1、安徽省齐云山旅游开发控制性详细规划 46 第一部分 安徽省齐云山旅游开发控制性详细规划文本文本目录第一章 总则第二章 土地使用第三章 交通控制第四章 空间环境设计第五章 绿化控制第六章 建筑控制第七章 市政设施附录：名词解释与技术规定图则索引查询第一章 总则第一条 为顺利实施齐云山旅游区控制性详细规划，促进旅游区开发建设，特制订本规划文本。第二条 该文本适用于旅游区规划范围内各地块以及各类用地建设的规划管理工作，并作为工程项目设计的依据，但不能作为工程项目施工的依据。第三条 该文本与控制性规划的分图图则，具有同等的法律效力，两者应同时使用，不可分割。第四条 齐云山旅游区规划范围内各类建设项目，2、均应符合该文本和分图图则的规定和要求。第五条 该文本和分图图则未涉及的指标，应符合国家、安徽省以及黄山市的有关技术规定。第六条 本规划依据相关部门行业法规和相关技术规范编定：法律依据(1)风景名胜区规划规范 GB 50298-1999(2)旅游规划通则 GB/T189712003(3)旅游资源分类、调查与评价 GB/T18972-2003(4)城市道路交通规划设计规范 GB 50220-95(5)城市用地竖向规划规范 CJJ 83-99(6)风景名胜区条例 2006(7)中华人民共和国森林法 1998(8)中华人民共和国环境保护法 1989(9)中华人民共和国野生动物保护法 2004(10)中3、华人民共和国文物保护法 2002(11)中华人民共和国土地管理法 2004(12)中华人民共和国城市规划法 1990(13)安徽省城市控制性详细规划管理办法 2004(14)黄山市城市规划管理暂行办法 2004(15)安徽省村镇规划建设管理条例 1997(16)黄山市中心城区建筑间距和建筑退让距离技术规定(试行) 2004相关规划文件(1)安徽省旅游发展总体规划 2002(2)安徽省“两山一湖”地区旅游发展总体规划 2002(3)黄山市城市发展总体规划（20022020） 2003(4)黄山市旅游发展总体规划（20052020） 2005(5)休宁县县城总体规划（20032020） 2005(4、6)齐云山风景名胜区总体规划 2001(7)齐云山镇镇区总体规划（20002020） 2000(8)休宁县齐云山镇岩前村村庄建设规划 2006(9)安徽省“十一五”旅游发展规划 2006(10)黄山市“十一五”发展规划纲要 2006(11)黄山市“十一五”旅游发展规划 2006(12)“十一五”休宁县交通发展规划 2006(13)中共安徽省委安徽省人民政府关于加快“两山一湖”地区旅游经济发展的若干意见 2000第七条 按照风景名胜区规划规范（GB502981999）中的第1.0.3条的规定，“齐云山风景区”应该属于大型风景区。第八条 本规划年限为20062015年，其中：近期（200620085、）；中期（20092010）；远期（20102015）。第九条 本次规划的指导思想是坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的十六字方针，本次规划遵循可持续发展原则、市场导向原则、环境保护原则、特色创新原则、产业联动原则和可操作性原则以及统一规划、分期建设、协调发展等原则。第二章 土地使用第十条 规划区内土地使用性质分类和分类代号采用国标风景名胜区规划规范（GB 502981999）的规定。第十一条 本规划确定齐云山旅游区规划范围为安徽省齐云山国家风景名胜区红线范围，东起蓝渡石桥，西至黟县渔亭万寿山，北临岩前白茅山，南倚渠口公路，总面积约110平方公里。第十二条 规划范围内依据功能不同共6、分为风景游赏用地，游览设施用地，居民社会用地，交通与工程用地，园地，耕地，水域七类用地。第十三条 在开发过程中，由于现实原因或特殊要求，确需变更规划用地性质时，按风景名胜区规划规范（GB502981999），大类性质禁止变更；中类性质变更需要有相关分析论证，经专家评审和规划主管部门核准后，方可变更；小类性质变更必须经规划主管部门核准。第十四条 以地块为单位成片开发时，地块的用地界线可根据实际情况适当调整，但其规模和配套设施项目须符合分图图则所规定的指标要求。第三章 交通控制第十五条 各地块周边道路网系统、交通设施、配建停车、机动车出入口位置等应符合分图图则的规定。第十六条 道路红线之内的用地为7、交通设施用地（包括上空），任何单位和个人不得以任何理由侵占道路交通设施用地。第十七条 旅游区内道路划分为旅游区内主干道、旅游区内次干道、旅游区内支路和游览步道四个等级。第十八条 道路竖向设计应综合考虑地形、防洪防涝、排水和工程管网的布线等要求，统一采用黄海高程。道路纵坡应尽量保证在0.3%8%之间。通航河道考虑桥下净空要求。第十九条 片区内的大巴站点，码头的安排应结合分图图则的有关规定进行专项设计。第二十条 因建设需要，地块性质或建筑容量需进行调整时，配建停车位也需作相应变动。 第四章 空间环境设计第二十一条 各地块的空间环境设计应以规划分图图则的相关要求为指导。第二十二条 整体景观设计应与齐8、云山风景区的自然风貌相融合，结合当地的自然环境、风土人情、社会文化背景，形成天人合一的总体风貌。第二十三条 保护齐云山风景名胜区的生态环境和提高其环境品质是本次规划的主线。规划尽可能地保持齐云山的原生态视景和总体轮廊线不变，让开发建设用地尽量集中在山下区域。开发建设用地的建构筑物应采用“散点绿隐”方式布局；建构筑物水平向不宜过宽，尽量采取散点式布局；沿江立面以树木和绿葱隔断隐蔽；要最大限度地减少沿江人工雕琢景观的显露比例。第二十四条 旅游区内的标志系统必须统一设计，统一制作，统一管理；文字为中英文对照。旅游区内禁止随意立放任何形式的广告牌，以避免把浓郁的城市型商业气息带到齐云山旅游区；必要的安9、民告示、经营内容明细表、价格明细表等均应布置在室内；餐饮住宿点的招牌也需统一风格，名称禁止哗众取宠。旅游区内除安全等的需要可构筑围墙，所有独立经营单位禁止构筑围墙，而以绿化、水沟等形式自然分隔，从而形成总体视景的统一性、亲和性。第二十五条 夜景照明以各功能空间为重点照明地段，以步行绿化系统构成重点照明带。第五章 绿化控制第二十六条 植物配置原则上保留现有乔灌木和田园风光，只在新规划的区域内需要的地方补植乔灌木及地被植物。第二十七条 山下旅游集镇的植物配置应疏密结合，乔、灌、草结合，通过植物组织空间、围合空间，以绿化造景；选用能很好适应齐云山土质环境的树种，尽量以乡土树种为主。第二十八条 根据绿10、化功能的不同，将绿化树种分为生态林、观赏林、休闲林、经济林、行道树等，山上以植物补植为主，山下在原有风景的基础上进行植物的重新配置。第六章 建筑控制第二十九条 各地块的容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等指标的控制应符合规划分图图则的规定。第三十条 全区最高建筑应控制在16m以下，其余建筑控制在7m以下。第三十一条 建筑后退红线靠主干道一侧建筑后退红线510m，靠次干道一侧后退3m,靠支路后退红线12m。相邻地块之间后退红线两侧各3m。第三十二条 建筑的形式和色彩应以徽派建筑风格为基准，结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计，需以规划分图图则的相关规定为参考。第三十三条 各地块内的配套设11、施项目、数量、位置等要求应符合规划的相关规定，如有调整需经规划主管部门批准。第三十四条 任何建筑的间距必须符合国家有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范的要求。第七章 市政设施第三十五条 各类工程管线一般应沿道路敷设，工程管线的布置、走向满足各专业规划要求。第三十六条 旅游区山下重点建设区域内的给水采用环状管网供水；污水以重力自流排放为原则，减少污水提升泵站，污水经统一处理后排放；雨水以就近排放为原则。第三十七条 规划电源为山下齐云山镇的供电站供电。通过变电站和用户交换机环网供电，全部采用电缆方式。路灯采用独立供电系统。第三十八条 规划设置邮政所两处，一处位于山下滨江水街，一处位于山上月12、华街。电信线路采用电信管道不知在道路的西侧或北侧。第三十九条 各类地下管线的建设应与道路建设同步进行，不能同步建设的管线应预留位置，其他管线不得占用。其他小型市政设施如公厕、垃圾站、消防栓、雨水口等布置按国家和地方有关规范。附录：一、名词解释与技术规定1街坊：由城市道路或自然界限围合的城市用地。2地块：指街坊内被街坊道路或由用地权属划分的城市用地。3用地红线：由城市规划行政主管部门核定批准的建设项目的土地使用界限。4建筑红线：又称建筑控制线。城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠邻街面的界线。5建筑限高：地块内建筑物地面部分最大高度限制值。6容积率：一定地块内，总建筑面积与建筑13、用地面积的比值。7建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。8绿地率：城市一定地区内各类绿化用地总面积占地区总面积的比例。二、风景区用地分类表风景区用地分类表类别代号 用 地 名 称 范 围规 划 限 定大类中类小类甲风景游赏用地 游览欣赏对象集中区的用地。向游人开放甲1风景点建设用地各级风景结构单元（如景物、景点、景群、园院、景区等）的用地甲2 风景保护用地独立于景点以外的自然景观、史迹、生态等保护区用地甲3 风景恢复用地独立于景点以外的需要重点恢复、培育、涵养和保持的对象用地甲4 野外游憩用地独立于景点以外，人工设施较少的大型自然露天游憩场所甲5其他观光用地独立于上述四类14、用地之外的风景游赏用地。