1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUEQING乐清市国土空间总体规划2021-2035年（草案公示稿）乐清市自然资源和规划局2023.02乐清是浙江省的经济强县，地处温台城市群和温州都市区，作为全省新型城镇化战略的组成部分，是温州都市核心区密切衔接并辐射环乐清湾城镇群的门户，目前正处于融入温州大都市区核心区一体化发展、从县域经济向都市区经济转换、从全面建成小康社会向高水平建设社会主义现代化推进的历史性新时期。编制和实施乐清市国土空间总体规划是推进生态文明建设和落实各级发展战略的关键举措，是实现高质量发展和高品质生活的重要手段，是促进空间治理体系和治2、理能力现代化的必然要求，对乐清高水平建设社会主义现代化具有重要意义。前言PREFACE 乐清位于浙江东南沿海，是一座历史悠久、风光秀丽的千年古县，背靠雁荡山脉、面临东海，具有独特的山海资源优势。山水林田湖海资源要素齐全，兼具山水奇秀、水网平原、田园村落与城市景观。乐清市辖八街道、十四镇、三乡，全域面积1531.13平方千米，其中陆域面积约1264.27平方千米，海域面积约266.86平方千米。乐清市经济发达，是中国市场经济发育最早、经济发展最具活力的地区之一。2021年末全市常住人口146.40万人，城镇化率65.9%，生产总值（GDP）1433.48亿元。01规划总则GENERAL RULE3、S OF PLANNING规划总则GENERAL RULES OF PLANNING草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）1.2 规划原则本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以长三角一体化发展国家战略、浙江省重要窗口和共同富裕示范区建设为契机，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，着力推动高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，努力实现在更高起点上的深化改革和更高层次上的对外开放，为乐清建设“全球物联智造示范基地、中国山海文化旅游胜4、地、浙江第三极振兴示范窗口、环乐清湾美丽宜居中心城”提供空间保障。1.1 指导思想保护优先底线管控区域统筹设施共享布局优化节约集约以人为本功能完善因地制宜彰显特色数字赋能高效治理规划总则GENERAL RULES OF PLANNING草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）全空间生态空间 农业空间城镇空间 海洋空间全要素山水林田湖草海1.3 规划范围与期限规划范围乐清市行政辖区范围包括陆域和海域，总面积约1531.13平方千米，其中陆域面积约1264.27平方千米，海域面积约266.86平方千米。规划期限2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。陆域1264.5、27平方千米海域266.86平方千米02目标战略TARGET STRATEGY目标战略TARGET STRATEGY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 发展定位全球物联智造示范基地中国山海文化旅游胜地浙江第三极振兴示范窗口环乐清湾美丽宜居中心城目标战略TARGET STRATEGY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）2.2 发展战略以区域协作对接浙江省“四大”建设，融入温州都市区，促进环乐清湾县市协作。促城市提升加强区域交通，提升城市能级，拓展城市区域竞争力。以城镇集聚通过新型城镇化试点，补充服务设施短板，北部加速环雁城镇化进程。促乡村振兴以山水特色实施乡村6、振兴项目，引导村庄低效用地合理利用。以高效发展打造高能级产业平台，集聚资源要素，集约高效发展。促有效保护建立乡镇生态补偿机制，保护生态空间、农业空间。03优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY融温提级 融入温州都市区一体化建设优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 区域协同互联互通 构筑同城一体大通道 沿海交通廊道连接宁波、台州、乐清、温州、福州的主要廊道。