1、 紫阳县XX镇页岩砖厂 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 紫阳县XX镇页岩砖厂 2017 年 11 月 目目 录录 前 言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.6 第一章 矿山基本情况.8 一、矿山简介.8 二、矿区范围及拐点坐标.9 三、矿山开发利用方案概述.11 四、矿山开采历史与现状.14 第二章 矿区基础信息.16 一、矿区自然地理.16 二、矿区地质环境背景.22 三、矿区社会经济概况.26 四、矿区土地利用现状.27 五、矿山及周边其它人类重大工程活动.28 六、矿山及周边矿山环境治理与土2、地复垦案例分析.28 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.29 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.29 二、矿山地质环境影响评估.30 三、矿山土地损毁预测与评估.41 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.45 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.49 一、矿山地质环境治理可行性分析.49 二、矿区土地复垦可行性分析.50 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.62 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防.62 二、矿山地质灾害治理.65 三、矿区土地复垦.70 四、含水层破坏修复.76 五、水土环境污染修复.76 六、矿山地质环境监测.77 七、矿区土地复垦监测和管护.813、 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.84 一、总体工作部署.84 二、阶段实施计划.86 三、近期年度工作安排.88 第七章 经费估算与进度安排.90 一、经费估算依据.90 二、矿山地质环境治理工程经费估算.91 三、土地复垦工程经费估算.98 四、总费用汇总与年度安排.110 第八章 保障措施与效益分析.115 一、组织保障.115 二、技术保障.115 三、资金保障.118 四、监管保障.119 五、效益分析.120 六、公众参与.121 第九章 结论与建议.123 一、结论.123 二、建议.125 附附 表表 附表一 矿山地质环境现状调查表 1 前前 言言 一、一、任务任务4、的的由来由来 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿位于安康市紫阳县XX镇铜锣湾一带，为已有开采矿山。该矿山企业目前持有紫阳县国土资源局颁发的采矿许可证，证号为 C6109242011047130112307；有效期自 2011 年 4 月 20 日至 2014 年 4 月 20 日；矿区面积 0.041km2；开采矿种：砖瓦用页岩；开采方式：露天开采。现由于矿权人持有的采矿许可证已到期，需要申请延续，同时矿山企业申请变更矿区范围。矿山企业为了在后期的开采过程中实现对矿山地质环境与土地资源的有效保护与恢复治理，根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44号）、地质灾害防治条例、土地复垦条例（国务院令5、 592 号）、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）和陕西省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号）文件以及其它相关法律法规的要求，需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此，紫阳县XX镇页岩砖厂组织相关技术人员编制了紫阳县XX镇页岩砖厂紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、二、编制编制目的目的 编制本方案的主要目的是：通过对紫阳县XX镇页岩砖厂拥有的紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山地质环境与土地资源现状调查和评估，分析矿业活动对地质环境影响的范围和程度，明确环境保6、护与土地复垦的目标、任务、措施和实施步骤，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿山土地复垦与地质环境保护及恢复治理技术措施，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境与土地资源的影响，实现矿山地质环境与土地资源的有效保护与恢复治理，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，使矿山生产环境和矿区人民生活环境得到改善，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护及恢复治理义务，为政府行政主管部门实施监督管理提供依据。编制本方案的主要任务：2 （1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，7、确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资源破坏情况，确定项目区范围。（2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预测评估。（3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。（4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元土地复垦方向。（5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。（6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资源与地质环境破坏监测工作方案。（7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和8、进度安排。三、三、编制依据编制依据 方案的编制主要依据国家现行的有关法律、法规、规章制度、技术规程、规范以及矿山基础资料等进行，主要依据：（一）（一）法律、法规法律、法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号）（2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号）（3）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）（4）陕西省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议）（5）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号）2014年修订（6）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 289、 号）2004年修订（7）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）2011 年修订 3 （8）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）（9）中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院，2011 年 1 月）（10）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 2 月）（11）基本农田保护条例（1998 年 12 月）（二）（二）部门规章部门规章 （1）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）（2）国土资源部关于修改地质灾害危险性评估单位资质管理办法等 5部规章的决定（国土资源部令第 62 号，2015.5.11）（3）国土资源部关于修改和废止部分规章的决定10、（国土资源部第 64 号令，2016 年 1 月）（4）土地复垦条例实施办法（国土资发201256 号）（5）国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定（国发201558 号）（三）（三）政策政策性文件性文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（国土资厅发200961 号）（2）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发2006225 号（3）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，国土资发200781 号（4）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号11、）（四）（四）规范、规程规范、规程 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011，以下简称方案编制规范）（2）矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991（3）区域地质图图例GB958 （4）综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5）综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993 （6）地下水质量标准GB/T14848-1993 4 （7）岩土工程勘察规范GB50021-2009 （8）1:50000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 （9）地质图用色标准及用色原则（1:50000）DZ/T0179-1997（1012、）滑坡防治工程勘查规范GBT32864-2016（11）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006 （12）崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 （13）地下水监测规范SL/T183-2005 （14）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）（15）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）（16）中国地震动参数区划图GB18306-2015（17）土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）（18）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）（19）土壤环境质量标准（GB156181995）（20）土地13、开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）（21）土地开发整理标准（TD/T101110132000）（22）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）（23）造林技术规程（GB/T 15776-2006）（24）土地利用现状分类（GB/T 21010.1-2007）（25）第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）（五）（五）其它资料其它资料 （1）陕西省紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿资源储量地质简测报告（陕西XX矿业科技有限责任公司，2011 年 3 月编制）（2）紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿资源储量核实报告（陕西XX矿产勘查开发有限公司，214、016 年 7 月编制）（3）陕西省紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿开发利用与保护方案（陕西XX矿业科技有限责任公司，2011 年 3 月编制）（4）陕西省紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿地质灾害危险性评估报告（安康市XX地质环境评估有限公司，2011 年 3 月编制）（5）紫阳县XX镇页岩砖生产建设项目环境影响报告表（安康市环境影响评价所，2009 年 4 月编制）5 （6）紫阳县XX镇页岩砖厂安全现状评价报告（陕西XX管理顾问有限公司，2017 年 3 月编制）（7）陕西省紫阳县地质灾害详细调查报告(陕西省地矿局九八水文地质工程地质大队，2013 年 12 月)（8）陕西省紫阳县XX镇铜锣湾砖15、瓦用页岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案报告表(XX总公司，2013 年 4 月)（9）XX镇土地利用总体规划图（1:10000,XX镇人民政府编制,2017 年）（10）XX镇土地利用现状图（1:10000,XX镇人民政府编制,2017 年）（11）XX镇建设用地管制和基本农田保护图（1:10000,XX镇人民政府编制,2017 年）四、四、方案方案适用适用年限年限 根据陕西XX矿产勘查开发有限公司于 2016 年 7 月提交的紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿资源储量核实报告：划定的采矿权范围内共圈定 1 条砖瓦用页岩矿体，估算保有内蕴经济资源量（333）为矿石量为 45.49 万 m3，矿石16、平均比重为 2.1 吨/m3，折合重量为 95.53 万吨，开采规模为 10 万 t/a，矿石回采率 90，地质影响系数 0.8，计算得出矿山剩余服务年限约为 7 年。本方案实际服务年限为矿山生产服务年限、土地复垦期及管护期之和，其中矿山剩余生产服务年限为 7 年、土地复垦管护期约为 3 年，据此确定本方案的总服务年限约为 10 年（表 0-1）。由于本矿山所持有的采矿许可证已经到期，目前正在办理采矿证延续等事宜。考虑到申请采矿证延续及本方案的编写、评审等工作需要一定的时间，特将本方案的基准期暂确定为 2018 年 1 月 1 日（具体时间以相关管理部门批准该方案之日算起），即本方案总的服务年17、限约为 10 年，自 2018 年 1 月至 2027 年 12月。如果该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案进行修编；如本方案的批准之日有变化，则本方案的服务年限以及适用年限根据方案的批准之日向后推算。表表 0 0-1 1 方案服务年限方案服务年限计算计算表表 生产剩余服务年限 复垦管护期 服务年限合计 适用年限 7 年 3 年 10 年 10 年 6 五、五、编制编制工作工作概况概况（一）（一）编制单位基本情况编制单位基本情况 紫阳县XX镇页岩砖厂成立于 2008 年 12 月 30 日，注册资本 70 万元，法定代表人18、为刘福星，公司类型为普通合伙企业；住所位于陕西省安康市紫阳县XX镇马家营村四组；经营范围为砖瓦用页岩露天开采，页岩砖生产、销售；注册号码为 612425300000610，发证机构为紫阳县工商行政管理局；有效期为长期。公司长期聘请有中初级地矿工程师 2 名，测绘工程师 1 名，水工环工程师 1 名。（二）（二）投入的技术力量及责任分工投入的技术力量及责任分工 在方案编制任务确定后，紫阳县XX镇页岩砖厂设立专门的项目部，对方案编制工作实行项目负责制。其中项目负责 1 人，各类技术人员 4 人，共 5 人。具体工作实行岗位责任制，岗位人员配置实行优化组合，严格质量管理，确保按时保质保量完成各项任务19、。该项目技术人员编制如下：项目负责：1 人，对项目的质量及方案编写负总责。其中包括项目人员调配、工作进度安排、安全生产、质量管理及方案编写、野外调查等一切事宜。技术负责：1 人，主要负责矿区野外地质环境现状调查评估、预测评估、技术指导等工作，直接参与方案编制工作，协助项目负责安排工作进度。地质技术人员：1 人，负责野外各种地质信息采集、资料收集、经费估算、后期校对等工作。水工环技术人员：1 人，主要负责矿区水工环地质调查及方案编写工作中相关技术资料的收集、整理、图件编制等工作。测量技术人员：1 人，负责矿区各项野外测量任务、拍照、录像及室内资料整理、汇总工作。（三）（三）质量管理措施质量管理措20、施 本方案编写工作实行项目负责制，在方案编写前期对项目工作人员进行了系统的培训，组织工作人员学习了相关法律法规及技术标准，并聘请参加了中国地质灾害防治工程行业协会在西安举办的“全国矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训班（201704 期）”的持证人员进行全程指导。方案编写过程中，始终加强项目组人员质量意识教育，树立“质量第一”的观念，严格按照规范、编制指南、质量管理体系文件及有关法律、技术要求 7 开展工作，做到速度服务于质量。完善岗位责任制，各负其责，各司其职。建立完善的质量管理体系，各项技术工作责任到人保证成果质量。加强交流沟通，认真解读编制指南及相关规范的内容，按时，保质保量的完成方案21、的编写工作。要注重野外矿山地质环境、土地利用现状的调查、评估及相关资料信息的收集与汇总，确保方案内容真实、可靠。（四）（四）承诺承诺 本方案是在实地调查了解、科学分析的基础上编写完成的，方案中所引用的数据准确、真实，结论可靠、科学、合理。8 第一章第一章 矿矿山山基本情况基本情况 一、一、矿山矿山简介简介 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿采矿权人为紫阳县XX镇页岩砖厂，该矿山为已有矿山，目前持有紫阳县国土资源局颁发的采矿许可证。（一）采矿人信息（一）采矿人信息 企业名称：紫阳县XX镇页岩砖厂 注册号码：612425300000610 发证机构：紫阳县工商行政管理局 住 所：陕西省安康市紫阳县XX22、镇马家营村四组 法人代表：刘福星 成立日期：2008 年 12 月 30 日 有效期限：长期 类 型：普通合伙企业 经营范围：砖瓦用页岩露天开采，页岩砖生产、销售（二）矿权设置情况（二）矿权设置情况 1、本次设计的紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿目前持有紫阳县国土资源局颁发的采矿许可证，现有采矿证情况如下：证 号：C6109242011047130112307 采矿权人：紫阳县XX镇页岩砖厂 地 址：紫阳县XX镇 矿山名称：紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿 经济类型：私营合伙企业 开采矿种：砖瓦用页岩 开采方式：露天开采 生产规模：10 万吨/年 矿区面积：0.04Km2 有效期限：2011 年 23、4 月 20 日至 2014 年 4 月 20 日 开采深度：510370m 标高 2、周围矿业权设置情况 本次设计的紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿采矿权周边无矿业权设置，亦 9 无任何矿业权纠纷。二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标（一）矿区地理位置（一）矿区地理位置 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿位于陕西省紫阳县 320方位直距约 57km处的XX镇铜锣湾一带，行政区划属紫阳县XX镇所辖。矿区面积约 0.04Km2，矿区中心地理坐标为：东经：1082633，北纬：324403。矿区有村级公路 4km 与 G316 国道相接，县-乡-村级水泥道路网络发达。矿区经XX镇-蒿坪乡级公路向24、东 37km 可至蒿坪镇，再经安（康）-紫（阳）公路向北东 50km 可至陕南交通枢纽-安康市城区。襄渝铁路复线、阳安铁路、西康铁路、包茂高速公路、十天高速公路、G316 国道、S308 省道、S207 省道以及汉水航运等交通干线交汇于此，在建的 541 国道从矿区北侧约 1.8Km 处通过。交通十分便利（图 11）。（二）矿区拐点坐标（二）矿区拐点坐标 按照紫阳县国土资源局颁发的采矿许可证，紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿采矿权范围由 6 个拐点构成，矿区面积 0.04Km2。本次拟申请将矿区范围在面积不变、开采标高不变的情况下进行形状变更（新老范围重叠率 70%，见图 1-2），变更前后矿区25、范围拐点坐标详见表 1-1、表 1-2。表表 1 1-1 1 变更前变更前矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 拐点号 1980 西安坐标系（3 度带）X Y 1 3623534.848 36541356.533 2 3623537.678 36541456.424 3 3623238.004 36541464.915 4 3623232.344 36541265.132 5 3623332.235 36541262.302 6 3623335.065 36541362.193 10 图图 1 1-1 1 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿交通位置示意图紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿交通位26、置示意图 11 表表 1 1-2 2 变更后矿区范围拐点坐标一览表变更后矿区范围拐点坐标一览表 拐点 1954 北京坐标 3带 1980 西安坐标 3带 X Y X Y 1 3623520.69 36541434.15 3623465.00 36541360.00 2 3623520.69 36541524.15 3623465.00 36541450.00 3 3623300.69 36541524.15 3623245.00 36541450.00 4 3623300.69 36541274.15 3623245.00 36541200.00 5 3623425.69 36541274.127、5 3623370.00 36541200.00 6 3623425.69 36541434.15 3623370.00 36541360.00 图图 1 1-2 2 铜锣湾砖瓦用页岩矿采矿权设置图铜锣湾砖瓦用页岩矿采矿权设置图 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述（一）矿山资源量概况（一）矿山资源量概况 矿山累计查明资源储量 45.97 万立方米，剩余保有资源储量（333）：45.49 12 万立方米，消耗资源储量 0.48 万立方米；折合重量剩余保有资源储量 95.53 万吨；剥采比约为 0.13:1，剥离的渣石与页岩充分混合破碎亦可烘烧制砖。因此，矿山开采实际上基本没有形成弃28、渣。（二）（二）建设规模及产品方案建设规模及产品方案 矿山拟建设规模：10104t/a，产品方案：制成页岩砖块销售。（三）（三）开采方式开采方式 露天开采。（四）（四）开拓运输方案开拓运输方案 台阶式水平分层-回返公路运输开拓的条件。（五）（五）防排水防排水 K1 矿体设计为山坡露天开采，最低开采标高位于侵蚀基准面以上，地形上有利于自然排水，因此设计剥采区上部修建截水沟防水，露采平台修建排水沟，为自然排水方案，工作台阶总体向小沟方向倾斜，在有利于迅速排水的同时，可防止工作台面积水。（六六）回采顺序回采顺序 回采顺序总体上从下中段向上中段回采，中段内多采用由两翼向中央后退式回采；最终开采境界见图29、 1-3。（七七）矿山服务年限）矿山服务年限 矿山剩余服务年限 T7a。（八八）采剥工艺采剥工艺 该采矿方法结构简单，总体开采为由上而下，工作线是平行推进，所以沿工作线上的采掘带宽度基本上是相等的，因而能充分利用工作线有利于管理工作。选用工作线纵向布置的采剥方法，利用最低开采水平的开拓运输系统，工作面沿山坡向下推进，在采区内自上而下布设台阶，直至采到最低水平止，首采矿段分层开采。为了简化内部运输，开采时沿工作线划分采掘带，分采掘带进行，采掘带宽度 5 米，每一开采断面的高度不能超过 6 米，开采断面坡度不能大于 60。台阶高度为 10 米，作业平台不少于 4 米，工作台阶帮坡角不大于 60，所30、采矿石沿台阶溜至底部工业场地装车。当自上而下全部采完第一条采掘带后，返回到上部开采第二条采掘带，依次类推。（九）矿区布置（九）矿区布置 13 矿区内各场地位置及工程布置见图 1-3、照片 1-1。图图 1 1-3 3 矿区矿区平面布置平面布置及开采境界范围示意图及开采境界范围示意图 照片照片 1 1-1 1 矿山各场地及建筑设施分布（俯视）矿山各场地及建筑设施分布（俯视）四四、原矿山地质环境保护与恢复治理方案概述、原矿山地质环境保护与恢复治理方案概述（一）方案概述（一）方案概述 2013 年 4 月，紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿委托XX总公司编写了陕西省紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山地质31、环境保护与治理恢复方案报告表，方案将矿区矿山地质环境影响程度分为一般防治区和次重点防治区 14 两类，一般防治区拟采用自然恢复、定期巡查的治理措施；次重点防治区拟采用削坡、整平复垦、挡护绿化等工程措施。具体治理措施为：1、生产阶段内，对大于 4m 的采场边坡进行削坡处理，及时消除崩塌地质灾害隐患；对剥离的废石集中排放于矿区西侧坡面，并逐步进行挡护；工作量：浆砌拦碴坝 520 m3。2、闭坑后，及时对高度大于 5m 的采场陡帮地段进行削坡使边坡55；对采场、堆砖场、堆碴场及时整平复垦；拆除配电房、宿办用房等矿山设施，清理建筑垃圾；对采场边坡、工业场地进行绿化。工作量：削坡 600m3、整平复垦 32、12000m2、清理建筑垃圾 900m3、边坡绿化 29100m2（植树 900 棵、种草 25400m2）。并建立相应的监测机制，对闭坑后的已治理的地质灾害和潜在的地质灾害进行专人监测。3、本方案估算矿山地质环境保护与治理恢复工程总经费为 93.55 万元。（二二）方案）方案执行情况执行情况 通过调查发现，矿山企业在以往的开采过程中在堆砖场外侧修建了简易的拦挡墙，在砖窑周围修建了排水沟，在工业场地周围及矿山道路两侧种植了约0.02hm2的草地，对场区进行了绿化，累计形成矿山地质环境保护与治理恢复费用约 30.55 万元。通过上述工程措施的实施，矿区范围内未发生各类地质灾害，方案执行情况较好。33、五五、矿山开采历史矿山开采历史与现状与现状（一）开采历史（一）开采历史 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿截至目前已断续开采约多年，累计消耗资源量约 0.48 万立方米；矿山工业场地、砖窑、配电房、宿办楼、堆砖场等场地设施齐全，均位于铜锣湾一带的平缓斜坡地带（照片 1-1）。沿工业场地及运输公路外侧建有排水渠和排水暗涵，没有形成弃渣及其他废弃物。矿山前期开采形成了一个露天采场，由于采场边坡较高、坡度较陡，而且风化层较厚、不稳定，存在崩塌地质灾害隐患，在后期的开采过程中应注意及时削坡降高，清除危松岩体，防止崩塌地质灾害的发生。另外，矿山以往开采未产生任何弃渣及固土废弃物，剥离的表面渣体在制砖过程中均34、已综合利用，目前矿区范围内没有弃渣堆放。15 （二）开采现状（二）开采现状 矿山自 2011 年开采以来，至今已有多年的开采历史，已形成较大的采空区，开采高度约 10-18m，边坡角约为 50-70。自 2011 年 6 月至 2017 年 8 月，采区已采页岩矿石量约为 0.48 万立方米，矿山回采率为 95%。目前矿山为正常生产阶段。16 第第二二章章 矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理一、矿区自然地理（一）（一）气象气象 紫阳县属暖温带半湿润大陆性季风气候区。具有气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒的特点。气温空间分布受地形地貌影响，各地差异明显，大巴山区和风凰山区气温低；任河35、汉江河谷及蒿坪川道气温高。区内降水具明显差异性，各地区降雨分布不均,南部大巴山区多于北部凤凰山区。据区内降雨量等值线图可知，西南部山区平均降雨量 1175mm，北部山区平均降雨量 1025mm（图 2-1）。图图 2 2-1 1 紫阳县降雨量等值线图紫阳县降雨量等值线图 17 区内降雨与时间关系密切，首先表现在年际降雨量变化大，洪涝灾害时常发生。据 2000-2010 年降雨统计资料可知，多年平均降雨量 1111.9mm，多年年最大降雨量 1466.3mm（2003 年），多年最小降雨量 747.4mm（2001 年）。其次年内降水分布极不平均，其中夏、秋两季月平均降雨量占全年降雨量 90.36、01%。月平均降雨量最多月份为 79 月，最小月份为 12 月。多年月平均降雨量 4 月以后逐月增加，7 月份平均降雨量为最高（175.1mm），8 月份以后月平均降雨量逐月减少，12 月份月平均降雨量达到最低（图 2-2、2-3）。