如宗教、风景林地等游览设施用地直接为游人服务而又独立于景点之外的旅行游览接待服务设施用地乙1旅游点建设用地独立设置的各级旅游基地（如部、点、村、镇、城等）的用地乙乙2游娱文体用地独立于旅游点外的游戏娱乐、文化体育、艺术表演用地乙3休养保健用地独立设置的避暑避寒、休养、疗养、医疗、保健、康复等用地乙4购物商贸用地独立设置的商贸、金融保险、集贸市场、食宿服务等设施用地乙5其他游览设施用地上述四类之外，独立设置的游览设施用地，如公共浴场等用地 丙居民社会用地间接为游人服务而又独立设置的居民社会、生产管理等用地丙1居民点建设用地独立设置的各级居民点（如组、点、村、镇、城等）的用15、地丙2管理机构用地独立设置的风景区管理机构、行政机构用地 丙3科技教育用地独立地段的科技教育用地。如观测科研丙4工副业生产用地为风景区服务而独立设置的各种工副业及附属设施用地丙5其他居民社会用地如殡葬设施等 丁交通与工程用地风景区自身需求的对外、内部交通通讯与独立的基础工程用地丁1对外交通通讯用地风景区入口同外部沟通的交通用地。位于风景区外缘丁2内部交通通讯用地独立于风景点、旅游点、居民点之外的风景区内部联系交通丁3供应工程用地独立设置的水、电、气、热等工程及其附属设施用地丁4环境工程用地独立设置的环保、环卫、水保、垃圾、污物处理设施用地丁5其他工程用地如防洪水利、消防防灾、工程施工、养护管理16、设施等工程用地戊林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等树木的土地戊1成林地有林地，郁闭度大于30%的林地戊2灌木林覆盖度大于40%的灌木林地戊3 竹林 生长竹类的林地戊4苗圃固定的育苗地戊5其他林地如迹地、未成林造林地、郁闭度小于30%的林地己园地种植以采集果、叶、根、茎为主的集约经营的多年生作物己1果园种植果树的园地己2桑园种植桑树的园地己3茶园种植茶园的园地己4胶园种植橡胶树的园地己5其他园地如花圃苗圃、热作园地及其他多年生作物园地庚耕地种植农作物的土地庚1菜地种植蔬菜为主的耕地庚2旱地无灌溉设施、靠降水生长作物的耕地庚3水田种植水生作物的耕地庚4水浇地指水田菜地以外，一般年景能正常灌溉的17、耕地庚5其他耕地如季节性、一次性使用的耕地、望天田等辛草地生长各种草本植物为主的土地辛1天然牧草地用于放牧或割草的草地、花草地辛2改良牧草地采用灌排水、施肥、松耙、补植进行改良的草地辛3人工牧草地人工种植牧草的草地辛4人工草地人工种植铺装的草地、草坪、花草地辛5其他草地如荒草地、杂草地壬水域未列入各景点或单位的水域壬1江、河壬2湖泊、水库包括坑塘壬3海域海湾壬4滩涂包括沼泽、水中苇地壬5其他水域用地冰川及永久积雪地、沟渠水工建筑地 癸滞留用地非风景区需求，但滞留在风景区内的各项用地X癸1滞留工厂仓储用地X癸2滞留事业单位用地X癸3滞留交通工程用地X癸4未利用地因各种原因尚未使用的土地癸5其他滞18、留用地X第二部分 安徽省齐云山旅游开发控制性详细规划说明书前 言此次安徽省齐云山旅游开发控制性详细规划的编制工作，是在已通过评审的齐云山风景名胜区总体规划（2001）和前不久编制的齐云山旅游开发总体规划（20062015）的基础上进行的。这次编制工作是以甲方提供的2006年10月底齐云山山下CAD测绘图为基础，安徽省测绘局1988年版地形扫描图为辅，在尊重先前规划成果的同时，根据控规范围内土地具体情况来进行旅游区的控制性详细规划与设计。通过这次编制，对整个旅游区更具体层次上的土地利用、功能布局、项目设置，进行了更详细更合理的规划布置，遵循的规划标准系：国家建设部发布的风景名胜区规划规范GB 519、0298-1999。第一章 规划背景齐云山是安徽省旅游重点区块“两山一湖”地区中的重要一员，为我国四大道教名山之一，历来与黄山、九华山并称为“皖南三大名山”。就交通区位和资源禀赋来说，齐云山的旅游发展可谓享有得天独厚的优势，然而现实的旅游开发中，齐云山几经沉浮，历尽沧桑。尤其是近十几年来，齐云山的旅游发展一直未能取得较大的突破，每年旅游接待人次一直在10万人次左右徘徊。齐云山风景名胜区，守着大好的旅游资源和旅游市场，该如何将齐云山推向国内外旅游大潮是刻不容缓了。2001年由安徽省城乡规划设计研究院和齐云山风景名胜区管理委员会共同编制的齐云山风景名胜区总体规划通过评审，从而形成了齐云山风景名胜区20、旅游发展的纲领。2006年元月1日，随着实力雄厚的香港晨兴集团正式进驻齐云山，从而翻开了齐云山旅游开发的新篇章，拉开了齐云山旅游大发展的序幕。2006年6月，受香港晨兴集团所组建的安徽广林齐云山旅游发展有限公司（以下简称“广林”）的委托，深圳榜样旅游项目设计有限公司（以下简称：“榜样”）又针对齐云山的旅游开发编制了安徽省齐云山旅游开发总体规划。为了避免齐云山的旅游开发重蹈国内不少景区在开发上出现无序、混乱、失控局面的覆辙，“广林”和“榜样”又在前二个规划的基础上，针对齐云山的旅游开发现状和安徽省齐云山旅游开发总体规划中对齐云山旅游开发的定位，编制了此安徽省齐云山旅游开发控制性详细规划。本控制性21、详细规划是对前二个总体规划中的核心建设区进行深化和局部调整，既是区域控制性详细规划，又是旅游风景区规划。第二章 规划依据及规划原则一、规划依据（一）法律依据(1)风景名胜区规划规范 GB 50298-1999(2)旅游规划通则 GB/T189712003(3)旅游资源分类、调查与评价 GB/T18972-2003(4)城市道路交通规划设计规范 GB 50220-95(5)城市用地竖向规划规范 CJJ 83-99(6)风景名胜区条例 2006(7)中华人民共和国森林法 1998(8)中华人民共和国环境保护法 1989(9)中华人民共和国野生动物保护法 2004(10)中华人民共和国文物保护法 222、002(11)中华人民共和国土地管理法 2004(12)中华人民共和国城市规划法 1990(13)安徽省城市控制性详细规划管理办法 2004(14)黄山市城市规划管理暂行办法 2004(15)安徽省村镇规划建设管理条例 1997(16)黄山市中心城区建筑间距和建筑退让距离技术规定(试行) 2004相关规划文件(1)安徽省旅游发展总体规划 2002(2)安徽省“两山一湖”地区旅游发展总体规划 2002(3)黄山市城市发展总体规划（20022020） 2003(4)黄山市旅游发展总体规划（20052020） 2005(5)休宁县县城总体规划（20032020） 2005(6)齐云山风景名胜区总体规23、划 2001(7)齐云山镇镇区总体规划（20002020） 2000(8)休宁县齐云山镇岩前村村庄建设规划 2006(9)安徽省“十一五”旅游发展规划 2006(10)黄山市“十一五”发展规划纲要 2006(11)黄山市“十一五”旅游发展规划 2006(12)“十一五”休宁县交通发展规划 2006(13)中共安徽省委安徽省人民政府关于加快“两山一湖”地区旅游经济发展的若干意见 2000二、规划原则1.可持续发展原则可持续发展是人类社会发展永恒的主题，旅游区的开发建设也不例外。齐云山的开发建设应正确处理好开发和保护的关系，认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的风景名胜区工作方针24、，实现旅游开发的社会效益、经济效益和环境效益三者的统一。2.市场导向原则市场是最终裁决产品开发成功与否的关键。先前齐云山的旅游发展之所以踯躅不前，主要原因是齐云山所提供的旅游产品类型未能在市场中找到较好的对接口。因此，下一步齐云山旅游的开发，必须在进行认真市场调研的基础上，根据目标市场的消费喜好，消费趋向等因素有的放矢地设计相应的产品。3.环境保护原则这里所指的环境，既包括自然环境，也包括人文环境。齐云山是大黄山旅游圈中为数不多的融自然景观和人文景观为一体的旅游区。自然景观和人文景观的交相辉映构成了齐云山独特魅力。也正由此，齐云山先后获得国家森林公园、国家风景名胜区、国家地质公园、国家4A级旅25、游区、国家重点文物保护单位等头衔。下一步，齐云山的旅游开发，尤其是旅游基础配套设施的建设必须在充分保护好自然环境和人文环境的前提下合理选址、科学布局、规范设计。4.特色创新原则特色是旅游产品的生命，创新是旅游产品的灵魂。突出特色，就是突出优势；强调创新，就是强调核心竞争力。齐云山若想在自然景观和人文景观都极其富集的大黄山旅游圈脱颖而出，成为市场关注的焦点，必须在充分系统研究周边旅游产品的基础上，根据市场的需求设计特色鲜明的创新性旅游产品，最终以特色、差异制胜。5.产业联动原则旅游产业联动包括三个方面，首先是旅游项目各子系统之间、各子系统内部要素之间的联动；其次是旅游项目与企业其它项目之间的联动26、；再次是旅游项目与其相关产业的联动。对齐云山而言，首先要协调好旅游区内部食、行、游、购、娱等旅游产业要素的动态均衡发展；其次要站在企业发展战略的高度上协调好齐云山项目与晨兴集团其它项目，尤其是与休宁其它两个项目（凤湖烟柳和横江半塔）之间的联动发展；再次是协调好与旅游业密切关联产业的联动发展，共同实现齐云山项目和企业集团经济效益的最大化。6.可操作性原则齐云山旅游项目的规划除了追求特色创新性、注重效益性、强调排他性外，同时必须充分考虑项目的科学性、前瞻性和可操作性，特别是要强调项目的可操作性。设计的项目和规划的内容必须有利于后续实施的顺利展开，便于项目后期的经营管理和市场运营。