1、 白云机场三期扩建工程周边临空经济产白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程业园区基础设施三期工程(南方地块南方地块)可行性研究报告可行性研究报告 建设建设单位：单位：XX投资集团有限公司XX投资集团有限公司 编制单位编制单位：XX工程咨询有限公司：XX工程咨询有限公司 设计单位设计单位：XX建筑设计研究院有限公司XX建筑设计研究院有限公司 深圳市XX工程设计股份有限公司深圳市XX工程设计股份有限公司 时时 间：二间：二二二二二年年八八月月 I 目目 录录 第一章第一章 总论总论.1 1.1 项目背景概况.1 1.2 项目简介.3 1.3与实施计划差异说明.12 1.4 可行性2、研究结论.18 1.5 主要技术经济指标.20 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.24 2.1项目建设政策和发展规划背景.24 2.2项目区域发展现状.25 2.3项目有关规划.26 2.4项目建设的必要性.29 2.5项目建设的必要性小结.32 第三章第三章 需求分析和建设规模需求分析和建设规模.34 3.1项目征拆需求情况.34 3.2 本项目征拆与安置需求情况.39 3.3 本项目规划条件.42 3.4 建设内容与规模.64 第四章第四章 场址选择与建设条件场址选择与建设条件.89 4.1 场址选择.89 4.2 场址现状.89 4.3 建设条件.95 4.4 与有3、关规划的符合性分析.101 第五章第五章 防范大规模拆建防范大规模拆建.107 5.1 项目概况及背景.107 5.2 防止大规模拆建措施.107 第六章第六章 土地征拆补偿方案土地征拆补偿方案.109 6.1 征拆规模.109 6.2 项目征拆补偿费用构成与标准.111 6.3 征拆补偿工作方案.122 6.4 征拆安置管理目标.124 6.5 征拆安置管理.125 6.6 保障措施.127 第七章第七章 项目建设方案项目建设方案.128 7.1 工程概况.128 II 7.2 规划方案.128 7.3 安置房设计.161 7.4 配套公建设计.176 7.5 结构设计.200 7.6 基坑4、支护.204 7.7 建筑设备.250 7.8 市政工程.285 7.9 管线迁改.423 7.10 河涌改造.432 第八章第八章 历史文化风貌保护专篇历史文化风貌保护专篇.435 8.1 项目背景.435 8.2 相关法规依据.435 8.3 历史文化风貌保护方案.436 第九章第九章 节能方案分析节能方案分析.438 9.1 用能标准和节能规范.438 9.2 能源消耗种类分析.438 9.3 综合能耗分析.438 9.4 项目所在地能源供应状况.439 9.5 节能措施.441 9.6 节能管理.443 9.7 绿色建筑.443 第十章第十章 环境影响分析与防治措施环境影响分析与防治措5、施.467 10.1 项目背景.467 10.2 环境影响分析依据.467 10.3 环境评价标准和重点内容.469 10.4 广州市环境质量现状.475 10.5 项目环境情况.477 10.6 制约因素分析.480 10.7 与有关规划的协调性分析.480 10.8 环境影响识别.490 10.9 项目实施环境影响分析.490 10.10 项目实施后的环境影响分析.491 10.11 环境影响减缓措施.498 10.12 环境影响跟踪评价和评价计划.502 10.13 减缓措施的建议.502 第十一章第十一章 交通影响分析交通影响分析.504 III 11.1 项目概况.504 11.2 6、项目及相关规划.504 11.3 规划优化方案.506 11.4 交通需求预测.510 11.5 交通影响评估及优化建议.516 11.6 结论及建议.518 第十二章第十二章 海绵城市与建筑信息模型的应用海绵城市与建筑信息模型的应用.521 12.1 海绵城市.521 12.2 BIM 技术的应用.569 第十三章第十三章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防.574 13.1 危害因素分析.574 13.2 安全措施方案.574 13.3 消防.575 第十四章第十四章 组织机构与项目管理组织机构与项目管理.577 14.1 组织机构.577 14.2 建设管理模式.577 14.3 项目7、建成后运营管理.577 第十五章第十五章 项目实施进度与招标项目实施进度与招标.578 15.1 进度安排原则.578 15.2 建设工期与实施进度.578 15.3 项目招标.580 第十六章第十六章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.583 16.1 估算依据.583 16.2 估算范围.583 16.3 估算说明.583 16.4 估算结果.585 16.5 资金筹措与使用计划.585 16.6 建设期利息.587 第十七章第十七章 财务分析财务分析.588 17.1 财务分析.588 17.2 财务分析结论.590 第十八章第十八章 项目风险预测和防范项目风险预测和防范.591 18、8.1 项目风险因素.591 18.2 防范和降低风险对策.592 第十九章第十九章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析.595 19.1 编制依据.595 IV 19.2 主要分析内容.595 19.3 分析的主要方法.595 19.4 风险的表现形式及影响.595 19.5 风险调查.596 19.6 风险识别.596 19.7 风险估计.603 19.8 风险防范和化解措施.607 19.9 拟建项目风险等级.615 19.10 落实风险防范、化解措施的有关建议.615 19.11 风险应急预案.615 第二十章第二十章 城市树木保护专章城市树木保护专章.621 20.1 编制背景及必要性9、.621 20.2 编制依据.621 20.3 编制原则.622 20.4 规划目标.623 20.5 本项目树木资源调查情况.624 20.6 本项目树木保护、迁移和利用方案.631 第二十一章第二十一章 经济和社会效益评价经济和社会效益评价.655 21.1 经济效益评价.655 21.2 社会评价.655 第二十二章第二十二章 结论与建议结论与建议.658 22.1 结论 65822.2 建议.659 V 附表附表.842 附表 1:收入测算表.842 附表 2:成本测算表.844 附表 3：还本付息表.845 附表 4：利润与利润分配表.846 附表 5:项目总投资估算表.847 VI10、 附表 6:（南方地块）大市政道路建设投资估算表.861 附表 7:（南方地块）配电设备迁改项目投资估算表.884 附表 8:（南方地块）通信设施迁改项目投资估算表.888 附表 9:（南方地块）采暖燃气迁改项目投资估算表.892 附表 10:（南方地块）给排水迁改项目投资估算表.901 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.1 项目背景概况项目背景概况 广州白云国际机场位于广州市北部，白云区人和镇与花都区新华镇交界处，服务区域涵盖珠三角地区，在珠三角机场群中具有非常重要的地位，担负着珠三角地区与国内及国际其他地区的11、客、货运输任务，是中国三大国际枢纽机场之一，更是亚洲乃至世界最为繁忙的机场之一。截止 2016 年底，白云机场航线网络已覆盖全球 200 多个通航点，其中国际及地区航点超过 80 个，通达全球 40 多个国家和地区，已有近 70 家航空公司在白云机场运营，其中外航和地区公司 44 家。2004 年 8月新白云机场启用以来，业务迅猛发展，2010 年ACI（国际机场协会）全球机场旅客满意度测评中居第 7 位，晋升“世界十佳服务机场”，2019 年，白云国际机场实现年旅客吞吐量 7338 万人次，跻身世界超大型繁忙机场行列。同时，广州白云国际机场地处粤港澳大湾区，是我国经济和人口聚集效应最强的地区12、，人流、物流高度集中，航空运输需求旺盛，作为珠三角世界级机场群建设的核心机场，广州白云国际机场对满足快速增长的广州地块航空运输需求、落实国家“一带一路”战略、服务世界级城市群和国际航空枢纽建设、深化区域合作、推动地方经济发展、服务粤港澳大湾区发展均起到重要的推动作用。但目前广州白云国际机场尚存在基础设施不足、空域受限、综合交通有待完善等比较重大的发展瓶颈。为满足不断增长的民航运输需求，白云机场扩建工程于 2012 年 8 月正式动工，建设项目包括：第三跑道及滑行系统、T2 航站楼、站坪及空管、供油等配套设施。2015 年 2 月 5 日，第三跑道投入运营。2018 年 4 月 26 日，白云机13、场 2 号航站楼和综合交通中心投入使用。上述工程的完成，一定程度上缓解了白云国际机场作为国际枢纽建设存在的基础设施不足的短板，但随着航空业务量的增长及上层规划对机场要求的不断提高，白云机场仍面临新的挑战。粤港澳大湾区发展规划纲要、中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知明确提出推进广州白云国际机场扩建工作。广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划、民航局与广东省政府在广州签署的关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议、粤港澳大湾区发展规划纲要、广州综合交通枢纽总体规划（2018-2035 年）（穗府办201812 号）等各级规划均指出，白云机场是国家三大14、国际航空枢纽，也是粤港澳大湾区的核心枢纽机场，加快推进白云机场三期扩建项目前期工作和货运枢纽设施建设，启动第四、第五跑道和第三航站楼的征地拆迁、居民安置等前期工作，是完善区域民航基础设施、提升民航装备水平、扩大区域机场系统容量和增强设施保障能力的重要工作。2017 年 6月 6日，广东省发改委向国家民航总局报送了广州白云国际机场三期扩建工程（第四、五跑道及 T3 航站楼）预可行性研究报告。2017 年 12 月 14 日广州市机场和轨道交通建设工作领导小组第一次会议纪要（穗机场轨道办会纪20172 号）指出，广州要从战略和全局的高度，充分认识到机场建设工作是落实“一带一路”、粤港澳大湾区白云机15、场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 2 建设等国家发展战略，加快建设国际性综合交通枢纽和提升广州白云机场国际航空枢纽竞争力的重大举措。应进一步做细、做实、做准征地拆迁摸查工作（详见后附件 1）。2018 年，根据广州市住房和城乡建设委员会关于白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置工作有关事项的请示（穗建公共20181501 号）（详见后附件 2）、广州市机场和轨道交通建设工作领导小组办公室关于印发推进白云机场三期扩建工程征拆安置等有关事项工作备忘的通知（穗机场轨道办201810 号）（详见后附件 3）、广州市住房和城乡建设委员会关于启动白云国际机场16、三期扩建工程征拆安置项目前期工作的请示（穗建公共20181705 号）（详见后附件 4）等多项会议纪要及相关文件，广州市住房和城乡建设委员会多次牵头，组织、领导了相关的摸查工作。2019 年 3 月 26 日温国辉市长在市政府组织召开市机场和轨道交通建设工作领导小组第三次会议指出白云机场三期扩建工程建设是落实粤港澳大湾区规划纲要建设世界级机场群要求的国家重点工程，广州市要全力以赴提前谋划做好征拆安置工作，保障主体工程顺利实施。会议要求按项目范围尽快启动征拆安置工作（详见后附件 5（穗机场轨道办会纪20191号）。2020 年 8 月 19 日，国家发展改革委批复广州白云国际机场三期扩建工程可行17、性研究报告（发改基础20201293 号），同意白云机场按飞行区等级指标 4E 级，建设 340045 米的西二跑道(第四跑道)、360045 米的东三跑道(第五跑道)，新建 42.2 万平方米的 T3 航站楼、14.4 万平方米的 T2 航站楼东四和西四指廊、193 个机位的站坪建设。因此，为保障广州白云国际机场三期扩建工程按期顺利实施，加快推进白云机场三期扩建工程建设用地的征拆安置工作势在必行。2020 年 3 月，根据广州白云国际机场三期扩建工程及其征拆安置建设指挥部（广州）第三次会议纪要（详见后附件 6），XX投资集团有限公司作为建设管理单位，由市发展改革委牵头，在后续涉及项目（包括主18、体工程征拆超出包干部分、噪音区及留用地征拆、安置区征拆及建设等）的可研批复中明确该公司作为实施主体。为保障白云国际机场三期扩建工程项目顺利进行，推进临空经济示范区建设，加快项目建设进度，按广州市人民政府关于贯彻落实政府投资条例的实施意见（穗府20203号）、关于2021年相关行业领域近期实施计划编制报批相关事宜的通知（穗发改函202155 号）要求，建设单位完成了广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施计划（2021-2023年）编制。在以上大战略、大政策、大目标、大计划的大环境下，XX投资集团有限公司组织开展了白云国际机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施一期工程、二19、期工程立项、规划、建设等工作，积极落实“白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）”，拟进行留用地征拆、建设安置房、公建配套、商业配套，同步完成相关室外配套工程、管线迁改、红线范围内的规划市政道路与规划市政绿地工程等。XX工程咨询有限公司（以下简称“我司”）受项目建设单位委托，编制白云机场白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 3 三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告。接受委托后，我司即组织专业咨询人员成立项目工作组（以下简称“工作组”），通过收集项目相关资料、现场勘察、征求有关方意见等20、，对项目进行了认真细致的可行性研究论证；结合项目实际情况和今后发展需要，依据国家及省市有关文件、规范、标准等，重点对建设项目的背景和必要性、工程条件、建设规模和内容、建设方案、投资估算以及资金筹措使用等做出研究与分析。在上述工作的基础上，经综合分析，以预见性、客观性、公正性、可靠性、科学性的要求编制本可行性研究报告。1.2 项目简介项目简介 1.2.1 项目名称项目名称 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）（以下简称“本项目”）1.2.2 项目建设单位项目建设单位 单位名称：XX投资集团有限公司 单位地址：广州市花都区迎宾大道 163号高晟广场 2栋 13层 单21、位介绍：XX投资集团有限公司成立于 2020 年 2 月 12 日，注册 资本 1 亿元，是广州市政府下属独资公司。公司是机场三期项目扩建 工程征拆安置工作的实施主体，综合运用多种融资工具，以市场化方式开展本项目的投资、建设、运营、物业经营与资源开发工作。公司经营范围包括项目投资（不含许可经营项目，法律法规禁止经营的项目不得经营）;房地产投资（不含许可经营项目，法律法规禁止经营的项目不得经营）;企业自有资金投资;房地产开发经营;房 屋建筑工程施工;投资、开发、建设、经营管理物流设施;空港发展区 招商、开发、建设;房屋拆迁服务;物业管理;市政设施管理;投资咨询 服务;商务咨询服务;工程技术咨询服22、务;工程项目管理服务;工程造 价咨询服务;编制工程概算、预算服务;工程结算服务;土地规划服务;城乡规划编制;城市规划设计;城市园林绿化规划设计服务;自有房地 产经营活动;房屋租赁;土地登记代理服务;其他仓储业（不含原油、成品油仓储、燃气仓储、危险品仓储）;货物进出口（专营专控商品 除外）；技术进出口。统一社会信用代码：91440101MA5D4KFH91 。1.2.3 编制单位概况编制单位概况 XX工程咨询有限公司 XX建筑设计研究院有限公司 深圳市XX工程设计股份有限公司 1.2.4 编制依据编制依据 1、国家发展改革委关于广州白云国际机场三期扩建工程可行性研究报告的批复（发改基础2020123、293 号）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版、2006 年）；白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 4 3、中国建设项目管理实用大全；4、广州市人民政府关于贯彻落实的实施意见；5、粤港澳大湾区发展规划纲要；6、广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（20182020 年）；7、关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议；8、广东省人民政府办公厅关于进一步加快民航业发展的意见（粤府办201469 号）；9、广州市通用航空发展规划（2016-2030 年）；10、广州临空经济示范区发展规划（2017-2025 年）；11、广州综合交通枢纽总体规24、划（20182035 年）；12、广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法（穗府办规201710 号）；13、广州市城市总体规划（2010 年-2020 年）；14、广州市土地利用总体规划（2006-2020）；15、广州市国土空间总体规划（20182035 年）；16、广州市人民政府办公厅关于进一步加快民航业发展的实施意见（穗府办201545 号）；17、广州市机场和轨道交通建设工作领导小组第三次会议纪要（穗机场轨道办会纪20191 号）；18、广州市机场和轨道交通建设工作领导小组办公室关于印发推进白云国际机场三期扩建工程征拆安置等有关事项工作备忘的通知（穗机场轨道办201810 号）；19、25、关于推进机场建设问题的会议纪要（穗府会纪2017207 号）；20、市机场和轨道交通建设工作领导小组第一次会议纪要（穗机场轨道办会纪20172 号）；21、广州市人民政府办公厅文件办理通知（综四城建2018824 号）；22、广州市住房和城乡建设委员会关于白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置工作有关事项的请示（穗建公共20181501 号）；23、广州白云国际机场总体规划修编（2020 年版）；24、广州白云国际机场控制性详细规划；25、广州市住房和城乡建设委员会关于启动白云国际机场三期扩建工程征拆安置项目前期工作的请示（穗建公共20181705 号）；26、广州市住房和城乡建设局关于开26、展白云国际机场三期扩建工程征拆安置相关工作的通知；27、广州空港经济区起步区控制性详细规划修编（穗府函2017101 号、穗规委会20167 号）；28、广州市总体规划 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 5 29、广州市人民政府办公厅文件办理通知（综四城建2018824 号）；30、广州市住房和城乡建设局关于开展白云国际机场三期扩建工程征拆安臵相关工作的通知；31、广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法（穗府办规201710 号）；32、广州空港经济区起步区控制性详细规划修编（穗府函2017101 号、穗规委会20167 号）；33、项目建设单27、位提供的相关资料；34、国家、省、市现行相关政策法规及建设标准、建设规范等。；35、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；36、广州市发展改革委关于印发广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施计划（2021-2023 年）的通知（穗教发20214 号）；37、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；38、国家计委员办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215 号）；39、国家、广东省、广州市有关工程建设规范及设计标准；40、项目建设单位提供的其他资料。1.2.5 项目建设地址项目建设地址 本项目位于广东省广州市白云区28、人和镇东南部，跨南方村及园夏村两个行政村，地块面积约 571811 平方米，项目选址明确，交通便利，符合安置区建设选址要求。项目建设地址详见图表 1-1。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 6 图表 1-1 项目建设地址 1.2.6 建设内容和规模建设内容和规模 南方地块主要建设内容包括安置区用地征拆，安置房、公建配套、商业配套建设，同步完成相关室外配套工程、管线迁改、红线范围内的规划市政道路与规划市政绿地工程等。1、征拆方面：南方地块总征地面积约 57.18 公顷，征拆总建筑面积约 8.84 万平方米，包含征拆住宅 1 栋，面积 457.91 29、平方米，厂房 87944 平方米。2、建设规模：根据广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方地块)规划控制要求的复函（详见后附件13），南方地块总用地面积 571811，可建设用地面积 324034，道路规划用地面积174265 平方米，规划市政绿地面积 55230平方米，河涌用地面积 18282平方米。南方地块南方地块 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 7 本项目总建筑面积为 1194466.30 平方米，其中地上建筑面积 875130 平方米（含安置区住宅建筑面积 755720 平方30、米，其他公建配套建筑面积 89409 平方米，商业配套建筑面积6613平方米，架空层建筑面积 23388平方米)，地下建筑面积 319336平方米（包含地下停车库面积317800平方米、地下设备房面积1536.31平方米）；人防建筑面积69495.56 平方米，绿地面积 107520.91平方米，道路硬化面积 128366.54 平方米。项目建成后总体预计安置户数 2699户，安置总人数 25613 人，提供总户型套数 8004 套，分别为 65 平方米户型 996 套、85 平方米户型 4340套、110平方米户型 1893套、130平方米户型 775 套；为 1200 名中学生、2160 31、名小学生提供就读学位，解决 1080 名幼儿入园，105名幼儿入托；提供机动车停车位 8220 泊，非机动车停车位 9341 泊、充电桩 17063 个。用地红线内市政道路 8 条，总长约为 5749.92m。本项目建设内容与规模详见图表 1-2，建筑建设内容与规模详见图表 1-3。图表 1-2 项目建设内容与规模表 序号 建设内容 建设规模 备注 单位 数量 1 规划总用地面积 571811.00 2 净用地面积 324034.00 3 道路规划用地面积 174265 4 规划市政绿地面积 55230.00 5 现状河流面积 18282 6 总建筑面积 1194466.30 6.1 计容建筑32、面积 851741.73 其中 安置房面积 755720.00 公共服务设施 68025.99 幼儿园及幼托 11654.29 市政公用设施 1800 商业配套 6612.63 电房 7928.82 6.2 不计容面积 342724.57 其中 地下停车库存面积 317800 地下设备房面积 1536.31 架空层建筑面积 23388.26 7 人防建筑面积 69495.56 8 机动车泊位数 个 8220 地上机动车泊位数 个 257 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 8 序号 建设内容 建设规模 备注 单位 数量 其中 地下机动车泊位数 733、945 9 非机动车泊位数 个 9341 10 绿地面积 107520.91 11 道路硬化面积 128366.54 12 实际安置总面积 755720.00 包含首层大堂及天面梯屋 13 实际安置户数 户 2699 按照套内建筑面积 280/户计算 14 总人数 人 25613 按 3.2 人/套 15 总户型套数 户 8004 100.0%其中 65 户 996 12.4%85 户 4340 54.2%110 户 1893 23.7%130 户 775 9.7%16 最大层数 层 32 建筑高度最高为 99.9m（以上指标不包括变电站地块面积。实际以规划部门最终批复面积和选定方案为准）。白34、云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 9 图表 1-3 南方地块建筑建设内容与规模表（面积单位：平方米）地块类别 建筑建设内容 建筑建设规模 公共服务设施 市政公用设施 总建筑面积（m2)计容建筑面积 其中 不计容建筑面积 其中 方案内容与规模 方案内容与规模 住宅计容面积 公共服务设施 幼儿园及幼托 市政公用设施 商业配套 电房 其他 地下室 地下设备房 架空层 住宅建筑指标（含非独立地块公建）地块一 社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、星光老年之家（建筑面35、积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 350）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、社区日间照料中心（建筑面积800）、肉菜市场（建筑面积 1500）、12 班幼儿园（用地面积 4680.00，建筑面积 3069.60）、托儿所（建筑面积 800.00，与幼儿园合设）再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 607.78，建筑面积300）、公共厕所（建筑面积 100）183767.26 129679.14 119538.55 3650.00 3869.60 450.00 860.91 1310.08 0.036、0 54088.12 49440.00 326.80 4321.32 地块十 社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 350）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、12 班幼儿园（用地面积 4680，建筑面积 3800.2）、托儿所（建筑面积 800，宜与幼儿园合设）再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 607.78，建筑面积300）、公共厕所（建筑面积 100）227778.01 1608337、2.21 153071.72 1250.00 3800.24 450.00 758.23 1502.02 0.00 66945.80 62080.00 340.80 4525.00 地块十二 邮政所（建筑面积 500）、社区居委会（建筑面积200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积100）、社区卫生服务站（建筑面积 350）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积50）、社区管理公共中心（建筑面积 1500）再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 400，建筑面积30038、）、公共厕所（建筑面积 100）212976.48 150100.48 143656.89 3250.00 0.00 450.00 1474.16 1269.43 0.00 62876.00 59160.00 0.00 3716.00 地块十五 社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、星光老年之家（建筑面积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 350）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、社区日间照料中心（建筑面积800）、肉菜市场（39、建筑面积 1500）再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 400，建筑面积300）、公共厕所（建筑面积 100）163242.41 115702.41 109094.62 3650.00 0.00 450.00 1447.18 1060.60 0.00 47540.00 45440.00 0.00 2100.00 地块二 95421.21 66527.85 65290.44 0.00 0.00 0.00 375.44 861.97 0.00 28893.36 26280.00 0.00 2613.36 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研40、究报告 10 地块类别 建筑建设内容 建筑建设规模 公共服务设施 市政公用设施 总建筑面积（m2)计容建筑面积 其中 不计容建筑面积 其中 方案内容与规模 方案内容与规模 住宅计容面积 公共服务设施 幼儿园及幼托 市政公用设施 商业配套 电房 其他 地下室 地下设备房 架空层 地块十三 12 班幼儿园（用地面积 4680.00，建筑面积3184.45），托儿所（建筑面积 800.00，与幼儿园合设）129161.27 91752.84 85925.40 0.00 3984.45 0.00 936.99 906.00 0.00 37408.43 34720.00 282.70 2405.73 地41、块九 115098.18 80920.82 79142.38 0.00 0.00 0.00 759.72 1018.72 0.00 34177.36 31960.00 0.00 2217.36 小计 1127444.81 795515.74 755720.00 11800.00 11654.29 1800.00 6612.63 7928.82 0.00 331929.07 309080.00 950.30 21898.77 独立地块公建 地块十一 文化站（建筑面积 2864）、社区少年宫（建筑面积 2400）、家庭综合服务中心（建筑面积 2000）、老年人福利院（建筑面积 4400）1431042、.00 11350.00 2960.00 2960.00 0.00 0.00 地块十四 72 班九年一贯制学校建筑面积 36000，架空层面积 1067.96，地下室面积 5724 43079.96 36000.00 7079.96 5760.00 252.00 1067.96 地块七 体育馆建筑面积 4000，架空层面积 375.01，地下设备房面积 334.01 4000.00 3665.99 334.01 0.00 334.01 0.00 地块三 公交首末站建筑面积 550，架空层面积 226.71 776.71 550.00 226.71 0.00 0.00 226.71 地块四 消防43、站建筑面积 4000，地下设备房面积 456.20 4000.00 4000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 地块五 地块六 地块八 垃圾转运站建筑面积 660 平方米，架空层面积 194.82 854.82 660.00 194.82 0.00 0.00 194.82 小计 67021.49 56225.99 10795.50 8720 586.01 1489.49 合计 1194466.30 851741.73 755720.00 11800.00 11654.29 1800.00 6612.63 7928.82 0.00 342724.57 317800 1536.31 244、3388.26 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 11 1.2.7 项目项目建设期建设期 本项目从项目前期工作阶段到工程竣工止，预计历时 51 个月，拟于 2021 年 10 月起至2025年 12月止。