1、 1 洪雅县“十四五”文化和旅游发展规划洪雅县文化广播电视和旅游局2022 年 10 月 2 目 录第一章发展环境.5第一节“十三五”发展回顾.5第二节“十四五”发展环境.14第二章总体思路.20第一节 指导思想.20第二节 基本原则.20第三节 发展目标.22第四节 总体布局.23第三章 推进文化事业快速发展.27第一节 推进文艺精品创作.27第二节 文化遗产保护传承.30第三节 完善文化服务体系.33第四章加快文化和旅游产业高质量发展.35第一节 做强核心度假产业.35第二节 培育文旅融合新业态.42第三节 完善综合交通及基础设施.46第四节 以创带建促建天府旅游名牌.54第五章强化现代文2、化和旅游市场管理.62第一节 完善市场监管机制.62第二节 提升行业管理和服务.63第三节 加强市场综合执法力度.64 3 第六章加强市场营销及交流合作力度.66第一节 构建营销渠道.66第二节 创新营销策略.67第三节 加强对外交流合作.70第七章 提高科技运用及人才队伍建设.73第一节 加强现代科技运用.73第二节 加强现代化人才队伍建设.74第八章生态环境影响评价.77第一节 强化环境影响评估机制.77第二节 落实环境保护措施.77第九章完善实施保障体系.81第一节 深化体制机制改革.81第二节 加强法规规划引领.81第三节 落实各项政策供给.82附件一 洪雅县“十四五”重点建设项目表.3、85附件二 图纸.98 4 第一章发展环境第一节“十三五”发展回顾一、发展成就“十三五”时期，洪雅县聚焦文旅融合共兴，加快文化强县旅游强县建设，大力弘扬优秀传统文化，推进文化事业大发展，实现产业质效大提升。通过不懈努力，实现文化事业快速发展和旅游经济持续较快增长，全县文化建设和旅游发展呈现稳中有进、繁荣向好的态势，为“十四五”文化和旅游高质量发展奠定了坚实的基础。一是服务为民一是服务为民，夯实文化保障夯实文化保障。洪雅县坚持服务为民，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，优化城乡文化资源配置，完善农村文化基础设施网络，增加农村公共文化服务总量供给，缩小城乡公共文化服务差距，着力提升公共文化服务水4、平。“十三五”期间洪雅县图书馆新增采购图书 1.25 万余册，纸质馆藏量达到 5.5 万册，年均进馆 2 万余人，常态化开展公益讲座约 100场次，公益展览约 25 场次，在 2018 年被评为国家三级公共图书馆；县文化馆积极开展丰富多彩的群众性文化活动，年均组织各类群众文化活动近 30 场（次），累计组织 1000 多人次参加各类市县级比赛 40 余次，举办承办协办各类文艺活动 100 余次，惠及 50 万人次；完成洪雅县第三次非物质文化遗产普查，建立健全洪雅非遗数据库，收集整理非遗资料 20 万字，项目名录 36 个，5 成功申报省级非遗名录 1 个、市级非遗名录 2 个，着力夯实文化保障5、。二是资源普查二是资源普查，全面摸清家底全面摸清家底。洪雅县深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神，落实四川省文化和旅游发展大会的工作部署和四川省作为全国旅游资源普查试点省的工作要求，积极开展文化和旅游资源普查。本次普查工作查明洪雅县古籍、美术馆藏品、传统器乐乐种、地方戏曲剧种、非物质文化遗产、文物六大类文化资源点共 977个。表 1：洪雅县文化资源普查一览表分类普查情况古籍100 种 725 册美术馆藏品34 件传统器乐乐种2 种地方戏曲剧种4 种非物质文化遗产36 项（省级 4 项）文物可移动文物：584 件国家二级文物：5 件/套国家三级文物：60 件/套未定级文物：519 件/套不可移动6、文物：217 件（新发现 2 处）国家级重点（文物）保护单位：1 处省级文物保护单位：6 处总计977 6 查明全县旅游资源总数 1320 个，布于 8 个大类、24 个亚类、99 个基本类型。整体而言，洪雅县旅游资源以生态旅游、人文古镇、森林康养、文化旅游等方面为主要特色。表 2：洪雅县旅游资源普查情况一览表资源种类普查情况地文景观62 个，占调查区资源总数的 4.70%水域景观162 个，占调查区资源总数的 12.20%生物景观161 个，占调查区资源总数的 12.20%天象与气候景观12 个，占调查区资源总数的 0.91%建筑与设施699 个，占调查区资源总数的 52.95%历史遗迹137、0 个，占调查区资源总数的 9.85%旅游购品89 个，占调查区资源总数的 6.74%人文活动6 个，占调查区资源总数的 0.45%优良级旅游资源总数：176 个五级旅游资源：3 个四级旅游资源：9 个三级旅游资源：164 个占调查区资源总数 13.79%；新发现 12 个 7 新发现资源点位：182 个优良级，占调查区资源总数 0.91%三是立足资源三是立足资源，打造文旅品牌打造文旅品牌。“十三五”期间全县累计接待游客 4667.78 万人次，前四年年均增速 12%（2020 年受疫情影响不纳入统计）；累计实现旅游收入 407.32 亿元，前四年年均增速 17.81%；累计完成旅游项目投入 8、122 亿元。表 3：洪雅县“十三五”期间分年度旅游工作总结一览表“十三五”期间洪雅县深耕当地文旅资源，紧紧扭住文旅文创融合战略，持续赋能品牌创建工作，将品牌创建作为推动文旅文创出彩发展的重要抓手，着力发展富有特色的全链条文旅业态品牌，彰显洪雅文化影响力、增强洪雅旅游吸引力。坚持品牌驱动，集聚发展新动能。依托瓦屋山、玉屏山等特色生态资源，积极挖掘洪雅传统文化精髓，坚持精品化、示范化、体系化发展，以创建天府旅游名县、国家 A 级景区和各类示范基地为抓手，锚定品牌创建集群，完善品牌融合生态，拓展文旅全链条业态空 8 间，强化品牌引领、文化点亮、创意驱动、智慧赋能，持续推动全县文旅文创出彩。通过持续9、努力，极大地提升洪雅旅游知名度，优化了洪雅文旅产业，打响了洪雅文旅品牌。表 3：洪雅县“十三五”期间文旅品牌创建成果一览表分类创建成果县域成果2018 年 9 月率先着手开展天府旅游名县创建工作2019 年 10 月荣获 2019 中欧绿色旅游城市大奖2020 年 9 月被正式命名为“天府旅游名县”2020 年 10 月当选新一届天府旅游名县联盟轮值理事长单位区域成果玉屏山景区成功创建省级生态旅游示范区、省级研学旅游基地、中国体育旅游精品景区等瓦屋山景区成功创建省级研学旅游基地、国家 AAAA 级景区、获评全国森林康养基地试点建设单位、“巴蜀文化旅游走廊新地标”等七里坪镇被评为“天府旅游名镇”10、成功获评全国森林康养标准化建设基地、四川省中医药健康旅游示范基地、“成渝潮流新地标”柳江镇柳江镇红星村被评为“天府旅游名村”、柳江古镇景区成功创建为省级文化示范园区四是攻坚克难，推进文旅项目。四是攻坚克难，推进文旅项目。洪雅县始终坚持规划先行，构建文旅产业大格局，以文旅项目为抓手，推动文旅融合高质量发展。“十三五”期间，高标准编制完成洪雅县全域旅游发展规划 洪雅县生态旅游发展规划 洪雅县乡村旅游发展规划 9 等；坚持向上争取，拓展文旅项目发展后劲。争取到创建天府旅游名县上级资金累计 8000 万元及 150 亩建设用地指标、文旅项目、人才等政策倾斜。坚持夯实基础，文旅公共设施持续优化。建成投11、用洪雅县智慧文旅信息中心，智慧景区建设入选全省 20个示范项目；指导新建天宫驿站、千秋驿站、洪州驿站，实现洪雅县旅游集散中心提档升级；配套中英文对照全域全景图 90 余套；新改（扩）建旅游厕所 57 座，包括 4 个智慧旅游厕所和 24个 A 级旅游厕所，其中 3A 级旅游厕所 12 座，2A 级旅游厕所 8座，1A 级旅游厕所 4 座。五是交流合作五是交流合作，提升文旅形象提升文旅形象。“十三五”期间洪雅县重视交流合作，在健全文化旅游合作机制、加快推动文化产业发展、推进旅游产业优质发展、提升文化旅游品牌形象、深化文化旅游人才交流等多个方面深化区域合作，先后赴北京、上海、澳门、广州、西安、重庆12、河南等国内知名旅游城市开展推介活动 30 余次；积极融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆渝北、大足区、南川区成功签订文旅融合发展合作协议；组织举办 2020 四川冰雪和温泉旅游节、联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议等系列大型文旅推广活动 60 余场次；与快手合作，举办“快Show 洪雅”系列宣传推广活动，相关话题总浏览量超过 6500万，被人民网、新华社等主流媒体报道转载 31 次；开展新媒体营销，推出发现洪雅抖音号和视频号，常态化宣传推广洪雅文旅；10 积极推动非遗企业“江氏牛肉”等商家探索直播带货模式，实现日销售额突破两百万。经过系列努力，洪雅文旅形象得到极大提升。六是创新旅游执法13、模式六是创新旅游执法模式，优化文旅环境优化文旅环境。“十三五”期间洪雅县坚持赏罚结合，激发文旅市场活力，优化文旅发展环境，组织开展旅游从业人员、乡村旅游等各类培训 40 余次，累计培训5500 余人次；常态化开展各类执法检查，行政处罚 10 余件，罚没金额 1.1 万元，停业整顿 3 家企业，及时快速处理各类投诉 60余起，办结率和满意率均为 100%；紧抓安全保障，切实加强景区安全检查工作，筑牢文旅市场安全“防护墙”。五年来，全县无涉旅重特大安全生产责任事故发生；2020 年根据疫情发展态势，洪雅县全方位落实防控要求，分别采取关停、预约、限流、“一卡通”等措施，确保文旅行业清净无疫，稳步复苏14、，全县 A 级旅游景区全省率先对外开放。二、存在问题一是带动效应不足，区域联动待提升。一是带动效应不足，区域联动待提升。瓦屋山、柳江古镇、玉屏山等龙头景区品牌建设不足，核心产品吸引力薄弱，作为洪雅县旅游金字招牌吸引力释放不足，旅游区域带动效益有待提升，没有充分发挥出市场影响力。瓦屋山景区因交通通达性不足，以及主打冬季冰雪旅游产品的单一性，使景区优质资源未得到有效开发，景区与周边项目之间发展衔接不够，缺少联动。柳江古 11 镇缺乏对文化的深入挖掘、通俗转化与创意的产品延伸，玉屏山景区需深入挖掘自然、科学与文化价值，找到市场爆点，做足洪雅特色。各景区在资源共享、线路联通、客源互送和市场共推等方面亟15、待加强，重点项目实施、特色产品开发、精品线路策划和宣传营销整合等层面的区域联动不足，有待进一步提升。二是旅游产品单一二是旅游产品单一，业态呈现待提升业态呈现待提升。当前洪雅县度假项目发展较快，所占产业比重较大，其他旅游产品发展较为落后，造成洪雅文旅产业体系不均衡，无法支撑度假产业的可持续性发展。同时，度假产品体系不明晰，层次和主题不分明，没有突出差异化和特色化，针对市场度假群体细分不足，造成内部同质化问题突出；深层次旅游形态还未形成规模，旅游观光产品与休闲度假供给结构还不尽合理，旅游业态有待提升，在挖掘自然旅游资源和文化内涵、提升旅游产品与服务、创新文旅业态等方面还需进一步加强。三是文化赋能不16、足三是文化赋能不足，文化消费待提升文化消费待提升。文化消费是国民消费升级的重要标志，文化消费作为满足人民对美好生活的向往、丰富游客深度体验的重要途径，将为旅游经济的持续健康发展提供新的动能。洪雅县人文积淀厚重，旅游资源丰富，目前洪雅县为推动文化旅游发展做了大量卓有成效的工作，全力打造“山水洪雅中国养都”品牌形象，大力推进文旅兴县。但在文化挖掘、文化赋能以及文化消费提振方面，洪雅文旅产业仍面临着品牌辨 12 识度不高、市场接受度不广、文化品牌协同发展不畅、市场营销力度不强等问题，文化消费体验形式单一，文旅体验参与度较低，文化场馆供给、配套和创新不足仍是主要短板，缺乏具有一定影响力、体现洪雅原创能17、力的文化产品，文化产品创作有待进一步发力。四是服务能力不足四是服务能力不足，公共文化服务体系待完善公共文化服务体系待完善。洪雅县将公共文化服务体系建设纳入到政府转型的重要工作中，公共文化服务体系建设得到了一定程度上的强化，但是从目前来看，公共文化服务体系建设仍存在服务能力不足、制度不够完善、资源分布不均等问题，公共文化服务相关制度建设较为落后，体制机制不够灵活。整体来看，洪雅县公共文化服务内容种类不够齐全，形式不够多样，公共文化服务内容种类较为单一，服务形式简单，难以满足公众的多种需求；公共文化服务手段还比较滞后，现有的公共文化服务还主要沿用传统方式和手段，缺乏对现代信息技术的应用；公共文化服18、务体系建设没有形成正常的增长机制，公共文化服务体系建设经费投入总量仍然偏低，亟待提升。五是政策配套单一五是政策配套单一，服务设施待升级服务设施待升级。洪雅县支持文旅业发展的政策措施还不够完善，旅游企业投资和创新创业的热情未充分调动，以旅游发展促进消费升级的体制机制需进一步创新，行业审批监管的配套设施还需进一步简化。同时，当前旅游接待设施、旅游基础设施和旅游服务设施等公共服务体系不够完善，无 13 法满足日益增长的旅游需求。部分景区、星级酒店“重创建、轻管理”，基础配套较差、经营效益不高，难以适应当前游客需求；全县公共文化服务体系建设有待进一步完善，图书馆、文化馆、博物馆数字化建设亟待实施。第二19、节“十四五”发展环境“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是全省建成文化强省旅游强省的关键期。未来五年，洪雅县文化旅游发展仍处于重要战略机遇期，面临一系列机遇和挑战。一、发展机遇从国际层面来看，一是世界旅游格局正经历深刻调整，新冠肺炎疫情持续冲击，不稳定性不确定性明显增强，欧洲、美洲等传统旅游大洲的旅游业处于增长乏力期，亚太地区成为推动世界旅游发展的关键力量。二是中国旅游市场的崛起，经过改革开放后长期发展，中国已发展成为世界第一大出境旅游消费国和重要的入境旅游目的地国，正逐渐成为亚太20、板块的核心旅游国，在世界旅游格局中发挥越来越重要的作用。从国家层面来看，一是中央对文化体育和旅游发展作出新部署。习近平总书记有关旅游发展的重要论述，是新时期治国理政的有机组成部分，为当代旅游发展指明了方向，是大众旅游时代 14 发展全域旅游的行动指南。学习和践行习近平总书记关于旅游的系列重要讲话、指示和论述，对于促进优质旅游发展，实现旅游强国战略目标具有重要理论价值和现实意义。二是新时代对文化和旅游发展提出新要求，在全面建成小康社会的新时代，人们对于文化和旅游产品的需求，已经从“有没有，缺不缺”跨越到“好不好，精不精”的发展阶段，对文化和旅游发展能否提供高水平的作品、高品质的产品、高标准的服务21、充满了期待。从四川省层面来看，我省文化和旅游产业发展正处在由“量”到“质”跃升的关键期，省委十一届八次全会明确提出要在“十四五”期间基本建成文化强省旅游强省。近年来，全省召开了文化和旅游发展大会、开展了天府旅游名县创建等系列工作，为洪雅县文化和旅游发展提供了良好条件。