第三章 现状条件分27、析一、区位条件分析（一）面积与范围本控规范围即齐云山风景名胜区红线范围（东起兰渡大桥，西至黔县渔亭万寿山，南依渠口乡，北临齐云山镇），景区面积约为110.4平方公里，保护区范围178平方公里，其东西长16公里，南北宽6.9公里。（二）区位关系齐云山位于风景秀丽的黄山市休宁县城西15公里处，东去屯溪33公里，北距黄山60公里。是安徽省旅游重点区块“两山一湖”地区中的重要一员，为我国四大道教名山之一，历来与黄山、九华山并称为“皖南三大名山”。黄山市无疑是安徽省，乃至华东地区自然资源和人文资源最为富集的地区之一。1979年，国家领导邓小平登临黄山，并作出了“黄山是发展旅游的好地方，要有点雄心壮志，把28、黄山的牌子打出去”的英明决策，从而开启了黄山市旅游发展的新纪元。经过20多年的发展，黄山市的旅游取得了一个又一个优异的成绩，黄山旅游业不仅成为安徽旅游最重要的组成部分，也成为我国旅游业一张闪亮的招牌。目前，黄山市初步形成以黄山风光为龙头，以徽文化为特色的旅游产品体系。旅游业的发展为区域经济和城市建设注入了强大的推动力。旅游业已经成为黄山市最大的特色和增势最强劲的产业。休宁县位于大黄山旅游圈最大的旅游集散中心屯溪和最重要的旅游景点黄山风景区之间，区位良好，交通便捷；此外，由于是古徽州文化发祥地之一和处于黄山山脉的延伸地带，休宁历史悠久，生态优美，拥有丰富的自然景观和人文景观。此外，齐云山有着便捷29、的交通，外围有：屯景公路、皖赣铁路，随着太平湖柳家梁大桥、芜湖长江大桥的通车，密切了齐云山黄山太平湖九华山之间的联系，也加强了与皖中地区的沟通。此外33KM外的屯溪机场已开通了国内大中城市的航班，吸引了国际国内游客，且随着交通的逐步改善，逐渐与周边等省旅游点相连成网。二、用地条件评价（一）地形地貌概况齐云山系黄山山脉向西南延伸至皖南盆地边缘隆起部位，山体呈东北西南走向，海拔最高点585米（黄海高程系），为红色砂砾沉积岩，由于受不同时期造山运动内外力影响，故而形成典型的丹霞地貌景观。（二）地质条件评价齐云山山体的地质构造主要由风化剥蚀作用，流水下切侵蚀作用，崩落作用形成的丹霞地貌构成，由于之前当30、地缺少系统而完整的地勘资料，也无法提供相应的地质灾害报告，本规划建议在开发建设之前，应对齐云山的地质条件进行全面的勘测与评估，并按国家相关技术标准对可能出现地质灾害的地段进行整治，而在建设用地选址时也应尽量避开危险地段或退让足够的安全距离，以便消除地震、滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害与隐患，做到防患于未然。（三）坡度分析为了充分了解地形，利用地形，本次规划对齐云山山下核心建设区范围进行了详细的坡度分析，以便为用地的规划与布局提供详实的参考，从而提高规划的科学性和可操作性。坡度分析结果：l 一类用地即坡度 30%，不适于修建的用地。其面积约为0.07平方公里，占规划区陆域总用地的3.3%。（四）风31、景资源条件分析齐云山风景名胜区自然景观丰富多彩，文物古迹众多，丹霞地貌特征明显。在自然景观方面：有三十六奇峰、七十二怪石、二十四岭、十六洞以及河、湖、泉、潭、瀑等，绿化植被条件较好；在人文景观方面：尤以道教文化、道教建筑为主要特点，内有大量道教宫、殿、阁、堂、庵，选址极妙，巧夺天工，依崖而筑，蕴藏了道家哲学思想，这些宗教建筑及遗址，是齐云山宗教活动历史的真实写照。另齐云山内还有道院14处，现存2处，亭、石坊、古桥、石碑、摩崖石刻、墓葬等都具有较高的历史文化价值。总的来说，齐云山风景名胜区自然景色秀美，人文景观丰富，丹霞地貌特征明显，风景资源品位较高。当然，其也存在不少不足之处，例如：植被覆盖良32、好，可是景观价值不高，山体植被景观较为平庸；遗址较多，道教建筑也较多，可多简陋且年久失修；丹霞地貌特征明显，可是丹霞景色不具独特性；另外其内的云岩湖景区离主景区较远，造成该景区游览观光率低。（五）现状建设情况齐云山的旅游开发因为种种原因，一直处于缓慢发展的状态，因而在风景区内并开展较大规模的建设。现在的建设情况为：l 已建成并已在使用的园林站望仙亭索道；l 一些道教遗址的恢复建设；l 月华街上一些简单的住宿餐饮点的建设；l 一条正在修建中的旅游盘山公路；l 一些公共配套的建设，例如公厕，水电设施等。l 一些简单游览设施的建设。三、开发条件分析（一）开发方向：在安徽省齐云山旅游开发总体规划中，对33、整个齐云山的定位为：l 功能定位1.大黄山旅游的“补缺区”和“延展区”；2.大黄山旅游重要的“目的地”和“集散地”。l 发展目标定位一个以水墨徽州为背景，以生态休闲为重点，以道教文化为亮点的，集诗意田园、山水风光、淳朴民风和野趣探险之精华于一体的综合性旅游区，努力打造成大黄山国际旅游圈的核心服务平台和区域性旅游目的地。l 旅游形象定位江南休闲第一山以上就是齐云山旅游开发的方向。（二）开发SWOT分析： 优势（strength）1.政府重视优势从中央到地方，各级政府对旅游业的发展都给予了高度的重视。齐云山被列入安徽省“861”和黄山市“443”行动计划的重要项目，将得到政府的重视和政策的扶持。在34、针对齐云山该往哪一方向发展的问题上，当地政府很多领导纷纷表示“齐云山的旅游发展要走出道教的迷局”。坚信以“江南休闲第一山”的发展定位也会得到当地政府领导的肯定与支持。2.产品特性优势目前大黄山旅游圈的旅游产品主要是以观光型为主，休闲型产品相对匮乏。齐云山以“江南休闲第一山”进行定位，以大黄山旅游圈的“补缺区”和“延展区”的角色进行定位。这一错位发展策略有望让齐云山成功避开黄山、九华山等强势旅游景区的锋芒，形成自身独具魅力的品牌形象。3.区位及交通优势齐云山位于黄山中心城屯溪西北33公里处，北距西递15公里，黄山60公里。为长三角“151”旅游联手打造的“名城（上海）名湖（西湖）名山（黄山）”世35、界级黄金旅游线路和安徽省重点规划推广的“两山一湖”旅游线的交接地带，是屯溪到黄山、西递、宏村的必经之路，区位条件极其优越。随着徽杭高速公路的开通，黄山到杭州的距离只需两个小时，到上海也只需四个小时，黄山融入上海半日经济圈，黄山成为长三角旅游、休闲、度假“后花园”的目标将会实现。此外，“十一五”期间黄山至合肥、武汉、景德镇、衢州、南平等5条高速公路将陆续贯通，届时黄山市作为皖浙赣交通枢纽和游客集散中心的地位将更加明显。拥有得天独厚区位优势的齐云山有望成为长三角地区客源“大黄山之旅”的第一站。齐云山与周边主要景区的距离景 区黄山西递宏村屯溪老街花山谜窟千岛湖太平湖距离（KM）6015323340936、8128齐云山与周边主要城市的距离城 市武汉合肥芜湖马鞍山景德镇婺源杭州南京上海距离（KM）4804422602801621572733894834.毗邻大市场优势随着徽黄等高速公路的通车，齐云山将融入长三角四个小时经济圈内，这将为齐云山开拓长三角市场提供有利条件。长三角是目前国内经济最发达，居民出游率最高的地区之一。2003年，长三角15个城市中，有上海、苏州、杭州等9个城市的人均GDP已经超过3000美元，其余6个城市的人均GDP已经超过2000美元，说明长三角居民已具备休闲、度假旅游的条件。这一区域无疑是齐云山最大的一块“奶酪”。 劣势（weakness）1.地方经济落后目前齐云山所处的37、皖南地区尚处于欠发达地区，地区经济相对落后，城市基础设施较为简陋，给旅游接待带来一定的制约；居民人均可支配收入低，在旅游方面的支出更为有限。此外，由于齐云山所处的地区经济外向性不强，带来的商务游客也相对有限。2.景区知名度低相对于黄山、九华山、西递、宏村等旅游景区的声名在外，齐云山显得有点沉寂。除了问卷调查结果证明目前齐云山的知名度不高外，网络搜索引擎的结果在很大程度上也佐证了齐云山知名度不高的现实。知名度不高，这将给齐云山后期的市场营销带来较大的难度。齐云山与周边知名景区网络知名度对比齐云山黄山九华山西递宏村Baidu120，0007760000861.000294，000497，000Go38、ogle102，0005，410000618，000269，000343，000注：榜样齐云山项目组搜索于2006年7月4日10：3510：403.基础设施薄弱目前，齐云山及周边基础设施薄弱，这也将是对齐云旅游发展的制约因素之一。进一步完善齐云山及周边基础配套设施，这将是推动齐云山旅游快速发展的关键之一。 机遇（opportunity）1.大黄山旅游蓬勃发展机遇当前，大黄山的旅游业发展正处于一个持续快速发展的黄金阶段。大黄山已经成为华东乃至全国一个热点旅游区域，每年吸引着1000多万的国内外游客前来旅游。大黄山旅游的持续快速发展将为齐云山旅游的重新崛起提供一个千载难逢的历史机遇。2.“15+139、”区域旅游合作机遇2003年7月5日，以上海、杭州为代表的长三角15个城市和黄山市共同签署了长江三角洲旅游城市合作宣言，吹响了长三角区域旅游一体化的号角。近两年来“151”区域的旅游合作不断深化。徽杭高速的通车和杭州旅游的西进战略更是加快黄山融入长三角的步伐，为齐云山吸引长三角市场提供机遇。3.交通网络日臻完善的机遇近年来，黄山市的交通条件日益得以改善。特别是随着徽杭高速公路建成通车，黄山市的公路、铁路、水路、航空交通条件将得到全面改善，与长三角及周边城市群之间4小时交通圈和市域交通网络逐渐建成。合铜黄、黄衢南（皖境）、景婺黄、黄祁景等高速公路的建成，更是奠定了屯溪作为皖浙赣交通枢纽和旅游集散40、中心的地位。交通网络的日益完善将为齐云山旅游的大发展奠定坚实的基础。4.旅游消费转型的机遇随着社会经济快速发展，国民生活水平的日益提高和旅游消费经验的不断丰富，国民的旅游消费方式也开始发生重大的转变。