1、咸宁市城乡总体规划（2018-2035）文本2018年12月目录第一章 总则1第二章 发展目标与战略4第三章 区域空间统筹发展8第四章 市域空间管制14第五章 市域城镇体系规划18第六章 规划区空间布局规划21第一节 空间框架21第二节 城镇开发边界24第三节 生态保护红线25第四节 永久基本农田划定26第五节 空间管制分区26第六节 规划管控区协调发展33第七章 产业布局规划34第一节 总体思路34第二节 第一产业发展34第三节 第二产业发展35第四节 第三产业发展36第八章 历史文化保护规划40第九章 城市生态景观规划42第一节 生态环境保护规划42第二节 生态景观体系规划43第三节 生态2、绿地系统规划45第十章 居住及公共服务设施规划48第一节 住房48第二节 公共服务设施50第十一章 综合交通规划57第一节 总体要求57第二节 对外交通规划58第三节 规划区交通体系61第四节 公共交通规划63第十二章 市政公用设施规划66第一节 水资源利用与保护66第二节 市政设施布局规划69第三节 防灾减灾规划77第五节 地下空间规划81第十三章 镇乡规划指引82第十四章 规划实施85第一节 近期建设规划85第二节 多规合一规划87第三节 规划实施与保障87第四节 监管机制88第十五章 附 则89附表91附表1：城乡总体规划指标体系表92附表2：市域城镇职能结构规划表94附表3：规划区用地3、平衡表96附表4：市域历史文化名镇、名村、街区、地段、重点文保单位一览表97附表5：市级市政基础设施布局一览表105附表6：规划区市政基础设施布局一览表106附表7：规划区乡镇体系等级结构一览表107附表8：规划区乡镇职能规划一览表108附表9：村庄居民点体系规划一览表108附表10：村庄分类发展建设指引一览表113第一章 总则第一条 编制目的为贯彻落实国家战略对咸宁市的要求，立足解决城市发展面临的问题，促进城市全面协调可持续发展，推动乡村振兴，在省住建厅关于同意咸宁市编制的函（鄂建函2018312号）的批复要求下，开展咸宁市城乡总体规划（2018-2035）的编制工作。第二条 规划依据本规划4、依据国家和湖北省相关法律法规、上位规划、政策方针，以及地方规范标准进行编制，并与相关规划进行衔接。主要包括：1.中华人民共和国城乡规划法（2008）；2.城市规划编制办法（2006）；3.湖北省住房和城乡建设厅关于同意咸宁市编制的函（鄂建函【2018】312号）；4.国家主体功能区规划（2011）；5.国家新型城镇化规划（2014-2020）（2014）；6.长江中游城市群发展规划（2015）；7.长江经济带发展规划纲要（2016）；8.湖北省城镇体系规划（2003-2020）（2003）；9.湖北省城乡规划条例（2011）；10.湖北省市（县）城乡总体规划编制规程（2016）；11.湖北省住5、房和建设厅关于城乡总体规划改革和信息平台建设推进的要求（2017）；12.湖北省住房和建设厅湖北省市（县）城乡规划信息化建设指南（征求意见稿）（2017）；13.湖北省住房和住建厅湖北省城乡总体规划成果标准规范（2017）；14.湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）；15.湖北省主体功能区规划（2012）；16.中国共产党十九大报告：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告；17.湖北省第十一次党代会报告：高举旗帜 牢记嘱托 全面建成小康社会 开启湖北“建成支点、走在前列”新征程（2017）；16.湖北省城镇化与城镇发6、展战略规划（2012-2030）（2012）；17.湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014-2025）；18.咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）；19.咸宁市土地利用总体规划（2006-2020）（2016）；20.咸宁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案（2017）；21.国家、省、市相关法律法规和标准规范。第三条 规划期限1.规划期限为2018-2035年。2.近期为2018-2020年，中期为2020-2035年，远期展望至2049年。第四条 规划范围总体规划范围分为市域、规划区、规划管控区和城镇开发边界等四个层次。市域规划范围即咸宁市行政辖7、区，面积9861平方公里；规划区范围为咸安区行政区范围，总面积约1502平方公里；规划管控区范围为咸宁市“一城十区”范围，总面积约1100平方公里；城市发开边界范围为咸安区内城镇建设用地范围，总面积约147平方公里。第五条 指导思想全面贯彻党的十九大及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及视察湖北时讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持城市工作“五个统筹”，抢抓“一带一路”、长江经济带、长江大保护等国家战略机遇，积极对接湖北省实施“一主两副多极”跨越发展战略，顺应城市发展规律，准确把握咸宁8、未来的城市战略定位，科学构建全域统筹发展的空间格局，探索一条具有中国特色、咸宁特点的城市发展道路。第六条 地位和作用本规划是指导城乡规划、建设和管理的战略性、纲领性、综合性法定文件。凡在规划范围内进行的各类规划建设活动和全市涉及土地利用与空间布局的各项政策、规划的制定，均应符合本规划。第二章 发展目标与战略第七条 城市发展目标按照十九大提出的“两个一百年”奋斗目标，分阶段提出咸宁至2020年、2035年和2049年城市发展目标。1.至2020年，全面建成小康社会。统筹城乡区域发展，积极融入武汉大都市区和长江经济带，构建区域协同发展、互利互赢的新局面。完善公共服务设施服务水平，提升城市生态绿化水9、平，建设中国中部绿心和国际生态城市。壮大温泉、生态旅游资源的影响力和经济带动力，着力打造“香城泉都”。2.至2035年，基本建成社会主义现代化。城乡区域发展更加均衡，城市发展能级进入全省前列。武咸一体化功能、合作更加优化，咸赤嘉区域协调发展，鄂南城市群构架基本形成。公共服务均等化基本实现，绿色创新发展初具规模，全域旅游资源全面开发，建设成为湖北省区域中心城市。3.至2049年，全面建成可持续发展的现代化强市。在绿色、创新、生态、旅游、文化、可持续发展等方面具有全国领先地位，建成生态环境良好、经济文化发展、区域融合发展的武咸一体化城市群。第八条 城市性质湖北省南部区域中心城市、国际温泉旅游名城、10、湖北省特色产业增长极。第九条 城乡人口规模预测1.市域总人口和城镇化率规划2020年，市域户籍人口规模约为310万人，常住人口规模约为315万人，常住人口城镇化率达到61%，市域城镇人口约为192万人。规划2035年，市域户籍人口规模约为348万人，常住人口规模约为400万人，常住人口城镇化率达到77，市域城镇人口约为308万人。2. 规划区人口规模规划2020年规划区人口规模100万人(含旅游人口15万人)。规划2035年规划区人口规模140万人(含旅游人口15万人)。第十条 城镇建设用地规模控制规划2020年，规划区城镇建设用地为105平方公里，其中城市建设用地为101平方公里，人均建设用11、地面积105平方米。乡镇建设用地为4平方公里，人均建设用地面积110平方米。规划2035年，规划区城镇建设用地为147平方公里，其中城市建设用地为141平方公里，人均建设用地面积105平方米。