1、 2 洪雅县“十四五”科技创新规划 目 录 一、规划背景.4（一）发展基础.4（二）面临形势.6 二、总体要求.8（一）总体思路.8（二）战略定位.8（三）基本原则.10（四）发展目标.11 三、核心部署.14（一）构建“点线面”立体创新格局.14（二）推动科技创新助力产业发展.18（三）深化科技创新体制机制改革.25 四、重点任务.28（一）实施创新主体能力跃升行动.28（二）健全多元融合创新服务体系.35（三）加快推进科技惠民提升工程.40 五、组织实施.42 3 （一）加强组织领导保障.42（二）强化政策体系支撑.43（三）提高数字服务能力.43（四）营造科技创新氛围.43（五）保障科创2、经费充足.44 4 科技创新是引领国民经济高质量发展的第一动力。“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年；是四川省深入实施创新驱动发展，推进科教兴川和人才强省战略，建设具有全国影响力的科技创新中心的重要时期；是眉山市打造成都都市圈重要科学研发增长极、重要科技转化承载地、重要科教人才洼地、重要科创惠民高地的关键时期；也是洪雅县高起点推进“两山”转化示范县、绿色发展先行区建设的重要窗口期。为深入实施创新驱动发展战略，提升全县自主创新能力，促进产业转型升级，根据中共眉山市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定 眉山市“十四五”科技创新规划 洪3、雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 等重要文件，科学编制 洪雅县“十四五”科技创新规划，规划期为 20212025 年。一、规划背景（一）发展基础 1.“十三五”时期主要成就“十三五”时期，洪雅县以“大众创业、万众创新”活动为依托，加快创新驱动发展战略实施，激发创新创业新活力、新动力，培育创新创业新产业、新业态，科技创新对经济转型发展支撑作用明显增强。创新企业活力持续提升。高新技术产业实现总产值翻一番，高新技术产值占规模以上工业企业总产值比重超过 15%。5 科技成果转化取得重大突破。2020 年，每万人发明专利拥有量翻一番，科技进步对国民经济增长贡献率达 60%以上4、，取得优等品芒硝、高纯磷化学品、大中型锻件铸造、中小型水轮机和茶叶、藤椒、竹、中药材、奶等优势特色产业取得 10 项以上重大突破技术。研发创新项目申报工作稳步推进。2020 年规上工业企业完成研发投入 4316.4 万元，开展技术合同交易额 700 万元，组织实施 9 个项目，新申报 5 项科技项目，实施高新技术及战略新兴产品项目 5 项，备案登记科技型中小企业 7 家，推荐科技成果转化备案项目 2 项。2.“十三五”时期存在问题 虽然，“十三五”时期洪雅县科技创新发展取得了明显成效，但与其他先进区县及建设“两山”转化示范县、绿色发展先行区的要求相比，洪雅县原始创新和关键核心技术攻关能力不强、5、高端创新人才紧缺、重大创新平台和载体偏少等短板还比较明显，支撑高质量发展的动能不强。创新平台能级有待提升。全县科技创新平台能级相对不高，对科创资源吸引能力和对科技活动的承载能力不强。作为生态农业大县，洪雅县仅有省级农业科技园区一个，规划面积 1948.43 平方千米；企业孵化器建设相对缓慢，洪雅县电商公共服务中心作为全县唯一孵化器，目前在孵企业 30家，毕业企业 2 家，使用面积 5100 平方米。企业创新能力相对薄弱。全县科技企业 11 家，2020 年销售额 13.667 亿元。生态食 6 品、旅游、竹钢新材料、中草药等传统产业科技创新覆盖面较低，研发投入占比与产业产值占比失衡。新兴产业研6、发增长较快，但集群体量整体较小。高端创新要素积聚不足。受洪雅县城市能级限制，科技创新高端要素略显不足，高层次人才汇集不够，科技金融远未满足科技企业融资需求，对全县科技创新的支撑作用还有待提升。（二）面临形势 1.“双循环”新格局倒逼洪雅县科技创新自立自强 近年来，全球新冠疫情带来的系统性冲击、国际贸易摩擦及地缘政治经济因素错综复杂带来的传统和非传统安全风险相互交织，西方国家对我国科技创新和高端人才引进的封锁将成为常态。“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，是当下我国科技自立自强的最大时代背景，倒逼我国推动关键技术突破、产业链向价值链高端延展。当前，洪雅县生产制造多集中于技7、术要求较低的产业链环节，企业研发创新能力相对不足，关键核心技术仍有待进一步突破。要破解掣肘高质量发展的障碍，全县需要强化科技自立自强理念，鼓励和依托科研院所、龙头企业加强科技创新，完善共性基础技术供给体系，不断提高科技创新能力。2.多重发展战略叠加为洪雅县科技创新注入新动能 西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化等 7 多重区域发展战略叠加为洪雅县科技创新发展注入新动能。西部陆海新通道成为我国对外开放新高地，成都正致力于建设成为全国重要经济、科技、金融、文创、对外交往中心和国际综合交通信息枢纽城市，洪雅县可以借势发力，形成融合融通发展的联动关系，抓住成都外溢带动机遇。成渝地区双城经8、济圈对科技创新功能和资源在区域空间布局的优化、产业链功能体系的完善和科技创新能级整体提升提供了重要机遇，洪雅县应精准定位，以科技创新为武器，找准适合县域县情的科学发展之路。成德眉资同城化引领“大城市”向“都市圈”转型。洪雅县应在都市圈发展模式之中，积极参与区域科技创新资源配置和功能布局，推进科技创新发展思路的根本性转变。3.绿色低碳发展对洪雅县科技创新提出新要求 国际环境变化、区域发展战略实施、新一轮科技革命和产业革命，使县域科技创新发展的环境发生剧烈变化，对洪雅县整合创新资源、提升自主创新能力、推动产业转型升级带来了新挑战、新机遇和新要求。在新一轮科技革命以及国家“碳达峰、碳中和”改革背景下9、，全县要充分发挥生态资源优势和具有比较优势的产业资源和领域，大力促进电子信息产业综合竞争力提升，做优新材料产业，培育壮大竹钢、陶瓷、钛等新材料产业。做强特色优势产业，形成茶叶、藤椒、竹、中药材等特色优势产业集群。加快传统产业向新兴产业转型升级，以科技创新引领推动产业蓬勃发展。8 二、总体要求（一）总体思路 坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，遵循省委十一届九次全会“建设成德眉资创新共同体，把成都都市圈打造成高质量紧密型创新生态圈”的战略决策，落实中共眉山市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定的相关部署，按照“四个面向”要求，深入实施创新驱动发10、展战略，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展第一动力、人才是第一资源的理念，深刻把握成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化战略发展机遇，立足洪雅建设“两山”转化示范县、绿色发展先行区，以构建“点线面”立体创新格局为抓手，围绕产业链部署创新链、布局产业链，大力实施创新主体能力跃升行动，促进创新服务体系多元融合，加快推进科技惠民提升工程，努力把洪雅县打造成眉山西部丹雅绿色走廊“两山”转化创新驱动实践示范区、绿色产业创新要素集聚区及成都都市圈协同创新样板县。