其中建设工期 36个月，拟于 2023年 1 月开始，至 2025年 12月竣工。1.2.8 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 一、项目总投资 本项目建设投资 790879.44 万元。其中，工程费用 560500.80 万元，工程建设其他费58502.53万元（不含建设用地费），建设用地费140925.94万元（含安置区征拆费12601545、.98万元、安置区管线迁移费 14879.96 万元、耕作层剥离再利用方案编制费 30 万元），预备费30950.17万元。图表 1-4 项目投资估算表 金额单位：万元 序号 工程或费用名称 合计 占比 1 工程费用 560500.80 71%2 工程建设其他费 58502.53 7%3 建设用地费 140925.94 18%4 预备费 30950.17 4%5 建设期利息 0.00%6 总投资（静态）790879.44 100.00%二、资金使用计划 根据项目进度计划，项目总投资约 790879.44万元，拟分 4 年投入。其中第一年投入约52198.04 万元、第二年投入约 184274.46、91 万元、第三年投入约 277203.24 万元，第四年约277203.24万元。三、资金筹措 本项目资金来源为：按广州白云国际机场三期扩建工程资金筹措管理办法，财政资金占项目总投资（静态）的 20%，市场化融资占比 80%，融资资金由XX投资集团有限公司通过市场化运作多渠道融资解决。本项目建设投资 790879.44 万元。其中，通信管廊费用 3182.98 万元，由建设单位市场化融资筹集；其余建设资金 787696.46 万元，财政资金按 20%比例出资 157539.29 万元，建设单位市场化融资筹集 80%即 630157.17万元。（一）安置区建设 本项目安置区投资资金拟通过财政资47、金及融资资金解决。其中财政资金按不超过项目总投资 787696.46 万元（不含通信管廊费用）20%由市区两级按照广州白云国际机场三期扩建工程资金筹措管理办法约定比例出资，融资资金由XX投资集团有限公司通过市场化运作多渠道融资解决。目前项目融资方式尚在研究中，待下阶段明确项目融资方式后，按实际情况另行计取项目建设期利息，故本次暂不纳入投资估算中。建设期利息由融资责任方承担，不在财政 20%出资比例内。建设期利息已按融资资金测算费用，详见附表 3 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 12（二）相关市政配套设施建设 根据已印发的广州白云国际机场三期扩48、建工程及其噪音区征拆安置项目市政配套设施实施分工方案，给水、雨水、污水、电力、通信、电视、燃气、市政道路照明建设主体与出资责任如下：1、安置片区选址线内的市政道路与市政道路配套的雨水、污水、配建的电力管沟（含缆线管廊）、市政道路照明设施（预留智慧灯杆接驳条件），由市政道路实施主体负责立项和资金筹措。超出安置片区选址线及市政道路实施分工方案外的雨水、污水接驳段部分（以实际实施情况为准），按照市区分工调整方案，由安置区实施主体先行统筹列项，雨水工程项目资金由市、区按比例分担，污水工程项目由市财政出资。其余如有未明确的，由安置区项目实施主体负责资金筹措。2、电力。由广州供电局负责，建设安置片区选址线49、内的变电站、开关房电气设备及电源侧线路，通过企业自筹资金解决项目资金。3、通信、电视。由通信单位（中国移动、中国联通、XX等）负责设备机房引入侧通信线缆建设及设备机房内通信设备；由广州广电等电视单位负责设备机房引入侧电视线缆建设及设备机房内电视设备。由通信单位和电视单位分别通过企业自筹资金解决项目资金。4、给水（含市政消火栓及消防供水管道）、燃气。给水（含市政消火栓及消防供水管道）与燃气设施由广州水投集团和广州燃气集团分别负责总体统筹，并随道路同步实施，按照“就近接驳、保障需求”原则，铺设至各建筑区划红线边，预留接驳口或接驳井，由安置区项目实施主体负责接驳。由XX投资集团有限公司先行在可行性研50、究报告中统筹列项，由广州水投集团和广州燃气集团分别负责通过企业自筹资金解决项目资金。1.2.9 项目实施项目实施模式模式 根据广州白云国际机场三期扩建工程及其征拆安置建设指挥部（广州）第三次会议纪要，本项目建设单位为XX投资集团有限公司，考虑到建设单位项目管理实力及经验，初步建议由建设单位实行自管。建设单位必须按照现行相关项目组织管理规定负责项目的建设管理（实际以审批部门批复为准）。1.3 与实施计划差异说明与实施计划差异说明 1.3.1 本项目实施计划内容本项目实施计划内容 广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施计划（2021-2023年）（穗建公共2022 204 号）51、（详见后附件 15），主要内容摘要如下：项目名称：白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方安置区）。建设单位：XX投资集团有限公司。建设地点：广州市白云区共涉及南方村和园夏村 2个村域范 围。（1）建设内容：建设内容：安置区征拆（含管线迁改、物业代缴）、安置区建设、地下空间开发建设及相关配套白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 13 设施（安置区公建配套、市政道路等）。考虑永久基本农田因素，本项目拟分两期实施，其中首期工程不涉及永久基本农田。（2）建设规模：）建设规模：首期 1）项目代码：2108-440100-04-01-552、86924 2）地块总用地面积约 11.86 公顷，可建设总建筑面积为 44.43 万平方米，其中住宅建筑面积 29.70 万平方米，配套公共服务设施建筑面积 1.15 万平方米（非独立共建配套），地下室建筑及架空层建筑13.58万平方米；可安置征拆实施项目征拆户数1060户，除去该地块复建安置的 1 户后，可安置征拆实施项目征拆户数 1059 户（最终建设规模和公建配套以控规批复方案、规划条件为准）。3）安置区内需新建市政道路 3 段，道路总长度约 1.12千米。二期：1）项目代码：2108-440100-04-01-523513 2）地块总用地面积约 45.32 公顷，可建设总建筑面积为 53、89.45 万平方米，其中住宅建筑面积 53.24 万平方米，配套公共服务设施建筑面积 7.95 万平方米（含幼儿园、小学、初中、社区卫生服务中心、文化站、社区少年宫、街道办事处、派出所、老年人福利院、垃圾压缩站、公交首末站以及体现村落文化的村委会、祠堂等），地下室建筑及架空层建筑 28.26万平方米；可安置征拆实施项目征拆户数 1901 户（最终建设规模和公建配套以控规批复方案、规划条件为准）。3）安置区内需新建市政道路 6 段，道路总长度约 4.74千米。（3）计划）计划开工年份：开工年份：首期：2022年，二期 2023年。预计完工年份：首期：2024年，二期 2025年。（4）总投资（54、静态）总投资（静态）：93.64亿元，其中首期 31.13亿元，二期 62.51亿元。图表 1-5 实施计划批复文件 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 14 本项目原实施计划内容详见图表 1-6。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 15 图表 1-6 广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施计划（2021-2023年）项目概况一览表 分期 主管部门 项目业主/建设单位 计划开工年份 预计竣工年份 静态总投资（亿元）资金来源（亿元）截止2020年底累计完成总投资（亿元）2021年-55、2023年总投资计划（亿元）截止2020年完成财政投资（亿元）2021年-2023年财政投资计划（亿元）财政资金 市场化融资 其他出贷来源 总投资计划合计（2021-2023年）2021年总投资 2022年总投资 2023年总投资 财政投资计划小计（2021年-2023年）2021年财政投资 2022年财政投资 2023年财政投资 首期 广州市住房和城乡建设局 广州机场建设投资集团有限公司 2022 2024 31.13 6.23 24.90 24.90 0.00 17.12 0.00 6.23 10.89 0.00 6.23 0.00 6.23 0.00 二期 2023 2025 62.5156、 12.50 50.01 0.00 0.00 26.83 4.95 0.00 21.88 0.00 6.25 4.95 0.00 1.30 小计 93.64 18.73 74.91 24.90 0.00 43.95 4.95 6.23 32.77 0.00 12.48 4.95 6.23 1.30 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 16 1.3.2 本项目可研报告对计划执行情况本项目可研报告对计划执行情况 根据政府投资条例（国务院令 2019 年第 712 号）、广州市人民政府关于贯彻落实的实施意见（穗府20203 号）规定，纳入经市政府审定的57、专项规划、行动计划、近期实施计划的政府投资项目，相关规划计划批复文件视同项目建议书批复文件，项目单位可直接编报可行性研究报告。本项目直接进入可行性研究阶段。项目可研报告对计划执行情况如下：1、项目单位、建设地点、建设内容、实施进度安排均按照实施计划要求执行。2、项目名称与项目代码变更。3、项目建设由分期调整为不分期。4、建设内容和建设规模经充分研究、论证后做了进一步明确和调整。5、项目投资随建设内容和建设规模的调整而调整。近期实施计划可研阶段执行情况详见图表 1-7。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 17 图表 1-7 近期实施计划可研阶段执行58、情况 序号 内容 实施计划（A）可研阶段执行情况（B）差额（B-A）调整说明 1 项目单位 XX投资集团有限公司 XX投资集团有限公司 照计划执行 2 实施进度安排 2022 年-2025 年 2022 年-2025 年 照计划执行 3 实施安排 分两期 不分期 根据项目实施安排调整 4 项目名称 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方安置区）白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）5 项目代码 首期：2108-440100-04-01-586924 2108-440100-04-01-523513 二期：2108-440100-04-01-59、523513 6 总建筑面积（万平方米）133.88 119.45-14.43 根据实际建设方案，总建筑面积核减。可研不包括供电地块建筑面积 7 静态总投资（亿元）93.64 79.09-14.55 随设计方案的调整而调整 8 资金筹措 通过财政资金及融资资金解决。其中财政资金按不超过项目总投资 20%，融资资金由建设单位融资解决 通过财政资金及融资资金解决。其中财政资金按不超过项目总投资 787696.46 的20%，融资资金由建设单位融资解决 明确财政投资占比 20%中，不包含通信管廊费用 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 18 1.4 可60、行性研究结论可行性研究结论 1.4.1 可行可行性性研究范围研究范围 本报告在广泛调查、认真研究的基础上，参考投资项目可行性研究指南（试用版）的相关内容，结合本项目实际情况，研究论证了本项目建设的必要性，建设内容和规模的合理性，工程方案的可行性，投资估算的合理性等。本项目研究范围主要包括：1、项目建设背景及必要性；2、需求分析与规模测算；3、场址选择与建设条件；4、项目建设方案，包含安置房、配套公建、装配式建筑、市政工程、管线迁改等；5、节能方案分析与绿色建筑 6、环境影响分析与防治措施；7、海绵城市与建筑信息模型的应用 8、劳动安全卫生与消防；9、组织机构与项目管理；10、项目实施进度与招标61、；11、投资估算与资金筹措；12、财务分析；13、项目风险预测和防范 14、社会稳定风险分析 15、经济和社会效益评价；16、防止大拆大建、土地征拆补偿方案、历史文化风貌保护、城市树木保护方案等；17、结论与建议。1.4.2 主要研究过程主要研究过程与与结论结论 1、项目建设的必要性、项目建设的必要性 本报告结合国家、广东省、市相关时政背景，本项目相关发展规划背景，主要从以下几方面分析论证项目建设的必要性：（1）项目建设是积极落实粤港澳大湾区发展战略、助推世界级城市群建设的需要；（2）项目征拆安置是保障主体工程顺利实施的需要；（3）项目建设是有效打造大型国际航空枢纽，形成大湾区世界级机场群的需62、要；（4）项目建设是坚强支撑广州临空经济示范区建设和广州空铁融合发展的需要；（5）项目建设大力提升航空服务能力，满足日益增长的运输需求；（6）项目建设促进广州加快城镇化建设步伐，实现“机场-产业-城镇”一体化协调发展；（7）项目建设有效促进社会和谐稳定。本项目已列入广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施计划（2021-2023 年）。项目建设符合广东省和广州市经济发展的要求，有利于带动广州北白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 19 部片区整体提升改造，促进“老城市、新活力”，其社会效益显著，项目建设是必要的。2、项目建设、项目63、建设的可行性的可行性（1）场址）场址现状现状与建设条件可与建设条件可行行性性 本报告主要分析项目所在地的社会经济与自然条件，重点描述项目地块的基本现状，包括区域位置、用地范围、用地面积、场址的地形地貌、工程地质状况、外围基础设施（包括交通、水、电、气）条件等；项目选址不涉及生态保护红线、自然保护地要素、征占用林地、饮用水源保护区；选址周边交通便捷，选址场地的给排水、供电、交通等条件均满足项目建设和使用需求。本项目的选址合理，具有较好的建设条件。本项目工程用地面积广，而且经过机场两次扩建，安置区不可避免需要占用永久基本农田，建议报请相关政府部门支持，同意机场三期安置区可占用永久基本农田，以尽快启64、动安置区建设工作。（2）规划）规划可行可行 本项目前期工作包括安置区的征拆安置总体策划、土地利用总体规划修改、控制性详细规划调整和征拆安置前期相关服务四部分，进一步摸清基础底数、促进安置区及留用地选址用地条件符合两规要求，并从片区综合发展角度出发，合理谋划机场三期扩建工程征拆安置实施时序，高标准、高起点打造临空产城融合示范区。项目选址满足土规、控规容积率、建筑密度、绿地率等指标数。（3）建设方案可建设方案可行行性性 本报告通过较为合理的研究和分析，对项目留用地征拆、项目建设总体规划、安置房、配套商业、公建方案、结构、基坑支护、建筑设备、市政工程等方面进行了说明、设计和研究。同时，基于现行规划和65、政策条件，相关专项技术方案有据可行。本项目在建设方案上是可行的。（4）项目资金可行项目资金可行性性 项目建设资金来源为：财政资金占项目总投资（静态）的 20%，建设单位负责市场化融资占比80%。资金拟于建设期分年按6.60%、23.30%、35.05%、35.05%比例投入使用，项目建设资金来源明确。近期实施计划已明确财政投资计划，此部分投资基本具保障性；本项目为重点推进项目，建设单位资金运作能力极为成熟，项目建成后有一定的运营收入，以上均为项目融资提供有利条件，项目建设资金具可行性。（5）符合环境保护和节能的要求符合环境保护和节能的要求 本项目将积极落实环保、节能措施，节能减排符合国家及地方66、相关标准要求。3、项目效益分析、项目效益分析（1）经济评价 项目运营期收入可覆盖运营成本。因此，项目运营期财务评价可行。国民经济效益良好，区域经济影响和行业经济影响显著。（2）社会评价 本项目是广州白云国际机场三期扩建工程的重要组成部分，也是白云区的重要安置基白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 20 础设施。项目聚焦机场三期扩建工程征拆安置工作，以“品质城市”为目标，用“工匠精神”来打造，项目建成后将成为广州市绿色节能、环保智能的小康型居住社区，可提供8004套户型，实际完成2699安置户，安置总人数25613人；约为1200名中学生、2160名67、小学生提供就读学位，解决1080名幼儿入园，105名幼儿入托。项目在满足拆迁安置需求的同时，使村民住房条件得到跨越式的发展，生活质量显著提高，充分分享发展成果。项目建设对于保持社会稳定，提供土地利用价值具有重要作用，因此，本项目建设具有显著的社会效益。通过初步研究、论证，认为项目在各项研究内容条件均满足的条件下，项目建设是可行的。4、建议（1）建议抓紧落实本项目资金筹集方案，以保障项目顺利推进。（2）建议抓紧开展前期拆迁摸查工作，以加快推动项目前期拆迁工作，进一步明确拆迁规模及安置需求。（3）建议抓紧落实规划调整等工作。（4）项目建设应重视建筑细节与建筑品质，突出“绿色建筑”理念。规划设计应贯68、彻生态原则、文化原则和效益原则，力求塑造一个 环境优雅、居住舒适、内涵丰富、具有显著社会效益和鲜明特色的人性化生活康居空间。（5）因项目周边市政配套设施建设工程不属于本项目规划范围，需与相关部门进行协调，周边市政配套设施建设工程应与本项目同时 建设，同时投入使用，以满足安置区建成后使用需求。1.5 主要技术经济指标主要技术经济指标 南方地块主要建设内容包括建设用地征拆补偿、安置房、公建配套、商业配套，同步完成相关室外配套工程、管线迁改、红线范围内的规划市政道路与规划市政绿地工程等。项目规划总用地面积 571811 平方米，建设净用地面积 324034 平方米，道路规划用地面积 174265平方69、米，规划市政绿地面积 55230平方米。项目总建筑面积为 1194466.30 平方米，绿地面积 107520.91 平方米，道路硬化面积128366.54 平方米，基底面积 88146.55 平方米，项目建成后综合容积率 2.63，总建筑密度27.20%，综合绿地率 35%。建筑最大层数 32 层，最大高度 99.9米。项目实际安置总面积 755720.00 ，总体预计安置户数2699户，安置总人数25613人，总户型套数8004户；提供机动车停车位8220 泊，非机动车停车位 9341 泊、充电桩 17063 个。本项目从项目前期工作阶段到工程竣工止，预计历时 51 个月，拟于 2021 70、年 10 月起至2025年 12月止。其中建设工期 36个月，拟于 2023年 1 月开始，至 2025年 12月竣工。本项目建设投资 790879.44 万元。其中，工程费用 560500.80 万元，工程建设其他费58502.53万元（不含建设用地费），建设用地费140925.94万元（含安置区征拆费126015.98万元、安置区管线迁移费 14879.96 万元、耕作层剥离再利用方案编制费 30 万元），预备费白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 21 30950.17万元。本项目建设资金来源为：财政投资和市场化融资。本项目主要技术经济指标详71、见图表 1-8。图表 1-8 项目主要技术经济指标表 序号 项目名称 单位 数值 一一 工程工程技术指标技术指标 1 规划总用地面积 571811 2 净用地面积 324034 3 道路规划用地面积 174265 4 规划市政绿地面积 55230 5 河涌水系面积 18282 6 安置户数 户 2699 7 总建筑面积 1194466.30 8 地上建筑面积 875130 8.1 计容建筑面积 851741.73 8.1.1 安置房面积 755720.00 8.1.1.1 标准层 747512.20 8.1.1.2 入户大堂及梯层 8207.80 8.1.2 商业配套 6612.63 8.1.72、3 非商业公建配套 81480.28 8.1.3.1 非独立用地的公建配套 12200.00 8.1.3.2 独立用地的公建配套 69280.28 12+2 托班幼儿园（地块一)3869.60 12+2 托班幼儿园（地块十）3800.24 12+2 托班幼儿园（地块十三）3984.45 72 班九年一贯制学校 36000.00 公交首末站 550.00 消防站 4000.00 体育馆 3665.99 垃圾运转站 660.00 文化中心 文化站 2750.00 社区少年宫 2200.00 家庭综合服务中心 2000.00 老年人福利院 4400.00 垃圾收集站（地块一）350 垃圾收集站（地块73、十）350 垃圾收集站（地块十二）350 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 22 序号 项目名称 单位 数值 垃圾收集站（地块十五）350 8.1.4 电房 7928.82 8.2 不计容建筑面积 342724.57 8.2.1 架空层 23388.26 住宅 20490.02 12+2 托班幼儿园（地块一)565.6 12+2 托班幼儿园（地块十）601.21 12+2 托班幼儿园（地块十三）241.94 72 班九年一贯制学校 1067.96 公交首末站 226.71 垃圾运转站 194.82 8.2.2 地下建筑面积 319336.31 74、8.2.2.1 住宅停车场 309080 8.2.2.2 公建停车场 8720 8.2.2.3 设备用房 1536.31 12+2 托班幼儿园（地块一)326.8 12+2 托班幼儿园（地块十）340.8 12+2 托班幼儿园（地块十三）282.7 体育馆设备房 334.01 中小学设备房 252.00 9 基底面积 88146.55 10 绿地面积 107520.91 11 道路硬化面积 128366.54 12 综合容积率 2.63 13 总建筑密度 27.20%14 综合绿地率 35%15 实际安置总面积 755720.00 16 总人数 人 25613 17 人均住宅用地面积/人 9.75、54 18 人均绿地面积/人 3.52 19 总户型套数 套 8004 20 最大层数 层 32 21 停车位 泊 17580 21.1 机动车泊位 泊 8220 地上 住宅 泊 78 公建配套 泊 198 社区公园 泊 18 地下 住宅 泊 7560 公建配套 泊 385 21.2 非机动车泊位 泊 9341 21.2.1 地上非机动车泊位 泊 9341 21.2.2 地下非机动车泊位 泊 0 二二 经济技术指标经济技术指标 1 总投资（静态）万元 790879.44 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 23 序号 项目名称 单位 数值 2 建76、设期利息 万元 48448.33 3 单位建筑面积工程费用（工程费用-大市政）/总建筑面积 元/m2 4302 4 资金筹措 万元 790879.44 其中 财政资金 20%万元 157539.29 融资资金 80%万元 633340.15 5 融资利率%4.9%6 财务评价期 年 20 其中 建设期 年 4 运营期 年 16 7 建设期 7.1 投资建设期 51 个月 2021.10-2025.12 7.2 工程建设期 36 个月 2023.01-2025.12 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 24 第二章第二章 项目建设背景及项目建设背景77、及必要性必要性 2.1 项目建设政策和发展规划背景项目建设政策和发展规划背景 2.1.1国内时政背景国内时政背景 2020 年 10 月召开的党的十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（以下简称建议）提出在“十四五”时期要重点推进粤港澳大湾区重大战略和区域协调发展战略，健全区域协调发展体制机制，奋力实现深入推进粤港澳大湾区建设的更大作为；“十四五”时期要优化升级粤港澳大湾区生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，联合港澳增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放78、型经济新体制。国务院关于促进民航业发展的若干意见（国发201224 号），民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。中国民用航空发展第十三个五年规划提出，“优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽”，并将“打造国际枢纽机场，建成北京新机场，建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群”作为交通建设重点工程。要着力加快枢纽机场建设，完善国际、区域枢纽机场功能，着力提升大型机场的容量，增强中型、小型机场保障能力，坚持超前谋划，加快上海、广州等机场的改扩建工程。关于临空经济示范区建设发展的指导意见表明：鼓励引导临空经济区发展，鼓励地方政府在业务规模较大的机场周边规划设立临空经济区，实现“机79、场-产业-城镇”一体化协调发展。国务院关于广州市城市总体规划的批复（国函201636 号）明确广州是我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。全国民用运输机场布局规划提出，到 2025 年形成三大世界级机场群，北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力明显加强。2016 年 12 月，国家发展改革委、民航局联合印发关于支持广州临空经济示范区建设的复函（发改地区20162810号），同意广州设立临空经济示范区。2019 年 2 月 18 日，中共中央、国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要。按照规划纲要，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与80、港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，实施广州、深圳等机场改扩建；进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享；依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等；推进广州、深圳临空经济区发展。”2.1.2地方时政背景地方时政背景 广东省委省政府关于贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见指出，白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 25 以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎引领粤港澳大湾区建设，发挥香港深圳、广州佛山、澳81、门珠海强强联合的引领带动作用，推动大湾区深度参与国际合作，提升整体实力和全球影响力。中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知提出：推进广州白云国际机场扩建工作。为贯彻落实国家、省、市的战略部署，加快推进“空中丝路”和“珠三角世界级机场群”建设。广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划、民航局与广东省政府在广州签署的关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议指出，白云国际机场是国家三大国际航空枢纽，也是粤港澳大湾区的核心枢纽机场。广州综合交通枢纽总体规划（20182035 年）（穗府办201812 号）特别提出，要提升广州城市综合竞争力，强化我国重要的中心城82、市地位，在新一轮国际化浪潮中成为领军城市，以广州白云国际机场、广州北站、广州南站和广州站广州东站等组成的交通枢纽三角区，调整枢纽站场布局，优化交通网络结构，完善综合交通互联互通体系。2017 年，广州市委市政府印发了关于加快空港经济区开发建设的意见、推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设三年行动计划（2017-2019 年）等文件，并对广州空港经济区管理试行办法进行了修订，为空港经济区的快速发展提供了有力的政策支撑。2.1.3本项目本项目规划规划背景背景 自 2017年来，广州市高度重视广州白云国际机场三期扩建工作。目前，广州白云国际机场总体规划（2019年版）已通过国家民航局的行业评审。广83、州白云国际机场三期扩建工程可行性研究报告顺利得到国家发展改革委的批复（见发改基础20201293 号），要求“抓紧实施机场工程相关的噪音区及征地拆迁安置工程”。