同时，洪雅迎来融入成渝地区双城经济圈建设，打造全域全时国际康养旅游度假目的地的战略窗口期，把握成德眉资同城化，建设“两山”转化示范县、绿色发展先行区。从眉山市层面来看，近年来，眉山市将发展文化旅游产业作为推进经济转型升级、高质量发展的有效载体，依托深厚的历史文化底蕴和丰富的文化资源，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”和22、“国际化、高端化、差异化”发展思路，加快构建全域合作格局，着力构建完善的文旅产业体系，走出了一条以产业化为路径、以项目建设为重点、以融合发展为手段的文 15 化旅游产业高质量发展之路。“十四五”期间，眉山将抓住“成都都市圈高质量发展新兴城市”和天府新区建设的历史机遇，乘势而为、开拓进取，不断加大眉山市文化和旅游产品开发和宣传推广力度，发展文化旅游经济，努力将眉山建设成为国家历史文化名城、文化旅游经济强市和重要旅游目的地，这为洪雅县文化旅游产业发展带来重大机遇。二、面临挑战一是文化和旅游深度融合面临的深层次挑战一是文化和旅游深度融合面临的深层次挑战。文化与旅游产业深度融合是一项复杂的工作，在融合23、发展过程中由于缺乏融合深度，导致文化资源的挖掘深度与开发广度不够，文化资源保护与利用深度不够，无法有效转化为旅游产业发展所需的融合性资源，最终展现出的利益转化能力也较低。我国文化与旅游融合发展时期较短，因而在文旅产业融合发展与相应产品的创新研发方面存在明显不足，缺乏产业融合发展互动，文旅融合产品创新力不足，难以形成有效的竞争优势。在文化和旅游融合发展进程中，文旅产业融合性发展对政策的依赖度较高，当前支持性政策导向不够精准，无法形成系统性发展政策指引，制约了文化和旅游深层次融合发展。二是疫情常态化导致的市场格局改变的挑战二是疫情常态化导致的市场格局改变的挑战。疫情常态化防控将重塑文旅产业竞争力格24、局与市场格局。疫情导致的市场规模缩小和市场结构调整对各地文旅产业发展造成极大挑战，业务传 16 统、竞争者多、规模较小、实力较弱、抗风险能力较差的地区面临着巨大的生存压力。跨区域性大型旅游企业和集团的兼并整合需求将持续增加，集团化、联盟化、共同体、集体回应成为疫情中行业竞争与发展的重要需求。疫情常态化背景下，远距离旅游市场难以完全恢复。但是旅游需求始终存在，城市周边旅游需求呈现增长态势。其中，高质量的城市周边休闲旅游、度假旅游产品受到追捧，因此，高质量的周边旅游产品需要持续扩容、优化和升级，这为各地文旅产业发展带来新的挑战与机遇。三是公共文化服务体系建设相对滞后的挑战三是公共文化服务体系建设相25、对滞后的挑战。公共文化服务体系建设是文化建设中的重要领域，如何加强公共文化服务体系建设已成为当前的热点和焦点。当今社会发展迅速，文化资源的翻新速度日益加快，人们文化生活的形式不断更新。这就要求公共文化服务体系建设不能固守单一的模式和陈旧的理念，而应该深切关照民众不断变化的文化需求，实时做出调整，回应民众期待。随着广大群众物质生活条件的改善，对精神文化生活的需求也快速增长，越来越多的人走进博物馆、图书馆，参加各种各样的群众文化活动，渴望得到文化享受与精神愉悦。但是贴近基层广大人民群众的博物馆、社区乡镇图书馆、文化站等基础设施建设明显滞后，无法满足广大群众的新要求。基层公共文化服务体系建设相对滞后26、，基础设施落后，定位不明确，主题不突出，相关文化活动少，看戏难、参加文化活动次数少等问题普遍存在。17 如何面对公共文化服务体系建设中出现的问题，不断探索解决公共文化服务体系的应对策略是“十四五”期间面临的巨大挑战。四是文旅项目投资主体变化引起的融资挑战四是文旅项目投资主体变化引起的融资挑战。从文旅行业招商引资大环境来看，全球宏观经济下行以及资本市场去杠杆的影响，叠加全球疫情的蔓延，投资文旅行业的企业主体开始发生变化，原来积极布局旅游行业的部分企业开始出现资金链紧张及经营困境，部分企业开始收缩旅游项目投资，文旅投资主体不断缩小，投资决策将更加理性和谨慎。投资领域将更加跨界和多元将是未来几年文旅27、投资行业的宏观趋势，这对洪雅县重大文旅项目包装策划、招商引资等提出了更苛刻的要求。洪雅县文旅发展资金主要来源于政府财政资金、银行贷款与专项债券。“十四五”期间洪雅县文化旅游建设项目较多，而项目本身具有投资规模大，投资回收期长等特点，这对洪雅文旅产业发展带来了极大的融资挑战。五是生态红线底线内科学合理开发资源的挑战五是生态红线底线内科学合理开发资源的挑战。生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，通过建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。生态保护红线对文旅资源开发提出了更高要求与挑战。洪雅28、是长江上游重要生态屏障，是成渝地区生态空间布局的“森林氧吧”和“御花园”，核心度假项目及景区开发在用地 18 及规划方面过程中要严守生态功能保障基线。洪雅县不同区域间的自然禀赋差异较大，如何处理好生态环境安全格局稳定与开发布局之间的关系、重点区域发展规模与资源环境承载之间的关系、重点突破与系统统筹之间的关系、机制保障与因地制宜之间的关系，将是洪雅文旅产业高质量发展面临的巨大挑战。19 第二章总体思路第一节 指导思想按照十四五期间眉山市提出的“建设成都都市圈高质量发展新兴城市”发展目标和“西优”方针，落实洪雅县提出的加快建成“两山”转化示范县目标以及“生态立县、文旅兴县、品质强县”发展战略，科学29、合理开发洪雅县生态区和开发区，强化科技与生态深度融合，厚植生态本底，将洪雅打造成为绿色发展先行区，以天府旅游名县为契机，突出高端化、品牌化，全力推进国际康养度假旅游目的地建设。第二节 基本原则一、坚持以人民为中心的发展原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展原则，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，以人民为中心，以保障人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，以“做强一区、做精两山、做特三片”战略布局为抓手，持续加快经济社会全面绿色转型，推动洪雅文旅产业高质量发展。二、坚持生态优先和绿色发展原则生态是洪雅的宝贵资源，坚持“生态立县”战略，进一步加30、强洪雅县生态环境保护，守好生态红线，不遗余力保护好生态资源，围绕“两山”思想，树立牢固的生态环境意识和绿色发展新 20 理念，坚持走绿色发展之路，以创建国家全域旅游示范区和国家级生态旅游示范区为抓手，大力发展洪雅县生态旅游产品，激活生态转化创新链，构建生态产品价值实现路径和机制，推进生态产业化和产业生态化。三、坚持文物保护与合理利用原则利用科学的方式指导文物保护和利用工作,国家“十四五”文物保护和科技创新规划明确了“十四五”时期文物事业发展的基本原则，提出文物保护、文物科技创新等主要目标，设立资源管理、文物安全、科技创新、改革创新、博物馆纪念馆、人才队伍等六个方面主要指标。洪雅县文物资源丰富，31、要贯彻“保护为主、合理利用、加强管理”的文物工作方针，以推动文物事业高质量发展为主题，“坚持依法保护利用，坚持科技创新引领”，用现代科技手段保护和创新，合理利用文物资源，为洪雅县文物保护利用提质增效。四、坚持文旅融合原则以文塑旅、以旅彰文，坚持文旅兴县，充分挖掘洪雅县文化资源，尊重文化和旅游的发展规律及客观差异,找准文化和旅游融合发展的路径和方法，创新文旅产品和业态，打好“天府旅游名县”金字招牌，发展森林康养、中医药康养、农旅休闲、养生度假等健康养生产业，增强旅游产业发展动力，全力推进洪雅县文旅融合发展。五、坚持科技创新原则 21 科技是经济发展的动力，通过科技赋能旅游产业，增强洪雅县旅游发展32、的内在动力。一方面通过招揽科技人才、科研机构和企业，激活旅游产业创新链、延伸旅游产业链，一方面加强科技产品的开发，依托云计算、大数据、智慧化，大力开发洪雅县智慧旅游，实施“互联网+”，推进文化旅游与多产业、多领域的深度融合，以“智慧旅游”推动产业跨界融合发展和持续发展，实现“智慧化管理、智慧化服务和智慧化营销”目标。第三节 发展目标一、总体目标到 2025 年，全面落实洪雅县委县政府提出的推动“两山”转化目标任务，在全省率先探索绿水青山向金山银山转化路径，以创促建，实现生态保护同资源开发的有机统一，并加快建成现代化成都都市圈“两山”转化示范县，在新发展阶段采用新发展理念，立足生态优势，抓住“成33、渝地区双城经济圈及成都都市圈”，“大峨眉、大熊猫”等十大品牌以及“茶马古道历史文化走廊”发展机遇，大力发展绿色产业，着力推进大峨眉国际旅游区以及洪柳新区的建设，全力打造以生态观光、文化体验、休闲娱乐、康养度假等功能于一体的国际康养度假旅游目的地。二、专项目标（一）公共文化建设方面。进一步提升洪雅县公共文化服务体系，建设乡镇及村级的公共文化服务设施。到 2025 年，基本实现乡镇级公共文化服务设施全覆盖，建成一批重要的乡镇级别 22 文化展示馆、乡村图书馆、社区书屋等；进一步加强优秀传统文化保护，加强文化艺术创作，挖掘民间故事和素材，创作 1-2 部精品文艺作品，大力发展文化下乡活动，实现传统文34、化创造性转化和创新性发展；加强洪雅五月台会、复兴耍锣鼓、高庙白酒酿造技艺、幺麻子藤椒油閟制技艺、雅连种植技艺非物质文化遗产的保护和利用，打造非物质文化体验基地，打响洪雅县文化名片。（二）文旅产业发展方面。十四五期间，全县旅游接待人数和旅游总收入保持年均 10%的增长目标，到 2025 年底，年旅游接待人数及旅游总收入基本恢复到疫情前水平，度假产业规模实现全域化，初步形成完善的旅游度假产业链；在品牌创建上，实施“6+N”品牌创建计划，全力争创 1 个 国家 AAAAA 级旅游景区、1 个国家级旅游度假区、1 个国家级全域旅游示范区、1 个国家级生态旅游示范区、1 个国家级非物质文化遗产、1 个国35、家级文保单位，以及 N 个天府旅游名牌和高品质文旅品牌。第四节 总体布局依据洪雅县文旅资源分布情况，结合洪雅县提出的“做强一区、做精两山、做特三片”发展战略和洪雅县县域内片区划分规划，提出十四五期间洪雅县文旅产业发展布局，形成“一心一廊一区三片”的总体布局。一、一心柳江古镇旅游服务支撑中心柳江古镇旅游服务支撑中心：依托柳江古镇成熟的旅游环境 23 和区域中心地理位置，着力建强中心镇、特色镇，支持柳江镇加快完善旅游基础服务等公共配套设施，发挥县域副中心职能，将柳江古镇打造成洪雅县集游客集散、美食购物、娱乐休憩、商务会展等于一体的旅游服务支撑中心。二、一廊大峨眉西环线旅游走廊：大峨眉西环线旅游走廊36、：串联洪雅县洪川高庙 8 个乡镇，途经洪柳新区、柳江古镇、玉屏山、七里坪等景区，作为洪雅最核心的旅游通道，拥有巨大的游客流量，十四五期间，继续完善西环线旅游走廊的配套基础服务设施，加快瓦屋山快速通道建设，完善雅女湖区旅游交通体系，建成投用洪雅平乐通用机场，提升串联沿线各景区的旅游通道，到十四五期末基本形成“两山通高速、轨道达机场”旅游交通格局。三、一区洪柳新区洪柳新区：以“做强一区”为突破，将洪柳新区作为主战场，打造洪雅高端健康养生核心区，盘活八面山、玉屏山和花溪河等文旅资源，布局五大功能区，北联惊喜森林、东进疗愈森林、中聚娱乐森林、南拓文艺森林、西控冒险森林，发展高端酒店、餐饮购物、演艺、水37、上娱乐、乡村旅游、森林康养、农禅文化、中医药康养等高端体验新业态，创新营造多元消费场景，形成“农商文旅体”产业融合发展的产业生态圈，到十四五期末基本呈现宜业宜商宜游宜居的高端文旅康养新区，成为洪雅未来新的旅游度假产业发展核心区。24 四、三片（一）北部环城农旅融合产业片区。北部片区包含余坪镇、中山镇、中保镇、洪川镇全域，以及止戈镇、将军镇部分村。十四五期间，依托洪雅县城优势，结合乡村振兴战略，大力发展城郊农旅融合的乡村旅游产业，打造农旅融合乡村振兴示范带，重点支持余坪镇、中保镇、中山镇围绕“做特三片”，建设以生态农业为主的农业特色旅游镇，打造好洪雅“一杯茶、一树椒、一根竹”品牌。一杯茶一杯茶：38、充分挖掘洪雅的茶马古道遗址，结合茶产业发展旅游+茶文化体验，建设以青杠坪茶客空间为茶文化载体的旅游产品，打响雅茶文化，泡好一杯茶，形成雅茶品牌。一树椒一树椒：大力开发省级藤椒文化产业园、“椒香满园”农商文旅综合体和藤椒文化小镇项目，进一步做大做强做响洪雅藤椒品牌。使旅游+农特产业+美食深度融合，使洪雅飘香一树椒继续带动助农增收，实现品牌国际化。一根竹一根竹：发挥洪雅竹资源，挖掘竹文化特色，打造竹生态工业产品，通过建设“世外竹源”农商文旅综合体，开发竹旅游产品和竹文化观光体验项目，通过一根竹实现洪雅生态产业的强筋健骨，做强做特洪雅的特色产业。（二）中部柳江文旅康养片区。中部片区包含柳江镇、东岳镇39、槽渔滩镇全域，以及止戈镇、将军镇部分村（社区），该片区以森林康养、文旅度假为重点的高端服务业集聚区。重点打造 25 玉湖岚山槽渔滩康养旅游度假区和玉屏山柳江古镇康养旅游度假区两大核心片区，大力支持杜鹃山景区和朴那雅旅游度假区两大高端文旅康养项目的建设。玉湖岚山玉湖岚山槽渔滩康养旅游度假区槽渔滩康养旅游度假区：打通玉湖岚山至槽渔滩旅游通道，以槽渔滩省级风景区、玉湖岚山森林度假区为核心，整合周边区域资源，通过槽渔滩景区提档升级、玉湖岚山度假设施提升，打造集森林度假、水上娱乐、文化体验于一体的度假旅游目的地。玉屏山玉屏山柳江古镇康养旅游度假区柳江古镇康养旅游度假区：以柳江古镇为核心，以玉屏山野鸡坪40、度假营地、侯家山寨、柳江光明寺、玉屏花溪为重要组成部分，围绕古镇文化体验，夏季避暑，冬季温泉，乡村休闲游，打造洪雅县中部集文化体验、生态度假、休闲运动于一体的综合型旅游度假区。以玉屏山荣获国家森林康养基地为契机，以打造“国家级旅游度假区、中国森林旅游示范区，中国森林康养目的地”为目标，深度提升玉屏山森林康养产业体系，建设全国森林康养培训基地；拓展森林研学、自然教育市场，建设一流森林研学、自然教育基地，成为全国森林康养、森林研学、自然教育产业标杆以及“两山”转化示范单位。（三）南部瓦屋山七里坪生态示范片区。南部片区包含瓦屋山镇、七里坪镇、高庙镇全域，该片区以发展生态涵养和生态旅游为核心，以生态产41、品价值转化为重点的生态示范发展区。坚持 26“开发有度”的可持续发展理念，调优南部山区生态功能空间布局和范围，严守瓦屋山、洪雅半山七里坪生态功能保障基线，严控开发强度、建设密度、建筑高度，以大熊猫国家公园为载体，建设全覆盖数字监测系统，保护珍稀野生动植物多样性及生态系统性。瓦屋山旅游风景区。瓦屋山旅游风景区。