1、 2 青川县“十四五”推进农业农村现代化规划青川县人民政府 3 4 前言“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化青川新征程、推动治蜀兴川广元实践青川行动再上新台阶的第一个五年，是推动我县“美丽资源”向“美丽经济”转变深化的五年，也是我县脱贫攻坚任务胜利完成后，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化关键的五年。加快农业农村现代化，是形成新型工农城乡关系的客观要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务，是做好新时代“三农”工作的核心目标。为贯彻落实 中共青川县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 青川县国民经济和社会发展第十四个五年规划2、和二三五年远景目标纲要 和党中央、四川省、广元市推进农业农村现代化的总体部署，推动新发展阶段青川“三农”工作不断开创新局面，擦亮青川农业金字招牌，推进现代特色农业强县建设，与全国全省全市同步基本实现农业农村现代化，特编制青川县“十四五”推进农业农村现代化规划。规划立足青川农业农村实际，紧紧围绕基本实现农业农村现代化奋斗目标，对“十四五”时期推进农业农村现代化的总体要求、重点任务、重点举措作出了具体部署。本规划是“十四五”时期青川县推进农业农村现代化的指导性文件。5 目录第一章全面推进乡村振兴，开启农业农村现代化新征程.8第一节发展成就.8第二节面临形势.13第三节总体要求.18第二章加快农业现3、代化建设，打造中国西部绿色农产品供给地.26第一节保障重要农产品有效供给.26第二节加快构建“2+3+3”现代特色农业产业体系.31第三节高质量建设现代农业产业园.54第四节加快建设特色农产品生产基地.62第五节持续推进农业产业强镇培育.64第六节提升农业产业链供应链水平.66第七节深入推进农业绿色发展.74第八节加快推进数字农业建设.78第三章促进农民全面发展，建立健全现代经营体系.81第一节培育壮大新型经营主体.81第二节发展土地适度规模经营.81第三节健全农业社会化服务体系.82第四节加强新时代高素质农民培育.83第五节建立完善利益联结机制.83 6 第六节多渠道推动农民持续增收.84第4、四章推进美丽宜居乡村建设，持续创建乡村振兴先进示范.86第一节科学分类推进乡村建设.86第二节推进美丽宜居乡村建设.88第三节补齐农村基础设施短板.90第四节提升基本公共服务均等化水平.92第五节繁荣发展乡村文化.95第六节建立乡村振兴人才队伍.99第七节健全现代乡村治理体系.100第五章巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村全面振兴.103第一节健全防止返贫动态监测和帮扶机制.103第二节加强扶贫项目资产后续管理.105第三节推进易地扶贫搬迁后续帮扶.108第四节做好驻村帮扶工作.110第五节积极推进社会帮扶.112第六节健全农村低收入人口常态化帮扶机制.114第七节强化政策有效衔接.116第八5、节推进乡村振兴重点帮扶村建设.120第六章全面深化农业农村改革，激发乡村振兴主体活力.122第一节完善农村土地承包管理制度.122第二节发展壮大农村集体经济.123第三节加快建立城乡融合发展机制.124 7 第四节提升农业开放合作水平.127第五节推进农业农村“放管服”改革.127第六节扎实做好两项改革“后半篇”文章.129第七章健全规划落实机制，保障规划落地实施.131第一节加强党的组织领导.131第二节强化规划有效衔接.131第三节落实支农惠农政策.132第四节强化市场化服务支撑.132第五节强化重大项目支撑.132第六节健全考核落实机制.133第七节全面加强法治工作.133第八章环境影响6、评价.135第一节环境保护与生态建设现状.135第二节环境影响分析与评价.136第三节环境影响减缓及污染防治措施.139第四节综合评述.141附件 1.142附件 2.143附件 3.144 8 第一章全面推进乡村振兴，开启农业农村现代化新征程加快农业农村现代化是我们党在新时期、新阶段、新转折开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大部署，站在“三农”工作新的历史方位，青川必须坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。第一节发展成就“十三五”期间，青川以打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以推进农业优势特色产业7、发展、现代农业园区建设、农村人居环境整治等为重点，强力推进农业农村发展，全县农业“强”的态势加快展现，农村“美”的特质加快呈现，农民“富”的愿望加快实现。一、脱贫攻坚取得全面胜利“十三五”以来，青川县如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，密切东西部扶贫协作联系，全面构成青川县社会扶贫大格局，整县实现脱贫“摘帽”，71 个（行政区划调整前 79 个）贫困村全部退出，3.03 万贫困人口稳定脱贫，以优异成绩通过多次国省“大考”。习近平总书记关心的“白叶一号”茶苗落户青川，试采试制小茶包在全国“两会”期间走进人民大会堂。71 个贫困村共实现集体经济收入 273.74 万元，人均 54.42 元，同比增长 8、28.7%；8038 9 户贫困户通过发展户办产业，均增收 3000 元以上；培育脱贫自强园 5372 个。建成 8 个省级旅游扶贫示范村，培育乡村民宿达标户 62 户，带动 8100 余户贫困户通过“创业得利、入股分红、务工增收”等方式实现脱贫致富。全县认定“四川扶贫”商标企业22 家、产品 354 个，获入驻国家“扶贫 832 平台”资格企业 32 家，认定扶贫产品 962 个，实现销售 9049.52 万元，居全省第一。建成扶贫新村 77 个、省级“四好村”29 个，基本消除绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利，获评中国防贫效率“百高县”。二、农业综合实力大幅提升“十三五”期间，全县农业总产9、值达到 25.38 亿元，较“十二五”增长 62.03%；农村居民人均可支配收入由“十二五”末的 8730 元增至 14134 元，年均增长 10.12%。新建高标准农田 12.05 万亩。全县粮食播种面积 44.46 万亩，粮食产量 12.71 万吨；茶叶种植面积 26.33 万亩，投产面积 17.80 万亩，茶叶产量达 0.8 万吨；蔬菜及食用菌种植面积 6.6 万亩，年产量 11.96 万吨；道地药材（草本药材）种植面积 2.95 万亩，产量 1.76 万吨；出栏生猪 16.2 万头，出栏肉牛 1.18 万头，出栏肉羊 8 万只，出栏土鸡等家禽 324 万只，水产品产量 5485 吨，农10、畜产品供应能力逐步提升。三、农业特色产业提质增效“十三五”期间，青川“6+3”特色农业产业体系与“4+6”现代服务业体系加快成势，“文旅”“农旅”深度融合发展，成功创建国家 10 全域旅游示范区、国家生态原产地产品保护示范区、国家有机产品认证示范区等系列“国字号”招牌，县域经济、文旅经济、实体经济迸发新活力。青溪镇成功创建省级文化旅游特色小镇（现已更名天府旅游名镇）。稳步推进“三权分置”工作，全县土地流转面积 8.69 万亩，培育县级以上农业产业化龙头企业 52 家，农民专业合作社总数达到 469 家，全县家庭农场达到 546 家，实现组织化生产行政村全覆盖。建成现代农业园区 10 个，其中：11、省级2 个、市级 8 个，“一村一品”特色产业园 190 个、家庭产业园 1.39万个，农业“六大特色产业”向规模化、标准化、品牌化迈进。积极开展绿色食品、有机产品品牌认证，有效期内“三品一标”农产品达 49 个。创建国家“地标产品”7 个、国家生态原产地保护产品3 个。农产品质量安全例行监测总体合格率 100%，成功创建国家农产品质量安全县。四、农村综合改革深入推进“十三五”期间，推进探索农村集体“三资”监管和农村集体资产清查工作，完成 131 个村集体经济组织登记赋码和“空壳社”清理工作；乡村社会化服务网络基本形成，财政、金融支农机制更加健全。全县村集体经济实现收入 570.28 万元，人12、均收入 30.56元。高质量完成农村集体产权制度改革，均顺利通过验收达到优秀等次，2020 年农村集体“三资”管理平台试点顺利上线，稳步推进农村土地经营权流转试点改革，优化 20 个乡镇农村产权交易平台建设。11 五、农业面源污染治理有效“十三五”期间，“一控两减三基本”推动全县农业农村生态发展。严格控制农业面源污染，实施化肥农药减量行动，加强农作物病虫害绿色防控。积极开展农业废弃物综合利用，秸秆综合利用率达 91.71%。畜禽粪污综合利用率持续提升，建成中小型沼气工程 5 处，户用沼气池 2.3 万口，共计 18.6 万立方；推广“猪沼菜”生态循环模式，畜禽粪污综合利用率达 90.84%。六13、美丽乡村建设有序推进重点清除各类垃圾，治理乱堆乱放，拆除乱搭乱建，清除乱涂乱画，疏排存积污水。生态环境综合整治，农村人居环境持续改善。全县建成污水处理厂 10 个，建制镇污水处理率达 65%以上。改厕 56900 户，现有卫生厕所 44176 户，新建水冲卫生厕所4461 个，卫生厕所普及率达 77.63%。农村公厕 255 座，行政村公厕覆盖率达 100%。农村生活垃圾无害化处理率达到 98。专栏专栏 1 1“十三五十三五”时期发展成效详情一览时期发展成效详情一览粮油生产稳步增长粮油生产稳步增长。2020 年完成粮食播种面积 44.46 万亩，实现产量 12.71 万吨。完成油料播面 1814、.21 万亩，实现产量 2.05 万吨。特色产业提质增效特色产业提质增效。2020 年，全县茶园面积达到 26.33 万亩（其中，“白叶一号”茶叶 5217 亩），茶叶产量 0.8 万吨，综合产值 18 亿元。种植蔬菜及食用菌 6.6 万亩，产量达 11.96 万吨，生产食用菌干品 1.12 万吨。发展草本药材 2.95 万亩，实现产量1.76 万吨，综合产值突破 4.37 亿元。农村改革不断深化。农村改革不断深化。农村集体产权制度改革工作于 2019 年 10 月通过市级验收，被评为“优秀”等次。村集体经济登记赋码有序开展，截至 2020 年底，全县已完成集体经济组织登记赋码 131 个。面15、源污染治理有效。面源污染治理有效。全县卫生厕所普及率达 77.63%。全县畜禽粪污综合利率达 12 90.84%，秸秆综合利用率达 91.71%。每年回收废弃农膜 50 吨以上，农膜回收利用率超过 80%，病虫害绿色防治面积达 100%。乡村振兴蹄疾步稳乡村振兴蹄疾步稳。完成青川县乡村振兴战略规划（20182022 年）规划编制工作，“1+8+3”青溪镇乡村振兴战略规划体系顺利通过评审。成功创建省级乡村振兴先进乡镇 1 个、示范村 3 3 个，创建市级乡村振兴先进乡镇 2 个、示范村 7 7 个，县级示范村 5 个。农民增收势头良好农民增收势头良好。2020 年，全县农村居民人均可支配收入实现16、 14134 元。全县累计脱贫 9809 户、30338 人，圆满完成“十三五”时期累计脱贫 27512 人的目标任务。表表 1 1“十三五十三五”规划主要指标完成情况规划主要指标完成情况主要指标2015 年2020 年年均增长（%）备注农民人均可支配收入（元）87301413410.12现价贫困人口人均纯收入（元）280010000292015 年国家贫困标准 2800 元建档立卡贫困村退出（个）790-建档立卡贫困人口脱贫（人）217910-农林牧渔业总产值（亿元）15.6625.3810.13现价农林牧渔业增加值（亿元）7.3112.6811.64可比价黑木耳种植（万棒/袋）21005017、0018.95香菇种植（万袋）68001200012.03竹荪种植（亩）56001000012.30羊肚菌（亩）400850084.28含其它食用菌食用菌产量（万吨）0.91.124.47魔芋种植（万亩）0.8220.11魔芋产量（万吨）1.5421.67茶叶种植（万亩）24.526.331.45无性系良种茶园（万亩）6.59.47.66茶叶产量（吨）3952800015.14核桃种植（万亩）22.632.77.67核桃品种改良（万亩）-5-核桃产量（吨）211503800012.43油橄榄种植（万亩）8.69.31.58油橄榄品种改良（万亩）-2-油橄榄产量（吨）2000460018.13 18、13 主要指标2015 年2020 年年均增长（%）备注中药材种植（万亩）1.82.9510.38草本药材银杏种植（万亩）18.818.80银杏叶产量（吨）240030004.56粮食播面（万亩）40.944.461.68粮食产量（万吨）10.712.713.50油料播面（万亩）1018.2112.74油料产量（吨）97722050015.97生猪出栏（万头）20.816.2-4.88肉牛出栏（万头）0.631.1813.37肉羊出栏（万只）3.97815.04土鸡出栏（万只）171.932413.52第二节面临形势随着我国推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“三农19、”“压舱石”和“战略后院”地位将更加凸显，我县推动农业农村现代化的机遇与挑战并存，必须清醒认识“十四五”时期我县农业农村所处发展阶段，把握发展新机遇，加快补齐“三农”短板，开创农业农村现代化新局面。一、发展机遇“十四五”时期，我县农业农村发展的外部环境、阶段特征和比较优势发生深刻变化，面临一系列重大机遇。（一）国家重大战略深入实施，为青川农业农村现代化发展创造新契机当今世界正经历百年未有之大变局，面对复杂多变的政治经济环境，我国正加速形成以国内大循环为主体、国内国际双循环 14 相互促进的新发展格局，步入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题20、作为全党工作重中之重，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。“一带一路”建设、成渝地区双城经济圈、新一轮西部大开发、长江经济带、川陕革命老区振兴发展等国家战略深入实施，为推动青川深度融入成渝地区双城经济圈建设探索提供新路径，绿色转型、数字乡村发展为驱动青川数字农业和数字乡村建设，以数字化引领农业农村跨越式发展提供新方向，进一步促进青川农业农村发展与人口、资源、环境相协调。（二）省市决策部署系统推进，为青川农业农村现代化发展提供新支撑近年来，省委、省政府深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署，积极打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，加快建设“10+3”现代21、农业体系，持续推进“美丽四川宜居乡村”建设，不断深化农业农村改革，先后出台四川省现代农业园区建设考评激励方案 等多项政策措施促进农业农村现代化发展。广元市委、市政府提出加快构建现代特色农业“7+3”产业体系，建成中国西部重要的绿色农产品供给地和特色农业强市，川陕甘结合部现代化中心城市和成渝地区北向重要门户枢纽区位优势更加彰显、发展动能更加强劲，为推进青川创建国家及省市县特色现代农业园区、产业强镇以及优势农产品区，进一步整合资源，促进城乡融合发展、全面推进产业振兴，实现农业农村现 15 代化奠定坚实基础。（三）县域统筹谋划有序开展，为青川农业农村现代化发展注入新动能青川牢固树立绿色发展理念，深入22、落实省委治蜀兴川方略，围绕“以人为本，生态立县，绿色崛起，富民强县”发展思路，先后出台建设中国生态康养旅游名县、加快构建现代特色农业“2+3+3”产业体系推进现代特色农业强县建设、推动县域经济高质量发展、现代农业园区提质增效等相关政策文件，为青川强化创新发展、统筹资源要素、完善配套体系，深化供给侧结构性改革，推进农业农村优先发展，构建现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展指明新方向，注入新动能。“十四五”期间，青川将着力解决资源市场化配置问题和农业农村发展中诸多不平衡不充分问题，通过一系列政策措施，加快农业生产要素自由流动，进一步调整优化农业产业结构，实现农业农村资源有效赋能，发挥比较优势，23、全面提升农业竞争力。今后五年，是青川补短强弱、夯基固本、后发赶超换挡提速的五年，是抢抓机遇、厚植优势、绿色崛起加快成势的五年。以“中国西部绿色农产品供给地、川渝生态农产品集散中心、川北道地药材交易市场”为目标，全面深度融入成渝地区双城经济圈，优化农业区域布局，建成川北生态农产品流通的重要“枢纽”。二、面临挑战当前，社会发展最大的不平衡是城乡发展的不平衡，最大的不充分是农村发展的不充分。青川发展不平衡不充分的基本县情 16 尚未根本改变，自然灾害易发多发，风险隐患隐忧并存，社会治理任务仍然繁重。未来农业农村现代化所面临的问题日益显现。（一）现代农业园区创建质量不高“十三五”期间，青川积极推进以基24、础设施、特色产业、新村建设、公共服务、组织建设等为主的园区综合建设，先后建成10 个现代农业园区，成功将上马食用菌茶叶现代农业园区打造为省三星级现代农业园区。现阶段，园区面临规模集聚程度不高、产业发展质量不优、资金投入保障不足、建设管理机制不健全等短板问题，园区产业标准化、规范化、现代化、科技化程度不高，重建轻管问题较为突出，线下分销仍是园区分销主流渠道，新型经营主体小、散、弱，抗风险能力不足，带动主导产业发展、农民增收致富能力不强，制约农业园区高质量发展。（二）农民持续增收动力不足当前，青川农业农村生产依然以传统小农户为主，抗风险能力弱、经济效益低、经济增长速度放缓。土地流转市场尚待完善，宅25、基地和集体经营性建设用地入市政策有待落实。农民转移就业空间有限，经营性收入增长乏力，转移性收入增长幅度有限，农民财产性收入相对不高。伴随城市化进程加速，大量农村劳动力进城务工，劳动力和农业经营管理人才的缺失严重影响青川农业农村现代化步伐。（三）基础设施和产业基础相对薄弱青川地处四川盆地北部边缘，农村基础设施短板依然突出，产业规模粗放、组织化程度不高，精深加工能力不足，配套设施 17 不够完善，产业基础相对薄弱，集体经济发展方式单一，农产品品质结构待提升，效益低下，产业发展及产品销售受外界因素影响较大，抵御宏观经济发展不确定因素冲击是青川县农业农村经济可持续发展面临的重要挑战。（四）生态环保与产26、业发展矛盾加剧青川位于长江水系上游，生态环境优越，作为国家重点生态功能区的重要组成部分，被国家和四川省列为限制开发区，是我国生物多样性保护关键区域，生态环保任务艰巨。面对保护生态环境和发展经济的双重任务，有效平衡生态环保和经济发展之间的矛盾，是青川自我积累和自我发展面临的关键问题。此外，资金、能源、环境等刚性约束日渐增多，也给全县农业经济发展带来新的压力。（五）城乡融合发展任务艰巨受农业支持保护体系不精准、落实不到位、资金整合不足、基础设施投入不高等因素影响，青川县在农业农村基础设施、公共服务、社会事业等方面与城市还有较大差距，社会事业发展滞后，农村教育、医疗、养老等基本公共服务供给缺口仍然较27、大，经费投入不足，在有效激发农村发展活力、促进城市发展红利加快向乡村辐射等方面，任重道远。（六）防止返贫工作依然面对较大压力青川通过建立防止返贫监测和帮扶机制，不断强化返贫监测预警和动态管理，采取差异化多元帮扶措施，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，有效预防化解返贫致贫风险，但部分地区 18 部分群体由于自身发展能力较弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，尤其是易地扶贫搬迁解决了 1856 户 5605 人“搬得出”的问题，但部分易地扶贫搬迁户“稳得住、能致富”的问题还未根本解决。（七）党管农村的体制机制仍需完善青川坚持把乡村振兴摆在优先位置，实施乡村振兴战略迈出坚实步伐，党管农村工作的体制28、机制进一步健全，但统筹各方共同推进乡村振兴的工作格局尚未形成，部分乡镇和社区（村）党委对“三农”工作重视不够，五级书记抓乡村振兴责任未完全落实到位，政策横向协调性和纵向传递性还有待加强，党管农村工作的组织体系、工作机制仍需进一步完善。综合来看，青川县农业农村发展的优势大于劣势，机遇大于挑战。依托生态环境优势及经济产业基础，“十四五”期间，青川将抢抓战略机遇期，大力发展高端生态农产品及生态康养产业，努力构建现代生态产业体系，把生态资源优势转化为生态经济优势，为实现农业农村现代化提供经济产业支撑。第三节总体要求按照分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，“十四五”期间，围绕质量兴农、绿色兴农、29、品牌强农，全面推进优质特色产业高质量发展，大力实施乡村建设行动，有力促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为实现农业农村现代化开好局、起好步、奠定坚实基础。19 一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央农村工作会议、省委十一届九次全会、省委农村工作会议、市委第八次党代会和县委第十三次代表大会决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，保障重要农产品30、安全有效供给，以现代农业园区建设为抓手，加快构建现代特色农业“2+3+3”产业体系，实施“美丽青川宜居乡村”建设行动，推进农村生态文明建设，推动农民全面发展，强化乡村治理，深化农业农村改革，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，推动形成工农互促、城乡互补、协同发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进“有机青川”建设，打造中国西部绿色农产品供给地，促进青川加快建设成为“生态康养旅游名县、生态经济先行县、生态文明示范县”。二、基本原则坚持党管农村工作。坚持和加强党对农业农村工作的全面领导，健全党管农村工作方面的领导体制和工作机制，确保党在农业农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴和农业农村31、现代化提供坚强有力的政治保障。坚持协调发展原则。坚持产业发展与城乡发展协调统 20 一，着重产业协调发展与突出重点相统一。依据已有资源和产业基础，因地制宜，发挥优势，优先发展具有比较优势的产业区和产品，做强优势产品和品牌。坚持生态优先原则。树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以“熊猫家园、青秀之川”建设为抓手，正确处理经济利益和生态利益之间的平衡关系，坚持生态优先、生活为本、生产发展“三生融合”，发展资源环境可承载的适宜产业。坚持市场导向原则。以立足市场需求，发展特色农业为导向，强化政策措施的针对性及可操作性，加强规划和政策的导向性，加快完善农业市场化、产业化发展机制，提高农民和各类经济主体32、发展主导产业的积极性。坚持改革创新原则。坚持创新驱动，主动适应农村实际、农业特点、农民需求，完善顶层设计，深化农村改革，抓好试点试验，深入推进农村改革，促进农村各类资源要素的迸发，激发农村经济社会发展活力。坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民主体作用，始终维护农民群众根本利益，把实现农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。三、发展目标到 2025 年，农业基础设施现代化迈上新台阶，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村低收 21 入人口分类帮扶长效机制逐步完善，城乡居民收入差距持续缩小，现代农业产业体系全面构33、建，“有机青川”建设纵深推进，农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村社会文明程度提升，乡村振兴取得阶段性成果，现代农业强县建设取得重大突破，全县农业农村现代化迈入新阶段。农业质量效益和竞争力明显提高。农业产业向规模化、标准化、品牌化快速迈进，粮食和重要农产品供应保障更加有力，生态农产品供给货足价稳，“七佛贡茶”“青川黑木耳”“白龙湖银鱼”“唐家河蜂蜜”等一批特色生态农产品品牌持续做大做强，创建国家地理标志产品保护示范区。现代乡村产业体系基本形成。农业科技示范推广应用能力明显增强，农业生产结构和区域布局明显优化，农业产业链条更加完备，现代农业产业体34、系基本确立，以名优茶叶、绿色山珍、道地药材等为重点的特色产业提振乡村经济，生态特色农产品精深加工和烘干冷链物流体系进一步健全，乡村康养旅游和农村物流电商服务业快速发展，实现一二三产业融合。农民幸福感获得感显著增强。农民创业就业能力有效提升，高素质农民队伍不断壮大，农民增收空间有效拓宽，农民整体素质进一步提高，农民生活质量显著改善，农民消费能力显著提高，脱贫攻坚成果得到全面巩固，城乡居民收入比缩小至 2.31左右，共同富裕迈出坚实步伐。22 城乡一体融合发展取得新突破。城乡一体融合发展的体制机制基本建立，农村土地制度改革、农村“三变”改革、农村金融改革更加深入，新型农村集体经济不断壮大，城乡要素35、自由流动的制度性通道基本打通，城乡发展差距显著缩小，打造全市城乡融合发展样板。乡村振兴取得显著成效。美丽乡村建设全面完成，人居环境全面提升，小微水体有效治理，农业面源污染有效控制，建设中国最干净县城。乡村基础设施建设和城乡公共服务水平明显提高，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，乡村治理现代化基本实现。展望二三五年，青川农业农村现代化取得决定性进展，融入成渝地区农业协同发展体制机制更加完善，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，农业生产实现规模化、集约化、绿色化、数字化转变，农业产业结构得到根本性改善，主要农产品供给质量和保障能力显著增加，现代特色农业产业体系、生产体系、经营36、体系基本建立，农村一二三产业深度融合，特色农业强县基本建成，中国西部绿色农产品供给地、国家级农业现代化示范基地全面建成，农村人居环境得到根本改善，绿色资源实现充分开发和价值转化，城乡一体化发展新格局基本形成，乡村治理体系现代化基本实现，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，与全国全省全市同步基本实现农业农村现代化。