2019年3月，温国辉市长在市政府组织召开市机场和轨道交通建设工作领导小组第三次会议指出：白云国际机场三期扩建工程建设是落实粤港澳大湾区规划纲要建设世界级机场群要求的国家重点工程，广州市要全力以赴提前谋划做好征拆安置工作，保障主体工程顺利实施。本项目已列入广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施计划（2021-2023 年），要求项目单位认真组织实施，做好 2021-2023 年的投资计划安排。本项目安置区统一规划、统84、一建设、统一设计，将有效解决临空经济区基础设施建设和土地资源整合所涉及的村民的拆迁安置问题，为临空经济区建设项目的实施建设营造良好的安置条件，减少了拆迁安置工作对项目进度的影响，从而有利于临空经济区建设项目的实施推进。2.2 项目项目区域发展现状区域发展现状 2.2.1产产业集聚情况业集聚情况 截至 2020 年，广州临空经济示范区累计投资约 3145 亿元，目前已形成了以飞机维修制白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 26 造、跨境电商、航空物流、航空总部商务、通用航空、飞机租赁六大临空产业为支撑，文化旅游、数字经济等产业为辅的多元化发展格局。根85、据产业布局，广州临空经济示范区将通过轴向发展、点轴成带、网络化发展，形成“南商、北运、西城、东绿、中流经济、组团发展、生态间隔”的网络空间格局。在空港经济区核心区布局航空核心产业，外围布局配套项目，并通过交通走廊连接将航空产业向外辐射，与周边白云、花都区协同发展。2.2.2招商引资招商引资情况情况 广州临空经济示范区于 2016 年获批以来，已新增进驻企业近万家，年均增长约 20%。近年来，广州临空经济示范区加快编制重点产业指导目录和准入评价指标体系，建立“1+2+N”招商奖励政策体系，探索推动“联合招商、楼宇招商”等做法，促成一批重点项目落户，建设新一代信息技术科创产业园、华南医药分拨中心、86、空港文化创意基地等平台，加快打造成为全国临空产业中心。2020 年，新注册企业 3491 家，同比增长 20.1%；新增注册资本 180亿元。2021年一季度，空港新注册企业 789家，同比增长 40.8%。2.3 项目项目有关规划有关规划 2.3.1发展规划发展规划 1、起步区规划 起步区位于空港经济区北部，东起花联路，西至铁山河，南起横十六路平石路，北至花都大道，总面积 11.26 平方公里。起步区的功能定位为国际航空产业城的枢纽门户，空间结构为“一带三区、两心引擎”，具体包括：一条绿色公园带，三个功能区（物流园区、制造园区、空港社区）和两个中心（空港大道门户中心、花山站 TOD中心）。287、交通规划 进一步拓展白云机场航线网络，形成东南亚 4 小时、全球 12 小时航空交通圈，建设集机场、高铁、城际、地铁、公路于一体的立体化综合交通体系，构建以白云国际机场为核心的大湾区世界级机场群。轨道建设方面，引入 6 条高铁（正线引入广中珠澳、广河高铁，联络线引入广湛、广清永、贵广、广深高铁新通道）、2 条城际（穗莞深、广佛环城际）、3条地铁（3号线、18号线、22号线）；高速路建设方面，机场北侧的珠三角环线高速、西侧的广乐高速和机场高速、南侧的花莞高速及其西延线、东侧的广连高速和机场第二高速共同构成“井”字形高速公路网。3、空间规划 树立“大空港”发展思路，构建“一核六区、一轴三圈、多点88、联动”临空经济空间布局。以枢纽机场为核心，建设临空商务区、航空物流和金融区、航空维修制造区、临空高端制造区、产城融合区、生态文旅区六大功能区。贯通新老白云机场，打造临空商务轴；辐射机场周边区域，形成空港区、紧邻空港区、空铁融合区三个圈层。4、产业规划“十四五”期间，广州空港将构建现代临空产业体系，打造空港枢纽经济新高地，坚白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 27 持以供给侧结构性改革为主线，贯彻高质量发展要求，重点发展现代航空物流、航空维修、通用航空、航空运营服务保障四大航空核心产业，积极发展高端医药、新一代信息技术、先进制造三大临空XX技术产业89、，加快发展总部经济、商贸会展、金融服务、商旅文创四大临空现代服务业，推进产业基础高级化、产业链现代化，努力建设成为全国临空经济发展典范。2.3.2经济规划经济规划 广州空港经济区的发展战略定位和目标为建设具有国际竞争力的国际航空产业城、世界枢纽港。通过依托白云机场、背靠世界城市的地理优势，打开亚太市场，升级临空产业，形成国际发展元素聚集的临空新区，展示活力特色，吸引全球投资，最终建设成为国内乃至全球具有高度投资价值、高度驻留吸引力的临空新区。空港经济规划结构图 2.3.3广州市城市总体规划（广州市城市总体规划（2011-2020 年）年）白云国际机场三期扩建工程安置区规划范围大部分为适宜建设区90、，其中本项目为适宜建设区，不涉及总规蓝线。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 28 广州市城市总体规划安置区范围图 2.3.4 白云区功能片区土地利用总体规划白云区功能片区土地利用总体规划 白云国际机场三期扩建工程规划范围大部分用地为建设用地，安置区（南方地块项目）涉及基本农田。广东省自然资源厅已同意安置区占用永久基本农田与主体工程同步报批，目前正开展基本农田补划方案。白云区功能片区土地利用总体规划安置区范围图 2.3.5发展策略发展策略 推动广州临空经济示范区建设成为国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区，创建91、空港型自由贸易试验区，为区域经济社会发展和经济发展方式转变提供有力支撑。1、国际航空枢纽 实施国际化发展战略，发挥广州区位优势和民航资源优势，加强国内干支线整合衔接，积极拓展国际航线网络，提升客货中转能力，完善综合交通体系，实现多种交通方式高效白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 29 衔接，增强人流、物流的中转和集散能力，打造功能完善、辐射全球的国际航空枢纽，促进与“一带一路”沿线国家空中航线的互联互通。2、生态智慧现代空港区 突出流溪河生态轴带功能，科学规划生产、生活、生态功能区，践行绿色、低碳发展理念，注重生态环境和人文环境建设，以航聚产，以92、产促区，建设以航空枢纽为核心、连接国内外重要节点城市的智慧空港服务体系，打造绿色、生态、智慧、开放的现代空港区。3、临空高端产业集聚区 实施“创新驱动”发展战略，加快航空运输、物流、维修、制造、通航、金融、空港能源等民航重点领域的创新发展，鼓励高附加值航空产品研发制造；积极参与全球化进程和国际分工，促进与航空密切关联的高端服务业、XX技术产业和先进制造业优化升级，推动地区经济进入全球产业链高端环节，努力建成航空要素流动开放、创新资源集聚、产业集约高端、资金技术汇集的临空高端产业集聚区。4、空港体制创新试验区 积极推进临空经济体制机制创新，在理顺示范区管理体制、提高通关效率、口岸建设、扩大双向开93、放、行政服务、复制应用自贸区改革经验等方面率先取得突破，在“一国两制”下探索建立与港澳机场的合作机制，探索临空经济驱动区域经济发展的模式，营造国际一流的投资和营商环境，提供国际一流的机场服务，建设成为国际一流的临空经济区。2.4 项目建设项目建设的的必要性必要性 2.4.1 项目建设是落实粤港澳大湾区发展战略、助推世界级城市群建设的需要项目建设是落实粤港澳大湾区发展战略、助推世界级城市群建设的需要 粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市等九市，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。粤港澳大湾区发94、展规划纲要提出，粤港澳大湾区将建设世界级机场群。明确提出推进广州、深圳临空经济区发展。白云国际机场作为粤港澳大湾区对外主要通道之一，国际枢纽地位与功能将进一步强化。要求广州充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强综合交通枢纽功能。提升广州机场国际枢纽竞争力，同时还提出实施广州白云国际机场扩建工作。本项目是广东省、广州市落实“粤港澳大湾区”、“一带一路”国家战略的重要举措，有利于提升广州在全球供应链、价值链和产业链中的地位，充分发挥极点带动作用，支撑富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群建设。项目建设是积极落实粤港澳大湾区发展战略、助推世界级城市群建设的需要。2.4.2项目征95、拆安置是保障主体工程顺利实施的需要项目征拆安置是保障主体工程顺利实施的需要 广州白云国际机场三期扩建工程可行性研究报告顺利得到国家发展改革委的批复（发改基础20201293 号），要求“抓紧实施机场工程相关的噪音区及征地拆迁安置工程”。项目的拆迁安置工作历来是工程建设的棘手问题，是制约项目进度的一个重要因素，因此，做好拆迁安置的工作是非常必要，是工程项目实施成功的开始。本项目安置区统一白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 30 规划、统一建设、统一设计，将有效解决临空经济区基础设施建设和土地资源整合所涉及的村民的拆迁安置问题，为临空经济区建设项目的96、实施建设营造良好的安置条件，减少了拆迁安置工作对项目进度的影响，从而有利于临空经济区建设项目的实施推进。本项目征拆安置是保障主体工程顺利实施的需要。2.4.3 项目建设是打造大型国际航空枢纽，形成大湾区世界级机场群的需要项目建设是打造大型国际航空枢纽，形成大湾区世界级机场群的需要 粤港澳大湾区发展规划纲要提出，“建设世界级机场群。提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，实施广州、深圳等机场改扩建；进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享；依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等；推进广州、深圳临空经济区发展”，明确提出推进广州、深圳临空经济区发展，白云国97、际机场作为粤港澳大湾区对外主要通道之一，国际枢纽地位与功能将进一步强化 广州市是十二个国家中心城市之一，也是综合交通枢纽节点城市之一。项目建设是打造大型国际航空枢纽，形成大湾区世界级机场群的需要。2.4.4项目建设是支撑广州临空经济示范区建设的需要项目建设是支撑广州临空经济示范区建设的需要 临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。白云国际机场是建立机场、港口、铁路枢纽与高速公路综合交通枢纽的重要组成部分，是大湾区经济发展的战略98、性基础设施，是立足国内、面向亚洲、服务世界的大型国际航空枢纽机场，实施白云国际机场三期扩建工程有利于进一步完善机场国际运输网络，提升国际航空枢纽竞争力，促进大湾区世界级机场群和综合交通体系发展。依托白云国际机场发展临空经济，为广东省社会发展和深化改革开放提供强有力的支撑，白云国际机场三期扩建是全省临空经济区建设的重大举措。综上所述，加快推进机场三期扩建工程征拆安置，是保障机场三期扩建工程顺利推进，从而支持广州临空经济区快速发展的重要举措。项目建设是坚强支撑广州临空经济示范区建设的需要。2.4.5提升航空服务能力，满足日益增长的运输需求提升航空服务能力，满足日益增长的运输需求 随着粤港澳大湾区建99、设的深入推进，大湾区航空运输需求将维持增长态势。根据国际航空运输协会（IATA）在 2015 年初发布的预测，2030 年珠三角地区的客运需求量将达到 3.71亿人次。未来机场基础设施短缺问题更加明显。2019年，白云国际机场实现年旅客吞吐量 7338万人次，位居全国第三。预计 2030年白云国际机场客运需求将达 1.2 亿人次。目前，白云国际机场共有 3 条跑道、2 座航站楼，机场基础设施设计容量为年旅客吞吐量 8000 万人次，已接近饱和，难以满足近期（2030 年）旅客运输的使用需求，需要增建跑道、航站楼等基础设施，以提升机场保障能力。本项目的建设有效提升航空服务能力，满足日益增长的运输100、需求。2.4.6项目项目建设建设是支撑广州空铁融合发展的是支撑广州空铁融合发展的需要需要 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 31 为进一步提升北部地区发展动能，充分发挥国际综合交通枢纽优势，广州市正谋划建设空铁融合发展示范区。目前广州北站是华南地区进入广州的门户站，与广州南站构成南北 2大高铁枢纽站，通过空铁联运可把机场腹地范围进一步扩大到泛珠区域，覆盖人口超过4.53亿，通过将广州北站和白云国际机场之间的城市功能区域进行整合，打造空铁融合示范区，成为北部发展的重要增长引擎。基础设施方面，在白云国际机场和广州北站间构建“2+1”多模式空铁联运体101、系。陆侧包括在建的穗莞深（新白广）城际轨道和雅瑶快速路，可实现 15 分钟直达机场；空侧专用轨道线建设将广州北站（火车站）、T4 航站楼至 T1、T2 航站楼将缩短为“6 分钟直达”，实现“到北站即到机场”。按粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划，广州花都区将引入广清城际广州北至广州段和广州东至花都天贵城际两条城际铁路，并规划引入广州至珠海（澳门）高铁、广州至清远铁路延伸至永州、广佛环线城际铁路、地铁二十四号线等线路。白云国际机场三期扩建将依托 T3 航站楼进一步优化轨道站点和枢纽布局，作为空铁融合的重要支撑。本项目通过高标准建设安置区，高水平开展周边规划策划工作，导入优质临空产业，推进产城融合，102、港城融合发展，促进空铁融合示范区高质量发展。项目建设是支撑广州空铁融合发展的需要。广东省、广州市着手启动白云国际机场三期扩建工程，征拆安置工作是扩建工程的重要保障。征拆安置工作工期紧、任务重，需从整体层面进行项目整体统筹，妥善处理“整体工作推进和具体项目实施、近期和远期、市区两级征拆安置责任边界”等核心关系，因此需从顶层设计层面科学谋划。通过制定实施计划，可实现有计划、分步骤地推动征拆安置工作。2.4.7项目项目建设是建设是实现“机场实现“机场-产业产业-城镇”一体化协调发展的城镇”一体化协调发展的需要需要 本项目位于广东省广州市白云区人和镇东南部，跨南方村及园夏村两个行政村。作为临空经济示范103、区，本项目区域城市面貌发展相对缓慢，产业较为零散。随着机场三期建设的统筹发展，提升了当地面貌，通过科学规划，选址复建居民安置区，将过去分散的村落居住的居民集中安置，有效节约用地，使土地利用价值得到最大化，其中临空产业聚集区和示范区的建设具有带头示范作用，区域整体新增活力同，更具开放性和投资吸引力。因此，本项目的建设有利于区域发展，地区土地有效的集约利用，进一步提高土地开发利用的综合效益，保障地区经济将来更好地有序发展。城镇化是经济发展的持久动力。坚定不移地走中国特色城镇化道路，对我国城镇化的健康发展、引导人口的合理流动具有重要意义，调整经济结构、扩大内需将产生重要影响。城镇化有助农民实现“市民104、梦”、“创业梦”和“安居梦”在实施搬迁安置区的建设过程中，按照城镇小区的设计理念对搬迁安置区进行规划、设计、建设，再结合空港融资经济区的开发建设，鼓励农民创业，大力发展中小企业，推动农民以创业带动就业，并加快城镇安居工程建设，让搬迁的农民工安居乐业。将拆迁安置地区的农民合理有序的引导向产白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 32 业人员和城市居民，从而渐进完成搬迁安置农民的城镇化过渡。通过这样的过程，达到城镇化的目的，项目建设是促进广州加快城镇化建设步伐，实现“机场-产业-城镇”一体化协调发展的需要。2.4.8项目项目建设建设是促进社会和谐稳定发展105、的需要是促进社会和谐稳定发展的需要 本项目区域市政及公益基础设施不甚完全，污水排放、垃圾处理、卫生环境、医疗保障、文化娱乐、商业服务等条件相对较薄弱，具有很多自然聚集村庄所特有的历史遗留问题，缺乏整体规划，建筑布局比较散乱，村道较窄，存在很大的安全隐患。本项目建设实施将使原分散的居民集中化，向城市化靠近。通过合理规划、布局，在小区内建设多栋高层建筑，并建设商业、公共设施、道路、停车场、绿化、市政生活管网等配套设施。项目的建设将彻底改变生活现状，成为规划布局合理、设施齐全的现代化的城市居住环境，大大改善安置农民的生活条件。主要体现在以下几点：1、搬迁居民落实迁入的小区的各项基础设施建设完备，水电106、供应、燃气供应、污水收集、垃圾处理、公共卫生等一系列市政设施均一步到位，群众可以真正过上方便的现代城市生活；2、按照以人为本、注重功能的原则，建成后的小区内设有社区中心、老年人活动中心、公共绿地等服务功能区，公共设施配套能力较之以前明显增强，能为居民创造一个优越的生活、娱乐、休闲环境；3、安置房按照高标准、高质量、高水平的要求建设，注重居民生活的需求与细节，从使用（功能配置）与空间（视觉体验）两个层面全面提升社区的整体品质。随着城市建设的步步深入，拆迁、安置面临的压力也会越来越大。进一步处理好拆迁与建设之间的关系，有助于维护社会稳定。充分考虑人民群众的实际困难，科学把握城市建设的力度和社会的承107、受度，优先考虑民生，优先建设安置房，使城市建设、拆迁、安置协调同步，降低城市建设的成本，减轻拆迁对人民群众和社会的压力，在和谐协调中加快城市建设的进程。项目的建设有利于社会安定繁荣发展，是促进社会和谐稳定发展的需要。2.5 项目建设项目建设的的必要性小必要性小结结 推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。推进建设粤港澳大湾区，有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。安置区的建设是保障108、机场三期扩建工程顺利推进的基础条件之一，项目建设能有效解决临空经济区建设项目实施拆迁安置，有效改善居民的居住环境。项目建设有利于带动广州北部片整体提升改造，促进“老城市、新活力”。本项目积极落实粤港澳大湾区发展战略、助推世界级城市群建设；有效打造大型国际航空枢纽，形成大湾区世界级机场群；坚强支撑广州临空经济示范区建设和广州空铁融合发展；大力提白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 33 升航空服务能力，满足日益增长的运输需求；实现“机场-产业-城镇”一体化协调发展；促进社会和谐稳定。项目建设规模符合广东省和广州市经济发展的要求，社会效益显著，项目建设109、是十分必要的。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 34 第三章第三章 需求分析和建设需求分析和建设规模规模 3.1 项目征拆需求情况项目征拆需求情况 3.1.1主体工程征拆情况主体工程征拆情况 1、主体工程整体征拆情况 主体工程：根据 2020 年 6 月 2 日更新省机场集团提供的机场三 期扩建主体工程（下文简称主体工程）红线，主体工程用地面积为 1750 公顷（含第四、五跑道、T3 航站楼、北部滑行区及夹心地，空 管用地以及河涌改造用地）。主体工程征拆涉及白云、花都、天河区三个区（天河区主要为空管用地），动迁居民约 9582 户、3.1 万人110、，总拆迁建筑面积约 466.55 万平方米。其中：1）四跑道 四跑道（含夹心地，下同）用地面积 769 公顷，动迁居民约 3027 户、10668 人，总征拆建筑面积 113.55 万平方米，其中：白云区内 用地 56 公顷，涉及人和镇，无动迁村民，总征拆建筑面积 0.06 万平 方米。2）五跑道及北部滑行区 五跑道（T3 航站楼位于五跑道征地范围内，不单独统计）及北 部滑行区（含夹心地，下同）征地面积 881.69 公顷，动迁居民约 6539 户、20373 人，总征拆建筑面积约 353 万平方米，其中：白云区征地 768.53 公顷，涉及人和镇汉塘村、东华村、新兴村、民强村、明星村、高增村111、和钟落潭镇竹三村，动迁居民约 6001 户、18330 人，总征拆建筑面积 335.06 万平方米。3）空管用地 根据广州白云国际机场三期扩建工程可行性研究报告，机场三期扩建工程场外空管用地包括甚高频、一二次雷达站、发报台、气象雷达站、东场面监视雷达站，涉及天河区、白云区和花都区三个行政区6个街（镇），共需征地面积0.13平方公里，均不涉及村民搬迁。其中：白云区内空管用地包括东场面监视雷达站、发报台和气象雷达站，用地面积7.29公顷，涉及人和镇、钟落潭镇和太和镇。4）河涌改造 河涌改造用地面积 83.65 公顷，涉及白云区、花都区2个行政区、5个镇/街；需搬迁村民146户、584人，征拆住宅1112、46栋、征拆总建筑面积约14万平方米。其中白云区搬迁村民71户、284人，征拆住宅71栋、征拆总建筑面积5万平方米。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 35 白云机场三期整体工程范征拆范围示意 2、主体工程征拆情况涉及行政区情况 机场三期扩建工程及其噪音区、安置区、留用地、空管用地的范 围涉及广州市白云区、花都区及天河区 3 个行政区，其中白云区、花都区两区是广州城市向北扩展的主要地区，建成区面积较大，自然村落较多，使得三期扩建主体工程、噪音 区、安置区和留用地的征地拆迁量较大。（1）涉及地区社会经济情况 白云区经济发展态势较好，各镇街二、三产业113、发达，城镇居民和农村居民经济收入水平较高，故被搬迁居民对征地拆迁补偿标准期望较高，对安置区的建设品质要求较高。其中白云区2018 年城镇常住居民人均可支配收入 61136 元，同比增长 8.8%；农 村常住居民人均可支配收入 26242 元，增长 10.6%。居民收入均远高于全国平均水平。白云区各镇街近年经济平稳发展，二、三产业发达，村民生活水平较高，对机场扩建工程和噪音区征地拆迁安置标准预期远高于全国平均水平，对于工程征地拆迁与安置成本的增加形成较大压力。3.1.2项目一期已开展主体工程征拆工作情况项目一期已开展主体工程征拆工作情况 考虑到实施顺序，白云机场三期扩建工程主体工程征拆及安置工作114、中，项目一期先行开展四跑道的征拆工作。主要涉及白云区人和镇 矮岗村和东华村，花都区涉及新雅街广塘白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 36 村、团结村，花山镇东湖村、平东村，花东镇九一村。四跑道（含夹心地，下同）用地面积 769 公顷，动迁居民约 3027 户、10668 人，总征拆建筑面积 113.55 万平方米。主体工程（工程一期，四跑道）征拆范围详见图表 3-1。图表 3-1 主体工程（工程一期，四跑道）征拆范围 指标 计量单位 合计 四跑道及夹心地及边角地 白云区（人和镇）花都（新雅街、花山镇、花东镇）征地面积 公顷 769 56.4 71115、2.9 拆迁户数 户 3027 0.0 3027.0 拆迁人数 人 10668 0.0 10668.0 征拆住宅栋数 栋 5854 0.0 5854.0 征拆总建筑面积 万m2 113.55 0.06 113.49 3.1.3项目二期已开展主体工程征拆工作情况项目二期已开展主体工程征拆工作情况 考虑到实施顺序，白云机场三期扩建工程主体工程征拆及安置工作中，项目二期主要开展五跑道以及北部滑行区的征拆以及所涉及的管线迁改。五跑道、北部滑行区征地面积面积 881.69 公顷，动迁居民约 6539 户、20373 人，总征拆建筑面积 353 万平方米。其中：白云区内用地 768.53 公顷，涉及人和镇116、汉塘村、东华村、新兴村、民强村、明星村、高增村和钟落潭镇竹三村，动迁居民约 6001 户、18330 人，总征拆建筑面积 335.06 万平方米；花都区内用 地 113.16 公顷，涉及花东镇李溪村、七庄村、山下村、凤凰村，动迁居民约 538 户、2043 人，总征拆建筑面积 17.94 万平方米。主体工程（工程二期，五跑道、北部滑行区）征拆范围详见图表 3-2。图表 3-2 主体工程（工程二期，五跑道、北部滑行区）征拆范围 指标 计量单位 合计 五跑道及北部滑行区 白云区 花都区 征地面积 公顷 881.69 768.53 113.16 拆迁户数 户 6539 6001 538 拆迁人数 人117、 20373 18330 2043 征拆住宅栋数 栋 9259 8588 671 征拆总建筑面积 万m2 353 335.06 17.94 3.1.4项目三期拟开展主体工程征拆工作情况项目三期拟开展主体工程征拆工作情况 根据广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施计划（2021-2023年）（以下简称“近期实施计划”），机场三期扩建工程概况如下：3.1.4.1 三期扩建工程整体征拆安置概况三期扩建工程整体征拆安置概况 机场三期征拆及建设范围共计涉及白云区、花都区、天河区 3 个行政区、9 个街（镇）天河区仅涉及场外空管用地征地工作，不涉及房屋征拆及村民搬迁，总征拆面积约34.118、28平方公里，动迁村民约 1.8万户、6.2万人，征拆建筑面积约 1005万（最终数据以勘测定界和入户摸查数据为准）。其中：（1）机场三期扩建工程征拆范围包括主体工程、空管用地、夹心地、机场周边场外排渠、噪音区、留用地等；涉及白云区、花都区、天河区 3 个行政区、9 个街（镇），总征拆用地面积约 27.18平方公里；白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 37（2）机场三期安置区建设范围为15处安置区选址，总用地面积约7.10平方公里，涉及白云区、花都区 2 个行政区、7 个街（镇）；建设内容包括安置住房及其配套公共服务设施、市政设施，安置区其他配套119、工程建设（市/区实施市政道路相关市政道路建设内容及实施分工，以机场三期指挥部办公室印发的广州白云国际机场三期扩建工程征拆安置相关市政道路实施分工方案为准、河涌水系建设等）。图表 3-3 白云机场三期扩建工程征拆及安置范围图 3.1.4.2 三期扩建工程整体安置需求及安置住房建设规模三期扩建工程整体安置需求及安置住房建设规模 1、安置需求安置需求 根据花都区、白云区征收补偿安置标准白云区征拆补偿安置标准：广州市白云区白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 38 人民政府办公室关于印发广州白云国际机场三期扩建工程机场五跑道及夹心地（含 T3 航站楼）、安120、置区、噪音区、留用地项目（白云区段）集体土地上住宅房屋征收补偿工作方案等 3 份文件的通知（云府办2020104 号），并扣除机场二期扩建工程噪音治理项目已安排安置户数来源：白云区、花都区政府在征拆估算中报送数据。其中花都区约 1155 户、白云区约 3403 户。（约 0.5 万户），机场三期扩建工程及其噪音区征拆工作需安置约 2.3万户（含安置区原村民安置需求），其中主体工程征拆需安置约 1.2 万户，噪音区搬迁需安置约 0.7万户，留用地征拆需安置约 0.1万户；安置区内征拆需复建安置约 0.3万户。2、建设规模建设规模 按照“区选、市审、市区联动”的工作思路，白云区、花都区共选取安置区121、 15 处，总用地面积约 7.10 平方公里，根据现有控规（龙口-小布安置区启动区、平西安置区启动区）及在编控规用地方案（其他安置区），总建筑量约 1398.33 万，其中安置住宅面积 846.01 万。按白云区、花都区安置标准，可安置村民26700户（扣除安置区复建安置的2680户后，可提供净安置量 24020户），满足机场三期搬迁村民的安置需求；独立占地公建配套（含小学、幼儿园、公交首末站等）面积 51.65 万；独立商业地块建筑 12.83 万；非独立占地公建配套 55.30 万；地下室及架空层建筑面积 432.53 万（最终以市政府批复控规方案为准）。3.1.4.3 三三期扩建工程安置122、区建设实施项目期扩建工程安置区建设实施项目 1、征拆实施项目安置需求征拆实施项目安置需求（1）征拆安置标准 根据市、区征拆安置标准规定广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法（穗府办规201710 号）第四十四条规定：有合法产权的被征地农民的住宅房屋，按照农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定，以及按照每栋或者每户村民住房 280 确定套内建筑面积进行复建安置或产权调换，复建房屋优先选取本村安排的宅基地。云府办2020104 号广州白云国际机场三期扩建工程机场五跑道及夹心地(含 T3 航站楼)、安置区、噪音区、留用地项目(人和镇段)集体土地上住宅房屋征收补偿办法第七条明确：被征收住宅房屋权属人123、符合广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法的通知(穗府办规2017 10 号)和广州市农村村民住宅建设用地管理规定等政.策的，经人和镇及属地村委会认定符合安置条件后，可选择房屋安置或货币补偿。选择房屋安置的不再给予货币补偿，选择货币补偿的不再给予房屋安置；第十七条规定，（三）经人和镇及属地村委会审核确定，被征收房屋实际测绘面积小于或等于 280 的，以实际测绘面积核定安置面积；被征收房屋实际测绘面积大于 280 的，以 280 核定安置面积，超出 280 的部分不给予核定安置面积。核定安置面积为建筑面积。白云区针对合法住宅，安置房面积以建筑面积 280进行复建安置。124、（2）征拆实施项目安置需求 根据白云区、花都区征拆安置标准测算，扣除机场二期扩建工程噪音治理项目已安排安置户数后（两区合计 4558 户），征拆实施项目需安置村民 20289 户。其中主体工程（含白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 39 夹心地、边角地、场外空管用地、场外排渠）征拆需安置村民 12434户，噪音区搬迁需安置村民 6703户，留用地征拆需安置村民 1152户。对应的安置住宅面积需求量分别为 384.96万、215.92万、39.51万，合计 640.39万。其中：白云区主体工程（含夹心地、边角地、场外空管用地、场外排渠）征拆需安置村125、民8298 户，噪音区 3918 户，通过统筹机场二期噪音治理项目，扣除重叠搬迁村民户后，白云区主体工程需安置村民 6592 户，噪音区搬迁需安置村民 2221 户，留用地征拆无安置需求。对应的安置住宅面积需求量分别为 184.58万、62.19万、0万，合计 246.76万。