含沿海高铁、沈海7、高速等；杭温交通廊道空铁一体综合交通枢纽，含温州龙湾国际机场、乐清站、温州东站；金丽温交通廊道依托金丽温铁路和金丽温高速连接金华、丽水，并连通九江、武汉、长沙等城市；温丽第二廊道乐永青高速、连接丽水、金华。共建共享 打造瓯江口科创平台 统筹环乐清湾各城市产业大平台和港口资源，主动承接上海、宁波、杭州等长三角重点城市发展方向和实际需求；以沿海交通廊道为纽带，在协同台州湾新区、温岭东部新区、浙南科技城等产业大平台的基础上，对接环大罗山科创走廊，推进瓯江口北岸乐清创新平台建设。功能协同 谋划北游中港南产格局 北旅游：以雁荡山风景区为龙头，联动永嘉楠溪江景区、温岭长屿硐天景区等周边景区，打造北部山海旅8、游区；中港口：乐清湾港区联合玉环大麦屿港，打造辐射浙南闽北赣东的对外开放平台；南产业：乐清经济开发区协同洞头大小门岛打造产业协作示范区。交通协同 构建环湾一小时交通圈 提升“一主两副”站点枢纽，构建“两纵三横”环湾通道：在甬台温高速及复线、温州绕城北线的基础上，推进乐永青高速建设，预留温州绕城东延、杭绍台高速南延，连通瓯玉高速。生态协同 共建山海连通绿色空间 联动温台雁荡山脉实现跨区生态共治共保；加强“台州湾、乐清湾”两湾协同管控，共建绿色生态大湾区。强化两湾四地协同发展环湾协作优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRIT9、ORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 区域协同 以区域旅游联动筑山海协作样板山海共联优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 区域协同品牌共谋 打造“雁南飞”旅游IP 打造领头雁，捆绑打造“雁南飞”国家级旅游品牌IP；融入世界级自然文化遗产旅游圈层，协同衢州、武夷山、黄山等城市，依托温武吉铁路等区域交通通道，共筑世界级自然文化遗产旅游圈层。廊道共建 打造区域文旅联动轴线 联动雁荡山景区、神仙居景区以及天台山景区，打造5A级自然山水廊10、道；串联永嘉、青田、丽水、松阳古镇古村资源，打造江南秘境古村人文廊道；依托雁荡山脉和乐清湾、渔寮湾等山海资源，打造山海文化廊道。景区共创 提升区域旅游服务能级 立足乐清特色，依托雁荡山景区，以点带面塑造“景区点-景区村-景区镇”旅游服务体系；丰富乐清旅游内涵，向修身养性片、休闲康养片、山海风情片、返璞归真片四大文旅片区延伸。优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）图例优势发展地区潜力发展地区农产品主产区生态经济地区国家级生态功能区乐清市主体功能区划细分为五类，以街11、道乡镇为单元，落实省市级乡镇主体功能区规划方案。3.2 落实主体功能区优势发展地区涉及中心城区5镇5街道，面积500.91平方千米，比例36.2%。潜力发展地区包括白石街道、大荆镇等3镇3街道，面积259.54平方千米，比例18.8%。农产品主产区包括清江镇和芙蓉镇2镇，面积138.98平方千米，比例10.0%。生态经济地区包括淡溪镇、岭底乡等3镇2乡，面积345.07平方千米，比例24.9%。国家级生态功能区包括仙溪镇、龙西乡1镇1乡，面积139.40平方千米，比例10.1%。优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRIT12、ORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）将整合优化后的自然保护地以及重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能极重要区、极敏感区划入生态保护红线。严格落实国家、省下达指标，将符合条件的耕地全部纳入耕地保护目标，把长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田。避让永久基本农田、生态保护红线、自然灾害高风险区域等，促进集约内涵式发展，根据人口变化趋势和存量建设用地状况合理划定城镇开发边界。