1、 汉阴县XX新型建材有限公司 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 汉阴县XX新型建材有限公司 2018 年 9 月 目目 录录 前 言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.4 五、编制工作概况.5 第一章 矿山基本情况.7 一、矿山简介.7 二、矿区范围及拐点坐标.8 三、矿山开发利用方案概述.9 四、矿山开采历史与现状.12 第二章 矿区基础信息.14 一、矿区自然地理.14 二、矿区地质环境背景.17 三、矿区社会经济概况.21 四、矿区土地利用现状.22 五、矿山及周边其它人类重大工程活动.23 六、矿山及周边矿山环境2、治理与土地复垦案例分析.23 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.24 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.24 二、矿山地质环境影响评估.25 三、矿山土地损毁预测与评估.32 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.35 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.38 一、矿山地质环境治理可行性分析.38 二、矿区土地复垦可行性分析.39 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.50 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防.50 二、矿山地质灾害治理.53 三、矿区土地复垦.56 四、含水层破坏修复.60 五、水土环境污染修复.61 六、矿山地质环境监测.61 七、矿区土地复垦监测和管3、护.66 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.68 一、总体工作部署.68 二、阶段实施计划.69 三、近期年度工作安排.70 第七章 经费估算与进度安排.72 一、经费估算依据.73 二、矿山地质环境治理工程经费估算.74 三、土地复垦工程经费估算.81 四、总费用汇总与年度安排.91 第八章 保障措施与效益分析.94 一、组织保障.94 二、技术保障.94 三、资金保障.97 四、监管保障.98 五、效益分析.99 六、公众参与.100 第九章 结论与建议.102 一、结论.102 二、建议.103 1 前前 言言 一、一、任务任务的的由来由来 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿位于陕4、西省安康市汉阴县城关镇杨家坝村一带，为生产矿山。该矿山企业目前持有汉阴县国土资源局颁发的采矿许可证，证号为 C6109212014077130135737；有效期自 2017 年 5 月 25 日至 2018 年 12 月25 日；矿区面积 0.0139km2；开采矿种：页岩；开采方式：露天开采。根据规定，矿山企业为了在后期的开采过程中实现对矿山地质环境与土地资源的有效保护与恢复治理，根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44号）、地质灾害防治条例、土地复垦条例（国务院令 592 号）、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）和陕西省国土资源厅 关于做好矿山5、地质环境保护与土地复垦方案合并编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号）文件以及其它相关法律法规的要求，需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此，汉阴县XX新型建材有限公司组织相关技术人员编制了汉阴县XX新型建材有限公司汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、二、编制编制目的目的 编制的主要目的是：通过对汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿山地质环境与土地资源现状调查和评估，分析矿业活动对地质环境影响的范围和程度，明确环境保护与土地复垦的目标、任务、措施和实施步骤，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿山土地复垦与地质环境保护及恢复治理技术措施，并做出总体部署和安排6、，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境与土地资源的影响，实现矿山地质环境与土地资源的有效保护与恢复治理，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，使矿山生产环境和矿区人民生活环境得到改善，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护及恢复治理义务，为政府行政主管部门实施监督管理提供依据。编制本方案的主要任务：（1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资 2 源破坏情况，确定项目区范围。（2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的7、基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预测评估。（3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。（4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元土地复垦方向。（5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。（6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资源与地质环境破坏监测工作方案。（7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。三、三、编制依据编制依据 方案的编制主要依据国家现行的有关法律、法规、规章制度、技术规程、规范以及矿山基础资料等进行，主要依据：8、（一）（一）法律、法规法律、法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）（2）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日修改）（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（4）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）（5）土地复垦条例（国务院令 592 号，2011 年 3 月 5 日）（6）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土地资源部令第 44 号，2009 年 2 月 2 日）（7）陕西省矿产资源管理条例（1999 年 11 月 30 日）（8）陕西省地质灾害防治条例（2017 年 9 月）（9）陕西省开山采石削山建9、房管理办法（陕西省人民政府令 2013 年第 168 号，2013 年 2 月 3 日）（10）陕西省实施办法（陕西省人民政府令第 173 号，2013 年 11 月 29 日）（11）陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（2017 11 月 22 日）3 （二）部门规章（二）部门规章 （1）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发（2005）28 号，2005 年 8 月 18 日）（2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号文）（2004 年 10 月 20 日）（3）“国土资源部关于发布实施全国矿山地质环境保护与治理规划（2009-201510、 年）的通知”（国土资发201044 号，2010 年 4 月 8 日）（4）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号，2016 年 7 月 1 日）（5）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号，2017 年 1 月 3 日）（6）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号，2017 年3 月 22 日）（7）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号，2017 年 2 月 20 日）（8）关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发201739 号,11、2017 年 9 月 25 日）（9）关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号，2017 年 11 月 6 日）（10）陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施方法（陕国土资发201892 号），2018 年 7 月 17 日（三）（三）规范、规程规范、规程 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011，以下简称方案编制规范）（2）矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991（3）区域地质图图例GB958 （4）综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5）综合水文地质图图例及色标12、GB/T14538-1993 （6）地下水质量标准GB/T14848-1993 （7）岩土工程勘察规范GB50021-2009 4 （8）1:50000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 （9）地质图用色标准及用色原则（1:50000）DZ/T0179-1997（10）滑坡防治工程勘查规范GBT32864-2016 （11）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006 （12）崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006（13）地下水监测规范SL/T183-2005 （14）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）（15）地质灾害危险性评估规范（D13、Z/T0286-2015）（16）中国地震动参数区划图GB18306-2015（17）土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）（18）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）（19）土壤环境质量标准（GB156181995）（20）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）（21）土地开发整理标准（TD/T101110132000）（22）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）（23）造林技术规程（GB/T 15776-2006）（24）土地利用现状分类（GB/T 21010.1-2007）（25）第二次全国土14、地调查技术规程（TD/T1014-2007）（四四）其它资料其它资料 （1）安康市汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿资源储量核实报告（陕西XX矿业开发有限公司，2016 年 6 月编制）（2）汉阴县城关镇杨家坝二组页岩砖厂砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用方案（陕西XX矿业开发有限公司，2016 年 6 月编制）（3）汉阴县城关镇杨家坝二组页岩砖厂砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（陕西XX矿业开发有限公司，2016 年 7 月编制）（4）汉阴县地质灾害防治“十三五”规划（汉阴县国土资源局组织编制）（5）汉阴县城关镇土地利用现状图（6）汉阴县城关镇土地利用总体规划图 四、四、方案方案适用适用年限15、年限 根据陕西XX矿业开发有限公司于2016 年 6 月提交的安康市汉阴县城关 5 镇杨家坝村二组页岩矿资源储量核实报告：划定的采矿权范围内共圈定 1 条砖瓦用页岩矿体，估算内蕴经济资源量（333）矿石量为 28.84 万立方米（按照体积 2.50g/cm3计算），折合重量为 72.1 万吨；根据陕西XX矿业开发有限公司于2016 年 6 月提交的汉阴县城关镇杨家坝二组页岩砖厂砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用方案：设计利用资源储量为 26.76 立方米（按照体积 2.50g/cm3计算），折合重量为 66.9 万吨；2016 年 7 月至 2018 年 8 月消耗矿石量约 2.48 立方米（按照体16、积 2.50g/cm3计算），折合重量为 6.2 万吨；即剩余保有资源储量约 60.7 万吨。矿山拟扩建生产规模 10 万吨/年，计算矿山剩余服务年限约 6 年。本方案实际服务年限为矿山生产服务年限、土地复垦期及管护期之和，其中矿山剩余生产服务年限为 6 年、土地复垦管护期约为 3 年，据此确定本方案的总服务年限约为 9 年（表 0-1）。由于本方案的编写、评审等工作需要一定的时间，特将本方案的基准期暂确定为 2018 年 10 月 1 日（具体时间以相关管理部门批准该方案之日算起），即本方案总的服务年限约为 9 年，自 2018 年 10 月至 2027 年 9 月。如果该矿山变更项目用地范17、围、采矿范围、开采规模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案进行修编；如本方案的批准之日有变化，则本方案的服务年限以及适用年限根据方案的批准之日向后推算。方案服务年限方案服务年限计算计算表表 表表 0 0-1 1 生产剩余服务年限 复垦管护期 服务年限合计 适用年限 6 年 3 年 9 9 年 五、五、编制编制工作工作概况概况（一）（一）编制单位基本情况编制单位基本情况 汉阴县XX新型建材有限公司成立于2017 年 7 月 4 日，法定代表人为张小虎，公司类型为有限责任公司；住所位于陕西省安康市汉阴县城关镇杨家坝村二组；经营范围为页岩砖生产、销售；统一社会信用代码为18、 91610921MA70K00U4M，发证机构为汉阴县工商行政管理局。公司长期聘请有中初级地矿工程师 2 名，测绘工程师 1 名，水工环工程师 1 名。（二）（二）投入的技术力量及责任分工投入的技术力量及责任分工 在方案编制任务确定后，汉阴县XX新型建材有限公司设立专门的项目部，对方案编制工作实行项目负责制。其中项目负责 1 人，各类技术人员 4 人，共 5 6 人。具体工作实行岗位责任制，岗位人员配置实行优化组合，严格质量管理，确保按时保质保量完成各项任务。该项目技术人员编制如下：项目负责：1 人，对项目的质量及方案编写负总责。其中包括项目人员调配、工作进度安排、安全生产、质量管理及方案编19、写、野外调查等一切事宜。技术负责：1 人，主要负责矿区野外地质环境现状调查评估、预测评估、技术指导等工作，直接参与方案编制工作，协助项目负责安排工作进度。地质技术人员：1 人，负责野外各种地质信息采集、资料收集、经费估算、后期校对等工作。水工环技术人员：1 人，主要负责矿区水工环地质调查及方案编写工作中相关技术资料的收集、整理、图件编制等工作。测量技术人员：1 人，负责矿区各项野外测量任务、拍照、录像及室内资料整理、汇总工作。（三）三）质量管理措施质量管理措施 本方案编写工作实行项目负责制，在方案编写前期对项目工作人员进行了系统的培训，组织工作人员学习了相关法律法规及技术标准，并聘请参加了中国20、地质灾害防治工程行业协会在西安举办的“全国矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训班（201704 期）”的持证人员进行全程指导。方案编写过程中，始终加强项目组人员质量意识教育，树立“质量第一”的观念，严格按照规范、编制指南、质量管理体系文件及有关法律、技术要求开展工作，做到速度服务于质量。完善岗位责任制，各负其责，各司其职。建立完善的质量管理体系，各项技术工作责任到人保证成果质量。加强交流沟通，认真解读编制指南及相关规范的内容，按时，保质保量的完成方案的编写工作。要注重野外矿山地质环境、土地利用现状的调查、评估及相关资料信息的收集与汇总，确保方案内容真实、可靠。（四）（四）承诺承诺 本方案是在21、实地调查了解、科学分析的基础上编写完成的，方案中所引用的数据准确、真实，结论可靠、科学、合理。7 第一章第一章 矿矿山山基本情况基本情况 一、一、矿山矿山简介简介 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿采矿权人为汉阴县XX新型建材有限公司，该矿山为生产矿山，目前持有汉阴县国土资源局颁发的采矿许可证。（一）采矿（一）采矿人信息人信息 企业名称：汉阴县XX新型建材有限公司 统一社会信用代码：91610921MA70K00U4M 发证机构：汉阴县工商行政管理局 住 所：陕西省安康市汉阴县城关镇杨家坝村二组 法人代表：张小虎 成立日期：2017 年 7 月 4 日 有效期限：长期 类 型：有限责任公司 经营范22、围：页岩砖生产、销售（二）矿权设置情况（二）矿权设置情况 1、本次设计的汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿目前持有汉阴县国土资源局颁发的采矿许可证，现有采矿证情况如下：证 号：C6109212014077130135737 采矿权人：汉阴县XX新型建材有限公司 地 址：陕西省安康市汉阴县城关镇杨家坝村二组 矿山名称：汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿 经济类型：有限责任公司 开采矿种：页岩 开采方式：露天开采 生产规模：3 万吨/年（拟扩建 10 万吨/年）矿区面积：0.0139Km2 有效期限：2017 年 5 月 25 日至 2018 年 12 月 25 日 开采深度：408354m 标高 2、周23、围矿业权设置情况 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿采矿权周边无矿业权设置，亦无任何矿业 8 权纠纷。二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标（一）矿区地理位置（一）矿区地理位置 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩砖厂位于陕西省安康市汉阴县城关镇直距约 2.1km 处的城关镇杨家坝村二组一带，行政区划属汉阴县城关镇管辖。矿区面积约 0.0139Km2，矿区中心地理坐标为：东经 1083101，北纬 325257。矿区周边公路网络较发达，G316 省道经贯穿汉阴县南部，矿区紧邻十天高速，生产的产品可自西向东直达县城，沿 G316 国道在矿区南部通过，另有乡村道路，可直达矿区，交通堪称便利（图 11）。24、图图 1 1-1 1 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿交通位置示意图交通位置示意图 （二）矿区拐点坐标（二）矿区拐点坐标 按照汉阴县国土资源局颁发的采矿许可证，汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿采矿权范围由四个拐点构成，矿区面积 0.0139Km2。拐点坐标见表 1-1。9 矿区矿区拐点坐标一览表拐点坐标一览表 表表 1 1-1 1 拐点序号 1980 西安坐标系 3 度带 X Y 1 3642729.70 36546768.90 2 3642823.80 36546857.40 3 3642737.90 36546936.00 4 3642656.10 365468225、7.70 矿区面积 0.0139Km2 三、三、矿山开发利用方矿山开发利用方案概述案概述（一）矿山资源量概况（一）矿山资源量概况 根据陕西XX矿业开发有限公司于2016 年 6 月提交的安康市汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿资源储量核实报告：划定的采矿权范围内共圈定 1 条砖瓦用页岩矿体，估算内蕴经济资源量（333）矿石量为 28.84 万立方米（按照体积 2.50g/cm3计算），折合重量为 72.1 万吨；根据陕西XX矿业开发有限公司于2016 年 6 月提交的汉阴县城关镇杨家坝二组页岩砖厂砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用方案：设计利用资源储量为 26.76 立方米（按照体积 2.50g/cm326、计算），折合重量为 66.9 万吨；2016 年 7 月至 2018 年 8 月消耗矿石量约 2.48 立方米（按照体积 2.50g/cm3计算），折合重量为 6.2 万吨；即剩余保有资源储量约 60.7 万吨。矿山拟扩建生产规模 10 万吨/年，计算矿山剩余服务年限约 6 年。矿山剥采比约为 0.06:1，剥离的渣石土与页岩充分混合破碎亦可烘烧制砖。因此，矿山开采实际上基本没有形成弃渣。（二）（二）建设规模及产品方案建设规模及产品方案 矿山生产规模：3.0 万吨/年（拟扩建 10 万吨/年），产品方案：制成页岩砖块销售。（三）（三）开采方式开采方式 露天开采。（四）（四）开拓运输方案开拓运输27、方案 台阶式水平分层-回返公路运输开拓。（五（五）防排水防排水 K1 矿体设计为山坡露天开采，最低开采标高位于侵蚀基准面以上，地形上有利于自然排水，因此设计剥采区上部截水沟防水，露采平台修建排水沟，为自然排水方案，工作台阶总体向小沟方向倾斜，在有利于迅速排水的同时，可防止工 10 作台面积水。（六六）回采顺序回采顺序 回采顺序总体上从下中段向上中段回采，中段内多采用由两翼向中央后退式回采；最终开采境界见图 1-2、1-3。图图 1 1-2 2 矿山矿山开采终了剖面图开采终了剖面图 图图 1 1-3 3 K1K1 矿体矿体 1 1 线剖面图线剖面图 （七七）矿山服务年限）矿山服务年限 矿山剩余服28、务年限 T6a。（八八）采剥工艺采剥工艺 该采矿方法结构简单，总体开采为由上而下，工作线平行推进，所以沿工作线上的采掘带宽度基本上是相等的，因而能充分利用工作线有利于管理工作。11 选用工作线纵向布置的采剥方法，利用最低开采水平的开拓运输系统，工作面沿山坡向下推进，在采区内自上而下布设台阶，直至采到最低水平止，首采矿段分层开采。为了简化内部运输，开采时沿工作线划分采掘带，分采掘带进行，采掘带宽度 5 米，每一开采断面的高度不能超过 6 米，开采断面坡度不能大于 60。台阶高度为 10 米，作业平台不少于 4 米，工作台阶帮坡角不大于 60，所采矿石沿台阶溜至底部工业场地装车。当自上而下全部采完29、第一条采掘带后，返回到上部开采第二条采掘带，依次类推。（九）矿区布置（九）矿区布置 矿区内各场地位置及工程布置见图 1-4。图图 1 1-4 4 矿区矿区平面布置平面布置及开采境界范围示意图及开采境界范围示意图 12 四四、原矿山地质环境保护与恢复治理方案概述、原矿山地质环境保护与恢复治理方案概述（一）方案概述（一）方案概述 2016 年 7 月，汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿委托陕西XX矿业开发有限公司编写了汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，方案将矿区矿山地质环境影响程度分为一般防治区和次重点防治区两类，一般防治区拟采用自然恢复、定期巡查的治理措施；次重点防治区拟30、采用削坡、整平复垦、挡护绿化等工程措施。具体治理措施为：1、矿山开采终了后的安全平台和清扫平台上覆土，覆土厚度为 0.4m 左右，地表坡度小于 2，面积约 5950m2，覆土量约 2380m，属于生产期治理。2、在露天底覆土，覆土厚度 0.4m，面积约 300m2，覆土量为 120m，属于闭坑期治理。3、对工业场地区域进行翻耕、覆土，复垦为耕地。考虑到翻耕，只进行 0.2m的覆土，地表坡度小于 2，面积约 13500m2，覆土量约 2700m，属于闭坑期治理。4、土地整治共计 19750m2，其中覆土总计 5200 m，生产期 2380m，闭坑期2820m；翻耕场地 13500m2，属于闭坑期31、治理。5、本方案估算矿山地质环境保护与治理恢复工程总经费为 47.94 万元。（二）方案执行情况（二）方案执行情况 通过调查发现，矿山企业开采过程中对开采平台进行了清扫，对场区周边的垃圾进行了清理，对不再利用的场地进行了绿化，累计形成矿山地质环境保护与治理恢复费用约 8.45 万元。通过上述工程措施的实施，矿区范围内未发生各类地质灾害，方案执行情况较好。