（二）战略定位“十四五”时期，洪雅县要举全县之力，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建全产业协同、全要素配置、全链条融合、全方位保11、障的全域科创新格局，争取把洪雅县打造成为眉山西部丹雅绿色走廊“两山”转化创新驱动实践示范区、绿色产 9 业创新要素集聚区、成都都市圈协同创新样板县。1.“两山”转化创新驱动实践示范区 突出洪雅县丰富生态资源基地，聚焦“一杯茶”“一树椒”“一根竹”“一味药”“一盒奶”等洪雅县特色生态产业，引育一批产品研发、技术攻关的高端人才、科研机构、高新企业等创新要素；探索建设生态环境科技成果转化体系，强化科技成果在生态环境保护、环境治理、生态资源产业化等方面的应用；推动产业链从食品加工向植物萃取、新材料领域延伸，提高产品附加值；运用大数据、物联网等新兴技术应用改造升级传统产业，打造绿色生态制造业体系，努力把12、洪雅县建设成为“两山”转化创新驱动实践示范区。2.绿色产业创新要素集聚区 遵循眉山打造西部丹雅绿色走廊打造科技生态融合发展示范带战略布局，立足竹钢、钛材料、元明粉、信息电子产品加工等特色优势产业资源，以及 50 万吨/年的锻铸产能、电力体制改革试点区等产业资源集聚空间，紧抓新材料产业园、智能终端产业园、装备制造产业园、铸锻科技产业园建设契机，做大做强新材料新能源、智能终端、高端装备制造等三大新兴产业。围绕龙头企业持续加大科技创新扶持力度，培育关键技术、材料、系统集成、后端服务等链条。推动钙芒硝矿资源化、MPO 技术、物联芯片等关键技术攻关，促进科技创新要素积聚发展，提高产业 10 核心竞争力。13、3.成都都市圈协同创新样板县 树立“融眉、接蓉”科技创新协同发展大思路，主动对接成都和眉山协同打造天府科创走廊创新生态体系，着力推进洪雅经开区“五大产业园”“两大产业研究院”及铸锻科技研究中心建设，作为对接成眉科技创新资源外溢与科技创新协同发展的资源核心承载地，全力营造有利于项目方落户运营的优质环境，给予企业有力支持，主动上门“全程”代办服务，帮助企业解决入驻、运营过程中的实际问题，为项目顺利推进提供全方位的保障，努力建成成都都市圈协同创新样板县。（三）基本原则 1.以重点领域突破为抓手，加强技术创新 紧抓创新是引领发展的第一动力，基于洪雅县现有产业基础与资源优势，加强最有条件、最具优势领域的14、创新技术攻关。有意识地加强前瞻布局，结合本地科研基础，选择具有国际前沿领先水平的重点领域，以及本地重点产业领域科技创新需求，攻克关键核心技术，努力推进重大颠覆性技术创新，提升全县整体科技创新效能。2.以源头创新活力为关键，加强人才支撑 坚持人才是创新发展的第一资源，深刻把握创新驱动发展即人才驱动发展的理念，加快技术研发型高端人才的培育引进，同 11 时加强对具有实操技术工人的培训，不断强化城市的创新创业基因，加快构建创新自信、创新自觉的科技创新人才高地。3.以创新资源积聚为基调，加强协同联动 坚持全球视野、区域联动、协同创新，深度融入成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化发展战略，加速对接成都市国15、际科技创新中心和眉山市成都都市圈科创中心战略，努力推进国内外优质创新资源在洪雅县集聚，深入产学研协同合作，构建更加高效协同的创新网络，打造全方位开放协同创新格局。4.以创新体系完善为保障，加强协调统筹 在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，更加注重发挥政府的统筹协调和战略引导作用，促进科技创新的全领域覆盖、全链条布局、全主体协同，强化科技创新体系建设和能力建设、优化前瞻布局和基础保障，实现有效市场和有为政府的有机统一，进一步提升创新供给的质量和效益。（四）发展目标 1.“十四五”时期目标 到 2025 年，洪雅县实现在科技体制改革、科技创新能力、科技成果转化、科技金融和科技人才等方面取得重16、大突破，科技创新在全市“建设成都都市圈科创新高地”战略中的地位更加突出，促进地区产业转型升级和高质量发展的效能显著提升，科技进步对国民经济增长的贡献率达 65%，高新技术企业突破 10 家，12 入库国家科技型中小企业 20 家。成为“两山”转化创新驱动实践示范区。科技创新投入机制不断优化。充分发挥县财政产业发展引导资金、科技三项费用支持，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投入机制，建立适应创新链需求的科技金融服务体系。到 2025 年，全县财政科技投入达到 0.073 亿元。企业创新能力持续增强。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，加快企业研发机构尤其是企业研究院的建设，提高企业研发17、设计能力。到 2025 年，全社会 R&D 经费支出占 GDP的比重达到 2%。产业转型升级成效显著。聚焦主导产业，根据产业链部署创新链，加强关键环节的科技研发公关，提升产业核心竞争力，补强产业薄弱环节，推动产业整体优化升级。到 2025 年，全县高新技术产业增加值占规上工业增长值比重达到 25%。科技支撑作用日益巩固。围绕高新技术产业体系，加快推进“点线结合”的科创体系建设，大力实施科创主体能力提升行动，不断完善科创服务“多元融合”新格局，打造覆盖科技创新全链条的科技服务体系。到 2025 年，全县人才总量达到 0.2 万人，每万人专利拥有量达到 1.3 件，高新技术及战略新型产品 15 18、个，市级及以上研发机构数 20 家。13 表 1 洪雅县“十四五”科技创新主要指标 序号 指标分类 指标名称 2020 年 2025 年 1 产业转型升级 高新产业产值（亿元）10 25 2 高新产业产值年均增速（%）12 12 以上 3 主体创新能力 高新技术企业（家）5 10*4 科技中小型企业（家）7 20*6 全县研发投入年均增速（%）10 10 以上 7 科技成果转化（项）2 10*8 企业研发投入强度（%）0.34 2 9 科技创新支撑 每万人发明专利拥有量（件）0.94 1.3 10 高新技术及战略新型产品（个）5 15*11 市级以上研发（技术）机构数（家）7 20*12 市级19、科技创新新型农业经营主体（家）9 18*13 科创投入机制 财政科技创新投入（亿元）0.052 0.073 注：带有*号的数值为累计值，内数值为“十四五”时期平均值。2.