23 表 2“十四五”规划目标指标表领域类别序号指 标2020 年基期值2025 年目标值增加值指标属性农业高质高效农业高质高效现代农业现代农业生产体系生产体系1粮食综合生产能力（万吨）12.71130.29约束性2粮食播种面积（万亩）44.4645.51.04约束性3高标准农田37、面积（万亩）20.1823.723.54约束性4现代优势特色产业名优茶叶种植面积（万亩）26.33303.67预期性5产量（吨）800090001000预期性6产值（亿元）182810预期性7绿色山珍种植面积（万亩）2.552.5预期性8产量（万吨）1.220.8预期性9产值（亿元）122513预期性10道地药材种植面积（万亩）2.953.50.55预期性11产量（万吨）2.12.250.15预期性12产值（亿元）4.550.5预期性13生态养殖生猪出栏（万头）16.2236.8预期性14肉牛出栏（万头）1.1831.82预期性15肉羊出栏（万只）8157预期性16家禽出栏（万只）32448038、156预期性17肉类总产量（吨）190641913268预期性 24 领域类别序号指 标2020 年基期值2025 年目标值增加值指标属性农业高质高效农业高质高效现代农业现代农业生产体系生产体系18现代优势特色产业生态养殖水产品产量（吨）54854500-985预期性19总产值（亿元）14.95205.05预期性20木本油料种植面积（万亩）42453预期性21产量（万吨）4.350.7预期性22产值（亿元）8.311.53.2预期性23农产品加工业与农业总产值比1.54:12.5:1-预期性24农产品产地初加工率（%）-70-预期性25农村电商销售率（%）-10.2-预期性26农业机械总动力（39、万千瓦）9.610.10.5预期性27主要农作物耕种收综合机械化率（%）36.355-预期性28农业信息化服务率（%）-100-预期性29农业科技进步贡献率（%）59.565-预期性30农产品质量安全例行监测总体合格率（%）10099-预期性乡村宜居宜业乡村宜居宜业基础设施基础设施31村内道路硬化占比（%）358045预期性32撤并建制村与新村委会直连畅通率（%）-100-预期性33公路（油路）通村率（%）-100-预期性34农村自来水普及率（%）88935预期性35农村卫生厕所普及率（%）76.8858.2预期性 25 领域类别序号指 标2020 年基期值2025 年目标值增加值指标属性乡村40、宜居宜业乡村宜居宜业绿色发展绿色发展36农村生活垃圾无害化处理率（%）981002预期性37畜禽粪污综合利用率（%）90.84954.16约束性38行政村生活污水有效治理比例（%）58.77516.3预期性39废旧农膜回收率（%）91.4953.6预期性40农作物秸秆利用率（%）91.71953.29预期性41全县森林覆盖率（%）74.0174-约束性公共服务公共服务42建有综合服务站的村占比-100-预期性43新型农村合作医疗覆盖率（%）-100-预期性44农村居民基本养老保险待遇水平（元/人月）-200-预期性农民富裕富足农民富裕富足45农村居民人均可支配收入（元）14134207676641、33预期性46城乡居民收入比2.412.31-0.1预期性47集体收益 5 万元以上的村占比（%）22.76037.3预期性48农村居民教育文化娱乐消费支出占比（%）-8-预期性 26 第二章加快农业现代化建设，打造中国西部绿色农产品供给地深化农业供给侧结构性改革，坚持政府引导、市场主体，发挥优势、特色发展，全链集成、融合发展，园区引领、联农带农，加快构建特色鲜明的现代农业产业体系，高效发展生态农业，全面提升现代农业质量效益和竞争力，依托成渝地区双城经济圈及重庆、成都、西安“西三角经济圈”，着力打造中国西部绿色农产品供给地。第一节保障重要农产品有效供给坚定不移地扛起粮食安全和重要农产品保障政治42、责任，严格粮食安全党政同责责任制考核，确保青川重要农产品稳产保供。一、全力抓好粮油生产健全粮食安全保障机制，稳定粮食播种面积，保障国家粮食安全，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快建设青川竹园 3 万吨低温智能储粮库，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严防耕地“非粮化”，坚决遏制耕地“非农化”，综合治理耕地撂荒问题，做到种满种尽，稳定发展优质粮油产业。到 2025 年，全县粮食、油料播种面积分别稳定在 45.5 万亩、18.2万亩以上，粮食、油料产量分别达到 13 万吨、2 万吨以上，综合产值达到 4.5 亿元。27 二、确保“菜篮子”稳产保供建立健全重要农产品市场预测预警机43、制，稳定蔬菜、水果生产规模，推进畜禽和水产养殖健康发展。保障蔬菜产品有效供应，依托青川县竹园蔬菜现代农业园区建设扩大绿色有机山地蔬菜种植规模，挖掘食用菌菌质资源，逐步探索食用菌作为衍生替代品支撑国家粮食安全。加快生猪产业转型升级，确保生猪生产持续稳定。建立供需台账，抓好生猪填槽补栏，认真落实促进生猪生产“十二条”措施，加强生猪政策扶持，推动生猪产业健康发展。稳步推进禽畜标准化规模养殖与循环农业发展，严格落实动物防疫属地责任、主体责任和监管责任。三、加强农田水利基础设施建设进一步完善农业主产区水利基础设施条件，推进小型农田水利、高效节水灌溉等水利工程建设，逐步构建“塘、池、堰、渠配套，蓄、引、节44、灌结合”灌溉用水保障体系。实施区域规模化高效节水灌溉行动，因地制宜发展低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，扩大有效灌溉面积。加强水土流失防治，加大水资源保护力度。到 2025 年，新增农田水利有效灌溉面积 1.5 万亩，新增高效节水灌溉面积 7000 亩。四、持续推进高标准农田建设按照粮食生产功能区优先的原则建设高标准农田，实施高标准农田建设工程，重点开展田块整治、土壤改良、灌排设施、田间道路、配套电网林网等建设，分步推进大院回族乡、蒿溪回族 28 乡、关庄镇、三锅镇、建峰镇、木鱼镇、观音店乡、房石镇、青溪镇、茶坝乡、骑马乡、七佛乡、石坝乡、乔庄镇、姚渡镇、乐安镇、沙州镇、曲河45、乡、竹园镇、凉水镇高标准农田建设，实施“零改整、坡改梯、薄改厚、瘦改肥”，推进高标准农田土地整治，加强高标准农田建设质量管理，加强农田防护与生态环境保持，加大农业科技服务，强化后续管护。到 2025 年，全县新建高标准农田 3.54 万亩。五、加强耕地保护与地力提升因地制宜集成推广秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等培肥改土技术，多措并举改良土壤，协调土壤理化性状，改善土壤缓冲性能，加快青川县土壤改良地力培肥项目建设，进一步提升耕地质量监测能力，防控农田生态环境污染，提高耕地持续生产能力。推进坡耕地水土流失综合治理，加强对原有耕作层的保护利用。确保耕地面积总量不减，耕地地力稳健提升，完成全县 1546、万亩耕地质量提升工程。六、建立健全农业保护制度（一）严格落实耕地保护制度严格实行土地用途管制严格实行土地用途管制。落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，严防死守全市耕地红线。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，严厉查处违法违规占用耕地行为。加强粮食生产功能区和重要农产品保护区用途 29 管控。遏制耕地遏制耕地“非农化非农化”防止防止“非粮化非粮化”。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管。明确耕地利用优先顺序，确保永久基本农田重点用47、于粮食特别是口粮生产，一般耕地用于粮食、茶、油、菜、果等农产品及饲草饲料生产。加强耕地保护和改进占补平衡加强耕地保护和改进占补平衡。健全耕地数量质量检测监管机制，规范耕地占补平衡，落实占优补优，严格新增耕地核定认定与监督。加强耕地保护督察和执法监督，认真落实耕地保护责任目标完成情况考核，强化政府保护耕地的主体责任，进一步健全完善耕地保护奖惩机制，强化耕地保护工作责任和保障措施落实到位。（二）建立农业风险防范制度按照“主动防范、系统应对”思路，落实市级现代特色产业风险防范机制，建立农产品市场信息服务体系、特色产业链风险管理服务体系。建立以政府为主导的风险防范工作体系。加强各类风险识别、评估、预警48、和处置组织机构和制度设计，制定综合防灾规划、重大风险应急预案和重大风险防范工作方案。突出抓好重大风险防范化解。强化对灾难性气候的预测预报和重大疫情、检疫性病虫害、外来生物入侵的检验检测。切实抓好特色产业发展水、电、路、渠、信息等基础设施综合配套，增强抗御自然灾害能力。发展农业保险，加大风险防范力度，围绕持续推动农业稳产保供，大力开展粮油生产、生猪养殖保险，不断优化特色农 30 产品保险政策，稳妥有序推进收入保险，促进农户收入稳定。探索“农业保险+”，鼓励农业保险科技赋能，提高保险保障程度和综合金融服务，切实为青川农业产业发展保驾护航。（三）全面提升防灾减灾能力坚持以防为主、防抗救相结合的方针，49、全面提升农村抵御和防范极端气象、洪涝干旱、地震、地质等自然灾害的综合能力。加强农业气象防灾减灾。健全“数字青川”多元共治体系，增强农业气象灾害监测预警、预报服务、应急准备、应急处置能力，实施突发事件预警信息发布能力提升工程，着力实现重大气象灾害信息进村入户全覆盖。实施人影“耕云”工程，实施面向生产一线的抗旱防雹减灾工程，持续开展增雨抗旱、防雹减灾精准作业，增强农村抵御干旱、冰雹风险的能力。加强地质灾害、防汛抗旱等防灾减灾工程建设，开展精细到乡镇和重点隐患的中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警服务，提高中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警业务的精细化水平。推进地震观测监测台站、信息接收终50、端、预警平台等工程建设，建立健全农房建设管理规范和农居抗震技术服务体系。加强森林火灾防控。推进自然灾害救助物资储备体系建设，加大应急避难场所建设。广泛开展防灾减灾宣传教育培训和应急演练，提升公众识灾避险与自救互救能力。推进县城、竹园镇、青溪镇规模化人防工程建设。（四）加强动植物重大疫病防控全面落实“政府主导、属地负责、联防联控”工作机制，守住 31“重大疫病不大面积暴发成灾和重大动植物疫情不恶性扩散蔓延”底线，加强动植物重大疫病监测预警和阻截防控，提高重大动物疫病的免疫密度和质量，推进监测预警、联防联控、统防统治和绿色防控体系建设，分类指导，一疫一策，强化检疫监管，落实重大疫病防控物质应急保障51、，深入开展多种检疫性有害生物的快速鉴定，监测和控制技术攻关研究，坚决遏制非洲猪瘟、牛羊布病、草地贪夜蛾等重大疫情和重大病虫害发生。专栏专栏 2 2重要农产品供给保障重点工程重要农产品供给保障重点工程1.1.高标准农田建设工程高标准农田建设工程。建设高标准农田 3.54 万亩，巩固提升高标农田区域 4 万亩。其中，2021 年新建 1.54 万亩、2022 年新建 1 万亩、2023 年新建 1 万亩、2024年巩固提升高标农田区域 2 万亩、2025 年巩固提升高标农田区域 2 万亩；2.2.优质粮油基地建设工程。优质粮油基地建设工程。在建峰镇建设优质粮油基地 1 万亩，实现主要农作物品种优质52、良种推广利用率 100%，农作物病虫害绿色防控普及率达 90%以上；3.3.耕地资源保护与质量提升工程。耕地资源保护与质量提升工程。1 1）青川县粮经绿色防控基地建设。）青川县粮经绿色防控基地建设。新建粮经绿色防控基地 10 万亩；2 2）土壤改良地力培肥项目。）土壤改良地力培肥项目。分 5 年推进全县 20 个乡镇共 10万亩土壤改良地力培肥；4.4.综合动物防疫工程。综合动物防疫工程。开展综合动物防疫服务体系提升行动，完善县级动物疫情应急处理、疫病监测预警、标识及疫病追溯等体系建设，建设县级动物疫病预防控制中心 1 处，全县范围内建成乡镇兽医站基层数据采集点 20 个，村级动物防疫室 1353、8个，建设木鱼边检站 1 个。第二节加快构建“2+3+3”现代特色农业产业体系围绕青川“2+3+3”现代特色农业产业体系建设，筑牢五大优势产业基础，聚力名优茶叶和绿色山珍两大主导产业发展，因地制宜发展道地药材、生态养殖、木本油料三大支柱产业，夯实现代种业、现代农业装备和烘干冷链物流三大先导性产业支撑，打 32 造茶叶、食用菌、道地中药材、核桃（油橄榄）、生猪、土鸡、肉牛羊“七大优势特色产业集群”，加快形成成渝地区产业链相加、价值链相乘、供应链相通的现代特色农业发展格局。一、聚焦发展两大主导产业（一）做强“名优茶叶”1.1.发展目标发展目标按照“巩固提升名优茶、深度开发夏秋茶、全域发展有机茶”的54、基本思路，推进名优茶叶全产业链高质量发展，提升“中国名茶之乡”“中国茶文化之乡”发展水平，建成“全省茶叶产业强县”。到 2025 年，“白叶一号”面积达到 7000 亩，茶园面积达到 30 万亩，改造低产茶园 2.8 万亩，创建有机茶基地 1.5 万亩，茶叶产量达到 9000 吨，综合产值达到 28 亿元。2.2.发展重点发展重点加强低产茶园改造管护加强低产茶园改造管护。实施茶园更新复壮改造行动，以“改树、改土、改园”为重点，对选址不当、改土不规范、茶树老化、生长势差、抗病性弱等低产茶园进行升级改造。采用台刈与重修剪等方式改造树冠。合理搭配有机肥与无机肥，适度深耕，消除土壤板结，改善土壤“三相55、”比与通透性，改良土壤，提高肥力。完善茶园基础设施，修筑机耕通道、修筑蓄水池、修整梯地、增设诱虫灯装置，在园道与茶树四周种植深根性林木，改造园相，推进茶园生态化转型。到 2025 年，完成全县2.8 万亩低产茶园更新复壮改造。推进标准化生产基地建设推进标准化生产基地建设。依托青川贡茶现代农业园区建设，以三锅镇、蒿溪回族乡、乔庄镇、木鱼镇、沙州镇、姚渡 33 镇、乐安镇、关庄镇、曲河乡、七佛乡、大院回族乡 11 个乡镇为核心区，建设规模化、集约化、机械化的标准茶叶基地。严格监测土壤环境质量，完善排水系统，道路系统及防护林带设置；加快建设农业气候观测站，建立茶叶特色产业农业气象服务指标和专家知识库56、；促进农机农艺深度融合，优化路网建设，保障大型茶叶机械实现田间作业；加强苗期管理，形成科学统一的种植规范；加强茶叶绿色防控建设，优化茶园生态环境；提高夏秋茶单位面积产出率，增加产业效益；加强茶叶良种培育，扩大“福选 9 号”“龙井 43”“白叶一号”等特色品种种植规模，确保现有茶园面积稳中有升，到 2025 年，核心区建成标准化茶叶基地 22 万亩。支持产业化龙头企业发展。支持产业化龙头企业发展。积极引进知名茶叶企业进驻青川，加大四川印象川之味食品有限责任公司整合扶持力度，加速推动茶农、加工企业、营销主体形成联合体或与大型龙头企业合作，支持和培育龙头企业进军省级、市级龙头企业，提升龙头企业带动57、作用。稳步提升茶产品品质。支持七佛茶叶、白龙茶叶等公司提升加工工艺，开发扁形、针形、条形、卷曲形、芽形等多种形态名优绿茶、功夫红茶，提升清洁化、自动化和规模化加工水平，力争到 2025 年，新培育主体作用发挥好、产业带动能力强的市级以上龙头企业 3 家。提升改造 10 家茶叶加工企业，全县茶叶初加工率达到 70%以上。完善茶产业精深加工全产业链。完善茶产业精深加工全产业链。持续推广“企业+合作社+基地+茶农+茶叶市场”产业化组织模式，完善“茶叶种植-加工-终端市场”全产业链。鼓励科研单位和企业联合开展协作攻关，开发 34 药物、保健品、功能食品、化妆品等精深加工新产品，提升产品附加值，满足消费58、多样化需求。强化基地管控、优化采摘方式，提升产品加工过程管控及技术研发能力，积极发展直供直销、个性定制、加工体验等新业态和新模式，畅通面向消费者的多元销售渠道。积极发展发酵茶，开发国际市场。力争到 2025 年，茶叶批发零售占 70%，网络销售额占比超 10%，定制农业和订单农业种植面积占全县茶叶种植面积 20%以上。图 1茶产业集群分布图（二）做大“绿色山珍”1.1.发展目标发展目标按照“食用菌+”的产业体系，突出段木黑木耳、香菇、竹荪、羊肚菌等主打产品，推进现代种业、高效栽培、产地加工、冷链 35 物流、电子商务等绿色山珍全产业链高质量发展，提升“中国食用菌之乡”发展水平。到 2025 年59、，新建食用菌基地 2.5 万亩，全县食用菌种植面积扩大至 5 万亩，建成食用菌示范基地 5 个，食用菌总产量达到 2 万吨，综合产值达到 25 亿元。2.2.发展重点发展重点引导食用菌产业合理布局。引导食用菌产业合理布局。按照“调整结构、提升品质、注重效益、拓展市场”的发展思路，合理引导资源配置，围绕“一带四核八园”空间布局，加速实现产业布局合理化。持续做大姚渡至青溪食用菌产业带，加强木鱼、乔庄、三锅、青溪 4 个食用菌核心园区建设，扩大姚渡、木鱼、骑马、茶坝、乔庄、乐安、三锅、青溪 8 个乡镇食用菌示范园区带动作用。加大段木黑木耳产业重点乡镇建设力度，培育段木黑木耳栽培基地；适度集聚发展袋料60、香菇，大力发展以菌草、秸秆为栽培基质的袋料香菇；扩大短裙竹荪生产规模，加强长裙竹荪种植基地建设规模；加快综合性食用菌园区建设，积极打造羊肚菌人工栽培示范县。表表 3 3食用菌产业布局及发展目标食用菌产业布局及发展目标品种重点区域发展目标段木黑木耳姚渡镇、木鱼镇、茶坝乡、乐安镇、三锅镇、青溪镇等乡镇建成段木黑木耳栽培基地 6 个，到 2025年，全县段木黑木耳栽培达到 3500 万棒，实现黑木耳产量 5250 吨，产值 6.3 亿元袋料香菇以三锅镇为中心的袋料香菇生产优势区到 2025 年，全县以木屑为栽培原料的袋料香菇发展规模控制在 4000 万袋以内；实现香菇干品产量 6000 吨，产值 561、.4 亿元竹荪短裙竹荪三锅镇、乐安镇、曲河乡、桥楼乡、凉水镇等乡镇到 2025 年，全县短裙竹荪种植面积达到3000 亩，长裙竹荪种植面积达到 3000 亩。实现竹荪总产量 300 吨，产值 1.8 亿元长裙竹荪木鱼镇、乔庄镇、骑马乡长裙竹荪种植基地 36 品种重点区域发展目标羊肚菌青溪镇、三锅镇、乐安镇、乔庄镇、木鱼镇、姚渡镇等肚菌人工栽培基地完善“栽培-生产-加工-餐饮”产业链，将青川打造成全国羊肚菌人工栽培示范县，到2025 年，全县羊肚菌种植面积达到 8000亩以上，羊肚菌干品产量达到 160 吨，产值 1.44 亿元以上加强菌种保护与良种选育加强菌种保护与良种选育。加大食用菌资源保护62、及优质菌种培育，创建食用菌区域性良种繁育基地。建立青川县野生食用菌（黑木耳、竹荪、羊肚菌）资源库，以优质珍稀野生食用菌品种为基础，驯化培育适宜青川栽培的优质黑木耳、竹荪、羊肚菌菌种。优化菌种生产工艺参数，增强菌种活力，确保菌种一致性和稳定性。持续扩大标准化菌种厂家数量，年菌种生产能力不低于1 万吨。扩大技术应用及成果转化。扩大技术应用及成果转化。加强科研合作与创新成果转化。发挥食用菌专家服务站与菌研中心作用，深化与四川农业大学、四川省农科院土肥所等科研院所合作，推进食用菌品种选育、栽培技术创新等交流协作，推广段木黑木耳避雨栽培模式，扩大斜插式栽培和层架式立体栽培模式应用，创新废旧菌料综合利用及63、黑皮鸡枞菌栽培等技术应用，提升资源利用效率。加强食用菌标准化栽培和机械化管理。加强制袋技术、栽培技术、病虫害绿色综合防控技术应用，提升特色食用菌机械化栽培工艺技术，完善各类食用菌菌种繁育标准化技术应用体系。确保“十四五”期间食用菌产品产量年均增长 2%5%。深化物流体系与专业市场建设深化物流体系与专业市场建设。完善冷链物流体系。支持企业加强食用菌气调库、各型冷冻库、冷藏库冷藏运输车等冷链物流设施设备建设，完善食用菌冷链物流体系，加速实现食用菌仓 37 储、物流、加工全程冷链操作。加强专业市场建设。建立分层级、分功能的流通市场，加速食用菌产品流通，培育具有影响力的食用菌交易中心和物流中心，以木鱼64、镇和乔庄镇为重点，建立 2 个食用菌专业交易市场。加强生产经营主体建设加强生产经营主体建设。利用好利于食用菌产业发展的各类要素，培育壮大龙头企业，重点培育川珍、山客、海伶、翊瑞等科技实力强、具有市场竞争力的食用菌加工企业。大力扶持食用菌种植合作社，促进种植大户、家庭农场等各种形式的新型经营主体协调发展。鼓励龙头企业及专业合作组织在省内外重点城市开设青川优质食用菌展示交易门店。鼓励各类生产经营主体加大设施设备投入力度，提升食用菌精深加工能力，到 2025 年，食用菌初加工能力增至 90%，精深产品加工量达到 1000 吨以上。图 2食用菌产业集群分布图 38 二、支撑发展三大支柱产业（一）做优“65、道地药材”1.1.发展目标发展目标按照“做大规模、做优品质、做响品牌”的基本思路，突出天麻、乌头、白芨、重楼、前胡等主打产品，推进种质资源保护、高效仿野生栽培、标准体系建设、产地初级加工等道地药材全产业链高质量发展，力争将青川初步建成“道地药乡”。到 2025 年，全县道地药材（草本药材）种植面积达 3.5 万亩，产量预计 2.25万吨，综合产值超过 5 亿元。2.2.发展重点发展重点加快建设现代化中药材生产基地加快建设现代化中药材生产基地。利用资源优势建立以西北部山区、青竹江流域为主产区的中药材种植产业带，以房石镇、乐安镇、乔庄镇等传统中药材种植重点乡镇为主，优选基地，建立现代化中药材产业园66、区。加速推进中药材良种繁育基地建设。加大中药材良种选育力度，建立中药材种子种苗繁育生产技术规范，建立种子种苗繁育基地。促进产业融合发展，加强景区中药材景观带种植，培育发展中药材种植体验、医疗健康等康养延伸产业，开展天麻采收药膳节等文旅活动。筹建中药材专业市场和电子商务平台。加强产业基地政策倾斜，重点支持一批高水平的中药材种植、加工项目，开发一批有自主知识产权的精致饮片或高档药材，促进中药材产业向支柱产业发展。39 表 4中药材产业布局区域及发展规模（单位：亩）序号品种发展乡镇2025 年规模1天麻乔庄镇、乐安镇、茶坝乡、观音店乡、骑马乡50002乌药凉水镇、乐安镇40003瓜蒌乔庄镇、乐安镇367、5004茯苓七佛乡、乐安镇、竹园镇、骑马乡30005柴胡曲河乡、乐安镇、乔庄镇30006前胡关庄镇、大院回族乡、茶坝乡20007钩藤房石镇、乐安镇30008黄连房石镇、关庄镇、茶坝乡25009菊花竹园镇、乔庄镇200010白芍乔庄镇、青溪镇、姚渡镇200011淫羊藿大院乡、茶坝乡、观音店乡100012白芨乔庄镇、木鱼镇、大院乡100013黄花乔庄镇、骑马乡1000扩大青川道地药材产业优势扩大青川道地药材产业优势。依托青川资源优势，围绕市场需要适度调整药材种植品类结构。优先种植天麻、乌头、黄连等道地优势品种；重点种植丹参、柴胡、芍药、前胡、钩藤等市场需求量大的品种；适度种植川贝（青贝）等名贵珍稀68、中药材产品；扩大栝楼、桔梗、栀子、金银花等具有良好市场前景的兼具药用、食用性质的中药材品种种植。加强品牌建设，扩大产品知名度，40 创建 1-2 个知名品牌。鼓励支持企业推进乌头、天麻、杜仲、厚朴等道地优势中药材原产地认证、有机中药材认证、商标注册等，打造青川中药材品牌。加大中药材资源保护力度加大中药材资源保护力度。摸清野生中药材与种植中药材资源家底。结合第四次全国中药资源普查成果，系统性收集青川野生中药材与人工种植药材的品种、规模、产量、相关技术支撑等基础数据，完善中药材资源信息库，建立青川中药资源长效监测机制。促进中药资源保护与可持续利用。建立野生天麻、贝母、石斛、重楼等濒危珍稀药用植物资69、源保存圃 1 个，加强濒危中药资源野生抚育与人工种植驯化技术研究，推广野生变种养技术，加强野生中药材资源保护知识培训。完善中药材标准化生产体系完善中药材标准化生产体系。依据中药材最新一级国家药典标准、二级部颁标准、三级地方标准，规范青川中药材名称和基原。注重中药材种质源头管理，制定中药材种子种苗质量标准。加快制定中药材种植技术规范，针对中药材产地环境、种植规范、田间管理、农业投入品使用、科学采收等出台地方标准。积极推进中药材生产加工标准建设，加强药材、饮片、生产工艺、质量标准等全过程的质量控制研究，建立完善符合中药特点的全过程质量控制体系，鼓励企业持续改进产品生产工艺、质量控制方法和手段，升级70、完善中药材产地加工、包装贮藏等方面的技术体系，促进产品质量持续提升。41 图 3道地药材产业集群分布图（二）做实“生态养殖”1.1.发展目标发展目标围绕“扩量、提质、转型、增效”总体要求，按照“稳定发展生猪、突破发展牛羊、大力发展土鸡”的基本思路，加快推进生态畜禽水产大转型、大发展、大提升。到 2025 年，年出栏生猪23 万头、肉牛 3 万头、肉羊 15 万只、家禽 480 万只，中蜂 10万箱，水产品产量稳定在 4500 吨，综合产值达到 20 亿元。2.2.发展重点发展重点 42 推进生态生猪示范发展推进生态生猪示范发展。以竹园镇、建峰镇、房石镇、曲河乡、乐安镇、乔庄镇、木鱼镇、沙州镇等71、乡镇为优势生猪主产区，依托正邦集团、福态牧业等生猪养殖企业，通过“公司+专合社+基地+农户”模式，集中新建标准化规模养殖场（小区）3 个，打造生态生猪示范区。图 4生猪产业集群分布图打造优质土鸡产业集群打造优质土鸡产业集群。以沙州镇、木鱼镇、乔庄镇、乐安镇、关庄镇、竹园镇等乡镇为重点，发展优质家禽产业区。大力发展林下养殖，加强繁育场和标准化养殖基地建设，加快推广广 43 元灰鸡饲养，打造优质肉鸡生产基地，新建土鸡养殖场 9 个、标准化鸡舍 3.6 万平方米，培育土鸡适度规模养殖场 45 个，养殖户 960 户。图 5土鸡产业集群分布图突破性发展肉牛羊产业突破性发展肉牛羊产业。以乔庄镇、青溪镇、72、房石镇、木鱼镇、关庄镇、三锅镇、竹园镇、大院回族乡、蒿溪回族乡、观音店乡等乡镇为重点，着力做大养殖规模、补齐发展短板、提高产业效益，全面实施“总量提速、母畜增量、以草换肉、延链补链、品牌培育”五大工程，突出标准化、规模化发展，推动龙头企业、44 专业合作社、家庭农场和适度规模养殖户等新型经营主体全产业链融合发展，努力推动全县肉牛羊产业高质量突破性发展。图 6肉牛羊产业集群分布图推动现代渔业绿色高质量发展推动现代渔业绿色高质量发展。以木鱼镇、三锅镇、姚渡镇、沙州镇、曲河乡等乡镇为重点，积极发展休闲渔业、体验渔业，构建资源节约、环境友好、质效双增的现代渔业，在白龙湖新建库湾围栏养殖 1.2 万亩、73、改造水产苗种培育基地 240 亩，新建渔港码头 1 个、冷链物流基地 1 个、水产品深加工厂 1 个。在青龙湖建设渔业码头 2 个，投放鲢鳙鱼苗 10 万尾、投放青虾原种 50 45 千克。加速优质蜂产业示范发展加速优质蜂产业示范发展。在唐家河、毛寨、东阳沟自然保护区、白龙湖风景名胜区及青溪镇、三锅镇等周边乡镇重点发展林下中蜂养殖，推进蜂旅融合发展，打造中蜂养殖示范乡镇 5 个，培植蜜源植物 2 万亩，规范建设蜂产品加工基地 1 个，“两品一标”品牌认证 2 个，创建国家级高效优质蜂产品示范区，打造“中华蜜蜂之乡”。提升标准化养殖水平。提升标准化养殖水平。以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化74、防疫制度化、无害化处理、资源化利用、常态化监管”为主要内容，全面开展禽畜标准化养殖场建设，支持农富、大荒山、裕丰等养殖龙头企业、专业合作社、农村集体经济组织、中小养殖场（联户、户）调整分散养殖用地集中联建、共建标准化规模养殖场，支持规模养殖场新改扩建高标准圈舍，配套环境控制、疫病防控、粪污处理利用、秸秆利用等相关设施设备，配置畜牧业机具，全面提升生猪、牛羊等生产标准化、精细化、机械化、智能化、信息化水平。到 2025 年，畜禽养殖规模化率达 70%以上。提升饲料安全生产保障水平提升饲料安全生产保障水平。审慎推进饲料厂建设。认真贯彻饲料和饲料添加剂管理条例，严格行业许可准入，大力推行饲料质量安75、全管理规范，完善检打联动，切实加强饲料质量安全事前事中事后全程监管。强化饲料监管能力建设。加大培训和引导力度，严防餐厨废弃物流入养殖环节；健全完善饲料质 46 量安全监测体系，加强安全风险预警检测能力建设。强化优质饲料生产保障能力建设。支持青云上锰业有限公司等饲料生产企业进行技术改造升级，提升优质饲料供给保障能力，促进饲料行业高质量发展，为生产安全优质肉禽蛋奶奠定基础。提升粪污资源化利用水平提升粪污资源化利用水平。依托国家畜禽粪污资源化利用整县推进、高标准农田建设、果菜有机肥替代化肥试点、农业社会化服务示范县建设、国家现代农业产业园建设、农机购置补贴、土地整理项目等和地方有关配套政策，支持生猪76、牛羊、土鸡标准化规模养殖场配套设施设备，粪便清理腐熟设施设备，建设粪便厌氧发酵池、好氧处理池、粪肥田间贮存池等设施。加强现代养殖业与现代林业园区配套融合发展，综合循环利用园区林业资源和林业有机废弃物质，生产有机（类）肥料，促进林养循环、种养循环。推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术，支持企业建设有机肥加工厂，促进生猪、肉牛、肉羊、土鸡粪污资源化利用。支持专业合作社建设粪污堆积贮存等基础设施设备，提高粪污综合利用率。到 2025 年，畜禽养殖规模化率达 70%以上，畜禽粪污综合利用率达 95%以上。（三）做好“木本油料”1.1.发展目标发展目标坚持市场导向，科学布局，突出区域特色的原则，积77、极推广优良品种和新技术，努力建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，实行立体开发，最大限度发挥林地资源综合效益。