅游经济的发展。4 4、规划措施和建议、规划措施和建议1）建立广泛而深入的参与机制，明确利益分配，充分调动居民参与旅游服务和保护旅游资源的热情。2）建立教育和培训机制，增强本地居民的文化自豪感，对其进行旅游基本技能的培训，提高旅游服务质量。3）建立完善的监管机制，确保风景名胜资源的可持续利用。4）景区内的居民点应纳入村镇体系规划，扩大中心城镇的吸引力，280、切忌人口和产业的分散低效布局。5）对景区内居民点的建设活动要实施严格的审查、监管措施，杜绝违法违章建筑和建设性破坏。6）对于一般性居民点应坚持农业结构调整，大力发展生态高效农业和观光农业，大力参与景区的资源环境保护并使其分享旅游带来的利益。7）社区参与的一些方式：豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 61 -在以上几种模式的具体实施中，需要重点注意社区参与原则的实施。A.引导村寨居民积极参与。在传统的旅游活动中，村寨居民往往是参观的对象或被动参与者，然而国外相关案例证明，如果居民能够积极参与到规划和开发中来，结果往往是成功的。B.给居民提供参与景区规划等决策的机会。在旅游发展决策中，应广281、泛听取居民的意见，倾听居民的声音。在确定规划方案之前，应给予居民或居民代表陈述观点的机会，在旅游开发的过程中也应创造沟通渠道，保证村寨居民能够向开发商及时反映问题、提出要求。C.对居民的教育引导和培训。培训对象包括旅游从业人员和全体居民，向居民解释现有的旅游活动、旅游规划和经营理念，并举办一些技能培训班，吸引居民参与。让村寨中的居民认识到三大文化的价值，树立民族自豪感并自觉保护民族传统文化。D.村寨居民优先参与。村寨内的居民享有优先参与旅游业的权利。给当地居民创造条件，让他们有机会控制和管理与之息息相关的自然资源，有机会参与旅游开发过程中的利益分配，防止景区内的餐馆、旅馆、商店等大部分被外地人282、经营。E.充分发挥村级组织对参与者的管理作用。组织村寨居民参与旅游活动，设立渠道让村民表达和分享自己的经营、生产经验；帮扶困难户，防止村民间贫富差距的拉大；在保护竞争能力强的居民的利益的同时，保障所有村民的基本利益。F.鼓励部分居民不参与旅游业。只有农业等旅游以外行业的存在，当地人的生活空间和原汁原味的生活才能保持不变，最终才能达到维持游客兴趣的目标。若全部居民大规模地卷入旅游业，村寨的旅游吸引力会降低，因此，要防止过度参与。为保护不参与居民的平和心态，须通过集体基金补偿、利益的二次分配等形式保障他们也参与分享旅游收益。G.制定乡规民约。豆沙古镇风景区的村寨应通过乡规民约来规范人们的行为，可以283、由村委会通过村民大会制定，而更大约束范围的约定则可以由乡镇通过乡镇人民代表大会制定。H.导游培训。担任村寨导游的性别、年龄甚至学历条件可适当放宽，但应注重综合文化素质。对村寨导游的培训内容应包括：三大文化的来源和发展、旅游学概论、环境与生态、社会与民俗、民间传说、传奇故事、风俗习惯、历史传统、服装服饰等。I.青少年教育。鼓励青年学习僰人的文化和传统艺术的形式。内容包括：民族习俗教育、民族宗教教育、民族科技教育、民族工艺教育、民族语言文字教育等。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 62 -景区居民经济发展项目表景区居民经济发展项目表项目发展目标项目发展目标发展规模发展规模发展目标发展目标284、备注备注年收入 100 万以上居民户2-3 家年收入 50-100 万以上居民户5-8 家年收入 10-50 万以上居民户10-30 家特大旅游产品生产加工居民户1 家政府 300-500 万资金扶持项目居民户2-3 家大力发展庭院经济20-50 家农家乐、庭院养殖、园艺、庭院休闲产业、旅游工艺品加工等乡村旅馆50-100 家旅馆、客栈、宾馆等茶吧、网吧、咖啡吧、小饮品店等50-80 家招商引资项目招商引资项目项目项目发展目标发展目标备注备注1000 万以上投资额商家5-6 家旅游产品加工、餐饮、酒店、娱乐会所等500-1000 万投资额商家10-20 家业态分析业态分析发展业态发展业态具体项285、目具体项目土特产旅游产品加工石缸贡茶、中草药、三粑、庙坝酒等作坊加工服饰、手工艺品、服装、刺绣等庭院经济农家乐、庭院养殖、园艺等特色表演民族舞蹈、节日、历史情景剧鼓励措施鼓励措施结合景区的开发方向，鼓励当地居民积极参与景区建设，投入到景区的服务行业。