图图 2 2-2 2 紫阳县年平均降水量曲线紫阳县年平均降水量曲线 图图 2 2-3 3 紫阳县多年月平均降水量曲线紫阳县多年月平均降水量曲线 紫阳县降雨常以连阴雨、暴雨形式降落，暴雨、连阴雨相伴产生，是区内形成滑坡、崩塌、泥石流主要诱发因素之一。因此区内地质灾害集中发生在夏、秋 18 两季。区内连阴雨以中期（指连续降雨 10-l5 天，过程降雨量40mm）为主，37、占连阴雨总次数 75%；短期（是指连续降雨 5-9 天，过程降雨量40mm）为次，占连阴雨总次数 22.5%；长期（指连续降雨16 天，过程降雨量 40mm），仅占连阴雨总次数 2.5%。紫阳县暴雨特征如下：（1）年际特征：据 2000-2010 年降雨量资料可知，区内日最大降雨量100mm发生过 4 次，最大一次出现在 2010 年 7 月 18 日，降雨量达 175.1mm，其余分别在 2000 年 6 月 2 日，降雨量达 109mm；2001 年 7 月 29 日，降雨量达 105.8mm；2003 年 8 月 30 日，降雨量达 126.4mm，年平均暴雨出现 6.5 次。（2）年内38、特征：区内暴雨始于 5 月，终于 10 月。暴雨主要集中在 69 月，四个月暴雨次数占暴雨总次数 95%。7-9 月为暴雨高频、高值期，同时也是区内滑坡、泥石流灾害高发期（图 2-4）。图图 2 2-4 4 20002000-20102010 年年紫阳县紫阳县月平均暴雨量图月平均暴雨量图 （3）地域特征：紫阳县暴雨、特大暴雨发生频率在安康市为最高。本区位于米仓山脉偏南气流迎风坡一侧，大、小河谷地区受喇叭口辐合气流影响，致使区内西南部降雨量高于北部。区内连阴雨、暴雨多在 7-9 月发生，由于时间短、高强度降雨来势迅猛，降雨量特大，雨水来不及下渗，斜坡面流速度快，在植被差的地区地表径流冲蚀带动作用39、下，形成坡面泥石流。最终汇积成沟道泥石流，淤积河床，冲毁桥梁、河 19 堤、公路和村庄、农田、堰渠，造成极其严重灾害和损失。（二）（二）水文水文 沿汉江火石崖水库一线，北侧为铜锣湾水文地质单元，黑沟和彬沟均为汉江级水系。矿区主要位于铜锣湾水文地质单元。地表多为宽缓的沟谷和斜坡地貌，地形坡度一般为20-35，地势总体北高南低，海拔标高510-370m，相对高差140m。发源于矿区附近的铜锣湾、黑沟由北向南汇入汉江火石崖水库。矿区南侧铜锣湾附近即为当地最低侵蚀基准面，标高为 370m。黑沟、彬沟等水系网络发育，常年流水，可满足生产和生活用水。枯水期排泄地下水，接受地下水的补给，流量 0.5-1.340、L/s；丰水期主要受降雨补给，流量3.65-6.80L/s，最大 10.34L/s；暴雨后猛增至 20.65L/s，水流湍急浑浊，历时1-2 日后恢复正常流量。经统计，矿区页岩资源储量全部位于当地最低侵蚀基准面之上。矿区地表水体主要为黑沟、彬沟等水系，对海拔 370m 标高以上页岩矿层的开采没有影响。（三）（三）地形地貌地形地貌 矿区自然地理属大巴山北麓，地形坡度一般为 20-35，局部地段可达 40以上，地势总体为北高南低。矿区内沟谷斜坡残、坡积物覆盖，区内灌木林茂密，藤草丛生，植被发育。海拔标高 510-370m，相对高差为 140m，属于低山剥蚀地貌、陡坡地形单元（照片 2-1）。照片照41、片 2 2-1 1 矿区地形地貌特征矿区地形地貌特征（镜向西）（镜向西）（四）植被（四）植被 20 在植被区划中，矿区属暖温带落叶阔叶针叶混交林带，植被垂直分布特性明显，从山麓到山顶，随着海拔升高，温度降低，生长季节也相应缩短。在一定范围内降水量则逐渐增加，风速增大，太阳辐射增强，土壤条件也发生变化。主要树有沙树、松杉、漆树等，森林覆盖率达 80%以上（照片 2-2）。小范围片状集中分布较少乔木，树种主要是松树、沙树、椿树等，郁闭度一般小于 0.3，多数区域主要是苜蓿、紫云英、三叶草、荆条和一些不知名灌木，乔木极少。地势高处长势稍差，地势地处长势较好。照片照片 2 2-2 2 矿区内部分植被矿42、区内部分植被（镜（镜北北向向东东）（五）（五）土壤土壤 矿区内土壤类型主要为黄棕壤土，局部有碎石土、粘土和沙壤土分布。（1）黄棕壤土 分布于矿区大部分地区，厚度 0.35m 不等，差别较大，沟谷地势较缓处厚度较大，山坡上厚度较薄，土壤含碎石 030%。土壤呈微酸性，PH 值在 6.9 左右。土壤质地砂壤土至壤土（照片 2-3），有机质含量 10 g/kg，全氮含量约 0.81.2g/kg，速效磷含量约 20mg/kg，速效钾含量约 80mg/kg，适宜多种林木生长。21 照片照片 2 2-3 3 矿区内黄棕壤土矿区内黄棕壤土（镜向北西）（镜向北西）（2）碎石土 土壤颗粒组成中，大于 2mm 的43、碎石超过 1%。矿区内该类土壤中碎石含量一般在 5-10%；局部地段碎石含量可达 30%。分布于矿区一小部分地方，可耕性差，较贫瘠，多为林木及杂草地，仅少量平缓地段附近居民开垦种植少量的农作物（照片 2-4）。照片照片 2 2-4 4 矿区内矿区内碎碎石土石土（镜向北）（镜向北）（3）粘土 土质较好，较松软，主要由 0.1-0.05mm 以下颗粒组成，土壤细砂粒和粉粒占总重量的 60%。可耕性好，适耕期长。在沟谷下游或地势较低地段有少量分布。22 （4）沙壤土 沙壤土是土壤颗粒组成中粘粒、粉粒、砂粒含量适中的土壤，沙土是指含沙量占 80%，黏土占 20%左右的土壤，沙壤土就是介于壤土与沙土之间44、的土壤。主要分布于沟道两侧的缓坡地带以及矿区周边沟谷之中，厚度一般 0.5-3 米不等，密实程度较松散。二、二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿位于秦岭地槽北大巴山加里东褶皱带的高滩-兵房街褶皱束，即平利穹窿状复背斜的西段。矿区广泛出露青白口系(Qnyln-2)地层，矿区范围内为一向南南西倾斜的单斜构造，褶皱、挠曲、节理、裂隙较发育，岩性组合单一，变质程度较浅。（一）（一）地层岩性地层岩性 矿区及外围主要出露一套浅海相火山碎屑火山熔岩正常碎屑沉积序列的青白口系地层，另有少量第四系（Q4)分布。由新到老叙述如下：1、第四系全新统(Q4)：上部为松散亚粘土及亚砂土、45、山麓碎石堆积和残坡积砂土；下部为褐灰色粘土质粉砂、砂及砂砾石层。与下伏地层不整合接触，厚度0.30-5.40m 不等,多为逆坡向产出，倾角 15-30之间。（1）第四系全新统坡残积层（Q4el+dl）坡残积层主要分布于较平缓的斜坡缓坡地带。其岩性为坡残积碎石土，主要由粉质粘土和碎石组成，土体结构松散，孔隙发育，厚度一般 0.53 米。（2）第四系冲洪积堆积（Q4al+pl）主要分布于沟道及两岸漫滩部，为砂卵石堆积，中密密实，分布位置低，稳定性好。厚度 25m。2、青白口系耀岭河岩组上岩性段(Qnyln-1):灰绿色变玄武质沉凝灰岩，绢云绿泥钠长片岩。3、青白口系耀岭河岩组中岩性段(Qnyln-46、2):泥质页岩；为本区砖瓦用页岩矿的赋存层位。4、青白口系耀岭河岩组下岩性段(Qnyln-3):灰绿色变玄武质含砾熔凝灰岩，凝灰熔岩，凝灰岩。（二）（二）地质构造地质构造 23 矿区内为一向南西倾斜的单斜构造，断层、褶皱不发育，构造简单。局部地层褶曲部位发育有小裂隙。（三）岩浆岩（三）岩浆岩 矿区范围内无岩浆岩出露。（四）（四）地震等级地震等级 据历史记载，紫阳县最大地震为公元 788 年 3 月 8 日发生的 6.5 级地震。2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分四川汶川发生 8.0 级地震时，矿区有震感。从地震的时空分布来看，紫阳县地震具有持续活动的特点，但震级一般较低，破坏性47、不大。矿区属相对稳定的地块，场地稳定性较好。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），矿区地震动峰值加速度为 0.05g，对应地震基本烈度为度(表 2-1)。表表 2 2-1 1 地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表 地震动峰值加速度a(g)0.04a0.09 0.09a0.19 0.19a0.38 0.38a0.75 a0.75 地震基本烈度值 根据工程地质调查规范（ZBD14002-89）第 8.5.2 规定，矿区及附近地区区域地壳为较稳定区（表 2-2）。表表 2 2-2 2 区域地壳稳定性评价表区域地壳稳定性评价表 地震基本烈度 区域地壳48、稳定性 稳定 较稳定较稳定 较不稳定 不稳定（五五）水文地质水文地质 1、地下水类型 矿区内出露地层主要为青白口系耀岭河岩组中岩性段(Qnyln-2):该地层分布于整个矿区，岩性主要为泥质页岩，为本区砖瓦用页岩矿的赋存层位；山坡及沟谷有零星的第四纪松散堆积物、冲洪积物分布。据此可将含水层划分为：松散堆积层孔隙水 该含水层主要分布在沟脑、平缓山坡、山麓沟口，沟谷两侧及支谷中。厚度一般为 1.005.00m，由冲洪积物组成，主要成份为粉砂土、碎石及砂砾石。该含水层含水性受季节影响较大，雨季流量明显增大，枯水期则含水量极小或不含水，属弱富水性含水层，对矿床充水无影响。层状基岩风化裂隙水 24 该含水49、层一般分布在裸露的弱透水片岩的风化壳中。这些岩石经长期构造变动和风化剥蚀作用，风化裂隙较发育，在近地表接受大气降水的补给形成风化裂隙水(大多为潜水)。分布广泛，埋深浅，由于原岩为一套泥质细系碎屑岩，抗风化能力差，风化裂隙中泥化现象严重，因而其水力联系较差，其潜水位随季节和地形变化不大，属极弱富水性，水量仅够山区零散居民生活用水。2、地下水的埋藏条件 矿区地下水属于潜水埋藏，断裂带附近局部具承压性质。由于地形高差大，岩石赋水性弱，因而地下水水位高程变化大。3、地下水的补给、径流、排泄 矿区地下水的补给、径流、排泄条件受地形地貌影响作用明显。从宏观条件来看，其径流方向基本与地表水水流方向一致，地表50、水分水岭大体上为地下水分水岭，山岭与山坡地带主要为地下水补给径流区，河谷地带主要为排泄区。由分水岭向河谷区地下水位由深变浅，地下水主要受大气降水补给，局部地段受地表水补给。其补给条件与强度又受次一级地貌条件山地的切割强度、地形坡度、构造特征断裂构造发育程度、性质，以及地层岩性和风化程度的严格控制。由于矿区地形切割较深、坡降大，有利于自然排水，绝大多数降水以地表径流的形式排出矿区，只有少数渗入地下，矿区补给区和径流区基本是一致的。4、地下水动态 根据同一成矿带矿区的水文资料反映的河流动态长期观测的结果可知，矿区地下水水量、水位的变化与降水接近同步，地下水动态变化略滞后于降水 10 天左右，丰水期51、多集中在 6、7、8、9 月份。根据收集到的长期水文观测资料的分析研究，区内地表水与地下水动态均受降雨量大小及补给条件支配，地下水位动态变化滞后地表水位动态变化约 3 天左右。综上所述：本区矿床属裂隙水为主要特征的水文地质条件简单（第类型）的矿床。（六六）工程地质工程地质 1、矿区工程地质岩组 根据地层分布情况，依据各种岩石的物质成分，结构构造及成层条件及厚度变化进行了矿区工程地质岩组划分，分成两个岩带两个岩组，见表 2-3。25 表表 2 2-3 3 工程地质岩组划分表工程地质岩组划分表 工程地质岩带 工程地质岩组 岩性 变质岩带 薄层工程地质岩组 青白口系耀岭河岩组中岩性段(Qnyln-252、)：泥质页岩 松散岩带 第四系（Q4）冲洪积层（Q4al+pl）冲洪积砂砾石层 残坡残积层（Q4el+dl）残坡积碎石土层 各岩组工程地质特征简述如下：（1）薄层状工程地质岩组：主要为青白口系耀岭河岩组中岩性段(Qnyln-2)：岩性主要为泥质板岩、泥质页岩等，该岩组泥质、片状矿物多，片理构造，厚度变化大，产状陡倾，展布稳定，出露地表的岩石抗风化能力较差，遭受风化后强度降低，遇水后岩石强度基本不变。属硬质岩体，完整性系数 0.75-0.55，岩体基本质量等级分类属于类。（2）松散堆积工程地质岩组：由残坡积层（Q4el+dl）和冲洪积层（Q4al+pl）组成。残坡积层（Q4el+dl）：主要分布53、于坡脚及斜坡缓坡地带，其岩性为残坡积碎石土，主要由粉质粘土和碎石组成，碎石发育，棱角分明，土质疏松，压缩性较强，单粒结构，无层理构造，沿下卧基岩倾斜面易产生滑动现象，厚度一般 0.51.8 米。冲洪积砂砾石层（Q4al+pl）分布于沟道及两岸漫滩部，砾石多呈次棱角状、亚圆形，由各类板岩、灰岩和石英脉组成，密实度较大，单粒结构，交错层理构造发育，稳定性良好，厚度 13m。2、结构面特征 矿区发育的裂隙属、级结构面，其分布、产状、规模、充填情况如前述，矿区发育的级结构面节理稀少，节理间距数米数十米，产状陡，大部分节理被石英石充填胶结而愈合。3、岩体风化带性质 风化破碎带一般分布在岩体的表层，风化作54、用使基岩表层一定深度范围内的岩体呈散体碎裂结构，裂隙发育。矿区岩体强中等风化带厚度为 1-3m，平均厚度 2m。综上所述，矿床与围岩稳定性良好，岩石坚硬完整，无软弱夹层产出，矿床工程地质条件简单。26 （七）（七）环境地质环境地质 据建筑抗震设计规范、中国地震动参数区划图和陕西省地震局编写的陕西省构造体系与地震分布规律研究报告及地震文字记载，紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿区地处小于 6 级的地震区域。地震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.10g。属于欠稳定区域。该区主要为荒山林地，耕地很少。属中低山陡坡地形，剥蚀地貌。原生态地质环境条件好，区内坡体植被覆盖率高。无崩塌、滑坡、泥55、石流等现状地质灾害，环境地质现状总体良好。根据地质环境条件和开采方式及开采强度，预测地质灾害如下：1、矿山建设和生产中会改变山体自然面貌，形成陡坎、陡壁，改变了重力平衡，可能产生坍塌和滑坡。2、矿山建设和生产中会有大量的废石渣，若随意堆积在沟谷及山坡上，遇强暴雨可能会产生滑坡和泥石流等地质灾害。3、矿山露天采场、工业场地、废石堆放场、矿山公路会破坏原生的地形地貌景观。因此，矿山开采过程中，要坚持边开采、边治理，最大限度地减少矿山开采对地质环境的破坏。（八八）矿体矿体地质特征地质特征 紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿区范围内共圈定砖瓦用页岩矿体一条（K1）。分布于铜锣湾-营坪一带，赋存于青白口系56、(Qnyln-2)地层之中，围岩为页岩、板岩。矿体在横剖面上呈似层状产出，在平面上呈带状延展，总体走向为 NW-SE向。矿区范围内的矿体出露标高 370-400m，长度 140 余米。矿层呈层状与围岩整合产出，矿层厚度 58-124m，平均厚度 97m，厚度变化系数为 27.77，厚度变化较稳定。局部地段矿层中夹有少量的灰岩夹层。三、三、矿区矿区社会经济概况社会经济概况 XX镇位于紫阳县城以北45 公里处，是紫阳县北部的历史名镇和边贸重镇，总面积为 81.83 平方公里，辖 8 个村 1 个居委会，60 个村民小组，3907 户，14531人。XX镇以蚕桑和白山羊为支柱的两大主导产业，年养蚕发57、种已达3500 张，27 产茧 116 吨，产值达 140 万元；全镇白山羊存栏量达 3000 只；以富硒皱皮柑和无公害蔬菜为主的两大特色产业，呈现出良好的发展势头，现有皱皮柑面积 4000亩，已挂果皱皮柑年产 500 吨，产值达 300 万元；有蔬菜基地近千亩，亩产最高可达 9000 公斤。2016 年全镇实现人均纯收入 9256 元。四、矿区四、矿区土地利用土地利用现状现状 根据现场考察结果结合在紫阳县国土资源局收集到的土地利用现状图，矿区总土地面积 4.00hm2，土地利用类型主要为水田、旱地和其它园地，其中水田为基本保护农田。各地类面积见表 2-4。表表 2 2-4 4 矿矿区区土地利58、用现状表土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积（hm2）占总面积比例(%)01 耕地 011 水田 1.046 26.15 基本保护农田 012 水浇地 013 旱地 2.702 67.55 02 园地 021 果园 022 茶园 023 其它园地 0.252 6.3 合 计 4.00 100 矿山企业自生产建设以来，在矿区范围内修建了露天采场、工业场地、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等场地及建筑设施（照片 2-5），对原有地形地貌及生态环境造成了较为严重的损毁。主要损毁土地类型全部为旱地，面积 0.74hm2，不涉及基本保护农田，损毁类型为压占和挖损（表 2-5）。表表 2 2-5 5 项目59、区已损毁土地地类面积统计表项目区已损毁土地地类面积统计表 场地名称 损毁方式 损毁程度 合计(hm2)一、二级地类 备注 耕地(hm2)旱地(013)工业场地、堆砖场、砖窑及建筑设施 压占 重度 0.39 0.39 露天采场 挖损 重度 0.35 0.35 合计 0.74 0.74 28 照片照片 2 2-6 6 矿区各场地及建筑设施分布示意图矿区各场地及建筑设施分布示意图（俯视俯视）五、五、矿山及周边矿山及周边其它其它人类人类重大重大工程工程活动活动 矿区地处大山深处，矿山及周边 1Km 范围内没有重要的输变电设施，距在建的 541 国道约 1.8Km；在矿区南侧约 550m 处为火石崖水库60、，由于矿山采矿活动向北进行、且规模较小，因此采矿活动对其影响较小。矿区不在国家公益林、自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源地保护区范围内，无退耕还林地，无国家和地方重点保护的植物，无珍稀、濒危的野生动植物，生物多样性不显著。六、六、矿山及周边矿山环境治理与土地复垦案例分析矿山及周边矿山环境治理与土地复垦案例分析 本矿山周边无矿业权设置，亦没有可参考的土地复垦及矿山环境保护治理案例，紫阳县境内尚没有可类比、借鉴的成功案例，故在此不做分析说明。29 第第三三章章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁评估和土地损毁评估 一、矿山地质环境一、矿山地质环境与土地资源调查概述与土地资源调查概述 本61、次方案的编制按照中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月下发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行。工作程序是：在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点及土地资源、土地利用现状等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，确定矿山地质环境评估范围和复垦区，提出地质环境治理及土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 3-1。资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护62、与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 3 3-1 1 工作程序框图工作程序框图 紫阳县XX镇页岩砖厂技术人员于2017 年 6 月 8 日开始资料收集及野外调查工作，对矿区的自然生态环境、土地利用现状、矿区地质特征等进行了详细的调查了解，取得了丰富的第一手资料。主要野外调查内容如下：1、对现状下矿山地质灾害的发育情况及地质环境破坏场地与设计场地的位置、范围、损毁方式、程度、植被、土地类型情况进行了测量、记录，并采集了相应的影像、图片资料。30 2、对水文地质与工程地质调查，主要是调查附近地表水情况、矿山生产与生活用水情况、岩层产状裂隙发育、边坡稳定性情况，利用63、罗盘测量与米尺测量。3、对矿区周边经济状况与土地资源情况调查，主要是调查询问与搜集资料，互相对照分析；其次是进行公众调查，采用走访调查的形式，调查了土地权属人对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见，初步选定了土地复垦标准、措施，明确了土地复垦目标。在野外调查工作结束后，于 6 月 10 日转入室内进行综合研究和方案编制。本次方案编制工作投入完成的主要实物工作量详见表 3-1。表表 3 3-1 1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 项项 目目 单单 位位 工工 作作 量量 调查面积 km2 0.3987 评估面积 km2 0.1893 调查线路 km 5.2 调 查 点 点64、 16 视频资料 分钟 6 拍摄照片 张 31 收集已有资料 份 7 最终成果报告 套 11 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 （一）（一）评估范围和评估级别评估范围和评估级别 1、评估范围 紫阳县XX镇页岩砖厂紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿区范围由 6 个拐点圈定，矿区面积为 0.04km2，开采矿种为砖瓦用页岩矿，矿区范围内共圈定了 1条页岩矿体。依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和地质灾害危险性评估技术规范有关要求，矿山地质环境调查的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围，评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。根据65、矿山活动范围和矿区地形特征以及开采方案设计规划的工程，同时考虑弃渣影响范围。评估范围将矿山活动和地质灾害点等影响到的范围纳入该区。因次评估区范围是在矿区范围的基础上外扩 100-200m，囊括了矿体分布区、采矿区、工业场地、堆砖场、配电房、宿办区等矿山设施以及矿业活动可能影响到的区域，评估区面积 0.1893km2，为采矿证面积的 4.73 倍；调查范围是在评估范围的基础 31 上向外拓展 100-200m，调查区面积 0.3987km2，为采矿证面积的 9.97 倍。2、评估级别 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T233-2011），矿山环境影响评估级别根据评估区重要程度、66、矿山地质环境复杂程度及矿山生产建设规模等综合确定。（1）评估区重要程度 评估区内分布有约 8 户居民，房屋多为砖混二层结构，常住人口 34 人左右（见照片 3-1）；矿区距南侧的火石崖水库约 550m，距北侧在建的 541 国道约1.5Km；矿区周边无重要建筑设施和重要的水源地；地方政府未设置各类自然保护区；评估区土地利用类型主要为水田、旱地及其它园地，其中水田为基本保护农田。根据 规范 附录 B 的划分标准，确定评估区重要程度为重要重要区区（表 3-2）。照片照片 3 3-1 1 评估区居住户（镜向评估区居住户（镜向西西）表表 3 3-2 2 评估区重要程度分级表评估区重要程度分级表 重要区67、 较重要区 一般区 分布有 500 人以上的居民集中居住区；分布有 200500 人的居民集中居住区；居民居住分散，居民集中居住区人口在 200 人以下；分布有高速公路、一级公路、铁路、中型以上水利、电力工程或其他重要建筑设施；分布有二级公路、小型水利、电力工程或其他较重要建筑设施；无重要交通要道或建筑设施；矿区紧邻国家级自然保护区(含地质公园、风景名胜区等)或重要旅游景区(点)；紧邻省级、县级自然保护区或较重要旅游景区(点)；远离各级自然保护区及旅游景区(点)；有重要水源地；有较重要水源地；无较重要水源地；破坏耕地、园地破坏耕地、园地 破坏林地、草地 破坏其他类型土地 注：评估区重要程度分级68、确定采取上一级别优先原则，只要有一条符合者即为该级别。32 （2）评估区地质环境复杂程度 矿区总体属低山剥蚀地貌陡坡地形，局部有小规模坡积群、山间凹地等次级地貌单元零星分布，出露地层主要为青白口系耀岭河岩组中岩性段(Qnyln-2):岩性主要为泥质板岩、泥质页岩等。依据水文地质、工程地质、环境地质、地质构造、开采情况和地形地貌特征，根据规范附录 C.2露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表（表 3-3），确定紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿的地质环境复杂程度分级为中等中等。表表 3 3-3 3 露天露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表开采矿山地质环境条件复杂程度分级表 复复 杂杂 中中 等等 69、简简 单单 采场矿层（体）位于地下水位以下，采场汇水面积大，采场进水边界条件复杂，与区域含水层或地表水联系密切，地下水补给、径流条件好，采场正常涌水量大于 10000m3/d；采矿活动和疏干排水容易导致区域主要含水层破坏 采场矿层（体）局部位于地下水位以下，采场汇水面积较大，与区域含水层或地表水联系较密切，采场正常涌水量 300010000m3/d；采矿和疏干排水比较容易导致矿区周围主要含水层影响或破坏 采场矿层（体）位于地下水位以上，采场汇水面积小，与区域含水层、或地表水联系不密切，采场正常涌水量小于 3000m3/d；采矿和疏干排水不易导致矿区周围主要含水层的影响或破坏 矿床围岩岩体结构以70、碎裂结构、散体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育，存在饱水软弱岩层或松散软弱岩层，含水砂层多，分布广，残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于 10m、稳固性差，采场岩石边坡风化破碎或土层松软，边坡外倾软弱结构面或危岩发育，易导致边坡失稳 矿床围岩岩体结构以薄到厚层状结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育中等，存在饱水软弱岩层和含水砂层，残坡积层、基岩风化破碎带厚度 510m、稳固性较差，采场边坡岩石风化较破碎，边坡存在外倾软弱结构面或危岩，局部可能产生边坡失稳 矿床围岩岩体结构以巨厚层状-块状整体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层不发育，残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于 5m、稳固性较好，71、采场边坡岩石较完整到完整，土层薄，边坡基本不存在外倾软弱结构面或危岩，边坡较稳定 地质构造复杂。矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有全新世活动断裂，导水断裂切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带）或沟通地表水体，导水性强，对采场充水影响大 地质构造较复杂。矿床围岩岩层产状变化较大，断裂构造较发育，切割矿层（体）围岩、覆岩和含水层（带），导水性差，对采场充水影响较大 地质构造较简单。矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造较不发育，断裂未切割矿层（体）围岩、覆岩，对采场充水影响小 现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多、危害大 现状条件下，矿山地质环境问题的类型较多、危害较大 现状72、条件下，矿山地质环境问题的类型少、危害小 采场面积及采坑深度大，边坡不稳定易产生地质灾害 采场面积及采坑深度较大，边坡较不稳定，较易产生地质灾害 采场面积及采坑深度小，边坡较稳定，不易产生地质灾害 地貌单元类型多，微地貌形态复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于 35，相对高差大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为同向 地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，自然排水条件一般，地形坡度一般地形坡度一般 2 20 03535，相对高差较大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为斜交 地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形较平缓，有利于自然排水，地形坡度一般小于 20，相对高差较73、小，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为反向坡（3）矿山生产规模 根据规范附录 D，紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山生产规模为 10万吨/年，属中中型型矿山。（4）评估级别确定 33 综上所述，评估区重要程度分级为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度属于中等，矿山生产建设规模为小型，根据规范附录 A.1、对照表 3-4，确定本次矿山地质环境影响评估级别为一一级级。表表 3 3-4 4 矿山地质环境影响程度评估分级表矿山地质环境影响程度评估分级表 评估区重要程度 矿山生产建设规模 地质环境条件复杂程度 复杂 中等 简单 重要区 大型 一级 一级 一级 中型 一级 一级一级 一级 小型 一级 一级 二级74、 （二）（二）矿山地质灾害现状分析与预测矿山地质灾害现状分析与预测 1、矿山地质灾害危险性现状评估 根据地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015），地质灾害危险性评估灾种主要为崩塌、滑坡、泥石流等。根据现场调查，评估区内各场地均位于一坡度约 15的斜坡上，矿山企业虽未在坡面堆放废渣石等固体杂物，但由于前期开采形成了面积较大的露天采场及临空面（照片 3-2），对地形地貌及生态环境破严重；采场上方坡面堆积有较多的第四系残坡积物，在受到震动或遇到强降雨时，容易发生崩塌及滑坡地质灾害。因此，现状评估矿区露天采场及各场地设施遭受崩塌、滑坡地质灾害可能性较大，危险性中等。