47 持续抓好核桃品种改良，油橄榄、核桃丰产示范和初精加工，木本油料林管护和种植面积力争达到 45 万亩，实现综合产值 11.5亿元左右。2.2.发展重点发展重点建强木本油料特色产业园建强木本油料特色产业园。以青溪镇、木鱼镇、关庄镇、三锅镇、茶坝乡、沙州镇、七佛乡、竹园镇、凉水镇、房石镇、骑马乡、乔庄镇为重点乡镇，建设现代林业园区，以高质量园区建设统揽木本油料产业发展。推进沙州镇白云观、养马沟油橄榄基地等园区向现代化发展，整合资金资源改造低效林，规划布局建设现代林业产业园。以78、青川县白龙湖幸福岛油橄榄基地为核心，创建 5000 亩油橄榄现代林业园区，积极扩大油橄榄种植。积极推广油橄榄、油茶等特色木本粮油树种，扩大木本油料种植规模。推进木本油料产业提质增效。推进木本油料产业提质增效。落实好核桃全产业链发展规划，出台油橄榄全产业链发展规划。抓好以“青川 1 号”核桃品种（“广青”）改良为主，病虫害防治和综合丰产措施结合项目。加强对保留核桃林和新建、改造核桃林的培育经营，示范、推广、普及核桃丰产栽培技术，实现丰产稳产。建立现代木本油料产业技术体系，支持建立长期稳定的科研平台和专业创新团队，促进木本油料产业由数量增长型向质量效益型提升转变，变资源优势为产业优势和经济优势。探79、索油茶产业健康快速发展，发展一批“庭园经济”。48 持续推进木本油料精持续推进木本油料精深加工。深加工。实行“建管”结合方式，推进“补植补造”和精细化管理，辐射带动种植大户、专业合作组织、家庭林场、专业协会等经营主体。完善上下游产业配套，积极引导企业在木本粮油和林下经济产品主产区建设产地初加工基地，鼓励企业积极研发核桃乳、橄榄油等精深加工产品。积极推动“巴蜀木本油”特色品牌打造。到 2025 年，全县培育木本油料精深加工企业 5 家，油橄榄、油茶精深加工转化率达95%以上。加强生态保护与林下经济发展加强生态保护与林下经济发展。鼓励利用各类适宜林地和退耕还林地等资源，因地制宜发展林下经济产业。推80、进木本粮油和林下种养与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，依托木本粮油和林下经济基地，发展各具优势的特色观光旅游、生态旅游、森林康养、森林人家、自然教育产业。充分利用林下空间，深入挖掘鸡、牛、猪、兔、蜂等优良地方品种资源潜力，促进林禽、林畜、林蜂等林下养殖业向规模化、标准化方向发展，积极探索林药、林菌、林苗、林花等多种森林复合经营模式，有序发展林下种植业，坚持综合立体开发，长短结合、以短养长，发展林下经济 13 万亩。49 图 7核桃、油橄榄产业集群分布图三、大力推进三大先导性支撑产业（一）加快推进现代农业种业发展1.1.发展目标发展目标发挥种业“芯片驱动”作用，围绕六大优势特色产业，运81、用好种质资源普查成果，重点对“白叶一号”、青川大叶种、青川黑木耳、青川竹荪、青川羊肚菌、青川中蜂等特色优势品种资源保护，积极开展人工驯化和品种选育，加快种子（苗）、种畜禽生产基地建设，努力实现产业良种化，推进良种供应本地化，积极创建 50 区域性良种繁育基地。到 2025 年，集成各类食用菌菌种及中药材种子（苗）繁育标准化技术体系，建成区域综合性种子种苗繁育基地 6 个，木本种质资源圃 3 个，茶叶、食用菌、中药材、特有鱼类等特色产业品种引繁基地 10 个以上，主要农作物品种优质良种推广利用率达 100%。2.2.发展重点发展重点积极打造省级优势种业基地。积极打造省级优势种业基地。实施现代种业82、创新发展工程，开展现代种业提升行动。强化现代种业园区培育，重点加强五大特色产业优良品种选育，完善良种繁育基础设施，构建适应茶、菌、药、粮油、禽畜等生产的育、繁、推一体化生产供应体系，支持科研院所、种苗企业建设设施先进、管理完善、育苗能力强、品质有保障、科技推广示范性强的区域综合性良种繁育基地和现代育苗中心，提升优质种苗繁育能力。落实种苗补贴等相关政策，推进种子（苗）轻简、高产、高效繁育生产和示范推广，提升良种生产效能。建立“品种选育机构+种业企业+加工龙头企业+新型农业经营主体”一体化农业科技创新应用机制，加快科技成果产业化发展落地。全面加强农全面加强农业种质资源保护业种质资源保护。重点加大茶83、叶（七佛老茶树）、食用菌、中药材等资源收集与保护利用，建立青川县野生食用菌、中药材及木本种质资源库，推进珍稀食用菌、中药材品种驯化与人工栽培。开展青川中蜂遗传资源调查与保护。推进县域农业种质资源普查，按照科学标准分类鉴定，建立全县统一的农业种质 51 资源目录。强化新品种的引进选育和新技术的集成运用，引进道地性强、药效明显、质量稳定的中药材新品种，加强自主选育与优良品种审定认定。严格种苗检疫制度，选用优质苗木，提高抗病虫能力。加大科研投入与技术攻关，提升种子检测能力与良种覆盖率。（二）加速推动现代特色农业装备推广1.1.发展目标发展目标突出现代农业装备支撑，围绕六大优势特色产业基地和园区，大力84、推广适宜山区特点的农业生产、加工、运输的先进农机和设施装备，加快推广运用以大数据、云计算和物联网等信息技术为支撑的喷灌滴灌、绿色防控、自动饲喂等先进设施，创建一批农业机械化、数字农业示范试点乡镇。2.2.发展重点发展重点落实农机购置补贴政策落实农机购置补贴政策。实施新一轮农机购置补贴政策，加大机械化生产技术示范推广力度，引导条件较好的农业生产基地购置大型农业机械装备。围绕六大特色产业体系、现代农业园区发展需要，重点开展薄弱关键环节机械化作业奖补、购机贷款贴息。支持规模化养殖场购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机设备。创新农机补贴政策，健全农机报废及更新制度。强化农机购置补贴规范管85、理，加强政策指导和监管。加强现代农业机械装备支撑加强现代农业机械装备支撑。提升现代农业装备水平，大力推广适合山区农业生产、加工、运输的先进农机。在现代农业园 52 区率先实施以“应用良种、推广良法、建设良田、配套良机、推行良制”五良融合为牵引的全程机械化技术集成行动，开展主要农作物全程机械化示范创建行动，推广应用现代化农业新装备新技术。支持连续化自动化加工生产线装备技术改造与规模化加工升级。加强食用菌、中药材、生猪等特色产业薄弱环节机械化，推进信息化与特色产业深度融合，积极应用工厂化育苗、物联传感、智能调控、储藏冷链等先进设施技术与装备。提高农机社会化服务能力提高农机社会化服务能力。积极培育农86、资供应、农业机械等农业社会化服务组织，创新农机社会化服务模式，推广建设“全程机械化+综合农事”服务中心。加大农机合作社培育力度，进一步引导农机合作社规范发展，推广农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，提升农机合作社经营服务能力。依托农业企业、农机合作社，探索建立区域农机维修（托管）服务中心，强化农机维修服务能力供给，努力破解农机“维修难”问题。强化农机安全监管，加强农机信息管理系统，建立农机驾驶人档案管理，在全县开展农机年检审核，提升农机安全水平，加大农机安全生产宣传，完善青川县农业机械报废更新补贴工作实施方案。到 2025 年，创建“全程机械化+综合农事”服务中心 1 个，初步建87、立农机销售、维修、培训、服务、调度“一条龙”社会化服务体系。（三）支持现代特色农业烘干冷链物流发展1.1.发展目标发展目标 53 重点支持烘干冷链物流体系建设，支持各类主体加快建设新型烘干冷链基础设施，新（改）建集农产品烘干冷藏、流通加工、集散批发等功能于一体的物流中心，支持邮政等物流企业把服务网点延伸到乡村，破解物流“最后一公里”问题。到 2025 年，全县“产、贮、销”一体化农产品烘干冷链物流和初加工发展水平显著提升，建成农产品清洗、分级、预冷、烘干、冷链等设施 50处以上，分级包装销售率达到 60%以上，果蔬、肉制品等农产品冷链流通率分别提高到 30%、50%以上，流通环节腐损率降低至188、5%、5%以下。2.2.发展重点发展重点完善烘干冷链物流体系完善烘干冷链物流体系。支持新型农业经营主体加快农产品产地仓储保鲜烘干冷链设施建设，加快培育一批具有较强综合实力的烘干冷链物流供应链服务企业和第三方物流平台企业。构建“1+N”农产品仓储冷链物流体系。重点在乔庄镇建设县级农产品区域性仓储保鲜冷链物流基地，竹园镇、木鱼镇、沙州镇、关庄镇、凉水镇、三锅镇、蒿溪回族乡等中心乡镇建设一批乡村级农产品产地仓储冷链物流集配中心。强化各类产地设施与农业生产和市场流通的资源整合与利用，大力推进各产业园区实体交易市场建设，推进农产品实体交易、电商物流配送和综合服务网络一体化建设。加快发展乡村现代物流业加快89、发展乡村现代物流业。实施电子商务进农村综合示范行动。推进农产品产地市场体系建设，发展农产品从产地到销地的 54 直销和配送。实施“互联网+”农产品出村进城工程。改造提升农产品市场。加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，建立完善县乡村三级农产品物流配送体系，积极创建线上物流综合信息服务平台。加快发展乡镇生活服务业，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。组织开展流动售货车下乡、汽车下乡、家电下乡、大宗商品以旧换新等活动。建设规模适用的公共仓储集散回收设施。第三节高质量建设现代农业产业园一、优化园区空间布局围绕五大特色产业，重点突出以名优茶叶、绿色山珍为主导的种植类现代农业产业园发展，在90、现有十大农业产业园区基础上，总体形成“一带两区八园”空间布局，打造“姚渡沙州木鱼乔庄蒿溪三锅青溪”茶叶、食用菌特色农业产业示范带；以白龙湖幸福岛油橄榄现代林业园区为核心，带动产村融合、农文旅融合示范发展，构建白龙湖农旅融合示范区；推进竹园镇、建峰镇生态种养融合发展，建设竹园种养循环示范区。推动优势特色产业率先在园区落地，加速构建“一镇（乡）一园”产业格局，为现代农业产业转型升级奠定良好基础。55 图 8“一带两区八园”空间布局二、加速园区提档升级以现代农业园区建设为高质量发展特色农业的核心载体，坚持巩固提升与新建扩建并举，串点成片、相连成带、集带成面、梯次推进，推动现代农业园区、村级特色产业示91、范园、户办特色产业园“三园”联动发展。对标四川省园区考核标准，扩大产业集聚规模，加强产业基地景区化建设，完善农产品质量安全追溯体系，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，以专业化推动特色化、高科技推动智能化、清洁生产推动循环化，高质量建设“生产+加工+科技”现代农业园区。整合现有茶叶生产基地，连片打造现代农业产业园，力争将青川县现代农业产业园创建为国家现代农业产业园，上马食用菌茶叶现代农业园区提升为省五星级现代农业园区，地坪茶叶现代农业园区创建成市级现代农业园区。56 表 5青川现代农业产业园区分布及规模序号园区名称范围主导产业规模（亩）园区等级建设年份已建1青川县三锅现代农业示范92、园区三锅镇食用菌12500市级20102青川县蒿溪现代农业示范园区蒿溪回族乡乐安镇茶叶10000市级20113青川县青溪现代农业示范园区青溪镇珍稀林木（银杏）10000市级20124青川县桥楼现代农业园区三锅镇木本油料（核桃）10000市级20135青川县白龙湖幸福岛现代农业园区沙州镇木鱼镇木本油料（油橄榄）15300省级20146青川县姚渡现代农业园区姚渡镇果蔬5900市级20157青川县三谷现代农业园区乔庄镇茶叶16000市级20178青川县青龙湖现代农业园区曲河乡乐安镇茶叶10000市级20189青川县上马现代农业园区木鱼镇乔庄镇食用菌、茶叶32000省三星级2009-202010青川县93、孔溪现代农业园区乔庄镇茶叶、食用菌6400市级2020 57 序号园区名称范围主导产业规模（亩）园区等级建设年份拟建11青川县沙州茶叶现代农业园区沙州镇茶叶4000县级+市级202112青川县三桥食用菌茶叶现代农业园区三锅镇食用菌、茶叶4000县级+市级202113青川县乐安茶叶中药材现代农业园区乐安镇茶叶、中药材4000县级+市级202214青川县青溪食用菌现代农业园区青溪镇食用菌、蔬菜3000县级202215青川县乔庄茶叶食用菌现代农业园区乔庄镇茶叶4000县级202316青川县关庄茶叶现代农业园区关庄镇茶叶3000县级202317青川县七佛茶叶现代农业园区七佛乡茶叶3000县级2024194、8青川县姚渡茶叶食用菌现代农业园区姚渡镇食用菌、茶叶3000县级202419青川县曲河茶叶现代农业园区曲河乡茶叶4000县级202520青川县大院茶叶现代农业园区大院回族乡茶叶3000县级2025注：注：青川县现代农业园区建设按照第三轮（2019 年）现代农业建设新标准，重点对前两轮（第一轮 2009-2013 年，第二轮 2014-2018）已建园区优化产业布局与提质增效，结合行政区划调整实际对部分老园区整合，适度新拓展园区。58 三、强化园区要素支撑完善园区基础设施。持续完善园区进出通道、灌排渠系、高标准农田、电力设施线路、通信宽带网络等农业基础设施建设，提升农田通达度、农机作业能力和抗灾95、减灾能力。重点完善园区农产品商品化处理功能，提升园区农产品产地初加工能力，完善配套设施设备，加强水、电、气供给保障。开展全程机械化技术集成行动，引进智能喷灌滴灌、大棚圈舍、饲喂排污等先进设施装备，推广适宜山区的中小型农机装备和机械。强化园区金融支撑。引导农民以资产、资金、劳动、技术等与园区主体开展多种形式合作，鼓励村集体以集体资产量化入股等形式参与园区建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进农民、集体经济与主导产业同步发展壮大。强化特色产业金融服务，进一步落实好金融支持新型农业经营主体的政策激励，引导本地银行、保险、商业保理、融资租赁等金融机构，为食用菌、茶产业提供特色供应链金融产品96、，探索设立产业投资基金。吸引社会资本，建立企业、科研院所、集体经济组织、农户家庭、社会个人共同参与的多元投入机制，促使农业园区成为社会资本下乡的主要载体。优化园区管理机制。完善园区组织管理机制，探索推行“园长制”，调动经营主体积极性，发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善茶叶、食用菌、畜、禽等产业“农产品质量安全可追溯体系”平台，强化检测监测路径，加强例行监测和监督抽检。59 强化园区建设用地和设施农业用地保障，纳入国土空间总体规划，用好点状供地、土地增减挂钩等政策。加大高层次人才引进、返乡下乡人才创业、乡土人才培育等支持力度，培养一批高素质、有技术的园区高素质农民，夯实园区人才支撑。四、加强97、龙头企业培育聚焦“要素高度集聚、三产深度融合、辐射带动有力、品牌蓬勃发展”，将龙头企业建设作为提升园区农业产业化水平的主要抓手。促进龙头企业集群集聚发展，支持企业申报国家级、省级、市级农业产业化重点龙头，推动企业做大做优做强，力争打造一批亿元龙头企业。鼓励大型龙头企业建设标准化、清洁化、智能化加工厂，支持企业通过以商招商方式，加强上下游合作，实现生产加工、冷链运输、仓储销售等各环节相链接。支持企业发展休闲观光农业、农业康养等新业态，开展连锁经营、智能配送和电子商务等多样化营销。推行大产业、大龙头、大服务+小业主（农户）经营模式，构建“龙头企业+合作社+家庭农场”，引导企业与合作社、家庭农场、种98、养大户建立稳定的合作关系。鼓励企业发展技术含量高与附加值高、有市场潜力的名牌农产品，引导企业开展企业形象和品牌标识宣传活动。加大企业直接融资比例，增强主导产业龙头企业投融资能力。五、升级园区服务体系搭建公益性和经营性服务相结合的平台，培育完善覆盖种养、加工、销售、烘干、仓储、物流、科技、金融等多个环节的 60 社会化服务组织，开展农业活动全程机械化服务和农资供应、病虫害监测预警、劳务服务等专业服务。按照“一园一超”的要求，建设完善园区农业社会化服务超市，构建超市总店（县城）分店（园区）便利店（各乡镇）三级网络体系。加快农业科技专业服务队伍建设，通过连锁经营、商品配送等形式，建立健全科技服务和农99、资产品的“规模化采购统一加工包装实时配送”产业链，为农民提供产前、产中、产后的全程服务，满足农户随时“点单”需求。六、丰富优质产品供给深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升园区绿色优质和特色农产品供给能力，力争把园区建设成为农产品精深加工优质原料产区。推进育种创新，发掘一批优异食用菌、中药材种质资源，提纯复壮一批地方特色品种，选育一批突破性绿色品种，建设一批良种繁育基地。推进品质提升，净化园区农业产地环境，集成推广绿色生产技术模式，严格农业投入品使用。推进品牌建设，培育园区知名品牌，完善品牌目录制度。积极主办、承办各类大型节庆活动，积极搭建展销、直播平100、台，加大园区品牌农产品宣传力度。推进标准化生产，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，建立现代农业园区全产业链标准体系，支持农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体按标生产。七、培育发展新兴业态以园区生产、流通、服务、产业融合四方面为抓手促进新兴 61 业态培育。提升良种选育技术，加强园区种子（苗）培育和资源保护，推动现代种子（苗）产业化发展，积极探索种子资源存储共享业态。畅通园区农产品流通体系，积极发展“线上电商+线下实体”一体化零售新模式，依托贡茶现代特色产业园、山珍博览园建设，为消费者提供多元体验场景和高品质农产品。加强园区技术、信息、资源回收、清选包装、冷藏保鲜、金融保险、禽畜兽医101、水产养殖等领域社会化服务有效供给，依托返乡入乡创业园建设畅通园区产前产后服务。积极打造田园综合体，建设农文旅融合示范园区，以七佛贡茶历史文化发展为核心，打造古贡茶园，建设吃茶、制茶、观茶等景观节点，深入推进农旅融合、农商融合发展，依托园区农业观光、农事体验、特色文化等资源，丰富园区景观农业、体验农业、市民农园、度假庄园等业态，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，进一步拓展产业发展空间和群众增收渠道。专栏专栏 3 3现代农业园区建设重点工程现代农业园区建设重点工程1.1.现代农业示范产业园区创建工程现代农业示范产业园区创建工程。建设 10 万亩现代茶叶产业园 1 个，标准化基地 2.5 万亩102、，推进山珍（食用菌）五星级现代农业园区、中药材现代产业园、油橄榄特色现代林业园区、核桃产业园建设，带动特色产业发展；到 2025 年，全县力争新建国家级现代农业产业园 1 个、省级现代农业园区 1 个、市级现代农业园区 5 个，县级园区数量达到 14 个，覆盖全县 65%乡镇，形成国家级、省级、市级、县级“四级同建”的现代农业园区建设新体系。62 第四节加快建设特色农产品生产基地一、推进“白叶一号”茶产业基地升级积极引导茶园流转，加快推进规模化生产和集约化经营。加快“白叶一号”产业园建设，按照“因地制宜、集中连片、分步实施、融合发展”的原则，优化产业基地“一区十园”布局规划，以沙州镇茶旅融合示103、范区建设为核心区，拓展乔庄三盘、瓦砾，关庄固井、群力、沙坝、樱桃，青溪、三锅、乐安、建峰十个标准化示范园建设。加强茶园管护，完善设施设备配套，完善茶叶精深加工体系，加强品牌包装宣传，积极与浙江茶业集团开展长期深度合作，大力拓展省内外、国内外市场。到 2025 年，全县新增 1 万亩高标准白茶产业园，全面建成“白叶一号”茶旅融合产业化基地，实现综合产值 2.8 亿元。二、有效提质“绿色山珍”产业基地建设深化基地有机产品认证行动，持续优化姚渡青溪食用菌产业带建设，加强木鱼红旗、乔庄孔溪、三锅民兴、青溪堰坪 4 个食用菌核心园建设，稳步推进姚渡、木鱼、骑马、茶坝、乔庄、乐安、三锅、青溪 8 个食用菌104、示范园建设。依托产业基地培育优质品种，建设食用菌科技示范基地、休闲观光体验区，打造特色餐饮农家乐，增设旅游购物点，促进食用菌栽培种植、保鲜加工与第三产业深度融合，持续扩大食用菌产品精深加工生产线规模，扩大黑木耳营养粉、压缩木耳、食用菌即食食品等绿色食品产量。到 2025 年，全县食用菌初加工能力增至到 90%，精深产 63 品加工量达到 1000 吨以上。三、推进优质禽畜产品供应基地建设强化科技支撑、政策支持和要素保障，加快构建现代种业、饲草饲料、标准养殖、加工流通、动物防疫、绿色循环、增收保供七大体系，努力把青川建成现代生态健康养殖示范基地、现代高效富民畜牧业发展基地、成渝地区双城经济圈优质105、畜产品供应基地。持续推进省、市级标准化养殖场创建行动，完善畜禽良种繁育体系，在产业基地品种保护、标准化生产、疫病防控、粪污资源化利用等方面持续加大投入，推进精深加工项目建设，加快由“运畜（禽）”向“运肉”转变，出生肉产品向熟食肉产品转变。以“唐家河蜂蜜”创建国家级农产品地理标志保护产品为示范样板，推进产业基地无公害畜产品、有机产品等认证，加强品牌建设。到 2025 年，畜禽养殖规模化率达 70%以上，畜牧综合产值达 12 亿元。四、分类建设特色产业品种引繁基地依托青川特色产业发展，开展种业振兴行动，分类建立品种引繁基地。建设食用菌资源保护及菌种研发基地，深化具有县域特色的食用菌栽培基质研究，培106、育优质黑木耳、竹荪、羊肚菌菌种，确保食用菌优良品性。规范化、标准化建设中药材种子种苗繁育基地，依托“江油附子”种源地优势，持续扩大附子种根销路，重点发展天麻、乌头等引种示范工作。积极争取将青川中蜂申报为新品种。严格执行环境保护规程林木种苗管理规定等政策法规，严格种苗检疫制度，选用优质茶叶苗木、油料苗木，64 提高苗木抗病虫能力。进一步完善畜禽良种繁育体系，确保商品代畜禽得到有效供给。专栏专栏 4 4优势特色产业基地建设重点工程优势特色产业基地建设重点工程1.1.优势特色产业基地提升工程。优势特色产业基地提升工程。推进“白叶一号”茶产业基地标准化建设；建成食用菌示范基地 5 个；培育饲养唐家河中107、蜂 100 群以上养蜂基地 100 个；培育土鸡养殖场 10 个、生猪标准化养殖场 15 个，引导散养农户向适度规模户转变，培育土鸡适度规模养殖户 960 户，生猪适度规模养殖户 300 户，发展年出栏 10 头以上肉牛养殖大户 1620 户；发展年出栏 30 只以上肉羊养殖大户 2400 户；推进白龙湖、青龙湖生态渔业发展；2.2.现代种业提升工程。现代种业提升工程。建成一批现代化种养业良种生产基地，形成保、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局。建设食用菌菌种繁育中心 1 处，建筑面积 1460 平方米；建成中药材良种繁育基地 5 个；建成种猪繁育场 1 个、种牛扩繁场 2个、种羊108、扩繁场 3 个，牛冷配改良站 6 个，发展年存栏能繁母牛 100 头以上的犊牛繁育场 15 个、年存栏能繁母羊 300 只以上的羔羊繁育场 38 个；加强清江河特有鱼类保护与开发利用，改造水产苗种培育基地 240 亩，在清江河、乔庄河建设、修复鱼类越冬场、索饵场、产卵场（鱼类“三场”）各 15 个。第五节持续推进农业产业强镇培育一、规划产业强镇布局坚持“生态青川、绿色崛起”发展思路，高质量推进特色农业融合发展和特色产业强镇建设。以蒿溪回族乡国家级产业强镇示范建设为引领，打造一批特色鲜明、要素集聚、功能完备、链条完善、科技先进、三产融合、绿色发展、机制创新的现代化农业产业强镇，实现以产兴镇、产镇109、融合的发展格局，“十四五”期间，持续推进蒿溪回族乡、沙州镇茶叶产业强镇建设，加快建设木鱼镇食用菌产业强镇，将竹园镇打造为生猪产业强镇。65 二、加强产镇融合建设因地制宜做大做强主导产业，扩大产业集聚规模。做深做全产业融合，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，深度培育融合主体与融合品牌，加强智慧农业技术推广，推进乡镇农业、文化、旅游等产业深度融合，促进一产优、二产强、三产旺，发展休闲农业、电子商务、康养农业等新兴业态。创新“利益+”发展思路，探索产村产镇一体化发展。完善乡镇主体功能分区与设施设备，加快特色农产品生产区、农产品加工物流区、休闲农业功能区、美丽宜居生活区等功能区建设。深化农村人居环110、境整治工程，改善乡镇生态生活环境，促进以产兴镇、以镇促产。三、完善经营服务体系着力推进乡镇生产性服务业发展。建设食用菌、茶叶生产农机服务组织 2 个，通过加强农业信息服务、创新农资供应服务、完善农产品交易流通服务、突出绿色农技服务、开展农业废弃物资源化利用服务、优化农机作业及维修服务、支持农产品初加工服务、提升农产品营销服务、扶持农产品质量安全服务等模式，完善乡镇经营服务体系。专栏专栏 5 5产业强镇培育重点工程产业强镇培育重点工程1.1.蒿溪回族乡茶叶产业强镇建设。蒿溪回族乡茶叶产业强镇建设。完成蒿溪回族乡 2 万亩茶叶产业基地提升与加工能力配套建设，加快形成茶叶标准化种植区、茶叶采摘体验区111、茶文化区、茶叶加工体验区和茶马古道主题公园的 3A 级农旅示范贡茶茶博园；2.2.木鱼镇食用菌产业强镇建设。木鱼镇食用菌产业强镇建设。完成木鱼镇 0.2 万亩食用菌基地提升与加工能力配套建设，新建（改建）食用菌生产加工企业 2 家，新建食用菌预冷处理中心 1 个、食用菌产地集散中心 1 个；3.3.沙州、竹园产业强镇建设。沙州、竹园产业强镇建设。新建沙州镇茶叶生产基地 0.2 万亩，发展竹园镇笋用竹生产基地 1 万亩。66 第六节提升农业产业链供应链水平一、完善农产品加工流通体系推进特色产业“生产加工运输销售”产业链完链拓链，重点加强产地初加工和产品精深加工，延伸以国家地理标志保护产品为代表112、的青川生态优质农产品精深加工链。加快推进农产品产地初加工。以补建自营、联建共营和全建承租等多种方式，大力实施优势产区农产品初加工行动，支持集体经济、各类新型经营主体和加工企业在农业园区、产业基地布局建设、升级改造初加工设施，在连片规模 1000 亩以上的基地建设冷藏保鲜库，逐步建成一批集清洗、分级、包装、保鲜、储藏等于一体的农产品商品化处理设施。到 2025 年，特色农产品初加工率达到 70%以上。大力发展农产品精深加工。围绕延长产业链、提升价值链，延伸生态优质农产品精深加工产业链，做强孔溪小企业创业园，做活木鱼食品加工园、三锅食用菌产业园，加快构建区域性农产品加工集群。着力引进一批农产品精深113、加工龙头企业，加强农产品加工新设备、新技术、新工艺等研发推广，培育壮大有机产品精深加工业，拓展农产品综合利用加工，推进农产品与副产物全值利用、梯次利用、循环利用。力争到 2025 年，全县农产品加工业产值与农业产值比达到 1.8:1。促进绿色食品业转型升级。重点扶持川珍、海伶山珍和翊瑞农产品等龙头企业，打造一批具有区域影响力的特色品牌，建成 67 中国西部重要的绿色食品基地。扩大菌类营养粉、食用菌即食食品等绿色食品精深加工生产线，鼓励企业研制开发食用菌、核桃、茶饮等食品饮料产品。推进产品时节“串联”与地域“并联”，加大农超对接、农村电商等营销力度，建成成渝地区“山地蔬菜（山珍）”重要供给地，依114、托东西部扶贫协作和省内对口帮扶、“农博会”等，重点开拓浙江和省内中高端绿色食品订单销售市场。拓宽农产品流通体系。加强专业市场建设，建立青川县沙州农产品交易中心，茶叶交易中心和交易市场。推进分级包装，减少散装和贴牌等低附加值产品销售。积极发展冷链物流，畅通农产品流通渠道，优化电子商务平台，完善各级批发、物流、“互联网+农业”等现代营销体系，创新销售模式。支持中小型农业企业、农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体与外向型农业企业联合，通过“市场+流通企业+直供基地”方式，发展订单生产、建立联合基地，实行外向型发展。图 9主导产业产业链示意图 68 二、提升特色农产品供给能力确保青川重要农产品稳产保115、供，进一步增加优质绿色农产品供给，围绕“中国西部绿色农产品供给地”建设目标，纵深推进青川茶叶、食用菌等特色农业规模化、市场化、标准化、品牌化发展，稳步推进农业功能由单一生产向经济、生态、文化等多元功能拓展，满足不断升级的个性、多元消费需求，实现供需总量和结构“双平衡”，全面提升青川农产品供给量、市场占有率，加速建成西部地区稳定优质高效的绿色农产品供给地。