二三五远景目标 厚植洪雅县生态本底，突出科技创新与生态建设深度融合，集聚一批高端人才、科研机构、高新企业等创新要素，在茶叶、藤椒、竹钢、钛材料等领域诞生一批重大科研创新成果，深度融入成都都市圈开放、协同、高效的科技创新大格局。到 2035 年，全县优质高效的生态环境科技成果转化体系、眉山西部丹雅绿色 14 走廊“两山”转化创新驱动实践示范区全面建成，大数据、物联网等新兴技术在生态保护、环境治理、产业发展等方面得到广泛高效应用，20、形成以科技创新推动绿水青山转化为金山银山的“洪雅模式”。三、核心部署（一）构建“点线面”立体创新格局 大力推进科技创新“融眉接蓉”行动，遵循眉山未来城市战略定位，立足洪雅县生态创新资源基底，尊重科技创新要素集聚配置趋势与规律，加快调整全县科技创新资源空间布局，着力构建洪雅县“一区两院多点”科创体系，以高标准建设“一区”为支撑，以高水平打造“两院”为驱动，以高效能布局“多点”为抓手，加快推进科技创新平台建设，高端人才、资金等各类创新要素广泛集聚，构筑多边、开放、富有活力的创新生态，加速推动全县创新经济发展。1.“一区”：高标准建设洪雅经开区 紧抓眉山打造“眉山西部丹雅绿色走廊科技创新示范带”对洪21、雅县科技创新发展带来的新机遇，发挥洪雅经济开发区产业创新资源承载地关键作用，积极承接东部及成都周边优质溢出资源，加快洪雅县科技创新提档升级。止戈片区聚焦食品医药领域，加快集聚藤椒调味品研发、有机茶精深加工工艺、中药饮片研发等创新资源。将军片区着力汇集高端装备、电子信息、新能源新 15 材料等主导产业创新资源，紧盯绿色环保型纤维制品及复合材料技术、机械及高端装备制造铸锻件及表面处理技术等创新要素。余坪片区着力引培精细化工创新资源，聚焦机械及高端装备制造铸锻件及表面处理工艺技术研发应用。以创新孵化功能为核心，按照差异化、特色化发展布局，加快推进开发区创新孵化载体建设布局，打造丹雅绿色走廊产业创新资22、源集聚高地。2.“两院”：高水平打造两大产业研究院 以龙头企业为带动，以产业发展关键技术前沿为牵引，重点建设食品产业研究院、竹钢产业研究院，聚焦基础关键技术、先进基础工艺、产业发展模式创新等方面，以产业研究院作为平台引入技术团队，协同开展关键技术的研发创新，形成健康可持续发展的产业创新生态体系，解决行业共性问题，推动新产品研发及行业高质量发展，助力洪雅县构建更具创新能力、更高附加值、更安全可靠的制造业产业体系。食品产业研究院。依托食品龙头企业与食品类科研院所、专家团队，打造集种植研发、加工创新、产品鉴定、文化研究、品牌建设等职能的洪雅县食品产业研究院，构建“资源整合+加工创新+技术研发”为一体23、的食品产业创新研发新模式。持续开展茶、椒、乳肉制品产业研究，加快有机茶精加工技术、藤椒精油提取和综合利用、生态乳肉提味增鲜的研发创新。竹钢产业研究院。依托竹元科技公司与中国林科院于文 16 吉教授团队合作，组件加工创新、产品推广、品牌建设等职能的竹钢产业研究院。聚焦高品质竹基纤维复合材料制成品技术，提高竹钢工艺水平。加强与眉山建设四川省竹材生物质精炼技术工程实验室合作，展开竹材生物质精炼研究、竹种培育研究、竹纤维材料开发应用研究等，主持/参与国家（行业、地方）标准制（修）定，促进洪雅县竹钢产业发展壮大。3.“多点”：高效能创建企业创新平台 聚焦茶叶、藤椒、竹、中药材、奶等特色优势产业，新型显示24、屏、智能售货机、MPO 链接器、电子级磷酸、真空铸造锻件、激光晶体光学元件等战略新兴产品产业，支持重点企业建立企业技术中心、工程技术研究中心，加快高端创新载体建设与提升，优化创新资源要素配置。积极组建由政府组织引导、领军企业牵头、联合产业集群上下游企业、高校、科研院所等共同参与的创新联合体。发挥创新服务载体效能。加快布局国家星创天地、创客空间、企业孵化器等产业创新服务综合体建设，推进创意设计、技术交易、检验检测等公共服务平台建设，提高各类创新资源整合力度，强化产业发展支撑作用。依托经开区“特色产业园”“产业研究院”建设及农业科技园区等产业载体，积极谋划部署产业创新服务综合体、创新联合体等平台，25、逐步完善各产业技术研发、检验检测、成果交易、创业孵化、教育培训等功能，集聚整合各 17 类创新资源，服务于产业集群内企业。努力实现重点特色产业创新链、资金链、人才链、服务链“四链融合”，为产业集群内企业高质量发展提供全方位全链条生态服务。专栏一 全链条孵化体系建设 围绕打造“众创空间孵化器加速器产业园”的全链条孵化体系目标，在洪雅县电商公共服务中心基础上，注重“孵化器”载体改造升级基础上的共享服务平台搭建，降低在孵企业管理成本。打造若干众创空间，实施“众创助苗”计划，吸纳优质项目和创业团队入驻众创空间。依托洪雅经开区政策集成优势和创建国家级经济开发区契机，建设若干加速器，开展“火炬加速”行动计26、划，努力提高孵化服务水平。成立洪雅县科技创新联盟。鼓励企业发挥自身技术、资金、项目等优势，围绕合作研发新技术、新产品、共同开辟新市场等目标，组建由政府组织引导、领军企业牵头、联合产业集群上下游企业、高校、科研院所等共同参与的创新联合体。力争到2025 年，全县新建产学研联盟 3 家。依托科技创新联盟成员单位的人才、信息、技术和市场资源，加快推进科技成果产业化，促进全县高科技产业创新、规范化发展。突破单个企业的技术、资金等闲置，协同开展关键技术的研发创新，形成健康可持续发展的产业创新生态体系，解决行业共性问题，推动新产品研发及行业高质量发展。激发企业创新能动性。建立洪雅县高新技术企业培育库，优化27、“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。做优一批优势企业，大力扶持幺麻子、竹元科技、盛丰钛业、青衣江元明 18 粉、瓦屋山药业、丰元机械等重点企业，在研发机构设计、研发经费投入等方面创新扶持政策，激励企业加强产业核心技术攻关。重点聚焦生态食品、电子信息、高端装备制造等绿色产业方向，甄选一批技术优势明显、具有较强自主创新能力和扩张能力的高成长企业纳入企业高新技术企业培育库。鼓励生态食品、电子信息、高端装备制造等三大主导产业企业申报高新技术企业。建立科技企业申报数据库，对基础好、成长性好的一批苗子企业优先培育成长为省科技型中小企业，支持特色优势产业领域的中小微企业进一步向“专、精、特、新”方向发28、展。（二）推动科技创新助力产业发展 以科技创新不断优化和提升资源配置效率，实施产业延链补链强链工程，改造提升传统产业，推动产业技术路线图实施，前瞻布局战略性新兴产业，提前谋划布局未来产业，推动高新技术产业发展，促进洪雅县产业结构优化升级，实现高质量发展。1.助力生态农业做优 加强农业科技水平提升，大力推进农业科技园区建设，重点在茶叶、藤椒、竹、中药材、奶等领域加强与农业科研院校合作，联合开展技术研究应用和专业人才培养。积极推动农业科技成果转化应用，促进农业科技成果转化为洪雅县农业现实生产力。利用物联网、大数据等现代化技术装备发展智慧农业，推广“互联网+”农业信息技术服务，大力发展农村电商。探索29、洪雅县低碳生 19 态农业模式，打造全省“零碳农业”第一县。