照片照片 3 3-2 275、 露天采场（俯视）露天采场（俯视）34 矿山正在开展露天采矿活动，修建了工业场地、堆砖场、砖窑、宿办区、配电房等场地及设施，工程建设对地形地貌及生态环境的破坏较严重，虽尚未发现崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，但已建的场地及建筑设施等位于山体坡面、也位于露天采场下方不远处，遇到强降雨时易发生崩塌、滑坡等地质灾害。因此，现状评估矿区内各场地设施遭受崩塌、滑坡地质灾害的可能性较大，危险性中等。2、矿山地质灾害危险性预测评估 矿山地质灾害危险性预测评估是在现状评估结果的基础上根据矿山开发利用方案和采矿地质环境条件，分析预测采矿活动及工程建设可能遭受、加剧和引发的矿山地质环境问题及其危害程度。评估精度采用76、定量与定性相结合的分析方法，即以地质灾害危险性评估技术要求划分地质灾害危险性大小，以矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附表 E 要求划分地质环境影响程度分级。（1）采矿活动地质灾害危险性预测评估 采矿活动引发地质灾害可能性预测评估 A、采矿活动引发露天采场边坡崩塌、滑坡地质灾害危险性预测：矿区属斜坡地貌、陡坡地形，原始地形坡度为 10-35。矿体附近无断层通过、节理裂隙不发育，矿山为露天台阶式开采，采用自上而下分台阶进行开采；工作台阶高度为 5-10m，工作台阶坡面角为 70，安全平台宽度：4m，最终边坡角60。根据现场勘查，未来 7 年主要开采矿区范围内 400m 以上标高范围的矿体，边77、坡岩层上部主要为含碎石粉质粘土，厚 1-2m，边坡高约 10-20m，岩层倾向与边坡反向，矿山露天形成边坡处于稳定或者基本稳定状态，但边坡上岩体在自重应力、施工机械振动等因素作用下，可能会产生一些新的临空面、裂面，这些面的产生使岩体被再次切割，变得相对破碎，边坡的稳定受到影响，特别是与坡向同向的裂隙面，对边坡的稳定性极为不利。在大暴雨冲刷、雨水浸润作用下，雨水渗入裂隙面会降低岩体的抗剪强度，削弱边坡的稳定性，从而引起边坡失稳，未来露天采场开采主要引发的地质灾害为边坡崩塌、滑坡。预测该边坡在暴雨季节引发崩塌、滑坡地质灾害可能性较大。采矿过程中崩塌、滑坡地质灾害威胁到采矿人员、设备的安全，采矿结束78、后威胁在坡上坡下人畜的安全，可能造成的直接经济损失小于 30 万元，受威胁人一般少于 10 人，其危害程度较大，危险性中等。B、采矿活动引发泥石流地质灾害危险性预测：矿山开采剥离的渣石与页岩 35 充分混合破碎用来烘烧制砖，矿山开采实际上基本没有形成弃渣。因此，采矿活动引发泥石流地质灾害可能性较小，危险性较小。综合上述分析结果，预测采矿活动引发采场边坡崩塌、滑坡地质灾害可能性较大，危险性中等；引发泥石流地质灾害的可能性较小，危险性较小。采矿活动加剧地质灾害可能性预测评估 根据本次野外地质灾害调查，评估区内现阶段暂发现地质灾害。但未来采矿活动对地形地貌破坏较大，露天开采将形成高差较大的台阶，使得79、岩体稳定性降低，在大暴雨冲刷、雨水浸润作用下，容易发生崩塌、滑坡等地质灾害。因此，预测采矿活动加剧崩塌、滑坡等地质灾害的可能性较大，危险性中等。采矿活动可能遭受地质灾害危险性评估 根据现状评估，矿区内现阶段暂未发现地质灾害，但矿区各场地位于坡面露天采场下方，遭受崩塌、滑坡地质灾害可能性较大，危险性中等。因此，预测采矿活动遭受崩塌、滑坡地质灾害危害的可能性较大，危险性中等。综合分析，矿山在未来的采矿活动中引发、加剧、遭受崩塌、滑坡地质灾害的可能性较大，危险性中等。（2）工程建设地质灾害危险性预测评估 本矿区各类场地及设施均已建成，包括工业场地、堆砖场、砖窑、宿办区、配电房等场地设施（照片 3-380、），现场调查未发现各类地质灾害及隐患点。因此，预测工程建设引发、加剧、遭受崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性较小，危险性较小。照片照片 3 3-3 3 矿区部分建筑设施（镜向东）矿区部分建筑设施（镜向东）36 （三）（三）矿区含水层破坏现状分析与预测矿区含水层破坏现状分析与预测 1、矿区含水层破坏现状评估 根据现状调查，矿山企业前期的露天开采活动均位于最低基准侵蚀面以上，没有揭露到地下水层位，未造成区域性地下水位下降，未对矿床充水含水层造成破坏，仅对矿区内含水层的补给、径流和排泄条件产生了一定的影响。现状评估历史采矿活动对含水层破坏影响较轻。2、矿区含水层破坏预测评估 矿体最低开采标高 37081、m，位于最低侵蚀基准面 370m 以上，矿区地形有利于降水的自然排泄。矿区内含水层主要为松散堆积物孔隙含水层和基岩风化裂隙含水层，富水性一般，补给来源主要为大气降水。露天开采时，在一定程度上会对基岩裂隙含水层的结构和排泄条件造成破坏，主要表现为采场边坡渗、滴水，但不会引起较大的渗透水，预测评估矿山采矿活动对含水层影响程度较轻。（四）（四）矿区矿区地形地貌景观地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）（地质遗迹、人文景观）破坏现状破坏现状分析与预测分析与预测 1、地形地貌景观破坏现状评估 评估区内没有登记注册的地质遗迹、人文景观，区内无自然保护区，区内亦无重要建筑物、旅游景点及名胜古迹，距在建的 54182、 国道约 1.8Km；在矿区南侧约 550m 处为火石崖水库，由于矿山采矿活动向北进行、且规模较小，因此采矿活动不会对其产生影响。评估区内矿业活动对地形地貌的影响主要表现为矿山露天采场、各场地及建筑设施对地形地貌的影响。分述如下：（1）矿山道路对地形地貌景观的影响 矿区位于乡村道路边上，因此仅在矿区范围内修建了运输便道，长约 50m、宽约 4m（照片 3-4）；对原有的地形地貌景观产生了较轻的影响，响程度较轻。照片照片 3 3-4 4 矿区内的运输便道矿区内的运输便道（镜向（镜向南西南西）37 （2）工业场地及基础设施对地形地貌景观的影响 矿山各场地及建筑设施均已建成，修建的工业场地及基础设施83、主要是在原有的斜坡地带开挖、整平形成的（照片 3-5），改变了原生的地形地貌和地表形态，对地形地貌景观影响程度较严重。综上所述，已建的工业场地、堆砖场、宿办区、配电房等场地及设施对地形地貌景观影响程度较严重。（3）露天采场对地形地貌景观的影响 矿山为生产矿山，目前已形成较大的采空区，采矿活动对原有的地形地貌和地表形态造成了严重的破坏，对地形地貌景观影响程度严重（照片 3-6）。综上所述，已有的露天采场对地形地貌景观影响程度严重。照片照片 3 3-5 5 工业场地及辅助设施（镜向工业场地及辅助设施（镜向北东北东）38 照片照片 3 3-6 6 露天采场对地形地貌破坏露天采场对地形地貌破坏（镜向北84、东）（镜向北东）2、地形地貌景观破坏预测评估 矿区周边 1000m 范围内没有自然保护区、旅游景区（点）、人文景观、地质遗迹以及地质公园等地质遗迹，矿山开采对周围的民房及南侧 550m 以外的火石崖水库、1.5km 以外在建的 541 国道影响较轻。据现场调查，目前工业场地、堆砖窑、砖场、宿办区、配电房等生产辅助设施可满足未来矿山继续生产需求，未来采矿活动对地形地貌造成影响和破坏主要表现为露天采场的进一步的开挖。矿山开采方式为露天开采，开采顺序为自上而下开采，生产规模为 10 万吨/年，未来开采最终形成 15 级左右的露天采场台阶，露天采场边坡高 10-20m，新增挖损土地面积约 1.61hm85、2。露天采场进一步开挖破坏将改变原有地形地貌，地表植被消失，对矿山地形地貌影响和破坏程度严重；因此，矿山露天采场开挖对其可视范围的地形地貌景观影响严重。所以，预测评估未来矿山采矿活动对矿山地形地貌景观的影响和破坏严重。综合上述，预测评估认为：未来矿业活动对地形地貌影响程度严重，新增影响面积 1.61hm2。（五）（五）矿区水土环境污染现状分析与预测矿区水土环境污染现状分析与预测 1、水土环境污染现状分析 39 通过现场调查，本矿山在页岩破碎、制砖过程中均不产生废水。因此，现状条件下矿区水土环境污染较轻。2、水土环境污染预测分析 由于页岩矿石不含有毒有害物质，未来页岩矿的开采及破碎、制砖过程中均86、不产生废水，仅日常生活产生少量的生活污水用于除尘、绿化灌溉，循环使用不外排，不会对地表水土及地下水资源产生影响和破坏。因此，综合评估未来矿山采矿活动对矿区水土环境污染较轻。（六六）矿山地质环境影响矿山地质环境影响程度程度现状现状与与预测分级分区预测分级分区 1、矿山地质环境影响程度分区原则 矿山地质环境影响程度分区是在充分考虑矿山地质环境条件的差异并结合矿山地质环境现状评估的基础上，选择适宜的评判指标，坚持“区内相似，区际相异”的原则，对评估区进行矿山地质环境影响程度分级划分。矿山地质环境影响程度分区遵循以下原则：按现状地质灾害危险性大小，依地段叠加分区或依地段并列分区；按对含水层影响程度大小87、同级叠加或同级并列分区；按对土地资源及地貌景观的影响大小同级叠加或同级并列分区；以对植被的影响破坏程度作为参考指标分区；当单要素评估结果有重叠时，采取就高不就低的原则分级分区。2、矿山地质环境影响程度现状评估分级 按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录 E 及现状评估结果，将矿山地质环境现状影响程度分为严重区（IX）、较严重区（X）和较轻区（X）三个级别共三个亚区（附图 1）。矿山地质环境现状评估分级分区划分细则见表 3-5，分区位置见附图 1。具体分述如下：（1）矿山地质环境现状影响严重区（IX）：该区域主要是露天采场对地形地貌景观、土地资源破坏严重的区域，影响面积0.0035km2，88、占评估区面积为1.85。（2）矿山地质环境现状影响较严重区（X）：该区域主要是工业场地、堆砖场、砖窑、建筑设施区对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.0039km2，占评估区面积为2.06。（3）矿山地质环境现状影响较轻区（X）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积0.1819km2，占评估区面积为96.09。区内现状地质灾害弱发育，危 40 害程度小，危险性小，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿山活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山活动对原地形地貌影响和破坏程度较轻。表表 3 3-5 5 矿山地质环境影响程度现状评估分级分区表矿山地质环境影响程度现状评估分级分区表89、 现状评 估分区 面积（Km2）百分比 分区 范围 现状评估结果 地质 灾害 含水层 地形 地貌 水土 污染 综合 分级 严重区 Ix 0.0035 1.85%露天采场 崩塌、滑坡灾害危险性中等 较轻 严重 较轻 严 重级 较严重区 x 0.0039 2.06%各场地、建筑设施区域 崩塌、滑坡灾害危险性小 较轻 较严重 较轻 较严 重级 较轻区 x 0.1819 96.09%矿山评估区其他区域 没有各类地质灾害 较轻 较轻 较轻 较轻级 3、矿山地质环境影响程度预测评估分级 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）附录 E 及预测评估结果，将矿山地质环境影响程90、度预测评估区划分为严重区（IY）、较严重区（Y）和较轻区（Y）三个级别共三个亚区。矿山地质环境预测评估分级分区划分细则见表 3-6，分区位置见附图 2。分述如下：（1）矿山地质环境预测影响严重区（IY）：主要为露天采场区域；该区域总面积为 0.0196km2，占评估区面积为 10.35。（2）矿山地质环境预测影响较严重区（Y）：包括工业场地、堆砖场、砖窑、矿山建筑设施等区域；该区域总面积为 0.0051km2，占评估区面积为 2.69。（3）矿山地质环境预测影响较轻区（Y）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积 0.1646km2，占评估区面积为 86.96。现状地质灾害弱发育，危险性小。后续91、采矿过程中预测其发生地质灾害可能性小，危险性小；地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；采矿活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观影响程度较轻；采矿活动对土地资源的影响和破坏程度较轻。综合评估为矿山地质环境影响程度较轻区。表表 3 3-6 6 矿山地质环境影响程度预测评估分级分区表矿山地质环境影响程度预测评估分级分区表 预测评 估分区 面积（Km2）百分比 分区 范围 预测评估结果 地质 灾害 含水层 地形 地貌 水土 污染 综合 分级 严重区 IY 0.0196 10.35%露天采场 崩塌、滑坡灾害危险性中等 较轻 严重 较轻 严 重级 较严重区 Y 0.0051 2.692、9%露天采场 崩塌、滑坡灾害危险性中等 较轻 较严重 较轻 较严 重级 较轻区 Y 0.1646 86.96%矿山评估区其他区域 没有各类地质灾害及隐患 较轻 较轻 较轻 较轻级 41 三、三、矿山土地损毁预测与评估矿山土地损毁预测与评估 矿山开采工艺的不同将导致不同形式的土地损毁，根据同类工程比较，矿山开采对土地的损毁形式主要表现为挖损和压占。本矿山前期对土地资源的损毁主要是露天开采对土地资源的挖损及各类场地和建筑设施的压占，后期对土地的损毁形式主要表现为露天采场的进一步开挖。（一）（一）土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序 本矿山为生产项目，各地块的损毁时序。可划分以下两个阶段（见图 3-93、2）。1、基建期：由于工业场地、堆砖场、砖窑及各类基础设施的建设破坏原有的地形地貌，同时对土地造成压占破坏。2、生产期：露天采场开挖对土地造成挖损破坏，矿石破碎区及堆放区等场地占用了一定的土地资源。本矿山矿区范围内目前土地损毁主要表现在露天采场对土地的挖损、各类场地及建筑设施对土地的压占；未来矿山开采将会进一步对土地资源造成挖损破坏。根据开发方案，矿山剩余生产年限为 7 年，预计至 2024 年 12 月砖瓦用页岩矿开采活动结束。因此，矿山企业生产活动对土地损毁时间截止为 2024 年 12 月。图图 3 3-2 2 土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序分析图分析图（二）已损毁各类土地现状（二94、）已损毁各类土地现状 根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦条例，土地破坏程度预测等级确定为三级标准，分别为：一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏）。目前国内外尚无明确的评价因素的具体等级标准划分值，本方案根据陕西省类似工程的土地损毁因素调查情况，参考各学科的经验数 42 据划分的因素等级标准，采用主导因素法进行评价及划分等级。本方案选择的压占类土地损毁程度分级标准见表3-7。表表 3 3-7 7 压占压占损毁程度评价影响因子损毁程度评价影响因子 评价因素 评价因子 评价等级 轻度损毁 中度损毁 重度损毁 地表变形 压占面积 3hm2 堆积高度 10m 压占时间 0.95、5a 0.51a 1a 占压物性状 砾石含量增加 30%PH 值 6.57.5 46.5，7.58.5 8.5 生态变化 原土地利用类型 裸地 草地 耕地、林地 注：按“就高原则”确定各损毁单元的损毁程度。根据本次野外调查，矿山现状活动对土地的损毁主要表现为工业场地、堆砖场、砖窑、等场地及基础设施建设压占损毁和露天采场对土地资源的挖损损毁（附图 2）。经统计，矿区各类场地及建筑设施已压占损毁土地面积为 0.39hm2，全部为旱地；露天采场挖损土地面积 0.35hm2，全部为旱地。已损毁土地均不涉及基本保护农田。参考矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南判定，本矿山采矿活动现状损毁耕地面积小96、于 2hm2，但占用时间超过一年。因此，采矿活动对土地资源的破坏影响程度为重度。已损毁土地面积、地类统计、损毁方式、损毁程度见下表 3-8。表表 3 3-8 8 项目区已损毁土地地类面积统计表项目区已损毁土地地类面积统计表 场地名称 损毁方式 损毁程度 合计(hm2)一、二级地类 备注 耕地(hm2)旱地(013)工业场地、堆砖场、砖窑及建筑设施 压占 重度 0.39 0.39 露天采场 挖损 重度 0.35 0.35 合计 0.74 0.74 各个损毁单元的损毁时间将持续到矿山开采结束，现状矿山对土地资源损毁方式为挖损和压占，生产活动使表层土壤结构遭受破坏，表土缺失，有机质含量降低，矿山闭坑97、后需通过场地清理、回填一定厚度的表土层后方可种植植被进行绿化。总之，复垦条件较好。（三）（三）拟损毁土地预测与评估拟损毁土地预测与评估 43 根据矿山生产过程对土地的损毁环节及时序分析知，拟损毁土地主要为：页岩矿露天开采区域进一步开挖对土地的损毁。1、土地损毁成因分析 根据矿山的建设方案，预测随着矿业活动的进一步推进，加剧土地破坏主要表现为露天开采区域进一步开挖对土地的损毁。2、预测单元划分 根据工程建设特点和建设时序，结合当地自然环境概况、社会经济概况和土地复垦方向，将矿区划分为若干预测单元。预测单元的划分遵循以下原则：（1）地形地貌及土地利用现状相似原则；（2）工程破坏、损毁土地方式一致性98、原则；（3）原始土地立地条件相似性原则；（4）复垦方向一致性原则；（5）便于复垦措施统筹安排，分区整体性原则。根据以上原则，将项目损毁土地预测区按开采区域分为2个预测单元。3、预测内容及方法（1）预测内容 根据土地复垦方案编制规程的要求，结合页岩矿的具体开采内容，土地损毁预测内容包括以下几项内容：矿山用地的土地损毁的方式；矿山用地损毁土地的面积；矿山用地损毁土地类型；矿山用地土地损毁程度。（2）预测方法 土地损毁预测采用定量统计和定性描述相结合的方法进行，具体叙述如下：地损毁方式预测方法：根据对页岩矿建设工程特点分析，土地损毁方式包括矿山开采挖损及压占一种方式，预测方法采用定性描述的方法进行。99、损毁土地的面积预测方法：通过对各项拟建工程占地的分析和统计，结合土地损毁方式采用定量统计的方法进行。损毁土地类型预测方法：根据全国土地分类（试行）对土地类型的分类，结合现场调查资料，确定由于矿山开采造成损毁的土地类型。土地损毁程度预测方法：矿山拟建设项目对土地的损毁因用地目的地不同，根据压占面积、高度、边坡稳定性、复垦难度的大小等参数确定土地损毁的程度。土地破坏程度的预测要在分析统计的基础上，定性描述其破坏程度。根据矿区实际情况，土地损毁程度的标准拟定见表3-9。44 表表3 3-9 9 损毁程度评价因素及等级标准表损毁程度评价因素及等级标准表 评价因子 评价等级 轻度损毁 中度损毁 重度损毁100、 损毁面积 2hm2 2.0-5.0hm2 5.0hm2 排弃高度 2m 2-5m 5m 边坡坡度 25 25-35 35 边坡稳定性 稳定 较稳定 不稳定 污染程度 轻度污染 中度污染 重度污染 4、拟损毁土地情况预测 参照第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）和全国土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），结合矿山矿产资源开发利用方案及总体布置情况，以矿区土地利用现状图为底图，通过内业面积量算，得出项目区拟损毁土地的类型、面积，详见表3-10。拟损毁土地不涉及基本保护农田。表表 3 3-10 10 矿矿山山拟拟损毁损毁土地土地详情表详情表 场地名称 损毁方式 101、损毁 程度 损毁时段 合计(hm2)一二级地类 备注 耕地(hm2)旱地(013)露天采场 挖损 重度 2018-2024 1.61 1.61 表土场 压占 重度 2018-2024 0.12 0.12 证外 合计 1.73 1.73 5、拟损毁程度分析 拟损毁土地损毁类型主要为挖损，主要为页岩矿体露天开采区域。该区域将严重破坏原有的地形地貌及土地表层土壤结构，造成表土缺失、有机质含量降低，对土地损毁时间超过1年，损毁地类主要为旱地。因此，拟损毁土地的损毁程度确定为重度。6、累计损毁土地 未来矿山累计损毁土地面积共2.47hm2，全部为旱地，破坏方式为挖损和压占。矿山累计损毁土地地类面积统计详102、见表3-11。参考矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南“矿山地质环境影响程度分级表”可知，本矿山采矿活动损毁耕地面积大于2hm2，占用时间超过一年，确定矿山采矿活动对土地资源影响程度为重度。45 表表 3 3-11 11 累计损毁土地地类面积统计表累计损毁土地地类面积统计表 损毁 状态 场地名称 损毁 方式 损毁 程度 损毁时段 合计(hm2)一、二级地类 备注 耕地(hm2)旱地(013)已损毁 各类场地 压占 重度 2011-2024 0.39 0.39 露天采场 挖损 重度 2011-2024 0.35 0.35 拟损毁 露天采场 挖损 重度 2018-2024 1.61 1.61103、 表土场 压占 重度 2018-2024 0.12 0.12 合计 2.47 2.47 四、四、矿山地质环境矿山地质环境治理分区治理分区与土地复垦范围与土地复垦范围（一）（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区矿山地质环境保护与恢复治理分区 矿山地质环境保护与恢复治理分区是在充分考虑矿山地质环境条件的差异并结合矿山地质环境现状评估和预测评估的基础上，按照评估分区的结论，坚持“区内相似，区际相异”的原则，同时针对分区中各点危害程度进行矿山地质环境保护与恢复治理等级划分。1、矿山地质环境保护分区原则 依照矿山地质环境影响程度评估结论，遵循以下四个原则对紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护进行104、分区。（1）遵循矿产资源开发与环境保护并重、治理恢复与环境保护并举原则；（2）坚持“以人为本”原则，主要保护评估区内的城镇、村庄居民、房屋不受损害和威胁，不受矿山生产环境影响程度；（3）坚持“以工程建设安全为本”，确保工程建设和运营安全，同时考虑工程建设对矿山地质环境的综合影响；（4）把分区考虑重点放在矿山地质环境保护上,把地质环境问题放在事前防治上。同时充分考虑工程建设期和使用期可能出现的矿山地质环境问题及影响。2、矿山地质环境治理恢复分区原则 依照矿山地质环境影响程度评估结论，遵循以下六个原则对矿山地质环境治理恢复进行分区。（1）矿山建设与环境治理同时设计、同时施工、同时投入的原则；（2）105、以人为本、因地制宜、预防为主、防治结合的原则；46 （3）统一规划、分步实施的原则；（4）按矿山地质环境影响程度分区结论，依同级地段叠加分区或依地段罗列分区；（5）矿山地质环境影响程度分区中的结论不同时，其重叠部分级别不同时采取就上原则分区；（6）分区兼顾地质环境保护与恢复治理难易程度、危害程度进行。3、矿山地质环境治理恢复分区方法 综上所述，按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）附录 F，根据矿山地质环境影响现状评估结果和预测评估结果，采用定性方法来划分矿山地质环境保护与恢复治理分区。分区判别标准见表 3-12。表表 3 3-12 12 矿山地质环境保护与106、恢复治理分区表矿山地质环境保护与恢复治理分区表 现状评估 预测评估 严重 较严重 较轻 严重 重点区 重点区 重点区 较严重 重点区 次重点区 次重点区 较轻 重点区 次重点区 一般区 4、分区评述 根据上述分区原则和分区方法，结合矿区地质环境条件、矿山地质环境现状和预测评估结果，将矿山矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为矿山地质环境重点防治区（IZ）、次重点区防治区（Z）和一般防治区（Z）三个级别共三个亚区。分区细则见表 3-13，分区位置见附图 6。现对各分区评述如下：（1）重点防治区：划分为 1 个区块（IZ）：主要为露天采场区，面积为0.0196km2，占评估区面积为 10.35。（2107、）次重点防治区：划分为 1 个区块（Z）：包括工业场地、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等区域，面积为 0.0051km2，占评估区面积为 2.69。（3）一般防治区：划分为 1 个区块（Z），面积为 0.1646km2，占评估区面积为 86.96。结合现状评估、预测评估，该区域主要为地质灾害不发育，对矿山地质环境影响较轻，其基本能自行恢复的区域。47 表表 3 3-13 13 矿山地质环境保护与恢复治理分区矿山地质环境保护与恢复治理分区 防治分区 面积（Km2）百分比 分区范围 矿山地质环境保护与恢复治理分区划分依据 现状评估结果 预测评估结果 地质 灾害 含水层 地形 地貌 水土 污染 综合 108、分级 地质 灾害 含水层 地形 地貌 水土 污染 综合 分级 重点防治区 IZ 0.0196 10.35 露天采场 崩塌、滑坡灾害危险性中等 较轻 严重 较轻 严 重级 崩塌、滑坡灾害危险性中等 较轻 严重 较轻 严 重级 次重点防治区 Z 0.0051 2.69 各场地、建筑设施区域 崩塌、滑坡灾害危险性小 较轻 较严重 较轻 较严 重级 崩塌、滑坡灾害危险性中等 较轻 较严重 较轻 较严 重级 一般防治区 Z 0.1646 86.96 矿山评估范围其他区域 无地质灾害 较轻 较轻 较轻 较轻级 没有各类地质灾害及隐患 较轻 较轻 较轻 较轻级 48 （二）（二）土地复垦区与复垦责任范围土地109、复垦区与复垦责任范围 根据土地复垦方案编制规程第一部分通则，复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域；复垦责任范围为复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。根据本矿山的服务年限及复垦区内地表建筑物的留续使用情况，确定本方案的复垦责任范围。据现场调查及意见征询，本矿山项目没有留续使用的永久性建设用地。因此，本项目复垦责任范围为矿山生产建设损毁土地区域，即为复垦区范围，面积为2.47hm2，复垦率100%。矿山复垦责任范围包括已损毁土地和拟损毁土地。已损毁土地面积0.74hm2,包括露天采场挖损损毁土地0.35hm2、各类场地压占损毁土地0.39hm2；拟损毁土地110、面积1.73hm2，主要为露天采场的进一步挖损及表土场的压占。复垦区和复垦责任范围面积见表3-14。表表 3 3-14 14 复垦区和复垦责任范围面积一览表复垦区和复垦责任范围面积一览表 用地名称 面积（hm2）损毁情况 损毁类型 损毁程度 备注 复垦区 临时性建设用地(复垦责任范围)露天采场 0.35 已损毁 挖损 重度 待复垦 场地及建筑设施 0.39 已损毁 压占 重度 待复垦 露天采场 1.61 拟损毁 挖损 重度 待复垦 表土场 0.12 拟损毁 压占 重度 待复垦 合 计 2.47-（三）（三）土地类型土地类型与与权权属属 1、土地利用类型 根据所收集项目区第二次土地利用现状调查图111、，以土地利用现状分类(GB/T21010-2007)进行统计，复垦区共涉及大竹园镇 1：1 万土地利用现状标准分幅图 1幅（紫阳县国土资源局提供）。复垦区土地利用类型见表3-15 及附图 2。表表 3 3-1 15 5 复垦区土地利用类型表复垦区土地利用类型表 一、二级地类 已损毁（hm2）拟损毁（hm2）合计（hm2）重度 重度 耕地（01）旱地（013）0.74 1.73 2.47 2、土地权属状况 通过对复垦区土地权属情况分析，复垦区土地属陕西省安康市紫阳县XX镇马家营村集体所有，矿山企业办理了临时用地手续，无权属纠纷。49 第第四四章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析112、治理与土地复垦可行性分析 一、一、矿山地质环境治理可行性分析矿山地质环境治理可行性分析（一）（一）技术可行性分析技术可行性分析 根据矿山地质环境影响评估结果可知，矿山的主要地质环境问题为崩塌、滑坡、泥石流及采矿活动对地形地貌景观的影响。矿山地质环境治理主要是对地质灾害、地形地貌景观等的破坏进行治理，对崩塌主要采用削坡的方式进行治理，削坡采用机械进行，危险性较小，将危岩体清除后将坡度放缓，一定程度上可以保证坡体的稳定；对滑坡主要是对坡体形态进行整理，坡脚修建挡墙支挡，在坡体上侧修建截排水沟，一定程度可以保证坡体的稳定；对泥石流灾害的治理主要是按照设计合理有序排渣，在渣场上方修建截排水沟等措施防止113、泥石流灾害的发生。本方案经政府主管部门批复后，建设单位应委托设计单位按设计程序进行矿山地质环境治理初步设计和施工图设计工作，以便矿山地质环境治理工程能按详细的设计要求顺利实施。在此技术上，矿山地质环境治理工程技术可行，易于操作，可以达到矿山地质环境恢复治理的目标。（二）（二）经济经济可行可行性分析性分析 矿山地质环境治理费用由矿山筹措，并列入生产成本总投资中，可以采取从页岩矿产品销售收入中提成的方法解决。该费用应由矿方专款专用，由领导和财务监督部门共同制定使用计划，由环保科组织实施，由矿财务部负责本资金的财务监督工作。矿方应完善矿山地质环境管理办法，确保治理资金足额到位、安全有效，设立专门帐户114、，专款专用。本方案估算矿山地质环境保护与恢复治理总费用为 32.48 万元，年均治理费用约 4.64 万元。根据开发利用方案分析，本矿山运营期年税后净利润约为 60 万元，远大于年投入的环境保护与恢复治理费用，矿山企业足以支付环境保护与恢复治理所需费用。因此，按上述原则实施，矿山地质环境保护治理工程项目在经济上是可行、合理的。（三）（三）生态环境协调性分析生态环境协调性分析 50 地质环境是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。矿山地质环境保护与治理恢复是与环境密切结合的大型工程。在该地区进行矿山地质环境保护与治理工程，对矿山开采造成的地质环境破坏进行治理，其环境效益极其巨115、大。