1、梁 山 县 马 营 镇 国 土 空 间 规 划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LIANGSHAN COUNTY MAYING TOWN（2021-2035年）草案公示梁山县马营镇人民政府2024.04前 言PREFACE马营镇位于梁山县西部，常住人口3.05万人，城镇人口0.22万人，生态环境优美，有省级首批“特色小镇”、省级“文明乡镇”“特色林果之乡”“山东省农业旅游示范点”等荣誉称号。按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学配置国土空间资源，推进新时代社会主义现代化新马营建设，我镇编2、制了梁山县马营镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是马营镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划和村庄规划的总遵循。CONTENTS目 录 01 规划总则02 目标战略1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限2.1 发展目标2.2 发展愿景2.3 城镇性质2.4 发展战略03 国土空间总体格局3.1 统筹三线划定3.2 强化资源约束3.3 优化空间格局04 镇域空间布局优化4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间05 城乡品质提升和支撑体系06 规划实施与保障5.1 完善交通网络体系5.2 强化公共服务供给5.3、3 建设绿色基础设施5.4 增强防灾减灾能力6.1 规划实施01 规 划 总 则GENERAL PROVISIONS1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省、市、县党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、乡村振兴战略，坚持新发展理念。突出问题导向和目标导向，以国土空间整治为抓手，统筹发展与保护、城镇与乡村、局部与整体关系，加快形成蓝绿交织，彰显水浒特色的高品质国土空间，为开创新时代社会主义现代化新局面夯实空间基础。1.2 规划4、原则 1.底线思维，生态优先2.统筹协调，系统规划3.节约集约，绿色发展4.以人为本，品质提升坚持五项项原则5.因地制宜，突出特色1.3 规划范围与期限 规划范围为马营镇行政辖区，规划面积5110.10公顷。规划期限为20212035年：近期到2025年 远期到2035年远景展望至2050年p 规划范围p 规划期限规划范围图镇驻地02 目 标 战 略TARGET STRATEGY2.1 发展目标2.2 发展愿景2.3 发展战略2.1 发展目标 到2035年，基本实现农业农村现代化，农业、生态、城镇等各类功能空间布局更加合理、资源要素利用更加高效，“活力马营、湿地风情”的城乡风貌更加彰显，基本建5、成绿色安全、城乡融合、产城共荣、环境优美、宜居宜业的特色小镇。2.2 发展愿景 立足稀土新材料加工的产业优势，凸显马营湿地景观特色，推进高质量发展，确定马营镇功能定位：2.3 城镇性质2.4 发展战略 区域协同发展保护生态本底城乡融合发展产业转型升级空间品质提升蓝绿定城融入区域底线控制彰显特色03 国土空间总体格局OVERALL SPATIAL STRUCTURE3.1 统筹三线划定3.2 强化资源约束3.3 优化空间格局3.1 统筹三线划定严格落实永久基本农田 国土空间控制线规划图优先划定生态保护红线合理确定城镇开发边界严格落实上位规划耕地和永久基本农田保护任务，现状耕地“应保尽保、应划尽划6、”。坚持生态优先理念，突出生态文明建设，根据“双评价”结果，划定生态保护红线，严守生态底线。坚持节约优先、保护优先、安全优先理念，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。3.2 强化资源约束水资源控制地表水、地下水利用，通过南水北调、引黄等水利工程增加过境水供水量。