1、夹江县“十四五”推进农业农村现代化规划二O二二年九月目 录第一章 开启夹江全面推进农业农村现代化新征程- 6 -第一节 发展基础- 6 -第二节 面临形势- 13 -第三节 指导思想- 17 -第四节 基本原则- 18 -第五节 主要目标- 19 -第六节 实现路径- 21 -第二章 夯实现代农业发展基础，保障重要农产品有效供给- 24 -第一节 稳步提高粮食产量- 24 -第二节 保障重要农产品供给- 24 -第三节 坚决守住耕地红线- 25 -第四节 加快推进高标准农田建设- 26 -第五节 提升农业防灾减灾能力- 27 -第三章 打造三大优势产业集群，推进特色农业高质高效发展- 28 -2、第一节 打造茶叶优势产业集群- 28 -第二节 打造蔬菜优势产业集群- 29 -第三节 打造中药材优势产业集群- 29 -第四章 强化现代化先导支撑产业，推进农业全产业链融合发展- 31 -第一节 加快推进现代种业发展- 31 -第二节 强化现代装备推广应用- 31 -第三节 推进现代物流体系建设- 32 -第四节 强化现代农业科技支撑- 33 -第五节 发展农业新产业新业态- 34 -第五章 构建农业园区梯级体系，推进农业现代化示范区建设- 37 -第一节 大力提升现代农业园区- 37 -第二节 建设特色农产品优势区- 38 -第三节 建设现代农业产业强镇- 39 -第六章 建设宜居美丽乡村3、，加快改善农村生产生活条件- 40 -第一节 加快推进村镇建设规划- 40 -第二节 整治提升农村人居环境- 41 -第三节 加强公共基础设施建设- 42 -第四节 提升基本公共服务水平- 43 -第五节 完善乡村公共文化服务- 44 -第七章 加强农村生态保护，推进农业农村绿色发展- 46 -第一节 开展农用地土壤安全利用- 46 -第二节 加大面源污染防治力度- 46 -第三节 推进全面标准化体系建设- 47 -第四节 加强农村生态文明建设- 48 -第五节 全面提升农产品质量安全- 49 -第六节 大力发展绿色有机农业- 50 -第八章 健全现代农业经营体系，推动农民全面发展- 52 -4、第一节 壮大新型农业经营主体- 52 -第二节 加强小农户与现代农业有机衔接- 53 -第三节 培育乡村特色文化产业- 54 -第四节 加快培育高素质农民- 55 -第五节 建立健全农民多元化增收机制- 55 -第九章 提升乡村治理水平，建设文明和谐乡村- 56 -第一节 扎实做好两项改革“后半篇”文章- 56 -第二节 加快推进乡村社会治理体系建设- 56 -第三节 加强新时代农村精神文明建设- 58 -第四节 全面加强乡村人才队伍建设- 59 -第十章 巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫地区乡村振兴- 61 -第一节 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制- 61 -第二节 健全农村低收入人口常5、态化帮扶机制- 62 -第三节 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴重点工作衔接- 63 -第十一章 深化农业农村改革，发展壮大新型农村集体经济- 65 -第一节 创新发展新型农村集体经济- 65 -第二节 深化农村土地制度改革- 66 -第三节 健全优先发展投入保障机制- 66 -第四节 加快城乡融合发展- 66 -第五节 加强综合执法改革和执法体系建设- 67 -第六节 推进农业对外开放- 68 -第十二章 健全规划落实机制，保障规划顺利实施- 69 -第一节 加强党对农村工作的全面领导- 69 -第二节 强化规划组织实施- 69 -第三节 动员社会力量参与- 70 -第四节 强化法治保障-6、 70 -第五节 健全考核督查机制- 71 - 4 -第一章 开启夹江全面推进农业农村现代化新征程“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全县必须切实抓住这个关键时期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村振兴，推动农业农村高质量发展，开启全面推进农业农村现代化新征程。第一节 发展基础“十三五”期间，我县不断深化农业供给侧结构性改革，围绕现代农业“一区六带”建设规划，决战脱贫攻坚实施乡村振兴战略，持续推进现代农业产业体系布局和现代农业产业融合示范带建设7、，初步构建现代农业“6+3”产业体系，显著提升农业综合生产能力，加速推进农村改革发展，显著增强农民获得感幸福感。2020年全县农林牧渔业总产值49.2亿元，累计发展速度6.62%，为近十五年最高。“十三五”期间，我县获评“全国重点产茶县”“全国蔬菜生产重点县”“全国绿色防控示范县”，荣获“中国茶业百强县”“中国绿茶出口强县”“中国绿茶出口发展第一县”称号。农业综合生产能力稳步提高，粮食安全保障能力稳步提升。全县粮油生产稳定，茶产业主导优势凸显，蔬菜、林竹、中药材和特色水果四大优势产业持续增长，畜禽水产增长稳定。农业基础不断夯实，“十三五”期间全县新增高标准农田72777亩，高标准农田达到15.8、93万亩，已经认证高标准农田9.06万亩，全面完成13.5万亩粮食生产功能区划定任务。同步发展高效节水灌溉面积0.36万亩，有效灌溉面积达到28.2万亩，全县排灌站数量达到402个，农田灌溉水利用系数达0.55。常年稳定25万亩粮食播种面积，实现粮食产量稳定在11.2万吨左右。2020年粮食产量11.23万吨，比“十二五末”增长1.5%，油料作物产量达到1.5万吨，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展“优质粮食工程”行动，优化完善耕地地力保护补贴、种粮大户补贴和重大技术推广补贴等粮食补贴政策。优势特色产业发展势头强劲，支撑产业能力多元发展。形成粮油、茶叶、蔬菜、中药材、水果以及畜牧为主导，9、现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业为支撑的“6+3”现代农业产业体初步体系。茶叶、蔬菜、水果、中药材基地分别达到30万亩、21万亩、6.5万亩、4.1万亩，总产值达34.62亿元，茶产业综合产值总计63.6亿元，绿茶出口总额10亿元，出口份额占全省一半，实现川茶首次对“一带一路”国家直接出口。建成供港澳蔬菜基地4000亩，蔬菜基地总面积21万亩，获评“全国蔬菜生产重点县”“省级川菜直供港澳试点基地建设县”，获得国家级无公害蔬菜生产基地整体认证。以马村镇为中心，大力发展晚熟柑橘，全县水果栽种面积6.5万亩。建成中药材基地4.1万亩，打造“水稻+泽泻”的粮经复合种植模式10、，泽泻种植面积、产量全国第一，销售份额全省第一，人工栽培石斛面积全省第一，获评“全省中药材基地县”。现代畜牧业发展不断推进，建有规模化、标准化生猪养殖基地27个，存栏生猪13万头，年出栏生猪21万头，建有蛋鸡养殖基地7个，家禽存栏300万羽，年出栏家禽570万羽，禽蛋产量4万吨，畜牧业总产值17.34亿元，获评省级现代畜牧业提升县。农业科技支撑能力不断提升，农业科技贡献率达到60%，主要农作物、畜禽良种覆盖率95%。农业机械原值5.59亿元，总动力达到49.31万千瓦，全县主要农作物年机耕面积35.5万亩，机播面积6.2万亩，机收面积22.96万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到76.2511、%，其中农机合作社社会化服务面积43.38万亩，机械化作业服务面积年增长率达到2.5%。用好中央配套资金1200万元，构建“1+2+N”冷链物流体系，冷链运输率85%。农业信息化水平达到75%。及时出台支持生猪产业发展政策“猪八条”和“茶四条”政策全力支持生猪和茶企生产，加大了重大病虫害监测预警和防治指导服务。现代农业园区建设扎实推进，农业农村经济发展注入新动能。突出茶叶、蔬菜、水果、中药材等优势产业，建设适度规模、特色鲜明的五大农业产业园区。全县建成19个县级以下农业园区，包括农业产业示范园、农旅融合示范园和扶贫产业园，覆盖到全县9个镇（街道），完成总投资24950万元，园区总面积4322012、亩，夹江县新场茶叶现代农业园区成功创建省三星级园区。建设千亩现代农业产业园和百亩特色扶贫园，不断完善农业园区管理体制和运行机制，建立常态化园区管理制度，实行“积分管理挂钩园区收益”模式，建成乡村产业扶贫园76个。以现代农业园区为载体，盘活村集体经济，建立“散户+合作社+园区”和“散户+村集体+园区”的利益机制，建新村（茶叶）获评全国第七批“一村一品”示范村。农业产业化经营成效显著，农村新产业新业态持续发展。农业产业化水平不断提高。“三品一标”农产品总量达33个，成功创建省级农产品质量安全监管示范县并通过复审。充分发挥龙头企业的带动作用，出口茶产业集群逐渐形成。扶持发展农民专业合作组织、家庭农场13、种植大户和社会化服务组织，扩大农产品专业化、规模化生产区域，联结农户进入农业产业化经营领域。推进农业与其他产业融合发展。农旅融合发展，促进产业转型升级，建成以茶文化为核心的4A级天福观光茶园景区，挖掘乡村特色旅游资源，建设乡村休闲观光基地。建成农产品电商产业孵化园，首创“4+N服务模式电商综合体”“乡村e集市”发展模式，获首批“国家电子商务进农村示范县”称号。建立产品集散中心推进农产品流通渠道建设，配套推进产地初加工设施建设。脱贫攻坚战取得全面胜利，农民收入进一步提高。坚持巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴同步推进。脱贫攻坚开始以来，夹江县始终保持决战决胜的攻坚冲刺态势，围绕“巩固脱贫成果、提升脱贫14、质量”，坚持“四个不摘”，全力打好脱贫攻坚“五大战役”，强化防贫防返贫，深化对标补短，确保全县已脱贫人口5062户14314人稳定实现“两不愁三保障”，为全面打赢脱贫攻坚战加速提质。累计纳入农村低保15.7万人次，发放保障资金3797万元。全县困难残疾人享受生活补贴130276人次，重度残疾人享受护理补贴201930人次，两项补贴累计发放资金2417.44万元。解决了1580个贫困家庭1632名学生上学难问题，资助学生42万人次、发放助学金3.2亿元。解决了1.4万名贫困人口医疗保障问题，实现医保全覆盖，贫困群众就医个人支付比例保持在7%。解决了2211户5662名群众的住房安全问题，其中易地15、搬迁797户、危房改造1414户，让贫困户住上了好房子。投资4957万元新改扩建道路400余公里，每个镇实现两个以上对外通道，村村通客车。获评“省级脱贫攻坚工作先进县”。农村居民收入显著增加。2020年农村居民人均可支配收入达到20443元，年均增长9.33%，是“十二五末”的1.56倍，城乡居民收入差距持续缩小，由2014年的2.158倍缩小到1.937倍，农村居民恩格尔系数34.3%，五年来基本保持稳定。农村人居环境整治改善，乡村振兴基础牢筑。扎实开展农村人居环境整治五大行动。农村村容村貌提升，积极推动家园美化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化、创新路径发展变化，全面优化改善16、农村的村容村貌，新改建农村公厕154座、户厕18002座，推进13个村整村面貌提升。