矿山地质环境保护与治理恢复工程对矿山开采过程中被破坏的地质环境及其影响范围重新建立起新的生态体系，形成新的人工和自然景观，这样可使本矿山项目开采对生态环境的影响减少到最低，保持当地植被生态系统间的良性循环，改善矿区及其周边地区居民的生产和生活环境，必将使矿区的生态环境大有改观，使整个矿区真正成为生态园区。二、二、矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析（一）（一）复垦复垦区区土地利用现状土地利用现状 1、土地利用现状 根据所收集项目区第二次土地利用现状调查图，以土地利用现状分类(GB/T21010-2007)进行统计，复垦区共涉及XX镇1：1 万土地利用现状标准分幅图 1 幅（紫阳县国116、土资源局提供）。复垦区土地利用现状见表 4-1 及附图2。表表 4 4-1 1 复垦区土地利用现状统计表复垦区土地利用现状统计表 一、二级地类 已损毁（hm2）拟损毁（hm2）合计（hm2）重度 重度 耕地（01）旱地（013）0.74 1.73 2.47 2、土地利用质量 通过对复垦区土地利用现状的现场调查，农业处于传统的生产水平，农业生产只能靠天吃饭，粮食产量低而不稳。区内整体的土地利用特点如下：（1）退耕还林计划的实施，土地资源逐渐减少 为了合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进，紫阳县积极响应国家退耕还林的伟大政策，止 2015 年底共完成117、退耕还林约 59.27hm2，极大的改善了自然生态环境。本矿区也属于退耕还林区域，复垦区范围内仅存有少量的旱地，但土地贫瘠，农作物产量较低，多已荒废，多年未有人耕种。（2）水资源利用率不高 51 陕南水资源丰富，但受干旱影响，复垦区水资源分配不平衡，土地利用管理水平较低，水资源利用效率低。目前耕地单产水平较低，夏季、冬播及春灌期严重缺水，特别是旱地，缺水问题尤为严重。（3）有林地人工损毁较大 复垦区的林草地分布较大，在水土保持、涵养水源、改善陕西起伏的低山区生态环境起着重要的作用，但以前人为的任意开荒、过度砍伐等对原有林地生态系统损毁较为严重，林地基本为次生林地。3、基本农田和水利交通设施情况118、 根据安紫阳县土资源局提供的土地利用总体规划图，复垦区内无基本农田，无灌溉设施及水利工程设施。区内交通基本便利，道路基本完善。（二）（二）土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价 土地复垦适宜性评价是依据土地利用总体规划及相关规划，在对土地总体质量的调查、拟损毁土地的预测以及采矿对土地损毁程度的预测基础上，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据土地自然和社会经济属性、原土地利用类型，土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，确定待复垦土地合理的利用方式，从而为拟定相应的复垦措施提供依据。1、评价原则（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 土地复垦方向要119、与国家政策以及区域的土地利用总体规划、农业规划等相协调，统筹考虑本地区的社会经济和矿区的生产建设发展。（2）因地制宜原则 待复垦土地利用受外部环境与内在质量等多种条件制约，造成在改造利用方向和方式上有很大差别。因此，必须因地制宜地确定待复垦土地资源利用方向。做到因地制宜、扬长避短，充分挖掘资源潜力，提高土地利用率，真正实现土地资源的集约节约利用。（3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则 在确定被破坏土地复垦利用方向时，除符合当地的土地利用总体规划要求外，还应当首先考虑其可垦性和综合效益。在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求 52120、 一致，在可能的情况下，一般原农业用地仍然优先考虑复垦为农业用地，尤其是耕地，以贯彻保护耕地的基本国策。同时，在充分考虑企业承受能力基础上，综合考虑经济、社会、环境等方面因素，以最小的复垦投入，从复垦土地中获得最佳的经济效益、生态效益、社会效益。（4）综合平衡与主导性限制因素相结合原则 影响待复垦土地利用方向的因素包括自然条件中的土壤性质、水文、地形地貌以及人为因素中破坏程度、利用类型和社会需求等多方面，因此在评价时需要综合考虑各方面的因素。但是各种因素对于不同区域土地复垦利用的影响程度不同，在评价时选择其中主导因素作为评价的主要依据。（5）复垦后土地可持续利用原则 项目土地破坏是一个长期的动121、态过程，而基于土地破坏的土地复垦适宜性评价也是具有动态性。因此土地复垦适宜性评价结果不具有唯一性，而应当根据采矿和复垦技术的发展、复垦土地理化形状的自然演化、社会需求的调整等提出不同阶段的复垦目标。同时，土地复垦还应符合可持续发展原则，应保证所选土地利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用或二次污染等问题。（6）经济可行、技术合理性原则 在进行土地适宜性评价时，必须综合分析评价区域的自然、经济和社会条件，既要考虑自然条件的适宜性，又要考虑技术条件的可能性和经济效益的合理性，才能做出符合实际的客观评价。（7）社会因素和经济因素相结合原则 待复垦土地的评价，既要考虑其自然属性(土地质量)，同时也要122、考虑其社会属性，如社会需要、资金来源等。（8）自然属性与社会属性相结合的原则。对于复垦区被破坏土地复垦适宜性评价，既要考虑自然属性，如土壤、地貌、破坏程度等，也要考虑社会属性，如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等，二者相结合确定复垦利用方向。2、评价依据 土地复垦适宜性评价在详细调查分析复垦区自然条件、社会经济状况以及土地利用状况的基础上，依据国家和地方的法律法规及相关规划，综合考虑土地损 53 毁分析结果、公众参与意见以及周边类似项目的复垦经验等，采取切实可行的办法，确定复垦利用方向。土地复垦适宜性评价主要依据包括：（1）相关法律法规和规划 包括国家与地方有关土地复垦的法律法规，如中华123、人民共和国土地管理法、土地复垦条例、陕西省实施办法等土地管理的相关法律法规和复垦区土地利用总体规划及相关规划等。（2）相关规程和标准 包括国家与地方的相关规程、标准等，如土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）、土地整治高标准农田建设综合体（DB61/T 991.1-991.7-2015）、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）和农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）、农用地定级规程（TD/T1005-2003）和陕西省土地开发整理工程建设标准等。（3）其他 包括复垦区及复垦责任范围内自然社会经124、济状况、土地损毁分析结果、土地损毁前后的土地利用状况、公众参与意见以及周边同类项目的类比分析。3、评价范围 矿山土地复垦适宜性评价范围为复垦责任范围，评价对象为复垦责任范围内全部损毁土地，包括露天采矿区、工业场地、堆砖场、砖窑、宿办区、配电房等。4、评价单元划分 评价单元是进行土地适宜性评价的基本空间单位，应体现单元内部性质相对均一或相近，单元之间具有差异。同一评价单元内土地的基本属性、土地特征、土地复垦利用方向和改良途径应基本一致。评价单元宜依据复垦区土地的损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等来划分。本方案适宜性评价单元划分为：露天采场和工业场地、堆砖场、宿办区、配电房等，共两个评价单元。5125、土地复垦适宜性评价相关因素分析（1）自然因素分析 矿区属北亚热带半湿润大陆性季风气候区，光照适中、雨量充足，气候温和，四季分明。由于受地形的影响，气候具有明显的垂直地带性特征，南北山区气温 54 低，中部河谷与丘陵区气温高。多年平均气温 15.1，极端最高气温 41.3，极端最低气温-7.6。区内降水具有明显差异性，西南部山区平均降水量 1175mm，北部山区平均降水量 1025mm，年平均降水量 1111.9mm；年内变化差异明显，最低值出现在 2 月份，不足 1.0mm，最高值出现在 6 月份，为 242.0mm，最高值的月份 5-10 月均有出现，降水量以 7、8、9 三个月为最多，占126、全年总降水量的 70。区内土壤类型主要为黄棕壤土、沙壤土和砾石土，厚度 10-50m 不等，土壤贫瘠，可耕性差。综上分析，矿区自然条件良好，土地复垦自然条件适宜。（2）政策规划要求分析 结合新一轮紫阳县土地利用及矿产资源总体规划，该区矿产资源丰富，开采占用了部分土地，对这些土地进行复垦能有效缓解土地资源紧张的局面，改善土地利用结构，促进当地社会、经济、生态的和谐稳定发展。因此，矿山企业需依据土地复垦条例及相关政策要求，做好矿山开采损毁土地的复垦工作。（3）公众意见分析 矿区损毁土地主要类型全部为旱地。通过公众调查，走访群众，广泛征询当地居民意见，建议将损毁土地复垦为原有类型，以便农业生产以及保127、持水土、涵养水源，促进生态环境健康稳定发展。但是由于本矿山为露天开采，露天采场坡度较大，不宜耕种，通过公众调查、走访群众、广泛征询当地居民意见，建议将露天采场恢复为边坡利用爬山虎进行覆绿，以保持水土、涵养水源；其它损毁区域全部恢复为旱地。（4）复垦方向的初步确定 根据自然社会因素、政策规划、公众参与意见及当地实际情况分析，矿山损毁土地复垦方向初步确定为旱地。6、评价体系的建立 根据土地复垦方案编制规程和国内外的相关研究成果，本方案的复垦土地的适宜性评价宜采用二级划分体系，即土地适宜类和土地质量等。土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量等分一等地、二等地128、和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。适宜类可按照不同的复垦方向划分成宜耕类、宜林类和宜草类，见表 4-2。55 表表 4 4-2 2 土地复垦适宜性评价体系土地复垦适宜性评价体系 土地适宜类 土地适宜等 备注 宜耕 宜林 宜草 适宜类 A1 A1 A1 A1（一等地）高度适宜:宜耕、宜林、宜草地 A2 A2 A2 A2（二等地）中度适宜：宜耕、宜林、宜草地 A3 A3 A3 A3（三等地）临界适宜：宜耕、宜林、宜草地 暂不适宜类 N N N 永不适宜类 N N N （1）宜耕类土地 一等宜耕地：复垦条件好，损毁轻微，对农业利用无限制或一种限制，且限制程度低。通常这类土地地形平坦，土壤肥力129、高，适于机耕，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获得不低于甚至高于损毁前耕地的产量，且正常利用不致发生退化。二等宜耕地：复垦条件质量中等，损毁程度不深，有一、二种限制因素，限制强度中等，需要采取一定的改良或保护措施才能较好的利用。如利用不当，可导致水土流失、肥力下降等现象。三等宜耕地：复垦条件较差，损毁严重，有多种限制因素，且限制强度大，改造困难，需要采取复杂的工程或生物措施。需要采取更大整治措施后才能作为耕地使用，或者需要采取重要保护措施防止土地在农业利用时发生退化现象，如利用不当，对土地质量和生态环境有较严重的不良影响。（2）宜林类土地 一等宜林地：适用于林木生产，产量高质量好。无明显130、限制因素，损毁较轻，采用一般技术造林植树，即可获得较大的产量和经济价值。二等宜林地：比较适于林木生产，产量和质量中等。地形、土壤、水分等因素对种植树木有一定的限制，损毁程度不深，但是植树造林的技术要求较高，产量和经济价值一般。三等宜林地：林木生长困难，产量低。地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，植树造林技术要求较高，产量和经济价值较低。（3）宜草类土地 一等宜草地：适用于草地生产，产量高质量好。无明显限制因素，损毁较轻，采用一般技术种草，即可获得较大的产量和经济价值。56 二等宜草地：比较适合草地生产，产量和质量中等。地形、土壤、水分等因素对种草有一定的限制，损毁程度不深，但是对种草的技131、术要求较高，产量和经济价值一般。三等宜草地：草地生长困难，产量低。地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，种草技术要求较高，产量和经济价值较低。7、评价指标体系和标准的建立 本项目待复垦土地适宜性评价应选择一套相互独立而又相互补充的参评因素和主导因素。参评因子应满足以下要求：一是主导性，即所选的参评因子必须对所要评价的土地起到主导性作用；二是可测性，即参评因子是可以测量并可用数值或序号表示的；三是相关性，即考虑参评因子相互之间相关性，相关性强的因子需要剔除选择具有代表性的因子即可；四是稳定性，即选择的参评因子在任何条件下反映的质量持续稳定。基于上述考虑，本次评价在借鉴行业和地方多年经验的基础132、上，根据项目所在区域自然环境特征、结合矿山土地损毁特点、土地类型等有关指标，参考耕地后备资源调查与评价技术规程、农用地定级规程等，适宜性评价指标选择地面坡度、排水条件、土壤质地、土源保证率、损毁程度、堆积物平整量六个评价因子。评价指标体系的构成及标准见表 4-3。表表 4 4-3 3 土地复垦适宜性评价指标体系土地复垦适宜性评价指标体系及标准及标准 限制因素及分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价 地面坡度（）25 N A3 A2 排水条件 偶尔淹没，排水好 A1 A1 A1 季节性淹没，排水好 A2 A2 A2 季节性长期淹没，排水差 A3 A3 A3或N 长期淹没，排水差 N N N 土壤133、质地 壤土 A1 A1 A1 粘土、砂壤土 A2 A1 A1 沙土或石砾含量15%50%A3 A2或A3 A2 石质或石砾含量50%N N或A3 A3 土源保证率（）100 A1 A1 A1 80100 A2 A1 A1 5080 A3 A2 A1 50 N A3 A2 损毁程度 轻度 A1 A1 A1 中度 A2 A2 A1或A2 57 重度 A3或N A2或A3 A2或A3 堆积物平整量（m3/m2）10 N A2 A2 8、评价方法 矿山损毁土地每个评价单元面积不大，特征显著。土地复垦适宜性评价易采用极限条件法。土地的适宜性及等级由选定的评价因子中单因子适宜性等级最小（限制性等级最大）的134、因子决定。即评价单元的适宜性及等级取决于条件最差的因子的质量。极限条件法的计算公式为：)min(ijiYY （4-1）式中：iY第i个评价单元的最终分值；ijY第i个评价单元中第j参评因子的分值。9、适宜性等级评定 在现场调查、预测分析的基础上，确定各土地复垦适宜性评价单元的特性（表4-4），参照表 4-3 中各适宜性评价指标分级标准，各评价指标适宜性等级评定见表 4-5，并综合各指标的适宜性评价等级确定综合评价结果。表表 4 4-4 4 矿山矿山评价评价单元特性表单元特性表 评价单元 评价因子 坡度（）排水条件 土壤质地 土源保证率（%）损毁程度 堆积物平整量（m3/m2）露天采场 60 排135、水好 石质 1030 重度 1 工业场地及其它建筑设施区 10 排水好 粘土、砂壤土 5080 重度 2 表表 4 4-5 5 矿山复垦土地适宜性评价等级表矿山复垦土地适宜性评价等级表 评价单元 评价因子及适应等级 综合评 价结果 地面 坡度 排水 条件 土壤 质地 土源 保证率 损毁 程度 堆积物 平整量 露天采场底部 耕地 A1 A1 A1 A1 A2 A2 A A2 2 林地 A1 A1 A1 A1 A3 A1 A3 草地 A1 A1 A1 A1 A2 A1 A2 露天采场平台 耕地 A1 A1 A2 A1 A2 A1 A A2 2 林地 A1 A1 A1 A2 A2 A1 A2 草地 136、A1 A1 A1 A1 A2 A3 A3 工业场地及其它建筑设施区 耕地 A1 A1 A2 A3 A2 A1 A2A2 林地 A1 A1 A1 A2 A3 A1 A A2 2 草地 A1 A1 A1 A1 A2 A1 A3 58 10、确定最终复垦方向和划分复垦单元 待复垦土地存在多宜性，最终复垦方向的确定需要综合考虑多方面的因素。在确定最终复垦方向时，除依据适宜性评价结果外，还应考虑评价单元的极限条件、综合分析当地自然条件、周边环境、社会条件、政策因素、工程施工难易程度等情况，并结合公众意见。矿山各评价单元最终复垦方向的优选依据如下：（1）优先复垦为农用地的原则。（2）考虑评价单元的区位因素137、。（3）考虑周边地类的影响。（4）考虑当地群众意见。各评价单元最终复垦方向见表 4-6。表表 4 4-6 6 矿山复垦责任范围最终复垦方向及面积统计表矿山复垦责任范围最终复垦方向及面积统计表 评价单元 面积(hm2)土地利用 现状 适宜性评价 公众意愿 最终复垦 方向 露天采场底部 0.887 旱地 宜耕 耕地 旱地 露天采场平台 0.921 旱地 宜耕 耕地 旱地 露天采场边坡 0.152 旱地 爬山虎覆绿 工业场地及其 它建筑设施区 0.51 旱地 宜耕 耕地 旱地（三）（三）水土资源平衡分析水土资源平衡分析 1、水源供需平衡分析 根据土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 10138、31.12011）规定：复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行水资源分析，明确用水水源地和水量供需及水质情况。由于本矿山损毁土地均位于山地，复垦方向主要为旱地，不涉及基本农田灌溉工程，矿区内铜锣湾沟谷内的流水量可满足少量的养护需水量，故方案仅对水源平衡进行简要分析。日常生产及生活所需水量较小，铜锣湾沟谷内水量即可满足（图 4-1）。矿区属亚热带湿润季风气候区，年平均降雨量 1111.9mm，降水量以 7、8、9三个月为最多，占全年总降水量的 70，降雨量年内分配不均。前期植树尽量选择在雨后进行，充分利用自然墒情。树苗栽植时，坑穴要浇透，以后可以不用浇水，陕南山区自然降水基本可以满足树木生长的需求。5139、9 图图 4 4-1 1 水资源平衡图水资源平衡图（t/d）2、土源供需平衡分析 土壤是植物赖以生存的基础，没有良好的土壤母质，作物与植被的建立就无从谈起。因此，表土的剥离和覆盖工作就显得非常重要。土源平衡分析主要是指对用于复垦的表土供需分析，即剥离量和覆土量之间的平衡关系。（1）表土收集量 本矿山在前期的开采过程中未采取表土剥离措施，也未设置表土堆放场，这直接影响将来土地复垦工作能否顺利开展。在调查中发现，矿山在开采过程中会挖掘到质量较好的土壤，可以满足矿山未来复垦所需土壤质量。因此，本方案设计在已形成露天采场西南侧一角设置一表土堆存场，表面用毡布进行遮盖。矿山在开采期间分年度定量收集堆存部140、分质量较好的土壤，至矿山开采结束时土壤堆存量应能够满足矿山土地复垦工程土壤的需求量，即 11590m3是完全可以实现的。这项表土分年度定量收集堆存工作，可以解决矿山生产场地不足的问题，也可以很好的解决未来土地复垦工作土壤需求，所以，矿山企业应切实执行。（2）表土覆盖量计算 根据适宜性评价结果，该矿山复垦区的损毁土地复垦为旱地。旱地设计覆土0.5m。采场边坡全为板岩组成，且坡度达 55，不宜覆土及植树种草，为改善矿山生态环境，对边坡栽植爬山虎进行绿化。除去露天采场边坡斜面后矿山表土资源需求量见表 4-7。表表4 4-7 7 矿山矿山表土资源表土资源需求量表需求量表 复垦单元 复垦方向 面积 覆土141、厚度 覆土量（hm2）（m）（m3）露天采场平台 旱地 0.921 0.5 4605 露天采场底部 旱地 0.887 0.5 4435 各场地及建筑设施区 旱地 0.51 0.5 2550 合计 2.318 11590 60 （3）表土供需平衡分析 由上述分析可知，矿山复垦工程覆土量约 11590m3，矿山在开采期间采取分年度定量收集堆存土壤的方法在开采结束时土壤堆存量可以满足复垦工作所需土壤，土源可以满足复垦需求。（四）（四）土地复垦质量要求土地复垦质量要求 土地复垦质量要求依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，按照本项目特点及复垦方向制定，复垦类型为旱地，土地复垦质量制定不宜低于原142、土地利用类型的生产水平。1、制定依据 根据中华人民共和国国务院土地复垦条例（国务院令第 592 号 2011 年 2月）、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）、造林作业设计规程（LY/T 1607）、造林技术规程（GB/T 15776-2006）等，结合本项目自身特点，制定本方案土地复垦质量要求。2、土地复垦技术质量控制基本原则（1）与国家土地资源保护与利用的相关政策相协调，与安康市城市发展规划、安康市土地利用总体规划相结合，符合紫阳县土地利用与矿产资源总体规划。（2）企业按照发展循环的要求，对矿山排弃物进行无害化处理。（3）重建后的地形地貌及生物群落与当地自然环境和景观相协调143、。（4）保护生态环境质量，防止次生地质灾害、水土流失、土壤二次污染等。（5）兼顾自然、经济、社会条件，选择复垦土地的用途，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜建则建。（6）经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。3、土地复垦标准 本方案在满足生态恢复的前提下，减少外购土方以达到节约经济的目的。依据土地复垦技术标准（试行），结合矿区的实际及土地复垦适宜性评价结果，确定本项目的土地复垦标准如下：（1）复垦利用类型应当与当地地形、地貌和周围环境相协调；（2）复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证；（3）不同的破坏类型标准应不一样；61 （4）保存原有地表表层土壤。单独剥离，单独贮存，应充分利用144、原有表土为顶部覆盖层，覆盖后的表层应规范、平整，覆盖层的容重应满足复垦利用要求；（5）复垦场地要有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求；（6）复垦场地有控制水土流失的措施；（7）复垦场地的道路、交通干线布置合理；（8）用于覆盖的材料应当无毒无害。材料如含有有害成分应事先进行处理必要时应设置隔离层后在复垦。4、复垦质量要求 复垦区全部复垦为旱地，复垦标准如下：地面坡度角5；耕作层质地砂粘适中、壤土（中）；耕作层厚度25cm，石砾含量10%；有效土层厚度40cm，且 30cm 内无障碍层；地壤 PH 值 6.57.5；土壤有机质 1.52.0%；排水设施满足排水要求，防洪标准为 10 年一遇。145、62 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工程工程 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防一、矿山地质环境保护与土地破坏预防（一）（一）矿山地质灾害预防矿山地质灾害预防 1、目标任务 根据本方案前述的矿山的地质环境现状评估、预测评估结果，本矿山存在的地质灾害主要为砖瓦用页岩矿开采引发的崩塌、滑坡、泥石流等。为了不对当地生态环境及周边居民生产生活产生影响，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和产安全，促进经济和社会可持续发展，必须消除矿山地质灾害隐患及所带来的危害，减轻矿山环境污染，进行土地、植被恢复重建，有效改善和保护地质环境，促进生态环境良好发展。（1）最大程146、度地减少矿山地质环境问题的发生，避免和减缓地质灾害造成的损失，有效遏制矿山生产对地形地貌景观、土地资源的影响和破坏，保护矿区地质环境，实现矿产资源开发利用与地质环境保护协调发展，实现矿区经济可持续发展。（2）降低矿山开采活动对含水层破坏的影响。（3）及时开展治理工程，避免和减缓矿山开发对地形地貌景观的影响，使矿山闭坑后矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功能。（4）避免和减缓对土地资源的影响和破坏，采取有效工程措施对受影响和破坏的土地进行复垦，使其恢复原貌或适宜用途。（5）固体废弃物进行综合利用，对排渣场进行治理，减缓对地形地貌影响和土地资源的破坏。（6）维护和治理矿区147、及周围地区生态环境，使矿山环境得到明显改善。2、主要技术措施 针对不同恢复治理区的地质环境问题形式、强度及其危害程度，按照轻重缓急的原则合理布设防治措施，建立工程措施、植物措施和复垦措施相结合的地质环境保护与恢复治理体系。通过措施布局，力求使矿山开采造成的地质环境问题得以集中和全面的治理，在发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥 63 植物措施和复垦措施的长效性和美化效果，防止地质环境问题，恢复和改善项目区的生态环境。为了避免和减轻地质灾害造成的损失，主要有以下几种预防措施：（1）对采矿活动可能引发崩塌、滑坡区域要制定综合治理方案，应采取支护等有效措施，达到生命财产损失最小限度，尽量避148、免造成安全事故。（2）对工业场地、表土场、堆砖场、宿办区、砖窑等场地压占土地区域，要制定生态环境恢复措施，尽可能使其恢复到原始状态或可供重新利用的状态。（3）严格按照开发利用方案设计的开采方案进行开采，预留足够的安全平台及稳定的边坡角，及时清除采场边坡上方的危松岩体。（4）提出矿山地质环境的监测方案，确保矿山地质环境保护与恢复治理工程的有效性。（5）在连续性降雨及强降雨时要停止一切采矿、生产活动，将工作人员及生产设备转移至安全区域。（6）进行对比、分析和研究，使本矿山地质环境保护与恢复治理方案达到技术合理可靠，经济效益显著。3、主要工程量 本矿山地质灾害主要为砖瓦用页岩矿开采活动引发的崩塌、滑149、坡、泥石流等，必须在开采过程中对开采区域及周边进行监测，预防地质灾害的发生。设计沿工作面的推进方向布置监测线布设监测点，共计布设地质灾害监测点 2 个，由矿山企业安排专人进行定时监测，监测频率 1 次/两月。（二）（二）含水层保护措施含水层保护措施 1、目标任务 通过预防及治理措施，使矿山产生的生活污水和工业污水得到有效的综合治理，减轻或避免污水对生态环境产生污染和破坏，从源头制止污染，保护地下水资源。2、主要技术措施 由于本项目开采的为页岩矿，采矿活动均位于当地侵蚀基准面以上，采矿产生的少量废水经三级沉淀池有效处理后循环再利用，不会对地表及地下水造成污染，也不会对水环境和含水层造成污染和破坏150、。3、主要工程量 64 根据地下水监测规范(SL/T183-2005)的有关规定，在评估区范围内布设1 个监测点，监测频率 1 次/三月。（三）（三）地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施 1、目标任务 矿山露天开采会对地形地貌及生态环境产生较大的影响和破坏。为了减轻矿山生产活动对地形地貌的破坏，企业生产期应该合理规划，综合防治，必要时采取适当的保护治理措施，以保持原有的地貌形态，实现生产活动与自然的和谐发展。2、主要技术措施 通过调查，矿区范围内没有地质遗迹及人文景观，未发现地表变形、滑坡、泥石流等对地形地貌景观的影响与破坏现象。本矿山开采方式为151、露天开采，围岩稳固性好，一般不会产生崩塌及滑坡灾害。因此，地形地貌景观保护的主要措施是在合理规划布局的基础上，采取隔时段调查、回填整平、恢复植被等联合治理，以达到保护该地区的生态环境及地形地貌景观。3、主要工程量 在评估区范围内布置动态监测点 2 个，进行全方位多方面的数据采集。监测频率三个月一次。(四四)水土环境污染保护措施水土环境污染保护措施 1、目标任务 对矿山生产、生活产生的污水进行处理，使其达到排放的标准，同时对弃渣进行综合治理，避免对水土环境产生污染。2、主要技术措施 本矿山为露天开采矿山，开采矿种为砖瓦用页岩矿，该矿石的开采及破碎、制砖过程中均不产生废水，页岩矿石也不含有毒有害物152、质。仅日常生活产生少量的生活污水经地表径流可自行恢复原有水质，不会对地表水土及地下水资源产生影响和破坏。3、主要工程量 在评估区范围内布置动态监测点 1 个，进行全方位多方面的数据采集。监测频率三个月一次。（五）土地破坏预防保护措施（五）土地破坏预防保护措施 65 1、目标任务 通过前期合理的规划及生产过程中的综合防治，减少矿山生产对土地资源的压占和挖损，从而达到保护生态环境的目的。2、主要技术措施 按照“统一规划、源头控制、防治结合”的原则，在矿山开采过程中要采取一些合理的措施，以减小和控制破坏土地的面积和程度，为土地复垦创造良好的条件，主要有以下几项措施：为确保破坏的土地复垦时与足够的资源153、保证，在露天开采时，应该对破坏区域的表土剥离保护用于后期的复垦需求；采取合理的方法采矿，以从采矿开始减少破坏土地的面积；生产期间在工业场地及采场外围修建拦挡工程和截排水沟，避免对场地外的土地造成破坏。3、主要工程量 在评估区范围内布置土地资源质量监测点 2 个，定期对评估范围内土地资源的破坏情况进行监测。监测频率三个月一次。二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（一）目标任务 根据本方案前述的矿山的地质环境现状评估、预测评估结果，本矿山存在的地质灾害主要为页岩矿开采活动引发的崩塌、滑坡、泥石流等。由此确定本矿山治理目标应达到（具体的治理目标任务见表 5-1）。1、对采矿可能引发154、崩塌、滑坡、泥石流的区域要制定综合治理方案，应采有效的支护、加固等措施预防灾害发生，同时将地面的附属物搬迁至安全地带，达到生命财产损失最小限度，尽可能避免造成安全事故。2、对采矿活动、地面建设造成耕地破坏的要进行复垦，从而使矿山地质环境有较大的改善，恢复对原有生态系统所造成的破坏和影响。3、及时开展治理工程，避免和减缓矿山开发对地形地貌景观的影响，使矿山闭坑后矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功能。