1、华坪县“十四五”农业农村现代化发展规划华坪县农业农村局2021年4月目录前言1一、“十三五”时期农业发展主要成就3（一）主要经济指标大幅增长3（二）特色农业快速发展4（三）基础设施有效改善7（四）农业科技和机械化水平不断提升7（五）产业扶贫成效显著8（六）农产品质量安全得到有效保障10（七）农业农村改革逐步深入11（八）乡村建设加速推进11二、“十四五”发展基础12（一）发展机遇12（二）面临挑战14（三）存在问题15三、“十四五”时期农业发展的总体要求18（一）总体思路18（二）基本原则19（三）发展目标20四、“十四五”时期农业发展的主要任务22（一）构建高原特色现代农业产业体系23（二）2、构建高原特色农业科技支撑体系25（三）构建高原特色农产品质量安全体系26（四）构建高原特色农业产业经营体系28（五）构建动物疫病防控体系30（六）构建高原特色种业体系31（七）构建农业综合执法体系33五、全面推行乡村振兴34（一）有效巩固脱贫攻坚成果34（二）促进农村一二三产业融合发展35（三）实施特色乡村建设行动36（四）推进乡村文明创建38六、“十四五”时期重点农业工程40（一）十万亩高标准农田建设工程40（二）百里芒果长廊建设工程41（三）农村综合改革突破工程42（四）绿色食品牌建设工程45（五）田园综合体建设工程47（六）农民经营主体经营能力提升工程49（七）农业科学技术与农机化生产普3、及工程50（八）数字农业建设工程51（九）农作物病虫害绿色防控工程53（十）农业面源污染综合治理工程54七、“十四五”时期农业发展的保障措施55（一）加强组织领导55（二）坚持党建引领56（三）加强资金保障56（四）强化政策落实57（五）培育市场主体58（六）壮大人才队伍59（七）坚持依法治农59附件1：华坪县农业农村现代化发展“十四五”规划项目表61附件2：华坪县“十四五”高原特色农业重点产业布局图67专栏1建设全国有机晚熟芒果示范基地24专栏2实施品牌提升行动，打造一批有影响力的绿色食品牌25专栏3动物防疫设施设备建设31专栏4芒果种质资源圃建设32专栏5芒果产业一二三产融合发展示范园建设4、36专栏6乡村振兴重大工程38专栏7高标准农田建设41专栏8建设农村产权交易服务中心44专栏9养殖循环产业基地建设46专栏10 烟叶生产及基础设施建设47专栏11实施推进农业现代化“一二三”行动52前言农业农村发展是巩固提升全面小康成果的重要支撑。全面建成小康社会后，在迈向基本实现社会主义现代化的新征程中，农业农村仍是重点和难点。发展高原特色现代化农业，让更多的农民就地就近就业，把产业链增值收益更多地留给农民，农村全面小康社会和脱贫攻坚成果的巩固才有基础、提升才有空间。发展农业产业是推进农业农村现代化的重要引擎。农业农村现代化不仅是技术装备提升和组织方式创新，更体现在构建完备的现代农业产业体系5、生产体系、经营体系。发展农业产业，将现代工业标准理念和服务业人本理念引入农业农村，推进农业规模化、标准化、集约化，纵向延长产业链条，横向拓展产业形态，助力农业强、农村美、农民富。华坪县农业农村现代化发展“十四五”规划依据中共华坪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议、华坪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要编制，主要阐明全县农业发展战略，明确发展目标、主要任务，是未来五年乃至更长时期推动全县农业农村高质量跨越式发展的宏伟蓝图。本规划研究编制依据：中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见国务院关于促进乡村产业振兴的指导6、意见 （国发201912号）全国乡村产业发展规划（20202025年）云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定云南省人民政府办公厅关于促进农产品加工业跨越发展的实施意见（云政办发201869号）云南省乡村振兴战略规划（20182022）丽江市金沙江绿色经济走廊总体规划华坪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要云南省发展规划条例一、“十三五”时期农业发展主要成就（一）主要经济指标大幅增长“十三五”期间，华坪县农业农村系统以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，始终坚持绿色发展、高质量发展7、，加快调结构、转方式、增效益，全县农业经济呈现持续向好、稳中有增、稳中提速的良好态势，继续保持了农业农村稳步发展和农民持续增收。2020年农业总产值185087万元，同比增加65437万元，增幅54.69%。农村常住居民人均可支配收入14345元，同比增加5137元，增幅55.79%。1.粮食产量稳步增长。“十三五”期间，国家特别加大了耕地地力保护资金的支持，鼓励和激发了广大农民发展粮食生产的积极性。2020年全县粮豆总播种20.93万亩，粮食总产量5.96万吨。粮食平均单产从2015年的269.8公斤增加到2020年的284.6公斤，亩均增加14.8公斤。2.经济作物生产稳中有升。“十三五”8、期间，华坪县粮食作物与经济作物的种植比例从2015年的59.3：40.7调整到2020年的53.4：46.6，五年间经济作物种植比例提高了5.9个百分点。冬季农业开发、芒果、茶叶、蚕桑、烤烟等特色产业得到较快发展，产值效益增加。3.畜牧产业提质增效明显。2020年，全县大小牲畜存栏23.39万头只，其中：存栏生猪6.45万头、牛2.17万头、羊13.45万只；出栏肉畜12.02万头（只），其中：出栏肥猪4.87万头，肉牛0.92万头，肉羊5.73万只；存笼家禽91.21万羽，出笼家禽109.36万羽；肉类总产量7906吨，其中：猪肉2743吨；禽蛋产量574吨；蜂蜜产量9.8吨；实现畜牧业产值9、49902万元，与2015年相比增加6315万元，增长15.68。4.渔业产业发展成效显著。2020年水产品总产量5276吨，产值7765.9万元，同比增长6.99%。全县水产品市场繁荣，品种齐全。全县共发展休闲渔业（渔庄）共84户，有效水面247.8亩，每年创产值1131.8万元。十三五期间，共放流金沙江土著鱼类260.09万尾。（二）特色农业快速发展着力推动芒果、中药材、茶叶、柑橘、蚕桑等高原特色生态产业提质增效。绿色食品获证企业（合作社）11个，产品38个，面积30445亩，产量19608吨；共有20个生产主体，23个产品获得有机认证，有机产品认证面积3.6万亩（其中获欧盟有机产品认证面10、积为1.335万亩）。成功入选云南省“一县一业”示范县，荣将镇、中心镇分别被列为“全国农村产业强镇示范创建镇”和“全国一村一品示范村镇”。1.芒果产业持续巩固发展“十三五”期间，华坪全县芒果种植面积从2015年的18.5万亩发展到2020年的40.2万亩，增加21.7万亩，成为云南省芒果种植第一大县。全县芒果产量从2015年的8.35万吨增加到2020年的33.5万吨，增加了3倍，产值从2015年的7亿元增加到2020年的23.9亿元，增加了2.4倍。截止2020年底，全县芒果种植户数13846户，品种改良面积32.36万亩，挂果面积29.67万亩，芒果平衡配方施肥11.38万亩。华坪芒果已从11、零星分散、粗放种植转变为连片规模化、规范化发展，形成了优质、高效、晚熟的芒果产业发展格局，已经成为县域农业经济的重要支柱。逐步实现了“芒果+N”产业发展之路，芒果原浆、芒果干、芒果汁、芒果醋等产业深加工链条已逐渐成熟，加工产量每年达8000-10000吨，基本形成集种植、加工、销售为一体的全产业链。华坪芒果大数据平台正式向社会发布，成为全国首个芒果全产业链单品种大数据平台。华坪县与中国经济信息社共同编制的新华（华坪）金沙芒价格指数在北京发布，成为国内首个芒果主产区价格指数。建立华坪芒果质量电子信息追溯平台，推出“芒果E贷”等绿色金融产品。华坪芒果生产技术先后获得农业部科技奖项3项、省农业厅科技12、奖项4项、市科技奖项7项，先后获得“全国名优果品区域公用品牌”，华坪县被国家认证认可监督管理委员会确定为“第七批（2017年度）国家有机产品认证示范创建区”，被国家林业局列入42家全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位之一。2.高原特色农产品生产取得新突破蔬菜产业。2020年，全县蔬菜种植面积5.6万亩，比2015年4.37万亩增加1.09万亩，实现产值31300万元，比2015年23700万元增加7600万元；建立设施蔬菜大棚1610亩，比2015增加1000余亩。蚕桑产业。2020年，全县蚕桑种植面积3.35万亩，比2015年1.43万亩，增加2万亩；产值5500万元比2015年1200万13、元，增加3300万元。柑桔产业。2020年，全县柑桔种植面积达2.1万亩，比2015年0.64万亩增加1.46万亩。2020年柑桔实现产值11000万元比2015年1350万元增加9650万元。茶叶产业。2020年，全县茶叶种植面积1.7万亩，比2015年1.6万亩增加0.1万亩，实现产值5500万元比2015年2800万元增加2700万元。中药材产业。2020年全县中药材主要种植品种有续断、天冬、附子、滇重楼、云当归等，种植面积1.58万亩，产量1259吨，实现产值2546万元。万寿菊产业。2020年全县万寿菊种植达0.35万亩，产值达372万元，招商引资700万元在华坪县工业园区新建年加工14、能力3万亩万寿菊产品加工厂，万寿菊加工产值达1500万元。（三）基础设施有效改善“十三五”时期，加大农业基础设施的建设力度，通过实施退耕还林基本口粮田建设、扶贫攻坚、农业综合开发等项目，田间路渠工程得到进一步完善，农村基础条件得到了较大改善，全县90%以上村庄实现了通路、通电、通自来水，完成高标准农田建设7.3万亩，完成华坪县2019年“一县一业”示范建设项目，各种农用机械大量进入农家，大大减轻了农业劳动强度。农村清洁能源入户工程、农业面源污染治理工程、美丽乡村建设工程强力实施，农村生态环境明显好转，农业农村经济发展的后劲进一步增强。（四）农业科技和机械化水平不断提升“十三五”期间，引进了一大15、批优良种植品种，在新技术研究、开发、推广等方面有新突破，科技示范和技术研究应用重点从粮食扩展到芒果、蔬菜、茶叶、烤烟、蚕桑、鲜食玉米等特色产业，芒果嫁接改良、果实套袋、花期调控、西瓜嫁接防病等生产技术应用从面积到规模都得到大幅提升，果园节水灌溉、生物及物理防虫、优质高香绿茶加工、蚕桑省力化蚕台改进等适用技术得到进一步推广应用。新技术研究试验进一步深入开展，种植业科学技术水平有了较大提高。“十三五”期间，通过引进优良品种及推广科学养殖新技术，猪、牛、羊出栏率分别提高12.75、2.94和4.60个百分点，畜禽个体产肉量、肉产量稳步提高，畜牧业生产水平明显提高。截至2020年底，共发放农机购置补贴16、资金844万元，机具3705套，受益农户3366户。组织拖拉机驾驶员和农机操作手培训、农机推广培训23余场次，培训人员3566人次。