1、2023年2月北纬28，东经121 ，这里是中国大陆新千年第一缕曙光首照地，这里是和合文化主要发祥地，这里是中国股份合作经济的发源地，这就是长三角沿海区域性中心城市浙江台州。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，台州将全面贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神，牢记“再创民营经济新辉煌”的嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，打造高能级城市，促进高水平共富，向海图强，续写台州民营经济发展的新篇章。台州市国土空间总体规划是国家“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是指导台州市国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设的行动纲领，是编制县市及乡镇国土空间总2、体规划、详细规划、相关专项规划，实施国土空间用途管制的基本依据。根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见及浙江省相关要求，特组织编制台州市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。前 言01规划总则02建设新时代民营经济高质量发展强市03保护农业生态空间，锚固全域美丽基底04构建新型城镇空间，培育湾区枢纽都会06优化品质生活空间，营造幸福宜居家园07强化核心首位空间，建设区域中心城市08高效治理国土空间，争创数字治理典范05提升产创融合空间，打造国际智造名城目 录规划总则规划总则1.1 市域概况1.2 规划范围1.3 规划期限2035TAIZHOU0113、.1 市域概况自然地理全市下辖椒江、黄岩、路桥3个区，临海、温岭、玉环3个县级市和天台、仙居、三门3个县。根据七普数据。台州市常住人口为662.3万人，城镇人口为410.5 万 人，城 镇 化 水 平 为61.98%。2021年，地区生产总值5786亿元，三次产业结构为5.3：43.9：50.8，一般公共预算收入455亿元，城乡收入比1.92:1。台州位于浙江省东部沿海区域，地形地貌类型多样，山海生态资源丰厚，形成“七山一水二分田”自然地理格局。括苍山脉括苍山脉大雷大雷山脉山脉天台天台山脉山脉北雁荡山余北雁荡山余脉脉玉环温岭黄岩路桥椒江临海三门仙居天台台州湾三门湾乐清湾温黄平原温黄平原椒北平原4、椒北平原台州自然地理格局示意人口规模自然地理行政区划经济发展规划范围分为市域、中心城区两个层次。市域：全市陆域面积10072.4平方千米（根据“三调”）；管理海域面积约6694平方千米。中心城区：包括椒江区、黄岩区、路桥区各街道行政管辖范围及台州湾新区，总面积655.8平方千米。规划期限为2021年-2035年，其中近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。1.2 规划范围规划范围图1.3 规划期限建设新时代民营经济高质量发展强市建设新时代民营经济高质量发展强市2.2 发展目标2.4 发展规模2.5 发展战略2.1 指导思想2.6 空间格局2.3 发展定位2035TAIZHOU5、02高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，全面落实习近平总书记重要讲话精神及发展嘱托，奋力推进中国式现代化台州实践。