严格落实用水总量和强度控制要求。耕地资源牢牢守住18亿亩耕地红线，切实加强耕地保护，全方位夯实粮食安全根基。林地资源加强林地资源保护管理，保障森林覆盖率，以公路防护林带、水网以及农田林网为骨干网络，串联乡村、镇区，增加林地面积，提升林地质量；加强改造修复，提升绿地覆盖水平。能源资源加强能源节约集约利用。严格控制煤炭消耗总量，建立总量与强7、度“双控”机制。实施清洁能源替代方案，推广应用可再生能源。推进重点领域节能，全面实施工业、建筑、交通运输、公共机构领域用能管理，大力推进建筑节能。3.3 优化空间格局国土空间总体格局规划图构建“一核三区、一心多点、一廊联动”空间结构。城镇空间“一核”：即城镇发展核心，镇驻地作为全镇的社会经济发展枢纽，既是全镇的公共服务核心，同时也是产业发展核心；“一轴”：指城镇融合发展轴。以梁五路为依托，重点发展公共服务、稀土新材料产业、特色种植等，打造经济发展集聚带，实现与县城、经济开发区的良好衔接；“两带”：指镇域西南部的琉璃河生态廊道和东部县城外围的内环河生态廊道；“四片”：指“北部城镇功能区、南部现代8、农业功能区、西部生态农业功能区和东部休闲农业功能区”四个片区，促进城乡共生。04 镇域空间布局优化SPATIAL LAYOUT OPTIMIZATION4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间4.1 农业空间构建“三区多点”的现代化农业空间格局。三区多点镇域农业空间规划图三区规划形成“东部休闲农业、中部现代农业、西部生态农业”三个板块的农业空间格局。东部休闲农业板块。以环县城都市休闲农业为导向，优化优势果品产业布局，推动休闲观光、休闲农庄、田园综合体等重要产业载体建设，适度发展乡村旅游。中部现代农业板块。规划通过推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，转变一家一户单独开展9、农业生产的传统模式，提高农业综合效益和竞争力。西部生态农业板块。大力发展生态农业，在保护耕地和永久基本农田基础上，依托梁山泊遗址湿地，积极发展生态农业和观光农业，因地制宜发展乡村生态休闲旅游。多点依托现状农业合作社和农业公司，科技助农，实施农技下乡计划，结合各片区特色，打造多个各具特色的农业发展节点。一区梁山泊遗址湿地，同时也是引黄西线工程的重要节点，重点保护水质安全，形成集引黄补源、生态修复于一体的水生态保护区。两带琉璃河生态廊道和内环河生态廊道，重点承担区域防洪、生态、景观等多层功能，加大水污染防治力度和生态修复，加强沿河生态景观建设，建设河畅、水清、岸绿、景美的生态长廊。多廊即依托河流、10、沟渠形成遍布全镇的水网生态系统，包括南总干渠、流畅河、南三干渠、杨屯干沟等多条水系，统筹开展水系连通、清淤疏浚、截污治污、生态防护、调水引流等行动，提高重要生态功能区的连通性。4.2 生态空间u 构筑“一区、两带、多廊”生态空间格局镇域生态保护系统规划图一区、两带、多廊4.3 镇村空间优化镇村发展格局镇村规模等级结构规划建立“镇区-中心村-基层村”三级镇村规模等级体系。镇村职能结构规划形成综合型、农业型、旅游型3种职能分工。u 村庄分类引导集聚提升类主要指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是乡村振兴的重点，分为集聚发展类和存续提升类两个小类。城郊融合类主要指城市近郊区以及县城所在街11、办内的村庄和农村新型社区。特色保护类主要指历史文化名村、传统村落、少数民族村落、特色景观旅游名村，以及自然风景、村落风貌、非物质文化要素等特色资源丰富的村庄。搬迁撤并类主要指位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发或存在重大安全隐患等地区的村庄，人口流失特别严重或因重大项目建设需要搬迁的村庄。暂不分类暂时看不准、发展前景不明确的村庄可暂列为此类。05 城乡品质提升和支撑体系URBAN-RURAL QUALITY AND SUPPORT SYSTEM5.1 完善交通网络体系5.2 强化公共服务供给5.3 建设绿色基础设施5.4 增强防灾减灾能力5.1 完善交通网络体系u加强区域协同联动，规划12、形成“四纵两横”的主要公路网络u 综合交通体系航空梁山通用机场。