依托瓦屋山国家森林公园生态资源优势，确定瓦屋山旅游片区的功能定位“生态观光及休闲度假片区”，对标欧洲阿尔卑斯山和瑞士日内瓦湖的旅游开发模式，打造高山度假、医疗康养、水上娱乐、户外运动、自然研学等业态，以“一山一湖”为核心，将瓦屋山旅游片区打造成“山地生态观光+滨湖休闲度假”的综合型国际山地42、旅游度假区，与峨眉山形成功能互补和差异化的发展格局。七里半山旅游度假区。七里半山旅游度假区。以七里坪国际旅游康养度假区为核心，整合周边资源，形成以抗衰老养生度假为主题的集商务会议、避暑度假、温泉疗养、山地运动等于一体的康养度假旅游区。十四五期间，进一步完善抗衰老健康产业设施、休闲娱乐设施、养生度假设施，做强做大康养度假产业规模，联合国内外抗衰老养生产业资源，完善抗衰老养生产业链，高起点、高标准、高品质建设，将七里半山旅游区打造成国内顶级、国际一流的抗衰老养生度假旅游区。27 第三章 推进文化事业快速发展第一节 推进文艺精品创作一、实施文艺精品创作工程坚持源于人民、为了人民、属于人民，以人民为中43、心的创作导向，实施文艺作品创作工程，完善把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。深入挖掘洪雅厚重的历史文化，围绕洪雅特色文化、传统文化、现代生活、乡村振兴等题材，认真做好重点课题规划，推出一批讲述民族复兴、反映时代新气象、讴歌人民新创造、反映洪雅新生活的文艺精品，提升社会文化生活质量，体现时代之变、中国之进、人民之呼。以洪雅堂灯、金钱板、洪雅师道戏、洪雅川剧、复兴耍锣鼓、舞狮等为重要文艺作品载体，鼓励运用高新技术手段创新文艺作品表现形式，推动文学、戏剧、音乐、美术、杂技等各艺术门类创作全面繁荣。二、强化文艺精品载体建设强化文艺精品载体建设工作，将其作为洪雅文艺精品的44、示范工程、文艺生产的系统工程、文艺宣传的导向工程、队伍建设的摇篮工程来抓。强化文艺精品场域载体建设，有机融通，整合洪雅县文化资源，放大文化场域聚集效应，吸引更多发展要素，形成洪雅特色文化“强磁场”，强化洪雅特色文化辐射力，推动洪雅文艺精品建设；加强与四川省文化、出版影视集团合作，联合 28 推出一首歌曲、一本图书、一部影视作品及戏剧作品，进一步提升洪雅文艺精品质量；搭建一批引才平台，培育一批有影响力的文艺名家与新锐力量，壮大、扶持重点院团发展，提高文艺创作组织化程度，进一步优化创作环境。三、打造洪雅文化艺术品牌塑造文化品牌，坚持“走出去”与“请进来”相结合，持续办好洪雅五月台会、“万人赏月颂中45、秋四海欢腾庆国庆”洪雅分会场活动、瓦屋山冰雪嘉年华等已有品牌文化活动，着力组织举办“国家舞台艺术进洪雅”“洪雅大讲堂”、新年音乐会等精品文化活动；筹办“百姓舞台文化洪雅”“生态洪雅艺术周”等群众文化活动，不断丰富和提升洪雅县文化艺术品牌，提升洪雅县文化软实力。专栏 2 推进文艺精品创作推动戏曲曲艺创作：以洪雅堂灯、金钱板、洪雅师道戏、洪雅川剧、复兴耍锣鼓等为创作基础，持续实施振兴洪雅戏剧、曲艺工程，扶持经典剧目和精品剧目创作，加强洪雅特色戏剧和曲艺学术研究，推动戏曲曲艺资源数字化管理和应用。鼓励文艺创作及展览：开展乡村振兴、洪雅原生态文化、茶文化、地方民俗文化等主题书法美术创作及展览活动；以洪46、雅悠久的文化底蕴为主题，鼓励创作精品文艺作品，拍摄主题微电影、短视频等，鼓励创作精品诗歌、小说、歌曲、书法、摄影、美术作品。29 组织建党 100 周年系列文化活动：以纪录片、短视频、广播剧等形式讲好洪雅革命传承故事，打造洪雅本土原创音乐剧洪雅。扶持优秀作品：每年扶持 1-2 部优秀剧本，恢复一批优秀戏剧保留剧目；举办精品舞蹈、歌曲、美术、书法、摄影交流展演活动，创作 1-2 部优秀剧目参加国家级、省级重大艺术展演活动。开展重大主题文艺精品创作工程：实施舞台艺术精品工程、重大主题美术创作精品工程，组织实施一批具有示范引领作用的重点文化创作生产项目；重点扶持红色题材、乡村振兴、一带一路、洪雅本土47、特色文化题材等创作生产；实施洪雅广播电视节目创新创优工程、“生态洪雅”广播影视精品创作工程、网络视听内容建设工程。第二节 文化遗产保护传承一、加强文物保护与展示加强文物保护与展示工作，针对重点文物保护单位、馆藏珍贵文物，推进文物保护与活化利用，推动文化遗产与旅游融合发展，打造一批集遗址保护、休闲旅游、文化体验等功能于一体的旅游场所；实施馆藏文物保护修复工程、遗址古建筑群落保护提升工程、文物综合利用工程和文物保护利用科技创新工程；开展全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位申报工作，提升文物保护管理水平。加强市县两级文物行政执法督察联动，严厉打击文物犯罪，织牢文物安全保护网。专栏48、 3加强文物保护与展示工作 30 馆藏文物保护修复工程：全县博物馆积极开展馆藏文物保护修复工作，对博物馆馆藏特色文物书画、石刻、陶器等进行抢修性保护、修复；重点强化古籍文献保护基础性工作，开展珍贵古籍的抢修性修复工作；积极开展馆藏文物数字化保护工作；进一步加强相关保护经费投入。遗址、古建筑群落等保护提升工程：打造高庙白酒文化创意产业园区，推进曾家园博物馆展陈方案设计和安防工程建设项目，实施邓通铸钱遗址保护利用设施建设项目，加强苟王寨、王华遗址、呵叱寺等遗址遗迹保护工作。文物综合利用工程：推进唐手写经卷保护利用工作，加强明狻猊追风青花瓷盘、宋青花瓷碗、宋龙泉窑粉青釉瓷瓶等可移动文物和曾家园、苟王49、寨摩岩造像、五龙祠、周家祠、田公祠古建筑群等不可移动文物的保护修缮和展示工作；加强区域文物资源整合和集中连片保护利用。文物保护利用科技创新工程：实施“互联网+”文物及非物质文化遗产利用保护开发，建设全县文物保护综合管理平台；建设重要文物数据库，完善文物管理保护利用信息；实施智慧博物馆项目，提升博物馆发展建设水平，建设洪雅文物保护研究中心；实施博物馆文物数字化保护项目，完成馆藏珍贵文物数字化保护工作；建立健全非物质文化遗产名录保护体系和数据库，打造数字非遗等相关项目，运用自媒体等新兴媒体渠道，以动态化、交互式方式宣传推广洪雅非遗表演形态项目。二、有针对性地开展特色文物征集有针对性地开展特色文物征50、集，通过购买、捐赠、代为保管、合作开展等多种形式进行特色文物征集，力争到“十四五”期末全县藏品突破 3000 件。加强特色文物科研保护利用，出版洪 31 雅县特色文物普查报告，策划洪雅县特色文物巡展系列主题活动；加强文博专业人才引进与在职人员专业培训，增强文博队伍整体专业力量；创新博物馆文创产品开发模式，有效利用藏品资源，研发有特色的各类文创产品。三、强化非遗保护与传承加强非物质文化遗产保护传承工作，加大对非物质文化遗产资源的普查与挖掘，建立非物质文化遗产数字档案，加强非物质文化遗产保护。力争到“十四五”期末，全县新增各级非遗保护项目和非遗代表性传承人均有突破。完善四级名录体系建设，编辑出版洪51、雅县非遗名录图典；加强非遗科学性和创新性保护工作，建立非物质文化遗产传承人、管理人员培养激励机制。实施传统工艺振兴计划，打造一批特色鲜明、效益显著的文化创意产品，立足非遗资源，推动以文博单位和文化创意企业为主体，开发洪雅特色非遗原创文化产品，打造文化创意品牌，扩展非遗产业发展空间，培育新型文化业态，强化非遗活化与利用，开发更多文化创意产品，让文物动起来、让非遗活起来；加大文旅融合模式的探索与实践，扩大非遗+旅游工作成效。提升非遗保护、展示和利用水平。在传统节日期间组织开展系列宣传展示活动。实施“互联网+文化遗产”工程，提升文化遗产科学利用数字化水平。专栏 4 非物质文化遗产保护与传承加强非物质52、文化遗产保护：加强与眉山市对接，建立市县两级非物质文化遗产馆、非物质文化遗产传承体验中心（所、点）等在内的传承 32 体验设施体系；建立代表性非遗项目、代表性非遗传承人为重点的数字档案，结合数字技术进行有效管理；加强对复兴耍锣鼓、五月台会（城隍庙会）、洪雅师道戏、洪雅雅纸制作技艺、洪雅堂灯、瓦屋山山歌、蚌壳灯等非物质文化遗产的保护传承和合理利用；加强对柳江古镇、高庙古镇、复兴村古村落、桃花岛等非遗特色村镇、传统村落的保护和利用。建立健全非遗传承体系：健全非物质文化遗产传承保护的法规制度体系、名录体系、理论研究和传播体系；深化“旅游+非遗”“乡村振兴+非遗”等融合发展。推进大师工作室、非遗展览馆53、非遗主题游线、传统工作作坊、非遗创客基地、扶贫就业工作站、数字化展览馆等项目开发；开展文化遗产进校园活动，打造丰富多彩的对外文化研学交流活动。创新非物质文化遗产传播方式：深化“互联网+非遗”和“非遗+”建设，构建以非遗馆、非遗体验基地、非遗传习所和公共文化服务设施为骨干，扩展非遗传承传播渠道，创新非遗展演展示方式，推动非遗传播进一步融入公共文化、旅游景区景点、文旅企业等全领域；推动非遗与商业、居民生活和城市更新深度融合；振兴传统节日、民俗活动，打造传统节庆活动品牌；持续开展非遗进景区、进社区、进校园系列活动，举办洪雅非物质文化遗产节等主题活动；积极参加进博会、非遗博览会等全国性非遗展演展示活54、动；鼓励社会力量广泛参与到非遗传承传播体系。第三节 完善文化服务体系一、完善文化服务设施依托洪雅县初步建成的县、镇、村三级文化设施网络，引导并广泛组织群众参与公共文化活动，推动全县文化服务设施建设 33 标准化，不断完善全县公共文化服务保障体系标准化，建立健全各级各类公共文化设施服务效能评估机制，规范公共文化服务项目和服务流程；打造洪雅农村“文化圈”，完善现代公共文化服务体系，提高公共文化服务供需的匹配程度，加强公共文化设施使用效率，提升公共文化服务效能。二、传承美丽乡村文化扶持创作“三农”系列文艺作品，服务“三农”文化内容，传承美丽乡村文化，深入实施幸福美丽新村建设文化传承行动；实施乡村记忆55、工程，筹划建设一批“印象洪雅”系列民俗生态博物馆、乡村博物馆，评选洪雅十佳传统民居、传统街区、古村落以及民俗文化和民俗工艺传承人；实施历史文化展示工程，利用传统民俗节日，开展春节庙会、元宵节灯会、中秋节诵读、五月台会等文化活动。专栏 1 完善文化服务体系完善重大文化设施：建设洪雅美术馆、洪雅艺术中心、洪雅城市音乐厅和洪雅康养文化传媒中心；提升洪雅图书馆、文化馆等公共文化设施品质；强化各乡镇“一站一室一中心（站、点）”建设，开展村（社区）综合文化服务中心建设；推进各乡镇深入实施幸福美丽新村建设文化传承行动。群众视听文化服务：积极开展群众读书看报服务、群众收听广播服务、群众观看电视服务、群众观赏电56、影服务。开展精品文化下乡：重视乡村文化建设，丰富乡村文化生活，34 推进农村公共文化普及和农村文化市场繁荣；鼓励演出走出剧场、图书走出场馆、展览进入学校、企业、田间地头，让基层的艺术进城、城里的精品下乡，保障每年开展文化流动服务，支持县级文艺院团深入基层进行公益性展演、巡演以及多种形式的艺术普及教育活动；深化“结对子、种文化”活动，实施美丽乡村艺术创作提升计划，为农村乡镇送文艺演出每年每镇不少于 4 场，鼓励各乡镇推进实施“一村一年一场戏”工程。推进全面阅读活动：打造“生态洪雅书香万家”全面阅读项目，依托洪雅县各景区、度假区为核心，在洪雅县各游客中心建设书吧、读书角，方便群众、游客阅读，提升洪57、雅城市品位。开展文化传承系列活动：实施乡村记忆传承工程，筹划建设一批“印象洪雅”系列民俗生态博物馆、乡村博物馆；评选洪雅十佳传统民居、传统街区、古村落以及民俗文化和民俗工艺传承人。35 第四章加快文化和旅游产业高质量发展第一节 做强核心度假产业，优化旅游产品供给一、明确度假产业空间布局“十四五”期间，持续优化文化和旅游发展空间布局，丰富发展康养度假产业类型，形成产品体系，完善配套设施，提升服务质量，促进度假产业实现高质量发展。围绕“建设国际康养度假旅游目的地”建设目标，创建国家全域旅游示范区和国家级生态旅游示范区，争创“两山”转化示范县，实现生态保护同资源开发的有机统一，并加快建成现代化成都都58、市圈“两山”转化示范县，依据洪雅县提出的“做强一片、做精两山、做特三片”的发展战略，进一步明确康养度假产业的核心地位和空间布局。十四五期间将围绕核心产业继续做大做强做精，明确重点发展“洪柳新区、玉屏山柳江古镇、瓦屋山、七里半山、玉湖岚山槽渔滩”五大度假产业发展区域。充分发挥各区域的资源优势，重点发展高端康养度假、森林休闲度假、抗衰养生度假、避暑运动度假、山湖旅居度假等大健康产业新业态，加快建设国际康养度假旅游目的地。二、提升度假产品质量（一）洪柳新区旅游康养度假区。洪柳新区作为洪雅县未来发展高端度假产业新的增长极，加快推进中国洪雅朴那雅国际旅游度假区等重大项目的建设，推动“洪柳的神奇森林”主题59、策划项 36 目落地，完善一张路网、一张水网等基础设施，建成高端康养客房 1 万间，接待游客能力达 400 万人次。坚持国际化、高端化、品牌化发展方向，全力打造县域经济发展新的增长极。（二）玉屏山柳江古镇旅游康养度假区。依托玉屏山和柳江古镇，整合周边光明寺、侯家山、祁山、洪江村等资源，形成玉屏山柳江古镇旅游度假片区。柳江古镇围绕三大重点项目和两大品牌创建工作为目标，一是加快实施柳江国际旅游度假区项目、洪雅国际“农旅+康养”PPP 项目和明月川旅游度假区三大重点项目，二是做好玉屏花溪国家级旅游度假区品牌创建工作，完善旅游基础服务设施，提升度假环境，集聚发展康养特色餐饮、品牌酒店、精品民宿、休闲体60、验等旅游业态。玉屏山依托国际森林康养基地品牌，一是提升景区接待能力和接待水平，完善森林康养度假的配套产品，二是深度提升玉屏山森林康养产业体系，建设全国森林康养培训基地，拓展森林研学、自然教育市场，建设一流森林研学、自然教育基地、户外运动体验基地、森林探险、国际房车露营地、体育旅游赛事、玉屏山索道、千里走单骑民宿和市民农庄等项目，形成集聚森林康养体验，山地运动等业态的森林康养集聚区，加快中部健康度假发展核建设。（三）瓦屋山国际山地旅游度假区。以瓦屋山和雅女湖为核心，整合瓦屋山镇、复兴村、雅女湖有机农庄、蜀山文化度假村等资源，形成连片开发，着力打造国际高端度假旅游目的地。十 37 四五期间，以创建61、两个品牌和打造四个特色区域为目标和抓手，加快推进瓦屋山景区创建国家 5A 级旅游景区，加快推进环雅女湖创建国家级旅游度假区，加快桌山温泉度假区、瑞士风情度假区、瓦屋山特色产业聚集区、复兴国际传统古村落四个特色区域建设，加快环雅女湖文旅项目建设，包括瓦屋山英迪格酒店、洲际智选假日酒店、岷江东湖森林康养度假酒店、雅女湖水上码头及水上游乐项目、雅女湖小火车项目，加快雅女湖环湖公路建设，增加核心景区旅游，完善核心景区基础设施，建设一条生态环线和三条游步道，业态项目，打造山顶环线电动观光车、鸳鸯池观景瞭望塔及附属游乐设施、滑雪场、中线溶洞探险观光项目、邓通铸币博物馆、金花桥温泉、溜索、大寺河运动廊道及星62、空露营地等体验项目，增加接待设施，打造象尔冰雪酒店、光相山庄高端野奢酒店。（四）七里半山国际旅游康养度假区。七里坪镇洪雅半山片区，包括七里村、鲜湾村、黄湾村、桃源村、画林村。