五、五、矿山开采历史矿山开采历史与现状与现状（一）开采历史（一）开采历史 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿累计消耗地质资源量 7.8 万立方米，形成一个露天采场（照片 1-1），没有形成弃渣及其他废弃物。矿山工业场地、砖窑、配电房、宿办楼、堆砖场32、等场地设施齐全（照片 1-2、1-3、1-4），均位于矿区内较平缓地带。13 矿山前期开采形成了一个露天采场，由于采场边坡局部较高、坡度较陡，而且风化层较厚、不稳定，存在崩塌地质灾害隐患，在后期的开采过程中应注意及时削坡降高，清除危松岩体，防止崩塌地质灾害的发生。另外，矿山以往开采未产生任何弃渣及固土废弃物，剥离的表面渣体在制砖过程中均已综合利用，目前矿区范围内没有弃渣堆放。（二）开采现状（二）开采现状 矿山企业前期的开采形成较大的露天采场，开采高度约 7-20m，边坡角约为 10-45，面积约 900m2（照片 1-1）。累计消耗地质资源量 7.8 万立方米，采出矿石 6.8 万立方米，平均33、回采率约 96%。目前矿山为正常生产阶段。照片照片 1 1-1 1 露天采场露天采场(镜向镜向 N NE E)照片照片 1 1-2 2 破碎加工场破碎加工场(镜向镜向 N)N)照片照片 1 1-3 3 砖窑砖窑(镜向镜向 NENE)照片照片 1 1-4 4 堆砖场堆砖场(镜向镜向 SWSW)14 第第二二章章 矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理一、矿区自然地理（一）（一）气象气象 矿区位于汉阴县西北部，属北亚热带秦巴淮阳山地湿润气候，四季分明，温润多雨。年平均气温 15.6，极端最高气温 40.2，极端最低气温-4.5。年平均降水量 942.4mm。最大积雪厚度 4cm，最大冻土厚度 34、6cm。年平均风速 1.02m/s，风向多为北西西向。汉阴县年均降水量 1002.3mm，最高 1250.8mm，最低 800.2mm。降水空间分布是由北部向南逐渐递增（图 2-1）。图图 2 2-1 1 汉阴县平均降雨量等值线图汉阴县平均降雨量等值线图 15 （二）（二）水文水文 汉阴县河流属汉江水系。汉江从石泉县石泉嘴入境，流经汉阳、漩涡两镇，过牟子河口入紫阳县境。境内流长约 21.9km，境内的富水河、牟子河及月河均流入汉江。月河的支流有观音河、洞河等，境内流域面积 1km2以上的有 302 条，除汉江、月河、牟子河、富水河呈北西-南东走向或东-西走向外，其与河流均为南北走向，其中流域面35、积 100km2以上的河流有牟子河、月河、观音河、中河、青泥河。1）月河 月河系汉江的一级支流，发源于凤凰山主峰，横穿县境中部，为县境内第一大河流，流经平梁、城关、涧池、蒲溪、双乳等乡镇，由双乳镇黄龙河流入安康境内。月河宽 80-150m，境内流程 49.5km，流域面积 851.4km2，年均流量 2.8 亿m3，河床比降 6.3。月河支流有观音河、洞河、中河等 30 条河流。2）牟子河 由镇巴县入上七里的双坪子，境内流长 30km，河流宽度一般 20-50m，境内流域面积 114.6km2，年均流量 0.751 亿 m3，河床比降 3.3，河道深狭曲折，较大支流有磨坝河、清溪河。3）富水河36、 由石泉邱家山入汉阴境，境内流长 13.6km，河流宽度一般 20-40m，境内流域面积 48.63km2，年均流量 3 千万 m3，河床比降 4.4。根据现场调查，评估区内无地表水系，地表径流主要受大气降水的影响，补给以降水为主，水情变化与降水关系密切。矿体最低开采标高 360m 位于当地最低侵蚀基准面 247m 之上，未来采矿有利于矿坑水的自然排泄。因此，评估区水文条件简单。（三）（三）地形地貌地形地貌 汉阴县位于陕南山区中部，北依秦岭，南靠巴山，为三山夹两川地形，即秦岭-月河-凤凰山-汉江-巴山。凤凰山为东西走向山脉，将汉阴县分为南北两部分，凤凰山海拔 2000m 左右，平梁镇铁瓦殿为全37、县最高点，海拔 2128.30m，月河盆地海拔 290-500m，双乳镇月河河滩为全县最低点，海拔 290m，汉阴县主要由山地和盆地组成，山地约占全县面积的 88%，月河盆地转全县面积的 12%。评估区位于汉阴县月河河谷阶地，总体地势北高南低，海拔高度 370-410m，16 相对高差 40m，地形坡度一般 10-20，区内地势起伏变化小，侵蚀较轻，属于河谷地貌（照片 2-1）。（四）植被（四）植被 在植被区划中，矿区属暖温带落叶阔叶混交林带，植被垂直分布特性明显，从山麓到山顶，随着海拔升高，温度降低，生长季节也相应缩短。在一定范围内降水量则逐渐增加，风速增大，太阳辐射增强，土壤条件也发生变化38、。主要树有松杉、漆树等，森林覆盖率达 80%以上（照片 2-2）。小范围片状集中分布较少乔木，树种主要是杉树、刺槐、花栗树、椿树等，郁闭度一般小于 0.3，多数区域主要是茅草、狗尾巴草、酸枣、荆条和一些不知名灌木，乔木极少。地势高处长势稍差，地势地处长势较好。照片照片 2 2-1 1 矿区地形地貌（镜向矿区地形地貌（镜向 N N）照片照片 2 2-2 2 矿区内矿区内植被植被（镜向（镜向 SWSW）（五）（五）土壤土壤 矿区内土壤类型主要为黄棕壤土，局部有碎石土分布。（1）黄棕壤土 分布于矿区大部分地区（照片 2-3），厚度 0.35m 不等，差别较大，沟谷地势较缓处厚度较大，山坡上厚度较薄，39、土壤含碎石 030%。土壤呈微酸性，PH值在 6.9 左右。土壤质地砂壤土至壤土，有机质含量 10 g/kg，全氮含量约 0.81.2g/kg，速效磷含量约 20mg/kg，速效钾含量约 80mg/kg，适宜多种林木生长。（2）碎石土 土壤颗粒组成中，大于 2mm 的碎石超过 1%。矿区内该类土壤中碎石含量一般在 5-10%；局部地段碎石含量可达 30%。分布于矿区一小部分地方，可耕性差，较贫瘠，多为林木及杂草地，仅少量平缓地段附近居民开垦种植少量的农作物（照片 2-4）。17 照片照片 2 2-3 3 黄棕壤土黄棕壤土（镜（镜向向 NENE）照片照片 2 2-4 4 碎石土（镜向碎石土（镜向40、 N N）二、二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景（一）（一）地层岩性地层岩性 矿区主要出露新生界第三系石泉组（Esh），岩性主要以紫红色、紫灰色粘土、粉砂质粘土页岩，以粉砂质页岩矿为主。（二）（二）地质构造地质构造 评估区范围内地质构造不发育。（三三）地震等级地震等级 据历史记载，汉阴县最大地震为公元 788 年 3 月 8 日发生的 6.5 级地震。2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分四川汶川发生 8.0 级地震时，矿区有震感。从地震的时空分布看，汉阴县地震具有持续活动的特点，震级一般较低，破坏性不大。矿区属相对稳定的地块，场地稳定性较好。根据中国地震动参数区划图（GB18341、06-2015），矿区地震动峰值加速度为 0.05g，对应地震基本烈度为 VI 度(表 2-1）。地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表 表表 2 2-1 1 地震动峰值加速度 a（g）0.04a0.09 0.09a0.19 0.19a0.38 0.38a0.75 a0.75 地震基本烈度值 根据工程地质调查规范（ZBD14002-89）第 8.5.2 规定，矿区及附近地区区域地壳为较稳定区（表 2-2）。区域地壳稳定性评价表区域地壳稳定性评价表 表表 2 2-2 2 地震基本烈度 区域地壳稳定性 稳定稳定 较稳定 较不稳定 不稳定（四四）水文地质水文地质 142、8 1、地下水类型 矿区范围内主要出露新生界第三系石泉组（Esh），岩性主要以紫红色、紫灰色粘土、粉砂质粘土页岩，以粉砂质页岩为主。据此可将含水层划分为：松散堆积层孔隙水 该含水层主要分布在沟脑、平缓山坡、山麓沟口中。厚度一般为 0.2-1.0m，由冲洪积物组成，主要成份为粉砂土、碎石及砂砾石。该含水层含水性受季节影响较大，雨季流量明显增大，枯水期则含水量极小或不含水，属弱富水性含水层，对矿床充水无影响。层状基岩风化裂隙水 该含水层一般分布在裸露的弱透水页岩的风化壳中。这些岩石经长期构造变动和风化剥蚀作用，风化裂隙较发育，在近地表接受大气降水的补给形成风化裂隙水(大多为潜水)。分布广泛，埋深浅43、，由于原岩为一套泥质岩，抗风化能力差，风化裂隙中泥化现象严重，因而其水力联系较差，其潜水位随季节和地形变化不大，属极弱富水性。水量仅够山区零散居民生活用水。2、地下水的补给、径流、排泄 矿区地下水的补给、径流、排泄条件受地形地貌影响作用明显。从宏观条件来看，其径流方向基本与地表水水流方向一致，地表水分水岭大体上为地下水分水岭，山岭与山坡地带主要为地下水补给径流区，河谷地带主要为排泄区。由分水岭向河谷区地下水位由深变浅，矿区地下水主要受大气降水补给，局部地段受地表水补给。其补给条件与强度又受次一级地貌条件山地的切割强度、地形坡度、构造特征断裂构造发育程度、性质，以及地层岩性和风化程度的严格控制。44、由于矿区地形切割较深、坡降大，有利于自然排水，绝大多数降水以地表径流的形式排出矿区，只有少数渗入地下，矿区补给区和径流区基本是一致的。3、地表水及地下水动态 根据收集长观资料分析，区内地表水与地下水动态均受降雨量大小及补给条件支配，其中地下水位动态变化滞后约 3 天左右。地表水动态 区内主要地表水系径流量月平均流量 8 月份最大，1 月份最小，洪峰大约在大雨或暴雨过后数小时即可到来，雨停 1-2 天洪峰消失，动态随大气降水的变化而变化显著。该区地表水在丰水期主要靠大气降水补给，枯水期则主要排泄地下 19 水。由于该区地形坡降大，地形有利于自然排水，地表水的绝大部分排出矿区，地表水对矿床的开采影45、响不大。地下水动态 根据同一矿带矿区的水文资料反映的河流动态长期观测的结果可知，矿区地下水水量、水位的变化与降水接近同步，地下水动态变化略滞后于降水 2 天左右，丰水期多集中在 6、7、8、9 月份。综上所述：本矿床属裂隙水为主要的水文地质条件简单（第类型）的矿床。5、水文地质条件总结 矿区地表水和地下水的动态规律受气候因素支配，直接受大气降水补给，季节变化特征明显。地下水疏干条件较佳，地表水可顺坡降自流及时排泄，故矿床水文地质是以基岩裂隙水为主的充水类型，水文地质条件属简单型（第类型）。（五五）工程地质工程地质 1、工程地质条件 矿区内岩组主要为含粉砂质粘土类页岩，基粘土泥质含量较高，矿石胶46、结、固结程度低，呈松散状，粘结性和可塑性较好，可塑性指数为 23.80，物理力学强度较低。矿区内矿体均位于当地最低侵蚀基准面以上,矿体埋藏较浅，地形条件有利于工程布设和开拓,矿体完整性较好。矿区开采安全边坡角采用45，形成小陡坎较稳定。矿区地形地貌简单，地形有利于自然排水；地层岩性单一，地质构造不发育；岩体以层状结构为主，岩石强度中等，稳定性一般。矿体采掘高度小，开采采用机械设备挖掘，不易发生矿区工程地质问题，矿区工程地质条件属简单类型。为了使矿山生产做到安全、科学，必须采取相应的防治措施。在开采施工过程中严格执行开发利用方案，预留矿柱，在构造破碎带、洞口岩体强风化地段及时有效支护，建立施工巡47、查制度，以保证安全生产，提高经济效益。2、岩体风化带性质 风化破碎带一般分布在岩体的表层，风化作用使基岩表层一定深度范围内的岩体呈散体碎裂结构，裂隙发育。矿区岩体中等弱风化，风化带厚度为0.5-1.5m，平均厚度 1.00m。20 3、露天采场边坡稳定性评价 矿山未来 K1 矿体最低开采标高为 360m，采场边坡均为岩质边坡，边坡岩性主要为紫红色、紫灰色粘土、粉砂质粘土页岩，地表零星分布一些第四系粘土，根据钙质板岩边坡稳定性确定矿体上盘露天采场最终边坡角为 55 度。未来采场边坡其稳定性主要受结构面的控制，采场边坡与结构面的组合关系不同将出现不同的稳定性情况：当断层、裂隙、岩层结构面倾向与边坡48、坡向基本一致，其倾角小于边坡的顺向坡时，边坡稳定性是很差的，易产生顺结构面的滑动；如果断层、裂隙、岩层结构面倾向与边坡角成为反坡向结构面时，边坡稳定性较好。未来采场将会遇到上述两种情况，当遇到前一种结构面时，应注意边坡稳定性监测，以便及时发现问题，业防患于未然。综上所述，矿床与围岩稳定性良好，岩石坚硬完整，无软弱夹层产出，矿床工程地质条件简单。（六六）环境地质环境地质 据建筑抗震设计规范、中国地震动参数区划图和陕西省地震局编写的陕西省构造体系与地震分布规律研究报告及地震文字记载，汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿区地处小于 VI 级的地震区域。地震设防烈度为 VI 度，设计基本地震加速度值为 049、.05g。属于稳定区域。该区主要为荒山林地，耕地很少。属低山陡坡地形，剥蚀地貌。原生态地质环境条件好，区内坡体植被覆盖率高。无崩塌、滑坡、泥石流等现状地质灾害，环境地质现状总体良好。根据地质环境条件和开采方式及开采强度，预测地质灾害如下：1、矿山建设和生产中会改变山体自然面貌，形成陡坎、陡壁，改变了重力平衡，可能产生坍塌和滑坡。2、矿山建设和生产中会有大量的废石渣，如果随意堆积在沟谷及山坡上，遇强暴雨可能会产生滑坡和泥石流等地质灾害。3、矿山露天采场、砖窑、堆砖场、矿山公路、宿办区等场地会破坏原生的地形地貌景观。因此，矿山开采过程中，要坚持边开采、边治理，最大限度地减少矿山开采对地质环境的破坏50、。（七七）矿体矿体地质特征地质特征 21 本矿区共圈定矿体 1 个，编号为 K1。矿体呈单斜水平产出，产状为227-24325-32，分布连续，厚度较稳定。K1号矿体由采矿权边界圈定，具体范围大致由4个拐点圈定，矿体在地形图上近长方形，矿体地表圈定长度最长约 136m，最小为 129m，一般出露 131m 左右，矿体最大宽度约 115m，最小宽度 94m，平均宽度为 105m 左右，矿体赋存标高 354408m，最大垂直厚度为 54m。三、三、矿区矿区社会经济概况社会经济概况（一）汉阴县社会经济概况（一）汉阴县社会经济概况 汉阴县位于陕南秦巴山区，与安康市汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县和汉中市51、镇巴县毗邻。全县辖 14 个镇，179 个行政村，版图面积 1365 平方公里，全县总人口 31.12 万，汉阴县是国家卫生县城，境内山川秀丽，物阜民殷，人杰地灵，素有安康“鱼米之乡”美誉。汉阴气候温和湿润，属北亚热带湿润气候，海拔 2902128.2 米。境内河流纵横，均属长江水系，年径流量 5.19 亿立方米，地下水储量 9721.82 万立方米，可供利用的水能资源 10060.16 万千瓦，水面 3.1 万亩，开发利用前景广阔。汉阴县境地处秦巴腹地，北枕秦岭，南倚巴山，凤凰山横亘东西，汉江、月河分流其间，316 国道和阳安铁路穿境而过。除月河川道外，大部分为浅山丘陵。境内最高处凤凰山主峰52、海拔 2128 米，最低处漩涡镇，海拔 290 米。县城位于月河川道中部，海拔 360 米。境内主要河流有汉江、月河、观音河、洞河等，均属长江流域汉江水系。汉江在境内流长 21 公里。属北亚热带季风湿润气候区，年平均气温 15.1，无霜期 258 天，降水量 782 毫米，日照 1876 小时。汉阴自然资源丰富，以矿产、动植物资源最为突出。全县已探明的矿产资源有砂金、脉金，瓦板石、石灰岩、大理石、板石，花岗岩、石英砂，煤炭等19 种，产地 64 处，是享誉海内外的中华铁锈红瓦板岩之乡和黄金大县。全县有耕地面积 32 万亩（其中水田 12 万亩），人均基本农田达 1.05 亩。矿产资源有脉金、砂53、金、瓦板石、石灰石、大理石、花岗岩、煤炭、铀矿等，矿藏储量大，品质优。2016 年全县规模以上工业企业 58 户，完成规模以上工业产值 28.73 亿元，22 实现增加值 9.56 亿元，规模以上工业增加值占到全县 GDP 的 40%，销售收入过亿元的企业 9 户。工业经济的主导地位日益凸显，已经成为拉动全县国民经济快速发展的主要动力。（二）（二）城关镇城关镇社会经济概况社会经济概况 汉阴县城关镇，辖 24 个行政村，3 个街道居委会，面积为 132.61 平方公里，耕地 32000 亩，总人口 64100 余人，综合经济实力居全县之首。城关镇大力推进产业化、工业化、城镇化建设，创办了月河苗圃54、月河工业园、汉源水泥厂、秦南养殖厂、饲料加工厂等一大批规模企业，其中，汉源水泥厂总投资达1.2亿元。农业三大主导产业初具规模，黄姜种植面积达到3570亩，桑园面积有 2735 亩，其中果桑 1500 亩，药、果、菜三大特色产业发展迅速，已发展桔梗、柴胡等中药材 800 亩，蜜桃、柑桔种植面积 1300 亩，莲藕等无公害蔬菜种植面积达到 3700 余亩、建设拐枣园 1000 亩，初步形成了工农互动、城乡一体的经济格局。2016 年全镇农业人口人均纯收入达到 8755 元。四、矿区四、矿区土地利用现状土地利用现状 根据现场调查，结合汉阴县国土资源局提供的城关镇土地利用现状图、城关镇土地利用总体规55、划图进行统计，矿区总面积 1.39hm2，土地利用类型主要为旱地及有林地，其中部分旱地为基本保护农田。各地类面积见表 2-4。矿矿区区土地利用现状表土地利用现状表 表表 2 2-4 4 一级地类 二级地类 面积（hm2）占总面积比例(%)01 耕地 011 水田 012 水浇地 013 旱地 0.7054 50.75 基本保护农田 0.6713 48.29 03 林地 031 有林地 0.0133 0.96 032 灌木林地 033 其它林地 合 计 1.39 100 矿山企业自生产建设以来，在矿区范围内修建了露天采场、破碎加工场、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等场地及建筑设施，对原有地形地貌及56、生态环境造成了严重的损毁。损毁土地类型为旱地，面积 1.32hm2，损毁类型为压占和挖损，23 损毁程度为重度（表 2-5）。项目区已损毁土地地类面积统计表项目区已损毁土地地类面积统计表 表表 2 2-5 5 场地名称 损毁方式 损毁程度 合计(hm2)一、二级地类 备注 耕地(hm2)旱地(013)露天采场 挖损 重度 0.39 0.39 烧砖窑 压占 中度 0.2025 0.2025 堆砖场 压占 中度 0.4028 0.4028 制坯间 压占 中度 0.1792 0.1792 破碎间 压占 中度 0.1439 0.1439 办公区 压占 中度 0.0016 0.0016 合计合计 1.357、21.32 1.321.32 五、五、矿山及周边矿山及周边其它其它人类人类重大重大工程工程活动活动 矿区地处大山深处，矿山及周边没有重要的输变电设施；矿区不在国家公益林、自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源地保护区范围内，无退耕还林地，无国家和地方重点保护的植物，无珍稀、濒危的野生动植物，生物多样性不显著。矿山及周边人类工程活动主要包括村级建房、公路和少量的水平梯地建设。（一）居民点及梯田（一）居民点及梯田 评估区范围内有 18 户村民居住，居住在矿区周边的平缓地带，房屋为一至二层砖混结构，常住人口约为 70 人。矿区周边常住居民早年修建了少量的坡地，星散状分布于矿区范围内的缓坡地带。梯地最58、大规模 310m（长宽），地坎由片石干砌而成，高度0.2-0.5m，边坡角 35-50，未见垮塌现象，水土保持效果明显。大多已退耕还林，对地形地貌景观的改变程度轻微。（二）村级公路（二）村级公路 近几年修建的村级水泥硬化公路呈近南北向从矿区东南部通过，宽约3.5m，过境长度约为 0.3km。乡村公路切坡开挖山体，局部形成小规模峭壁（致灾地质体）。2009 年以来，未出现滑坡、崩塌等地质灾害。村级公路占用了部分杂灌林用地，破坏了植被，对地形地貌景观的改变程度轻微。六、六、矿山及周边矿山环境治理与土地复垦案例分析矿山及周边矿山环境治理与土地复垦案例分析 本矿山周边无矿业权设置，亦没有可参考的土地复59、垦及矿山环境保护治理案例，汉阴县境内尚没有可类比、借鉴的成功案例，故在此不做分析说明。24 第第三三章章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁评估和土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 本次方案的编制按照中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月下发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行。工作程序是：在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点及土地资源、土地利用现状等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，确定矿山地质60、环境评估范围和复垦区，提出地质环境治理及土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 3-1。资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 3 3-1 1 工作程序框图工作程序框图 汉阴县XX新型建材有限公司技术人员于 2018 年 9 月 1 日开始资料收集及野外调查工作，对矿区的自然生态环境、土地利用现状、矿区地质特征等进行了详细的调查了解，取得了丰富的第一手资料。主要野外调查内容如下：1、对现状下矿山地质灾害的发育情况61、及地质环境破坏场地与设计场地的位置、范围、损毁方式、程度、植被、土地类型情况进行了测量、记录，并采集了相应的影像、图片资料。25 2、对水文地质与工程地质调查，主要是调查附近地表水情况、矿山生产与生活用水、岩层产状裂隙发育、边坡稳定性情况，利用罗盘测量与米尺测量。3、对矿区周边经济状况与土地资源情况调查，主要是调查询问与搜集资料，互相对照分析；其次是进行公众调查，采用走访调查的形式，调查了土地权属人对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见，初步选定了土地复垦标准、措施，明确了土地复垦目标。在野外调查工作结束后，于 9 月 3 日转入室内进行综合研究和方案编制。本次方案编制工作投入完62、成的主要实物工作量详见表 3-1。完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 表表 3 3-1 1 项项 目目 单单 位位 工工 作作 量量 调查面积 km2 0.0921 评估面积 km2 0.0513 调查线路 km 2.6 调 查 点 点 18 视频资料 分钟 2 拍摄照片 张 28 收集已有资料 份 7 最终成果报告 套 3 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 （一）（一）评估范围和评估级别评估范围和评估级别 1、评估范围 汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿区范围由 4 个拐点圈定，矿区面积为 0.0139km2，开采矿种为砖瓦用页岩矿，矿区内共圈定了 1 条页岩矿体。依据矿63、山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和地质灾害危险性评估技术规范有关要求，矿山地质环境调查的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围，评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。根据矿山活动范围和矿区地形特征以及开采方案设计规划的工程，同时考虑弃渣影响范围。评估范围将矿山活动和地质灾害点等影响到的范围纳入该区。因次评估区范围是在矿区范围的基础上外扩 50-100m，囊括了矿体分布区、采矿区、破碎加工场、砖窑、堆砖场、配电房、宿办区等矿山设施以及矿业活动可能影响到的区域，评估区面积 0.0921km2；调查范围是在评估范围的基础上向外拓展 40-80m，调64、查区面积 0.513km2。26 2、评估级别 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T233-2011），矿山环境影响评估级别根据评估区重要程度、矿山地质环境复杂程度及矿山生产建设规模等综合确定。（1）评估区重要程度 评估区内有 18 户居民沿乡村公路居住，常住人口约 70 人；区内无重要交通线、建筑设施和重要的水源地；地方政府未设置各类自然保护区；项目建设区内主要为一般性旱地。根据规范附录 B 的划分标准，确定评估区重要程度为较较重重要区要区（表 3-2）。评估区重要程度分级表评估区重要程度分级表 表表 3 3-2 2 重要区 较重要区 一般区 分布有 500 人以上的居民集中65、居住区；分布有 200500 人的居民集中居住区；居民居住分散，居民集中居住区人口在 200 人以下；分布有高速公路、一级公路、铁路、中型以上水利、电力工程或其他重要建筑设施；分布有二级公路、小型水利、电力工程或其他较重要建筑设施；无重要交通要道或建筑设施；矿区紧邻国家级自然保护区或重要旅游景区(点)；紧邻省级、县级自然保护区或较重要旅游景区(点)；远离各级自然保护区及旅游景区(点)；有重要水源地；有较重要水源地；无较重要水源地；破坏耕地、园地 破坏破坏一般耕地、一般耕地、林地、草地 破坏其他类型土地 注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先原则，只要有一条符合者即为该级别。（2）评估区地质66、环境复杂程度 矿区总体属低山剥蚀地貌陡坡地形，地形坡度一般在 10-25；出露地层主要为新生界第三系石泉组（Esh），岩性主要以紫红色、紫灰色粘土、粉砂质粘土页岩，以粉砂质页岩矿为主。依据水文地质、工程地质、环境地质、地质构造、开采情况和地形地貌特征，根据规范附录 C.2露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表（表 3-3），确定汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿地质环境复杂程度分级为中等中等。