图表 3-4 征拆实施项目安置需求情况表 行政行政区区 项目项目 单位单位 主体工程主体工程（含夹心地、场（含夹心地、场外排渠）外排渠）噪音区噪音区 留用地留用地 小计小计 白云区 搬迁村民户数 户 6072 2644 0 8716 安置需求 户 8298 3918 0 12216 机场二期扩建工程噪音区治理统筹户数 户126、 1706 1697 0 3403 机场三期实际安置需求户数 户 6592 2221 0 8813 复建安置标准/户 建筑面积 280 安置住房面积需求 万 m 184.58 62.19 0 246.76 2、安置区选址、安置区选址 为满足机场三期扩建工程征拆安置需求，根据“区选、市审、市区联动”的工作思路，在充分尊重村民搬迁意愿的情况下，选取安置区 15 处，面积 7.10 平方公里，涉及白云区、花都区2个行政区、7个镇/街；需征拆建筑面积206万，需征拆村民2388户、0.9万人。其中：白云区安置区选址 8 处，分别是南方地块、建南安置区、凤和安置区、鸦湖安置区、方石安置区、和瑞路安置区、127、鹤亭安置区、竹三安置区，总面积 2.53 平方公里，需征拆建筑面积51 万，需征拆村民约 505 户、0.19 万人。对接空港经济区发展战略和城乡规划，引导安置区融入空港经济区航空总部经济功能组团、人和都市综合功能组团、人和南功能组团三大功能组团，促进组团内部安置区域临港产业、生态休闲、城市服务等功能融合发展。3.2 本项目征拆本项目征拆与与安置需求情况安置需求情况 3.2.1 南方地南方地块块征拆需求情况征拆需求情况 近期实施计划明确：本项目为白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）。本项目拟开展主体工程征拆工作涉及白云区人和镇东南部，跨南方村及园夏村 2个行政村128、。南方地块地块面积约 57.18 公顷。征拆总建筑面积 8.84 万平方米（暂估），包括有合法手续住宅房屋拆迁 1户，征拆住宅 1栋，面积 457.91平方米；有合法手续非住宅建（构）筑物拆迁 82575.84 平方米；持有“两表一铭牌”或 2009 年 12 月 31 日及之前建成非住宅建（构）筑物拆迁 5368.55平方米。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 40 图表 3-5 南方地块征拆控规方案图 3.2.2 南方地南方地块块安置需求情况安置需求情况 近期实施计划明确：南方地块总用地面积约 57.18 公顷，总建筑面积 133.88 万平129、方米，其中住宅建筑约82.94万平方米，可安置村民户数2960户；地块内需新建市政道路总长度约5.86千米；河涌改造长度约2.75千米（最终建设规模和公建配套以控规批复方案、规划条件为准）。由于广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方安置区)规划控制要求的复函关于分地块用地性质、建设用地面积及容积率的调整，本项目规划指标相应调整为：总用地面积 571811，可建设用地面积 324034，道路规划用地面积 174265 平方米，规划市政绿地面积 55230平方米，河涌用地面积 18282平方米（详见 3.3章节）。结合南方地块现有方案，南方130、地块总建筑面积为 1194466.30 平方米，其中住宅建筑面积为 755720.00（包含标准层 747512.20，入户大堂及梯层 8207.80）。本项目户型设计采用了不同户型面积段（以套内面积为准）65、85、110、130的配比需求深化设计，提高了安置住宅的使用系数，优化了设计方案，白云区安置房按白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 41 建筑面积 280 平方米/户计算，项目实际可安置总户数为 2699 户。扣减原址复建安置居民 1户后，仍可为机场三期扩建工程白云区安置提供 2698户安置房。实施计划制定时还没有按照规划条件设计的规划方131、案，规划条件落实后，按照应建尽建的原则，容积率已做到最大值设计，在保证必须建设的公建配套面积外，剩下可调配的只有 6612.63 平方米商业面积，安置房面积基本没条件增加，另外按照白云区指挥部提供的广州白云国际机场三期扩建工程安置区分村安置方案，南方地块需安置新兴村（245 户）、民强村（1155 户）、南方村（1 户）及噪音区高增村（1231 户），南方地块安置需求户数2632 户，规划户数 2699 户满足分村方案需求，67 户余量为不成组合的套型面积对应户数，白云区最终余量集中在建南安置区二期。机场三期安置区南方地块分村方案统计表机场三期安置区南方地块分村方案统计表 分批情况 可研规模 132、第一批建设 第二批建设 分村方案 安置需求 分村方案 安置余量 数量 2699 2039 660 2632 67 备注 按照最新的分村方案，南方地块共需安置新兴村、民强村、南方村及噪音区高增村合计 2632 户，剩余 67 户为不成组合的套型面积对应户数。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 42 南方地块分村图示 3.3 本本项目项目规划条件规划条件 根据项目地块广州市规划和自然资源局白区分局关于出具白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方地块)规划控制要求的复函（详见后附件 13），南方地块共为 43 个地块，包括二类居住用地133、供电用地、公共交通场站用地、消防用地、环卫用地、体育用地、文化设施用地兼容社会福利用地、中小学用地、防护绿地、公园绿地、水域等。南方地块建设用地规划详见图表 3-6。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 43 图表 3-6 南方地块建设用地规划示意图 3.3.1规划规划要求要求 1、建设标准要求（1）建筑间距按照广州市城乡规划技术规定执行，城市设计有特殊规定的按其执行。（2）建筑退让按照广州市城乡规划技术规定执行，城市设计有特殊规定的按其执行。（3）停车配建按照广州市建设项目停车配建指标规定执行。城市设计有特殊规定的按其规定执行。普通中小学校须按134、照广州市普通中小学校建设标准指引执行。（4）调蓄设施按照广州市、白云区海绵城市专项规划及相关规定落实。（5）地块涉及建筑，建筑高度需同时满足机场限高要求。2、协调批复要求（1）地块如涉及高压燃气管道安全控制范围，在项目规划建设阶段应征求广州燃气集团意见。（2）地块如涉及城市轨道交通控制保护区，在项目规划建设阶段应征求市地铁集团意见。（3）地块内如涉及祠堂复建，具体建设方案、规模等事宜由白云区机场三期建设指挥部统筹核定。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 44（4）地块内涉及切实加强古树名木、大树、老树等现有树木的保护，不得随意迁移和砍伐树木，地块135、内涉及现有树木的，应开展树木摸查及评估工作，并满足关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见、广州市城市树木保护管理规定（试行）等相关文件要求，在动工前必须完成树木评估并取得市园林部门意见。3、城市设计要求（1）场地设计与外环境设计 1）建筑工程方案审查时，应开展场地设计（含首层平面）、道路（渠化）设计、步行系统设计。竖向设计应遵循自然地形，控制建筑室外地坪标高，建筑室外地坪和周边道路人行道应持平或平缓对接。室外地坪标高满足防洪及管线设置要求，与周边道路协调，地块与周边市政用地之间的高差应在本地块内通过绿化护坡相衔 接。建筑红线内应与红线外场地设计协调，保证地块红线内外场地一体化。2）鼓励设置136、建筑公共开放空间；鼓励商场、办公等公共设施之间增加公共连廊；鼓励住宅、商场、办公等建筑与公共服务设施、市政交通设施、城市公共空间之间增加公共连廊；鼓励建筑物人行入口增设雨蓬；鼓励在建筑场地内设置公共艺术环境小品；鼓励在地块内设置集中的低势绿地或雨水湿地作为透水区。鼓励设置互连互通的立体公共空间。3）应开展精细无障碍设计、满足安全、舒适的运行要求。场地与建筑的无障碍设计须满足无障碍设计规范（GB50763-2012）的相关要求。4）建筑景观照明设施应控制外溢光和杂散光，避免对室内活动干扰，减少环境光污染。5）鼓励在建筑场地内设置公共艺术环境小品；应符合已批准的城市设计关于公共艺术的要求。建筑红线137、内应与红线外场地设计协调，保证地块红线内外场地一体化。（2）建筑设计 1）本项目若位于总体城市设计划定的“五边四廊四区”城市设计重点地区，应参照其管控要求执行。其中珠江景观带三个十公里的临江一线建筑（指未审批地块主导功能建筑），高度应控制在 60 米以下，形成前低后高的滨水建筑形态。2）建筑设计方案应有利于周边地区环境价值的提升，体现品质化、精细化设计。建筑单体风貌应服从群体风貌要求，与建筑群体风貌协调。多栋建筑组成建筑群时应高低错落。3）原则上临湖泊等自然水面、绿地、广场、山体等开敞空间以及文保单位、历史建筑的建筑单体应按前低后高原则控制建筑高度，其中一线建筑高度原则上应少于建筑退让开敞空间138、和保护建筑的距离，并严格控制建筑物的面宽。4）鼓励通过建筑拼接、建筑屋顶一体化设计等方式，形成界面连续、立面风貌、色彩、材质协调的街道界面，打造尺度适宜、富有活力、设计精致、具有人情味的街道。5）鼓励通过设置骑楼、底层架空以及通透玻璃等设计手法，适当提高首层临街立面的通透性和视觉连续性，提升行人公共空间体验。6）户外广告和招牌不得在建筑屋顶轮廓线以上（含裙楼轮廓线）设置。7）建筑立面设计鼓励采用被动节能措施，不宜采用镜面反射玻璃或抛光金属板等材料。住宅、党政机关办公楼、综合医院、中小学校、托儿所、幼儿园、养老院的新建、改建、白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可139、行性研究报告 45 扩建以及立面改造工程，不得在二层以上部位设置玻璃幕墙。建筑物位于 T 形路口正对直线路段的外立面不得设置玻璃幕墙。设置玻璃幕墙的，应按照广州市建筑玻璃幕墙管理办法执行。8）建筑屋顶应统筹考虑消防疏散、屋顶绿化、室外活动、太阳能利用等功能需求，鼓励以苗圃开花植物为主进行屋顶景观设计。住宅屋顶要和建筑立面一体化设计，避免出现屋顶水箱等构筑物突兀、裸露的情况。9）鼓励整体化、艺术化的附属设施设计，建筑设备、管道等附属设施与人行道、公共活动场所宜保持一定距离。10）设计应遵循循环经济理念，尽可能参照绿色建筑要求应用新技术，采用新型节能环保材料，地块内的建筑都应达到绿色建筑标准。鼓励140、建筑设计按智能建筑设计标准（GB/T50314-2006）的要求，采用 BIM 技术进行设计。11）大型公共建筑的内部交通组织应在地块内部解决。停车场（库）出入口应当设置缓冲区间，缓冲区间和起坡道不得占用规划道路，起坡道尽量在建筑内部设置，闸机不得占用规划道路和建筑退让范围，入口闸机应设置在入口坡道底端。12）新建建筑工程项目空调设置、第五立面设计、裙楼户外广告和招牌设置，应按照广州市规划和自然资源局关于印发的通知要求执行。（3）重点地区管控 本项目如位于珠江景观带重点区段（三个十公里），珠江西航道、后航道及三支香水道一线可视建设地块，琶洲地区、金融城、南站商务区核心区、白云新城及鸣泉居、鱼珠141、商务区、广州花园、花都中轴线、知识城起步区、万博商务区、明珠湾起步区 10 个重要功能区；荔湾湖、流花湖、东山湖、麓湖、海珠湖 5 大城市湖泊周边一线可视建设地块；越秀公园、中山纪念堂、广州动物园、黄花岗公园、珠江公园、天河公园、烈士陵园、晓港公园 8 大城市公园周边一线可视建设地块；市内 22 条城市主干道两侧一线可视建设地块等重要景观地段的项目，应进行国际水平的多方案比选。本项目如位于城市重要地段、重要景观地区，根据广州市规划和自然资源局关于印发的通知要求，在申请建筑工程设计方案审查及调整前取得建筑景观效果专家评审通过意见书或会议纪要。根据广州市规划和自然资源局 广州市住房和城乡建设局 关142、于加大优秀设计作品正面引导力度强化城市设计和建筑风貌管理 的通知中要求“（一）重要公共建筑。具体包括：市、区级体育馆、歌剧院、图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、展览馆、青少年宫、艺术中心等重要公共建筑。（二）超高层建筑；重点地段建筑及园林绿化；重点功能平台核心区的建筑及城市更新项目；重要商业商务楼宇和重要轨道交通站点 TOD 综合体。（三）重要桥梁隧道工程。（四）公开出让土地已在出让方案中明确提出要求的建设项目。”在项目开展前期依法依规、以市场化为导向，严格把控设计方案质量，达到国内外知名设计机构和设计大师（院士）作品的同等设计水平。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工143、程（南方地块）可行性研究报告 46（4）本规划控制要求应与建设用地规划示意图共同使用。地块规划（建筑）设计应符合本规划控制要求、国家现行规划、建筑设计规范和广州市城乡规划技术规定要求。凡未尽事宜，按国家和省市有关规定规范执行。4、专项建设要求 以下内容系根据行业主管部门（单位）需求，在提供建设用地规划条件时一并告知或提示的事项，相关管理权限和法律义务相应由行业主管部门（单位）承担。（1）名城保护 地块位于历史城区、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落、骑楼街的核心保护范围或者建设控制地带内的，应同步注明保护要求。地块内有历史建筑、传统风貌建筑、不可移动文化遗产保护线索144、名木古树的，应同步注明保护要求；属于历史城区范围或地块内有工业遗产建筑的，未进行历史文化遗产普查，如涉及地面建筑拆除，应对拟拆旧建筑的历史文化价值进行评估论证并按有关程序报审；如涉及不可移动文物或地下文物埋藏区，但尚未进行考古调查、勘探的，应按相关规定依法申请考古调查、勘探报文物管理部门。（2）地质灾害危险性评估 项目位于地质灾害易发区的，应进行地质灾害危险性评估，并在设计、建设时落实地质灾害危险性评估报告提出的预防治理措施，避免项目建设引发地质灾害或者遭受地质灾害威胁。（3）河涌水系 地块范围涉及河涌及其管理范围的，临河建筑物边线应按照要求退让河涌管理范围（水系控制线），不得在该管理范围内145、布设建、构筑物，不得进行围蔽，涉及河涌管理范围的建设项目应当遵循保障安全、保护生态、严格控制、占补平衡的原则，确保基本水面率不减少并应征求水务部门的意见。（4）轨道交通 轨道交通控制保护区或建设控制区范围内的建设应符合轨道交通相关管理要求；规划地块临近轨道交通站点，鼓励建设与轨道交通站点连接地下通道。在建筑报审前，应取得城市轨道交通建设或经营单位的书面意见。（5）高压线网 涉及高压线网的，在建筑报审前，应取得供电部门的书面意见。（6）人防工程 涉及需要配建人防地下室或异地建设人防工程的，应按照广东省人民政府办公厅转发省人防办 省发展改革委 省财政厅 省自然资源厅 省住房城乡建设厅关于规范城市新146、建民用建筑修建防空地下室意见的通知（粤府办202027 号）落实相关要求；应按照广州市规划和自然资源局 广州市住房和城乡建设局关于实行建设工程规划许可与人防工程行政许可并联审批的通知（穗规划资源字2019162 号）办理，如无法并联办理的，应在建筑报审前取得人防部门的书面审核意见。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 47（7）充电设施 新建住宅小区配建停车位必须 100%建设充电设施或预留建设安装条件；新建的商业服务业建筑、旅游景区、交通枢纽、公共停车场等场所，按不低于停车位总数 30%比例建设快速充电桩。（8）配电房设置要求 配电房设置按照广州147、市供电局关于报送广州市配电房设置要求的函“公用配电房及供住宅电梯、住宅水泵、住宅梯灯等居住性质用电的专用配电房必须设置在建筑物首层以上；专用配电房应设置在建筑物首层及以上，当条件限制且有地下室多层时，应设置在地下负一层（不含易涝地区），不得设置在仅有地下一层的地下室”要求执行。（9）供节水要求 建设项目应按广东省节约用水办法广州市供水用水条例落实供节水要求。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；新建单体建筑面积超过 2 万平方米的大型公共建筑应安装再生水利用设施。（10）移动通信基础设施 根据广东省通信设施建设与保护规定和广州市公众移动通信 5G 基站站址布局专项规划（201148、9-2023 年），地块内应当 预留移动通信设施的建设空间、建设位置、用电容量及其配套资源。移动通信设施（宏基站、微基站及室内覆盖系统）所需的机房、供电线路、通信管线、室外支撑物等配套设施应按XX物移动通信基础设施技术规范（DBJ/T 15-190-2020）及工信部门的的相关要求配置。（11）海绵城市 建设项目应确保地块及周边防洪排涝安全，其中中心城区防洪标准按照 200 年一遇防洪（潮）标准建设，其他区域按 50100 年一遇防洪标准建设；中心城区内涝防治设计重现期为 100 年，其他区域不低于 20-30 年一遇；新建、扩建和成片改造区域雨水管网设计重现期不低于 5 年，改建区域设计重现149、期取值 2-3 年，重要区域（含立交桥、下沉隧道）设计重现期不低于 30 年。建设项目室外地坪标高应满足防洪排涝及管线设置要求。（12）按照广州市建设项目雨水径流控制办法广州市排水管理办法广州市排水管理办法实施细则的有关规定，建设项目应采用雨污分流制，同步建设雨污管网，在公共污水管网覆盖范围内（13）生活污水应纳入市政污水管网，公共污水管网未覆盖区域生活污水应自行处理达标排放，阳台排水应接入污水管，并按要求设置化粪池。工业集聚区应当按规定建设工业废水处理设施，工业废水应处理达标后对应排放至自然水体（或回用）或排入市政污水管网。采取雨水径流控制措施，使建设后的雨水径流量不超过建设前的雨水径流量。150、R 类居住用地应按以下要求落实海绵城市建设要求：年径流总量控制率应70%；新建建筑宜采用绿色屋顶，绿色屋顶率宜70%（鼓励性指标），并宜与绿地、水体的建设相结合建设雨水收集、蓄存和利用设施；建筑物的硬化地面室外可渗透地面率不低于 40%（约束性指标，即可渗透地面面积为不少于（=地块用地面积（1-建筑密度）40%）平方米；白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 48 新建项目人行道、室外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院应当分别设置渗透性铺装设施，其透水铺装率不低于 70%（鼓励性指标）；新建建设工程硬化面积达 1 万平方米以上的项目，除城镇151、公共道路外，每万平方米硬化面积应当配建不小于 500 立方米的雨水调蓄设施（约束性指标）；结合小区绿地因地制宜设置下沉式绿地、植草沟、雨水花园等设施，下沉式绿地率50%（约束性指标，即下沉式绿地面积不低于（=地块用地面积地块绿地率50%）平方米。A 类公共管理与公共服务用地应按以下要求落实海绵城市建设要求：年径流总量控制率应70%；新建建筑宜采用绿色屋顶，绿色屋顶率宜60%（鼓励性指标），并宜与绿地、水体的建设相结合建设雨水收集、蓄存和利用设施；建筑物的硬化地面室外可渗透地面率不低于 40%（约束性指标，即可渗透地面面积为不少于（=地块用地面积（1-建筑密度）40%）平方米；新建项目人行道、室152、外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院应当分别设置渗透性铺装设施，其透水铺装率不低于 70%（鼓励性指标）；新建建设工程硬化面积达 1 万平方米以上的项目，除城镇公共道路外，每万平方米硬化面积应当配建不小于 500 立方米的雨水调蓄设施（约束性指标）；结合小区绿地因地制宜设置下沉式绿地、植草沟、雨水花园等设施，下沉式绿地率50%（约束性指标，即下沉式绿地面积不低于（=地块用地面积地块绿地率50%）平方米。G 类绿地（公园绿地）应按以下要求落实海绵城市建设要求：年径流总量控制率应70%；宜建设雨水收集、蓄存和利用设施，绿地系统雨水资源利用率10%（约束性指标）；透水铺装率不低于 70%（153、鼓励性指标）；新建建设工程硬化面积达 1 万平方米以上的项目，除城镇公共道路外，每万平方米硬化面积应当配建不小于 500 立方米的雨水调蓄设施。除上述指标外，应满足广州市建设项目雨水径流控制办法、广州市海绵城市建设管理办法、广州市建设项目海绵城市建设管控指标分类指引（试行）、广州市房屋建筑工程海绵设施建设指引（试行）广州市海绵城市规划设计导则、广州市海绵城市建设技术指引及标准图集（试行）等规定的要求。（14）装配式建筑 推动建筑产业现代化，鼓励开展装配式工程建设。自愿实施装配式建筑的奖励条款或要求按照广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见等执行。（15）智能154、电子报批 根据广州市建筑工程试行智能电子规划报批告知承诺制的工作指引通知要求，本地块项目若为中小型（住宅、办公、商业）项目、产业区块范围内工业项目，在办理建设工程规划许可证时应实行告知承诺制，进行智能电子报批。根据关于进一步加快推进我市建筑信息模型（BIM）技术应用的通知要求，本地块项目在办理建设工程规划许可证时建议组织建立 BIM 设计模型，并按要求提供 BIM 设计模型进行审查。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 49（16）档案管理 建设单位应按照建设工程文件归档规范（GB/T 50328-2014）和建设工程档案编制规范（DBJ 4401155、00/T 153-2012）的要求，在工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应明确工程档案收集、整理及编制要求，及时汇总建设工程各环节的文件材料，建立、健全建设工程档案；在工程竣工验收后 6 个月内向市（区）城建档案管理机构报送一套符合要求的工程档案。逾期未报送工程档案的，将依据中华人民共和国城乡规划法第六十七条进行处罚。3.3.2规划技术规划技术指标指标 南方地块总用地面积 571811，可建设用地面积 324034，道路规划用地面积 174265 平方米，规划市政绿地面积 55230平方米，河涌用地面积 18282平方米。3.3.3各分地块指标各分地块指标（1）分地块 156、1 分地块 1 编码 AB1301003，用地性质（含兼容性）为二类居住用地（R2）用地面积46314地上容积率 2.8，计算容积率建筑面积129679，建筑密度28%，绿地率35%，建筑控高 80 米 m，地块内应落实调蓄设施不少于 1505 立方米。（2）分地块 2 分地块 2 编码 AB1301005，用地性质（含兼容性）为二类居住用地（R2），用地面积23760，地上容积率2.8，计算容积率建筑面积 66528，建筑密度28%，绿地率35%，建筑控高80 米 m，地块内应落实调蓄设施不少于 772 立方米。（3）分地块 3 分地块 3 编码 AB1301007，用地性质（含兼容性）为公157、共交通场站用地（S41），用地面积 5500。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。（4）分地块 4 分地块 4编码 AB1301008，用地性质（含兼容性）为消防用地（U31），用地面积 5481。（5）分地块 5 分地块 5编码 AB1301009，用地性质（含兼容性）为供电用地（U12），用地面积 3935。（6）分地块 6 分地块 6 编码 AB1302021，用地性质（含兼容性）为供电用地（U12），用地面积 925。（7）分地块 7 分地块 7编码 AB1301010，用地性质（含兼容性）为体育用地（A4），用地面积 8575，地上容积率0.47。地块涉及城市轨道交通控制保护区，涉及高158、压燃气管道安全控制范围。（8）分地块 8 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 50 分地块 8 编码 AB1301011，用地性质（含兼容性）为环卫用地（U22），用地面积 2489。地块涉及城市轨道交通控制保护区，涉及高压燃气管道安全控制范围。（9）分地块 9 分地块 9编码 AB1301018，用地性质（含兼容性）为二类居住用地（R2），用地面积 24521，地上容积率3.3，计算容积率建筑面积80921，建筑密度 28%，绿地率35%，建筑控高 90 米 m，地块内应落实调蓄设施不少于 797 立方米。地块涉及城市轨道交通控制保护区，地块涉159、及高压燃气管道安全控制范围。（10）分地块 10 分地块 10编码 AB1601023，用地性质（含兼容性）为二类居住用地（R2），用地面积 45952，地上容积率3.5，计算容积率建筑面积160832，建筑密度28%，绿地率35%，建筑控高100 米 m，地块内应落实调蓄设施不少于 1493 立方米。（11）分地块 11 分地块 11编码 AB1301020，用地性质（含兼容性）为文化设施用地兼容社会福利用地（A2/A6）用地面积 6837，地上容积率 1.6，绿地率35%。规划要求，敏感建筑须采取被动防护措施，保证建设的敏感点室内达到民用建筑隔声涉及规范中相应要求。地块涉及城市轨道交通控制160、保护区，地块开发建设前应征求主管部门意见。（12）分地块 12 分地块 12编码 AB1601024，用地性质（含兼容性）为二类居住用地（R2），用地面积 42886，地上容积率3.5，计算容积率建筑面积150100，建筑密度28%，绿地率35%，建筑控高100 米，地块内应落实调蓄设施不少于 1394 立方米。（13）分地块 13 分地块 13编码 AB1301024，用地性质（含兼容性）为二类居住用地（R2），用地面积 27804，地上容积率3.3，计算容积率建筑面积91753，建筑密度28%，绿地率35%，建筑控高100 米，地块内应落实调蓄设施不少于 904 立方米。（14）分地块 1161、4 分地块 14编码 AB1301025，用地性质（含兼容性）为中小学用地（A33），用地面积 45999.01，绿地率35%。地块涉及城市轨道交通控制保护区，敏感建筑须采取被动防护措施，保证建设的敏感点室内达到民用建筑隔声涉及规范中相应要求。地块容积率、建筑面积等控制指标按照广州市城乡规划技术规定广州市人民政府办公厅关于印发广州市独立用地社区公共服务设施控制性详细规划管理规定的通知（穗府办规201827 号）相关要求执行。地块开发建设前应征求主管部门意见。（15）分地块 15 分地块 15编码 AB1601025，用地性质（含兼容性）为二类居住用地（R2），用地白云机场三期扩建工程周边临空经162、济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 51 面积 33057，地上容积率3.5，计算容积率建筑面积115702，建筑密度28%，绿地率35%，建筑控高100 米，地块内应落实调蓄设施不少于 1074 立方米。（16）分地块 16 分地块 16编码 AB1301006，用地性质（含兼容性）防护绿地（G2）用地面积（）7731，地块内应落实调蓄设施不少于 1160 立方米。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。（17）分地块 17 分地块 17编码 AB1301004，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1）用地面积7305，地上容积率0.1，计算容积率建筑面积731，地块内应落实调蓄设163、施不少于 1096 立方米。（18）分地块 18 分地块 18编码 AB1302018，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积2762，地块内应落实调蓄设施不少于 414 立方米。规划高压线采用地埋式敷设，同时需满足相关技术规范要求。（19）分地块 19 分地块 19编码 AB1302020，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积971，地块内应落实调蓄设施不少于 145 立方米。规划高压线采用地埋式敷设，同时需满足相关技术规范要求。（20）分地块 20 分地块 20编码 AB1302019，用地性质（含兼容性）为水域（E1），用地面积 2692。规划高压线采用地埋式敷设，164、同时需满足相关技术规范要求。（21）分地块 21 分地块 21编码 AB1301012，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积 407，地块内应落实调蓄设施不少于 61 立方米。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。（22）分地块 22 分地块 22编码 AB1301014，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积 346，地块内应落实调蓄设施不少于 52 立方米。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。（23）分地块 23 分地块 23编码 AB1301015，用地性质（含兼容性）为防护绿地（G2）用地面积2228，地块内应落实调蓄设施不少于 334 立方米。地块涉及高压燃气管道安全165、控制范围。（24）分地块 24 分地块 24编码 AB1301016，用地性质（含兼容性）为防护绿地（G2），用地面积65，地块内应落实调蓄设施不少于 10 立方米。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 52 （25）分地块 25 分地块 25编码 AB1301017，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积5841，地上容积率0.1，计算容积率建筑面积584，地块内应落实调蓄设施不少于 876 立方米。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。（26）分地块 26 分地块 26编码 AB1301019，用地性质（166、含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积1090，地块内应落实调蓄设施不少于 164 立方米。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。（27）分地块 27 编码 AB1301013 用地性质（含兼容性）为水域（E1），用地面积784。地块涉及高压燃气管道安全控制范围。（28）分地块 28 分地块 28编码 AB1301021，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积 4360，地上容积率0.1，计算容积率建筑面积436，地块内应落实调蓄设施不少于 654 立方米。