4、避免和减缓对土地资源的影响和破坏，采取有效工程措施对受影响和破坏的土地进行复垦，使其恢复原貌或适宜用途。5、固体废弃物进行综合利用，对排渣场进行治理，减缓对地形地貌影响155、和 66 土地资源的破坏。6、通过地质环境保护与恢复治理工作，最终达到保护和治理矿区的自然生态环境，与周边的生态环境规划发展相协调。表表 5 5-1 1 矿山地质灾害治理目标任务表矿山地质灾害治理目标任务表 防治对象防治对象 现状评估现状评估 影响程度影响程度 预测评估影响程度预测评估影响程度 防治等级防治等级 地质灾害地质灾害 含水层含水层 地形地貌地形地貌 土地资源土地资源 露天采场 严重 危险性中等 较轻 严重 严重 重点重点 工业场地 较严重 危险性小 较轻 较严重 较严重 次重点次重点 堆砖场 较严重 危险性小 较轻 较严重 较严重 次重点次重点 砖窑 较严重 危险性小 较轻 较严重156、 较严重 次重点次重点 配电房 一般 危险性小 较轻 较严重 较严重 次重点次重点 宿办区 一般 危险性小 较轻 较严重 较严重 次重点次重点 其他区域 一般 危险性小 较轻 较轻 较轻 一般 根据以上目标确定矿山地质灾害治理的主要任务如下：1、在矿山堆砖场南侧、制坯区东侧、表土场东侧及堆煤场南侧外围修建拦挡墙，防止强降雨导致场地垮塌、崩塌等地质灾害发生，造成人员生命及财产损失。2、在砖窑、生活区、配电房等建筑设施区北侧、露天采场底部外侧修建一座截排水沟，将场地上方坡面及采场的汇水疏导、引流至矿区西南侧乡村旁侧修建的排水沟中流走，防止强降雨导致场地内积水，引起建筑设施及场地垮塌。3、对岩石移动157、区域竖立警示牌进行提醒，防治其对人员生命、财产造成损失。（二）工程设计（二）工程设计 1、在矿山堆砖场南侧、制坯区东侧、表土场东侧及堆煤场南侧外围修建拦挡墙，总计长度 285 米。2、在砖窑、生活区、配电房等建筑设施区北侧、露天采场底部外侧修建一座截排水沟，长度 200 米。3、在岩石移动区域、有地质灾害隐患的区域竖立警示牌进行提醒。4、为了避免突发地质灾害对矿山工作人员及财产造成损失，在持续性降雨或强降雨时应强行停止矿山施工，必要时将工作人员及生产设备转移至安全地带，减少不必要的伤亡和损失。5、未来矿山开采地表剥离的弃渣在制砖过程中均可以综合利用，不会对外排放固体废弃物，所以本方案针对弃渣不158、设计治理工程。67 6、矿区内的工业垃圾、生活垃圾等要进行集中堆放，及时拉走处理，防止对水体等造成污染。（三三）技术措施技术措施 1、拦挡工程 在堆砖场南侧和制坯区东侧、表土场东侧及堆煤场南侧外围各修建拦挡墙。设计拦挡墙顶宽 0.5m、底宽 1m，基础埋深 0.5m，地表高度 2m；采用 M7.5 水泥砂浆砌筑，墙面采用 M10 水泥砂浆勾缝抺面，中间埋设 PVC 排水管（结构见示意图 5-1），工程量见表 5-2。图图 5 5-1 1 拦挡墙拦挡墙结构断面示意图结构断面示意图 表表 5 5-2 2 拦挡墙拦挡墙工程量统计表工程量统计表 程名称 拦挡工程设计参数（m）M7.5 浆砌石方（m3）159、(含基地)M10 水泥砂浆勾缝抺面（m2）(含基地)基础开挖（m3）PVC 排水管（m）长度 宽 高 基底深 土方 石方 底宽 顶宽 堆砖场外侧 170 1 0.5 2 0.5 340 425 54 31 85 表土场外侧 85 1 0.5 2 0.5 170 212 27 16 43 堆煤场外侧 30 1 0.5 2 0.5 60 75 9 6 15 合计 285 570 712 90 53 143 68 2、工业场地、堆砖场及砖窑防排水措施 在砖窑、生活区、配电房等建筑设施区北侧、露天采场底部外侧修建一座截排水沟，设计排水沟断面为矩形，宽度 0.5m，深度 0.4m，沟壁利用矿山废弃的砖块160、砌筑成 24 规格砖墙，沟底采用 C15 混凝土浇筑、厚度 0.2m，表面采用 M10水泥砂浆抹面。排水沟结构见示意图 5-2，设计参数及工程量见表 5-3。图图 5 5-2 2 截排水沟结构断面示意图截排水沟结构断面示意图 表表 5 5-3 3 截排水沟工程量统计表截排水沟工程量统计表 工程名称 过水断面（m）水沟长度（m）C15 混凝土（m3）M10 砂浆抹面(m2)土方开挖（m3）石方开挖（m3）底宽 顶宽 深 截排水沟 0.5 0.8 0.5 200 20 260 28 17 合计 200 20 260 28 17 3、滑坡、崩塌综合治理 采矿过程中必须严格按照开发方案进行开采。留足安161、全平台、运输平台、清扫平台，每一开采断面的高度不能超过 6 米，开采断面坡度不能大 55，作业平台宽度不小于 4 米。同时，为了保证回采作业的安全，若采掘面局部岩石破碎，有坍塌迹象时，可采用降低台阶高度、台阶帮坡角的方法加以防护。在生产施工过程中为保证施工人员的安全，要及时清除危岩、降低坡度。由于本矿山为露天开采，因此矿山开采结束后要进行绿化复垦处理，并必须采取得当的封闭措施。消除滑坡、崩塌隐患。开采期，在露天开采境界范围边界、矿区内村级公路旁等竖立警示牌，警示牌规格高度 1.0*1.2m，距离地面高度 1.2m，工程量见表 5-4。表表 5 5-4 4 崩塌区防治工程量统计表崩塌区防治工程量162、统计表 工程名称 警示牌（块）崩塌、滑坡区防治 7 69 4、泥石流综合治理 矿山位于斜坡地段，矿区范围内没有较大沟系，因此矿区范围内存在的泥石流类型为坡面型泥石流隐患。矿区为低山陡坡剥蚀地貌，地形坡度一般在 2035之间，坡面普遍堆积有 0.52 米厚的坡残积碎石土，在汛期大暴雨时形成坡面泥石流的可能性较大，对坡面下部人员生命及建筑物安全构成了一定的威胁。为此，必须采取相应的防治措施，避免地质灾害的发生。（1）对坡面有发生泥石流灾害的残坡积物进行清除，从源头消除泥石流隐患。（2）在坡面堆积物较多的地带植树种草，固化残坡积物，改善自然生态环境，降低泥石流灾害发生的可能性。（3）在有坡面泥石流灾163、害的隐患点修建拦挡墙或排水沟，消除泥石流灾害发生的水动力条件，避免灾害的发生。（4）在强降雨天时停止采矿活动，防治坡面泥石流发生而造成灾害。（四）（四）主要工程量主要工程量 根据上述设计的地质灾害防治工程技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表 5-5。表表 5 5-5 5 矿山矿山地质环境治理工程地质环境治理工程量统计表量统计表 序号 项目名称 单位 工程量 备注 一一 拦挡墙拦挡墙 1 土方开挖 m3 90 2 石方开挖 m3 53 3 砌体（M7.5）m3 570 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 712 5 PVC 管 m 143 二二 截排水沟截排水沟 1 土方开挖 m3 2164、8 2 石方开挖 m3 17 3 C15 混凝土 m3 20 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 260 三三 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 84 2 含水层影响监测 次 28 3 水土环境染监测 次 28 4 地形地貌景观监测 次 56 5 警示牌 块 7 70 三、三、矿区土地复垦矿区土地复垦（一一）目标任务目标任务 依据土地复垦适宜性评价结果和土地权属人意愿，确定拟复垦土地的地类、面积和复垦率，落实复垦后土地利用结构调整使其达到可利用的最佳状态，努力创建绿色矿山、和谐矿山，使矿业经济持续、合理发展，达到预期的经济、社会和生态环境效益，服务社会，造福人类。本项目方案服务期内开采165、 K1 一条页岩矿体，开采结束后需按照土地适宜性评价确定的土地利用方向进行复垦，损毁土地面积 2.47hm2，全部进行复垦，复垦率 100%。复垦前后土地利用结构变化见表 5-6。矿山损毁土地复垦方向为耕地，复垦类型为旱地。表表 5 5-6 6 复垦前后土地利用结构变化对照表复垦前后土地利用结构变化对照表 损毁 状态 损毁单元 复垦前 复垦后 二级地类损 毁面积（hm2）小计(hm2)二级地类复垦面积（hm2）小计(hm2)013 013 旱地 旱地 其它 已 损 毁 工业场地、堆砖场、砖窑及建筑设施 0.39 0.39 0.39 0.39 露天采场 0.35 0.35 0.35 0.35 小166、计 0.74 0.74 0.74 0.74 拟损毁 露天采场 1.61 1.61 1.458 0.152 1.61 表土场 0.12 0.12 0.12 0.12 小计 1.73 1.73 1.578 1.73 合计 2.47 2.47 2.318 0.152 2.47（二）（二）工程设计工程设计 1、设计原则（1）因地制宜原则 因地制宜原则是土地复垦工程设计的一个重要原则。土地复垦工程设计是针对特定的损毁土地区域进行的，地域性特点很强，因此进行工程设计之前，必须充分认识到矿区土地的特性和经济条件以及土地损毁规律，从而因地制宜地确定土地复垦规划方案。71 （2）生态效益优先原则 本项目所处地区167、为低山地区，雨量较为集中，因此对于损毁区域，主要以生态恢复为最终目标，以生态恢复和生态涵养为主要原则；对于树种及苗木的选择，要充分考虑其生态适宜性。（3）以生态学中的生态演替原理为指导 因地制宜，因害设防，宜林则林，宜草则草，合理地选择树种，优化配置复垦土地，保护和改善生态环境，形成林草相结合的植物生态结构。遵循自然界群落演替规律并进行人为干扰，进行矿区生态恢复和生态重建，调制群落演替、加速群落演替时间、改变演替方向，从而加快矿山土地复垦工作的进展。（4）人类需求与生态保护相协调的原则 项目建设和运行是人类利用自然资源满足需求的行为，这种行为往往与生态完整性的维护发生矛盾，生态保护措施就在于尽168、力减缓这种矛盾，在自然体系可以承受的范围内开发利用资源，为社会经济的进步服务。2、工程设计 复垦区工程设计在对其土地损毁类型、损毁特点、原土地利用类型、拟复垦方向综合分析的基础上进行。工程设计的主要对象为露天采场、堆砖场、砖窑、工业场地、配电房、宿办区等区域。工程设计的内容主要包括工程措施、生物措施和化学措施。本方案分别对采矿时挖损土地、建构（筑）物临时占压土地复垦单元进行典型设计以及单体工程设计。主要设计有土壤重构工程、植被重建工程、配套工程、监测与管护工程（表 5-7）。表表 5 5-7 7 土地复垦总体设计布局表土地复垦总体设计布局表 一级项目 二级项目 土壤重构工程（1）充填工程（2）169、土壤剥覆工程（3）平整工程（4）生物化学工程 植被重建工程（1）林地恢复工程（2）草地恢复工程 配套工程（1）拦挡工程（2）防洪工程 监测与管护工程（1）监测工程（2）管护工程 72 （1）采场底部复垦工程设计 根据土地复垦适宜性评价结果，采场底部复垦为旱地，主要设计如下：土壤重构工程 A、土壤覆土工程：由于开采，采场底部基岩裸露，复垦前需要对其进行覆土，参考当地土壤厚度和植被生长状况，露天采场底部总覆土厚度为 0.5m。表土回覆量见表 5-8。表表 5 5-8 8 采场底部采场底部表土回覆量统计表表土回覆量统计表 序号 位置 回覆面积（hm2）表土厚度（cm）回覆量（m3）备注 露天采场底部170、 0.887 50 4435 B、场地平整工程：采场底部覆土后，直接采用人工平土的方法对覆土进行平整，使其自然沉实达到天然土壤的干密度，以满足后期植被种植的要求。植被重建工程 由于采场底部复垦为旱地，所以复垦时不需要植被重建。（2）采场平台复垦工程设计 根据土地复垦适宜性评价，采场平台宽度大于 4 米、且较为平坦，为了增加耕地面积，将其复垦为旱地。土壤重构工程 A、土壤覆土工程：由于开采，采场平台基岩裸露，复垦前需要对其进行覆土，参考当地土壤厚度和植被生长状况，露天采场平台总覆土厚度为 0.5m。表土回覆量见表 5-9。表表 5 5-9 9 采场平台采场平台表土回覆量统计表表土回覆量统计表 序171、号 位置 回覆面积（hm2）表土厚度（cm）回覆量（m3）备注 露天采场平台 0.921 50 4605 B、场地平整工程：采场平台覆土后，直接采用人工平土的方法对覆土进行平整，使其自然沉实达到天然土壤的干密度，以满足后期植被种植的要求。植被重建工程 由于采场平台复垦为旱地，所以复垦时不需要植被重建。配套工程 根据开发利用方案，开采终了台阶高度 5-10 米，最小安全平台宽度 4 米，设计最高台阶标高 510 米，最低台阶标高 370 米，上、下盘最终边坡角55。73 为了防止降雨等因素引起的水土流失，该方案设计在台阶外侧修建挡土墙，挡土墙采用 M7.5 浆砌块石结构修建，M10 水泥砂浆勾缝172、抹面，挡土墙设计尺寸见图 5-3；台阶的内侧预留 30cm 的土质排水沟，疏导坡面小范围的汇水。挡土墙工程量见表 5-10。表表 5 5-1 10 0 挡土墙挡土墙工程量统计表工程量统计表 工程名称 设计参数（m）M7.5浆砌石（m3）M10 水泥砂浆勾缝、抹面（m2）长度 高度 顶宽 底宽 挡土墙 1400 0.4 0.3 0.5 224 980 图图 5 5-3 3 挡土墙挡土墙断面规格示意图断面规格示意图（3）采场坡面斜坡复垦工程设计 采场坡面由于坡度较陡，不宜复垦为耕地及林地，为防止水土流失、恢复生态环境，在坡面靠近平台底部种植生命力较强的爬山虎，具体设计如下：壤覆土工程：由于开采，173、采场边坡斜面基岩裸露，坡度较陡达 55 度，不宜进行覆土、复垦及植树种草，但为了改善恢复已破坏的生态环境，本方案确定采场边坡斜面利用爬山虎进行覆绿。在各采场平台靠近坡面底部种植爬山虎使其沿采场坡面生长，进而使整个采场坡面生态得以恢复。植被重建工程：在采场平台靠近坡面底部种植爬山虎使其沿采场坡面生长，恢复生态环境。爬山虎属多年生大型落叶木质藤本植物，用扦插繁殖，成活率达 95%，株距 0.5m0.5m，嫩枝扦插于每年 35 月，采集半木质化嫩枝，剪成 1015cm 长的插穗，上剪口距芽 1cm 左右平剪，下剪口距芽 0.5cm 斜剪；硬枝扦插则于每年落叶后土壤结冻前，选取直径 0.5cm 左右、174、长 1015cm 的休眠枝，剪穗方法同嫩枝扦插。采场边坡斜面植物措施配置工程量见表 5-11。74 表表 5 5-1 11 1 采采场场边坡斜面植被重建工程量统计表边坡斜面植被重建工程量统计表 植被物种 株行距 种植标准 平台长度（m）种植数量 种植方式 爬山虎 0.50.5m 2 株/m 1400 2800 株 插扦（4）工业场地、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等区域复垦工程设计 根据土地复垦适宜性评价结果，工业场地、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等均复垦为旱地。主要设计如下：土壤覆土工程：由于各类场地及建筑设施的修建严重破坏了土地表层土壤结构，造成土地表土缺失，有机质含量降低，复垦前需要对其进175、行覆土，参考当地土壤厚度和植被生长状况，本方案工业场地、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等压占区域覆土厚度为 0.5m。表土回覆量见表 5-12。表表 5 5-1 12 2 各类场地及建筑设施区域各类场地及建筑设施区域表土回覆量统计表表土回覆量统计表 序号 位置 回覆面积（hm2）表土厚度（cm）回覆量（m3）备注 工业场地、堆砖场、砖窑及各类建筑设施 0.51 50 2550 场地平整工程：采场底部覆土后，直接采用人工平土的方法对覆土进行平整，使其自然沉实达到天然土壤的干密度，以满足后期植被种植的要求。植被重建工程 由于采场底部复垦为旱地，所以复垦时不需要植被重建。（5）拆除建(构)筑物工程 矿176、山开采结束后，应拆除矿业活动中建设的生产和生活用建（构）筑物。工程量见表 5-13。表表 5 5-13 13 拆除建拆除建(构构)筑物筑物工程量工程量统计表统计表 治理阶段 拆除对象 单位 工作量 矿山开采结束后 宿办区 m3 120 配电室 m3 80 砖窑 m3 480 工业场地 m3 205 合计 m3 885（三）（三）技术措施技术措施 土地复垦的技术措施主要包括工程技术措施，植物技术措施、化学技术措施及表层（熟）土恢复工程、配套工程等。75 1、土源供需平衡分析 土壤是一种重要的自然资源，这是土地复垦工作的关键，矿山不仅在开采时需要保护好土壤，还需要有目的的储备周边附近建设工地的多余177、表土，以备土地复垦时覆土之需。本矿山复垦工程覆土量约 11590m3，在开采期间采取分年度定量收集堆存土壤的方法在开采结束时土壤堆存量可以满足复垦工作所需土壤，土源可以满足复垦需求。2、工程技术措施 土地复垦的工程技术措施，是通过一定的措施进行造地、整地的过程，同时在造地、整地过程中通过水土保持措施减少水土流失发生的可能性，增强再造地貌的稳定性，为生态重建创造有利条件。3、表层（熟）土恢复工程 经土地平整达到复垦用途要求后，对复垦区的表土进行疏松，旱地疏松深度一般为 40cm，并在其表层用熟土或培肥土均匀覆盖。4、植物工程措施 通过人工整平和覆土措施后，使损坏的土地回复到可开发利用状态，然后及178、时恢复植被，既保土保水，减少水土流失，又增加绿化面积，改善生态环境。由于复垦后的土壤较贫瘠，故建议种植生命力较强的本土树种。（四）（四）主要工程量主要工程量 根据复垦工程技术措施对复垦单元复垦工程量进行测算，详见表 5-14。表表 5 5-1 14 4 矿区土地复垦工程量统计表矿区土地复垦工程量统计表 复垦 区域 土壤剥覆工程 配套工程 植被重建工程 表土剥离（m3）表土覆盖（m3）M7.5 浆砌石（m3）M10 水泥砂浆勾缝、抹面（m2）植被恢复 植树（株）种草(hm2)露天采场底部 4435 露天采场平台 4605 224 980 露天采场边坡 爬山虎 2800 株 各类场地及建筑设施 2179、550 合计 11590 224 980 76 四、四、含水层破坏修复含水层破坏修复（一）目标任务（一）目标任务 通过治理措施，使建设期内矿山产生的生活和工业污水得到有效的综合治理，减轻或避免污水对生态环境产生污染和破坏，从源头制止污染，保护水资源。（二）工程设计（二）工程设计 加强沟通水系，增强过洪能力，加大恢复植被力度,增强生态自净功能，避免沟道、水渠直线化和河岸的混凝土化，使其具有作为其自身的自然形态。确保排放水质达标，控制面源污染，保护生态环境。（三）技术措施（三）技术措施 矿山开采的砖瓦用页岩全部位于当地最低侵蚀基准面之上，采矿活动不会对当地的含水层产生破坏或影响；该区地下水主要接受180、大气降雨的补给，矿山生产不产生有毒、有害物质，对含水层水质影响是轻微的，采取以下防治措施，可以避免或减轻矿山开采对含水层水质的影响。1、生活用水用来喷洒降尘或用来浇灌矿区内的绿化植被。2、矿区内的工业垃圾、生活垃圾等要进行集中堆放，及时拉走处理，防止对水体等造成二次污染。（四）主要工程量（四）主要工程量 本矿山采矿活动基本不产生废水，加工生产过程中也不产生有毒、有害物质，对周围居民生产生活用水没有影响，经地表径流，水体的自净功能可以自身修复，不会对地表及地下水环境造成污染和破坏，也不会对矿区内的水土环境产生污染和破坏。五、五、水土环境污染修复水土环境污染修复（一）（一）目标任务目标任务 水环境181、污染修复是以去污染、复质量、再利用、保安康为目的的。土壤修复是控污、减污、降毒、化险的综合净化过程，可使土壤恢复生产力、场地安全健康、矿区及湿地生态安全和景观美化。对矿山生产、生活产生的污水采用合理有效的治理措施，使其达到循环再利用的标准，防止矿业活动产生的污水对地表水体及土壤造成污染，确保人民群众生活用水及农业用地的安全。77 （二）（二）工程设计工程设计 本项目开采的为页岩矿，矿石中不含有毒有害物质，采矿活动及生产排水量较小，利用已有的三级沉淀池处理后用来除尘及绿化灌溉循环利用不外排，不会对地表及地下水环境造成污染和破坏，也不会对矿区内的水土环境产生污染和破坏。（三）（三）技术措施技术措施182、 在项目生产过程中定期对水土环境进行监测，各类垃圾等要进行分类堆放，及时拉走处理，防止对水土环境造成污染。（四）（四）主要工程量主要工程量 本项目对水土环境产生的影响和破坏较轻，矿山企业已修建有三级沉淀池，方案不再设计防治工程，仅需定期对地表水土环境质量进行监测即可。六、六、矿山地质环境监测矿山地质环境监测（一）（一）目标任务目标任务 采用合理有效的监测措施，对地质灾害及隐患进行监测，对水污染进行监测。通过监测，对于危害严重的隐患点应编制防灾预案，作出灾情预警安排，制定防范措施或治理措施，并为决策部门随时提供防治处理的决策依据（监测技术路线见图 5-4）。1、主要对有地质灾害隐患、可能发生或已183、经发生地质灾害的范围内土地、陡岩、深切割沟谷等，进行监测、观察并记录在案。2、对矿山生活所排放的污水中 PH 值、SS、H2S、COD、BOD5等指标的含量情况，尽量循环利用于矿山生产以及工业场地的洒水、绿化等工作。3、对地形地貌景观采取专业测量仪器定期对矿山开采侵占和破坏各类土地面积进行测绘，从而有计划有针对性地进行恢复治理。4、对矿山排放的废气进行监测，使其产生的烟尘经除尘脱硫塔处理达标后排放，避免对大气环境产生污染。（二）（二）监测设计监测设计 根据规范要求和矿山管理制度，在野外调查的基础上，结合工程建设、运行特点，矿山开采顺序等特征，并考虑观测与管理的方便性，本次监测在不同类型区域分别184、设置 6 个地质环境监测点，所有测点均在矿山生产恢复治理期布设，具 78 体位置详见附图 6。其中全区共布设地质灾害监测点 2 处、含水层监测点 1 处；地形地貌监测点 2 处、水土环境污染监测点 1 处。（三）（三）技术措施技术措施 1、地质灾害监测 本项目地质灾害监测主要是针对露天采场，为重点监测对象。监测点及其周围进行实地的地质环境、地貌现象观察、记录，并进行分析和预警通报。有一般检测法、仪器监测法。（1）一般监测法：对已经发生的地质灾害现象，设立 1 个原始标准点，原始点应有效保护，原始点必须横向跨越位移裂缝、塌陷的两端，每次用同一尺子进行测距以减少外来误差。监测频率 1 次/2 月。185、（2）仪器检测法：与一般监测法大致相同，但原始标准点的选择余地较大，保护较方便；测距使用测量仪器进行（一般用全站仪或经纬仪），准确度较高，对地裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等不宜接近的地质灾害的监测较方便。检测时间安排与一般法监测法相同。(3)露天采场的边坡移滑动观测，应建立专门观测站，定期进行边坡移滑动观测和研究。其内容包括：边坡岩体上不同点在空间的移动及其过程；滑落体的大小、形状和滑落方向；滑落面的形状、大小，化解及位置；边坡岩体移动对观测线和观测点应设置在推断可能产生滑落的地段。2、水土环境污染监测 采用人工调查、取样分析等手段，定期对矿区及周边水质进行检测控制。水质监测取样，3 个月监测 1186、 次。3、含水层影响监测 采用人工调查、取样分析等手段，定期对矿区及周边含水层情况进行监测。监测频率为 3 个月监测 1 次。4、地形地貌景观监测 对评估区采矿活动侵占和破坏土地面积进行测绘，其测量按 工程测量规范(GB50026-93)执行；定期人工巡查或采用遥感解译等方法对破坏范围内的植被破坏情况、土壤破坏情况等进行调查。监测频率 3 月 1 次。（1）监测内容：植物措施种类、面积、位置、成活率、生长情况等。（2）监测点的布设：在露天采场、堆砖场等地进行调查监测。79 （3）监测方法：主要通过现场实地调查和勘测，采用 GPS 定位并结合 1:2000 工程地形图、数码相机、数码摄像机、全站187、仪、水平仪、测距仪等工具，填表记录水土保持措施实施情况。监测时间为林草成活后每两月监测一次，直到第二年雨季结束。（4）植被监测：选有代表性的地块作为标准样地，在样地内随机确定样方，样方的面积为投影面积，乔木林为 20m20m、灌木林 5m5m、草地 2m2m，用样方的观测值计算林地的郁闭度、草地的盖度、林草植被覆盖度。计算公式为：D=fe/fd C=f/F 式中：D林地郁闭度（草地盖度）；C林草植被覆盖度，%；fe样方树冠（草冠）投影面积，m2；fd样方投影面积，m2；f林地（草地）面积，hm2；F类型区总面积，hm2。（5）技术要求：参考水土保持监测技术规范要求，实施水土保持监测的单位必须具188、备国家有关部门颁发的相关资质证书，从事监测工作的技术人员也应具有上岗证书。5、矿山地质环境巡查 在页岩矿露天开采过程中，紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿应组织人员对露天采区及周边场地进行定期巡查，及时发现矿山地质环境问题，当发现地质灾害或隐患时，应设立警示标志，防止人员误入可能造成伤害。80 图图 5 5-4 4 地质环境监测技术路线图地质环境监测技术路线图 资资料料收收集集 地形地貌地形地貌 水文资料水文资料 气象资料气象资料 农林生产状况农林生产状况 土地利用土地利用 社会经济社会经济 地质灾害地质灾害 实地实地 踏勘踏勘 背景背景 调查调查 录像录像 照片照片 监测监测 方案方案 确定确定189、 监测时段监测时段 监测频次监测频次 监测点位监测点位 监测内容监测内容 监测方法监测方法 监测人员监测人员 监监 测测 实实 施施 地裂缝地裂缝 地表水地表水 地下水地下水 排渣场等排渣场等 崩塌、滑坡等崩塌、滑坡等 地面塌陷地面塌陷 村庄、建村庄、建(构构)筑物筑物 成成 果果 分分 析析 与与 整整 理理 工程施工程施工建设工建设期阶段期阶段成果分成果分析报告析报告 运行期运行期阶段成阶段成果分析果分析报告报告 最最终终地地质质环环境境 监监测测年年报报 报报监测设备监测设备 81 （四）（四）主要工程量主要工程量 根据上述设计的监测工程技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表5-1190、5。表表 5 5-1 15 5 监测点布设及监测工作量一览表监测点布设及监测工作量一览表 监测类型 监测点号 监测对象和内容 监测方法 监测频率 地质灾害 监测点 J1 露天采场崩塌、滑坡隐患 1、肉眼观测 2、钢尺测量 3、皮尺测量 两月一次；（全年共监测 6 次/点）J2 工业场地、建筑设施区 地形地貌景观 监测点 J3 露天采场对地形地貌破坏 肉眼观测 三月监测 1 次；(全年共监测 4 次/点)J4 工业场地周边 含水层 监测点 J5 露天采场 1肉眼观测 2仪器检测 三月监测 1 次；(全年共监测 4 次/点)水土污染监测 J6 生活区 仪器检测 三月监测 1 次；(全年共监测 4 191、次/点)七、七、矿区土地复垦监测和管护矿区土地复垦监测和管护（一）（一）目标任务目标任务 土地复垦条例第七条规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况”。采用合理、全面的监测和管护措施，确保复垦区土地能够达到可利用状态。土地复垦监测及管护的具体目标任务如下：1、监测工作应该系统全面。土地复垦设计的学科多面广。因此，对复垦区的监测内容不仅包括各项复垦工程实施范围质量进度等，还应该包括土地损毁和生态环境恢复等方面的监测，确保复垦区土地能够达到可利用状态。2、监测方案应分类，切实可行。土地复垦工程措施具有类比性，因此应该根192、据自然环境和生产建设项目自身特点，分类制定土地复垦监测方案。3、监测设置应该优化。复垦监测点、监测内容以及监测频率等布置，采取科学的技术方法，合理优化，减少生产建设单位不必的开支。4、建设标准应该依据所设计的国家各类技术标准。主要技术标准为土地复垦技术标准（试行）、土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）、地表水河污染监测技术标准（HJ/T91-2002）等。82 5、植被管护可以根据地区的性质、气候、土壤、物化性能、土地利用特点做出考虑，由于项目所在地受人工干扰程度较小，土地复垦能否达到预期效果的保障在于养护，即通过合理养护，提高植物存活率，达到预期复垦效果。（二）（二）措施和内容措193、施和内容 1、土地损毁监测 主要监测采矿活动对土地资源的破坏情况。采用人工观察、工具测量结合的方法。利用 GPS 与卷尺测量破坏的位置、范围、规模等。通过观察、对比土地利用现状图，确定破坏的土地类型、土壤性质等。布置两处监测点，监测频率为每年每个点四次，监测时间 2018 年 1 月2024 年 12 月。2、复垦效果监测 复垦效果监测包括土壤质量监测、复垦植被监测、配套设施监测。土壤质量监测：监测内容有地形坡度、有效土层厚度、土壤容重、pH 值、有机质含量等；监测方法采取人工观察与化验计算相结合的方法，布置 2 个监测点，监测频率为每点每年两次。监测时间为 2025 年 1 月2027 年 194、12 月。复垦效果监测：主要指爬山虎的监测。监测内容为：爬山虎长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等。布置 2 个监测点，监测方法为样方随机调查法，监测频率为每点每年两次，监测时间为监测时间为 2025 年 1 月2027 年12 月。3、管护措施及内容 管护工作为复垦后有爬山虎的管护。管护时间为 3 年，管护主体为矿山企业。管护措施主要为：补种、杀虫。（1）补种 为保障复垦效果，每年补种工程量按全部工程量的 3%计，即管护期补种工程量为全部复垦工程量的 9%。（2）浇水 矿区位于陕南山区，降雨频繁，爬山虎种植前期对土壤用水浇透，后期不再浇水，自然降雨完全可以满足爬山虎的生产需求。（3195、）杀虫 在管护期间，对复垦土地要适时杀虫，每年杀虫两次。杀虫时间宜为 6 月份一次，9 月份一次。施用农药时间以上午 9 时10 时和下午 4 时以后为宜。83 （三）（三）主要工程量主要工程量 根据上述设计的土地复垦监测和管护技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表 5-16、5-17。