增强农产品供给结构适应性。保障农产品及服务充分有效供给，依托青川现代农业产业园、特色农产品生产基地建设，推动农业产业向具备发展优势的区域集聚，以乔庄、青溪、竹园、沙州、木鱼、三锅等重点乡镇建设为核心，建好生产功能区和集聚区，壮大产业规模。围绕唐116、家河国家级自然保护区、白龙湖国家级风景名胜区生态修复与保护，加快构建与资源环境承载力相匹配的产业发展布局，形成优化发展区、适度发展区、保护发展区差异化发展格局。强化市场化手段运用，建立反映市场供求与资源稀缺程度的农业生产布局，提升优质高端食用菌、茶产品供给能力，适度扩大川贝（青贝）等稀缺农产品种植，调整优化农产品供给结构。打造高效便捷安全供应市场。加快制定覆盖产前、产中、产后全过程的农产品质量和生产技术综合标准，健全农产品监管体系、监测体系、追溯体系，构建生产、流通、加工、消费全程监 69 管链条，保障农产品及加工产品质量安全。依托青川县农产品冷链物流基地建设，加快提升生鲜农产品冷链物流水平和117、仓储配送能力。推进乔庄、木鱼专业市场建设，探索建立青川县农产品产地集配中心，完善中转集散功能，促进供应链系统整合。加强农产品供应链终端建设。支持线下门店数字化改造，完善现有实体网点服务功能，推进定制化服务，发展“订单农业”，拓展经营主体、供应商、实体店、消费者会员化管理，推进农产品可持续生产与销售。积极引进成渝地区优质农业企业合作共建农产品生产基地、精深加工园区等，推动企业面向成渝地区拓展“农超对接”“农批对接”“农企对接”“农校对接”等模式。拓展农事体验、采茶节、直播带货等新兴业态，发挥电商平台资源、渠道优势，积极开展农产品线上云交易、云招商，促进农产品销售线上线下一体化发展。加强品牌培育和118、保护，持续推进品牌认证，扩大茶叶、木耳等优势产业有机产品认证比重，提升农产品溢价。加强农户教育与政策引导。重视培养农户标准化生产及安全生产意识，加强先进生产技术及绿色生产理念培训教育，加大生物农药及绿色食品宣传力度，加强政策激励，引导农户规范安全生产行为。加强政策支持力度，鼓励支持家庭农场、合作社及社会化服务组织等新型经营主体与服务主体发展，持续加大农产品冷藏保鲜、农业科技创新、农业保险等方面的政策扶持力度。三、加强“生态青川”品牌建设做优青川绿色生态农产品区域公用品牌，擦亮青川生态有机 70 名片，持续做好绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地指导监督，大力发展绿色食品、有机产品、地理标志农产品119、，积极创建国家地理标志产品保护示范区。持续打造区域公共品牌。充分发挥国家有机产品认证示范区、国家生态原产地产品保护示范区等国字号品牌优势，实施品牌建设“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程，做好全县绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育，着力打造涵盖农产品、食品、餐饮于一体的区域性公用品牌，打造公用品牌下的企业品牌，支持龙头企业打造企业自主品牌。鼓励企业作为品牌经营主体，加强“七佛贡茶”+“树仙”牌、“七佛贡茶”+“白龙湖”牌、青川羊肚菌等子品牌建设，构建“区域公共品牌+企业自主品牌+产业（产品）品牌”农业品牌体系，做亮主导产品金字招牌，巩固提升中国驰名商标 2 支、地理标志产品 7 支、120、区域农产品公共品牌 7 支，代表性农产品品牌 5 支的品牌影响力成果。加强特色品牌创建。持续推广青川黑木耳、七佛贡茶、青川竹荪、青川天麻、青川魔芋、白龙湖银鱼、青竹江娃娃鱼、唐家河蜂蜜等地域特色品牌，抓好“白叶一号”茶产业发展，创建“青川白茶”品牌。鼓励龙头企业和专业合作组织开展品牌创建活动，塑造品牌核心价值，优化包装设计，提升产品档次。依托各村镇自然和农耕文化资源，打造青川休闲农业品牌。提升品牌管理水平。持续推进品牌强农，完善品牌管理机制，推行品牌农产品退出机制，维护好青川特色农产品品牌信誉。持 71 续做好“两品一标”认证工作，大力推进绿色食品、有机产品、道地药材认证，全面构建品牌农产品认121、定、销售、质量监管、物流配送营销体系。加快构建农产品电商营销平台体系，提升品牌农产品网络销售比例。加大品牌宣传力度。紧抓浙川帮扶契机，继续推行“政府搭台、企业唱戏”方式，借力网络媒体、直播带货、网红带货、微信公众号等手段，以价值体系、符号体系、传播体系等构建青川公用品牌宣传体系。实施展销平台建设行动，做好品牌营销推广工作，积极组织品牌主体在国内重点城市开展巡回推介，积极参与“西博会”“农博会”“茶博会”“绿博会”等展会和“惠民购物全川行”“川货全国行”等农产品品牌推介活动，鼓励举办展销会、推介会、采茶节等活动，丰富活动形式，加大营销力度，提升品牌知名度。推动与“一带一路”沿线国家和地区合作，拓122、宽特色农产品外销渠道。“十四五”期间，每年组织相关企业参加市级及以上品牌推介及产品推销活动 4 次以上。四、大力推进“农业+”融合发展依托青川高山湖泊资源禀赋，深度挖掘农业农村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。推动乡村资源全域化整合、多元化增值，增强农业特色产业的时代感和竞争力，形成新的消费热点，增加农业产品和服务供给。促进“农业+旅游”融合发展。实施休闲农业与乡村旅游融合精品工程，加快培育乡村共享经济、创意农业，打造一批农业公 72 园、美丽休闲乡村、休闲农庄、特色民宿。依托青溪古城、白龙湖幸福岛、青龙湖等旅游资源，以唐家河国家级旅游度假区、白龙湖旅游综合开发、湖羊123、谷农牧旅融合综合体、青龙湖康养旅游度假区等项目建设为重点，建设一批集生态休闲、旅游观光、农耕采摘、创意体验、休闲度假等于一体的乡村旅游景区景点。推进茶旅融合发展。依托“仙雾茶海”“唐家河自然保护区”“东河口地震遗址公园”“青川县城战国木牍文化生态园”等旅游资源，持续推进茶叶产品进景区、茶艺表演进景区，创新创建茶旅、茶养、茶艺、茶体验等融合系列产品，实现内部融合跨越发展。打造农业观光与采茶体验等多元消费场景，以向阳山为重点，按照 AAA级旅游景区标准，建成茶旅融合示范区 1 个，开拓成渝地区、关中地区、东部沿海等重点市场，吸引外地流动人口休闲体验消费，着力推进“茶园变公园、茶区变景区、产品变商品124、”。支持“农业+康养”融合发展。围绕“中国生态康养旅游名县”建设目标，鼓励企业、集体、个人投入农村康养产业开发项目，大力培育和发展农村康养服务产业，以原山、森林、湖泊为核心，推动建设富有乡村特色的养生养老基地，加快建成成渝地区生态康养“后花园”。依托广平高速、姚（渡）唐（家河）线，连通青溪镇、三锅镇、蒿溪回族乡、乔庄镇、木鱼镇、沙州镇、姚渡镇等乡镇，联动大熊猫国家公园及入口社区，打造全县生态康养旅游产业精品走廊。培育阴平村、张家村、幸福岛、向阳山等一批精品康养民宿集群，推进阴平村乡村康养度假基地、向阳茶山康 73 养度假基地、青龙湖康养度假基地、龙门雪山森林康养度假基地、青溪康养度假基地等项目125、建设。促进中药材产业与康养产业融合发展，选择药用植物资源较为丰富的山谷，开发中药寻源、养生保健和登山露营等综合项目。创新“农业+文创”融合发展。依托青川优势生态农业资源，重点发展农业文创，打造川北薅草锣鼓、青川山歌实景演艺和民俗文化试验区，争创川陕甘结合部独具特色的生态文创高地。以湖羊谷农牧旅融合综合体建设等为重点，打造文创亲子园、休闲农场等田园综合体。加强文化创意农产品、工艺饰品等种植、加工、创作与销售为主的文创农业项目建设。打造青川美食品牌、特色住宿品牌、文旅购物品牌、文化娱乐品牌、文化夜游品牌。推动“农业+互联网”融合发展。构建信息资源共享平台，引导新型农业经营主体、农产品加工流通企业向126、优势电商企业集聚。依托淘宝、京东、微信、抖音等互联网平台，大力发展茶叶“私人定制”“原产地直购”等新型销售模式。积极培育一批特色电商小镇、电商乡村，着力推动农产品线上销售，加快培育一批电商平台企业和农村电商服务企业，在县级公共服务中心或县内优秀的电商企业建立不少于 5 个青川电商直播基地，配备专业设备，由服务商专职运营，为本地企业和合作社提供直播服务，运营期内每年开展各平台直播活动不少于 20 场（次）。以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，探索发展一批共享农庄、乡村民宿等乡村共享经济模式。74 专栏专栏 6 6产业链供应链提升重点工程产业链供应链提升重点工程1.1.农产品加工培育壮大工程农产127、品加工培育壮大工程。新、改（扩）建茶叶加工厂房 3000 平方米，完善包装设备、色选机、大宗茶、名优绿茶、红茶加工设备等配套设施；新建食用菌精深加工厂 1 个，加工厂房 4500 平方米，精深加工生产线 3 条；新建生猪、小家禽、牛、羊屠宰及深加工生产线各 1 条；2.2.青川县农产品品牌建设工程青川县农产品品牌建设工程。在全县 20 个乡镇开展主导优势农产品标准化生产技术培训（20 个乡镇每年至少培训 1 次），品牌线上线下推广推介宣传，品牌展示展销活动，支持建设青川农产品体验馆 2 个，“三品一标”有效证书累计达到 54 张，加强绿色食品原料基地的日常监管维护及设施设备的改造提升；3.3.128、冷链物流体系建设工程。冷链物流体系建设工程。在乔庄镇建设县级农产品区域性仓储保鲜冷链物流基地，在竹园镇、木鱼镇、沙州镇、关庄镇、凉水镇、三锅镇、蒿溪回族乡等中心乡镇建设一批乡村级农产品产地仓储冷链物流集配中心。新建冷藏库 5000 平方米、保鲜库 5000 平方米、速冻库 2000 平方米；建设川甘陕粮食仓储应急配送中心，新建粮食中转仓库 5000 平方米，成品仓库 1500 平方米，完善应急配送中心，电子商务中心、综合服务大厅及附属设施；4.4.休闲农业与乡村旅游发展工程。休闲农业与乡村旅游发展工程。沿青溪（阴平村、落衣沟）三锅（山珍产业园）蒿溪（仙雾茶园、冷水鱼基地）向阳山茶场乔庄（张家村129、大沟村）木鱼（板桥食用菌产业园）白龙湖（有机鱼、油橄榄）姚渡（有机蔬菜园）打造山水田园乡村旅游精品线路 1 条，推进田园综合体、茶旅融合示范基地、山珍博览园等项目建设，新建休闲农业特色村 6 个，打造文化景观节点 100 余处，特色餐饮农家乐（渔家乐）30 家，旅游购物点 6 个。第七节深入推进农业绿色发展一、积极推行绿色有机生产方式推广种养循环立体发展模式。围绕五大农业优势特色产业，广泛推行套作间作轮作、林下种植养殖、“生态养殖+沼气工程+绿色种植”等立体循环农业发展模式，探索循环水养殖模式试点，提升农业内部融合发展。加大“废弃菌料-茶园还田”循环利用，75 推广废弃菌料和茶树台刈的循环使130、用技术，推动“以种定养、种养结合、循环发展”发展模式。积极推进青川县食草猪一体化种养项目落地，推广畜禽沼茶（油料、菜）循环农业发展模式，创新实施有机肥还茶技术。积极发展林下种植和林下养殖，依法依规在林地、园地、退耕地营造木本粮油经济林，促进林禽、林畜、林蜂等林下养殖业向规模化、标准化方向发展，促进木本粮油和林下经济高质量发展。扎实推进农业面源点源污染治理。推进农业面源污染防治。健全化肥、农（兽）药等农业投入品减量使用制度，持续实施化肥农药使用量负增长行动，解决好农膜残留问题，强化农用地土壤污染风险防控，实施生物防控、理化诱控和生态调技术。强化测土配方施肥应用，推进粮菜药有机肥替代化肥。推进畜禽131、养殖污染防控与治理，强化畜禽养殖污染防治分区分类管理和源头控制。加强青竹江等农业面源污染防控与治理，削减农业源总氮、总磷排放量和减少氮磷进入水体环境，加强流域农业面源污染治理。开展农业农村减排固碳行动。深入实施“一控两减三利用”，提升秸秆、畜禽养殖等农业废弃物综合利用水平。认真落实农业绿色发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行），助推广元市创建国家农业绿色发展先行区。开展农业生态技术、绿色技术和增汇型技术研发和应用推广。推进农业机械化节能减排，加快淘汰老旧农业机械。推进农村沼气清洁发展。健全以绿色发展为导向的农业补贴制度和农村金融服务体系。建立农业绿色标准 76 体系和农业资源环境生态监测预警132、体系。落实绿色农业法规政策。探索低碳示范创建。打好长江“十年禁渔”持久战。认真落实长江十年禁渔工作，紧紧围绕“禁得住、退得出、不反弹”，建立健全长江禁捕工作长效管理机制，强化川陕甘跨省交界水域禁捕联防联控力度，严厉打击严重涉渔违法违规活动。加强政策宣传引导和隐患排查工作，营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。巩固提升退捕渔民转产就业和安置保障成果，积极推广生态养殖模式，稳步推进水产养殖尾水治理，加强水产种质资源保护区管理，持续促进水产养殖用药减量，因地制宜试验推广水产新品种，有效提升水产企业和养殖户技术水平，推进水产养殖绿色健康高质高效发展。二、打造“有机青川”绿色名片巩固133、“国家有机产品认证示范区”创建成果，加强有机生产标准推广基地建设，持续扩大茶叶等优势农产品认证规模，提高青川有机产品面向川渝陕甘等地区供给能力。鼓励食品生产企业使用有机原料进行有机食品加工并通过有机认证，重点结合茶叶、食用菌、核桃、畜禽产品、水产品等开展食品加工。积极支持、拓展有机产品线上线下销售渠道，鼓励有机产品获证主体开设销售专柜，整合区域有机产品资源，逐步建立有机产品销售终端专区、专店。加强与特色餐饮、旅游购物对接，促进有机产业发展、有机生产理念和文化康养旅游业深度融合发展，打造一批“有机 77 青川”文旅产品。强化有机生产和有机认证活动监管，营造安全放心的有机产品消费环境。深化有机技术134、指导服务，进一步加强对有机生产技术人员、企业内检员、有机生产监管队伍的培训力度，提高有机生产技术水平、有机生产企业自律能力、有机生产监管队伍监管能力。到 2025 年，高质量发展绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地 10.8 万亩，有机认证面积达到 1.5 万亩，有机产品不少于 20 个。三、巩固农产品质量安全示范创建成果全域推广“三入三化、智慧监管”模式，建立健全县、乡、村三级联合监管体系，巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果，积极创建农产品质量安全监管示范乡镇、示范村。完善农业生产管理和服务规范标准体系、检验检测体系和质量监管体系，修编七佛贡茶、青川竹荪、青川黑木耳等地理标志保护农产品、有135、机产品生产技术规程、产品质量标准。加强植物产地检疫与调运检疫，严格落实农产品质量安全属地责任、监管责任和主体责任，全面推进农产品质量安全监管信息化和全程质量追溯体系建设。健全风险防控体系，强化生产环境、生产过程、存储、运输、销售和认证过程的风险监测，做到安全问题早发现早预防早整治早解决，确保不发生农产品质量安全问题。专栏专栏 7 7绿色循环高效特色农业重点工程绿色循环高效特色农业重点工程1.1.种养循环示范建设工程。种养循环示范建设工程。完善种养循环配套养殖场体系建设（含养殖场建设、粪污处理体系与利用机制建设）；2.2.农产品质量安全保障工程农产品质量安全保障工程。改造提升 20 个乡镇农产品136、检测室，加强农产品基地 78 监控体系信息化建设；3.3.茶茶-菌循环科技支撑能力建设工程菌循环科技支撑能力建设工程。新建茶叶研究所和食用菌研究所及茶叶工作站与食用菌专家工作站，推广茶叶化肥农药双减效益双增配套技术茶叶、食用菌先进实用配套技术，扩大生态茶园茶枝、茶梗制作食用菌培养基，食用菌渣还田覆盖茶园循环应用；4.4.林下经济示范建设工程林下经济示范建设工程。1）充分利用疏林地、乔木林、竹林、经济林等林地发展林下中药材、林下小杂粮、林下山地蔬菜、林下养殖、林下花卉等 13 万亩；2）建设林下产品加工厂（中药材）2 家、冷链储藏 2 个；3）建设林下经济节点和生产道路200 公里；4）建设林花137、观赏基地 3000 亩。第八节加快推进数字农业建设一、推进农业数字化转型实施农田水利、农业种养等数字化改造，开展数字化园区提升行动，推进数字农业综合管理平台建设，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备集成应用，发展智能“车间农业”。建设数字养殖基地，推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造，实现畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂。布局农业环境监测控制系统、数字农业物联网监控系统建设，加快数字技术在制种基地、种畜禽场区、水产苗种场区、交易市场监管中的应用。探索智慧休闲农业平台建设，完善休闲农业数字地图，拓展农产品网上商城，推广大众参与式评价、数字创意漫游、沉浸式体验等经营新模式。138、创建一批农业机械化、数字农业示范试点乡镇。二、促进农业科技创新应用构建特色产业科技研发体系，组建茶叶研究院等本土科技研 79 发机构，持续加强与中茶所、省农科院、川农大、浙江农林大学等科研院所、高等院校的科技合作力度，力争实现每个特色优势产业有一所研究机构、一名科技首席专家、一个科技创新团队、一批科技项目。加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度，建设数字农业创新驱动公共服务中心。实施农业机械化和信息化技术创新工程，加强丘陵山区农机装备研发。加快农业科技成果转化运用，完善产业平台供应链体系，建设技术转移平台，到 2025 年，培育科技成果转化基地 5 个，技术转移示范企业 10 139、家，茶叶、食用菌先进实用配套技术推广应用率达到 85%以上。三、加快完善农业信息化建设持续推进农业信息化，培养现代农业人才，加快建立现代农业产业科技创新体系，做好全产业链研究，加强关键技术攻关。依托 5G 新基建，布局物联网综合监控数据中心和园区网络中心，持续推进青川县农业大数据共享平台、数字农业产业链集群化综合管理平台、视频共享平台、农业技术在线服务平台、生态农产品电子商务平台等信息化平台建设。完善农业综合信息数据库、农业综合管理及服务信息系统建设，加强农产品质量安全信息化监测，巩固提升青川县农产品质量安全智慧化监管信息平台建设，及时同步国家级、省级农产品质量安全追溯管理信息公布。四、提升特140、色产业机械化水平推进现代产业园区全程机械化示范区创建行动，重点提升茶叶、食用菌等主导产业机械化水平。提升设备运输机械化水平提升设备运输机械化水平。80 结合青川山形地貌特征，扩大小型化、多功能、组合式农业机具应用，推广链式索道、双轨、轮式等山地运输机。提升田间管理提升田间管理机械化水平机械化水平。在新建、改造和标准化茶园、药材种植园等建设中配套完善耕作道、沟渠、电力设施等，促进农机农艺融合发展。提升生产加工机械化水平提升生产加工机械化水平。推进轻简化机采、机剪、机耕技术装备研发应用，支持连续化自动化加工生产线装备技术改造与规模化加工升级，装配茶叶、食用菌、中药材清洗、筛选、烘干、包装等生产设备141、，推广清洁化、连续化、自动化初制、精制生产线。到 2025 年，创建“五良”融合全程机械化示范区 1 个，主要农作物耕种收综合机械化水平达到 55%以上。专栏专栏 8 8农业基础科技装备支撑重点工程农业基础科技装备支撑重点工程1.1.智慧农业建设工程智慧农业建设工程。推进青川县农业新基建+全产业链数字化建设，布局农业产业地图、农业产业数据中心，统筹农业环境监测控制系统、专家远程指导系统、生产过程管理系统等服务平台；2.2.农业信息体系建设工程。农业信息体系建设工程。建设县级农业信息中心 1 个，乡镇农业信息中心 20个，完善农业信息收集及处理相关设施设备配套；3.3.农业科技支撑体系建设工程。142、农业科技支撑体系建设工程。新（改扩）建科技平台，深化院（校）地科技合作、培养一支科技骨干队伍。81 第三章促进农民全面发展，建立健全现代经营体系推动农业生产经营方式与现代农业生产力发展相适应，培育高质量新型农业经营主体和服务主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。第一节培育壮大新型经营主体深入实施新型农业经营主体培育工程，建立联系帮扶农业企业、新型农业经营主体的工作机制，大力发展以家庭农场和农民合作社为重点的适度规模经营，支持农民工返乡创办领办家庭农场，鼓励家庭农场主、种养大户等创办领办农民合作社，扶持茶叶、食用菌等专业合作社、家庭143、农场、规模大户、龙头企业等现代经营主体做大做强。积极引培一批大型农产品精深加工企业，进一步规范发展农民合作社，清理注销“空壳社”。支持龙头企业与农民合作社、家庭农场组建产业化联合体。组织各类经营主体围绕主导产业组建产业化联合体或产业化经营联盟，不断提高规模化、集约化、组织化程度，逐步把小农户引入现代农业发展轨道。第二节发展土地适度规模经营开展多种形式的土地适度规模经营。推动土地规范有序流 82 转，健全土地经营权流转服务体系，规范开展土地经营权流转政策咨询、信息发布、合同签订、交易鉴证、档案管理等服务。健全土地流转风险防范机制，探索建立农村土地流转风险保障机制，建立健全工商企业等社会资本通过流144、转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，加强事前事中事后监管，防止浪费农地资源、损害农民土地承包权益。创新适度规模经营形式，引导农户与带动主体结成紧密的生产经营共同体和利益共同体，鼓励承包农户依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地，鼓励通过土地股份合作社、“农户+大园区”“农户+合作社”“农户+龙头企业”“业主+村集体经济+农户”以及代耕代种、联耕联种、土地托管、代养寄养等多种方式实现规模经营。第三节健全农业社会化服务体系加快建立“以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充”的新型农业生产社会化服务供给体系，促进公益性服务和经营性服务相结合、专项145、服务和综合服务协调发展。搭建区域性农业社会化综合服务平台，提供技术、信息、生产、流通、金融、物流等“一站式”服务，建设区域性农业生产性服务示范中心及综合农事服务中心。深入实施供销合作社农业社会化服务惠农工程，拓展农业生产托管服务，建设农业生产托管服务站。积极发展经营性专业服务组织，推进农业社会化服务省级示范主体建设，以产业化龙头企业为纽带，83 鼓励企业与上下游各类新型经营主体成立产业联盟，统筹开展代购代销、代烘代储、产地加工、农机作业、统防统治、育种育苗、经营决策、法律咨询等全程社会化服务。建立农业社会化服务标准体系，健全农业社会化服务市场准入监管制度。到 2025 年，全县新增服务能力万亩146、以上的生产社会化综合服务体 10 个，专业化社会化服务率达 53%以上。第四节加强新时代高素质农民培育实施高素质农民培育工程，开展现代农户家庭农场培育行动，优先把家庭农场主、农民合作社社长、种养大户户主纳入新时代高素质农民培育制度安排，加大对新型农业经营主体负责人的培训力度。壮大农村“土专家”“田秀才”等技术队伍，实施农村职业经理人壮大行动，建立订单式培训、菜单式教学、集团式输出、跟踪式服务培训体系，精准扶持培育一批产业发展带头人、农业职业经理人、农村电商人等爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。培育高素质农民队伍，逐步建立初、中、高三级高素质农民教育体系，鼓励发动高素质农民参与高职扩招，推动农147、民职业培训与职业教育以及本科以上教育层次的有机衔接，全面提升农民的学历层次和职业能力。第五节建立完善利益联结机制支持引导新型农业经营主体优化供应链、延长产业链、提升 84 价值链，丰富农业农村多种功能和供给，把二三产业留在乡村。建立完善联农带农利益联结机制，构建“龙头企业、专合组织、家庭农场、集体经济组织+农户”的“4+1”联农带农机制，支持企业以资金、技术入股，农户以土地、劳动力折价入股。坚持因地因人制宜，建立完善契约式、分红式、股权式利益联结机制，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。大力推行订单式、托管式、代养式、股份式、车间式经营，探索推广保土地租金、保贫困户就业、保产品订单收购148、保生产发展风险和生产管理承包超产分红、订单收购返利分红、产品存储增值分红、集体资产收益分红“四保四分红”等利益联结模式，探索实行农民负盈不负亏的分配机制。“十四五”末，新型农业经营主体带动能力显著增强，带动农户达到农业经营户总数 60%以上。第六节多渠道推动农民持续增收增加生产经营性收入。鼓励支持农户发展生猪、肉羊、肉牛特色养殖和食用山珍特色种植。依托唐家河、白龙湖等核心景区和张家村、幸福岛等特色旅游村落，引导群众建设创意农业、休闲农业、农事体验等田园综合体，拓展增收空间。增加工资性收入。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，让更多当地群众参与工程建设直接增收。大力开展“春风送岗”149、“春潮行动”，依托劳务招募渠道把群众送出去就业创收，扎实做好招商引资、职业培训、考证补助、园区务工、公益岗位等把群众留 85 在家乡工作增收。增加财产性收入。积极推进农村承包经营权依法自愿有偿流转，大力构建联农益农机制，全面推行“飞地扶贫”“三资入股”发展模式。增加转移性收入。严格落实粮食直补、农村低保、地力保护、农机购置、退耕还林补贴等强农惠农政策，确保应享尽享、应保尽保。专栏专栏 9 9新型经营主体培育重点工程新型经营主体培育重点工程1.1.新型农业经营主体培育工程新型农业经营主体培育工程。培育现有新型农业经营主体 5567 个，其中种养大户 4500 个，县级以上农业产业化龙头企业 52150、 家，农民专业合作社总数达到 469 家，全县家庭农场达到 546 家；新培育种养大户 200 个，县级以上龙头农业企业 6 个，农民专业合作社 60 个，家庭农场 100 个。到 2025 年，新型农业经营主体达到 1792 个，其中种养大户 4700 个，县级以上农业产业化龙头企业 53 家，农民专业合作社 529 个，家庭农场 646 个；2.2.高素质农民培育工程。高素质农民培育工程。培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，5 年内培育 4000 名高素质农民；3.3.农业社会化服务工程。农业社会化服务工程。建成区域性“全程机械化+综合农事”服务中心 19 个，每处 6151、00 平方米，完善农机具等配套设施。86 第四章推进美丽宜居乡村建设，持续创建乡村振兴先进示范科学推进乡村规划建设，加快补齐农村基础设施和基本公共服务短板，改善农村生产生活条件，加快建设空间优化布局美、生态宜居环境美、产强民富生活美、文明和谐风尚美的乡村振兴示范区，到 2025 年，创建省、市级乡村振兴先进示范乡镇 15 个、示范村 120 个。第一节科学分类推进乡村建设一、建设集聚提升类村庄以现有规模较大的中心村、旅游重要节点、其它生产和生活条件较好且将仍然存续的村庄为集聚提升类，按照现有旅游镇、农贸镇、工贸镇规划布局，成片成带规划建设一批有特色的休闲服务型、农业型、工贸型等专业化村庄。对交152、通等基础设施、经济、自然资源条件相对优越和环境资源承载能力强的村庄，进行适度扩建，按照扩展经济规模同步配强基础设施、公共服务设施等；其他一般村庄，进行保留整治；根据交通大格局的新变化和由此带来的产业发展新机遇，尽量在铁路和高速、国道、省道等交通干线两侧按规划适度建设新村，将扶持特色产业发展放在优先位置，配齐发展设施。87 二、建设城郊融合类村庄以县城规划区所在地的村庄和县域副中心、重点乡镇近郊的村庄作为城郊融合类，纳入城镇规划区规划管理范围，加快城乡产业融合发展，基础设施互联互通、公共服务共建共享，保留乡村田园风貌，提高为城镇发展服务和承接城镇功能外溢能力，引导部分靠近镇域村庄逐步纳入镇区范围153、或向新型农村社区转变。