深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推进农作物秸秆资源化综合利用，建立健全农田残膜回收处理体系，加强农药包装废弃物回收处置，实现“一控两减三基本”目标。农村污水治理实现65%以上的行政村生活污水得到有效处理，50%以上的农户生活污水得到有效处理。农村生活垃圾治理推进农村生活垃圾分类和资源化利用，生活垃圾处置率90%。全县累计投入实施乡村振兴资金35.2亿元，其中农村人居环境整治投入3.6亿元。乡村振兴创建工作有效推进，建成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村6个，市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村12个。新场镇被评为省17、级特色小城镇并通过国家卫生乡镇评估验收，华头镇川溪社区（原正街村）入选国家级传统村落，马村镇石堰村入选省级传统村落。农村基层组织建设不断加强，乡村治理水平稳步提升。不断完善和加强村级活动场所建设，将村级活动场所真正建设成为党员活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。建立和完善村级事务管理机制，加强农村基层组织帮扶，转变村干部的领导方式，规范完善村级党务、政务、财务制度。加强农村发展党员工作，农村基层党组织凝聚力、战斗力和创造力明显增强。乡村治理和乡风文明水平不断提升，全县行政村实现网格化全覆盖。通过强化社会管理和风险防范，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。成功通过省级农村改革先进县验收，获18、评全省三农工作先进县、全省农村改革先进县等荣誉称号。全县已创建全国文明村镇1个和省级“四好村”7个，入选中国传统村落1个、四川最美古村落1个。农村综合改革不断深化，农业对外开放合作成效明显。在全省范围内率先完成村建制调整改革，将原先247个村（社区）调整至95个，居（村）民小组调整至783个，形成“1+9+95+783”的县、镇、村、组治理体系。不断深化农村集体产权制度改革，全面推进农村集体资产资源“三权分置”，建立健全农村产权制度和要素市场化配置机制，强化集体资产管理，建成全市首个农村集体“三资”服务监管平台。有序规范土地流转，大力发展农业适度规模经营，全县土地流转面积18.9万亩，占全县耕19、地面积52%。不断深化对外开放合作，举办“中国夹江中亚区域经济合作推介会”，“中国绿茶出口发展论坛”等推介活动，提高出口茶知名度和影响力。组织企业参加摩洛哥中国贸易周、中国进出口商品交易会、农博会、茶博会等出川出口会展，有力促进我县农产品走出四川、走向全国、走进世界。乡村基础设施显著改善，农民生活质量明显提升。高效推进农村基础设施建设。县乡公路基本实现乡村全覆盖，县到镇（街道）全面实现三级以上公路连接。建成场镇污水处理厂19个。建成输电线路5条56.1公里，提升13个乡镇输电能力，农网改造升级中心村44个、机井通电村38个。农村天然气管网覆盖率80%，改建县乡道57.7公里、新改建村社道10520、.2公里，农村水泥路通组率达100%。持续加大对农村卫生医疗投入力度。实施县域医疗卫生健康服务实行一体化管理，扎实开展农村14项基本公共卫生服务，组建“11”医联体2对，建改贫困村卫生室27个。积极推进农村教育发展。改善农村学校办学条件，推动三洞中学、木城中学、华头中学等建设农村窗口示范学校，扶持歇马小学、华头小学和梧凤中学附属幼儿园打造农村示范幼儿园，成功打造第一批农村窗口示范学校夹江县云吟职中。对口支援金口河区、沐川县，招收彝族“93”学生149人。第二节 面临形势“十四五”时期将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，也是使农业农村发展迎来大变革、大转型的关键时期21、。随着内外部发展环境不断优化，工业化、城镇化、信息化的深入推进，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，持续推进农业农村发展的有利因素和力量正在不断积蓄。乡村振兴战略的推进实施，带来农业农村高质量发展的重大机遇。全国脱贫攻坚胜利收官，县域内消除绝对贫困，农业和农村经济发展结构不断优化，效益不断提高，农民人均可支配收入逐年增加。我县获评省级脱贫攻坚工作先进县，通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为加快推进农业农村现代化奠定了良好基础。国家重大发展战略为现代农业转型发展提供良好时机。“一带一路”和“陆海新通道”建设延展了四川农业发展的新空间，长江经济带发展和新时代西部大开发为推动四川农业22、发展注入新动能，成渝地区双城经济圈建设拓展农业产业空间和格局，深入实施乡村振兴战略为推动四川农业高质量发展提出了新要求。全县补齐发展短板，厚植发展优势，推进高效生态、特色精品、绿色安全现代农业建设提供了阶段性的发展机遇。科技创新、制度改革为农业农村创新发展释放新活力。“十四五”期间，农业农村等各领域改革的持续推进和全面深化，将有力破解现代农业发展中遇到的各类深层次矛盾和问题，不断释放改革红利，增强发展活力。信息化技术迅猛发展，各类新技术、新产品、新设施、新材料、新模式等在农业领域加快应用，对农业科研、生产、加工、流通、消费等各个环节产生重大影响，为现代农业跨越发展带来巨大推力。需求结构升级为农23、业农村持续发展带来新拉力。随着经济发展和人们生活条件改善，对优质、安全、营养和绿色农产品，和农业休闲度假、旅游观光、农耕体验、健康养生、文化教育及创意农业等新产品、新业态的需求快速增长，市场潜力巨大，为农业供给侧结构性改革、促进农业一二三产业融合、实现农业持续发展带来强大拉力。乡村要素流动为农村农业发展注入新动力。农村产业逐渐兴旺，农民工、大学生等群体返乡就业创业将增多。未来五年，随着农村基础设施条件改善、基本公共服务完善、就业创业渠道拓宽，资本下乡、科技下乡、人才下乡将成为热潮，农村集体经营性建设用地和闲置宅基地将进一步盘活，乡村发展的用地保障将逐步强化。同时也要看到，我县农业农村现代化仍面24、临更加复杂的形势，存在较多问题和发展短板，制约着我县农业农村发展，面临着诸多新挑战。农业结构性矛盾仍然突出，主导产业优势不够突出。重要农产品供给保障压力大，高质量农产品需求与落后市场意识矛盾突出。农村基础设施、农业装备和农业农村信息化水平较低，农业科技发展动力不足，农业现代化支持能力薄弱。高标准农田面积比例有待进一步提升，山区坡耕地坡度较大，农业发展环境容量有限，继续依靠增加投入、扩大规模等传统粗放式发展方式已难以为继，转变农业发展方式任务艰巨。农业产业链条延伸不够，产业竞争力还比较薄弱，特色农产品品牌创建力度不够，品牌市场认知度低，影响力和竞争力不强。新型经营主体带动能力较弱。新型农业经营主25、体发展不平衡。新型农业经营主体快速发展的同时，普遍存在“起步晚、规模小、资金力量单薄”的现状，服务领域不广、科技创新能力较弱，产业发展同质化现象突出，没有体现区域特色，且受土地流转、群众思想等多种因素制约，规模效应没有充分体现，基地辐射能力弱，效益不理想，发展不够完善，运行机制不健全，带动能力不强，限制了农业产业化向深层次发展。农村人居环境和公共服务短板明显。农村人居环境整治问题任务艰巨。农村生活污水、生活垃圾和无害化公共厕所的建设仍有待进一步加强。基础设施城乡“二元”壁垒没有完全消除，农网改造进度滞后，农村天然气普及建设安装推动较慢，农村自来水普及率偏低，城乡供水“一张网”推进力度不足，覆盖26、区域仍然较小。劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等实现城乡基本公共服务均等化尚有较大难度。农村劳动力老龄化、村庄空心化、农户空巢化严重。基层一线难以引进或留住人才，农业专业技术人员培养力度不够，乡村实用人才总量严重不足，结构不合理，技能型、创新型人才极度匮乏。巩固拓展脱贫攻坚的任务依然艰巨，城乡融合发展不平衡问题仍然存在。当前在推动城乡融合发展过程中，在人才、土地、资本等要素自由流动和平等交换等方面还存在一些壁垒，城乡发展不平衡、城乡要素交换不平等的问题仍然存在。第三节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深27、入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“旅游兴市、产业强市”战略部署，依托夹江县自身优势打造“一极一地一市一城一枢纽”战略定位，坚持“四个全面”战略布局和“四化同步”要求，坚持农业农村优先发展，以科技创新为驱动，以绿色农业为抓手，推进农业高质量发展，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动建成一批产业特色鲜明、产业链条完善、生产方式绿色、农村三产融合、辐射带动有力的现代农业园区，推进农业高质量发展，提升农业综合生产能力。紧紧围绕乡村振兴战略，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标。深入28、推进农业供给侧结构性改革，进一步巩固脱贫攻坚成果，加快建设幸福美丽新村升级建设，全面深化农业农村改革，建立健全城乡融合发展机制体制，不断提高我县农业和农村经济发展水平，推动农业农村现代化。第四节 基本原则坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，充分发挥农民主体作用，激活乡村振兴内生动力，真正让农民成为乡村振兴的建设者和受益者。坚持农业农村优先发展。通过全面深化改革来撬动各项资源投向农业和农村发展，做到“在干部配置上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排”。坚持农业高质量29、发展。构建现代农业产业体系，形成长效发展体制机制，推进农业产业转型升级和供给侧结构性改革，优化农业产业结构，创新一二三产业融合机制，打造现代农业全产业链，坚持绿色高效高质可持续发展，系统性构建农业高质量发展新格局。坚持乡村全面振兴。全面实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹谋划农村产业现代化、农村生态现代化、乡村治理现代化、农村文化现代化、农民生活现代化农村“五位一体”有机整体的建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持城乡融合发展。协调实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。30、坚持绿色高效发展。以绿色发展引领乡村振兴，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。普及农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化，改善农业生产环境、提升农产品质量和提高市场竞争力。坚持因地制宜发展。科学把握镇村差异性，注重规划先行、分类指导、突出重点、精准施策、典型引路，彰显地方特色和镇村特点，遵循镇村发展规律，科学把握节奏力度，正确处理阶段性目标和长远目标的关系。