2020年底全县农机综合作业水平达到44.29%，有力提升了农业现代化水平。（五）产业扶贫成效显著“十三五”期间，华坪县以贫困户增收为中心，以产业发展为重点，因村制宜、因户施策，通过政策推动、项目带动、龙头拉动、农户行动，促进贫困群众增收，产业扶贫取得显著成效。强化产业培育，发挥新型经营主体带贫作用。华坪县立足实际，多措并举，大力发展具有区域特色的芒果、茶叶、蚕桑、柑橘、中药材、养牛、养羊、养猪、养禽、养蜂和冬豌豆等致富增收产业，着力增加村集体和贫困户经济收入。全17、县4223户建档立卡贫困户通过直接发展产业获得收入，基本实现了有条件、有意愿贫困户产业全覆盖。加大对产业的资金扶持力度，抓好“一户一策”精准脱贫计划落实。加大对贫困户产业发展的技术指导力度，选聘95名产业指导员深入56个有扶贫任务的村（社区）开展产业技术指导培训。举办芒果、茶叶、蚕桑、蔬菜、柑橘、万寿菊等产业的培训502期，培训人数55740人（次），发放科技资料70508份，实现了有发展产业意愿的贫困户技术培训全覆盖。落实农业保险，为产业扶贫保驾护航。认真落实农业保险政策，推进农业保险各项重点任务落实，农业保险“安全网”“防火墙”“稳定器”的重要作用得到有效发挥。全县参保建档立卡贫困户45818、5户，有效降低了贫困户因灾返贫的风险。大力培育和引进新型经营主体。一是加大新型经营主体培育;结合产业扶贫，建立新型经营主体数据库、品牌数据库、项目数据库，通过产业扶贫贷款、技术服务等方式支持新型经营主体发展壮大，增强自身能力和带动力。截止2020年，华坪县农业产业化龙头企业发展到583家，其中省级重点龙头企业5家，市级19家；全县家庭农场发展到179个，其中省级示范场3家，市级示范场89家；全县农民合作社已发展到328家，其中：国家级示范社2家，省级示范社6家，市级示范社15家。全县4588户建档立卡贫困户与经营主体建立了利益联结机制，实现了经营主体对建档立卡贫困户的全覆盖。（六）农产品质量安19、全得到有效保障“十三五”期间，县农业农村局切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责，在全县开展水产、种子、农药、畜禽养殖、生猪屠宰、肥料、兽药、农产品质量安全以及农资打假等专项整治，有效提高了全县农产品生产者和消费者的农产品质量安全意识，促进农产品质量安全社会共治，保障了县域内的农产品质量安全和消费安全。全县未出现重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。“十三五”期间，不断健全农产品质量安全监管体系，努力构建“政府负总责，县、乡（镇）有机构，监管到村组，经费有保障，检测全覆盖”的农产品质量安全监管体系。实行县、乡（镇）、村（社区）“三级”行政一把20、手负责制，对全县农产品生产经营主体实行“网格化”监管，将县辖区划分为8个乡镇属地网格，61个村（社区）基础网格，确定县级监管员3-4名、各乡镇监管员2-3名、村级协管员1名。目前已建立1个县级农产品质量安全检测站和1个县级农业综合执法大队，8个乡（镇）级农产品质量安全监管站，61个村（社区）农产品质量安全监测点，形成集监管、检测、执法为一体的“三级联动”农产品质量安全监管体系，网格化监管实现全覆盖，对辖区内所有生产经营主体的生产过程进行有效监管。（七）农业农村改革逐步深入推动农村土地“三权”分置改革，依法赋予农民对承包土地的占有、使用、收益、流转权能，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全21、县8个乡（镇），超过99%的农户已登记颁证（调查农户35108户，已登记颁证35029户）。全县建立了农村宅基地联审机制，明确了农村宅基地审批管理职责、申请审批流程、面积标准等相关事项，实现农村宅基地审批管理全覆盖。全县943个农村集体经济组织完成了集体资产核查、农村集体经济组织成员身份确认以及农村集体经济组织的折股量化工作，共确认股东135730个；量化集体经营性资产1896.97万元；全面完成农村集体经济合作社的建立工作，已建立集体经济合作社943个，其中村级61个，组级882个，正在搭建农村产权流转交易平台。（八）乡村建设加速推进落实好中央和省市乡村振兴政策，抓好芒果特色小镇建设。提升“22、三农”工作队伍能力和水平，构建有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，培育以返乡农民工和农村大学生为主的“三农”创业队伍。加强涉农资本的引导，为社会资本参与乡村振兴搭建舞台。推进金沙江绿色经济走廊百村示范和金沙江百里芒果长廊建设。整体推进农村人居环境整治。抓好农村“厕所革命”，已完成行政村村委会所在地公厕改建任务21座，无害化卫生户厕改建19957座，卫生户厕总数29482座。抓好农村垃圾治理，全县累计清理农村生活垃圾3322.8吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1855.01吨，农村人居环境整治三年行动目标任务全部完成。创建龙井村等省、市美丽村庄12个、永兴乡等省级卫生乡镇3个、基度23、村等“全国文明村镇”3个，龙头村获评“全国乡村治理示范村”。二、“十四五”发展基础（一）发展机遇党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加快补齐农业现代化短板成为全党和全社会的共识。外部拉动更加强劲。新型工业化、信息化、城镇化快速推进，城乡共同发展新格局加快建立，为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善，农产品供给充裕，农民发展规模经营主动性不断增强，为农业现代化提供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长，个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。创新驱动更加有力。农村改革24、持续推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现，农村创新创业环境不断改善，乡村产业快速发展，促进了农民就业增收和乡村繁荣发展，为农业转型升级注入强劲驱动力。“十三五”期间，华坪县在促进农村产业发展中积累了宝贵经验。注重布局优化。在县域内统筹资源和产业，探索形成县城、中心镇（乡）、中心村层级分工明显的格局。注重产业融合。发展二三产业，延伸产业链条，促进主体融合、业态融合和利益融合。注重创新驱动。开发新技术，加快工艺改进和设施装备升级，提升生产效率。注重品牌引领。推进绿色兴农、品牌强农，培育农产品区域公用品牌和知名加工产品品牌，创响乡土特色品牌，提升品牌溢价。注25、重联农带农。建立多种形式的利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。综合判断，“十四五”时期，华坪县农业发展仍处于巩固优势、补齐短板、突出特色、大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕社会主义现代化建设目标要求，遵循农业现代化发展规律，加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。（二）面临挑战经过多年不懈努力，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升26、与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。“十四五”时期，农业农村发展的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，优质化、多样化、专用化农产品发展相对滞后，部分农产品供给总量与结构平衡的矛盾突出。在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。投入品过量使用、农业面源污染问题治理难度大，农产品质量安全风险增多，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。在国内外、区域间农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，依靠转移就业促进农民收入增长的空间收窄，家庭经营收入和工资性收入增速放缓，农民持续27、增收难度加大的问题日益凸显。2020年，新冠肺炎疫情对全球经济社会造成全面冲击，宏观经济形势异常严峻复杂，华坪县农业农村发展面临的困难、风险和不确定性因素明显增多。短期看，常态化疫情防控任务艰巨，部分中小微企业和农业新型经营主体经营困难，特色农产品销售受物流等外部制约较多。长期看，现代产业体系薄弱，农产业链条短，康养旅游产业处于起步阶段，巩固脱贫攻坚成果等刚性支出持续加大，营商环境仍不理想，招商难、落地难、融资难等问题还不同程度存在。必须采取有力措施认真加以解决。（三）存在问题1.农业基础设施还比较薄弱。高效节水灌溉覆盖率和渠系水利用率还比较低，基本农田改造比例不高，水利设施特别是末级渠系配套28、不完善，农业发展的资源性约束依然较大。2.农业经营主体融资困难。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体其经营规模远大于传统农户，资金需求缺口较大，由于受多种因素的制约，新型农业经营主体难以获得金融支持，融资难的现象普遍存在。3.新型农业经营主体迅速发展的同时各种软硬件配套滞后。农业产业化龙头及农民专业合作社示范社等农业经营主体数量上增长迅速，但规模都不大，合作社体量较小，发展质量不高，规范化运营能力需要进一步加强，高素质农民培养仍在起步期，各种软硬件配套还较为滞后，高素质农民培养课程设置不合理，培训效果不明显，只注重培训发证，缺乏培训后的跟踪服务。4.农村人居29、环境整治未形成长效机制。部分村庄环境卫生仍然脏乱差；农村垃圾治理常态化落实难，专职村庄保洁员制度落实难度大，仍然存在“干部干、群众看”和整改后出现反弹现象。村级保洁因缺乏经费保障和有效的监督管理，保洁效果不佳，村组垃圾收费制度很难有效执行。农村生活污水治理工作点多面广，需投入资金较大，全面落实县域农村生活污水治理专项规划难度较大。5.“三品一标”创建进度缓慢。绿色食品认证审查、日常监管、产品抽样等工作量大，申报流程复杂，时限长，认证及监督监管费用较高，无专项经费。有机产业发展缓慢，种类单一，有机产品标识使用补贴奖励机制不完善。农户参与有机认证积极性低，有机生产企业工作不主动，未能严格执行有机产30、品生产、加工、标识与管理体系要求，有机产品产销链条不完善，不能体现优质优价。6.动物疫病防控风险隐患较大。华坪地处丽江（滇）-攀枝花（川）交通要道，牲畜调运监管难度大，传入疫情的风险高，应急物资储备不够，监测能力有限，疫病防控任务繁重，执法专业技术人员不足，规模养殖场、产地检疫、屠宰检疫、畜禽交易市场监管压力增大，矛盾纠纷时有发生，群众来信来访增多。产地检疫、备案登记、非洲猪瘟检测未实现一站式服务。边远乡镇肥猪集中到城区集中屠宰，屠宰费、往返运费增加，导致乡镇群众生产生活成本上升。