三、建设特色保护类村庄以自然历史文化特色资源丰富的村庄作为特色保护类（以国家、省、市命名的传统村落为主），实施第五批传统村落保护发展项目，重点加强大院回族乡竹坝村、观音店乡河坝村、茶坝乡双河村保护发展，加强规划引导，处理好保护、利用与发展关系，尊重原住居民生活形态和传统习惯，注重历史文化资源和传统建筑风格的保护，保持村庄赖以生存发展的整体空间形态，弘扬地方农耕文化、建筑文化、非物质文化。四、合理安排搬迁撤并类村庄严格限制新建、扩建生产生活条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等搬迁撤并类村庄，适时采取农村集聚发展搬迁、脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁、生态移民搬迁、地质灾害避险搬154、迁等方式，统筹解决村民发展、生态保护等问题。在进行拆组并村时，坚持区域统筹，合理划定生产经营半径，与交通、水利等重点工程建设拆迁安置和土地整理项目实施相结合，就近、便利、集中安置被迁移农户，建设新村点。强化易地扶贫搬迁后续扶持，88 继续加大对易地扶贫搬迁群众的就业产业扶持。第二节推进美丽宜居乡村建设一、加强生态保护与修复坚定“举生态旗、走生态路、打生态牌”，统筹山水林田湖草系统治理，继续实施“大规模绿化全川”青川行动。继续实施天然林保护、退耕还林、河湖生态系统保护修复等生态保护和修复措施，加强山水林田湖草生态系统保护，加强栖息地地质灾害治理。严格落实林长制，加强森林资源保护管理，构建嘉陵江上155、游生态防线。全面落实河（湖）长制，加强青竹江、白龙湖等优良水体保护和治理，加大饮用水水源地保护力度。推行中小型灌区节水配套现代化改造和江河湖库水系综合整治，加强水土流失综合治理。深化生态系统和自然文化遗产保护，倡导落实绿色共赢理念，加强农村大气污染防治，持续抓好秸秆焚烧、农业废弃物资源化利用，加强乡村生态保护与修复，打造用养结合、种养结合、清洁生产、环境优美的田园生态系统。二、实施农村人居环境整治提升行动深化农村人居环境整治重点县建设，继续开展农村人居环境整治“4+2”专项行动，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好农村垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治，加快推进厕所革命，实现村庄环156、境长效管护。在有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用试点，促进农村垃圾集中收集处理。因地 89 制宜推进农村污水治理，开展村庄生态清洁小流域建设，以房前屋后、河塘、沟渠为重点，实施清淤疏浚。深化农村厕所改造行动，提高农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，培育和提升公共厕所文明意识。到 2025 年，全县卫生厕所普及率达 85%以上。三、推进农村风貌改造提升推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，支持新建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。加大农村公共空间整治力度，消除乱搭乱建和乱堆乱放。整村推进，实施村容村貌提升“八化”工程。加强庭院环境整治，修复残旧院墙157、，优化提升庭院功能布局。加强城乡环境综合整治，以卫生县城、卫生乡镇创建为载体，持续常态深入推进城乡环境综合治理。实施村庄绿化和环境美化行动，充分利用房前屋后闲置土地开展植树造林种花，鼓励有条件农户建设“小菜园、小花园、小果园”，打造前庭后院、鸟语花香的风貌。专栏专栏 1010美丽乡村建设重点工程美丽乡村建设重点工程1.1.省级乡村振兴先进示范创建工程省级乡村振兴先进示范创建工程。创建省级村振兴战略先进乡镇 5 个。1）高标准农田占比达到 30%以上；2）农村居民人均可支配收入中家庭经营性收入占比达到30%以上；3）生活垃圾得到有效处理的村占比达到 90%以上；4）生活污水得到有效处理的村占比达158、到 65%以上；5）农村户用卫生厕所普及率达到 85%以上；6）乡镇综合文化站达标率达 80%；7）村综合性文化服务中心覆盖率达 95 以上；8）农产品加工业产值与农业总产值比达 2.5 以上。2.2.“厕所革命厕所革命”推进提升工程。推进提升工程。161 个行政村，改造无害化卫生厕所 22988 户，在人口相对集中的自然村庄新建农村公厕 50 座，改建 20 座，在农业产业园区、观光园、公园等公路沿线新建乡村旅游公厕 20 座，达到 A 级标准；90 3.3.农村生活垃圾治理提升工程农村生活垃圾治理提升工程。全县 20 个乡镇 138 个建制村，购置农村生活垃圾收集转运勾臂车 138 辆，农159、村生活垃圾分类收集桶 1500 组，新建农村人居环境整治管护站 174 个；4.4.农村生活污水治理提升工程。农村生活污水治理提升工程。新建三锅镇污水处理设施 3 处；5.5.传统村落保护工程。传统村落保护工程。分 3 年保护和发展建设传统村落 3 处（观音店乡河坝村、茶坝乡双河村、大院回族乡竹坝村），在保护传统建筑和整体风貌的基础上，吸引社会资金、人才、技术集聚，盘活古民居等闲置遗产资源，示范发展避暑、养老、文创等乡村遗产民宿等业态。第三节补齐农村基础设施短板一、完善乡村公共基础设施建设抓好自然村道路连接、进组入户道路硬化、农村电网改造、数字广播电视入户、农村饮水安全、物流网络建设、信息能源160、基础设施建设等工程，全力创建“四好农村路”示范县。加快推进乡镇客运站和建制村招呼站建设，推动城镇公共交通线路向周边乡村延伸，积极发展农村客运。加强农村物流基础设施网络建设，加快县级货运站和物流中心建设。实施农村供水保障工程、农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升山区长效稳定供水保障，开展节水型社会建设，大力实施江河堤防、山洪灾害防治等项目建设。实施农村电网改造升级工程，扩大电网覆盖范围，全部涉改乡镇农村电网供电水平达到国家标准，全面提升配网供电能力和供电质量。确保农村供气、环保、电力、物流、互联网等基础设施全面提档升级。健全完善村级活动场所设施功能，力争 2025 年，全县农村自来水普及率达到 9161、2%以上，集中供水率 95%。91 二、构建农村现代能源体系加快新一轮农村电网升级改造，实现到村到户全覆盖和组有生产用电、户能安全用电，全面提升农村电网的供电质量、供电水平和服务能力，基本实现城乡供电服务均等化。开展“气化乡镇”行动，推动供气设施向乡镇和农村延伸，扩大天然气在农村生产生活中的应用；结合粪污处理推进户用沼气池建设，有条件的实施集中供气沼气池工程；建设完善农村加气、加油、充电设施。推动生物质燃料清洁化，鼓励利用户用太阳能装置，因地制宜推进光伏发电和地热能资源，大幅提高清洁能源在农村能源消费中的比重。大力发展“互联网+”智慧能源，全面提升农村能源消费智能化、高效化水平。深入推进农村能162、源生产和消费革命，探索建立农村能源革命示范区。三、加快推进数字乡村建设实施数字乡村发展战略，以“智慧乡村”为统领，大力推进农村信息化建设。积极推动数字三农建设，开展 5G、人工智能、区块链等应用试点。广泛布局农村信息服务点，开展农村信息化应用示范点建设，发展农村数字经济，加快建设农村电子政务、电子商务、地质监测、远程教育、科技推广、新农合和远程医疗等应用，为广大农民提供全方位、立体化信息综合服务。到 2025年，“互联网+”现代农业建设取得明显成效，农业农村信息化水平明显提高，信息技术与农业生产、经营、管理、服务深度融合，乡村 4G 深化普及、5G 创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。92 第163、四节提升基本公共服务均等化水平一、持续提升农村教育质量坚持立德树人根本任务，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，适应城镇化发展和镇村布局变化，科学规划教育布局，推广探索“小微学校联盟”发展模式，优化义务教育资源配置。大力发展农村学前教育，推进学前教育普及普惠发展，逐年新改扩建一批公办幼儿园，实现 5000 人口乡镇建成独立公办幼儿园，鼓励社会力量办幼儿园，确保每个乡镇有一所普惠性幼儿园。推进“美丽乡村学校”建设。大力推进高中教育高质量发展，加快农村职业学校标准化建设。实施农村义务教育控辍保学专项行动，高中阶段教育普及攻坚计划。整合资源积极探索兴办多种形式的农村社区教育。实施乡村教师支持计划、“164、特岗计划”“银龄讲学计划”和公费师范生定向培养计划。实行义务教育教师“县管校聘”，健全校长教师交流轮岗机制，推行城镇学校教师定期到乡村学校支教制度，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。加快发展面向乡村的网络教育。深化产教融合、校企合作，提升教育质量。二、推进健康乡村建设加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生室服务能力达标建设。促进优质卫生人才、城市医院青年医师、医疗设施配置等资源下沉，实施城乡对口支援“传 93 帮带”工程，落实巡回医疗制度。提升基层医疗服务质量，方便农村居民就近就医。进一步落实“分级诊疗、双向转诊”制度。深入实施国家和省基本公共卫生服务项目和重大公共165、卫生服务项目，对农村居民主要健康问题实施有效干预。大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治，提高重点疾病筛查率和早诊早治率。开展和规范家庭医生签约服务，大力推进人口健康信息化建设。实施乡村医疗队伍培养计划，推进乡村一体化管理。深入开展乡村爱国卫生运动。全面开展健康教育、健康促进活动和健康村镇建设试点。到 2025 年，乡村医疗卫生服务体系基本建立，农村重大疾病医疗保险和救助基本实现全覆盖。三、提升乡村养老服务能力实施农村养老保障行动，创新乡村养老服务机制，建立多层次养老服务体系。健全农村留守老年人巡访与关爱服务制度，鼓励农村敬老院增加日托、上门服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，以166、乡镇或片区为中心，建立具有综合服务功能，医养相结合的养老机构，与农村特困供养服务、农村互助养老服务、农村居家养老服务相互配合，完善多层次乡村养老服务体系，开展适老化设施改造，形成农村基本养老服务网络。大力培育和发展农村健康养老服务产业，采取措施鼓励企业、集体、个人投资农村康养产业开发项目，建设富有乡村特色的养生康养基地。四、健全公共文化服务体系实施乡村公共文化服务保障行动，落实乡村公共文化服务保 94 障标准，优化优化基层综合性文化服务中心。力争实现乡村两级公共文化服务全覆盖，打造农村“十里文化圈”。探索乡镇综合文化站、村综合文化服务中心免费开放托管服务机制。建立完善广播电视公共服务管理体制，167、统筹实施广播电视公共文化服务重大工程，加快推进数字广播电视户户通，整体提高广播电视公共服务效率。建设县级应急广播平台，实现与省、市级应急广播平台对接，构建省、市、县统一联动、互联互通、平战结合、快速高效的应急广播体系。鼓励和引导社会力量投资或捐助公共文化设施设备。完善公共文化设施管理运行机制，促进供需有效对接，提升服务效能。五、强化乡村就业服务保障实施“互联网+就业服务”专项行动，加强县就业创业促进中心建设，构建线上线下一体化就业服务平台，为农村劳动力就业提供“一站式服务”。实施“创业青川”行动计划，激发创新创业人才活力，完善政策补贴、担保贷款贴息等在内的创业支撑体系，拓宽创业投融资渠道，促进168、农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。支持乡镇建立劳务专业合作社和劳务经纪人制度，促进农村劳动力有序转移就业。规范公益性岗位管理，培训农技人员，推广以工代赈方式实施项目。建立健全以企业、职业院校和各类培训机构为依托，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式的农民就业培训体系。95 专栏专栏 1111农村基础设施和公共服务重点工程农村基础设施和公共服务重点工程1.1.农村道路公路畅通工程。农村道路公路畅通工程。房石镇、蒿溪回族乡、青溪镇、三锅镇、茶坝乡、大院回族乡、曲河乡、姚渡镇、木鱼镇、观音店乡、乐安镇等 11 个乡镇新建或硬化村（社区）内道路及便民桥；2.2.乡村防洪提升工程169、乡村防洪提升工程。改造升级全县 18 个乡镇场镇和乡村堤防 152 公里，新建覆盖 14 个乡镇排洪渠 82 公里；3.3.区域性信息枢纽建设工程。区域性信息枢纽建设工程。建立网络综合治理体系，推进网信 403 专网建设，连通中央、省、市、县网络应急指挥体系；建设乡镇网信工作服务站 20 个；推进网络安全技术基础设施建设，完善监测预警、分析研判、引导调控、管控处置、网信指挥通讯、网信业务数据化管理等一体化技术体系；4.4.乡村公共基础设施提升工程乡村公共基础设施提升工程。全县 20 个乡镇 198 个行政村路口、广场、居民聚集点，安装太阳能路灯 3960 盏；新（改）建村庄综合性公共服务中心、170、文旅展销中心、应急物资储备库、公共停车场等；5.5.乡村公共文化服务保障工程。乡村公共文化服务保障工程。加大对村级文化设施建设的支持力度，实现村级综合文化服务中心全覆盖。对乡镇综合文化站和村文化室进行设施设备更新换代等提档升级工程，建设农村广播电视公共服务网点，在公共文化服务空白区建设数字文化驿站。将县级公共图书馆、文化共享工程乡镇基层服务点纳入公共数字文化建设项目。第五节繁荣发展乡村文化一、持续推进乡风文明建设践行社会主义核心价值观。扎实开展党史学习教育，认真开展“感党恩、听党话、跟党走”等农村感恩奋进宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，提振农民精神风貌。坚持教育引导、实践养成、171、制度保障“三管齐下”，推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。把社会主义核心价值观纳入乡村风貌改造提升计划，打造一批社会主义核心价值观综合 96 示范点，增强农民群众的爱国情怀和国家意识。注重典型示范，实施时代新人培育工程，推出一批新时代农民先进模范人物。全面提升农民文明道德素质。深入实施公民道德建设工程，贯彻落实新时代爱国主义教育实施纲要，传承弘扬红军精神和灾后重建精神，打造提升一批爱国主义教育基地。加强时代楷模、道德模范、“最美人物”等先进典型选树宣传和礼遇帮扶，突出抓好未成年人思想道德建设。积极培育乡贤文化，着力发挥农村新乡贤作用，传播文明理念，涵养文明乡风。教育引导农民革172、除封建陈规陋习，积极倡导尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的良好乡风民俗。持续深入推动“孝为先、善为上、和为贵、俭为美”道德传扬活动在乡村落地，形成勤俭持家、勤劳致富、感恩奋进的社会风尚。持续创建文明村镇。积极开展文明村镇创建活动，大力推进农村精神文明建设，促进青川建成第六届四川省文明城市。深化群众性文明创建活动，加强家庭、家教、家风建设，弘扬诚信文化。推进志愿服务制度化常态化，加强志愿服务站点建设，广泛开展志愿服务关爱行动。大力推动“新家园、新生活、新风尚”示范点建设。广泛开展五好家庭、星级文明户等创建活动，评选表扬身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好少年等，大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。173、二、弘扬中华优秀传统文化加强乡村传统文化保护传承。传扬大蜀道农耕文明、川北特 97 色民风，让清风正气充盈乡村、良好家教家风滋润家庭、优秀乡村文脉历久弥新。加大“七佛贡茶”“黎渊石刻”“薅草锣鼓”非物质文化遗产保护力度，推动郝家坪战国遗址博物馆、川北薅草锣鼓非物质文化遗产体验基地和传习所建设。加强传统村落、乡村风貌和乡村文脉保护与传承，集中建设一批“五美”示范村，推进农村公共文化普及和农村文化市场繁荣，做好乡村传统文化资源普查、梳理和登记录入，建立文化资源数据库。支持乡村特色文化产业发展。依托“茶颜观色，轮动风光”自驾旅游路线串联旅游节点与各村落，促进乡村文化旅游产业发展。逐步开发建峰白家社区174、戏台与何家祠堂、陈家大院、荞鱼洞、马村贡米等历史文化资源，发展建峰历史文化旅游。利用观音店乡两河村、观音店乡河坝村、大院回族乡竹坝村、茶坝乡双河村等国家级传统村落和建峰白家社区（原白家乡松盖村）、蒿溪回族乡青光村、姚渡镇汉道河村（原阳山村）与柳田村、茶坝乡悦来社区（原炉场村）等省级传统村落，示范带动发展以乡村遗产为特色的传统文化康养旅游。三、丰富群众精神文化生活积极开展文化惠民活动。实施文化惠民工程，开展“送戏曲（文化）下乡”、公益演出、艺术展览、公益培训讲座、农村公益电影放映、农家书屋补充更新、文艺志愿服务、全民阅读等活动。甄选具有代表性的地方优秀特色文艺节目进乡村、进景区、进校园。广泛开展175、群众性文化体育活动，组织乡村文体竞技、民 98 俗风情展、特色节庆等活动。促进公共文化服务提质增效。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，变“支配式服务”为“菜单式、订单式服务”，畅通群众文化需求反馈渠道，促进供需有效对接，提高群众知晓率、参与率和满意率。依托村级活动阵地办好农民夜校，为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服务。继续实施公共文化设施免费开放，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务品质。扩大数字化服务方式供给。深入实施文化信息资源共享工程，构建县上有机构、乡镇有网店、村组有专人的三级服务体系，加快公共数字文化服务平台建设，实现数字资源共建共享。实施智慧广电推广工程，推动智慧广176、电示范区县建设成果转化应用，推进“一镇一屏”智慧广电公共服务平台建设，定制打造乡镇、社区个性化电视门户和手机客户端，实现“广播电视手机看、本地信息随时看、定制视频大家看”。加强网络文化阵地建设，以县级融媒体中心建设为契机和抓手，推动基层传统媒体和新兴媒体深度融合，真正更好地组织群众、引导群众、服务群众。培育壮大乡村文化服务队伍。培育挖掘乡土文化本土人才，支持乡村文化能人参与文化设施管理和活动组织。支持群众依法依规成立文化团队，加强基层文化队伍培训，培养懂文艺、爱农村、爱农民，专兼职相结合的农村文化工作队伍。广泛推进文化下乡，夯实农村文化阵地，建强基层宣传队伍，深入挖掘、创新、传承优秀乡土文化，177、让美丽乡村看得见山水，留得住乡愁。99 第六节建立乡村振兴人才队伍一、实施“五到乡”工程实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡工程，建立有效的激励机制，增强乡村对人才吸引力、向心力、凝聚力，促进各类人才到农村创新创业。坚持把推进返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略重要举措，大力发展“归雁经济”，以乡情乡愁为纽带，吸引对乡村有情结的进城务工人员、退伍军人、退休职工等更多人才创办经济实体、投身现代农业，培养造就心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的“新农人”。吸引支持党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项178、目、捐资捐物、法律服务等方式，关心支持参与乡村振兴。做好选拔人才到基层一线服务和选拔基层人才访学研修工作，推动人才双向流动。发挥群团组织的优势和力量，支持民主党派、工商联、无党派人士等在乡村振兴中发挥积极作用。二、优化人才发展环境坚持党管人才原则，建立组织部门牵头抓总，农业农村、人力资源社会保障、科学技术及相关行业部门各司其职的工作机制，有效凝聚乡村人才振兴工作合力。创新培养成长机制创新培养成长机制，探索多样化人才培养模式，加大对现有人才的培养力度，吸引青川籍各类人才柔性回归乡村，建立自主培养与人才引进相结合，学历 100 教育、技能培训、实践锻炼等多措并举的农村人力资源开发机制。健全科技创新179、人才发展机制健全科技创新人才发展机制，着力建立和完善事业导向、利益驱动并重的人才评价激励机制，探索建立知识、技术等要素参与分配的有效机制，激发科技人员创新创业积极性，弘扬创新奉献精神。完善管理服务机制。完善管理服务机制。探索特殊人才招聘办法，建立“英才编制”，探索建立编制周转使用制度，为基层引才提供保障。鼓励在乡镇、村干部中培养社会工作人才。健全使用激励机制健全使用激励机制。大力开发农业农村人才资源，探索建立人才分类评价机制，发挥人才评价“指挥棒”作用，激励农业农村人才发展产业和创新创业。第七节健全现代乡村治理体系一、加强农村基层党组织建设健全以党组织为核心的组织体系健全以党组织为核心的组织体180、系。明确村级各类组织职能定位，建立以农村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织及群团组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。加强村党组织带头人队伍建加强村党组织带头人队伍建设设。深化“三联双带两育”优秀农民工回引培养工程、村党组织带头人学历提升计划、村级后备力量培育工程，实施新时代头雁领航计划，健全村党组织带头人选育用管机制。加强农村党员队伍加强农村党员队伍建设建设。加强农村党员培养发展管理，加大在青年农民、外出务工人员、妇女中发展党员力度。健全农村志愿服务组织和活动机制，引导农村党员积极投身乡村振兴发展村级社会治理。101 二、健全“五治融合”的181、基层治理体系充分发挥农村基层党组织领导作用、村委会自治作用，健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基层治理体系，形成党建引领、综合服务、综治保障、科技赋能的社区治理机制。深化村民自治实践深化村民自治实践。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，探索基层民主实现形式，完善基层民主协商制度，创新丰富协商议事形式和活动载体，充分发挥自治章程、村规民约、红白理事会及新乡贤在乡村治理中的积极作用。推广毗邻党建、边际治理模式。提升农村法治水平提升农村法治水平。加强易地扶贫搬迁安置点、现代农业园区等部位治理工作。制定实施“八五”普法规划，全面落实普法责任清单，深入推进“法律七进”，大力182、开展“法治示范创建活动”。落实“一村一辅警”“一村一法律顾问”制度，完善基层法律援助机制，构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系。建立农村德治体系。建立农村德治体系。深入实施公民道德建设工程，实施乡村文化振兴“百千万”工程，进一步深化文明新风积分制度，积极开展知客志愿服务宣讲活动，大力宣传道德模范、身边好人，褒扬见义勇为、孝老爱亲等先进事迹，倡树新时代文明新风。提高乡村提高乡村“智治智治”水平水平。依托数字化转型促进乡镇治理和政务服务体系与上级政务系统融合对接，积极探索数字政府政务数据治理新模式，拓展农村“网格化”管理，推进治理“智能化”建设，加快设施“城镇化”配套，服务乡村“智治”工作183、。维护农村和谐稳维护农村和谐稳定定。加强基层综治中心规范化建设，健全公共安全和社会治安防 102 控体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强专业性行业性调解组织和专职调解员队伍建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善网格化服务管理运行机制，推动多部门网格科学整合。三、夯实基层政权科学设置乡镇政权机构，构建简约高效的基层管理体制，加快转变乡镇政府职能，着力强化服务功能，优化资源配置，创新供给方式，提升服务质效，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。加强基层政权建设加强基层政权建设。面向服务群众合理设置基层政权机构、调配人力资源，按照精简、统一、效能原则，优化乡镇机构设置。整合基层审184、批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源，整合相关职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。推动乡村治理重心下移，促进资源、服务、管理下沉到乡镇、延伸到村落，提升乡镇政府公共服务和社会治理能力。创新基层管创新基层管理体制机制。理体制机制。加大乡镇党政机构和站所整合力度，巩固提升“一办三中心”运行机制，强化乡镇站所服务能力。健全农村基层服健全农村基层服务体系务体系。以培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍为重点，选优配强乡镇领导班子。贯彻落实好市委关于加强乡镇干部队伍建设的有关要求，形成乡镇干部引得进、留得住、用得好的良性机制。加大从优秀村（社区）干部中招录乡镇公务员和事业单位185、工作人员力度，落实激励保障措施，充分激发乡镇干部干事创业活力。103 第五章巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村全面振兴严格落实“四个不摘”要求，深化拓展东西部协作、对口支援和社会帮扶，以巩固“两不愁三保障”成果为重点，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。第一节健全防止返贫动态监测和帮扶机制建立健全易返贫致贫人口快速发现、及时响应、定期核查机制，继续对脱贫不稳定户和边缘易致贫户开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固提升情况，分层分类及时纳入帮扶范围，实行动态管理、定期清零。一、明确监测对象以农村家庭户为单位，将有致贫返贫风险的脱贫不稳定户、边缘186、易致贫户、农村低收入人口、突发严重困难的农户（因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口）等群体纳入监测范围。坚持实事求是原则，将存在返贫致贫苗头性、倾向性困难问题的农户应纳尽纳。二、严格监测程序严格按照“分析研判、信息核实、评议公示、复查审核、部门比对、县级审定、公告录入”的认定程序，落实动态监测帮扶 104 工作要求。通过集中开展排查、农户自主申报、日常走访摸排、部门推送筛查、关联渠道监测等途径，经农户申报、信息比对、入户走访、乡村评议、县级审定等程序后，及时发现返贫致贫对象，同步上报四川省防返贫动态监测帮扶信息平台及全国防返贫监测信息平台，加强与教育、卫健187、医保、民政等部门的信息数据对接和共享，实行信息化动态管理。对不符合条件的户，及时做好政策解释工作。三、强化筛查预警用好监测平台，联合多部门综合施策，加强数据比对和信息共享，落实常态化信息反馈机制，及时将监测预警结果分类汇总推送相关部门，原则上每月定期通过全国防返贫监测信息系统反馈风险信息。拓宽申报渠道，依托全国防返贫监测信息系统，拓宽农户线上线下自主申报渠道，对有条件、有能力的农户，加强宣传引导，由农户本人通过线上或线下自主申报；对无自主申报能力的农户，由村“两委”干部或第一书记负责指导、帮助，填写申报基本信息。四、务实帮扶举措定期分析研判监测对象返贫致贫风险点、收入支出和生产发展情况，因户188、因人制定落实帮扶措施。进一步完善就业帮扶、产业帮扶、社会保障等政策机制，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户享受同等政策。