1、瑞安市国土空间总体规划（草案公示稿）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN2021-2035瑞安市自然资源和规划局2023.01前 言将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照国家和浙江省部署，以及落实温州都市区建设要求，我市组织编制了瑞安市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。作为我市新一轮国土空间总体规划，规划是瑞安未来国土空间蓝图和战略部署，是全域国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，也是编制各类县级专项规划、乡镇级国土空间2、总体规划、详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。目前，规划草案已编制完成。为进一步优化和完善规划成果，现进行草案公示，征询公众意见。公示时间为2023年1月9曰至2023年2月8日，共30 天。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示概 况根据第三次全国国土调查数据，现有耕地36.89万亩，占19.8%，耕地面积位列温州市第2位；林地101.84万亩，占54.5%；城镇村及工矿用地23.59万亩，占12.6%；其他用地24.40万亩，占13.1%。自然地3、理格局国土空间利用经济社会发展瑞安位于浙江东南沿海，连接长三角经济区和粤闽浙沿海城市群两大国家战略区，总体呈现为“一分陆域一分海”的陆海构成和“七山一水二分田”陆域结构，属于资源紧约束的自然条件。瑞安是第二批浙江省级历史文化名城，被列入中国首批“千年古县”目录，是“永嘉学派”和“温州模式”的主要发祥地之一；2021年末全市常住总人口152.58万人，生产总值1148.98亿元。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示规 划 总 则GENERAL PROVIS4、IONS 01011.1 指导思想规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实省委省政府、温州市委市政府和瑞安市委市政府有关决策部署，主动服务和融入新发展格局，围绕“青春都市幸福瑞安”发展导向，优化国土空间开发保护格局，为瑞安建设温州大都市区主中心南部新区、浙江城人产融合发展示范区、长三角南翼创新智造集聚区、全国民营经济高质量发展样板区、千年文韵美丽幸福标杆区提供空间保障。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示1.2 规划原则坚持生态优先、集5、约节约、绿色发展，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，严格落实上级规划的约束指标和管控要求，构建山水林田湖草一体化保护、人与自然和谐共生的功能布局体系，推动形成绿色发展方式和生活方式。始终把人民群众的需求放在第一位，把群众满意度作为衡量规划水平的标准，优先考虑满足民生事业发展和人居环境改善需要。统筹生产、生活、生态空间，改善人居环境，实现高质量发展和高品质生活。坚持区域融合、城乡联动、陆海统筹、产城融合发展，优化生态、农业、城镇、海洋空间开发保护格局，实现全空间覆盖、全要素管控。顺应城市发展趋势和规律，加快经济高质量转型、产业高效能集聚、城区高品质建设、环境高颜值提升、民生高水平6、改善。坚持绿色低碳发展坚持以人民为中心坚持全面统筹融合1.3 规划范围和期限规划范围为瑞安市行政辖区范围（陆域和管辖海域），含12个街道、9个镇、2个乡，总面积约2692.50平方千米（具体面积以最终批准规划为准）。其中，安阳街道、玉海街道、锦湖街道、东山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飞云街道、仙降街道、南滨街道、潘岱街道、云周街道等12个街道和塘下镇纳入瑞安中心城区控制范围。规划期限为2021年至2035年，规划基期年为2020年，远景展望至2050年。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER7、 PLANNING OF RUIAN草案公示（注：具体面积以最终批准规划为准）陆域：1256.5平方千米海域：1436.0平方千米瑞安中心城区控制范围目 标 策 略GOALS AND STRATEGIES02022.1 发展定位城市性质温州大都市区主中心南部新区浙江城人产融合发展示范区长三角南翼创新智造集聚区全国民营经济高质量发展样板区千年文韵美丽幸福标杆区战略定位全面贯彻省委“忠实践行八八战略、奋力打造重要窗口，争创社会主义现代化先行省”和温州市委“奋力续写好新时代温州创新史，争创社会主义现代化先行市”的决策部署，主动服务和融入新发展格局，围绕“青春都市幸福瑞安”发展导向，把瑞安建设成为：浙8、江省历史文化名城现代工贸创新城市滨海山水花园城市瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示2.2 