1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MENTERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN2021-2035年草案公示三门县国土空间总体规划三门县国土空间总体规划PREFACE三门县国土空间总体规划是三门为实现“两个一百年”奋斗目标、奋力谱写现代化新港城华彩篇章制定的空间发展蓝图和战略部署；是三门县实施高效能治理的空间政策；是指导三门县域国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设的行动纲领；是编制下位国土空间规划、专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监2、督实施的若干意见，特组织编制三门县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。前言前言目录CONTENT目录规划总则规划总则建设现代化新港城建设现代化新港城构建国土空间新格局构建国土空间新格局打造接沪融甬先行区打造接沪融甬先行区打造湾区开发示范区打造湾区开发示范区打造先进制造核心区打造先进制造核心区打造山海水城样板区打造山海水城样板区打造打造幸福鲜甜新港城幸福鲜甜新港城打造高品质中心城区打造高品质中心城区强化规划实施强化规划实施与与传导传导01020304050607080910011.1 指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯3、彻落实中央经济工作会议、省委十五届二次全会、市六届二次党代会、县十四届党代会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造重要窗口，高质量推进“两个先行”，落实浙江省国土空间规划（2021-2035年）、台州市国土空间规划（2021-2035年）要求，奋力推进中国式现代化三门实践。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦共富先行，加快跨越赶超，发挥湾区、港口资源优势，走特色发展之路，向海图强、以港促产、以产兴城，奋力建设现代化新港城，谱写三门高质量发展新篇章。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-20354、）2规划范围分为县域、中心城区两个层次。n 县域：为三门县行政管辖及管理海域范围，全县陆域面积约1117.92平方公里，海域面积约389.77平方公里。（根据“三调”2020年变更调查）n 中心城区：中心城区控制范围包括海游街道、海润街道、沙柳街道全域，面积224.87平方公里。2021年-2035年近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。1.2 范围期限规划范围图n 规划范围n 规划期限全县陆域：1117.92平方公里中心城区控制范围:224.87平方公里全县海域：389.77平方公里TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN ME5、N三门县国土空间总体规划（2021-2035）302TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）52.1 目标定位先进制造核心区接沪融甬先行区湾区开发示范区山海水城样板区加快沿海、台金等区域通道建设，谋划提升高能级开放平台，深度融入国际国内双循环、长三角一体化国家战略，打造陆海联动、外引内联、双向循环的开放高地。强化创新驱动，推进数字化、智能化转型，构建工业4.0制造体系；以省级经济开发区统筹县域重点产业平台；打造高产高效、智能智慧、集聚集群的台州制造硬核基地。推进中心城区组团相向发展，集聚高能级城市服6、务功能，提升中心城区首位度；推进临港产业城、沿海工业城产城融合发展；打造强心引领、产城融合、城乡统筹的特色城镇体系结构。构建廊道联通、山海相融的县域生态格局；构建规模化、现代化、特色化农业空间格局；强化空间景观管控，打造山海相融、林田成片、农渔环湾的山海水城特色风貌。突出高品质公共服务设施布局，补齐公共服务短板；加强历史文化资源保护，打造特色文旅空间；完善城乡设基础施保障体系、城市防灾减灾安全体系；打造宜居宜游、和睦和谐、安全韧性的幸福之城。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）62.2 发展战略7、通道极化发展实业拥湾崛起核心聚能突破山海田园融合民生品质共享03TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）3.1 构建国土空间开发保护总体格局明确发展重点，构建县域开发保护总体格局县域开发和保护总体格局图即县域主中心，强化中心集聚，提升中心辐射带动和公共服务能力。一核一带一屏一湾即城乡田园融合带，集聚县域重点城镇产业空间，统筹沿线城乡田园布局。即山区绿色屏障，以陆域山林为主体，涵盖陆域重点生态保护红线、自然保护地，构建陆域生态屏障。三门湾区，加强沿海沿湾陆海统筹，合理布局湾区发展平台，保护近海生态屏障8、。8TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）3.2 统筹划定“三区三线”n 严格划定 生态保护红线n 合理划定 城镇开发边界n 优先划定 永久基本农田保障粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。