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富，在现代化建设新征程上再创新辉煌、再上新台阶，建设新时代民营经济高质量发展强市，创建中国民营经济示范城市。2.1 指导思想2.2 发展目标2025年2035年2050年创新能力显著增强，制造业素质整体提升，开放水平大幅提高，营商环境全面优化，体制机制彰显优势，民营经济高质量发展强市建设取得重要阶段性成果。高质量发展迈上新台阶，与全省同步高6、水平完成基本实现社会主义现代化目标、基本实现共同富裕，全面建成民营经济高质量发展强市，创建中国民营经济示范城市。全面建成社会主义现代化强市，高水平建设共同富裕美好社会。2.3 发展定位高绩效统筹产创空间，打造国际智造名城高标准推进新型城镇化，打造现代湾区都会高水平保护农业生态空间，打造山海魅力水城高品质营造生活环境，打造幸福宜居家园高效能治理国土空间，打造数字治理典范建设新时代民营经济高质量发展强市创建中国民营经济示范城市人口规模至2025年，常住人口规模达到695万人，城镇化水平达70%。至2035年，常住人口规模达到740万人，城镇化水平达77%。经济规模至2025年，全市生产总值力争达到7、7200亿元。至2035年，全市生产总值力争达到1.2万亿。用地规模落实国家、省下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。2.4 发展规模提升人口承载能力，优化人口结构，促进人与自然和谐共生。再创民营经济新辉煌，力争达到发达经济体水平。2.5 发展战略大融合战略以融合国际、融合区域、融合市域为目标，深度对接“一带一路”，全方位融入长三角一体化，奋力建设“双循环”枢纽城市。大智造战略以台州临港产业带为重点，以高能级创新平台为载体，奋力打造以先进制造业集群为基础的国家创新型城市，重塑现代产业体系。大核心战略以培育省域开放型高能级中心城市8、为目标，构建市区龙头崛起、品质全面提升、机制深度一体、人口加快集聚，港产城湾融合的都市区空间新格局。大山海战略彰显山海水城美丽台州特色。全面推进高品质、高能级、国际化公共服务设施体系建设，打造绿色、智慧、韧性的基础设施网络，建设幸福宜居家园。四大战略大融合战略大核心战略大山海战略大智造战略台州市域国土空间保护利用总体格局图统筹空间特征，在“三区三线”与主体功能指引下，构建形成“一主、两屏、三轴、多中心”的国土空间开发保护总体格局。一主2.6 空间格局温黄平原城市化主体区。两屏山体生态绿屏与海洋生态蓝屏。三轴沿海城市与临港产业发展轴、杭台城市联动轴与台金（义）丽城市联动轴。多中心强化中心城区市域9、核心功能；提升临海、温岭市域副中心水平；加快建设四个县市域中心；推动重点平台、重点镇、特色乡镇网络化发展。保护农业生态空间，锚固全域美丽基底保护农业生态空间，锚固全域美丽基底3.2 高水平保护生态空间3.3 拓展“两山”转化通道3.1 高标准保护农业空间3.4 推进“三新”共富乡村振兴2035TAIZHOU033.1 高标准保护农业空间划定永久基本农田保护红线，落实耕地保护任务。开展“万亩方、千亩方”耕地集中连片整治。严格耕地用途管制，遏制耕地非农化。加大国土综合整治和生态修复力度。探索耕地和永久基本农田布局优化新机制。用”长牙齿“的硬措施保护耕地严格保护耕地与永久基本农田构建“一主、四片、四10、带、六特”现代农业空间格局。台州市域现代农业空间格局图3.2 高水平保护生态空间以生态红线为基底，强化“一脉一网，两屏多廊”生态保护空间网络。台州市域生态保护格局图一脉：椒（灵）江-始丰溪-永安溪。一网：市级河道和多条县级河道组成的水网。两屏：山林生态绿屏，海域海岛、沿海防护林带生态蓝屏。多廊：4条山海通廊、3条山山连廊、10条平原绿廊。