1、 豆沙镇旅游开发控制性详细规划（2011-2020）文本目录第一章 总则- 1 -第1条规划依据- 1 -第2条规划范围- 2 -第3条规划期限- 2 -第4条规划原则- 2 -第5条规划目标- 2 -第6条发展定位- 3 -第二章 风景资源评价- 4 -第7条资源重要性评价- 4 -第8条资源敏感度评价- 4 -第9条资源保护等级评价- 5 -第10条旅游现状调查综合结论- 6 -第三章 空间布局及功能分区规划- 6 -第11条空间发展战略- 6 -第12条空间结构规划- 7 -第13条功能分区- 7 -第四章 游客容量与规模- 15 -第14条游客容量测算- 15 -第15条游客规模预测-2、 15 -第五章 保护与开发规划- 16 -第16条保护规划原则- 16 -第17条保护范围- 16 -第18条保护的重点- 16 -第19条保护规划内容- 17 -第20条豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗产保护规划- 19 -第六章 专项规划- 22 -第21条风景游赏规划- 22 -第22条游览服务设施规划- 24 -第23条道路交通设施规划- 25 -第24条给水工程规划- 27 -第25条排水工程规划- 29 -第26条电力工程规划- 30 -第27条通讯工程规划- 31 -第28条环卫设施规划- 31 -第29条公共基础设施规划- 32 -第30条综合防灾规划- 32 -第七章 居民3、社会调控与经济发展引导规划- 36 -第31条规划原则- 36 -第32条居民点控制布局- 36 -第33条居民区经济发展规划- 37 -第八章 土地利用协调规划- 37 -第34条景区土地利用管理规划- 37 -第35条土地利用规划- 39 -第九章 环境设计及开发控制规划- 40 -第36条人居环境设计- 40 -第37条空间环境设计- 40 -第38条活动项目的安排与建议- 41 -第39条开发强度控制- 42 -第40条高度控制- 42 -第41条建筑风格控制- 42 -第42条规划七线控制- 44 -第十章 分期发展规划、投资估算- 46 -第43条分期发展规划- 46 -第44条投4、资估算- 47 -第十一章 地块划分及指标控制- 49 -第45条地块划分及指标控制- 49 -第十二章 保障措施- 49 -第46条规划实施与管理- 49 -豆沙镇旅游开发控制性详细规划（2011-2020）文本第一章 总则第1条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)；2、中华人民共和国工程建设标准强制性条文城乡规划、城市建设部分，建设部，2000.9.18；3、城市规划编制办法(2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过， 2006年4月1日起施行，建设部)；4、城市道路交通规划设计规范GB50220955、；5、旅游规划通则GB/T 189712003 ，2003年5月1日 实施；6、云南省旅游条例2005年5月27日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；7、盐津县旅游发展总体规划（2011 -2020）；8、昭通市“十二五”旅游发展规划，昭通市旅游局；9、盐津县“十二五”旅游发展规划，盐津县旅游局；10、盐津县经济社会发展“十二五”发展纲要；11、盐津县城市总体规划修编（2011-2030）；12、盐津县十二五发展规划；13、豆沙镇十二五发展规划；14、盐津县土地利用总体规划（2006-2020）15、其他相关资料及文件。第2条 规划范围规划用地地处昭通市盐津县豆沙镇，地域范围为6、豆沙古镇镇区及背后山体、村庄，古镇对面村寨等区域。规划总面积为4.16平方公里。第3条 规划期限规划期限为2011至2020年，共10年。近期为：2011年至2013年；中期为：2014年至2016年；远期为：2017年至2020年。第4条 规划原则1、可持续发展原则；2、可操作性原则；3、弹性原则；4、系统化原则；5、精品战略原则；6、因地制宜，突出个性，发挥优势原则。第5条 规划目标1、社会发展目标通过对豆沙镇风景区的旅游开发，促进旅游基础设施和旅游服务设施建设，为古镇居民提供工作岗位促进就业，提高古镇居民福利，打造和谐古镇。2、规划定性目标（1）对豆沙古镇景区及其周边旅游资源进行整合，确7、定总体旅游开发的空间布局。（2）为游客旅游、休闲、观光、度假、居住等开辟充满活力、亲切愉快的文化公共空间和生态绿色环境，建设盐津国家历史文化名镇。3、规划定量目标规划近期（至2013年），游客规模达1130000人，经济收入达15933万元；规划中期（至2016年），游客规模达1500000人，经济收入达32812.5万元；规划远期（至2020年），游客规模达2050000人，经济收入达69010万元。第6条 发展定位中国交通文化的桥头堡及关隘文化胜地中国云南养生度假目的地滇川、滇渝、滇黔旅游线路大结点中国历史文化名镇中国僰人文化恢复区1、 豆沙古镇旅游发展定位2、旅游产品定位以古镇、人文文化8、景观为核心，以自然气候、生态资源为重要组成部分。通过古镇保护，大力发展以观光、度假、养生、民俗体验、休闲娱乐及科考等为主的旅游产品。3、客源市场定位结合旅游消费倾向、开发重点等相关因素，规划将豆沙古镇的旅游客源市场空间分布进行如下定位：盐津县豆沙古镇旅游客源市场定位客源市场国内市场入境市场一级市场（基础市场）云南、四川、贵州等邻近省份日本、韩国、东南亚、港澳台地区二级市场（拓展市场）中原地区、国内其他地区省会城市、其他主要中心城市西欧、北欧、北美、澳大利亚三级市场（机会市场）中国其他地区其他国家和地区第二章 风景资源评价第7条 资源重要性评价豆沙古镇风景名胜区资源单元重要性等级分布表重要性等级9、资源单元名称特级资源五道并行、袁滋题记摩崖石刻、马蹄印、僰人悬棺一级资源豆沙古镇、石门大堰、古渡口、关河号子、老君山、三观楼石塔、五尺道、石门关、火纸制作二级资源腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、中国豆沙关美食文化节、川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、盐津民居、三皇阁、魁星阁、观音阁、马店三级资源耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞四级资源传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年、关河第8条 资源敏感度评价豆沙古镇风10、景名胜区资源单元敏感度等级分布表敏感度等级资源单元名称极敏感（1）五道并行、五尺道、僰人悬棺、袁滋摩崖石刻、马蹄印很敏感（2）豆沙古镇、石门大堰、古渡口、马店、三观楼石塔、石门关敏感（3）豆沙关湿润气候、关河、老君山、三皇阁、魁星阁、关河号子、火纸制作较敏感（4）腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、中国豆沙关美食文化节、川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、盐津民居、观音阁、耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞一般（5）传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌、彝族苏尼鼓、苗族11、花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年第9条 资源保护等级评价豆沙古镇风景名胜区资源保护等级评价表 敏感度重要性极度敏感很敏感敏感较敏感一般特级资源(1)珍稀生物森林植物园一级资源(2)古树名木宗教建筑宗教礼仪江河、现代公园、民居、遗址遗迹、节假庆典、民间文艺、地方物产二级资源（3)专类游园民族民俗，其他风物气候景象、大尺度山地、宫殿衙署 三级资源(4)泉井湖泊、瀑布跌水四级资源(5)石林石景蚀余景观洞府一级保护资源 四级保护资源 七级保护资源二级保护资源 五级保护资源 八级保护资源三级保护资源 六级保护资源 豆沙古镇风景名胜区资源单元保护等级分布表保护等级资源单元名称一级五道并行、僰人悬棺、12、袁滋题记摩崖石刻、马蹄印二级老君山、五尺道、三观楼石塔、火纸制作三级豆沙古镇、石门大堰、古渡口、马店、石门关四级川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、观音阁五级腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、关河号子、耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年六级中国豆沙关美食文化节、传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌七级关河、飞泉八级第10条 旅游现状调查综合结论历史遗迹消失，文化遗产流失历史渊源久远，历史地位突出失古小旅游规模太小13、，资源开发滞后文化积淀深厚，文化遗产丰厚厚绿集汇养生态环境优美，没有污染项目自然文化辉映，旅游资源富集地理区位显著，游客可达性强既宜旅居养生，亦宜以文树人散单薄低生态植被丰富，开发层次低业态布局分散，弱化旅游特色旅游相对孤立，没有嫁接大线旅游产业链短，产业基础薄弱第三章 空间布局及功能分区规划南拓将景区向关河南部村寨核心区拓展西进将西边石门大堰纳入规划建设北固巩固北部现状的旅游空间、挖掘新景点东延将东面山体生态区（乱石岗等）作为延伸发展区第11条 空间发展战略河北发展翼河南发展翼以关河为主轴一河两翼九区第12条 空间结构规划一河：即流经风景区中部的关河，作为景区发展的主轴，将豆沙关风景区划分为14、南北两个板块，既相互分离又通过关河古渡和景区道路系统有机的联系起来。