27 露天露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表开采矿山地质环境条件复杂程度分级表 表表 3 3-3 3 复杂复杂 中等中等 简单简单 采场矿层（体）位于地下水位以下，采场汇水面积大，采场进水边界条件复杂，与67、区域含水层或地表水联系密切，地下水补给、径流条件好，采场正常涌水量大于 10000m3/d；采矿活动和疏干排水容易导致区域主要含水层破坏 采场矿层（体）局部位于地下水位以下，采场汇水面积较大，与区域含水层或地表水联系较密切，采场正常涌水量 300010000m3/d；采矿和疏干排水比较容易导致矿区周围主要含水层影响或破坏 采场矿层（体）位于地下水位以上，采场汇水面积小，与区域含水层、或地表水联系不密切，采场正常涌水量小于 3000m3/d；采矿和疏干排水不易导致矿区周围主要含水层的影响或破坏 矿床围岩岩体结构以碎裂结构、散体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育，存在饱水软弱岩层或松散软弱岩68、层，含水砂层多，分布广，残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于 10m、稳固性差，采场岩石边坡风化破碎或土层松软，边坡外倾软弱结构面或危岩发育，易导致边坡失稳 矿床围岩岩体结构以薄到厚层状结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育中等，存在饱水软弱岩层和含水砂层，残坡积层、基岩风化破碎带厚度 510m、稳固性较差，采场边坡岩石风化较破碎，边坡存在外倾软弱结构面或危岩，局部可能产生边坡失稳 矿床围岩岩体结构以巨厚层状-块状整体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层不发育，残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于 5m、稳固性较好，采场边坡岩石较完整到完整，土层薄，边坡基本不存在外倾软弱结构面或危岩，边坡较稳定 地69、质构造复杂。矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有全新世活动断裂，导水断裂切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带）或沟通地表水体，导水性强，对采场充水影响大 地质构造较复杂。矿床围岩岩层产状变化较大，断裂构造较发育，切割矿层（体）围岩、覆岩和含水层（带），导水性差，对采场充水影响较大 地质构造较简单。矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造较不发育，断裂未切割矿层（体）围岩、覆岩，对采场充水影响小 现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多、危害大 现状条件下，矿山地质环境问题的类型较多、危害较大 现状条件下，矿山地质环境问题的类型少、危害小 采场面积及采坑深度大，边坡不稳定易产生地质70、灾害 采场面积及采坑深度较大，边坡较不稳定，较易产生地质灾害 采场面积及采坑深度小，边坡较稳定，不易产生地质灾害 地貌单元类型多，微地貌形态复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于 35，相对高差大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为同向 地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，自然排水条件一般，地形坡度一般地形坡度一般 2 20 03535，相对高差较大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为斜交 地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形较平缓，有利于自然排水，地形坡度一般小于 20，相对高差较小，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为反向坡（3）矿山生产规模 根据规范附录 D，汉阴县71、城关镇杨家坝村二组页岩矿矿山生产规模为 10万吨/年，属中型中型矿山。（4）评估级别确定 综上所述，评估区重要程度分级为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度属于中等，矿山生产建设规模为中型，根据规范附录 A.1、对照表 3-4，确定本矿山地质环境影响评估级别为二二级级。28 矿山地质环境影响程度评估分级表矿山地质环境影响程度评估分级表 表表 3 3-4 4 评估区重要程度 矿山生产建设规模 地质环境条件复杂程度 复杂 中等 简单 较重要区 大型 一级 一级 一级 中型 一级 二级二级 二级 小型 一级 二级 三级（二）（二）矿山地质灾害现状分析与预测矿山地质灾害现状分析与预测 1、矿山地质灾害危72、险性现状评估 经过野外现场调查，评估区地质环境简单，露天采场无高陡边坡，所有场地均位于排水条件较好的缓坡地段，矿区范围内外没有堆放任何弃渣。因此，现状条件下评估区内无崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害及隐患。2、矿山地质灾害危险性预测评估 矿山地质灾害危险性预测评估是在现状评估结果的基础上根据矿山开发利用方案和采矿地质环境条件，分析预测采矿活动及工程建设可能遭受、加剧和引发的矿山地质环境问题及其危害程度。评估精度采用定量与定性相结合的分析方法，即以地质灾害危险性评估技术要求划分地质灾害危险性大小，以矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附表 E 要求划分地质环境影响程度分级。（1）采矿活动地质灾害危73、险性预测评估 采矿活动引发地质灾害可能性预测评估 A、采矿活动引发露天采场边坡崩塌、滑坡地质灾害危险性预测：矿区地处属沟谷斜坡地貌、斜坡地形，原始地形坡度为 15-25。矿体附近无断层通过、节理裂隙不发育，矿山为露天台阶式开采，采用自上而下分台阶进行开采；工作台阶高度为 5-10m，工作台阶坡面角为 60，安全平台宽度：4m，最终边坡角55。根据现场勘查，未来 6 年矿山主要开采矿区范围内 360m 以上标高范围的矿体，边坡岩层上部主要为含碎石粉质粘土，厚 1-2m，边坡高约 10-20m，岩层倾向与边坡反向，矿山露天形成边坡处于稳定或者基本稳定状态，但边坡上岩体在自重应力、施工机械振动等因素74、作用下，可能会产生一些新的临空面、裂面，这些面的产生使岩体被再次切割，变得相对破碎，边坡的稳定受到影响，特别是与坡向同向的裂隙面，对边坡的稳定性极为不利。在大暴雨冲刷、雨水浸润作用下，雨水渗入裂隙面会降低岩体的抗剪强度，削弱边坡的稳定性，从而引起边坡 29 失稳，未来露天采场开采主要引发的地质灾害为边坡崩塌、滑坡。预测该边坡在暴雨季节引发崩塌、滑坡地质灾害可能性中等，威胁附近居民及采矿人员、设备的安全，危害程度中等。因此，预测评估认为采矿活动引发崩塌地质灾害可能性较大，危险性中等。B、采矿活动引发泥石流地质灾害危险性预测：矿山开采剥离的渣石与页岩充分混合破碎用来烘烧制砖，矿山开采实际上基本没有75、形成弃渣。因此，采矿活动引发泥石流地质灾害可能性较小，危险性较小。综合上述分析结果，预测采矿活动引发采场边坡崩塌、滑坡地质灾害可能性较大，危险性中等；引发泥石流地质灾害的可能性较小，危险性较小。采矿活动加剧、遭受地质灾害可能性预测评估 根据野外地质灾害调查，现状条件下评估区内无崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。预测评估采矿活动遭受地质灾害的可能性小，危险性小。（2）工程建设地质灾害危险性预测评估 本矿区各类场地及设施均已建成，包括破碎加工场、堆砖场、砖窑、宿办区、配电房等场地设施，现场调查未发现各类地质灾害及隐患点。因此，预测工程建设引发、加剧、遭受崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性较小，危险性较76、小。（三）（三）矿区含水层破坏现状分析与预测矿区含水层破坏现状分析与预测 1、矿区含水层破坏现状评估 矿区为沟谷斜坡地貌，主要含水层为基岩裂隙水，地下水水量小。当地侵蚀基准面标高约为 247m，矿体位于当地侵蚀基准面之上。经调查，矿山开采期间矿区及周围地表水未漏失，无废水产生，未对地下水造成污染，未影响到矿区及周围生活、生产供水水源。因此，现状采矿活动导致含水层影响和破坏程度较轻。2、矿区含水层破坏预测评估 矿区为较沟谷斜坡地貌，当地侵蚀基准面标高约为 414m，矿体位于当地侵蚀基准面之上。矿床充水主要来自大气降水，可通过坡面和排水沟自然排泄。破碎加工场、砖窑、堆砖场、堆土场等场地、设施均高于77、当地侵蚀基准面。根据矿山多年开采资料显示，矿山水文地质条件基本无变化。因此，预测矿山采矿活动对含水层影响、破坏程度较轻。（四）（四）矿区矿区地形地貌景观地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）（地质遗迹、人文景观）破坏现状破坏现状分析与预测分析与预测 30 1、地形地貌景观破坏现状评估 评估区内没有登记注册的地质遗迹、人文景观；评估区内无重要建筑物、旅游景点及名胜古迹，距主要交通干线较远。采矿活动不会对地质遗迹、人文景观产生影响和破坏。评估区内矿业活动对地形地貌的影响主要表现为前期矿山开采形成的露天采场及产生的弃渣对土地资源的挖损、压占及对地形地貌的影响。分述如下：（1）露天采场对地形地貌景观的影响78、 矿山为生产矿山，目前已形成 1 处较大的露天采场，采矿活动对原有的地形地貌和地表形态造成了严重的破坏，对地形地貌景观影响程度严重(照片 3-1)。综上所述，CK1 露天采场对地形地貌景观影响程度严重。（2）堆砖场对地形地貌景观的影响 矿山生产的砖块集中堆放在砖窑两侧的堆砖场内，改变了原有的地形地貌和地表形态，对地形地貌景观影响程度较严重（照片 3-2）。综上所述，已有的堆渣场对地形地貌景观影响程度较严重。（3）各类附属建筑物及场地对地形地貌景观的影响 矿山已修建的破碎加工场、机房、配电房、堆煤场等建筑设施是在对原有的自然坡面削坡平整后建成的，对原来的地形地貌改变较大，对地形地貌的影响与破坏较79、严重（照片 3-2）。综合上述，前期工程建设建设对地形地貌的影响与破坏较严重。照片照片 3 3-1 1 露天采场（镜向露天采场（镜向 NENE）照片照片 3 3-2 2 各类场地（镜向各类场地（镜向 NENE）2、地形地貌景观破坏预测评估 矿区周边 1000m 范围内没有自然保护区、旅游景区（点）、人文景观、地质遗迹以及地质公园等保护区，对村庄的影响较轻。据现场调查，目前堆砖场、砖 31 窑、破碎加工场及各类建筑设施等已修建完善，可满足未来矿山生产需求，未来矿山采矿活动对地形地貌造成影响和破坏主要表现为露天采场的进一步挖损。矿山开采方式为露天开采，开采顺序为自上而下开采，生产规模为 10 万吨80、/年，未来开采最终形成两级露天采场台阶，露天采场边坡高约 5-20m，新增损毁土地面积约 0.26hm2。露天采场进一步开挖破坏将改变原有地形地貌，地表植被消失，对矿山地形地貌影响和破坏程度较严重；因此，矿山露天采场开挖对其可视范围的地形地貌景观影响严重。所以，综合评估未来矿山采矿活动对矿山地形地貌景观的影响和破坏严重。综合上述，预测评估认为：未来矿业活动对地形地貌影响程度严重，新增损毁土地面积 0.26hm2。（五）（五）矿区水土环境污染现状分析与预测矿区水土环境污染现状分析与预测 1、水土环境污染现状分析 通过现场调查，本矿山在页岩破碎、制砖过程中均不产生废水。因此，现状条件下矿区水土环境81、污染较轻。2、水土环境污染预测分析 由于页岩矿石不含有毒有害物质，未来页岩矿的开采及破碎、制砖过程中均不产生废水，仅日常生活产生少量的生活污水经地表径流可自行恢复原有水质，不会对地表水土及地下水资源产生影响和破坏。因此，综合评估未来矿山采矿活动对矿区水土环境污染较轻。（六）（六）矿山地质环境影响矿山地质环境影响程度程度现状现状与与预测分级分区预测分级分区 1、矿山地质环境影响程度现状评估分级 依据矿区范围内地质灾害的发育程度、危险性、影响范围，含水层破坏与影响范围，地形地貌景观的破坏程度与影响范围，土地破坏程度与影响范围等对矿山地质环境现状影响程度进行分级、分区。分级原则为：同级别的危险性分级82、划分为同级别的矿山地质影响程度分级，同级别叠加时，取大范围而不取小范围。按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录 E，矿山地质环境现状影响程度分为严重区（IX）、较严重区（X）和较轻区（X）三个级别共三个亚区（附图 1）。分述如下：（1）矿山地质环境现状影响严重区（IX）：该区域主要是露天采场对地形地貌景观、土地资源破坏严重的区域，影响面积0.0039km2，占评估区面积为7.60。32 （2）矿山地质环境现状影响较严重区（X）：该区域主要是破碎间、制坯间、堆料场、堆砖场、砖窑、办公区对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.0093km2，占评估区面积为18.13。（3）矿山83、地质环境现状影响较轻区（X）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积0.0381km2，占评估区面积为74.27。区内现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿山活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山活动对原地形地貌影响和破坏程度较轻。2、矿山地质环境影响程度预测评估分级 根据地质灾害危险性和矿山地质环境影响预测评估，充分考虑地质灾害影响程度和造成的损失大小来区分矿山地质环境保护的重要性，根据区内地质灾害危害程度等因素，将矿山地质环境影响程度预测评估区划分为严重区（IY）、较严重区（Y）和较轻区（Y）三个级别共三个亚区（附图 3），分述如下：（1）矿山84、地质环境预测影响严重区（IY）：主要为露天采场区域；该区域总面积为 0.0062km2，占评估区面积为 12.09。（2）矿山地质环境预测影响较严重区（Y）：包括破碎间、制坯间、堆料场、堆砖场、砖窑、表土场、办公区等区域；该区域总面积为 0.0096km2，占评估区面积为 18.71。（3）矿山地质环境预测影响较轻区（Y）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积 0.0355km2，占评估区面积为 69.20。现状地质灾害弱发育，危险性小。后续采矿过程中预测其发生地质灾害可能性小，危险性小；地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；采矿活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观影响85、程度较轻；采矿活动对土地资源的影响和破坏程度较轻。综合评估为矿山地质环境影响程度较轻区。三、三、矿山土地损毁预测与评估矿山土地损毁预测与评估（一）（一）土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序 本矿山为生产项目，各地块的损毁时序。可划分以下两个阶段（见图 3-2）。1、基建期：由于破碎加工场、堆砖场、砖窑及各类基础设施的建设破坏原有的地形地貌，同时对土地造成压占破坏。2、生产期：露天采场开挖对土地造成挖损破坏，矿石破碎区及堆放区等场 33 地占用了一定的土地资源。矿区范围内目前土地损毁主要表现在露天采场对土地的挖损、各类场地及建筑设施对土地的压占；未来矿山开采将会进一步对土地资源造成挖损破坏。根据86、开发方案，矿山剩余生产年限为 6 年，预计至 2024 年 9 月砖瓦用页岩矿开采活动结束。因此，矿山企业生产活动对土地损毁时间截止为 2024 年 9 月。图图 3 3-2 2 土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序分析图分析图（二）已损毁各类土地现状（二）已损毁各类土地现状 根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦条例，土地破坏程度预测等级确定为三级标准，分别为：一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏）。目前国内外尚无明确的评价因素的具体等级标准划分值，本方案根据陕西省类似工程的土地损毁因素调查情况，参考各学科的经验数据划分的因素等级标准，采用主导因素法进行评价及划分等87、级。本方案选择的压占类土地损毁程度分级标准见表3-5。压占压占损毁程度评价影响因子损毁程度评价影响因子 表表 3 3-5 5 评价因素 评价因子 评价等级 轻度损毁 中度损毁 重度损毁 地表变形 压占面积 3hm2 堆积高度 10m 压占时间 0.5a 0.51a 1a 占压物性状 砾石含量增加 30%PH 值 6.57.5 46.5，7.58.5 8.5 生态变化 原土地利用类型 裸地 草地 耕地、林地 注：按“就高原则”确定各损毁单元的损毁程度。根据本次野外调查，矿山现状活动对土地的损毁主要表现为露天采场的挖损及破碎加工场、堆砖场、砖窑等场地及基础设施建设压占损毁（附图 2）。经统计，矿区88、各类场地及建筑设施已压占损毁土地面积为 1.32hm2，全部为旱地，不涉及 34 基本农田。参考矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南判定，本矿山采矿活动现状损毁耕地面积小于 2hm2，但占用时间超过一年。因此，采矿活动对土地资源的破坏影响程度为重度。已损毁土地面积、地类统计、损毁方式、损毁程度见下表 3-6。已损毁土地地类面积统计表已损毁土地地类面积统计表 表表 3 3-6 6 场地名称 损毁方式 损毁程度 合计(hm2)一、二级地类 备注 耕地(hm2)旱地(013)露天采场 挖损 重度 0.39 0.39 烧砖窑 压占 中度 0.2025 0.2025 堆砖场 压占 中度 0.40289、8 0.4028 制坯间 压占 中度 0.1792 0.1792 破碎间 压占 中度 0.1439 0.1439 办公区 压占 中度 0.0016 0.0016 合计合计 1.321.32 1.321.32 各个损毁单元的损毁时间将持续到矿山开采结束，现状矿山对土地资源损毁方式为压占，生产活动使表层土壤结构遭受破坏，表土缺失，有机质含量降低，矿山闭坑后需通过场地清理、回填一定厚度的表土层后方可种植植被进行绿化。总之，复垦条件较好。（三）（三）拟损毁土地预测与评估拟损毁土地预测与评估 根据矿山生产过程对土地的损毁环节及时序分析知，拟损毁土地主要为：页岩矿露天开采区域对土地的损毁。矿区北侧为基本保90、护农田，方案设计该区域为禁止开采去，不能进行开采。1、拟损毁土地情况预测 参照第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）和全国土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），结合矿山矿产资源开发利用方案及总体布置情况，以矿区土地利用现状图为底图，通过内业面积量算，得出项目区拟损毁土地的类型、面积，不涉及基本农田。详见表3-7。矿矿山山拟拟损毁损毁土地土地详情表详情表 表表 3 3-7 7 场地名称 损毁方式 损毁程度 合计(hm2)一、二级地类(hm2)备注 耕地 旱地(013)露天采场 挖损 重度 0.23 0.23 表土场 压占 中度 0.03 0.03 合计合计 0.91、260.26 0.260.26 2、拟损毁程度分析 拟损毁土地损毁类型主要为挖损，主要为页岩矿体露天开采区域。该区域将 35 严重破坏原有的地形地貌及土地表层土壤结构，造成表土缺失、有机质含量降低，对土地损毁时间超过1年，损毁地类主要为旱地。因此，拟损毁土地的损毁程度确定为重度。3、累计损毁土地 未来矿山累计损毁土地面积共1.58hm2，全部为旱地，不涉及基本农田，损毁方式为挖损和压占。参考矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南“矿山地质环境影响程度分级表”可知，本矿山采矿活动损毁耕地占用时间超过一年，预计矿山采矿活动对土地资源影响程度为重度。四、四、矿山地质环境矿山地质环境治理分区治理分92、区与土地复垦范围与土地复垦范围 （一）（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区矿山地质环境保护与恢复治理分区 1、矿山地质环境保护分区原则及方法 依照矿山地质环境影响程度评估结论，遵循以下四个原则对汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿山地质环境保护进行分区。（1）遵循矿产资源开发与环境保护并重、治理恢复与环境保护并举原则；（2）坚持“以人为本”原则，主要保护评估区内的城镇、村庄居民、房屋不受损害和威胁，不受矿山生产环境影响程度；（3）坚持“以工程建设安全为本”，确保工程建设和运营安全，同时考虑工程建设对矿山地质环境的综合影响；（4）把分区考虑重点放在矿山地质环境保护上,把地质环境问题放在事前防治上。同93、时充分考虑工程建设期和使用期可能出现的矿山地质环境问题及影响。2、矿山地质环境治理恢复分区原则及方法 依照矿山地质环境影响程度评估结论，遵循以下四个原则对矿山地质环境治理恢复进行分区。（1）矿山建设与环境治理同时设计、同时施工、同时投入的原则；（2）以人为本、因地制宜、预防为主、防治结合的原则；（3）统一规划、分步实施的原则。综上所述，在地质灾害、含水层、地形地貌景观影响和破坏现状评估与预测评估的基础上，根据防治难易程度，对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区。36 矿山地质环境影响程度因素具有多样性、复杂性、相似性及差异性。选取地质灾害、含水层、地形地貌景观与预测评估结果作为分区指标，利用叠加94、法进行分区（表 3-8）。分区要素判别标准一览表分区要素判别标准一览表 表表 3 3-8 8 评估阶段 现状评估 预测评估 评估要素 地质灾害危险性 含水层影响和破坏 地形地貌景观影响和破坏 地质灾害危险性 含水层影响和破坏 地形地貌景观影响和破坏 评估级别 重点 防治区 大 严重 严重 大 严重 严重 次重点 防治区 中等 较严重 较严重 中等 较严重 较严重 一般 防治区 小 较轻 较轻 小 较轻 较轻 3、分区评述 根据前述原则和方法，将矿山地质环境保护与恢复治理分区分为矿山地质环境重点防治区（IZ）、次重点区防治区（Z）和一般防治区（Z）三个级别共三个亚区（附图 6）。现对各分区评述如95、下：（1）重点防治区：划分为 1 个区块（IZ）：主要为露天采场区，面积为0.0062km2，占评估区面积为 12.09。（2）次重点防治区：划分为 1 个区块（Z）：包括破碎间、制坯间、堆料间、表土场、堆砖场、砖窑、宿办区等区域，面积为 0.0096km2，占评估区面积为 18.71。（3）一般防治区：划分为 1 个区块（Z），面积为 0.0355km2，占评估区面积为 69.20。结合现状评估、预测评估，该区域主要为地质灾害不发育，对矿山地质环境影响较轻，其基本能自行恢复的区域。（二）（二）土地复垦区与复垦责任范围土地复垦区与复垦责任范围 复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成96、的区域，包括已损毁区和拟损毁区，根据土地现状利用结果与预测结果计算分析，损毁区总面积为1.58hm2。因此，矿山开采结束后，由损毁责任人汉阴县XX新型建材有限公司负责履行土地复垦义务，方案设计复垦面积为 1.58hm2，复垦率 100%。复垦责任范围是指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。本矿山损毁土地单元中，无永久性建设用地。因此，项目复垦责任范围为矿山生产建设损毁土地区域，即为复垦区范围，面积为1.58hm2。复垦区（复垦责任范围）37 具体位置详见附图5。（三）（三）土地类型土地类型与与权权属属 依据汉阴县国土资源局提供的城关镇土地利用总体规划图量算统计，复垦区内的97、土地类型全部为旱地，复垦区土地所有权为汉阴县城关镇杨家坝村集体所有，矿山企业已经办理了土地使用手续，整个项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷(表3-9)。复垦区土地利用类型表复垦区土地利用类型表 表表 3 3-9 9 一级地类 二级地类 面积 占复垦区比例 土地权属 编码 名称 编码 名称 hm2%城关镇杨家坝村集体所有 01 耕地 011 水田 012 水浇地 013 旱地 1.58 100 总总 计计 1.581.58 100100 38 第第四四章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析治理与土地复垦可行性分析 一、一、矿山地质环境治理可行性分析矿山地质环境治理可行性分析（一）98、（一）技术可技术可行性分析行性分析 本方案环境保护治理工程技术措施是在严格遵守国家及当地政策规范的前提下，依据矿山所在地区的自然条件和技术条件所设计的，并结合矿山生产时序分阶段进行地质环境保护治理。本方案工程措施主要是设置拦挡工程、排水沟、警示牌、拆除建筑物等治理措施，各项工程不需要高难技术，风险性小，易于操作完成。