始终坚持分层分类精准帮扶原则，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施。对没有劳动能力的监 105 测对象，强化综合性社会保障措施。对自然灾害、重大突发公共卫生事件等极易引发区域性大规模返贫的，建立预案，切实防范风险。对已消除风险的对象，做好定期跟踪回访，确保风险消除。第二节加强扶贫项目资产后续管理建立健全“资产家底清楚、类型界定合理、产权归属明晰、权利义务匹配、运营管护规范、监督管理有效”的扶贫项目资产运行管理长效机制，确保扶贫资产持续发挥效益，巩固提升脱贫攻坚成果，持续189、全面推进乡村振兴。一、有序推进确权登记依据扶贫资产项目投入资金构成和项目实施方式，划分公益性资产、经营性资产、到户类资产等类型。对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到受益的个人、村组集体经济组织等；难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村组集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求进行股份量化。对公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求和法律法规规定进行确权和管理。对“两项改革”和行政区划调整涉及的扶贫项目资产，由原所在乡、村提供资金项目资产信息，扶贫项目资产所在地进行确权登记。到户类资产归农户所有。不动产需依法190、办理确权登记。按照“应纳尽纳、分级分类”原则，落实村建明细账、乡建管理账、县建监管账管理机制，分级分类逐一登记 106 造册，做到“账账相符、账实相符”，及时更新登记扶贫项目资产变动状况，完整反映扶贫资产增减变动和使用动态。二、加强资产运营管护按照“谁受益、谁管理”“谁主管、谁负责”原则，明确产权主体管护责任，落实运营管护主体和责任人，探索多形式、多层次、多样化的运营管护模式。对公益性资产，制定和完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费。探索通过调整优化现有公益岗位等方式解决管护力量不足问题，优先聘请符合条件的脱贫人口参与管护。对经营性资产，采取承包、租赁、合营及独资等方式191、择优落实经营主体，优先满足脱贫户、村组集体经济组织和农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等带动力强的新型经营主体需要。对到户类资产，由农户自行管理，村级组织和有关部门加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好发挥效益。三、规范资产收益分配发挥扶贫项目资产帮扶作用，所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。鼓励经营性资产收益实行差异化分配，切实保障脱贫户权益。属于村组集体的资产收益，由集体经济组织提出分配使用方案，经成员（代表）大会审议通过后，报乡镇备案。属于村组集体的资产收益可通过设置一定条件，鼓励采取参加村内项目建设、公益性岗位等劳动增收方式进行分配，激发群众内生动力。提取192、的公积公益金重点用于项目运营管 107 护、村级公益事业等方面。到户收益分配主要向监测帮扶对象倾斜补助。严禁采取简单发钱发物、一分了之的做法进行收益分配。四、强化资产监督管理县人民政府履行全县扶贫项目资产管理主体责任，制定扶贫项目资产后续管理制度，统筹协调推进扶贫资产后续管理工作。相关行业主管部门按照职责分工，根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管职责，将扶贫项目资产全部纳入监管范围，指导开展扶贫资产登记确权、建立台账、运营管护、收益分配、绩效管理、信息化管理等相关工作。县乡村振兴、财政、农业农村部门监督扶贫资产使用管理情况。乡镇对本辖区扶贫项目资产后续管护运营负日常监管责任，常态化组织193、开展扶贫项目资产运营管护和监督检查等工作。村级组织对确权到村组集体的扶贫项目资产负具体监管责任。到户类资产在村组集体指导下，由农户自行管理。五、严格项目资产处置依法合理流动扶贫项目资产。扶贫项目资产因超过使用年限、长期闲置、置换、报损、报废、淘汰、拆除、变卖、所有权或使用权发生转移，以及因管理不善、自然灾害、重大疾病或意外事故等造成非正常损失确需处置的，严格按照国有资产、集体资产管理有关规定，明确审批部门（单位），履行相应审批程序规范处置。对以个人、村组集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，明确股权的退出办法和处置方式等。属于村组集体 108 资产的处置收入重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成194、果和全面实现乡村振兴。六、强化资产风险管控建立扶贫项目资产跟踪监督机制和风险预警机制。对长期闲置、效益较差甚至亏损的扶贫项目资产，早预警、早介入，督促指导产权主体和管护运营主体管好用好资产。针对经营性资产运营方案制定可执行、可管控的风险防控措施。对直接投入市场经营主体形成的股权、债权等扶贫项目资产，合同（协议）到期后，统一收回扶贫项目资产，由所有权人重新安排或续签协议。第三节推进易地扶贫搬迁后续帮扶从产业发展、就业需要和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，增强脱贫群众内生动力，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。一、加强产业培育强化现有扶195、贫产业管理。进一步健全完善基层农技推广体系，壮大专家服务团、农技巡回服务小组、科技特派员等农业科技服务力量，全面加强已建成“一村一品”特色产业园、家庭产业园（增收脱贫自强园）等各类产业扶贫项目的常态长效管理，进一步落实管护主体、明确管护责任、健全管护机制。依托易地扶贫搬迁安置区农业资源禀赋，推进农业与加工、文化、旅游、康 109 养等产业融合，推进休闲康养小镇、茶菌现代特色村落建设。完善利益联结机制，实现易地扶贫搬迁安置区产业发展技术“一对一”“点对点”服务全覆盖。发展壮大乡村特色产业全产业链，建设产业园区，拓展产品销售渠道，积极发展特色种养业、代加工、代生产，加快发展新型农村集体经济，推动农196、村集体经济、特色产业可持续发展。二、抓好就业帮扶强化搬迁群众就业服务保障，以乡镇为单位建立搬迁群众就业台账，健全就业质量监测网格员制度，定期跟踪监测搬迁群众就业质量和就业需求，对就业不稳定和因病因灾等导致就业质量下降的人员制定“一对一”就业帮扶措施。搭建劳务对接平台，做实“就业需求”“岗位供给”两张清单，定向组织有意愿、有劳动能力的搬迁群众到省市县外就业。积极引导企业、各类生产经营主体在易地扶贫搬迁集中安置区建立就业帮扶车间、社区工厂等就业帮扶载体，在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，吸纳劳动力就业。统筹开发公益性岗位，优先安排搬迁户中的残疾人等就业困难劳动力，确保搬迁家庭至少一人197、实现就业。全覆盖开展技能培训，让有能力的搬迁群众至少掌握一项就业技能，提高就业创业能力和自主择业能力，提升就业质量。鼓励自主创业，对创业中资金短缺的给予创业担保贷款和创业补贴政策支持。三、提升公共服务和基层治理水平完善公共服务设施，对距离乡镇政府、村委会所在地较远，110 办事不方便的搬迁群众统一建设便民服务代办点。完善安置区水、电、路等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施，为有条件的安置区配备农贸市场、红白喜事服务场所和文化体育健身设施。建立和规范公共设施维护、污水处理、垃圾收运等基本制度，保障搬迁群众生产生活需要。加强社区治理，健全安置区“党组织+自治组织+社会组织”的治理架构，修订完198、善自治章程和村规民约，推进安置区所在村“雪亮工程”“慧眼工程”建设。深入实施公民道德建设工程，引导搬迁群众移风易俗、形成邻里和睦、守望相助、文明和谐的好风尚。做好社保医保低保等政策衔接，跟进搬迁群众户口迁移管理，维护搬迁群众在迁出地的土地承包权、集体收益分配权，结合实际制定引导搬迁群众依法自愿有偿转让土地承包经营权、集体收益分配权的相关措施。第四节做好驻村帮扶工作对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，持续选派驻村干部，加强驻村干部管理，压实驻村帮扶任务，提高驻村帮扶实效。一、持续选派驻村干部严格落实“四个不摘”要求，健全常态化驻村工作机制，持续向脱贫村、乡村振兴任务重的村、规模较大的易地199、扶贫搬迁集中安置点所在村（社区）、党组织软弱涣散村、集体经济薄弱村选派第一书记和驻村工作队员。坚持有序衔接、平稳过渡，合理调 111 整选派范围，优化驻村力量，坚持县级统筹、精准选派，按照先定村、再定人原则，严格人选标准、严把选派程序，统筹各级选派力量，实现因村派人、科学组队。将选派工作纳入乡村振兴实绩考核、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核内容。二、加强驻村干部管理第一书记和工作队员任期一般不少于 2 年，到期轮换、压茬交接。驻村期间，第一书记和工作队员党组织关系转到村，由县级党委组织部门、农办、直属机关工委、农业农村及乡村振兴部门和乡镇党委进行日常管理，定期开展提能培训，按规定开展200、年度考核和期满考核，乡镇党委落实管理考核具体责任。由派出部门单位负责跟踪管理，每半年听取 1 次第一书记和工作队员汇报，与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，党委（党组）负责同志每年到村调研指导、推进工作。三、压实驻村帮扶任务建强村党组织，推动加强村（社区）“两委”班子建设，提高党支部标准化规范化水平。推进强村富民，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，参与做好常态化监测和精准帮扶，推动发展乡村产业，发展壮大新型农村集体经济，实施乡村建设行动。提高治理水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全村级民主管理、监督、协商等制度，推动规范村务运行，推进乡村治理现代化。为民办事服务，推动201、落实惠民政策，开展村级为民服务全程代理，加强对困难人群的关爱服务，提升党组织 112 凝聚群众、服务群众能力。四、提高驻村帮扶实效坚持立足派驻村的实际，细化任务清单，常态认真抓好落实。找准职责定位，充分发挥支持和帮助作用，与村（社区）“两委”共同做好各项工作。充分调动村“两委”积极性、主动性、创造性，提倡通过以购代扶、以工代赈、生产奖补等方式，发展村级主导产业，壮大村集体经济，做到帮办不代替、到位不越位。持续激发群众内生动力，通过开展感恩奋进教育、生产技能培训、大产业带动、大户带动等方式，引导群众自力更生、发展产业、拓宽就业、增收致富，提高自我发展能力。第五节积极推进社会帮扶坚持和完善东西部协202、作和对口支援、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，更加注重发挥市场作用，强化责任担当，抓实帮扶举措，巩固帮扶成果，扩大帮扶成效。一、继续坚持定点帮扶机制落实中央、省、市有关定点帮扶工作要求，继续坚持并完善对口支援、定点帮扶机制，围绕“脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村、规模较大的易地扶贫搬迁集中安置点所在村（社区）、党组织软弱涣散村”，优化完善帮扶力量。坚持开发式帮扶，充分调动村民积极性，发挥村民主体作用，实现帮扶干部“怎么帮”到村民“怎么干”的思想转变。继续开展“部门包村、113 干部帮户”定点帮扶，结合单位资源优势，因地制宜推进农村一二三产融合，夯实乡村振兴产业基础。定点帮扶成效进行考203、核评价。严格帮扶力量监督管理，开展定点帮扶工作成效评价。二、拓展东西部协作和对口支援积极创建东西部协作和西部乡村振兴示范县。深化东西部协作机制，巩固吴兴青川扶贫协作成果，深化西湖青川共富协作，打造东西部协作共同富裕范例。优化协作帮扶方式，推进重点帮扶村建设，进一步加强产业协作、劳务协作、人才交流、消费协作、民生改善及其他等六方面协作，推进产业梯度转移，深化“白叶一号”茶产业发展、突破发展肉牛羊养殖，高标准建成杭州广元茶产业综合示范产业项目，做大做强共建产业园区。加强党政干部和专业技术人才交流学习，深入拓展教育培训、文化旅游、卫生健康、科学技术等方面协作，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良204、好局面。三、实施“万企兴万村”行动强化以企业合作为载体的帮扶协作，积极开展地地引导动员青川县民营企业和商（协）会力量，积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主动与脱贫村、乡村振兴重点帮扶村等任务较重的村结对帮扶，建立长效帮扶机制，通过产业带动、就近务工就业、促进产品消费、开展项目合作，持续带动农村发展和群众增收。进一步加大支持力度,健全政府向社会组织购买服务制度。落实乡村振兴系统与“万企兴万村”消费帮扶行动合作 114 机制，完善企业申请扶贫产品认证绿色通道。第六节健全农村低收入人口常态化帮扶机制健全农村低收入人口动态监测、联动处置、定期核查和动态调整机制，做到精准识别、精准纳入、精205、准退出、精准救助，确保巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。一、加强农村低收入人口监测以现有社会保障体系为基础，用好防返贫动态监测数据平台，整合完善民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制，对农村低保对象、困难残疾人、农村特困人员、农村易返贫致贫人口等农村低收入人口开展动态监测、分类管理。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整帮扶机制。乡镇及县级民政部门及时启动审核确认程序，确保监测预警范围内的低收入人口获得救助。二、分层分类206、实施社会救助对农村低保对象、特困人员、困难残疾人家庭等实施分层分类救助帮扶。完善最低生活保障制度，提高政策落实精准度。优化完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，精准实施低保政策，健全低保标准动态调整机制。完善农村特困人员救助供养和残疾儿童康复救助制度，合理提高救助供养水平和服务质 115 量。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予医疗、教育、住房、就业、养老保障、托养照护、康复服务等专项救助、临时救助，做到精准识别、应救尽救，凡困必帮、有难必救，应保尽保、应兜尽兜。三、强化“三重”医疗保障作用落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重”制度综合保障政策，健全多层次207、医疗保障体系，提升医疗保障服务水平。做好农村低收入人口全员参保缴费工作。引导已实现稳定就业的脱贫人口积极参加城镇职工医保。困难群众参加城乡居民医保，个人缴费部分分类资助。特困供养人员全额资助，低保对象、防止返贫监测对象按 75%的比例给予定额资助，稳定脱贫人口资助政策通过五年过渡回归常态，2022 年、2023 年、2024 年资助比例分别为 75%、50%、25%，2025 年按标准退出，不再享受资助参保政策。坚持公平普惠，加强基本医保主体保障功能，规范基本医保倾斜支付政策，建立防范化解因病致贫返贫长效机制。在全面落实普惠政策的基础上，对特困人员、低保对象大病保险的起付线、赔付比例给予倾斜照208、顾。加大医疗救助资金投入，在做好特困人员、低保对象、防止返贫监测人口等特定群体医疗救助的同时，把因医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难人员纳入救助范围。四、筑牢无劳动能力人口基本生活保障底线坚持应兜尽兜，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失 116 劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的对象，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围。坚持应保尽保，对低保边缘家庭中的重病、重残人员，可参照“单人户”纳入低保。坚持应救尽救，对因临时性、突发性原因导致基本生活出现困难、符合条件的群众及时给予临时救助。坚持动态管理，对农村低保对象发展产业和就业的必要成本，在核算家庭收入时给予适当扣减；家庭人均209、纯收入稳定超过当地低保标准的，给予一定期限的救助渐退期。第七节强化政策有效衔接聚焦支持全面推进乡村振兴，做好政策调整优化完善工作，推进财政投入、金融服务、土地支持和人才支持政策有效衔接。一、强化财税政策衔接（一）强化财政投入保障坚持把农业农村作为优先保障领域，积极争取中央、省、市财政补助资金，建立健全乡村振兴财政投入保障机制，保持财政衔接推进乡村振兴补助资金投入总体规模稳定，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。做好高质量项目储备工作，探索发行一般债券或专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动。发挥财政投入引领作用，探索以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村振210、兴产业发展，探索建立涉农资金整合长效机制。117（二）优化财政支出结构优化支出结构，调整支持重点，统筹使用产业扶持资金、东西部协作资金、社会捐助资金，重点支持农业产业发展、农民增收、农业基础设施建设、农村生态建设、农村重大改革等。创新财政支农机制，进一步推动财政资金由“直接投”向“间接引”转变，完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，建立健全财政补助改股份、改贴息、改购买服务、改担保、改分险机制，持续增加农业农村投入，降低农业融资成本。（三）延续税收优惠政策延续脱贫攻坚期间农村基础设施、农田水利、农民住宅、农村饮水工程建设等方面税收优惠政策。围绕优化土地资源配置、促进农业生产、鼓励新型经营211、主体发展、促进农产品流通、支持农业资源综合利用等方面，落实相关税收优惠政策，推动涉农产业发展。推动银行类金融机构贷款、小额贷款公司贷款、融资担保及再担保业务、农牧保险业务等普惠金融税收优惠政策落实。加大创业就业税收支持力度，实施小微企业普惠性税收减免，加大重点群体创业就业税收优惠政策力度。鼓励社会力量加大扶贫捐赠，落实企业扶贫捐赠支出准予在企业所得税前据实扣除、扶贫货物捐赠免征增值税等相关政策，加大对扶贫捐赠的优惠力度。二、强化土地政策衔接（一）用好城乡建设用地增减挂钩政策有序开展增减挂钩项目的立项实施和验收等工作，增加耕地 118 面积，改善农民生产生活环境，巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴发212、展。依据国土空间总体规划，按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，有序开展省域内增减挂钩节余指标流转。（二）做好用地保障工作专项安排全县年度新增建设用地计划指标，专项指标不得挪用。新编县乡级国土空间规划应安排不少于 10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。在乡村国土空间规划和村庄规划中预留不超过 5%的建设用地机动指标，支持零星分散的乡村文旅设施及农村新产业用地，建立多元化的乡村产业用地供应方式。三、强化金融政策衔接（一）落实信贷政策进一步落实好创业担保贷款、国家助学贷款等信贷政策，满足农村人口创业就业、教育等方面的信贷需求。持续推动脱贫人213、口小额信贷政策落实落地，做好脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期管理，建立完善脱贫人口小额信贷风险补偿机制，强化贷前调查、贷中审查、贷后检查，规范信贷资金发放和使用，健全风险补偿和分担机制。（二）优化信贷服务加大对茶叶、食用菌等优势特色产业信贷支持力度，支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷服务，促进涉农贷款增速高于各项贷款增速并逐年提高。深化 119 金融产品和服务方式创新，推广“整村（园）授信”“双基”共建等服务模式，积极发展“产权+信贷”“担保+信贷”“信用+信贷”等融资模式，开发新型农业经营主体专属金融产品。（三）推进农业保险创新农业保险产品供给，鼓励金融机构因地214、制宜开发优势特色农产品保险。继续探索“信贷+保险”模式，稳步发展贷款保证保险业务。探索农产品期货期权和农业保险联动。完善农业再保险体系，健全农业大灾风险分散机制，推动农业保险从“保成本、保自然风险”向“保收入、保市场风险”升级。四、强化人才智力支持政策衔接延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策，优先满足高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向重点帮扶215、地区倾斜。探索实施农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”新机制，加大对农业科技人员在岗位聘用的优惠政策，适当增加中高级专业技术岗位设置比例。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。用好用活“两降两放一限”艰苦边远地区招录倾斜政策，继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向基层流动。120 第八节推进乡村振兴重点帮扶村建设贯彻“省指导、市确定、县落实”方针，按照“实事求是、严格把关”原则，以低收入人口占比、农村居民人均可支配收入作为主要衡量指标，综合考虑基础设施、产业发展、公共服务等因素，重点在退出贫困村、重点生态功能区覆盖村、重大工程项目区覆盖村、传统历史216、文化村和掉边掉角边缘村，确定 18 个省级乡村振兴重点帮扶村。综合运用财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等政策措施，从资金、政策、项目、帮扶等方面给予重点倾斜支持。明确帮扶工作目标和任务。定期开展监测、考核评估工作成效不明显的追究相关人员责任。表表 6 6乡村振兴重点帮扶村名单乡村振兴重点帮扶村名单合计乡村振兴重点帮扶村18（其中脱贫村 8 个）房石镇里河村、蒿溪回族乡地坪村、乐安镇向阳村、三锅镇民兴村、姚渡镇汉道河村、观音店乡两河村、青溪镇金桥村、茶坝乡双河村、乔庄镇三盘村、建峰镇青沟村、大院回族乡竹坝村、凉水镇曙光村、石坝乡三江村、关庄镇书房村、曲河乡青龙湖村、竹园镇清江村、沙217、州镇青坪村、木鱼镇板桥村。注：表示脱贫村 121 专栏专栏 1212巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工程巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工程1.1.脱贫攻坚成果巩固拓展行动脱贫攻坚成果巩固拓展行动。1）实施防止返贫动态监测和精准帮扶行动，加强农村低收入人口监测，及时落实帮扶政策；2）实施脱贫人口产业帮扶、就业促进行动，继续加大就业、教育、医疗扶持力度；3）巩固提升全县各村（社区）基础设施水平、公共服务水平，补齐脱贫攻坚时期未覆盖到的基础设施和公共服务设施短板；4）实施易地扶贫搬迁后续扶持项目，强化搬迁群众产业发展、就业技能扶持，提升完善易地扶贫搬迁后续配套设施，建立关爱机制，建立健218、全安置点管理和公共设施管护机制，提高乡村善治水平；5）推进乡村振兴重点帮扶村建设，加强重点帮扶村产业发展，提升公共服务水平和发展能力。2.2.东西部协作重点项目东西部协作重点项目。1 1）产业协作产业协作：巩固提升巩固提升“白叶一号白叶一号”茶产业项目茶产业项目。开展改土、理沟排湿、除草、施肥、修剪及病虫害防治等精细化管护工作；标准化厂房标准化厂房建设建设。推进西湖青川东西部协作标准化厂房建设项目（二至五期），建设标准化厂房不少于 25000 平方米；突破发展肉牛羊养殖项目突破发展肉牛羊养殖项目。新建肉牛羊养殖基地 5 个，饲料生产加工点 5 个，有效解决湖羊养殖过程中场地和饲料不足等问题。2219、 2）劳务协作劳务协作：就业帮扶工程就业帮扶工程。开展劳动力转移就业、劳动力技能培训、农村致富带头人培训、残疾人奖励扶助及名师工作室建设等考核项目，5 年举办东西部劳务协作专场招聘会 20次；组织劳动者到浙江就业，实现省外转移就业 100 人；吸引浙江企业投资项目落地青川，带动本地劳动者就业 250 人；组织开展就业技能培训，建成就业“扶贫车间”5所，培育致富带头人 100 人；3 3）人才支援：）人才支援：开展干部培训和挂职锻炼，全面提升青川干部人才综合能力，每年举办干部人才培训班不低于 8 期 1100 人次，组织基层干部跟班学习不少于 40 人。4 4）消费协作：）消费协作：每年投入 2220、5 万元，支持县内农特产品生产经营企业，赴省内外各地参加茶博会、农博会、绿博会等展示展销会、推介会、新品发布会，宣传推介和展示展销青川农特产品；5 5）数字建设：）数字建设：在青川县蒿溪回族乡、木鱼镇、青溪镇建设大数据管理服务平台，建成数字乡村示范点 4 个，构建农产品全周期监测、适时管护、溯源等体系，提升农产品管理水平和附加值。122 第六章全面深化农业农村改革，激发乡村振兴主体活力巩固和完善农村基本经营制度，持续深化农村产权制度改革，健全农村支持保护制度，推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效，扩大农业开放合作，激发农业农村发展动力活力。第一节完善农村土地承包管理制度一、健全城乡统一的221、建设用地市场优化城乡建设用地布局，积极推进土地增减挂钩工作。积极探索农村集体经营性建设用地入市，明确入市的主体、类型、方式、期限、价格和利益分配方式等。健全城乡公示地价体系，实现城镇标定地价、城乡基准地价（城镇基准地价、集体建设用地和农用地基准地价）全覆盖。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。严格落实土地征收管理制度，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，促进土地要素顺畅流通，提高存量建设用地资源配置效率。二、落实农村承包地“三权分置”大力推进农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，稳定农村土地承包关系并长久不变，依法维护农民土地承包经营权。完善农村土地222、所有权、承包权、经营权分置办法，加快实现农村资源变资产、资金变股金、123 农民变股东，促进农民持续稳定增收。三、稳慎推进农村宅基地管理与改革全面完成房地一体宅基地确权登记颁证工作。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地的监管。探索推进宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式，利用闲置宅基地和闲置农房发展农村新产业新业态。第二节发展壮大农村集体经济一、深化农村集体产权制度改革充分利用农村集体产权制度改革成果，完善村集体资产所有权与经营权分离运营机制。