传统走马观花式的观光旅游逐渐被更为自由、更能放松身心的休闲旅游所取代。在未来10年之内，随着中国汽车时代、郊野化时代与休闲时代浪潮的到来，运动、健康、养生、休闲将成为国民重点关注的对象，休闲旅游将成为这一阶段国民旅游的主流。国民旅游消费的转型，将为齐云山作为“休闲型目的地”开发提供难得历史机遇。5.大黄山旅游产业结构失衡的机遇目前大黄山的旅游产业链条仍不尽完善，存在休闲度假产品缺乏，休闲娱乐设施滞41、后，特色住宿设施空白等问题，这也为齐云山作为“休闲型旅游目的地”的发展留下了巨大的空间和广阔的市场。6.老龄化加剧的机遇据中国老年协会统计，我国是世界上老年人口最多的国家，已经跨入老龄化国家的门槛。截至2005年底，我国60岁以上的老年人口为1.6亿，并且目前还以每年3%的速度增长。专业人士称，随着我国逐步进入老龄化社会，蓬勃发展的旅游业正迎来一股“银发浪潮”，银发旅游已成为旅游行业中的一支“潜力股”。目前我国银发旅游市场的开发尚处于成长的初级阶段，存在巨大的发展空间。此外，齐云山所毗邻的长三角地区也是我国老龄化最为明显的区域之一，这也为齐云山开发银发旅游产品提供了广阔的市场。2005年长三角42、省市老龄化比例省 市上 海浙 江江 苏人数（万）2666201100比例（）19.5813.615.8资料来源：各省市人口和计划生育委员会 威胁（threat）1.竞争对手的威胁齐云山的旅游开发，不仅会受到黄山、九华山等传统知名旅游景区的挑战，还受到一些新兴休闲型旅游景区的威胁。2.产品转型的威胁“废除”道教作为齐云山核心卖点的地位，这可能让当地一些富有强烈家乡情结的领导一下难以接受。此外，突然的转型也将给齐云山的营销推广带来一定的麻烦，其宣传口号，宣传资源等皆需要重新调整。3.品牌保护的威胁目前国内除了安徽的齐云山外，国内还有多个名叫“齐云山”的景区，其中较为有名的一个就是位于江西和湖南交界43、崇义县的齐云山。此齐云山海拔2061米，是江西第二、赣南第一高山，被称为江西四大道教圣地。此外，“齐云山”也已经被绿色食品品牌而利用。这些都将给安徽齐云山的品牌推广和品牌保护带来一定的麻烦。第四章 规划建设性质及目标一、规划性质根据齐云山自身的特点，其在大黄山旅游圈中索处的位置和地位，以及大黄山旅游未来发展的方向和目标，本规划对齐云山旅游区的规划性质确定为：大黄山旅游的“补缺区”和“延展区”；大黄山旅游重要的“目的地”和“集散地”。二、规划目标将其打造成为：江南休闲第一山。第五章 规划构思与功能布局一、规划构思与理念1、齐云山是国家级重点风景名胜区，环保原则、生态观念将贯彻规划始终。2、齐云山44、有山有湖有江，在规划设计中要作到水陆发展的协调一致、相辅相成。3、将来的齐云山是一个以水墨徽州为背景，以生态休闲为重点，以道教文化为亮点的，集诗意田园、山水风光、淳朴民风和野趣探险之精华于一体的综合性旅游区，其旅游项目规划要顾及旅游市场的需求及可操作性、可经营性；项目规划遵循“和谐”的原则；各功能区划之间功能及定位要明确，几大功能区既相对独立又紧密联系，使整个齐云山的旅游开发和谐有序。4、注重与周边环境建设的协调统一，包括用地功能布局、道路交通联系以及景观风貌建设等方面，使其成为大黄山旅游的有机组成部分。5、提供合理、优化的用地布局和便于操作的土地细分方案，使齐云山的旅游开发更加合理有序。二、45、功能分区与布局根据旅游发展实际需要，齐云山旅游开发将分为六个功能片区：“齐云山”旅游集镇“月华街”道教文化体验区“楼上楼”户外运动探险区“云岩湖”生态度假旅游区“天井台”山地运动竞技区自然生态保育区（一） “齐云山”旅游集镇1、规划思路目前齐云山及周边的旅游接待服务设施较为简陋，与其国家级重点风景名胜区的头衔极不相衬。要想将齐云山打造成大黄山国际旅游圈中重要的旅游目的地，其旅游接待设施这一软肋必须得到有效解决。齐云山旅游集镇是齐云山风景名胜区的重要组成部分，其规划建设必须服从于齐云山风景名胜区总体规划，站在齐云山旅游发展和齐云山镇城镇发展的战略高度，宜将山下齐云山镇及其周边地块作为齐云山的旅游46、综合服务基地进行规划，将齐云山旅游集镇作为大黄山国际旅游圈的重要集散地进行建设，打造国内独具魅力的特色旅游集镇。2、“齐云山”旅游集镇开发导则：l 横江江面活动严格遵循保护水质,保护生态环境的原则；l 本规划严格规定，横江为旅游区保护水源，水质标准控制为2级，其余水域水质标准控制为3级；l 横江江面一切活动，禁止使用能产生污染的动力燃料；提倡使用环保型动力，例如人工、电力等；l 旅游集镇内的齐云山镇，虽为相对独立的行政村镇，但同时也为齐云山风景名胜区内的自然村镇，因而其在发展规划时，必须服从齐云山旅游规划的发展需要，镇域的发展规划不得违背齐云山的旅游开发；l 齐云山旅游集镇内的所有建筑均统一建47、筑风格，延续当地历史文脉，以徽派建筑形式为建筑设计主基调，以道教“天人合一”为建筑设计理念。在建筑高度上以二层层高为主。l 旅游集镇内除规划中的建设用地外,村庄、农田、水域都基本维持现状，水域风光，田园风光都以原生态的方式向游人展现；l 在建设时不改变横江的原有河道，滩涂等均保留，只在局部地段进行水岸处理。3、用地布局及用地细分齐云山旅游集镇：主要功能为齐云山的旅游综合服务基地。l 横江水岸：主要设置在I01、I02、I03、I04、I05、I06、J01、J02、J03、J04、J05、J06、J07、J08这几个地块中。这是一个以齐云山水为背景，徽州文化为特色，时尚休闲为亮点的，集观光、休48、闲、住宿、餐饮等于一体的文化休闲街区，一个极具“小资情调”的文化休闲街道。其将填补当前大黄山旅游圈休闲娱乐产品，尤其是晚间休闲娱乐产品严重不足的市场空缺，提升齐云山作为一个“休闲型”旅游目的地的品牌形象。主要设置项目：汽车营地、滨江水街、特色客栈、汽车旅馆、旅游巴士站、旅游码头、亲水平台、跳岩、水车群、青云桥、白岳广场、修竹长廊、沿江游道等。建筑风格遵循徽派建筑风格，层高以2层为主，其间设置的标志牌楼，限高12米。周边的田园风光维持现状，停车场也将规划设计为生态型，注重水街夜景的打造，使其成为齐云山集结人气的气结所在。l 道教养生园：主要设置在F01地块。这里通过挖掘道教养生文化内涵，将道教养49、生文化与时尚休闲相结合，构建一个集“休闲、娱乐、养生、保健、餐饮、教育”为一体的养生基地，打造国内首个真正为游人建造的现代科学的道教文化养生胜地。养生园按照八卦的形状规划设计，是一座造型独特的“八卦城”。主要设置的项目：道教养生博物苑、养生主题酒店、养生堂、养生苑和太极广场等。建筑风格也为徽派建筑，建筑层高以2层为主。由于其与齐云山镇相连，处于几条景区机动主干道包围中，与风景区以北的铁路线相隔也较近，因而需要通过绿化隔离带最大限度的避免视觉及噪音干扰。l 生态度假村：主要设置在C01、C02、C03、C04四个地块中。以现在的旅游资源为基础，把该片区打造成为别具乡野情调的高端休闲度假区。这一片50、区也将是齐云山作为“休闲型”旅游目的地建设的重要组成部分。主要设置项目：高档度假酒店、景观石桥、景观大水车、作物景观、晚秋栈道、水体景观、稻草人、田园T台等。片区应尽量保持原始自然的田园风光，降低建筑密度及容积率，建筑应与周边自然环境完美融合。建筑风格也为徽派建筑风格，综合服务楼层高上限为16米，其余建筑限高二层。该区域为高端接待区，因而需要在规划设计及管理上考虑其私密性的打造。l 齐云山镇：主要设置在G01地块中。齐云山镇隶属安徽省黄山市休宁县。位于齐云山脚下，因齐云山道教文化的兴盛而形成并逐渐兴旺，属于齐云山风景名胜区范围内。片区虽为相对独立的行政单位，但由于其属于齐云山风景名胜区的一部分51、，因而在建筑风格，层高，规划建设上都需要尊重整个齐云山风景名胜区的发展规划。它得建设与发展，不得破坏齐云山风景名胜区的发展战略，而且在制定规划发展目标与战略部署时都应该以有益于齐云山风景名胜区发展为基本出发点，为风景区服务，也因风景区而发展。u 注：该功能区的地块编码出自土地利用规划图二（山下测绘范围） 。（二）“月华街”道教文化体验区1、规划思路月华街是齐云山道教的中心，是齐云山道教建筑最为集中的区域，其承担着保护和弘扬齐云山道教文化的重任，将是游客了解齐云山的重要窗口，体验齐云山道教文化的核心区域。根据保护和传承齐云山道教文化现实需要，结合齐云山旅游发展的实际需求，一方面需适度恢复这一区域52、的重要道教遗址，如三清殿等；另一方面需对一些残危的建筑进行修缮、改造，如月华街的一些道房、道院、民居等，可赋予其旅游功能，但必须秉持“修旧如旧”的原则；此外，需对月华街的部分原居民进行妥善的搬迁，将部分民房、道房腾出来作为旅游接待配套设施而使用，从而确保齐云山“文物保护”和“旅游开发”两个车轮能并驾齐驱，和谐共进。2、“月华街”道教文化体验区开发导则：l 基本上保持月华街现有的道房不变，对其中一些残破建筑，秉持“修旧如旧”的原则，进行统一修缮和改造；l 整个月华街统一建筑风格与色调，对比较突兀的建筑予以改造或拆除；l 对其间重要的道教遗址予以恢复，增强其历史文化吸引力；l 原则上维持月华街原有53、人文生态环境不变，原居民基本上继续其原有的生活方式不变，对小部分原居民进行妥善搬迁；l 搬迁出去的居民留下的空置道房可改造作为旅游接待配套设施使用，但项目设置上必须与“道教文化体验区”的功能特色相符。l 该区域在齐云山风景名胜区总体规划中，划分为一级保护区内的重点保护带，因此需要严格保护其空间节奏，对其间的绝对保护点需有50米的保护范围，绝对保护点周围不得任意增设、更动任何设施。保护区内还应尽早退耕还林。3、用地布局及用地细分主要设置在A03地块中，地块编码出自土地利用规划图一（全局规划范围）。