预算费用主要依据陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000 版）进行预算，费用构成包括工程施工费、临时工程费、其他用、监测费用及预备费用等五部分组成，工程单价选取与工程实际条件基本一致，预算费用可以满足工程要求，能达到恢复治理与土地复垦的目标。综上所述，矿山地质环境治理工99、程技术可行，易于操作，可以达到矿山地质环境恢复治理的目标。（二）（二）经济经济可行可行性分析性分析 本方案估算矿山地质环境保护与恢复治理总费用为 3.01 万元，年均治理费用约 0.50 万元。根据开发利用方案，本矿山运营期年税后利润约为 25 万元，XX于年投入的环境保护与恢复治理费用，矿山企业足以支付环境保护与恢复治理所需费用。综上所述，该矿山地质环境保护治理工程项目在经济上是可行、合理的。（三）（三）生态环境协调性分析生态环境协调性分析 地质环境是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。矿山地质环境保护与治理恢复是与环境密切结合的大型工程。在该地区进行矿山地质环境保护与100、治理工程，对矿山开采造成的地质环境破坏进行治理，其环境效益极其巨大。矿山地质环境保护与治理恢复工程对矿山开采过程中被破坏的地质环境及其影响范围重新建立起新的生态体系，形成新的人工和自然景观，这样可使本矿山项目开采对生态环境的影响减少到最低，保持当地植被生态系统间的良性循环，改善矿区及其周边地区居民的生产和生活环境，必将使矿区的生态环境大有 39 改观，使整个矿区真正成为生态园区。二、二、矿区土地复垦可行性分矿区土地复垦可行性分析析（一）（一）复垦复垦区区土地利用现状土地利用现状 1、土地利用类型 本矿山复垦区面积 1.58hm2，复垦责任范围面积 1.58hm2，方案设计对复垦责任范围内的土地101、全部进行复垦，即复垦面积为 1.58hm2。矿山复垦责任范围损毁土地 1.58hm2，全部为旱地。复垦责任范围土地损毁类型为挖损、压占，损毁程度为重度。复垦区（复垦责任范围）土地利用现状详见表4-1。复垦区土地利用类型表复垦区土地利用类型表 表表 4 4-1 1 一级地类 二级地类 面积 占复垦区比例 土地权属 编码 名称 编码 名称 hm2%城关镇杨家坝村集体所有 01 耕地 011 水田 012 水浇地 013 旱地 1.58 100 总总 计计 1.581.58 100100 2、复垦区土地权属情况 矿山复垦区土地为集体所有制土地，属当地村民使用经营。土地权属为汉阴县城关镇杨家坝村村民所102、有，权属清楚，面积 1.58hm2。3、复垦区土地利用质量 通过对复垦区土地利用现状的现场调查，农业处于传统的生产水平，农业生产只能靠天吃饭，粮食产量低而不稳。区内整体的土地利用特点如下：（1）退耕还林计划的实施，土地资源逐渐减少 为了合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进，汉阴县积极响应国家退耕还林的伟大政策，2016 年共完成退耕还林约 59.27hm2，极大的改善了自然生态环境。本矿区也属于退耕还林区域，复垦区范围内仅存有少量的旱地，但土地贫瘠，农作物产量较低。（2）水资源利用率不高 陕南水源丰富，但受干旱影响，复垦区水资源分配不平衡，土地利103、用管理水平较低，水资源利用效率低。目前耕地单产水平较低，夏季、冬播及春灌期严重 40 缺水，特别是旱地，缺水问题尤为严重。（3）有林地人工损毁较大 复垦区的林地分布较大，在水土保持、涵养水源、改善陕西起伏的低山区生态环境起着重要的作用，但以前人为的任意开荒、过度砍伐等对原有林地生态系统损毁较为严重，林地基本为次生林地。4、基本农田和水利交通设施情况 根据汉阴县国土资源局提供的土地利用总体规划图，复垦区内无基本农田，无灌溉设施及水利工程设施。区内交通基本便利，道路基本完善。（二）（二）土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价 土地复垦适宜性评价是依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在104、充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据土地自然和社会经济属性、原土地利用类型，土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地的最佳利用方向。1、评价原则（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 土地复垦方向要与国家政策以及区域的土地利用总体规划、农业规划等相协调，统筹考虑本地区的社会经济和矿区的生产建设发展。（2）因地制宜原则 待复垦土地利用受外部环境与内在质量等多种条件制约，造成在改造利用方向和方式上有很大差别。因此，必须因地制宜地确定待复垦土地资源利用方向。做到因地制宜、扬长避短，充分挖掘资源潜力，提高土地利用率，真正实现土地资源的集约节约利用。（3）土地复105、垦耕地优先和综合效益最佳原则 在确定被破坏土地复垦利用方向时，除符合当地的土地利用总体规划要求外，还应当首先考虑其可垦性和综合效益。在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能的情况下，一般原农业用地仍然优先考虑复垦为农业用地，尤其是耕地，以贯彻保护耕地的基本国策。同时，在充分考虑企业承受能力基础上，综合考虑经济、社会、环境等方面因素，以最小的复垦投入，从复垦土地中获得最佳的经济效益、生态效益、社会效益。41 （4）综合平衡与主导性限制因素相结合原则 影响待复垦土地利用方向的因素包括自然条件中的土壤性质、水文、地形地貌以及人106、为因素中破坏程度、利用类型和社会需求等多方面，因此在评价时需要综合考虑各方面的因素。但是各种因素对于不同区域土地复垦利用的影响程度不同，在评价时选择其中主导因素作为评价的主要依据。（5）复垦后土地可持续利用原则 项目土地破坏是一个长期的动态过程，而基于土地破坏的土地复垦适宜性评价也是具有动态性。因此土地复垦适宜性评价结果不具有唯一性，而应当根据采矿和复垦技术的发展、复垦土地理化形状的自然演化、社会需求的调整等提出不同阶段的复垦目标。同时，土地复垦还应符合可持续发展原则，应保证所选土地利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用或二次污染等问题。（6）经济可行、技术合理性原则 在进行土地适宜性评价时107、，必须综合分析评价区域的自然、经济和社会条件，既要考虑自然条件的适宜性，又要考虑技术条件的可能性和经济效益的合理性，才能做出符合实际的客观评价。（7）社会因素和经济因素相结合原则 待复垦土地的评价，既要考虑其自然属性(土地质量)，同时也要考虑其社会属性，如社会需要、资金来源等。（8）自然属性与社会属性相结合的原则。对于复垦区被破坏土地复垦适宜性评价，既要考虑自然属性，如土壤、地貌、破坏程度等，也要考虑社会属性，如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等，二者相结合确定复垦利用方向。2、评价依据 土地复垦适宜性评价的依据主要为相关法律法规、规程标准与其他依据。（1）相关法律法规 包括国家与地方有108、关土地复垦的法律法规，如中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、土地管理的相关法律法规等。（2）相关规程和标准 包括土地复垦质量控制标准、土地复垦方案编制规程、土壤环境质量标准、农用地分等规程（TD/T1004-2003）、农用地定级规程（T 42 D/T1005-2003）和陕西省土地开发整理工程建设标准等，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的办法，改善被破坏土地的生态环境，确定复垦利用方向。（3）其他 包括复垦责任范围内土地资源调查资料、土地损毁分析结果、土地损毁前后的土地利用状况，公众参与意见等。3、评价范围 矿山土地复垦适宜性评价范围为复垦责任范围，评价对象为复垦责任范围内全部损毁土地109、，包括露天采矿区、破碎间、堆料场、制坯间、表土场、堆砖场、砖窑、宿办区等。4、评价单元划分 评价单元是进行土地适宜性评价的基本空间单位，应体现单元内部性质相对均一或相近，单元之间具有差异。同一评价单元内土地的基本属性、土地特征、土地复垦利用方向和改良途径应基本一致。评价单元宜依据复垦区土地的损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等来划分。本方案适宜性评价单元划分为：露天采场、各类场地，共两个评价单元。5、土地复垦适宜性评价相关因素分析（1）自然因素分析 矿区地处亚热带山地季风气候，光照适中、雨量充足，气候温和，四季分明。由于受地形的影响，气候具有明显的垂直分带性特征，南北山区气温低，中部河谷与丘陵110、区气温高。多年平均气温 15，极端最高气温达 38.5，极端最低气温低于-12。区内降水分布不均，各地差异很大，总的趋势是自北向南逐渐递增。降水和时间的关系十分密切，降水的年际变化大，多年平均降水量 799.3mm，最大降水量 1109.2mm，最小降水量 540.3mm；年内变化差异明显，最低值出现在 2 月份，不足 1.0mm，最高值出现在 7 月份，为 242.0mm，最高值的月份 5-10 月均有出现，降水量以 7、8、9 三个月为最多，占全年总降水量的 70。综上分析，矿区自然条件良好，土地复垦自然条件适宜。（2）政策规划要求分析 结合新一轮汉阴县土地利用及矿产资源总体规划，该区矿产111、资源丰富，其开采占用了部分土地，对这些土地进行复垦能有效缓解土地资源紧张的局面，改善 43 土地利用结构，促进当地社会、经济、生态的和谐稳定发展。因此矿山企业需依据土地复垦条例及相关政策要求，做好矿山开采损毁土地的复垦工作。（3）公众意见分析 矿区损毁土地类型全部为旱地。通过公众调查，走访群众，广泛征询当地居民意见，建议将损毁土地复垦为原有土地类型，以便与周围环境相协调、同时可增加群众收入，促进生态环境健康稳定发展。（4）复垦方向的初步确定 根据自然社会因素、政策规划、公众参与意见及当地实际情况分析，矿山损毁土地土地复垦方向初步确定为旱地。6、评价体系的建立 根据土地复垦方案编制规程和国内外的112、相关研究成果，本方案的复垦土地的适宜性评价宜采用二级划分体系，即土地适宜类和土地质量等。土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量等分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。适宜类可按照不同的复垦方向划分成宜耕类、宜林类和宜草类，见表 4-2。土地复垦适宜性评价体系土地复垦适宜性评价体系 表表 4 4-2 2 土地适宜类 土地适宜等 备注 宜耕 宜林 宜草 适宜类 A1 A1 A1 A1（一等地）高度适宜:宜耕、宜林、宜草地 A2 A2 A2 A2（二等地）中度适宜：宜耕、宜林、宜草地 A3 A3 A3 A3（三等地）临界适宜：宜耕、宜林、113、宜草地 暂不适宜类 N N N 永不适宜类 N N N （1）宜耕类 一等宜耕地：复垦条件好，损毁轻微，对农业利用无限制或一种限制，且限制程度低。通常这类土地地形平坦，土壤肥力高，适于机耕，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获得不低于甚至高于损毁前耕地的产量，且正常利用不致发生退化。44 二等宜耕地：复垦条件质量中等，损毁程度不深，有一、二种限制因素，限制强度中等，需要采取一定的改良或保护措施才能较好的利用。如利用不当，可导致水土流失、肥力下降等现象。三等宜耕地：复垦条件较差，损毁严重，有多种限制因素，且限制强度大，改造困难，需要采取复杂的工程或生物措施。需要采取更大整治措施后才能作为耕地114、使用，或者需要采取重要保护措施防止土地在农业利用时发生退化现象，如利用不当，对土地质量和生态环境有较严重的不良影响。（2）宜林类 一等宜林地：适用于林木生产，产量高质量好。无明显限制因素，损毁较轻，采用一般技术造林植树，即可获得较大的产量和经济价值。二等宜林地：比较适于林木生产，产量和质量中等。地形、土壤、水分等因素对种植树木有一定的限制，损毁程度不深，但是植树造林的技术要求较高，产量和经济价值一般。三等宜林地：林木生长困难，产量低。地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，植树造林技术要求较高，产量和经济价值较低。（3）宜草类 一等宜草地：适用于草地生产，产量高质量好。无明显限制因素，损毁较115、轻，采用一般技术种草，即可获得较大的产量和经济价值。二等宜草地：比较适合草地生产，产量和质量中等。地形、土壤、水分等因素对种草有一定的限制，损毁程度不深，但是对种草的技术要求较高，产量和经济价值一般。三等宜草地：草地生长困难，产量低。地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，种草技术要求较高，产量和经济价值较低。7、评价指标体系和标准的建立 根据项目所在区域自然环境特征、结合矿山土地损毁特点、土地类型等有关指标，参考耕地后备资源调查与评价技术规程、农用地定级规程等，按照土地损毁类型确定矿山损毁土地的评价指标。矿山土地损毁类型为挖损、压占，适宜性评价指标选择地面坡度、排水条件、土壤质地、土源保证116、率、损毁程度、堆积物平整量六个因子。评价指标体系的构成及标准见表 4-3。45 矿区矿区土地复垦适宜性评价指标体系土地复垦适宜性评价指标体系及标准及标准 表表 4 4-3 3 限制因素及分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价 地面坡度（）25 N A3 A2 排水条件 偶尔淹没，排水好 A1 A1 A1 季节性淹没，排水好 A2 A2 A2 季节性长期淹没，排水差 A3 A3 A3或N 长期淹没，排水差 N N N 土壤质地 壤土 A1 A1 A1 粘土、砂壤土 A2 A1 A1 沙土或石砾含量15%50%A3 A2或A3 A2 石质或石砾含量50%N N或A3 A3 土源保证率（）100 A117、1 A1 A1 80100 A2 A1 A1 5080 A3 A2 A1 50 N A3 A2 损毁程度 轻度 A1 A1 A1 中度 A2 A2 A1或A2 重度 A3或N A2或A3 A2或A3 堆积物平整量（m3/m2）10 N A2 A2 8、评价方法 矿山损毁土地每个评价单元面积不大，特征显著。土地复垦适宜性评价易采用极限条件法。土地的适宜性及等级由选定的评价因子中单因子适宜性等级最小（限制性等级最大）的因子决定。即评价单元的适宜性及等级取决于条件最差的因子的质量。极限条件法的计算公式为：)min(ijiYY （4-1）式中：iY第i个评价单元的最终分值；ijY第i个评价单元中第j参118、评因子的分值。9、适宜性等级评定 在现场调查、预测分析的基础上，确定各土地复垦适宜性评价单元的特性（表4-4），参照表 4-3 中各适宜性评价指标分级标准，各评价指标适宜性等级评定见表 4-5，并综合各指标的适宜性评价等级确定综合评价结果。46 矿山评价矿山评价单元特性表单元特性表 表表 4 4-4 4 评价单元 评价因子 坡度（）排水 条件 土壤质地 土源保证率（%）损毁 程度 堆 积 物 平 整 量（m3/m2）露天采场平台及底部 5 排水好 石质或石砾含量50%5080 重度 2 各类场地 5 排水好 壤土 100 重度 25 矿山复垦土地适宜性评价等级表矿山复垦土地适宜性评价等级表 表119、表 4 4-5 5 评价单元 评价因子及适应等级 综合评 价结果 地面 坡度 排水 条件 土壤 质地 土源 保证率 损毁 程度 堆积物 平整量 露天采场 耕地 A1 A2 A2 A1 A2 A1 A2A2 园地 A1 A1 A2 A2 A2 A1 A2 林地 A2 A1 A2 A2 A2 A1 A2 其它各类场地 耕地 A1 A2 A2 A1 A2 A1 A2A2 园地 A1 A1 A2 A2 A2 A1 A2 林地 A2 A1 A2 A2 A2 A1 A2 10、确定最终复垦方向和划分复垦单元 待复垦土地存在多宜性，最终复垦方向的确定需要综合考虑多方面的因素。在确定最终复垦方向时，除依据适宜120、性评价结果外，还应考虑评价单元的极限条件、综合分析当地自然条件、周边环境、社会条件、政策因素、工程施工难易程度等情况，并结合公众意见。矿山各评价单元最终复垦方向的优选依据如下：（1）优先复垦为农用地的原则。（2）考虑评价单元的区位因素。（3）考虑周边地类的影响。（4）考虑当地群众意见。各评价单元最终复垦方向见表 4-6。复垦责任范围最终复垦方向及面积统计表复垦责任范围最终复垦方向及面积统计表 表表 4 4-6 6 评价单元 面积(hm2)土地利用现状 适宜性评价 公众意愿 最终复垦 方向 露天采场 0.62 旱地 宜耕、宜林、宜草 耕地 旱地 各类场地建筑设施区 0.96 旱地 宜耕、宜林、宜121、草 耕地 旱地 合计合计 1.1.5858 47 （三）（三）水土资源平衡分析水土资源平衡分析 1、水源供需平衡分析 根据土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 1031.12011）规定：复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行水资源分析，明确用水水源地和水量供需及水质情况。由于本矿山损毁土地均位于降雨频繁的陕南山区，复垦方向主要为旱地，不涉及基本农田及灌溉工程，日常生产及生活所需水量较小（图 4-1），故方案仅对水源平衡进行简要分析。矿区属亚热带湿润季风气候区，温和多雨，四季分明。年平均气温为 12C，年平均最高气温为 17.7C，年平均最低气温为 8C；极端最高气温为 37.8C，极端122、最低气温为-15C。一般积雪 5-10cm，最厚达 10cm 以上。8-10 月为降水季节，年降水量 750-1000mm。由于复垦区地处陕南山区，气候湿润，降雨频繁，因此，自然降水可以满足复垦区用水的需求。图图 4 4-1 1 水资源平衡图水资源平衡图（t/d）2、土源供需平衡分析 土壤是植物赖以生存的基础，没有良好的土壤母质，作物与植被的建立就无从谈起。因此，表土的剥离和覆盖工作就显得非常重要。土源平衡分析主要是指对用于复垦的表土供需分析，即剥离量和覆土量之间的平衡关系。（1）表土收集量 本矿山在前期的开采过程中未采取表土剥离措施，也未设置表土堆放场，这直接影响将来土地复垦工作能否顺利开展123、。在调查中发现，矿山在开采过程中会挖掘到质量较好的土壤，可以满足矿山未来复垦所需土壤质量。因此，本方案设计在已形成露天采场东南侧一角设置一表土堆存场，矿山在开采期间分年度定量收集堆存部分质量较好的土壤，至矿山开采结束时土壤堆存量应能够满足矿山土地复垦工程土壤的需求量，即 7900m3是完全可以实现的。这项表土分年度定量收集堆存工作，可以解决矿山生产场地不足的问题，也 48 可以很好的解决未来土地复垦工作土壤需求，所以，矿山企业应切实执行。（2）表土覆盖量计算 根据适宜性评价结果，该矿山复垦区的损毁土地全部复垦为旱地。旱地设计覆土 0.5m；通过实地调查发现，本矿山矿体分布区地势较为平缓、高差较124、小，最终露天采场仅会形成一级台阶，采场坡面所占面积较小，因此，复垦设计时不单独计算采场坡面的面积。矿区复垦表土需求量见表 4-7。矿山矿山表土资源表土资源需求量表需求量表 表表4 4-7 7 复垦单元 复垦方向 面积 覆土厚度 覆土量（hm2）（m）（m3）露天采场 旱地 0.62 0.5 3100 各场地及建筑设施区 旱地 0.96 0.5 4800 合计合计 1.1.5858 79007900 （3）表土供需平衡分析 由上述分析可知，矿山复垦工程覆土量约 7900m3，矿山在开采期间采取分年度定量收集堆存土壤的方法在开采结束时土壤堆存量可以满足复垦工作所需土壤。因此本方案不需外购土方，土源125、可以满足复垦需求。另剥离表土熟化程度相对较低，碎石含量较高，土壤肥力地下，在堆存期间需要对其进行培肥养护。复垦时需要采取施加有机肥、浇水等措施加速土壤熟化过程，提高土壤质量，为植物的生长提供良好的基础环境，从而保障植被成活率和复垦效果。（四）（四）土地复垦质量要求土地复垦质量要求 土地复垦质量要求依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，按照本项目特点及复垦方向制定。1、制定依据 根据中华人民共和国国务院土地复垦条例（国务院令第 592 号 2011 年 2月）、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）、造林作业设计规程（LY/T 1607）、造林技术规程（GB/T 15776126、-2006）、陕西省土地开发整理工程建设标准（征求意见稿）（2006 年 10 月）等，结合本项目自身特点，制定本方案土地复垦质量要求。2、适用范围 本要求适用于矿山因矿山开采所损毁土地的复垦。3、土地复垦技术质量控制基本原则 49 （1）与国家土地资源保护与利用的相关政策相协调，与汉阴县城市发展规划、汉阴县土地利用总体规划相结合，符合汉阴县土地利用与矿产资源总体规划。（2）企业按照发展循环经济的要求，对矿山排弃物（废渣、废水）进行无害化处理。（3）重建后的地形地貌及生物群落与当地自然环境和景观相协调。（4）保护生态环境质量，防止次生地质灾害、水土流失、土壤二次污染等。（5）兼顾自然、经济、社127、会条件，选择复垦土地的用途，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜建则建。（6）经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。4、土地复垦标准 本方案在满足生态恢复的前提下，减少外购土方以达到节约经济的目的，依据土地复垦技术标准（试行），结合矿区的实际，依据土地复垦适宜性评价结果，确定本项目的土地复垦标准如下：（1）复垦利用类型应当与当地地形、地貌和周围环境相协调；（2）复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证；（3）不同的破坏类型标准应不一样；（4）保存原有地表表层土壤。单独剥离，单独贮存，应充分利用原有表土为顶部覆盖层，覆盖后的表层应规范、平整，覆盖层的容重应满足复垦利用要求；（5）复垦场地要128、有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求；（6）复垦场地有控制水土流失的措施；（7）复垦场地的道路、交通干线布臵合理；（8）用于覆盖的材料应当无毒无害。材料如含有有害成分应事先进行处理必要时应设臵隔离层后在复垦。5、旱地土地复垦质量要求 地面坡度角5；耕作层质地砂粘适中、壤土（中）；耕作层厚度25cm，石砾含量10%；有效土层厚度40cm，且 30cm 内无障碍层；地壤 PH 值 6.57.5；土壤有机质 1.52.0%。50 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工程工程 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防一、矿山地质环境保护与土地破坏预防（一）（一）矿山地质灾129、害预防矿山地质灾害预防 1、目标任务 根据本方案前述的矿山的地质环境现状评估、预测评估结果，本矿山存在的地质灾害主要为砖瓦用页岩矿开采引发的崩塌、滑坡等。为了不对当地生态环境及周边居民生产生活产生影响，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和产安全，促进经济和社会可持续发展，必须消除矿山地质灾害隐患及所带来的危害，减轻矿山环境污染，进行土地、植被恢复重建，有效改善和保护地质环境，促进生态环境良好发展。（1）最大程度地减少矿山地质环境问题的发生，避免和减缓地质灾害造成的损失，有效遏制矿山生产对地形地貌景观、土地资源的影响和破坏，保护矿区地质环境，实现矿产资源开发利用与地质环境保护协调发展，实130、现矿区经济可持续发展。（2）降低矿山开采活动对含水层破坏的影响。（3）及时开展治理工程，避免和减缓矿山开发对地形地貌景观的影响，使矿山闭坑后矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功能。（4）避免和减缓对土地资源的影响和破坏，采取有效工程措施对受影响和破坏的土地进行复垦，使其恢复原貌或适宜用途。（5）固体废弃物进行综合利用，对排渣场进行治理，减缓对地形地貌影响和土地资源的破坏。（6）维护和治理矿区及周围地区生态环境，使矿山环境得到明显改善。2、主要技术措施 针对不同恢复治理区的地质环境问题形式、强度及其危害程度，按照轻重缓急的原则合理布设防治措施，建立工程措施、植物措施和复131、垦措施相结合的地质环境保护与恢复治理体系。通过措施布局，力求使矿山开采造成的地质环境问题得以集中和全面的治理，在发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥植物措施和复垦措施的长效性和美化效果，防止地质环境问题，恢复和改善项目 51 区的生态环境。为了避免和减轻地质灾害造成的损失，主要有以下几种预防措施：（1）对采矿活动可能引发崩塌、滑坡区域要制定综合治理方案，应采取挡护等有效措施，达到生命财产损失最小限度，尽量避免造成安全事故。（2）对破碎加工场、表土场、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等场地压占土地区域，要制定生态环境恢复措施，尽可能使其恢复到原始状态或可供重新利用的状态。（3）提出矿山地质132、环境的监测方案，确保矿山地质环境保护与恢复治理工程的有效性。（4）进行对比、分析和研究，使本矿山地质环境保护与恢复治理方案达到技术合理可靠，经济效益显著。3、主要工程量 本矿山地质灾害主要为砖瓦用页岩矿开采活动引发的崩塌、滑坡等，必须在开采过程中对开采区域及周边进行监测，预防地质灾害的发生。