空间策略坚守底线、集约发展蓝绿互动，陆海统筹开放一体、都市协同创新集成、集群共进城乡联动、提升品质文化传承，彰显特色强心特镇、精明布局数字牵引、全域智治瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示0303融入温州都市区一体协同发展C9、OORDINATEDDEVELOPMENT3.1 全域统筹融入温州都市区主动接轨温州国土空间发展新格局，全力打造温州都市区主中心南部新区、全域统筹融入温州都市区建设，合理承担温州中心城区服务功能，推进交通设施互联互通、产业创新协同布局、公共服务共建共享，构建“一轴两带”的对外协同发展格局，实现温瑞一体协同发展，增强温州都市区整体竞争力。西南生态花园协同带沿海产业发展协同带温瑞塘河都市融合轴瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示谋划2类平台共建3类网络共建110、个门户把温州南部新区塘下新城作为温瑞一体融合发展的先行区和示范区，落实环大罗山科创走廊建设要求，用好温州生态园的品牌和资源，打造引领发展的创新策源地和智造产业基地，丰富业态功能，优化空间布局，提升建设品质，把塘下新城建成温州都市区亮丽城市名片之一。3.2 推进更高层次的温瑞一体化3.3 推动更高质量的温瑞同城化3.4 高标准建设塘下新城融合示范区交通设施互联互通产业转型协同发展发展平台共谋共建生态环境共保共治瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示共建温州都11、市区南部枢纽门户打造创新策源的科创智造业平台和具有区域影响力的现代服务业平台共保生态网络、共连交通网络、共享设施网络0404构建国土空间开发保护新格局N E WPAT T E R NO FD E V E LO P M E N T&P R O T E C T I O N4.1 以“三区三线”锚定基本格局耕地和永久基本农田农业生态保护红线生态城镇开发边界城镇强化国土空间底线管控锚定国土空间开发保护的基本格局系统优化农业、生态、城镇三类空间（“三区”）布局，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定三条控制线（“三线”），强化国土空间底线管控，将“三线”作为调整经济结构、规12、划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，锚定国土空间开发保护的基本格局。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示4.2 以主体功能区引领布局优化以乡镇（街道）为单元落实主体功能区战略，形成城乡协同、人地和谐的主体功能布局，其中：农产品主产区强化耕地和永久基本农田规模化建设，推进农业现代化发展；重点生态地区加强生态保护红线管理，推进生态修复；生态经济地区发挥生态优势，加强准入管理，推动“两山”转化；城镇化优势地区引导人口和产业集聚，推动重大战略平台建设，提升城镇13、化和工业化发展质量；城镇化潜力地区加快小城镇建设，推动城乡融合发展。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示主体功能区类型数量乡镇（街道）名称农产品主产区2个桐浦镇、曹村镇重点生态地区5个高楼镇、平阳坑镇、林川镇、芳庄乡、北麂乡生态经济地区1个湖岭镇城镇化优势地区13个安阳街道、玉海街道、锦湖街道、潘岱街道、东山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飞云街道、云周街道、仙降街道、南滨街道、塘下镇城镇化潜力地区2个马屿镇、陶山镇农产品主产区重点生态地区生态经济地14、区城镇化优势地区城镇化潜力地区4.3 构建“一心两翼三带”总体格局“一心”：强化中心引领作用做强瑞安中心城区，引导人口和产业集聚发展，成为温州大都市区主中心的重要组成。西翼农业生态区东翼海洋发展区瑞枫线乡村振兴带322322国道乡村振兴带飞云江魅力展示带一心中心城区统筹国土空间开发和保护，优化国土空间资源配置，提升国土空间品质，构建以“一心两翼三带”为重点的陆海统筹、城乡一体、产城融合、全域美丽的市域国土空间总体格局。“两翼”：协调东西两翼发展市域西部的农业生态区以生态保育、现代农业为主导，全力推进乡村振兴建设，加快山区跨越式发展，打造都市美丽后花园；市域东部的海洋发展区以海洋经济为主导，实现15、陆海统筹发展。“三带”：提升三带建设品质建设322国道乡村振兴带、瑞枫线乡村振兴带和飞云江魅力展示带等3条城乡融合联动发展带，促进差异化和特色化发展，提升中西部乡镇的新型城镇化和农村现代化水平。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示4.4 打造现代高效的农业农村空间瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示大力推进千亩方、16、万亩方永久基本农田集中连片整治，形成布局集中、农田设施完善、生态良好、适合种植和现代农业生产的优质永久基本农田。