7.芒果产业发展存在短板。芒果种植区水、路基础设施建设滞后，果农科学种植管理水平不高，投入不足，品牌意识不强，种植31、面积大产值低，效益与面积不成正比，培训还不到位，现代化程度不高，协会作用发挥不到位；农药化肥使用不规范，高残高毒农药化肥无法完全杜绝使用，产业发展存在风险。8.农产品质量安全监管体系不完善、监管难度大。县、乡、村三级农产品质量安全机关体系初步建立，县级农产品质量安全检测中心因实验室仪器设备不足，尚未通过“双认证”，缺乏专业技术人员和资金支持。农产品质量安全监管、检测、执法工作经费不足，专项整治行动无资金保障，绿色食品认证审查、日常监管、产品抽样等工作无专项经费。9.农业综合行政执法力量薄弱。执法系统建设不完善，虽然成立了县级农业综合行政执法大队，但乡镇没有相应执法队伍，县乡没有形成联动，执法装32、备缺乏，执法经费难以保障，执法难度大。10.农业专业技术人员队伍建设体制机制不完善。专业技术岗位设置不合理，人才建设经费缺乏，人才引进缺乏系统的措施，部分科技人员专业知识更新慢，创新意识不强。三、“十四五”时期农业发展的总体要求（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央1号文件精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的集中统一领导，坚持贯彻新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性33、作用，更好发挥政府作用。坚持市场化、专业化、绿色化方向，深化农业农村改革，大力培育新型农业经营主体，强化优势产业领先地位，不断提高质量效益和竞争力，增加农产品高品质供给，带动农民增收和乡村振兴。依托华坪热区资源、立体气候等独特优势，按照做大做强“一县一业”、做优做响“一乡一特”、做实做精“一村一品”的思路，实施推进农业现代化“一二三”行动，突出打造世界一流“绿色食品牌”部署和建设“世界优质晚熟芒果核心区”、全国绿色有机晚熟芒果示范基地”、金沙江绿色产业示范区的目标，推动华坪绿色发展成为经济发展的新动能。（二）基本原则坚持市场导向 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。运用市场34、的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，发挥政策引导作用，优化存量、倾斜增量，撬动更多社会资本投向农业，统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革，建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的农业现代化治理机制，为新型农业经营主体发展创造公平的市场环境。坚持创新驱动 打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，尊重农民经营自主权和首创精神，激发广大农民群众创新、创业、创造活力，让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。坚持绿色引领 树立“绿水青山就是金山银山”理念，发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，推进清洁化生产，妥善处理农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系，重点35、实现从注重数量为主向数量质量效益并重转变，从注重生产功能为主向生产生态功能并重转变，从注重单要素生产率提高为主向全要素生产率提高为主转变。推动农业提质增效、绿色发展。坚持融合发展 因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。农业现代化与新型城镇化相衔接，与乡村振兴协调推进，引导农村产业集聚发展。（三）发展目标生产及供给水平持续提升粮食生产基础进一步夯实。特色经济作物快速发展。山地牧业快速增长。高效农业稳步推进。生态承载力明显增强。开放农业加快发展。国际及区域间两大资源和市场得到充分利用。技术装备水平全面提升农业科技创新能力达36、到全省较高水平，良种化、机械化、信息化水平大幅度提高，农林牧渔的生产、加工和仓储物流设施装备条件明显改善。质量效益水平稳步提升高原特色农产品加工转换比例进一步提高，质量安全监管和动植物疫病风险防控能力显著增强，现代农业产业体系基本构建，基本形成粮食与特色农产品协调发展，农林牧副渔结合、种养加一体、一二三产融合的发展格局，规模经营主体基本实现标准化生产、品牌化经营。可持续发展能力有效提升农业资源保护永续利用水平明显提高，基本实现农业灌溉用水总量不增加，化肥、农药使用量零增长，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用率不断提高，生态文明建设取得明显进展，有利于生产高原特色农产品的良好生态环境得到较好保37、护，农村人居环境显著改善。表1“十四五”农业发展主要指标类别指标2020年2025年年均增速（%）指标属性基期值目标值综合农业总产值（亿元）18.53718.55预期性农村常住居民人均可支配收入（元）14345198386.70预期性畜牧业总产值（万元）49902686176.58预期性粮食供给粮食总产量（万吨）5.9660.13预期性肉类产量（万吨）0.891.26.16预期性水产品产量（万吨）0.530.62.51预期性质量效益农产品加工业与农业总产值比（%）2.02:12.5:1（4.98）预期性农产品质量安全例行监测总体合格率（%）97.598.5（1.00）预期性经济作物芒果种植面积38、（万亩）40.250（9.8）预期性蔬菜种植面积（万亩）5.674.56预期性烤烟（万亩）1.7422.82预期性中药材种植面积（万亩）1.582.59.61预期性柿子种植面积（万亩）0.42670.21预期性魔芋种植面积（万亩）1.551250.58预期性万寿菊种植面积（万亩）0.88217.84预期性茶叶种植面积（万亩）1.723.30预期性蚕桑种植面积（万亩）3.354.56.08预期性柑橘种植面积（万亩）2.137.39预期性食用菌（万亩）0.10.537.97预期性可持续发展主要农作物化肥利用率（%）40.243（2.98）约束性农膜回收率（%）8185（4.00）约束性农作物病虫害39、绿色防控覆盖率（%）6270（12.0）约束性秸秆综合利用率（%）9093（3.00）约束性规模养殖场粪污处理设施装备配套率（%）100100（0.0）约束性畜禽粪污综合利用率（%）98.0299（0.98）约束性灌溉有效系数高标准农田建设面积（万亩）7.317.318.84预期性耕种收综合机械化率（%）44.2970（25.7）预期性“三品一标”认证绿色有机认证面积（万亩）6.216.119.33预期性“三品一标”标识使用（个）257524.57预期性注：（）为2025年与2020年相比提高的百分点，非年均增速。四、“十四五”时期农业发展的主要任务华坪县位于我省西北部、金沙江中游北岸，地跨北40、纬26212657，东经1005910131，属云南省丽江市政府管辖。东面及东北面同四川省攀枝花市、盐边县接壤，南面及东南面与楚雄州大姚、永仁两县隔江相望，西北面与本市宁蒗县相接，西面及西南面与永胜县交界。全县南北长65.6km,东西宽52.6km，全县总面积2156.21km2，折合323.27万亩。境内山峦起伏，沟壑纵横，从总的地势看，西北高，东南低，呈梯状递减。全县最高峰为西北部的丁王匹底梁子，海拔3198.3m，最低海拔为鲤鱼河与金沙江交汇口1015m，相对高差2183.3m。华坪县气候类型整体上属于亚热带金沙江河谷燥热气候类型。但由于区域内海拔高差大，差值为2183.3m，因此立体气41、候明显，气候海拔由低到高呈明显的垂直变化。这样就形成了四季不明显，而干湿两季分明，冬干夏湿，秋季湿润，降水集中的气候特点。全县按海拔高程划分为五种气候类型：山原河谷南亚热带气候型、山地温暖带气候型、山原中亚热带气候型、山地北亚热气候型、山地寒食气候型。海拔在1400m以下区域山原河谷地南亚热带，面积348.3km2，年平均气温19.8，热资源丰富无霜冻，雨水适中；海拔在1400，至1700m之间是山原中亚热带，面积474.62 km2，年平均气温17.3，热能资源丰富，无霜冻，雨水充沛。（一）构建高原特色现代农业产业体系按照“一业为主、多业并举，因地制宜、特色取胜”和“大产业+新主体+新平台”42、的发展思路，依托“金沙江流域高原特色产业示范带”、“金沙江流域绿色产业示范带”规划建设，做好芒果、蚕桑、柑桔、蔬菜、茶叶、烤烟等一批优势特色产业的总体布局。全面推进“一县一业”芒果主导产业。深入实施云南打造世界一流“绿色食品牌”的部署，咬准“中国最优、世界一流”的目标，推进金沙江百里芒果长廊建设。依托龙头企业做强有机晚熟品牌，不断提升华坪芒果产业规模化、标准化、绿色化、组织化、市场化、设施化、绿色化、数字化、品牌化水平。推进华坪县绿色有机农业实践产业园、晚熟芒果绿色生态农业示范基地及荣将生物产业园区孵化中心等项目建设。积极开拓优势特色产业。构建优势区域布局和专业化生产格局，打造农业优化发展区和43、农业现代化先行区。按照各乡镇海拔高度及自然资源禀赋进行农业产业优化布局，有序开发优势特色资源，做大做强优势特色产业。创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的特色农产品优势区，支持果蔬、茶叶、蚕桑、柑橘、中药材、魔芋、柿子等特色农产品优势区建设，建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系，建立利益联结紧密的运行机制，形成特色农业产业集群。推进畜牧业健康发展。加大重大动物疫病免疫、疫情监测、检疫监管、动物疫病防控、养殖大户和牲畜贩运监管、生猪定点屠宰场监管，为畜牧业生产安全、动物产品安全保驾护航。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控，督促养殖、贩运、交易、屠宰44、等各环节从业者提高防疫意识，履行好防疫责任，落实好防疫措施。对违反相关防控规定的，依法依规进行处理。切实抓好畜禽规模养殖场的标准化建设。专栏1：建设全国有机晚熟芒果示范基地推进金沙江百里芒果长廊建设。依托龙头企业做强有机晚熟品牌，不断提升华坪芒果产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化、园艺化、品牌化水平。推进华坪县绿色有机农业实践产业园、晚熟芒果绿色生态农业示范基地及荣将生物产业园区孵化中心等项目建设，促进芒果产业“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，重点加强芒果精深加工和芒果品牌打造，着力打造供应链、延长产业链、提升经济链。力争到2025年，全县芒果种植面积达到50万亩左右，成为全国芒45、果种植第一大县，芒果产业综合产值达到100亿元，把华坪建设成为全国有机晚熟芒果示范基地和金沙江绿色产业示范区。