地块如需安置主体工程搬迁范围需迁移的文物保护建筑，具体建设方案、规模等事宜需征求文物主管部门意见。（29）分地块 29 分地块 29167、编码 AB1301023，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积1658，地块内应落实调蓄设施不少于 249 立方米。（30）分地块 30 分地块 30编码 AB1301022，用地性质（含兼容性）为水域（E1），用地面积 860。（31）分地块 31 分地块 31编码 AB1601022，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1）用地面积4120，地块内应落实调蓄设施不少于 618 立方米。（32）分地块 32 分地块 32编码 AB1601020，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积3600备注 按照市、区海绵城市专项规划及相关规定，地块内应落实调蓄设施不少于 540 立168、方米。（33）分地块 33 分地块 33编码 AB1601021，用地性质（含兼容性）为水域（E1），用地面积 8983。（34）分地块 34 分地块 34编码 AB1301026，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积1562，地块内应落实调蓄设施不少于 234 立方米。（35）分地块 35 分地块 35编码 AB1301028，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积1504，地块内应落实调蓄设施不少于 226 立方米。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 53（36）分地块 36 分地块 36编码 AB1301027，用地性169、质（含兼容性）为水域（E1）用地面积 868 （37）分地块 37 分地块 37编码 AB1301029，用地性质（含兼容性）为防护绿地（G2），用地面积179，地块内应落实调蓄设施不少于 27 立方米。（38）分地块 38 分地块 38编码 AB1301030，用地性质（含兼容性）为防护绿地（G2），用地面积114 ，地块内应落实调蓄设施不少于 17 立方米。（39）分地块 39 分地块 39编码 AB1601026，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积5993，地上容积率 0.1，计算容积率建筑面积599，地块内应落实调蓄设施不少于 899 立方米。（40）分地块 40 分地块170、 40编码 AB1601028，用地性质（含兼容性）为公园绿地（G1），用地面积1641，地块内应落实调蓄设施不少于 246 立方米。（41）分地块 41 分地块 41编码 AB1601027，用地性质（含兼容性）为水域（E1），用地面积 4095。（42）分地块 42 分地块 42编码 AB1601029，用地性质（含兼容性）为防护绿地（G2），用地面积309，地块内应落实调蓄设施不少于 46 立方米。（43）分地块 43 分地块 43编码 AB1302012，用地性质（含兼容性）为防护绿地（G2），用地面积1444。综上，本项目规划用地分地块共43个，包含7个住宅用地、8个公建用地、22块171、绿地、6个水域。各分地块规划技术指标详见下表。各分地块规划技术指标表 一、规划技术指标 总用地性质（含兼容性）详见各编码地块用地性质 总计算容积率建筑面积（）详见各地块指标 总用地面积（）571811 可建设用地面积（）324034 道路用地面积（）174265 绿地用地面积（）55230 河涌用地面积（）18282 二、各地块规划指标 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 54 序号 各分地块指标 编号 用地面积（）用地性质（含兼容性）1 分地块 1 编码 AB1301003 46314 二类居住用地（R2）2 分地块 2 编码 AB130100172、5 23760 二类居住用地（R2）3 分地块 9 编码 AB1301018 24521 二类居住用地（R2）4 分地块 10 编码 AB1601023 45952 二类居住用地（R2）5 分地块 12 编码 AB1601024 42886 二类居住用地（R2）6 分地块 13 编码 AB1301024 27804 二类居住用地（R2）7 分地块 15 编码 AB1601025 33057 二类居住用地（R2）8 分地块 3 编码 AB1301007 5500 公共交通场站用地（S41）9 分地块 4 编码 AB1301008 5481 消防用地（U31）10 分地块 5 编码 AB13010173、09 3935 供电用地（U12）11 分地块 6 编码 AB1302021 925 供电用地（U12）12 分地块 7 编码 AB1301010 8575 体育用地（A4）13 分地块 8 编码 AB1301011 2489 环卫用地（U22）14 分地块 11 编码 AB1301020 6837 文化设施用地兼容社会福利用地（A2/A6）15 分地块 14 编码 AB1301025 45999.01 中小学用地（A33）可建设用地面积小计 324034 16 分地块 16 编码 AB1301006 7731 防护绿地（G2）17 分地块 23 编码 AB1301015 2228 防护绿地（174、G2）18 分地块 24 编码 AB1301016 65 防护绿地（G2）19 分地块 37 编码 AB1301029 179 防护绿地（G2）20 分地块 38 编码 AB1301030 114 防护绿地（G2）21 分地块 42 编码 AB1601029 309 防护绿地（G2）22 分地块 43 编码 AB1302012 1444 防护绿地（G2）23 分地块 17 编码 AB1301004 7305 公园绿地（G1）24 分地块 18 编码 AB1302018 2762 公园绿地（G1）25 分地块 19 编码 AB1302020 971 公园绿地（G1）26 分地块 21 编码 AB175、1301012 407 公园绿地（G1）27 分地块 22 编码 AB1301014 346 公园绿地（G1）28 分地块 25 编码 AB1301017 5841 公园绿地（G1）29 分地块 26 编码 AB1301019 1090 公园绿地（G1）30 分地块 28 编码 AB1301021 4360 公园绿地（G1）31 分地块 29 编码 AB1301023 1658 公园绿地（G1）32 分地块 31 编码 AB1601022 4120 公园绿地（G1）33 分地块 32 编码 AB1601020 3600 公园绿地（G1）34 分地块 34 编码 AB1301026 1562 公176、园绿地（G1）白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 55 35 分地块 35 编码 AB1301028 1504 公园绿地（G1）36 分地块 39 编码 AB1601026 5993 公园绿地（G1）37 分地块 40 编码 AB1601028 1641 公园绿地（G1）绿地用地面积小计 55230 38 分地块 20 编码 AB1302019 2692 水域（E1）39 分地块 27 编码 AB1301013 784 水域（E1）40 分地块 30 编码 AB1301022 860 水域（E1）41 分地块 33 编码 AB1601021 89177、83 水域（E1）42 分地块 36 编码 AB1301027 868 水域（E1）43 分地块 41 编码 AB1601027 4095 水域（E1）河涌用地面积小计 18282 合计 397546 3.3.4各分地块建设各分地块建设内容内容指标指标 1、公共服务及市政交通设施配套要求（1）居住用地内独立设置的市政公用设施和公共服务设施必须在规划地块建设总量（不含上述市政公用设施和公共服务设施）完成 50%前建设完毕，并取得规划条件核实意见书。其中，垃圾压缩站、垃圾收集站、再生资源回收站（点）、变电站、公共厕所、综合医院、消防站、派出所、燃气设施和燃气抢险点、公交首末站、党群服务中心、雨水调178、蓄设施等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行验收，取得规划条件核实意见书，城市更新改造的安置房项目经市政府批准的除外。（2）居住区公共服务设施应当依据广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定相关规定进行规划、建设和移交。其他用地上配置的公共服务和市政交通设施参照上述要求执行。其中，社区卫生服务中心、社区卫生服务站、幼儿园、小学、老年人福利设施应按照广州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发的通知执行。（3）用地范围内代征的城市道路、绿地需由建设单位统一实施后，无偿移交政府相关主管部门管理。（4）新建、改建、扩建的住宅小区、办公楼宇、院179、校及公共场所建筑，应规划设置快递智能末端服务设施。原则上一个项目至少设置一处快递智能末端服务设施，建筑面积15 平方米（宜每万人一处）。随着服务人口增加，应在小区入口、物业管理处、小区中心位置等多点集中设置智能快件箱。2、建设指标（1）分地块 1（AB1301003地块）1）社区居委会 1 处 200 平方米，应设于建筑首层，宜与其他居委级行政管理、服务和文化、体育、公园设施集中设置。含 15 社区警务室，对于规模较大、治安复杂的警务区，白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 56 社区警务室的配置不少于 30。2）快递送达设施 1处 50平方米。3180、）社区议事厅 1处 100平方米，宜与社区居委会等集中设置。4）社区服务站 1处 100平方米，宜与社区居委会等集中设置。5）星光老年之家 1 处 100 平方米，选址应公共交通便利、环境较好、日照充足、通风良好，临近医疗卫生等公共服务设施，远离污染源、噪声源、危险品生产储运、垃圾站、殡仪馆、太平间等邻避设施。应进行无障碍设计，符合无障碍设计规范（GB 50763）的规定。应设于建筑首层且有对外方便的出入口。允许 23 个星光老年之家合设。6）社区卫生服务站 1处 300平方米，为宜设置项目。对社区卫生服务中心难以覆盖的区域，设置社区卫生站作为补充，可结合社区居委会、文化室、老年人服务站点等集181、中设置。全部或 1/2 以上的面积应设在首层，并有方便的对外出入口，另宜设置垂直电梯。7）文化室 1处 200平方米，宜与社区居委会等集中设置。8）居民健身场所 1 处，用地面积 1875 平方米，建筑面积 200 平方米，宜与文化室等集中设置。可设于建筑首层架空层。9）物业管理 1处，50 平方米，可结合其他建筑设置。10）社区日间照料中心建筑面积 800平方米，选址应公共交通便利、环境较好、日照充足、通风良好，临近医疗卫生等公共服务设施，远离污染源、噪声源、危险品生产储运、垃圾站、殡仪馆、太平间等邻避设施。应进行无障碍设计，符合无障碍设计规范（GB 50763）的规定。可结合老年人服务中心182、设置，应符合社区老年人日间照料中心建设标准（建标 2010193 号）。11）肉菜市场建筑面积 1500平方米，宜设置项目。城市边远地段的新区居住人口不足时允许设置居委级农贸（肉菜）市场。市场应独立用地或结合非居住建筑设置。市场宜设在运输车辆易于进出的相对独立地段。应保证不少于 1/2 面积设在首层，有方便的对外出入口，且出入口设置应适应市场人流和货流进出需求，禁止露天设置。12）12 班幼儿园用地面积 4680平方米，建筑面积2880平方米，幼儿园应有独立用地。户外活动场地生均使用面积宜4/生。幼儿园生活用房及教学用房不应设在四层及四层以上。教育设施不得与殡仪馆、医院的太平间、传染病院等建筑183、毗邻，且不宜与市场、公共娱乐场所、公安看守所、加油站、变电站、垃圾压缩站、公交首末站等毗邻，与易燃易爆场所间的距离应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB 50116）的有关规定。高压电线、长输天然气管道、输油管道严禁穿越或跨越学校校园，当在学校周边敷设时，安全防护距离应符合广州市城乡规划技术规定等的要求。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 57 宜与托儿所合设。其中 6、9 班幼儿园中宜加设 1 个托儿班；12、15、18 班幼儿园中宜加设 2 个托儿班，设置规模可参照托儿所相关规范适当增加用地和建筑面积。13）托儿所建筑面积 800平方米，宜184、与幼儿园合设。托儿所生活用房及教学用房不应设在四层及四层以上。14）再生资源回收点建筑面积 50 平方米，宜与垃圾收集站合设，但应相对独立，不影响垃圾收集站作业。应设于建筑首层，以便民、不扰民为原则。15）垃圾收集站用地面积 400 平方米，建筑面积 300 平方米，新建、扩建或旧城改造的居住社区每个居委应设置 1座或以上数量的垃圾收集站。应独立用地。收集站服务半径不宜超过 400m，宜控制在 300m 左右，应选择在对周围环境影较小、交通便利的区域。收集站用地内宜设置宽度不小于 2m 的绿化隔离带，距离其它建筑不宜小于 8m。垃圾收集站必须满足垃圾收集小车、垃圾运输车通行、方便和安全作业要求185、。16）公共厕所建筑面积100平方米，公共厕所宜临宽度大于15m的道路，宜设于公共建筑首层。应易于识别，至少应设一个残疾人专用厕位、配置残疾人通道。男女厕位比例宜按 1:1.5设置。鼓励居住社区内设置为区内居民服务的公厕，并设置在公共空间及容易到达的区域。（2）分地块 3（AB1301007地块）1）公交首末站建筑面积550，宜设置在靠近人流集散点且周边较为开阔的地方。中心城区内公交首末站宜设置在城市道路以外的独立用地上，用地紧张时可结合商业、娱乐设施集中设置，宜设于建筑首层。根据用地情况，可设置 2处或以上的居委级公交首末站，或采取独立用地方式建设公交枢纽。公交首末站出入口宜设置在次干道或支186、路上，出入口应分隔开，出入口宽度应为 7.5-10 米。2）社会停车场 50泊。（3）分地块 4（AB1301008地块）1）普通消防站建筑面积按照广州市城乡规划技术规定等相关要求执行。（4）分地块 5（AB1301009地块）1）110kv 变电站，建筑面积按照广州市城乡规划技术规定等相关要求执行。（5）分地块 6（AB1302021 地块）1）110kv 变电站，与AB1301009地块110kv变电站为同一个变电站。建筑面积按照广州市城乡规划技术规定等相关要求执行。（6）分地块 7（AB1301010 地块）1）群众性体育运动场地，建筑面积 4000平方米，宜与文化站集中设置。宜面临城市187、道路，以保证疏散与交通。鼓励城市建成区社区体育公园设置在现有生活区的边角地、建成区闲置地等未利用地、各类公园的空地。（7）分地块 8（AB1301011 地块）白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 58 1）垃圾转运站，建筑面积460（8）分地块 10（AB1601023 地块）社区居委会建筑面积 200、快递送达设施建筑面积 50、社区议事厅建筑面积 100、社区服务站建筑面积 100、社区卫生服务站建筑面积 300、文化室建筑面积 200、居民健身场所用地面积 1875，建筑面积 200、物业管理建筑面积 50、12班幼儿园用地面积 4680，188、建筑面积 2880、托儿所建筑面积 800，幼托合设。再生资源回收点建筑面积 50、垃圾收集站用地面积 400，建筑面积 300、公共厕所建筑面积 100。（9）分地块 11（AB1301020 地块）1）文化站建筑面积2500，应专门设置老年人、儿童活动场地。2）社区少年宫建筑面积2000平方米，宜与文化站集中设置。3）家庭综合服务中心建筑面积 2000平方米，包括老年人服务中心等设施，其中老年人服务中心建筑面积 300500/处。行政范围较大、人口分布分散的街可设置分站，总规模不应小于本设置规模。3）老年人福利院建筑面积 4400平方米，选址应公共交通便利、环境较好、日照充足、通风良好，临189、近医疗卫生等公共服务设施，远离污染源、噪声源、危险品生产储运、垃圾站、殡仪馆、太平间等邻避设施。规模较大的居住社区可以几处合并集中设置。宜独立用地，无法提供独立用地的，宜与社区卫生服务中心等服务设施集中设置，但应当独立楼层，功能上既要资源共享又要相对独立。二层及以上楼层设有老年人的生活用房、医疗保健用房、公共活动用房的养老设施应设无障碍电梯，且至少 1台为医用电梯。老年人使用的步行道路应做成无障碍通道系统。（10）分地块 12（AB1601024 地块）邮政所建筑面积 500平方米，宜设于临街建筑首层。首层安排确有困难时，可在二层配置不超过 120140 的建筑面积。宜临宽度大于 15m 的道190、路设置。社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 300）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、社区管理公共中心（建筑面积 1500）。再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积400，建筑面积300）、公共厕所（建筑面积 100）。（11）分地块 13（AB1301024 地块）本地块拟建住宅、幼儿园及幼托、商业配套等。规划提出，幼儿园为建筑。12 班幼儿园（用地面积 4680，建筑面积2880）、191、托儿所（建筑面积 800，宜与幼儿园合设）。（12）分地块 14（AB1301025 地块）72 班九年一贯制学校，若需设置学生宿舍，初中学生宿舍生均建筑面积宜5.5/生；小学学生宿舍生均建筑面积宜5/生。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 59 服务半径不宜大于 1000m。教育设施不得与殡仪馆、医院的太平间、传染病院等建筑毗邻，且不宜与市场、公共娱乐场所、公安看守所、加油站、变电站、垃圾压缩站、公交首末站等毗邻，与易燃易爆场所间的距离应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB 50116）的有关规定。高压电线、长输天然气管道、输油管道严禁穿越或192、跨越学校校园，当在学校周边敷设时，安全防护距离应符合广州市城乡规划技术规定等的要求。运动场地小学部分不宜少于 11.6/生（中心城区不宜少于 5/生），中学部分不宜少于 10/生（中心城区不宜小于 4.3/生）。两排教室的长边相对时，其间距不应小于 25m，教室的长边与运动场地的间距不应小于 25m。（13）分地块 15（AB1601025 地块）社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、星光老年之家（建筑面积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 300）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积1193、875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、社区日间照料中心（建筑面积800）、肉菜市场（建筑面积 1500）。再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积400，建筑面积300）、公共厕所（建筑面积 100）。（14）分地块 17（AB1301004 地块）、分地块 25（AB1301017 地块）、分地块 28（AB1301021 地块）、分地块 30（AB1601022 地块）社区公园，应满足居民休憩、散步、交往之用，组织好人行与机动车交通。管理建筑及游览、休憩、服务、公用建筑用地不宜大于总用地 3%。（15）本项目规划分地块内水域将由专门的水域改造，属于代征用地范围194、，不在本次建设范围内。项目规划条件详见图表 3-7。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 60 图表 3-7 南方地块规划条件指标表 一一 居住居住用用地地 序号 地块名 地块编号 用地性质（含兼容性）用地面积（）最大计容面积（）最大容积率 最大建筑密度(%)最小绿地率(%)最大建筑高度（m）公共服务设施 市政公用设施 1 地块 1 AB1301003 R2 二类居住用地 46313.98 129679.172 2.80 28 35 80 社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建195、筑面积 100）、星光老年之家（建筑面积100）、社区卫生服务站（建筑面积300）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、社区日间照料中心（建筑面积 800）、肉菜市场（建筑面积 1500）、12 班幼儿园（用地面积 4680，建筑面积2880）、托儿所（建筑面积 800，宜与幼儿园合设）再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 400，建筑面积 300）、公共厕所（建筑面积100）2 地块 2 AB1301005 R2 二类居住用地 23759.95 66527.83 2.80 28 35 80 3 地块 9196、 AB1301018 R2 二类居住用地 24521.46 80920.81 3.30 28 35 90 4 地块 10 AB1601023 R2 二类居住用地 45952.07 160832.25 3.50 28 35 100 社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 300）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、12 班幼儿园（用地面积再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 400，建筑面积 197、300）、公共厕白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 61 序号 地块名 地块编号 用地性质（含兼容性）用地面积（）最大计容面积（）最大容积率 最大建筑密度(%)最小绿地率(%)最大建筑高度（m）公共服务设施 市政公用设施 4680，建筑面积2880）、托儿所（建筑面积 800，宜与幼儿园合设）所（建筑面积100）5 地块 12 AB1601024 R2 二类居住用地 42885.85 150100.4785 3.50 28 35 100 邮政所（建筑面积 500）、社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面198、积100）、社区服务站（建筑面积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 300）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积200）、物业管理（建筑面积 50）、社区管理公共中心（建筑面积 1500）再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 400，建筑面积 300）、公共厕所（建筑面积100）6 地块 15 AB1601025 R2 二类居住用地 33057.85 115702.47 3.50 28 35 100 社区居委会（建筑面积 200）、快递送达设施（建筑面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、星光老年之家（199、建筑面积100）、社区卫生服务站（建筑面积300）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、社区日间照料中心（建筑面积 800）、肉菜市场（建筑面积 1500）再生资源回收点（建筑面积50）、垃圾收集站（用地面积 400，建筑面积 300）、公共厕所（建筑面积100）白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 62 序号 地块名 地块编号 用地性质（含兼容性）用地面积（）最大计容面积（）最大容积率 最大建筑密度(%)最小绿地率(%)最大建筑高度（m）公共服务设施 市政公用设施 7 地块200、 13 AB1301024 R2 二类居住用地 27803.90 91752.85 3.30 28 35 100 12 班幼儿园（用地面积 4680，建筑面积2880）、托儿所（建筑面积 800，宜与幼儿园合设，为建筑）居住用地地块小计居住用地地块小计 244295.05 244295.05 795515.86 795515.86 二二 公建用地公建用地 用地性质 用地面积（）最小计容面积（）最小容积率 建筑密度 最小绿地率（%）市政公用设施 公共服务设施 1 地块 3 AB1301007 公共交通场站用地 5500.42 公交首末站（建筑面积550）、社会停车场 50 泊 2 地块 4 AB201、1301008 消防用地 5480.92 消防站 3 地块 5 AB1301009 供电用地 3935.00 110kv 变电站 4 地块 6 AB1302021 供电用地 925.00 110kv 变电站 5 地块 7 AB1301010 体育用地 8575.00 4030.25 0.47 群众性体育运动场地（建筑面积 4000）6 地块 8 AB1301011 环卫用地 2489.00 垃圾转运站（建筑面积460）7 地块 11 AB1301020 文化设施用地 6837.14 10939.41 1.6 35 文化站（建筑面积2500）、社区少年宫（建筑面积2000）、家庭综合服务中心（建202、筑面积 2000）、老年人福利院（建筑面积 4400）8 地块 14 AB1301025 中小学用地 45999.01.00 35 72 班九年一贯制学校 公建地块合计（不含留用地）公建地块合计（不含留用地）79740.47 79740.47 14969.66 14969.66 三三 绿地绿地 1 地块 16 AB1301006 防护绿地（G2）7731.00 2 地块 17 AB1301004 公园绿地（G1）7305.00 730.5 0.1 社区公园 3 地块 18 AB1302018 公园绿地（G2）2762.00 4 地块 19 AB1302020 公园绿地（G3）971.00 5 203、地块 21 AB1301012 公园绿地（G2）407.00 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 63 序号 地块名 地块编号 用地性质（含兼容性）用地面积（）最大计容面积（）最大容积率 最大建筑密度(%)最小绿地率(%)最大建筑高度（m）公共服务设施 市政公用设施 6 地块 22 AB1301014 公园绿地（G3）346.00 7 地块 23 AB1301015 防护绿地（G2）2228.00 8 地块 24 AB1301016 防护绿地（G3）65.00 9 地块 25 AB1301017 公园绿地（G2）5841.00 584.1 0.1204、 社区公园 10 地块 26 AB1301019 公园绿地（G3）1090.00 11 地块 28 AB1301021 公园绿地（G2）4360.00 436 0.1 社区公园 12 地块 29 AB1301023 公园绿地（G3）1658.00 13 地块 30 AB1301022 公园绿地（G2）860.00 14 地块 31 AB1601022 公园绿地（G3）4120.00 社区公园 15 地块 32 AB1601020 公园绿地（G2）3600.00 16 地块 34 AB1301026 公园绿地（G2）1562.00 17 地块 35 AB1301028 公园绿地（G3）1504.205、00 18 地块 37 AB1301029 防护绿地（G2）179.00 19 地块 38 AB1301030 防护绿地（G2）114.00 20 地块 39 AB1601026 公园绿地（G2）5993.00 599.3 0.1 21 地块 40 AB1601028 公园绿地（G3）1641.00 22 地块 42 AB1601029 防护绿地（G2）309.00 23 地块 43 AB1302012 防护绿地（G2）1444.00 56090.00 2349.90 总计总计 380125.52 380125.52 812835.42 812835.42 四四 水域水域 1 地块 20 AB206、1302019 水域（E1）2692.00 2 地块 27 AB1301013 水域（E1）784.00 3 地块 33 AB1601021 水域（E1）8983.00 4 地块 36 AB1301027 水域（E1）868.00 5 地块 41 AB1601027 水域（E1）4095.00 合计 17422.00 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 64 3.4 建设建设内容与规模内容与规模 3.4.1用用地规模地规模 根据广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方安置区)规划控制要求的复207、函，南方地块总用地面积 57181，可建设用地面积 324034，规划道路用地面积 174265，规划绿地面积 55230。图表 3-8 南方地块安置区用地平衡表 项目名称 规模 单位 总用地面积 571811 平方米 其中 道路用地面积 174265 平方米 绿地用地面积 55230 平方米 河涌用地面积 18282 平方米 可建设用地面积 324034 平方米 其中 居住、公建用地绿地面积 107521 平方米 建筑基底面积 88147 平方米 广场、硬地铺装面积 128367 平方米 3.4.2征拆部分征拆部分 本项目征拆总建筑面积 88400 m2，包括有合法手续住宅房屋拆迁 1户，征208、拆住宅 1栋，面积 457.91 平方米；有合法手续非住宅建（构）筑物拆迁 82575.84 平方米；持有“两表一铭牌”或 2009年 12月 31日及之前建成非住宅建（构）筑物拆迁 5368.55平方米。