完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及担保、继承权。健全农村产权流转市场223、体系、规范交易行为、丰富交易品种，完善配套措施和工作机制，建立健全农村产权流转过程中多方主体的利益分配机制和农民长效增收机制，保障农民财产权益。深化林权制度、水利设施产权等改革和供销合作社综合改革。二、创新农村集体经济运行机制全面规范建立农村集体经济组织和管理运行机制，选好配强村级集体经济组织负责人，进一步规范完善村集体经济组织成员身份确认和股权量化标准，依法赋予新的村集体经济组织法人主体资格。推动农村集体经济组织制定完善章程，建立健全法人治 124 理机制。健全完善村集体经济组织财务资金管理、集体资产发包租赁、闲置资产处置、工程建设公开竞标竞拍等制度。深化农村集体三资管理平台建设工作，清理核224、实合并村集体经济组织成员、股权、资产“三本”台账，加强集体资产监管和村民权益保障。创新推行“村集体+N”联动融合发展模式和“五金”利益联结机制，让农民充分享有集体经济发展“红利”。积极落实中央、省、市扶持村集体经济发展项目，大力开展合并村集体经济融合发展试点，抓紧细化试点方案，完善合并村集体经济治理机制。三、探索新型农村集体经济实现形式深入开展农村集体经济“消薄清零行动”，大力发展新型农村集体经济，支持村集体经济组织与各类经营主体采取联合经营、股份合作、租赁经营等多种方式开发集体资产资源，创新围绕“盘活资产、开发资源、运营资本”积极探索集体经济多元化发展模式，探索建立“集体经济组织+社会资本联225、营、集体经济组织+职业经理人自营、集体经济组织+混合资本承营”等运营机制。广泛开展服务创收，大力发展农资、农机、劳务、加工、营销等社会化服务，积极参与土地整理、道路水利等小额工程项目建设。积极探索以资产资源为纽带，村村联合发展集体经济模式，推行多村集体经济组织抱团合作、互利共赢、共同发展。第三节加快建立城乡融合发展机制一、持续推进县域经济社会发展 125 加快完成国土空间总体规划编制，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的县域国土空间开发保护新格局。加快建设以乔庄镇（青川县城）为县域中心，竹园为副中心，沙州为重点镇现代城镇体系建设，基本形成“三轴串四片226、三心多节点”的城镇空间结构。依托城镇为乡村的支撑点，以产业强镇和天府旅游名镇建设为抓手，建立网络式的发展框架，加速城乡融合，实现互联互通。深入实施主体功能区战略，推动优势产业向县城、重点镇，中心村布局，实现县乡村功能衔接互补，进一步优化资源配置，加大承接产业转移，培育区域骨干支柱产业，形成产村融合、产镇融合、产城融合发展的新格局。二、积极推进文旅名镇创建全面落实国土空间开发保护和主体功能区要求，推动天府旅游名镇建设与新型城镇化、乡村振兴有机衔接，优化城乡环境和产品供给，积极建设一批旅游名镇、商贸集镇和特色村落，重点培育青溪山水田园康养小镇、沙州橄榄湖鲜康养小镇、木鱼农创旅游小镇、关庄地质遗产227、研学小镇、蒿溪回族风情小镇等一批文旅名镇，力争将沙州镇创建为天府旅游名镇。拓展乡村优质农产品供给、休闲旅游、生态观光等多元功能，整合农村闲置房屋，承接旅游服务，打破传统行政建制镇发展理念，加大金融支持力度，建立健全融资机制，坚持政府引导、企业引领、农民主体的运作方式，构建“种-养-加-销-游-创”全生态循环产业链，打造小 126 镇知名品牌，贯通国道 543 沿线“产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新”的文旅名镇发展轴，实现“三农”互动、“三生”协调、“三产”融合、“三治”共进。三、打通城乡要素双向流动通道加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革，全面取消农民市县城市城镇落228、户限制，保障重点群体进城落户。大力推进农业转移人口市民化，强化进城落户农民就医和子女入学保障，落实在城镇居住农民“人地挂钩”配套政策，切实保障进城农户在农村原有合法权益。建立城乡居民同工同酬平等就业制度和进城农民工就业能力提升、服务保障制度，突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面，将进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系，有效促进农民工进入城市创业就业。大力推动城市居民下乡返乡创业，探索制定允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益的相关政策。四、推进公共服务体系一体化建设加快补齐城乡基础设施短板，推动建立城乡基本公共服务均衡发展机制，统筹城乡教229、育、卫生健康、公共文化、社会救助、养老保险等一体化发展，逐步推进城乡公共服务标准统一、制度并轨。构建线下线上共享服务体系，鼓励开展互联网+远程医疗、远程教育、办证购物缴费等服务，推动城乡公共服务普惠共享。努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。127 第四节提升农业开放合作水平搭建合作交流平台。主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化川陕甘毗邻地区合作，加强在产业转移对接、农产品产销对接、品牌培育推广、精深加工、农业紧缺人才培养等方面协同发展，依托东西部协作等各类帮扶平台，聚焦现代农业、人才培养、劳务协作、品牌建设等乡村振兴领域，拓展合作交流空间。搭建协议销售平台。以供给需求为导向，230、加大与省内外大型农产品批发市场和农产品包装承销商产销对接，推行农超对接、会展促销、网上交易等营销方式，在青川县域旅游沿线节点和省内外大中城市为建设品牌体验店，配套建设品牌农产品集散处理和物流配送中心，畅通青川物产进入高端市场销售渠道。充分利用互联网、国际性展销会、对口支援等平台，大力开拓国内外市场，扩大特色农产品外销规模。第五节推进农业农村“放管服”改革一、优化农业农村营商环境积极保障涉农市场主体公平参与市场竞争，贯彻落实外商投资法及其配套法规，积极规划、储备农业招商引资项目，吸引更多外资企业来我县投资兴业。创新招商手段和方式，加大网络招商、专题招商和协同招商。全面推进行政审批标准化建设，持续231、提升涉农行政审批服务质量，优化行政审批运行流程，压缩 128 行政审批办理时限，实现政务服务“一网通办”、“掌上办”和“就近办”，提高政务服务效率。实施知识产权助力乡村振兴行动，围绕地理标志产品，讲好地标故事。加大知识产权保护、开展知识产权行政执法，营造良好营商环境。开展专利执法专项检查，严厉打击制售假冒侵权涉农知识产权商品行为；完善投诉举报机制，利用“双随机、一公开”监管工作平台，监管常态化，加强涉农企业信用体系建设。二、提高农业综合执法水平深化农业综合行政执法改革，健全农业综合行政执法机构，推进执法重心下移，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。全面落232、实行政执法“三项制度”和农业行政处罚程序规定，规范农业行政处罚自由裁量权。严格落实行政执法责任制，加强农业行政执法监督检查，完善行政执法与刑事司法衔接机制，坚持严格规范公正文明执法。实施农业综合行政执法能力提升行动，强化执法保障，配齐执法装备，改善执法条件，开展农业综合行政执法培训，提升农业综合执法队伍素质。聚焦长江“十年禁渔”政策，加强渔政执法队伍建设，强化渔政执法力量，健全完善人防技防并重的禁渔执法监管体系。三、提升服务农业农村现代化建设能力提升农技推广人员素质能力。实施农技人员分层分类培训，构建县乡（镇）实地培训分工协作机制。鼓励支持基层农技人员 129 脱产进修、在职研修，提升服务能力233、。鼓励支持农业科研院所发挥人才、成果、平台等优势承担相关任务，开展农技人员培训、建设试验示范基地。强化指导服务业绩考评激励，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制。加强基地基础设施建设，确保农业装备与基地基础设施配套。深化农业农村基层阵地建设，建立健全多元互补、高效协同农业农村现代化服务体系。按要求设置农业农村机构，确保乡村振兴有机构、有岗位、有人员，增强基层机构服务农业农村现代化发展能力。第六节扎实做好两项改革“后半篇”文章围绕“四大任务”，坚持“六个导向”，做好乡镇行政区划调整和村建制调整“后半篇文章”，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。推进管理体系现代化。逐步构建以现代234、农业功能区为基本单元的管理新体制，提升产业规模化经营能力、资源要素整合能力和社会治理效率。逐步完善合并镇村产业协作及融合发展机制，推进现代农业园区、优势特色产业基地等提质扩面，建成一批农业强镇、特色乡镇和特色村，设立现代农业功能区管委会，探索“管委会+平台公司”运营模式及“管委会+投资公司”管理模式。推进管理职能现代化。以加强基层党组织建设为统揽，选优配强乡镇领导班子，稳步推进合村并组和村改社区等工作，合理配置人员编制，扎实做好乡镇扩权赋能工作，疏通乡镇综合行政 130 执法梗阻，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，建立权责一致、简约精干、务实高效的乡镇管理体制，推动行政执法和235、政务服务重心下沉。引导基层服务精准化。全面完成乡镇、农村（社区）党群服务中心建设提升，整合优化村级公共服务综合信息平台，完善村级民事代办制度，构建布局合理、运行顺畅的镇村便民服务体系，精准对接群众多元化需求。支持建设社区综合体，全面提高社区服务信息化水平，培育发展枢纽型社会组织，加强对社会组织的培训引导，发挥党在基层服务群众的重要作用。到 2025 年，公共服务供给与人民群众个性化、差异化、多样化需求相匹配，城乡社区治理框架初步形成，基层群众自治体系更加完善，基本实现“事合、人合、心合”。专栏专栏 1313深化农业农村改革重点工程深化农业农村改革重点工程1.1.农业综合行政执法能力提升工程。农236、业综合行政执法能力提升工程。健全县乡两级农业综合行政执法机构制度，完善农业综合行政执法队伍配套基础装备、取证设备、执法制服、执法车辆、应急专用等设备，开展执法能力提升培训，提高执法办案能力；2.2.农村改革试验区集成创新工程。农村改革试验区集成创新工程。开展农村改革试验区建设行动，围绕白龙湖幸福岛、上马农业现代产业园区等建设农村集成改革示范区、农业农村高质量发展改革示范区和乡村善治改革示范区。开展农村改革试点成果转化行动，形成农村改革创新案例；3.3.农村基层阵地建设工程农村基层阵地建设工程。实现“互联网+农村社区”计划，推进社区公共服务信息平台建设，培育发展农村社区社会组织，加强农村工作队伍237、建设，强化村级组织运转经费保障，启动创建民主法制示范村，实施农村“雪亮工程”计划和农村社会治安防控体系建设计划，深入推进农村扫黑除恶专项斗争。131 第七章健全规划落实机制，保障规划落地实施坚持把解决“三农”问题作为全县工作重中之重，坚持农业农村优先发展，加强党的统一领导，明确政府主体责任，强化政策激励，充分调动全社会力量，形成强大合力，推动乡村全面振兴，加快农业农村现代化，保障规划目标和重点任务顺利完成。第一节加强党的组织领导全面加强党的领导，成立县“十四五”农业农村现代化发展规划实施推进领导小组，负责农业农村现代化建设发展的总体指导和协调。督促乡镇政府把“十四五”农业农村现代化发展纳入领导238、干部考核指标，完善考核奖励机制。建立完善领导小组联席会议制度，加强综合协调，强化部门之间的信息交流与会商制度，搞好协调配合，提高服务意识，形成工作合力，切实承担职责，及时解决存在的问题，提高服务效率。第二节强化规划有效衔接坚持规划引领，按照“城乡融合、多规合一”的原则，明确规划体系框架，谋划“十四五”农业发展思路、区域布局，积极对接省、市“十四五”农业农村发展规划，充分与国土空间规划有效衔接。发挥规划引领作用，整合资源，加大力度，落实规划提出的目标任务、重大工程和保障措施，扎实推动现代农业农村发展。132 第三节落实支农惠农政策充分发挥政策惠农增收效应，强化惠农政策监督落实，确保惠农政策全覆盖239、。认真贯彻落实中、省、市关于农业补贴的各项政策。强化农业防灾减灾稳产增产关键技术补助。加大“一事一议”筹资筹劳监管，建立和完善农民负担监管和农民权益维护的长效机制。落实金融保险政策，加大对农业优势特色产业和农业经营主体的信贷培育和支持力度，落实地方特色农业政策性保险保费补贴，加快农村信用体系创建，完善农村现代支付体系，将竹荪、羊肚菌、天麻、乌头、肉羊、土鸡等地方特色农业纳入政策性保险。第四节强化市场化服务支撑强化现代农业园区和农业经营主体重点工程建设，引导金融资本和社会资本进园区，构建农业市场化服务体系，健全完善利益联结机制，带动农民持续稳定增收。引导乡镇围绕现代农业园区确定重点任务，完善园区240、建设政府和社会资本合作机制。因地制宜发展农村集体经济。支持有条件的乡镇成立农业投资企业。第五节强化重大项目支撑实施重点工程项目，建立“十四五”重大项目储备库，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。创新工程项目投融资方式 133 和建设管理模式，积极引导社会资本参与工程建设与管护。加强项目建设监督管理，严格按照项目建设程序推进，提高项目资金使用的精准性、指向性和实效性。力促已签约项目全面开工建设，确保一批项目全面竣工投产，形成一批项目签约、一批项目开工、一批项目建成投产的滚动发展局面。第六节健全考核落实机制建立农业农村现代化监测评价体系，建立规范任务落实情况督促检查和第三方评价机制。加强落实粮241、食安全生产责任制和“菜篮子”负责制，将高标准农田建设情况、保障农产品质量和食品安全作为考核主要内容。统筹做好现代农业发展与环境保护工作，做好对建设项目的资源论证和环境影响评价，落实各项环保措施，确保农业可持续发展和生态环境安全。第七节全面加强法治工作深入贯彻落实中国共产党农村工作条例 中华人民共和国乡村振兴促进法 四川省贯彻落实中国共产党农村工作条例实施办法。加强县级农业综合执法改革和执法体系建设,积极推进乡镇涉农综合行政执法改革。加强农业综合执法队伍建设。建立农业综合行政执法事项指导目录动态调整机制，完善执法人员持证上岗和资格管理、行政执法案例指导、重大执法决定法制审核、行政执法投诉举报及行242、政执法评价和考核监督等制 134 度。完善农业行政执法内部、层级和外部监督机制。加快农业综合行政执法信息化建设。加强长江禁捕、农产品质量安全、农业投入品、动物疫病防控等重点领域执法。强化农业机械、农村沼气工程、渔业等重点领域安全生产监督执法宣传教育。135 第八章环境影响评价第一节环境保护与生态建设现状青川县位于四川盆地北部，川陕甘三省接合部，介于东经1043610538，北纬 32123256之间，幅员面积 3216 平方公里，是嘉陵江上游重要生态屏障、国家重点生态功能区、首批国家全域旅游示范区、中国国家旅游最佳生态旅游目的地、国家生态原产地产品保护示范区。有世界级旅游资源唐家河（入选IUC243、N 最佳保护绿色名录）、国家级风景名胜区 1 个、国家级水利风景区 1 个、国家地质公园 1 个，国家 AAAA 级旅游景区 4个，国家 AAA 级旅游景区 4 个。青川生态优良、山清水秀，是大熊猫国家公园的重要组成部分，目前境内有野生大熊猫 54 只，是大熊猫、金丝猴、扭角羚、绿尾虹雉等 13 种国家一级保护动物（占四川 66.67%），斑羚等59 种国家二级保护动物（占四川 56.76%）在内的 1069 种动物和银杏、珙桐等 5 种国家一级保护植物在内的 3100 种植物共 4169种动植物的生命家园。2020 年，青川空气质量长期稳居川东北片区第一位，县城空气优良质量天数达到 99.7244、%，入选“全国百佳深呼吸小城”。全县集中式饮用水水源和水环境功能区水质达标率达 100%，主要流域断面水质均达到或优于考核标准，白龙湖常年水质达类标准。累计退耕还林 23.43 万亩、城周绿化管护 50 万平方米、森 136 林覆盖率提高到 74.01%。农村面源污染治理取得显著成效，农业生产清洁化、产业模式生态化发展逐步完善。全县土壤环境质量稳定可控，重点乡镇污水处理设施实现全覆盖，超额完成总量减排目标任务。第二节环境影响分析与评价一、与相关政策规划协调性分析青川县“十四五”推进农业农村现代化规划全面贯彻中央、四川省、广元市优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的精神，科学分析了“十四五”农业农245、村现代化发展面临的机遇与挑战，提出了“十四五”农业农村发展的工作重点，对我县农业和农村经济社会全面、协调、可持续发展、农业农村现代化目标的实现具有积极促进作用。从本规划与相关战略规划的协调性看，青川县“十四五”推进农业农村现代化规划与四川省“十四五”推进农业农村现代化规划 广元市“十四五”推进农业农村现代化规划广元白龙湖风景名胜区总体规划（2012-2025）青川县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）青川县国土空间总体规划等省市上位规划和县级相关规划进行了有效衔接，在农业和农村经济发展目标、农业产业布局、重大项目建设等方面与省市规划保持一致。同时，与青川县国民经济和社会发展第十四个五年规246、划和二 O 三五年远景目标纲要提出的农业发展目标任务保持一致，并与水利、气象等领域的“十四五”专项规划进 137 行了对接，规划之间不存在矛盾和冲突。本规划项目不属于国家发展和改革委员会2019年第29号令产业结构调整指导目录（2019 年本）中的限制类和淘汰类，为鼓励类和允许类，符合四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知（川府发201316 号）、四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批）（试行）的通知（川发改规划2017407 号）、四川省重点生态功能区修复工程实施方案（川自然资发202065 号）、广元市重点生态功能区修复工程实施方案的相关开发原则和保障措施要求，认真落247、实各项目环评中提出的各项环境保护措施，其实施可以把对青川环境影响降到最低程度。从环境保护角度分析，本规划与四川省主体功能区规划 四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批）（试行）广元市国土空间生态修复规划（20202035 年）总体上相适应。二、各环境要素影响分析本规划实施后，社会、生态、环境空气、水环境、声环境等环境影响如下。社会环境：能够促进农村经济和我县第一产业发展，推动全县社会经济发展，但部分需征占地的项目在征地拆迁过程中存在一定社会稳定风险。生态环境：农业资源开发项目开发不当可能新增水土流失，造成面源污染；林草资源开发项目开发不当可能破坏原有生态植 138 被、新增水土流失、248、引来外来物种，影响生态平衡；可能对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区等众多生态环境敏感区域和脆弱区产生一定影响；现代农业园区（尤其是以农产品加工为主的园区）生产过程中的副产品和废弃物可能造成面源污染。本规划建设引起的生态系统扰动比例极小，从各类区域来看，扰动比例均不足 1%，绝大多数规划建设项目向生态系统优化、生态友好方向发展，规划实施后现状受到不同程度扰动的区域将在经营保护下，扰动逐步减小，对整个生态系统功能与生态平衡不会产生明显不利影响。环境空气：施工期主要是扬尘污染，但对环境质量影响一般较小，首选符合国家标准的施工机械和运输工具，加强施工机械249、和车辆管理，避免露天作业，采取湿法作业，洒水减少扬尘等措施减少施工期对大气环境影响；规模化畜禽养殖项目可能带来恶臭影响，需定期进行分类清理和循环化处置。水环境：施工期施工场地废水和施工驻地生活污水可能污染受纳水体和土壤；种植业农药、肥料过度使用，畜禽养殖业废水处理不当以及农村生活污水未有效处理，可能造成农业面源污染。施工废水经沉淀池沉淀处理后回用，生活污水依托周边农村现有污水处理设施处理后用于农业灌溉等。声环境：现代化大型农业机械的使用以及车辆运输过程可能产生噪声影响；茶叶、菌菇等农产品加工过程中生产设备运行可 139 能产生噪声；项目施工期可能产生施工作业机械噪声。选用低噪音的施工设备，采取250、减震、隔声、消声等方法降低噪声，避免夜间施工，施工设备摆放尽量远离居民区等措施减少噪声的影响。第三节环境影响减缓及污染防治措施一、规划期间的环境保护工作原则按照全面、协调、可持续发展的原则，处理好项目建设与资源节约、环境保护之间的关系，处理好与相关发展规划的关系；将环境保护作为重要的一项考核指标，落实到今后规划项目设计和具体实施的各个环节中。二、减轻不利环境影响的对策措施和要求种植业环境影响减缓措施。继续实施化肥农药减量增效行动，推进化肥、农药使用量负增长。实施茶菌果菜有机肥替代化肥行动和推广测土配方施肥技术，加大农作物病虫害绿色防控力度，集成应用生态控制、生物防治、物理防治等多方面形成绿色防251、控技术体系。加强科学选用农膜指导，严禁使用超薄地膜，强化秸秆地膜综合利用，推广农膜减量替代技术。加强农药包装废弃物回收处置，采取政府和社会资本合作、政府购买服务、农药换包装、现金回收、回收保证金等多种方式，建立健全农药包装废弃物回收加工体系。严格落实秸秆禁烧和综合利用管理办法，深入推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用，持续提高农作物秸秆综合利用率。140 养殖业环境影响减缓措施。优化畜禽养殖产业布局，科学划定禁养区、限养区和养殖区，严格落实规模畜禽养殖场环保主体责任。深入推进畜禽粪污处理和资源化利用，建立健全畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链，提高畜禽粪便还田利用率252、。加强畜禽养殖业污染整治工作，全面提升规模养殖场粪污处理设施装备水平，完善畜禽粪肥田间贮存和利用设施，逐步规范规模以下养殖场户畜禽粪污处理和利用。严格执行水产养殖证制度，强化湖库水质监测。加快老旧池塘改造，促进水产养殖基础设施、生产设施装备全面升级，减少污染物排放。大力推广水产健康养殖技术，因地制宜发展池塘健康养殖、水库生态养殖等技术。现代农业园区建设环境影响减缓措施。严格执行入园项目准入制度和负面清单制度；对有可能破坏生态环境的项目实行“一票否决”；园区从规划设计到施工建设严格遵循“减量化、再利用、再循环、资源的再生性、资源的替代性”的发展理念，加强对农业园区副产物的循环利用；强化对农业生产253、废弃物和园区生活废弃物的统一收集和集中处理；严格控制园区农产品生产工艺，把关生产质量，符合清洁生产要求，优先考虑采用无污染或少污染的生产设备，产品包装产生的废包装材料收集后售于废品收购站。农旅融合项目建设环境影响减缓措施。以生态环境保护为前提，在农旅融合项目规划过程中，结合土地利用总体规划，落实 141 项目建设规划空间，建设用地按建筑落地面积进行等量开发，未纳入建设用地开发的部分作为生态保留用地，避免占用建筑周边原始生态林地，保持环境的原始性、自然性和生态性。鼓励发展乡村休闲农业项目，支持利用荒地和农田打造田园美景、传统农耕文化、特色产业观光节点，增加植被覆盖率，实现“保耕地、保生态、保发展254、”同频共振。大熊猫国家公园生态环境保护措施。加强大熊猫保护及栖息地修复，修复退出矿山生态、自然灾害受损生态、移民迁退区域生态、可食竹，恢复森林保护，保护珍稀濒危野生动植物环境。对不符合产业准入负面清单的行业依法予以退出。合理安置原住居民从事自然教育、生态体验以及辅助保护和监测等工作。第四节综合评述本规划综合考虑了青川现有经济社会发展水平，人口与资源分布、地形与地貌特点和不同地区的生态环境特征，与四川生态功能区划、四川省主体功能区规划、青川县国土空间总体规划以及其他国民经济和社会发展等相关规划基本协调。落实各项预防和减轻不良环境影响的对策措施后，生态影响和环境污染能够得到有效控制，从环境保护角度255、分析，实施本规划总体可行。142 附件 1青川县特色产业发展重点乡镇名单产业区域布局重点乡镇优质粮油青溪镇、三锅镇、建峰镇茶房石镇、建峰镇、七佛乡、曲河乡、乐安镇、茶坝乡、三锅镇、大院回族乡、蒿溪回族乡、凉水镇、沙州镇、青溪镇、姚渡镇、观音店乡、木鱼镇、骑马乡、乔庄镇、关庄镇、石坝乡山地蔬菜食用菌姚渡镇、青溪镇、三锅镇、乔庄镇、木鱼镇、沙州镇、骑马乡、建峰镇、观音店乡、乐安镇笋用竹竹园镇、青溪镇、三锅镇、乔庄镇、关庄镇道地中药材乐安镇、关庄镇、房石镇、石坝乡、竹园镇、剑峰镇、姚渡镇、凉水镇、乔庄镇木本油料核桃青溪镇、木鱼镇、关庄镇、三锅镇、茶坝乡、沙州镇、七佛乡、竹园镇、凉水镇、房石镇、乔庄镇256、骑马乡油橄榄沙州镇、木鱼镇生态养殖生猪竹园镇、建峰镇、关庄镇、曲河乡、房石镇、乔庄镇、木鱼镇、沙州镇、乐安镇肉牛羊乔庄镇、青溪镇、房石镇、木鱼镇、关庄镇、三锅镇、竹园镇、大院回族乡、蒿溪回族乡、观音店乡土鸡乔庄镇、沙州镇、竹园镇、关庄镇、曲河乡、乐安镇、木鱼镇中蜂青溪镇、三锅镇、乔庄镇、木鱼镇、沙州镇、姚渡镇水产木鱼、沙州镇、三锅、曲河乡 143 附件 2青川县乡村振兴重点帮扶村名单乡村振兴重点帮扶村名单备注房石镇里河村、蒿溪回族乡地坪村、乐安镇向阳村、三锅镇民兴村、姚渡镇汉道河村、观音店乡两河村、青溪镇金桥村、茶坝乡双河村、乔庄镇三盘村、建峰镇青沟村、大院回族乡竹坝村、凉水镇曙光村、石坝乡257、三江村、关庄镇书房村、曲河乡青龙湖村、竹园镇清江村、沙州镇青坪村、木鱼镇板桥村表中表示是脱贫村 144 附件 3青川县“十四五”时期农业农村现代化发展重点建设项目库序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入总合计总合计1547968.61547968.63604503604501187518.61187518.6一一农业基础设施建设类农业基础设施建设类8386283862825328253213301330（一一）农业水利建设农业水利建设534125341253412534120 01 1农村供水保障新建2021-2025202258、120 个乡镇解决乔庄、竹园、木鱼、清溪等 20个乡镇农村 13 万人的饮水安全问题1985719857县水利局2 2乡村防洪提升工程新建2021-2025202118 个乡镇全县 18 个乡镇场镇和乡村 152 公里堤防进行改造和升级2756027560县水利局3 3乡镇排洪渠工程新建2021-2025202114 个乡镇14 个乡镇共新建排洪渠 82 公里59955995县水利局（二二）高标准农田建设高标准农田建设144501445014450144500 01 1青川县 2021-2025 年高标准农田建设新（续）建2021-20252021青川县建设高标准农田 3.54 万亩，巩固提升259、高标农田区域 4 万亩。建设田埂土坎、石坎，地力培肥，新建小型拦河坝、高效节水灌溉、渠道、输水管道、排水沟、田间道路、生产道路等设施设备。1445014450青川县农业农村局（三三）农业装备和信息化农业装备和信息化11200112009870987013301330 145 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1 1青川县“白叶一号”茶叶产业信息化项目新建2021-20232021青川县城及乔庄镇、沙州镇、关庄镇建设田间气象智能监测系统、水肥药一体化精准施用系统、远程会诊和远程会议系统，完善基础设施配套。