表表 5 5-17 17 土地复垦土地复垦监测监测措施措施工工作作量统计表量统计表 监测场地 监测内容 监测方法 监测期 监测频次 监测工程量 所有复垦 单元 土地损毁监测 人工巡视观测 2018 年 1 月 2024 年 12 月 每年 4 次/点 56 次 土地复垦效果监测 人工巡视观测 2025 年196、 1 月 2027 年 12 月 每年 2 次/点，土壤质量和复垦植被监测各 1 次 24 次 表表 5 5-18 18 土地复垦土地复垦管护措施管护措施工程工程量量表表 管护场地 管护内容 管护方法 管护期 管护工程量 所有复垦单元 复垦后爬山虎 补种 爬山虎 2025 年 1 月 2027 年 12 月 252 株 杀虫 6*0.152hm2 84 第第六六章章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工作部署工作部署 一、一、总体工作部署总体工作部署 本方案地质环境保护治理与土地复垦工作主要解决现状和预测矿山地质环境问题，其次是矿山监测系统的建设，最后是开采结束后的土地复垦工197、作。根据水土保持方案、开采方案设计、环境影响程度评价报告、地质灾害防治条例、土地复垦技术标准等有关环境保护与土地复垦方面的要求，按照“以人为本，因地制宜，预防为主、防治结合”的原则开展矿区环境保护与土地复垦的工作部署。做到工程措施与生物措施相结合、生态移民与小城镇建设相结合、生态恢复与解决“三农问题”相结合、保护与治理相结合、治理与发展相结合；按照轻重缓急进行总体规划和分步实施。通过工程和生物措施布局，力求区内的地质环境问题得以全面有效的治理。在充分发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥生物措施和复垦措施的长效性和美化效果，有效防治地质环境问题，恢复和改善矿区的生态环境。（一）矿山地质198、环境治理（一）矿山地质环境治理 1、总体部署 根据评估区地质环境复杂程度、矿山开发可能引发的地质环境问题及矿山环境预测评估和矿山环境影响分区评估，对矿山地质环境治理规划分区。根据分区原则和分区方法，结合矿区地质环境条件、矿山地质环境现状和预测评估结果，将矿山矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为矿山地质环境重点防治区（IZ）、次重点区防治区（Z）和一般防治区（Z）三个级别共三个亚区。分区位置见附图 6。现对各分区评述如下：（1）重点防治区：划分为 1 个区块（IZ）：主要为露天采场区，面积为0.0196km2，占评估区面积为 10.35。（2）次重点防治区：划分为 1 个区块（Z）：包括工业场地199、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等区域，面积为 0.0051km2，占评估区面积为 2.69。（3）一般防治区：划分为 1 个区块（Z），面积为 0.1646km2，占评估区面积为 86.96。结合现状评估、预测评估，该区域主要为地质灾害不发育，对矿山地质环境影响较轻，其基本能自行恢复的区域。2、总工程量构成 85 矿山地质环境治理工程主要包括在堆砖场、工业场地、表土场、堆煤场外侧修建拦挡工程；在工业场地、堆砖场及砖窑周围修筑排水沟及矿山地质环境监测工程等。总工程量构成见表 6-1。表表 6 6-1 1 矿山矿山地质环境治理工程地质环境治理工程量统计表量统计表 序号 项目名称 单位 工程量 备注200、 一一 拦挡墙拦挡墙 1 土方开挖 m3 90 2 石方开挖 m3 53 3 砌体（M7.5）m3 570 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 712 5 PVC 管 m 143 二二 截排水沟截排水沟 1 土方开挖 m3 28 2 石方开挖 m3 17 3 C15 混凝土 m3 20 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 260 三三 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 84 2 含水层影响监测 次 28 3 水土环境染监测 次 28 4 地形地貌景观监测 次 56 5 警示牌 块 7 （二）土地复垦（二）土地复垦 1、总体部署 本方案服务期内开采 K1 一条砖瓦用页岩矿体，对土地资源201、造成挖损损毁，对地形地貌景观造成破坏，为了保持生态平衡，实现人与自然和谐发展，在矿山生产及结束后需对损毁的土地资源进行复垦、对破坏的地形地貌景观进行修复，使其恢复到原有的自然状态。按照土地适宜性评价确定的土地利用方向，对建设期及生产期损毁的土地全部进行复垦，复垦方向均为旱地，复垦率 100%。2、总工程量构成 本方案复垦工程量包括土壤重构工程量、植被重建工程量、配套工程量、监测工程量、管护工程量等。总工程量构成见表 6-2。86 表表 6 6-2 2 矿山矿山土地土地复垦工程复垦工程量统计表量统计表 序号 工程名称 计量单位 工程量 一一 土壤重构工程土壤重构工程 1 表土回覆 m3 1159202、0 二二 植被重建工程植被重建工程 1 爬山虎 株 2800 三三 配套工程配套工程 1 M7.5 浆砌石 m3 224 2 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 980 四四 建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除 1 建（构）筑物 m3 885 五五 监测与管护监测与管护 1 土地复垦监测 （1）土地损毁监测 次 56（2）复垦植被监测 次 12（3）土壤质量监测 次 12 2 土地复垦管护 （1）爬山虎补种 株 252（2）杀虫 hm2 6*0.152 二、二、阶段实施计划阶段实施计划 本方案服务年限为 10 年，考虑矿山设计和地质环境问题特征，在矿业活动区环境影响程度的发展趋势预测分析以及评估分203、区和保护、治理分区等基础上，根据总体的工作部署，将紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山地质环境治理与土地复垦工作部署为两个阶段，每阶段阶段实施计划如下：1、近期第一阶段为页岩矿开采与矿山地质环境治理期（2018 年 1 月2022 年 12 月），5 年。本阶段的主要工作内容有：针对 K1 页岩矿体开采，在堆砖场、表土场、堆煤场外围修建拦挡工程；在砖窑、生活区、配电房等建筑设施区北侧、露天采场底部外侧修建一座截排水沟；在崩塌、滑坡、泥石流隐患点区域、工业场地周边布设地质灾害监测点；在岩石移动范围边沿布设警示牌；同时对土地损毁、地形地貌破坏进行监测等(具体实施计划工作量见表 6-3)。87 表表 204、6 6-3 3 近期近期第一阶段矿山第一阶段矿山恢复治理恢复治理与土地复垦与土地复垦方案实施计划表方案实施计划表 阶段 起止时间 工程类别 主要工程措施 单位 主要工程量 第一阶段(前期开采与地质环境综合治理期)2018.01-2022.12 矿山地质环境综合治理工程 拦挡墙 开挖土方 m3 90 开挖石方 m3 53 M7.5 浆砌石 m3 570 M10 水泥砂浆抹面 m2 712 PVC 排水管 m 143 截排 水沟 开挖土方 m3 28 开挖石方 m3 17 C15 混凝土 m3 20 M10 水泥砂浆抹面 m2 260 地质环境监测 地质灾害监测点 次 60 地形地貌监测点 次 4205、0 含水层监测点 次 20 水土环境监测点 次 20 警示牌 块 5 土地复 垦工程 损毁 监测 土地损毁监测 次 40 2、中远期第二阶段为页岩矿后期开采及土地复垦与监测管护期（2023 年1 月2027 年 12 月），5 年。本阶段的主要工作内容有：页岩矿后期开采、各类场地及生活区的建筑物进行拆除，对采矿生产活动损毁的土地进行覆土、场地平整、复绿等工作，并对复垦效果进行监测(具体实施计划工作量见表 6-4)。表表 6 6-4 4 中远期中远期第第二二阶段矿山阶段矿山恢复治理恢复治理与土地复垦与土地复垦方案实施计划表方案实施计划表 阶段 起止时间 工程类别 主要工程措施 单位 主要工程量 206、第二阶段(后期开采及监测与管护)2023.01-2027.12 矿山地质环境综合治理工程 地质环境监测 地质灾害监测点 次 24 地形地貌监测点 次 16 含水层监测点 次 8 水土环境监测点 次 8 警示牌 块 2 土地复 垦工程 构建物拆除 构建物拆除 m3 885 土地 复垦 表土回覆 m3 11590 M7.5 浆砌石 m3 224 M10 水泥砂浆抹面 m2 980 爬山虎 株 2800 监测 土地损毁监测 次 16 复垦植被监测 次 12 土壤质量监测 次 12 爬山虎补种 株 252 杀虫 hm2 0.912 88 三、三、近期年度工作安排近期年度工作安排 根据上述阶段实施计划，207、近期即为第一阶段 2018 年 1 月2022 年 12 月，主要工作内容为页岩矿开采及矿山地质环境治理。第一阶段具体每年工作安排详见表 6-5。表表 6 6-5 5 近期近期第一第一阶段阶段(2012018 8 年年 1 1 月月-20202 22 2 年年 1212 月月)工作安排计划表工作安排计划表 时间 工程类别 主要工程措施 单位 主要工程量 第一年 2018.01-2018.12 矿山地质环境治理工程 拦挡墙 开挖土方 m3 90 开挖石方 m3 53 M7.5 浆砌石 m3 570 M10 水泥砂浆抹面 m2 712 PVC 排水管 m 143 截排水沟 开挖土方 m3 28 开208、挖石方 m3 17 C15 混凝土 m3 20 M10 水泥砂浆抹面 m2 260 地质环境监测 地质灾害监测点 次 12 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦工程 土地损毁监测 土地损毁监测 次 8 第二年 2019.01-2019.12 矿山地质环境治理工程 地质环境监测 地质灾害监测点 次 12 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦工程 土地损毁监测 土地损毁监测 次 8 第三年 2020.01-2020.12 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 12209、 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦工程 土地损毁监测 土地损毁监测 次 8 第四年2021.01-2021.12 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 12 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦工程 土地损毁监测 土地损毁监测 次 8 第五年2022.01-2022.12 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 12 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦工程 土地损毁监测 土地损毁210、监测 次 8 89 根据上述阶段实施计划，中远期即为第二阶段 2023 年 1 月2027 年 12 月，主要工作内容为页岩矿后期开采及土地复垦与管护。第二阶段具体每年工作安排详见表 6-6。表表 6 6-6 6 中远中远期期第二阶段第二阶段(202(2023 3 年年 1 1 月月-2022027 7 年年 1212 月月)工作安排计划表工作安排计划表 起止时间 工程类别 主要工程措施 单位 主要工程量 第六年 2023.01-2023.12 矿山地质环境综合治理工程 地质环境监测 地质灾害监测点 次 12 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1211、 土地复垦工程 土地损毁监测 土地损毁监测 次 8 第七年 2024.01-2024.12 矿山地质环境综合治理工程 地质环境监测 地质灾害监测点 次 12 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 土地复垦工程 土地损毁监测 土地损毁监测 次 8 第八年 2025.01-2025.12 土地复垦工程 构建物拆除 构建物拆除 m3 885 土地 复垦 表土回覆 m3 11590 M7.5 浆砌石 m3 224 M10 水泥砂浆抹面 m2 980 爬山虎 株 2800 监测 复垦植被监测 次 4 土壤质量监测 次 4 爬山虎补种 株 84 杀虫 hm2212、 0.304 第九年 2026.01-2026.12 土地复垦工程 监测 复垦植被监测 次 4 土壤质量监测 次 4 爬山虎补种 株 84 杀虫 hm2 0.304 第十年 2027.01-2027.12 土地复垦工程 监测 复垦植被监测 次 4 土壤质量监测 次 4 爬山虎补种 株 84 杀虫 hm2 0.304 90 第第七七章章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 一、一、经费估算依据经费估算依据 根据矿山地质环境保护与土地复垦的工程设计，对工程量测算和单位工程量投资定额标准等，测算矿山地质环境保护与治理恢复投资估算总额，并提出测算依据。估算过程中主要采取了下列文件及定额标准。（一）（213、一）矿山地质环境矿山地质环境治理工程治理工程经费估算依据经费估算依据 1、陕西省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法（陕西省人民政府令第 170 号）；2、陕发改项目2009821 号文颁发的陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000 版）调整意见；3、陕西工程造价管理信息；4、陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000 版）；5、施工机械台班费定额采用陕西省水利厅以陕水计（1996）140 号文颁发的陕西省水利水电工程施工机械台班费定额，并按20001045 号文颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准其中类费用乘以 1.15 调整系数。（二）（二）矿山矿山土地214、土地复垦复垦工程工程经费估算依据经费估算依据 1、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号）；2、土地开发整理项目预算定额标准（2015 年）；3、土地开发整理项目施工机械台班费定额；4、土地开发整理项目预算编制规定；5、土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）TD/T1031.12011。6、陕西工程造价管理信息；7、建设工程监理与相关服务收费管理规定；8、工程现场勘察资料及其它有关设计资料；（三）（三）经费来源经费来源 91 根据“谁引发、谁治理、谁保护”的原则，本矿山地质环境治理与土地复垦费用由紫阳县XX镇页岩砖厂出资，每年从页岩矿产品售收入中提215、出一部分作为专项治理基金。二、二、矿山地质环境治理工程经费估算矿山地质环境治理工程经费估算（一）（一）总工程量与投资估算总工程量与投资估算 1、总工程量 本方案矿山地质环境治理工程主要布置地质灾害防治工程、地形地貌景观破坏防治工程及地质环境监测工程。主要工程量汇总详见表 7-1。表表 7 7-1 1 矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理工程量汇总表工程量汇总表 序号 项目名称 单位 工程量 备注 一一 拦挡墙拦挡墙 1 土方开挖 m3 90 2 石方开挖 m3 53 3 砌体（M7.5）m3 570 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 712 5 PVC 管 m 143 二二 截排水沟截216、排水沟 1 土方开挖 m3 28 2 石方开挖 m3 17 3 C15 混凝土 m3 20 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 260 三三 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 84 2 含水层影响监测 次 28 3 水土环境染监测 次 28 4 地形地貌景观监测 次 56 5 警示牌 块 7 2、费率标准（1）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金四部分组成，取费标准如下：1）直接工程费：是指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物 92 化劳动的费用。由基本直接费、其它直接费组成。基本直接费包括：人工费、材料费、施工机械使用费及其他费用。本方案中套用陕西省水利水电建217、筑工程预算定额。A、人工预算单价：人工费=定额劳动量（工日）人工预算单价（元/工日）人工预算单价 技工：26.6 元/工日 普工：23.9 元/工日 根据陕西工程造价管理信息“建筑工程实物量人工成本信息表”调整后技工：140 元/工日 普工：110 元/工日。调整后其增加部分按价差处理，并列入单价表中“价差”部分。B、主要材料预算价格：根据实际调查价格并结合工程实际情况综合分析计算确定（表 7-2），其XX材、水泥、砂子、碎石、块石、板材、汽油、柴油以规定价计单价，预算价与规定价之差在计取税金后列入单价中。表表 7 7-2 2 主要材料预算价格汇总表主要材料预算价格汇总表 序号 名称及规格 单218、位 预算价（元）1 水泥 t 325.00 2 汽油 kg 8.55 3 柴油 kg 7.04 4 砂子 m3 90 5 铁件 kg 4.20 6 电 kWh 0.80 7 铁丝 kg 5.20 8 碎石 m3 80.00 C、施工用水、电预算价格：按照施工组织设计确定的方案进行计算。电价为 1.00 元/kwh，水价为 2.00 元/m3。其它直接费：陕南地区按基本直接费的 5.0%计算。安全文明施工措施费：其费率执行国家现行规定 1.5%，（陕发改项目 2009821 号文）。施工机械台班费取费标准见表 7-3。93 表表 7 7-3 3 施工机械台班费汇总表施工机械台班费汇总表 序号 名219、称及规格 台班费 其中 一类费用 二类费用 三类费用 1 风水砂枪 155.67 2.67 153.00 2 砼搅拌机 0.4m3 130.45 37.25 93.2 3 架子车 3.12 3.12 0 4 载重汽车 5t 215.06 78.46 86.60 50 5 振捣器 2.2kw 20.57 10.97 9.6 6 油动挖掘机 1m3 931.32 363.32 568.00 7 交流电焊机 30KVA 156.47 4.47 152.00 8 118kw 自行式平地机 859.48 312.92 546.56 200 2）间接费：按陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（200220、0版）执行，详见表 7-4。表表 7 7-4 4 间接费取费标准表间接费取费标准表 序号 工程类别 取费基础 间接费率(%)1 机械化施工的土石方工程 直接费 17 2 一般土方工程 人工费 40 3 一般石方及砂石备料工程 人工费 55 4 混凝土工程 人工费 140 5 钻孔灌浆工程 人工费 140 6 辅助工程 人工费 75 3）企业利润：是指按规定应计入工程措施及植物措施的利润。小型工程按直接工程费与间接费之和的 7%计算。4）税金：按照“陕发改投资20161303 号文件”，税金增值税销项税额附加税费。增值税销项税额（直接费间接费利润价差）增值税销项税率。附加税费（直接费间接费利润价221、差）附加税费率。增值税销项税率为 11%，附加税费率因工程所在地不同有所差异。具体详见表 7-5。表表 7 7-5 5 税费率标准税费率标准 序号 工程所在地 增值税销项税率 附加税费率 1 市区 11%1.32%2 县城、乡镇 11%1.10%3 其他 11%0.66%本项目所在地属“其他”，附加税费率取 0.66%。各项工程预算单价组成见表 7-6。94 表表 7 7-6 6 工程单价预算表工程单价预算表 编号 工程名称 单位 单价（元）其中 直接费 间接费 利润 税金 价差 扩大 1 M7.5 浆砌石 m3 357.64 124.88 19.4 5.96 14.56 145.56 47.222、28 2 砂浆抹面 m2 21.96 7.92 3.98 0.65 0.92 5.61 2.88 3 埋设水泥涵管 m 1134.6 702.42 119.41 57.53 81.90 28.20 145.14 4 埋设 PVC（150mm）m 15.52 11.05 0.29 0.79 1.29 0.14 1.96 埋设警示牌 块 83.39 57.29 2.85 4.58 6.68 1.41 10.58 5 基础开挖 m3 22.63 9.31 3.47 0.70 1.09 5.12 2.94 6 人工夯实土料（杆夯）m3 43.9 18.25 6.79 1.00 2.13 10.01 5223、.72 7 土方回填 m3 19.36 7.98 2.96 0.6 0.93 4.37 2.52 8 废石清运 m3 31.79 12.86 5.78 1.3 1.50 6.2 4.15 9 危岩清除 m3 62.07 28.61 8.54 2.04 3.34 11.49 8.05 10 清理表土 m3 3.4 1.37 0.53 0.11 0.16 0.78 0.45 95 （2）临时工程费 临时工程：主要包括施工交通工程、临时房屋建筑工程和其它临时工程 3 部分。其它临时工程费按工程施工费以及临时工程费（不包括其它临时工程）之和的 3%进行计算。（3）其他费用 1）建设管理费 包括建设单位224、开办费、建设单位人员管理费、工程建设监理费、项目建设管理经常费、招标代理费和联合试运转费等。建设单位开办费：本次不计。建设单位管理费：工程施工费1000 万元的，按工程施工费的 1.5%计取。项目管理经常费：工程施工费500 万元，新建项目按工程施工费的 4.5%计取，改扩建项目按 2.8%计取。工程建设监理费：按发改价格2007670 号文件计算。施工阶段的工程建设监理费=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数 招标代理费：按工程施工费的 1%计取。2）生产准备费：不计入本次预算。3）科研勘察设计费 工程科学研究试验费：无。项目技术经济评估审查费：本项目技术复杂及建225、设难度中等，按工程施工费的 0.5%计取。勘察设计费：按工程施工费的 5%计取。（4）监测费用 为及时获得矿山地质环境的情况，方案安排一定比例的监测费，监测费用按监测工程量计算，其监测单价费用见表 7-7。表表 7 7-7 7 监测费用单价监测费用单价表表 监测项目 单位 单价（元）地质灾害监测 元/点次 80 含水层监测 元/点次 80 96 （5）预备费 基本预备费按照工程施工费、临时工程费、其他费用及监测费用之和的 10%计取。3、估算表的编制方法 地质环境治理工程静态总投资估算表由工程施工费、其它费用、监测费用及基本预备费四部分组成。各部分费用估算的计算公式如下：工程施工费=估算工程量226、工程单价（建安工程单价）；其他费用=按照工程施工费相关系数取值；监测费用=估算监测工程量监测工程单价；基本预备费=（工程施工费+其他费用+监测费用）10%；工程静态总费用=工程施工费+其它费用+监测费用+预备费。（二）（二）矿山地质环境恢复治理工程总体投资估算矿山地质环境恢复治理工程总体投资估算 本方案估算矿山地质环境治理工程静态总投资为 32.48 万元，其中工程施工费用 23.89 万元，其他费用 3.77 万元，监测费用 1.87 万元，基本预备费 2.95万元。本方案投资估算具体详见表 7-8。表表 7 7-8 8 地质环境恢复治理工程总投资地质环境恢复治理工程总投资估算估算表表 序号227、 工程或费用名称 工程施工费 其他费用 监测费用 基本预备费 合计(元)一一 治理工程治理工程 238889.48238889.48 238889.48238889.48 （一）拦挡墙 224992.9 224992.9（二）截排水沟 13896.58 13896.58 二二 其它费用其它费用 37744.5337744.53 37744.5337744.53 1 建设管理费 24605.61 24605.61 2 科研勘察设计费 13138.92 13138.92 三三 监测工程监测工程 18663.7318663.73 18663.7318663.73 四四 预备费（预备费（10%10%）228、29529.7729529.77 324827.51324827.51 五五 工程静态总投资工程静态总投资 238889.48238889.48 37744.5337744.53 18663.7318663.73 29529.7729529.77 324827.51324827.51 占占总总费用比例（费用比例（%）73.5573.55 11.11.6161 5.765.76 9.09.08 8 100100 （三三）单项工程量与投资估算单项工程量与投资估算 1、单项工程量 97 根据矿山地质环境治理设计的工程内容，各单项工程量汇总详见表 7-9。矿山地质环境恢复治理单项矿山地质环境恢复治理单229、项工程量统计表工程量统计表 表表 7 7-9 9 序号 项目名称 单位 工程量 备注 一一 拦挡墙拦挡墙 1 土方开挖 m3 90 2 石方开挖 m3 53 3 砌体（M7.5）m3 570 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 712 5 PVC 管 m 143 二二 截排水沟截排水沟 1 土方开挖 m3 28 2 石方开挖 m3 17 3 C15 混凝土 m3 20 4 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 260 三三 监测工程监测工程 1 地质灾害监测 次 84 2 含水层影响监测 次 28 3 水土环境染监测 次 28 4 地形地貌景观监测 次 56 5 警示牌 块 7 2、投资估算 根230、据上述矿山地质环境恢复治理工程量及投资估算标准，对各项单工程量进行估算，详见表 7-107-13。表表 7 7-10 10 矿山矿山恢复治理工程施工费用估算明细表恢复治理工程施工费用估算明细表 工程名称 措施名称 单位 工程量 单价（元）小计(元)拦挡工程 拦挡墙拦挡墙 224992.9224992.9 土方开挖 m3 90 21.97 1977.30 石方开挖 m3 53 24.64 1305.92 砌体（M7.5）m3 570 357.64 203854.80 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 712 21.96 15635.52 PVC 管 m 143 15.52 2219.36 各场地231、周围 截排水沟截排水沟 13896.5813896.58 土方开挖 m3 28 21.97 615.16 石方开挖 m3 17 24.64 418.88 C15 混凝土 m3 20 357.647 7152.94 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 260 21.96 5709.60 合计合计 238889.4238889.48 8 98 表表 7 7-11 11 其他其他费用估算表费用估算表 编号 工程或费用名称 编制依据或说明 合计（元）建设管理费建设管理费 24605.6124605.61 1 建设单位管理费 工程施工费*1.5%3583.34 2 工程建设监理费 工程施工费*3.3%78232、83.35 3 项目管理经常费 工程施工费*4.5%10750.03 4 招标代理费 工程施工费*1%2388.89 科研勘察设计费科研勘察设计费 13138.9213138.92 1 项目技术经济评估审查费 工程施工费*0.5%1194.45 2 勘测设计费 工程施工费*5%11944.47 合计合计 37744.5337744.53 表表 7 7-12 12 地质环境监测地质环境监测用估算表用估算表 项目名称 单位 工程量 单价（元）合计（元）地质环境监测 监测点设置 个 4 400 1600 地质灾害监测 次 84 80 6720 地形地貌景观监测 次 56 80 4480 警示牌 块 233、7 83.39 583.73 小计 1338313383.73.73 水气境监测 监测点 个 2 400 800 含水层监测 次 28 80 2240 水土环境监测 次 28 80 2240 小计 525280.0080.00 合计合计 186618663.733.73 表表 7 7-13 13 基本预备费基本预备费估算表估算表 编号 工程名称 单项费用（元）费用合计（元）费率 预备费（元）1 工程施工费 238889.48 295297.74 10%29529.77 2 其它 37744.53 3 监测费 18663.73 合计合计 29529.7729529.77 三、三、土地复垦土地复垦234、工程工程经费估算经费估算（一）（一）总工程量与投资估算总工程量与投资估算 99 1、总工程量 本方案矿区土地复垦工程主要为构建物拆除、表土覆盖、种植爬山虎、监测管护等工程措施。主要工程量汇总详见表 7-14。表表 7 7-1 14 4 矿山矿山土地土地复垦工程复垦工程量统计表量统计表 序号 工程名称 计量单位 工程量 一一 土壤重构工程土壤重构工程 1 表土回覆 m3 11590 二二 植被重建工程植被重建工程 1 爬山虎 株 2800 三三 配套工程配套工程 1 M7.5 浆砌石 m3 224 2 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 980 四四 建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除 1 建（构）235、筑物 m3 885 五五 监测与管护监测与管护 1 土地复垦监测 （1）土地损毁监测 次 56（2）复垦植被监测 次 12（3）土壤质量监测 次 12 2 土地复垦管护 （1）爬山虎补种 株 252（2）杀虫 hm2 6*0.152 2、费率标准 根据财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（2015 年）规定，结合矿山实际情况，该项目预算费用由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费、预备费以及风险金组成。