建设省级及以上龙头企业达5户，销售收入1亿元以上龙头企业达3户。与新型经营主体建立稳固利益联结机制的农户达9600户以上。“一村一品”专业村达14个；建立专家工作站；建成芒果大数据平台并投入运行；芒果加工园区加工产值达20亿元以上。绿色、有机认证面积达16.1万亩。病虫害绿色防控面积达40万亩以上。新增区域公用品牌1个；争创“10大名品”3个；争创“20佳创新企业”3个。新增出口经营许可企业3户。专栏2：实施品牌提升行动，打造一批有影响力的绿色食品牌依托华坪热区资源、立体气候等独特优势46、，按照做大做强“一县一业”、做优做响“一乡一特”、做实做精“一村一品”的思路，培育发展荣将优质生猪、温泉腊石优质肉牛、三股水茶叶、郭家田柑橘、船房蚕桑、新庄果蔬、松竹桃子等绿色产业。建设国家有机产品生产基地3家以上。推广“三品一标”标识使用25个；开展“三品一标”及GAP认证，计划认证“三品一标”产品75个，GAP认证主体5个。（二）构建高原特色农业科技支撑体系加强农业科技推广与科教综合服务组织建设。全面推进县乡（镇）两级农业技术服务体系建设，加快实施“科教一体”工程，为华坪现代农业生产体系、经营体系建设提供技术支撑。“十四五”期间，重点推动农业科技能力条件建设，推动建设市场主体为主导的果、茶47、药等特色产业实训基地建设，以实训基地为基础，以县农业技术推广服务中心为主体，联合培养农业技术人才和经营管理人才，到2025年，农业“三才”培训人数突破10000人。推进农业科技化。围绕产业发展需求，依托云南省农科院、云南农业大学等相关科研院校，整合科技资源，开展农业种业繁育、高效环保生产、产品深加工等关键核心技术攻关，加强新品种引进和选育步伐，培育一批具有自主知识产权的优良品种，加快科技成果转化应用，积极争创国家和省级农业科技园区、产学研协同创新中心、现代产业园区等项目。启动实施农业科技系列人才培养工程，建立县、乡、村三级人才信息库，鼓励在外人才回乡投资兴业建设家乡，助力华坪农业发展。推进农48、业设施化。加快推进喷滴灌设施、避雨设施和储藏保鲜烘干等设施装备和设施技术在特色产业的应用，提高农业避灾减灾和提质增收能力。大力推广高性能、复式作业机械，提升特色产品机械化程度，推进农机农艺融合。开展芒果生产全过程机械化创建，推广“全程机械化综合农事”、“机械化数字化”。（三）构建高原特色农产品质量安全体系全力推进质量兴农、品牌强农。健全农产品标准体系，完成农业生产标准制定和修订，大力发展“三品一标”，落实农产品质量安全责任制，大力开展农业投入品专项整治，加强质量追溯体系建设，加快县级农产品质量安全检测中心“双认证”工作，十四五期间农产品质量安全例行监测合格率达98.5%以上，确保不发生重大农产49、品质量安全事件。建立农产品安全生产基地。全面开展农产品质量安全生产摸底调查、扎实开展例行监测和监督抽查，建立健全各级质量安全监测制度。进一步加强农产品生产产前、产中、产后监督，加强生产技术指导，引导生产主体加强质量安全管理，加强农产品生产质量安全隐患监测，全面监控农产品质量安全状况。建设绿色、有机产品认证示范基地，创建优质、绿色农产品品牌。整体推进农产品质量安全产地准出和市场准入制度。按照农产品质量安全法中市场准入要求，严格落实农资产品市场准入制度、农产品市场准入制度，建立严格农产品产地准出标准，联合市场监管部门做好产品准出、市场准入前的产品监测工作，创新准出管理模式，推进分级包装上市。建立农50、产品质量全程监管与追溯制度。加快质量监管与市场信息对接，全面推进农产品生产企业、合作社、家庭农场、大户上线国家级农产品质量安全追溯平台，全面提高平台上线率。逐步建立农产品包装、标签管理体系，实现产品标签审定、标签标注审核、标签编码管理、标签信息查询等工作线上办理。推动农产品质量安全追溯常态化，实现农产品标签、包装上除必须包含农产品质量安全法规定的内容外，还必须包含农产品合格证、电子二维码追溯标签码、“三品一标”标识等可追溯标识，引导企业将农产品质量安全追溯制度纳入企业生产必备环节。积极推进产品“从种植基地到市场”的全过程控制，逐步实现生产记录可存储、产品流向可跟踪、储运信息可查询，实现电子生产51、档案记录和电子追溯常态化，推动产前质量追溯与产后质量追溯衔接。完善农产品质量安全检验检测体系建设。依托县农产品质量安全检测站、乡镇农产品质量安全监管站、村级农产品质量安全检测点，完善县乡村“三位一体”农产品质量安全检验检测机制，加快县级定量检测实验室和村级监测站点建设，完成县农产品质量安全检测站“双认证”工作，形成县级定量检测和乡村定性检测的农畜产品质量安全监测模式，提升农畜产品质量风险防控能力。（四）构建高原特色农业产业经营体系全面深化农村“三项改革”。加大开放力度，科学合理管控华坪山区山水资源，围绕农民专业合作社、集体经济合作社，全面推进农村土地、乡村金融和集体产权制度改革，实现华坪山水资52、源有效赋能，科学合理利用，有效转化为“金山银山”。培育绿色农业经营主体。引导食品加工企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业。扶持金芒果、农欣合作社等本土龙头企业，引进云南省供销集团等生产经营水平和科技水平高的产业链上下游企业，不断延伸芒果产品产业链。建立龙头企业与基地、专业大户、专业合作社联系紧密的产销机制，打造“公司+合作社+科技+基地”的绿色农业产业化经营格局。积极引入和支持生物制药企业发展。重点推进荣将生物园区入园项目建设，加快形成生产、加工、销售一条龙、一体化的发展格局。延伸绿色农业产业链。依托境内丰富的芒果、茶叶、中药材53、等生物资源，大力推进特色生态产业基地建设。坚持“绿色”、“有机”导向，强化科技支撑，利用物联网等技术开展农产品安全追溯系统建设试点。培育特色品牌产品，扩大品种规模、提高产品科技含量，大力发展食品加工业。重点支持芒果、茶叶等具有华坪特色的食品加工业做大做强，鼓励食品加工企业争创“中国名牌”、“云南名牌”。以芒果为突破口，着重发展果品的分级包装、贮藏保鲜，精深加工和综合利用，扶持芒果加工企业引进先进设备，开发果干、果汁、果脯及浓缩饮料等加工系列产品，提高芒果加工率及加工水平。推进乌木春、雪龙春、回龙春、雨台山系列茶叶的生产加工水平，引进现代制茶新技术，提高制茶档次。大力发展“互联网+”“生态+”“54、旅游+”等农村新业态。瞄准一流企业大力招商引资，引进和培育一批龙头、领军企业，引导涉农企业加大农产品精深加工投入，研发新工艺、新产品、新包装，促进农产品深加工开发及综合利用技术推广，力争到2025年，农产品加工产值与农业总产值比达到2.5：1以上。大力实施“龙头+基地+标准+品牌+市场”五位一体的现代农业发展模式，扶持培育市场前景好、科技含量高、辐射面广、市场竞争力强年产值亿元以上龙头企业，争取引进一家世界500强企业。（五）构建动物疫病防控体系全面落实免疫、监测、扑杀和净化等防疫措施，强化风险评估、流通监管和检疫措施，提高应急防控能力，确保不发生区域性重大动物疫情。加强动物卫生监督机构执法能55、力建设，强化乡（镇、街道）动物卫生监督、产地检疫报检点标准化建设。完善和建设好动物及其产品无害化处理场、动物隔离检疫场建设，加强畜产品流通监督检验，完善动物标识及疫病可追溯体系。动物疫病诊断、监测、净化手段和水平得到明显提升，全县重大动物疫病免疫抗体合格率达到75%以上，国家规定的特定病免疫覆盖率100%。建设标准化规模化种猪养殖圈舍。对县内原有的生猪规模养殖场进行功能提升改造，新建10万平方米标准化养殖圈舍；建设粪污资源化利用、病死猪无害化处理等配套设施；采取合作、租赁方式引进大型生猪养殖企业开发生猪产业；建设省际间畜禽及其产品运输通道及隔离区、畜禽及其产品运输备案点、疫病快速检测中心等动物56、防疫体系。专栏3：动物防疫设施设备建设建设县畜牧兽医站兽医实验室和冷库，项目计划占地15亩，配备1辆疫苗冷藏车及61个村级防疫冷链物资；建设华坪县荣将指定道口临时动物卫生监督检查站、8个乡镇动物疫情监测站、华坪县畜禽交易市场及华坪县畜禽清洗消毒中心。（六）构建高原特色种业体系加强农业种质资源化，对种质资源进行全面的保护，做好第三次全国农业农作物种质资源普查与收集工作；加快建设种子资源保护产业，提升优良品种选育，立足华坪及周边地区需求选育一批具有本地特色、优良种子；充分发挥我县地理气候资源优势，加快建设一批自主基地，扩大种业生产规模，提升农业种业效益。结合“一县一业”认真做好芒果种质资源圃建设。57、建成3个标准化的千亩连片示范样板，引进试验品种200个以上，共辐射10万亩。进一步加大对全县芒果种苗的日常监管工作。扶持芒果苗圃企业1户。开展鲜食玉米试验示范，筛选出适应种植的新品种，开展集中连片展示示范，建成标准化的千亩连片示范样板。引种试验10个以上，共辐射2万亩，其中，中心镇5000亩、兴泉镇10000亩、石龙坝镇2000亩和荣将镇3000亩。实施引种、技术培训、病虫害综合防治及种子质量检验，标准化生产技术研究、栽培技术等工作。扶持鲜食玉米深加工企业1户，开发生产鲜食玉米系列产品。实施畜禽遗传改良计划，加快与主产业配套的畜禽新品种培育与提高。建设以原种场、扩繁场和资源场为基础，质量检测中58、心、品种测定站、遗传评估中心为保障的作物、畜禽良种繁育体系，自主培育一批生产性能优良、适应市场需求的养殖业新品种和配套系。引导实力经营主体参与繁育体系建设，开展经作和畜禽良种繁育。专栏4：芒果种质资源圃建设进一步提高芒果种质资源圃的标准化建设和管理程度，继续引进优新芒果品种嫁接培育，不断优化品种结构，力争把华坪芒果种质资源圃建设成为国内芒果主产区保存品种最多的品种园。保障芒果品种园的日常管理，对挂果品种进行种植适应性观测、检测、比较，优选新品种；继续引进外地品种嫁接观察。在金沙江干热河谷生态气候环境下种植并系统评价和创新利用，加快培育和筛选出适应当地气候类型的优新品种，进一步推动华坪芒果产业持59、续稳定健康发展，为促进农民增收、产业兴旺和实现乡村振兴发挥重要作用，争取将华坪芒果种质资源圃建设国家级种质资源圃。（七）构建农业综合执法体系按照农业农村部关于加快推进农业综合行政执法改革工作的通知，遵循改革总体要求，全面整合兽药兽医、畜禽屠宰、种子、化肥、农药、渔业、农机、农产品质量安全等行政处罚、行政强制职能，彻底消除多头重复执法等情况。建立起一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的专业执法队伍。强化行政执法职能，将人员编制向执法岗位倾斜，完善内部执法流程，解决一线执法效率问题。健全农业综合行政执法体系向乡镇延伸机制。按照构建简约高效的基层管理体制要求，整合利用农业领域设在乡镇的站所、力60、量和资源，承担日常巡查、接受投诉举报、协助调查取证等工作。建立县农业农村部门内部分工协作机制，加强综合行政执法队伍与行业管理、技术推广、检验检测等其他机构的协作配合，提高执法效能。完善与其他执法部门的协调配合机制，创新在乡镇开展综合执法改革，加强与市场监管、生态环境、自然资源、公安等部门的情况通报和案情会商，发挥联合执法作用。建立执法预警体系和突发性事件快速反应体系，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。