1、前言PREFACE习近平总书记明确要求云南努力成为我国生态文明建设排头兵，筑牢国家西南生态安全屏障，为云南生态文明建设和生态环境保护确定了行动纲领和根本遵循。文山州州委、州政府认真贯彻落实省委、省政府关于努力成为生态文明建设排头兵决策部署，主动融入国家发展战略，以建设世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区为目标，切实把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设和生态环境保护。为贯彻落实党中央 国务院文件精神和习近平生态文明思想，文山州自然资源和规划局组织编制了文山州国土空间生态修复规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是文山州国土空间规划的专项规2、划，是一定时期州域国土空间生态修复任务的总纲和空间指引，具有空间性指导和约束作用，是实施国土空间生态保护修复的重要依据，是指导县（市）级国土空间生态修复规划编制的必要依据。规划期为20212035年，基准年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。01文 山 州 情 地处云南东南部的边陲，素有“滇桂走廊”之称，文山州纵跨热带和亚热带两个区域，是全国两大古特植物分布中心，属于西江上游水源涵养与土壤保持重要区、滇南生物多样性保护重要区、石漠化极敏感区与高度敏感区。02生态区位山区 文山州国土面积3.14万平方千米，地处云贵高原南缘斜坡地带，山地特征明显，以山区、半山区为主，占总3、国土面积的97%。喀斯特地貌突出，石漠化严重，石漠化面积64.70万公顷，占国土面积的21%。革命老区 是云南省唯一被革命老区全域覆盖的州市，创造了鼓舞全国人民的“老山精神”和新时代“西畴精神”。目录明确目标筑牢滇东南生态安全屏障系统谋划构建“一屏五廊六区多点”生态修复格局全域统筹聚焦生态修复任务突出重点部署生态修复重点工程强化支撑完善生态修复实施机制01020304050301筑牢滇东南生态安全屏障041.11.11.1 目标定位滇东南生态安全屏障石漠化地区生态文明建设创新示范区生态绿色发展示范区051.11.101 森林覆盖率达到48%以上02 森林蓄积量达到0.8亿立方米03 草原综合植4、被盖度达到83%以上04 湿地保护率达到75%以上05 以国家公园为主体的自然保护地面积占全州国土面积比例达到7%以上06 国家重点保护野生动植物物种数保护率达到90%以上07 水土保持率达到70%以上 08 完成国土绿化26.19万公顷09 水土流失综合治理74万公顷10 石漠化治理7.25万公顷11 历史遗留矿山生态修复1191.01公顷2025年2035年到2035年，国土空间治理体系和治理能力全面现代化，农业空间安全稳定、生态空间山清水秀、城乡生活空间品质宜居的国土空间新格局全面形成。到2025年，着重抓好生态保护红线、自然保护地、重点生态功能区、生态严重退化区等的生态保护和修复，解决5、重点区域核心生态问题，“喀斯特绿洲”建设取得新成效。“美丽文山”建设取得新成效。1.2 规划目标0602构建“一屏五廊六区多点”生态修复格局071.11.1一屏六区五廊多点滇东南边境生态屏障东部边境生物多样性保护与石漠化综合治理修复区、南部边境生物多样性保护与水土保持修复区、南利河流域石漠化综合治理与水源涵养修复区、清水江流域石漠化综合治理与水土保持修复区、盘龙河流域水源涵养与石漠化综合治理修复区、西洋江流域水源涵养与石漠化综合治理修复区滇东南生物廊道清水江绿色廊道西洋江绿色廊道南利河绿色廊道盘龙河绿色廊道云南文山国家级自然保护区麻栗坡老山省级自然保护区麻栗坡、马关老君山省级自然保护区082.6、1 生态修复总体布局清水江流域石漠化综合治理与水土保持修复区东部边境生物多样性保护与石漠化综合治理修复区西洋江流域水源涵养与石漠化综合治理修复区盘龙河流域水源涵养与石漠化综合治理修复区南利河流域石漠化综合治理与水源涵养修复区南部边境生物多样性保护与水土保持修复区1.11.12.2 生态修复分区09清水江流域石漠化综合治理与水土保持修复区东部边境生物多样性保护与石漠化综合治理修复区西洋江流域水源涵养与石漠化综合治理修复区盘龙河流域水源涵养与石漠化综合治理修复区南利河流域石漠化综合治理与水源涵养修复区南部边境生物多样性保护与水土保持修复区03聚焦生态修复任务104.14.1加强林业资源保护与修复全7、面加强天然林保护和森林经营持续强化公益林管理推进国家木材战略储备林建设严格保护监管林地全面保护天然草原建立基本草原制度加快退化草原修复加强草原保护与修复加强湿地保护与修复健全湿地保护体系加强湿地生态修复提升湿地管理能力3.1 筑牢滇东南生态安全屏障加强自然保护区规范管理增强自然公园生态服务功能保护修复珍稀濒危野生动植物及其栖息地防控生物入侵强化生物多样性保护，防控生物入侵114.14.1水土流失综合治理封禁措施治理坡改梯，减少地表径流适地、适树多层次造林工程强化措施治理坡耕地坡改梯工程封山育林、造林种草提升林草植被质量石漠化综合治理推进矿山生态修复因矿施策、分类治理自然恢复地貌重塑、景观再造38、.2 