构建生态保护网络台州市域自然保护地规划图1个省级自然保护区18个自然公园仙居括苍山自然保护区8个森林公园2个地质公园6个湿地公园2个海洋公园整合现状各类自然保护地，形成1个省级自然保护区、18个自然公园、6个风景名胜区自然保护地体系。优化自然保护地体系加强生态11、修复遵循山水林田湖草生命共同体理念，构建合理的国土整治修复总体格局，以提升生态系统功能、提高国土空间发展品质和资源利用效率为导向开展生态空间、农业农村空间、城镇空间和海岛海岸带的整治修复。6个风景名胜区黄岩划岩山省级风景名胜区浙江天台山国家级风景名胜区浙江桃渚国家级风景名胜区浙江方山长屿硐天国家级风景名胜区浙江仙居国家级风景名胜区浙江台州响石山省级风景名胜区3.3 拓展“两山”转化通道将生态资源丰富、生态价值较高、生态产品特色鲜明的一般生态空间作为“两山”转化的重点空间。（1）建设生态碳汇林。在生态保护红线、自然保护地、水源地周边、椒江流域、主要山体、滨海地区等重要生态空间，实施生态碳汇林标志12、工程。（2）建设生态、森林、海岛、田园综合体。选取耕地、山林、湿地、海岛、岸线等生态资源提供优质农产品或生态服务的区域，助推农旅、文旅融合发展，主要发展生态休闲、度假旅游、文化创意、研学科普、红色教育、民宿、采摘等业态。（3）建设生态创新聚落。选择依山、沿江、环湾等生态优良地区，建设创新交往的活动节点，推动生态资源与创新活力相融合，促进创新人群集聚，凝聚创新发展动能。探索建立健全生态产品价值转换政策体系。探索建立健全生态产品价值实现考评体系。3.4 推进“三新”共富乡村振兴创新实施以“新农村、新农民、新产业”为特色的“三新”共富乡村综合改革“台州模式”，构建“中心镇+中心村+保留村（1+X+Y13、）片区化、组团式发展格局，以土地综合整治加速村镇集聚、数字赋能打造未来乡村，实施城乡一体规划，加快推进“一乡一业、一村一品”特色乡村产业项目，推进一二三产业融合，农文旅融合。明确“两山”转化空间创新“两山”转化通道完善“两山”转化支撑体系构建构建新型城镇新型城镇空间空间，培育现代培育现代湾区都会湾区都会4.2 构建新型城镇空间4.3 统筹陆海空间4.4 构建现代综合交通体系4.1 全方位融入国家区域重大战略2035TAIZHOU04依托义新欧大走廊，联动陆路，推动与内陆地区的对接合作，拓展浙西和内陆省区腹地。深度对接“一带一路”及RCEP，奋力建设“双循环”枢纽城市4.1 全方位融入国家区域重14、大战略加快国家级台州湾经济技术开发区、台州综合保税区和浙江自贸试验区联动创新区等开放平台建设，打造台州湾RCEP高水平开放合作示范区。交通设施协同生态魅力协同产业创新协同贸易开放协同全方位融入长三角一体化形成以接沪、联杭、融甬为主体，西拓金义，南连温州，以产业创新、贸易开放、交通网络、生态魅力为重点，全面融入长三角的区域一体化格局。构建“双循环”枢纽城市构建“双循环”枢纽城市4.2 构建新型城镇空间以强心引领、组群集聚、轴带链接为重点形成“一主两副四极多点”市域城镇空间。台州市域城镇空间格局图强化台州中心城市首位度，提升县（市）域市中心综合服务功能。强心引领以城镇圈统筹城镇组群集聚与资源共享。15、组群集聚强化沿海、杭台、台金多方向区域轴带联系，构建开放融合网络化城镇空间。轴带链接4.3 统筹陆海空间“两带三湾十二组团”的海洋空间。确定向海一侧至台州管辖海域、向陆一侧至沿海乡镇为陆海统筹区域，强化近岸海域的功能融合作用和对海洋经济的发展支撑作用，建设美丽海岸带，按照交通运输、渔业、工矿通信、旅游及特殊用海等进行用海分区布局，构建：“两带”：近岸发展带、近海保护带；“三湾”：三门湾、台州湾、乐清湾；“十二组团”：按照相对独立的自然环境单元，划分为十二大岛屿组团。