乡镇建设用地为6平方公里，人均建设用地面积110平方米。第十一条 城乡总体规划核心指标根据城市发展目标确定城乡发展指标体系，包括6大类、53个具体发展指标，并按照2020、2035、2050三个阶段分别制定指标要求。（详见附表1）第十二条 城镇化发展策略1.“生态兴市，绿色崛起”的生态发展战略。推进城市生态文明建设，尊重自然山水格局，传承咸宁历史文化，加强资源保护与利用，保障城市生态安全。推动生产生活方式12、绿色化、低碳化，走生态、循环、可持续发展之路，建设美丽乡村，不断改善和优化城乡人居环境。坚持节约集约发展，注重城市用地结构优化和质量提升。划定城市生态红线、基本农田保护线、城镇开发边界，转变土地利用模式，协调好发展与保护的关系，确保自然和人文资源资产不受侵害。同时增强空间管制弹性适应能力，促进城市建设活动有序进行。2.“区域协同、内聚外联”的区域协作战略。区域视角谋划咸宁发展，融入长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈、武汉大都市区，找准咸宁在区域发展中的作用和地位。从产业发展、生态保护、对外开放、交流合作等多方面加强合作，优势互补、错位发展、互利共赢，培育咸宁特色发展极。3.“创新引领，多元13、发展”的产业提升战略。加快推进供给侧结构性改革，把创新引领作为第一动力，重点谋划咸宁发展路径。以科技创新为先导，推进发展理念、思路举措、体制机制等全面创新，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。4.“泉湖相映，城林共生”的特色彰显战略。保护“泉、湖、山、林”的自然生态基底，打造绿廊环绕、环境优良、特色突出的城市景观形象。以建设生态宜居城市为目标，加快水系治理力度，彰显城市特色，促进自然山水与城市风貌和谐共生。5.“以人为本、共享普惠”的品质提档战略。以人的发展统领经济、社会发展，推进全域新型城镇化建设。围绕人的需求和全面发展，着力提高城市公共服务能力和均等14、化水平，强调民生服务设施、交通市政基础设施的提档升级，重点增加教育、医疗、养老、体育、文化等设施布局。保障城市安全。同时做好精准扶贫，提升市民的安全感、获得感、幸福感。第三章 区域空间统筹发展第十三条 区域协同重点充分发挥黄金水道、鄂南门户等区位优势，加强区域对接，全面融入长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈等区域发展战略，以武咸一体化发展为重点，以咸岳九小三角协同为辅助，从空间结构、生态发展、功能产业、综合交通、基础设施等方面实现协同发展。以咸宁为区域支点，深化武汉城市圈与长株潭城市群、环鄱阳湖城市群的联系，加快构建“人”字型，“一主两副两联”的区域空间协同框架。1.“一主”，强化武咸一体15、化发展。从功能、生态、旅游、设施、创新等多个方面，强化与武汉的关系。加强“绿水青山”的互动体验，实现“功能互补”的合作共赢。加强流域生态保护共识，遵守生态岸线与建设用地管制要求。加强区域特色游线对接，打造生态休闲度假基地。加强设施对接，推进跨区域重大交通市政设施统筹布局。加强创新协调，推进研究成果转化战略合作。2.“两副”，加强咸岳、咸九对接。加强规划编制协调，科学发展，实现三省三市规划衔接。加强产业协调，共享“飞地经济”，实现互联互补，促进产业大发展。加强基础设施协调，互联互通，推进“一小时经济圈”建设。加强旅游协调，打造旅游资源综合发展平台，打造无障碍旅游区。3.“两联”，积极联系长江中游16、城市群和武汉城市圈发展。融入长江中游城市群协调发展，对接“一带一路”战略，加强国际合作力度，深入推进项目、资本、文化交流合作；加强与武汉城市圈城市的战略协作，在战略框架、设施建设、生态建设等方面实现协作，互惠互利，统筹协调。