设计沿工作面的推进方向布置监测线布设监测点，共计布设地质灾害监测点 2 个，由矿山企业安排专人进行定时监测，监测频率 1 次/3 月。（二）（二）含水层保护措施含水层保护措施 1、目标任务 通过预防及治理措施，使矿山产生的生活污水和工业污水得到有效的综合治理，减轻或避免污水对生态环境产生污染和破坏，从源头制133、止污染，保护水资源。2、主要技术措施 由于本项目开采的为页岩矿，未来采矿活动均位于当地侵蚀基准面以上，采矿无废水产生，不会对地下水造成污染，少量的生活污水地表径流时水体的自净功能可以自行净化，基本上不会对水环境和含水层造成污染和破坏。3、主要工程量 根据地下水监测规范(SL/T183-2005)的有关规定，在评估区范围内布设1 个监测点，监测频率 1 次/三月。（三）（三）地形地貌景地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施观（地质遗迹、人文景观）保护措施 1、目标任务 未来矿山露天开采会对地形地貌及生态环境产生较大的影响和破坏。为了减轻矿山生产活动对地形地貌的破坏，企业生产期应该合理规划，综134、合防治，必要 52 时采取适当的保护治理措施，以保持原有的地貌形态，实现生产活动与自然的和谐发展。2、主要技术措施 通过调查，矿区范围内没有地质遗迹及人文景观，未发现地表变形、滑坡、泥石流等对地形地貌景观的影响与破坏现象。本矿山开采方式为露天开采，围岩稳固性好，一般不会产生崩塌及滑坡灾害。因此，地形地貌景观保护的主要措施是在合理规划布局的基础上，采取隔时段调查、回填整平、恢复植被等联合治理，以达到保护该地区的生态环境及地形地貌景观。3、主要工程量 在评估区范围内布置动态监测点 2 个，进行全方位多方面的数据采集。监测频率三个月一次。(四四)水土环境污染保护措施水土环境污染保护措施 1、目标任务135、 对矿山生产、生活产生的污水进行处理，使其达到排放的标准，同时对弃渣进行综合治理，避免对水土环境产生污染。2、主要技术措施 本矿山为露天开采矿山，开采矿种为砖瓦用页岩矿，该矿石的开采及破碎、制砖过程中均不产生废水，页岩矿石也不含有毒有害物质。仅日常生活产生少量的生活污水经地表径流可自行恢复原有水质，不会对地表水土及地下水资源产生影响和破坏。3、主要工程量 在评估区范围内布置动态监测点 1 个，进行全方位多方面的数据采集。监测频率三个月一次。（五）土地破坏预防保护措施（五）土地破坏预防保护措施 1、目标任务 通过前期合理的规划及生产过程中的综合防治，减少矿山生产对土地资源的压占和挖损，从而达到保136、护生态环境的目的。2、主要技术措施 按照“统一规划、源头控制、防治结合”的原则，在矿山开采过程中要采取一些合理的措施，以减小和控制破坏土地的面积和程度，为土地复垦创造良好的 53 条件，主要有以下几项措施：为确保破坏的土地复垦时与足够的资源保证，在露天开采时，应该对破坏区域的表土剥离保护用于后期的复垦需求；采取合理的方法采矿，以从采矿开始减少破坏土地的面积；生产期间在破碎加工场外围修建排水沟，避免对场地外的土地造成破坏。3、主要工程量 在评估区范围内布置土地资源质量监测点 2 个，定期对评估范围内土地资源的破坏情况进行监测。监测频率三个月一次。二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理（一）目标137、任务（一）目标任务 根据本方案前述的矿山的地质环境现状评估、预测评估结果，本矿山存在的地质灾害主要为页岩矿开采活动引发的崩塌、滑坡等。由此确定本矿山治理目标应达到（具体的治理目标任务见表 5-1）。1、对采矿可能引发崩塌、滑坡、泥石流的区域要制定综合治理方案，应采有效的挡护、加固等措施预防灾害发生，同时将地面的附属物搬迁至安全地带，达到生命财产损失最小限度，尽可能避免造成安全事故。2、对采矿活动、地面建设造成耕地、林草地等植被破坏的要进行复垦，从而使矿山地质环境有较大的改善，恢复对原有生态系统所造成的破坏和影响。3、及时开展治理工程，避免和减缓矿山开发对地形地貌景观的影响，使矿山闭坑后矿山地质138、环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功能。4、避免和减缓对土地资源的影响和破坏，采取有效工程措施对受影响和破坏的土地进行复垦，使其恢复原貌或适宜用途。5、固体废弃物进行综合利用，对排渣场进行治理，减缓对地形地貌影响和土地资源的破坏。6、通过地质环境保护与恢复治理工作，最终达到保护和治理矿区的自然生态环境，与周边的生态环境规划发展相协调。54 矿山地质灾害治理目标任务表矿山地质灾害治理目标任务表 表表 5 5-1 1 防治对象防治对象 现状评估现状评估 影响程度影响程度 预测评估影响程度预测评估影响程度 防治等级防治等级 地质灾害地质灾害 含水层含水层 地形地貌地形地貌 土地资源139、土地资源 露天采场 严重 危险性中等 较轻 严重 严重 重点重点 其它各场地 较严重 危险性小 较轻 较严重 较严重 次重点次重点 其他区域 一般 危险性小 较轻 较轻 较轻 一般 根据以上目标确定矿山地质灾害治理的主要任务如下：1、由于 1#堆砖场东南侧下方乡村公路，公路边有居民点分布，为了安全起见，设计在 1#堆砖场外侧修建 1#砖砌挡墙进行挡护。2、在露天采场东南侧一角修建表土场一处，用于定期收集堆存表土，在表土场外侧修建 2#砖砌挡墙进行挡护，防止表土流失。3、在矿山生产车间与露天采场之间修建截排水沟一座，防止采场坡面的汇水冲入各场地引发地质灾害。4、对岩石移动区域竖立警示牌提醒，防治140、其对人员生命、财产造成损失。（二）工程设计（二）工程设计 1、在 1#堆砖场外侧修建 1#砖砌挡墙。2、在表土场外侧修建 2#砖砌挡墙。3、在矿山生产车间与露天采场之间修建截排水沟。4、在岩石移动区域、有地质灾害隐患的区域竖立警示牌进行提醒。5、为了避免突发地质灾害对矿山工作人员及财产造成损失，在持续性降雨或强降雨时应强行停止矿山施工，必要时将工作人员及生产设备转移至安全地带，减少不必要的伤亡和损失。6、未来矿山开采地表剥离的弃渣在制砖过程中均可以综合利用，不会对外排放固体废弃物，所以本方案针对弃渣不设计场地及治理工程。7、矿区内的工业垃圾、生活垃圾等要进行集中堆放，及时拉走处理，防止对水体等141、造成污染。（三三）技术措施技术措施 1、挡墙设计 在 1#堆砖场外侧修建 1#砖砌挡墙、在表土场外侧修建 2#砖砌挡墙。主要是利用矿山废弃的砖块进行砌筑，基本上不需要太多的费用，其它辅助材料较少，55 因此，修建砖砌挡墙不对其统计工程量，也不进行费用估算。2、排水沟设计 在矿山生产车间与露天采场之间修建排水沟一座。设计排水沟断面为矩形，宽度 0.5m，深度 0.4m，沟壁利用矿山废弃的砖块砌筑成 24 规格砖墙，沟底采用C15 混凝土浇筑、厚度 0.2m，表面采用 M10 水泥砂浆抹面。排水沟结构见示意图5-1，设计参数及工程量见表 5-2。图图 5 5-1 1 排水沟结构断面示意图排水沟结构142、断面示意图 排水沟工程量统计表排水沟工程量统计表 表表 5 5-2 2 工程名称 过水断面（m）水沟长度（m）C15 混凝土（m3）M10 砂浆抹面(m2)土方开挖（m3）石方开挖（m3）底宽 顶宽 深 1#排水沟 0.5 0.5 0.4 140 14 204 48.8 16 合计合计 140140 1414 204204 48.848.8 1616 3、滑坡、崩塌综合治理 采矿过程中必须严格按照开发方案进行开采。留足安全平台、运输平台、清扫平台，每一开采断面的高度不能超过 6 米，开采断面坡度不能大于 60，作业平台宽度不小于 4 米。同时，为了保证回采作业的安全，若采掘面局部岩石破碎，有坍143、塌迹象时，可采用降低台阶高度、台阶帮坡角的方法加以防护。在生产施工过程中为保证施工人员的安全，要及时清除危岩、降低坡度。由于本矿山为露天开采，因此矿山开采结束后要进行绿化复垦处理，并必须采取得当的封闭措施。消除滑坡、崩塌隐患。开采期，在露天开采境界范围边界、矿区内村级公路旁等竖立警示牌，警示牌规格高度 1.0*1.2m，距离地面高度 1.2m，工程量见表 5-3。56 崩塌区防治工程量统计表崩塌区防治工程量统计表 表表 5 5-3 3 工程名称 警示牌（块）崩塌、滑坡区防治 5 说明：以上参数及工作量只作为本方案经费估算之用，不作为设计依据，具体施工参数应聘请有资质设计单位进行设计后再进行施工144、。（四）主要工程量（四）主要工程量 根据上述设计的地质灾害防治工程技术措施，对其工程量进行统计，具体工程量详见表 5-4。矿山矿山地质环境治理工程地质环境治理工程量统计表量统计表 表表 5 5-4 4 序号 项目名称 单位 工程量 备注 一一 截截排水沟排水沟 1 土方开挖 m3 48.8 2 石方开挖 m3 16 3 C15 混凝土 m3 14 4 M10 水泥砂浆抹面 m2 204 二二 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 48 2 水土污染监测 次 24 3 地形地貌景观监测 次 48 4 含水层监测 次 24 5 警示牌 块 5 三、三、矿区土地复垦矿区土地复垦（一一）目标任务目标145、任务 依据土地复垦适宜性评价结果和土地权属人意愿，确定拟复垦土地的地类、面积和复垦率，落实复垦后土地利用结构调整使其达到可利用的最佳状态，努力创建绿色矿山、和谐矿山，使矿业经济持续、合理发展，达到预期的经济、社会和生态环境效益，服务社会，造福人类。本项目方案服务期内开采 K1 一条页岩矿体，开采结束后需按照土地适宜性评价确定的土地利用方向进行复垦，损毁土地面积 1.58hm2，全部复垦为旱地，复垦率 100%。复垦前后土地面积及土地类型均不发生变化。（二）（二）工程设计工程设计 1、设计原则（1）因地制宜原则 因地制宜原则是土地复垦工程设计的一个重要原则。土地复垦工程设计是针 57 对特定的损146、毁土地区域进行的，地域性特点很强，因此进行工程设计之前，必须充分认识到矿区土地的特性和经济条件以及土地损毁规律，从而因地制宜地确定土地复垦规划方案。（2）生态效益优先原则 本项目所处地区为低山地区，雨量较为集中，因此对于损毁区域，主要以生态恢复为最终目标，以生态恢复和生态涵养为主要原则；对于树种及苗木的选择，要充分考虑其生态适宜性。（3）以生态学中的生态演替原理为指导 因地制宜，因害设防，宜林则林，宜草则草，合理地选择树种，优化配置复垦土地，保护和改善生态环境，形成林草相结合的植物生态结构。遵循自然界群落演替规律并进行人为干扰，进行矿区生态恢复和生态重建，调制群落演替、加速群落演替时间、改变演147、替方向，从而加快矿山土地复垦工作的进展。（4）人类需求与生态保护相协调的原则 项目建设和运行是人类利用自然资源满足需求的行为，这种行为往往与生态完整性的维护发生矛盾，生态保护措施就在于尽力减缓这种矛盾，在自然体系可以承受的范围内开发利用资源，为社会经济的进步服务。2、工程设计 复垦区工程设计在对其土地损毁类型、损毁特点、原土地利用类型、拟复垦方向综合分析的基础上进行。工程设计的主要对象为露天采场、堆砖场、砖窑、工业场地、配电房、宿办区等区域。工程设计的内容主要包括工程措施、生物措施和化学措施。本方案分别对采矿时挖损土地、建构（筑）物临时占压土地复垦单元进行典型设计以及单体工程设计。主要设计有土148、壤重构工程、植被重建工程、配套工程、监测与管护工程（表 5-5）。土地复垦总体设计布局表土地复垦总体设计布局表 表表 5 5-5 5 一级项目 二级项目 土壤重构工程（1）充填工程（2）土壤剥覆工程（3）平整工程（4）生物化学工程 植被重建工程（1）林地恢复工程（2）草地恢复工程 58 配套工程（1）拦挡工程（2）防洪工程 监测与管护工程（1）监测工程（2）管护工程（1）露采场复垦工程设计 根据土地复垦适宜性评价结果、结合矿山实际情况，本矿山开采区域地势较为平缓，开采形成的露天采场高差较小，最终仅形成一级台阶、即为露天采场底部，采场坡面所占面积十分有限，因此，复垦设计不单独计算采场坡面面积。根149、据土地复垦适宜性评价结果，露天采场（底部）全部复垦为旱地，主要设计如下：土壤覆土工程：由于开采，露天采场基岩裸露，复垦前需要对其进行覆土，参考当地土壤厚度和植被生长状况，露天采场底部总覆土厚度为 0.5m。表土回覆量见表 5-6。露天采场露天采场表土回覆量统计表表土回覆量统计表 表表 5 5-6 6 序号 位置 回覆面积（hm2）表土厚度（cm）回覆量（m3）备注 露天采场 0.62 50 3100 场地平整工程：露天采场覆土后，直接采用人工平土的方法对覆土进行平整碾压，使其达到天然土壤的干密度；按照土地复垦技术标准的要求，旱地覆土厚度为自然沉实土壤厚度大于 0.3m，覆土的土壤 PH 值 6150、.57.5 之间，含盐量不大于 0.3%；覆土后场地平整，平台地面坡度角一般5；在覆土表层用熟土或培肥土均匀覆盖，增加土壤肥力，在检查验收合格后，交付土地权属人使用，以备种植农作物。（2）各类场地建设区复垦工程设计 根据土地复垦适宜性评价结果，破碎加工厂、制坯间、堆料场、表土场、堆砖场、砖窑、宿办区等均复垦为旱地。主要设计如下：土壤覆土工程：由于各类场地及建筑设施的修建严重破坏了土地表层土壤结构，造成土地表土缺失，有机质含量降低，复垦前需要对其进行覆土，参考当地土壤厚度和植被生长状况，破碎加工厂、制坯间、堆料场、表土场、堆砖场、砖窑、宿办区等压占区域覆土厚度为 0.5m。表土回覆量见表 5-7151、。59 各类场地区域各类场地区域表土回覆量统计表表土回覆量统计表 表表 5 5-7 7 序号 位置 回覆面积（hm2）表土厚度（cm）回覆量（m3）备注 各类场地及建筑设施区 0.96 0.5 4800 场地平整工程：破碎加工厂、制坯间、堆料场、表土场、堆砖场、砖窑、宿办区压占区域覆土后，直接采用人工平土的方法对覆土进行平整碾压，使其达到天然土壤的干密度；按照土地复垦技术标准的要求，旱地覆土厚度为自然沉实土壤厚度大于 0.3m，覆土的土壤 PH 值 6.57.5 之间，含盐量不大于 0.3%；覆土后场地平整，平台地面坡度角一般5；在覆土表层用熟土或培肥土均匀覆盖，增加土壤肥力，在检查验收合格后152、，交付土地权属人使用，以备种植农作物。（3）拆除建(构)筑物工程 矿山开采结束后，应拆除矿业活动中建设的生产和生活用建（构）筑物。工程量见表 5-8。拆除建拆除建(构构)筑物筑物工程量工程量统计表统计表 表表 5 5-8 8 治理阶段 拆除对象 单位 工作量 矿山开采结束后 宿办区 m3 30 制坯间 m3 80 砖窑 m3 260 破碎加工厂 m3 130 合计 m3 500（三）（三）技术措施技术措施 土地复垦的技术措施主要包括工程技术措施，植物技术措施、化学技术措施及表层（熟）土恢复工程、配套工程等。1、土源供需平衡分析 土壤是一种重要的自然资源，这是土地复垦工作的关键，矿山不仅在开采时153、需要保护好土壤，还需要有目的的储备周边附近建设工地的多余表土，以备土地复垦时覆土之需。本矿山复垦工程覆土量约 7900m3，在开采期间采取分年度定量收集堆存土壤的方法在开采结束时土壤堆存量可以满足复垦工作所需土壤。因此本方案不需外购土方，土源可以满足复垦需求。2、工程技术措施 土地复垦的工程技术措施，是通过一定的措施进行造地、整地的过程，同时在造地、整地过程中通过水土保持措施减少水土流失发生的可能性，增强再造地 60 貌的稳定性，为生态重建创造有利条件。3、表层（熟）土恢复工程 经土地平整达到复垦用途要求后，对复垦区的表土进行疏松，旱地疏松深度一般为 40cm。4、植物工程措施 通过人工整平和154、覆土措施后，使损坏的土地回复到可开发利用状态，然后及时恢复植被，既、美化环境、保土保水、减少水土流失，又增加绿化面积，改善生态环境。（四）（四）主要工程量主要工程量 根据复垦工程技术措施对复垦单元复垦工程量进行测算，详见表 5-9。矿区土地复垦工程量统计表矿区土地复垦工程量统计表 表表 5 5-9 9 复垦 区域 土壤剥覆工程 配套工程 植被重建工程 构建物拆除(m3)表土覆盖（m3）M7.5 浆砌石（m3）M10 水泥砂浆抹面（m2）植被恢复 茶树（株）露天采场 3100 各类场地及建筑设施 4800 500 合计 7900 500 四、四、含水层破坏修复含水层破坏修复（一）目标任务（一）目155、标任务 通过治理措施，使建设期内矿山产生的生活和工业污水得到有效的综合治理，减轻或避免污水对生态环境产生污染和破坏，从源头制止污染，保护水资源。（二）工程设计（二）工程设计 加强沟通水系，增强过洪能力，加大恢复植被力度,增强生态自净功能，避免沟道、水渠直线化和河岸的混凝土化，使其具有作为其自身的自然形态。确保排放水质达标，控制面源污染，保护生态环境。（三）技术措施（三）技术措施 矿山开采的砖瓦用页岩全部位于当地最低侵蚀基准面之上，采矿活动不会对当地的含水层产生破坏或影响；该区地下水主要接受大气降雨的补给，矿山生产不产生有毒、有害物质，对含水层水质影响是轻微的，采取以下防治措施，可以避免或减轻矿156、山开采对含水层水质的影响。1、生活用水用来喷洒降尘或用来浇灌矿区内的绿化植被。61 2、矿区内的工业垃圾、生活垃圾等要进行集中堆放，及时拉走处理，防止对水体等造成二次污染。（四）主要工程量（四）主要工程量 本矿山采矿活动基本不产生废水，加工生产过程中也不产生有毒、有害物质，对周围居民生产生活用水没有影响，经地表径流，水体的自净功能可以自身修复，不会对地表及地下水环境造成污染和破坏，也不会对矿区内的水土环境产生污染和破坏。因此，不需要布设治理工程，仅需监测即可。五、五、水土环境污染修复水土环境污染修复（一）（一）目标任务目标任务 水环境污染修复是以去污染、复质量、再利用、保安康为目的的。土壤修复157、是控污、减污、降毒、化险的综合净化过程，可使土壤恢复生产力、场地安全健康、矿区及湿地生态安全和景观美化。对矿山生产、生活产生的污水采用合理有效的治理措施，使其达到循环再利用的标准，防止矿业活动产生的污水对地表水体及土壤造成污染，确保人民群众生活用水及农业用地的安全。（二）（二）工程设计工程设计 本项目开采的为页岩矿，矿石中不含有毒有害物质，采矿活动及生产排水量较小，经地表径流，水体的自净功能可以自身修复，不会对地表及地下水环境造成污染和破坏，也不会对矿区内的水土环境产生污染和破坏。（三）（三）技术措施技术措施 在项目生产过程中定期对水土环境进行监测，各类垃圾等要进行分类堆放，及时拉走处理，防止158、对水土环境造成污染。（四）（四）主要工程量主要工程量 本项目对水土环境产生的影响和破坏较轻，水体及土壤的自净功能完全可以自行修复，不需要专门布设防治工程，仅需定期对地表水土环境质量进行监测即可。六、六、矿山地质环境监测矿山地质环境监测（一）（一）目标任务目标任务 采用合理有效的监测措施，对地质灾害及隐患进行监测，对水污染进行监测。62 通过监测，对于危害严重的隐患点应编制防灾预案，作出灾情预警安排，制定防范措施或治理措施，并为决策部门随时提供防治处理的决策依据（监测技术路线见图 5-2）。1、主要对有地质灾害隐患、可能发生或已经发生地质灾害的范围内土地、陡岩、深切割沟谷等，进行监测、观察并记录159、在案。2、对矿山生活所排放的污水中 PH 值、SS、H2S、COD、BOD5等指标的含量情况，尽量循环利用于矿山生产以及工业场地的洒水、绿化等工作。3、对地形地貌景观采取专业测量仪器定期对矿山开采侵占和破坏各类土地面积进行测绘，从而有计划有针对性地进行恢复治理。（二）（二）监测设计监测设计 根据规范要求和矿山管理制度，在野外调查的基础上，结合工程建设、运行特点，矿山开采顺序等特征，并考虑观测与管理的方便性，本次监测在不同类型区域分别设置 6 个地质环境监测点，所有测点均在矿山生产恢复治理期布设，具体位置详见附图 6。其中全区共布设地质灾害监测点 2 处；含水层监测点 1 处；地形地貌监测点 2160、 处；水土环境污染监测点 1 处。（三）（三）技术措施技术措施 1、地质灾害监测 本项目地质灾害监测主要是针对露天采场，为重点监测对象。监测点及其周围进行实地的地质环境、地貌现象观察、记录，并进行分析和预警通报。有一般检测法、仪器监测法。（1）一般监测法：对已经发生的地质灾害现象，设立 1 个原始标准点，原始点应有效保护，原始点必须横向跨越位移裂缝、塌陷的两端，每次用同一尺子进行测距以减少外来误差。监测频率为每两月一次。（2）仪器检测法：与一般监测法大致相同，但原始标准点的选择余地较大，保护较方便；测距使用测量仪器进行（一般用全站仪或经纬仪），准确度较高，对地裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等不宜接近161、的地质灾害的监测较方便。检测时间安排与一般法监测法相同。(3)露天采场的边坡移滑动观测，应建立专门观测站，定期进行边坡移滑动观测和研究。其内容包括：边坡岩体上不同点在空间的移动及其过程；滑落体的大小、形状和滑落方向；滑落面的形状、大小，化解及位置；边坡岩体 63 移动对观测线和观测点应设置在推断可能产生滑落的地段。2、水土环境污染监测 采用人工调查、取样分析等手段，定期对矿区及周边水质进行检测控制。水质监测取样，监测频率为三个月监测 1 次。3、含水层破坏监测 采用人工调查、取样分析等手段，定期对矿区及周边含水层损毁情况进行监测。监测频率为三个月监测 1 次。4、地形地貌景观监测 对评估区采矿162、活动侵占和破坏土地面积进行测绘，其测量按 工程测量规范(GB50026-93)执行；定期人工巡查或采用遥感解译等方法对破坏范围内的植被破坏情况、土壤破坏情况等进行调查。（1）监测内容：植物措施种类、面积、位置、成活率、生长情况等。（2）监测点的布设：在露天采场、堆砖场等地进行调查监测。（3）监测方法：主要通过现场实地调查和勘测，采用 GPS 定位并结合 1:1000 工程地形图、数码相机、数码摄像机、全站仪、水平仪、测距仪等工具，填表记录水土保持措施实施情况。监测频率为三个月监测 1 次。（4）植被监测：选有代表性的地块作为标准样地，在样地内随机确定样方，样方的面积为投影面积，乔木林为 20m163、20m、茶园 5m5m、草地 2m2m，用样方的观测值计算林地的郁闭度、草地的盖度、林草植被覆盖度。计算公式为：D=fe/fd C=f/F 式中：D林地郁闭度（草地盖度）；C林草植被覆盖度，%；fe样方树冠（草冠）投影面积，m2；fd样方投影面积，m2；f林地（草地）面积，hm2；F类型区总面积，hm2。（5）技术要求：参考水土保持监测技术规范要求，实施水土保持监测的单位必须具备国家有关部门颁发的相关资质证书，从事监测工作的技术人员也应具有上岗证书。64 5、矿山地质环境巡查 在页岩矿露天开采过程中，汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿应组织人员对露天采区及周边场地进行定期巡查，及时发现矿山地质环境164、问题，当发现地质灾害或隐患时，应设立警示标志，防止人员误入可能造成伤害。65 图图 5 5-2 2 地质环境监测技术路线图地质环境监测技术路线图 资资料料收收集集 地形地貌地形地貌 水文资料水文资料 气象资料气象资料 农林生产状况农林生产状况 土地利用土地利用 社会经济社会经济 地质灾害地质灾害 实地实地 踏勘踏勘 背景背景 调查调查 录像录像 照片照片 监测监测 方案方案 确定确定 监测时段监测时段 监测频次监测频次 监测点位监测点位 监测内容监测内容 监测方法监测方法 监测人员监测人员 监监 测测 实实 施施 地裂缝地裂缝 地表水地表水 地下水地下水 排渣场等排渣场等 崩塌、滑坡等崩塌、滑165、坡等 地面塌陷地面塌陷 村庄、建村庄、建(构构)筑物筑物 成成 果果 分分 析析 与与 整整 理理 工程施工程施工建设工建设期阶段期阶段成果分成果分析报告析报告 运行期运行期阶段成阶段成果分析果分析报告报告 最最终终地地质质环环境境 监监测测年年报报 报报监测设备监测设备 66 （四）（四）主要工程量主要工程量 根据上述设计的监测工程技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表5-10。监测点布设及监测工作量一览表监测点布设及监测工作量一览表 表表 5 5-1 10 0 监测类型 监测点号 监测对象和内容 监测方法 监测频率 地质灾害 监测点 J1 露天采场 1、肉眼观测 2、钢尺测量 3、皮166、尺测量 三个月一次；（全年共监测 4 次/点）J2 露天采场 地形地貌景观 监测点 J3 露天采 肉眼观测 三个月监测1 次；(全年共监测 4 次/点)J4 工业场地 含水层 监测点 J5 露天采场 1肉眼观测 2仪器检测 三个月监测1 次；(全年共监测 4 次/点)水土污染监测点 J6 工业场地 仪器检测 三个月监测1 次；(全年共监测 4 次/点)七、七、矿区土地复垦监测和管护矿区土地复垦监测和管护（一）（一）目标任务目标任务 土地复垦条例第七条规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况”。采用合理、全面的监测和167、管护措施，确保复垦区土地能够达到可利用状态。土地复垦监测及管护的具体目标任务如下：1、监测工作应该系统全面。土地复垦设计的学科多面广。因此，对复垦区的监测内容不仅包括各项复垦工程实施范围质量进度等，还应该包括土地损毁和生态环境恢复等方面的监测，确保复垦区土地能够达到可利用状态。2、监测方案应分类，切实可行。土地复垦工程措施具有类比性，因此应该根据自然环境和生产建设项目自身特点，分类制定土地复垦监测方案。3、监测设置应该优化。复垦监测点、监测内容以及监测频率等布置，采取科学的技术方法，合理优化，减少生产建设单位不必的开支。4、建设标准应该依据所设计的国家各类技术标准。主要技术标准为土地复垦技术标168、准（试行）、土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）、地表水河污染监测技术标准（HJ/T91-2002）等。5、植被管护可以根据地区的性质、气候、土壤、物化性能、土地利用特点 67 做出考虑，由于项目所在地受人工干扰程度较小，土地复垦能否达到预期效果的保障在于养护，即通过合理养护，提高植物存活率，达到预期复垦效果。（二）（二）措施和内容措施和内容 1、土地损毁监测 主要监测采矿活动对土地资源的破坏情况。采用人工观察、工具测量结合的方法。利用 GPS 与卷尺测量破坏的位置、范围、规模等。