第五节 主要目标不断提升农业质量效益和竞争力，提高粮食等基础农产品生产保供能力，全面落实乡村振兴战略部署，继续深化农村改革来增强农业农村发展内在活力，31、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农民收入持续稳定增长，推动农业农村高质量发展。农业基础保障条件进一步改善。加强高标准农田、农业物质技术装备、粮食仓储加工等基础设施建设，加快补齐农业基础短板，提高主要农作物良种覆盖率，培育现代林业产业基地，建设现代农业园区，巩固提升农业防灾抗灾减灾和综合生产能力，为保障粮食生产安全、推进乡村振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。重要农产品供给能力稳步增强。持续加强农田水利设施建设，农业生产基础设施建设迈上新台阶，实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积。粮食、生猪等重要农产品保障更加有力，茶叶、蔬菜、中药材优势产业集群高质量发展。优势特色产业稳步发展。32、加快建设现代农业“6+3”产业体系，推进粮油、茶叶、蔬菜、中药材、畜牧、水果等6大重点产业全产业链融合发展，培育现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”四项重点，推动技术集成创新，提升区域品牌价值，全力提升现代农业水平。农业生产经营水平明显提升。加快培育农业产业化龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体。引领土地适度集中经营，提高家庭经营集约化水平，发展多种形式的适度规模经营，着力构建专业化、市场化的农业社会化服务体系，完善龙头企业与农户的利益联结机制。支持争创国家级和省级示范社（场），带动农户共同发展。持续壮大高33、素质农民队伍。鼓励开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证和品牌建设，增加“夹江造”农产品品牌数量，促进农业产业化经营提档升级。农村建设水平进一步提升。促进三产融合发展，创新联农带农利益联结机制，促进农民分享更多涉农二三产业增值收益，农民收入实现持续稳定增长。完善农村基础设施，加快推进农村公共服务体系建设、弥合城乡生产生活环境差距，进一步提升“美丽四川宜居乡村”达标率，让农村更宜居、农民群众生活更幸福富裕。绿色发展及生态文明建设得到新发展。坚持农业绿色发展，农业生产实现“一控两减三基本”，有效治理土壤重金属污染和农业面源污染等环境问题，提升森林覆盖率，大力推进可持续发展农业，生态文明建设渗透34、到农业农村各领域、各环节。农民全面发展取得重要进展。农民增收渠道持续拓宽，农民收入持续增加，城乡居民收入差距持续缩小。探索建立职业农民培养机制，农民科技文化素质和就业技能进一步提高。脱贫攻坚成果得到持续巩固。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，脱贫人口“两不愁三保障”成果有效巩固。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，着力提升脱贫地区整体发展水平，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强。第六节 实现路径全面加强党对“三农”工作的领导，坚定扛牢“三农”工作的政治责任，把农业农村优先发展方针落到实处。认真贯彻落实市委“稳农业”工作的部署要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同35、乡村振兴有效衔接，推进实施乡村振兴战略，积极探索具有夹江特色的乡村振兴机制，按照“1335”发展思路，即建设一个现代农业“6+3”产业体系，保障三大重要农产品供给，壮大三个特色产业，抓实五大举措，因地制宜研究制定推进农业农村现代化的路径和目标。加快推进农业高质高效。持续推进现代农业产业发展，围绕农业供给侧结构性改革，大力调整调优农业产业结构，牢牢把住粮食安全主动权，加快推进现代农业园区和农业现代化示范区建设，推进农业科技创新，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现农产品提质增量，现代农业高质高效。加快推进乡村宜居宜业。深化农村改革，大力实施乡村建设行动，推动县域乡村建设规划和村庄（36、片区）规划编制，统筹推进县域内城乡融合发展，提升农村基本公共服务水平，促进农村医疗、教育等基本公共服务均衡化。持续推进农村人居环境整治，加强农村基础设施建设，因地制宜推进供水保障、道路畅通、清洁能源建设、数字乡村、村级综合服务等设施完善，实施农村人居环境整治提升五年行动，着力推动农业农村绿色发展。加快推进农民富裕富足。确保农民收入稳定增长，坚持“富口袋”和“富脑袋”并重，推动农村集体经济发展壮大，促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。强化“三农”队伍建设，提高农民科技文化素质，改善农民生活品质，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。专栏1 夹江县“十四五”农业农村现代化规划指标类别37、指标2020年实 际2025年规 划指标属性农业基础保障条件建成高标准农田（万亩）15.9322.2预期性农业科技贡献率（%）6066预期性主要农作物综合机械化率（%）76.2585预期性主要农作物良种覆盖率（%）98100预期性现代林业产业基地（万亩）2530预期性主要农产品供给能力粮食总产量（万吨）11.211.4约束性油料总产量（万吨）1.51.5预期性茶叶总产量（万吨）4.35预期性蔬菜总产量（万吨）12.6814预期性中药材（万吨）0.861预期性水果总产量（万吨）7.5610预期性肉蛋总产量（万吨）3.96预期性水产品产量（万吨）0.330.34预期性农业生产经营水平市级以上农业产38、业化龙头企业数量（个）2125预期性农民合作社数量（个）433500预期性家庭农场数量（个）219717预期性土地适度规模经营率（%）5260预期性年出栏300头以上的生猪规模化养殖比重（%）293350预期性“三品一标”农产品数量（个）3348预期性乡村振兴建设实施乡村振兴战略先进县/1预期性建成全省实施乡村振兴先进乡镇、示范村（个）1，63，15预期性农民人均可支配收入（元）2044330000预期性农村生态环境畜禽粪便综合利用率（%）88大于90预期性农作物秸秆综合利用率（%）91大于91%预期性森林覆盖率（%）42.9543.84约束性 第二章 夯实现代农业发展基础，保障重要农产品有效39、供给坚持最严格的耕地保护制度，全力推进高标准农田建设，稳步提升粮食综合生产能力，提升农业防灾减灾能力，保障“菜篮子”农产品有效供给。第一节 稳步提高粮食产量牢记习近平总书记强调的“把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的天府粮仓”。全面落实党政同责共抓粮食安全政治责任，抓好“一保二稳”（保粮食生产安全，稳面积、稳产量）底线，坚持质量兴农、效益优先，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，推进优质粮食工程，稳定粮食产量，全力保障粮食安全，大力建设粮食示范区。完善粮食主产区利益补偿机制，实现粮食产量11.4万吨。提升收储调控能力，继续落实稻谷补贴和最低价收购、地力保护补贴等国家惠农政策，新增补贴向40、粮食主产区及新型农业经营主体倾斜。坚持“一片区一特色”，促进10万亩稻药集中连片，形成“山上种茶、茶林间种，山下种粮、粮经轮作”既保粮食安全又促农民增收的种植模式。第二节 保障重要农产品供给按照“菜篮子”保供稳价要求，促进重要农产品生产结构升级、体系优化。落实生猪生产扶持政策举措，确保生猪基础产能建设，大力推进生猪标准化养殖。建立完善现代生猪良繁体系，尤其要加强地方优良品种保护利用，构建完善育繁推体系。以龙头企业为引领，加快生猪产业、蛋鸡产业基地建设，提升禽畜养殖规模化、环保化、工业化水平，建成年出栏25万头生猪、500万只现代禽业的优势畜牧产业集群。推动畜牧产业提档升级，大力发展冷链物流，打41、造涵盖饲养、加工、物流等环节的现代畜牧产业链。加强生猪屠宰监管，大力推进屠宰加工业转型升级，建立生猪屠宰、市场流通、餐饮消费全链条追溯平台。巩固蔬菜生产种植面积，强化直供港澳蔬菜基地优势，做大做强蔬菜龙头企业，力争全县年蔬菜供给达到14万吨。指导农户做好防灾减灾和扩大生产工作。建立健全重要农产品市场预测预警机制，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，增强安全风险预警意识和检测能力，切实提升生物安全水平，健全饲料质量安全监测体系，加强应急加工、储运和供应体系建设。第三节 坚决守住耕地红线全面落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，强化永久基本农田特殊保护意识。坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保42、护耕地的基本国策，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守27.60万亩永久基本农田和34.05万亩耕地保有量底线。以国土空间总体规划为依据，严格落实土地用途管制制度，严格耕地农业用途管制，合理安排农业生产布局，明确耕地利用优先序，全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，牢守耕地红线。从严落实“以补定占、先补后占”和“占一补一、占优补优”规定，做到耕地占补平衡。积极组织开展耕地后备资源调查工作，拓展补充耕地途径，加强耕地保护执法监督，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管，将遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”纳入耕地保护责任目标和粮43、食安全责任考核内容。以确保全县粮食安全和农产品质量安全为目标，完善保护措施，提高监管水平，逐步构建全县保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。第四节 加快推进高标准农田建设加快高标准农田建设，围绕田网、渠网、路网“三网”配套，坚持统一规划布局，统一建设标准，推动高标准农田在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区优先布局建设，在全县范围内新建成“旱涝保收、宜机作业”高标准农田6万亩以上。切实履行农田建设管理职责，开展土壤修复和土壤改良项目。第五节 提升农业防灾减灾能力做好灾害防范预案、物资储备和技术准备等工作，指导农民落实抗灾救灾和灾后恢复生44、产措施。加大农作物病虫害绿色防控力度、统防统治力度，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，集成专业化统防统治替代分户防治，绿色防控替代化学防治，生物农药、高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药，现代高效植保机械替代传统低效药械等多方面防控技术体系，强化风险监测评估预警，消除食品安全隐患。