生态保护红线永久基本农田城镇开发边界图例3.3 统筹划定三区三线优先划定生态保护红线238.53平方千米严格保护永久基本农田171.97平方千米合理划定城镇开发边界94.11平方千米优化全域国土空间13、格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）四廊大荆湖雾生态廊道芙蓉清江生态廊道虹桥港区生态廊道北白象磐石生态廊道两带沿海产业带瓯江发展带五区雁楠山海旅游协作区乐清湾港区对外开放区乐成新型城镇化提升区经开区电气产业集聚区柳白都市协作区山海雁荡山脉乐清湾大荆-湖雾生态廊道芙蓉-清江生态廊道虹桥-港区生态廊道北白象-磐石生态廊道沿海产业带瓯江发展带雁楠山海旅游协作区乐清湾港区对外开放区乐成新型城镇化提升区经开区电气产业集聚区柳白都市协作区3.4 优化国土空间格局总体格局：“四廊连山海、两14、带串五区“优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）三带西北部山区生态农业与乡村旅游产业带中南部平原粮蔬与休闲农业产业带东部沿海水产养殖与滨海休闲产业带多群组六个特色田园综合体，即：石斛田园综合体、雁南左舍田园综合体、拾光里田园综合体、玉禾田园综合体、北塘田园综合体、乐清湾陆港田园综合体；五十个精品园，即：以发展精品精致农业为重点，选择产业特色鲜明、集约化水平较高、生态循环农业基础扎实的50个特色农业精品园。三区北部省级现代农业综合区中北部省级现代农业综合区南部现代15、农业观光区中南部平原粮蔬与休闲农业产业带西北部山区生态农业与乡村旅游产业带东部沿海水产养殖与滨海休闲产业带拾光里田园综合体石斛田园综合体雁南左舍田园综合体北塘田园综合体乐清湾陆港田园综合体玉禾田园综合体南部现代农业观光区北部省级现代农业综合区中北部省级现代农业综合区3.5 保障农业发展空间构建“三带三区多群组”的农业发展空间格局优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 保障农业发展空间农业空间不断优化按照“整体保护、系统修复、综合治理”的原则，最大限度合理利16、用乐清全域农业空间。拓展补充耕地途径，积极挖掘耕地后备资源潜力；加强耕地向其他农用地及农业设施建设用地转换“进出平衡”用途管制。以现代农业产业园建设为依托，以整治促建设，以建设促保护，大力建设高标准农田。开展“百千万”永久基本农田集中连片整治，实现永久基本农田布局更加集中连片、质量得到提升、生态环境优美，优化农业生产空间格局。聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业生产技术，着力打造高能级农业科创平台。持续跟进“乐耕清耘”区域公用品牌和“瓯越鲜风”区域品牌建设，加大力度建设铁皮石斛产业集聚区。推进乡村全面振兴，加快推动共同富裕，努力实现“农村让人们更向往”美好愿景。持续深化“千万工程”，建设一批17、共同富裕新时代美丽乡村示范带。打造一批彰显未来元素、富有乐清特质的未来乡村。推动乐清全域综合整治提质农业空间基础条件推进现代生态农业建设深化全域建设美丽乡村优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）乐清湾北部北雁生态功能保护区中部岭底-淡溪生态功能保护区南部中雁-灵山生态功能保护区大荆-湖雾生态廊道芙蓉-清江生态廊道虹桥-港区生态廊道北白象-磐石生态廊道白石溪、银溪、淡溪、清江、白溪、大荆溪一湾三区六脉四廊生态公园、海岛、小中型水库、重要湿地等形成具有重要生态功能的18、生态节点多点乐清湾北部北雁生态功能保护区中部岭底-淡溪生态功能保护区南部中雁-灵山生态功能保护区大荆-湖雾生态廊道芙蓉-清江生态廊道虹桥-港区生态廊道北白象-磐石生态廊道清江大荆溪白溪淡溪银溪白石溪3.6 确定生态保护空间蓝绿空间有机融合，构筑生态空间格局集中体现乐清市生态优势，充分利用山海生态资源优越的基底，陆海统筹，强化山海生态屏障保护，依托国家级风景名胜区、自然保护地、森林公园、生态海岛、蓝色海湾等自然景观资源保护体系，构建“一湾、三区、四廊、六脉、多点”的生态空间格局。优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITO19、RY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）生态保护红线永久基本农田城镇开发边界图例以保护自然、服务人民、可持续发展为目标，重点保护雁荡山、中雁荡山及西门岛等山水生态功能区、海洋生态保护区，建立涵盖地质公园、森林公园、海洋公园三大类型国家公园为主体的自然保护地体系，总面积199.92平方千米。