项目征拆规模和内容详见图表 3-9。图表 3-9 项目征拆规模和内容表 序序号号 类别类别 具体分类具体分类 数量数量 备注备注 一 征地 1 国有土地征收 54.13 亩 2 集体土地征收 土地 人和镇 745.43 亩 1.土地面积最终以勘测定界报告为准。2.青苗面积暂按征地面积估算，最终以测绘成果为准。龙归街 121.31 青苗 866.75 小计 920.88 二 非住宅拆迁 3 非209、住宅建（构）筑物拆迁 有合法手续 N结构 0.00 平方米 非住宅房屋及建（构）筑物面积为初步估算，最终以测绘成果为准。A结构 76222.51 B结构 756.51 C结构 5596.82 小计 82575.84 非住宅建（构）筑物拆迁 持有“两表一铭牌”或 2009 年 12月 31 日及之前建成 N结构 0.00 平方米 非住宅房屋及建（构）筑物面积为初步估算，最终以测绘成果为准。A结构 0.00 B结构 0.00 C结构 0.00 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 65 序序号号 类别类别 具体分类具体分类 数量数量 备注备注 简易结构210、 5368.55 小计 5368.55 4 附着物 10%暂按非住宅建（构）筑物补偿金额的 10估算 小计 三 住宅拆迁 5 住宅房屋拆迁 有合法手续 N结构 0.00 平方米 住宅房屋暂按有合法手续A结构计算，面积为初步估算，最终以测绘成果为准。A结构 457.91 B结构 0.00 C结构 0.00 小计 457.91 6 附着物补偿 10%暂按住宅建（构）筑物补偿金额的 10估算 四 用地情况 7 耕地 664.19 亩 水田 330.26 亩 留用地 86.67 亩 小计 五 其他 8 建（构）筑物拆卸 N、A、B、C 结构 83033.75 平方米 简易结构 5368.55 9 土地211、清表、平整等 866.75 亩 3.4.3安置部分安置部分 1、住宅建筑规模需求 根据广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法（穗府办规201710 号），有合法产权的被征地农民的住宅房屋，按照农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定，以及按照每栋或者每户村民住房 280平方米确定建筑面积进行复建安置或产权调换，复建房屋优先选取本村安排的宅基地。核定留用地指标的征地面积应当扣除所安排的复建房屋用地面积。不具备复建安置条件的，征收部门可以提供同地段国有土地上住宅性质的房屋作产权调换。被征收房屋权利人需按规定补缴土地出让金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指标。被征收房屋合法产权建筑面积不足 280212、 平方米的，可根据被征收房屋权利人意愿按280 平方米予以安置，不足部分由被征收房屋权利人按安置房的建安成本价购买。被征收房屋合法产权套内建筑面积超过 280平方米的，超出部分建筑面积不予复建安置或产权调换，按照本办法第四十五条给予货币补偿，该部分货币补偿可折算成股份参与集体物业收益分红。据本报告 3.2.2章节分析，本项目需安置户数 2699户，根据白云区按照 280平方米/户的白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 66 标准，住宅建筑面积应为 755720.00。本项目根据规划条件要求，本项目拟建住宅建筑面积为 755720.00 (包含标准层213、入户大堂及梯层)，符合规划条件。2、公共服务设施建筑规模需求 根据广州市城乡规划技术规定，在编制城市控制性详细规划时，应按照每 100 住宅建筑面积不少于 11 的标准配置公共服务设施，分为教育设施、行政管理设施、服务设施、医疗卫生设施、文 化体育公园、福利设施、市政公用设施和商业服务设施 8 大类。广州市居住区（社区）公共服务设施设置标准（以下简称“标准”），公共配套设施主要包括教育设施、医疗卫生设施、公共交通设施、文化体育设施、消防设施、服务与行政管理设施、市政公用设施，商业配套设施服务等。标准要求社区居委会（建筑面积 200）、社区管理公共中心（建筑面积 1500）、快递送达设施（建筑214、面积 50）、社区议事厅（建筑面积 100）、社区服务站（建筑面积 100）、星光老年之家（建筑面积 100）、社区卫生服务站（建筑面积 300）、文化室（建筑面积 200）、居民健身场所（用地面积 1875，建筑面积 200）、物业管理（建筑面积 50）、社区日间照料中心（建筑面积 800）、肉菜市场（建筑面积 1500）、12 班幼儿园（用地面积 4680，建筑面积2880）、托儿所（建筑面积 800，宜与幼儿园合设），邮政所（建筑面积 500）。文化站（建筑面积2500）、社区少年宫（建筑面积2000）、家庭综合服务中心（建筑面积2000）、老年人福利院（建筑面积4400）72班九年一贯215、制（24班初中、48 班小学，建筑面积32199）、群众性体育运动场地（建筑面积 4000）、公交首末站（建筑面积550）、社会停车场 50泊 普通消防站(建筑面积4000)、110kv变电站（建筑面积2917）垃圾转运站（建筑面积460）。再生资源回收点（建筑面积 50）、垃圾收集站（用地面积 400，建筑面积 300）、公共厕所（建筑面积 100）。（1）商业配套建筑规模需求 商业配套建筑规模需求根据广州市城乡规划技术规定，公共服务设施中，商业服务设施包括农贸（肉菜）市场及其他商业服务设施；其他商业服务设施 可根据市场需求进行设置，可包括综合百货、超市、餐饮、中西药店、书报、银行、储蓄所、216、小型影视厅、电信营业所、美容、综合修理、智慧家居、快递服务等，普通社区按不大于住宅建筑面积的 3.3%进行设置。根据项目地块广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方地块)规划控制要求的复函，居住地块 1、地块10、地块 12、地块 15 为二类居住用地兼容商业用地，该地块商业及居住服务配套建筑面积可按不超过计容建筑面积 15%配置。因此，本项目居住地块可建设的商业及居住服务配套面积 6612.63 平方米，必配商业面积占住宅面积比约为 0.88%，未超 3.3%，符合控规条件。（2）公共服务设施建筑规模需求（非独立地块公建配套）白云机场217、三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 67 按照广州市城乡规划技术规定中的一般规模面积指标要求和项目地块广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方地块)规划控制要求的复函，本项目非独立地块（包含地块 1、地块 10、地块12、地块 15）公建配套建筑包括邮政所、社区居委会、快递送达设施、社区议事厅、社区服务站、星光老年之家、社区卫生服务站、文化室、居民健身场所、物管理用房、社区日间照料中心、社区管理公共中心、肉菜市场、再生资源回收站、垃圾收集站、公共厕所等。按照规划条件，社区卫生服务站的设置标准是 3218、00平方米，根据广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（粤府202128 号）“构建强大的公共卫生体系，保障人民生命安全和身体健康为中心，优化资源配置，提升服务能力”的要求，结合市卫生健康委意见，社区卫生服务站面积按不低于 350的标准进行配置。因此，本项目社区卫生服务站按 350平方米进行设置。本项目非独立地块公建配套详见下表。图表 3-10 南方地块非独立用地的公建配套建筑方案内容与规模 序号 建筑内容 规模 单位 1 邮政所 500.00 2 社区居委会 800.00 3 快递送达设施 200.00 4 社区议事厅 400.00 5 社区服务站 400.00219、 6 星光老年之家 200.00 7 社区卫生服务站 1400.00 8 文化室 800.00 9 居民健身场所 800.00 10 物管理用房 200.00 11 社区日间照料中心 1600.00 12 社区管理公共中心 1500.00 13 肉菜市场 3000.00 14 公共厕所 400.00 15 合计 12200 （3）独立占地的公共服务设施 根据各独立地块目前规划条件和广州市城乡规划技术规定（第三次修订版），本项目设置独立用地的公共服务设施建筑规模如下：1）独立占地的教育设施 根据广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方地块220、)规划控制要求的复函，南方地块 14 规划设置一所白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 68 72班九年一贯制中小学，用地面积 45999.01；地块 1、地块 10、地块 13内各规划设置一间幼儿园（12 班）及托儿所（2班），用地面积均分别为 4680。幼儿园需求分析 根据广州市城乡规划技术规定，幼儿园平均 30 生，生均用地面积中心城区以外地区13/生，生均建筑面积 8/生，宜与托儿所合设，其中 12 班幼儿园宜加设 2 个托儿班。因此，相关地块内 12 班幼儿园（含 2 班托儿所）用地面积符合城乡规划技术规定，建筑面积应不低于 3680（幼221、儿园 2880，托儿所 800）。本项目建设三处幼儿园，面积分别为 3869.60 平方米、3800.24 平方米、3984.45 平方米，满足控规要求。九年一贯制学校需求分析：根据广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方地块)规划控制要求的复函，本项目于地块14规划一处小学 48班、初中 24班的 72班九年一贯制中小学，规划总用地面积 45999.01 平方米。根据广州市普通中小学校建设标准指引、广州市城乡规划技术规定168 号令、广东省中小学体育卫生工作条件基本标准，小学 48 班、初中 24 班办学规模，学生人数分别为 45人/222、班、50人/班。生均最低用地面积分别为 9.4平方米/生、10.1平方米/生。本项目地块 14 内 72 班九年一贯制学校（小学 48 班、初中 24 班）办学规模，学位预测拟为 48班*45人/班=2160名小学生学位、24班*50人/班=1200名中学生学位。根据学位预测及生均用地面积要求，本项目用地面积应不低于 2160*9.4+1200*10.1=32424，建筑面积（不含学生宿舍）应不低于 29160（计容）。2022 年发布的广州市普通中小学校建设标准指引提出，学校生均建筑面积应满足白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 69 以下指标：223、（1）小学阶段生均建筑面积10/生，初中阶段生均建筑面积12/生，高中阶段生均建筑面积15/生。以上指标包括必配的教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房，不含学生宿舍、教职工宿舍、地下停车场等面积。则本项目学校建筑面积应不低于 2160*10+1200*12=36000（不含宿舍）。项目必备用房需求设置详见图表 3-11。图表 3-11 南方地块 72 班九年一贯制学校必备用房需求分析表 名称 间数 面积小计（）一、教学及辅助用房 1、教室 普通教室 72 5160 机动教室 6 430 2、专用教室 科学教室 4 380 科学教室辅助用房 95 理化生实验室 6 625 实验室辅助用房 22224、8 音乐教室 4 406 音乐教室辅助用房 3 72 器乐排练室 2 250 舞蹈教室 2 314 舞蹈更衣室 4 96 美术（书法）教室 7 700 美术（书法）教室辅助用房 5 120 计算机（语言）教室 9 870 计算机（语言）教室辅助用房 8 192 综合实践活动室 2 190 综合实践活动室辅助用房 2 48 技术教室 2 200 技术教室辅助用房 2 48 史地教室 1 100 史地教室辅助用房 1 24 3、公共教学用房 多功能教室（厅）821 多功能教室辅助用房 1 24 合班教室 3 350 图书室（馆）732 学生活动室 8 288 心理咨询室 72 德育展览室 60 体225、质测试室 64 室内体育用房 2400 体育器材室 60 二、行政办公用房 教师办公室 1013 行政办公室 336 团队室 40 广播室 60 少先队部室 40 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 70 名称 间数 面积小计（）会议接待室 150 卫生保健室 60 网络控制室 24 安防控制室 60 研讨室 72 三、生活服务用房 教职工和学生食堂 1956 总务用房（含配电房）134 传达值班室 60 后勤辅助用房 283 厕所 941 由于广州气候潮湿多雨，首层设置架空层有利于通风防潮，提高建筑的耐久性和使用舒适度，同时可实现雨季不打伞穿行226、于各栋教学楼之间。本项目拟设置架空层，建筑面积1067.96，用作中小学建筑的首层门厅、首层交通走廊。结合广州市城乡规划技术规定和广州市普通中小学校建设标准指引的要求，按照规划条件和最新设计方案，本项目 72 班九年一贯制学校的地上建筑面积为计容面积36000.00+架空层面积 1067.96=37067.96 29160 36000，符合广州市普通中小学校建设标准指引和广州市城乡规划技术规定的标准。2）独立占地的群众性体育运动场地 根据规划条件，南方地块于地块 7 设置群众性体育运动场地，规划用地面积 8574.72，规划建筑面积 4000。本项目建设方案拟设置体育馆，主要为室内运动场、办公227、等功能，包含室内运动场、工作人员办公室、交通、绿化场地、室外运动场、停车场等，计容建筑面积 4000，符合规划要求。根据规划条件和最新设计方案，场地作为集中公共性活动空间，用地面积比较局限，为最大化利用可活动空间，给人民提供更多更好的生活娱乐环境。3）独立用地垃圾转运站 根据规划条件，南方地块于地块 8 设置垃圾转运站，规划用地面积 2489.37，规划建筑面积460。本项目建设方案垃圾转运站功能建筑包含垃圾压缩站工作人员休息室，计容建筑面积660，符合规划要求。资源回收站、垃圾站。首层：压缩车间、管理用房、资源回收站，夹层：压缩车间、管理用房、资源回收站，二层：管理用房。根据相关部门意见，再228、生资源回收站点与独立用地的垃圾收集站合并设置。4）独立用地文化中心 根据规划条件，南方地块于地块 11 文化设施用地设置文化站（建筑面积2500）、社区少年宫（建筑面积2000）、家庭综合服务中心（建筑面积 2000）、老年人福利院（建筑面积 4400），总建筑面积应不低于 10900。规划用地面积 6837.14。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 71 本项目建设方案根据规划要求和最新设计方案，文化站（建筑面积 2750）、社区少年宫（建筑面积 2200）、家庭综合服务中心（建筑面积 2000）、老年人福利院（建筑面积 4400），计容面积 229、11350 10900，符合规划条件。5）独立用地消防站 根据规划条件，南方地块于地块 4#设置普通消防站 1 处，规划总用地面积 5481m2，建筑面积按照广州市城乡规划技术规定在 2700 m2-4000 m2。本项目建设方案根据规划要求和最新设计方案，拟建消防站建筑面积 4000，符合规划条件。6）独立用地公交道末站 南方地块 3#地块上，规划公交首末站 1 处。根据规划条件，公交首末站（建筑面积550）、社会停车场 50 泊。本项目公交首末站建筑面积 550，架空层面积 226.71，总建筑面积 776.71550，符合规划条件。根据广州市城乡规划技术规定中社区公共服务设施设置标准：项230、目选址半径 500m 范围内无轨道交通站点，公交首末站拟为整个片区综合考虑进行设 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 72 置（不仅针对南方地块居住人员），按服务规模 3 万人（包含南方地块安置人数 25613 人）考虑，项目拟设置公交首末站计容建筑面积为 550，符合广州市城乡规划技术规定的设置标准。客流量预测 根据公交站的辐射范围和地区人口密度情况，预测本站场辐射的人口数量；考虑本站场周边其他公共交通方式的条件，预测本站场常规公交的高峰小时客运量。公交首末站高峰小时客运量计算公式确定如下：TPqs 其中：T高峰小时公交站客运量；P公交站辐射范231、围内人口数；q高峰小时出行率；参考交通出行率手册，结合花都区近 3 年居民出行调查的结果，同时考虑交通需求发展的情况和项目所在区域的人口情况，高峰小时出行率（q）取 0.3；s常规公交分担率；根据目前广州市常规公交现状及未来发展规划的要求，同时考虑项目选址半径 500m 范围内无轨道交通站点，常规公交分担率将比较大，取 70%。公交站辐射范围内人口数量计算公式确定如下：P=rad 其中：r公交站场首发辐射半径；根据公交线路设站的情况，结合广州市城乡规划技术规定等相关规范，确定公交站首发辐射半径（r）为 500m。a面积调整系数，考虑公交站辐射范围的形状占圆的比例进行调整；站场辐射范围主要限制在232、此区域当中，辐射面积约占 500m 半径圆面积的 35%，即面积调整系数（a）为 0.35；d人口密度；按服务规模 3 万人考虑，人口密度约 0.035 人/。按照以上公式，根据本项目所处的位置及周边情况，结合广州市公交出行的实际，本项目高峰小时首发客运量计算如下：T（3.142500000.350.035）0.370%2019（人次/h）。公交首末站设计能力 设计运营线路条数受到线路发车频率，首发载客量等因素的影响，其计算公式及预测结果如下：NT/（fc）2019/（1245）4（条）其中：N设计线路条数；T高峰小时首发客流量；根据上述计算结果，项目高峰小时首发客运量为2019 人次/h；f233、发车频率；结合广州市常规公交的运营情况，高峰期间通过运力调度，提高线路的发车频次，以满足客流的需要。因此，在本次计算中，高峰期间发车间隔取最高 5分钟 1 班，即高峰小时发车频率为 60512 次/h。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 73 c首发载客量；目前广州市常规公交座位数约为 40 个，考虑在高峰期间可能有较多的乘客乘车，首发载客量取 45 人（高峰时段公交车超出额定载客量比率大约为 10%-20%）。运营车辆数：根据设计运营线路条数、线路的平均配车数确定，其计算公式及预测结果如下：VNb41560（辆）其中：V运营车辆数；N设计线路条234、数；根据上述计算结果，项目设计线路条数约 5 条；b运营公交线路的平均配车数量，根据广州市目前运行公交线路的平均情况，平均配车数为 15 辆/线。到车位、发车位数：根据设计运营线路条数确定，供乘客上下车使用的临时泊位；参考深圳市建筑配建公交首末站设计导则（2020年修订版），公交首末站需配置至少1个到车位、1 个发车位，每增加 6 条线路增设 1 个到车位，每增加 2 条线路增加 1 个发车位。根据运营车辆数预测结果，项目拟配置 1 个到车位、2 个发车位。待发车位数：是满足公交线路运营需要和保证发车频率的保障，供运营车辆停放的固定泊位；参考广州市现状公交站场运营的实际需要情况，一般每条线路的235、待发车位需 25个，考虑到本项目用地条件和高峰期间发车的需求，故本项目公交首末站共设置 14 个待发车位。设计运营车辆数 50 辆。本项目公交首末站的建设规模和待发车位数为预估数值，现已征求交通运输部门意见，最终以实际开通线路为准。7）小结 独立地块公建配套建筑面积 69280.28。具体明细详见图表 3-12。图表 3-12 南方地块独立用地的公建配套建筑方案内容与规模 分地块 建筑内容 规模 单位 住宅地块 垃圾收集站 1200 再生资源回收站 200 幼儿园 11654.29 公建地块 公交首末站 550 消防站 4000 体育馆 3665.99 垃圾转运站 660.00 文化中心 11236、350.00 九年一贯制中小学 36000 合计 69280.28 3、设备用房（电房等）需求 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 74 根据南方地块规划要求，结合最新设计方案，本项目住宅地块电房建筑面积为 7928.82，供住宅和公建配套一起使用。4、架空层建筑规模需求 根据南方地块规划要求，结合最新设计方案，本项目架空层建筑面积为 23388.26。项目架空层建筑规模一览表 序号 地块 架空层面积（）备注 1 地块一 4321.32 住宅配套 2 地块十 4525.00 住宅配套 3 地块十二 3716.00 住宅配套 4 地块十五 2100237、.00 住宅配套 5 地块二 2613.36 住宅配套 6 地块十三 2405.73 住宅配套 7 地块九 2217.36 住宅配套 小计 21898.77 8 地块十一 0.00 文化中心 9 地块十四 1067.96 72 班九年一贯制学校 10 地块七 375.01 体育馆 11 地块三 226.71 公交首末站 12 地块四 普通消防站 13 地块五 110kv变电站 14 地块六 110kv变电站 15 地块八 194.82 垃圾转运站 小计 1864.5 合计 23388.26 5、停车需求 广州市建设项目停车配建指标规定（穗国土规划规字20186 号），市行政区域内根据交通特征划238、分为 A、B 两个管理分区。A 区范围包括 4 个区域：广州中心区，即环城高速公路以内的地区；黄埔区中心区，即广园快速路以南、天河区界以东、石化路以西、珠江岸线以北的地区；番禺区中心区，即市桥街东、西环路及市桥水道的围合区域；花都区中心区，即京广铁路以东，迎宾大道以南，天贵路以西，新街河以北的地区；B 区范围为除 A区以外的规划建设地区。广州市停车配建指标如下：建筑物建筑物 类型类型 分类（等分类（等级）级）计算单位计算单位 机动车机动车 非机动非机动车车 其他类型停车泊位其他类型停车泊位 A 区区 B 区区 住宅类 商品房、自建住房 泊/100建筑面积 1.01.2 1.21.8 1.0 每239、10000建筑面积应设置1个临时接送车位（出租车上落客泊位）；超过 20 万建筑面积时，超出部分每 3 万建筑面积设置 1个临时接送车位（出租车上落客泊位）。大型居住区应结合出入口分散布置临时接送车位（出租车上落客泊位），每处不宜超过10个泊位。商业类 商场、配泊/100 0.50.6 0.8 1 每 5000 建筑面积应设置 1 个白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 75 建筑物建筑物 类型类型 分类（等分类（等级）级）计算单位计算单位 机动车机动车 非机动非机动车车 其他类型停车泊位其他类型停车泊位 A 区区 B 区区 套商业设施 建筑面积 240、装卸货泊位。每 5000 建筑面积应设置 1 个临时接送车位（出租车上落客泊位）。文化类 影剧院 泊/100座位 35 5 3 每200个座位应设置1个临时接送车位（出租车上落客泊位）。博物馆、图书馆 泊/100建筑面积 0.30.4 0.8 3 每 5000 建筑面积应设置 1 个装卸货泊位。每 3000 建筑面积应设置 1 个临时接送车位（出租车上落客泊位）。每 5000 建筑面积应设置 1 个旅游巴士停车位。青少年宫 泊/100建筑面积 0.40.5 0.8 3 每 5000 建筑面积应设置 1 个装卸货泊位。每 3000 建筑面积应设置 1 个临时接送车位（出租车上落客泊位）。每 50241、00 建筑面积应设置 1 个旅游巴士停车位。医院类 独立诊所 泊/100建筑面积 0.60.8 1.0 3 每 2000 建筑面积应设置 1 个临时接送车位（出租车上落客泊位）。老人福利院、福利院 泊/100建筑面积 0.30.4 0.4 3 每10000建筑面积应设置1个装卸货泊位。每10000建筑面积应设置1个临时接送车位（出租车上落客泊位）。学校类 幼儿园、小学 泊/100建筑面积 0.10.15 0.15 3 每 3000 建筑面积（A 区）或2000建筑面积（B区）应设置 1个临时接送车位（出租车上落客泊位）。应设置 13 个学校巴士上落客车位。中学 泊/100建筑面积 0.10.1242、5 0.15 8 游览类 一般性城市公园、风景区 泊/10000占地面积 12 46 20 每20000占地面积应设置1个临时接送车位（出租车上落客泊位）；超过 20 万占地面积时，超出部分每 5 万占地面积设置 1个临时接送车位（出租车上落客泊位）。每10000占地面积应设置1个旅游巴士上落客车位；超过 20 万占地面积时，超出部分每3万占地面积设置1个旅游巴士上落客泊位。交通 枢纽类 汽车站 泊/1000名设计旅客容量 23 4 3 每 400名设计旅客容量应设置 1个临时接送车位（出租车上落客泊位）。广州市建设项目停车配建指标规定20186 号第十八条规定：新建住宅配建停车白云机场三期扩243、建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 76 泊位应 100%建设充电设施或预留建设安装条件；新建办公楼、商场、酒店等公共建筑配建停车场和社会公共停车场，建设充电设施或预留建设安装条件的停车泊位比例不低于 30%。广州市城乡规划技术规定第三十九条中提到，属于城市更新改造项目的，每 100的住宅建筑面积应当配建 1.0-1.8 个停车位。本项目所在地块位于 B 区，属于征拆和安置房建设项目，住宅部分参照城市更新项目按每 100的住宅建筑面积配建 1.0个停车位考虑。2022 年发布的广州市普通中小学校建设标准指引，学校机动车停车泊位按2 泊/班设置，非机动车停车位按244、小学1 泊/班、中学30 泊/班设置，并相应设置不少于 5 个临时接送车位以及不少于 1个学校巴士上落客车位。广州白云机场三期扩建工程及其征拆安置建设指挥部(广州)办公室关于安置区建设方案设计等相关问题的会议纪要提出，在确保满足每套住宅配置 1 个停车位、每户搬迁村民3 个停车位刚性需求的前提下，参考广州市城乡规划技术规定(广州市人民政府令第 168号)要求,参照城市更新改造项目优化建筑工程停车位配建标准（即 1.0 辆/100）,控制整体投资规模。本项目根据以上规范要求，住宅、公共配套（物业管理）、商业类用地，机动车车位分别按 1.2辆/100、0.8辆/100、0.8辆/100，非机动车车245、位均按 1辆/100。住宅：出租车上落客泊位每 10000平建筑面积应设置 1 个出租车上落客泊位；商业：出租车上落客泊位每 5000平方米建筑面积应设置 1个出租车上落客泊位；商业：装卸货泊位每 5000平方米建筑面积应设置 1个装卸货泊位。幼儿园机动车车位按 0.15辆/100，无障碍车位共 1个；非机动车位按 3辆/100。幼儿园：出租车上落客泊位按 1 辆/2000，要求设置临时接送车位（出租车上落客泊位），少于 5个的按个设置；幼儿园：校巴上落客泊位应设置 13个学校巴士上落客车位。超过 100 个机动车位的每 100 个车位增设 1 个。本项目根据停车泊位测算依据，结合各地块建筑面246、积，应配置相应的机动车位数最小值 8220 泊，非机动车位数最小值 9341 泊。停车泊位需求测算详见图表 3-13。