第十四条 武咸一体化协调发展1.打造面向未来的国家级生态经济示范区充分利用咸宁良好的山水资源丰富，生态环境良好的条件，发挥临近武汉市区、交通快速便捷的优势，从旅游、科教功能入手，合理利用建设空间，强化创新经济、科教培训、宜居养生、旅游度假等产业协同发展。大力发展创新经济产业。充分利用互联网促进新经济快速发展的契机，全面对接武汉高新技术开发区，武汉经济技术开发区，大力发展“飞17、地经济”，强化产业园区合作，大力发展科技研发、孵化转换等功能，推进创新研究成果的转化战略合作。积极培育科教培训产业。以武汉大学城为核心，咸宁职教新城为辅，积极引入武汉的科教资源，建设职教园区、培训基地和会议中心。加强咸宁产业发展与武汉高校、科研院所的合作。协同发展旅游度假产业。以咸宁温泉、森林生态资源为核心，协调江夏山体景观资源，共同打造生态休闲度假基地，发展高端酒店等功能，加强“绿水青山”的互动体验，实现“功能互补”的合作共赢。优势发展宜居养生产业。主要以咸宁北部空间为核心，吸引区域人口特别是武汉人口居住，重点发展健康医疗、养生养老、田园综合体等功能。积极承接武汉产业外溢。以武汉市工业板块、18、金融产业为核心，咸宁市高新区、咸安开发区为支点，其他开发区为重要节点，承接产业外溢，推动咸宁先进制造业的发展协调。接轨武汉金融中心地位和经济实力，以其为窗口加强资本运作。2.建设新经济引领的世界级生态湖区充分利用咸宁北部空间与武汉南部江湖联系紧密的区位特征，以世界级湖区建设为支点，形成优势合力，保护河湖、山林、湿地为核心的区域生态要素，构建“两湖、两轴、一网、三片”一体化的区域空间格局。“两湖”为西凉湖、斧头湖，通过厚植生态基础，控制武咸南北区域性廊道，保障南北生态大通道的贯通。统一划定湖区“蓝线”，推进湖区“大保护”。“两轴”为武咸空间发展轴和武嘉空间发展轴。分别位于世界级湖区两侧，连通武汉19、与咸宁的之间的法泗生态保育区、安山生态保育区、山坡生态保育区、官埠桥生态保育区。“一网”为武咸湖区绿道网。通过构建沿湖、连湖的慢行绿道网络，对接跨区域骨干绿到，充分发挥生态效能。“三片”为山坡商务创新片、临港生态产业片和北部康养文旅片等三个武咸协调发展片。围绕世界级湖区，推进设施、产业、生态、文化协作，发挥武汉外向型发展的重大战略平台作用。3.推进跨区域公路、港口、机场的等重大交通基础设施的统筹规划布局和系统建设。强化咸宁与武汉第二机场的跨区域合作。形成以武汉为核心，咸宁为副中心，山坡机场为支撑点的空运交通体系。将空港快速通道、临空物流区、临空产业区纳入武咸协作框架，加大武汉第二机场建设对咸宁20、综合交通枢纽地位的带动作用，形成新的增长极核。强化至武汉的“多快多轨”复合交通走廊建设，打造“1小时通勤圈”。高效利用武汉至咸宁的高铁、城铁、普铁干线，带动周边城镇发展。优化加密高等级公路通道，提升国省干道等级，积极融入“武汉大都市区”，实现“武咸同城化”。强化咸宁港口与武汉新港的协同发展。建设以武汉新港为龙头，潘家湾港口为支线，咸宁其他上游港口为节点的运输集运系统。将武汉新港内功能性港区，并带动港区周边发展，形成临港新城。第十五条 咸岳九“小三角”协调发展1.深化区域旅游合作。以幕阜山生态产业带建设为契机，突出“文化、湖泊、山川”的旅游品牌特色，建立咸岳九“小三角”旅游合作机制，打造边际旅游21、整体产品，利用公路、高铁交通优势，组建高铁旅游战略联盟，融合资源优势，推动区域旅游业整体协调发展。2.构建区域性产业集群。加快推进物流、产业、农业等优势资源自由流动，实现产业资源互通力度。推进经济技术开发区、临港产业园区有效对接合作，在重化工、食品饮料、航运物流、旅游文化等优势产业领域开展项目合作，发展“飞地经济”模式，促进产业大发展。3.推进基础设施共建共享。