政府和景区管理处也每年根据收入或创新性评选产业带头人、致富明星等活动，并给予一定的政策优惠豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 63 -第六章第六章土地利用协调规划土地利用协调规划规划区土地利用规划依据风景名胜区规划规范GB502981999 中的相关要求编制。土地分类按测绘地形图，结合风景名胜区规划的分类要求进行划分，面积以图面计算为准。6286、.16.1 土地利用现状分析土地利用现状分析1 1、居住用地、居住用地豆沙古镇风景区现状居住用地面积 123800m，比例占景区总用地的 2.98%，现状居住用地主要为豆沙古镇镇区周边的村民居住用地。2 2、居民社会用地、居民社会用地豆沙古镇风景区居民社会用地面积 45300m，比例占景区总用地的 1.09%，即豆沙古镇区。3 3、农林用地、农林用地豆沙古镇风景区现状农林用地面积 3413100m，占总用地的 82.06%。均匀分布于景区中，是景区的重要背景景观林。4 4、水域、水域豆沙古镇风景区现状水域面积 327000m，占总用地的 7.87%。主要位于景区中部的关河，东部的汇同溪等。5 287、5、风景游赏用地、风景游赏用地豆沙古镇风景区现状风景游赏用地面积 42000m，占总用地的 1.01%。即现在的豆沙关景区。6 6、行政管理用地、行政管理用地豆沙古镇风景区现状行政管理用地面积 12300m，占总用地的 0.30%。位于豆沙古镇区内。7 7、教育机构用地、教育机构用地豆沙古镇风景区现状教育机构用地面积 18700m，占总用地的 0.45%，位于豆沙古镇区内。8 8、游览设施用地、游览设施用地豆沙古镇风景区现状商业金融用地面积 18300m，占总用地的 0.44%。位于豆沙古镇区内。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 64 -9 9、医疗保健用地、医疗保健用地豆沙古镇风景288、区现状医疗保健用地面积 8500m,占总用地的 0.20%。位于古镇区政府旁。1010、道路广场用地、道路广场用地豆沙古镇风景区现状道路停车场用地面积 150000m,占总用地的 3.6%。均在规划景区北部。6.26.2 景区土地利用管理规划景区土地利用管理规划1、按风景名胜区条例规定，风景区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。2、农业用地管制规则1）属于基本农田范围的用地不得擅自改变用途或占用，对确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的项目，应符合国家的有关规定和要求，按审批程序和权限办理报批手续并实现占补平衡。2）禁止闲置、荒芜农业用地。3）289、禁止改变耕地用途进行集镇村庄建设。3、林业用地管制规则1）林业用地区内土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用。2）鼓励林业用地区内的其它用地调整为林地。3）林业用地区内的土地不得擅自转变用途。需改变的，应按照云南省林地管理办法 ，办理林地使用许可证。4）禁止其它用地随意占用林地以及乱砍乱伐、破坏森林的行为，禁止各类建设占用水土保持林、水源涵养林及其它防护林的用地。5）改善林地质量，提高有林地比重和森林覆盖率。4、建设用地管制规则1）建设用地首先服从集镇规划的需要，建设用地要遵循节约使用，控制规模的原则。尚未批准转为建设用地的农业用地应继续耕种，不得闲置、荒芜。2）农村居民建住宅，要严290、格按照有关规定依法取得宅基地，且每户只能有一处不超过标准的宅基地。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 65 -3）严格控制各项建设用地规模，充分利用现有建设用地和空闲地，盘活存量土地，确需扩大的，应当尽量利用非耕地或劣质耕地，不占好地。4）保护和改善用地区内的生态环境，杜绝新的污染发生。5、水域利用管制规则1）保护水面，防治水域污染。禁止向河流、湖泊（水库）等水域排放有害的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物。2）严禁擅自围垦湖泊(水库)、河流。3）保护、发展和合理利用水生水生物，禁止灭绝性捕捞。管制用地一览表管制用地一览表管制用地管制用地管制面积（管制面积（haha）农业用地管制291、30.64林业用地管制236.29建设用地土地管制116.24水域利用管制32.73总计总计415.9415.96.36.3 土地利用规划土地利用规划1 1、居民社会用地、居民社会用地规划居民社会用地面积 6500m，比例占景区总用地的 0.16%，位于景区入口接待服务区东北部。