保障生猪产业健康发展，强化日常防疫和春秋两季集中免疫，抓牢人畜共患病防控。强化农业农村、气象、水利等部门联动，完成县级兽医实验室建设，并通过兽医系统实验室考核，提升生产风险、重大动植物疫情的监测预警、阻截防控和应急处置能力。加强防控知识和防控技术的宣传，提高社会防范意识，做到群防群控。专栏2 农业综合能力提升项目高45、标准农田恢复、提升工程：建成6万亩以上的高标准农田，新建整治灌溉、排水沟渠150公里，新建生产道路135公里，修筑田埂200公里，新建提灌站15座，安装田间管道30公里，新建蓄水池45口，整治山坪塘30座，土壤地力培肥4.8万亩，土壤酸化治理1.2万亩。第三章 打造三大优势产业集群，推进特色农业高质高效发展立足特色农产品资源禀赋，按照“三大主体功能区”定位，加速发展现代农业产业体系。促进优势特色产业集群成链发展，带动提升农业产业整体竞争力，打造成渝双城经济圈优质绿色农产品供应基地，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业产业体系。第一节 打造茶叶优势产业集群壮大峨眉夹江“峨眉山茶”产业集46、群，擦亮“峨眉山茶”品牌名片。围绕乐山市“全国高山绿茶产业核心”和“四川西南早茶优势特色产业集群”项目，瞄准茶产业“三百工程”建设目标，携手发展峨眉夹江50万亩标准化茶叶产业带，建设“夹江精制川茶出口引领示范区”和“夹江县农业现代化示范区（茶叶）”。以区域公用品牌为主线，深入实施良繁体系、基地提升、加工升级、品牌打造、市场营销、创新驱动、业态融合、主体培育八大工程。建立市场营销体系，巩固出口茶市场，加大对“一带一路”沿线国家和非洲市场出口茶市场开发力度，努力建成“中国绿茶出口第一县”。到2025年，全县稳定30万亩茶叶种植规模，标准化茶园面积达到80%以上，茶叶总产量达到5万吨，实现出口3.647、万吨20亿元的目标，构建产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的茶产业优势集群。第二节 打造蔬菜优势产业集群优化产业布局、资源配置和资金整合，大力发展“菜粮”“菜粮菜”“菜菜菜”“葡萄菜”等轮作套种种植模式，重点培育“水稻+蔬菜”产业。建设高标准产业基地20万亩，着力打造平原经济区重要蔬菜生产基地、优质蔬菜直供港澳基地，以甘江镇东风堰灌区高标准蔬菜产业带为基础，全面完成灌区水系提升改造工程，创建省级蔬菜现代农业园区。配套完善仓储冷链物流设施，大力培育蔬菜流通服务综合体，形成订单种植、质检、冷藏保鲜、分拣分包、冷链配送一体化服务链条，实现初级农产品到商品的顺利转变，提高蔬菜附加值。全力打造丁48、子石萝卜、甘江番茄、土门海椒、顺河苦瓜、夹江老味道小香葱等“三品一标”认证特色高品质蔬菜品牌，大力培育泡菜等蔬菜加工企业，延长蔬菜产业链条。到2025年，全县蔬菜生产综合产值达到20亿元，创建省级蔬菜现代农业园区1个。蔬菜农产品合格证制度占比达100%，实现蔬菜质量安全可追溯达80%。第三节 打造中药材优势产业集群按照因地制宜、突出重点的原则，根据我县种植传统、资源禀赋、生态条件和产业基础等因素，以泽泻、石斛等品种作为道地和优势特色品种，开展“水稻+中药”循环种植模式，打造“绿色”“有机”品质中药材产区。健全道地药材资源保护与监测体系，实施良种良繁提升工程，提升生产基地标准化种植和加工厂清洁化49、加工水平，努力建设覆盖“生产+加工+销售”各环节的全产业链条发展体系。到2025年，全县中药材在地面积稳定在5万亩，中药材产量1万吨，实现中药材产地初加工率达到100%。专栏3建设优势产业集群项目特色绿茶发展项目：茶叶生产基地标准化建设、节水灌溉设施、茶叶初加工、精深加工等项目。特色蔬果发展项目：万亩高标准蔬菜基地提升建设、万亩水果基地提升建设、高端水果包装生产，蔬菜水果冷链物流等项目。粮药种植基地项目：万亩粮药园区基础设施建设项目，中药材粗、深加工、粮食烘干、精深加工项目。- 70 -第四章 强化现代化先导支撑产业，推进农业全产业链融合发展夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流50、3大先导性产业支撑。围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”四项重点，大力发展“农业+加工”“农业+旅游”“互联网+农业”等新产业新业态，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业产业体系。第一节 加快推进现代种业发展加快推进现代种业发展。积极构建以企业为主体、市场为导向、人才为根本、资本为纽带、产学研融合、育繁推一体化的现代农业、畜牧种业体系。制定推进种业振兴规划，夯实农业种业先导性产业支撑，把育种、育苗作为农业生产的重中之重。建立育种创新联合体及主要农作物品种育种创新基地，鼓励种业企业建立健全商业化育种体系。加强农业种质资源保护与开发，完成农作物种质资源普查，推进经济作物、畜牧等地方种质51、资源的发掘与利用。第二节 强化现代装备推广应用强化现代农业装备推广应用。实施现代农业装备大提升行动，开展主要农作物“五良”融合全程机械化示范区创建行动，建设黄土、新场、甘江3个“稻药轮作”全程全面机械化推广示范区。加快“五良”融合产业宜机化改造。突出农业装备支撑，积极推广应用适宜丘陵山区小型农业机械，着力提升现代农业园区机械化、智能化、信息化水平，推广应用先进的耕种管收机械、茶叶机械、果园轨道运输机械。推进“全程机械化+综合农事服务”“互联网+农机服务”等新主体、新模式、新业态发展。大力发展农机推广服务组织，实现“一村一农机化大户”“一镇一农机合作社”“一园区一农机服务中心”发展布局。到20252、5年，实现主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，实施新一轮农机购置补贴政策，利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点。第三节 推进现代物流体系建设推进烘干冷链物流体系现代化。实施现代农业烘干冷链物流体系建设大提升行动，推进“全温控”自动化立体冷库、移动式冷链加工厂、移动烘干机等新型烘干冷链物流基础设施建设。支持家庭农场、农民合作社、村集体经济等经营主体购置移动式烘干配套设备、冷库、冷藏车，组建移动烘干冷藏冷冻保鲜社会化服务专业队伍。鼓励新型经营主体建设节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库等仓储保鲜冷链设施建设。选择一批重点乡镇建设田间地头市场，配备农产品预冷、清选分53、级、分拣包装、保鲜、初加工、冷藏冷冻及冷链运输等设施设备，围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦产地“最先一公里”，加快构建多级功能互补、互为支撑、无缝衔接的农产品冷链物流体系。第四节 强化现代农业科技支撑支持农业科技研发。着力突破农业关键共性技术，构建适应高产、优质、高效、生态农业发展要求的科技创新体系。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，支持高校、农业科研院所、龙头企业等企业单位组建实验室，鼓励和支持企业、个人和团体开展新品种引进选育、技术引进集成创新。应用现代技术助推农业发展。提升农业装备和信息化水平，推动物联网、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域普及54、应用，推动数字农业平台和智慧农业平台的建设，带动农业高质量发展。完善农业科技服务体系。推动农业科研教学单位发挥成果、人才、基地等优势，开展农民科技教育培训，提供技术咨询服务。深化基层农技推广体系改革，构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系。加强农技推广能力建设，加强绿色增产、生态环保、质量安全等领域重大关键技术示范推广，有效提高农技推广服务能力。培育农业科技示范主体440户，建设农业科技示范展示基地2个以上，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，加快先进技术进村入户到田，实现农业主推技术到位率超过95%，培训基层农技人员1000人次。农技推55、广服务信息化水平明显提高。发展壮大科技特派员队伍，进一步建立健全科技特派员创新创业保障机制，充分发挥科技特派员在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴中的重要作用。第五节 发展农业新产业新业态推动农村一、二、三产业融合发展，丰富乡村经济业态，将农业生产与服务功能有机结合，提升农业发展效益。大力发展“农业+工业”新业态。支持农业园区投入农产品产地初加工及商品化处理设施，建设集清洗烘干、分级处理、冷藏仓储、流通加工、集散批发等功能于一体的物流中心，建设茶叶、果蔬等产地初加工集聚区，实现道地药材的标准化产地初加工，开发专用米、优质米等价值高的产品。实现农产品产地初加工率达到100%。大力发展“农业+旅游”新业态56、，充分利用农业产业优势，以青衣江水道、新村聚居点、现代农业基地等为依托，围绕“百里农旅产业融合发展示范带”建设，因地制宜推动农业基地和特色产业与旅游、文化、教育、科技、康养等产业深度融合，推动茶旅融合，延长生态农产品产业链，推进农产品加工销售，打造一批农业主题公园、田园综合体、农耕体验基地等“农业景区”，推动产村一体，把产业布局与“美丽四川宜居乡村”建设同步规划。大力发展“互联网+农业”新产业。加强农村电商基础设施建设，科学整合乡村电商服务站点、益农信息社、物流配送站点等资源，扩大电子商务进农村覆盖面，利用好电子商务进农村综合示范县成果，电商销售额占产值比达到6%以上。推动农产品进城、工业品下57、乡双向流通，构建多级配送销售网络渠道，实现行政村电商全覆盖。全面促进农村消费，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，满足农村居民消费升级需要，加强农村市场秩序整顿，吸引城市居民下乡消费。加快发展乡村现代物流业，完善农产品产地市场体系，持续改造提升农产品市场，发展农产品从产地到销地的直销和配送。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设，升级改造建设乡镇农村物流服务站和村级物流服务点，在产业村、中心村建设一批服务优质、安全有序的“快邮驿站”“快递超市”示范点，打造一批快递服务现代农业“一地一品”寄递品牌。专栏4 建设先导支撑产业体系项目特色禽业种业基地项目:挖掘畜牧科技创新潜力，强化58、畜禽良种体系建设，提高供种保障能力，构建现代畜禽种业体系。与中国农大合作，创建“乌锦鸡”育繁推项目，按2万套种鸡计算，年出雏300万羽。生猪全产业链发展项目：新（改）建生猪标准化养殖场，配套水果、茶叶等种植，打造种养循环特色现代农业产业园，实现年出栏25万头生猪生产能力，带动饲料加工、生猪养殖、屠宰加工、有机肥生产全产业链发展。现代禽业产业园区项目：采用顶尖养殖设备，配套自动环控、自动供料、自动饮水、自动清粪、自动集蛋等先进设备设施，建设年存栏商品蛋鸡500万只，年产蛋品6万吨，配套有机肥产业，产业链上下游年产值合计20亿元。