3.6 确定生态保护空间加强自然保护地体系建设图例地质公园森林公园海洋公园浙江雁荡山国家地质公园浙江雁荡山国家森林公园浙江乐清西门岛国家海洋公园浙江雁荡山国家地质公园国家首批重点风景名胜区、国家首批5A级旅游区，面积163.91平方千米。浙江雁荡山国家森林公园国家生态文明教育基地、浙江省五星级森20、林旅游区，面积7.50平方千米。浙江乐清西门岛国家海洋公园拥有全国首个国家级海洋生态保护区和中国最北的红树林两张金名片，面积28.51平方千米。推进矿山地质环境治理工程，加大废弃矿山治理和生态修复力度，科学有序开展矿区生态保护修复工作。坚持保护优先、自然修复为主的方针，落实自然保护地、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限硬约束，推动形成绿色发展方式和生活方式。优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）健全生物多样性保护机制，全面开展陆域和海域生物多样性本底调查和21、评估；加强湿地空间、自然岸线空间修复管控；推进国土绿化，深入开展平原绿化和森林扩面提质；加强城市生态保护与修复，严格落实绿地系统规划和绿线管制制度。加强水资源刚性约束；着力保障水生态健康，加快推进乐清市大荆溪引水工程；持续深化水环境治理，实施龙西溪、仙溪溪小流域治理，以及黄金溪、四都溪、乐琯运河等防洪及景观提升改造；全过程监管饮用水安全。加强地质灾害调查与监测，对在建工程、交通沿线、重要基础设施、地质灾害隐患点和重点巡查区进行全面仔细排查；科学开展地质灾害防治工程；加快推进地质灾害避让搬迁。深化陆源污染控制；推进海域污染治理；加强海洋生态保护与修复，重点保护最北红树林；推进“美丽海湾”建设。实22、施乐清湾整治工程，全面保护乐清海洋生态屏障。3.6 确定生态保护空间生态空间更可持续坚持保护优先、自然修复为主的方针，统筹推进山体、水体、海洋、森林、矿山等各类生态要素修复；实施生态修复重大工程，提升生态系统的质量和稳定性。统筹推进山水林田湖海系统修复强化生物多样化保护，加强重要生态空间管控持续推进水生态环境保护治理构建绿色矿山生态修复，实现资源可持续利用加强全域地质灾害综合防治推进陆海协同，全面加强海洋生态环境保护优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）3.6 23、确定生态保护空间落实海洋规划分区从功能上，将乐清全市海域划分为生态保护区和海洋发展区2类功能分区，其中生态保护区涵盖西门岛、清江口等。从用途上，将乐清全市海域划分为生态保护红线区、生态保护控制区、渔业用海区、港口航运区以及工业与矿产能源用海区。基于乐清市沿海自然环境特点、自然资源优势、社会经济发展实际及海洋经济战略发展需求和空间发展策略，对乐清市管辖海域进行海洋国土空间规划分区。图例中心城市三大组团重点镇一般镇（乡）中心城市范围优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-203524、年）1：中心城市3大组团，是承担行政管理、经济发展、文化交往等功能的核心综合服务地区。2：重点镇大荆镇和雁荡镇，承载北部地区的区域发展、综合服务功能。8：一般镇（乡）仙溪镇、龙西乡、湖雾镇、智仁乡、清江镇、南塘镇、芙蓉镇、岭底乡。主要满足周边城乡居民的公共服务和生活需求。规划形成“中心城市-重点镇-一般镇（乡）”的三级城镇等级结构体系。3.7 融合城乡发展空间优化镇村规模等级体系智仁乡仙溪镇龙西乡大荆镇湖雾镇雁荡镇芙蓉镇岭底乡清江镇南塘镇顺应乐清村庄发展规律和演变趋势，分类推进乡村振兴。城市社区类：477个城郊融合类：51个集聚提升类：277个特色发展类：58个萎缩搬迁类：77个乐成组团（乐成25、街道、城东街道、城南街道、盐盆街道、翁垟街道）柳白组团（白石街道、柳市镇、北白象镇、磐石镇）虹桥组团（天成街道、石帆街道、虹桥镇、南岳镇、蒲岐镇、淡溪镇）优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）乐成组团虹桥组团柳白组团港区片虹桥片旧城片滨海片经开片翁垟片滨江片柳市片北白象片顺应乐清市“南城北游”发展格局，形成“一心两翼”中心城区布局，包括8街道7城镇，行政区面积697平方千米。