两翼：以豆沙古镇和豆沙关五尺道为核心景点带动其他景点开发形成景区的北部发展翼；以僰人古寨为核心景点带动其他景点开发形成景区南部发展翼。九区：景区在一轴两翼的大空间框架下，可细分为九个空间片区，分别为：综合服务区、古镇文化区、关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政教育区、宗教文化区、居民生活及农耕文化区。第13条 功能分区1、功能分区构思与理念根据地块位置以及各功能区特色、条件的不同，将游客的不同旅游需求通过有代表性的项目设置分区体现。2、用地细分及具体功能布局规划区根据整体的空间结构规划布局了九个功能区，分别15、为综合服务区、古镇文化区、关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政教育区、宗教文化区、居民生活及农耕文化区，各功能区内容如下：（1）游客服务休闲中心（综合服务区）开门迎宾、盛情礼待位置：位于景区东部汇同溪河谷开阔地。文化保护与恢复项目：本区主要保护和体现豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地传统建筑形式建设。开发途径：本区域定位为景区的接待分流中心，主要职能是游客接待、中转和分流。功能设置：游客接待、售票、游客中转、休息、娱乐等。项目设置：售票中心、游客接待服务中心、休闲娱乐中心、景区景点展示、停车场、电车中转站。本区主要经济指标：总规划用地：25300 m2；总建筑面积：122016、0 m2；绿化面积：5630 m2；容积率：0.48；绿地率：22.25%。古镇文化区综合服务区综合服务区（2）古镇文化区历史之舟、共载古今全面恢复性保护古镇历史文化文化保护将古镇区打造成饮食、购物、休闲、住宿于一体的不夜城旅游开发位置：位于景区北部发展翼，即豆沙古镇区主体部分。文化保护与恢复项目：严格保护豆沙古镇现有街区、建筑及民俗、饮食文化、马帮文化及手工艺；原址恢复三皇阁和魁星阁及厘金局，择址恢复重建八庙等。重点恢复和展示复古式更夫、巡街、轿子、滑竿、长寿灯、子孙灯、牛灯、车灯、水把龙、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术、国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、17、木刻、银器等。开发途径：本功能区的主体为豆沙古镇内主要的历史街区，是规划重点项目之一，设为保护区。主要为游客提供住宿、餐饮、购物及古镇的民风民俗、马帮文化、五尺道文化体验。规划规范古镇商标、牌匾、指示牌等，原址恢复三皇阁和魁星阁，并在川祖庙、湖广庙、黑神庙、关爷庙、张爷庙、江西庙、城隍庙、江南庙等八座庙宇的原址挂牌明示，并作说明介绍。并将行政教育片区开发为景区的中高端休闲娱乐会所区，增设中高端服务设施，为游客在游山玩水，感受豆沙自然风光、人文历史之余，提供一个放松身心、享受生活的好去处。环境优化：加大对古镇绿化环境的整治，增设环卫设施，加强管理，对经过镇区的高速公路立面进行垂直绿化或作古镇图横18、幅展示，所有的门店、招牌、条幅均采用仿古匾额和酒旗格调。功能设置：古镇参观、民俗表演、住宿、餐饮及马帮文化体验；酒店住宿、商务、休闲娱乐、理疗等。项目设置：规划豆沙古镇在保护的同时，亦合理的进行开发，加入一些旅游项目，如饮食一条街、马帮马队过市、特色产品展销、广场表演、马帮参观和体验；豆沙特色星级酒店、商务中心、KTV娱乐室、SPA理疗天地、棋牌娱乐、健身中心、酒吧、咖啡厅、游泳池、儿童娱乐室及厘金局等。本区主要经济指标：总规划用地：146700 m2；总建筑面积：352400 m2；绿化面积：13475 m2；容积率：2.40；绿地率：9.19%。（3）关隘文化区践道五尺、悟道古今关隘文化区19、古镇文化区重点挂牌保护所有文物和历史文化遗迹文化保护调整门票价格，增加解说导游，配置旅游休憩设施旅游开发位置：即豆沙关和五尺道、观音阁等段及景区内关河西段，处于景区的西部。文化保护与恢复项目：保护五尺道遗迹、马蹄印、豆沙关石刻及僰人悬棺、恢复石门关守卫等；保护马帮文化和恢复马帮生活体验，恢复陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店恢复马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马铃、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化，展示头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后锣）、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等；保护恢复关河古渡口、纤夫文化、号子。开发途径：此功能区在现有基础上规划20、为项目的一个重要景点，取消或降低现有收费机制，加强安全措施及文物的管理，挖掘新奇、引人入胜的传说、故事、解说等，刻于石碑或石壁立于显眼处供游客参观。为游客提供展示豆沙关从五尺道的开凿到如今的公路、铁路、水路并行的历史演变过程，和天南地北马帮人的生活器具、风俗习惯等；游客也可亲身体会赶马、骑马、上货、卸货等马帮生活；让游客在游玩中感受历史，了解历史，学习历史。功能设置：五尺道历史遗迹参观。豆沙古镇景区交通模型展示、五尺道古今图像展示、关河纤夫图像展示；马帮生活体验、马店展示等。项目设置：马蹄印、摩崖石刻、观音阁、悬棺、石门关等等。规划中既要加强保护，也应进行再开发，对文物增加防护措施，定期检查，21、增加文物说明；可设置石门古装士兵守关，早晚举行石门关开关、闭关仪式、换岗仪式及向游客索取通关文牒等。乘渡船、听关河纤夫唱关河号子、赏关河美景、玩关河漂流、划竹筏、垂钓、水上娱乐、攀岩、溜索以及石门大堰步行探险（长约500米，宽0.9-1.2米）等。僰人文化区本区主要经济指标：总规划用地：186150 m2；总建筑面积：13050 m2；绿化面积：18092 m2；容积率：0.07；绿地率：9.72%。（4）僰人文化区博集古今、津津有味恢复全景式再现神秘的僰人生活和精神世界文化保护借僰人文化发展旅游购物、文化体验，以特色吸引力留客旅游开发位置：位于景区南部，豆沙古镇正对面。文化保护与恢复项目：保22、护僰人的文化，岩画、饮食、舞蹈、节日、祭祀、悬棺等，恢复集僰人的建筑、王宫、工艺品、服饰、舞蹈表演等的僰人古寨。打造僰人大型实景剧场，再现牧野之战、僰国封侯、僰人舞蹈、僰人杂技、僰人古乐、僰人祭祀、平蛮十二战、僰人消失等历史场景。恢复展示弯刀舞、攀崖舞、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌。恢复展示蜡染、刺绣、织布、木工、打铁、篾匠、裁缝等手工艺；恢复展示头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆等服饰文化；恢复展示长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头枕等幼儿成长文化。用文化墙、雕塑、绘画等形式恢复展示僰人舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种23、动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰。展示白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗等饮食文化；展示剽牛、9月9日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳等僰人民俗。开发途径：利用现有地形关系，改造原有村庄形态，建设台阶式布局的僰人古寨，古镇建成以后与豆沙古镇形成两翼对景。僰人古寨主要以展示僰人文化古迹、豆沙民族商品为主。功能设置：僰人生产生活遗迹展示，僰人文化、民族工艺品展示及销售，僰人风俗、僰人历史情景剧表演等。项目设置：僰人生产生活展示馆、僰人文化长廊、文化表演、僰人美食街、僰人历史情景剧表演、僰人王宫。度假养生文化区度假养生文化区本区主要经济指标：总规划用地：82900 m2；总建筑面积：1360024、0 m2；绿化面积：8820 m2；容积率：1.64；绿地率：10.64%。（5）度假养生文化区自然养身、人文养神保护和弘扬深邃的中华医药养生文化文化保护借盐津被认定为“云药之乡”的美誉大力开发中医旅居养生旅游开发位置：位于景区南部凹状地段内。文化保护与恢复项目：保护当地中草药文化，恢复古代中草药养生；弘扬豆沙古镇几千年来形成的独特的五尺道文化，恢复展示豆沙古镇乃至受五尺道文化熏陶的整个盐津地区的书法、绘画、诗歌、小说、散文、篆刻、雕刻、雕塑等。开发途径：本区地形呈凹状，南高北低，规划依地势开发建设高级度假会议酒店，美化景观环境，采用盐津当地中药材，开发中草药养生洗浴，以静养、旅居等独特的养生25、方式吸引游客；并开发建设为五尺道文化名人生态度假式创作基地，展示豆沙历史底蕴，形成作品展、交流、拍卖、博览基地。