鼓励三市加快铁路、公路、水路、管道、城市交通、通信发展为一体综合交通体系建设，加紧推进咸（宁）宜（春）吉（安）铁路、岳（阳）咸（宁）九（江）铁路等项目建设，加快武汉新港与岳阳港、九江港的合作对接，形成咸岳九“一小时经济圈”。4.建立有效22、的跨省区重大协作机制。进一步推动鄂湘赣各省的支持，建立高层次领导机构和联席会议机制，促进三市联动、联手、联合发展。支持通城、赤壁、崇阳、通山与毗邻地区在基础设施、市场建设、公共服务等方面加强合作，扩大合作范围与层次。第十六条 长江中游城市群协调发展1.主动参与“一带一路”建设加强中俄“两江地区”合作项目，深入推进与蒙古、古巴及中亚国家合作。加强与韩国太白市和义王市、法国奥贝维利耶市等国际友城经济文化交流。积极推广咸宁温泉旅游特色，引进国际化管理运营模式，积极举办国际温泉旅游节、高峰论坛等活动，建设国际温泉旅游名城。2.打造长江经济带重要节点加强咸宁与武汉、长沙、南昌、荆州等城市的协作，实现生态23、环境共保、资源优势互补、产业分工优化和城市互动合作。建立健全最严格的生态环境保护制度，推动长江中游城市群绿色循环低碳发展。加强协调周边城市的港口运输体系，发挥咸宁港重要节点作用。第十七条 武汉城市圈协调发展1.推进多层次基础设施建设加快与周边城市的区域性综合廊道的衔接，完善区域交通网络，加快嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段等建设步伐，推进赤壁长江大桥开工建设。推进咸宁机场建设，与武汉第二机场、鄂州顺丰货运机场、周边城市通用机场等协调合作，融入错位互补、分工明确的机场群组合。2.融入城市圈功能网络发挥咸宁作为城市圈南部次中心作用，协同赤壁、通山、崇阳、通城构建次区域组团，建设专业性节点城市。发挥南24、向联系长株潭城市群、珠三角城市群的辐射带动作用。重点突出咸宁生态旅游、科技创新、文化休闲等功能，建设武汉城市圈健康宜居城市。第四章 市域空间管制第十八条 市域空间格局和分区管理要求市域空间格局分为生态、农业、城镇三类空间。1.生态空间。包括承担生态服务和生态系统维护功能的地域，以自然生态为主，主要包括城市重要山体、水体等重要自然资源，是承担生态服务和生态系统维护功能的区域。要加强林地、河流、湖泊、湿地等生态空间的保护和修复，提升生态产品服务功能。要实行严格的产业和环境准入制度，严控开发活动，控制开发强度。对其中的禁止开发区域，要划定生态保护红线，实施强制性保护。生态空间管控面积6212平方公里25、，占比63%；2.农业空间。包括要承担农产品生产和农村生活功能的地域，主要为基本农田和一般农田区域，是承担农产品生产和农村生活功能的区域。要强化农地保护，推动土地整理，促进农地规模化、标准化建设。要严格建设用地管控，优化整合农村居民点，繁荣历史文化村落，保护农村田园景观。农业空间管控面积2958平方公里，占比30%；3.城镇空间。承担生态服务和生态系统维护功能的地域，主要为城镇建设和产业发展的集中区域。要着力提高土地集约利用水平，提升单位国土面积的投资强度和产出效率。要控制工矿建设空间和各类开发区用地比例，促进产城融合和低效建设用地的再开发。对旧城更新等优化开发区域的城镇空间，要进一步控制开发26、强度，着力促进存量空间的优化调整。城镇空间管控面积690平方公里，占比7%。第十九条 生态空间管控1.生态保护红线划定落实生态安全共保要求，全域划定生态控制线。以省环保厅划定的生态保护红线为基础划定基本生态控制线，包括包括水源涵养区、自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园和地质公园等，实施最严格的环境准入制度与管理措施。从咸宁生态安全和生态发展需求出发，将河流湖泊、山体、林地、湿地等生态资源，以及生态廊道、重要生态保护隔离带、生态绿楔等生态空间，作为二级生态控制线。