2 2、风景游赏用地、风景游赏用地规划风景游赏用地面积 267700m，比例占景区总用地的 6.44%，景区的核心景点：豆沙古镇、僰人古寨、五尺道及豆沙八庙等。3 3、游览设施用地、游览设施用地规划游览设施用地面积 204800m，占总用地的 4.92%。主要为度假和休闲娱乐等功能区用地。4 4、道路广场用地、道路广场292、用地规划道路广场用地面积 233800m，占总用地的 5.62%。将整个风景区的景点有机的串联起来。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 66 -5 5、水域、水域规划水域面积 327300m，占总用地的 7.87%。应加强对水流的利用，修建亲水平台、古渡口、垂钓区等等。6 6、农林用地、农林用地规划农林用地面积 2669300m，占总用地的 64.18%。7 7、行政管理用地、行政管理用地规划行政管理用地面积 17400m，占总用地的 0.42%。8 8、教育机构用地、教育机构用地规划教育机构用地面积 21200m，占总用地的 0.51%。包括镇中心幼儿园、小学和幼儿园。9 9、医疗保293、健用地、医疗保健用地规划医疗保健用地面积 11300m，占总用地的 0.27%。包括豆沙镇中心医院和敬老院。1010、集贸市场用地、集贸市场用地规划集贸市场用地面积 1100m,占总用地的 0.03%，豆沙古镇镇区西南部。1111、一类居住用地、一类居住用地规划一类居住用地面积 81300m,占总用地的 1.95%，零散分布于景区东部，为景区的居住协调区。1212、公共绿地、公共绿地规划公共绿地面积 87800m,占总用地的 2.11%，分布于景区度假区内，增强景区环境绿化美化。土地利用一览表土地利用一览表用地类型用地类型用地规模用地规模比例比例居民社会用地0.65ha0.16%风景游赏用地2294、6.77ha6.44%游览设施用地20.48ha4.92%道路广场用地23.38ha5.62%水域32.73ha7.78%豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 67 -农林用地266.93ha64.18%行政管理用地1.74ha0.42%教育机构用地2.12ha0.51%医疗保健用地1.13ha0.27%集贸市场用地0.11ha0.03%一类居住用地8.13ha1.95%公共绿地8.78ha2.11%规划面积规划面积415.9ha415.9ha100%100%第七章第七章环境设计及开发控制规划环境设计及开发控制规划7.17.1 环境设计及控制环境设计及控制7.1.17.1.1 人居环境设295、计人居环境设计1、设计布局与管理明确规划在豆沙古镇景区旅游干线两侧（尤其是外侧） ，人居条件较好的地段，疏密有致地布局开发建设用地，这种既有一定的独立性，又有一定的连续性的布局方式，从一定程度上减少了规划“死角”的出现，因为人迹罕至的“死角”地带一般情况下是犯罪活动高发地带，而旅游区最忌发生强抢行凶事件；当然单靠规划设计是不能够全面保证全区安全的，管理上还需加强安全措施，全天侯定时安全巡逻，加强景区安全教育与安全意识。2、动静分区明确本规划北区和南区为人流动态活动区，其余区段基本属于人流静态活动区。3、消费群分区明确本规划北区基本属于大众性消费组群区域，东区和南区为高消费组群区域。4、人流疏密296、分区明确本规划东区为人流活动稠密区，南区和北区为中度人流密集区，西区和中部的关河是人流活动稀疏区。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 68 -7.1.27.1.2 空间环境设计：空间环境设计：1、保护豆沙古镇风景区生态环境和提高其环境品质是本次规划的主线。规划尽可能地保持豆沙古镇风景区的原生态视景和总体轮廊线不变，让开发建设用地尽量集中并向区外发展。2、开发建设用地的建构筑物应采用“散点绿隐”方式布局；建构筑物水平向不宜过宽，尽量采取散点式布局；沿河立面以树木和绿葱隔断隐蔽；要最大限度地减少沿河人工雕琢景观的显露比例。3、标志物自然标志物石门雄关、五尺道要严加保护；规划建议在适当地段建297、造竖向标志物以达到视景的变化和平衡。