主要功能：其承担着保护和弘扬齐云山道教文化的重任，将是游客了解齐云山的重要窗口，体验齐云山道教文化的54、核心区域。原主要景点：齐云岩、太素宫、月华街、洞天福地遗址、真仙洞府、香炉峰、舍身崖、小壶天、最高峰、方腊寨、五老峰等。新设置项目：九里十三亭、十里摩崖、道仪表演、道艺表演、炼丹作坊、三清殿、天街客栈、道文化购物街、道家哲学故事绘画长廊、五老峰游客接待中心、步瀛桥茶寮、半里交通换乘站、生态农业观光园、齐云人家等。l 三清殿：主要设置在A02地块中，地块编码出自土地利用规划图三（山上月华街测绘范围）。在三清殿遗址上根据历史的记载对三清殿进行恢复，其将是继太素宫后齐云山的又一个重要的大型道教活动场所。其除了具备原有的功能外，更多的是扮演着道教文化休闲中心的角色，游客们在这里不仅可以上香、许愿、占卜55、看表演，还可以品道茶、吃道斋、看道教人物陈列馆等。这里特色道斋馆的设置将有助于解决当前齐云山山上吃饭难，服务质量低等问题。对遗址进行恢复时，要尊重原始建筑形态和布局，不求奢华，但需体现道教建筑之神韵。在对其进行部分的商业开发利用时，要以不干扰其道教功能为前提。l 五老峰游客接待中心：主要设置在A02、A03两地块中，地块编码出自土地利用规划图四（山上文昌阁测绘范围）。选址于文昌阁遗址一带，为临时性建筑。五老峰游客接待中心将提供休闲、餐饮等服务，是齐云山上重要的旅游服务中心之一。五老峰游客中心的建设，将大大改观齐云山上接待设施简陋，接待条件差等现状，为齐云山旅游的快速持续健康发展奠定坚实的基础56、。五老峰游客中心的建设也有利于推动齐云山后山的开发，拓展齐云山的旅游发展空间。对遗址进行恢复时，要尊重原始建筑形态和功能布局。允许对其进行部分的商业开发利用，但要以不干扰其主要功能为前提。l 半里交通换乘站：主要设置在E03地块中，地块编码出自土地利用规划图二（山下测绘范围）。位于旅游公路半岭山段，由这里游客既可以搭乘景区的旅游专车上五老峰旅游重点区域，又可以选择登山步道直上望仙亭（景区当前售票处），还可以选择前往附近的生态农业观光园，体验一回齐云山里人家的生活情趣。该交通换乘站应规划设计为生态型换乘站，并加强管理，避免车辆的混乱影响景区环境。l 生态农业观光园：主要设置在E02、E-04两地57、块中，地块编码出自土地利用规划图二（山下测绘部分）。位于半岭山一带。这一带山地较为平缓，已开辟多处茶田。可以茶田为基础，增加一些观赏性较强经济作物的栽种，比如杨梅、美国油桃树、胭脂李树、巨酥梨等，此外配套一些简易的接待设施，如农家菜馆、茶寮、棋牌亭等。游客在这里可以喝无机茶、吃农家菜、住农家舍、摘无公害绿色水果等，体验一会山里人别具情趣的生活方式。在规划设计时应充分利用原有茶园及果园，适当增加观赏性强的经济作物。建筑材料为就近取材的竹木，既建造难度低，环境破坏小，又与周边环境能很好的协调。（三）“楼上楼”户外运动探险区1、规划思路楼上楼片区是齐云山国家森林公园的重要组成部分，区域内林木郁郁葱葱58、，森林植被保育良好，野生动植物资源丰富，奇峰、怪岩、古迹点缀其间，是一处开展户外运动、探险的佳境。由于楼上楼片区为齐云山国家森林公园的核心区域，旅游开发应以保护为主，走可持续发展的开发道路。因此，在楼上楼片区的开发思路上，除营造部分旅游兴奋点外，更多强调的是旅游导引系统的独特性与趣味性，通过独特的旅游导引系统营造出差异化的旅游体验，对旅游爱好不同的旅游者进行游线划分。2、“楼上楼”户外运动探险区开发导则：l 开发时严格遵循保护水质,保护生态环境的原则；l 区域内的水库应根据实际需要进行修缮，使其正常工作以满足山上用水等的需要；l 该区域在齐云山风景名胜区总体规划中，一部分被列为一级保护区，一部59、分划分为二级保护区,可适当进行生产活动，但不能破坏景观，污染环境，禁止开山炸石；l 规划的建筑，其建筑材料就近取材，以竹木为主，使其能与环境很好的融合；l 藤桥栈道的修筑，需要以确保游人安全为前提；l 对其间的一些重要原有景点进行修缮；l 对重要遗址在其原有遗址上进行恢复，恢复时需要尊重原来的建筑风貌和功能，秉着“修旧如旧”的原则进行恢复建设；l 规划的人工瀑布应秉持循环利用水资源的原则，在造景的同时也需不浪费山上较为珍贵的水资源。3、用地布局及用地细分主要设置在A02地块中，地块编码出自土地利用规划图一（全局规划范围）。主要功能：楼上楼片区是齐云山国家森林公园的重要组成部分，是一处开展户外运60、动、探险的佳境。原主要景点：楼上楼、仙人挂画、观音洞、仙人轿、棋盘石、一线天、白云岩等新设置项目：露营地、生态小木屋、白云阁服务处、大瀑布、高空藤桥、木栈道、观瀑亭、霞客INN、观音庵、索道、山间景观故事盒、漂流站、茶楼、旅游巴士站等。（四）“云岩湖”生态度假旅游区1、规划思路云岩湖片区位于齐云山南麓，是齐云山生态环境最为原始、生态景观中最为丰富的区域，区内灌木茂密，湖岔纵横，环境清幽，景色迷人，此外还有一些历史文化遗址点缀其间，不愧一处远绝红尘的世外桃源。云岩湖虽尚未开发，但近年来，自发前来观光休闲、户外探险者络绎不绝，云岩湖已成为一些都市人眼中休闲度假的极佳去处。这里通过对云岩湖的植被景观61、水体景观等进行有效改善，顺应国内“生态休闲”、“绿色度假”发展大趋势，将云岩湖打造成一个环境清幽、风光旖旎、充满野趣的生态度假胜地。2、“云岩湖”生态度假旅游区开发导则：l 开发时严格遵循保护水质,保护生态环境的原则；l 该区域在齐云山风景名胜区总体规划中，一部分被列为二级保护区,可适当进行生产活动，但不能破坏景观，污染环境，禁止开山炸石；l 规划的小型建筑，其建筑材料就近取材，以竹木为主，使其能与环境很好的融合；l 旅游项目的设置，需要以确保游人安全为前提；l 对其间的遗址进行恢复，恢复时需要尊重原来的建筑风貌和功能，秉着“修旧如旧”的原则进行恢复建设；l 酒店的规划设计应遵循自然生态的原62、则，将生态引入酒店，让酒店融入环境，不可以牺牲环境为代价，盲目追求酒店豪华；l 停车场的规划应为生态型，与周边环境很好的过渡协调。3、用地布局及用地细分主要设置在A05地块中，地块编码出自土地利用规划图一（全局规划范围）。主要功能：一个环境清幽、风光旖旎、充满野趣的生态度假胜地。原主要景点：云岩湖、天桥岩、灯笼峰、石门寺遗址、天泉书院遗址、詹东图读书台等新设置项目：旅游码头、云湖泛舟、生态步道、原始藤桥、泰山秋千、索船横渡、天泉书院、瑶琴台、石门寺、天籁之音、蝴蝶谷、树顶小屋、枯树景观、垂钓区、木屋客栈、户外运动接待中心、生态主题酒店、生态停车场等。（五）“天井台”山地运动竞技区1、规划思路齐63、云山的东部及东南部多为丘陵地带。这一片区的丹霞景观较为壮观，丘陵、田园风光迷人，是开展山地竞技运动的极佳场地。可在保护生态环境的前提下通过设置一系列山地竞技运动项目，将该片区打造成齐云山最动感的区域，华东地区的知名山地竞技运动基地。2、“天井台”山地运动竞技区开发导则：l 该区域在安徽省齐云山旅游开发总体规划中被划为生态保育区，因此在开发时严格遵循保护水质,保护生态环境的原则；l 规划的各个户外营地，不特别设计建设专门固定建筑物，以临时性建筑为主，也可以活动时用帐篷等临时搭建，避免对环境造成破坏；l 旅游区需要成立专门的户外越野管理委员会，对来齐云山进行户外越野活动的组织及个人进行登记管理，必64、要时进行活动组织协调；3、用地布局及用地细分主要设置在A06地块中，地块编码出自土地利用规划图一（全局规划范围）。主要功能：山地竞技运动基地。原主要景点：天井台、仙人指迷、群仙楼、蜡烛峰、九龙泉等新设置项目：汽车越野营地、山地自行车营地、摩托车越野营地、拓展训练营、匹特搏游击营、HASH运动基地、露营地等。（六）自然生态保育区1、规划思路齐云山未开发和建设的区域都纳为自然保育区，重点开展以封山育林为主的自然生态保育工作，为提高齐云山整体生态环境质量创造有利条件，为齐云山旅游开发的可持续发展提供重要的生态环境保障。2、自然生态保育区开发导则：l 在封山育林期间不得任意砍伐保护区内植物；l 保护区65、不得进行任何破坏生态环境的生产活动；l 定期专人守林护林，对保护区内林木定期进行病虫害的观测及预防。3、用地细分及具体功能布局主要设置在A04地块中，地块编码出自土地利用规划图一（全局规划范围）。主要功能：封山育林，为齐云山风景名胜区的生态环境保障。u 注：由于山上只有很小范围进行了测绘，有标准的测绘图纸，因而在用地细分时只对有详细测绘过的区域进行了用地细分及编码，其余未测绘范围内，只对大的用地性质进行了划分，并无细分及详细编码。三、地块规划及指标控制地块规划及指标控制可参见下列地块控制图表,也可参见控规图册。注：以上用地平衡表针对的是对整个齐云山风景区的土地利用规划（由于无准确的CAD地形测66、绘图，数据为依据图纸数据的估算）。l 注：以上控制指标一览表针对的是对山上文昌阁测绘范围的土地利用规划。l 注：以上历史文化街区保护控制规划和控制指标一览表针对的是对山上月华街测绘范围的土地利用规划。l 注：以上用地平衡表和地块指标表针对的是山下测绘部分的土地利用规划。第六章 道路交通规划一、交通发展指导思想（一）生态观：齐云山为生态旅游区，是黄山市一片尚未被破坏的自然生态景观区，本规划要求水陆交通均要体现生态环保观念。这一观念的形成将成为齐云山旅游区的特色和广告宣传、市场推销亮点。1、全区陆域交通鼓励游客乘坐景区内部环保车，并提倡以自行车等为山下游览代步交通工具；经营单位的后勤供应车辆只能在67、夜间非旅游开放时间段通行，在齐云山山下主次出入口均设交通工具换乘站、出租站、停车场；2、全区水域交通及水上娱乐设施禁止使用汽柴油动力设备，只能使用电力或人力等生态动力；3、全区陆域道路不建议使用沥青原料，鼓励使用天然石材道路，水泥道路，三合土道路，及土路。