53005300青260、川县农业农村局2 2青川县农业信息体系建设项目新建2021-20222021青川县县级农业信息中心 1 个，乡镇农业信息中心建设 20 个40004000青川县农业农村局3 3青川县“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目新建2022-20252022全县 20个乡镇建成区域性“全程机械化+综合农事”服务中心 19 个，每处 600 平方米，包括农机具等配套设施19005701330青川县农业农村局（四四）防灾减灾能力防灾减灾能力48004800480048001 1青川县综合动物防疫体系服务建设项目新建2022-20232022青川县县级动物防疫体系及动物疫病预防控制中心建设38003800261、青川县农业农村局2 2青川县粮经绿色防控基地建设项目新建2022-20252022青川县粮经绿色防控基地建设 10 万亩10001000青川县农业农村局二二现代特色农业类现代特色农业类1326227.81326227.8224739.2224739.21101488.61101488.6（一一）粮油和现代特色农粮油和现代特色农业产业业产业208938.3208938.378739.278739.2130199.1130199.1 146 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1 1青川县优质粮油基地建设新建2022-2024262、2022建峰镇建设优质粮油基地 1 万亩。建设内容：1.实现主要农作物品种优质良种推广利用率 100%；2、耕地质量提升，实施配方施肥、有机肥替代化肥，秸秆还田综合利用；3、农业机械化利用率提升、逐步推广机播、机收，降低劳动力投入；4、灌溉基础设施提升，新建提灌站、蓄水池、灌排曲堰，实现旱涝保收。5、农作物病虫害绿色防控普及率达90%以上，确保农产品质量安全。25002500青川县农业农村局2 2青川县土壤改良地力培肥项目新建2021-20252021全县 20个乡镇土壤改良地力培肥 10 万亩。1500015000青川县农业农村局3 3青川县“白叶一号”茶产业发展项目新建2021-20252263、021关庄镇、乔庄镇、沙州镇、青溪镇、三锅镇1.基地建设2.加工体系建设3.市场营销4.融合发展5.技术培训6.农产品质量安全溯源信息系统建设。25000200005000青川县农业农村局4 4青川“白叶一号”基地管护提升项目续建2021-20222021沙州镇、关庄镇、乔庄镇、木鱼镇。对全县建成的 5217 亩“白叶一号”茶叶基地管护，巩固提升基地质量效益。在木鱼镇新建 100 亩“白叶一号”示范茶园建设。1786.31739.247.1青川县农业农村局东西部协作项目 147 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入5 5青264、川县肉牛羊标准化生产基地县建设项目新建2021-20252021房石镇、竹园镇、关庄镇、凉水镇、茶坝镇、观音店乡引进优质肉牛品种，推行标准化肉牛养殖。新建种牛扩繁场 2 个，标准化圈舍 1.5 万，配套管理、防疫、粪污处理等设施；新建肉牛养殖场 8 个，培育养牛大户 120 户；新增肉牛出栏 1.2 万头；引进优质肉羊品种，推行标准化肉羊养殖。新建种羊场 1 个，种羊扩繁场 3 个，标准化圈舍 2.5 万，配套管理、防疫、粪污处理等设施；新建肉羊养殖场 10 个，培育养羊大户 300户；新增肉羊出栏 3.7 万只。550001500040000青川县农业农村局6 6突破性发展肉牛羊项目新建20265、22-20252022青川县建设肉牛羊养殖基地 4 个。12001200青川县农业农村局东西部协作项目7 7青川县土鸡养殖基地建设项目新建2022-20252022乔庄镇、青溪镇、竹园镇、沙州镇、骑马乡、蒿溪回族乡、乐安镇、曲河乡、三锅镇、七佛乡等乡镇新建土鸡养殖场 10 个，培育土鸡适度规模养殖户 960 户，新建标准化鸡舍 3.6 万平方米；新增土鸡出栏 80 万只。30000750022500青川县农业农村局 148 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入8 8青川县年产 5000 头高品质肉牛标准养殖基地建设项目新建266、2021-20222021青川县项目计划新增用地11 亩，建设高标准西门塔尔肉牛养殖厂房5000 平方米，建设办公及生活用房1000 平方米，建设配育中心、检测中心、饲料加工车间及其他附属设施 800 平方米，建设粪便、污水及环保设施一套，建设电子监控设施一套，购置饲料加工、检测、防疫、运输等设备50 台（套）18004001400青川县农业农村局9 9青川县生猪养殖基地建设项目新建2021-20252021青川县新建种猪场 1 个、扩繁场 2 个；建生猪标准化养殖场 15 个，培育生猪适度规模养殖户 300 户，改扩建标准化猪舍 2.4 万平方米；新增生猪出栏 5.6 万头。20000/20267、000青川县农业农村局1010青川县天升生猪养殖场建设项目新建2021-20212021青川县新建占地 30 亩、年出栏 5000 头生猪养殖基地 1 个，新建 2 栋妊娠舍、2 栋产房、4 栋保育舍、4 栋育肥舍共计 8000 平方米；新建生活区、办公区及生产管理用房共 2000 平方米；新修建道路 1Km；新建粪污处理系统、无害化处理设施、防疫设施、降温系统及场内绿化等配套设施。3150503100青川县农业农村局 149 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1111青川县中蜂产业发展项目新建2021-20242021268、三锅镇、青溪镇、乔庄镇、木鱼镇、房石镇新建中蜂养殖基地（繁育场）8 个，提升蜂产品加工企业 2 个。1000250750青川县农业农村局1212青川县冷水鱼养殖基地建设项目新建20212021青川县新建鱼池 4000 平方米；新建尾水处理池 300 平方米；新建进排水渠150 米；场内道路 100 米。新建办公用房 540 平方米；购置安装增氧机 6 台，发动机 1 台。场内绿化等。502100402青川县农业农村局1313青川县白龙湖、青龙湖生态渔业发展项目新建2021-20252021沙州镇、木鱼镇、三锅镇、曲河乡在白龙湖新建库湾围栏养殖 12000亩，投放鲢、鳙及其他适宜垂钓品种鱼苗 2269、00 万尾,引进、更新浙江省绍兴市皂李湖青虾原种 100kg，投放银鱼卵 2 亿粒,建设有机鱼静养基地 15亩，规范改建钓鱼平台100个、自然垂钓钓位 1000 个，新建水产苗种繁育场 20 亩，改造水产苗种培育基地 240 亩，新建渔港码头 1 个，新建冷链物流基地 1 个，新建水产品深加工厂 1 个。在青龙湖建设渔业码头 2 个，投放鲢鳙鱼苗 10 万尾、投放青虾原种 50kg。1200030009000青川县农业农村局、广元市生态渔业发展有限公司 150 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1414青川县山珍原料林建270、设项目新建2021-20252021青川县通过低产低效林改造和森林质量精准提升等方式实施建设原料林200000 亩。1000060004000青川县林业局1515青川县林下经济建设项目新建2021-20252021青川县1.充分利用疏林地、乔木林、竹林、经济林等林地发展林下中药材、林下小杂粮、林下山地蔬菜、林下养殖、林下花卉等 50000 亩；2.建设林下产品加工厂（中药材）2 家、冷链储藏 2 个；3.建设通林下经济节点和生产道路 200 公里；4.建设林花观赏基地 3000 亩；30000600024000青川县林业局（二二）现代农业园区和农业现代农业园区和农业农村现代化示范区农村现代化示271、范区3926103926101190001190002736102736101 1国家级现代化示范园区创建续建2021-20252021木鱼、乔庄等17个乡镇茶叶食用菌基地建设 10 万亩，提升孔溪、木鱼、三锅 3 个加工区建设，强化种业、装备、冷链物流支撑建设等1130005000063000青川县农业农村局2 2省星级现代化示范园区创建续建2021-20252021蒿溪回族乡茶叶基地建设 1.2 万亩，强化加工、装备、冷链物流支撑建设等300001500015000青川县农业农村局3 3市级现代化示范园区创建续建2021-20252021蒿溪沙州三锅木鱼乐安等 5乡镇茶叶食用菌基地建设 2272、 万亩，强化加工、装备、冷链物流支撑建设等500001500035000青川县农业农村局 151 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入4 4国家级农业产业强镇创建新建2021-20222021蒿溪回族乡茶叶产业基地提升2万亩与加工能力配套建设6009.510005009.5青川县农业农村局5 5省级农业产业强镇创建新建2021-20222021木鱼食用菌基地提升 0.2 万亩与加工能力配套建设1000080002000青川县农业农村局6 6市级农业产业强镇创建新建2021-20222021沙州镇、竹园镇沙州新建茶叶0.2 273、万亩，竹园发展笋用竹1 万亩，出栏生猪10 万头。24000400020000青川县农业农村局7 7青川县返乡下乡创业园建设新建2021-20252021全县 20个乡镇建设具备生产、加工、仓储物流、创业服务、主体培育为一体的返乡入乡创业园 20 个（每年每个乡镇建设一个）。2000020000青川县农业农村局8 8青川县油橄榄特色现代林业园区建设项目新建2021-20252021沙州镇、木鱼镇建设和巩固提升基地 10000 亩；建设油橄榄采摘体验园、油橄榄森林人家各 20 个；打造油橄榄森林小镇 1 个19000114007600青川县林业局9 9青川县核桃园区建设项目改扩建2021-202274、52021青川县建设和巩固提升基地 20000 亩（其中推广“青川 1 号”10000 亩）1500090006000青川县林业局 152 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1010青川县山珍（食用菌）五星级现代农业园区建设项目新建2021-20232021乔庄镇、骑马乡、木鱼镇1.食用菌三产融合示范区建设：该项目分三期建设。一期建设 35 亩，主要建设内容为：新建游客接待中心 1000 平方米，时代体验馆 1200平方米，食用菌文化体验区 2000平方米，配套建设文化长廊、生态河堤、食用菌文化广场等设施建设，项目总投资275、 600 万元；二期建设 50 亩，主要建设内容为打造具有青川特色和现代时空特色的民宿 20 间，配套建设游步道 4000 米，配套建设青川食用菌野生栽培区10 亩，项目总投资 800 万元；三期建设 100 亩，主要建设内容为建设以食用菌为主题的，集康养、休闲、娱乐、住宿、餐饮、观赏、体验为一体的康养中心 1 个 4000 平方米，配套建设中药材观赏园 1 个 60 亩、食用菌体验园 1 个 20 亩，项目总投资 1000 万元。2.食用菌精深加工厂建设：新建食用菌精深加工厂1 个 4000 平方米，购置食用菌精深加工生产线2 条，开发食用菌深加工产品3 个。3.食用菌菌袋生产厂建设：新建年276、生产能力 1000 万袋的食用菌菌袋生产厂 1 个，其中：生产厂房（发菌室、接种室、灭菌室等）建设6000平方米、堆料场1000平方米、拌料场500平方米，购置生产设备设施30余台套。项目总投资 1000 万元。35000500030000青川县林业局 153 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1010青川县山珍（食用菌）五星级现代农业园区建设项目新建2021-20232021乔庄镇、骑马乡、木鱼镇4.食用菌工厂化栽培车间建设：新建日产 20 吨食用菌鲜品的食用菌工厂化栽培车间 1 个 10000 平方米，安装食用菌出菇277、架 40000 余平方米、智能控制系统 8 套及其他配套设备设施。总投资 4500 万元。5.食用菌初加工厂建设：新建年生产食用菌干品 2000 吨初加工厂 1个 7000 平方米，购置烘干、筛选、分级、包装、冷藏等设备设施 100余台套。项目总投资 2000 万元。6.青川县红旗田园综合体建设：新建红旗田园综合体 1 个 1000 亩。其中：打造食用菌科技园 500 亩、游客接待中心 1 个 2000 平方米、民宿建设 2000 平方米、打造缓流慢漂 4000 米、激情攀岩 1 个、卡丁车赛道 3000 米、游步道 5000米、花果园 500 亩，配套建设文化景观建设 40 余处、餐饮服务等278、。35000500030000青川县林业局 154 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1111青川县中药材现代产业园建设项目新建2021-20252021房石镇、乐安镇、乔庄镇、石坝乡、姚渡镇、关庄镇、凉水镇、大院乡、茶坝乡、观音店乡、青溪镇1.基地建设：新发展中药材面积7000亩，到 2025 年全县中药材种植面积达3.8 万亩（除三木药材），建成 5个规范化、规模化中药材示范基地；.新建青川天麻、乌头良种繁育基地2个（200 亩）。2.基础设施建设：新建天麻设施栽培基地基础设施 30000 平方米（配套灌溉管网 30279、000 平方米，硬化生产道路 5000 米）；新建智能化连栋大棚（配套设施、灌溉网、作业道等）200 亩。3.产业园培育：培育 1 个市级现代中药材产业园（面积 1500 亩、完善园区生产道路 3000 米、配套喷灌设施 1500 亩）；与省市内医院、中药材饮片公司等签订1-2 个“定制药园”；新建以食药同源和药赏两用药材为主的药旅融合示范园 1 个。4.加工能力建设：新建及改造竹园镇、乔庄镇、乐安镇中药材产地初加工厂3 个，配套清洗、烘干、切片、贮藏等加工设施80 余套。5.主体培育：培育省级龙头企业 1个，市级龙头企业 1 个。7060060070000青川县林业局 155 序号项目名称建280、设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入（三三）农产品加工农产品加工20000200000 020000200001 1青川县畜禽屠宰加工项目新建20212021青川县分别建 600 吨、500 吨、400 吨冷库各一座，生猪、小家禽、牛、羊屠宰及深加工生产线各一条。2000020000青川县农业农村局（四四）冷链物流和农产品冷链物流和农产品市场市场3400340011001100230023001青川县茶叶仓储冷链物流建设项目新建2021-20252021县内各企业及茶叶种植重点乡镇配备冷藏运输车 10 辆，建设冷藏库 5000 立方米4281、00100300青川县农业农村局2青川县农产品冷链物流基地建设新建2022-20232022乔庄镇、竹园镇、关庄镇、沙州镇、木鱼镇、蒿溪回族乡等中心乡镇新建冷藏库 5000 平方米、保鲜库5000 平方米、速冻库 2000 平方米，购置冷链运输车 20 台。300010002000青川县农业农村局（五五）新产业新业态新产业新业态5835805835801550015500568080568080 156 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1 1青川县（省级）田园综合体试点项目新建2021-20252021三锅镇、蒿溪回族282、乡围绕乡村“五大振兴”，以蒿溪、三锅茶叶、食用菌种植等特色产业为核心，厚植茶文化、菌文化、农耕文化内涵，高标准规划建设6 个功能组团，构建“核心引领、多点联动”的田园综合体发展空间。1.基础设施建设：改造 1 万亩茶产业基地、3000 亩山珍产业示范区，培育茶叶、山珍等优质农业品牌 2 个。2.三产融合：打造一批农事体验、乡村度假、精品民宿、康体养生新业态，打造蒿溪茶乡田园综合体、三桥生态田园综合体。打造休闲度假区、精品民宿等 10 余个特色农旅产业生态旅游点。3.建设农业双创孵化中心，创建乡村振兴 e 学校，聘请各级各类专家和本土人才组建专兼职讲师团队，构建“院校+企业+农户”合作机制，培育283、新型涉农企业 2家，专业合作社 10 家、家庭农场 10 家、职业经理人 50 人。4.山水体验：打通建设蒿溪-三锅 20公里原乡环线绿道体验田园盛景，通过绿道生态体验空间塑造，并串联农旅景点项目，实现生态绿道、休闲廊道、特色农业多功能集合的5000006500493500青川县农业农村局 157 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入网红“打卡地”。158 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1 1青川县（省级）田园综合体试点项目新建2021-2025284、2021三锅镇、蒿溪回族乡5.地域文脉建设：整理文物古迹、非物质文化、古村落等，建成蒿溪青川茶叶、三锅食用菌映像展示中心和农耕博物馆，充分表达茶、菌文化、农耕文化等文化内涵，传承重要非物质文化遗产，举办乡村文化节。6.有机小镇建设：以现代农业园区建设为抓手，将蒿溪、三锅打造成特色有机小镇，总规划面积约 2 万亩，建设 50 万平方米农村新型社区、60 万平方米家庭农庄和打万亩有机生态农业示范基地；（1）高端农业综合体。建成万亩有机生态农业示范区、12000 平方米温室大棚和分拣包装中心。依托高端有机农业发展的农业综合体，设立农业“双创”园区 2 个。（2）农业双创载体平台。农庄内，2000 平285、方米文创空间的农业双创载体平台，通过设立农业双创基金、提供涵盖人才培养、技术创新、投资对接、市场开发等全程双创孵化服务等支持政策，引入创客有机茶、菌房菜、园区合作社和家庭农场30 多家市场主体，配套建设30个农业创业项目入驻园区。（3）国际化乡村度假新体验。引进国际酒店管理集团以运营管理乡村酒店方式，打造乡村旅游度假新体验，带动休闲农业与乡村旅游转型升级。启动 4000 平方米主题酒店建设。5000006500493500青川县农业农村局 159 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入2 2青川县休闲创意观光农业建设项目新建286、20212021青川县建设以白龙湖为中心的以“水”为主题的休闲观光农业；建设以青溪为中心的食用菌、茶叶、果树等种植业和畜禽养殖业、三国文化、红军文化等为主题的休闲观光农业开发。30000300027000青川县农业农村局3 3青川县休闲农业发展工程新建2021-20252021姚渡镇、沙州镇、木鱼镇、蒿溪乡、三锅镇、青溪镇新建休闲农业专业村 6 个；建设文化景观 100 余处，打造特色餐饮农家乐（渔家乐）30 家，建设茶叶、食用菌科技示范基地 6 个，旅游购物点 6 个。900010008000青川县农业农村局4 4青川县山珍博览园建设新建2021-20232021乔庄镇花园社区新建食用菌标准287、化基地 700 亩，食用菌菌种繁育中心 1460 平方米，山珍博览园体验馆 5000 平方米18000200016000青川县农业农村局5 5青川县新建茶旅融合示范基地建设项目新建2021-20222021青川县新建茶叶生产加工厂房、库房等共1500 平方米、观景亭 300 平方米、乡贤农家山庄 1000 平方米。18001800青川县农业农村局6 6青川县房石镇理河村悠悠庄园生态农业休闲观光旅游建设项目新建20212021房石镇5200 亩多功能绿色生态园46804680青川县农业农村局 160 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政288、投入社会投入7 7青川县湖羊谷农牧旅融合综合体建设项目新建2021-20222021青川县新建湖羊养殖场、副产品加工、有机肥生产车间、精品民宿、临水餐厅等综合设施1200030009000青川县农业农村局8 8青川县星空农场农旅综合体项目新建2021-20212021青川县新建标准一体游客接待中心一处6400 平方米，改造房屋 7500 平方米，新建食用菌立体化栽培基地一个、草莓采摘园一个、羊肚菌基地一个、蓝莓种植基地一个、修建园区河堤800米、购买办公设备一套、餐饮设备一套、住宿设备 24 套、食用菌加工设备一套，新建大棚110 个。81008100青川县农业农村局（六六）绿色发展绿色发展1289、05000105000300030001020001020001 1青川县食草猪种养一体化生态产业项目新建2021-20252021青川县建成年出栏50 万头生猪标准化生产基地，配套建设粪污处理设施102000102000青川县农业农村局2 2青川县县级农产品质量安全检测项目新建2021-20252021青川县及各乡镇20 个乡镇农产品检测室改造提升，农产品基地监控体系信息化建设30003000青川县农业农村局（七七）新型经营主体培育新型经营主体培育111001110061006100500050001 1青川县新型农业经营主体培育与建设项目新建2021-20252021青川县2025 年新型290、农业经营主体达到1792 个，其中种养大户 4700 个，县级以上农业产业化龙头企业 53家，农民专业合作社 529 个，家庭农场 646 个1000050005000青川县农业农村局 161 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入2 2青川县高素质农民培育新建2021-20252021乔庄镇、青溪镇、竹园镇等 10个乡镇5 年内培育 4000 名高素质农民10001000青川县农业农村局3 3致富带头人培训项目新建2021-20252021青川县开展农村致富带头人培训每年 20人以上100100青川县乡村振兴局东西部协作项291、目（八八）农产品品牌农产品品牌16001600130013003003001 1青川县农产品品牌建设项目新建2021-20252021全县 20个乡镇主导优势农产品标准化生产技术培训（20 个乡镇每年至少培训 1次），品牌线上线下推广推介宣传，品牌展示展销活动，支持建设青川农产品体验馆 2 个，“三品一标”有效证书累计达到 54 张，加强绿色食品原料基地的日常监管维护及设施设备的改造提升。15001200300青川县农业农村局2 2消费协作项目新建2021-20252021青川县以奖补的形式组织农产品参加省内外农产品展会。组织县内农特产品生产经营企业，赴省内外各地参加茶博会、农博会、绿博会等展292、示展销会议，宣传推介我县优质农特产品。100100青川县农业农村局东西部协作项目三三乡村建设类乡村建设类684296842947829478292060020600（一（一）村落民居建设村落民居建设15001500900900600600 162 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入1 1青川县传统村落建设项目新（改）建2022-20242022观音店乡、茶坝乡、大院回族乡保护和发展建设传统村落 3 处（观音店乡河坝村、茶坝乡双河村、大院回族乡竹坝村）1500900600青川县住建局（二（二）农村人居环境整治农村人居环境整293、治25647.825647.825647.825647.80 01 1青川县农村人居环境整治专项中央预算内投资建设新建2022-2025202215 个乡镇 26个行政村新建管网，配备化粪池+稳定塘/人工湿地/土壤渗滤 2248 套6047.86047.8青川县农业农村局2 2青川县农村人居环境整治重点县建设新建2023-20242023青川县购置农村生活垃圾收集转运勾臂车 213 辆，农村生活垃圾分类收集桶 1500 组1500015000青川县农业农村局3 3青川县农村厕所革命整村推进项目厕污共治新建2021-2025202120 个乡镇161 个行政村改造无害化卫生厕所 22988 户4294、6004600青川县农业农村局（三（三）生态环境保护生态环境保护12811281128112810 01 1青川县秸秆综合利用重点县项目新建2022-20232022青川县到2022 年全县综合秸秆利用率达到90%以上，综合利用秸秆9.9 万吨12811281青川县农业农村局（四（四）乡村公共服务乡村公共服务2000020000100001000010000100001 1青川县村庄公共基础设施建设新（改）建2021-20242021房石镇、蒿溪回族乡、青溪镇等11 个乡镇下辖村新建或硬化村（社区）内道路及便民桥，新（改）建村庄综合性公共服务中心、文旅展销中心、应急物质储备库、公共停车场公共厕295、所等200001000010000青川县农业农村局 163 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入（五（五）乡村振兴示范创建乡村振兴示范创建2000020000100001000010000100001 1青川县省级乡村振兴先进示范创建项目新建2021-20252021青川县创建省级村振兴战略先进乡镇5个200001000010000青川县农业农村局四支撑保障类支撑保障类6945069450535053506410064100（一一）现代种业现代种业66600666002500250064100641001 1青川县特色产业296、品种引繁基地建设项目新建2022-20242022茶坝乡、大院回族乡2000 亩大豆良种繁育基地建设项目1000500500青川县农业农村局2 2青川中蜂保护与推广利用示范项目新建2021-20232021三锅镇、青溪镇、乔庄镇等1.开展唐家河中蜂遗传资源调查与保护；2.新建唐家河中蜂繁育场 1个；3.培育饲养唐家河中蜂 100 群以上养蜂基地 100 个，打造中蜂养殖示范乡镇 5 个；4.培植蜜源植物20000 亩；5.规范建设蜂产品加工基地 1 个；6.“三品一标”（蜂产品）认证 2 个；抽样检测蜂产品 30 个；组织蜂产品加工企业参加省级以上农产品展示展销活动 4 次；7.培育中蜂专业技297、术人员 10 人，开展中蜂健康养殖技术培训 5 期、400人；8.建设蜂旅融合基地 1 处，开发蜂蜜旅游商品 5 个，举办蜜蜂文化节；9.力争成功创建为国家级高效优质蜂产业发展示范区。16001600青川县农业农村局 164 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入3 3青川县清江河特有鱼类保护与开发利用建设项目新建2021-20232021三锅镇、青溪镇、曲河乡等 10个乡镇清江河、乔庄河建设、修复鱼类越冬场、索饵场、产卵场（鱼类“三场”）各 15 个400020002000青川县农业农村局4 4青川县畜禽良种繁育新建202298、2-20252022青川县新增或换种良种母猪 1.2 万头，新增或换种良种公猪 300 头，生猪三元杂交面达 90%（其中 DLY 三元杂交面达 75%）；引进优质肉牛3300 头，完成肉牛改良配种 1.5 万头次；引进优质能繁母羊 3 万只和优质种公羊 0.48 万只，牛羊良种面达 96%。规范建设标准化畜禽人工授精站 7 个。6000060000青川县农业农村局（二二）现代科技现代科技23502350235023500 01 1青川县科技支撑体系建设项目新建2021-20252021全县 20个乡镇（包括改扩建2 个乡镇）新（改扩）建科技平台，深化院（校）地科技合作、培养一支科技骨干队伍1299、0001000青川县农业农村局2 2数字乡村助力乡村振兴项目新建2021-20252021沙州镇、木鱼镇、蒿溪回族乡、青溪镇新建大数据管理服务平台，建成数字乡村示范点 4 个，构建农产品全周期监测、适时管护、溯源等体系，提升农产品管理水平和附加值。13501350青川县乡村振兴局东西部协作项目 165 序号项目名称建设性质建设年限开工年限建设地址主要建设内容及规模总投资（万元）责任单位备注合计财政投入社会投入（三（三）农业综合执法能力农业综合执法能力建设建设5005005005000 01 1青川县农业综合行政执法能力提升项目新建2022-20232022青川县乡两级农业综合行政执法机构完善农业综合行政执法队伍配套基础装备、取证设备、执法制服、执法车辆、应急专用等设备，开展执法能力提升培训，提高执法办案能力。500500青川县农业农村局