台州市陆海统筹空间格局图4.4 构建现代综合交通体系在现状甬台温铁路、金台铁路、杭绍台铁路基础上，规划建设甬台温福沿海高铁、金台高16、铁、衢丽台和甬台丽城际铁路等项目，构建高速铁路通道。在头门港铁路支线基础上，规划建设大麦屿、龙门港铁路支线、健跳港铁路支线和台州湾新区支线等项目。以台州站、台州西站及临海、温岭等县市铁路客运站为重点，推动与市域轨道、城市轨道、公共交通等融合换乘，建设客运综合枢纽。建设RCEP特色示范港建设重要临港产业基地建设能源及大宗物资农产品工贸物流中心建设休闲旅游运动基地规划目标：全面建设高水平交通强市，全力打造长三角南翼综合交通枢纽城市。建设“轨道上的台州”构建“四纵四横四支”铁路网布局构建“S+M”的轨道交通网布局。市域铁路网（S线）主要服务台州市区组团之间，市区与临海、温岭之间的快速联系。城市轨道网17、（M线）主要服务中心城区内部的沟通与联系。构建“S+M”轨道交通网布局建设综合枢纽建设长三角世界级港口群的南翼特色枢纽台州市域综合交通规划图构建高效便捷安全公路网络形成“四横四纵六连”高速公路网体系。四横：甬台金衢高速、上三高速及甬台温高速三门联络线、台金高速、温岭至永嘉高速（甬台温高速温岭联络线及其西延）。四纵：沿海高速、甬台温高速、杭绍台高速及杭绍台高速南延、诸永高速。六连：宁海至仙居高速、台金高速市区连接线、甬莞高速机场连接线、合温高速、三门至临海高速、杭绍台高速至台金高速联络线。形成“六纵六横”国省干道体系。六纵：G228、S203、S204、G104、S207、S208；六横：S3118、4及S315、S316、G351及S210、S321、G637、S324。形成“1+7+X”航空体系。1：扩建台州路桥机场，近期为4C，远期为4E；7：7个A2类通用机场；X：X个A3类通用机场。提升产创融合提升产创融合空间，打造国际智造名城空间，打造国际智造名城5.1 重塑现代产业体系5.2 提升产业创新水平5.3 优化产业空间布局2035TAIZHOU055.1 重塑现代产业体系以“世界眼光、国际标准”系统重塑现代产业体系，推动产业成群组链。依托临港产业带建设，大力培育发展新能源、新材料、新医药健康、未来汽车、精密制造等现代产业集群，强链、延链、补链、建链并举，推动台州制造整体跨代升级，彰19、显智造之都。高标准建设核电基地，联动海洋风能、光伏、天然气、抽水蓄能、氢能等绿色能源及关联产业发展，打造全产业链集群。重点发展以工程塑料、特种纤维材料、可降解新材料、橡胶材料、橡塑材料等为主导产业的高端材料集群。以高端引领、绿色生态、智能制造为产业导向，特色化发展重要产业，逐步形成“原料药+器械+中药+生物药”的新医药健康产业体系。坚持电动化、网联化、智能化、共享化发展方向，以整车与关键核心零部件制造为核心。重点发展数控机床、智能缝制设备、高端模具、泵与电机、水暖阀门五大主导产业，加速构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。新医药健康未来汽车精密制造新能源新材料现代产业体系5.2 提升产业创20、新水平强化创新驱动，建成“一弓一箭”区域科创体系 打造湾区创新之一弓一箭：以台州湾科创大走廊为箭（创新引领区），以临港产业带（湾区五大新城制造大走廊）为弦（产业承载区）。市域创新发展总体格局规划引导图融入全球区域创新策源地布局，争创国家级高新区，建成以先进制造业集群为基础的国家创新型城市。以市区创新极核为引领，打造六大科创带，联动周边县市创新空间。5.3 优化产业空间布局围绕“五大临港产业城”优化产业空间以五大产业城为引领，辐射联动各县市区产业空间，构建引领新时期台州跨越发展的产业空间布局。