建成后分不同的区，如书画区、文学区、音乐舞蹈区等，邀请盐津县、昭通市、云南省乃至全国的知名人士定期或长期举行文化交流，并以此提高景区的知名度，吸引游客。度假养生文化区功能设置：会议会展、养生度假及民俗表演等；文化名人度假、文化展示、文学交流区。项目设置：茶主题养生会所、中医养生会馆、香薰养生馆、食补膳养馆、歌舞表演广场、会议会展主题会所、百花养生馆；并设置度假别墅专供文化名人创作度假，积聚各地的文化名人在此创作、交流、思想碰撞。设置展厅展示及出售作品，还可以根据游客的要求即兴创作，展26、示豆沙文人风采。可以吸引更多的文学爱好者聚集到此地，形成人文盛宴。建设文化馆：五尺道文化馆、书法馆、诗歌馆、国画馆、烙画馆、油画馆、水彩画馆、古乐馆、服饰舞蹈馆、篆刻馆、戏院、文学会馆等。设置文化展示墙：文化墙的主题以展示豆沙文化为主题，豆沙文化名人雕塑，名人作品展，作品销售。举办文化交流会，吸引更多的文人到豆沙，把豆沙的文化宣传带到全国各地。本区主要经济指标：总规划用地：259650 m2；总建筑面积：172220 m2；绿化面积：132470 m2；容积率：0.66；绿地率：51%。（6）生态保育区亲近自然、绿色养人生态文化是促进旅游业可持续发展的重要保障文化保护修复优化生态，将自然山体建27、成游客与自然融合的生态氛围旅游开发位置：景区山体植被区域。文化保护与恢复项目：本区是以生态环境建设为主，加入一些观景台和茶室，其建设须符合豆沙当地的文化特色。开发途径：此功能区主要为景区的环境恢复保护区，即恢复片区的植被和保护景区已有绿色，规划在山林间依山势修筑步行道路，观景台等野外设施，提高景区的生态品质等，为景区带来优美怡人的环境和给游客以自然、生机的绿色享受。中远期，在景区基础设施建设和经济成熟的条件下，于石门大堰口至关河对面山顶设置跨河缆车。功能设置：林间游耍、森林茶室（茶座）休憩等。项目设置：主要为景区的非建设区域，现状植被基础较好，有部分为裸露山地，但考虑到景区环境的完整性，必须将28、其恢复植被，并适时合理的开发山林间游道、跨河缆车，布置栈道、花坛、林间步道、观景平台、奇石景观、小游园、森林茶室（茶座）、野外迷宫等景观。本区主要经济指标：总规划用地：2569000 m2；总建筑面积：5000 m2；绿化面积：2535000 m2；容积率：0.002；绿地率：98.68%。（7）行政教育区勤政为民、教育固本位置：位于景区北部豆沙古镇北边。文化保护与恢复项目：本区主要保护豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地建筑形式建设。开发途径：此功能区规划定位为政府办公及学校教育区。建筑依地形而建，成环状台地形式，错落有致，中心广场和阶梯、花坛形成功能区的公共空间，幼儿园、政府、小学依次环绕布29、置。功能设置：人民政府、派出所等行政场所和小学、幼儿园等教育设施。项目设置：豆沙镇人民政府、豆沙镇中心完小、豆沙镇幼儿园、中心广场、茶室、观景台。本区主要经济指标：总规划用地：53700 m2；总建筑面积：15645 m2；绿化面积：17500 m2；容积率：0.29；绿地率：32.59%。（8）宗教文化区 一庙八属、世间罕有异地重建一座综合八大会馆属性于一体的庙宇，恢复保护会馆文化文化保护发展宗教文化产业链旅游开发位置：位于景区北部老君山半山腰。文化保护与恢复项目：保护豆沙古镇的会馆文化，依地势恢复建设一座庙宇，展现老豆沙八庙文化，庙宇内展示各地文化特色旧貌原俗，恢复建筑、装饰、祠堂、牌位、30、神灵等内容。开发途径：本区域主要为豆沙古镇原八庙文化的恢复重建区，区域山势较高，且山路曲折、蜿蜒上升，布置综合八庙属性的庙宇，游客从马店骑马或步行登山至此，感受庙宇仙境、释放心灵寄托，净化身心、品味千年豆沙。功能设置：寺庙参观、祭祀、还愿、求签、书籍、影像、宗教纪念品等。项目设置：设置一座含括川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍庙、江南庙、关爷庙、张爷庙等八庙的显性特征于一体的综合性庙宇。本区主要经济指标：总规划用地：39500 m2；总建筑面积：1800 m2；绿化面积：31100 m2；容积率：0.05；绿地率：78.67%。（10）居民生活及农耕文化区安居乐业、和谐安逸保护豆沙关古镇原著31、民生活习俗及农耕文化文化保护开发农家乐和游客农家生活体验旅游开发位置：分散于景区各处及耕地区域。文化保护与恢复项目：保护豆沙当地的居民生活习惯、建筑形式及农耕技术；展示农耕文化。开发途径：规划四块居民建设协调区作为景区居民搬迁安置，集约化、合理化景区的建设用地，为景区居民提供安逸、舒适的居住环境，也为景区的项目开发提供便利。同时引导居民发展标准化农家乐，为农民增加新的收入渠道。功能设置：景区居民生活居住整合区；古老农耕文化游赏、体验。项目设置：美化居住环境，完善居民生产生活配套设施，打造优美和谐的人居环境，设置小学、文体设施、基础设施、茶室、棋牌室等；自助采摘果实（如琵琶、李子、梨等）、认种（32、管理）果树、自助烹饪（做农家饭）、农耕文化展示、体验。本区主要经济指标：总规划用地：210500 m2；总建筑面积：178800 m2；绿化面积：87620 m2；容积率：0.85；绿地率：41.6%。第四章 游客容量与规模第14条 游客容量测算对豆沙古镇风景区游客容量采用面积容量法进行计算预测风景区日游客容量为8000人/日，年合理环境容量为240万人次/年。第15条 游客规模预测豆沙古镇风景区游客规模增长预测表年份规划增长率（%）游客规模（人次/年）2009年6710002010年14.167660002013年（近期）1411300002016年（中期）1115000002020年（远期33、）82050000规划预测到2020年豆沙古镇风景区的游客规模将达到205万人次/年，符合景区环境容量240万人次/年的控制范围。第五章 保护与开发规划第16条 保护规划原则1、以国家有关法律、法规为依据，以景区的动植物资源、生物多样性为主体的自然景观资源和以当地民族文化、民族风情为主体的人文景观资源两大基本内容为保护核心；2、保持自然景观的完整性；3、保持文化景观的真实性；4、协调保护与发展的关系，充分认识保护是为了发展，发展能促进保护的观点；5、管理和教育：加强对资源保护重要性的宣传、引发区内居民的自豪感和荣誊感。建立完善的管理制度，对游人及居民实施有效管理，严禁一切破坏景观、污染环境行为34、的发生。第17条 保护范围规划豆沙古镇景区全区范围，计415.90公顷（6238.50亩）。第18条 保护规划内容1、分级保护规划为了更为有效地指导豆沙古镇风景区的保护工作，根据生态敏感度分析，将景区划分为古镇文化区、发展控制区和环境协调区等三级区域进行保护。（1）古镇文化区（一级保护区）特色景观及历史文化遗迹、文物，极具特色的自然地貌、人文景观。严格按照文物保护法和有关法规认真保护，以增加风景区人文景观及自然景观的层次及吸引力。规划此保护区主要为豆沙古镇文化区、五尺道文化区、僰人古寨文化区、关隘文化区及度假养生文化区等区域，面积为52.43ha，占规划总面积的12.61%。（2）发展控制区（35、二级保护区）此区域为特色景观及历史文化遗迹、文物保护区的发展控制区，为古镇文化区与风貌协调区的过渡区域。其保护范围内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏设施无关的建设，如有特殊需要须经风景区上级管理部门和上一级文化行政部门同意。规划面积为84.65ha，占规划总面积的20.35%。具体措施：可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。（3）环境协调区（三级保护区）在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为环境协调区，对现存景点按要求规划保护范围，树立保护标志并根据其价值、类36、型、质地和所处地理位置、自然环境的不同因素而采取可靠的保护措施。规划面积为278.82ha，占规划总面积的67.04%。具体措施：应有序控制各项建设和设施，并应与风景环境相协调。2、分类保护规划（1）水体保护区内生活污水分片区集中，经生化处理达标后方可排放。区内农田、果园等严禁使用农药、化肥，采用绿色技术防虫、防病、施肥，生产绿色健康食品。水上运动采用人工动力的设施设备或电力动力设备。禁用汽油、柴油动力设备，严防污染。（2）植被保护严格保护现存森林资源，对原生林地严禁采伐。加强对植被病虫害的防治，逐步提高森林质量。对退化地区利用人工方式促使其加快代谢，尽快复苏。开辟森林火灾防护带，以防万一，于37、林区设立火警观察哨及时预警。对区内各类古树名木进行调查、记录并挂牌。划定其保护范围并实施定期检查，有特殊价值的名木古树作为景点实施特殊管理，使之为游人所赏所识，成为景区、景观的有机组成部分。在资源调查的基础上结合生态复建对药草植被予以重点生态育成。除野外综合引种外，结合科研建设园圃，可同时供游人参观。在保护物种、发展药材产业的同时发挥科教意义，使民族瑰宝中医药科学被更多的人了解，一举三得。（3）大气环境保护改变景区燃料结构、改柴为电，既利于森林保护又防止产生污染。严格控制进入景观区的机动车数量，区内交通以电瓶车为主。建设施工过程中，严格控制粉尘的污染。严禁在景区随意焚烧物品（包括植物垃圾）既防38、火又防污染。大气分区质量控制标准按国家标准空气污染物的浓度限值（GB3095-1996）和居住区大气有害物质的最高允许浓度（TJ36-39）标准控制，本规划区大气环境质量按一级标准控制及保护。