依托洪雅半山 1300 米以上海拔空间资源优势，以七里坪国际康养度假区为核心，整合周边高庙古镇、花溪煤矿工业遗址等资源，打造国际抗衰老康养度假旅游目的地。一是精致打造七里坪国际康养度假区，坚持“低密度、低强度、高品质、高品位”原则，加快推进七里坪国际度假旅游综合开发、法国 PVCP 太阳季项目，建设恒温水乐园、穹顶集市等，打造“欧洲版自然迪士尼”；二是完 38 善抗衰老配套产业，整合国内外抗衰老技术资源，延伸发展抗衰食药研63、发服务、抗衰健康服务、抗衰科技成果展示中心、抗衰运动示范基地、抗衰老标志性典型人物事件展示中心等配套服务，定期举办抗衰老国际峰会，带动发展高端抗衰养老产业发展。三是完善周边资源的开发，加大高庙古镇的保护性开发，完善旅游基础服务设施及风貌环境提升，做好花溪煤矿工业遗址旅游产品的规划设计工作。（五）玉湖岚山槽渔滩山湖旅居旅游康养度假区。玉湖岚山槽渔滩旅游片区作为洪雅县中部最重要的旅游资源，依托丰富的森林和水体资源，打好青衣江和茶马古道两张文化牌，打通玉湖岚山至槽渔滩的旅游通道，开发玉湖岚山度假区、青衣江山水观光、水上旅游等项目，以创建槽渔滩国家 4A 级旅游景区为目标，提升槽渔滩景区旅游基础服务设64、施，布局休闲康养度假主题酒店、水疗养生服务、商业街、生态养生农庄等业态，形成健康养生度假、山湖旅居、水疗休闲、农家体验、自然研学、文化体验等于一体的度假旅游目的地。三、完善度假产品配套设施（一）完善康养产业服务配套一是构建多元化健康医疗服务格局一是构建多元化健康医疗服务格局。鼓励社会力量进入专科医疗、第三方医疗服务、康复养老、健康营养、运动医学等特色高水平医疗服务业态，面向国内外市场提供高品质健康疗养、慢 39 性病疗养、老年病疗养等健康产品和服务，推动医疗保健服务与健康疗养的深度融合，提供健康检查、营养管理、睡眠调理等一站式健康管理服务。二是发展高水平健康医疗服务项目二是发展高水平健康医疗服65、务项目。积极引入国内外健康服务专业服务商，针对中高端人群的生理心理特质，提供抗衰老、医疗美容、施罗德疗法、记忆力强化恢复、运动康复等定制化保健疗养服务；建设森林疗愈中心、森林医养公园和运动疗法基地，实施森林疗法、开展治疗项目和康复保健项目，打造具有洪雅特色的高端健康疗养服务业。三是探索应急健康医疗信息服务三是探索应急健康医疗信息服务。依托航空机场建设，加强健康信息采集和预警预测能力，发展应急救援移动医疗专用车、直升机等重要装备，建设应急救援信息平台，提升应急医疗救援全天候响应能力。四是加强多层次康养人才的引进四是加强多层次康养人才的引进。积极制定多层次健康人才引进计划，采用健康特聘人才全职引进66、健康高层次人才柔性引进、高层次医学专家团队引进、基层人才引进等方式，引进优秀健康人才，特别是医养结合的中医、康复、保健、理疗、营养、护理、休闲运动等专业技术人才。五是开展五是开展“天府旅游名宿天府旅游名宿”建设建设。加快提升重点旅游城镇住宿业规模质量，鼓励发展特色民宿、主题酒店，积极招引国内外高端酒店品牌企业建设度假酒店、康养及文化主题酒店等高端精 40 品酒店。加快提升康养度假旅游目的地品质，加强接待设施提升建设，重点引导发展精品民宿、高端民宿，打造一批森林酒店、温泉民宿、山景民宿等网红民宿；着力提升特色民宿、经济型酒店、中高端度假酒店的服务设施和服务质量。积极推进发展汽车营地、房车营地、67、帐篷露营地等自驾营地住宿业态。打造为服务研学教育的精品民宿基地，助力创建天府旅游名村、名镇、名宿、名品建设。着力星级酒店住宿设施优化与服务质量的提升。（二）推进康养产业服务配套路径1.优化康养产业服务主体，推动康养产业品牌化规模化。一一是是优先考虑扶持当地重点龙头企业，落实在财政、税收、用地、金融、基本建设和用电、水、气等方面的一系列政策，促进龙头企业壮大，增强其实力，提升其融合能力；二是二是加大康养产业对外开放和招商引资工作，主动引进其国内外的大品牌实力企业；三是三是注重乡镇片区国土空间规划编制，探索乡镇地域和部门界限，加强相邻乡镇、村庄间的资源整合与整体规划，以“一村一品、一乡一业”产业板68、块发展为基础，为进一步跨区域产业融合升级打好基础。2.创新产业多功能发展，拓展康养业横向融合宽度。推进康养与农业、教育、旅游产业宽度融合。一是一是注重挖掘本地乡土文化资源，将文化融入康养业产业链。如依托现有的竹林、茶叶园区着力构建集竹林休闲、茶园观光、茶叶采摘加工、茶艺表演、41 茶养生文化为一体拥有完整产业链的竹文化景区和茶文化景区；二是二是改变传统农业园区向多功能的产业融合集聚地发展，逐步完善其服务功能空间、旅游观光景观、园区支撑体系、园区生态管理四个方面；三是三是依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸，改善农村服务，让游客吃得健康、住得舒适、游得畅快，并愿意留下来多住，同时探索老年康养等69、服务。第二节 培育文旅融合新业态，建设文旅消费新场景一、打造文旅新平台，培育文旅消费新热点一是一是为公众提供全县域丰富便捷的文旅在线服务。推动全县旅游景区、旅游饭店、名宿、博物馆、图书馆、文化馆等与“智游天府”平台实时对接，上线旅游服务、文化服务、公共服务 3大类别的旅游景区、文博场馆、非遗展示和投诉客服等内容。二二是是依托“文旅科技”融合创新。培育建设数据文旅新经济和沉浸式体验业态，鼓励引导景区借助区块链、5G、虚拟现实等新技术手段，积极发展在线导览、虚拟旅游、线上展览等数字文旅经济。打造推出一批智慧旅游、数字景区、数字文化馆、线上演艺等文旅线上新产品，促进文旅产业数字化、网络化、智能化发展70、。三是三是推动文旅消费体验场景化生活化。结合省级休闲旅游街区创建，美食休闲、乡村旅游融合艺术、文创、文博等新兴消费业态，以多元沉浸消费新场景的营造，打造彰显城市生活美学的沉浸式、互动式、体验式文商旅体融合发展的消费新场景。42 二、推动资源转化，满足文旅消费新需求一是一是激发全县文化创意消费。以文化创意为依托，推动更多资源转化为旅游产品。开展“景区+非遗”“景区+文创”“饭店+文创”“饭店+演艺”等文旅融合试点，促进县域演艺娱乐、游戏动漫、音频视频、创意设计等创新发展，着力形成一批更具洪雅当地文化特色的文旅消费新场景。二是二是发布文化旅游季重点活动、景区优惠政策等惠民举措，谋划一批发展周末游、71、近郊游、自驾游。三是三是刺激假日文旅消费，发布游客优惠清单。推动全县A 级旅游景区对抗疫一线医务人员及家属实施年内门票减免活动。专栏 1 推动资源转化，满足消费新需求1.传统工艺产品：传承保护洪雅非遗文化，促进非遗、科技等深度融合创新发展。推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。注重保护和传承传统手工艺技术，以开发旅游商品为着力点，重点发展幺麻子藤椒油闭制技艺、高庙白酒传统酿造技艺、手工制茶工艺、雅纸传统制作技艺等，打造市场接受程度高、消费者喜欢、地域特色鲜明的手工艺、技艺特色品牌和产品。2.特色旅游商品：通过招引文创企业和与本土文创企业的合作，整合、包装、研发、创新打造一批独具洪雅地域文化特72、色的 IP 文创产品，推出一批特色旅游商品。坚持农旅、工旅、文旅融合，培育发展非遗文化产品，加大本土制造、生产等文创产品开发力度，重点打造非遗手工艺旅游商品、特色农业旅游商品、特色加工产业基地、手工艺（文创）43 基地，在重点旅游景区和城镇配套建设特色手工艺展销区。结合市场竞争力强、开发增值潜力明显、技术成熟、规模相对较大的原则，优先发展打造一批具有区域特点、知名度高的特色产品品牌。如幺麻子藤椒油、洪雅绿茶、雅连、高庙白酒等品牌，并进行系列产品高质量开发。3.创意娱乐项目：围绕县城中心休闲区和旅游休闲街区，打造文化娱乐消费场所。培育塑造创意歌剧等演艺精品，提升洪雅知名度，扩大吸引力。以“田锡正73、人”为素材，创作主题大型演艺项目。大力开发非遗资源，让非遗文化（美食）进广场、进景区、进酒店、进餐厅、进园区、进机关、进学校、进农村、进企业、进社区等,不断扩大洪雅非遗的社会影响力，增强观赏性、参与性和体验性。常态化开展非遗手工艺表演，促进非遗传承保护。鼓励社会团体建设艺术馆、演艺厅等休闲娱乐项目。充分利用公共空间举办小型曲艺，打造居民与游客共享的富有地域特色和吸引力的广场舞，着力丰富特色娱乐产品体系。4.文化艺术活动：探寻开发苟王寨、尖峰寺的历史文化，以万人庙会为核心打造文旅产品。完善当地的社区管理服务系统，吸纳活跃度高并愿意参与社区管理的归隐人群、提升归隐人群的归属感，并基于现有的文化艺术74、活动，进一步优化、拓展和引入，形成一套社区活动节日，打造适合追求自然与心灵自由的客群文化产业。三、制定文旅新举措，开发文旅消费新模式一是一是加快研究制订对文旅企业续贷支持举措，提高审批发放效率，支持融资周转“无缝衔接”。运用大数据、人工智能、云计算等科技金融手段，促进银企信息对称，增强全县文旅消费项 44 目市场主体融资可获得性。二是二是支持金融机构为文旅企业量身定做金融服务，帮助文旅企业引入境内外融资。三是三是加大对文旅企业恢复发展的支持力度，提供普惠式金融服务。四是四是推出“民宿贷”“乡旅贷”“等多样化信贷产品，全方位提升文旅企业运用金融工具发展文旅消费的能力，助力文旅全产业链转型发展。四75、培育文创产业实体，做大做响行业龙头企业一是一是大力实施文旅融合创意产业。进一步加快全县文创产业提质增效，推动全县文创工作迈上新台阶。深度挖掘“雅”文化，重视城市文化建设，提高城市文化品位。大力培育田锡文化、茶文化，传统村落文化、青羌民俗文化等一批洪雅特色文化实现传统文化的创造性转化创新性发展。以文博堂策划为基础，创作开发一批具有洪雅特色的旅游文创产品。二是二是推进建设实体文化产业园、文创开发示范基地、非遗文创产品开发，评定一批旅游特色商品购物店和创建省级、国家级旅游休闲购物街区，培育引进一批高水平的文创设计人才和机构。加强省级、市级工艺美术大师培养，鼓励支持文创产品开发和创新创造。三是三是培76、育扶持骨干文化企业、文化创意产业项目、文化创意产业园区、实体书店、音乐业、动漫游戏业、非物质文化遗产保护利用、招商引资等方面的企业和行业龙头企业。四是四是坚持农业产业转型提质，茶产业走高品质发展之路。围绕“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业发展要求，大力推进高标准农田建设夯实现代绿 45 色农业发展基础。持续加大中保镇、三宝镇、瓦屋山镇、高庙镇、东岳镇等有机蔬菜基地、有机藤椒生产基地、有机水稻生产基地高质量建设。五、鼓励文创企业多元发展，扶持本地小微文创企业一是一是鼓励支持并培育一批本土文创企业，探索文创产业与其它领域的融合发展。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推进文77、创产业“上云、用数、赋智”，推动线上线下相互融合。鼓励青年人才设立工作室并开展相关业务，不断加大专业化人才的引进和培养。二是二是立足全县本地产业发展的阶段特征、资源禀赋和现实问题,积极扶持本地小微文创力量。结合小微企业成长规律和发展需求，以“产业园区聚集、初创企业培育、企业带头人奖励”的扶持方向出台相关支持政策，明确扶持资金。通过政策扶持、资源覆盖、服务集成，力求形成小项目示范带动的良好态势。三是三是针对小微企业的特点,以吸引和优化小微文创企业发展环境为突破口，通过招引文创企业和与本土小微文创企业的合作，整合、包装、研发、创新打造一批独具洪雅地域文化特色的 IP 文创产品。四是四是着力推动文化78、文物单位文创开发，积极推动开展国家级和省级文化文物单位文创开发试点工作，并加快非遗文创创新开发，积极促进消费类文创开发，大力推进乡村文创开发。构建形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文创产品体系，形成一批具有较强影响力、较高知名度的文创品牌，46 实现文创设计水平显著提升，产品供给明显提高，文创消费比重大幅提升。第三节 完善综合交通及基础设施，提升旅游公共服务到 2025 年，围绕争创省级“四好农村路”示范县，争创乡村振兴先行示范县，争创交旅精品旅游示范区，建设成为“全域旅游示范县”，提升和完善综合交通及基础设施，基本建成“一轨三高七快”的综合交通主骨架和“一枢纽、一机场、多节点”的枢纽体79、系。一、加快综合交通建设规划在洪雅县系列重要规划中对县域总体规划格局的基础上，增加对交通欠均衡、旅游待开发、乡村宜振兴区域的发展支持，形成“一廊两核三环”的快进漫游旅游交通网络整体布局。一是充分利用 G93、S40 高速公路、重庆至雅安城际铁路，形成无缝衔接的域外快进通道，联接快进门户节点与核心旅游节点。二是充分利用普通国省道、大峨眉旅游西环线、瓦屋山快速路，形成内畅外联的域内快进通道，串联核心旅游节点与次级旅游节点。三是充分利用农村公路、专用公路，形成交旅特色的域内慢游公路，连通配套旅游节点，并衔接快进通道形成小环线。重点推进玉湖岚山、尖峰岭、大熊猫森林公园、雅韵花溪旅游路新改建工程。（一）80、轨道交通规划规划 2023 年开工建设重庆至雅安城际铁路（洪雅境内约 60 47 公里），同时加快配套建设综合客运枢纽和集疏运体系。洪雅境内首条时速 250 公里的城际铁路，西起雅安经峨眉山、乐山至自贡，是重要的川西川南出川大通道。规划 2023 年开工建设大峨眉旅游山地轨道。洪雅境内首条山地轨道旅游度假线，远期将与峨眉山、瓦屋山、周公山串联。研究预留瓦屋山支线、柳江古镇支线条件。（二）高速公路规划十四五期末开工建设 S48 铜梁至荥经高速（洪雅段）。规划S67 洪雅支线高速，是贯通洪雅南北的一条高质量通道，高效衔接洪雅至峨眉山七里坪，是成渝环线高速与铜梁至荥经高速的连接线。（三）快速通道（旅81、游公路）规划加快 G351、S215、S307、S308、S104、S428（新增省道，夹江县木城镇至雅安市周公山镇）快速通道规划建设。S429 东岳镇至七里坪镇（拟提升为国道 G661）、大峨眉国际旅游西环线。S429 洪川镇至名山区马岭镇（新增省道）、S539 七里坪镇至峨眉山九里镇（新增省道）。做好 S428 夹江县木城镇至雅安市周公山镇、S67 洪雅支线高速储备项目工作。（四）开发重点精品主题路线和完善主题路线服务设施结合不同景区景点的特色特点，因地制宜开发一批交旅融合精品项目和主题路线，例如“自驾七里坪”“泛舟瓦屋山”“漫 48 步柳江镇”“飞翔玉屏山”。专栏 4-1 洪雅县“十四五82、”期“交通+旅游”规划整体路网布局整体路网布局一廊：一廊：大峨眉国际旅游西环线。两核：两核：综合服务中心（洪雅县城）、旅游集散中心（柳江古镇）。三环三环：北部县城-中保镇-槽渔滩环线、中部槽渔滩-玉屏山-柳江镇环线、南部瓦屋山-柳江镇-七里坪环线。