高铁兖梁城际铁路、市域铁路。高速公路德郓高速，并于杨营村增设1处高速出入口。国省道国道220。主要道路梁五路、水浒大道西延段、西环路，主要联系中心城区。其他道路主要为“村村通”等村庄连接及村庄内部道路。综合交通规划图5.2 强化公共服务供给u 完善社区生活圈体系 按照“乡镇级中心村级基层村级”3个层次构建“30分钟15分钟5分钟”城乡生活圈，建设覆盖全域的公共服务设施体系。u 提升公共服务水平教育设施初中适宜办学规模为24至40个班，班额不超过50人；镇区小学规模为24-36班，班额按45人以内控制。医疗卫生 进一步构筑和完善“卫13、生服务中心（镇级）-社区卫生服务站（社区/中心村级）-卫生室”三级医疗卫生设施布局。公共文化实施“镇-中心村-基层村”三级的文化设施体系。镇级建设综合文化站，涵盖放映室、图书室和阅览室等功能。中心村/社区级配建社区文化室，包括图书阅览室和文化信息资源共享室等功能。公共体育实施“镇中心村/社区（农村新型社区/居住小区）-基层村”三级体育设施体系。满足“四个一工程”要求。社区或中心村满足“三个一工程”要求。社会福利完善社会福利服务管理体系。完善残疾人和孤残儿童福利设施，发展综合性、多功能的社会福利服务中心，拓宽服务领域，扩大服务对象，向残疾人、孤残儿童及有需求的居民提供服务。5.3 建设绿色基础设14、施 规划扩建辛兴屯水厂，除供马营镇用水外，联网兼顾为经济开发区供水。规划新增镇区污水处理厂，污水处理能力为1.0万立方米/日。给排水 规划新增110kV马营变、110kV薛屯变2座变电站和输变电检修中心1处，加快农村配电设施的建设和改造，提高农村用电水平。供电 至2035年，镇域管道燃气普及率达到90%以上，保障燃气供气安全。燃气 开展农村生活垃圾分类试点，普及生活垃圾分类，至2035年，垃圾回收利用率达到45%，农村生活垃圾处理率达到100%。环卫5.4 增强防灾减灾能力提高防洪排涝能力规划乡镇防洪标准20年一遇，村庄10年一遇；规划琉璃河防洪标准50年一遇，其他河道20年一遇。提升消防救援15、能力至2035年，镇区设置1处小型消防站，逐步建成完善的城镇消防体系。增强抗震减灾能力抗震设防烈度为VII度，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应按照规定确定其抗震设防要求。完善人防工程建设至2035年，规划镇区人防工程人均面积1.0平方米，结合镇综合防灾指挥中心设置人防指挥所。提高地质灾害防御能力健全完善地面沉降综合治理工程，完善地面沉降监测系统，严格限制城区地下水开采。加强重大危险源管控涉及危险品生产、使用、存储等的产业应集中布局、统一管理。爆炸品、剧毒品等危险品运输，应从建成区外围通过。06 规划实施与保障IMPLEMENT AND GUATANTEE6.1 规划实施6.1 规16、划实施u 加规划组织领导 加强党对规划的领导，压实工作责任，提高规划质量，强化监督实施，树立“一盘棋”思想。由镇政府制定推进乡镇规划的实施措施，按照项目计划制定乡镇年度工作安排，并加强规划工作的组织、指导和协调，监督检查各年度工作的推进执行情况。u 严格国土空间用途管制 强化国土空间分区分类用途管制，建立健全国土空间用途转用机制，制定不同功能空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求等。严格落实本规划确定的涉及自然和历史文化遗产保护、城市重大基础设施和公共服务设施等方面的强制性内容和各项空间管制政策，优先保障城市基础设施和公益性公共服务设施用地。u 健全规划实施评估监督机制 建立规划编制实施全流程、多渠道的公众参与机制，加强规划和管理法律、法规的宣传，提高全体市民规划意识，增加规划的透明度。建立国土空间规划“动态监测定期评估及时预警维护调整”机制，按照“一年一体检、五年一评估”的要求，对国土空间规划实施情况进行定期评估，将年度体检结果作为下一年度实施计划编制的重要依据，五年评估结果作为近期建设规划编制的重要依据。