加强信用监管，建立失信联合惩戒制度。健全农业行政执法与刑事司法的衔接机制，明确移送标准和程序，准确、及时打击农业领域违法犯罪行为。五、全面推行乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居61、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以“生态优先、绿色发展”为理念，坚持生产生活生态“三生”同步、一二三产“三产”融合、农文旅“三位”一体、宜居宜业宜游宜养“四宜”协同，将现代农业、休闲旅游、田园社区和乡村振兴有机结合。（一）有效巩固脱贫攻坚成果有效巩固脱贫攻坚成果。全面开展产业帮扶，鼓励企业、合作社、家庭农场与农户建立生产代管关系，与村级集体建立股份制合作关系。推进农户小特色农产品向企业化生产经营转化，以村级集体为主体，组建脱贫致富专业合作组织，形成以乡镇为核心的脱贫致富党建联盟、农产品销售联盟、产业帮扶联盟的三个联盟组织62、。加大产业就业支持力度。加快建立产业帮扶全覆盖机制，统筹一二三产业，加大扶贫产业基地建设，补齐技术、设施、营销等短板，继续开展好农产品产销对接活动，提升产业扶贫质量。加快建立壮大村级集体经济帮扶机制，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，积极争取列入省级乡村振兴重点帮扶县。聚焦确保粮食安全、农业转型升级和农村全面发展、数字农业农村建设等重点领域，推动相对贫困乡镇，自然村因地制宜发展优势产业，增强可持续发展内生动力，加大资金投入和项目扶持，实施一批重大工程项目，促进农业农村高质量发展，努力壮大村级集体经济实力。加强网上培训和就业服务，完善劳务输出精准服务机制，为群众提供更多就业机会和岗位。（二）促进农63、村一二三产业融合发展加快推进农村一二三产业融合发展。从延伸农业产业链条、拓展农业多种功能、大力发展农业新型业态等方面突破，有序推进“一县一业”、“一乡一特、一村一品”产业兴村强县行动，促进产业发展转型升级。扶持发展一批产业特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的种养大户和家庭农场，培育壮大农业产业化龙头企业，以休闲农业、家庭农场、培育龙头企业、农产品加工业以及农业信息化为重点，推进我县一二三产业融合发展。建设一批产加销贯通、贸工农旅一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区。推动农产品加工向优势区域、中心镇（乡）、物流节点、重点专业村聚集，改变“加工在城市、原料在乡村”的状况。在农业产业64、强镇、商贸集镇和物流节点布局劳动密集型加工业，促进农产品就地增值，带动农民就近就业，促进产镇融合、产村融合。专栏5：一二三产融合发展示范园建设果子山二万亩芒果农旅结合基地建设，致力打造华坪县“三品一标”安全优质农产品公共品牌。建设标准化种植示范基地20000亩，基地引水渠道37公里，建设水肥一体化标准种植示范基地20000亩，基地主干道路50公里，基地旅游环线15公里，果子山景区乡村旅游骑行、步道16公里建设，游客集散中心一个，服务中心及配套设施一个，采摘体验农庄十个，游客农事体验区十个，农业双创中心一个、芒果主题酒店一个、芒果产品加工生产线及配套设施建设、农产品质量检测中心建设等。（三）实施65、特色乡村建设行动把美丽乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。强化规划引领，高标准、高质量编制集镇规划、村庄规划，严格执行规划，坚持多规合一，注重规划设计引领，优化村庄整体规划设计，对全域乡村的交通、水利、网络、产业布局、生态保护、公共服务等进行全面规划、系统设计，到2025年，实现城乡规划全覆盖。持续改善农村人居环境。将农村人居环境整治与爱国卫生7个专项行动结合起来，不断巩固全县农村人居环境整治成效，持续推进城乡“四治三改一拆二增”和村庄“七改三清”提升人居环境行动。到2025年实现行政村生活垃圾治理常态化机制全覆盖，消除乡村“脏、乱、差66、”现象。推进农村生活污水治理，加强生活污水源头减量和尾水回收利用，完善村寨雨污分流系统，建设垃圾填埋设施渗滤液收集池，两污节流沟渠。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态系统，防止农村出现黑臭水体。持续推进农村厕所革命。全面消除旱厕，改造建设水冲式厕所。积极推进旅游村寨等厕所改造建设，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕，同步实施厕所粪污、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，到2025年农村无害化卫生户厕普及率力争达到85%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。持续推进生态乡村建设。加快推动乡村生产体系、生活方式、生态环境绿色化，加快形成与资源环境承载力67、相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复工程，健全耕地森林河流湖泊休养生息制度，健全水生生态保护修复制度。持续推进水土流失治理和矿山恢复治理，强化湿地保护和恢复，加大农业水价综合改革力度，严格地下水管理与保护。在永兴乡永兴村、兴泉镇南阳村、荣将镇温泉村、新庄乡边凹村、通达乡丁王村、石龙坝镇龙泉村、船房乡华荣村、中心镇楠木村等产业发展有一定基础并兼具一定地域、民族特色的8个村，先行先试实施一批乡村振兴和人居环境提升整治示范项目。（四）推进乡村文明创建加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，坚持“见人见物见生活”保护建设理念，划定乡村建设68、的历史文化保护线，推进传统村落、民族文化生态村等建设，加强历史建（构）筑物及古树名木保护并进行挂牌管理。深入挖掘和开发傈僳族、傣族等民族民间优秀文化和红色文化、芒果文化、土司文化等，激发华坪文化活力。因地制宜建设乡村民俗生态博物馆、乡村（社区）博物馆、村史馆，留住乡村记忆。支持“三农”题材文艺创作生产，活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。积极推动美丽休闲村、卫生乡镇、卫生村庄创建工作以及旅游村的停车场等基础设施建设。深化群众性精神文明创建，传承发展“乐观包容、友善公益”的华坪文化，在农村大力推进“环境秀美、生活富裕”示范村、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，69、示范带动乡风民风建设。促进乡村道德规范。完善村规民约，培育规则意识、契约精神、诚信观念，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，发挥其在乡村治理中的积极作用。建立道德约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽，让思想道德建设为农村物质文明和精神文明的发展提供动力。倡导健康生活方式。深入推进移风易俗、弘扬时代新风行动，开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加强农村科普工作，遏制封建迷信、“三俗”文化，丰富农民群众精神文化生活，引导农民自觉抵制腐朽文化的侵蚀，坚决抵制封建迷信，倡导70、科学健康的生活方式。专栏6：乡村振兴重大工程1、巩固脱贫成果重点工程：开展高原特色农业产业、就业扶贫、相对贫困地区基本公共服务、生态扶贫、综合保障等提升工程。2、提升乡村品质重大工程：农村人居环境提升工程、乡村振兴绿化美化、华坪县金沙江流域农业面源污染治理、乡村振兴示范点建设。3、优先发展农业农村重点工程：高标准农田建设、全面稳定粮食生产、推进畜牧业健康发展、夯实农田水利基础、农业科技提升、新型经营主体培育、扩大农业对外开放合作。4、提升农村人居环境整治项目：农村生活污水治理项目、农村生活垃圾治理、农村厕所粪污收集、村容村貌提升。六、“十四五”时期重点农业工程（一）十万亩高标准农田建设工程按照71、农业高质量发展要求，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对违规占用耕地、林地的行为要严厉打击，把保障粮食安全作为首要任务，认真履行粮食安全行政首长责任制，在粮食种植面积保持稳定的前提下，实施高标准农田改造和治理项目及相关配套工程，大规模改造中低产田，开展土地平整、土壤改良、节水灌溉、田间道路、农田水利以及其他工程建设，加强配套节水改造建设，推广喷灌、微灌、集雨节灌和水肥一体化技术，建立耕地质量监测，到2025年，耕地质量指数提高到4.3以上，调整粮作内部结构，稳定优质稻，发展玉米、马铃薯、麦类和优质小杂粮。在目前粮食平均单产280公斤的基础上，到202572、年提高到340公斤，粮食总产量达到6万吨以上。专栏7：高标准农田建设优化农业生产条件和生产方式，提升农业综合生产能力。按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，推进高标准农田建设。十四五期间，新增高标准农田建设10万亩，到2025年高标准农田到达17.5万亩，在中心镇建设高标准农田1.63万亩；在新庄乡建设1.86万亩；在荣将镇建设3.03万亩；在石龙坝镇建设1.17万亩；在兴泉镇建设1.17万亩；在船房乡建设1.17万亩。新增节水灌溉面积24万亩,改善灌溉面积15万亩，有效控制水土流失面积5万亩,改善了农村的生态环境,提高了农业用水效率,更好地保持了华坪县良好生态环境优势,为我县发展73、无公害食品、绿色食品、有机食品生产提供了有利条件。（二）百里芒果长廊建设工程开展芒果产业普查。对全县芒果种植面积进行摸底调查、种植品种分布调查、主产区种植经济效益调查、分析种植技术情况，建立华坪芒果面积活体档案。重点打造三大基地。依托龙头企业做强有机晚熟品牌，不断提升华坪芒果产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化、园艺化、品牌化水平。全力提升果子山万亩芒果有机示范基地，打造金沙江百里芒果长廊绿色示范基地、德茂万亩芒果有机示范基地，重点抓好产业提质增效全覆盖。推进芒果产业“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，持续推动芒果产业壮大种植链、延伸产业链、整合要素链、打造品牌链、提升价值链。加快“74、全国有机产品认证示范区”创建，打造“世界优质晚熟芒果核心区”。加强芒果种植区基础设施建设、加工流通体系建设、科技创新支持体系建设，智慧农业体系建设和品牌建设，完成芒果物流交易中心、芒果统一电商平台建设、农村物流站建设及大中城市销售网点建设，做大做强芒果品牌。夯实芒果产业发展基础设施建设。