快进通道快进通道（1）西环线：形成贯通南北、对接峨眉的纵向快速通道，实现县城、中欧农园、稻香湾、柳江古镇、七里坪、峨眉山等景区的快速互通；（2）G351、S307：形成北部区域沿青衣江两岸贯通东西方向的横向快速 通道，实现县城、槽渔滩、玉湖岚山、周公山等景区的快速互通；（3）柳江连接线及支线、Z602：实现柳江古镇、玉屏山与西环线快速互通；（4）S383、08、S104、七里坪连接线：形成南部区域贯通东西方向的横向快 速通道，实现瓦屋山、雅女湖、七里坪、峨眉山等景区的快速互通。慢游公路慢游公路（1）利用 Y606 形成环绕中欧农园、幺麻子景区的慢游小环线；（2）利用 C164、Y602 形成环绕槽渔滩、玉湖岚山的慢游小环线，XZ23 连通汉王湖作为支线；（3）利用 Z601、Z602、Z603、Y607 形成环绕玉屏山、玉湖岚山、49 专栏 4-1 洪雅县“十四五”期“交通+旅游”规划柳江古 镇的慢游小环线；（4）利用 C144、C149、C750 形成环绕柳江古镇、祁山、侯家山寨、柳江 农业庄园的慢游小环线，C079 连通稻香湾作为支线；（584、）利用 X151、X172、S429 连通蜀山古村度假区、杜鹃山、桃源温泉度 假区，衔接快进成环；（6）利用 S104、XZ31 形成环绕瓦屋山、雅女湖半山有机农庄、复兴古村的慢游小环线；（7）利用川零公路连通绿地洪雅度假区、云中花嶺度假区，衔接快进成环。2.“交通+旅游”服务设施规划休憩区（休憩区（6 个）个）青衣江朝霞休憩区、玉屏梯田休憩区、雅女湖倒影休憩区、中保休憩区、花溪休憩区、张村休憩区。旅游驿站（旅游驿站（6 个）个）洪州驿站、中欧农园驿站、槽渔滩驿站、天宫驿站、瓦快驿站、复兴驿站旅游服务区（旅游服务区（4 个）个）东岳服务区、柳江服务区、七里坪服务区、瓦屋山服务区观光码头（观光码85、头（13 个）个）“十四五”期，航道专项养护投资 1000 万元，观光码头建设投资 8100万元。50 专栏 4-1 洪雅县“十四五”期“交通+旅游”规划（1）雅女湖：综合服务趸船、相大坪码头、陈湾码头、永胜码头、大坝码头、群贤码头、雷坪码头、金花桥码头、关帝码头、复兴码头、沙湾码头、龙圣码头；（2）槽渔滩：大飞水码头；2.“交通+旅游”客运班线规划。景区客运班线，主要对接客运站景区客运班线，主要对接客运站景区直达式往返客运路线（5 条）：县城柳江古镇、县城瓦屋山、县城七里坪、县城槽渔滩、县城玉屏山；公交化景区联运客运路线：主线：县城槽渔滩玉屏山柳江古镇瓦屋山七里坪；支线：槽渔滩玉屏山柳江古镇86、，柳江古镇瓦屋山七里坪。旅游客运专列，主要对接机场、高铁站旅游客运专列，主要对接机场、高铁站成都方向：成都市柳江古镇、成都市瓦屋山、成都市七里坪、成都市槽渔滩；雅安方向：雅安市柳江古镇、雅安市瓦屋山、雅安市七里坪、雅安市槽渔滩；乐山方向：乐山市柳江古镇、乐山市瓦屋山、乐山市七里坪、乐山市槽渔滩；三山环线：周公山瓦屋山峨眉山、瓦屋山七里坪峨眉山乐山大佛。（五）全力推进通用机场建设 51 加快完成云山瓦屋通用机场征地拆迁等前期工作，力争“十四五”期建成，实现民航“零突破”。机场近期规划用于旅游休闲、农林作业、抢险救灾等，远期将逐步开展租赁托管、飞行培训及配套综合服务，与周边机场联合形成通用机场联合87、服务网络，实现“飞机飞成渝”。（六）做好“十三五”项目结转S104 线七里坪镇（鲜湾村至七里坪社区）段改建过程，S308线柳江镇至瓦屋山镇段新建工程（瓦屋山快速通道），S307 线将军镇至东岳镇段改建工程。新建 S104 瓦屋山至金花桥段新建工程，S308 线桃源乡至瓦屋山镇段新建工程，S429 线东岳镇至柳江镇段改建工程。二、提升完善旅游交通配套服务一是推动旅游服务区功能升级，进行文化主题化、旅游化、服务化、商业化提升建设，推动延伸产业的开发，建设复合功能型服务区。二是提升国道 G351，县道 X28、X151 等道路沿线景观，增设文化性标识、主题性小品、休憩驿站、汽车营地、摄影点等设施，结88、合道路沿线现有乡村旅游点，设置文创旅游商品店、特色乡村住宿设施、特色餐饮设施。三是依托交通沿线景区、城镇、乡村发展路衍经济，以交通为依托，串联公路沿线重点景区、旅游名镇、田园综合体、旅游乡村、产业园区，整合形成多条精品旅游线路，提升道路沿线旅 52 游服务质量，拉动沿线经济发展。四是增设交旅服务设施，沿线增设具有交旅特色的服务区、旅游观光码头、观景台、休憩区、旅游驿站、标识标牌、慢行道、生态停车场、旅游厕所等。共规划 13 个观光码头、6 个休憩区、6 个旅游驿站、4 个旅游服务区。专栏 4-2 洪雅县“十四五”期“交通+旅游”服务设施规划休憩区（6 个）：青衣江朝霞休憩区、玉屏梯田休憩区、雅89、女湖倒影休憩区、中保休憩区、花溪休憩区、张村休憩区。旅游驿站（6 个）：洪州驿站、中欧农园驿站、槽渔滩驿站、天宫驿站、瓦快驿站、复兴驿站旅游服务区（4 个）：东岳服务区、柳江服务区、七里坪服务区、瓦屋山服务区观光码头（13 个）：“十四五”期，航道专项养护投资 1000 万元，观光码头建设投资 8100 万元。1.雅女湖：综合服务趸船、相大坪码头、陈湾码头、永胜码头、大坝码头、群贤码头、雷坪码头、金花桥码头、关帝码头、复兴码头、沙湾码头、龙圣码头；2.槽渔滩：大飞水码头。全域主要交通沿线，加强完善沿线村镇基础设施，配套建设交通道路服务区（点）、购物、餐饮、医疗卫生、救援等服务设施。完善配套垃圾90、收集点、生态停车场、旅游厕所、民居风貌、服务站及旅游标识标牌等基础设施和旅游服务功能建设。强化旅 53 游镇级村落入口形象构建，如广场、景观小品、雕塑、景观构筑物、桥、亭、阁等人文节点元素建设。第四节以创带建促建天府旅游名牌按照四川省人民政府办公厅关于开展“天府旅游名牌”建设的实施意见(川办发202127 号)文件及相关精神,结合十四五规划情况，深入挖掘文旅资源特色，争创一批天府旅游名镇、名村、名宿、名导、名品、和美食等系列名牌。一、加强品牌创建提升工作（一）全力争创国家、省级品牌。作为国家生态县、全国森林旅游示范县、天府旅游名县，立足资源禀赋，坚定国际康养度假旅游目的地建设目标，大力发展康养91、旅游产业，创建国家全域旅游示范区和国家级生态旅游示范区，加快建成现代化成都都市圈“两山”转化示范县。（二）培育提升创建国家 5A、4A、3A 级旅游景区。一是重点推进瓦屋山景区创建国家 5A 级旅游景区，提出创建计划时间表，加快创建工作的推进。二是推进槽渔滩景区、雅女湖有机农庄景区、青杠坪茶客空间景区等 4A 级旅游景区创建。引导培育前锋村雅雨露景区、稻香湾梦幻田园景区、杜鹃山景区等景区积极创建 3A 级旅游景区。三是促进科技应用与智慧景区建设，全面提升服务管理质量，积极建设高质量精品旅游景区。（三）创建国家级/省级旅游度假区。全力创建玉屏花溪国 54 家级旅游度假区。进一步加快朴那雅旅游度假92、区、新寺村民宿康养度假区、云麓国际森林康养度假区、王坪温德姆度假酒店、蜀山古村度假村、侯家山寨民宿群落项目建设和品牌创建工作。打造以美食、美宿、美景、美品等突显“雅”文化、康养度假品牌的休闲度假产品与设施，培育创建省级、国家级旅游度假区。（四）加快创建国家级/省级生态旅游示范区。坚持生态优先、绿色发展和可持续发展理念，充分挖掘生态优势，持续推动生态产业化、产业生态化发展，促进产业融合发展，加快构建以生态产业为核心的现代产业体系，全力打造国家级/省级生态旅游示范区。加快玉屏山生态旅游示范区创建国家级生态旅游示范区，到 2025 年，力争创建成功国家级生态旅游示范区 1 个、省级生态旅游示范区突破93、 2 个。专栏 4-3 天府旅游品牌提升创建5A 级旅游景区：瓦屋山景区。4A 级旅游景区：槽渔滩景区、雅女湖有机农庄景区、青杠坪茶客空间景区。3A 级旅游景区：前锋村雅雨露景区、稻香湾梦幻田园景区、杜鹃山景区。国家级旅游度假区：2025 年前玉屏花溪成功创建国家级旅游度假区。省级旅游度假区：2022 年前玉屏花溪创建省级旅游度假区，加快朴那雅旅游度假区，推动新寺村民宿康养度假、云麓国际森林康养度假区、王坪温德姆度假酒店、蜀山古村度假村、侯家山寨民宿群落建设等创建 55 工作。国家生态旅游示范区：玉屏山生态旅游示范区。省级生态旅游示范区：杜鹃山景区。二、推进培育旅游名镇（村）建设（一）开展“天94、府旅游名镇”建设。大力挖掘古城洪州、历史人文文化、生态养生文化和柳江镇、高庙镇、槽渔滩镇、三宝镇、止戈镇等古镇古村文化、民俗风情文化、乡村乡土文化，打造独具特色魅力的高品质旅游城镇，提升旅游城镇的文化品位、旅游功能，塑造城镇文化品牌形象，推动文旅与农业、林业、水利、气象等融合发展。以花溪镇、柳江镇、瓦屋山镇、高庙镇、唐坝村等省级乡村旅游示范镇为主体，以资源特色为导向，建设森林小镇、试点建设中国天然氧吧、特色气候小镇等主题的高品质旅游城镇，创建天府旅游名镇。专栏 4-4 天府旅游名镇（村）建设重点天府旅游名镇：提升瓦屋山镇、中山镇、止戈镇，建设高品质旅游城镇，分阶段创建天府旅游名镇。交通沿线旅游95、乡镇：提升完善槽渔滩镇、柳江镇、花溪镇、高庙镇、罗坝镇、三宝镇、止戈镇、复兴村、黑山村、苟王寨、瓦屋山镇等主要交通沿线乡镇的基础及配套服务设施。精品旅游村寨：唐坝村，雅女艺术村。天府旅游名村：2 个（二）打造精品旅游村寨。加快推进美丽乡村建设、助推乡 56 村振兴。依托广泛分布的乡村旅游资源，通过农旅融合将乡村旅游打造成为景区的功能拓展区和消费承载区，建设乡村旅游联动融合发展典范。按照空间分布，重点推动传统村落保护发展，提升特色自然村落旅游化水平，打造不同空间、不同特色的精品旅游村寨。创建一批天府旅游名村、全国和省级乡村旅游重点村。打造一批集自然观光、生态旅游、文化体验、健康养生等特色旅游新村96、传统村落产业新村、文化新村、自然生态村等特色精品旅游村寨。在核心品牌景区、度假区、生态旅游示范区和旅游集镇区域，推动周边传统村落、特色村寨融入一体化发展，强化以文塑旅、以旅彰文作用，完善基础设施，有序提升乡村主题酒店、特色民宿等旅游接待能力，建设旅游者喜爱的美丽村落，突显“天府旅游名村”的历史文化魅力。在主要交通沿线，加强完善沿线村镇基础设施，配套建设交通道路服务区（点）、购物、餐饮、医疗卫生、救援等服务设施。在一些比较偏远地区，结合乡村振兴，提升和完善传统村落的生态停车场、旅游厕所、民居风貌、服务区/站及旅游标识标牌等基础设施和旅游服务功能建设。三、推进“天府旅游名宿”建设（一）开展“天府97、旅游名宿”建设。加快提升重点旅游城镇住宿业规模质量，鼓励发展特色民宿、主题酒店，积极招引国内 57 外高端酒店品牌企业建设度假酒店、康养及文化主题酒店等高端精品酒店。加快提升康养度假旅游目的地品质，加强接待设施提升建设，重点引导发展精品民宿、高端民宿，打造一批森林酒店、温泉民宿、山景民宿等网红民宿；着力提升特色民宿、经济型酒店、中高端度假酒店的服务设施和服务质量。积极推进发展汽车营地、房车营地、帐篷露营地等自驾营地住宿业态。打造为服务研学教育的精品民宿基地，助力创建天府旅游名村、名镇、名宿、名品建设。以打造特色乡村民宿经济为目标，以现有的中山乡中国有机茶第一村、余坪绿湖农庄等 19 个乡村旅游98、示范点为基础，以精致民宿为核心，形成“乡愁经济”。以花溪镇、柳江镇、瓦屋山镇、高庙镇、复兴村、唐坝村等 12 个省级乡村旅游示范镇、村为主体，大力发展以青衣江流域为核心的乡村休闲生态旅游带，引导乡村旅游国际化发展。加强乡村旅游公共服务配套建设，推进乡村旅游设施的标准化、服务的规范化、要素的特色化。深度挖掘、利用和保护乡村非物质文化遗产。加强工旅、商旅、农旅、文旅结合，加强乡村旅游与精准扶贫结合。专栏 45 天府旅游名宿建设重点精品民宿：提升洪金客栈、六七山居、枕湖山居，柳烟庭栖，禅驿半山院子、侯家山精品民宿改造。（二）注重乡村文化价值，提升乡村旅游品质。遵循发展规 58 律和生态文明发展理念，99、深挖地方特色，发现乡村文化价值，发展乡村旅游业，提升乡村旅游的品质，助力乡村振兴战略。依托乡村自然生态资源、特色农业资源、乡村文化资源，发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、家庭农场，发展山地度假、森林观光，建设美丽休闲乡村、农业公园、河湖公园、自然公园、森林人家、森林乡镇、水美新村、专题博物馆、艺术村。（三）推动乡村创新创业，释放乡村旅游活力。探索旅游富民新路径，开发田园观光、休闲度假、农牧体验、民俗风情、乡村研学等农业旅游基地高游客参与度，提升旅游产品附加值，激发游客消费潜力，有效发挥旅游业扩就业、惠民生、促增收作用。支持和引导各类市场主体参与乡村旅游发展，推广“公司+基地+合作社+农户”100、模式，提高乡村旅游组织化程度，完善资产收益扶贫和股权量化机制，让更多群众共享旅游发展红利。四、推进“天府旅游名品”建设洪雅作为生态大县、农业大县、国家生态文明建设示范县，自然禀赋优越、农业资源丰富。打造全省“零碳农业”第一县，加快建成“两山”转化示范县为主题，围绕“椒、竹、酒、奶、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”等资源，用好幺麻子、雅女湖有机农庄品牌，利用地理标志的农产品等具有较高知名度的洪雅地标农产品打造“名、特、精、优”系列旅游商品。主打绿色、生态、有机、高端品牌，提高农牧业附加值。实施品牌培育五项 59 工程，加快发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，丰富洪雅地标农产品，推进地理标志101、产品运用。推进特色农产品积极参与展销会、博览会、交易会，加强与优质电商平台和大型超市合作，拓展农产品销售市场。实施农产品质量安全战略，建立完善农畜产品生产质量标准体系和质量安全检测监督机构，完善农产品源头追溯系统。五、推进“天府旅游美食”建设大力培育餐饮龙头企业，扶持一批如幺麻子本地特色餐饮品牌，引导品牌餐饮企业通过整合等方式增强实力和影响力，加大知识产权保护力度，认定培育一批代表性菜肴及年度热销和流行菜肴。建设一批以美食店、美食街、美食园、美食村、美食城等为载体的特色美食集聚区。每年组织开展洪雅“十大名厨、十大名店、十大小吃、十大名菜、十大名宴”系列评选推广活动。六、推进农旅示范园地建设打造102、农旅示范园地，助力乡村振兴。坚持“农业庄园+旅游名镇、村”的发展思路，打造“一村一品”升级版，发展旅游名镇、名村，支持有条件的村镇，建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益的集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业现代产业园区。依托现代农业产业基地，推进农业与文化、科技、教育、生态有机融合，积极推动“旅游+农业”“生态+农业”“文化+农业”“互联网+农业”“园区+农业”的模式，60 大力培育新产业、新业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态，推动科技、人文等元素融入农业。