3.7 融合城乡发展空间优化中心城区布局“一心两翼”柳白组团：包括北白象片、柳市片以及滨26、江片；虹桥组团：包括虹桥片和港区片。一心乐成组团：包括旧城片、滨海片、经开片以及翁垟片。两翼04夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL FACILITIES南部通道夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL FACILITIES草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 建立综合交通体系构建“一纵三横”的综合运输通道沿海主通道南北向沿海主通道，包括甬台温高铁、甬台温客专、杭温高铁联络线、温州S2线、甬台温高速及其复线、杭绍台高速南延、G228、G104等主要对外27、交通。北部通道北部东西向通道，包括温岭至永嘉高速、大荆-仙溪-永嘉等主要对外交通。中部通道中部东西向通道，包括乐永青高速-甬台温复线、雁楠公路-S324、清江-芙蓉-岭底-永嘉、蒲岐-淡溪-永嘉等主要对外交通。南部通道南部东西向通道，包括温州M3线、温州绕城高速北线东延、甬台温高速、G104、S325、乐成-山老区联线-永嘉。夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL FACILITIES草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 建立综合交通体系完善多层级高质量立体交通网络甬台温客专甬台温福高铁杭温高铁联络线乐清站柳市客28、运中心乐清客货运中心虹桥客运中心乐清东站雁荡山站S2号线乐清湾港区铁路支线至温州至杭州至温州至温州至杭州至永嘉至温岭、台州至温岭、台州至温岭至温岭、台州至永嘉至玉环至洞头至温州至温州乐清湾港区七里港M3号线至永嘉至永嘉甬台温客专、甬台温福高铁、杭温高铁联络线、乐清湾港区铁路支线、温州S2、M3号线。温岭至永嘉高速、乐永青高速、温州绕城高速北线、甬台温高速及其复线、杭绍台高速。G228、G104、S324、S325。乐清站、乐清东站、雁荡山站、乐清客货运中心、虹桥客运中心、柳市客运中心、乐清湾港区、七里港。图例客运铁路货运铁路城际轨道高速公路国省道县道铁路枢纽公路枢纽港口铁路轨道高速公路国省干道29、客货枢纽2个省级开发区整合打造浙江乐清经济开发区、浙江乐清湾临港经济开发区两个省级战略平台。夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL FACILITIES草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）2个省级产业平台高质量推进乐清智能电力物联网产业平台、乐清平阳山海协作产业飞地两大省级产业平台建设。2个新城胜利塘未来新城和瓯江口北岸滨江新城，围绕主导产业升级，增强科技研发、商务服务等生产性服务能力。2条产业带沿海产业带、G104工业振兴带重点推进沿线空间资源整合，打造产业发展轴。N个小微园整合零星工业用地，逐步置换集聚，提升亩均效30、益，带动产业发展。G104工业振兴带沿海产业带浙江乐清湾临港经济开发区浙江乐清经济开发区胜利塘未来新城瓯江口北岸滨江新城乐清平阳山海协作产业飞地平台乐清智能电力物联网产业平台4.2 优化产业发展布局整合打造 2+2+2+2+N”产业平台体系夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL FACILITIES草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）一核城市旅游服务核：全面提升中心城市旅游综合服务能力和服务品质。四点雁北、雁中、雁南和中雁四处旅游服务点：作为城市旅游服务核的重要补充，不断完善乐清旅游综合服务能力。形成雁荡山海旅游区、中31、雁旅游区、城市商旅休闲区，明确旅游发展主题，增强旅游吸引力和服务能力。三带培育西部山水休闲旅游带、中部都市休闲旅游带、东部滨海休闲旅游带三条特色发展带。