建设好四川现代牛种业园区。依托洪雅县四川现代牛种业园区，围绕茶叶、牛奶两大核心产业，打造融合现代农业科技与农业生产的先行区和示范区，推动农业科技创新成果的产业化和商品化。创建四川国家级现代牛种业创新中心，以科技创新为基础、产业化为方向，促进创新要素集聚、关键技术集成、关联企业集中、优势产业集群，打造农业科技深度融合的创新发展载体。鼓励支持农业科技知名企业融入大平台，多学科交叉融合、多技术路线并行，突破一批农业发展中的关键性技术难题，保障关键核心技术源头供给，支撑引领新业态和新模式，催生农业发展新动能。专栏二 现代农业科技园区建设重点任30、务 拓展优化园区主体功能。以阳平种牛场为核心，进一步优化四川现代牛种业园区的建设总体规划，通过 3 年培育提升，建设成以牛种业为代表的精品种养植资源保护区、种养循环示范区、农业观光休闲旅游体验区、生态食品产销区和主题庄园康养度假区。创新园区基础设施。建设农业园区智能管理系统，整合智能传感器应用、远程监控、智能终端、智能化平台、智慧农机等系统，打造智慧农业试点示范。创新园区服务体系。构建园区内汇集科技、信息、金融等服务部门的一体化服务体系，建立起园区与涉农企业、科研院所及农户间的利益联动与合作交流的新机制。新培育农业科技园。推进高强度“竹钢”复合材料、藤椒油和藤椒附属产品、中药材日用品、牛肉和猪31、肉制品制造等特色 20 科技型产业基地建设，力争到 2025 年，新建市级科技创新新型农业经营主体累计 18 个，聚焦都市现代农业，培育省级农业科技园区 1 个，市级农业科技园区 2 个；依托东岳镇尖峰岭中药材观光区，建设尖峰岭中药材现代农业科技园区；依托玉屏山和山麓田林水居资源优势，布局耕读农业公园、国际山地运动、梯田农业遗产公园等项目，打造乡村文旅、休闲农业、农事体验、农场度假等业态集聚的现代新型农业科技园区；做大做强青衣江种养循环现代农业园区、天开画卷现代农业园区等农业园区。提高农业科技水平。大力推广新型智慧农机，推动农业生产实现设施化、规模化、智慧化。加强信息技术在农产品仓储物流领域的32、应用，不断增强农产品精深加工、包装、冷链物流、直销配送体系间的协同效应。推动数字技术在农业生产、农产品加工、农业体验、品牌塑造等方面的广泛应用，搭建特色农产品线上线下交易中心，拓宽销售渠道，增强产销一体化水平。加强对新型农业经营主体、新型农业服务主体和新型职业农民创新创业的支持，引导其向专业化、规模化、集约化和品牌化发展。专栏三 农业科技水平提升重点任务 农业机械化提升工程。推动粮油等主要农作物生产全程机械化，大力发展智能化高端农机装备，探索发展适宜丘区耕作的中小型农机设备，促进农机农艺融合，提高农业全程机械化水平。推进主要农作物生产全程机械化试验示范，在主要农作物优势生产区内建设全程机械化示33、范片。仓储物流提升工程。扩建洪雅县冷链物流中心，围绕重点农产品产区建设农村冷 21 链物流中心，加强冷链物流配套基础设施建设。力争到 2025 年，新建、提升县级农产品批发市场 3 个，新建、提升田头市场 30 个，全县冷链物流设施静态库容量达到1.5 万吨以上。农业信息平台建设工程。抓住全市打造农业信息平台为契机，积极推进洪雅县农业信息查询、特色农产品、先进农业技术、供求信息等内容上线平台，主动在农业火灾预警、远程教育、电子商务、农业专家系统等方面加强市县联动。推进农业“零碳”行动。积极推广“三位一体”种养循环模式，健全农药、化肥增长长效机制，制定化肥零使用和化学农药减量控害技术规程。加强与34、省农科院合作，做好洪雅县主要作物化肥化学零使用试验示范。推进畜禽粪污资源化利用，进一步提高畜禽粪污资源化利用率，逐步实现有机肥替代化肥。推进秸秆综合利用，积极培育秸秆综合利用社会化服务主体，建立健全秸秆收储运体系，提升秸秆综合利用水平。健全农药包装废弃物回收体系，以“统一回收、集中处置”为模式，推动全县农药包装废弃物资源化、减量化、无害化，聚力打造全省“零碳”农业第一县，建设全国农业循环经济典范。专栏四 农业“零碳”行动重点任务 实施化肥农药减量增效行动和土壤污染治理工程，加快洪雅县畜禽粪污资源化利用整县推进项目、洪雅县化肥零使用整县推行动等项目的建设，大力推进土壤有机质提升和畜禽粪污、秸秆、35、废弃农膜等资源化利用。2.助力制造业做强 以龙头企业为带动，以产业发展关键技术前沿为牵引，在农产品及食品加工、新材料新能源、电子信息、机械及高端装备、22 生物医药和精细化工等产业领域，聚焦基础关键技术、先进基础工艺、产业发展模式创新等方面，以产业研究院作为平台引入技术团队，协同开展关键技术的研发创新，形成健康可持续发展的产业创新生态体系，解决行业共性问题，推动新产品研发及行业高质量发展，助力洪雅县构建更具创新能力、更高附加值、更安全可靠的制造业体系。以科技创新提高生产效率。实施“智能制造”行动计划，逐步推进制造业企业部署应用 5G、千兆光纤宽带、物联网等新型信息基础设施，为企业数字化转型提供36、支撑。鼓励和引导骨干企业实施智能化技改，提升企业管理数字化水平、制造装备的数控化率和生产智能化水平，推动制造业数字化转型。推进新材料新能源、高端装备、智能终端等行业着力提高研发和制造一体化能力，精细化工、生物医药、生态食品等原材料和消费品行业形成质量、安全、节能、环保的精细化管理和产品全生命周期追溯能力。加强工业大数据应用，支持行业龙头企业牵头搭建工业互联网平台，搭建面对中小企业的云制造平台和云服务平台，进一步推动中小企业上云。加快关键领域技术突破。加强技术中心、创新中心和重点实验室等基础研究平台建设，促进科技创新要素向创新企业积聚。立足洪雅县产业发展需求，与高校研究团队衔接，促进产学研深度融37、合和协同创新，攻关藤椒生物质精深提取、钙芒硝矿资 23 源化、MPO 技术、物联芯片等关键技术，提高产业核心竞争力。到 2025 年，在芯片物联解决方案设计加工、藤椒精油提取和综合利用、茶叶全产业链开发利用、中药材日用品化开发利用、竹钢纤维开发利用等领域取得 5 项以上技术突破。专栏五 关键领域技术突破重点任务 食品加工产业。聚焦竹材生物质精炼技术、藤椒萃取等领域，加强调味品、竹加工、乳制品、糖果糕点、特色饮品等领域的产品研发、生产线技术创新，新建超临界萃取生产厂房、藤椒工程科研中心、藤椒活性物质提取生产线厂房等项目。新材料新能源。加快推进竹钢户外模压地板、竹钢门窗及家具、竹钢大型件构筑件生产38、线建设。推动与中航集团合作，促进生产设施设备优化升级，提升智能化操控水平。电子信息产业。聚焦新型显示、新型电子材料及元器件、汽车电子及智能终端、半导体材料与器件、集成电路设计制造封测和 5G 元件及关键零部件等领域关键共性重大技术突破。生物医药产业。加强中药材优良品种选育、品系提纯复壮的新方法、新技术，中药材规范化种植技术，新药材、新药用部位、新有效成分的新药研发技术，中药材饮片炮制技术等。以科技创新支撑工业园区建设。加强园区数字化改造，以藤椒产业园、茶叶产业园、新材料产业园、智能终端产业园及装备制造产业园建设为载体，推动数字化园区先行先试。