引导培育前锋村雅雨露、稻香湾梦幻田园等一批景区提升创建品牌。61 第五章强化现代文化和旅游市103、场管理第一节 完善市场监管机制一、健全文化和旅游市场综合监管机制制定文旅市场综合监管责任清单，加强涉文旅部门联合执法检查，建立健全文化和旅游市场综合监管机制。出台洪雅县文化和旅游市场综合监管实施意见，进一步明确文化和旅游、以及相关部门履行文化和旅游市场综合监管的职责分工和重点任务，健全综合监管统筹协调和联席会议制度，细化监管措施和责任，形成相关部门各司其职、各尽其责、履职到位的文化和旅游市场监管合力，营造全省文化和旅游行业良好发展环境。二、推进文化和旅游市场信用体系建设建立健全文化和旅游市场信用体系。加强全国文化市场技术监管平台、全国旅游市场监管服务平台等综合利用，完善洪雅县文化和旅游市场综合104、监管、联合执法机制，合力营造安全、有序的文化和旅游消费环境。完善市场主体信用信息基础数据，落实严重失信名单制度，营造诚信友好的文化和旅游市场环境。优化投诉处理机制，确保受理率、按时办结率、满意率 95%以上。大力培育文旅行业协会和组织，发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。三、开展文化和旅游市场服务质量调查持续开展洪雅县文化和旅游市场服务质量调查工作，了解掌 62 握县城与各乡镇文化和旅游服务质量现状，查找制约服务质量提升的政策难点、执行堵点、监管盲点和服务痛点，督促各地主动深入推进重点领域和关键环节服务质量提档升级，为促进洪雅县文化和旅游市场秩序规范，提升文化和旅游行业服务质105、量提供决策参考。第二节 提升行业管理和服务一、推进平安文化市场建设开展平安文化市场建设，加强演艺娱乐、互联网上网服务、动漫游戏等行业内容源头治理，发展积极健康的网络文化，完善文化产品和服务内容审核机制，加强线上线下内容审核及动态监测，丰富优质文化产品供给。对网络表演等新业态加强引导，坚持鼓励创新、包容审慎的原则，发展积极健康的网络文化，加大文化行业知识产权保护力度。二、提升旅游行业管理和服务完善构建标准化工作机制，成立县一级文化和旅游标准化技术委员会，实施标准化建设计划，加强旅游要素标准化建设，提升硬件设施，优化服务质量。推进标准示范创建工作，推动有条件的地方、企业开展标准化试点示范创建，鼓励106、企业根据需要自主制定和实施高于国家标准、行业标准、地方标准的具有竞争力的企业标准。提升人民群众满意度。推动重点国有景区适度降低门票价格，鼓励公共资源型旅游景区免费开放。鼓励实施景区免 63 费开放日、旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等措施。实施文明旅游行动计划，加强文明旅游宣传，督促景区、酒店、旅行社等市场主体加强对游客的文明引导；开展厉行节约制止餐饮浪费行为专项行动，鼓励开展“文明旅游之星”等主题评选活动，引导广大游客讲文明、树新风，推动文明旅游示范单位评定。三、完善旅游安全与应急救援完善旅游安全管理制度，建立健全旅游安全预警机制，强化对客运索道、大型游乐设施、旅游用车、旅游场所消防基础设施107、等重点领域和环节的监管，推动建立政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系建设，完善旅游突发事件应对机制，健全旅游保险保障体系。统筹抓好疫情防控，根据疫情防控形势适时调整文化和旅游场所防控措施，采用刚性管控和柔性管理相结合的方式，按照“预约、错峰、限量”和“三多两有”（一线服务人员要多、检测点位要多、入园闸机通道要多，有游客分流疏导场所、有应急隔离场所）要求，严格落实疫情防控常态化措施。第三节 加强市场综合执法力度一、推进执法机制改革健全文化和旅游市场综合执法机构，落实综合执法改革任务，完善权责明确的综合执法管理体制。落实执法重心下移、属地管理责任，加强基层一线执法力量，着力解决基层执法力量分108、散薄弱、监管缺位问题。建立文旅市场执法机构指导监督和考核 64 评价体系，加大文化和旅游市场综合执法队伍建设，深入推进行政执法类公务员改革。内强队伍，外树形象，营造文明和谐的执法环境。统一制式服装，建强执法装备，加强队容风纪管理，常态化开展法律法规、执法业务培训，开展“强基础、提能力、保平安”主题综合执法技能练兵和竞赛活动。二、创新执法监管模式向先进地区学习，打造洪雅县“互联网+监管”示范点位。促进监管规范化、精准化和智能化。加大视频监控、在线监测等非现场监管手段应用。建设“智慧掌上执法监控平台”，推行“双随机、一公开”执法检查。建立常态化、体检式暗访机制，加强旅游同公安、消防、网信、通信、司109、法等沟通协调。推动建立区域执法协作机制，健全部门之间、区域之间的联席会议、联合检查、案件协办、线索通报、数据信息共享、宣传教育培训、联合信用惩戒等合力监管模式。三、开展市场整治活动持续开展市场专项整治活动，对文化、文物、新闻出版、版权、广播电视、电影、旅游市场违法违规行为严厉依法打击。加强娱乐场所、旅游景区等人员密集场所安全风险防控，对重要节庆等关键时间节点，重点加强执法检查，对“未经许可经营旅行社业务”“不合理低价游”“网络表演”等群众关注的违法违规热点问题。强化监管治理，对于轻微违法行为、未知大于已知的 65 新业态，采取“包容审慎”的监管方式。通过免予行政处罚、责令改正、批评教育、指导约110、谈等措施，精准帮扶服务企业，促进经营者依法合规开展经营活动。66 第六章加强市场营销及交流合作力度第一节 构建营销渠道一、强化洪雅县文旅推广力度建设洪雅县旅游官方网站，增加主版面的旅游产品直观推介，提升商业服务的全面性和系统性，提升信息即时互动性和社交参与度。积极参与省市各级旅游行业主管部门组织的旅游宣传促销活动；针对省内外主要自驾客源市场，委托国内广告公司代理，利用各类广告媒体和平台投放旅游宣传广告；根据洪雅旅游季节性，积极做好旅游信息的发布；与旅行社、饭店、航空公司及商场等旅游中间商等签订促销合同；利用各大广播媒体、平面媒体以及公交车、出租车等流动媒体发布旅游促销信息。二、加强国际化平台合111、作把握“一带一路”重要机遇，在新时期对外交流和合作中找准洪雅定位，在全世界的舞台上展现洪雅文旅特色。以洪雅文化和旅游为重要媒介，深化相关项目合作，强化洪雅对外交流。加强与国际旅游组织和文化组织的合作，深入参与国际文化和旅游发展。着力打造文旅国际营销平台，统一制定全县文旅品牌推广中长期规划和年度计划，联动广播电视、新闻出版等部门、区县和重点景区，统一策划重大营销项目和重大营销活动，统一布局洪雅文旅境外形象店、海外演出基地、海外文化中心等机构，开通与国外网站的洪雅文旅官方平台账号，形成“1+N+X”覆盖世 67 界主要文旅目标市场的海外文旅全维度精准推广与形象展示平台体系。三、创新数字化营销平台以112、“互联网+”为驱动，全面推进营销数字化、网络化、智能化发展，依托 5G+VR 全景直播、5G+AR 慧眼、5G+社交分享、5G+4K+8K+AI 媒体应用实验室、物联网、大数据、云计算、北斗导航等在文化和旅游领域应用，推动新型基础设施支撑下的洪雅县文旅产业升级发展。建立健全数据开放和共享机制，通过用户追踪、信息匹配等方式，合理做出资源配置、精准营销，从而提升洪雅文旅经济效益。综合利用传统渠道与现代网络技术、实现传统旅游营销模式向智慧旅游营销模式转变。加强与网络门户合作，重视网站平台体系的运维和推广，利用中央级对外宣传平台投放广告，加强与大众化的旅游手机 APP 合作，投放推广界面，做好“洪雅文113、化和旅游”综合信息平台等。积极促成洪雅各主题景区、文化主题目的地与省内其他重要景区或旅游企业的密切合作，形成文化和旅游宣传营销合力；在全国重要中心城市，分步设立“洪雅文化和旅游营销中心”；构建自有媒体资源和可控网络媒体相结合的智慧旅游营销系统。第二节 创新营销策略一、全节事营销市县联动，打造微信、抖音、网站等多维融合的文旅宣传营 68 销矩阵。发挥权威媒体和新媒体优势，组合性创新、立体化推广，强化节会营销力度，进一步打造洪雅县文旅品牌节会，提升文化软实力。突出“山水洪雅中国养都”特色，持续举办洪雅国际度假旅游节、洪雅国际森林运动旅游节、洪雅国际杜鹃花旅游节、洪雅 国际冰雪旅游节、洪雅 国际避暑114、养生旅游节、洪雅国际乡村旅游节、洪雅国际抗衰老健康旅游节等主题文化旅游节庆活动，大力引进国际国内具有影响力的文艺演出、体育赛事等品牌活动，注重策划一批特色鲜明的主题营销活动，形成“月月有活动、季季有节庆、县（区）有声势、景区有特色”的营销格局，构建洪雅特色品牌推广系统工程。二、全媒体营销实施全媒体营销。聚焦康养经济、首店经济、夜间经济、周末经济、消费新场景等热点和特色，推广短视频、直播带货、社区论坛等新营销方式，增强微信、微博、抖音等平台宣传，做好事件营销和相关活动的深度报道，提高洪雅县文化和旅游消费的知名度和影响力。整合广告促销、旅行社、出版宣传、产品推介、网络促销等线上线下营销渠道，创新营115、销宣传，实施“五个一”营销工程。打造旅游营销矩阵，开展线上新媒体宣传推广，积极利用全国、省内和市内的电视、电台、网站开展宣传，深化电视、报纸、广播、杂志等传统媒体与户外、网络等新兴媒体的融合。拓宽宣传营销覆盖范围，以成渝双城经济圈为重点，同时向长三 69 角、珠三角和通航城市等地方延伸。注重景区旅游营销活动，增加游览参与度、体验性和互动感，加大客源地精准营销。三、跨界营销强化跨界渠道营销，加强文旅品牌与电竞、沉浸式剧情体验、互动机关、游园解密、国风巡游、剧本杀等跨界深度融合，通过挖掘游戏 IP 的价值，加快“康养+游戏”融合进度，用游戏背后的文化赋能洪雅旅游业的发展。同时加强与航空、保险、电信116、汽车等多个领域跨界品牌合作，以多元化的品牌跨界、创意营销，实景娱乐项目，以及流量价值、配套优势、沉浸体验，为品牌营造最好的展示场景，通过跨平台合作，优化提升相关行业和领域价值。定制跨界营销服务，形成“旅游+”产业创新与营销联盟。第三节 加强对外交流合作一、打造对外交流品牌项目抢抓成渝地区双城经济圈建设、巴蜀文旅走廊建设、成德眉资同城化发展机遇，深耕成渝核心客源市场，加强区域联动，持续推进以铁路、高速为主的跨区域、城际间大通道建设，全面整合自媒体平台、跨境电商中心等多方资源，更新城市视觉 VI 系统，强化文旅区域营销和对外宣传推广，开展线上线下、官媒民媒组合营销宣传，与携程、美团、途牛、抖音等117、在线旅游平台深度合作，增加机场、高速路、高铁列车的文旅体广告投放，用国际视野传播城市新符号，全方位打造“康养洪雅养心之地”的 70 城市品牌。二、建立合作交流模式深化实施文旅推广行动，进一步增强县内媒体文旅宣传推广能力，加强与国内电视、广播、报刊、户外广告、高铁五大传统媒体和移动终端、搜索引擎、微博微信等新媒体营销合作，加强与覆盖欧洲、北美、东南亚等客源市场的主流媒体营销合作；加强与具有国际影响力传播力的综合门户网站和文旅专业网络平台营销合作；在重点境外城市以及主要目标市场城市和国内大中城市的机场、车站、高铁、地铁、高速公路等窗口区域投放重庆旅游形象广告、重点旅游产品和重大旅游活动信息，形成覆118、盖全国和世界主要文旅目标市场，线上线下互动的国际性全媒体营销网络体系。三、巩固对外文化交流深度以“一带一路”沿线国家及欧美各国为重点，持续开展国际文化交流活动，深入参与洪雅“友好城市”交流互通，探索建立常态化文化活动体系，打造国际文化活动品牌，提高洪雅县国际知名度。积极参与国家、部省对外和对港澳台各类文旅交流重点项目，参与四川国际旅游交易博览会、四川国际文化旅游节、四川国际旅游投资大会等，开展多层次对话交流活动。加强与世界旅游城市联盟、世界遗产城市联盟、世界温泉与气候养生联合会、国际康养产业联盟等国际文化旅游组织、“一带一路”沿线国家 71 和地区交流与合作，不断扩大朋友圈，深化港澳台文旅合作119、。依托内陆开放高地及文旅对外开放平台，积极引进国际品牌文旅企业，国际文化旅游组织、机构，国际旅行社等在洪雅设立总部或办事机构，发展文旅总部经济。72 第七章 提高科技运用及人才队伍建设第一节 加强现代科技运用一、构建文旅资源数据库以科技创新提升文化生产和内容建设能力，开展云图书 馆、云美术馆、云文化馆等新兴文化载体的相关技术、系统与 装备的研发配套。开展云展览、云演艺、云娱乐、数字艺术、沉浸式体验等新兴业态的内容生成、按需消费、智慧服务和共治管理的关键技术研究，支持新形态数字艺术关键技术与工具研制，培育网络文化新形态。以科技创新提升旅游业数字化水平，开展旅游景区、酒店、度假区、休闲城市和街区智120、慧化产品研究。研究文化和旅游服务场所卫生服务、生态环保、节能减排等综合优质提升关键服务技术。鼓励高校、科研院所、直属单位开展科研项目的多渠道申报和学术成果的转化运用。支持文化和旅游重要装备、工艺、系统、平台的研究成果转化推广，探索开展文化和旅游资源数据库建设。二、加强科技与文旅产品的结合推动数字技术和场景科技融入文旅体验项目，推出一批“沉浸式”互动体验文旅产品。实现瓦屋山、七里坪等文化和旅游集中区域 5G 网络、免费 WIFI、智能导游、电子讲解等全覆盖。推动停车场、旅游集散与咨询中心、景区内部引导标识系统的数字化与智能化改造升级。加强“智游天府”平台运用，建设洪雅 73 文化和旅游微信小程序121、，拓展酒店民宿、特色餐饮、旅游购物内容。广泛应用互联网售票、二维码验票。引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等文化和旅游新业态发展，培育“网络体验+消费”新模式。三、深化智慧旅游系统应用加强智慧旅游服务，在主要景区提供智能导游、电子讲解、实时信息推送、在线预订、网上支付等服务，在主要乡村旅游点须提供线上预订、网上支付等服务，逐步实现全域旅游智慧化。建设针对自助旅游者的咨询、导览、导游、导购、导航、一键报警和分享评价等智能化旅游服务系统。在旅行服务商经营场所、星级饭店、旅游景区、农家乐、旅游餐厅、旅游购物场所等提供免费无线网络服务，公布旅游咨询、旅游投诉和紧急救援电话。在游客集中场所实现通122、信信号、视频监控全覆盖，且通信信号畅通。通过大数据平台，采集整合涉旅相关数据，建立起全域客流管理、游客行为分析、旅游精准营销、旅游精细服务等重点领域大数据应用资源库，有效支撑全域旅游规划布局、旅游市场综合监管、全域客流管理与需求洞察、游客行为分析、旅游精准营销与服务的业务需求。第二节 加强现代化人才队伍建设一、实施人才培养计划创新文旅人才培养模式，推进实施多层次、多样化的教育和 74 培训。实施“洪雅文旅英才培训计划”，与全国知名高校开展长期合作，对全县文旅精英人才开展集中培训。建立“高校+企业+政府”开放式人才培养体系，加强人才校企合作、创新合作、开发合作、交流合作。