近期重点建设2个万亩方和3个千亩方永久基本农田。发展现代高效农业，促进农业可持续发展、提高粮食产能，持续增加农民收入。在已经建成的21162.22公顷高标准农田基础上，在马屿镇、仙降街道等地拟新建高标准农田700公顷。坚持制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加强粮食功能区管护利用，增强粮食综合生产能力。已建粮食生产功能区10236.62公顷，对粮食生产功能区内非耕地进行整改补划。保障粮食安全底线整治永久基本农田建设高标准农田整改补划粮食生产功能区潘岱街道林岙等5村千亩方马屿镇曹村17、镇万亩方陶山镇涂头等6村千亩方上望街道莘塍街道万亩方云周街道仙降街道千亩方4.4 打造现代高效的农业农村空间瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示北麂海洋牧场湖岭镇农副产品加工园区高楼镇农产品加工园区陶山镇农产品加工园区马屿镇农产品加工园区瑞安市国家现代农业产业园优化现代农业生产布局 提升现代农业产业园：建设瑞安国家现代农业产业园，构建“一核两区两镇”空间布局，“一核”为农智谷，“两区”为天井垟稻菜轮作生产区、梅屿设施蔬菜生产区，“两镇”为马屿特色农业强镇18、曹村耕读小镇。完善农产品加工体系：结合农业产业布局，因地制宜设置农产品加工区。推进海洋牧场建设：推进北麂海洋牧场建设。引导农村新产业新业态发展 引导农村新产业新业态发展：引导农村新产业新业态沿“一廊两带”集群布局，形成生态康养、山野休闲、乡村体验等特色集群。引导农村人口适度集聚：分类制定村庄发展策略，引导农村人口向中心城区、主要城镇集聚。加强乡村历史人文资源保护：推进传统村落、文保点、历史遗产等保护与利用。丁山水产品加工区4.5 打造安全和谐的生态空间瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLA19、NNING OF RUIAN草案公示构建“一屏一轴三廊N块”生态格局“一屏”：指西部山林生态绿屏，包含花岩国家森林公园、福泉山省级森林公园等。“一轴”：指东部沿海生态蓝轴，包含铜盘岛省级海洋特别保护区、大筲箕屿生态重要海岛保护区等。“三廊”：指飞云江生态廊道、温瑞塘河生态廊道、瑞平塘河生态廊道3条水系生态廊道。“N块”：包括桐溪湿地公园、林垟湿地公园、飞云江河口濒危鸟类越冬栖息地自然保护区、飞云江湿地鸟类保护区等湿地生态斑块；赵山渡水库、林溪水库等水库生态斑块；大罗山、集云山等山体林地斑块。4.5 打造安全和谐的生态空间以保护生态、保育自然资源为核心，遵循保持自然生态系统整体性原则，对现有风景20、名胜区、森林公园、湿地公园、海洋特别保护区等进行优化整合，形成风景自然公园、森林自然公园、湿地自然公园、海洋自然公园等4个类型、共5处自然公园，总面积229.46平方千米。优化整合自然保护地体系瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示花岩国家森林自然公园福泉山省级森林自然公园铜盘岛省级海洋自然公园平阳坑省级湿地自然公园寨寮溪省级风景自然公园建设五大自然公园4.5 打造安全和谐的生态空间瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-2035221、035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示海洋保护红线区海洋生态控制区海洋保护海洋发展海域生态保护红线集中区域，具有特殊生态功能或生态敏感脆弱性，必须强制性的严格保护。海域生态保护红线外，需予以保留原貌，强化生态保育和生态建设，限制开发建设。渔业用海区交通运输用海区工况通信用海区海洋预留区允许集中开展开发利用活动的海域，以及允许适度开展开发利用活动的无居民海岛。完善海洋规划分区4.5 打造安全和谐的生态空间瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MAS22、TER PLANNING OF RUIAN草案公示提升陆海统筹水平优化海洋国土空间开发保护格局，有效保护海洋空间资源、大幅提升海洋空间利用效率，形成陆海统筹协调发展新格局。严格保护自然岸线、滨海湿地、珍稀物种及其栖息生境；正确处理岛海陆之间的关系，优化海岛保护与利用布局；加大渔业产卵场、越冬场、索饵场、洄游通道和重要水产增养殖区的保护力度。图例完善城镇空间体系4.6 打造集约复合的城镇空间落实以县城为重要载体的城镇化建设战略，增强瑞安中心城市的综合承载能力和治理能力，分类引导小城镇特色发展，健全“一主两副四群八特”的市域城镇体系。产业文化融合特色城镇组群高楼平阳坑一二三产融合特色城镇组群生态休23、闲特色城镇组群文化旅游特色城镇组群湖岭芳庄林川陶山桐浦马屿曹村北麂瑞安中心城市做强中心城市做精副中心镇做优城镇组群做美特色乡镇瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示引导产业集群化布局：以先进制造业与现代服务业深度融合推动产业迭代升级，以空间资源优化配置促进产业集聚发展，构筑“一廊三带、三片多点”的城镇产业空间布局结构。