推进“园区大脑”建设，以智慧化建设推动园区数字化服务39、和管理，形成“招、建、管、服、监”全方面数字化，强化园区监控运维、数据流转、数据管理、处理分析等功能。加强园区基础网络系统、数 24 据中、展示重点等基础设施建设。支持园区利用“大数据工业互联网”、网络协同制造等技术，提升产业链、供应链企业协作能力，实现资源要素合理配置，促进要素在园区各主体间加速流动。专栏六 推进制造业“园区大脑”建设 以园区管委会为中枢，协同管委会各职能部门开展数字化改造提升。招商引资部门开发大数据精准招商系统，实施招商过程管理系统化。建设部门积极开展园区资源综合监控展示，事件联动综合治理系统和企业及产品展示系统。管理部门推进园区资源管理系统、园区项目系统及设备厂房租赁管理40、系统等开发工作。企业服务部门做好政企互动、协同办公、政信通等系统开发。安全环保部门推进园区能耗监测、安全监控和环境检测等系统开发。3.助力高端文旅做大 依托洪雅县丰富生态旅游资源，抓住“洪柳新区”建设契机，推动科技创新与高端文旅融合发展，聚焦生态旅游、文化创意等高成长消费服务业，创新文旅产品，坚持高端化、品牌化、数字化发展，完善数字基础设施，加强数字化技术应用，推动服务行业数据汇聚与应用，推广新业态新模式，打造科技创新助力高端文旅发展的洪雅模式。推动数字旅游发展。对接省“智游天府”旅游信息平台，建设智慧旅游管理服务平台，整合景区经典、旅游饭店、旅行社、交通设施等资源，开展旅游全要素数据采集、整41、理和分析。围绕八面山、花溪河、玉屏山、玉湖岚山等特色旅游资源，推动虚拟景区、旅游直播、超高清全景视频、网红打卡地等新业态发展。25 以社交平台、直播平台为入口，对外展示洪雅县旅游资源，加强旅游度假品牌数字化建设，扩大知名度和影响力。参与探索大峨眉国际旅游西环线旅游业数字化融合发展。专栏七 智慧旅游管理服务平台建设 建设智慧管理、智慧服务、智慧营销等子系统，完善智慧旅游管理服务平台功能，丰富游客定位、智能导航、电子门票、电子导游、互动社交等功能，开展全域旅游数据采集、整理和分析，推动旅游资源展示、游客资源分析、互动营销、精准营销、品牌推广等服务精细化。促进文创产业数字化。立足洪雅县藤椒文化、茶艺42、生态农庄等资源，打造数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆、线上演绎等新产品。加强文字文创产业协作，促进洪雅县文化与游戏、动漫、新媒体等深度融合，开发藤椒、茶叶、竹钢等特色优势产品 IP 衍生品、授权品、线下业态模型。依托“八面晴岚”“雅韵花溪”“玉屏山麓”“玉湖岚山”等文旅产业打造，规划建设创意农业、非遗体验、乡村文旅、自然研学等相关文创产品创造。（三）深化科技创新体制机制改革 大力实施创新驱动发展战略，持续深化科技创新体制机制改革，聚焦创新链关键环节，破除制约创新创业体制机制障碍。探索建立适合不同产业领域的创新市场模式，全面激活市场主体创新能力。抓好高效企业发展服务工作，着力提升服务科技创新43、主体能力和水平。1.推进科技创新管理体制机制改革 26 深入推进科技创新统筹协同，优化科技创新管理机制，促进多部门政策协同施策、县域内外协同联动，加快营造“大众创业、万众创新”政策环境、制度环境和营商环境，构建科技创新市场良好生态，为全县科技创新高质量发展提供强有力地支撑。加快融入成都都市圈创新发展生态链。强化技术创新协同，以企业需求为导向开展联合技术攻关。聚焦新能源汽车制造、智能终端、生物医药、高端装备制造等先导产业领域，以及食品加工、高端木材制造、精细化工等重点产业领域，加强与其他区县、天府新区及成渝地区协同，精准定位成都都市圈“补链固链强链”各环节和洪雅县特色优势产业，围绕产学研共同支持44、创新产品示范应用等领域，实施创新联动发展，加速融入成都都市圈创新发展生态链。强化部门间协同开展科技创新工作。建立健全科技创新决策咨询制度，加强政府、科技界、产业界、金融界及社会各界的沟通，充分发挥第三方专业智库对洪雅县科技创新发展的决策支撑作用。强化科技、发改、财政等综合管理部门对科技改革的统筹设计与指导，加强与省、市科技创新部门的深入对接。强化行业部门在重大需求凝练、技术推广应用、行业政策标准制定和科技公共服务方面的重要作用，实现部门间高度统筹协调。优化科技创新管理体制机制。遵循全市科技创新体制机制改革的统筹安排，从科技创新管理各环节着手，加快建立包含 27 科技研发机构、项目、人才评价管45、理等在内的科研管理体系，推动重点领域项目、人才、资金一体化高效配置。建立健全容错试错机制，把握好政策边界、做好制度衔接，减少认为因素给科技创新带来的风险。推进科技项目资料收集整理和归档工作，做到分类准确、排序科学、编目规范，确保将科技项目档案资料应收尽收。开展安全生产关键技术创新，推广安全生产科技模式、实用技术。2.探索建立不同产业的创新市场模式 争对不同产业领域的创新结构，充分发挥政府引导作用，探索建立不同类型的市场创新模式。针对生态食品加工、电子信息、精细化工、生物医药等传统优势产业，完善政策支持体系，引导企业深度参与以龙头企业为带动的创新链条；针对新能源、高端装备制造等产业，探索在启动资46、金、补贴政策、科创政策培训、技术指导等方面的工作开展，最大化激励创新主体活力；针对生猪、茶叶、藤椒、奶、中药材等生态农业种植养殖，以及生态旅游等领域，加强科技创新产品的先试先用和应用示范。3.立足企业发展抓好高效服务工作 以服务企业发展为导向，提升政务服务能力，优化服务工作机制，完善“政务服务中心”、部门“一站式服务”等工作体系，实施政府工作重心下移的常态化机制，建立政府和企业联动机制，大力支持企业解决发展关键问题，特别是企业技术升级、管理升 28 级和结构改造等问题。抓好科技金融服务工作，发挥县工投公司、县风险补偿基金作用，帮助高成长高科技型企业破解资金瓶颈。及时兑现各类招商引资奖金补贴，提47、高政府支持企业发展信誉，建立良好政企互动关系。做实做优县委县政府服务企业工作，深入开展每月“书记、县长接待日活动”，全面推进代办制度，政府全程服务项目建设。四、重点任务（一）实施创新主体能力跃升行动 深化落实新发展理念和创新驱动发展战略，坚持把“四大跃升”行动作为释放洪雅县科技创新动能、助力经济社会高质量发展的重要抓手，优化产业结构，推动高新产业要素集聚；提升创新平台能级，打造若干科技创新实体；优化创新机制体制，促进成果转化；充分发挥龙头企业的牵引带动作用，大力支持企业研发投入力度，多措并举，加速人才、项目、资金等创新资源在洪雅县集聚，全面提升洪雅县科技创新效能。1.产业结构跃升行动 加速布局48、战略性新兴产业，引育一批高成长的高兴技术企业，加快高新产业发展。培育高新技术特色产业，形成新的经济增长点。以高新技术改造传统产业作为提升产业整体竞争力的抓手，推广应用一批新工艺和新装备，提高行业主导产品的研制水平，促进传统产业的技术升级。每年高新产业产值增速保持在 29 12%以上，企业研发费用增速保持在 10%以上，开发高新技术及战略型产品 5 个。到 2025 年，高新产业产值达到 25 亿，高新技术企业达到 10 家，累计培育 20 家科技型中小企业。