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 77 图表 3-13 南方地块停车泊位需求测算表 地块名称 停车泊位配建类别 面积（）机动车停车泊位 非机动车停车泊位 临时接送车停车泊位 学校巴士/货车/旅游巴士/社会停车场停车泊位 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 地块一 住宅面积 119538.55 1.0辆/100 1196 1 泊/100 1196 1 泊/10000，超 20万后每超 3 万+1247、 12 安置户数 427 3.0辆/安置户 安置套数 1260 1.0辆/套 公建配套 4100.00 0.8辆/100 33 1 泊/100 41 1 泊/10000 1 商业配套 860.91 0.8辆/100 7 1 泊/100 9 1 泊/10000 1 1 泊/5000 1 幼儿园(地面停车）3869.60 0.15泊/100 6 3 泊/100 117 1 泊/2000，少于 5个的按 5个设置 5 应设置 13个学校巴士上落客车位 1 小计 1242 1363 19 2 地块二 住宅面积 65290.44 1.0辆/100 653 1 泊/100 653 1 泊/10000，超 248、20万后每超 3 万+1 7 安置户数 233 3.0辆/安置户 安置套数 678 1.0辆/套 商业配套 375.44 0.8辆/100 4 1 泊/100 4 1 泊/10000 1 1 泊/5000 1 小计 657 657 8 1 地块三 公交首末站 550.00 规划条件要求50 辆 50 公交车 14 小计 50 14 地块四 消防站 4000.00 消防大队提出的数量 4 消防车位 6 小计 4 6 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 78 地块名称 停车泊位配建类别 面积（）机动车停车泊位 非机动车停车泊位 临时接送车停车泊位 学249、校巴士/货车/旅游巴士/社会停车场停车泊位 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 地块五 供电用地 小计 地块六 供电用地 小计 地块七 体育馆 3665.99 0.8辆/100 30 49 小计 30 49 地块八 垃圾转运站 660.00 环卫车停车位 10 20 小计 10 20 地块九 住宅面积 79142.38 1.0辆/100 792 1 泊/100 792 1 泊/10000，超 20万后每超 3 万+1 8 安置户数 283 3.0辆/安置户 安置套数 846 1.0辆/套 商业配套 759.72 0.8辆/100 7 1 泊/100 8 1 250、泊/10000 1 1 泊/5000 1 小计 799 800 9 1 地块十 住宅面积 153071.72 1.0辆/100 1531 1 泊/100 1531 1 泊/10000，超 20万后每超 3 万+1 16 安置户数 547 3.0辆/安置户 安置套数 1650 1.0辆/套 公建配套 1700.00 0.8辆/100 14 1 泊/100 17 1 泊/10000 1 商业配套 758.23 0.8辆/100 7 1 泊/100 8 1 泊/10000 1 1 泊/5000 1 幼儿园(地面停车）3800.24 0.15泊/100 6 3 泊/100 115 1 泊/2000，少251、于 5个的按 5个设置 5 应设置 13个学校巴士上落客车位 1 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 79 地块名称 停车泊位配建类别 面积（）机动车停车泊位 非机动车停车泊位 临时接送车停车泊位 学校巴士/货车/旅游巴士/社会停车场停车泊位 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 小计 1558 1671 23 2 地块十一 文化站 2750.00 0.8辆/100 22 3 泊/100 83 1 泊/3000 1 社区少年宫 2200 0.8辆/100 18 3 泊/100 66 1 泊/3000 1 家庭综合252、服务中心 2000 0.8辆/100 16 3 泊/100 60 1 泊/3000 1 老年人福利院 4400.00 0.4辆/100 18 3 泊/100 132 1 泊/10000 1 救护车停车位 1 小计 74 341 4 1 地块十二 住宅面积 143656.89 1.0辆/100 1437 1 泊/100 1437 1 泊/10000，超 20万后每超 3 万+1 15 安置户数 513 3.0辆/安置户 安置套数 1476 1.0辆/套 公建配套 3700.00 0.8辆/100 30 1 泊/100 37 1 泊/10000 1 商业配套 1474.16 0.8辆/100 12253、 1 泊/100 15 1 泊/10000 1 1 泊/5000 1 小计 1479 1489 17 1 地块十三 住宅面积 85925.40 1.0辆/100 860 1 泊/100 860 1 泊/10000，超 20万后每超 3 万+1 9 安置户数 307 3.0辆/安置户 921 安置套数 918 1.0辆/套 918 商业配套 936.99 0.8辆/100 8 1 泊/100 10 1 泊/10000 1 1 泊/5000 1 幼儿园(地面停车）3984.45 0.15泊/100 6 3 泊/100 120 1 泊/2000，少于 5个的按 5个设置 5 应设置 13个学校巴士上254、落客车位 1 小计 874 990 15 2 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 80 地块名称 停车泊位配建类别 面积（）机动车停车泊位 非机动车停车泊位 临时接送车停车泊位 学校巴士/货车/旅游巴士/社会停车场停车泊位 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 计算依据 车位数 地块十四 九年一贯制中小学 36000.00 2 泊/班 144 小学每班 1泊；初中每班 30 泊 768 不少于 5个 5 不少于 1个学校巴士上落客车位 1 小计 144 768 5 1 地块十五 住宅面积 109094.62 1.0辆/100 10255、91 1 泊/100 1091 1 泊/10000，超 20万后每超 3 万+1 11 安置户数 390 3.0辆/安置户 安置套数 1176 1.0辆/套 公建配套 4100.00 0.8辆/100 33 1 泊/100 41 1 泊/10000 1 商业配套 1447.18 0.8辆/100 12 1 泊/100 15 1 泊/10000 1 1 泊/5000 1 小计 1136 1147 13 1 地块十七 社区公园 7305 4 泊/10000 3 20 泊/10000 15 1 泊/20000 1 1 泊/10000，超20 万后每超 3 万+1 1 地块二十五 社区公园 5841 256、4 泊/10000 3 20 泊/10000 12 1 泊/20000 1 1 泊/10000，超20 万后每超 3 万+1 1 地块二十八 社区公园 4630 4 泊/10000 2 20 泊/10000 10 1 泊/20000 1 1 泊/10000，超20 万后每超 3 万+1 1 地块三十一 社区公园 4120 4 泊/10000 2 20 泊/10000 9 1 泊/20000 1 1 泊/10000，超20 万后每超 3 万+1 1 小计 10 46 4 4 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 81 6、充电桩需求（1）机动车充电桩257、 根据广州市新能源汽车发展工作方案（2017-2020 年）、广东省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法等，“新建住宅小区停车位建设或预留充电设施接口的比例应达到 100%”。因此，根据广州市标准及其他机场安置区的充电桩配件情况，本项目将按照住宅停车位的100%和公建及商业配套停车位的30%共计7722个预留充电桩管线及增容部分考虑。其中，公交车站按预留 14 个充电桩管线及增容部分考虑；且考虑住宅慢充，公建快充。（2）电动非机动车充电设备 广州市安全生产委员会 广州市消防安全委员会关于印发广州市开展电动自行车消防安全专项整治三年行动总体工作方案的通知（穗安2022 2 号）提出，各新建住宅小258、区、住宅建筑应 100%同步建设集中充电设施。本项目拟按非机动位的 100%共计 9341 个预留充电设备管线及增容部分。图表 3-14 充电桩预留明细表 停车位配建类别 面积（）机动车 车位数 充电桩车位 计算依据 充电桩 车位数 1 所 72班九年一贯制学校 36000 150 0.3 44 3 所 12+2托班幼儿园 11654.29 36 0.3 6 公交首末站 550 64 0.3 14 消防站 4000 10 0.3 2 体育馆 4850 30 0.3 9 垃圾运转站 660 10 30%3 文化中心 11350 79 30%24 住宅 755720 7638 1 7560 公建配259、套 13600 114 0.3 34 商业配套 6612.63 71 0.3 22 社区公园 21896 18 30%4 合计 8220 7722 7、地下室建筑规模（1）人防 根据关于修改广州市人民防空管理办法的决定）（广州市人民政府令第 56 号）第十九条，(一)新建 10 层(含)以上或者基础埋置深度 3 米(含)以上的民用建筑，按照不低于地面首层建筑面积修建 6 级(含)以上防空地下室；(二)除本条第(一)项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在 2000 平方米(含)以上的，按照地面总建筑面积的 5%修建 6 级(含)以上的防空地下室；本项目应建人防面积应不白云机场三期扩建工程周边260、临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 82 小于 69495.56。因此，根据平战结合原则，本项目拟建设人防面积为 69495.56。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 83 人防面积计算 地块编号 项目 计容面积 首层建筑面积 人防面积 人防合计面积 计算依据 总计 地块一 住宅面积 119538.55 12163.98 12163.98 12,727.66 基础埋深3m，按首层建筑面积 17,671.83 公共服务设施 3650.00 市政公用设施 450.00 商业配套 860.91 电房 1310.08 其他 0.0261、0 幼儿园及幼托 3869.60 326.80 326.8 1642.74 236.88 基础埋深3m，地面总建筑面积2000平方米，按总建筑面积 5%地块二 住宅面积 65290.44 4916.15 4916.15 4916.15 基础埋深3m，按首层建筑面积 商业配套 375.44 电房 861.97 其他 0.00 地块三 公交首末站 550 702.8 28.02 28.02 基础埋深3m，地面总建筑面积2000平方米，按总建筑面积 5%地块四 消防站 4000 1708.95-无需修建人防 地块五 变电站-无需修建人防 地块六 变电站-无需修建人防 地块七 体育馆 3665.99 262、334.01 334.01 565.12 基础埋深3m，按首层建筑面积 6,443.03 2523.85 231.11 基础埋深3m，地面总建筑面积2000平方米，按总建筑面积 5%地块八 垃圾运转站 660.00 716.04-地块九 住宅面积 79142.38 5877.91 5877.91 5877.91 基础埋深3m，按首层建筑面积 商业配套 759.718 电房 1018.72 其他配套用房 0.00 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 84 地块编号 项目 计容面积 首层建筑面积 人防面积 人防合计面积 计算依据 总计 地块十 住宅面263、积 153071.72 11774.88 11774.88 12347.6 基础埋深3m，按首层建筑面积 12347.6 公共服务设施 1250.00 市政公用设施 450.00 商业配套 758.23 电房 1502.02 其他 0.00 幼儿园及幼托 3800.24 340.80 340.8 1470.94 231.92 基础埋深3m，地面总建筑面积2000平方米，按总建筑面积 5%地块十一 文化中心 11350.00 2391 2391 2391 基础埋深3m，按首层建筑面积 12,833.50 地块十二 住宅面积 143656.89 7886.3 7886.3 10,442.50 基础264、埋深3m，按首层建筑面积 市政公用设施 98.00 商业配套 1474.16 电房 1269.43 其他 0.00 公共服务设施 3250.00 2472.49 2472.49 1322.26 66.11 基础埋深3m，地面总建筑面积2000平方米，按总建筑面积 5%垃圾房 352 176 17.6 地块十三 住宅面积 85925.40 5912.51 5912.51 6,399.68 基础埋深3m，按首层建筑面积 14,157.58 商业配套 936.987 电房 906.00 其他配套用房 0.00 幼儿园及幼托 3984.45 282.7 282.7 1540.85 204.47 基础埋265、深3m，地面总建筑面积2000平方米，按总建筑面积 5%地块十四 中小学 36000.00 5724 5724 7,757.90 基础埋深3m，按首层建筑面积 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 85 地块编号 项目 计容面积 首层建筑面积 人防面积 人防合计面积 计算依据 总计 6244 2,033.90 基础埋深3m，地面总建筑面积2000平方米，按总建筑面积 5%地块十五 住宅面积 109094.62 9249.58 9249.58 9249.58 基础埋深3m，按首层建筑面积 9249.58 公共服务设施 3650 市政公用设施 450 266、商业配套 1447.185 电房 1060.60 其他 0.00 合计 851741.73 87701.54 69495.56 69495.56 72,703.12 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 86（2）地下车库 根据停车泊位测算结果，本项目需配建机动车泊位 8220 个，其中，7945 个机动车泊位设置在地下室，275个机动车泊位设置在地面（包含社区公园18个地上停车泊位）。本项目地下、地上停车泊位规模详见图表 3-15。图表 3-15 南方地块地下、地上停车泊位规模表 停车位配建类别 面积（）机动车 地下停车泊位 机动车 地上停车泊位267、 1 所 72班九年一贯制学校 36000 144 6 3 所 12+2托班幼儿园 11654.29 0 36 公交首末站 550 0 64 消防站 4000 0 10 体育馆 4850 0 30 垃圾运转站 660 0 10 文化中心 11350 74 5 住宅 755720 7560 78 公建配套 13600 110 4 商业配套 6612.63 57 14 社区公园 21896 0 18 合计 7945 275 按照地下机动车位面积约 40/个计算，本项目地下车库总建筑面积为 317800.00，满足规划要求。（3）地下设备用房 根据规划要求，结合项目设计方案，地下设备区建筑面积为 1268、536.31。地下室总建筑面积为 319336.31。图表 3-16 地下设备用房规模表 设备用房 单位 规模 12+2 托班幼儿园（地块一)326.80 12+2 托班幼儿园（地块十）340.80 12+2 托班幼儿园（地块十三）282.70 体育馆设备房 334.01 消防站设备房 0.00 文化中心设备房 0.00 中小学设备房 252.00 合计 1536.31 3.4.4建设内容建设内容与规模与规模 南方地块主要建设内容包括安置区用地征拆，安置房、公建配套、商业配套建设，同步完成相关室外配套工程、管线迁改、红线范围内的规划市政道路与规划市政绿地工程等。1、征拆方面：南方地块总征地面积269、约 57.18 公顷，征拆总建筑面积约 8.84 万平方米，包含征拆住宅 1栋，面积 457.91平方米，厂房 87944平方米。2、建设规模：根据广州市规划和自然资源局白云区分局关于出具白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施项目(南方地块)规划控制要求的复函（详见后附件白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 87 13），南方地块总用地面积 571811，可建设用地面积 324034，道路规划用地面积174265 平方米，规划市政绿地面积 55230平方米，河涌用地面积 18282平方米。本项目拟安置 2699 户，总建筑面积 11944270、66 平方米，其中地上建筑面积 875130 平方米（含安置区住宅建筑面积 755720 平方米，其他公建配套建筑面积 89409 平方米，商业配套建筑面积 6613平方米，架空层建筑面积 23388平方米)，地下建筑面积 319336平方米。项目建成后总体预计安置户数 2699户，安置总人数 25613 人，提供总户型套数 8004 套；提供机动车停车位 8220 泊，非机动车停车位 9341 泊、充电桩 17063 个。3、安置区道路规模：8 条规划道路，道路总长约为 5749.92m。建设内容主要包括道路、给排水、交通、照明、绿化、电力管沟及综合管线工程等。本项目建设内容与规模详见下表。271、图表 3-17 项目建设内容与规模表 序号 建设内容 建设规模 备注 单位 数量 1 规划总用地面积 571811.00 2 净用地面积 324034.00 3 道路规划用地面积 174265 4 规划市政绿地面积 55230.00 5 现状河流面积 18282 6 总建筑面积 1194466.30 6.1 地上建筑面积 875130 其中 安置房面积 755720.00 公共服务设施 68025.99 幼儿园及幼托 11654.29 市政公用设施 1800 商业配套 6612.63 架空层建筑面积 23388.26 电房 7928.82 6.2 地下建筑面积 319336 其中 地下室建筑面272、积 317800 地下设备房面积 1536.31 7 人防建筑面积 69495.56 8 机动车泊位数 个 8220 其中 地上机动车泊位数 泊 257 地下机动车泊位数 8495 社区公园 18 9 非机动车泊位数 个 9341 10 绿地面积 107520.91 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 88 序号 建设内容 建设规模 备注 单位 数量 11 道路硬化面积 128366.54 12 实际安置总面积 755720.00 包含架空屋、首层大堂及天面梯屋 13 实际安置户数 户 2699 按照建筑面积 280/户计算 14 总人数 人 2273、5613 按 3.2 人/套 15 总户型套数 户 8004 其中 65 户 996 85 户 4340 110 户 1893 130 户 775 16 最大层数 层 32 建筑高度最高为 99.9m 道路规模一览表 道路名称道路名称 实施宽度实施宽度（m m）设计等设计等级级 设计车速设计车速(Km/h)(Km/h)长度长度 （m m）路面结构路面结构 车道数车道数（双向）（双向）规划 A1 路 15 支路 40 312.543 沥青路面 2 规划 A2 路 15 支路 40 270.465 沥青路面 2 规划 A3 路 20 支路 40 239.537 沥青路面 2 规划 A4 路 20 274、支路 40 325.259 沥青路面 2 规划 A5 路 30 次干路 50 571.634 沥青路面 4 规划 A6 路 15 支路 40 1152.157 沥青路面 2 同贵路 40 主干路 60 1493.969 沥青路面 6 临江大道 50 主干路 60 1384.356 沥青路面 8 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 89 第四章第四章 场址选择与建设条件场址选择与建设条件 4.1 场址选择场址选择 项目场址位于白云区，涉及南方村和园夏村 2 个村域范围。总用地 571811 平方米，其中可建设用地面积 324034平方米。本项目建设275、场址详见图表 4-1。图表 4-1 项目建设场址示意图 4.2 场址现状场址现状 南方地块项目位于广州白云区，地块南临白云五线（现状）、东临空港大道（在建），两侧被村居围绕，共涉及南方村和园夏村 2个村域范围，现状大部分为农田用地，地势局部有一定高差。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 90 周边村落现状 现状水塘 现状周边建筑 现状道路 现状农田 现状简易式公交中途站 图表 4-2 场址部分现状图 1、南方村基本现状 南方村位于广州市白云区人和镇南部，西靠流溪河与镇湖村、清河村，北部分别与方石村、秀水村交界，东部和园夏村、北村相邻。西侧临近机场276、高速，东侧临近 106国道、地铁三号线北延段、空港大道（在建），北二环高速穿过村域北部，白云五线（在建）从村域南部东西向穿过，村域距离蚌湖立交口约 1.4 公里，距离地铁三号线北延段龙归地铁站约1.5公里。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 91 图表 4-3 南方村现状鸟瞰图 全村总面积2.3平方公里，耕地面积1286亩，土地平坦。辖内四个自然村庄七个经济合作社，村有厂房 7间 14466平方米。根据村委提供人口统计数据，截止 2018年 1月 1日，南方村总户籍人口数 3357 人，户籍总户数为 1309 户。现状产业发展以农业和工业为主，农277、业主要是村民自种植蔬菜或农田外包；村内工业园集中在村域中、西部，现状有 30 多家企业，多租用村土地或村厂房用作仓库。根据 2017 年土地利用现状，南方村村域总用地面积 259.49 公顷，主要由建设用地、农用地和其他土地构成。建设用地面积 76.01公顷，占村域总面积的 29.29%，主要分布在村域中部。农用地面积 159.25 公顷，占村域总面积的 61.37%，主要分布在村域北部和南部。其它土地面积 24.23公顷，占村域总面积的 9.34%。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 92 图表 4-4 南方村土地利用现状图 白云机场三期扩建工278、程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 93 图表 4-5 南方村功能分区图 2、园夏村基本现状 园夏村位于 106 国归段西面，地处平原地带，地势较低，距离广州市区 18 公里。面积约 1.3 平方公里，下辖 6 个村民小组，总人口 1700 多人，外来人口约 5000 人，旅居国外的华侨及港澳同胞约 1000 人。园夏村投资 2000 多万元，新安装变压器 3 台共 1800 千瓦，铺设工业区道路 5000 米、修建排水沟 4000 米。近年来共投资 300 多万元修建了环村水泥大道白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告279、 94 2000多米、公园一个、公厕 3 个。园夏村利用本地的特点发展村社集体经济，利用靠近周边工业园区优势，吸引外资，出租难以耕种的土地建厂房，办企业，增加集体经济收入。已逐步形成工业、农业共同发展的模式。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 95 图表 4-6 园夏村部分建构筑物现状图 4.3 建设条件建设条件 4.3.1自然资源自然资源条件条件 白云区地势北部与东北部高，西部和南部低。北部及东北部以低山为主，南部丘陵区。地处北回归线以南的白云区，属南亚热带季风气候区，季风环流盛行。冬季处于大陆高压东南边缘，多吹来自大陆的偏北风，因有南岭等山脉280、作屏障，阻隔北方南下寒潮，又可使冷空气锋面停滞，形成阴雨，故冬季不致严寒干燥。夏季主要受太平洋高压影响，多吹来自海洋的偏南风，因南岭山脉及区内东北高、西南低的地形特点，可截留大量水蒸气上升成雨，故夏季不至于酷热。热量丰富，雨量充沛，霜雪稀少，四季分明，春夏之间多暴雨，夏秋之间多台风。4.3.2工程地质与水文地质条件工程地质与水文地质条件 据XX建筑设计研究院有限公司白云机场三期扩建工程南方地块初步勘察报告（简报），本项目工程地质条件如下：1、勘察场地地面环境条件与地貌特征、勘察场地地面环境条件与地貌特征 项目位于广州市白云区人和镇南方村，位于南方村南方路东西两边，清南路以南，白云五线以北。交通281、较为便利。场地地貌单元为流溪河冲积平原地貌单元，项目用地现状为、鱼塘、农地和工业区；场地内高压电缆、中高压煤气管道、光纤等较多位置埋设，施工注意保护和安全。勘察场区内地形大致平缓，局部地段因填土和灌溉沟渠略有高低不平。2、区域气候特征、区域气候特征 拟建场地位于广州市白云区人和镇，属于南亚热带季风性海洋气候，温暖、多雨、湿白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 96 润，夏长冬短，夏季时段超过 6 个月。四季气候可概括为，夏无酷热，冬无严寒，春常阴雨，秋高气爽。年平均气温 22.2，最热月与最冷月的平均气温之差为 14.7。年平均雨量1646.9 毫282、米，49 月为雨季，103 月为干季。年平均相对湿度为 79%，年平均风速为 2.2米/秒。夏盛吹偏东南风，冬多吹偏北风。夏秋常有热带气旋影响，平均每年约有 34 个热带气旋影响本区；冬季会受强冷空气影响，平均每年约有 12 次强冷空气影响本区。对农业生产有影响的过程还包括低温阴雨、倒春寒、寒露风、霜降风等。3、水文地质水文地质 本拟建场地地处珠江三角洲，境内河流纵横交错，属南方丰水区，自然水体包括地表水和地下水，大气降水是地表水和地下水的总补给来源。全市河道多年平均径流量为 80.47亿立方米，来自上游西、北、东江的过境水流入市域河网水道共有 1245立方米/年。本场地地下水位受气候和流溪河283、的水位的影响，雨季时地下水位略高。估计本场地地下水从北流向南。4、区域地质构造与区域地层、岩性、区域地质构造与区域地层、岩性 本次勘察钻孔没有钻到断裂构造迹象。根据区域地质资料，本项目勘察区域揭露地层为下第三系系泥质粉砂岩和泥岩（或砂质泥岩）。从地形地貌分析，场地主要不良地质作用可能有以下情况：场地分布素填土、杂填土、软塑粉质黏土、砂层，局部软土厚度较大，填土、软土在固结过程中产生地面沉降；下伏基岩为泥质粉砂岩、砂质泥岩和泥岩。场地未见出现崩塌、滑坡、泥石流等不良地质作用。场地地基复杂程度为中等复杂地基。5、岩土工程地质条件、岩土工程地质条件 根据目前勘察孔揭露，在钻探深度范围内，场地岩土层可284、划分为：素填土、粉质黏土、粉细砂、粗砂、粉质黏土、强风化砂质泥岩、中风化砂质泥岩、微风化砂质泥岩。1粉质黏土：黄褐色。湿，可塑，粘性一般，韧性中等，部分粉砂质。2粉细砂：黄褐色，饱和，稍密，含黏粒，砂粒母岩主要是石英岩长石为主。3粉质黏士灰黄色，灰色，很涅，软塑，粘性较差，韧性较差，局部混滚粉细砂。4粗砂.黄祸色，灰白色，饱和，稍密，局部中密，级配中等，含少量黏粒，含较多琢砂，砂粒母岩主要为石英岩和长石为主。1 强风化砂质泥岩.灰色。灰褐色,岩石风化剧烈，原岩结构已大部分破坏。岩芯是半岩半土状，和岩柱状，风化不均，局部不均匀夹中徽风化粉砂质泥岩。2 中风化泥质砂岩.灰色。红裟色,岩石薄层状构造285、。泥灰质胶结。岩石较破碎，岩芯呈短柱状。局部夹半岩半土状。岩质软。2 中风化泥质砂岩灰色，红棕色。岩石薄层状构造，泥灰度胶结。岩石较破碎，岩芯呈短柱状。块状、饼块状,岩质软。岩芯采取率=70%，RQD=35%。3 微风化砂质泥岩.灰色，岩石薄层状构造，泥灰质胶结，部分间夹较多 1-2mm 石英粉砂结晶,岩石较完整,岩芯呈短柱状、柱状，部分饼块状,岩质软。失水易开裂，岩芯采取率=87%,RQD=76%。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 97 3 微风化砂质泥岩.灰色，岩石薄层状构造,泥灰质胶结，部分间夹较多 1-2mm 石英粉砂结晶,岩石较完整。286、岩芯呈短柱状、柱状，岩质软。失水易开裂，岩芯采取率=90%，RQD=83%。4.3.3交通条件交通条件 1、交通规划条件 根据白云区综合交通规划（2014-2030）及近期建设方案路网的规划，南方地块范围内由一纵一横（同贵路、临江大道）组成骨架路网，配以次干路、支路组成完善路网规划。项目规划路网图 2、周边现状路网 白云区交通发达，集空运、铁路、陆运、水运为一体，是广州市东、西、北的进出咽喉。国内三大枢纽机场之一的广州白云国际机场和华南地区最大的铁路编组站坐落区内，广州（大田）铁路集装箱中心站建成后将成为广州最大的铁路综合货运枢纽，大朗铁路货运中心已相继开通一系列国内城际班列、中欧班列和南亚班287、列，形成了连接亚欧非之间铁路贸易往来的重要物流通道。穿越区境的交通主干道有：京广铁路，广珠、武广高铁和在建的东北外绕线等 4 条铁路线；广清、穗莞深、广佛环城等 3 条城际线；12 条高、快速路及国道：广清高速、机场高速(粤高速 S41）、京珠高速(G4)、环城高速、北二环高速(G15)、华南快速路、花莞高速（在建）、新广从快速、广花公路、G105、G106、G107 国道；10 条地铁线：2 号线、3 号线、6 号线、9 号线以及在建的 8 号线北延线、11 号线、14号线二期和规划中的 12 号线、13 号线二期、22 号线北延线。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（288、南方地块）可行性研究报告 98 白云区西部是珠江水系，河网交织，珠江西航道，巴江河及流溪河流经境内，既得灌溉之便，更得航运之利。拟建项目白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）工程位于广州市白云区人和镇东南部，项目地块南临白云五线（现状）、东临空港大道（在建），两侧被村居围绕。安置区范围现状主要有蚌湖南方路、园夏牌坊大街以及其他村道，其中蚌湖南方路与规划同贵路西半幅路部分重合，园夏牌坊大街与规划临江大道相交，部分村道与规划临江大道重合。蚌湖南方路 园夏牌坊大街 项目建设地点地理位置优越，交通十分便利。项目交通现状条件图 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设289、施三期工程（南方地块）可行性研究报告 99 4.3.4社会环境条件社会环境条件 白云区是广州市 11 个城区之一，因其境内有白云山风景名胜区而得名。位于广州市城区的北部，东邻增城区，西接佛山市南海区，南连荔湾、越秀、天河、黄埔等 4个城区，北接花都区和从化区。全区面积 795.79平方千米，辖 20个街道，4个镇。根据第七次全国人口普查结果，截止 2020 年 11 月 1 日零时公布数据，白云区常住人口3742991人，人和镇 211248人，是白云区人口超过 20万人的 4个镇（街）之一。项目地处人和镇，人和镇积极探索适合人和信访维稳工作的“枫桥经验”，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，强化源290、头预防，及时发现苗头性隐患，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，依法处置各种矛盾纠纷。认真做好信访办理回复，实现信访件办结率 100%。整合资源实现信访问题“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，及时回应群众诉求。对上级转办的重点案件、积案、涉群体性、敏感性的案件全部实行领导包案。做好重点人员的稳控工作，对重点信访人员、精神障碍患者、“616”特殊群体人员、涉军退群体等实行有效稳控，落实各项稳控措施。项目社会环境和谐稳定。4.3.5地震防治条件地震防治条件 根据中国地震动参数区划图GB 18306-2015表 C.19，白云区人和镇、太和镇、钟落潭镇和江高镇场地基本地震动峰值加速度为 0.05g，291、地震动加速度反应谱特征周期为 0.35s，即按 6度(0.05g)抗震设防。4.3.6市政配套条件市政配套条件 本项目位于白云区云和镇，据人和镇人民政府第十四个五年规划数据，“十三五”期间，全镇供水管网全部接入市供水管网。供电设施不断完善，新增电房 35 间、变压器 35台。完成广花一级公路地下综合管廊及道路快捷化改造配套工程征（借、占）拆工作。全面实施城中村雨污分流工程，推进全镇 28 个村（居）的城中村截污纳管工作。大力推进河涌支管完善工程，碧道建设积极推进。加快推进厕所革命建设，完成新改建公厕 85 座，其中黄榜岭公厕、民强公厕、明星公厕入选白云区“十佳最美公厕”。全力推进垃圾分类示范镇292、和示范村的创建工作，全区首个垃圾分类科普公园建成落地，垃圾分类体系建设基本完成。本项目位置水、电、通讯、交通条件方便，管网可就近接入，市政配套条件优势明显。4.3.7市政公用设施现状对本项目的影响市政公用设施现状对本项目的影响 1、增佛高速：本项目地块南侧有规划的增佛高速，按照广州市城乡规划技术规定(168 号令)附表九建筑工程临道路、蓝线、绿线退让（D）规定，对外出口高速公路 D100米要求，影响南侧地块建筑布局。2、地铁线：中小学地块有地铁18号线、22号线共线段经过，影响中小学建筑布局，建筑布局需要让开地铁线路，对平面空间布局有较大的制约。3、110KV高压线：地块二南侧、地块三、四北侧293、有 110KV高压线及高压塔，此高压线不迁改，对周边建筑有一定的影响。