划定城镇工业区块线：根据重大产业平台与现状优势工业基地空间分布，划定14片一级工业区块线，保障工业发展空间；为稳定城市一定时期工业用地总规模24、，择优划定二级工业区块线。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示一廊三带 三片多点优化城镇产业布局4.6 打造集约复合的城镇空间江南产城融合区都市田园休闲板块滨海城市中心塘下科创智造区中心创新服务区老城人文生活区集云山水休闲板块海域海岛活力板块滨海先进制造区江南郊野休闲板块完善城市空间总体结构：按照“北融、南跨、西优、东拓”发展思路以及“居住组团化、产业园区化、中心特色化、生态网络化、设施系统化、空间人性化”空间策略，构筑产城融合、陆海统筹、活力多元的“一25、核两轴五区四板块”的中心城区总体结构。一核 两轴 五区 四板块居住组团化产业园区化中心特色化生态网络化设施系统化空间人性化瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示优化中心城区布局4.6 打造集约复合的城镇空间落实规划用途分区管控：根据城镇功能布局，进一步细分居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区等各类二级分区，引导城镇功能结构优化。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式，城镇开发边界外实行“26、约束指标+分区准入”和“详细规划+规划许可”的管制方式。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示优化中心城区布局4.6 打造集约复合的城镇空间锚定城市蓝绿空间网络：构建“一江两河、三山四楔、多链百园”的蓝绿网络空间，建设以城市公园和社区公园为节点、以滨水绿带为链接的城市公园绿地体系。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示27、优化中心城区布局4.6 打造集约复合的城镇空间一江两河 三山四楔 多链百园瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示提升城市公共中心体系：构筑“城市中心片区中心特色中心社区中心”的城市公共中心体系以及“一主三副多点”的城市公共中心布局结构。优化中心城区布局4.6 打造集约复合的城镇空间一主 三副 多点东新科创园瑞安汽车零部件高新技术产业园区浙江瑞安经济开发区瑞安智控装备小镇省高新科技产业园北工业区丁山三期江南省级示范物流园区侨贸小镇江南物流商贸服务平台城市中心28、服务平台滨江核心服务平台环大罗山科创平台飞云江口智能制造平台瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示优化中心城区布局4.6 打造集约复合的城镇空间打造城市重大战略平台：推进“2+3”五大重大战略平台建设，建设环大罗山科创平台、飞云江口智能制造平台2大先进制造平台，以及城市中心区、滨江核心区、江南物流商贸区3大城市服务平台。“2+3”五大战略平台保障重点产业拓展空间：根据重大产业平台与现状优势工业基地空间分布，划定一级和二级工业区块线，保障工业用地的规划底线空29、间，提高产业用地节约集约利用水平。初步划定14片一级工业区块，区块线内工业用地实施严格管控、占一补一。瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示优化中心城区布局4.6 打造集约复合的城镇空间0505完善空间规划专项支撑体系SUPPORTSYSTEM5.1 完善综合立体交通网络布局打造“多网融合”的铁路网络完善“高快衔接”的公路网络建设“内海协调”的水运网络优化“分层分级”的客运枢纽完善“高效集约”的物流网络瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（202130、2021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示5.2 推进公共服务设施和城乡生活圈建设完善公共服务设施体系瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示街道统筹社区建设构建高品质城乡生活圈街道级15分钟生活圈社区级5分钟生活圈提升教育设施品质丰富文化设施供给加大体育设施建设完善卫生设施布局保障养老设施覆盖5.3 完善绿色共享的市政基础设施体系瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（31、20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示（1）按照适度超前、绿色环保的原则，合理制定基础设施规划标准和建设质量，保障城乡运行安全。（2）按照资源节约型、环境友好型社会的要求，提高基础设施利用率，市政基础设施逐步实现城乡一体化。（3）各类基础设施整体协调、综合布局，统筹水系统、能源信息系统、安全防灾系统、生态环境系统等各类系统布局，高标准建设智能基础设施系统，形成智能运行平台支撑。