4、标志系统豆沙古镇景区标志系统必须统一设计，统一制作，统一管理；文字为中英文对照以显示豆沙古镇的国际性；豆沙古镇景区内禁止立放任何形式的广告牌，以避免把浓郁的城市型商业气息带到景区；必要的安民告示、经营内容明细表、价格明细表等均应布置在室内；豆沙古镇景区除游乐园、人造沙滩水上乐园和核心生态保护区建生态围界、绿色植物型围墙外，所有独立经营单位禁止构筑围墙，而以绿化、水沟等形式自然分隔，从而形成总体视景的统一性、亲和性。5、夜景及灯光景观设计豆沙古镇景区干道和主要支线道路，统一在道路向湖一侧作单侧路灯，每 20 米左右一杆；灯杆上不得作广告悬挂物；灯杆广告悬挂298、物只规定在公路及主次出入口处悬挂，形成主题营造氛围；豆沙古镇景区的建构筑物的灯光设计应高雅、大气、自然，与生态环境完美结合。艺术灯光统一为泛光灯、面光灯；绿化树可作星光灯渲染氛围。6、无障碍设计豆沙古镇景区虽然是山地区，但按照国家规定全区项目均应作无障碍设计；个别地段确实有难度时，可以用升降梯解决残疾人升落问题。7.1.37.1.3 活动项目的安排与建议活动项目的安排与建议豆沙古镇风景区通过对环境的处理和控制，将会形成生态性很强的特色，她必将为市场所青睐；豆沙古镇景区管理机构可以组织以下竞技或节庆活动，来提升知名度豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 69 -和市场认知度：1、情暖乌蒙、299、中华情情满盐津、中国豆沙关美食文化节2、僰人文化节3、中国文学艺术博览会7.27.2 开发控制开发控制7.2.17.2.1 开发强度控制：开发强度控制：豆沙古镇风景区总陆域面积包括向外扩展用地共约 3.83 平方公里，其开发强度通过容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，分为五级，详细情况参见下表：序号序号名称名称总用地面积（总用地面积（haha）占有比例（占有比例（% %）开发强度概念开发强度概念容积率容积率1生态保护区178.47ha46.58%禁止开发、无建筑物、无游人活动区2生态恢复区120.36ha31.44%以生态恢复为主,以适量开展生态旅游活动的区域3浅度生态开发区6.46ha1.6300、9%可浅度开发的区域0.254中强度建设区47.02ha12.27%生态建设区域0.250.55高强度建设区30.86ha8.05%城镇型开发区0.52.5合合计计383.17383.17100%100%备注：1、规划区总陆域面积 383.17 公顷。2、表中比例为各类用地面积所占陆域面积的百分比。7.2.27.2.2 高度控制：高度控制：1、豆沙古镇景区无航空航线限高要求；2、豆沙古镇景区高度控制属区域形象设计和维护总体环境品味的弹性控制；3、豆沙古镇景区规划的标志塔要高度适当；4、豆沙古镇景区建筑物以建筑限高来控制；5、全区禁止建设高层建筑，最高不应超过 20 米约 5 层以下(标志物除外301、)。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 70 -7.2.37.2.3 建筑风格控制：建筑风格控制：1、建筑风格统一规定为“古建筑”风格； 对传统民族风格和僰人风情的建筑形式限用、少用； “古建筑”可适当加入民族的和僰人的“建筑符号” ；2、豆沙古镇景区的建构筑物的向湖立面禁止采用大面积玻璃幕墙，避免“光污染” ；3、豆沙古镇景区的建构筑物外饰应鼓励使用生态环保材质，多用涂料而不宜使用瓷砖饰面；4、豆沙古镇景区坡屋顶建筑物的屋顶，鼓励使用生态环保材质，例如草顶、树皮顶、石板顶、粘土瓦等；不得使用反光型玻璃瓦；5、豆沙古镇景区平屋顶建筑物的屋顶，上人屋顶须作绿化处理，不上人屋顶须作人工草皮302、或涂绿色平光漆或涂料；6、建筑色彩强调与青山碧水的生态环境相互统一，相互协调；建筑密度较大的区域应注重绿隐；建筑风貌分区控制导引建筑风貌分区控制导引要素要素分区分区游客服务休闲中心游客服务休闲中心古镇文化区古镇文化区关隘文化区关隘文化区度假养生文化区度假养生文化区僰人文化区僰人文化区功能定位接待、娱乐、购物管理中心游赏、 购物、 娱乐、健身、 消费一体化观赏、研究、娱乐中转、展示、体验旅游度假、康体休闲、商务论坛、会展、文化交流游赏、购物消费一体化整体风貌豆沙古镇特色文化城市风貌豆沙古镇风貌自身历史风貌豆沙古镇特色文化风貌豆沙古镇特色文化风貌建筑风格地方民居演绎建筑风貌地方民居简化建筑风貌地方303、民居简化建筑风貌地方民居演绎建筑风貌地方民居演绎建筑风貌建筑高度7 层、21 米5 层、15 米3 层、9 米4 层、12 米4 层、12 