壮大战略性新兴产业。围绕电子信息、机械及高端装备、新材料新能源等新兴产业，培育龙头骨干企业，推进产业集聚发展。以洪雅经济开发区为重要承载地49、，聚力打造新材料产业园、智能终端产业园、装备制造产业园等特色产业园区发展，围绕竹钢、钛材料、5G 显示、环保装备、高端装备服务等产品领域，加快先进适用技术的研发利用，推进信息化与工业化深度融合，加强新兴产业核心技术攻关力度，促进产学研深度融合和协同创新。大力培育高新技术企业。紧盯全市高新技术企业培育库入库计划，实施洪雅县“卓越企业”行动计划，甄选一批技术优势明显、具有较强自主创新能力和扩张能力的高成长企业纳入高新技术企业培育库。鼓励生态食品、电子信息、高端装备制造等传统优势产业领域的企业申报高新技术企业，聚焦高新技术领域，开展原创性技术研发，以高新技术企业培育引领传统产业颠覆式改革。通过高新企50、业创新能力评价、高新企业“回头看”等举措，开展分类指导，全面提升企业综合实力。推进中小科技企业持续涌现。大力宣传科技创新奖励政策，建立全市科技企业申报数据库，有针对性地开展企业培育工作，引导企业加大研发经费投入、加强知识产权申请、创造科技 30 成果、规范财务管理，对基础好、成长性好的一批苗子企业优先培育成长为科技型中小企业。积极引导企业实施差别化竞争和自主创新战略，支持特色优势产业领域的中小微企业进一步向“专精特新”方向发展，支持中小科技企业在项目、平台、人才（团队）、体制机制等方面找准突破口。到 2025 年，全县累计建设20 家科技型中小企业。专栏八“卓越企业”行动计划重点任务 高兴技术51、企业引育。培育一批主业突出、掌握核心关键技术、品牌优势明显的领军企业。以核心技术、市场占有率为先导，建立单项冠军、行业龙头、“专精特新”等企业培育库，力争培育形成一批制造业单项冠军企业、“专精特新”企业、行业“小巨人”企业等。力争到 2025 年培育省级龙头企业 35 家。中小微科技企业培育。打造省级孵化器，依托洪雅县电商公共服务中心建设省级孵化器，积极加入眉山众创孵化联盟。完善中小微企业公共服务体系，加快小微企业双创基地、众创空间、孵化器等创新载体建设，着力打造洪雅县“众创空间孵化器加速器产业园”得全链条孵化体系。2.企业创新平台跃升行动 推动企业瞄准产业技术前沿建设高水平研发机构，建立企业52、主导产业技术研发创新的体制机制。深入实施国家技术创新工程试点，分类指导、分层推进企业工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心建设。“十四五”时期，新建省级工程技术（研究）中心或省级企业技术中心 3 家、市级 10 家，累计省级 5 家，市级 15 家。支持企业自建各类研发平台。支持基础条件较好的企业 31 申报省级技术中心等高能级研发平台，不断提龙头升企业集聚创新资源的能力，发挥其在区域科技创新和经济社会发展中的引领作用。鼓励龙头企业在成都等创新资源密集的城市建立技术研发中心，多措并举引进高端技术人才，进一步拓宽人才培养教育模式，提高科研人员的能力与水平，不断强化企业研发平台的创53、新实力。引导企业与高校院所共建研发平台。引导有条件企业加强与省内外科研机构、院校的合作交流，在生态农业、高端建材、精细化工、生物医药、高端装备制造、机械电子等产业领域建立长期“产学研”联动机制，支持企、校共建一批研究中心、联合实验室等科研平台，争创省级重点实验室、省级新型研发机构等高能级研发平台。鼓励有条件的企业利用高校科研条件在高校内建设科研平台，加快促进高校、科研院所技术人才和科技资源与企业的资金、生产融合互补。专栏九 与高校院所共建研发平台重点任务 依托食品龙头企业与食品类科研院所、专家团队，打造集种植研发、加工创新、产品鉴定、文化研究、品牌建设等职能的洪雅县食品产业研究院，构建“资源整54、合+加工创新+技术研发”为一体的食品产业创新研发新模式。依托竹元科技公司与中国林科院于文吉教授团队合作，组件加工创新、产品推广、品牌建设等职能的竹钢产业研究院。建设高品质科技创新空间。遵循眉山建设不少于 20 万平方米高品质科创空间规划，按照打造全链条、全周期、全要素、32 全方位产业创新生态系统的总体目标，坚持产城融合，依托洪雅经开区及产业园区、产业研究院等功能区，建设洪雅县高品质科创空间。打造专业化政策指引，在细分领域制定精细化、可操作的产业政策和落实举措。加快提升高品质科创空间企业、人才、平台、专业服务机构等创新要素集聚能力。注重科创空间生态与自然形态的融合、城市景观与居住环境的融合。提55、高管理运营团队在研发服务、成果交易、创业融资等方面的服务能力。3.科技成果转化跃升行动 鼓励社会资本、民营企业共同参与中试、熟化平台建设，引导与科技创新平台共同开展产业关键共性技术的前瞻性研发，促进研发成果应用与我县产业发展相契合。加快和完善科技成果的引进及转移机制，以企业投入为主要，以企业为实施主体，以科研单位为骨干支撑，加强科技创新平台与企业供需对接，多措并举加大对科技成果转化支持力度。到 2025 年，组织实施科技成果转化项目累计 10 项，技术合同登记交易额累计突破 0.3 亿元。实现科技进步对国民经济增长的贡献率达 65%。强化平台与企业供需对接。在摸牌企业技术需求基础上，开展校企精56、准对接，促进高校、科研院所科技成果在本县转移转化，为企业科技创新提供技术支撑。搭建科研院所与企业信息交流平台，依托眉山和洪雅技术转化机构，开展精准对接服务，撮合供需交流。鼓励经济开发区企业设立技术转移转化机构，促 33 进平台市场化作用，进一步顺畅科技成果转化渠道加快科技成果从实验室走向生产线。发挥龙头企业作用，极引导鼓励规上企业、高新技术企业等积极提炼技术需求，进一步深化产学研合作。加大科技成果转化支持力度。抓紧研制洪雅县财政补贴科技创新成果转化扶持力度。鼓励实施重大协同创新项目，以企业需求为导向，坚定实施“书记、县长接待日”机制，充分发挥政府和平台牵红线作用，促进产学研、产业链、产业跨界等57、协同创新项目实施，择优给予项目经费、产业基金等支持，加速优质科技成果在洪雅县落地，鼓励企业经济参与高峰论坛等活动。实施点对点、面对面向专家“问诊求药”机制，招引新成果、新工艺入驻洪雅县。优化科技成果转化服务生态。主动对接眉山依托西南联交所科技分所“第一生产力平台”建立科技成果超市，梳理洪雅县科技成果体系、院校企科创资源，引入科技成果到洪雅县转化，促进科技成果产业化应用。积极融入“菁蓉汇校企双进”系列活动，梳理和发布高校院所科技成果和企业技术需求“两张清单”，主动对接科研机构、创业团队、高校人才。设立技术经纪人、技术经理人等岗位从事技术转化转移工作，加快推广技术经纪人全程参与成果转化服务模式。458、.企业研发投入跃升行动 强化企业创新主体地位，以加快构建以科技企业为主体的技 34 术创新体系、加强关键核心技术研发为重点抓手，鼓励全县企业进行技术改革创新，强化基础研究和研发成果产业化，全面提升企业创新实力。