到2025年完成产业核心区和一般产业区田间道276km；完成产业核心区坝塘、泵站、蓄水池、引水管、灌溉干管、水窖的建设；完成产业核心区12万亩节水灌溉工程，完成一般产业区塘、泵站、蓄水池、引水管、灌溉干管、水窖的建设，完成6.6万亩节水灌溉面积。完善产业支撑机制、科技、服务体系，实现产业基地设施化、绿色化和规范75、化，通过种植、加工、流通和服务体系配套建设，促进芒果产业健康稳定发展。（三）农村综合改革突破工程全面贯彻落实习近平总书记“三农”指导思想，准确把握农业农村现代化的时代要求，以坚持和完善农村基本经营制度为主线，创新农业农村发展的体制机制，助推巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。加强农村产权流转交易管理服务体系建设，开发利用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，实现农村承包土地管理运用信息联通共享。建立健全农村土地“三权”分置制度，逐步构建规范高效的“三权”运行机制，促进农村土地经营权依法流转、向金融机构进行抵押贷款等，实现好农民的土地财产性收益。加强农村宅基地改革管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权“76、三权分置”，引导闲置宅基地和闲置农房合理配置利用。积极探索农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革试点，保护好农民的土地财产性权益。深入推进农村集体产权制度改革，在巩固和完善农村集体资产清产核资成果的基础上，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，不断扩大改革覆盖面。盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，确保集体资产保值增值，确保农民受益，不断发展壮大农村集体经济。创新农业经营体制机制，着力培育示范家庭农场、示范农民专业合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。积极扶持小农户，通过发展社会化服务、完善与新型农业77、经营主体的利益联结机制等途径，帮助小农户加入现代农业产业链，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。加强农经体系建设。农村经营管理工作面广量大，政策性强，确实需要把服务“三农”作为推进农经体系建设的出发点，立足农村改革发展的中心任务和党委政府的中心工作，科学设置机构，合理配置职权，加强队伍建设，强化条件保障，不断提高履职能力和水平，建立健全有权威的工作机构，造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍。加强乡（镇）农经工作。乡（镇）农经工作处在整个农经系统的最前沿，是将农经任务落到实处的关键，按照确保履行好职能的要求，切实把农经职责落到实处，确保有机构管事，有专人理事，有经费办事。专栏8：建设农78、村产权交易服务中心农村产权交易服务中心建设。建设1个县级农村产权流转交易管理服务中心，8个乡（镇）农村产权流转交易管理服务站，61个村（社区）农村产权流转交易管理服务点，开展农村集体经营性建设用地使用权、承包地经营权、宅基地使用权、集体林权、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等产权交易。县级农村产权流转交易管理服务中心建设7000；8个乡（镇）农村产权流转交易管理服务站建设；61个村（社区）农村产权流转交易管理服务点建设，软件设施建设。（四）绿色食品牌建设工程持续稳步推进高原特色产业发展。深度开发蔬菜、蚕桑、柑橘、茶叶、食用菌、柿子、魔芋，加快发展肉牛、水产养殖业等华坪特色产79、业及精深加工业。蔬菜产业到2025年完成蔬菜种植7万亩，新建蔬菜大棚0.15万亩。稳步推进我县鲜食玉米产业发展。力争到2025年，全县鲜食玉米面积达2万亩以上，实现我县鲜食玉米产业品牌化。到2025年，蚕桑发展到5万亩，产茧0.35万吨，产值17500万元。柑橘发展到3万亩，产量7.5万吨，产值30000万元。茶叶发展到2万亩，产量0.15万吨，产值10000万元。烤烟发展到2.2万亩，烟叶产量6万担，产值10000万元以上。食用菌发展到0.5万亩，产值达15200万元。优质柿子发展6万亩，产量1.6万吨，产值1亿元；林下优质高产魔芋发展到12万亩，产量36万吨，产值10亿元。加快农产品精深加80、工。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农业循环化和农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加大招商引资力度，加快引进精深加工企业，发展中药材饮片、中成药、功能成分提取等精深加工，建设万寿菊颗粒加工、叶黄素精深加工厂。数字养殖场建设。智能化改造升级畜禽圈舍温控、通风、环境感知等设备；安装自动喂料、视频监控、电子识别、粪污处理利用等数字化设备，精准监测畜禽养殖投入品和产品数量；建设动物疫病防治智能化系统；构建饲养管理、疫病防治数据库，实现畜禽饲养、流通、屠宰加工、经营各环节信息互联互通，信息化管理。现代化肉牛养殖基地建设。新增肉牛存栏3000头，年出栏肉牛800头；建设圈舍23881、48平米，青贮窖1800立方，饲料加工及库房950平米；建设办公及生活用房500平米；建设蓄粪池800立方、蓄水池500立方等其他配套工程；培育养牛大户100户。标准化池塘健康精养基地建设。改造、提升标准化池塘健康精养基地1000亩，新建1个集装箱养殖示范基地和1个池塘循环流水养殖示范基地。陆基集装箱养殖示范基地建设。打造一个集陆基装箱养殖示范基地，投资300万元，以点推广成片，带动华坪县集装箱养殖模式发展。专栏9：养殖循环产业基地建设生猪养殖循环产业基地建设。引进东方希望集团打造集种植、养殖、饲料加工等为一体的现代、环保、健康的农业产业示范基地；饲养种猪4万头，年饲养育肥猪100万头，实现年82、产值约40亿元。（专栏）家禽集中屠宰项目建设。日均屠宰家禽3.5万只，年屠宰1000万只；建设污水处理池500立方米、氧化池及生物填料、二氧化氯消毒池，购置曝气机1台、二氧化氯消毒机、空气净化设备1台及辅助设备；建设屠宰车间1000平方米，冷库580立方米，购置冷藏运输车1辆；建设家禽自动化屠宰生产线一条，包括烫池、初脱打毛机、精脱机、打毛机、流水线及辅助设备1套。专栏10 烟叶生产及基础设施建设规划建新能源密集烤房125座，总造价437.5万元，烟草补贴金额375万元；烟草农用机械规划16台（套），项目总造价31.63万元，烟草补贴金额22.14万元；水窖建设规划120口，项目总造价72万元83、，烟草补贴金额48万元；规划高标准农田建设一块，计划建设高标准农田100亩，烟草补贴金额20万元。（五）田园综合体建设工程以“三产带一产促二产”的思路，抓住云南省打造世界一流绿色食品牌、健康生活目的地以及建设大滇西旅游环线的重大机遇，加快建设丽江华坪荣将汇源芒果小镇暨果色天香田园综合体、腊姑河民俗生态旅游文化示范村，打造特色产业融合发展示范。坚持以农耕文化为魂、水体湖泊为韵、生态农业为基、古朴村落为形、创新创意为径，优化布局、丰富产品、打造样板，融合“特色小镇、农业强镇、农业产业园”等业态。完善乡村旅游发展规划，高标准规划实施全域乡村旅游。推进乡村景观化景区化建设，形成的华坪文化魅力，打造一批84、体现乡土风貌、富有地域特色、承载田园乡愁、适应现代生活的宜居、宜业、宜游的具有特色的美丽乡村。建设一批中国最美休闲乡村。依托种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，实现产村融合发展。到2025年，建设打造田园综合体示范园1个，集观光、休闲、度假为一体的精品示范村10个，美丽乡村示范点20个，宜居宜业的美丽乡村100个。打造集“绿色食品牌”产业基地、美丽村庄、休闲农业为一体的田园综合体。发掘农业多重功能和乡村价值，推动“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业发展，积极发展创意农业、教育农园、消费体验、民宿服务85、农业科普、康养服务等新业态，促进农业生产、农产品加工、乡村服务等一二三产业融合，发展一批富有地方和民族特色的农家乐、休闲农庄、休闲集聚村和民俗村，实现农业物化产品和精神产品的双重增值。优化乡村休闲旅游发展环境，实施村庄景区化建设，推进乡村特色旅游小镇、休闲农业示范村创建工程。以建设丽江华坪芒果特色小镇、腊姑河民俗生态旅游文化示范村等一批乡村特色旅游小镇为突破口，整合农业旅游资源，将现代农业、乡村旅游、民俗文化深度融合。按照以点带线、以线引面的思路，融合乡村民俗、民族风情和乡土文化，在产业发展中植入休闲观光、农业科普、农耕体验等元素，开发田园农业游、农业科技游、务农体验游等不同主题旅游，到2086、25年形成“一乡一景”休闲农业布局。（六）农民经营主体经营能力提升工程做好乡村振兴人才保障，培养高素质农民，加强参训农民的跟踪服务，支持强农惠农富农政策向参训农民倾斜，创造有利于农民创业成长发展的政策环境。提升农民综合素质和生产技能，大力培养市场开拓意识、能推动农业农村发展、带领农民增收致富的高素质农民。依托高素质农民培育工程，统筹各层级、渠道培训资源和培训市场，持续实施产业领军人才、农业经理人、农民合作社带头人和各层次新型农业经营主体和服务主体培训，十四五期间，每年新增高素质农民60人，高素质农民队伍不断壮大，到2025年，新增高素质农民300人，高素质农民（新型职业农民）总量超过1000人87、，形成教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”；经营管理型、专业技能型、专业服务型“三类协同”；初级、中级、高级“三级贯通”的高素质农民培育制度框架，基本实现新型农业经营主体带头人轮训一遍，高素质农民培育工作覆盖所有的乡镇，培育制度健全完善，培育机制灵活有效，培育能力适应需要，以公益性教育培训机构为主体、多种资源和市场主体有序参与的“一主多元”高素质农民教育培训体系全面建立。按照“加快培育一批、积极引导一批、重点规范一批、逐步提高一批、联合壮大一批”的总体要求，坚持分类指导，规范提高，不断培育壮大芒果、茶叶、柑橘、蔬菜等产业领域的专业合作经济组织。深入推进国家、省、市级示范社创建行动，培育发展88、农民专业合作社联合社，推进区域性联合、行业性联合、多主体融合，提升县域指导服务能力，健全规章制度，构建扶持政策体系，加强示范引领，探索准入和退出机制，搭建合作社服务平台。到2025年，建成市级以上示范社30个，力争建成国家级示范社2个。（七）农业科学技术与农机化生产普及工程加强组织服务，大力推广普及精量播种、精准施肥、高效植保、种肥同播、水肥一体、低损收获等农机化技术，推进农机化高质高效发展。实施农机购置补贴、农机报废更新补贴等农机惠农政策，开展主要农作物生产全程机械化推进行动。实施农田机耕道路通达工程。加强新型农机经营服务组织建设，坚持规范与创新并举、数量与质量并重，进一步引导农机合作社健全89、规章制度，完善运行机制。