（4）景观保护区内各级道路的选线建设应结合景观环境，不能有损当地的风景环境。道路沿线绿化应因循自然，结合环境因地制宜自由布置，通过道路的合理组织突出景区特点。旅游服务设施及居民安置点的建设必须结合自然环境，不得对山体进行大面积开挖、破坏自然景观。各类建筑物、构筑物均有绿化加以屏挡，使之与环境融为一体。第19条 豆沙古镇风景区物质与非物质文化遗产保护规划1、指导思想和保护原则（1）贯彻整体性、真实性、综合性39、相结合的思想；（2）保护和开发利用相结合；（3）保护管理原则。2、完善保护体系逐步完善景区内历史文化资源、民族文化资源和自然景观资源（特别是风景名胜资源）的保护体系，突出历史文化脉络，重点保护历史遗存及其环境，充分发掘其中的文化内涵。3、物质类文化遗产保护项目汇总类别序号描述照片现状保护意见建筑民居1传统民居为天井院落民居，传统南方院落的典型 个别不完整留存抢救修复保护会馆2有川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙八馆八庙，融合了巴蜀、荆楚、中原等诸多会馆文化、宗庙文化、商贾文化等形态，是五尺道文化现象形成的主要推力 全部消失散落要件收集展示 易地恢复马店3陈家马店、管40、家马店、华家马店、土家马店等，马店汇集了马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马玲、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化 全部消失散落要件收集展示 易地恢复牌坊4腾龙坊、虎踞坊，是豆沙古镇形如船头船尾的象征 已原址重建现状保护客栈5安银栈、灵和栈等大型客栈，设有账台、客房、餐厅、货柜等功能区 全部消失在原址设介绍碑阁6三皇阁、魁星阁，是豆沙古镇形如船桅杆的象征，也是古镇的标志性建筑。三皇阁同时承担岗哨、战斗和传递信息的功能 全部消失原址重建庙7观音阁，位于豆沙石门关北崖峭壁间的青莲洞口，原寺建筑年代久远，仅存遗址。现存观音阁重建于清朝乾隆三十二年（1767），系如意斗拱装饰的三重檐歇山顶式建筑，41、是滇东北少有的古建筑之一 已原址重建现状保护历史遗迹与文物秦五尺道8是连接云南与内地的最古老官道。位于豆沙石门关口，一段约350米长的石头路上留下了243个深深浅浅的马蹄印迹，其中约10厘米深的39个，是迄今秦五尺道上保留最长、最完好、马蹄印迹最多的古驿道。 微量留存抢救保护僰人悬棺9置于石门关对面千仞壁巨型石壁的石缝中贮存9具僰人棺木，是汉代僰人留下的千古之谜，创造的文化杰作。 留存现状保护石门关10是关隘文化的标志性建筑，是桥头堡的活化石。千仞立壁被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道。岩壁上刻有“滇南枢纽”、“其险也若此”等。这是通往南方丝绸之路的第一关，关内为中原地界，42、关外则为蛮夷之地。 留存现状保护教场11为古代镇守豆沙关兵将的演武场，是冷兵器及攻守阵法的集中训练场所 消失恢复重建五道并行12五尺道、水路航运、国道、铁路、高速路并存并行，是天然的交通博物馆和交通的时光隧道 留存现状保护石门大堰13北有红旗渠，南有石门堰。是新中国诞生后，盐津人民不畏艰险、发展农业生产、自力更生的精神丰碑。 留存现状保护古渡口14古代大宗铜运、木运通向中原的主要物流方式，造就了震撼、壮观的关河航运景象 消失原址恢复重建唐代袁滋题记摩崖石刻 15唐贞元十年（794），御史中丞袁滋奉命赴滇，册异牟寻为南诏，途经石门关，为纪其行，特摩崖题纪。文物价值大，是国家级重点保护文物，它有“43、维国家之统，定疆域之界，鉴民族之睦，补唐书之缺，正在籍之误，增袁书之迹”的重大历史作用。 1988年1月国务院公布为国家级第三批重点文物保护单位。 留存现状保护三观楼石塔16塔为沙石质的密檐仿楼阁式五角形五级石塔，其塔身向西南，通高5米，5重檐，底层檐直径2米。塔身自下而上逐层内收，底部一边长2米，呈正方形台基。塔的各层均有叠涩的塔檐，出檐较长，转角处略微翘起，凌空伸展，造型古朴优美。 留存抢救保护散落民间的文物17 残缺、流失收集展示其他可移动文物散落民间的可移动文物18历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等 部分有流失可能收集展示4、非物质类文化遗产保护项目汇总类别序号描述44、现状保护意见马帮文化1头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后锣）、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等 消失恢复再现古镇民间文学2民间故事 、民间传说、民间谚语、民间诗歌、民间谜语 、民间对联、民间歇后语 部分流失抢救保护，通过导游和文艺表演传承古镇民间音乐、曲艺、杂耍3关河号子、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术消失抢救保护恢复再现 古镇民间书画、美术4国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、木刻、银器等部分恢复全部恢复古镇手工艺5火纸制作、蜡染、刺绣、织布、木工、打铁、篾匠、裁缝等基本消失抢救保护古镇服饰大人6青帕、白帕、土布、尖口鞋、围腰、45、瓜儿帽基本消失有选择性恢复、展示或开发旅游产品少女7头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆小孩8长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头枕古镇节庆民俗春节9耍龙灯、耍车灯、耍牛灯、打连枪、点灯杆（长寿灯、子孙灯）、说春（春官）、贴春联部分消失现状保留的继续保护传承，重点抢救恢复春节民俗和水把龙民俗，将水把龙民俗提升成豆沙泼水节清明10吃清明草粑、干盘子、上坟端午节11吃粽子、包子、耍肖洞二月初一12龙抬头理发七月十三13七月半，鬼节中秋节14香香宝祈雨15水把龙泼水古镇民间体育16丢沙包、跳方、踢毽子、打连枪、放风筝、斗鸟基本消失抢救保护古镇美食小吃及特产17桐子粑、猪儿粑、黄粑、草粑、苦荞粥、燃面、46、粉条、鲜笋、红豆腐、黄瓜、苦荞茶、庙坝酒、石缸贡茶基本留存传承保护菜肴18乌骨鸡、洋芋、野菜、粉条等古镇八景19雀笼高挂、僰人悬棺、金鸡高唱、仙人指路、猪头祭庙、犀牛望月、草履高悬、将军卸甲 有选择性恢复古镇古风20更夫打更、巡逻、赌咒、轿子、滑竿、打行消失有选择性恢复5、僰人非物质文化遗产保护项目汇总类别序号描述现状保护意见僰人历史1武王伐纣牧野之战、僰侯国、叙南起义、斩杀270寨主、九丝天堑、十二次剿僰、平蛮碑记、破僰十一方略、平蛮善后十事流传整理研究交流僰人民间传说故事2改阿姓何、荆棘丛穿梭的民族、会飞的民族、活捉哈家三兄妹、哈幺妹退郭开、诸葛亮南征、僰人后裔、僰奴、僰僮 部分流失抢救保47、护，通过导游和文艺表演传承僰人宗教3太阳崇拜消失恢复再现僰人民间音乐、曲艺、杂耍4僰人古乐、弯刀舞、攀崖舞、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌消失恢复再现僰人美术5僰人岩画（舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰图案等 ）部分留存临摹创作再现僰人饮食6白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗消失恢复再现僰人手工艺7竹编、刺绣、雕刻、木工、僰银饰品、铜鼓消失恢复再现僰人习俗8僰人悬棺、剽牛、9月9日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳悬棺留存 其余消失抢救保护 通过导游和文艺表演传承第六章 专项规划第20条 48、风景游赏规划1、风景游览规划原则（1）路景相关原则；（2）适地性原则；（3）整体性原则。2、游赏项目规划（1）观光娱乐旅游产品现状豆沙古镇风景区的大多数旅游产品尚停留在普通的观光娱乐层次，规划建议对一些现状雷同的旅游项目进行差别细分，增加景区观赏层次，全方位、深层次的展示五尺道文化、关隘文化及僰人文化。（2）文化旅游产品开发将民族村寨旅游产品建设成为豆沙古镇风景区的精品旅游项目，针对两个古镇进行保护开发，并增设一个云南印象园；凸显五尺道、关隘和僰人三大文化及云南各地少数民族文化内涵，加强对三大文化和云南少数民族文化的阐释力度，让游客感受三大文化和云南少数民族文化及厚重的历史积淀，从而产生更大的49、旅游吸引力。（3）特种旅游产品类型针对有特殊需求的游客开发豆沙古镇特色旅游产品类型，如对豆沙古镇当地的民族文化、关隘文化、五尺道文化、民族的人类学、社会学考察考证及研究活动、区域文人文化交流等。（4）会展及休闲度假旅游产品依托豆沙古镇风景区优良的气候条件、景观资源条件以及三大文化的吸引力，发展针对高端客源的酒店、spa、养生、会展等休闲度假旅游产品。3、豆沙古镇当地节庆活动民俗春节、清明节、端午节、二月初一、七月十三、中秋节、祈雨。4、游线组织规划豆沙古镇景区规划以下2条旅游路线：（1)河北景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）豆沙古镇（游古镇或走滨河步道）交通博物馆及马帮体验区豆沙八庙50、石门大堰步行探险五尺道渡口西渡口东南部景区或返回古镇。