在计算中，人工费、材料费、机械费定额取小数点后二位，工程量取小数点后二位，汇总后取整计到元。（1）工236、程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费 100 直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费：直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费、其它费用组成。人工费=工程量人工预算单价 材料费=工程量材料预算单价 施工机械使用费=工程量机械台班使用费预算单价 其它费用=(人工费+材料费+施工机械使用费)定额子目中确定费率 人工费、材料费、施工机械使用费预算单价的确定如下：A、人工费预算单价 根据陕西工程造价管理信息“建筑工程实物量人工成本信息表”调整后技工：140 元/工日 普工：110 元/工日。B、材料费预算单价 主要建筑材料、辅助材料及燃料、动力等材料预算价格直接依据当237、地实际调查价格为准。其中，按照土地开发整理项目预算编制规定（2011 年）规定，对本方案涉及的主要材料进行限价，超出限价部分单独计算材料差价（只计取材料费和税金），不参与取费。材料预算单价及主材料限价见表 7-15。表表 7 7-1 15 5 材料预算价格及主要材料限价表材料预算价格及主要材料限价表 序号 项目名称 单位 预算单价 限价单价 价差 备注 1 柴油 0 号 t 7040 4500 2540 市场价 2 水 m3 4.83 市场价 3 刺槐 株 3 5 市场价 4 爬山虎 株 2 0.5 1.5 市场价 5 茅草和狗尾巴草 kg 30 市场价 6 商用有机肥 kg 0.5 市场价 238、C、机械台班费预算单价 根据土地开发整理项目预算定额标准（2015 版）中施工机械台班费的规定计算机械台班费单价，其中一类费用包括折旧费、修理及替换设备费和安装拆卸费，直接套用定额；二类费用包括人工、动力、燃料或材料消耗，以工日数量和实物消耗量表示，通过计算确定费用。101 机械使用费=一类费用+二类费用 一类费用采用定额费用，二类费用依据定额的材料和人工工日用量及相应单价计算。人工费=人工定额人工预算单价 材料费=材料消耗定额材料预算单价 机械台班使用费详见机械台班预算单价计算表 7-16。表表 7 7-1 16 6 机械台班费单价机械台班费单价 定额 编号 机械名称及规格 台班费（元）一类239、费用（元）二类费用（元）小计 人工 柴油 数量 单价 数量 单价 工日（kg)1004 油动挖掘机 1m3 967.32 363.32 604.00 2 140 72 4.5 1018 59kw 推土机 567.04 89.04 478.00 2 140 44 4.5 1017 55kw 推土机 538.23 78.23 460.00 2 140 40 4.5 4011 自卸汽车 5t 555.74 100.24 455.50 2 140 39 4.5 1026 拖拉机 59kw 605.24 77.74 527.50 2 140 55 4.5 1056 三铧犁 11.26 11.26 措施费240、 措施费=直接工程费措施费费率 措施费包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和安全文明施工措施费。临时设施费率：土方与植树工程（按照其他工程）取 2%（表 7-17）。表表 7 7-1 17 7 临时设施费率表临时设施费率表 序号 工程类别 计算基础 临时设施费率（%）1 土方工程 直接工程费 2 2 其他工程 直接工程费 2（1）冬雨季施工增加费费率取0.7%，夜间施工增加费本预算不取，施工辅助费费率取0.7%，安全文明施工费费率取0.2%。综上，土方、植树工程措施费费率合计分别为3.6%。2）间接费 间接费=直接费间接费费率 102 间接费率取值（表 7-18）：土241、方与其他工程取 5%。表表 7 7-1 18 8 间接费费率表间接费费率表 序号 工程类别 计算基础 间接费费率（%）1 土方工程 直接费 5 2 其他工程 直接费 5 3）利润 利润=（直接费+间接费）利润费率 利润费率按直接费和间接费之和的 3%计算。4）税金：按照“陕发改投资20161303 号文件”，税金增值税销项税额附加税费。增值税销项税额（直接费间接费利润价差）增值税销项税率。附加税费（直接费间接费利润价差）附加税费率。增值税销项税率为 11%，附加税费率因工程所在地不同有所差异。具体详见表 7-19。表表 7 7-19 19 税费率标准税费率标准 序号 工程所在地 增值税销项税率242、 附加税费率 1 市区 11%1.32%2 县城、乡镇 11%1.10%3 其他 11%0.66%本项目所在地属“其他”，附加税费率取 0.66%。（2）其它费用 其他费用=前期工作费+工程监理费+竣工验收费+业主管理费 1）前期工作费 前期工作费指在工程施工前所发生的各项支出。包括土地清查费（土地与生态现状调查费）、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标代理费。计费基数均为工程施工费。前期工作费由土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费及项目招标代理费组成。土地清查费：费率按照 0.5%计算。项目可行性研究费：采用分档定额计费方式计算（表 7-20243、），各区间按照内 103 插法确定。工程施工费500 万元，按照第 1 档计算。表表 7 7-20 20 项目可行性研究费计费标准项目可行性研究费计费标准 序号 计费基数 项目可行性研究费（万元）1 500 5 项目勘测费：费率按照 1.5%计算，矿区地貌属中低山区，费率乘以调整系数1.1。项目设计与预算编制费：采用分档定额计费方式计算（表 7-21），各区间按照内插法确定。工程施工费500 万元，按第 1 档计算，矿区地貌属低山区，乘以 1.1 调整系数。表表 7 7-21 21 项目设计及预算编制费计费标准项目设计及预算编制费计费标准 序号 计费基数 项目设计及预算编制费（万元）1 500244、 14 项目招标代理费：采用差额定率累进法计算（表 7-22），工程施工费500万元，费率按照第 1 档计算。表表 7 7-22 22 项目招标代理费计费标准项目招标代理费计费标准 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目招标代理费 1 1000 0.5 1000 10000.5%=5 2）工程监理费 采用分档定额计费方式计算（表 7-23），各区间按照内插法确定，计费基数为工程施工费。工程施工费500 万元，工程监理费按照第 1 档计算。表表 7 7-2 23 3 工程监理费计费标准工程监理费计费标准 序号 计费基数 工程监理费（万元）1 500 12 3）竣工验收费 竣245、工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括工程复核费、项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标识设定费。计费基数均为工程施工费。竣工验收费（土地复垦）=工程复核费+项目工程验收费+项目决算编制及审计费+整理后土地重估与登记费+标识设定费 104 工程复核费：采用差额定率累进法计算（表 7-24），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。表表 7 7-2 24 4 工程复核费计费标准工程复核费计费标准 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 工程复核费 1 500 0.70 500 5000.7%=246、3.5 项目工程验收费:采用差额定率累进法计算（表 7-25），工程施工费500万元，费率按照第 1 档计算。表表 7 7-2 25 5 项目工程验收费计费标准项目工程验收费计费标准 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目工程验收费 1 500 1.4 500 5001.4%=7 项目决算编制与审计费:采用差额定率累进法计算（表 7-26），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。表表 7 7-2 26 6 项目决算编制与审计费计费标准项目决算编制与审计费计费标准 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目决算编制与审计费 1 500 1.0 5247、00 5001.0%=5 整理后土地重估、登记与评价费：采用差额定率累进法计算（表 7-27），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。表表 7 7-2 27 7 整理后土地重估、登记和评价费计费标准整理后土地重估、登记和评价费计费标准 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 项目决算编制与审计费 1 500 0.65 500 5000.65%=3.25 标识设定费：采用差额定率累进法计算（表 7-28），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。表表 7 7-2 28 8 标识设定费计费标准标识设定费计费标准 序号 工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基248、数 项目决算编制与审计费 1 500 0.11 500 5000.11%=0.55 105 4）业主管理费 采用差额定率累进法计算（表 7-29），计费基数=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）。计费基数500 万元，费率按照第 1 档计算。表表 7 7-2 29 9 业主管理费费率标准表业主管理费费率标准表 序号 计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数 业主管理费 1 500 2.8 500 5002.8%=14（3）监测与管护费 为及时获得土地损毁情况及土地复垦效果，方案安排一定比例的监测费，监测费用按监测工程量计算，其监测单价费用见表 7-30。管护费用按照管护工程249、量及相应的单价进行计算。表表 7 7-30 30 监测费用单价监测费用单价表表 监测项目 单位 单价（元）土地损毁监测 元/点次 60 复垦效果监测 元/点次 50（4）预备费 1）基本预备费 基本预备费按照工程施工费、设备购置费、其它费用之和的 3%计取。2）价差预备费 价差预备费是指在方案实施期内(概算编制期至竣工)由于政策、价格、汇率等因素变化引起工程造价变化而预测预留的费用。方案服务期内第 i 年价差预备费为：1)1(1-iiraWi （7-1）式中：ia第 i 年的静态投资费。r物价指数，i年份，i=0,1n。结合本地的物价指数，本项目的物价指数费率按 5.5%计取。（5）风险金 风250、险金是指可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。本矿山为露天开采，风险金计费比例取 3%，计费基数为工程施工 106 费。（6）静态投资 土地复垦静态投资由工程施工费、其他费用、监测与管护费、基本预备费、风险金组成。分年度静态投资：按年度工程量计算工程施工费，按工程施工费等比例计算其他费用，按工程施工费、其他费用之和等比例计算基本预备费，按工程施工费等比例计算风险金。（7）动态投资 土地复垦动态投资由静态投资和价差预备费组成。（二）（二）矿矿区区土地复垦工程总体投资估算土地复垦工程总体投资估算 根据本方案土地复垦设计工程量，估算矿山土地复垦静态总投资45.77万元，251、复垦单位面积静态投资1.24万元/亩；动态总投资58.48万元，复垦单位面积动态投资1.58万元/亩。差价预备费12.71万元。具体费用构成详见表7-31。表表 7 7-31 31 土地复垦投资估算总土地复垦投资估算总表表 序号 工程/费用名称 费用(万元)占动态总投资比例(%)1 1 工程施工费工程施工费 36.8836.88 63.0663.06 2 2 其它费用其它费用 5.795.79 9.909.90 3 3 监测与管护费监测与管护费 0.710.71 1.211.21 复垦监测费 0.46 管护费 0.25 4 4 预备费预备费 13.9913.99 23.9223.92 基本预备252、费 1.28 差价预备费 12.71 5 5 风险金风险金 1.111.11 1.91.91 1 6 6 静态总投资静态总投资 45.7745.77 7 7 动态投资动态投资 58.4858.48 100100 （三三）单项工程量与投资估算单项工程量与投资估算 1、单项工程量 根据矿区土地复垦工程设计的工程内容，各单项工程量汇总详见表 7-32。107 表表 7 7-32 32 矿山矿山土地土地复垦单项工程复垦单项工程量统计表量统计表 序号 工程名称 计量单位 工程量 一一 土壤重构工程土壤重构工程 1 表土回覆 m3 11590 二二 植被重建工程植被重建工程 1 爬山虎 株 2800 三三253、 配套工程配套工程 1 M7.5 浆砌石 m3 224 2 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 980 四四 建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除 1 建（构）筑物 m3 885 五五 监测与管护监测与管护 1 土地复垦监测 （1）土地损毁监测 次 56（2）复垦植被监测 次 12（3）土壤质量监测 次 12 2 土地复垦管护 （1）爬山虎补种 株 252（2）杀虫 hm2 6*0.152 2、投资估算 根据上述矿区土地复垦设计工程量及投资估算标准，对各项单工程量进行估算，详见表 7-337-48。表表 7 7-33 33 土地复垦工程施工费估算土地复垦工程施工费估算明细明细表表 序号 工程名称 计254、量单位 工程量 综合单价（元）合计（元）一一 土壤重构土壤重构工程工程 171068.40171068.40 1 表土回覆 m3 11590 14.76 171068.40 二二 植被植被重建工程重建工程 22232.0022232.00 1 爬山虎 株 2800 7.94 22232.00 三三 配套工程配套工程 101632.16101632.16 1 M7.5 浆砌石 m3 224 357.64 80111.36 2 M10 水泥砂浆勾缝、抹面 m2 980 21.96 21520.80 四四 建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除 73897.5073897.50 1 建（构）筑物 m3 8255、85 83.50 73897.50 合计合计 368830.06368830.06 108 表表 7 7-34 34 土地复垦其他费用预算表土地复垦其他费用预算表 （单位：元）（单位：元）序号 费用名称 工程施工费 费率（%）计算式 合计（1）（2）（3）（4）（5）一一 前期工作费前期工作费 23236.2923236.29 1 土地清查费 368830.06 0.5（4）=（2）（3）1844.15 2 项目可行性研究费 368830.06 1.0（4）=（2）（3）3688.30 3 项目勘测费 368830.06 1.5（4）=（2）（3），调整系数1.1 5532.45 4 项目设计256、与预算编制费 368830.06 档额 14 内插法，调整系数1.1 10327.24 5 项目招标代理费 368830.06 0.5（4）=（2）（3）1844.15 二二 工程监理费工程监理费 368830.06 档额 12 内插法 8851.928851.92 三三 竣工验收费竣工验收费 14236.8414236.84 1 工程复核费 368830.06 0.7（4）=（2）（3）2581.81 2 项目工程验收费 368830.06 1.4（4）=（2）（3）5163.62 3 项目决算编制及审计费 368830.06 1（4）=（2）（3）3688.30 4 整理后土地评估与登记费257、 368830.06 0.65（4）=（2）（3）2397.40 5 标识设定费 368830.06 0.11（4）=（2）（3）405.71 四四 业主管理费业主管理费 见业主管理费估算表见业主管理费估算表 11624.3411624.34 五五 总计总计 57949.3957949.39 表表 7 7-35 35 业主管理费用估算表业主管理费用估算表 （单位：元）（单位：元）序号 费用名称 工程施工费 前期工作费 工程监理费 竣工验收费 小计 费率(%)合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）1 业主管理费 368830.06 23236.29 8851.92 14236.84258、 415155.11 2.8 11624.34 总计总计 11624.3411624.34 表表 7 7-36 36 土地复垦土地复垦基本预备费估算表基本预备费估算表 （单位：元）（单位：元）序号 费用名称 工程施工费 其他费用 小计 费率（%）合计（1）（2）（3）（5）（6）（7）1 基本预备费 368830.06 57949.39 426779.45 3 12803.38 总计 12803.3812803.38 表表 7 7-37 37 土地复垦土地复垦风险金估算表风险金估算表 （单位：元）（单位：元）序号 费用名称 工程施工费 费率（%）合计（1）（2）（3）（4）1 风险金 3688259、30.06 3 11064.90 总计 11064.9011064.90 表表 7 7-38 38 土地复垦土地复垦监测与管护费估算表监测与管护费估算表 （单位：元）（单位：元）序号 工程名称 单位 数量 综合单价 费用 (元)(元)一一 监测工程监测工程 45604560 1 土地损毁监测 点次 56 60 3360 2 复垦效果监测 点次 24 50 1200 二二 管护工程管护工程 2503.242503.24 2 爬山虎补种 株 252 7.94 2000.88 4 杀虫 hm2 0.304 1652.50 502.36 合计合计 7063.247063.24 109 表表 7 7-3260、9 39 价差预备费价差预备费估算表估算表 i 年份 静态总投资（万元）计算公式 价差预备费（万元）1 2018.1-2018.12 1.15 Wi=ai（1+r）i-1-1 0 2 2019.1-2019.12 1.15 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.06 3 2020.1-2020.12 1.15 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.13 4 2021.1-2021.12 1.15 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.20 5 2022.1-2022.12 1.15 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.27 6 2023.1-2023.12 1.15 Wi=ai（1+r）i-1-1 261、0.34 7 2024.1-2024.12 1.15 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.41 8 2025.1-2025.12 36.88 Wi=ai（1+r）i-1-1 10.74 9 2026.1-2026.12 0.42 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.26 10 2027.1-2027.12 0.42 Wi=ai（1+r）i-1-1 0.30 合计合计 45.7745.77 12.7112.71 表表 7 7-40 40 表土覆盖单价分析表表土覆盖单价分析表 (单位：元单位：元)1m3挖掘机挖装自卸汽车运土 定额单位：100m3 工作内容：挖装、运输、卸除、空回（运距0.5km）262、序号 项目名称 单位 数量 单价（元）合价（元）备注 一 直接费 元 1075.16 （一）直接工程费 元 1037.8 1 人工费 元 113.00 技工 工日 0.1 140.00 14.00 普工 工日 0.9 110.00 99.00 2 材料费 元 3 机械使用费 元 875.38 挖掘机 油动 1m3 台班 0.22 967.32 212.81 推土机 59kw 台班 0.11 567.04 62.37 自卸汽车 10T 台班 1.08 555.74 600.20 4 其他费用%5 988.38 49.42 （二）措施费%3.6 1037.8 37.36 二 间接费%5 1075.263、16 53.76 三 利润%3 1128.92 33.87 四 材料价差 元 159.5 柴油 0 号（挖掘机）kg 15.84 2.54 40.23 柴油 0 号（推土机）kg 4.84 2.54 12.29 柴油 0 号（自卸汽车）kg 42.12 2.54 106.98 五 税金%11.66 1322.29 154.18 合 计 元 1476.47 110 表表 7 7-4 41 1 爬山虎种植单价分析表爬山虎种植单价分析表 (单位：元单位：元)栽植爬山虎（带土球）定额单位：100 株 工作内容：准备、放线、挖坑、栽植、浇水、覆土保墒、整形、清理等 序号 项目名称 单位 数量 单价（元）264、小计（元）一 直接费 元 515.82（一）直接工程费 元 497.9 1 人工费 元 442.00 技工 工日 0.2 140.00 24.00 普工 工日 3.8 110.00 418.00 2 材料费 53.42 树苗 株 102 0.5 51 水 m3 0.5 4.83 2.42 3 机械使用费 元 4 其他费用%0.5 495.42 2.48（二）措施费%3.6 497.90 17.92 二 间接费%5 515.82 25.79 三 利润%3 541.61 16.25 四 税金%11.66 710.86 82.89 合 计 元 793.75 表表 7 7-4 42 2 杀虫单价分析表265、杀虫单价分析表 (单位：元单位：元)人工喷洒杀虫剂 定额单位：hm2 序号 项目名称 单位 数量 单价（元）小计（元）1 人工费 元 1100.00 技工 工日 普工 工日 10 110.00 1100.00 2 材料费 元 552.50 杀虫剂 ml 1000 0.50 500.00 水 m3 15 4.83 52.50 合 计 元 1652.50 四、四、总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排（一）（一）总费用的构成与汇总总费用的构成与汇总 1、费用构成（1）矿山地质环境治理工程该项目预算费用由工程施工费、其他费用、监测费用及预备费用四部分组成。（2）矿区土地复垦工程该项目预算费用由工程266、施工费（包括直接费、间接费、111 利润、税金）、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费、预备费以及风险金五部分组成。2、费用汇总 按照上述的矿山地质环境治理保护与土地复垦工程费用构成，估算矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用为 90.96 万元。其中地质环境治理工程费用32.48 万元，土地复垦工程费用 58.48 万元。费用汇总情况详见表 7-43。表表 7 7-4 43 3 矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用估算表矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用估算表 项目类型项目类型 费用类型费用类型 费用（万元）费用（万元）矿山地质环境治理工程267、 工程施工费 23.89 其他费用 3.77 监测费用 1.87 预备费 2.95 小小计计 32.4832.48 矿区地土地复垦工程 工程施工费 36.88 其它费用 5.79 预备费 13.99 风险金 1.11 监测与管护费 0.71 小小计计 58.4858.48 总计总计 90.9690.96 （二）（二）近期年度经费安排近期年度经费安排 1、矿山地质环境治理工程近期年度经费安排 根据矿山地质环境治理工程近期年度工作安排，按照工程的轻重缓急，对本项目的近期年度经费进行计算。根据年度工作量计算分期费用可知矿山近期第一阶段即第一年至第五年（2018.1-2022.12）地质环境治理工程总268、费用为 29.99 万元，各年度分别约为 25.11 万元、1.22 万元、1.22 万元、1.22 万元、1.22 万元（表 7-44）。第二阶段（2023.1-2027.12）估算矿山地质环境治理工程投资总费用为 2.49 万元。112 表表 7 7-4444 近期地质环境治理工程近期地质环境治理工程年度实施计划及经费安排表年度实施计划及经费安排表 时间 工程 类别 主要工程措施 工程量 单位 工程费用(万元)年度费用(万元)第一年2018.01-2018.12 矿山地质环境治理工程 拦挡墙 开挖土方 m3 90 22.50 25.11 开挖石方 m3 53 M7.5 浆砌石 m3 570269、 M10 水泥砂浆抹面 m2 712 PVC 排水管 m 143 截排水沟 开挖土方 m3 28 1.39 开挖石方 m3 17 C15 混凝土 m3 20 M10 水泥砂浆抹面 m2 260 地质环境监测 地质灾害监测点 次 12 0.23 地形地貌监测点 次 8 含水层监测点 次 4 水土环境监测点 次 4 警示牌 块 1 其它 0.99 第二年2019.01-2019.12 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 48 0.23 1.22 地形地貌监测点 次 30 含水层监测点 次 12 水土环境监测点 次 24 警示牌 块 1 其它 0.99 第三年2020.01-2270、020.12 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 48 0.23 1.22 地形地貌监测点 次 30 含水层监测点 次 12 水土环境监测点 次 24 警示牌 块 1 其它 0.99 第四年2021.01-2021.12 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 48 0.23 1.22 地形地貌监测点 次 30 含水层监测点 次 12 水土环境监测点 次 24 警示牌 块 1 其它 0.99 第五年2022.01-2022.12 矿山地质环境治理工程 地质环境 监测 地质灾害监测点 次 48 0.23 1.22 地形地貌监测点 次 30 含水层监测点 次271、 12 水土环境监测点 次 24 警示牌 块 1 其它 0.99 合计合计 29.99 113 2、矿区土地复垦工程近期年度经费安排 根据矿区土地复垦工程近期年度工作安排，按照工程的轻重缓急，对本项目的年度经费进行计算。根据年度工作量计算分期费用可知近期第一阶段即第一年至第五年（2018.1-2022.12）土地复垦工程投资总费用为 6.41 万元，各年度分别约为 1.15 万元、1.21 万元、1.28 万元、1.35 万元、1.42 万元（表 7-45）。第二阶段（2023.1-2027.12）估算土地复垦工程投资总费用为 52.07 万元。表表 7 7-4545 近期近期土地复垦土地复垦272、工程工程近期近期年度实施计划年度实施计划及经费及经费安排表安排表 时间 工程类别 主要工程措施 工程量 工程费用(万元)年度费用(万元)第一年2018.01-2018.12 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.1 1.15 其它 1.05 第二年 2019.01-2019.12 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.1 1.21 其它 1.11 第三年 2020.01-2020.12 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.1 1.28 其它 1.18 第四年 2022.01-2021.12 土地复垦与监测工程 土地损毁 273、监测 土地损毁监测 8 次 0.1 1.35 其它 1.25 第五年 2022.01-2022.12 土地复垦与监测工程 土地损毁 监测 土地损毁监测 8 次 0.1 1.42 其它 1.32 合计合计 6.41 3、近期矿山地质环境治理工程与土地复垦工程总费用安排 由表 7-44 可知：矿山近期第一阶段即第一年至第五年（2018.1-2022.12）矿山地质环境治理工程总费用为 29.99 万元，各年度分别约为 25.11 万元、1.22万元、1.22 万元、1.22 万元、1.22 万元；由表 7-45 可知：近期第一阶段即第一年至第五年（2018.1-2022.12）土地复垦工程投资总费274、用为 6.41 万元，各年度分别约为 1.15 万元、1.21 万元、1.28 万元、1.35 万元、1.42 万元。