数字农业应用：围绕夹江特色产业，建立县级农业大数据平台或推进茶叶、蔬59、菜、中药材等优势产业建立数字农业应用基地等。创业平台项目：夹江县助农众创孵化平台配套设施建设项目，包括便农服务中心、农特产品展销中心、农特产品电商交易平台、农民工返乡创业中心、人才公寓等配套内容；电子商务进农村综合示范建设、农副产品互联网电商平台建设。第五章 构建农业园区梯级体系，推进农业现代化示范区建设转变农业发展方式，以现代农业园区建设为抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，分类推进农业现代化示范区建设，积极融入成渝现代高效特色农业带建设，加速农业现代化进程。第一节 大力提升现代农业园区优化农业生产结构和区域布局，建设农业现代化示范区。突出茶叶、蔬菜、中药材、水果等优势60、产业，建设适度规模、特色鲜明的六大农业产业园区：黄土镇、甘江镇为核心的万亩稻药轮作园区，河东标准化出口绿茶园区，河西高山云雾绿茶园区，甘江万亩优质蔬菜园区，以马村为核心，辐射木城、吴场、黄土的万亩优质杂柑园区，以甘江为核心的葡萄产业园区。打造夹江县农业现代化示范区（茶叶），争创国家级现代农业示范区。优化“六园四区、两带一线”的农业空间布局，构建国家级、省级、市级和县级现代农业园区梯次结构体系，建设一批特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、要素高效集聚、辐射带动有力、一二三产业融合的现代农业园区，争创国家级、省级现代农业园区。加快推进园区基础产业道路、灌溉设施、农业机械设备装备提升项目，配套粗精产61、品加工、企业培育和信息化建设，按照种养结合高效模式园区内合理布局标准化养殖场。第二节 建设特色农产品优势区实施“夹江造”农产品品牌培育工程，打造一批特色鲜明、层次分明的品牌体系，提升农产品品牌溢价水平。实施农产品品牌建设“五大工程”，统筹运用“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”发展战略，以龙头企业为主体培育“大而优”的知名品牌，以新型农业经营主体为主要载体创建“小而美”的特色农产品品牌，培育优质、安全、绿色的品牌农产品。打造优质品牌，积极创建、宣传夹江无公害农产品、绿色食品、有机食品等“绿色生态农产品”，培育园区知名品牌5个，园区品牌农产品产量占比达到75%以上。借力产品区域公用品牌打造契机，62、创响“夹江造”金字招牌，大力培育“青衣江茶”公共品牌，扶持“百岳”“华义”“洪椿”“绿山针”“千里云”“天福”“千里云”等地方品牌建设，加大早春蔬菜品牌和柑橘品牌“龚沟春”的有机化打造力度，申报中药材泽泻为国家地理标志保护产品，形成“夹江蔬菜”“夹江叠鞘石斛”“夹江泽泻”等一批自主知识产权知名品牌和国家地理标志商标。大力推进农业标准化，大力推进茶叶、药材、果蔬、水产品等“三品一标”认证，力争达到“三品一标”产品48个。第三节 建设现代农业产业强镇把“打基础、建基地、立支柱、搞加工、创品牌、兴科技、促融合、推营销”作为推动农业高质量发展的重中之重，逐步构建主导产业清晰、基础设施良好、科技水平先进63、运行顺畅的农业现代化示范区，建设一批特色鲜明、品质优良、品牌响亮，市场竞争明显的农产品。引领区域现代农业发展，加速优势特色农业现代化进程。努力奋斗成为主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇。专栏5 现代农业园区建设重点工程现代农业园区建设：培育各类现代农业园区15个，其中国家现代农业产业园1个以上，省级培育现代农业园区2个以上，市级现代农业园区8个以上。农产品品牌建设项目：聚力培育“青衣江茶”公共品牌，打造“夹江蔬菜”“夹江叠鞘石斛”“夹江泽泻”等一批自主知识产权知名品牌和国家地理标志商标。第六章 建设宜居美丽乡村，加快改善农村生产生活条件统筹县域城镇和村庄规划建设，加强乡村民生64、和基础设施建设、农村环境综合治理和乡村生态保护，改善乡村人居环境，促进乡村环境整体提升，将夹江县打造为生态、生产、生活全面融合的美丽乡村。力争建成省级先进乡镇3个、示范村15个，市级先进乡镇5个、示范村30个，建成省级实施乡村振兴战略工作先进县。第一节 加快推进村镇建设规划抢抓成乐一体化发展先行示范区建设的发展契机，明确各镇经济发展主攻方向，鼓励结合实际创新发展，统筹县域城镇和村庄规划建设，形成“一镇一园”经济版图，推进一批中心村示范发展，促进县域内整体提升和均衡发展。支持新场镇、华头镇培育创建中心镇，形成片区发展中心。新场镇、吴场镇、木城镇以工业为主业，肩负起园区发展重任。甘江镇、黄土镇加快65、以物流为主的服务业发展，肩负起建设物流园区硬任务。漹城街道、青衣街道、马村镇、华头镇担当“第三极”发展的历史责任。积极保护并进行申报可作为历史文化名镇、名村、传统村落的备选的村、镇、街区等，进一步优化村落布局，维护传统乡村风貌特色，加强对木城镇、华头镇等6个镇以及24个村的保护与建设。第二节 整治提升农村人居环境以建设美丽宜居村庄为导向，以农村厕所改造、垃圾整治、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量，争创国家卫生乡镇。扎实抓好“厕所革命”。大力推广“厕污共治”，因户施策新建改建户用厕所，实现户用卫生厕所普及率98%。积极推进农村公厕建设，集镇和市66、场公厕布局合理、数量充足。扎实抓好“垃圾革命”。巩固提升农村生活垃圾收集处理水平、推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用、开展非正规垃圾堆放点治理，进一步建立完善农村生活垃圾治理长效机制。“十四五”期间实现生活垃圾无害化处理率95%以上。扎实抓好“污水革命”。分批次分类型实施农村污水处理设施建设，重点加强雨污分离截污管网建设，实现各行政村生活污水处理设施全覆盖，生活污水得到有效治理的行政村占比达到85%。扎实抓好农村村容村貌的提升。全面推进“绿秀夹江”行动，重点推进“三路三线一走廊”绿色通道建设，积极推动家园美化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，创新乡村环境管护机制，全面优67、化改善农村的村容村貌。第三节 加强公共基础设施建设持续加大农村基础设施建设投入力度，加快补齐农村基础设施短板，完善乡村路、水、能源、通信等基础设施，推动农村基础设施提档升级。提升路网建设水平。抓好“四好农村路”示范创建提质扩面，以打通对外通道为重点，推动县、镇（街道）公路向乡村延伸，以完善路网骨架为重点，实施镇（街道）第二通道、联网道路建设，加快农村公路改善、县乡道路升级改造，力争达到“四好农村路”省级以上示范县考核评比指标要求。促进区域内农村公路“建、管、养、运”协调健康发展。加强对高速公路和国省干线路网的有机衔接和高效转换，提高县乡道对旅游景点、产业园区等重要节点的连接和覆盖，充分发挥干线68、路网的整体运行效益。加密城际城市城乡公交线路，加快城乡客运一体化。改善水网设施条件。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，继续全面推行“城乡供水一张网”的供水模式，加快推进供水管网建设，推进县城供水管网向城郊村延伸。继续加强农村集中式饮用水水源地及周边环境整治。提高城镇自来水管网覆盖行政村比例，升级改造供水处理设施。加快能源和信息设施建设。加强农村电网保障能力建设和电网改造升级，稳定提升供电质量，满足农民生产生活用电需要，力争“十四五”期间实现农网改造全县全覆盖。提高农村天然气覆盖率，推进农村能源结构调整，加大新能源、新技术的推广应用。实施数字乡村战略，加快农村信息基础设施建设，继续完善4G基础网69、络，达到行政村4G网络覆盖率100%，推进5G网络工程建设，加快农村宽带网络建设升级。第四节 提升基本公共服务水平提升农村公共服务设施水平。推动城乡基本公共服务均等化，加强教育、健康、社会保障等社会性公共服务型基础设施建设，缩小城乡公共设施短板。推进义务教育优质均衡化发展。加快中小学布局优化调整，推动城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源。全面深化新时代教师队伍建设和管理，实行义务教育学校老师“县管校聘”，推动职称评定、工资待遇向乡村教育人才倾斜。统筹推进乡村健康公共服务。深化医共体改革，加强乡村医疗卫生服务体系建设，推进标准化乡镇卫生院建设，建立县镇村三级医疗一体化信息平台。改善基层基本医70、疗卫生条件、提升健康服务能力、创新医疗就诊模式、完善医保参保支付机制，推进健康夹江建设。实行乡村医生“乡聘村用”，推动职称评定、工资待遇向乡村卫生人才倾斜。到2025年，基本上实现“一村一医”，规范化建设达标率达到100%。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善居民基本医疗保险和大病保险制度，适当提高农村居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。探索推动进城灵活就业人员和农业产业化从业人员参加城镇职工基本养老保险。聚力实施留守关爱行动。建立健全农村留守儿童、妇女、老人“三留守”人员基础信息台账，组织开展摸底工作，实行动态管理。加快建立“三留守”关爱服务体系，完善71、支持政策措施。第五节 完善乡村公共文化服务推动城乡公共文化服务体系融合发展，增加优秀乡村文化产品和服务供给，活跃繁荣农村文化市场，为广大农民提供高质量的精神营养。健全公共文化服务体系。建立乡村基本公共文化服务保障标准，新建、扩建村庄综合性公共服务中心50个，积极融入乐山创建国家公共文化服务示范区工作。积极完善提升“两馆一站”服务功能，推进县图书馆和县文化馆改造提升工程，加快大型文化体育设施建设，免费开放文化设施和体育场馆，加快基层综合性文化服务中心等公共文化设施建设，健全运行管理和服务标准，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。增加公共文化产品和服务供给。结合农耕文化成果宣传和本土优秀文化传承，依托72、乡村文化振兴“百千万工程”，加大文化产品供给和内容创新，推进城乡基本公共文化服务均等化发展。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励各级文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动。加强农村科普工作，推动全民阅读进家庭、进农村，提高农民科学文化素养。推进农家书屋、社区书屋升级改造，加强基层图书流转服务。建设一批农民工文化驿站、留守学生（儿童）文化之家，加强对残疾人文化艺术的扶持力度。深入实施公共数字文化工程和文化信息资源共享工程，整合乡村文化设施资源，探索“阵地服务+数字服务+流动服务”。建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务，开展“菜单式”“订单式”服务。广泛开展群众文化活动。完善群73、众文艺扶持机制，培育挖掘乡土文化本土人才，支持乡村文化能人。加强基层文化队伍培训，培养一支懂文艺爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文化工作队伍。