（2)河南景区游赏路线：游客接待中心乘坐电车（或步行）僰人古寨会议度假休闲养生中心五尺道文化休闲度假中心僰人古寨渡口东渡口西北部景区。第21条 游览服务设施规划1、规划控制原则1)以人为本原则；2)生态原则。2、服务设施分级和布局豆沙古镇风景区旅游服务设施采取三级制体系：旅游服务管理中心旅游服务站游憩点的三级结构模式。（1)旅游服务管理中心根据游览流程及活动需求，结合景区内地形情况，在景区入口处设置一个旅游综合服务接待区（建筑面积1000m2），在景区南北两个古镇各设置一个游客服务中心（建筑面积各500m2），除满足游客购票、饮食、住宿、娱51、乐、度假等需求外，此三处旅游服务管理中心还各有分工，旅游综合服务接待区负责整个景区游客的接待和分流，古镇的游客服务中心主要针对本片区的游客进行接待和内部分流，以适应对景区的综合管理。（2)旅游服务站区内交通情况较为复杂，在主要交通转换点结合游人需求设置旅游服务站（建筑面积200m2），满足交通转换、景点介绍等需求。（3)游憩点为满足游人观赏途中小憩、饮食的需要，结合景点设置游憩点（建筑面积100m2），提供游人休息场所及水、零食的供应。3、服务设施规划建设要求（1)设施建筑采用豆沙乡土生态建筑，选用地方材料，建筑风格应具有浓厚的五尺道文化特色。（2)设施建设充分结合当地地形状况，并充分利用自然52、环境，使设施与环境融为一体，掩映于绿树山林之中。（3)环境小品如：厕所、垃圾箱、灯具、电话亭、栏杆、路标、室外座椅、休憩亭棚等都应与景区环境气氛相协调。4、旅游服务设施规划一览表分级位置（功能区）配置服务设施旅游服务管理中心游客服务休闲中心特色酒店、娱乐会所、餐厅、汽车修理、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、商场、停车场古镇文化区星级酒店、娱乐会所、美食街、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、中级旅馆、一般旅馆、（小卖部、商亭）、商摊集市场、商店、停车场、观景台53、垃圾桶僰人文化区特色酒店、娱乐会所、美食街、解说牌、社会民俗设施、电话亭、医疗点、餐饮店、餐饮点、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、邮亭、旅游小品、商摊集市场、商店、停车场、观景台、垃圾桶旅游服务站度假养生文化区特色酒店、娱乐会所、解说牌、电话亭、医疗点、餐饮店、指示牌、垃圾站、公厕、休憩避护、旅游小品、商店、停车场、观景台、垃圾桶游憩点宗教文化区解说牌、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、旅游小品居民及农耕文化区解说牌、指示牌、垃圾桶、公厕、休憩避护、旅游小品、商店、停车场第22条 道路交通设施规划1、对外道路交通规划由于通往豆沙古镇风景区的对外交通道路并非单纯是风景区独立的对外交通道路，且目前54、能满足规划风景区的对外通行能力，故本规划中只对其今后的建设提出以下建议：适当限制大型车辆通过，形成方便快捷的错车空间和安全性。提高道路两旁的绿化美化，注意整治沿线环境卫生。2、内部道路交通规划根据景区结构、游览组织、游人数量和风景区基本需求，完善景区道路交通完整性。规划景区内设置主干道、次干道、步行道三级道路形式。景区内的主干道承担着景区主要功能片区间的联系，受地形条件等因素影响，规划道路红线宽为9.0米；次干道为连接主干道及功能区内部主要道路，规划道路红线宽度为5.0米；步行道为景区内游览的主要观景道路，规划宽度为1.5米。规划道路设计标准严格按国家规范实行，鉴于景区山高坡陡的实际，规划道路55、纵坡控制在0.3-15%之间。道路交通建设表编号道路等级起点终点长度宽度建筑后退红线坡度备注省道3095m最小坡度0.45%，最大坡度5%加固、绿化景观处理主要车行线豆沙古镇车行主路与309省道接口豆沙古镇停车场2.79km9m5m最小坡度0.59%，最大坡度15%加固、绿化景观处理休闲娱乐文化区停车场镇政府0.95km9m5m最小坡度0.3%，最大坡度15%新建新修桥五尺道文化区3.89km9m5m新建次要车行线度假养生文化区及五尺道文化区内部0.7km5m3m最小坡度0.77%，最大坡度12.29%新建北片居民区内部0.62km5m3m最小坡度1.43%，最大坡度10.59%新建步行路线456、.5km1.5m新建具体布局见道路系统规划图。3、交通设施与交通组织（1）交通设施建设停车场、码头景区内规划11处停车场和3处码头（渡口），功能不一，分别为学校停车场、游客车辆停车场、游线中转停车场和医院专用停车场（具体位置见规划图纸）。交通标志A.景区内各个路口设置指示牌，标明道路名称。B.无人看管路口，指示灯需完善。C.景区内坡陡弯急处，必须设置限速牌和防护桩，必要时可设置反光镜。D.道路易滑坡处，必须设置警示牌和防护措施。（2）交通组织措施风景区内仅允许旅游专用环保车驶入，禁止其他车辆进入（专用车辆除外），游客进入景区，必须换乘风景区内的旅游专用环保车或者步行进行游览；风景区各类工程服务57、车辆核发限定数量的通行证。交通设施建设项目表停车场建设项目表地点规模停车位（个）备注游客服务休闲中心3000310旅游车辆停放、电瓶车中转、汽车修理古镇文化区2100200专用车辆停用豆沙镇中心医院2100100专用车辆停用度假养生文化区9500500电瓶车停靠点、专用车辆停用僰人文化区1400150电瓶车停靠点、专用车辆停用豆沙小学150030学校校车及教师私车停用豆沙人民政府200060政府车辆停用交通与马帮文化区150050电瓶车中转点码头建设项目表古渡文化区3个共7500恢复古渡、纤夫号子交通标志项目表过境309省道2.7km指示牌、限速牌、防护桩、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景58、区北部主干道3.74km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区南部主干道3.89km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、允许摩托车、自行车行驶景区内部次要道路1.32km指示牌、限速牌、防护桩、反光镜、急弯指示牌、停车观景点、错车道、允许自行车行驶步行道4.5km指示牌、防护桩第23条 给水工程规划1、用水量确定（1）生活用水量豆沙古镇风景区最高日生活用水量计算：项目规模用水量标准最高日用水量(m3/d)居住人口12340人200(L/人d)2468游客8000人80(L/人d)640公共建筑2.8hm290(t/dhm2)25259、公共绿地8.78hm220(t/dhm2)175.6道路及集散坪23.38hm220(t/dhm2)467.6其他以上各项总量的10%400.3合计4403.5注：居住人口根据豆沙镇土地利用总体规划中的人口发展预测得来。根据上表计算结果，豆沙古镇风景区最高日生活用水量为4403.5m3/d。（2）消防用水量根据建筑设计防火规范要求，同一时间内的火灾数为一次，一次灭火用水量为10升/秒。持续2小时，用水量为72 m3。综上所述，得出豆沙古镇风景区最高日总用水量为Q=4475m3/d。（3）给水主干管道类型给水主干管道采用压力等级为PE80的聚丙烯塑料给水管。2、水源、水质、水压本规划区内北部片区60、有石门大堰水源、南部片区也有地势较高的水源，近期作为规划区的饮水水源，满足规划区用水量要求，中远期引用石门大堰水及汇同溪上流引水，统一加压供给，枯水期水流量约5000m/天。水质符合国家生活饮用水标准。3、管网布置供水采用生活、生产、低压消防用水混合供水方式。旅游区内居民及设施分布较分散，供水管道以枝状布置为主，局部设施集中区形成网状，各用户由枝状管网配水。相邻主管之间适当增加连接管，保障供水安全。室外消火栓在景区主要道路交叉点、建筑、停车场附近设置，最大间距为120米。火灾发生时，连接消火栓的管道直径不应小于DN100。第24条 排水工程规划1、污水工程规划（1）排水体制规划采用雨污分流排水61、体制。生活污水先排到化粪池进行处理，再通过污水管道集中排入旅游区南部河流下游污水处理站进行处理达标后排入河流；雨水利用重力自流就近排水河流水体。（2）污水量按生活用水量的80%计算：项目最高日用水量(m3/d)污水排放系数最高日污水量(m3/d)居住人口24680.82688游客640公共建筑252合计3360根据上表计算结果，最高日污水量为2688m3/d。（3）管网布置豆沙古镇风景区地势呈南北高中间低的“v”字形状，规划在旅游区东侧关河下游布置污水处理设施。污水管道尽量按照地表自然坡向沿主要道路敷设，住户污水管道接入道路污水主管道时，应先通过化粪池进行初级处理。污水管采用UPVC、HDPE62、等抗渗、抗漏能力较强的塑料管。（4）污水处理设施化粪池：规划在景区各功能区地势较低处均设化粪池（居住人口相对较多的豆沙古镇区可适当增加到3-5个），对生活污水进行第一道处理，再排入污水干管。污水处理站：结合景区特殊地形，规划在景区东部关河下游地势较低地段设置一个污水处理站，对景区南部片区和北部片区的污水进行统一的收集及处理，规划污水处理站日污水处理量为3500吨。2、雨水工程规划采用昭通市暴雨强度公式计算雨水量。为使雨水迅速排除且节约工程投资，雨水管道系统设计采取分散就近排入渠道的原则。规划考虑豆沙古镇旧街区巷道窄、空间小等条件限制，采用在道路一侧修建明沟排水的方式；旅游区内采用沿道路铺设暗沟63、排水；村落街道外围已有自然形成的雨水冲沟和渠道，可修葺利用，避免重复建设。