通过观察、对比土地利用现状图，确定破坏的土地类型、土壤性质等。布置 2 处监测点，监测频率为每年每个点169、 4 次，监测时间 2018 年 10 月2024 年 9 月。2、土壤质量监测 土壤质量监测内容：地形坡度、有效土层厚度、土壤容重、pH 值、有机质含量等。监测方法采取人工观察与化验计算相结合的方法，布置 2 个监测点，监测频率为每点每年两次。监测时间为 2024 年 10 月2027 年 9 月。3、复垦植被监测及管护 复垦植被监测及管护主要指园地、林地、草地等的监测与管护，本矿山复垦区全部复垦为旱地，因此不涉及监测及管护工程。（三）（三）主要工程量主要工程量 根据上述设计的土地复垦监测和管护技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表 5-11。土地复垦土地复垦监测监测措施措施工工作作量170、统计表量统计表 表表 5 5-1 11 1 监测场地 监测内容 监测方法 监测期 监测频次 监测工程量 所有复垦 单元 土地损毁监测 人工巡视观测 2018 年 10 月2024 年 9 月 每年 4 次/点 48 次 土壤质量监测 仪器设备检测 2024 年 10 月 2027 年 9 月 每年 2 次/点 12 次 68 第第六六章章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工作部署工作部署 一、一、总体工作部署总体工作部署 本方案地质环境保护治理与土地复垦工作主要解决现状和预测矿山地质环境问题，其次是矿山监测系统的建设，最后是开采结束后的土地复垦工作。根据水土保持方案、开采方171、案设计、环境影响程度评价报告、地质灾害防治条例、土地复垦技术标准等有关环境保护与土地复垦方面的要求，按照“以人为本，因地制宜，预防为主、防治结合”的原则开展矿区环境保护与土地复垦的工作部署。做到工程措施与生物措施相结合、生态移民与小城镇建设相结合、生态恢复与解决“三农问题”相结合、保护与治理相结合、治理与发展相结合；按照轻重缓急进行总体规划和分步实施。通过工程和生物措施布局，力求区内的地质环境问题得以全面有效的治理。在充分发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥生物措施和复垦措施的长效性和美化效果，有效防治地质环境问题，恢复和改善矿区的生态环境。（一）矿山地质环境治理（一）矿山地质环境治172、理 1、总体部署 根据评估区地质环境复杂程度、矿山开发可能引发的地质环境问题及矿山环境预测评估和矿山环境影响分区评估，对矿山地质环境治理规划分区。根据治理对象的重要性，汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿山地质环境治理划分为重点防治区（IZ）、次重点区防治区（Z）和一般防治区（Z）三个级别共三个亚区（附图 6）。现对各分区评述如下：（1）重点防治区：划分为 1 个区块（IZ）：主要为露天采场区，面积为0.0062km2，占评估区面积为 12.09。（2）次重点防治区：划分为 1 个区块（Z）：包括破碎间、制坯间、堆料间、表土场、堆砖场、砖窑等区域，面积为 0.0096km2，占评估区面积的 18.173、71。（3）一般防治区：划分为 1 个区块（Z），面积为 0.0355km2，占评估区面积为 69.20。2、总工程量构成 矿山地质环境治理工程主要包括修建截排水沟、修建挡墙；设置警示牌及矿山地质环境监测工程等。总工程量构成见表 6-1。69 矿山矿山地质环境治理工程地质环境治理工程量统量统计表计表 表表 6 6-1 1 序号 项目名称 单位 工程量 备注 一一 截截排水沟排水沟 1 土方开挖 m3 48.8 2 石方开挖 m3 16 3 C15 混凝土 m3 14 4 M10 水泥砂浆抹面 m2 204 二二 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 48 2 水土污染监测 次 24 3 地形174、地貌景观监测 次 48 4 含水层监测 次 24 5 警示牌 块 5 （二）土地复垦（二）土地复垦 1、总体部署 本方案服务期内开采 K1 一条砖瓦用页岩矿体，对土地资源造成挖损、压占损毁，对地形地貌景观造成破坏，为了保持生态平衡，实现人与自然和谐发展，在矿山生产及结束后需对损毁的土地资源进行复垦、对破坏的地形地貌景观进行修复，使其恢复到原有的自然状态。按照土地适宜性评价确定的土地利用方向，对损毁的土地全部进行复垦，复垦方向为旱地，复垦率 100%。2、总工程量构成 本方案复垦工程量包括土壤重构工程量、植被重建工程量、配套工程量、监测工程量、管护工程量等。总工程量构成见表 6-2。矿山矿山土地175、土地复垦工程复垦工程量统计表量统计表 表表 6 6-2 2 序号 工程名称 计量单位 工程量 一一 土壤重构工程土壤重构工程 1 表土回覆 m3 7900 二二 建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除 1 建（构）筑物 m3 500 三三 监测与管护监测与管护 1 土地损毁监测 次 48 2 土壤质量监测 次 12 二、二、阶段实施计划阶段实施计划 本方案服务年限为 9 年，考虑矿山设计和地质环境问题特征，在矿业活动区环境影响程度的发展趋势预测分析以及评估分区和保护、治理分区等基础上，根据总体的工作部署，将汉阴县城关镇杨家坝村二组页岩矿矿山地质环境治理与土地复垦工作部署为两个阶段，每阶段阶段实施计划176、如下：70 1、近期第一阶段为页岩矿前期开采与矿山地质环境治理期（2018 年 10 月2023 年 9 月），共 5 年。本阶段的主要工作内容有：针对 K1 页岩矿体开采，修建排水沟、修建挡(砖砌)；设置警示牌及矿山地质环境监测工程等；同时对土地损毁、地形地貌破坏进行监测等(具体实施计划工作量见表 6-3)。近期近期第一阶段矿山第一阶段矿山恢复治理恢复治理与土地复垦与土地复垦方案实施计划表方案实施计划表 表表 6 6-3 3 阶段 起止时间 工程类别 主要工程措施 单位 主要工程量 第一阶段(前期开采与地质环境综合治理期)2018.10-2023.09 矿山地质环境综合治理工程 截排水沟 土177、方开挖 m3 48.8 石方开挖 m3 16 C15 混凝土 m3 14 M10 水泥砂浆抹面 m2 204 地质环境监测 地质灾害监测点 次 40 地形地貌监测点 次 40 含水层监测点 次 20 水土环境监测点 次 20 警示牌 块 5 土地复 垦工程 损毁 监测 土地损毁监测 次 40 2、中远期第二阶段为页岩矿后期开采及土地复垦与监测管护期（2023 年10 月2027 年 9 月），共 4 年。本阶段的主要工作内容有：页岩矿后期开采、各类场地及生活区的建筑物进行拆除，对采矿生产活动损毁的土地进行覆土、场地平整、复绿等工作，并对复垦效果进行监测(具体实施计划工作量见表 6-4)。中远期178、中远期第第二二阶段矿山阶段矿山恢复治理恢复治理与土地复垦与土地复垦方案实施计划表方案实施计划表 表表 6 6-4 4 阶段 起止时间 工程类别 主要工程措施 单位 工程量 第二阶段(后期开采及监测与管护)2023.10-2027.09 矿山地质环境综合治理工程 地质环境监测 地质灾害监测点 次 8 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 土地复 垦工程 土地 复垦 表土回覆 m3 7900 构建物拆除 m3 500 监测 土地损毁监测 次 8 土壤质量监测 次 12 三、三、近期年度工作安排近期年度工作安排 根据上述阶段实施计划，近期即为第一阶段 2018 年 1179、0 月2023 年 9 月，71 主要工作内容为页岩矿前期开采及矿山地质环境治理。第一阶段具体每年工作安排详见表 6-5。近期近期第一第一阶段阶段(2012018 8 年年 7 7 月月-20202 23 3 年年 6 6 月月)工作安排计划表工作安排计划表 表表 6 6-5 5 时间 工程类别 主要工程措施 单位 主要工程量 第一年 2018.07-2019.06 矿山地质环境治理工程 截排水沟 土方开挖 m3 48.8 石方开挖 m3 16 C15 混凝土 m3 14 M10 水泥砂浆抹面 m2 204 地质环境监测 地质灾害监测点 次 8 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水180、土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 次 8 第二年 2019.07-2020.06 矿山地质环境治理工程 地质环境监测 地质灾害监测点 次 8 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦工程 土地监测 土地损毁监测 次 8 第三年 2020.07-2021.06 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 8 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 次 8 第四年2021.07-20181、22.06 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 8 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 次 8 第五年2022.07-2023.06 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 8 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 次 8 72 根据上述阶段实施计划，中远期第二阶段 2023 年 10 月2027 年 9 月，主要工作内容为页岩矿后期开采及土地复垦与管护。第二182、阶段每年工作安排见表 6-6。中远中远期期第二阶段第二阶段(202(2023 3 年年 1010 月月-20202727 年年 9 9 月月)工作安排计划表工作安排计划表 表表 6 6-6 6 起止时间 工程类别 主要工程措施 单位 主要工程量 第六年 2023.07-2024.06 矿山地质环境综合治理工程 地质环境监测 地质灾害监测点 次 8 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 土地复 垦工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 次 8 第七年 2025.07-2026.06 土地复 垦工程 构建物 拆除 构建物拆除 m3 500 土地 复垦 表土回覆 m3 7183、900 监测 土壤质量监测 次 4 第八年 2026.07-2027.06 土地复 垦工程 监测 土壤质量监测 次 4 第九年 2027.07-2028.06 土地复 垦工程 监测 土壤质量监测 次 4 73 第第七七章章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 一、一、经费估算依据经费估算依据 根据矿山地质环境保护与土地复垦的工程设计，对工程量测算和单位投资定额标准等，测算矿山地质环境保护与治理恢复投资估算总额，并提出测算依据。估算过程中主要采取了下列文件及定额标准。（一）（一）矿山地质环境矿山地质环境治理工程治理工程经费估算依据经费估算依据 1、陕发改投资20161303 号关于陕西省水利水184、电工程营业税改增值税计价依据调整办法的通知；2、陕发改项目2009821 号文颁发的 陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000 版）调整意见；3、陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000 版）；4、机械台班费定额采用陕西省水利厅以陕水计(1996)140 号文颁发的 陕西省水利水电工程施工机械台班费定额，并按20161303 号文颁发的陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准其中类费中的折旧费乘以 1.15调整系数、修理及设备替换费用除以 1.11 调整系数，其它不做调整。（二）（二）矿山矿山土地土地复垦复垦工程工程经费估算依据经费估算依据 1、财政部、国土资源部185、关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号）；2、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）；3、土地开发整理项目施工机械台班费定额；4、土地开发整理项目预算编制规定；5、土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）TD/T1031.12011；6建设工程监理与相关服务收费管理规定；7、工程现场勘察资料及其它有关设计资料。（三）（三）经费来源经费来源 根据“谁引发、谁治理、谁保护”的原则，本矿山地质环境治理与土地复垦费用由汉阴县XX新型建材有限公司出资，每年从页岩矿产品售收入中提出一部分作为专项治理基金。74 二、二、矿山地质环境治理工程经费估算矿山地质环境治理工程经费估算186、（一）（一）总工程量与投资估算总工程量与投资估算 1、总工程量 本方案矿山地质环境治理工程主要布置地质灾害防治工程、地形地貌景观破坏防治工程及地质环境监测工程。主要工程量汇总详见表 7-1。矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理工程量汇总表工程量汇总表 表表 7 7-1 1 序号 项目名称 单位 工程量 备注 一一 排水沟排水沟 1 土方开挖 m3 48.8 2 石方开挖 m3 16 3 C15 混凝土 m3 14 4 M10 水泥砂浆抹面 m2 204 二二 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 48 2 水土污染监测 次 24 3 地形地貌景观监测 次 48 4 含水层监测 次 24 187、5 警示牌 块 5 2、费率标准 矿山地质环境治理工程费主要由工程施工费、其它费用、监测费用、预备费组成。（1）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金四部分组成，取费标准如下：1）直接工程费：是指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动的费用。由基本直接费、其它直接费组成。基本直接费包括：人工费、材料费、施工机械使用费及其他费用。本方案中套用陕西省水利水电建筑工程预算定额。A、人工预算单价：人工费=定额劳动量（工日）人工预算单价（元/工日）人工预算单价 甲类工：46 元/工日 乙类工：38 元/工日 根据陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准“建筑工程实物量人工成本188、信息表”调整后甲类工：140 元/工日 乙类工：110 元/工日，调整后其增加部分按价差处理，并列入单价表中“价差”部分。B、主要材料预算价格：根据实际调查价格并结合工程实际情况综合分析计 75 算确定（表 7-2），其中钢材、水泥、砂子、碎石、块石、板材、汽油、柴油以规定价计单价，预算价与规定价之差在计取税金后列入单价中。主要材料预算价格汇总表主要材料预算价格汇总表 表表 7 7-2 2 序号 名称及规格 单位 预算价（元）1 水泥 t 325.00 2 汽油 kg 8.55 3 柴油 kg 7.04 4 砂子 m3 90 5 铁件 kg 4.20 6 电 kWh 0.80 7 铁丝 kg 189、5.20 8 碎石 m3 80.00 C、施工用水、电预算价格：按照施工组织设计确定的方案进行计算。电价为 1.00 元/kwh。其它直接费：陕南地区按基本直接费的 5.0%计算。安全文明施工措施费：其费率执行国家现行规定 1.5%，（陕发改项目 2009821 号文）。施工机械台班费取费标准见表 7-3。施工机械台班费汇总表施工机械台班费汇总表 表表 7 7-3 3 序号 名称及规格 台班费 其中 一类费用 二类费用 三类费用 1 风水砂枪 155.67 2.67 153.00 2 砼搅拌机 0.4m3 130.45 37.25 93.2 3 架子车 3.12 3.12 0 4 载重汽车 5190、t 215.06 78.46 86.60 50 5 振捣器 2.2kw 20.57 10.97 9.6 6 油动挖掘机 1m3 931.32 363.32 568.00 7 交流电焊机 30KVA 156.47 4.47 152.00 8 118kw 自行式平地机 859.48 312.92 546.56 200 2）间接费：按陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）执行，详见表 7-4。76 间接费取费标准表间接费取费标准表 表表 7 7-4 4 序号 工程类别 取费基础 间接费率(%)1 机械化施工的土石方工程 直接费 17 2 一般土方工程 人工费 40 3 一般石方及砂191、石备料工程 人工费 55 4 混凝土工程 人工费 140 5 钻孔灌浆工程 人工费 140 6 辅助工程 人工费 75 3）企业利润：是指按规定应计入工程措施及植物措施的利润。本项目为小（II）型工程，利润按直接工程费与间接费之和的 4%计算。4）税金：按照“陕发改投资20161303 号文件”，税金增值税销项税额附加税费。增值税销项税额（直接费间接费利润价差）增值税销项税率。附加税费（直接费间接费利润价差）附加税费率。增值税销项税率为 11%，本项目所在地附加税费率取 0.66%。各项工程预算单价组成见表 7-5。77 工程单价预算表工程单价预算表 表表 7 7-5 5 编号 工程名称 单位192、 单价（元）其中 直接费 间接费 利润 税金 价差 扩大 1 M7.5 浆砌石 m3 357.64 124.88 19.4 5.96 14.56 145.56 47.28 2 砂浆抹面 m2 21.96 7.92 3.98 0.65 0.92 5.61 2.88 3 埋设水泥涵管 m 1134.6 702.42 119.41 57.53 81.90 28.20 145.14 4 埋设 PVC（150mm）m 15.52 11.05 0.29 0.79 1.29 0.14 1.96 埋设警示牌 块 83.39 57.29 2.85 4.58 6.68 1.41 10.58 5 基础开挖 m3 2193、2.63 9.31 3.47 0.70 1.09 5.12 2.94 6 土方回填 m3 19.36 7.98 2.96 0.6 0.93 4.37 2.52 7 废石清运 m3 31.79 12.86 5.78 1.3 1.50 6.2 4.15 8 危岩清除 m3 62.07 28.61 8.54 2.04 3.34 11.49 8.05 9 清理表土 m3 3.4 1.37 0.53 0.11 0.16 0.78 0.45 78 （2）其他费用 1）建设管理费 包括建设单位开办费、建设单位人员管理费、工程建设监理费、项目建设管理经常费、招标代理费和联合试运转费等。建设单位开办费：本次不计194、。建设单位管理费：工程施工费1000 万元的，按工程施工费的 1.5%计取。项目管理经常费：工程施工费500 万元，新建项目按工程施工费的 4.5%计取，改扩建项目按 2.8%计取。工程建设监理费：按发改价格2007670 号文件计算。施工阶段的工程建设监理费=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数 招标代理费：按工程施工费的 1%计取。2）生产准备费：不计入本次预算。3）科研勘察设计费 工程科学研究试验费：无。项目技术经济评估审查费：本项目技术复杂及建设难度中等，按工程施工费的 0.5%计取。勘察设计费：按工程施工费的 5%计取。（3）监测费用 为及时获得矿山地质环195、境的情况，方案安排一定比例的监测费，监测费用按监测工程量计算，其监测单价费用见表 7-6。监测费用单价监测费用单价表表 表表 7 7-6 6 监测项目 单位 单价（元）地质灾害监测 元/点次 80 含水层监测 元/点次 80（4）预备费 基本预备费按照工程施工费、临时工程费、其他费用及监测费用之和的 10%计取。（5）工程保险费 本矿山为露天开采，工程保险费计费比例取 3%，计费基数为工程施工费。79 3、估算表的编制方法 地质环境监测工程静态总投资估算表由工程施工费、监测费、其他费用及基本预备费四部分组成。各部分费用估算的计算公式如下：工程施工费=估算工程量工程单价（建安工程单价）；其他费用196、=按照工程施工费相关系数取值；监测费用=估算监测工程量监测工程单价；基本预备费=（工程施工费+临时工程费+其他费用+监测费用）10%；工程静态总费用=工程施工费+监测费+其他费+预备费。（二）（二）矿山地质环境恢复治理工程总矿山地质环境恢复治理工程总投资估算投资估算 本方案估算矿山地质环境治理工程静态总投资为 3.01 万元，其中工程施工费用 1.10 万元，其他费用 0.21 万元，监测费用 1.43 万元，基本预备费 0.27 万元。本方案投资估算具体详见表 7-7。地质环境恢复治理工程地质环境恢复治理工程估算估算投资表投资表 表表 7 7-7 7（元）（元）序号 工程或费用名称 工程施工197、费 其他费用 监测费用 基本预备费 合计(元)一一 治理工程治理工程 10953.1810953.18 1 10953.180953.18 1 截排水沟 10953.18 10953.18 二二 其它费用其它费用 2059.202059.20 2059.202059.20 1 建设管理费 1128.17 1128.17 2 科研勘察设计费 602.43 602.43 3 工程保险费 328.60 328.60 三三 监测工程监测工程 14314.1514314.15 14314.1514314.15 四四 预备费（预备费（10%10%）2732.652732.65 2732.652732.65198、 五五 工程静态总投资工程静态总投资 10953.1810953.18 2059.202059.20 14314.1514314.15 2732.652732.65 3005930059.18.18 占占总总费用比例（费用比例（%）70.3170.31 13.2213.22 7.387.38 9.9.0909 100100 （三三）单项工程量与投资估算单项工程量与投资估算 1、单项工程量 根据矿山地质环境治理设计的工程内容，各单项工程量汇总详见表 7-8。80 矿山地质环境恢复治理单项矿山地质环境恢复治理单项工程量统计表工程量统计表 表表 7 7-8 8 序号 项目名称 单位 工程量 备注 一199、一 排水沟排水沟 1 土方开挖 m3 48.8 2 石方开挖 m3 16 3 C15 混凝土 m3 14 4 M10 水泥砂浆抹面 m2 204 二二 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 48 2 水土污染监测 次 24 3 地形地貌景观监测 次 48 4 含水层监测 次 24 5 警示牌 块 5 2、投资估算 根据上述矿山地质环境恢复治理工程量及投资估算标准，对各项单工程量进行估算，详见表 7-97-12。矿山矿山恢复治理工程施工费用估算明细表恢复治理工程施工费用估算明细表 表表 7 7-9 9 工程名称 措施名称 单位 工程量 单价（元）小计(元)截排水沟 截截排水沟排水沟 10953200、.1810953.18 土方开挖 m3 48.8 21.97 1072.14 石方开挖 m3 16 24.64 394.24 C15 混凝土 m3 14 357.64 5006.96 M10 水泥砂浆抹面 m2 204 21.96 4479.84 合计合计 10953.1810953.18 其他其他费用估算表费用估算表 表表 7 7-1 10 0 编号 工程或费用名称 编制依据或说明 合计（元）建设管理费建设管理费 1128.171128.17 1 建设单位管理费 工程施工费*1.5%164.30 2 工程建设监理费 工程施工费*3.3%361.45 3 项目管理经常费 工程施工费*4.5%4201、92.89 4 招标代理费 工程施工费*1%109.53 科研勘察设计费科研勘察设计费 602.43602.43 1 项目技术经济评估审查费 工程施工费*0.5%54.77 2 勘测设计费 工程施工费*5%547.66 工程保险费工程保险费 328.60328.60 1 工程保险费 工程施工费*3%328.60 合计合计 2059.202059.20 81 地质环境监测地质环境监测用估算表用估算表 表表 7 7-1 11 1 项目名称 单位 工程量 单价（元）合计（元）地质环境监测 监测点设置 个 4 400 1600.00 地质灾害监测 次 48 80 3840.00 地形地貌景观监测 次 202、48 80 3840.00 警示牌 块 5 78.83 394.15 小计 9674.159674.15 水环境监测 监测点 个 2 400 800.00 水土环境监测 次 24 80 1920.00 含水层监测 次 24 80 1920.00 小计 46404640.00.00 合计合计 1431414314.15.15 基本预备费基本预备费估算表估算表 表表 7 7-1 12 2 编号 工程名称 单项费用（元）费用合计（元）费率 预备费（元）1 工程施工费 10953.18 27326.53 10%2732.65 2 其它费用 2059.20 3 监测费 14314.15 合计合计 273203、2.652732.65 三三、土地复垦土地复垦工程工程经费估算经费估算（一）（一）总工程量与投资估算总工程量与投资估算 1、总工程量 本方案矿区土地复垦工程主要为构建物拆除、场地平整、表土覆盖、植树、种草、监测管护等工程措施。