米建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色自身历史材质基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色建筑材料地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合石材、木头、瓦、砖地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合要素要素分区分区行政教育区行政教育区宗教文化区宗教文化区居民及农耕文化区居民及农耕文化区生态保育区生态保育区豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 71 -功能定位行政办公教育、娱乐游赏、祭祀生活居住、展示、体验、工艺品加工304、游乐整体风貌豆沙古镇特色文化风貌宗教建筑风貌豆沙古镇特色文化风貌豆沙古镇特色文化风貌建筑风格地方民居演绎建筑风貌宗教建筑风貌地方民居演绎建筑风貌地方民居演绎建筑风貌建筑高度4 层、12 米2 层、6 米4 层、12 米1 层、3 米建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色宗教建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色建筑材料地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合7.2.47.2.4 规划七线控制规划七线控制控制性详细规划中的七线指：红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。其中黄线是对规划区内的地下文物管理做出的控制范围线，本规划中不存在305、，故此做出以下六线的控制：1、建筑后退红线控制（红线主要针对道路控制）1）豆沙古镇景区沿干道新建建筑严格控制后退道路红线 5M 建设，已经建成的按现状执行，以后慢慢留出后退空间；2）沿支线道路建筑后退红线 3M；3）若以上规定在局部特殊地段不能实现时，可根据地方规定作适当调整，但调整必须征求规划管理部门的同意和批准。2、绿线控制（绿线是规划公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等的边界控制线）绿线是指城市各类绿地范围控制线，凡是城市公共绿地、防护绿地、风景园林、道路绿地、湿地，以及古树名木等都应划定城市绿地界线，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准 、 公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿线306、内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。3、蓝线控制（蓝线规定水域面积，主要包括河流、湖泊及护堤）蓝线是指河道规划控制线，蓝线控制范围应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需求，包括为保护城市水体而必须进行控制的区域。在城市蓝线范围内禁止下列活动：即排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为；填埋、占用城市水体行为；挖取沙土、土方等破坏地形地貌的行为；其他对城市蓝线构成破坏性影响的行为。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 72 -本规划范围中关河水域应按历年最高蓄水水位做出蓝线控制范围。4、紫线控制（紫线规定历史文化街区）紫线是指国家历史文化名城307、内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。在城市紫线范围内禁止进行下列活动：即违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。本规划中涉及的紫线控制为豆沙古镇镇区、豆沙关、五尺道、僰人悬棺、三观楼石塔及唐袁滋题记等文物的保护308、范围。5、黑线控制（黑线规定电力走廊控制）黑线控制指城市电力的用地规划控制线。建筑控制线原则上在电力规划黑线以外，建筑物任何部分不得突入电力规划黑线范围内。6、橙线控制城市橙线是指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线。