规划划定的基本生态红线范围面积约340平方公里，约占市域面积的34.5%.线内严格管理建设行为，实施建设准入，加强生态修复、生27、态保育和生态建设。2.生态红线区管控生态保护红线区内的一切开发建设行为均应按照相关法律法规严格执行。加强保护与修复，明确生态补偿机制，确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变；实行严格的项目准入制度，需建设的公园配套设施、健康养生、文化旅游类服务设施、道路交通设施、市政公用设施、生态修复设施、应急抢救设施应符合生态红线管控要求。加强环境影响评价，在城市规划、能源资源开发利用、产业结构调整、土地开发建设等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力；加强生态保护红线监督管理，建立生态保护红线协调机制，明确生态保护红线监管职责，加大生态保护红线管控问责力度。3.全域生态框架统筹江湖河山林田28、生态资源，营造通山达江、蓝绿交织的生态廊道、斑块和网络，构建“一廊三带两轴多节点”全域生态框架，加强北部湖区和南部山区的生态保护和发展。其中一廊为长江生态廊道，严格保护沿江滩涂及防护林；三带为密集湖区生态带、大幕山山林生态带、幕阜山山林生态带，按照国家级森林公园和国家湿地公园标准，保护林地及湿地资源，严守生态屏障；两轴为陆水河生态延伸轴、淦河生态延伸轴，严格控制内河两岸建设，构建连接保护区与建设区的生态骨架；多节点主要包括西凉湖、斧头湖、陆水湖、富水湖等生态湖泊，保护与开发并举，严格控制滨湖生态涵养绿地。4.建设公园城市以生态框架为基底，完善公园层级体系，构建区域公园-公园城市-公园化特色小镇29、-公园化美丽乡村的市域公园格局。通过提升文化品位，植入文化内涵，倡导“一园一特色”；通过转换发展动能，带动大文化、大旅游、大健康以及高新技术产业发展；通过完善基础设施建设，推行绿色建筑、绿色交通、绿色基础设施，共建绿色城镇。第二十条 农业空间管控1.严格保护耕地保证基本农田总量不减少、质量不下降。建设用地布局实行耕地“占补平衡”。到2020年，市域基本农田面积稳定在166861.44公顷以上。至规划期末，全市的耕地总面积稳定再190100公顷以上，确保基本农田面积156900公顷以上。2.节约集约利用建设用地合理配置土地资源，优化用地结构和布局。优先满足电网、气源、高速公路、铁路、大型水利设施30、等重大基础设施项目用地，提高产业园区土地利用效益。严格控制城乡建设用地规模。限制城镇、村庄用地的盲目扩张，合理引导农民住宅相对集中建设，整合村庄居民点用地，整合闲置与低效利用的土地，促进各项建设节约集约用地。第五章 市域城镇体系规划第二十一条 市域总体空间结构依托交通生态轴带，构建“一主一副三带四极五区”的市域空间结构。其中：“一主”为咸安区，是全市行政办公中心，重点发展现代服务业和先进制造业，引领城市实现转型崛起。“一副”位赤壁市，是市域副中心，华中旅游名市，千亿农产品加工的主战场。“三带”为沿江生态文明示范带、幕阜山绿色产业发展带和咸赤嘉生态文化城镇带等三条区域经济发展带，为城市整体生态框31、架保护与利用的绿色生态产业发展带。“四极”为嘉鱼、通山、崇阳、通城四个特色产业增长极。“五区”为重点发展区、优化发展区、一般开发区、限制开发区和禁止开发区”五类管控区域，是指导各类城市建设活动的依据。（详见附表2）第二十二条 镇乡发展体系在“一主一副四极”的基础上，突出特色带动作用，构建“重点镇、一般镇、美丽乡村”三级镇乡发展体系。其中重点镇22个，是发展特色旅游、产业带动、农林生态等职能的特色增长点。主要包括汀泗桥镇、双溪桥镇、桂花镇、赵李桥镇、官塘驿镇、车埠镇、簰洲湾镇、陆溪镇、官桥镇、九宫山镇、洪港镇、南林桥镇、大畈镇、白霓镇、沙坪镇、路口镇、青山镇、石南镇、麦市镇、五里镇、北港镇、马港32、镇等22个重点镇。