（二）水陆交通相结合：1、本规划山下横江水域面积约0.35平方公里，且沿途风光无限，在横江上开通水上游览线路，将极大的丰富齐云山旅游；2、另齐云山云岩湖景区，由于陆域大多为生态保护和生态恢复区，所以云岩湖景区交通网络必需水陆结合，并以水路为主。（三）主次出入口布局：1、本规划将主出入口设在山下东部的横江水岸处，将次出入口设在西北的缆车站，两个68、出入口相距约1.2KM且均与旅游区主干道连通；2、两个出入口之间是齐云山旅游区的大旅游集镇，为进出旅游区的游客提供餐饮住宿与购物，夜间娱乐等服务；3、主出入口位于山下最具特色的横江水街，此处也是旅游集镇游客最集中的区域；次出入口为山下缆车站所在地，也是游客重要的集散地；方便的进出交通，便于人流疏散，使其大流量客流对齐云山本体环境的影响降至最低；4、东面从慈张线与岩前街的交汇处开始规划修建一座横跨横江两岸的11米宽的机动桥，作为旅游区的主入口交通桥，方便车流进出旅游区；为方便山下西边横江南岸的生态度假村与横江以北区域的交通联系，江面上新规划一座9米宽的机动桥，以便于生态度假村里的人流、车流出入；69、在西南邻近云岩湖的公路处设有南出入口一处，以解决云岩湖人流、车流的便利出入。二、水域交通组织1、横江水域规划漂流码头6处，原有老码头保留；2、横江漂流段分为三段，一段从坞溪至南坑漫水坝；一段从道教养生园到岩前村附近的漫水坝；一段从岩前漫水坝到汽车营地以东的横江处；3、云岩湖上设游船码头10处，无固定航线，可根据游客的要求由船夫摇船自由穿行于云岩湖各主次湖汊间。三、陆域交通组织（一）陆域交通各级道路：对于旅游区内的各级道路处理，由于是风景区内道路，且多穿行于田园之间，因而在道路处理上也尽量追求生态自然，反对城市化的道路设计。引入各地块道路路宽原则规定不宽于接引公用交通线的路宽。1、旅游区主干道：70、旅游区的主干道多利用现有道路，或以现有道路为基础对其进行修整拓宽。主干道总长约5150米，宽为11米，道路转弯半径20米；2、旅游区次干道：总长度约3750米，路宽9米，路面采用水泥混凝土，干道纵坡均小于8%；弯路段半径15米；3、旅游区支路：总长度约4275米，路宽4米，路面处理上有的为水泥混凝土，有的就为自然乡土路面，水泥路面纵坡均小于8%；弯路段半径9米； 4、游览步道：旅游区内游览步道多沿用原有乡间小路，登山步道。局部地区根据需要增设步道，但也尽量使用自然材料，不增加过多人为痕迹。(二) 公用交通广场（不含主出入口处的交通岛）：l 广场1：位于I03、I04地块内，该广场是主入口交通桥71、与横江水岸的交接处，广场1用地面积1582；l 广场2：位于I06地块内，为滨江水街内的停车场，广场2用地面积8013；l 广场3：位于J03地块内，为汽车营地广场，广场3用地面积13001；l 广场4：位于B02地块内，该位置为次入口处的停车场，用地面积11362；（以上地块编码出自土地利用规划图二山下测绘范围）l 广场5：位于A02地块内，坞溪下山路口处，为一景区内部的交通换乘广场，面积约为3000；l 广场6：位于A05地块内，为云岩湖景区的交通换乘广场，面积约为17000；（以上地块编码出自土地利用规划图一全局规划范围）以上六处公用交通广场设有停车场、管理处、公用电话亭等设施；每处根本72、需要设环保公厕，其蹲位组合不少于15组，男女蹲位比例为1：2。(三) 陆域交通工具组合：齐云山旅游区的陆域交通工具前已述及，在生态环保原则下，旅游区营业时间段禁止有严重污染的车辆通行。所以陆域交通工具为以景区旅游巴士为主、自行车及步行为辅的生态组合；此外各公用交通广场处设旅游区交通换乘站，免费乘车疏导人流；景区内的旅游巴士不但是景区交通车，而且还兼有安全巡逻车，环保宣传车的功能。第七章 空间环境设计一、环境设计及控制（一）环境设计构思：1、地块的环境的合理利用：在南坑，景观环境较好的地段，规划了一些修养保健用地，作为高端旅游接待中心既利用了其景观性，又利用了其私密性；在主入口临近横江区域，规划73、为购物商贸用地，利用其临江的景观特点，打造滨江旅游街市，又利用其周边自然的田园风光，将水街处于绿色包围之中；园林站处的植被极佳，利用其优美的环境，将其规划成为风景恢复用地，打造成为旅游区的山下天然绿肺；园林站与齐云山镇之间的空地，靠江面山，视域极佳，利用其良好的景观视域特点，规划为旅游点建设用地，使其成为保健及观看节目表演的天然舞台。2、消费群分区明确：本规划山下旅游集镇中，生态度假村为高端旅游接待中心，属于高消费组群区域；横江水岸为中端旅游接待中心，属于中等消费组群区域；缆车站与道教养生园为大众旅游接待中心，基本属于大众性消费组群区域。3、人流疏密分区明确：本规划山下旅游集镇中，生态度假村为74、西区为人流活动稀疏区，这里将营造幽静轻松的休闲养生环境；其余为人流活动稠密区，主要为景区集结人气的地方；山上月华街为人流活动稠密区，为山上主要的旅游接待处。（二）空间环境设计：1、保护齐云山风景名胜区的生态环境和提高其环境品质是本次规划的主线。规划尽可能地保持齐云山的原生态视景和总体轮廊线不变，让开发建设用地尽量集中在山下区域。2、开发建设用地的建构筑物应采用“散点绿隐”方式布局；建构筑物水平向不宜过宽，尽量采取散点式布局；沿江立面以树木和绿葱隔断隐蔽；要最大限度地减少沿江人工雕琢景观的显露比例。3、标志物：l 自然标志物要严加保护；l 齐云山山下山势平缓，规划建议在适当地段建造竖向标志物以达75、到视景的变化和平衡：主入口交通岛处应设一景区标志物，作为主入口景区的标识；通往景区的各景区外交通干道上要设立景区标志牌楼，预先告知游客已经进入景区范围；l 原有的标志物予以保留；4、标志系统l 旅游区内的标志系统必须统一设计，统一制作，统一管理；文字为中英文对照；l 旅游区内禁止随意立放任何形式的广告牌，以避免把浓郁的城市型商业气息带到齐云山旅游区；必要的安民告示、经营内容明细表、价格明细表等均应布置在室内；餐饮住宿点的招牌也需统一风格，名称禁止哗众取宠。l 旅游区内除安全等的需要可构筑围墙，所有独立经营单位禁止构筑围墙，而以绿化、水沟等形式自然分隔，从而形成总体视景的统一性、亲和性。5、夜景76、及灯光景观设计：l 各标志物需特别布置灯光，突出其标志功能；l 旅游区主次干道和主要支线道路，统一在道路一侧作单侧路灯，每20米左右一杆；灯杆上除特殊的节事活动外不得作广告悬挂物； l 旅游区内的建构筑物的灯光设计应与其建筑风格与自然生态环境完美结合。建构筑物上不宜使用美纳灯、连珠灯来形成灯光轮廓装饰；l 横江两岸可用灯光设计加强夜晚岸线；l 齐云山夜景灯光布局要明暗相间错落有序；最亮区为横江水岸及山上月华街；最亮点为几个景区标志物及标志牌楼及几个枢纽广场；横江为流光异彩区，灯光装饰的小船，像天空流动的星星在江面上游戈，从而增加了横江夜间的动感；山上核心生态保护区和生态恢复区为生态夜间涵养区，77、原则上不设或少设灯光照明，除月华街外山上成为齐云山旅游区的夜间暗区；6、无障碍设计齐云山虽然是山地丘陵区，但按照国家规定也应作无障碍设计，特别是山下的公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便不行或轮椅通行的坡道。结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年人、残疾人和步行困难者提供方便。公共场所中的电话亭和公厕设计时，也需要为残疾人和儿童设置专用的设备；个别地段，特别是山上确实有难度时，可以用设置残疾人服务点解决残疾人游览问题。第八章 绿化工程规划一、绿化原则1、植物配置原则上保留现有乔灌木和田园风光，只在新规划的区域内需要的地方补植乔灌木及地被植物；2、山下旅游集镇的植物配置应疏78、密结合，乔、灌、草结合，通过植物组织空间、围合空间，以绿化造景；3、选用能很好适应齐云山土质环境的树种，尽量以乡土树种也主。二、绿化目标以风景保护区为基础，以风景恢复区为重点，把整个齐云山旅游区绿化成为树种多样，层次丰富，景色宜人的自然生态乐园。三、树种选择根据绿化功能的不同，将绿化树种分为生态林、观赏林、休闲林、经济林、行道树等，山上以植物补植为主，山下在原有风景的基础上进行植物的重新配置。1、生态林：主要植于生态恢复区，树种不限，最好选择适于齐云山环境、且生长速度快、又具有较好观赏性的树种。2、观赏性：主要植于出入口、休息广场、滨水地带或其它视线焦点处，采用色彩丰富、树形优美的树种进行合理79、配植，达到烘托主题，丰富景观的目的。主要树种推荐枫香、栾树、鹅掌楸（马褂木）、槭类、杉类、银杏、紫薇等。3、休闲林：主要植于疏林草地及服务建筑周围，以分枝点高的大乔木及香花树种为主，形成林下空地，推荐乔木为桂花、香樟、栾树、枫香等。4、经济林：主要包括花卉、苗木。（1）花卉：根据造景的需要，在整个风景区的视线焦点位置，布置或种植不同的四季花草，以便保证一年四季都有花可赏。（2）苗木：由于核心区的用地较为紧张，所以规划建议苗圃用地在核心区以外的区域设置。第九章 建设开发控制二、开发控制（一）开发强度控制：齐云山旅游区面积为齐云山风景名胜区的范围，景区面积共约110.4平方公里，保护区范围178平80、方公里。其开发强度通过容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，分为四级：第一开发强度区集中型集镇式开发区域，容积率为0.81.2；第二开发强度区结合生态环境适量进行生态旅游活动得区域，容积率为0.3 - 0.8；第三开发强度区可结合旅游点进行浅度开发的区域，容积率为0.01 - 0.3；第四开发强度区浅度开发、无建筑物、严格控制游人活动的区域，容积率0 - 0.01。