力争到 2025 年，企业研发费用达到 1 亿，研发投入强度达 2%以上，每万人专利拥有量达到 1.3 件。加快构建以科技企业为主体的技术创新体系。鼓励和引导企业加大研发投入，建立健全企业 R&D 投入正向激励机制，加大生物医药、高端装备、新能源新材料等领域企业自主研发力度，鼓励其申报省级以上科技项目，争取上级财政激励资金。充分发挥政府对企业创新的激励和引导作用，通过科技项目立项、科技政59、策倾斜等方式，不断引导企业加大自主创新力度，提高自主创新能力。鼓励企业加大研发投入力度。积极落实省市级政府对规模以上企业、规模以下高新技术企业，按照年度研发投入力度给予财政资金补助。对高研发投入企业，优先支持申报国家、省级重点研发计划项目和重大创新平台载体。对高研发投入企业，优先支持申报国家、省级重点研发 计划项目和重大创新平台载体。组织实施科技特派员服务企业行动，组织科研院所专业人员成立特派员队伍，常态化开展“点对点、面对面”服务，指导企业健全研发管理、完善研发投入记录。（二）健全多元融合创新服务体系 坚持科技服务体系建设是推动创新发展的重要引擎，健全 35 “平台+人才+资金”的服务新体系60、，加速服务链、产业链、创新链“三链融合”，为重点产业发展提供坚实的保障，加快推动新旧动能转换，为创新创业营造良好的科创生态氛围。1.提升创新服务平台能级 加快提升公共创新服务平台能级，进一步增强洪雅县科技企业知识产权、检验检测等服务能力，全面优化科技创新环境，提升生态食品加工、新材料新能源、高端装备制造、智能终端等主导产业竞争力。到 2025 年，建设乡村振兴平台 1 个，农产产品质量检测中心 1 个，藤椒检测中心 1 个，电子产品检测中心 1 个。提高公共研发平台服务能力。支持建设行业公共研发平台，以行业共性技术为切入点，构建产业合作研发网络，将公共平台、大型企业研发机构设备仪器和服务能力信61、息入库，鼓励龙头企业、科研院所创新成果共享入库。强化科技服务业对实体经济发展的助推作用，积极培育科技孵化、信息咨询、技术经纪、知识产权代理、技术评估、资产评估、风险投资、技术产权交易等新业态。探索建立研究院联盟，强化研究院之间的互相协作和资源整合，全面推进产业的高质量发展。优化公共检验检测认真服务。加快构建公共检验检测认证平台，提升检验检测认证对经济转型升级的先行带动作用，营造良好的区域创新氛围。聚焦智能终端、高端装备制造、新材料新能源等新兴产业的快速发展，加快推进相关专业检测机构建 36 设，为企业研发活动和产品开发提供检验、评估、审核等服务，健全产业配套服务体系。抓紧互联网及 5G 商用契62、机，加快开展“互联网+检验检测认证”的虚拟应用，构建检验检测认证工作质量检测和进出口商品质量安全风险预警网络，提供一站式检验检测认证服务，提升公共检验检测平台的服务能力。提升创新平台体制机制效能。通过体制机制创新实现新技术商业化、产业化、市场化。建立和完善区域间、部门间沟通协调机制。深入开展产学研合作，不断拓展与高校院所的合作，依靠高校院所专业优势，对接地方需求，实现技术转移。支持企业和科研机构来洪雅县建立研发中心和科研分支机构。鼓励企业加强产学研合作，提升消化吸收再创新能力。2.强化科技人才引育工作 坚持人才第一资源理念，以产业需求为导向，引进和培养一批善于推动质量变革、效益变革、动力变革的63、创新人才、产业发展人才和科技服务人才，发挥各类人才资源的集聚效应，推进人才链与创新链、产业链相融合，构筑区域创新创业人才高地。到2025 年，全县人才总量达到 0.2 万人，累计积聚 5 名省级以上人才、3 名博士（后）。引育各类产业创新人才。深入实施“眉山本土菁才培育计划”，贯彻实施“洪州英才工程”，立足洪雅县工业高质量发展实际需求，依托高校、职业院校，打造针对性人才培训基地，扩 37 大一线人才入选比例。探索政企人才互派锻炼模式，让企业人才到政府学政策、学管理，政府人才到企业熟悉现代企业管理模式，增强政策制定的针对性和有效性。鼓励龙头企业、经济开发区等主体投入培训人才，为人才培养提供综合性64、解决方案，构建洪雅县多元才人培养投入格局。壮大科技服务人才队伍。构建高效共享的一体化信息化系统，建立完善的数据资源共享平台，加大人才管理服务力度。完善人才社会保障制度，转变政府人才管理职能，健全并落实高层次人才来洪雅县创新创业的教育、医疗、交通、住房等方面的配套政策。强化政策支持，完善人才引入机制，充分发挥各级政府人才引入行动计划，动态构建“高端人才”库。积极完善人才集聚与共享机制，建立以能力为导向的人才评价机制，激励高端人才在洪雅县工业高质量发展中发光发热。加强技能培训提高创新创业效能。鼓励当地教育培训机构、学术咨询机构、协会学会等社会组织，联合开展科技服务人才专业技术培训，提高科技服务业从65、业人员的专业素养。大力开展群众性创新创业活动，鼓励创业能人回乡创业、更多农民转产创业、下岗职工自强创业。“十四五”时期，组织科普活动 25 次以上，培训创业能手和农户 15000 人次。营造良好政策环境留住人才。依托“眉山优才工程”“眉山优才卡”人才政策体系和服务举措，大力营造“引得进、留得住、38 用得好”的人才政策服务环境。完善人才社会保障制度，转变政府人才管理职能，健全并落实高层次人才来洪雅县创新创业的教育、医疗、交通、住房等方面的配套政策。强化政策支持，完善人才引入机制，充分发挥各级政府人才引入行动计划，动态构建“高端人才”库。积极完善人才集聚与共享机制，建立以能力为导向的人才评价机制66、，激励高端人才在洪雅县工业高质量发展中发光发热。专栏十一 产业人才引育重点任务 完善人才引育政策配套。坚持以“眉山优才工程”为统揽，结合洪雅县具体实际补充完善政策支持体系，细化完善人才安居就医、子女就学、家属就业等服务措施，持续提供人才优质服务，优化高层次人才管理、服务、激励机制。建设人才公寓。摸清人才需求，完善高层次人才安居保障政策支持，优化使用洪雅县公共租赁用房，加快筹建人才公寓，完善人才公寓入住、管理机制。3.提高科技金融支撑力度 强化金融“产业血液”作用，围绕高新技术产业金融需求，加快建立以科技信贷、科技保险、风险投资、风险补偿为主要支撑的多元化科创金融服务体系。深入推进科技与金融融合67、试点，拓宽技术创新的间接融资渠道，鼓励银行业金融机构给予创新创业贷款。大力开展资源整合和科技金融服务，健全科技金融风险分担机制，建设多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，加快优化科技金融基础设施环境，推进科技金融产品和服务创新。到 2025 年，全县财政科技投入达到 0.073 亿元。39 建立高效联动的创投体系。积极争取和利用国家科技成果转化引导基金及省、市科技成果转化基金，与合作高校院所共同设立科技成果转化创投基金。以重点产业为导向，加快构建产业基金，积极吸引创业投资基金、风险投资基金等入驻，完善退出机制。鼓励具有科技支行运营能力的银行设立科技支行，支持科技企业采用知识产权质押贷款等68、新型融资模式。鼓励民营资本设立或参与设立科技小额贷款等科技金融机构，加强对科技型企业的信贷支持。