至2035年，各镇城镇人口规模约为1.12万人，总计城镇人口25万。一般镇36个，主要面向农村，主要包括高桥镇、大幕镇、新店镇、黄盖湖镇、余家桥镇、茶庵岭镇、神山镇、柳山湖镇、中伙铺镇、新街镇、渡普镇、高铁岭镇、官桥镇、闯王镇、磁口镇、燕厦镇、大路镇、杨芳玲镇、黄沙镇、厦铺镇、南林桥镇、桂花泉镇、路口镇、石城镇、肖岭镇、铜钟镇、港口镇、高视镇、金塘镇、沙坪镇、关刀镇、五里镇、沙堆镇、塘湖镇、大坪镇、四庄镇等36个乡镇，重点保障农村基本公共服务和基础设施建设，是全面实施乡村振兴的主体。至2035年，各镇城镇人口为0.40.7万人，总规模为18万人。（详见附表2）美丽乡村是村庄建33、设与生态保护、农业生产、旅游发展功能相结合，加强乡村地区资源整合，“居、产、服、游”为一体的乡村振兴基本单元。第二十三条 市域城镇协同1.咸嘉生态文化城镇带。以核电公路为轴线，串联起咸宁市主城区、咸宁高新区、梓山湖新城、向阳湖镇、嘉鱼潘家湾镇等镇和办事处，向北联系嘉鱼县，向西联系赤壁市，向南建立沟通通山县的发展通道，以城带乡，以点带面，条块结合，建设咸宁生态文化建设的示范带。强调生态优先，以生态文化提升发展内涵，坚持生态大保护战略。强调文化为魂，挖掘咸宁特色文化，融入城市文化景观建设，促进旅游板块发展。强调以人为本，解决教育、医疗、养老、文化、体育、交通、信息服务和商业网点布局等问题。强调产业34、发展。尊重自然，带动沿线城镇发展，以功能区打造与项目带动，合理布置产业发展用地。2.幕府山绿色产业带。以幕阜山旅游公路为轴线，串联起通山、崇阳、通城三县，谋划绿色产业集聚，加强基础设施全覆盖，着力打造成为生态带、旅游带、项目带、民生带。强调基础设施建设，实现幕阜山地区全覆盖，加强与外省外市以及周边城市的互联互通，改善幕阜山地区交通条件。强调绿色产业发展，沿线建设清洁能源产业、生态旅游产业、生态农业、新型工业、边贸物流产业和健康养老产业等六大产业，建设绿色产业带。强调旅游一体化开发，以带带点，以线串珠，提升九宫山、隐水洞等景点配套设施水平，建设鄂湘赣三省3小时旅游发展圈。强调生态共建共报，通过生35、态修复与生态营造，共同建设中国中部绿心和国际生态城市。第六章 规划区空间布局规划第一节 空间框架第二十四条 城市规划区空间结构1、功能结构按照“主城+组团”的空间模式，联动咸嘉临港新城，打造10个特色功能区片，形成“1+3+6”空间结构。其中，“1”为集中建设区，以行政办公、商业服务、居住配套等功能为主。“3”分别为咸宁高新技术产业开发区、咸安经开区和咸嘉临港生态产业园区，为咸宁市产城融合，工业驱动的承载区。“6”分别为梓山湖大健康产业示范区、大洲湖城市湿地示范区、向阳湖现代农业科技示范区、温泉森林养生度假区、金桂湖国际低碳示范区、武咸协同发展预留区，重点建设温泉旅游、生态文化、健康宜居等特色36、功能。2、空间结构在咸安区范围内，优化各类功能整合，构建“一主四副、一环三轴”的城市空间结构。其中：“一主”为咸宁主城，以综合服务、生态居住、旅游度假、休闲养生功能为主，起到市域政治经济文化中心作用。“四副”为官埠生态新区、梓山湖健康新区、咸安凤凰新区、横沟科学城，是城市产业发展、高端集聚、特色引领的发展引擎。“一环”为斧头湖、西凉湖/双龙山、孝子山等形成的蓝绿生态环建设。“三轴”为生态文化城镇轴、生态健康发展轴、武咸产业链接轴的带动引领作用。第二十五条 六线管控1.城市红线划定与管制城市红线主要包括城市主次干路及以上道路用地边界控制线。其他层级的道路红线由专项规划和下层次城乡规划具体划定。对37、于现状、在建和已经确定具体选线的道路，按照道路用地边界控制线划定道路红线，并进行用地权属控制；对于规划尚未确定具体线位的道路，按照规划道路红线宽度要求控制道路廊道，待具体线位确定后再落实道路红线。