划定对象包括核电站、油气及其他化学危险品仓储区、超高压管道、化工园区及其他安委会认定须进行重点安全防护的重大危险设施。 而本规划中并未涉及橙线的控制。7、黄线控制黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。规划区内各地块规划指标及布局控制详见图则。第八章第八章分期发展规309、划、投资估算分期发展规划、投资估算8.18.1 分期发展规划分期发展规划近期（20112015 年）主要是对保护区内房屋建筑进行保护修缮、改造等和对旅游景区进行硬件设施的建造及相应外部内部旅游交通道路的修建，同时注意保护区内豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 73 -生态环境保护。包括景区道路建设、村庄的改造、供电线路、通讯线路、停车场、给排水管线、休憩景点建筑、娱乐建筑、旅游公共设施等。远期（20162020 年）主要进行重点旅游项目开发建设工作，包括完善各级道路建设、植树、生态培育、地面绿化及必要硬化。从整体上提升旅游景区的自然与人文环境品位，打造豆沙古镇旅游圣地。项目建设分期表项310、目建设分期表项目序号项目序号项目名称项目名称建设进度建设进度( (年年) )备注备注1内部主要道路建设2011-2014近期建设2居民搬迁及建筑整治（改造、修缮、重建等）2011-2013近期建设3行政教育中心建设搬迁2011-2013近期建设4豆沙古镇区整治建设2011-2013近期建设5游客接待中心2011-2013近期建设6现有文化保护2011-2013近期建设7关隘文化区保护建设2011-2013近期建设8交通博物馆2011-2014近中期建设9电力、电信线路敷设2013-2014近中期建设10给排水管线敷设2013-2014近中期建设11公共服务设施（停车场、医疗站等）2013-20311、14近中期建设12三皇阁、魁心阁遗址恢复2013-2014近中期建设13关河及汇同溪过规划区河道治理2013-2016近中期建设14休闲娱乐中心2014-2015中期建设15马帮文化恢复2013-2015近中期建设16八大庙异地恢复建设2013-2015近中期建设17僰人古寨建设20152020中远期建设18古渡文化区20152016中期建设19度假养生中心20152020中远期建设20石门大堰探险线路打造20152020中远期建设21道路绿化20132020近中远期陆续建设22农耕文化区20152020中远期陆续建设23生态协调区20152020中远期陆续恢复豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划312、-说明书- 74 -8.28.2 投资估算投资估算投资估算一览表投资估算一览表项目名称项目名称单位单位（材料人工）单价（材料人工）单价数量数量总投资总投资道路广场施工费估算道路广场施工费估算新建道路 7m公里60 万元6360 万元新建道路 5m公里40 万元4.5180 万元新建游路公里20 万元8160 万元改造道路路旁景观公里10 万元12120 万元新建廊桥座1150 万元广场130 元50000650 万元停车场个12120 万元总计总计17401740 万元万元管网工程投资估算管网工程投资估算DN100 给水管m100 元630063 万元排水管网m200 元7500150 万元总313、计总计213213 万元万元景观绿化投资估算景观绿化投资估算景观绿化50 元80000400 万元景观设施100 万元总计总计500500 万元万元建设投资估算建设投资估算建筑内部设施完善每户3 万元200600 万元建筑风貌整治每户6 万元100600 万元建筑新建每幢25-40 万元3000 万元建筑拆除费每户5-10 万元500 万元展示用房设施配套100 万元豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 75 -总计总计48004800 万元万元基础设施投资估算基础设施投资估算消防工程50 万元标志、指示牌个100 元1001 万元宣传栏个500 元201 万元太阳能照明系统100 万元314、中心卫生院个1500 万元总计总计652652 万元万元环卫设施投资估算环卫设施投资估算污水处理站个50 万元2100 万元垃圾房建设个1 万元44 万元特色垃圾桶个200 元501 万元公共厕所座10 万元550 万元总计总计155155 万元万元管理资金管理资金土地征用及补偿每年100 