（二）高度控制：1、齐云山处于航空管制区域，一切需以此为前提条件；2、齐云山规划的几处标志牌楼要高度适当；4、风景区内的建筑物以建筑限高来控制；5、旅游区内禁止建设高层建筑，最高不应超过16米约5层以下(现有的齐云山镇建筑除外，但以后81、新建的建筑物也应遵循此高度控制)。（三）建筑风格控制：1、齐云山旅游区内建筑风格统一规定为徽派建筑风格；2、齐云山风景区的建构筑物外饰应鼓励使用生态环保材质，多用涂料而不宜使用瓷砖饰面；3、建筑色彩强调与青山碧水的生态环境相互统一，相互协调；4、建筑密度较大的区域应注重绿隐；5、商铺商街的店面装饰也应体现传统特色（包括招牌、灯饰等），严禁城市化的店面装修风格。（四）后退红线控制：1、齐云山风景区内主干道建筑后退道路红线510M；2、次干道建筑后退红线3M；3、支路建筑后退红线12M；4、若以上规定在局部特殊地段不能实现时，可根据地方规定作适当调整。第十章 服务设施规划为了更好地服务游客，方便游82、客，齐云山旅游区规划了如下类型的服务设施：1、旅行类：主要包括电话亭、邮电所、停车场、游览码头等。l 电话亭：主要布置在客流集中的地段，如入口区、购物商贸区，绿化广场处，几个人流集散广场等地段，另外，主要的游览道上，规划建议每隔5001000米设一个。l 邮电所：规划将邮电所设置在主入口购物商贸区中以及山上月华街处。l 停车场：规划在各个入口处均设置了机动车停车场。l 游览码头：横江水域规划了6个漂流码头；云岩湖10个。2、游览类：主要包括游客服务中心、派出所、垃圾收集点、公共厕所、垃圾箱、休憩亭、标志牌等。l 游客服务中心：主服务中心设在主入口区的滨江水街，次服务中心设在缆车站。l 派出所：83、在主入口处规划一景区派出所，专门维护旅游区治安及全天的巡逻工作。l 垃圾收集点：由于齐云山各旅游功能区相距较远，为了方便清运，在各个大功能区内分别设置一个垃圾收集点。l 公共厕所：为了方便游客，规划建议在各个游览中心及入口区都设置1个公共厕所，沿游览线路每1000米设1个公共厕所，厕所多为环保公厕。l 垃圾箱：主要设置在游人较多的地段,另外沿游览路线每500米设置1个垃圾箱。l 休憩亭：规划建议在主要游览线路的适当位置设置一定数量的休憩亭，不仅可以为游客避雨遮阳，沿途休憩，还可以作为景观点缀。l 标志牌：主要游览区域必须设置足够数量的标志牌、解说图片、公告牌等导游小品来方便游客辩认。3、饮食类84、：主要包括各种级别的餐饮点，道茶道斋馆等，主要集中在游客相对集中的区域，或景区中转区域。4、住宿类：主要包括不同级别的度假屋、酒店、特色客栈、露营地等。l 度假屋：南坑生态度假村内为高级接待的旅游度假屋，是旅游区休闲度假的理想场所。l 酒店：位于道教养生园里的养生主题酒店是以养生为主题的特色酒店。l 特色客栈：位于横江水岸和月华街上的特色客栈，作为中低端特色旅游接待设施来打造。l 露营地：位于楼上楼的户外营地，为喜欢户外的旅游提供了户外露营的绝佳环境。5、购物类：主要包括旅游纪念品商铺、纪念品摊点、银行等。l 旅游纪念品商铺：集中在横江水岸的滨江水街上，以及道教养生园，以方便游客的购物需求。l85、 纪念品摊点：在月华街上沿街设立特色的道教旅游纪念品摊点。l 储蓄所：规划在主入口区的购物商贸用地中设置一储蓄所，以方便游客取款、存款。6、娱乐类：主要包括酒吧、手工作坊、风情表演、网球运动场、越野营地等。l 酒吧：集中规划在横江水岸的滨江水街，为游客提供丰富多彩的夜生活娱乐场。l 手工作坊：也集中规划在横江水岸的滨江水街内，为游客提供参与性的旅游项目。l 风情表演：规划在滨江水街和道教养生园的太极广场上，丰富游客的旅游生活。l 养生堂：位于道教养生园内，是一个以道教养生为特色的休闲、保健中心。l 网球运动场：位于南坑生态度假村内，是度假村配套的运动场地。l 越野营地：位于天井台区域内，为喜爱86、户外越野的朋友提供了丰富的户外越野活动场地。7、保健类：主要包括生态度假村、及道教养生园。除了以上规划的服务设施项目外，旅游区可根据自身的客观需要，经相关部门批准后，可增设其他服务设施项目，以形成系统而完善的服务设施体系。各项目服务设施布置的具体位置及相关指标，可参看服务设施规划图或分图则。第十一章 工程规划一、给水工程（一）水源规划净水处理站选址园林站以西60米横江畔，该水域植被较完好，流域内无工业污染，水质达到地面水环境质量标准（GB3838-88）类标准，且河水水量充沛，丰水年最大径流量11.05亿立方米，枯水年为6.42亿立方米，正常年径流量为8.75亿立方米，最小日平均流量为0.2787、立方米/秒。（二）水量预测齐云山旅游景区用水量预测采用用地指标法计算人均指标法核算。1.用地指标法景区内各类性质用地用水量指标选取如下：居民社会用地用水量指标：1.1万M3/KM3.d;管理办公用地用水量指标：0.7万M3/KM3.d;服务设施用地用水量指标：1.2万M3/KM3.d;旅游点建设用地用水量：0.5万M3/KM3.d。由此求得景区总的用水量为：0.5万M3/d。2.人均综合指标法：根据齐云山风景名胜区总体规划，考虑景区的用地性质，人均综合用水量标准取500L/d,则景区需水量为0.6万M3/d。以上两种预测结果相近，景区需水量取0.55万M3/d。（三）管网布置旅游景区管网采用环88、状管网供水和枝状管网共同组织成供水网，从净水处理站出两根DN300的干管沿横江经玄天大道，送至东区供水管网，最后送至横江水岸，一根DN300供水管送至西区供水管网，供水范围是南坑片区。东区的供水管网和西区供水管网由几个环状和若干枝状管网组成。给水管道布置见给水工程规划图二、排水工程(一) 污水工程根据齐云山风景名胜区总体规划和旅游区的性质的特点，排水体制采用雨污分流制，在景区内应形成独立的污水排放系统。1、污水性质及污水水量:景区用地性质主要是服务设施、旅游景点建设用地，所以污水组成基本都是生活污水。目前景区内没有污水收集系统。污水量计算按给水量的90%计算。2、污水管道布置:由于景区内地势起89、伏相对较大，局部地势较低且平，例如横江水岸、南坑地面坡度变化不大，整体区域地势基本东低西高，地势坡度基本同于河水水流方向，本区属于滨河区域，为保证区内的污水都能靠重力流顺利排放，减少污水提升泵站的数量和规模，在区内污水系统布置时候，尽量满足以下原则：l 污水管管径的计算按最高日最高时污水量计算。l 市政污水管道的最小管径取DN300，最小坡度取0.03%。l 污水管道在规划区道路下按收水一侧布置。l 在竖向布置上污水管位于雨水管之下。根据实际地形地貌特点，景区内污水管道由西向东布置，沿横江两岸布置，最后排至景区污水处理站，由于横江穿越景区，污水管必须横跨横江，过河污水管道在标高允许的情况下，尽90、可能从河底下穿过。目前，景区内没有一座污水处理站，现位于景区内横江段的下游规划一座污水处理站，污水管道布置见排水工程规划图。（二）雨水工程1、雨水量计算雨水量按下列公式计算Q=qF其中-径流系数，取0.7，绿地取0.3。 q-设计暴雨强度（L/s.hm2） F-汇水面积（hm2）2、雨水管道布置由于景区规划位于横江两岸，地势趋于河流流水方向，所以区内的雨水应尽可能靠重力流排放。景区雨水管渠的布置应遵循以下要求：l 根据地形、道路坡向，雨水干管及河流的位置来布置雨水管渠，使雨水就近排放。l 雨水管渠的覆土深度应尽量控制在0.7-1.3米左右，浮土不足0.7米的管段需作加固处理。l 雨水管渠的最小91、坡度应保证不低于规范要求的最小坡度。雨水连接管的最小坡度为0.01，明渠的最小坡度为0.05，雨水管道布置见排水工程规划图。3、防洪规划 现状：横江为自然水体。 防洪标准和方式：按齐云山镇总体规划要求，考虑景区开发的重要性，规划确定设防标准为50年一遇防洪标准，规划应结合齐云山镇防洪措施，综合考虑，采取洪水预报及制作防洪预案等非工程措施和下列具体措施提高防洪能力：l 将横江水岸路面加高0.50.7米；l 严禁建筑侵占河道，及时清淤，尽量扩大河道断面；l 疏浚清理河道和原有排洪沟，严禁向水体倾倒垃圾；l 加强河流两岸生态的保育，对生态敏感区的西部丘陵地开发进行严格控制，进行水土保持；l 为避免山92、洪进入景区，增加景区排洪负担或淹没局部地点。可以在景区用地较高的一侧，顺应地形修建排水洪沟，将上游的洪水引入河流。三、电力工程（一） 规划设计依据民用建筑电气设计规范（JGJ/T 16-92）城市规划标准与准则10KV及以下变电所设计规范 GB50053-93公园设计规范 CJJ48-92（二） 负荷预测该旅游区按用电性质，按单位负荷密度法进行综合预测：用地性质面 积单 位用电指标(伏安/平米）需要系数预测负荷（千伏安）小计pj（千瓦）视在负荷风景护用地13321平方米1000.81065.681256.581005.264KVA（Cos=0.9 Kt=0.8）绝对保护用地0平方米1000.893、0一级保护用地0平方米1000.60风景恢复用地3059平方米1000.6183.54绿地（包括道路）4.5912公 顷20.87.36（三）电力设施、线路规划结合齐云山镇区规划的用地规划和镇域内农往改造，在玄天大道东侧新设35KV变电所满足镇区发展对电力的需求，景区可以充分利用镇区的供电设施，以市政电源作为旅游区用电电源。远期发展可以采取增容来补充用电的需求，电力电缆沿道路穿PVC管埋地暗敷。四、电信工程（一）现状镇区内有电信基础设施，规划用地范围内信号覆盖良好。