新能源城以三门经济技术开发区（华东能源城）为核心区；新材料城以台州湾经济技术开发区（台州湾新材料产业园）21、为核心区；新医药健康城以临海国家级医化基地（华海国际医药产业园）、椒江绿色药都小镇为核心区；未来汽车城以台州湾新区、台州湾经济技术开发区东部、温岭经济开发区北部为核心区；精密制造城以温岭（新城）经济开发区和玉环经济开发区为核心区。市域产业空间规划引导图优化优化品质生活空间，品质生活空间，营造营造幸福宜居家园幸福宜居家园6.1 构建城乡生活圈6.3 构建市政、安全基础设施体系6.2 加强历史文化遗产保护传承2035TAIZHOU066.1 构建城乡生活圈建设“市域主中心-市域副中心-县（市）域中心-新区中心/片区中心”市域公共服务中心体系，统筹布局城市高等级公共服务设施，提高高等级公共服务设施覆22、盖面。完善公共服务中心体系构建“都市生活圈-城镇生活圈-社区生活圈（15分钟-10分钟-5分钟）”城乡生活圈，关注“一老一小”补短板，保障基本公共服务，城乡全域覆盖。构建覆盖全域的城乡生活圈构建“都市区-城镇-社区生活圈”三级生活圈都市级城镇级社区级构建15分钟-10分钟-5分钟生活圈关注“一老一小”补短板，确保基本公共服务城乡全域覆盖台州市历史文化保护传承规划图1处国家级历史文化名城、1处省级历史文化名城历史文化名城8处省级历史文化街区历史文化街区2处国家级历史文化名镇、7处省级历史文化名镇历史文化名镇3处国家级历史文化名村、8处省级历史文化名村历史文化名村15处全国重点文物保护单位、82处23、省级重点文物保护单位文物保护单位119项非物质文化遗产非物质文化遗产6.2 加强历史文化遗产保护传承6.3 构建市政、安全基础设施体系促进水资源优化利用构建“上蓄下拦、库闸结合、外引内调、丰枯调剂、分供提质、应急有备”的水资源设施布局。提升排水治理体系和处理能力加快生活污水处理能力建设，新建生活污水处理设施，全面执行生活污水排放“台州准IV 类”和“浙江标准”，提高污水处理能力，满足生活污水处理需求。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系坚持绿色生态的发展要求，大力发展沿海风电、滩涂光伏等清洁能源，推进能源电力从高碳到低碳、从化石能源向清洁能源转变，积极助力“碳达峰、碳中和”。健全区域高压天然气24、管网系统以台州市区高压天然气管网为依托，向北延伸覆盖椒江、临海东部区域，向南打通温岭、玉环大动脉，构建两站、环形、互补的市域能源供应架构。构建循环利用的固废处置系统按照“减量化、无害化、资源化”原则，加快推进垃圾源头减量，健全固废分类投放、收集、运输、处理体系。强化核心首位空间，建设区域中心城市强化核心首位空间，建设区域中心城市7.1 城市性质与规模7.2 完善中心城市结构7.3 塑造城市特色风貌7.4 推进城市有机更新2035TAIZHOU077.1 城市性质与规模长三角沿海区域中心城市与现代化湾区城市城市性质城市性质城市规模到2035年，中心城区规划常住人口约210万，实际服务人口约26025、万。新增建设用地重点保障重大战略平台、基础设施和重要民生工程。实施存量盘活，推动建设用地增量递减，优化用地结构。四组团椒江、黄岩、路桥、台州湾新区突出组团差异化发展，体现多样功能特色。二轴临港产业集聚轴、中心大道核心轴强化沿线科创、服务等功能，推动中心集聚，提升区域辐射能级。7.2 完善中心城市结构心海绿脉生态廊沿江城市活力廊台州湾新区中心路桥中心椒江中心黄岩中心黄岩组团路桥组团椒江组团台州湾新区组团中心大道核心轴城市核心台州中心城区空间结构规划图在强调生态本底维育、山海格局构建、轴线廊道引领、片区一体发展的基础上，构建“一核”、“二廊”、“二轴”、“四组团”、港产城湾融合发展的城市结构。