万元10 年1000 万元演出活动鼓励资金每年120 万元10 年1200 万元演出活动经费每年50 万元10 年500 万元手工艺传授鼓励资金每年10 万元10 年100 万元维护管理费每年50 万元10 年500 万元总计总计43004300 万元万元各项总计各项总计1236012360 万元万元豆沙镇315、镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 76 -第九章第九章地块划分及指标控制地块划分及指标控制9.19.1 地块划分原则地块划分原则1、以明显的自然地貌和功能区来划分；2、考虑地块规模，适应规划要求和开发建设的需要；3、规划用地性质相同或相近，便于景区规划建设的组织、管理；4、主要建筑控制要素基本相同，如建筑密度、建筑高度、建筑形式及色彩等。9.29.2 地块划分地块划分本规划中以功能区为单位进行地快划分，具体地块规划及指标控制参见地块控制分图图册。第四部分第四部分保障措施保障措施1.11.1 规划实施步骤规划实施步骤规划的实施不是一朝一夕的事，它是一个渐进的过程，为保证规划意图的贯彻，其实施316、步骤必然有序有节：1.1.11.1.1 建立实施规划的责任机关建立实施规划的责任机关规划实施，管理是关键，为了保证其实施运作的综合管理，因而首先应健全相关机构，使实施过程中的各类事务均有专们负责的机构，并在这些机构基础上建立统一管理的责任机关，以令实施更为统筹。所以规划实施首先是建立相关的执行机构。1.1.21.1.2 景区基础设施的建设景区基础设施的建设豆沙古镇风景区的开发必须有其相关的物质支撑体系，使游人们进得来、住得下、玩得好、行得便，尤其是在进入信息社会的今天，景区虽说处大山之中，亦要与外部世界保持密切的联系。因而相关的交通、通讯、电力、给水、排水、燃料等基础设施体系必须健全。尤其重要317、的是这些体系本身还是进行景区建设的支撑体系，所以，豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 77 -开发建设必须以基础设施建设为先导。豆沙古镇风景区规划实施的第三步便是区内相关基础设施的建设。1.1.31.1.3 景点建设和生物多样性保护景点建设和生物多样性保护在机构健全，环境恢复，基础竖实的条件下，规划实施便进入了实质性的阶段景区景点建设和景区建设同时对生物多样性的保护。这是整个规划实施的主体，是景区是否能充分发挥其潜质，成为游人赏心悦目，乐于游览地域的关键。1.1.41.1.4 后续的相关管理与维护后续的相关管理与维护景区一但建成并不是一劳永逸，相关的设施有其本身固有的新陈代谢周期。需要318、有专们机关对它们的状况进行监控、管理与维护，使其内在价值更充分地发挥和更有效地为游人服务。景区的生态环境也有其生命循环的周期，为了促使她平衡更潜，常葆青春，亦必须实时管理与维持，以利与生态相关的景区生存基础景观资源不致于流失。景区建成之后，必须经过相当时段的运营，使区内各系统相互磨合，才能最终达成规划的既定目标，切实最终贯彻和实施规划。这一过程中的管理与维护是规划最终达成目标的重要步骤。1.21.2 管理机构设置管理机构设置“规划要实施、管理是关键” ，豆沙古镇风景区可设立为由豆沙古镇景区有限公司出资开发的风景区。其管理涉及两大层面，以公司组成强有力的管理班子，负责景区建设、开发和后续管理的实319、质性工作。由盐津县政府的相关部门根据审批通过的规划进行相应的规划监督和指导。按规划进行分步实施，将豆沙古镇景区建设成为民族特色鲜明、环境宜人、内蕴悠远、服务优质的风景旅游区。1.31.3 实施规划的原则和建议实施规划的原则和建议1.3.1 为维护规划的严肃性和连续性，规划一经批准不得擅自改动，如遇实际情况确需修改，应报原批准机关同意后方可修改。1.3.2 规划批准后，有关部门应立即着于制定一系列实施规划的规章和细则，成立相关专门机构，加强规划管理部门的建设和有关专业人员队伍的培养。使规划实施贯彻能有一批懂规划、熟管理的人员切实进行实践指导。1.3.3 按规划说明中所建议之规划实施步骤，制定详细的分步实施计划，使规划逐步落于实处。豆沙镇镇区旅游开发控制性详细规划-说明书- 78 -1.3.4 按景区近期建设之规划，结合建设合理控制建筑体量、风格、层数，注重景区整体风貌。1.3.5 加大景区规划宣传，使区内居民对规划有所认识了解，支持规划工作，使规划的开展有一个坚实的群众基础。1.3.6 加强景区建设过程中及运营中的相关管理工作，保证规划的逐步落实深入。