三区雁荡山海旅游区雁北旅游服务点西部山水休闲旅游带东部滨海休闲旅游带中部都市休闲旅游带城市旅游服务核中雁旅游区城市商旅休闲区4.2 优化产业发展布局构建“一核四点、三带三区”全域旅游格局雁中旅游服务点雁南旅游服务点中雁旅游服务点夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL FACILITIES草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 完善公共服务体系以人为本，营造覆盖全域的32、城乡四级生活圈体系乐成、柳市、虹桥、北白象、大荆为服务节点，机动车30分钟可达。中心村（重点村）为服务节点，步行30分钟或非机动车15分钟可达。其他城镇、街道为服务节点，机动车15分钟可达。一般村为服务节点，步行15分钟或非机动车5分钟可达。提升教育设施品质完善卫生设施布局丰富文化设施供给加大体育设施建设1级城市生活圈3级社区生活圈2级城镇生活圈4级基层生活圈夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL FACILITIES草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）一城以明清乐清县城为主体推动历史文化名城申报5处历史文化名村及传统33、村落5处全国重点文物保护单位8处省级文物保护单位77处市县级文物保护单位57处文保点、105处历史建筑5项国家级非遗、14项省级非遗三带东部海防文化带北部环雁山水带南部历史人文带多点一镇省级历史文化名镇：蒲岐镇乐清县城历史城区蒲岐镇北阁村南阁村黄塘村黄檀硐村赤水垟村海防文化带历史人文带图例历史城区省级历史文化名镇国家级历史文化名村省级历史文化名村浙江省传统村落全国重点文物保护单位省级文物保护单位市县级文物保护单位历史建筑水山雁环带4.4 保护历史文化资源构建“一城一镇三带多点”的历史文化保护格局夯实专项设施支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM OF SPECIAL34、 FACILITIES草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）针对乐清基础设施现状，整合成完善型、预留型两种类型的廊道。完善型：现状廊道及已经明确管线走向的通道；预留型：“二纵一横”区域骨干廊道，“半环四连”区间主干廊道。图例市域骨干廊道区间主干廊道甬台温（复线）高速公路廊道中部横向骨干廊道甬台温高速公路廊道西部山体高压廊走廊“湖雾大荆仙溪”区间廊道“南塘虹桥淡溪”区间廊道“城区-虹桥”区间廊道西部山体区间廊道东部沿海功能区区间廊道“城区-柳白”区间廊道南部功能区区间廊道4.5 提升市政基础设施绿色共享，构建集约高效的现代化基础设施体系保障城乡供水安全构建覆盖全域的污水收集处理体系打35、造高效的绿色智能电网体系建设融合高效的信息基础设施体系建设安全保障的燃气基础设施体系05落实规划传导与实施保障IMPLEMENTATION PLANNING TRANSMISSION AND IMPLEMENTTATION GUARANTEE落实规划传导与实施保障IMPLEMENTATION PLANNING TRANSMISSION AND IMPLEMENTTATION GUARANTEE草案乐清市国土空间总体规划（2021-2035年）构建“层次分明、协调互补”的纵横向传导体系 总体规划和各相关专项规划应当建立融合贯通，多部门协同编制工作组织模式；总体规划与各相关专项规划编制需统一“底图36、底数”，统一工作平台和统一成果转换标准；总体规划与各相关专项规划同步联动，同步编制，同步完成。总体规划在划分功能分区的基础上提出各规划编制单元功能指引，制定需传导的规划分区内用途管制规则和用途分类规则，加强对详细规划功能布局和用地结构的管控；详细规划传导落实需刚、弹动态结合，控制性、约束性要素严格落实，示意性内容弹性调整。5.2 健全实施保障机制 构建“评估-监管-问责-奖惩”的实施保障闭环01020403 构建整合立体的规划实施评估体系；包括年度体检与五年评估两个时间跨度。构建严明的规划行政问责机制；对规划实施中违法决策、执行随意、监管不严造成严重后果的单位、人员依规依纪依法严肃问责。构建全面有效的规划实施监管体系；基于规划事权和核心职能，明确规划督察的内容和监查重点。构建健全的规划奖惩机制；调动各级政府、单位、人员的积极性，同时约束其行为。5.1 构建规划传导体系“总体规划-专项规划”横向传导“总体规划-详细规划”纵向传导醉美之城幸福乐清