支持文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动。专栏6 美丽乡村建设项目农村人居环境整治行动：“厕所革命”，在全县行政村实施厕所改建，户用卫生厕所普及率达到98%；农村污水治理：行政村污水治理率超过85%；农村生活垃圾治理：建立农村垃圾治理长效机制，生活垃圾无害化处理率超过95%。“村容村貌”提升：开展农村基础设施补短行动，新建、整治硬化村庄内道路300公里。电网建设项目：对行政村进行全覆盖农村电网改造，新建及改造配变599台。公共基础设施建设工程74、：新建、扩建村庄综合性公共服务中心50个。第七章 加强农村生态保护，推进农业农村绿色发展贯彻“两山”理念，推广绿色有机农业发展模式，按照“一控两减三基本”等政策要求加快形成全产业链农业绿色配套技术，促进节能环保和循环经济建设。加强农业面源污染等突出环境问题治理，提高资源利用效率，不断提升农产品质量安全水平。第一节 开展农用地土壤安全利用坚持预防为主、保护优先、分类管理、因土施策、污染担责、公众参与的原则，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤安全利用，做好重金属源头控制，严防新增污染。加强农用地安全利用，确保受污染耕地安全利用率达到在94%以上，对中轻度污染的安全利用类耕地，进一步完善安全利用75、技术措施。依托耕地土壤环境质量类别划分工作成果，全面加强耕地分类管控，针对优先保护类、安全利用类和严格管控类耕地特性，强化土壤污染源系统防控，重点抓好水稻重金属污染评价。切实抓好技术培训和服务指导，以乡镇为基础单元，根据相关技术规范，进一步加强技术应用和示范推广。第二节 加大面源污染防治力度大力推广测土配方施肥、水肥一体化、机械施肥等技术，积极推进有机肥替代化肥，生物防治替代化学防治，绿色防控与专业化统防统治融合示范。强化秸秆地膜综合利用，积极推广秸秆开展肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，实现全县秸秆综合利用率达到90%。健全农药包装废弃物押金制回收体系的建设。推进农田地膜使用减量化76、，推广集中育秧育苗、水稻直播、果园生草、秸秆覆盖栽培等农田地膜减量替代技术，实现废旧农膜回收率达到90%。推行粪污处理基础设施标准化改造，实现畜禽粪污等农业生产废弃物资源化利用，实现对土、肥、药和生物质资源的科学利用管理。鼓励在养殖较为集中的区域建立粪污处理中心，探索建立受益者付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收益的运行机制，在有条件的地区，鼓励推广政府和社会资本合作（PPP）模式。按照“统一收集暂存、集中无害化处理”的原则，健v 全病死畜禽无害化处理体系，推进集中无害化处理。第三节 推进全面标准化体系建设依据国家标准化发展纲要，筑牢绿色生产标准基础。建立健全土壤质量及监测评价、农业投入77、品质量、适度规模养殖、循环型生态农业、农产品安全、监测预警等绿色农业发展标准。着力构建农业农村标准化体系，积极推进农业科技创新与技术标准融合，完成全县地理标志农产品的生产加工技术标准（规范、规程）制定，全面推进品牌农产品标准化生产，地理标志、绿色食品、有机食品等品牌农产品占同类产品产量比例逐步提升。实施乡村振兴标准化行动，完善乡村建设及评价标准，以农村环境监测与评价、村容村貌提升、农房建设、农村生活垃圾与污水治理、农村卫生厕所建设改造、公共基础设施建设等为重点，加快推进农村人居环境改善标准化工作。积极引导社会资本投入标准化工作，鼓励社会团体和经营主体申报行业标准、地方标准和团体标准，为加快推进78、农业农村现代化、建设美丽夹江提供有力支撑。第四节 加强农村生态文明建设持续改善农村环境质量，大力实施乡村生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护制度，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升。严管严治环境污染，打好污染防治“八大战役”。统筹实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸、联防联控等工程，持续降低PM2.5浓度。实施水源地隔离防护工程。保障河流生态需水，加强和完善水资源统一调度制度建设。加强农村饮用水水源地的建设，加大环境保护监管执法力度。加强重点流域污染防控，压实和健全完善河（湖）长制管理。大力推进农村改圈，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区科学分离，深入推进畜禽养殖79、废弃物资源化利用。实现青衣江等15条河流沿河镇（街道）垃圾、污水处理设施全覆盖，规模畜禽养殖实现零排放，农村面源污染治理率达到91%以上，工业企业水污染排放量得到有效控制，流域达到或优于类水质标准。推进生态修复重大工程。稳步推进天然林资源保护、退耕还林还草工程建设。以开展植树造林、推进扩绿增绿、提升自然生态系统功能为重点，进一步推动人工造林。继续深化和完善集体林权制度改革。实施岷江大渡河森林质量精准提升工程，全县森林覆盖率达到43.84以上。加强生物多样性保护，加快生态文明保护制度建设，创造可持续发展的农业生态环境，让人民群众共享生态文明建设成果，把夹江县建设成为四川绿色低碳的示范区。第五节 80、全面提升农产品质量安全强化农产品质量安全监管。建立绿色、低碳、循环发展长效机制，扩大绿色、有机和地理标志农产品种养规模，增加绿色优质农产品供给，提升绿色农产品质量和效益。健全农产品质量安全监管体系和检测体系，强化风险分级管理和属地责任。强化农产品质量安全风险监测预警，增加产地、“三前”环节、禁用药物抽检比例。强化质量安全监管执法，开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，严厉查处限用农药、食品动物禁止食用的药品和其他化合物使用及超标问题。加强农产品质量安全网格化管理，镇（街道）农产品质量安全日常巡查更加规范。报检点规范化建设“四个达标”，抓好养殖、流通、屠宰三道关口，加大监管力度，实行81、病死畜禽集中无害化处理机制。建立质量安全信用档案和“黑名单”制度，确保不发生重大食品安全和农产品质量安全事件、区域性重大动植物疫情。狠抓农产品质量安全风险监测预警项目，推动农业产业园区内农产品抽检合格率高于全省平均水平。健全农产品质量安全追溯体系。进一步巩固和提升农产品质量安全追溯示范县创建成果，将县域80%农产品生产经营主体纳入国家级农产品质量安全追溯平台，全力推进食用农产品承诺达标合格证制度，全面推行“合格证+追溯码”模式，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行，基本实现园区龙头企业、新型农业生产经营主体可追溯管理，本级农产品质量安全定量监测总样品量不少于0.65批次/千人。第六节82、 大力发展绿色有机农业大力发展立体型农业，大力推广生态循环农业。大力发展稻药轮作种植、茶林间套种植和林下养殖，围绕果菜茶生产大力推动有机肥替代化肥，推动资源循环利用，建设绿色农产品供应基地，持续开展特色林业产业基地建设，探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。全面加快推进高效节水灌溉，强化农业综合节水技术推广，加快发展节水农业。促进节能环保和循环经济建设，建设绿色农产品供应基地，持续开展特色林业产业基地建设，促进农业资源利用方式由粗放开发向资源节约、环境友好转变，健全提质导向的农业绿色标准体系。健全完善绿色农资经营网络，增加有机肥、新型生态肥料、低毒生物农药等绿色投入品供83、给。创新绿色农产品销售模式，实现绿色农产品优质优价。专栏7 绿色农业推广项目农业面源污染治理：开展秸秆综合利用、废旧农膜回收等，农村面源污染治理率达到91%以上。畜禽粪污综合利用项目：在全县推进畜禽粪污综合利用项目，全面提升养殖场户粪污处理设施装备水平，兼顾畜禽粪肥田间贮存和利用设施建设，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。农产品质量提升项目：农产品质量安全追溯体系建设：县域80%农产品生产经营主体纳入国家级农产品质量安全追溯平台，全面推行“合格证+追溯码”模式，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行；“三品一标”认证：大力推进茶叶、药材、果84、蔬、水产品等“三品一标”认证，力争达到“三品一标”产品48个。第八章 健全现代农业经营体系，推动农民全面发展大力培育新型农业经营主体，健全社会化服务体系，发展产加销服一体经济。加强农产品质量品牌建设，与成渝双城经济圈城市探索共建中药材、蔬菜、水果等绿色农产品合作机制。第一节 壮大新型农业经营主体大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。大力培育农业领军企业，围绕特色优势产业，引进一批国内外有影响力的龙头企业。做强名优绿茶、出口绿茶、生猪、禽蛋、水果、粮食、中药材、林竹等产业加工龙头，新创建省级以上示范社、家庭农场各10家，做大做强农业龙头企业，新培育市级龙头企业3家，省级龙头企业1家85、，国家级龙头企业1家。通过“龙头企业+合作社+农户”模式，通过订单生产、统租统工、返租倒包等多种形式建立利益联结机制，带动农民稳步增收。加大支持家庭农场、专业合作社、示范社等新型经营主体力度，提升基础设施、经营管理能力，提高农业集约化专业化组织化社会化水平。充分发挥财政杠杆作用，撬动社会资本投入农业农村，带动小农户，特别是贫困农户发展现代农业。构建利益联结、共同发展的立体式复合型现代农业经营体系，发展壮大农村集体经济。促进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合发展。培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，打造一批产加销一体的全产业链企业集群。支持争创国家级和省级示范社（场），带动86、农户共同发展。推进农业生产专业化分工，鼓励农业社会化服务专合组织发展壮大，创建农业社会化服务示范县。继续抓实金融惠农政策落地实施，解决新型经营主体融资问题。深化区域合作，加强跨地域的农业投融资、农产品贸易、农业技术等领域合作，积极筹办、参加农业博览会、合作论坛等交流活动。第二节 加强小农户与现代农业有机衔接全面落实扶持小农户与现代农业有机衔接的政策体系。将小农户纳入现代农业产业体系，支持龙头企业和新型农业经营主体与小农户构建利益紧密联结机制。实施小农户能力提升工程，鼓励小农户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。鼓励小农户改善基础设施，加强科技装备应用。提高小87、农户组织化程度，引导小农户开展合作与联合，支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产，共同购置农机、农资，开展统耕统收、统防统治、统销统结等服务。支持小农户发展特色优质农产品，发展新产业新业态。