打造健康可持续的水循环系统打造绿色多元的能源供给系统打造循环利用的固废处理系统打造安全韧性的综合防灾系统打造智慧快速的应急管理32、系统5.4 实施国土空间开发保护综合治理瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示开展陆域生态修复开展海洋生态修复推进乡村全要素综合整治实施老城区有机更新推进低小散工业用地治理开展生态修复实施土地整治推进城市更新治理目标治理区域治理措施治理政策积极落实国土空间治理省级试点要求，按照山水林田湖草系统治理的理念，以国土空间格局优化和生态保护修复为核心，通过城乡联动、陆海统筹的全域全要素空间治理，着力解决瑞安的城乡用地碎片化、产业布局无序化、资源利用低效化等问题，提33、升空间资源利用效率，打造全省国土空间治理样板。5.5 保护传承和活化利用历史文化资源瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示建立历史文化保护体系划定重要历史文化资源保护控制线保护和活化利用历史文化资源保护和传承非物质文化遗产5.6 塑造全域美丽的山海花园瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示彰显瑞安山海兼蓄、人杰璀璨的自34、然和人文特色，保护、传承、弘扬历史文化和自然景观资源，深入参与省级衢丽温自然人文廊道和海湾海岛自然人文廊道建设，形成由“魅力走廊魅力板块魅力节点”构成的全域美丽山海花园空间体系，重点打造云江诗路和七铺塘河两大魅力走廊，建设八大特色魅力板块，培育若干魅力节点，把瑞安打造成浙西南生态旅游带和浙江海湾海岛旅游带上的重要枢纽节点。0606规 划 传 导 与 实 施 保 障C O N D U C T I O N&A C T U A L I Z A T I O NG U A R A N T E E6.1 信息化实施保障依托国土空间基础信息平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空35、间管控要素精准落地，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的全市国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。基于平台，同步推动各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。瑞 安 市“一张图”实施监督信息系统“一张图”应用规划分析评价规划成果审查与管理监测评估预警资源环境承载能力监测预警指标模型管理管理审批规划编制规划评估实施监督瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN36、草案公示6.2 建立国土空间规划“一张图”应用体系按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，瑞安市建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，聚焦需求导向和问题导向，以规划“一张图”为基础，打造“多规合一”综合应用，形成具有瑞安特色的国土空间治理数字化改革阶段性成果。政府部门信息共享管理数据。政府社会信息交互以自然资源调查监测数据为基础整合各类空间关联数据瑞安市国土空间基础信息平台实现发展战略和各类空间管控要素精准落地，形成全市国土空间规划“一张图“规划数据规划进度管理规划分区评价规划审查与管理支撑规划实施监测评估预警规范文件与通知瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20237、12021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示6.3 加强规划上下衔接对上位规划的落实：落实省级和温州市级国土空间总体规划的约束性指标、刚性管控要求和指导性要求。对乡镇规划的传导：明确各乡镇目标定位、发展规模、规划用途分区；明确永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及其他空间控制线。6.4 强化实施管理和动态监测执行“一年一体检、五年一评估”的定期评估制度。结合本地实际，提出更具针对性的规划修改类型、修改条件和修改规则。6.5 落实分期实施行动计划重点衔接国民经济和社会发展十四五规划，明确近期发展目标、重点项目和38、年度实施计划，编制城市更新、土地整治、生态修复、基础设施、公共服务设施、防洪排涝工程等重大项目清单。完善规划实施管理的技术保障机制执行年度计划管理制度强化边界管控机制落实用途管制制度瑞安市国土空间总体规划瑞安市国土空间总体规划（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示省市级县级乡镇级落实目标、指标、坐标传导功能定位、指标、用途、控制线（草案公示稿）瑞安市国土空间总体规划（2021-2035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN主管部门：瑞安市自然资源和规划局携手“青春都市”共建“幸福瑞安”