主要工程量汇总详见表 7-13。矿山矿山土地土地复垦工程复垦工程量统计表量统计表 表表 7 7-1 13 3 序号 工程名称 计量单位 工程量 一一 土壤重构工程土壤重构工程 1 表土回覆 m3 7900 二二 建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除 1 建（构）筑物 m3 500 三三 监测与管护监测与管护 1 土地损毁监测 次 28 2 土壤质量监测 次 12 2、费率标准204、 82 根据财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额（2012 年）规定，结合矿山实际情况，该项目预算费用由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、预备费以及监测与管护费组成。在计算中，人工费、材料费、机械费定额取小数点后二位，工程量取小数点后二位，汇总后取整计到元。（1）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费：直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费、其它费用组成。人工费=工程量人工预算单价 材料费=工程量材料预算单价 施工机械使用费=工程量机械台205、班使用费预算单价 其它费用=(人工费+材料费+施工机械使用费)定额子目中确定费率 人工费、材料费、施工机械使用费预算单价的确定如下：A、人工费预算单价 人工费=定额劳动量（工日）人工预算单价（元/工日）人工预算单价 甲类工：51.04 元/工日 乙类工：38.84 元/工日 根据土地开发整理项目预算定额标准“建筑工程实物量人工成本信息表”调整后甲类工：140 元/工日 乙类工：110 元/工日，调整后其增加部分按价差处理，并列入单价表中“价差”部分。B、材料费预算单价 主要建筑材料、辅助材料及燃料、动力等材料预算价格直接依据当地实际调查价格为准。其中，按照土地开发整理项目预算定额（2012 年206、）规定，对本方案涉及的主要材料进行限价，超出限价部分单独计算材料差价（只计取材料费和税金），不参与取费。材料预算单价及主材料限价见表 7-14。83 材料预算价格及主要材料限价表材料预算价格及主要材料限价表 表表 7 7-1 14 4 序号 项目名称 单位 预算单价 限价单价 价差 备注 1 柴油 0 号 t 7040 4500 2540 市场价 2 水 m3 4.83 市场价 3 茶树 株 3 5 市场价 4 爬山虎 株 2 0.5 1.5 市场价 C、机械台班费预算单价 根据土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）中施工机械台班费的规定计算机械台班费单价，其中一类费用包括折旧费、修理及207、替换设备费和安装拆卸费，直接套用定额；二类费用包括人工、动力、燃料或材料消耗，以工日数量和实物消耗量表示，通过计算确定费用。机械使用费=一类费用+二类费用 一类费用采用定额费用，二类费用依据定额的材料和人工工日用量及相应单价计算。人工费=人工定额人工预算单价 材料费=材料消耗定额材料预算单价 机械台班使用费详见机械台班预算单价计算表 7-15。机械台班费单价机械台班费单价 表表 7 7-1515 定额 编号 机械名称及规格 台班费（元）一类费用（元）二类费用（元）小计 人工 柴油 数量 单价 数量 单价 工日（kg)1004 油动挖掘机 1m3 967.32 363.32 604.00 2 1208、40 72 4.5 1018 59kw 推土机 567.04 89.04 478.00 2 140 44 4.5 1017 55kw 推土机 538.23 78.23 460.00 2 140 40 4.5 4011 自卸汽车 5t 555.74 100.24 455.50 2 140 39 4.5 1026 拖拉机 59kw 605.24 77.74 527.50 2 140 55 4.5 1056 三铧犁 11.26 11.26 措施费 措施费=直接工程费措施费费率 措施费包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助 84 费和安全文明施工措施费。临时设施费率：土方与植树工209、程（按照其他工程）取 2%（表 7-16）。临时设施费率表临时设施费率表 表表 7 7-1616 序号 工程类别 计算基础 临时设施费率（%）1 土方工程 直接工程费 2 2 其他工程 直接工程费 2（1）冬雨季施工增加费费率取0.7%，夜间施工增加费本预算不取，施工辅助费费率取0.7%，安全文明施工费费率取0.2%。综上，土方、植树工程措施费费率合计分别为3.6%。2）间接费 间接费=直接费间接费费率 间接费率取值（表 7-17）：土方与其他工程取 5%。间接费费率表间接费费率表 表表 7 7-1717 序号 工程类别 计算基础 间接费费率（%）1 土方工程 直接费 5 2 其他工程 直接费210、 5 3）利润 利润=（直接费+间接费）利润费率 利润费率按直接费和间接费之和的 3%计算。4）税金 按照“陕发改投资20161303 号文件”，税金增值税销项税额附加税费。增值税销项税额（直接费间接费利润价差）增值税销项税率。附加税费（直接费间接费利润价差）附加税费率。增值税销项税率为 11%，本项目所在地附加税费率取 0.66%。（2）其它费用 其他费用=前期工作费+工程监理费+竣工验收费+业主管理费。1）前期工作费 前期工作费指在工程施工前所发生的各项支出。包括土地清查费（土地与生态现状调查费）、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项 85 目招标代理费。计费基数均为工程211、施工费。前期工作费由土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费及项目招标代理费组成。土地清查费：费率按照 0.5%计算。项目可行性研究费：采用分档定额计费方式计算（表 7-18），各区间按照内插法确定。工程施工费500 万元，按照第 1 档计算。项目可行性研究费计费标准项目可行性研究费计费标准 表表 7 7-1818 序号 计费基数 项目可行性研究费（万元）1 500 5 项目勘测费：费率按照 1.5%计算，矿区地貌属中低山区，费率乘以调整系数1.1。项目设计与预算编制费：采用分档定额计费方式计算（表 7-19），各区间按照内插法确定。工程施工费500 万元，按第 1 档计212、算，矿区地貌属低山区，乘以 1.1 调整系数。项目设计及预算编制费计费标准项目设计及预算编制费计费标准 表表 7 7-1919 序号 计费基数 项目设计及预算编制费（万元）1 500 14 项目招标代理费：采用差额定率累进法计算（表 7-20），工程施工费500万元，费率按照第 1 档计算。项目招标项目招标代理费计费标准代理费计费标准 表表 7 7-2020 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目招标代理费 1 1000 0.5 1000 10000.5%=5 2）工程监理费 采用分档定额计费方式计算（表 7-21），各区间按照内插法确定，计费基数为工程施工费。工程施工费213、500 万元，工程监理费按照第 1 档计算。工程监理费计费标准工程监理费计费标准 表表 7 7-2121 序号 计费基数 工程监理费（万元）1 500 12 3）竣工验收费 竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果 86 的管理等发生的各项支出。包括工程复核费、项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标识设定费。计费基数均为工程施工费。竣工验收费（土地复垦）=工程复核费+项目工程验收费+项目决算编制及审计费+整理后土地重估与登记费+标识设定费 工程复核费：采用差额定率累进法计算（表 7-22），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。工程214、复核费工程复核费计费标准计费标准 表表 7 7-2222 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 工程复核费 1 500 0.70 500 5000.7%=3.5 项目工程验收费:采用差额定率累进法计算（表 7-23），工程施工费500万元，费率按照第 1 档计算。项目工程验收费计费标准项目工程验收费计费标准 表表 7 7-2323 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目工程验收费 1 500 1.4 500 5001.4%=7 项目决算编制与审计费:采用差额定率累进法计算（表 7-24），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。项目决算编制与审计215、费计费标准项目决算编制与审计费计费标准 表表 7 7-2424 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目决算编制与审计费 1 500 1.0 500 5001.0%=5 整理后土地重估、登记与评价费：采用差额定率累进法计算（表 7-25），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。整理后土地重估、登记和评价费计费标准整理后土地重估、登记和评价费计费标准 表表 7 7-2525 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目决算编制与审计费 1 500 0.65 500 5000.65%=3.25 标识设定费：采用差额定率累进法计算（表 7-26），工程施216、工费500 万元，费率按照第 1 档计算。标识设定费计费标准标识设定费计费标准 表表 7 7-2626 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目决算编制与审计费 1 500 0.11 500 5000.11%=0.55 87 4）业主管理费 采用差额定率累进法计算（表 7-27），计费基数=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）。计费基数500 万元，费率按照第 1 档计算。业主管理费费率标准表业主管理费费率标准表 表表 7 7-2727 序号 计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 业主管理费 1 500 2.8 500 5002.8%=14（3）监测217、与管护费 为及时获得土地损毁情况及土地复垦效果，方案安排一定比例的监测费，监测费用按监测工程量计算，其监测单价费用见表 7-28。管护费用按照管护工程量及相应的单价进行计算。监测费用单价监测费用单价表表 表表 7 7-2828 监测项目 单位 单价（元）土地损毁监测 元/点次 60 复垦效果监测 元/点次 50（4）预备费 1）基本预备费 基本预备费按照工程施工费、设备购置费、其它费用之和的 3%计取。2）价差预备费 价差预备费是指在方案实施期内(概算编制期至竣工)由于政策、价格、汇率等因素变化引起工程造价变化而预测预留的费用。方案服务期内第 i 年价差预备费为：1)1(1-iiraWi （7218、-1）式中：ia第 i 年的静态投资费。r物价指数，i年份，i=0,1n。结合本地的物价指数，本项目的物价指数费率按 5.5%计取。（5）风险金 风险金指可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。本矿山为露天开采，风险金计费比例取 3%，计费基数为工程施工费。（6）静态投资 土地复垦静态投资由工程施工费、其他费用、监测与管护费、基本预备费、风险金组成。分年度静态投资：按年度工程量计算工程施工费，按工程施工费等 88 比例计算其他费用，按工程施工费、其他费用之和等比例计算基本预备费，按工程施工费等比例计算风险金。（7）动态投资 土地复垦动态投资由静态投资和价差预备费组成219、。（二）（二）矿矿区区土地复垦工程总土地复垦工程总投资估算投资估算 根据本方案土地复垦设计工程量，估算矿山土地复垦静态总投资18.64万元，复垦单位面积静态投资0.95万元/亩；动态总投资24.47万元，复垦单位面积动态投资1.20万元/亩。差价预备费5.83万元。具体费用构成详见表7-29。土地复垦投资估算总土地复垦投资估算总表表 表表 7 7-2929 序号 工程/费用名称 费用(万元)占动态总投资比例(%)1 1 工程施工费工程施工费 14.9714.97 61.1861.18 2 2 其它费用其它费用 2.352.35 9.609.60 3 3 监测与管护费监测与管护费 0.350.3220、5 1.431.43 4 4 预备费预备费 6.356.35 25.9525.95 基本预备费 0.52 差价预备费 5.83 5 5 风险金风险金 0.450.45 1.81.84 4 6 6 静态总投资静态总投资 18.618.64 4 7 7 动态投资动态投资 24.4724.47 100100 （三三）单项工程量与投资估算单项工程量与投资估算 1、单项工程量 根据矿区土地复垦工程设计的工程内容，各单项工程量汇总详见表 7-30。矿山矿山土地土地复垦单项工程复垦单项工程量统计表量统计表 表表 7 7-3 30 0 序号 工程名称 计量单位 工程量 一一 土壤重构工程土壤重构工程 1 表土221、回覆 m3 7900 二二 建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除 1 建（构）筑物 m3 500 三三 监测与管护监测与管护 1 土地损毁监测 次 28 2 土壤质量监测 次 12 2、投资估算 根据上述矿区土地复垦设计工程量及投资估算标准，对各项单工程量进行估算，详见表 7-317-40。89 土地复垦工程施工费估算土地复垦工程施工费估算明细明细表表 表表 7 7-3 31 1 序号 工程名称 单位 工程量 综合单价（元）合计（元）一一 土壤重构工程土壤重构工程 107914107914.00.00 1 表土回覆 m3 7900 13.66 107914.00 二二 建（构）筑物拆除建（构）筑物222、拆除 41741750.0050.00 1 建（构）筑物 m3 500 83.50 41750.00 合计合计 1496149664.0064.00 土地复垦其他费用预算表土地复垦其他费用预算表 表表 7 7-3 32 2（单位：元）（单位：元）序号 费用名称 工程施工费 费率（%）计算式 合计（1）（2）（3）（4）（5）一一 前期工作费前期工作费 9428.839428.83 1 土地清查费 149664.00 0.5（4）=（2）（3）748.32 2 项目可行性研究费 149664.00 1.0（4）=（2）（3）1496.64 3 项目勘测费 149664.00 1.5（4）=（2）223、（3）2244.96 4 项目设计与预算编制费 149664.00 档额 14 内插法，调整系数1.1 4190.59 5 项目招标代理费 149664.00 0.5（4）=（2）（3）748.32 二二 工程监理费工程监理费 149664.00 档额 12 内插法 3591.943591.94 三三 竣工验收费竣工验收费 5777.035777.03 1 工程复核费 149664.00 0.7（4）=（2）（3）1047.65 2 项目工程验收费 149664.00 1.4（4）=（2）（3）2095.30 3 项目决算编制及审计费 149664.00 1.0（4）=（2）（3）1496.6224、4 4 整理后土地评估与登记费 149664.00 0.65（4）=（2）（3）972.82 5 标识设定费 149664.00 0.11（4）=（2）（3）164.63 四四 业主管理费业主管理费 见业主管理费估算表见业主管理费估算表 4716.934716.93 五五 总计总计 23514.7323514.73 业主管理费用估算表业主管理费用估算表 表表 7 7-3 33 3（单位：元）（单位：元）序号 费用名称 工程施工费 前期工作费 工程监理费 竣工验收费 小计 费率(%)合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）1 业主管理费 149664.00 9428.83 3591.225、94 5777.03 168461.80 2.8 4716.93 总计总计 4716.934716.93 土地复垦土地复垦基本预备费估算表基本预备费估算表 表表 7 7-3 34 4（单位：元）（单位：元）序号 费用名称 工程施工费 其他费用 小计 费率（%）合计（1）（2）（3）（5）（6）（7）1 基本预备费 149664.00 23514.73 173178.73 3 5195.36 总计 5195.365195.36 土地复垦土地复垦风险金估算表风险金估算表 表表 7 7-3 35 5 单位：元）单位：元）序号 费用名称 工程施工费 费率（%）合计（1）（2）（3）（4）1 风险金 1226、49664.00 3 4489.92 总计 4489.924489.92 90 土地复垦土地复垦监测与管护费估算表监测与管护费估算表 表表 7 7-3 36 6 序号 工程名称 单位 数量 综合单价 费用 (元)(元)一一 监测工程监测工程 34803480.00.00 1 土地损毁监测 点次 48 60 2880.00 2 土壤质量监测 点次 12 50 600.00 合计合计 3480.003480.00 价差预备费价差预备费估算表估算表 表表 7 7-3 37 7 i 年份 静态总投资（万元）计算公式 价差预备费（万元）动态总投资（万元）1 2018.7-2019.6 0.92 Wi=a227、i（1+r）i-1-1 0 0.92 2 2019.7-2020.6 0.92 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.05 0.97 3 2020.7-2021.6 0.92 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.10 1.02 4 2021.7-2022.6 0.92 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.16 1.08 5 2022.7-2023.6 0.92 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.22 1.14 6 2023.7-2024.6 0.92 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.28 1.20 7 2024.7-2025.6 12.62 Wi=ai（1+r）i-1-1 4.78 17.228、40 8 2025.7-2026.6 0.25 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.11 0.36 9 2026.7-2027.6 0.25 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.13 0.38 合计合计 18.6418.64 5.835.83 24.4724.47 表土覆盖单价分析表表土覆盖单价分析表 表表 7 7-3838(单位：元单位：元)1m3挖掘机挖装自卸汽车运土 定额单位：100m3 工作内容：挖装、运输、卸除、空回（运距0.5km）序号 项目名称 单位 数量 单价（元）合价（元）备注 一 直接费 元 1075.16 （一）直接工程费 元 1037.8 1 人工费 元 113.00 229、甲类工 工日 0.1 140.00 14.00 乙类工 工日 0.9 110.00 99.00 2 材料费 元 3 机械使用费 元 875.38 挖掘机 油动 1m3 台班 0.22 967.32 212.81 推土机 59kw 台班 0.11 567.04 62.37 自卸汽车 10T 台班 1.08 555.74 600.20 4 其他费用%5 988.38 49.42 （二）措施费%3.6 1037.8 37.36 二 间接费%5 1075.16 53.76 三 利润%3 1128.92 33.87 四 材料价差 元 159.5 柴油 0 号（挖掘机）kg 15.84 2.54 40.2230、3 柴油 0 号（推土机）kg 4.84 2.54 12.29 柴油 0 号（自卸汽车）kg 42.12 2.54 106.98 五 税金%11.66 1322.29 43.37 合 计 元 1365.66 91 四、四、总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排（一）（一）总费用的构成与汇总总费用的构成与汇总 1、费用构成（1）矿山地质环境治理工程该项目预算费用由工程施工费、其他用、监测费用及预备费用四部分组成。（2）矿区土地复垦工程该项目预算费用由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、预备费、风险金以及监测与管护费五部分231、组成。2、费用汇总 按照上述的矿山地质环境治理保护与土地复垦工程费用构成，估算矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用为 27.48 万元。其中地质环境治理工程费用3.01 万元，土地复垦工程费用 24.47 万元。费用汇总情况详见表 7-39。矿山地矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用估算表质环境治理保护与土地复垦工程总费用估算表 表表 7 7-3939 项目类型项目类型 费用类型费用类型 费用（万元）费用（万元）矿山地质环境治理工程 工程施工费 1.10 其他费用 0.21 监测费用 1.43 预备费 0.27 小小计计 3.013.01 矿区地土地复垦工程 工程施工费 14.97 其232、它费用 2.35 监测与管护费 0.35 风险金 0.45 预备费 6.35 小小计计 24.4724.47 总计总计 27.4827.48 （二）（二）近期年度经费安排近期年度经费安排 1、矿山地质环境治理工程近期年度经费安排 根据矿山地质环境治理工程近期年度工作安排，按照工程轻重缓急，对本项目近期年度经费进行计算。根据年度工作量计算可知矿山近期第一阶段即第一年至第五年（2018.10-2023.9）地质环境治理工程总费用为 2.59 万元，各年度分别约为 1.75 万元、0.21 万元、0.21 万元、0.21 万元、0.21 万元（表 7-40）。第二阶段(2023.10-2027.9）233、矿山地质环境治理工程投资总费用为 0.42 万元。92 近期地质环境治理工程近期地质环境治理工程年度实施计划及经费安排表年度实施计划及经费安排表 表表 7 7-4040 时间 工程 类别 主要工程措施 工程量 工程费用(万元)年度费用(万元)第一年 2018.10-2019.09 矿山地质环境治理工程 截排水沟 土方开挖 48.8m3 1.10 1.75 石方开挖 16m2 C15 混凝土 14m3 M10 水泥砂浆抹面 104m3 地质环境 监测 地质灾害监测点 8 次 0.13 地形地貌监测点 8 次 含水层监测点 4 次 水土环境监测点 4 次 警示牌 1 个 其它 0.52 第二年20234、19.10-2020.09 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 8 次 0.13 0.21 地形地貌监测点 8 次 含水层监测点 4 次 水土环境监测点 4 次 警示牌 1 个 其它 0.08 第三年2020.10-2021.09 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 8 次 0.13 0.21 地形地貌监测点 8 次 含水层监测点 4 次 水土环境监测点 4 次 警示牌 1 个 其它 0.08 第四年2021.10-2022.09 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 8 次 0.13 0.21 地形地貌监测点 8 次 含水层监测点 4 次 235、水土环境监测点 4 次 警示牌 1 个 其它 0.08 第五年2022.10-2023.09 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 8 次 0.13 0.21 地形地貌监测点 8 次 含水层监测点 4 次 水土环境监测点 4 次 警示牌 1 个 其它 0.08 合计合计 2.2.5959 2、矿区土地复垦工程近期年度经费安排 根据矿区土地复垦工程近期年度工作安排，按照工程的轻重缓急，对本项目的年度经费进行计算。根据年度工作量计算分期费用可知近期第一阶段即第一年至第五年（2018.10-2023.9）土地复垦工程投资总费用为 5.13 万元，各年度分别约为 0.92 万元、0.9236、7 万元、1.02 万元、1.08 万元、1.14 万元（表 7-41）。第二阶段（2023.10-2027.9）估算土地复垦工程投资总费用为 19.34 万元。