认真做好农机化政务信息整合共享工作，着力推进农机化与信息化融合发展。深入开展农机安全隐患排查治理专项行动，组织开展变型拖拉机清理整治巩固提升行动，坚决防范重特大农机事故发生，保障人民生命财产安全。到2025年，经济作物生产全程机械化和山区机械化取得新的突破，全县主要农作物耕种收综合机械化率力争达到55%以上，特色经济作物关键环节机械化生产体系初步建立，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化取得明显进展。（八）数字农业建设工程鼓励应用节本增效农业物联网技术，大力发展农业电子商务，大幅提升农产品、农业生产资料、休闲农业电子商务水平，打造线上线下相融合的县、乡、村三90、级电商服务体系，重点培育一批电子商务专业镇、电子商务专业村，扶持一批本地涉农电商企业发展壮大。推动科技、教育、人文等元素融入农业，发展共享农庄、体验农场、创意农业和特色文化产业等新业态。推广分享农业众筹农业等基于互联网的新型农业产业模式，汇集线上线下资源，推动生产者、消费者、服务者的多维度深层次对接。打造一批数字农业示范基地，支持养殖基地，建设智能化设施设备，构建生产管理模型和自动化控制系统，连通供应链和销售品牌的数据，探索数字技术在农业生产领域定一个模式、树立标杆、打造样板。积极探索数字乡村发展新模式，实施华坪农业互联互通综合服务平台建设工程，建设“云农场”和网上农资商城。到2025年，农业91、农村基础数据资源体系初步建成，数字技术与现代农业产业体系、生产体系、经营体系深度融合，农业农村产业数字化和数字产业化水平大幅提升。争创全省“数字农业”示范县。建设直产直销基地，加强与国内大型电商平台合作，扩大基地直产直销来源，推广小包装和直播带货；加快农产品交易体系建设。进一步拓展销售渠道和市场，大力发展农村电子商务，积极推广农超对接、农企对接等模式，搭建特色农产品进入市场的有效平台；加大物流基础设施的投入力度，下大力气解决农用基础建设用地审批“难”问题，兴建一批小型田间及果园间收购、分拣、包装市场，完善冷链物流配套设施，支持物流快递企业降低流通费用，打通农产品交易的最后一公里。专栏11：实施92、推进农业现代化“一二三”行动高质量完成“一县一业”示范县建设。完成芒果、柑橘、茶叶、蚕桑等特色农产业提质增效30万亩以上；加快推动芒果冻干加工、果露酒等项目开工建设，打造农特产品加工业集群。加强有机农业投入品监督管理、加快完善追溯和规范化流通使用的综合服务平台。抓好产业链的种子、电商两端。对种质资源进行全面的保护，做好第三次全国农业农作物种质资源普查与收集工作；充分发挥我县地理气候资源优势，加快建设一批自主基地，扩大种业生产规模，提升农业种业效益。加强与国内大型电商平台合作，扩大基地直产直销来源，推广小包装和直播带货；建一批小型田间及果园间收购、分拣、包装市场，完善冷链物流配套设施。加快推进设93、施化、有机化、数字化。整合地理、环境、土壤、气象等资源信息，建设农业资源一张图；加强配套节水改造建设，推广喷灌、微灌、集雨节灌和水肥一体化技术；发展绿色有机生产基地，科学规范施用农药化肥，倡导绿色有机生产；综合运用大数据区块链等信息技术，建设绿色有机食品质量追溯平台，实施华坪农业互联互通综合服务平台建设工程。（九）农作物病虫害绿色防控工程围绕打造世界一流“绿色食品牌”绿色防控工作目标，推进病虫害统防统治和绿色防控，聚焦主要粮食作物，突出果菜茶等经济作物，按区域分层次全程实施绿色防控。实施绿色防控增效工程，开展绿色植保直通式服务，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械。鼓励和引导有一94、定规模的农业生产经营主体开展病虫全程绿色防控，在病虫防治组织方式上，推动农作物病虫害以一家一户分散防治向服务组织全程承包方式转变，推动专业化服务对象由散户为主向突出新型生产经营主体转变，探索形成政府资金正向引导、经营主体舍得投入、广大农民积极参与的长效投入机制，制定相应扶持措施，积极探索绿色防控技术补贴和物化补贴模式，鼓励社会资本参与绿色防控技术应用，建立多元化投入机制，实现全程绿色防控大面积推广、可持续推进。开展频危稀有农业野生植物资源调查，建立数据库，申请就地保护和迁地保护；调查、掌握主要农业外来入侵有害生物种类、面积、分布等，并开展防治示范。到2025年，全县综合防控效果达70%以上，病95、虫危害损失率控制在5%以下，化学农药使用量与常规防控相比减少30%以上；主要粮食作物绿色防控覆盖率达45%以上、专业化统防统治覆盖率达50%以上，农业经济作物绿色防控覆盖率达70%以上，实现芒果产业基地病虫害绿色防控全覆盖。（十）农业面源污染综合治理工程全面加强农业面源污染综合治理，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染。普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植。加强农业生产废弃物资源化利用的研发和示范推广力度，保障农业生产健康发展。实施地膜回收补贴办法，开展可降解地膜试验示范。在农产品产区设置国控例行监测点，根据普查和监测情况进行产地土壤污染96、分类，建立分类清单，并在不同类型区域开展农产品产地重金属污染治理修复工作。到2025年，努力实现化肥施用量零增长，畜禽粪污综合利用率达到95%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95以上，减轻粪污对地下水的污染；秸秆综合利用率达到93%以上；全面普及厚度0.01毫米及以上的地膜，农田地膜残留量降低到每亩2公斤以下，当季地膜回收率达到85%以上；农用包装物回收率达到70%以上。化肥使用量比2020年减少5以上；农作物病虫害绿色防控覆盖率达40%以上，物理防治占农作物播种面积的50%以上，农药使用量下降5以上。七、“十四五”时期农业发展的保障措施（一）加强组织领导建立华坪县农业农村现代化“十97、四五”发展规划实施推进领导小组，负责农业农村现代化建设发展的总体指导和协调。督促乡镇政府把“十四五”农业农村现代化发展业绩纳入领导干部考核指标，完善考核奖励机制。县委县政府和各有关部门要深入农业发展第一线，加强对农业各领域现实问题的调查研究，掌握新情况，研究新举措，解决新问题。建立完善领导小组联席会议制度，加强综合协调，强化部门之间的信息交流与会商制度，搞好协调配合，提高服务意识，形成工作合力，切实承担职责，及时解决存在的问题，提高服务效率。（二）坚持党建引领强化基层党组织建设，建立党建示范基地，通过规划指导引领村组集体经济和农户同步发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在政98、策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面的作用，建立主体有活力、管理有规范、制度有保障的现代管理机制。树立良好作风，加强沟通协作，提高工作效率，完善工作制度，强化廉政建设，推进机关作风效能建设的规范化、制度化。提倡“工作学习化，学习工作化”，强化教育，提升素养。科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强工作指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。（三）加强资金保障坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，健全稳增长、多元化、多层次的资金投入机制，拓宽农业资金投入渠道，确保财政资金对农业的投入只增不减，提高资金99、使用的精准度与综合效益。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投入农业农村。完善农业投入机制。充分发挥财政资金作用，统筹用好现有资金渠道支持农业科技社会化服务体系建设。完善农业科技创新引导支持政策，将存量和新增资金向引领现代农业发展方向的科技服务领域倾斜，鼓励引导社会资本支持农业科技社会化服务。加大金融支持力度，鼓励有条件地区推广科技创新券制度，推动企业等各类新型农业经营主体直接购买科技服务。鼓励金融机构开展植物新品种权等知识产权质押融资、科技担保、保险等服务，在业务范围内加强对农100、业科技服务企业的中长期信贷支持。金融监管部门要加强对投入资金的风险评估和管控，保障资金安全。（四）强化政策落实充分发挥政策惠农增收效应，强化惠农政策监督落实，确保惠农政策全覆盖。认真贯彻落实中、省、市关于农业补贴的各项政策。强化农业防灾减灾稳产增产关键技术补助。创新管理服务，加强监督检查，把各类补贴政策、农业项目执行好、落实好，发挥政策的激励、引领和示范带动作用。加大“一事一议”筹资筹劳监管，深入开展加重村级组织和新型农业经营主体负担的专项整治，严肃查处损害农民利益的违规违纪行为，建立和完善农民负担监管和农民权益维护的长效机制。加强对农业补贴对象、种类、资金发放的监督检查，严禁将补贴资金用于抵101、扣农民交费，进一步完善农业补贴政策与目标价格制度，确保补贴政策落到实处，有效激发种粮积极性与推进粮食适度规模经营。强化领导干部目标责任制，加强对农业政策落实情况的检查监督与整改，确保各项政策落实到位。（五）培育市场主体建立新型农业经营主体培育体系，进一步完善投资环境，加大金融信贷利率优惠，延伸金融服务链条，对新型农业经营主体和服务主体提供资金支持，着力解决农业经营主体融资难、融资贵问题。充分发挥财政政策在产业发展过程中的引导作用，在财政资金扶持大专项、大平台建设基础上，统筹整合各类支农资金，加大对新型农业经营主体和服务主体的支持力度。健全农业保险体系，探索开展气象指数保险、农产品价格指数保险等102、，满足新型农业经营主体和服务主体多层次、多样化风险保障需求，助推各类新型农业经营主体做大做强。（六）壮大人才队伍进一步解放思想，根据华坪实际，按季节、作物种类等有组织地开展高素质农民培训工作，依托特色产业基地将高素质农民培育、科研、培训、良种繁育基地等硬件基础设施建立起来，通过不同层次人才引进与培育，壮大科研队伍和培训所需的师资力量，对接省内科研机构及高校，提升农民的农业技术水平，培养本地技术人才。加大人才培育力度，树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大对基层农业科技人员专业技术职称评定103、的政策倾斜，壮大农业科技成果转化专业人才队伍。加大农村党员干部的培训力度，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创新型、实干型的党政人才队伍。（七）坚持依法治农在法治的轨道上全面履行农业农村治理职能，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。严格依照权责清单，依法行使权力、履行职责。进一步加强行政执法队伍建设管理，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平，促进严格规范公正文明执法。