第25条 电力工程规划1、用电负荷采用单位面积负荷指标法进行负荷计算，根据规划区内建设用地的类别和负荷特性，依据城市电力规划规范确定用电指标，规划区内用电负荷如下：项目规模（平方米）用电标准（瓦/平方米）最高用电量（千瓦）保护区旧址及保留居住地524300157864.5道路、集散坪及停车场2338001.5350.7中小型餐饮、卫生设施等建筑28000601680总计9895.2规划区用电总负荷为9895.2KW，选取利用系数0.75，规划区最大负荷容量为7421.4KVA。2、供电线路规划区内低压线路由变电所埋地至最64、近的电缆分线箱，分线箱至各用户电缆采用VV1KV335聚氯乙烯绝缘电力电缆埋地敷设。 第26条 通讯工程规划1、电话容量 规划至2020年每百人拥有电话达到70门，则景区共需电话交换机容量约154万门。2、电信线路 电信电缆由豆沙镇电信机房引入，电信管道应结合规划道路建设。信息通道沿贯穿景区的主要道路埋地敷设，主干采用9孔电信管道；在豆沙古镇风景区主要公共建筑设置电话交接箱，通信主干线路引至该电话交接箱，干线经由电话交接箱引至各电话分线箱，电话用户由各分线箱配线。 交接箱及分线箱的型号，规格由电信部门确定，主干电缆及配线电缆均采用HYVn(20.4)截面的通信电缆。 在主要景点、景区入口处、集65、散坪人流汇聚处、街道的主要位置设置公用电话。 电信线路均采用通信电缆穿PVC管沿道路埋地敷设，与电力线路分设在道路两侧，在路南路西敷设。有线电视线路、宽带线路与电信线路同槽敷设。第27条 环卫设施规划1、生活垃圾处理设施规划规划风景区内的生活垃圾实现容器化、密闭化方式收集，近期以垃圾箱收集为主，增加垃圾箱数量，并逐步实行袋装化收集，远期全面实行袋装化收集，并逐步实行分类收集。根据景区游客规模预测，日游人量为8000人次/日，参照类似风景区规划取旅游人口人均生活垃圾日产生量0.5公斤/人日，则垃圾日产生量为4吨。收集游人手持零星废弃物的垃圾箱（桶）一般设置在景区游览路线两侧，设置间距主要步行游览66、线为5080米，次要步行游览线为80100米。同时在景区的主入口、旅游服务中心等旅游服务设施较为集中的区域设立集中式垃圾收集站点，景区内产生的生活垃圾等固体废弃物经集中收集后转运至规划于石门村与石缸村交界处，会同村民小组两河岩位置的垃圾填埋场，进行统一集中无害化处理。垃圾箱（桶）的形式和色彩融于环境，如树桩式、木桶式、动物等，并标有规范标志。2、公共厕所规划规划风景区内的公共厕所设置间隔为：主要步行游览线为500800米，次要步行游览线为8001000米。公厕建造地点的选择应因地制宜、合理规划，公厕建设与管理标准参照旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003)标准规定，不低于二67、星级标准要求，部分核心地段按三星级标准建设，并实行统一专人管理；建筑风格和色调应与景区周边景观环境相协调。景区部分分散景点可建设无水免冲型生态公厕，如遇游览高峰时，可在人流集散区域增设移动式环保公厕。第28条 公共基础设施规划1、行政机构：现状行政管理机构位于豆沙古镇区北部，包括豆沙镇人民政府、派出所、计生所及司法所等办公单位，规划中由于功能结构调整，将其与教育机构一并规划至行政教育区。2、教育机构：豆沙古镇风景区现状有幼儿园、小学及中学，教育设施齐全，方便适龄小孩就读。规划中将小学和幼儿园同豆沙镇人民政府一同迁至行政教育区，中学则是豆沙镇与柿子乡共同选择一个合适的地址建设，规模上千人。3、医68、疗机构：豆沙古镇现状已有中心卫生院，但规划中因用地功能转变将其迁至敬老院附近，并在景区游客服务休闲中心、古镇文化区及僰人文化区各设一个医疗救护站。4、商业设施：规划区为风景区，故各区均设有一定的商业设施，如商场、农贸市场、宾馆、酒店、饭店、茶室、工艺品销售等。5、文体科技设施：为保证景区环境的安静和居民的方便，规划将文体科技设施主要布置在行政教育区和游客接待娱乐中心两个区域。第29条 综合防灾规划1、防灾规划指导思想对灾害既不能杞人忧天，亦不可掉以轻心。本着严肃认真的态度对景区内可能发生的自然灾害针对其特点采取经济合理的设防方式，对于景区内可能发生的人为灾害加强管理，防范于未然。2、综合防灾原69、则立足景区特点，对灾害以防为主，以救为辅。防灾措施的贯彻以人为本，首先以保证区内游人、居民的人身安全为主导，其次注重对区内最为重要的景观资源的保护，防止和减小灾害造成的资源损失。3、分类防灾规划（1）地质灾害的综合防治豆沙古镇景区山高谷深，地形复杂，易发生滑坡，泥石流等地质灾害。规划根据景区地形地貌及建设程度对景区进行灾害防治分区：景区南北两端山体海拔较高处为极易发生滑坡地区，面积占景区面积的26%；而主要的建设区域为不会发生滑坡地区，占景区总面积的62%；关河及汇同溪流域为洪水灾害区，占景区总面积的7.78%；关河两岸区域为可能发生滑坡区域，占景区总面积的4.22%。针对地质灾害可采用生态防70、灾及工程措施防灾两种防治手段。生态防灾：通过对景区的生态环境建设，重建生态平衡。利用林木固土、固石、蓄水，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥石流等中小型地质灾害的发生，同时减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并有效控制其发生二次灾害发生。生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。工程措施防灾：在景区物质空间环境建设过程中，针对地质状况选择适宜的建设用地，避开可能的灾害多发地带减少灾害对各类设施的影响，并使建设更为经济合理，根据景区总体规划建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率。并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于71、救灾。抗震设防标准：豆沙古镇景区的地震灾害设防标准为度设防，旅游建筑设施按丙类建筑抗震规范设计。（2）水文灾害的防治豆沙古镇景区汇水面积很小，山高坡陡，地形复杂。其主要特点是溪谷水源丰富而坡地缺水严峻，因而豆沙古镇景区水文灾害防治的关键在于水资源的合理调蓄。森林蓄水：茂密的森林不仅可以有效地降低雨水下落时对地面的冲刷作用，延续地面径流出现的时间和削减径流峰值，还可以通过植物根系的导流作用促使雨水尽快渗入地下，涵养地下水。同时还可通过植物本身光合作用，在植物体内蓄积相当水量，形成立体水库。因而配合豆沙古镇景区造林蓄水，可以有效控制水文灾害的发生。保证坡地的用水水源。水利工程防灾：发挥各类水利工程72、的调蓄作用，防止水文灾害。有效管理，减少灾害损失：对景区水资源进行有效管理，合理使用，避免过度使用造成的损失，同时对河道中的水建构筑物按行洪要求进行清理，防止因行洪不畅衍生的其它灾害。防涝设防措施：风景区地势呈“V”字型，古镇文化区和度假养生文化区的凹槽内区域地形平坦，局部下凹，应在合适地点加设抽水泵站或开挖排涝沟渠。防洪设防标准：规划河道堤岸采用20年一遇洪水标准设防，50年一遇洪水标准校核，于其相关设施重点地段进行加固，设建堤防。（3）火灾防救豆沙古镇景区内山高坡陡，林木茂密，容易爆发森林火灾。火灾的防救尤其注重以防为主，救为辅。森林火灾的防救A.通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积73、存量：对游人及居民进行火灾防治教育，进入森林区域进行严格的火种管理，明令禁烟，以减少人为原因造成火灾可能。实施有效巡林，周期性地清理林间可燃性物质，如枯死的树木，减少过多的可燃物积存量。尤其是旱季。设立火险预警哨，在森林中于合适地点，按一定密度设置火险预警哨，实时监控，及时预警，将火险和火灾控制在最小范围内。B.合理规划森林分区及林木搭配，设置防火区，防止火灾蔓延：在豆沙古镇生态复建过程中根据自然地形地貌，水系进行分区建设，并搭配树种，在分区林缘适当选择难燃树种，延缓火势防止火灾蔓延。根据地形水系特色划分林地防火分区，设置防火带（例如：利用山脊、水沟、道路、池潭等）防止火灾蔓延。C.合理规划森74、林区道路，保证足够路网密度，以利调运物资，疏散人员，组织扑救。景点防火游人和景区内居民主要活动区域各大景点及景观内服务区的防火，比照相应规模的村镇防火规范进行防火设计。A.建筑防火：根据不同建筑功能要求比照建筑防火规模进行功能组织及防火设计。B.景点消防：沿景区内具备供水条件的道路布置给水干管，并在给水主干管上以120米间距布置消火栓，以备不时之需，及时救灾。防火教育：针对景区防火的重要性，贯彻以防为主，扑救为辅的防火原则，广泛开展以景区居民和游客为主体的防火教育减少火灾人为发生的机率。教育景区内居民合理用火，杜绝违规操作，防患未然。教育游客在森林区域严禁吸烟，乱抛烟头，以防一时疏忽引发森林火75、灾。对游客的防火要求应写入游客需知之中。（4）游览安全防护安全游览是游客快乐欣赏美景的基础，景区建设对建构安全游览环境极为重要。选择安全的游览路线。豆沙古镇景区地处易发地质灾害地带，如滑坡、崩落、泥石流等。为防止偶然地质灾害对游人造成伤害，游线的选线在涉及景观等多方因素的基础上，还应郑重对其地质状况进行勘测评价，保证线路安全。同时针对建设可能诱发的二次灾害要进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。安全防护措施到位。景区游览线路与城市道路不同，它存在一定潜在危险性，为防止游客意外跌落，不仅要有相关防护设施（如：栏杆、扶手、必要照明等）还要有预见的警示体系，以及时提醒游客注意安全。