提升生态空间品质开展生态环境全面调查评估修复效果整合监测网络打造生态环境智能化综合管理平台提升生态保护监管能力124.14.13.3 提升农业空间生态功能13全面提升耕地质量开展退化耕地综合治理挖掘补充耕地治理调整耕地种猪结构改造农田水利基础设施健全农村生活垃圾分类收运处置体系优化村庄规模、结构和布局增强乡村自然环境和人文景观保护开展农村人居环境整治提升加强农业面源污染治理推行农业清洁生产开展受污染耕地排查4.14.13.4 建设韧性城镇空间14开展城镇河湖水系生态修复构建雨水调蓄空间体系推进河流绿色生态廊道建设加强城市河湖岸线生态化改造提升公园绿地服务半径覆盖率构建蓝绿交融的生态网络优9、化城镇蓝绿网络空间布局提升城镇人居环境品质推进城镇内涝点位治理加强城市环境基础配套设施建设提升城市污水收集及供水能力4.14.13.5 构建生态廊道网络绿色廊道打造重点建设两大水系及4大支流绿色廊道；交通绿色廊道等绿色廊道项目。生物廊道建设重点保护倭蜂猴，以保护野生动物多样性为目标，推进野生动物迁徙通道建设。1504部署生态修复重点工程164.14.14.1 山清水秀的生态空间171、南盘江流域石漠化综合治理与水土保持修复重点工程以水源涵养和石漠化综合治理为重点，持续开展盘龙河流域水源涵养和石漠化综合治理，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设；推进科学绿化，实施森林质量精准提升。清水江流域10、石漠化综合治理与水土保持修复盘龙河流域水源涵养与石漠化综合治理修复南利河流域石漠化综合治理与水源涵养修复西洋江流域水源涵养与石漠化综合治理修复4.14.14.1 山清水秀的生态空间182、滇东南边境生物多样性保护与石漠化综合治理修复重点工程东部边境生物多样性保护与石漠化综合治理修复南部边境生物多样性保护与水土保持修复构建滇东南边境生态安全屏障；实施极小种群野生植物拯救保护行动，恢复驮娘江动物迁徙廊道、水生生物通道和候鸟迁徙通道；加强生物多样性本底调查和监测，防控外来物种入侵。6.16.14.1 山清水秀的生态空间3、两大水系生态修复重点工程以水质、水环境、水生态改善为核心，实施全流域一体化保护11、修复，实施两大流域保护治理攻坚战，构建河流生态廊道，恢复岸线生态功能。194.14.14.1 山清水秀的生态空间4、自然保护地建设及野生动植物保护重点工程20【】【】加强自然保护区规范管理，启动自然保护区网络体系建设；继续积极争取国家和省级加大对自然保护区基础设施建设投入。全面开展森林、湿地等自然公园整合优化，合理确定保护范围，科学布局建设自然公园。全面增强自然公园生态服务功能，提升自然公园生态文化价值。【】开展濒危野生动植物专项调查，系统构建野生动物及其栖息地监测评价体系。开展外来入侵物种系统调查，加强外来入侵物种防控设施及体系建设。4.14.14.1 山清水秀的生态空间5、生态廊道网络建设12、重点工程21建设生物廊道打造河流绿色廊道打造交通绿色廊道4.14.14.1 山清水秀的生态空间6、历史遗留矿山生态修复重点工程22 文山州滇东南石漠化历史遗留废弃矿山生态修复项目 文山州滇东南石漠化历史遗留废弃矿山生态修复项目开展历史遗留废弃矿山治理，根据废弃矿山类型、规模、影响破坏程度、周边环境条件及治理难易程度等制定整治计划，因矿施策、分类治理。2.12.1234.2 绿色高效的农业空间南部湿热山地河谷综合整治01北部温凉山地综合整治02东部低热河谷综合整治03中部干暖丘陵盆地综合整治04特色农业生态功能区保护修复052.12.1244.3 生态宜居的城镇空间完善蓝绿空间布局，构建城市公园13、体系。打造具有地域文化特征的绿色空间，提高城市绿化质量。提升存量绿地品质和功能，改善城市生态环境。加强城镇河流岸线自然化、生态化建设。01沿边城镇带生态修复围绕城镇生态环境品质提升，优化城市绿地系统布局，合理规划城市公园，城市绿道网络等体系，充分挖掘绿化空间资源“增绿提质”，构建融合生态保护、休闲游憩等多种功能的绿地系统，推进节约型绿地建设。02文砚城镇带生态修复结合区域资源特色，建设城市公园，打造具有地域文化特征的绿色空间，提高城市绿化质量。提升存量绿地品质和功能，改善城市生态环境。充分利用北门河、西洋河城市滨水岸线和风景资源，拓展城市亲水空间。03北部城镇带生态修复05完善生态修复实施机制257.17.10102l加强组织领导l落实规划传导完善生态修复实施机制260304l负面清单管理l创新政策体系0506l强化资金保障l加强科技支撑0708l强化评估监管l鼓励公众参与公示渠道公示渠道文山州政府网：https:/ 电子邮箱：邮寄地址：文山州文山市凤凰路37号邮政编码：663099建设美丽文山建设美丽文山期待您的参与期待您的参与注：注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与文山州自然资源和规划局联系。