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 100 4、高压燃气管线：该区域内高压天然气管线设计压力为5.0MPa，管径D71117.5，原址保护，保护长度约为：870 米，高压燃气管线经过区域，建筑退距要求较大，且需满足燃气工程相关规范要求。5、不涉及军用光缆、油气管道等重要管线。6、本项目红线范围龙归支流总长度 1147 米，人和东灌渠总长度 892 米，龙归支流总宽度 15 米，东侧为 7 米宽的市政公园绿地，西侧为 6 米宽的市政公园绿地；人和东灌渠总宽度约 3米，两侧或一侧有294、 6米的市政防护绿地。按照规划预条件，南方地块内水域与市政路之间均有公园绿地隔开，不涉及涌边市政道路。本项目按照规划条件，拟对龙归支流、人和东罐渠进行河涌边坡保护，水系控制线沿河涌两侧边线各退 6或 7米。市政公用设施现状对本项目的影响分析图 4.3.8主要原材料供应及施工条件主要原材料供应及施工条件 项目所在地有新广从路饮食长廊、增槎路大型综合批发市场、黄石路大型汽配、装饰材料批发市场颇具规模，建筑材料供应充足，有利于工程进度和造价控制；项目所在地交白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 101 通便利，施工运输条件良好；项目现有市政配套设施完善，295、项目建设范围内给排水及供电满足施工需要。综上所述，本项目场址从各个方面（自然资源条件、工程地质条件、市政配套条件、征拆安置条件、交通运输条件、建筑材料的供应条件等）来讲都较为适宜。由此可见，本项目建设条件基本具备。4.4 与有关规划的符合性分析与有关规划的符合性分析 4.4.1与上层城市与经济社会相关规划的符合性分析与上层城市与经济社会相关规划的符合性分析 根据广州市空港经济区总体规划，空港经济区的发展定位为绿色生态、活力宜居、产业高端，南方地块位于人和南功能组团。规划范围内用于居住、商业及配套设施用途，符合广州市空港经济区总体规划中发展定位的相关规划要求。图 表 4-7 广州市空港经济区总体296、规划 4.4.2与城市规划符合性与城市规划符合性分析分析 白云国际机场三期扩建工程安置区控制性详细规划（白云区）南方地块规划面积58.43 公顷，分为 AB0707、AB1601、AB1302 三个规划管理单元。规划范围南临白云五线白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 102（在建）、东靠空港大道（在建），两侧被村居及村物业环绕，共涉及南方村和园夏村 2个村域范围。以安置区建设为抓手，将推动片区交通及公共配套建设，完善周边综合服务功能。项目城市规划符合性分析如下：1、广州市城市总体规划（2011-2020年）规划范围大部分为适宜建设区，不涉及禁建区297、，涉及限建区；根据综四资源2020687 号文，市政府已批复同意主体工程、空管用地、河涌水系、安置区占用总规限建区。规划范围不涉及“四线”（蓝线、绿线、紫线及黄线）。2、在编国土空间总体规划 规划范围均位于白云区和广州空港经济区城镇开发边界内。规划范围不涉及生态保护红线，涉及永久基本农田。3、白云区功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）调整完善方案 规划范围以非建设用地为主，另有建设用地，涉及永久基本农田。项目已对占用基本农田进行选址论证，并召开专家论证会，收到专家论证意见，拟将白云区同等质量的耕地补划为永久基本农田，确保永久基本农田补足补优。省自然资源厅已同意安置区占用永久基本农田298、与机场主体工程同步报批，目前已同步开展土规调整与永久基本农田补划方案，待土规调整规模落实后方可进行用地审批和项目建设。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 103 4、白云区功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）调整完善方案建设用地管制分区 规划范围不涉及禁止建设区。南方地块大部分位于限制建设区。规划范围限制建设区不涉及生态保护红线，不涉及各级自然保护区核心区、缓冲区和实验区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地、水源保护区核心区、蓄滞洪区等具有重要生态保护价值的区域。5、广州市崩滑流地质灾299、害易发程度分区 南方地块位于地质灾害中易发区。项目在开工建设之前需开展相关地质灾害评估工作。6、广东省人民政府关于广州市饮用水水源保护区区划规范优化方案的批复（粤府函202083号）规划范围不涉及一级与二级饮用水源保护区。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 104 补充说明本项目建设内容与国土空间规划(城市规划)的符合性及的依据性文件。7、广州市河涌水系规划（2017-2035年）根据洪涝安全评估结论及水务部门审核意见，本次方案中落实的局部优化后的龙归支流线位，满足河道防洪排涝要求，基本可行。8、广州市生态廊道总体规划与生态廊道规划建设指引 规划300、范围涉及区域生态廊道。规划落实广州市生态廊道总体结构，保障生态廊道的公共可达性、连通性与延续性。同时优化区域生态廊道，符合生态廊道最小宽度管控要求。9、机场三期扩建工程环境影响报告批复（穗环管影202020号）（机场噪音线）根据机场周围飞机噪声环境标准（GB9660-1988），70 分贝以上噪音区不宜规划文教功能，75 分贝以上噪音区不宜规划居住功能。白云区规划范围大部分位于 75 分贝噪音线以下。南方地块大部分位于 70-75 分贝噪音线范围之间。经市机场三期指挥部会同区政府征白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 105 求市生态环境局意见，位301、于 70 分贝控制线以上区域优先用于非敏感建筑的建设，敏感建筑（学校、医疗等）须采取被动防护措施，保证建设的敏感建筑室内达到民用建筑隔声设计规范中相应要求。10、广州白云机场航行服务程序净空保护区域一体化图（机场限高）南方地块位于 150-163m限高范围，可 建 高 度为 144-161m。11、广州市城市高压电网规划 南方地块规划落实现行控规 110kV 变电站位置；保留现状 110kV 电力架空线路；根据广州市城乡规划技术规定，规划区属于110kV电力线路下地范围，取消广州市城市高压电网规划的规划 110kV电力架空线路走廊，以电力电缆的形式建设。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区302、基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 106 12、广州市控制性详细规划导则 规划范围内主要为二类居住用地、商业商务用地、公园绿地和农林用地，部分控规未覆盖。安置区均位于规划待定区。13、广州市交通发展战略规划（2018-2035年）经过规划范围的地铁线路广花城际、芳白城际从规划学校运动场地下部穿过后，沿安置区范围西侧向北延伸。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 107 第五章第五章 防范大规模拆建防范大规模拆建 5.1 项目概况及背景项目概况及背景 5.1.1项目项目概况概况 根据广州白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目近期实施303、计划（2021-2023 年），机场三期主体工程征拆涉及白云、花都、天河区三个区（天河区主要为空管用地），动迁居民约 9582户、3.1万人，总拆迁建筑面积约 466.55万。为了保障因白云机场三期扩建工程被征地的居民能够妥善安置，白云区、花都区按照“区选、市审、市区联动”的工作思路，共选取安置区 15 处，总用地面积约 7.10 平方公里。本项目位于机场三期安置区中的南方地块，项目现状主要为耕地、园地等农用地，需要拆迁的建筑物不多，包括征拆住宅 1 栋（1 户），非住宅 4 栋（厂房为主），征拆总建筑面积约 88400m，主要集中在地块北面，故本项目不涉及大规模拆建。5.1.2项目拆建项目拆304、建背景背景 机场是现代化城市的标志，也为城市带来了方便和繁荣。广州白云国际机场建设关系到广东省、广州市经济建设发展大局，也是广东省面向国内，对外提供快捷高效航空客货运输服务、展示广东改革开放风貌和经济实力的窗口。白云机场是大型国际航空枢纽机场、珠三角机场群的核心机场，是我国航空运输网络的重要枢纽节点。白云机场三期扩建工程是落实粤港澳大湾区发展规划纲要，加快推进白云机场国际航空枢纽建设，促进大湾区世界级机场群建设，助推大湾区世界级城市群发展的一项重点工程。广州白云国际机场三期扩建工程已纳入国家、省、市各级上层规划政策当中，特别是在省级和市级规划中，已明确广州白云国际机场三期扩建工程纳入近期规划，305、旨在通过建设第四、第五跑道及第三航站楼及其附属配套设施，强化机场国际航空枢纽功能。2019年 3月，市政府组织召开机场和轨道交通建设工作领导小组第三次会议，会议指出：白云机场三期扩建工程设是落实粤港澳大湾区规划纲要大湾区规划纲要关于“建设世界级机场群”要求的国家重点工程，我市要全力以赴，提前谋划做好征拆安置工作，保障主体工程顺利实施。会议要求按项目范围尽快启动征拆安置工作。同年 5月，市政府副秘书长召开协调会，要求尽快启动红线范围内征拆工作力争在 2020 年 7 月 1 日前完成约 5 平方公里用地移交，2020年底完成全部主体工程用地移交，确保机场三期扩建工程顺利开展。综上，本项目是广州白306、云国际机场三期扩建工程配套工程的重要配套部分，是扩建工程用地如期交付的前提，其本质是由于机场三期扩建工程而展开的征拆安置项目，旨在解决民生问题，从而促进社会和谐稳定发展的需要，项目的建设不存在沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，以及随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本等城市问题。5.2 防止大规模拆建措施防止大规模拆建措施 本项目积极落实住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 108 通知相关要求，顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、307、绿色低碳发展为路径，以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。为保障白云机场三期扩建工程顺利实施，同时也是为了保障因机场三期扩建被征地的居民能够妥善安置，白云区、花都区按照“区选、市审、市区联动”的工作思路，安置区选址条件相对成熟，尽可能降低原址大量征拆的情况。1、分类审慎处置既有建筑，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、长期闲置，并及时开展 调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，利 用存量资源，对有价值的既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提 高安全性、适用性和节能水平。对拟拆除的建筑，按照相关规定，加 308、强评估论证，公开征求意见，严格履行报批程序。2、不破坏传统格局和街巷肌理，严格控制建筑高度，最大限度 保留老城区具有特色的格局和肌理。3、除增建必要的公共服务设施外，严格按照项目控制线详细规 划与用地条件的要求建设，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，提 高城市宜居度。4、本项目不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割 断人、地和文化的关系。项目尊重居民安置意愿，以就地、就近安置 为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，践行美好环境与幸 福生活共同缔造理念，共建共治共享美好家园。5、不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有309、树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，采用当地建筑材料和形式，建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑。加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 109 第六章第六章 土地土地征拆补偿方案征拆补偿方案 6.1 征拆规模征拆规模 6.1.1征拆数据与征地征拆数据与征地性质性质 本项目拟建设安置区地块为南方地块，位于白云区人和镇，涉及南方村和园夏村 2 个村域范围，征拆安置红线面积 920.88 亩（约 613900 平方米），包括国有土地约 54.13 亩，集体310、土地约 866.75亩；征拆总建筑面积约 88400m2，包括有合法手续住宅房屋拆迁 1户，征拆住宅 1 栋，面积 457.91 平方米；有合法手续非住宅建（构）筑物拆迁 82575.84 平方米；持有“两表一铭牌”或 2009 年 12 月 31 日及之前建成非住宅建（构）筑物拆迁 5368.55 平方米。现状耕地、园地等农用地 44.14 公顷、现状建设用地 11.21 公顷，新增建设用地面积约21.19公顷，用地范围内无迁坟数量、无农村房屋出租经营损失。6.1.2征拆建（构）筑类别征拆建（构）筑类别 项目征收范围包括集体土地上的住宅和非住宅建（构）筑物。1、住宅房屋拆迁：A框架结构 45311、7.91平方米。2、非住宅建（构）筑物拆迁共 87944.39平方米，其中(1)A框架结构 76222.51平方米(2)B砖混结构房屋 756.51平方米(3)C砖木结构房屋 5596.82平方米(4)D简易结构房屋 5368.55平方米 图表 6-1 项目征拆情况表 序号序号 类别类别 具体分类具体分类 数量数量 一一 征地情况征地情况 1 国有土地征收补偿费 54.13 亩 2 集体土地征收 人和镇 745.43 亩 龙归街 121.31 小计 866.75 项目征地合计 920.88 亩 二二 非住宅拆迁非住宅拆迁 3 非住宅建（构）筑物拆迁 有合法手续 N结构 0.00 平方米 A结构312、 76222.51 B结构 756.51 C结构 5596.82 小计 82575.84 非住宅建（构）筑物拆迁 持有“两表一铭牌”或2009年 12月 31 日及之前建成 N结构 0.00 平方米 A结构 0.00 B结构 0.00 C结构 0.00 简易结构 5368.55 小计 5368.55 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 110 合计 87944.39 平方米 三三 住宅拆迁住宅拆迁 4 住宅房屋拆迁 有合法手续 N结构 0.00 平方米 A结构 457.91 B结构 0.00 C结构 0.00 小计 457.91 建构筑物拆迁总计313、 88402.3 平方米 6.1.3 征地拆迁可实施性进行分析征地拆迁可实施性进行分析 1、征地拆迁的关键节点、难点（1）项目征地拆迁涉及面广、涉及利益群体多且数量大。大范围 征地拆迁，导致当地生产生活与文化改变，可能对征拆范围内的群众带来生活习惯的影响，可能出现周边地区“一房难租”、“租金贵”等问题。（2）征拆补偿标准与被征地拆迁户的期望值存在落差。部分被征 地拆迁户利益期望值不断膨胀，面对政府不断增加的补偿标准，仍然向政府提出超乎常规的补偿要求，政府无法也不可能满足其要求。特别是花都区与白云区若存在判断标准、丈量方式差异，容易两区被征地农户的攀比，导致征拆推进困难。（3）被征地拆迁人思想认314、识存在偏差。被拆迁人希望通过征地拆迁使原有财产增值，有的甚至搞突击加层、突击装修、突击种植；也有一些被拆迁户存在持久战心理，认为拖到最后实施主体会妥协，补偿金额会上调；还有部分被拆迁人缺乏法律意识，对征地拆迁工作存 在偏见，过分强调个人利益，不按法律程序进行维权活动，采取过激行为阻挠国家工作人员依法执行公务。（4）舆论引导失当，放大“强拆”问题的严重性。在征地拆迁工作中，正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供思想保证和舆论支持,也能纠正拆迁中的违法违规行为，反之则不仅阻碍工作进程，而且还会影响大局，激化矛盾。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府对立起来，激化了社会矛盾。（5）群众主动参与的积315、极性难于调动。征地拆迁工作基本都是政府主导，老百姓是被拆迁人。虽然征地拆迁安置依法依规进行，但是被拆迁户对征地拆迁程序的运行没有控制权，始终处于被动地位。从这一层面上讲，拆迁人扮演了相对强者角色，而老百姓属弱势群体，拆迁人与被拆迁人两个主体之间形成了不平等关系。基于此，群众主动参与征地拆迁工作的积极性很难调动。一旦有抵触情绪，征地拆迁工作很容易受阻。（6）机场征拆工作涉及花都与白云两区，若两区相关部门配合协调不够，难于形成合力。征地拆迁工作是一个系统工程，需要相关部门通力合作。相关征拆部门在工作上配合协调不够，导致工作被动。特别是没有很好地发挥村级组织的重要作用，群众行动与政府背道而驰。2、应316、对措施（1）统筹整个机场建设项目的实施时序，避免大量征拆，导致政府管理维稳压力、管理成本、群众临时安置压力大幅度上升。同时，建议先建成安置房后在进行征拆或按区域白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 111 逐步征拆，使区域内的房屋资源可以合理配置使用，避免对现有居民造成过大影响。（2）完善政策，统一标准，切实保护群众的切身利益。一是进一步完善和充实征地拆迁文件政策。应根据当前征地拆迁的实际情况，该调整的调整，该完善的完善，该细化的细化，努力形成一套操作性 强、补偿标准切合实际、有利于征地拆迁工作的文件政策体系，以保障征地拆迁工作的顺利进行。二是征地317、拆迁单位，在征地拆迁丈量评估、安置补偿等问题上要统一标准，一视同仁，不能乱开口子，真正 做到公开、公平、公正，不徇私情，不给那些不依法征地拆迁的被拆 迁户获得不当利益,以维护大多数被拆迁户的切身利益。（3）正确引导媒体的舆论导向。媒体既负有宣传和维护公民权利 的职责，也负有化解社会矛盾和引导公众向善向美的重任。因此，在面对突发公共危机事件时，媒体应当保持理性客观的态度，冷静全面 地把事件的来龙去脉予以报道，不能偏听偏信，不能为追求自身效应盲目炒作、煽情甚至参与其中，以免对社会公众产生误导，推动事情朝着相反的方向发展，不利于矛盾纠纷的解决。通过媒体做好法制宜传、政策解释和化解矛盾等工作，在切实维318、护好群众利益，解决好群众实际困难的同时，引导公民适当降低对原有财产增值的期望值，充分做好协调沟通工作，争取群众对合法征地拆迁工作的理解和支持。（4）整合力量，建设一支有责任心、战斗力的征地拆迁队伍。一 是建立灵活高效的征地拆迁工作组织体系。在市政府统一领导下，相 关部门抽调人员成立征地拆迁工作组，特别是要充分发挥好基层乡村干部与群众的“纽带”作用，利用他们的号召力和影响力，制定科学严谨的工作程序和工作制度，建立丈量测算、补偿资金的审核拨付“一站式”服务，形成各有关单位密切配合的工作体系。二是加强学习，讲究方法，提高征地拆迁队伍综合素质。征地拆迁政策强，要赢得被拆迁人理解、配合和支持，工作人员必319、须熟悉花都、白云两区的征地拆迁法规，并把它原原本本地宣传到群众中，善于与群众沟通，善于在宣传、组织和发动群众中，让群众充分拥有对征地拆迁的知情权、监督权，让群众懂得如何运用政策维护好自身合法权益，从而达到支持政府征地拆迁工作的目的。同时，组织征地拆迁工作人员学习先进经验和做法，提升自身综合素质。（5）加大依法强制征地拆迁的力度。对提出无理要求，漫无要价，工作人员多次反复做工作无效的被征地拆迁户，建议选择典型，在程序合法、补偿到位的情况下，合理运用法律手段解决问题，以打开征 地拆迁工作的被动局面。（6）制定规划与实施方案时应进行实地调研，听取当地利益群体的实际需求，充分考虑当地居民的权益与日后发320、展需要。在官方渠道主动公开项目建设内容，广泛征求基层的单位、居民群众的意见和建 议，切实保障群众的合法权益开放与透明，接纳人民群众的意见和建议，提高群众主动参与的积极性。6.2 项目征拆补偿费用构成与标准项目征拆补偿费用构成与标准 本项目征拆涉及白云区南方村和园夏村，根据广州市征拆分区分类的原则，项目拟参考白云区的征拆政策、以往征拆案例及其他相关文件制定本次征拆补偿标准。其中白云区出台了广州市白云区人民政府关于做好白云区征收农用地区片综合地价实施衔接工作的白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 112 通知（云府202110 号）、广州市白云区人民政321、府征地办公室关于提供白云机场三期扩建工程白云区安置区征拆费用估算的复函（具体函件详见后附件 14），广州白云机场三期扩建工程机场五跑道及夹心地（含 T3 航站楼）、安置区、噪音区、留用地项目（白云区段）集体土地上住宅房屋征收补偿工作方案等 3份文件（云府办2020104 号）（详见后附件 21），对白云区所涉及相关征拆补偿费用构成及征拆补偿标准进行了约定。本项目征拆补偿费 126015.98 万元（广州市白云区人民政府征地办公室关于提供白云机场三期扩建工程白云区安置区征拆费用估算的复函白云国际机场三期扩建工程征拆安置基础数据及费用估算汇总表(白云区安置区地块)（详见后附件 14），南方地块征拆322、费用估算为 92508万元，用地报批税费 33507.88万元（另计列）。费用构成及标准如下：1、征地、征地补偿补偿 项目征地补偿含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、按时签约和交地奖励。其中国有土地征收补偿费最终以实际发生费用为准。集体土地征收补偿费土地面积最终以勘测定界报告为准，青苗面积暂按征地面积估算，最终以测绘成果为准。2、非住宅拆迁补偿、非住宅拆迁补偿 非住宅建（构）筑物拆迁补偿款、拆迁补助费、配合搬迁奖励等费用，非住宅房屋及建（构）筑物面积为初步估算，最终以测绘成果为准。附着物补偿暂按非住宅建（构）筑物补偿金额的 10估算。停业停产损失费暂按 150元/平方米计算，具体按照本项目征323、收补偿办法执行。搬迁费暂按 100元/平方米计算，具体按照本项目征收补偿办法执行。按时搬迁奖励暂按 15%估算，具体按照本项目征收补偿办法执行。村（社）集体经济组织租金损失最终以实际发生费用为准。3、住宅拆迁补偿、住宅拆迁补偿 住宅房屋拆迁补偿款住宅房屋暂按有合法手续 A 结构计算，面积为初步估算，最终以测绘成果为准。住宅房屋符合“一户一宅”拆迁补助费住宅房屋暂按有合法手续 A 结构计算，面积为初步估算，最终以测绘成果为准。住宅建筑物配合搬迁奖励住宅房屋暂按有合法手续 A 结构计算，面积为初步估算，最终以测绘成果为准。附着物补偿暂按住宅建（构）筑物补偿金额的 10估算。征收奖励为估算，具体按照324、本项目征收补偿办法执行。临时安置补助费住宅房屋权属人选择货币补偿的暂按 20 元/平方米/月给予 12 个月估算，选择安置的暂按 20 元/平方米/月给予 48 个月估算，夹心地住宅房屋暂不计算临时安置补助费，具体按照本项目征收补偿办法执行。搬迁费补助按 5000元/户计算，具体按照本项目征收补偿办法执行。按时搬迁奖励暂按 15%估算，具体按照本项目征收补偿办法执行。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 113 4、被征地农民社会养老保险费、被征地农民社会养老保险费（1）参保人数按照粤府办201041 号文及粤人社函20102883 号文的要求计算325、，最终以区人力资源和社会保障部门核定为准。（2）个人缴交部分按照广州市社会养老保险政策有关规定执行，最终以区人力资源社会保障部门核定为准。（3）集体缴交部分参照我区其它项目纳入征收成本，直接支付到村。5、用地报批税费、用地报批税费 耕地开垦费按照广东省非农业建设补充耕地管理办法（广东省人民政府令第 146号）标准执行。耕地占用税按照国务院（2007）第511号令、粤财法（2009）34号文执行，最终以实际发生为准。购买水田指标费暂按 75万元/亩估算，最终以实际发生费用为准。高标农田补建费按照广东省国土资源厅关于严格控制非农业建设占用高标准农田的通知（粤国土资规字20164 号），暂按 38 326、万元/公顷估算，最终以实际发生费用为准。林地使用费中，森林植被恢复费为估算，最终以财政部门缴费通知为准；可行性报告根据建设项目 使用林地审核审批管理办法（国家林业局令第 35 号），占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人应提供具有相应资质的单位作出建设项目使用林地可行性报告或林地现状调差表。费用暂定。新增建设用地有偿使用费按照财综200648号文规定计收。复垦指标费 按照广东省人民政府关于印发广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的通知（粤府函201819 号）执行。面积最终以规划和自然资源部门核定面积为准。6、留用地费用、留用地费用 留用地货币化补偿暂按 98万元/亩估算。327、具体按照本项目征收补偿办法执行。本项目留用地开发补助自被征地村、社交付土地之日起，按照规划和自然资源部门核定的留用地面积，以 2000元/亩/月的标准给予补偿；暂按两年估算，具体按照本项目征收补偿办法执行。7、其他费用其他费用（1）评估、测量、监理、放桩、晒图、征地公告公证、房屋建设年份核查费等费用暂按征地拆迁补偿金额 1%估算，最终按实际发生为准。（2）建（构）筑物拆卸费用参照广东省建设工程计价依据（2018）（粤建市20196号）执行。最终以实际发生的费用为准。（3）土地清表、平整等费用暂按 5000元/亩估算，最终按实际发生为准。（4）围蔽（围墙）费用为估算，具体按照区住建设水务局关于白328、云新城（围蔽）围墙综合整治会议纪要（云住建水会纪201762 号）、广州建设工程施工围蔽管理提白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 114 升实施技术要求和标准图集的通知（穗建质20141335 号）要求围蔽，最终以实际发生费用为准。（5）控违经费按照云府工作会纪201613 号，非线性工程项目征收的控违经费按2000元/亩的标准执行。（6）不可预见费暂按征地拆迁补偿金额的 5%估算，最终以实际发生费用为准。（7）工作经费按广州市财政局 广州市住房和城乡建设局关于印发广州市本级财政投资项目征收补偿工作经费管理办法的通知（穗财建201974 号）计算329、。项目征拆补偿估算详见图表 6-2。白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报告 115 图表 6-2 项目征拆补偿估算表 序号序号 类别类别 具体分类具体分类 单价单价 数量数量 金额（万金额（万元）元）备注备注 一 征地补偿 1 国有土地征收补偿费 98.00 万元/亩 54.13 亩 5304.94 具体按照本项目征收补偿办法执行,最终以实际发生费用为准。2 集体土地征收补偿费 土地补偿费、安置补助费 人和镇 26.00 万元/亩 745.43 亩 19381.28 1.具体按照本项目征收补偿办法执行，土地面积最终以勘测定界报告为准。2.青苗面积暂按330、征地面积估算，最终以测绘成果为准。龙归街 26.00 121.31 3154.16 青苗补偿费 4.80 866.75 4160.39 按时签约和交地奖励 2.60 866.75 2253.54 小计 34254.31 二 非住宅拆迁补偿 3 非住宅建（构）筑物拆迁补偿款 有合法手续 N结构 2800.00 元/平方米 0.00 平方米 0.00 1.具体按照本项目征收补偿办法执行。2.非住宅房屋及建（构）筑物面积为初步估算，最终以测绘成果为准。A结构 3600.00 76222.51 27440.10 B结构 3360.00 756.51 254.19 C结构 3120.00 5596.82331、 1746.21 小计 82575.84 29440.50 非住宅建（构）筑物拆迁补助费 持有“两表一铭牌”或 2009 年 12月 31 日及之前建成 N结构 800-1120 元/平方米 0.00 平方米 0.00 1.具体按照本项目征收补偿办法执行。2.非住宅房屋及建（构）筑物面积为初步估算，最终以测绘成果为准。A结构 1600-1800 0.00 0.00 B结构 1480-1680 0.00 0.00 C结构 1360-1560 0.00 0.00 简易结构 150-500 5368.55 268.43 白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）可行性研究报332、告 116 序号序号 类别类别 具体分类具体分类 单价单价 数量数量 金额（万金额（万元）元）备注备注 小计 5368.55 268.43 非住宅建（构）筑物配合搬迁奖励 2010年 1 月 1日后建成 N结构 500.00 元/平方米 0.00 平方米 0.00 1.具体按照本项目征收补偿办法执行。2.非住宅房屋及建（构）筑物面积为初步估算，最终以测绘成果为准。A结构 500.00 0.00 0.00 B结构 500.00 0.00 0.00 C结构 500.00 0.00 0.00 简易结构 150.00 0.00 0.00 小计 0.00 0.00 4 附着物补偿 10%2970.89 333、暂按非住宅建（构）筑物补偿金额的10估算 小计 2970.89 5 停业停产损失费 2009年 12月 31 日及之前 150.00 元/平方米 82575.84 平方米 1238.64 暂按 150元/平方米计算，具体按照本项目征收补偿办法执行。2010年 1 月 1日后 150.00 0.00 0.00 小计 82575.84 1238.64 6 搬迁费 2009年 12月 31 日及之前 100.00 元/平方米 82575.84 平方米 825.76 暂按 100元/平方米计算，具体按照本项目征收补偿办法执行。2010年 1 月 1日后 80.00 0.00 0.00 小计 82575.84 825.76 7 按时搬迁奖励 15%5211.63 暂按 15%估算，具体按照本项目征收补偿办法执行。8 村（社）集体经济组织租金损失 元/平方米 平方米 4954.55 具体按照本项目征收