同时还应有一76、定密度的报警设施（如：治安亭、报警电话）以及一旦意外出现时的紧急通道，以利疏散和抢险。安全管理。一方面涉及对游览秩序的管理，严格控制景区容量，防止因游人拥挤造成的人为事故。另一方面涉及治安维护，防止景区内刑事案件。应急避难场所：主要利用景区内的公共绿地、学校操场、广场等开敞空间建设具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。应急事故处理点：规划在景区游客接待娱乐中心设置应急事故处理中心，配备专门的应急事故处理工作人员、电话专线，并与景区监控中心形成互动，一旦有事故发生，就能做出快速反应，最快时间达到事发地点，并准备好应急事故处理预案，形成快速解决事故，保证景区安全运营。应急通道：是指在城市发生灾难时77、，用于城市抢险救灾、人员疏散和物资运输的交通通道。景区主要考虑陆地上的应急通道，主要有309省道、南北景区的主次道路及水麻高速公路等道路。第七章 居民社会调控与经济发展引导规划第30条 规划原则1、公众参与的原则；2、可持续发展的原则；3、生态文化旅游的原则。第31条 居民点控制布局将豆沙古镇风景区内长期自然发展形成的居民点划分为旅游型居民点，作为景点开展村落旅游，可设相应的餐饮、住宿、咨询、文化展示、购物等多样性旅游服务设施。由当地居民兼任景区的管理人员和旅游服务工作人员。在旅游型居民点内，禁止新增工业、农业用地，禁止新建与旅游点性质与管理目标不符的项目，对建筑的修缮、改建，必须以原有的传统78、风貌为原则，杜绝出现建设性破坏行为。第32条 居民区经济发展规划1、经济发展规划原则（1）保护风景、人文旅游资源，坚持可持续发展的方针。（2）居民点经济发展应与豆沙古镇风景区的建设相协调，必须符合景区的发展目标。2、经济发展引导规划（1）把保护环境、保护景区自然及文化景观资源放在第一位，寻求经济的可持续发展。（2）统筹景区内居民点的经济发展，做到发展重点不同，但能分享旅游发展的利益。（3）对于旅游型居民点应积极扶持其发展旅游业，并使公众均能享有旅游发展所带来的利益。（4）对于服务型居民点应大力发展旅游产品加工工业，特色手工艺制品，发展第三产业，促进旅游经济的发展。第八章 土地利用协调规划规划区79、土地利用规划依据风景名胜区规划规范GB502981999中的相关要求编制。土地分类按测绘地形图，结合风景名胜区规划的分类要求进行划分，面积以图面计算为准。第33条 景区土地利用管理规划1、按风景名胜区条例规定，风景区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。2、农业用地管制规则（1）属于基本农田范围的用地不得擅自改变用途或占用，对确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的项目，应符合国家的有关规定和要求，按审批程序和权限办理报批手续并实现占补平衡。（2）禁止闲置、荒芜农业用地。（3）禁止改变耕地用途进行集镇村庄建设。3、林业用地管制规则（1）林业用地区内80、土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用。（2）鼓励林业用地区内的其它用地调整为林地。（3）林业用地区内的土地不得擅自转变用途。需改变的，应按照云南省林地管理办法，办理林地使用许可证。（4）禁止其它用地随意占用林地以及乱砍乱伐、破坏森林的行为，禁止各类建设占用水土保持林、水源涵养林及其它防护林的用地。（5）改善林地质量，提高有林地比重和森林覆盖率。4、建设用地土地管制规则（1）建设用地首先服从集镇规划的需要，建设用地要遵循节约使用，控制规模的原则。尚未批准转为建设用地的农业用地应继续耕种，不得闲置、荒芜。（2）农村居民建住宅，要严格按照有关规定依法取得宅基地，且每户只能有一处不超过标准81、的宅基地。（3）严格控制各项建设用地规模，充分利用现有建设用地和空闲地，盘活存量土地，确需扩大的，应当尽量利用非耕地或劣质耕地，不占好地。（4）保护和改善用地区内的生态环境，杜绝新的污染发生。5、水域利用管制规则（1）保护水面，防治水域污染。禁止向河流、湖泊（水库）等水域排放有害的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物。（2）严禁擅自围垦湖泊(水库)、河流。（3）保护、发展和合理利用水生生物，禁止灭绝性捕捞。管制用地一览表管制用地管制面积（ha）农业用地管制30.64林业用地管制236.29建设用地土地管制116.24水域利用管制32.73总计415.9第34条 土地利用规划土地利用一览表用82、地类型用地规模比例居民社会用地0.65ha0.16%风景游赏用地26.77ha6.44%游览设施用地20.48ha4.92%道路广场用地23.38ha5.62%水域32.73ha7.78%农林用地266.93ha64.18%行政管理用地1.74ha0.42%教育机构用地2.12ha0.51%医疗保健用地1.13ha0.27%集贸市场用地0.11ha0.03%一类居住用地8.13ha1.95%公共绿地8.78ha2.11%规划面积415.9ha100%第九章 环境设计及开发控制规划第35条 人居环境设计1、设计布局与管理明确规划在旅游干线两侧（尤其是外侧），人居条件较好的地段，疏密有致地布局开发83、建设用地，既有独立性，又有连续性减少了规划“死角”的出现；在管理上加强安全措施，全天侯定时安全巡逻，加强景区安全教育与安全意识。2、动静分区明确本规划北区和南区为人流动态活动区，其余区段基本属于人流静态活动区。3、消费群分区明确本规划北区基本属于大众性消费组群区域，东区和南区为高消费组群区域。4、人流疏密分区明确本规划东区为人流活动稠密区，南区和北区为中度人流密集区，西区和中部的关河是人流活动稀疏区。第36条 空间环境设计1、保护豆沙古镇风景区生态环境和提高其环境品质是本次规划的主线。规划尽可能地保持豆沙古镇风景区的原生态视景和总体轮廊线不变，让开发建设用地尽量集中并向古镇保护区外发展。2、开84、发建设用地的建构筑物应采用“散点绿隐”方式布局；建构筑物水平向不宜过宽，尽量采取散点式布局；沿河立面以树木和绿葱隔断隐蔽；要最大限度地减少沿河人工雕琢景观的显露比例。3、标志物自然标志物石门雄关、五尺道要、僰人悬棺要严加保护；建议在适当地段建造竖向标志物以达到视景的变化和平衡。4、标志系统 豆沙古镇景区标志系统必须统一设计，统一制作，统一管理；文字为中英文对照以显示豆沙古镇的国际性；豆沙古镇景区内禁止立放任何形式的广告牌，以避免把浓郁的城市型商业气息带到景区；必要的安民告示、经营内容明细表、价格明细表等均应布置在室内；豆沙古镇景区除游乐园、人造沙滩水上乐园和核心生态保护区建生态围界、绿色植物型85、围墙外，所有独立经营单位禁止构筑围墙，而以绿化、水沟等形式自然分隔，从而形成总体视景的统一性、亲和性。5、夜景及灯光景观设计豆沙古镇景区干道和主要支线道路，统一在道路向湖一侧作单侧路灯，每20米左右一杆；灯杆上不得作广告悬挂物；灯杆广告悬挂物只规定在公路及主次出入口处悬挂，形成主题营造氛围；豆沙古镇景区的建构筑物的灯光设计应高雅、大气、自然，与生态环境完美结合。艺术灯光统一为泛光灯、面光灯；绿化树可作星光灯渲染氛围。6、无障碍设计豆沙古镇景区虽然是山地区，但按照国家规定全区项目均应作无障碍设计；个别地段确实有难度时，可以用升降梯解决残疾人升落问题。第37条 活动项目的安排与建议豆沙古镇景区管理86、机构可组织以下竞技或节庆活动，来提升知名度和市场认知度：1、情暖乌蒙、中华情情满盐津、中国豆沙关美食文化节；2、僰人文化节；3、中国文学艺术博览会。第38条 开发强度控制豆沙古镇景区陆域面积包括向外扩展用地共约3.83平方公里，其开发强度通过容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，分为五级，详细情况参见下表：序号名称总用地面积（ha）占有比例（%）开发强度概念容积率1生态保护区178.47ha46.58%禁止开发、无建筑物、无游人活动区2生态恢复区120.36ha31.44%以生态恢复为主,可适量开展生态旅游活动的区域3浅度生态开发区6.46ha1.69%可浅度开发的区域0.254中强度建设区4787、.02ha12.27%生态建设区域0.250.55高强度建设区30.86ha8.05%城镇型开发区0.52.5合 计383.17100%备注：1、规划区总陆域面积383.17公顷。 2、表中比例为各类用地面积所占陆域面积的百分比。第39条 高度控制1、豆沙古镇景区无航空航线限高要求；2、豆沙古镇景区高度控制属区域形象设计和维护总体环境品味的弹性控制；3、豆沙古镇景区规划的标志塔要高度适当；4、豆沙古镇景区建筑物以建筑限高来控制；5、全区禁止建设高层建筑，最高不应超过21米约7层以下(标志物除外)。第40条 建筑风格控制1、建筑风格统一规定为“古建筑”风格； 对传统民族风格和僰人风情的建筑形式限88、用、少用； “古建筑”可适当加入民族的和僰人的“建筑符号”；2、豆沙古镇景区的建构筑物向湖立面禁止采用大面积玻璃幕墙，避免“光污染”；3、豆沙古镇景区的建构筑物外饰应鼓励使用生态环保材质，多用涂料而不宜使用瓷砖饰面；4、豆沙古镇景区坡屋顶建筑物的屋顶，鼓励使用生态环保材质，例如草顶、树皮顶、石板顶、粘土瓦等；不得使用反光型玻璃瓦；5、豆沙古镇景区平屋顶建筑物的屋顶，上人屋顶须作绿化处理，不上人屋顶须作人工草皮或涂绿色平光漆或涂料；6、建筑色彩强调与青山碧水的生态环境相互统一，相互协调；建筑密度较大的区域应注重绿隐。