93 近近期期土地复垦土地复垦工程工程近期近期年度实施计划年度实施计划及经费及经费安排表安排表 表表 7 7-4 41 1 时间 工程类别 主要工程措施 工程量 工程费用(万元)年度费用(万元)第一年 2018.10-2019.09 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.10 0.92 其它 0.82 第二年 2019.10-2020.09 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.10 0237、.97 其它 0.87 第三年 2020.10-2021.09 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.10 1.02 其它 0.92 第四年 2021.10-2022.09 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.10 1.08 其它 0.98 第五年 2022.10-2023.09 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.10 1.14 其它 1.04 合计合计 5.5.1313 3、近期矿山地质环境治理工程与土地复垦工程总费用安排 由表 7-40 可知：矿山近期第一阶段即第一年至第五年（2018.10-2023.9）地质环238、境治理工程总费用为 2.59 万元，各年度分别约为 1.75 万元、0.21 万元、0.21 万元、0.21 万元、0.21 万元；由表 7-41 可知：近期第一阶段即第一年至第五年（2018.10-2023.9）土地复垦工程投资总费用为 5.13 万元，各年度分别约为 0.92 万元、0.97 万元、1.02 万元、1.08 万元、1.14 万元。即近期第一阶段第一年至第五年（2018.10-2023.9）地质环境治理工程与土地复垦总费用为 7.72 万元，各年度分别约为 2.67 万元、1.18 万元、1.23 万元、1.29 万元、1.35 万元（见表 7-42）。近期地质环境治理工程与239、土地复垦年度费用安排汇总表近期地质环境治理工程与土地复垦年度费用安排汇总表 表表 7 7-4 42 2 年度 地质环境治理费用（万元）土地复垦费用（万元）合计（万元）第一年 2018.10-2019.9 1.75 0.92 2.67 第二年 2019.10-2020.9 0.21 0.97 1.18 第三年 2020.10-2021.9 0.21 1.02 1.23 第四年 2021.10-2022.9 0.21 1.08 1.29 第五年 2022.10-2023.9 0.21 1.14 1.35 总计总计 2.592.59 5.135.13 7.727.72 第二阶段（2023.10-20240、27.09）地质环境治理工程与土地复垦总费用为 19.76 万元。94 第第八八章章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 一、一、组织组织保障保障 为保证矿山地质环境保护与土地复垦方案的顺利实施，汉阴县XX新型建材有限公司应建立健全组织领导机构，设立矿山土地复垦与地质环境保护治理项目领导小组，小组设组长、副组长及成员数名，全面负责矿山地质环境保护与土地复垦方案的落实，对项目的重大事项进行决策，并做好以下管理工作：（1）落实领导责任制，明确分工，责任落实到人，做好有关各方的联系和协调工作。由组长负责全局统筹工作，副组长负责协调各部门之间的分工合作，小组成员根据自己所在部门的职责做好上级领导安排241、的各项事宜，并加强与其他部门的合作，同时定期向组长及副组长汇报项目进展情况。（2）项目领导小组要掌握采矿过程中矿山地质环境破坏与土地损毁状况及复垦治理措施落实情况，建立土地复垦治理目标责任制，制定阶段实施计划和年度实施计划。协调复垦治理工程与其它有关工程的关系，确保复垦治理工程正常施工，最大程度减少矿山开采对矿山地质环境破坏与土地损毁，并及时进行复垦治理。（3）按时按量缴存矿山土地复垦与地质环境保护治理保证金，分阶段申请提取治理费用。（4）委托实力强、有资质的单位进行规划设计施工，并在整个过程中贯彻监理制、招投标制，公众参与制度，保障复垦治理目标的顺利实施。（5）项目领导小组每年 12 月 3242、1 日前向当地县国土资源局主管部门报告矿山地质环境破坏、土地损毁及复垦治理进展情况，接受县国土资源局主管部门的监督检查。复垦工程完毕后，向县国土资源局主管部门提出申请，组织相关人员对复垦工程进行验收。二、二、技术技术保障保障 1、技术监督制（1）监督人员：选拔具有较高理论基础和专业技术水平，具有地质环境保护与土地复垦工程设计、施工能力，具有较强责任感和职业道的监督人员进行监督工作。95 （2）监督协调人员：为保证施工进度和施工质量，矿山企业应设立 12 名技术人员，专门负责地质环境保护与土地复垦工程施工现场的监理协调及技术监督工作，同时协助监督检查和验收工作，确保工程按期保质保量完成。2、地质243、环境保护与土地复垦的设计与施工 建设单位保证严格按地质环境保护与土地复垦方案设计报告和图纸进行施工。矿区地质环境保护与土地复垦工作应纳入地方区域矿区地质环境保护与土地复垦总体规划，接受当地政府和土地行政管理部门的指导和监督。地质环境保护与土地复垦管理应与地方土地、环境管理部门和地质灾害防治部门相结合，互通信息、互相衔接，保证地质环境保护与土地复垦达到预期的目的，以提高经济、社会和环境效益。为保证地质环境保护与土地复垦工程的顺利实施，应选择具有一定资质、经验和力量的施工队伍。施工期间矿区地质环境保护与土地复垦管理部门应有专门技术人员负责工程质量和进度。地质环境保护与土地复垦的施工单位，除了具有一244、般工程技术人员，还应具有地质环境保护与土地复垦的专业技术人员，重点负责指导和监督方案的实施与施工。3、完善管理规章制度 建立健全地质环境保护与土地复垦技术档案与管理制度，实现地质环境保护与土地复垦工作的科学性和系统性。档案建立与管理制度保持项目资料的全面性、系统性、科学性、时间性和齐全性和资料的准确性。各年度或工程每个阶段结束后，将所有资料及时归档。进行专人专管制度和资料借阅的登记制度，以便资料的查找和使用。4、地质环境保护与土地复垦工程运行管理措施 为确保工程在建成后长期稳定的发挥作用，必须建立稳定高效的运行管理机制，制定相关的管理措施，明确工程建成后的管护责任，提高管护效果。项目竣工验收后245、，及时办理交接手续，有必要的地方建立相应的管理机构，明确管理主体和责任人，制定配套管理措施，建立健全各项规章制度。建立良性循环的运行管理机制，制定相应的实施细则，保证工程充分发挥效益。建立一整套完善的监督机制，做好地质环境保护与土地复垦工程建后工作的监督。对工程管护质量差，造成地质环境保护与土地复垦成果遭受破坏，要追究 96 有关单位的责任，并对直接责任人予以追究。针对不同环节、不同区域等方面的因素，地质环境保护与土地复垦实施建议采取两种方式：一是先恢复治理、后移交；二是边恢复治理、边移交。以上两种方式旨在调动当地群众的积极性，积极投入到矿区地质环境保护与土地复垦当中去，并能使他们获得一定的经246、济效益，保证了矿区地质环境保护与土地复垦的延续性。依靠科技进步、提高工程建设质量和效益。一是地质环境保护与土地复垦实施后，隔时段巡查调研，急时发现问题，征求专家意见，采取有效可行的措施；二是学习国内外地质环境保护与土地复垦的先进经验、先进技术、先进管理方法；三是开展地质环境保护与土地复垦工程科普宣传及公众教育活动；最终使地质环境保护与土地复垦工程切实可行、发挥作用，确保地质环境保护与土地复垦工程达标。最终，汉阴县XX新型建材有限公司应按本方案，委托有技术实力的单位进行矿山土地复垦与地质环境保护治理工作，采取以下主要措施：（1）方案实施中，应根据矿山地质环境保护与土地复垦方案内容，与相关实力雄厚247、的技术单位合作，编制阶段阶段计划和年度计划，及时总结阶段性经验，修订本方案，并用于后期复垦治理实践中；（2）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦治理技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善复垦治理措施；（3）根据实际生产情况和矿山地质环境破坏与土地损毁情况，进一步完善矿山地质环境保护与土地复垦方案，拓展报告编制的深度和广度，做到所有复垦治理工程遵循复垦治理设计；（4）严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍。（5）实施土壤剥离与保护，不将有毒有害物质用作回填，不将受污染土地用作种植食用农作物。（6）建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。（7）选择有技术优势和较强248、社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。（8）定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学实验、引进先进技术，以及对地质环境破坏与土地损毁情况进行动态监测和评价。97 三、三、资金资金保障保障（一）（一）矿山地质环境矿山地质环境保护保护治理费用安排与治理费用安排与资金资金保障保障措施措施 费用安排：根据“谁破坏，谁治理”的原则，汉阴县XX新型建材有限公司承担该矿山地质环境保护治理工程的所有费用。矿山地质环境保护与恢复治理工程经费安排进度如表 7-40（矿山环境治理工程年度实施计划及经费安排表），企业应承担矿山地质环境治理恢复责任，按照关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方249、案编报有关工作的通知要求，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，落实企业监测主体责任，加强矿产地质环境监测。资金保障措施：通过建立基金的方式，筹集治理恢复资金。矿山企业按照满足实际需求的原则，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案，将矿山地质环境治理恢复费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本，在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本。同时，矿山企业需在其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取情况。基金由企业自主使用，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算、工程实施计划、进度安排等，专项用于因矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌250、滑坡、地形地貌景观破坏，地下含水层破坏、地表植被损毁预防和修复治理以及矿产地质环境监测等方面（不含土地复垦）。矿山企业的基金提取、使用及矿山地质环境保护与治理恢复方案的执行情况须列入矿业权人勘查开采信息公示系统。县市级国土资源部门会同环境保护部门应建立动态化的监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查。对于未按照矿产地质环境保护与土地复垦方案开展恢复治理工作的企业，列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单，责令其限期整改。对于逾期不整改或整改不到位的，不得批准其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延期、变更、注销，不得批准其申请新的建设用地。对于拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的企业，251、有关主管部门将对其违法违规信息建立信用记录，纳入全国共享平台并向社会公布，根据有关法律法规对其进行处罚并追究其法律责任。环境保护治理领导小组每年 12 月 31 日前向汉阴县国土资源局主管部门报告矿山地质环境破坏与治理进展情况，并接受安康市国土资源局主管部门的监督检 98 查。本方案地质环境治理费用估算是根据矿山现状破坏与开发利用方案拟破坏情况进行估算，如果采矿过程中破坏范围扩大较多，需要对方案修编补充治理工程，追加经费估算。因此资金是有保证的，可以保障项目保质保量的顺利实施和如期完成。（二）（二）矿矿区区土地复垦费用安排与土地复垦费用安排与资金资金保障保障措施措施 费用安排：矿山土地复垦费用252、安排如表 7-41（矿区土地复垦工程年度实施计划及经费安排表），复垦资金为汉阴县XX新型建材有限公司自筹，复垦费用主要来源于砖瓦用页岩销售收入。保障措施：复垦资金按照分期提取方式，预存入专门帐户，确保复垦资金足额到位、安全有效。汉阴县XX新型建材有限公司、汉阴县国土资源局主管部门与二者共同指定的当地银行签订土地复垦费用监管协议，按照本复垦方案确定的预存费用金额，遵循“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则，在指定银行开设土地复垦费用专用账户，存放土地复垦费用，专项用于损毁土地的复垦。并应建立土地复垦费用专项使用的具体财务管理制度。土地复垦费用要按期存储，不能按时存储的，要向土地复垦费用253、共管账户缴纳滞纳金，滞纳金不能抵减下一期应缴纳的土地复垦费用。土地费用存储使用要接受汉阴县国土资源局主管部门监督。四、四、监管监管保障保障 地质环境保护与土地复垦实施监管表现为内部监管以及外部监管。内部监管即为汉阴县XX新型建材有限公司设置的地质环境保护与土地复垦专门机构对本矿山环境保护与土地复垦资金的使用、工程施工、监测与管护的监管。具体见组织保障。外部监管主要为汉阴县国土资源局对地质环境保护与土地复垦工程竣工验收、资金计提等是否切实履行土地复垦义务活动的监管。外部监管的主抓一为有关地质环境保护与土地复垦及设计文件，二为地质环境保护与土地复垦专项费用。外部监管还包括环保、林业、农业、牧业、水254、利等相关部门对地质环境保护与土地复垦情况的监管，以及公众对地质环境保护与土地复垦方案实施的监管。所以，企业内部应设立专门的接待室，接待社会对地质环境保护与土地复垦实施 99 情况的监督检查。汉阴县国土资源局主管部门在监管中，发现矿山企业不履行复垦义务的，按照法律法规和政策文件的规定，对矿山企业进行处罚。五、五、效益分析效益分析（一）（一）矿山地质环境保护治理效益分析矿山地质环境保护治理效益分析 通过对矿山地质环境进行综合治理，设置警示牌、修建挡墙、修建截排水沟，最大限度减少了地质灾害危险性与安全隐患，避免了对采矿人员与居民生命财产造成损失，促进居民的和谐团结，使人民安居乐业，社会稳定。对各场地255、周围修建截排水沟，拦截降雨，防止水土流失，保护了矿山环境，体现了“在保护中开发，在开发中保护”的基本原则。实施保护与治理工程，可以对当地居民提供就业机会，增加当地居民的经济收入，缓和矿山企业与附近居民之间关系，社会经济效益良好。（二）（二）矿区矿区土地复垦效益分析土地复垦效益分析 1、经济效益 矿区土地复垦经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对复垦土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。经济效益主要分为直接经济效益和间接经济效益两个方面。直接经济效益表现为土地复垦减少破坏土地的经济损失和增加地类增加的收益；间接经济效益表现为土地复垦工程实施，减少了企业需要缴纳的赔偿费，以及256、水土流失、土地沙化等造成损失的费用。土地复垦方案实施后，将复垦土地共 1.58hm2，这些土地的恢复改善了当地的生态效益，增强环境的抵抗力，在一定程度上间接增加复垦区的经济效益。同时，该工程的实施需要大量的劳动力，可以为当地村民提供很大的就业机会，增加当地村民的家庭收入。总之，本方案实施后，可以带来良好的社会、经济和生态效益，有利于减轻环境污染，改善和调节当地气候，减少水土流失，对恢复和重建矿区生态具有极其重要的意义。2、生态效益 土地复垦工程通过表土覆盖、场地平整等土体重塑、植被重建过程，可起到有效涵养水源、保持水土作用，防止周边生态系统退化。土地复垦工程实施后植 100 被覆盖率得到提高，257、将有效遏制矿区及周边环境的恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。植被恢复后对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响，不仅可以防风固土、固氮储碳，还可以通过净化空气改善周边区域的大气环境质量。3、社会效益 土地复垦工程实施后，不仅可以减少矿山开采工程带来的新增水土流失，减轻其所造成的损失和危害，确保矿区的安全生产；而且能够提高矿区的植被覆盖率，对改善矿区建设影响范围及周边地区的土地利用结构起到良好的促进作用，从而促进当地生态环境的发展和改善。复垦后土地经营管理需要较多的工作人员，能够为项目所在区人民提258、供更多的就业机会，对于维护社会安定起到积极的促进作用。通过土地复垦，使施工中临时占用的土地重新满足其使用要求，达到再次利用的目的。以较小的经济代价获得较大的经济效益，经济上是可行和适用的。通过复垦，破坏的土地得到有效的恢复和利用，对生态环境起到了恢复和美化作用，发挥了生态系统的功能，维持了生态平衡。六、六、公众公众参与参与 公众参与的目的一方面是让本项目的环境保护与土地复垦工作更加民主化和公众化，充分保护相关土地权益人的权利；另一方面是通过公众参与使环境保护与土地复垦方案更加科学，在实施中具有更强的可操作性。本项目公众干预工作应坚持“环境保护与复垦方案编制前环境保护与复垦方案编制中环境保护与复259、垦工程施工及完工验收”全过程，以及土地权属人与地方土地管理部门等政府机构全参与的原则。1、方案编制前公众参与 环境保护与土地复垦方案编制前的公众参与结合第一次现场调研进行，形式主要为走访、公示以及问卷调查。前期，矿山工作组到项目所在县国土局、乡、村的干部及群众中进行土地利用现状调查，将方案规划的目标和内容与他们相互交流，得到他们的拥护和支持，复垦工作具有较好的社会基础。2、方案编制过程中的公众参与 101 为了加强环境保护与土地复垦方案的科学性与可操作性，方案编制过程中项目人员与县国土局、地方政府、农业部分及有关土地权属人共同协商，充分征求有关土地权属人的意见，解决复垦工作中遇到的各种技术问题260、，保质保量完成了方案的编制工作，切实承担起环境保护与土地复垦的责任和义务。3、方案实施与验收过程公众参与 复垦方案编制好后，编制人员再次走访当地的群众，向他们讲述复垦的最终方案，他们对复垦目标、复垦标准、植物的选择表示认可，同意该复垦方案。复垦结束后，土地复垦义务人应每年向公众公布一次复垦监测结果，对公众提出质疑的地方，将及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。相关国土资源管理部门进行验收时，除组织相关专家外，也将邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正、公开。（1）环境保护与土地复垦方案应与市、县级国土资源部门的土地规划相协调，环境保护与土地复垦计划须经政府相关部门审核后方可动261、工实施。（2）环境保护与土地复垦工作由政府派出专门的小组进行监察，定期获取环境保护与复垦工作的进展以及成效，公众对治理与复垦方案的评价意见，为市、县级土地管理部门的决策提供依据。（3）设立专用电话用于接听矿区村民的意见，环境保护与土地复垦效果接受村民委员会的监督。102 第第九九章章 结论与建议结论与建议 一一、结论、结论 1、本矿山为中型开采矿山，开采方式为露天开采，设计年采砖瓦用页岩 10万吨，评估区重要程度属较重要区，地质环境条件复杂程度属中等。根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）附录 A“矿山地质环境影响评估分级表”确定矿山地质环境影响评估级别为二级262、。2、矿山地质环境影响现状评估：现状条件下，矿区未发生有其他崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；矿山活动对地下含水层的影响或破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观影响和破坏程度较严重。按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录 E，矿山地质环境现状影响程度分为严重区（IX）、较严重区（X）和较轻区（X）三个级别共三个亚区（附图 1）。分述如下：（1）矿山地质环境现状影响严重区（IX）：该区域主要是露天采场对地形地貌景观、土地资源破坏严重的区域，影响面积0.0039km2，占评估区面积为7.60。（2）矿山地质环境现状影响较严重区（X）：该区域主要是破碎间、制坯间、堆料场、堆砖场、砖窑、办公区对地形地263、貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.0093km2，占评估区面积为18.13。（3）矿山地质环境现状影响较轻区（X）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积 0.0381km2，占评估区面积为 74.27。4、土地损毁现状与评估：现状下对土地资源的破坏，主要为露天采场对土地的挖损、各类场地及建筑设施对土地的压占；地籍类型全部为旱地，损毁类型主要为挖损、压占，损毁程度为重度。项目区已损毁土地面积总计总面积 1.32hm2。5、拟损毁土地预测与评估：矿山拟损毁土地0.26hm2，损毁类型主要为挖损，主要为露天采场。该场地修建彻底摧毁了地表的土壤结构和原有植被，破坏了原有的地形地貌特征，损毁264、地类全部为旱地。因此，拟损毁土地的损毁程度确定为重度。6、矿山地质环境保护与恢复治理分区：划分为重点防治区（IZ）、次重点区防治区（Z）和一般防治区（Z）三个级别共三个亚区（附图 6）。现对各分区评述如下：103 （1）重点防治区：划分为 1 个区块（IZ）：主要为露天采场区，面积为0.0062km2，占评估区面积为 12.09。（2）次重点防治区：划分为 1 个区块（Z）：包括破碎间、制坯间、堆料间、表土场、堆砖场、砖窑等区域，面积为 0.0096km2，占评估区面积的 18.71。（3）一般防治区：划分为 1 个区块（Z），面积为 0.0355km2，占评估区面积为 69.20。结合现状评265、估、预测评估，该区域主要为地质灾害不发育，对矿山地质环境影响较轻，其基本能自行恢复的区域。7、根据土地现状利用结果与预测结果计算分析，项目区损毁土地总面积为 1.58hm2。矿山开采结束后，由损毁责任人汉阴县XX新型建材有限公司负责履行土地复垦义务，方案设计复垦面积 1.58hm2，全部复垦为旱地，复垦率 100%。8、针对矿山存在的矿山地质环境问题，根据矿山地质环境影响预测评估结论，在次重点防治区内布设了防治工程。主要工程手段为修建挡墙、修建截排水沟、竖立警示牌、拆除废弃建筑等措施。9、矿山土地复垦采取工程措施、生物措施、化学措施、监测措施相结合的治理措施。具体包括表土回覆、平土等措施。10266、通过估算，矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用为 27.48 万元。其中地质环境治理工程费用 3.01 万元，土地复垦工程费用 24.47 万元。11、近期第一阶段第一年至第五年（2018.10-2023.9）地质环境治理工程与土地复垦总费用为 7.72 万元，各年度分别约为 2.67 万元、1.18 万元、1.23 万元、1.29 万元、1.35 万元元。12、通过对矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的实施，无论从社会效益、环境效益、还是从经济效益分析，都会取得良好的效果，使矿山地质环境得到良性、和谐、持续的发展。二、二、建议建议 1、矿山地质环境保护与土地复垦工作关系矿山企业的生存和267、发展，建议矿山企业将该项工作贯穿于整个矿山建设和生产的全过程中，在企业员工中进行宣传，把防治工作重点放在对矿山地质环境的保护和预防工作上。2、矿山企业应定期对场区上方沟道进行疏通，防止强降雨导致沟道内松散堆积物及破碎岩石掉落，造成人员生命及财产损失；在场区下游沟道内修建泄洪 104 通道，加大排洪能力，避免连续性降雨或强降雨引发洪涝地质灾害及此生灾害。3、为了避免突发地质灾害对矿山工作人员及财产造成损失，矿山企业应严格按照开发利用方案设计的开采方案进行采矿，预留足够的安全平台及稳定边坡角；同时在持续性降雨或强降雨时应强行停止矿山施工，将工作人员及生产设备转移至安全地带，减少不必要的伤亡和损失。268、4、矿山企业应尽快完成与矿山地质环境保护与恢复治理有关资料的编制、设计工作，应加强对矿山地质环境保护与恢复治理工作，保证治理工作的建设质量，提高矿山综合整治水平，将矿区建成生态环境优良的矿区。5、本矿山地质环境保护与土地复垦方案中编制的工程设计，受设计阶段的精度限制，还达不到施工图设计要求。因此，本矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施，还应请具有地质灾害勘查、设计相应资质等级的专业队伍进行施工图设计阶段的勘查和设计工作。6、业主进行矿山地质环境保护与恢复治理时，除满足本方案要求外，还须满足相关已有资料及有关法律法规、规程、规范、标准等的要求。在本方案实施过程中，当矿业活动和环境条件发生较大变化时，应按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)及土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）要求，对“方案”进行修改或重新编制。7、本方案服务年限为 9 年即 2018 年 10 月2027 年 9 月，适用年限为 9 年即 2018 年 10 月2027 年 9 月。如果超出服务年限或该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案进行修编；如本方案的批准之日有变化，则本方案的服务年限以及适用年限根据方案的批准之日做相应的变化。