保障粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。在生态空间内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。在生态空间内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。因城镇发展需要可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域。因城镇发展需要可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域。99、04TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）114.1 全面扩大湾区开放l经贸开放：全面对接区域开放门户，融入国际国内双循环大格局；l 交通链接：以三大区域通道链接为重点，提升区域中心城市直连水平；l产业创新：共筑湾区先进制造高地和创新成果转化基地；l生态文旅：以山海文旅轴带联动为重点，融入区域文旅发展格局。n 融入长三角及省域一体化构建“融入长三角、接轨沪甬舟、联动三门湾、服务都市圈”的区域一体化格局n 加强毗邻地区协同聚焦三门湾：构建深度一体化湾区空间新格局；南联临海、市区：强化交通一体、湾区联10、动、产业协作；西承天台、嵊新：突出生态共保，文旅一体，产业协同。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）4.2 构建现代综合交通体系国省道铁路网络高速公路12综合交通规划图05TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）5.1 构建新型城镇空间县域城镇空间格局图浦坝港镇、健跳镇两个县域城镇副中心中心城区县域城镇主中心珠岙、亭旁、横渡、花桥、蛇蟠五个特色乡镇三个城镇生活圈打造“一主、两副、五特、三圈”的城镇空间11、突出“强心引领、组群集聚、轴带联动”135.2 统筹陆海空间构建“一主两副、一带三片区”的陆海空间统筹陆海生态、渔业、工业、港口航运、旅游休闲等各类用海用地空间，构建“一主两副一带三片区”的陆海统筹格局。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）14三门县陆海统筹总体格局图“一主”“两副”“一带”“三片区”06探索发展智慧服务培育壮大城市经济TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）166.1 构建现代产业体12、系n 现代制造业体系：4+3+Xl商贸服务l现代物流做特提优幸福经济l全域旅游l健康养老l社区服务l新零售n 现代服务业体系：4+3+X四大优势产业 整车及零部件（汽摩配）现代橡塑 清洁能源 装备制造三大特色产业 医药化工 服装时尚（冲锋衣）新型建材若干新型产业 新材料 海洋装备 通航产业l总部经济l金融服务l平台经济l线上经济TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）186.3 加强产业平台整合提升l以省级经济开发区为主体，统筹整合县域产业平台，形成“一区、两片”省级开发区总体布局；滨海科技城以高新13、技术为导向、临港产业城以海洋经济为导向、沿海工业城要以智造产业为导向，打造万亩千亿级产业平台。l 海游-珠岙工业走廊要联动发展、创新转型，打造传统产业优化升级示范带。一区：三门经济开发区核心区两片：临港产业城片、沿海工业城片三门经济开发区整合后规划布局图077.1 高水平保护生态空间县域生态空间格局图TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）20n 构建生态保护格局以湫水山省级森林公园为主体，建设自然保护地体系，维护生物多样性。湫水山省级森林公园n 构建以湫水山省级森林公园为主自然保护体系县域生态自然14、保护体系图7.2 高标准保障农业空间TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）21n 构建现代农业空间格局推进海产养殖规模化、千亩方万亩方良田耕作连片化、低山种植现代化，推进差地整治提升质量，形成“一心、两带、四区”的农业空间格局。环良田集聚区田园提质区农渔港区低山果特区粮果种植生产经营带水产养殖经营带一心：农业产业服务推广中心，分布在中心城区，服务县域农业产业生产经营;两带：粮果种植生产经营带和水产养殖经营带，串联鲜甜三门农产品生产交易链;四区：农渔环港区、良田集聚区、低山果特区、田园提质区，促进产15、业集聚发展，打造特色农产品优势区。县域农业格局分区图7.2 高标准保障农业空间TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）22n 保护耕地与基本农田耕地保护数量质量生态格局效率 全面加强耕地数量、质量、生态、格局和效率“五位一体”保护，严守耕地红线：坚决遏制、管控耕地“非农化”、“非粮化”，实施耕地“占补平衡”、“进出平衡”；实施耕地提质改造；实施全域土地综合整治工程，积极发展生态农业；开展永久基本农田集中连片整治，构建耕地管护新格局；引导农民精耕细作，改善耕地状态和产出效能。全面落实永久基本农田特殊保16、护制度，建立健全永久基本农田数据库，升级完善永久基本农田监测监管系统，强化永久基本农田动态管控；划定农田整备区，作为永久基本农田调整补划潜力。7.2 高标准保障农业空间TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）24n 统筹推进乡村振兴村庄发展引导：完善“两级五类”村庄体系，构建耕地集中连片、产业多元发展、配套服务完善、村庄特色鲜明的农村发展格局。