（二）电话设施规划景区内可以接市政电信设施解决景区通讯需求，电信电缆采用pvc管埋地暗敷。管孔预留一根备以后扩容。五、综合管线工程94、规划（一）管线综合内容：本规划管线综合的内容有：给水管线、污水管线、雨水管线、电89力管线、电信电缆等5种。（二）管线平面综合:1.根据各种管线性质、易损程度、建筑物对各种管线的安全距离要求以及各种管线相互间的安全距离要求等，本着压力流避让动流，易弯曲管线避让不易弯曲管线，临时性管线避让永久性管线等原则布局；规划原则上对各种管线安排如下：雨水、污水管线安排在车行道下边，给水管道，电力管沟、电信电缆安排在人行便道下，路灯电缆放在缘石内侧，路灯杆安排在人行便道上或绿化中。2.本规划区均为山地，为减少压力提升装置，排污管线距529湖岸线10米沿岸布置；管线敷设应充分利用地形，并应避免山洪、泥石流及其95、它不良地质的危害。本规划区内有一条横江，当工程管线跨河通过时，可利用管桥或利用现状进行架设，可燃、易燃工程管线不应在交通桥梁上跨越河流；在已建的交通桥梁上可根据桥梁性质、结构强度情况敷设非可燃的工程管线。工程管线随新建桥梁跨越河流时，工程管线规划应与新建桥梁设计相结合。（三）管线竖向综合：地下管线相互交义时应满足各管道间最小净距要求。要符合城市工程管线综合规划规范要求。给水管与构筑物最小水平距离构筑物名称与给水管的最小水平净距离（m）构筑物名称与给水管的最小水平净距离（m）建筑红线5污水管1.5通讯1.0电力电缆1.0给水管与其他地下管线最小垂直净距管线名称与给水管的最小垂直净距离（m）构筑物96、名称与给水管的最小垂直净距离（m）排水管0.4明沟沟底0.5电讯电缆0.2电力电缆0.2 给水管道的埋深，给水管道一般敷设在地下，冰冻地区除按金属管道的覆土深度不小于0.7m，非金属管道不小于11.2m的要求外，还需要考虑土壤的冰冻深度。一般管线在冰冻以下的深度为：管径d300mm，为d+200mm。室外消防栓的间距不应大于120m。各种管线交叉时，自地表向下排列的顺序为：电信电缆；电力电缆；给水管线；排水管线。第十二章 规划实施建议一、以规划为龙头，依法高效管理规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改动，要严格按规划进行建设。二、分期建设，逐步完善旅游区的各项功能分期分批逐步建设，将山下核心建97、设区作为整个齐云山旅游区开发建设的启动区，逐步完善其各项功能，完整其结构。三、基础设施先行先地下,后地上，先水域，后陆域，以基础设施的建设为先导。四、保持风貌、突出特色要严格按照规划确定的建筑风格、造景原则等来控制齐云山旅游区的开发与建设，从而突出齐云山独有的景观特色，实现旅游区的规划目标。 第十三章 近期建设秉持分期建设原则，齐云山旅游区一期（20062008年）建设项目为：“月华街”道教文化体验区“楼上楼”户外运动探险区横江水岸徽州人家南坑湾生态度假村第十四章 投资概算一、估算依据1.建筑工程、园林工程的投资，参照安徽省有关标准，结合现行的材料单价和当地的造价指标进行估算。2.休闲娱乐设施98、费用，按照目前国内同类型产品的市场价格进行估算。3.供电、通讯、给排水等工程投资，根据当地有关部门提供的造价指标进行估算，有关设备的单价均采用现行价。4.道路工程的投资根据国内同类型工程的造价指标，并结合项目的工程量进行估算。5.工程其他费用。项目的勘测、规划、设计等费用按项目约投资的2.0%计算，预备费约按投资的8.0%计算，其余的费用均按现行的有关规定计算。二、投资估算“齐云山”项目的投资估算范围主要包括基础设施工程、服务设施工程、园林景观工程、环境保护工程和工程建设其他费用五大部分。在不考虑土地价格的前提下，总投资额约为人民币：4.28亿元。齐云山项目投资估算一览表项 目金额（万元）备 99、注1、基础设施工程费用7,000供电、供水、排污、电信、停车场、道路、索道、排污、桥、广场、大门等2、服务设施工程费用28,000住宿设施、餐饮设施、休闲娱乐设施、景观项目等3、园林景观工程费用1,500植物景观改造、园林营造等4、环境保护工程费用1,000消防系统、环保公厕、垃圾桶垃圾处理设备、环保宣传牌等5、工程建设其他费用5,300（1）拆迁费1,500用于土地拆迁补偿（2）勘测、规划、设计费800（3）预备费用3,000合 计42,800按功能片区划分的项目投资估算一览表片 区投资金额（万元）1.“月华街”道教文化体验区4,3002.“楼上楼”户外运动探险区4,0003.“云岩湖”生态100、度假旅游区11,0004.“天井台”山地运动竞技区2,5005.“齐云山”旅游集镇19,000“齐云山”旅游集镇投资明细表项 目 投资金额（万元）1.横江水岸5,0002.道教养生园5,0003.南坑湾生态度假村8,0004.徽州人家1,000按投资期限划分的项目投资估算一览表期 限 投资金额（万元）一 期16,800二 期13,000三 期13,000各片区重点项目投资估算及投资计划表项目名称数量体量单位造价投资额（万元）建设进度安排一期二期三期一、“月华街”文化道教体验区43004300.九里十三亭7座20万140140.十里摩崖100100.道仪表演1处1010.道艺表演1处1010.炼101、丹作坊1处10106.天街客栈15套20万/套3003007.道文化购物街1条50508.三清殿1处500m20.3万/m21501509.五老峰游客接待中心1处1000m20.5万/m250050010.步瀛桥茶寮1处200m20.15万/m2303011.道家哲学故事绘画长廊1条505012.半里交通换乘站1处500m20.3万/m215015013.生态农业观光园1处50050014.索道改造1条800m1万/m80080015.“齐云人家”旅游新村15001500二、“楼上楼”户外运动探险区40001000100020001.露营地2处2000m20.1万/m22002002.生态小木102、屋8栋5万/栋40403.白云阁服务处1处10104.大瀑布1座100010005.高空藤桥1座150mx2m1万/m23003006.木栈道1条1 km100万/km1001007.观瀑亭1座5万/座558.霞客INN1座1501509.观音庵1座505010.索道1条2 km100万/km2000200011.山间景观故事盒1组10010012.漂流站1处101013.坞溪茶楼1处200m20.15万/m2303014.坞溪旅游巴士站1处55三、“云岩湖”生态度假旅游区11000110001.蝴蝶谷1处1001002.原始藤桥4座10万/座40403.泰山秋千1处554.旅游码头5处20万103、/座1001005.生态步道（含木栈道等）1组5 km80万/km4004006.树顶小屋5座5万/座25257.枯树景观多处20208.天泉书院1座50509.瑶琴台1处101010.石门寺1座30030011.天籁之音1处10010012.木屋客栈50套2000m20.4万/m280080013.户外运动接待中心1处505014.生态主题酒店1座4500m22.0万/m290009000四、“天井台”山地运动竞技区250025001.汽车越野营地1处8008002.山地自行车营地1处2002003.摩托车越野营地1处3003004.拓展训练营1处5005005.匹特搏游击营1处600600104、6.HASH运动基地1处50507.露营地1处5050五、“齐云山”旅游集镇（一）横江水岸500050001.汽车营地（含汽车旅馆）1座20000m20.05万/m2100010002.滨江水街（含特色客栈）1条15000m20.2万/m2300030004.旅游码头（含漂流船）4座4004005.亲水平台1处50506.跳岩1处100m0.05万/m557.水车群1组20208.白岳广场1座800m20.2万/m21601609.青云桥1座135mx11m0.2万/m230030010.牌坊1座101011.修竹长廊1条1km15万/km151512.沿江游道1条2 km20万/km4040105、（二）道教养生园500050001.道教养生博物苑1座1000m20.5万/m25005002.养生主题酒店1座2000m20.5万/m2100010003.养生堂1处1000m20.5万/m25005004.养生苑1处30000m20.1万/m230003000（三）生态度假村8000550025001.高档度假酒店（含度假小楼）1座15000m20.5万/m27500500025002.作物景观1组1001003.晚秋栈道1处1 km100万/km1001004.水体景观1组1501505.稻草人多处556.景观大水车1组25257.田园T台多个20208.景观石桥1座100100（四）徽106、州人家10001000第十五章 环境效益评估1.有利于改善环境质量。 齐云山的旅游开发，将推动齐云山天然林、水土保护、丹霞地貌保护、文物古迹保护工作的全面开展，比如楼上楼片区的环境卫生整治，云岩湖的湖水质量改善等，尤其是自然生态保育区的规划建设，将促进齐云山生态环境质量的改善。2.有利于完善环保设施。齐云山的开发建设，将加快森林防火、排污设施、固体垃圾处理等环保设施的建设，促进齐云山区域范围内环境保护设施的优化完善，最终促进齐云山环境质量的改善。3.有利于增强环保意识。齐云山的开发建设，将加大环保保护宣传的力度，从而提高当地居民和旅游者的环保素养，从而使区域范围内的生态环境得到有效的保护，最终实现齐云山生态环境的可持续利用。深圳市榜样旅游项目设计有限公司