健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产托管，着力解决小农经济经营模式粗放、生产效率低下问题，引导小农户广泛接受供用良种、工厂化育秧、标准化管理、耕种防收、烘干仓储、冷藏保鲜、加工营销等农业生产性服务，实现小农户与现代农业的有机衔接。持续完善小农户扶持政策，合理优化小农户土地、金融、保险、补贴、技术等资源要素的配置。第三节 培育乡村特色文化产业充分挖掘乡村文脉，大力振兴夹江年画88、手工竹纸制作技艺等国家非物质文化遗产项目，开发本土特色文创产品，拓展文化产业链，促进乡村文化与文创产业的有效融合。保护乡村物质文化遗存。以特色村落创建为抓手，加大历史文化名镇名村的保护力度。充分挖掘乡土建筑特色，加强对传统村落的规划管控，弘扬传统农耕文化，凸显山水田园风光。积极推进特色文化乡村建设，形成“一村一品、一村一业、一村一韵”的格局，融入乐山“祈福+乐活”乡村文化品牌。大力开展乡村非物质文化遗产资源普查和保护工作。以马村镇国家级非物质文化遗产手工竹纸制作技艺保护点为基础，重点推进夹江书画纸和夹江年画等非遗保护传承。实施非遗传承“雏鹰计划”，加强“大千书画纸”遗产传承人培养，保障落实各89、项经费，确保技艺延续经久不衰。发展乡村特色文化产业。深度开发夹江茶文化、夹江纸文化、千佛岩佛文化、东风堰堰文化和本土艺术陶瓷等特色文旅资源，推进体验型产品，做好“中国书画纸之乡”品牌营销，塑造具有浓郁夹江特色的乡村文化品牌，打造乐山第三张世界遗产名片，深度推进文旅深度融合、创新发展，支撑夹江文化产业繁荣发展。第四节 加快培育高素质农民大力开展高素质农民培育工作，为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。鼓励新型农业经营主体、种养大户、农产品加工大户及农业社会化服务组织分层次参加农业领军人才、农业经理人、新型农业经营主体带头人、种养加能手等培训，培育以经营管理型为主、兼顾专业生产型和技能服务型的高素质90、农民。培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。培育高素质农民300人，产业园区有高素质农民的村民小组占比达到80%以上。第五节 建立健全农民多元化增收机制拓宽农民增收渠道，推动农村居民人均可支配收入持续增长，实现农民富裕。抓好工资性收入。坚持把就业增收放在首位，实施“有劳动力就有岗位”行动，充分利用本地特色产业开发就业岗位，大力开发公益性岗位。抓好经营性收入。坚持因地制宜、突出特色，以构建现代农业园区为抓手，着力擦亮特色产业名片，大力增加农村经营性收入。抓好财产性收入。以盘活农村土地产权为契机，大力实施“土地流转、农民下山”行动，让沉睡资产变资金，着力增加农民财产性收入。推行“91、村集体经济组织+龙头企业+合作社+农民”机制，实现分红增收。抓好转移性收入。落细落实低保五保、残疾人补助等综合社会保障政策。第九章 提升乡村治理水平，建设文明和谐乡村夯实基层、打牢基础，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，优化资源配置，提升发展质量，增强服务能力，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，推动乡村组织振兴。第一节 扎实做好两项改革“后半篇”文章坚持党建引领，明确各级党组织抓社会治理的主体责任，把社会治理纳入党建工作。深入实施城乡基层治理制度创新和能力建设“四大行动”，完善基层民主协商制度。做好乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革“后半篇文章”92、，积极探索城乡基层治理的新方法新经验，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，建设全省城乡基层治理现代化先行县。加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。第二节 加快推进乡村社会治理体系建设完善乡村治理体系。进一步完善以村民（代表）会议为基础的各项自治制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开”制度。优化农村社区治理和服务，推动公共服务向农村延伸。建立“多93、村一社区”组织结构。切实发挥群众自治的主体作用，鼓励多元参与，实现共同治理，实现农村基层重大问题民主协商村民参与率不低于80%。深入推进乡村法治和德治建设。深入推进依法治村，实行“依法建制、以制治村”。树立依法治理理念，完善乡村法律服务体系，加大法律服务宣传力度。逐步完善德治体系，坚持德治为先，传承弘扬中华民族文明精华，以德治促进法治，植根于乡村治理全过程。加强农村诚信建设，健全征信系统，完善守信激励和失信惩戒机制。培育新乡贤文化，涵育文明乡风。持续深化文明村镇、文明家庭、五好村民等创建活动，选树乡村德治先进典型。健全农村社会治安防控体系，推动社会治安防控力量下沉，加强辖区“联防、互防、自防”94、三防一体的防控网络体系，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制，真正达到“秩序好、零发案、群众满意、社会稳定”的目标。加强农村群防群治队伍建设，充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾化解纠纷机制体制建设，做到小事不出村，大事不出镇。实施智慧治理行动，健全“心连心”服务机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的管理服务平台。加强平安智慧乡村建设，推进“雪亮工程”建设，进一步加强基层社会治理信息化建设，建立农村治安防控体系，推动乡村治理有效、安定有序。第三节 加强新时代农村精神95、文明建设坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡风文明创建行动为依托，加强乡村公共文化服务体系建设，培育乡村特色文化产业，大力繁荣乡村文化，丰富乡村文化业态，焕发乡村文明新气象，推动乡村文化振兴。践行社会主义核心价值观，开展乡风文明建设主题活动，倡导科学文明生活，巩固和加强农村思想文化阵地建设，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村文化振兴。积极培育和践行社会主义核心价值观。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。把社会主义核心价值观融入法治建设，强化公共政策价值导向，探索建立重大公共政策道德风险评估和纠96、偏机制。推进诚信建设，建立健全农村信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。加强对农村社会热点难点问题的应对解读，健全人文关怀和心理疏导机制。巩固农村思想文化阵地，推动基层党组织、基层单位、农村社区有针对性地加强农村群众性思想政治工作。利用道德讲堂、农民夜校、农家书屋等阵地，建设社会主义核心价值观示范点，引导农民追求科学、健康、文明、绿色的生产生活方式。深化群众性精神文明创建活动，培育农民正确的价值取向。推动媒体办好农村版或农村栏目，重点发掘和宣传乡村精神文明建设的先进典型，推出一批新时代农民的先进模范人物。广泛开展乡风文明建设主题活动，大力推进文明村镇建设。积极开展“传家训、立家规、扬家风”等主97、题活动，引导群众传承优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，移风易俗、革除陋习，形成依法立约、以约治理的良好格局。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，实施精神扶贫志愿服务项目。争创1个全国文明村镇、3个省级文明村镇、20个市级文明村镇，县级以上文明村镇比例不低于70%，实现一乡一志愿服务组织、一村一志愿服务队。第四节 全面加强乡村人才队伍建设强化人才培养提升，通过“内育”与“外引”相结合，鼓励人才、资本支持乡村振兴工作，造就一批爱农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。实现人才振兴。实施村党组织带头人整体优化提升行动，鼓励致富带头人、优秀农民工担任村组党组织负责人。完成村（社区）“98、两委”班子换届，选优配强“两委”班子。推动农村带头人整体优化提升，大力实施村（社区）干部“素质提升”工程，选优配强农村带头人队伍。优化基层服务体系，加强基层服务保障。把培育高素质农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，通过就地培养、吸引提升等方式，分层分类培育一批高素质农民，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升。提升农业基层干部队伍的素质，特别是提升经营管理能力的培训，加强对村书记带领农村全面发展能力的培训。深入实施“万名优秀农民工定向回引培养工程”，制定促进返乡下乡创业二十一条措施，全覆盖开展劳务品牌培训、技能培训、创业培训。开展高素质农民培育，建立高素质农民培育体系和职业农民99、制度。落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策，支持符合条件的专业技术人员离岗创业，通过提供增值服务合理取得报酬，确保专业技术人才扎根农村。建立选派优秀教师、医生、科技和文化工作者到乡村开展援助服务的长效机制。引导企业、合作社、集体经济组织以多种形式与技术专家、管理人才建立长期合作关系，争取乐山师范学院、成都理工大学、四川农业大学、西南交通大学等高校采取定向培育的方式支持全县乡村振兴人才培养。第十章 巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫地区乡村振兴以巩固“两不愁三保障”成果为重点，建立农村低收入人口和防贫防返贫监测帮扶机制，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。第一节 建立健全巩固拓100、展脱贫攻坚成果长效机制按照设立5年过渡期政策规定，保持主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚和全面推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，按照定人、定岗、定责、定时、定效“五定”工作法，实行动态监测帮扶，确保不出现一户一人返贫致贫。全面保障脱贫攻坚成果。提升教育保障水平，落实县长、镇长、村长、校长、家长共同负责的控辍保学“五长责任制”，深入推进义务教育均衡发展，落实各类教育资助政策，不断提升教育教学质量。提升农村医疗保障水平，坚持基本标准，综合发挥三重保障制度梯次减负功能，统筹完善城乡居民基本医疗保险分类资助参保政策101、，持续推进脱贫地区医疗卫生服务体系达标提质建设。提升基本住房安全保障水平，健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，持续开展农村房屋安全隐患排查整治。提升农村供水保障水平，进一步完善农村供水网络，加快构建与乡村振兴相适应的农村供水保障体系。