全面拓宽科技企业融资渠道。推动供应链金融、应收账款融资、应急转贷、园保贷等融资模式提质扩面，为企业提供多元化的投融资平台和渠道。探索由洪雅县工投公司建立科创投融资体系，引入社会资本，以股权交换作为成本利益分担。探索制定完善科技信贷风险补偿体系及天使投资引导基金工作机制，加大对种子期创新创业企业的支持力度。支持银行、证券、期货、保险、创投、担保等机构开展深度合作，针对洪雅县战略性新兴产业和未来产业重点领域企业需求，探索投贷联动、股债结合、知识产权质押融资等新型融资服务模式。健全风险分担与补偿机制。完善69、多层次风险分担和信用担保体系，弥补当前全市科技金融体系风险分担机制不完善、风险补偿覆盖面窄等不足。设立风险补偿基金，探索“政银担”合作贷款模式，充分调动银行和担保公司积极性，切实解决中小微企 40 业融资难题。落实再担保政策，分散担保机构风险。提高政府对科技担保企业和科技保险机构的投保保费补贴力度。针对科技企业特征，对风险分担参与主体制定适用的考核评价体系。（三）加快推进科技惠民提升工程 以建设“智慧洪雅”为目标，向科技借力，推进新一代信息技术与公共治理深度融合，构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”体系，推动大数据、物联网等技术在城市交通、城市安全、政务服务中的应用，推进公共治理数字70、化、网络化、智能化，持续强化科技创新对民生改善、社会发展的推动作用，进一步提升民生幸福感和获得感。1.强化社会公共安全管理支撑 以城市建设发展为重点，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件，推广公共安全科技和信息技术，开展城市综合安全运行风险监控、预警、事故防范与快速应对的技术研发和应用示范，全面提升现代化治安防控科技水平。对大型城市综合体等人群密集区域，加快突破常态化安全风险防范关键技术，构建城市突发事件自动预警与全过程管控体系，提升多重安全风险的精细化预警和应急响应功能。2.科技赋能生态文明发展 以“碳达峰、碳中和”要求为导向，为强化科学技术在生态文明建设中的作71、用，加快推进水体、土壤、可再生资源等生态环境 41 改善技术应用，以及海绵城市、地下综合管廊、绿色建筑等人居环境改善，全面提升洪雅县城区生态环境治理效能。依托洪雅县丰富的生态环境资源，建设或引入一批基于低碳绿色技术的公共研发平台，围绕低碳循环技术、高能效发电技术等关键核心技术防线，加快低碳绿色技术专利化、标准化进程，通过构建低碳绿色技术应用示范中心、打造低碳绿色解决方案线上服务平台等方式，带动产业结构绿色转型发展。积极推进省级生态产品价值实现机制试点工作，借力科技创新促进生态经济发展，切实把全县生态优势转化为经济发展优势。3.加快升级智慧交通管理技术 鼓励将先进的信息技术、数据传输技术以及计算72、机处理技术等有效的集成到交通运输管理体系中，加快改善全县交通环境。重点推进智慧化交通设施建设，提升交通智慧化管理水平，加快互联网与交通运输领域的深度融合。夯实交通运输精细化管理基础，通过连接基础设施、运输工具、运行信息等，全面提升交通状况感知能力和交通基础设施整体把控能力，实现覆盖交通运输全过程、多方式的综合一体化信息服务。加快推进大数据技术与智慧交通的融合，充分利用大数据的预判能力，提高对城市交通道路实况的预报水平。4.应用大数据技术丰富政务服务模式 以数据集中和共享为支撑，事项标准化为基础，网络化、智 42 能化为手段，大数据监管为保障，通过数据共享、实时比对、核验申请信息，实现智能决策审73、批、即时反馈审批结果。健全社会信用信息体系，对信用评价高的企业探索推行“容缺受理”，进一步加快服务效率。基于可信身份认证、电子证照、电子文书、电子印章、网上支付和现代化物流体系等工具，努力实现“数据多跑路、企业少跑腿”，为企业提供更加便利、快捷的政务服务。五、组织实施（一）加强组织领导保障 加强对科技创新行动的统筹协调、督促落实，建立乡镇（街道）主要领导抓创新的工作机制，形成“一手抓 GDP、一手抓R&D”的良好氛围。加强科技队伍建设，探索建立各级各部门联动推进创新改革、联动建设创新平台、联动实施创新项目、联动引育创新人才的工作体系，确保各项目标任务落到实处。充分发挥科技专家委员会作用，加快建74、立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制和高水平的新型科技智库，完善科技决策咨询系统，支持行业协会、产业联盟发挥桥梁、纽带和协调作用，积极参与科技创新发展的政策研究、法规制定、规划编写、标准制定、技术和服务推广。（二）强化政策体系支撑 进一步落实有利于科技创新的系列政策。完善财政科技投入稳定增长机制，进一步明确财政科技投入方向和支持重点领域，43 优化投入结构，促进管理科学化和资源利用高效化，重点向应用型技术攻关倾斜，适度向基础性、前沿性、战略性科学研究和共性关键技术等领域倾斜。深化科技评价和激励制度改革，构建面向应用需求的科技成果评价制度和激励机制，完善以政府奖励为导向、社会力量和用人单位为主体75、的科技奖励制度。（三）提高数字服务能力 加强“数字化改革”，深入推进“最多跑一次”改革，持续推动科技创新全流程事项“一网通办”，进一步优化营商环境。深入对接省、市科技创新服务平台，依托科技创新云服务平台等基础，谋划建设洪雅县“科技大脑”，借力人工智能等技术，提高科技服务精准性。加快建设一批细分行业产业大脑，推动形成“一行业一大脑”的发展格局，最终成为全县整体产业大脑的创新生态体系，整体提升供给侧创新能力和数字化水平，各产业向更合理、高效、可持续的发展模式转变，促进经济高质量发展。（四）营造科技创新氛围 大力弘扬创新创业文化，采取“线上+线下”相结合的宣传方式，宣传洪雅县科技创新人物和科技创新事76、迹，树立一批创新人物、创新企业、创新团队典型。开展创客主题论坛、创新产品专业展会以及创业大赛等活动。实施对重大创新项目的容错机制，形成“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的良好双创氛围。完善科技诚信体系和科技伦理治理体系，深化科技监督机制 44 建设。依托省、市、县多级信用体系平台，推进安全生产诚信体系建设，营造安全、公平的环境。（五）保障科创经费充足 根据洪雅经济发展基础和企业发展实际需求，研究制定相关金融扶持政策和措施，开展专门针对科创企业、中小企业贷款融资的专业银行试点工作。向上级申请进一步加强对西部地区中小微企业发展的资金扶持力度，在项目投入、公共服务平台建设、政策先行先试等方面给予重点支持和倾斜。改善创新发展环境，清理行政和事业收费项目，加强监督价差，查处“三乱”。建立财政科技投入稳定增长机制，完善财政科技投入绩效评价和管理体系。完善财政对科技投入机制，逐步提高研发（R&D）经费。探索“政府推荐担保贷款”“创投担保贷款”等模式，缓解科技型企业特别是初创型企业增信难题。完善财政科技投入的统筹使用、管理监督和绩效评价体系，提高政府资金投入的有效性。