建筑风貌分区控制导引要素分区游客服务休闲中心古镇文化区关隘文化区度假养生文化区僰89、人文化区功能定位接待、娱乐、购物管理中心游赏、购物、娱乐、健身、消费一体化观赏、研究、娱乐中转、展示、体验旅游度假、康体休闲、商务论坛、会展、文化交流游赏、购物消费一体化整体风貌豆沙古镇特色文化城市风貌豆沙古镇风貌自身历史风貌豆沙古镇特色文化风貌豆沙古镇特色文化风貌建筑风格地方民居演绎建筑风貌地方民居简化建筑风貌地方民居简化建筑风貌地方民居演绎建筑风貌地方民居演绎建筑风貌建筑高度7层、21米5层、15米3层、9米4层、12米4层、12米建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色自身历史材质基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色建筑材料地方材料与现代材料结合地方材料与现代90、材料结合石材、木头、瓦、砖地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合要素分区行政教育区宗教文化区居民及农耕文化区生态保育区功能定位行政办公教育、娱乐游赏、祭祀生活居住、展示、体验、工艺品加工游乐整体风貌豆沙古镇特色文化风貌宗教建筑风貌豆沙古镇特色文化风貌豆沙古镇特色文化风貌建筑风格地方民居演绎建筑风貌宗教建筑风貌地方民居演绎建筑风貌地方民居演绎建筑风貌建筑高度4层、12米2层、6米4层、12米1层、3米建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色宗教建筑色彩基调色白色系辅助色灰蓝色基调色白色系辅助色灰蓝色建筑材料地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合地方材料与现代材料结合第491、1条 规划七线控制控制性详细规划中的七线指：红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。1、建筑后退红线控制（红线主要针对道路控制）（1）豆沙古镇景区沿干道新建建筑严格控制后退道路红线5M建设，已经建成的按现状执行，以后慢慢留出后退空间；（2）沿支线道路建筑后退红线3M；（3）若以上规定在局部特殊地段不能实现时，可根据地方规定作适当调整，但调整必须征求规划管理部门的同意和批准。2、绿线控制（绿线是规划公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等的边界控制线）绿线是指各类绿地范围控制线，凡是公共绿地、防护绿地、风景园林、道路绿地、湿地，以及古树名木等都应划定绿地界线，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准92、公园设计规范等标准，进行绿地建设。绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。3、蓝线控制（蓝线规定水域面积，主要包括河流、湖泊及护堤）蓝线是指河道规划控制线，蓝线控制范围应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需求，包括为保护水体而必须进行控制的区域。在蓝线范围内禁止下列活动：即排放污染物、倾倒废弃物等污染水体的行为；填埋、占用水体行为；挖取沙土、土方等破坏地形地貌的行为；其他对蓝线构成破坏性影响的行为。本规划范围中关河水域由于下游水电站建设蓄水，整体水位将提升，届时应按固定最高蓄水水位做出蓝线控制范围。4、紫线控制（紫线规定历史文化街区）紫线是指国家93、历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。在紫线范围内禁止进行下列活动：即违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。本规划中涉及的紫线控制为豆沙古镇镇区、豆沙关、五尺道、僰人悬棺、三观楼石塔及唐袁滋题记等文94、物的保护范围。5、黑线控制（黑线规定电力走廊控制）黑线控制指城市电力的用地规划控制线。建筑控制线原则上在电力规划黑线以外，建筑物任何部分不得突入电力规划黑线范围内。6、橙线控制橙线是指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线。划定对象包括核电站、油气及其他化学危险品仓储区、超高压管道、化工园区及其他安委会认定须进行重点安全防护的重大危险设施。本规划中并未涉及橙线的控制。7、黄线控制黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。规划区内各地块规划指标及布局控制详见图则。第十章 分期发展规划、95、投资估算第42条 分期发展规划项目建设分期表项目序号项目名称建设进度(年)备注1内部主要道路建设2011-2014近期建设2居民搬迁及建筑整治（改造、修缮、重建等）2011-2013近期建设3行政教育中心建设搬迁2011-2013近期建设4豆沙古镇区整治建设2011-2013近期建设5游客接待中心2011-2013近期建设6现有文化保护2011-2013近期建设7关隘文化区保护建设2011-2013近期建设8交通博物馆2011-2014近中期建设9电力、电信线路敷设2013-2014近中期建设10给排水管线敷设2013-2014近中期建设11公共服务设施（停车场、医疗站等）2013-2014近96、中期建设12三皇阁、魁心阁遗址恢复2013-2014近中期建设13关河及汇同溪过规划区河道治理2013-2016近中期建设14休闲娱乐中心2014-2015中期建设15马帮文化恢复2013-2015近中期建设16八大庙异地恢复建设2013-2015近中期建设17僰人古寨建设20152020中远期建设18古渡文化区20152016中期建设19度假养生中心20152020中远期建设20石门大堰探险线路打造20152020中远期建设21道路绿化20132020近中远期陆续建设22农耕文化区20152020中远期陆续建设23生态协调区20152020中远期陆续恢复第43条 投资估算投资估算一览表项目名97、称单位（材料人工）单价数量总投资道路广场施工费估算新建道路7m公里60万元6360万元新建道路5m公里40万元4.5180万元新建游路公里20万元8160万元改造道路路旁景观公里10万元12120万元新建廊桥座1150万元广场130元50000650万元停车场个12120万元总计1740万元管网工程投资估算DN100给水管m100元630063万元排水管网m200元7500150万元总计213万元景观绿化投资估算景观绿化50元80000400万元景观设施100万元总计500万元建设投资估算建筑内部设施完善每户3万元200600万元建筑风貌整治每户6万元100600万元建筑新建每幢25-40万元98、3000万元建筑拆除费每户5-10万元500万元展示用房设施配套100万元总计4800万元基础设施投资估算消防工程50万元标志、指示牌个100元1001万元宣传栏个500元201万元太阳能照明系统100万元中心卫生院个1500万元总计652万元环卫设施投资估算污水处理站个50万元2100万元垃圾房建设个1万元44万元特色垃圾桶个200元501万元公共厕所座10万元550万元总计155万元管理资金土地征用及补偿每年100万元10年1000万元演出活动鼓励资金每年120万元10年1200万元演出活动经费每年50万元10年500万元手工艺传授鼓励资金每年10万元10年100万元维护管理费每年50万元99、10年500万元总计4300万元各项总计12360万元第十一章 地块划分及指标控制第44条 地块划分及指标控制1、地块划分原则（1）以明显的自然地貌和功能区来划分；（2）考虑地块规模，适应规划要求和开发建设的需要；（3）规划用地性质相同或相近，便于景区规划建设的组织、管理；（4）主要建筑控制要素基本相同，如建筑密度、建筑高度、建筑形式及色彩等。2、本规划以功能区为单位进行地块划分，具体地块规划及指标控制参见地块控制分图图册。第十二章 保障措施第45条 规划实施与管理1、规划实施步骤（1）建立实施规划的责任机关；（2）景区基础设施的建设；（3）景点建设和生物多样性保护；（4）后续的相关管理与维护100、。2、管理机构设置豆沙古镇风景区可设立为由豆沙古镇景区有限公司出资开发的风景区。其管理涉及两大层面，以公司组成强有力的管理班子，负责景区建设、开发和后续管理的实质性工作。由盐津县政府的相关部门根据审批通过的规划进行相应的规划监督和指导。按规划进行分步实施，将豆沙古镇景区建设成为民族特色鲜明、环境宜人、内蕴悠远、服务优质的风景旅游区。3、实施规划的原则和建议（1）为维护规划的严肃性和连续性，规划一经批准不得擅自改动，如遇实际情况确需修改，应报原批准机关同意后方可修改。（2）规划批准后，有关部门应立即着于制定一系列实施规划的规章和细则，成立相关专门机构，加强规划管理部门的建设和有关专业人员队伍的培养。使规划实施贯彻能有一批懂规划、熟管理的人员切实进行实践指导。（3）按规划说明中所建议规划实施步骤，制定详细的分步实施计划，使规划逐步落于实处。（4）按景区近期建设规划，结合建设合理控制建筑体量、风格、层数，注重景区整体风貌。（5）加大景区规划宣传，使区内居民对规划有所认识了解，支持规划工作，使规划的开展有一个坚实的群众基础。（6）加强景区建设过程中及运营中的相关管理工作，保证规划的逐步落实深入。- 49 -