持续加强易地搬迁人口后续扶持力度，健全后续扶持政策体系，确保搬得出，稳得住，逐步能致富，有序推进掉边掉角农户搬迁工作。强化扶贫项目资金资产管理和监督，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，逐级有序开展扶贫资产确权，科学合理界定资产权属，确保扶贫资产持续发挥效益。第二节 健全农村低收入人口常态化帮扶机制对农村低保、特困、农村易返贫致贫等农村低收入人口，因病因残因灾因102、意外等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期排查、动态监测管理，重点监测其收入支出状态、“两不愁三保障”和饮水安全状态，合理确定监测标准。充分利用现有数据平台，加强数据比对和行业部门信息共享，完善基础主动发现机制，健全多部门联动的风险预警、研判和处理机制，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实现对低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善低保家庭收入财产认定方法，过渡期内中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭收入。促进有劳动能力和劳动条件的低保对象务工就业，在计算家庭收入时按照全市同期低保标准的50%扣减必要的就业成本并实施渐退。分层分类实施社会救助，103、完善最低生活保障制度，将低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊人员，以个人名义单独纳入低保。完善农村特困人员救助供养制度，落实残疾儿童康复救助制度。强化急难社会救助功能，对基本生活陷入暂时困难的群众，通过临时救助或生活无着的流浪乞讨人员救助给予应急性、过渡性生活保障。加大政府购买社会服务力度，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。第三节 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴重点工作衔接依托乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，建设富有特色、规模适中、辐射带动力强的乡村产业集聚区，构建乡村产业“圈”状发展格局。抓住镇（街道）村空间拓展、资源集中的有利条件104、，坚持以大带小、以强带弱、优势互补、和谐发展，通过完善基础设施、促进三产融合、强化科技服务、壮大经营主体，做强镇（街道）产业基地，推进乡村特色农业产业发展，全面提升镇（街道）产业发展水平，为加快推动镇（街道）和谐发展、更优发展提供产业支撑。落实好“有劳动力就有岗位”就业帮扶模式，着力推动劳动力转移就业，扎实做好稳就业和保就业工作。积极做好脱贫人口就业帮扶，鼓励镇（街道）、村（社区）开发公益性岗位。继续实施“雨露计划”职业教育补助和劳动力转移培训工程。深入推进“四好农村路”建设，深化农村公路养护体制改革，健全“路长制”运行机制。推动具体条件的乡镇通三级及以上公路，实施撤并建制村通畅工程300公里105、，乡村振兴产业路、旅游路150公里，深入实施乡村运输“金通工程”全覆盖，提升农村客运服务水平和质量。第十一章 深化农业农村改革，发展壮大新型农村集体经济坚持农业农村优先发展，深化农业农村改革，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。推动城乡公共资源合理配置，提高农业综合执法水平，推进农业开放合作，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。第一节 创新发展新型农村集体经济加快集体资源资产“三权分置”改革，积极盘活农村集体资产资源，大力发展集体经济。推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。完成农村集体产权制度改革任务，有序开展集体成员身份确认、集体资产106、折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。健全农村产权流转市场体系，加强农村集体经济监管。因地制宜地推动农村资产股份化，建立多种集体经济发展模式，多渠道开辟农民增收致富途径。鼓励村集体经济因地制宜发展农业产业、休闲农业和乡村旅游业，创办农村电商、农贸市场、扶贫车间、餐饮住宿、教育托管、养老等服务实体，领办农机农技、劳务输出、农产品销售、农资供应、储运加工等服务组织，为农户或其他农业经营主体提供生产生活服务，增加集体收入。到2025年，农村集体收益5万元以上的村达到50%。第二节 深化农村土地制度改革深化承包地“三权”分置改革，落实第二轮土地承包到期延长三十年政策。健全土地流转规范管107、理制度。积极推进农村承包地、集体经营性建设用地、农村宅基地改革，加快统筹实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，进一步放活土地经营权，探索“土地流转、农民下山、就业入园”的城乡要素流动夹江模式。第三节 健全优先发展投入保障机制完善农村金融服务机制。探索建立“政府+银行+市场”农村金融综合服务体系，推动建立金融机构服务“三农”的激励约束机制。大力推广普惠金融，继续推广农担贷、产权贷、茶业贷，根据夹江实际探索开发新的贷款品种，特别是推进农村各种产权进行产权评估，上市交易和抵押贷款。鼓励保险机构创新绿色保险产品服务，探索推进“银保、银担、银政保、银政担”等协同创新机制。探索建立产权交易信用评价体系，健全征108、信系统。第四节 加快城乡融合发展强化以工补农、以城带乡，加快形成新型工农城乡关系。统筹县域产业、基础设施、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快农业转移人口市民化，有序推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口进城落户，完善提升平等就业政策措施，进一步落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。强化县城综合服务能力，把乡镇建成为服务农民的区域中心。开展县乡村公共服务一体化试点示范，推动县乡村公共服务功能衔接互补，尽快实现公共资源按常住人口规模配置。第五节 加强综合执法改革和执法体系建设全面完成农业综合行政执法改革任务，完善农业综合行政执法体系，积109、极推进乡镇综合行政执法改革。全面落实农业行政执法“三项制度”，规范农业行政处罚自由裁量权办法和农业行政处罚程序规定，制定完善行政执法工作规程和操作手册。强化执法人员持证上岗和资格管理、行政执法案例指导、行政执法案卷管理、行政执法投诉举报及行政执法评价和考核监督等制度。进一步提升农业行政执法信息化水平。继续推进农业行业安全生产清单制管理，建立安全生产风险分级分类管控制度，开展农药、农机、饲料等重点领域专项整治。加强农村沼气安全生产工作。健全安全宣传教育培训体系，加强农业安全生产宣传教育培训工作。第六节 推进农业对外开放加强与“一带一路”国家和地区在农业投融资、农产品贸易、农业技术等领域合作，主动110、融入成渝地区双城经济圈协同发展。巩固农业农村部国际贸易高质量发展基地、四川省农业对外开放合作试验区成果，加快推进夹江县出口茶产业基地建设，推动夹江直供港澳蔬菜基地扩面提质，巩固乌兹别克斯坦、阿尔及利亚、摩洛哥等亚非国家市场，持续加快开拓老挝等东南亚国家市场。吸取茶叶出口的经验，积极探索水果、蔬菜、中药材等优势农产品出口路径。鼓励企业参加“万企出国门”等市场拓展活动，积极组织企业参加茶博会、药博会、农博会等展览展会，不断提升夹江农产品知名度和市场占有率。第十二章 健全规划落实机制，保障规划顺利实施加强党对“十四五”农业和农村发展工作的全面领导，创新工作推进机制、要素供给机制和规划实施机制，广泛凝111、聚各方合力，加快推动农业和农村现代化取得新的更大实效。第一节 加强党对农村工作的全面领导加强党对农村工作的全面领导，坚持把解决好“三农”问题作为党委和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善对农业、农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。县委农村工作领导小组定期召开农村工作会议，听取农村工作汇报，决策农村工作重大事项。推动农村经济建设、政治建设、精神文明建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和农村法治建设，落实到各责任部门，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。第二节 强化规划组织实施各镇（街道）成立工作推进领导小组，科学制定配套政策和配置公共资源，明确目标任务，细112、化政策措施，增强可操作性，进一步出台完善人才、土地、资金等资源要素流向农业农村的政策措施，不断推进“十四五”农业农村重大项目和工程建设，保障有效完成本规划提出的主要目标任务。建立县、镇两级目标责任制，进行绩效评估，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。县农业主管部门要依法履行职能，切实加强对农业、农村工作的指导与服务，认真总结典型经验，抓好示范引导，促进全县农业农村更好更快发展。第三节 动员社会力量参与因地制宜创新投融资模式，通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有效激励机制，鼓励社会资本稳妥有序投入乡村振兴。制定引导和鼓励工商资本投资113、乡村振兴的政策措施，打造社会资本投资农业农村的合作平台。引导慈善资源进一步向农村地区、农村人口倾斜和汇聚。加大以工代赈项目实施力度。加强宣传工作，在全社会营造共同推进农业农村现代化的浓厚氛围，对在乡村振兴促进工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第四节 强化法治保障深入贯彻落实四川省乡村振兴促进条例四川省农村集体经济组织条例四川省现代农业园区条例四川省中华人民共和国农民专业合作社法实施办法四川省中华人民共和国农村土地承包法实施办法等法规规章。实施农业综合行政执法能力提升行动，加大农资质量、植物新品种权保护、动植物疫情防控、农产品质量安全、长江禁渔、农机安全生产等重点领114、域的执法力度，加强农业行政执法监督。强化重点领域安全生产监督执法宣传教育等专项普法，深入开展“宪法进农村”活动，推动法律法规进村入户。深化农业领域简政放权，切实加强公正监管，优化政务服务。加强干部法制教育培训，提升涉农突发事件依法处置能力。第五节 健全考核督查机制加强规划实施考核和激励约束机制，明确规划确定的约束性指标及重大工程、重大项目的责任主体和进度，确保质量和效果。将规划实施成效纳入年度绩效考评内容，制定专项考核办法，对各项工作任务推进落实情况开展督促检查，并进行差异化考核，将考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任用的重要依据。各镇党委（街道党工委）、镇人民政府（街道办事处）每年向县委、县政府报告规划实施情况，推动各项目标任务按照计划要求规范有序落地落实。