一核26、城市核心重点强化商务、商贸、金融、科创等高端城市服务功能集聚，成为提升台州中心城市首位度和区域竞争力的核心平台。二廊沿江城市活力廊、心海绿脉生态廊串联沿线重要开敞空间、湿地公园及城市活力空间，展示城市形象，提升城市魅力。7.3 塑造城市特色风貌强化总体设计对城市空间形态的引导作用，塑造“一湾两江八群山、五湖三环多城峰”的城市风貌总体格局，推进重点区块风貌提升。以风貌格局为基础，加快空间提质，形成山水相宜、疏密有致、街道有序、特色彰显的台州中心城区空间形态。风貌总体定位风貌总体格局通过对整体城市意象、空间特质和建筑风貌的挖掘和梳理，以大气活力、古今相望、现代府城为重点形成台州总体风貌定位：“两江27、水韵，山海风情；缤纷港湾，秀丽台州”台州中心城区总体空间形态引导图7.4 推进城市有机更新坚持“政府统筹、多方参与，规划引领、系统有序，民生优先、共治共享”的基本原则，实施城市有机更新，推动高质量发展。坚持“留改拆”并举。聚焦空间格局重塑、公共服务配套、宜居环境打造等，稳妥有序开展城市更新。保护传承历史文化。推进海门卫城、十里长街、桥上街等一批传统文化街区提升修缮，促进历史文化资源活化利用，形成新的活力增长极。推进老旧小区改造。因地制宜、分类实施，采取综合整治等方式，以全域未来社区引领连片规模化改造运管，持续推动城镇老旧小区提升、宜居水平提升、基础设施功能提升。加强重点区块有机更新。以椒江老城28、区、三江口区块、东环大道市场区、黄岩老城区、路桥老城区等重点区块为牵引，推动低、散、乱工业用地整治，明确更新目标、重点任务、更新策略、更新计划。椒江老城区更新区块黄岩老城区更新区块东环大道市场区更新区块路桥老城区更新区块三江口更新区块一江两岸更新区块路桥经开区更新区块三甲更新区块台州中心城区重点更新区块分布图高效治理国土空间，争创高效治理国土空间，争创数字数字治理典范治理典范8.1 强化国土空间规划传导实施8.2 实施国土空间综合治理工程8.3 加强规划全周期数字化动态实施监管2035TAIZHOU088.1 强化国土空间规划传导实施 落实国家、省、市重大战略，重点推进八大工程，对纳入项目库的29、建设项目加强空间资源要素保障和政策支持。全市国土空间规划县市（区）国土空间规划乡镇国土空间规划专项规划详细规划落实上位规划加强下位县（市）规划传导严格专项规划管理指导详细规划高能级平台全面建设工程城市整体风貌提升工程城市有机更新行动中心城市能级提升工程轨道交通体系工程航空机场体系工程港口能级提升工程开放体系深入推进工程低效用地再开发工程农村建设用地盘活工程地下空间综合利用工程建设用地节约集约示范工程流域生态系统修复工程矿山修复工程蓝色海湾与生态岸线修复工程土地综合整治与生态修复工程“五城十链”现代产业集聚工程；“一弓一箭”科创体系培育工程；最美滨海景观大道建设工程临港产业带建设工程“一中心三高30、地”民生优享工程“生活圈”全覆盖工程基础设施及综合管廊建设工程设施提标升级工程海塘安澜工程地质灾害综合整治工程安全避灾应急工程防灾减灾与安全工程“产业飞地”工程文旅地标建设提升工程；和美乡村建设行动“两山”转化畅通工程8.2 实施国土空间综合治理工程农用地优化提升村庄优化提升低效工业用地城镇闲置用地整治优化提升生态环境优化提升优化盘活修复提升四大导向重点任务8.3 加强规划全周期数字化动态实施监管规划实施监督信息系统执行“一年一体检、五年一评估”的定期评估制度。结合本地实际，提出针对性的规划修改调整与动态实施机制。建立国土空间规划管理监督体系建立规划实施监控机制严格执行用途管制，加强监督检查完善责任追究制度国土空间“一张图”建设本规划所有数据和内容以最终批复文件为准。如涉及版权问题，请与台州市自然资源和规划局联系。未来可期，幸福台州倾听您的建议！2035TAIZHOU