73附件1：华坪县农业农村现代化发展“十四五”规划项目表序号项目名称项目建104、设地点主要建设内容及规模总投资（万元）“十四五”计划投资建设起止年限备注总计17项4914074914072021-20251金沙江干热河谷种质资源库建设项目丽江市华坪县依托金沙江干热河谷种质资源优势，围绕有机晚熟芒果种质资源提升改造种质基地70亩，对华坪县300个现有芒果种质资源进行培育筛选，引进优质种质资源杂交育种，培育新型优质种质资源；建设种质资源科研教学实践基地1座，打造以科研、景点为一体的国家级种质资源圃；开展种质资源库基础设施提升改造，包括5公里4.5米宽道路改造，库房、检验室、农机具库等土建工程，完成水、电、温室、大棚、田间排灌渠系及配套设施建设，实施省力栽培技术，引进机械化设备105、物联网数据获取与处理系统、田间测定、监控设备，建设远程监控室及配套设施。300030002021-20252华坪县万寿菊种植基地建设项目丽江市华坪县打造万寿菊种植示范基地1万亩，推广种植2万亩；新建万寿菊加工生产配套设施。250025002021-20253华坪县金沙江百里芒果长廊建设项目（长江经济带战略发展项目）丽江市华坪县新增绿色化，规模化种植芒果基地1万亩，果园改造提升8万亩；果园基础设施提升，其中水管、药管等水肥一体化10万亩；园道路提升改造500千米；修建果园蓄水池，其中100立方米蓄水池30个，50立方米水池250个，水窖3500个，水池管道120千米；通过金沙江百里芒果长廊建设106、项目的建设实施，补齐了华坪县芒果产业在基础设施上的短板，可以使芒果价值得到充分发挥，同时推广芒果产业，为原本脆弱的金沙江干热河谷地带提供了生态屏障，带动华坪县整体的产业结构的升级。42650426502019-20254华坪县芒果研究院建设项目丽江市华坪县1、新建芒果研究中心一座，建设内容：培训室、检验检测室、化验室、展示室；土壤修复实验园、肥效试验地、培训操作试验地。2、芒果种植现状详查：对全县芒果种植面积进行摸底调查、对全县芒果种植品种分布进行调查、对全县芒果主产区种植经济效益进行调查；分析全县芒果主产区芒果种植技术情况；建立华坪芒果面积活体档案。3、综合试验站建设：加强芒果品种园建设，保107、障芒果品种园的日常管理，对挂果品种进行种植适应性观测、检测、比较，优选新品种；优选在华坪种植区内的变异品种观察、检测；继续引进外地品种嫁接观察。4、体质增效省力化栽培示范园建设：芒果低产园提质增效示范园建设10000亩；芒果低产园提质增效示范园生物有机肥补助10000亩；芒果低产园提质增效示范园生物农药补助10000亩；芒果低产园提质增效示范园设施建设补助10000亩；科技培训每年10000人次以上。5、技术培训推广：每年在全县6个芒果种植乡镇的29个村、社区，根据芒果种植户和种植面积的多少，安排76场芒果技术培训，计划平均每场培训100人，达到全县芒果种植村级技术培训推广全覆盖。6、绿色芒果108、标准化示范生产：建设5000亩绿色芒果标准化生产示范项目推广华坪芒果绿色食品生产技术，示范园良种良法覆盖率100%，带动绿色芒果生产管理面积2万亩以上。620062002021-20255华坪县芒果产业一二三产融合发展示范园建设项目丽江市华坪县果子山二万亩芒果农旅结合基地建设，致力打造华坪县“三品一标”安全优质农产品公共品牌。其中：建设标准化种植示范基地20000亩，基地引水渠道37公里，建设水肥一体化标准种植示范基地20000亩，基地主干道路50公里，基地旅游环线15公里，果子山景区乡村旅游骑行、步道16公里建设，游客集散中心一个，服务中心及配套设施一个，采摘体验农庄十个，游客农事体验区十个109、，农业双创中心一个、芒果主题酒店一个、芒果产品加工生产线及配套设施建设、农产品质量检测中心建设等。77000770002020-20226华坪县金沙江干热河谷灌区项目丽江市华坪县打造19万亩现代农业产业园。建设内容为：土地整理7.5万亩；硬化4米宽田间道路360公里；硬化6米宽主干道路145公里；节水灌溉13.1万亩，三面光渠道223公里，光伏泵站23座。43070430702021-20257华坪县复合光伏提水扶贫项目丽江市华坪县全县范围内建设22个光伏提水点，为山区贫困群众提供生产生活保障，有效解决沿江干热河谷地区人畜饮水、农业灌溉问题。11146111462020-20218华坪县农产品110、产地冷链物流设施建设项目丽江市华坪县1、在中心镇、石龙坝镇、新庄乡等三个农产品主要产区分别新建低温预冷库600，保鲜库600，恒温库600分拣车间包装车间1800，仓储配送场地900，附属用房450。2、在和爱村、温泉村、龙泉村、思木村四个村分别新建低温预冷库240，保鲜库240，仓储配送场地400，附属用房200。新建气调保鲜库3万立方米、冷藏库1万立方米、制冰车间600平方米，配套建设产品质检室、消防设施等800平方米；新建自动化分拣、清洗和加工包装设备等冷链物流装备建设，建设电商冷链物流配送中心和配送站点。580058002022-20259华坪县智慧果园园区基础设施建设项目丽江市华坪县111、五万亩物联网设备2500套安装、1000套可视化探头安装、智慧农业数据平台一套建设、智慧农业溯源平台一套建设、智慧农业信息平台集成中心建设、主要销售市场信息抓取收集系统三个，数字农业应用端开发一套、三农通APP应用端开发、建设益农信息社15个，新建标准化厂房40000平方米。850085002021-202510华坪县“一县一业”示范县创建项目丽江市华坪县打造中国绿色有机芒果示范县：种植面积达50万亩；产量达46万吨。农业产值达30亿元，加工产值达75亿元，加工产值与农业产值之比达2.51。省级及以上龙头企业达6户，销售收入1亿元以上龙头企业达2户。合作社达110个，其中省级及以上示范社达4个112、；家庭农场达123个；合作社和家庭农场生产产量达31.9万吨，从事芒果产业的农户达16000户以上。与新型经营主体建立稳固利益联结机制的农户达15000户以上。“一村一品”专业村达14个；建立专家工作站；建成芒果大数据平台；芒果加工园区加工产值达20亿元以上。绿色、有机认证面积达16.1万亩。病虫害绿色防控面积达30万亩以上。新增区域公用品牌1个；争创“10大名品”2个；争创“20佳创新企业”2个。新增出口经营许可企业2户。1300001300002019-202511华坪县金沙江流域农业面源污染治理项目丽江市华坪县1.畜禽养殖粪污治理：建设堆肥发酵池3000立方米、排污沟（管）10000米、113、沼气池8500立方米、三级沉淀池31000立方米、储液池12000立方米；建设死亡畜禽无害化处理池1500立方米；改造标准化畜禽舍30000平方米；购置按照干湿分离机40台、自动饮水器4500套；建设有机肥厂1个。2.农田污染治理：建设废弃农膜回收站点15个12000平方米，购置运输车辆8辆；建设青贮窖2500立方米，购置青贮饲料加工机械15台（套）；建设废弃农药包装物回收站3个，面积4500平方米。3.农村污染治理：建设农村垃圾池200个，购置小型垃圾运输车100辆。4.农业科技培训推广：开展畜禽粪污利用、秸秆青贮氨化、化肥农药科学使用等技术培训10期，培训农民600人次；推广秸秆覆盖还田1114、00000亩，青贮饲料4000吨；主要农作物化肥减量增效示范10000亩,农作物病虫害统防统治面积2万亩次，畜禽粪污资源化利用25000户。建设规模：畜禽粪污综合利用率达到95以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95以上，减轻粪污对地下水的污染；化肥使用量比2020年减少5以上；农作物病虫害绿色防控覆盖率达40%以上，物理防治占农作物播种面积的50%以上，农药使用量下降5以上，农药包装物回收率达到70以上；废旧农膜回收率达80以上，农作物秸秆利用率达到85以上。659565952021202512华坪县动物防疫体系建设项目丽江市华坪县项目计划占地15亩，主要建设县畜牧兽医站兽医实验室和冷115、库，配备1辆疫苗冷藏车及61个村级防疫冷链物资；建设华坪县荣将指定道口临时动物卫生监督检查站、8个乡镇动物疫情监测站、华坪县畜禽交易市场及华坪县畜禽清洗消毒中心。300030002022-202513华坪县十万亩高标准农田建设项目丽江市华坪县建设高稳产农田10万亩，土地平整1万亩；新建及改扩建生产道路、机耕路、排灌沟渠、土壤改良、地力培肥。36000360002019-2024续建14华坪县标准化规模化种猪养殖圈舍建设项目丽江市华坪县对县内原有的生猪规模养殖场进行提升改造，新建10万平方米标准化养殖圈舍；更新饲养设备，改造完善动物防疫设施，配齐防疫设备，提升规模场抵御疫病风险的能力；争取合作、116、租赁方式引进大型生猪养殖及加工企业开发生猪产业；开发系列深加工产品。26000260002021-202515华坪县东方希望集团现代化生猪养殖循环产业基地建设项目丽江市华坪县打造集种植、养殖、饲料加工等为一体的现代、环保、健康的农业产业示范基地；饲养种猪4万头，年饲养育肥猪100万头。50000500002021-202516华坪县乡村振兴和人居环境提升整治示范项目丽江市华坪县拟在永兴乡永兴村、兴泉镇南阳村、荣将镇温泉村、新庄乡边凹村、通达乡丁王村、石龙坝镇龙泉村、船房乡华荣村、中心镇楠木村等产业发展有一定基础并兼具一定地域、民族特色的8个村，先行先试实施一批乡村振兴和人居环境提升整治示范项目117、。主要实施内容是:新建垃圾收集转运集中处理设施，污水管网改造、污水截流、新建污水收集处理设施等公共基础设施。开展无害化厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设，推进村庄畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理设施建设;推广“畜沼果”、“畜沼菜”种养结合循环生态农业；建设农资农药等农业投入品包装物、废弃物回收处理机制，完善农业面源污染处理设施、机制；改造提升乡镇、村组供水管网工程，建设完善乡镇、村组集中供水设施，建立健全农业生产生活有偿用水制度，全面推动农业生产用水水价综合改革;立足本地、民族特色统一规划、打造村庄建筑风貌，实施村庄美化亮化工程，实施高标准农田建设118、，通过实施土地平整、土壤改良、田间道路建设和沟渠、管网、喷滴灌等技术措施，提升改造农田水利基础设施来提高土地产出率和耕地利用率。30000300002021-202517华坪县农村产权交易服务中心项目丽江市华坪县拟建1个县级农村产权流转交易管理服务中心，8个乡（镇）农村产权流转交易管理服务站，61个村（社区）农村产权流转交易管理服务点，开展农村集体经营性建设用地使用权、承包地经营权、宅基地使用权、集体林权、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等产权交易。主要建设内容有：硬件设施建设，县级农村产权流转交易管理服务中心建设7000；8个乡（镇）农村产权流转交易管理服务站建设；61个村（社区）农村产权流转交易管理服务点建设，软件设施建设994699462021-2025附件2：华坪县“十四五”高原特色农业重点产业布局图