推进六支人才队伍建设，建123、设文旅行政管理人才队伍、文旅企业经营管理人才队伍、文旅专业技术人才队伍、文旅技能人才队伍、乡村文旅实用人才队伍、文旅志愿者人才队伍。探索文旅人才体制机制建设，制定文旅人才评价激励机制。大力实施人才引进工程，推行“洪雅旅游人才绿卡”政策，开展新媒体复合型人才交流引进工程，引进一批专业高素质应用型文艺人才。二、构建文旅教育培训体系通过举办培训班、学习考察、专题讲座、乡村振兴课堂等途径重点培训文化、旅游和体育行业管理人员，组建洪雅县旅游专家库，组织专家成员不定期对旅游经营者、旅游基层人员进行专业培训，指导景区运营发展、乡村旅游等专项旅游开发，规范旅游服务技能。鼓励不同培训教育机构交流合作，形成联合培124、养、互助合作、海内外深造等多渠道人才开发模式。开展旅游行业素质提升行动，集中培训导游、乡村旅游从业人员、景区从业人员，提高旅游从业人员的服务技能和专业素质。三、构建文旅人才信息库制订并试点洪雅县人才评议人才工作实施办法 洪雅县 75 人才资源会商制度等政策，建立开放共享的高端文化产业人才信息库、文化产业咨询专家名录。把旅游业需要的专业人员资料分类传上网络数据库，实现人才资源产业化、社会化，建立跨企业的文旅人才信息网络和用人制度，为文旅企事业单位选用人才提供便捷条件。76 第八章生态环境影响评价第一节 强化环境影响评估机制要强化制度保障，建立项目立项的环评机制，认真落实规划环境影响评价条例和规划125、环境影响评价技术导则等相关法规与规定，加强对规划实施过程中可能带来的自然和人文生态环境影响进行分析与评估。规划项目在开发立项阶段要提供经环保部门审定的建设项目环境影响评价报告水土保持方案等相关环境分析与评估报告，从源头上把好关，尽量减少规划实施可能对所在区域生态环境、水环境、大气环境以及原居民生活形态。严格遵照中华人民共和国自然保护区条例 风景名胜区条例国家森林公园管理办法水利风景区管理办法中华人民共和国文物保护法等国家法律法规及相关政策要求，对标了国家“十四五”文化和旅游发展规划及四川省“十四五”文化和旅游发展规划，规划提出的发展定位、发展目标、发展布局及主要任务符合 四川省国民经济和社会发126、展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 眉山市国土空间总体规划的要求。本规划还充分衔接了洪雅县“十四五”综合交通运输发展规划 洪雅县健康产业发展规划（20212030 年）洪雅县“十四五”生态环境保护规划等专项规 77 划，符合各相关文件中的生态环境限制性要求及文化、文物保护利用要求。第二节 落实环境保护措施一、严守生态安全底线本规划坚持绿色发展原则，实施大保护，不搞大开发，严守生态安全底线。开展生态系统保护与修复，加强瓦屋山镇国家一级生态公益林保护，有序推进单一柳杉纯林向混交林、生态景观林转变，全面提升林地生物多样性水平。实施127、国土空间管控和最严格的生态环境保护制度，落实“三线一单”生态环境分区管控。强化文化旅游、环保、交通、自然资源、林草、农业等部门之前的合作，构建旅游发展和生态环境保护联防联控机制。规划涉及的主要度假区、景区及重要建设工程与运营项目，严格落实四川省生态保护红线方案要求，项目选址前依法编制环境影响评价报告。依法执行自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、饮用水源保护区等相关管理办法和要求，落实主体责任，不得在法律法规明确禁止的区域内从事开发活动。按照景区最大承载量核定导则科学评估景区游客最大承载力，严格做好预订和游客限流，倡导文明旅游，加强对游客的生态保护宣传和教育，提高游客生态保护意识。二、坚持维护128、优良空气质量严格加强文化和旅游项目施工扬尘监管，积极推进绿色施 78 工。建设工程施工现场实施全封闭，设置围挡墙，渣土运输车辆采取密闭措施，强化料场、建筑垃圾堆场、弃土场扬尘管控，增设洒水降尘装置及覆盖措施，有效控制建设扬尘污染。倡导绿色低碳出行，严控超标车辆穿城进入度假景区；加强景观大道、通景公路的道路硬化、绿化，确保环境空气质量优良率始终保持在100%的水平。三、全力保护水生态环境强化河（湖）长制，持续开展“清河护岸净水保水”行动，围绕全县以雅女湖为重点的河湖保护治理任务及水生态修复要求等，系统推进水生态、水景观、水文化建设，有针对性地实施水环境治理、生态缓冲带建设、湿地恢复与建设、生物多129、样性保护等措施，推进河湖生态保护修复、水域岸线管控、岸线景观带和水利风景区建设、以及河湖文化建设，确保江河湖库生态安全，永保水清河畅、岸绿景美、人水和谐。强化湿地保护修复，以瓦屋山镇等环雅女湖周围区域，实施大熊猫国家公园眉山片区湿地生态修复治理项目。四、提升环境污染综合治理能力（一）推进生活污水治理加强城市污水处理提质增效。增强新城、污水直排、现有污水处理能力和县城生活污水处理设施改造和建设。全面推进乡镇生活污水处理设施建设，加快补齐乡镇污水收集管网短板。按照 79“纳管优先、宜散则散、适度集中”的原则，实施农村生活污水分类处置。实施“厕所革命”。按照“宜水则水、宜旱则旱”和不污染公共水体的要130、求，加快推进农村厕所革命”。按照“宜水则水、宜旱则旱”和不污染公共水体的要求，加快推。完善景区景点、旅游城镇、交通节点等公共厕所排污建设。（二）推进生活垃圾治理推进生活垃圾源头减量。加强产品生产和流通过程管理，避免过度包装，组织净菜上市，减少生活垃圾产生量，倡议旅游、住宿等行业不主动提供一次性用品。健全城乡生活垃圾收转运体系。以城镇周边、景区周边、江河沿线、公路沿线“两边两线”为重点，完善村庄和村民定居点垃圾桶、垃圾房等收集设施建设，强化生活垃圾转运设施建设，实施生活垃圾压缩中转站建设。（三）提升农业农村面源污染治理加强白色污染治理。积极推广可循环、易回收、可降解绿色替代产品供给，减少不可降解131、一次性塑料购物袋、餐具、酒店用品、快递包装等产品使用。常态化开展河湖水域、岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理。80 第九章完善实施保障体系构建组织、制度、政策、技术等保障机制与支持系统，破除阻碍文化和旅游发展壁垒，落实各种发展要素供给，持续优化发展环境，为“十四五”时期文化和旅游领域的发展目标实现，以及重大发展举措实施，提供有力的保障与支撑。第一节 深化体制机制改革一、健全组织保障体系以文化和旅游管理职能融合为契机，以党政统筹为目标，成立县、镇二级文化和旅游高质量发展领导小组。建立定期议事与沟通协作机制，对涉及文化和旅游发展的重大发展问题进行定期会商解决，要从组织领导与体制机制设计上，保障文化132、和旅游高质量发展。二、完善考核推进机制进一步深化并着力推进职能融合，将文化和旅游发展质量纳入各级政府绩效考核体系中，建立高位推进机制，确保发展工作任务落到实处。重视行业智库、大众媒体等社会力量在文化和旅游展决策、监督与管理过程中发挥的作用，形成政府、社会、行业齐抓共管共同推进的文化和旅游发展新格局。第二节 加强法规规划引领一、推进法规法制建设建立健全文化和旅游法制体系，贯彻落实好公共服务保障 81 法文物保护法旅游法体育法新闻法等国家法律，实施好四川省旅游条例等地方法律法规，加强文化和旅游领域政策、法规的对接、修订等工作，补充编制好适合新时代文化和旅游发展的地方法律法规，健全文化和旅游法律法规133、体系。二、强化规划统筹引领做好顶层设计，发挥规划的统筹指导与引领作用。编制完成“十四五”文化和旅游发展规划，并与省市级规划有效对接，形成上下联动的规划发展指导体系。从县级层面，将规划作为项目申报、品牌创建、绩效考核、评优评先的前置条件，提高规划的刚性要求。加强规划的过程性管理，建立和完善规划中期评估和实施督导机制，落实任务推进机制，提高规划实施实效，加强资源开发与产业发展的科学指导。三、完善行业标准体系建立与完善文化和旅游相关标准体系，并适时修订和完善，通过规划引领、标准引导、政策牵引，促进区域可持续高质量发展。积极探索和参与眉山市文化和旅游标准化工作，推动成立眉山市文化和旅游标准化工作联盟，134、探索成德眉资区域专家互认互聘，遴选具有洪雅特色的标准项目推荐为上升为省级行业标准。第三节 落实各项政策供给一、用好国家相关政策 82 主动对接省市县国土空间规划，适度扩大文化旅游体育项目用地的供给规模。符合相关规划前提下，鼓励市场主体利用旧厂房、旧仓库等建筑资源，适度发展文化和旅游项目。推广“点状供地”“增减挂比例”等供地方式，进一步激活农村集体用地，推进农民宅基地入市政策实施，大力发展民宿等乡村旅游经营项目。二、强化投融资保障推动文化与金融融合发展，探索文化投资体系建设。加大资金支持力度，推动设立市级文化和旅游产业引导基金。推进市场主体发起与募集产业基金，鼓励优势企业与省内外大型基金对接合作135、，通过合作、合资等方式筹建跨界融合的文化和旅游产业集团和产业联盟。创新文化旅游金融服务专营机制、信贷风险补偿机制，开发更多面向洪雅本地文化体育和旅游企业的信贷产品、审贷模式、保险品种，拓宽融资渠道。三、完善产业发展政策合理设置县级市场营销、资源开发、文物保护、文化传承等专项资金规模，科学利用有效发挥资金的撬动功能。积极推进带薪年休假制度落实，争取年休假相中集中安排制度。推动行业实施周末 2.5 天弹性作息制度，引导干部职工周末外出休闲度假。推进文化和旅游发展的财政政策、信贷政策、奖励政策、招商政策、投融资政策等修订与完善，推动政策的有效落实。83 附件：1.洪雅县“十四五”重点建设项目表2.附136、图 84 附件 1洪雅县“十四五”重点建设项目表序号项目名称建设地点建设内容责任主体1柳江古镇旅游服务支撑中心建设柳江镇建强中心镇、特色镇，加快完善旅游基础服务等公共配套设施，发挥县域副中心职能，将柳江古镇打造成洪雅县集游客集散、美食购物、娱乐休憩、商务会展等于一体的旅游服务支撑中心。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：柳江镇2大峨眉西环线旅游走廊配套基础服务设施提升涉及洪川至高庙 8 个乡镇，洪柳新区、柳江镇、玉屏山、七里坪等景区瓦屋山快速通道配套基础服务设施提升建设，雅女湖区旅游交通配套基础服务设施提升。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合137、部门：洪雅县交通运输局、洪川-高庙乡镇、柳江镇，洪柳新区、柳江镇、玉屏山、七里坪等景区 85 序号项目名称建设地点建设内容责任主体3洪柳新区高端健康养生度假产业核心区建设洪柳新区整合盘活八面山、玉屏山和花溪河等文旅资源，布局五大功能区，北联惊喜森林、东进疗愈森林、中聚娱乐森林、南拓文艺森林、西控冒险森林，发展高端酒店、餐饮购物、演艺、水上娱乐、乡村旅游、森林康养、农禅文化、中医药康养等高端体验新业态，创新营造多元消费场景，形成“农商文旅体”产业融合发展的产业生态圈。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：洪柳新区4北部环城农旅融合产业片区建设余坪镇、中山镇、中保镇、洪川138、镇、止戈镇、将军镇1.依托洪雅县城优势，大力发展城郊农旅融合的乡村旅游产业，重点打造余坪镇、中保镇、中山镇围绕“做特三片”，建设以生态农业为主的农业特色旅游镇。2.充分挖掘洪雅的茶马古道遗址，结合茶产业发展旅游+茶文化体验，建设以青杠坪茶客空间为茶文化载体的旅游产品。3.大力开发省级藤椒文化产业园、“椒香满园”农商文旅综合体和藤椒文化小镇项目，进一步做大做强做响洪雅藤椒品牌。使旅游+农特产业+美食深度融合，使洪雅飘香一树椒继续带动助农增收，实现品牌国际化。4.发挥洪雅竹资源，挖掘竹文化特色，打造竹生态工业产品，通过建设“世外竹源”农商文旅综合体，开发竹旅游产品和竹文化观光体验项目。牵头部门牵头139、部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：余坪镇、中山镇、中保镇、洪川镇、止戈镇、将军镇 86 序号项目名称建设地点建设内容责任主体5中部柳江文旅康养片区建设柳江镇、东岳镇、槽渔滩镇、止戈镇、将军镇打造玉湖岚山槽渔滩康养旅游度假区和玉屏山柳江古镇康养旅游度假区两大核心片区，大力支持杜鹃山景区和朴那雅旅游度假区两大高端文旅康养项目的建设。1.玉湖岚山槽渔滩康养旅游度假区：打通玉湖岚山至槽渔滩旅游通道，以槽渔滩省级风景区、玉湖岚山森林度假区为核心，整合周边区域资源，通过槽渔滩景区提档升级、玉湖岚山度假设施提升，打造集森林度假、水上娱乐、文化体验于一体的度假旅游目的地。2.玉屏山柳江古镇康140、养旅游度假区：以柳江古镇为核心，以玉屏山野鸡坪度假营地、侯家山寨、柳江光明寺、玉屏花溪为重要组成部分，围绕古镇文化体验，夏季避暑，冬季温泉，乡村休闲游，打造洪雅县中部集文化体验、生态度假、休闲运动于一体的综合型旅游度假区。3.以玉屏山荣获国家森林康养基地为契机，以打造“国家级旅游度假区、中国森林旅游示范区，中国森林康养目的地”为目标，深度提升玉屏山森林康养产业体系，建设全国森林康养培训基地。4.拓展森林研学、自然教育市场，建设一流森林研学、自然教育基地，成为全国森林康养、森林研学、自然教育产业标杆以及“两山”转化示范单位。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：柳江镇、141、东岳镇、槽渔滩镇、止戈镇、将军镇 87 序号项目名称建设地点建设内容责任主体6南部瓦屋山七里坪生态示范片区建设瓦屋山镇、七里坪镇、高庙镇以发展生态涵养和生态旅游为核心，以生态产品价值转化为重点的生态示范发展区。以大熊猫国家公园为载体，建设全覆盖数字监测系统，保护珍稀野生动植物多样性及生态系统性。1.瓦屋山旅游风景区：确定瓦屋山旅游片区“生态观光及休闲度假片区”功能定位，打造高山度假、医疗康养、水上娱乐、户外运动、自然研学等业态，以“一山一湖”为核心，打造成“山地生态观光+滨湖休闲度假”的综合型国际山地旅游度假区，与峨眉山形成功能互补和差异化的发展格局。2.七里半山旅游度假区：以七里坪国际旅游康142、养度假区为核心，整合周边资源，形成以抗衰老养生度假为主题的集商务会议、避暑度假、温泉疗养、山地运动等于一体的康养度假旅游区。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：瓦屋山镇、七里坪镇、高庙镇 88 序号项目名称建设地点建设内容责任主体7文艺精品创作工程洪雅县全域1.推动戏曲曲艺创作：以洪雅堂灯、金钱板、洪雅师道戏、洪雅川剧、复兴耍锣鼓等为创作基础，持续实施振兴洪雅戏剧、曲艺工程，扶持经典剧目和精品剧目创作，加强洪雅特色戏剧和曲艺学术研究，推动戏曲曲艺资源数字化管理和应用。2.鼓励文艺创作及展览：开展乡村振兴、洪雅原生态文化、茶文化、地方民俗文化等主题书法美术创作及展览活143、动；以洪雅悠久的文化底蕴为主题，鼓励创作精品文艺作品，拍摄主题微电影、短视频等，鼓励创作精品诗歌、小说、歌曲、书法、摄影、美术作品。