两级五类中心村：人口、产业要素、功能集成基层村：控制引导、完善要素城郊融合类集聚建设类整治提升类特色保护类拆迁撤并类村庄风貌引导：将全县村庄划分为丘陵景观风貌17、区、生态田园风貌区、滨海风情风貌区、海岛景观风貌区四大类，分别实施不同风貌引导管控。村庄风貌分区引导乡村人居环境风貌乡村建筑风貌山水林田界面乡村聚落空间村庄公共空间建筑形式建筑材质建筑色彩细部装饰TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）267.3 保护利用历史人文资源n 加强历史文化遗产保护传承“完善县域历史文化保护层次体系”物 质 遗 产保 护l历史文化名镇名村2处（浙江省第六批历史文化名村）：横渡镇东屏村、珠岙镇高枧村l中国传统村落2处：横渡镇东屏村、横渡镇岩下村l浙江省传统村落18处：海润街道18、祁家村，沙柳街道板樟山村、金板山村、下南山村，亭旁镇南溪村、包家村、赖岙村、杨家村，浦坝港镇后陈村，珠岙镇珠岙村、竹墩村、香山村，横渡镇东屏村、岩下村、桥头村、王岐庄村，蛇蟠乡黄泥洞村、山前村l省级文物保护单位19处；l县级文物保护单位50处、县级文保点48处；历史建筑25处非 物 质 遗 产 保 护 传 承：非遗项目、传统文化08TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）298.1 构建城乡生活圈1个县域公共服务中心：中心城区2个县域公共服务副中心：浦坝港副中心、健跳副中心8个乡镇/街道级中心以珠岙19、镇、亭旁镇、横渡镇、花桥镇、蛇蟠乡及海游、海润、沙柳打造乡镇/街道级中心，深化社区/行政村公共服务点构建覆盖全域的城乡公共服务生活圈。n 构建覆盖全域的城乡公共服务生活圈花桥镇县域生活圈中心县域生活圈副中心一般乡镇/街道生活圈节点沙柳街道健跳副中心蛇蟠乡海游街道（老城）亭旁镇珠岙镇滨海新城（海润街道）县域中心横渡镇浦坝港副中心城乡公共服务生活圈体系构建图8.2 基础设施网络与韧性安全体系构建绿色市政基础设施体系构建绿色高效、保障有力、服务均等的城市市政基础设施体系，科学确定给水、排水、电力、燃气、通信、环卫等设施的规划目标、规划标准、空间布局以及管控要求。健全韧性安全的防灾减灾体系提升应急救援20、能力，加强抗震减灾体系、消防体系、防洪排涝等系统性建设。健全综合防灾减灾体系，明确防灾减灾标准、划定防灾减灾分区、建立灾害预警及协调机制、完善防灾减灾设施建设。供水保障排水完善供电安全能源均衡信息通达环卫达标消防人防防洪排涝抗震防疫地质灾害TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）3009TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）9.1 中心城区发展策略l 链接山城、溪港、田塘构建南北生态走廊联系；强化滨水生21、态走廊建设与提升。l 优化生态格局，推进城景融合对内提塑景观，对外促进区域生态融合。山城海景融合l连通东西强化南北增加南北交通联系走廊，融入沿海区域大通道；强化东西道路链接，促进带状组团城市联动发展；l强化城市组团联动强化区域交通枢纽联络，提升组团快速联系通道。组团产城融合l优化总体功能布局西部提升优化城镇传统生活及产业；中部优化核心空间格局，塑造三门城市新核心；东部集聚人气及产业，打造沪甬台合作示范区。l加快重点片区建设打造三江口城市核心为引领的城市重点片区。l优化铁路枢纽布局优化铁路枢纽布局，站城一体强化城市核心功能集聚。东聚中塑西优l拓展核心腹地l提升城市能级l塑造标志空间联动一江两岸322、2TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）9.2 完善中心城区空间结构“一核”中心城区空间结构图构建“一核、两带、三区”中心城区空间结构/三江口城市新核心/“两带”“三区”/珠游溪核心功能发展带/+/清溪城乡田园发展带/西部城区/+/三门核心城区/+/滨海新城片区/3310建设国土空间规划“一张图”10.2 加强规划全周期动态实施监管建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，按资源要素分类建立差异化的监督措施，实施规划全周期动态监管，全面提升空间治理体系和治理能力。TERRITORIAL SPAT23、IAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）3710.1 强化规划传导纵向传导层层落实横向协调、强化管控三门县国土空间总体规划乡乡镇镇国国土土空空间间规规划划详详细细规规划划村村庄庄规规划划专项规划专项规划全域国土空间规划一张蓝图交通专项规划水利专项规划建设专项规划环保专项规划文旅专项规划产业专项规划防灾专项规划其他专项规划加强规划衔接传导重大设施：甬台温高速公路改扩建，1号公路，三门县海塘加固工程等；民生工程：浬浦水厂扩建，大湖塘排涝泵站扩排、110千伏变电站等；10.3 加强“十四五”规划的空间支撑按照民生优先、市政基础设施优先，兼顾产业平台发展，分类分级排定“十四五”项目实施。制定“十四五”实施计划n 近期专项规划:重大设施民生工程重大产业投资国土空间生态修复土地整治工程重大产业：临港产业城、沿海工业等；乡村振兴土地整治：垦造耕地、建设用地整治、耕地质量提升等；生态修复：矿山生态修复治理、森林双量精准提升、水资源保护，生物多样性保护，滨海岸线保护与修复等。乡村振兴：精品村建设、美丽乡村打造等。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三门县国土空间总体规划（2021-2035）39