即近期第一阶段第一年至第五年（2018.1-2022.12）地质环境治理工程与土地复垦总费用为 107.63 万元，各年度分别约为 81.6 万元、6.34 万元、6.45 万元、6.55 万元、6.69 万元（见表 7-46）。114 表表 7 7-4646 近期地质环境治理工程与土地复垦年度费用安排汇总表近期地质环境治理工程与土地复垦年度费用安排汇总表 年度 地质环境治理费用（万元）土地复垦费用（万元）合计（万元）第一年 2018.1-2018.12 25.11 1.15 275、26.26 第二年 2019.1-2019.12 1.22 1.21 2.43 第三年 2020.1-2020.12 1.22 1.28 2.50 第四年 2021.1-2021.12 1.22 1.35 2.57 第五年 2022.1-2022.12 1.22 1.42 2.64 总计总计 29.9929.99 6.416.41 36.4036.40 第二阶段（2023.1-2027.12）地质环境治理工程与土地复垦总费用为 54.56万元。115 第第八八章章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 一、一、组织组织保障保障 为保证矿山地质环境保护与土地复垦方案的顺利实施，紫阳县XX镇页岩砖276、厂应建立健全组织领导机构，设立矿山土地复垦与地质环境保护治理项目领导小组，小组设组长、副组长及成员数名，全面负责矿山地质环境保护与土地复垦方案的落实，对项目的重大事项进行决策，并做好以下管理工作：（1）落实领导责任制，明确分工，责任落实到人，做好有关各方的联系和协调工作。由组长负责全局统筹工作，副组长负责协调各部门之间的分工合作，小组成员根据自己所在部门的职责做好上级领导安排的各项事宜，并加强与其他部门的合作，同时定期向组长及副组长汇报项目进展情况。（2）项目领导小组要掌握采矿过程中矿山地质环境破坏与土地损毁状况及复垦治理措施落实情况，建立土地复垦治理目标责任制，制定阶段实施计划和年度实施计划277、。协调复垦治理工程与其它有关工程的关系，确保复垦治理工程正常施工，最大程度减少矿山开采对矿山地质环境破坏与土地损毁，并及时进行复垦治理。（3）按时按量缴存矿山土地复垦与地质环境保护治理保证金，分阶段申请提取治理费用。（4）委托实力强、有资质的单位进行规划设计施工，并在整个过程中贯彻监理制、招投标制，公众参与制度，保障复垦治理目标的顺利实施。（5）项目领导小组每年 12 月 31 日前向当地县国土资源局主管部门报告矿山地质环境破坏、土地损毁及复垦治理进展情况，接受县国土资源局主管部门的监督检查。复垦工程完毕后，向县国土资源局主管部门提出申请，组织相关人员对复垦工程进行验收。二、二、技术技术保障保278、障 1、技术监督制（1）监督人员：选拔具有较高理论基础和专业技术水平，具有地质环境保护与土地复垦工程设计、施工能力，具有较强责任感和职业道的监督人员进行监督工作。116 （2）监督协调人员：为保证施工进度和施工质量，矿山企业应设立 12 名技术人员，专门负责地质环境保护与土地复垦工程施工现场的监理协调及技术监督工作，同时协助监督检查和验收工作，确保工程按期保质保量完成。2、地质环境保护与土地复垦的设计与施工 建设单位保证严格按地质环境保护与土地复垦方案设计报告和图纸进行施工。矿区地质环境保护与土地复垦工作应纳入地方区域矿区地质环境保护与土地复垦总体规划，接受当地政府和土地行政管理部门的指导和监279、督。地质环境保护与土地复垦管理应与地方土地、环境管理部门和地质灾害防治部门相结合，互通信息、互相衔接，保证地质环境保护与土地复垦达到预期的目的，以提高经济、社会和环境效益。为保证地质环境保护与土地复垦工程的顺利实施，应选择具有一定资质、经验和力量的施工队伍。施工期间矿区地质环境保护与土地复垦管理部门应有专门技术人员负责工程质量和进度。地质环境保护与土地复垦的施工单位，除了具有一般工程技术人员，还应具有地质环境保护与土地复垦的专业技术人员，重点负责指导和监督方案的实施与施工。3、完善管理规章制度 建立健全地质环境保护与土地复垦技术档案与管理制度，实现地质环境保护与土地复垦工作的科学性和系统性。档280、案建立与管理制度保持项目资料的全面性、系统性、科学性、时间性和齐全性和资料的准确性。各年度或工程每个阶段结束后，将所有资料及时归档。进行专人专管制度和资料借阅的登记制度，以便资料的查找和使用。4、地质环境保护与土地复垦工程运行管理措施 为确保工程在建成后长期稳定的发挥作用，必须建立稳定高效的运行管理机制，制定相关的管理措施，明确工程建成后的管护责任，提高管护效果。项目竣工验收后，及时办理交接手续，有必要的地方建立相应的管理机构，明确管理主体和责任人，制定配套管理措施，建立健全各项规章制度。建立良性循环的运行管理机制，制定相应的实施细则，保证工程充分发挥效益。建立一整套完善的监督机制，做好地质环281、境保护与土地复垦工程建后工作的监督。对工程管护质量差，造成地质环境保护与土地复垦成果遭受破坏，要追究 117 有关单位的责任，并对直接责任人予以追究。针对不同环节、不同区域等方面的因素，地质环境保护与土地复垦实施建议采取两种方式：一是先恢复治理、后移交；二是边恢复治理、边移交。以上两种方式旨在调动当地群众的积极性，积极投入到矿区地质环境保护与土地复垦当中去，并能使他们获得一定的经济效益，保证了矿区地质环境保护与土地复垦的延续性。依靠科技进步、提高工程建设质量和效益。一是地质环境保护与土地复垦实施后，隔时段巡查调研，急时发现问题，征求专家意见，采取有效可行的措施；二是学习国内外地质环境保护与土地282、复垦的先进经验、先进技术、先进管理方法；三是开展地质环境保护与土地复垦工程科普宣传及公众教育活动；最终使地质环境保护与土地复垦工程切实可行、发挥作用，确保地质环境保护与土地复垦工程达标。最终，紫阳县XX镇页岩砖厂应按本方案，委托有技术实力的单位进行矿山土地复垦与地质环境保护治理工作，采取以下主要措施：（1）方案实施中，应根据矿山地质环境保护与土地复垦方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编制阶段阶段计划和年度计划，及时总结阶段性经验，修订本方案，并用于后期复垦治理实践中；（2）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦治理技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善复垦治理措施；（3）根据283、实际生产情况和矿山地质环境破坏与土地损毁情况，进一步完善矿山地质环境保护与土地复垦方案，拓展报告编制的深度和广度，做到所有复垦治理工程遵循复垦治理设计；（4）严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍。（5）实施土壤剥离与保护，不将有毒有害物质用作回填，不将受污染土地用作种植食用农作物。（6）建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。（7）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。（8）定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学实验、引进先进技术，以及对地质环境破坏与土地损毁情况进行动态监测和评价。118 三、三、资金资金保障保障（一）284、（一）矿山地质环境矿山地质环境保护保护治理费用安排与治理费用安排与资金资金保障保障措施措施 费用安排：根据“谁破坏，谁治理”的原则，紫阳县XX镇页岩砖厂承担该矿山地质环境保护治理工程的所有费用。矿山地质环境保护与恢复治理工程经费安排进度如表 7-44（矿山环境治理工程年度实施计划及经费安排表），企业应承担矿山地质环境治理恢复责任，按照关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知要求，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，落实企业监测主体责任，加强矿产地质环境监测。资金保障措施：通过建立基金的方式，筹集治理恢复资金。矿山企业按照满足实际需求的原则，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案，285、将矿山地质环境治理恢复费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本，在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本。同时，矿山企业需在其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取情况。基金由企业自主使用，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算、工程实施计划、进度安排等，专项用于因矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏，地下含水层破坏、地表植被损毁预防和修复治理以及矿产地质环境监测等方面（不含土地复垦）。矿山企业的基金提取、使用及矿山地质环境保护与治理恢复方案的执行情况须列入矿业权人勘查开采信息公示系统。县市级国土资源286、部门会同环境保护部门应建立动态化的监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查。对于未按照矿产地质环境保护与土地复垦方案开展恢复治理工作的企业，列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单，责令其限期整改。对于逾期不整改或整改不到位的，不得批准其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延期、变更、注销，不得批准其申请新的建设用地。对于拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的企业，有关主管部门将对其违法违规信息建立信用记录，纳入全国共享平台并向社会公布，根据有关法律法规对其进行处罚并追究其法律责任。环境保护治理领导小组每年 12 月 31 日前向紫阳县国土资源局主管部门报告矿山地质环境破坏与治理进展情况，287、并接受安康市国土资源局主管部门的监督检 119 查。本方案地质环境治理费用估算是根据矿山现状破坏与开发利用方案拟破坏情况进行估算，如果采矿过程中破坏范围扩大较多，需要对方案修编补充治理工程，追加经费估算。因此资金是有保证的，可以保障项目保质保量的顺利实施和如期完成。（二）（二）矿矿区区土地复垦费用安排与土地复垦费用安排与资金资金保障保障措施措施 费用安排：矿山土地复垦费用安排如表 7-45（矿区土地复垦工程年度实施计划及经费安排表），复垦资金为紫阳县XX镇页岩砖厂自筹，复垦费用主要来源于砖瓦用页岩销售收入。保障措施：复垦资金按照分期提取方式，预存入专门帐户，确保复垦资金足额到位、安全有效。紫阳288、县XX镇页岩砖厂、紫阳县国土资源局主管部门与二者共同指定的当地银行签订土地复垦费用监管协议，按照本复垦方案确定的预存费用金额，遵循“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则，在指定银行开设土地复垦费用专用账户，存放土地复垦费用，专项用于损毁土地的复垦。并应建立土地复垦费用专项使用的具体财务管理制度。土地复垦费用要按期存储，不能按时存储的，要向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金，滞纳金不能抵减下一期应缴纳的土地复垦费用。土地费用存储使用要接受紫阳县国土资源局主管部门监督。四、四、监管监管保障保障 地质环境保护与土地复垦实施监管表现为内部监管以及外部监管。内部监管即为紫阳县XX镇页岩砖厂设置的地289、质环境保护与土地复垦专门机构对本矿山环境保护与土地复垦资金的使用、工程施工、监测与管护的监管。具体见组织保障。外部监管主要为紫阳县国土资源局对地质环境保护与土地复垦工程竣工验收、资金计提等是否切实履行土地复垦义务活动的监管。外部监管的主抓一为有关地质环境保护与土地复垦及设计文件，二为地质环境保护与土地复垦专项费用。外部监管还包括环保、林业、农业、牧业、水利等相关部门对地质环境保护与土地复垦情况的监管，以及公众对地质环境保护与土地复垦方案实施的监管。所以，企业内部应设立专门的接待室，接待社会对地质环境保护与土地复垦实施 120 情况的监督检查。紫阳县国土资源局主管部门在监管中，发现矿山企业不履行290、复垦义务的，按照法律法规和政策文件的规定，对矿山企业进行处罚。五、五、效益分析效益分析（一）（一）矿山地质环境保护治理效益分析矿山地质环境保护治理效益分析 通过对矿山地质环境进行综合治理，设置警示牌，修建拦挡墙、截排水沟等，最大限度减少了地质灾害危险性与安全隐患，避免了对采矿人员与居民生命财产造成损失，促进居民的和谐团结，使人民安居乐业，社会稳定。对各场地周围修建截排水沟，拦截降雨，防止水土流失，保护了矿山环境，体现了“在保护中开发，在开发中保护”的基本原则。实施保护与治理工程，可以对当地居民提供就业机会，增加当地居民的经济收入，缓和矿山企业与附近居民之间关系，社会经济效益良好。（二）（二）矿291、区矿区土地复垦效益分析土地复垦效益分析 1、经济效益 矿区土地复垦经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对复垦土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。经济效益主要分为直接经济效益和间接经济效益两个方面。直接经济效益表现为土地复垦减少破坏土地的经济损失和增加地类增加的收益；间接经济效益表现为土地复垦工程实施，减少了企业需要缴纳的赔偿费，以及水土流失、土地沙化等造成损失的费用。土地复垦方案实施后，将复垦旱地 2.318hm2，这些土地的恢复改善了当地的生态效益，增强环境的抵抗力，在一定程度上间接增加复垦区的经济效益。同时，该工程的实施需要大量的劳动力，可以为当地村民提供很大的就业292、机会，增加当地村民的家庭收入。总之，本方案实施后，可以带来良好的社会、经济和生态效益，有利于减轻环境污染，改善和调节当地气候，减少水土流失，对恢复和重建矿区生态具有极其重要的意义。2、生态效益 土地复垦工程通过表土覆盖、场地平整等土体重塑、植被重建过程，可起到有效涵养水源、保持水土作用，防止周边生态系统退化。土地复垦工程实施后植 121 被覆盖率得到提高，将有效遏制矿区及周边环境的恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。植被恢复后对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响，不仅可以防风固土、固氮储碳，还293、可以通过净化空气改善周边区域的大气环境质量。3、社会效益 土地复垦工程实施后，不仅可以减少矿山开采工程带来的新增水土流失，减轻其所造成的损失和危害，确保矿区的安全生产；而且能够提高矿区的植被覆盖率，对改善矿区建设影响范围及周边地区的土地利用结构起到良好的促进作用，从而促进当地生态环境的发展和改善。复垦后土地经营管理需要较多的工作人员，能够为项目所在区人民提供更多的就业机会，对于维护社会安定起到积极的促进作用。通过土地复垦，使施工中临时占用的土地重新满足其使用要求，达到再次利用的目的。以较小的经济代价获得较大的经济效益，经济上是可行和适用的。通过复垦，破坏的土地得到有效的恢复和利用，对生态环境起294、到了恢复和美化作用，发挥了生态系统的功能，维持了生态平衡。六、六、公众公众参与参与 公众参与的目的一方面是让本项目的环境保护与土地复垦工作更加民主化和公众化，充分保护相关土地权益人的权利；另一方面是通过公众参与使环境保护与土地复垦方案更加科学，在实施中具有更强的可操作性。本项目公众干预工作应坚持“环境保护与复垦方案编制前环境保护与复垦方案编制中环境保护与复垦工程施工及完工验收”全过程，以及土地权属人与地方土地管理部门等政府机构全参与的原则。1、方案编制前公众参与 环境保护与土地复垦方案编制前的公众参与结合第一次现场调研进行，形式主要为走访、公示以及问卷调查。前期，矿山工作组到项目所在县国土局、295、乡、村的干部及群众中进行土地利用现状调查，将方案规划的目标和内容与他们相互交流，得到他们的拥护和支持，复垦工作具有较好的社会基础。2、方案编制过程中的公众参与 122 为了加强环境保护与土地复垦方案的科学性与可操作性，方案编制过程中项目人员与县国土局、地方政府、农业部分及有关土地权属人共同协商，充分征求有关土地权属人的意见，解决复垦工作中遇到的各种技术问题，保质保量完成了方案的编制工作，切实承担起环境保护与土地复垦的责任和义务。3、方案实施与验收过程公众参与 复垦方案编制好后，编制人员再次走访当地的群众，向他们讲述复垦的最终方案，他们对复垦目标、复垦标准、植物的选择表示认可，同意该复垦方案。复296、垦结束后，土地复垦义务人应每年向公众公布一次复垦监测结果，对公众提出质疑的地方，将及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。相关国土资源管理部门进行验收时，除组织相关专家外，也将邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正、公开。（1）环境保护与土地复垦方案应与市、县级国土资源部门的土地规划相协调，环境保护与土地复垦计划须经政府相关部门审核后方可动工实施。（2）环境保护与土地复垦工作由政府派出专门的小组进行监察，定期获取环境保护与复垦工作的进展以及成效，公众对治理与复垦方案的评价意见，为市、县级土地管理部门的决策提供依据。（3）设立专用电话用于接听矿区村民的意见，环境保护与土地复垦效果297、接受村民委员会的监督。123 第第九九章章 结论与建议结论与建议 一、结论一、结论 1、本矿山为中型开采矿山，开采方式为露天开采，设计年采砖瓦用页岩 10万吨，评估区重要程度属重要区，地质环境条件复杂程度属中等。根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）附录 A“矿山地质环境影响评估分级表”确定矿山地质环境影响评估级别为一级。2、矿山地质环境影响现状评估：现状条件下，矿区未发生有其他崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；露天采场发生崩塌、滑坡地质灾害的可能性较大，危险性中等；矿山活动导致地下含水层的影响或破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观影响和破坏程度较严重。按 矿山地298、质环境保护与恢复治理方案编制规范附录 E，矿山地质环境现状影响程度分为严重区（IX）、较严重区（X）和较轻区（X）三个级别共三个亚区。具体分述如下：（1）矿山地质环境现状影响严重区（IX）：该区域主要是露天采场对地形地貌景观、土地资源破坏严重的区域，影响面积0.0035km2，占评估区面积为1.85。（2）矿山地质环境现状影响较严重区（X）：该区域主要是工业场地、堆砖场、砖窑、建筑设施区对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.0039km2，占评估区面积为2.06。（3）矿山地质环境现状影响较轻区（X）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积 0.1819km2，占评估区面积为 9299、6.09。区内现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿山活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山活动对原地形地貌影响和破坏程度较轻。3、矿山地质环境影响预测评估：根据现状评估及开发利用方案的工程设计分布位置，预测评估将矿山地质环境影响程度预测评估区划分为严重区（IY）、较严重区（Y）和较轻区（Y）三个级别共三个亚区。分述如下：（1）矿山地质环境预测影响严重区（IY）：主要为露天采场区域；该区域总面积为 0.0196km2，占评估区面积为 10.35。（2）矿山地质环境预测影响较严重区（Y）：包括工业场地、堆砖场、砖窑、矿山建筑设施等区域；该区域总面积300、为 0.0051km2，占评估区面积为 2.69。（3）矿山地质环境预测影响较轻区（Y）：评估区内除较严重区外的其他 124 区域，面积 0.1646km2，占评估区面积为 86.96。4、土地损毁现状与评估：现状下对土地资源的破坏，主要为露天采场对土地的挖损、各类场地及建筑设施对土地的压占；地籍类型主要是旱地，损毁类型主要为挖损、压占，损毁程度为重度。项目区已损毁土地面积总计总面积 0.74hm2。5、拟损毁土地预测与评估：矿山拟损毁土地1.73hm2，损毁类型主要为挖损，主要为K1页岩矿体的露天采场。该场地修建彻底摧毁了地表的土壤结构和原有植被，破坏了原有的地形地貌特征，损毁地类主要为旱地301、。因此，拟损毁土地的损毁程度确定为重度。6、矿山地质环境保护与恢复治理分区：分为矿山地质环境重点防治区（IZ）、次重点区防治区（Z）和一般防治区（Z）三个级别共三个亚区。分区评述如下：（1）重点防治区：划分为 1 个区块（IZ）：主要为露天采场区，面积为0.0196km2，占评估区面积为 10.35。（2）次重点防治区：划分为 1 个区块（Z）：包括工业场地、堆砖场、砖窑、配电房、宿办区等区域，面积为 0.0051km2，占评估区面积为 2.69。（3）一般防治区：划分为 1 个区块（Z），面积为 0.1646km2，占评估区面积为 86.96。结合现状评估、预测评估，该区域主要为地质灾害不发302、育，对矿山地质环境影响较轻，其基本能自行恢复的区域。7、根据土地现状利用结果与预测结果计算分析，项目区损毁土地总面积为 2.47hm2。由于本矿山位于陕南退耕还林计划实施区域之内，因此，矿山开采结束后，由损毁责任人紫阳县XX镇页岩砖厂负责履行土地复垦义务，方案设计复垦面积为 2.47hm2，复垦为旱地，复垦率 100%。8、针对矿山存在的矿山地质环境问题，根据矿山地质环境影响预测评估结论，在次重点防治区内布设了防治工程。主要工程手段为修建拦挡工程、修建排水沟、竖立警示牌、拆除废弃建筑等措施。9、矿山土地复垦采取工程措施、生物措施、化学措施、监测措施相结合的治理措施。具体包括表土覆土、平土、载种303、爬山虎等措施。10、土地复垦后加强监测和管护，发现有枯死的爬山虎应及时补栽，发生防病、虫害时要及时喷洒农药控制等，并加强防火、防止人畜践踏和毁坏、自 125 然灾害造成的损毁修复等。11、通过估算，矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用为 90.96 万元。其中地质环境治理工程费用 32.48 万元，土地复垦工程费用 58.48 万元。12、近期第一阶段即第一年至第五年（2018.1-2022.12）地质环境治理工程总费用为 29.99 万元，各年度分别约为 25.11 万元、1.22 万元、1.22 万元、1.22 万元、1.22 万元；近期第一阶段即第一年至第五年（2018.1-2022304、.12）土地复垦工程投资总费用为 6.41 万元，各年度分别约为 1.15 万元、1.21 万元、1.28万元、1.35 万元、1.42 万元。13、通过对矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的实施，无论从社会效益、环境效益、还是从经济效益分析，都会取得良好的效果，使矿山地质环境得到良性、和谐、持续的发展。二、二、建议建议 1、矿山地质环境保护与土地复垦工作关系矿山企业的生存和发展，建议矿山企业将该项工作贯穿于整个矿山建设和生产的全过程中，在企业员工中进行宣传，把防治工作重点放在对矿山地质环境的保护和预防工作上。2、矿山企业应在场区上方修建挡护工程，防止强降雨导致坡面松散堆积物及破碎岩石掉落，造305、成人员生命及财产损失；在场区下游沟道内修建泄洪通道，定期疏通河道，加大排洪能力，避免连续性降雨或强降雨引发洪涝地质灾害及此生灾害。3、矿山企业要严格按照开发利用方案设计的开采方案进行开采，预留足够的安全平台及稳定的边坡角，及时清除高陡边坡及采场上方的危松岩体，防止岩块体掉落造成事故。4、为了避免突发地质灾害对矿山工作人员及财产造成损失，在持续性降雨或强降雨时应强行停止矿山施工，将工作人员及生产设备转移至安全地带，减少不必要的伤亡和损失。5、矿山企业应尽快完成与矿山地质环境保护与恢复治理有关资料的编制、设计工作，应加强对矿山地质环境保护与恢复治理工作，保证治理工作的建设质量，提高矿山综合整治水平306、，将矿区建成生态环境优良的矿区。6、本矿山地质环境保护与土地复垦方案中编制的工程设计，受设计阶段的 126 精度限制，还达不到施工图设计要求。因此，本矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施，还应请具有地质灾害勘查、设计相应资质等级的专业队伍进行施工图设计阶段的勘查和设计工作。7、业主进行矿山地质环境保护与恢复治理时，除满足本方案要求外，还须满足相关已有资料及有关法律法规、规程、规范、标准等的要求。在本方案实施过程中，当矿业活动和环境条件发生较大变化时，应按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)及土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-201307、1）要求，对“方案”进行修改或重新编制。8、本方案服务年限为 10 年即 2018 年 1 月2027 年 12 月，适用年限为 10年即 2018 年 1 月2027 年 12 月。如果该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案进行修编；如本方案的批准之日有变化，则本方案的服务年限以及适用年限根据方案的批准之日做相应的变化。附附 表表 附附表表一一 矿山地质环境现状调查表矿山地质环境现状调查表 紫阳县XX镇页岩砖厂紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿紫阳县XX镇页岩砖厂紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山地质环境现状调查表矿山地质环境308、现状调查表 矿山 基本 概况 企业名称 紫阳县XX镇页岩砖厂 通讯地址 陕西省安康市紫阳县XX镇马家营村 邮编 725300 法人代表 刘福星 电 话 传真 中心坐标 经度：1082633，纬度：324403 矿类 非金属 矿 种 页岩 企业规模 小型 设计生产能力/104t/a 10 剩余服务年限 7 经济类型 个人独资企业 矿山面积/Km2 0.04 实际生产能力/104t/a 10 已服务年限 5 开 采 深 度/m 510-370 建矿时间 2010 年 12 月 生产现状 开采 采空区面积/m2 3500 采矿方式 露天开采 开采层位-采矿 占用 破坏 土地 露天采场 排土场 固体废309、弃物堆 地面塌陷 总计 已治理面积/m2 数量/个 面积/m2 数量/个 面积/m2 数量/个 面积/m2 数量/个 面积/m2 面积/m2 1 3500 0 0 0 0 0 0 0 0 占用土地情况/m2 占用土地情况/m2 占用土地情况/m2 破坏土地情况/m2 0 0 耕 地 基本农田 0 耕 地 基本农田 0 耕 地 基本农田 0 耕 地 基本农田 0 0 0 其它耕地 3500 其它耕地 0 其它耕地 0 其它耕地 0 0 0 小计/m2 3500 小计/m2 0 小计/m2 小计/m2 0 0 0 林地 0 林地 0 林地 0 林地 0 0 0 其它土地 0 其它土地 0 其它土地310、 0 其它土地 0 0 0 合计/m2 3500 合计/m2 0 合计/m2 0 合计/m2 0 0 0 采 矿 固体 废 弃物排放 类 型 年排放量/104m3 年综合利用量/104m3 累计积存量/104m3 主要利用方式 废石（土）0 0 0 合计 0 0 0 紫阳县XX镇页岩砖厂紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿紫阳县XX镇页岩砖厂紫阳县XX镇铜锣湾砖瓦用页岩矿矿山地质环境现状调查表矿山地质环境现状调查表 续表续表 含水层 破 坏 情 况 影响含水层的类型 区域含水层遭受影响或破坏的面积/km2 地下水位最大下降幅度/m 含水层被疏干的面积/m2 受影响的对象 未对含水层产生影响 0 0 311、0 地 形 地貌 景 观破 坏 破坏的地形地貌景观类型 被破坏的面积/m2 破坏程度 修复的难易程度 压占 3900 严重 较难 采 矿 引起 的 崩塌、滑坡、泥石 流 等情 况 种类 发 生时间 发生 地点 规模 影响 范围/m2 体积/m3 危 害 发生 原因 防治 情况 治 理 面积/m2 死亡人数/人 受伤人数/人 破坏房屋/间 毁坏土地/m2 直接经济损失/万元 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 采 矿 引起 的 地面 塌 陷情 况 发生 时间 发 生地点 规模 塌陷312、坑/个 影 响 范围/m2 最大长度/m 最大深度/m 危 害 发生 原因 防治 情况 治 理 面积/m2 死 亡 人数/人 受伤人 数/人 破坏房 屋/间 毁 坏 土地/m2 直接经济损失/万元 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 采 矿 引起 的 地裂 缝 情 况 发生时间 发 生地点 数量/个 最大长度/m 最 大 宽度/m 最大深度/m 走向 危 害 发生 原因 防治 情况 治 理 面积/m2 死 亡 人数/人 受 伤 人数/人 破坏房 屋/间 毁 坏 土地/m2 直接经济损失/万元 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 矿山企业（盖章）：填表单位（盖章）：填表人：填表日期：年 月 日