3.组织建党100 周年系列文化活动：以纪录片、短视频、广播剧等形式讲好洪雅革命传承故事，打造洪雅本土原创音乐剧洪雅。4.扶持优秀作品：每年扶持1-2 部优秀剧本，恢复一批优秀戏剧保留剧目；举办精品舞蹈、歌曲、美术、书法、摄影交流展演活动，创作1-2 部优秀剧目参加国家级、省级重大艺术展演活动。5.开展重大主题文艺精品创作工程：实施舞台艺术精品工程、重大主题美术创作精品工程，组织实施一批具有示范引领作用的重点文化创作生产项目；重点扶持红色题材、乡村振兴、一带一路、144、洪雅本土特色文化题材等创作生产；实施洪雅广播电视节目创新创优工程、“生态洪雅”广播影视精品创作工程、网络视听内容建设工程。牵头部门：牵头部门：洪雅县委宣传部；配合部门配合部门：洪雅县文化广播电视和旅游局、全县域乡镇 89 序号项目名称建设地点建设内容责任主体8文物保护与展示工作洪雅县全域1.馆藏文物保护修复工程：全县博物馆积极开展馆藏文物保护修复工作，对博物馆馆藏特色文物书画、石刻、陶器等进行抢修性保护、修复；重点强化古籍文献保护基础性工作，开展珍贵古籍的抢修性修复工作；积极开展馆藏文物数字化保护工作；进一步加强相关保护经费投入。2.遗址、古建筑群落等保护提升工程：打造高庙白酒文化创意产业园区145、，推进曾家园博物馆展陈方案设计和安防工程建设项目，实施邓通铸钱遗址保护利用设施建设项目，加强苟王寨、王华遗址、呵叱寺等遗址遗迹保护工作。3.文物综合利用工程：推进唐手写经卷保护利用工作，加强明狻猊追风青花瓷盘、宋青花瓷碗、宋龙泉窑粉青釉瓷瓶等可移动文物和曾家园、苟王寨摩岩造像、五龙祠、周家祠、田公祠古建筑群等不可移动文物的保护修缮和展示工作；加强区域文物资源整合和集中连片保护利用。4.文物保护利用科技创新工程：实施“互联网+”文物及非物质文化遗产利用保护开发，建设全县文物保护综合管理平台；建设重要文物数据库，完善文物管理保护利用信息；实施智慧博物馆项目，提升博物馆发展建设水平，建设洪雅文物保护146、研究中心；实施博物馆文物数字化保护项目，完成馆藏珍贵文物数字化保护工作；建立健全非物质文化遗产名录保护体系和数据库，打造数字非遗等相关项目，运用自媒体等新兴媒体渠道，以动态化、交互式方式宣传推广洪雅非遗表演形态项目。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：全县域乡镇 90 序号项目名称建设地点建设内容责任主体9非物质文化遗产保护与传承洪雅县全域1.加强非物质文化遗产保护：加强与眉山市对接，建立市县两级非物质文化遗产馆、非物质文化遗产传承体验中心（所、点）等在内的传承体验设施体系；建立代表性非遗项目、代表性非遗传承人为重点的数字档案，结合数字技术进行有效管理；加强对复兴耍147、锣鼓、五月台会（城隍庙会）、洪雅师道戏、洪雅雅纸制作技艺、洪雅堂灯、瓦屋山山歌、蚌壳灯等非物质文化遗产的保护传承和合理利用；加强对柳江古镇、高庙古镇、复兴村古村落、桃花岛等非遗特色村镇、传统村落的保护和利用。2.建立健全非遗传承体系：健全非物质文化遗产传承保护的法规制度体系、名录体系、理论研究和传播体系；深化“旅游+非遗”“乡村振兴+非遗”等融合发展。推进大师工作室、非遗展览馆、非遗主题游线、传统工作作坊、非遗创客基地、扶贫就业工作站、数字化展览馆等项目开发；开展文化遗产进校园活动，打造丰富多彩的对外文化研学交流活动。3.创新非物质文化遗产传播方式：深化“互联网+非遗”和“非遗+”建设，构建以148、非遗馆、非遗体验基地、非遗传习所和公共文化服务设施为骨干，扩展非遗传承传播渠道，创新非遗展演展示方式，推动非遗传播进一步融入公共文化、旅游景区景点、文旅企业等全领域；推动非遗与商业、居民生活和城市更新深度融合；振兴传统节日、民俗活动，打造传统节庆活动品牌；持续开展非遗进景区、进社区、进校园系列活动，举办洪雅非物质文化遗产节等主题活动；积极参加进博会、非遗博览会等全国性非遗展演展示活动；鼓励社会力量广泛参与到非遗传承传播体系。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：全县域乡镇 91 序号项目名称建设地点建设内容责任主体10文化服务体系建设洪雅县全域1.完善重大文化设施：建149、设洪雅美术馆、洪雅艺术中心、洪雅城市音乐厅和洪雅康养文化传媒中心；提升洪雅图书馆、文化馆等公共文化设施品质；强化各乡镇“一站一室一中心（站、点）”建设，开展村（社区）综合文化服务中心建设；推进各乡镇深入实施幸福美丽新村建设文化传承行动。2.群众视听文化服务：积极开展群众读书看报服务、群众收听广播服务、群众观看电视服务、群众观赏电影服务。3.开展精品文化下乡：重视乡村文化建设，丰富乡村文化生活，推进农村公共文化普及和农村文化市场繁荣；鼓励演出走出剧场、图书走出场馆、展览进入学校、企业、田间地头，让基层的艺术进城、城里的精品下乡，保障每年开展文化流动服务，支持县级文艺院团深入基层进行公益性展演、巡150、演以及多种形式的艺术普及教育活动；深化“结对子、种文化”活动，实施美丽乡村艺术创作提升计划，为农村乡镇送文艺演出每年每镇不少于 4 场，鼓励各乡镇推进实施“一村一年一场戏”工程。4.推进全面阅读活动：打造“生态洪雅书香万家”全面阅读项目，依托洪雅县各景区、度假区为核心，在洪雅县各游客中心建设书吧、读书角，方便群众、游客阅读，提升洪雅城市品位。5.开展文化传承系列活动：实施乡村记忆传承工程，筹划建设一批“印象洪雅”系列民俗生态博物馆、乡村博物馆；评选洪雅十佳传统民居、传统街区、古村落以及民俗文化和民俗工艺传承人。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：全县域乡镇 92 序151、号项目名称建设地点建设内容责任主体11综合交通建设洪雅县全域1.轨道交通规划：2023 年开工建设重庆至雅安城际铁路（洪雅境内约 60公里），同时加快配套建设综合客运枢纽和集疏运体系。洪雅境内首条时速 250 公里的城际铁路，西起雅安经峨眉山、乐山至自贡，是重要的川西川南出川大通道。规划 2023 年开工建设大峨眉旅游山地轨道。洪雅境内首条山地轨道旅游度假线，远期将与峨眉山、瓦屋山、周公山串联。研究预留瓦屋山支线、柳江古镇支线条件。2.高速公路规划：十四五期末开工建设 S48 铜梁至荥经高速（洪雅段）。规划 S67 洪雅支线高速公路 25 公里。3.快速通道（旅游公路）规划，加快 G351、S152、215、S307、S308、S104、S428（新增省道，夹江县木城镇至雅安市周公山镇）快速通道规划建设。S429 东岳镇至七里坪镇（拟提升为国道 G661）、大峨眉国际旅游西环线。S429 洪川镇至名山区马岭镇（新增省道）、S539 七里坪镇至峨眉山九里镇（新增省道）。做好 S428 夹江县木城镇至雅安市周公山镇、S67 洪雅支线高速储备项目工作。4.开发重点精品主题路线和完善主题路线服务设施:结合不同景区景点的特色特点，因地制宜开发一批交旅融合精品项目和主题路线。5.新建云山瓦屋通用机场。6.改建雅女湖吴庄码头、湖群贤码头、雷坪码头、金花桥码头、复兴码头。7.新建运输站场：洪雅综合交通枢纽153、站、玉屏山客运站、瓦屋山客运站、七里坪客运站、东岳镇客运站，改建柳江古镇客运站、槽渔滩客运站。牵头部门牵头部门：洪雅洪雅县交通运输局；配合部门配合部门：洪雅县文化广播电视和旅游局、全县域乡镇 93 序号项目名称建设地点建设内容责任主体12品牌创建提升洪雅县全域1.创建国家全域旅游示范区和国家级生态旅游示范区，加快建成现代化成都都市圈“两山”转化示范县。2.培育提升创建国家5A、4A、3A 级旅游景区。一是重点推进瓦屋山景区创建国家5A 级旅游景区，提出创建计划时间表，加快创建工作的推进。二是推进槽渔滩景区、雅女湖有机农庄景区、青杠坪茶客空间景区等4A 级旅游景区创建。引导培育前锋村雅雨露景区、154、稻香湾梦幻田园景区、杜鹃山景区等景区积极创建3A 级旅游景区。三是促进科技应用与智慧景区建设，全面提升服务管理质量，积极建设高质量精品旅游景区。3.创建国家级/省级旅游度假区。全力创建玉屏花溪国家级旅游度假区。进一步加快朴那雅旅游度假区、新寺村民宿康养度假区、云麓国际森林康养度假区、王坪温德姆度假酒店、蜀山古村度假村、侯家山寨民宿群落项目建设和品牌创建工作。打造以美食、美宿、美景、美品等突显“雅”文化、康养度假品牌的休闲度假产品与设施，培育创建省级、国家级旅游度假区。4.加快创建国家级/省级生态旅游示范区。坚持生态优先、绿色发展和可持续发展理念，充分挖掘生态优势，持续推动生态产业化、产业生态化155、发展，促进产业融合发展，加快构建以生态产业为核心的现代产业体系，全力打造国家/省级生态旅游示范区。加快玉屏山生态旅游示范区创建国家级生态旅游示范区，到2025年，力争创建成功国家级生态旅游示范区1 个、省级生态旅游示范区突破2个。5.天府旅游名镇建设重点。天府旅游名镇：提升瓦屋山镇、中山镇、止戈镇，建设高品质旅游城镇，分阶段创建天府旅游名镇。交通沿线旅游乡镇：提升完善槽渔滩镇、柳江镇、花溪镇、高庙镇、罗坝镇、三宝镇、止戈镇、复兴村、黑山村、苟王寨、瓦屋山镇等主要交通沿线乡镇的基础及配套服务设施。“天府旅游名村”2个，精品旅游村寨：唐坝村，雅女艺术村。6.天府旅游名宿建设重点：精品民宿-提升洪金156、客栈、六七山居、枕湖山居，柳烟庭栖，禅驿半山院子、侯家山精品民宿改造。牵头部门牵头部门：洪雅县文化广播电视和旅游局；配合部门配合部门：洪雅县商务和康养产业发展局 94 序号项目名称建设地点建设内容责任主体13农旅 融合 乡村振 兴示 范带建设项目洪川镇、止戈镇、将军镇、柳江镇、槽渔滩镇、余坪镇、东岳镇、中保镇、中山镇1.沿青衣江、花溪河沿线，重点打造将军镇、止戈镇、东岳镇、柳江镇、槽渔滩镇四个镇。按照绿色发展、生态振兴的发展定位，以洪柳新区为核心，丰富高端文旅康养业态，加快推进四川现代牛种业园区、洪雅县青衣江粮油奶牛现代农业园区、洪雅县竹钢国际生态产业园、洪雅县藤椒现代农业园区等项目，打造有机157、农业、康养旅游、乡风文明为特色的农旅融合乡村振兴示范带。2.建设沿西环线绿色产业示范带，促进农旅融合发展，生态、生活、生产高度融合，生态产品价值充分体现的先行区。3.农旅融合发展产业片区，包括余坪镇、中山镇、中保镇、洪川镇全域，以及止戈镇、将军镇部分村（社区），以茶、竹、椒三大优势特色产业为支撑，深化农产品加工，丰富旅游业态，延伸产业链条，发展规模化、现代化、融合化的绿色生态农业，推进洪雅农业“接二连三”融合发展。牵头部门：牵头部门：洪雅县农业农村局；配合部门配合部门：洪雅县文化广播电视和旅游局、洪川镇、止戈镇、将军镇、柳江镇、槽渔滩镇、余坪镇、东岳镇、中保镇、中山镇 95 序号项目名称建设地158、点建设内容责任主体14五大特色产业品牌建设项目止戈镇、高庙镇、洪川镇、中保镇、余坪镇、东岳镇、将军镇1.泡好“一杯茶”，建设茶产业示范片，依托洪雅县天开画卷现代农业园区，着力打造现代生态有机茶叶基地，提升茶叶加工水平，开发手工茶采摘体验游，加快天府茶博园、青杠坪茶客空间等项目建设，开发茶业旅游精品路线，举办茶旅文化节，推进茶产品、茶旅游、茶文化融合发展。建设占地面积 67.52 亩的茶叶集中加工示范园区，配备大型茶叶精加工厂和精尖生产线，建设展示中心和数据管控中心；购置现代化生产设备和配套冷链建设；配套公用工程及服务用房。鼓励现有小微企业、个体工商户运用兼并、重组、联合多种形式积极培育茶叶龙头159、企业。2.扮靓“一根竹”，建设竹产业示范片，加大竹笋食品、竹饮料开发力度，加快推进洪雅县竹钢国际生态产业园区建设，加强竹钢技术研发，提升产品科技含量，发展竹林观光，促进三产融合，扩大应用场景，积极创建全省竹产业高质量发展示范县。3.飘香“一树椒”，建设藤椒产业示范片，依托洪雅县藤椒现代农业园区，着力建设现代藤椒生产基地，提升加工水平，深入挖掘藤椒药用价值和在日化领域的潜力，推进藤椒产品、藤椒美食、藤椒文化融合发展。4.做优“一盒奶”，依托洪雅县青衣江粮油奶牛现代农业园区，以新希望乳业、现代牧业为龙头，坚持发展标准化规模养殖和种养循环，发展绿色生态奶业和优质粮油，促进奶业+旅游业融合发展，巩固洪160、雅西南奶业大县地位。5.植好“一味药”，依托洪雅县中药材（雅连）现代农业园区，以瓦屋山药业和鑫达康药业为龙头，坚持发展雅连等中药材标准化规模种植，提升加工水平，推进中药产业和康养旅游融合发展。牵头部门：牵头部门：洪雅县农业农村局；配合部门：；配合部门：洪雅经开区、洪雅县文化广播电视和旅游局、洪雅县坤元农业发展投资有限公司、洪雅县瓦屋山药业有限公司、洪雅县幺麻子有机食品厂、现代牧业洪雅有限公司、四川新希望奶牛养殖有限公司 96 序号项目名称建设地点建设内容责任主体15洪雅 县全 域乡村 振兴 融合示 范园 建设项目洪雅县全域1.新建现代农业园区康养步道环线约 30 公里，健康骑行道约 5 公里，161、人行步道约 5 公里，预计建设智能化停车场 2 个，完善旅游标识标牌及环线农户风貌打造，路灯安装 500 盏，新建农旅融合产业观光园区，打造环形观光长廊 1 公里，新建网红打卡吊桥一座，乡村泳池 1 个，民宿小院一个，建设文化展示中心一个。2.打造牧云岛蔬菜种植科普园、实践园，新建配套农产品展厅，初加工中心，产品交易中心及冷链配套物流中心；统一改造沿江农户房屋，打造高品质农旅生活体验。3.结合眉山市重点文物保护单位罗家大院、中保镇乡村历史馆等契机，打造乡村文化旅游基地，完善踏石路沿路风貌打造，新建“小农场”校外劳动教育实践基地，发展种植花卉、水果，进行农房改造，打造微景观打卡处。4.打造“佛禅162、”农产品基地和特色斋饭文化旅游地，新建农作物产业生产基地，配套建设整治提灌站及配套灌溉系统；新建农旅生活体验区，打造集休闲、采摘、旅游、观光为一体“小而精”的健康生活体验区。打造环形观光长廊和骑游道。5.河岸整治，微景观打造 3 公里。打造金花坪贡茶产业基地，新建种养循环农业生态园，提灌站 2 处，配套建设供水灌溉系统 2 套，冷链配套设施 1 处。依托园区打造环形观光长廊 11 公里。6.打造藤椒文化旅游基地，新建藤椒研学基地、藤椒采摘制作体验点、藤椒文化馆；完善胜利水库整治及打造；新建游步道、骑游道及沿线打卡点；完善旅游标识标牌及沿线农户风貌改造；扩建基地停车场，新建基地农产品质量追溯平台。7.建设 6 米宽环形道路 5 公里，长 14 公里宽 3.5 米观光车道，长 8 公里宽两米观光廊桥，彩林置换 60 亩。牵头部门：牵头部门：洪雅县农业农村局；配合部门配合部门：洪雅县文化广播电视和旅游局、中保镇、将军镇、余坪镇、瓦屋山镇 97 附件2附图附图 1资源分布图 98 附图2总体布局图 99 附图3建设项目分布图