道路红线范围内，经批准可以建设城市道路及其绿化、交通、照明、排水、地下管廊（管线）和地上杆线等基础设施和公共服务设施。除上述规定外，不得建设其他与道路功能无关的设施。2.城市绿线划定与管制主要包括市级公园、专类公园、主要防护绿地的城市绿线范围。组团内小型公共绿地、防护绿地的绿线范围由专项规划和下层次城乡规划依照城市绿线管理办法具体划定。对于现状、在建和已经确定具体选址的城市各类绿地，按照具体用地范围控38、制线划定城市绿线；对于尚未确定具体用地范围控制线的城市绿地，按照选址、规模等要求控制用地布局，待编制绿地系统专项规划和控制性详细规划后再确定各类绿地用地范围控制线，并动态反馈到总体规划绿线管控相关图纸后具体落实，同时向上级规划审批部门备案。城市绿线严格按照城市绿线管理办法实施管控。3.城市蓝线划定与管制主要包括斧头湖、西凉湖、淦河等主要地表水体的范围控制线。其他河道及排洪水渠的蓝线由专项规划和下层次城乡规划具体划定。对于水利等相关部门已经划定的城市蓝线，在规划中严格落实；对于尚未划定为城市蓝线且确需规划管控的，暂划定主要地表水体的保护和控制地域的示意性界线，待编制城市蓝线专项规划和控制性详细规39、划后再确定主要地表水体保护和控制的地域控制线，并动态反馈到总体规划蓝线管控相关图纸后具体落实，同时向上级规划审批部门备案。4.城市紫线划定与管制划定咸安古城保护区为核心的历史城区，以及咸安老街、官埠老街等历史文化街区和汀泗桥国家历史文化名镇。严格按照历史文化名城名镇名村保护条例和城市紫线管理办法，对名城名镇开展保护性规划，对建设实施控制引导。5.城市橙线划定与管制城市橙线控制的公共服务设施主要包括中小学、医疗、养老、体育、文化、菜市场、社区管理用房等。对于现状、在建和已经确定具体选址的城市公共管理与公共服务设施用地，按照具体用地范围控制用地界线；对于尚未确定具体用地范围线的公共管理与公共服务设40、施用地，选址和规模基本确定，待编制城市公共服务设施专项规划和控制性详细规划后再确定具体用地界线，并动态反馈到总体规划相关图纸后具体落实，同时向上级规划审批部门备案；对于尚未确定选址的社区级的公共服务设施用地，按照选址要求控制用地布局，在城市公共服务设施专项规划和控制性详细规划中具体落实。6.城市黄线划定与管制主要包括公共交通设施、供水设施、环境卫生设施、供燃气设施、供电设施、供热设施、通信设施、消防设施、防洪设施、抗震防灾设施等用地的控制界线。对于现状、在建和已经确定选址的城市基础设施，按照具体用地界线划定城市黄线；对于尚未确定具体用地控制界线的城市基础设施，按照选址要求控制用地布局，待编制城41、市基础设施专项规划和控制性详细规划后再确定具体用地界线，并动态反馈到总体规划黄线管控相关图纸后具体落实，同时向上级规划审批部门备案。城市黄线严格按照城市黄线管理办法实施管控。第二节 城镇开发边界第二十六条 城镇开发边界划定基于用地适应性评价，结合城市建设现状和发展需求，综合划定城镇开发边界总面积约206平方公里，约占咸安区总用地13.7%。第二十七条 城镇开发边界管控要求城镇开发边界是未来城镇化、工业化的重点区域，集中布局城镇开发建设、生态宜居环境构建、生产组织等功能要求。城镇开发边界内主要包括城镇建设用地、战略用地、区域交通设施用地、市政公用设施用地等，要合理优化各类用地功能配置，战略用地不42、应高于城镇建设用地规模的20%。加强城镇开发边界内的重点工程、重大项目、核心产业布局与引导，边界范围、规模原则上不能调整；乡镇地区开发边界内实行特色化、低强度开发与引导，在保证开发边界规模不增加的情况下，结合实际建设情况、用地适宜性及生态敏感性等，可允许下位规划对乡镇地区开发边界进行局部优化调整；城镇开发边界外严格控制新增建设用地指标，通过土地整治，推进农村建设用地等低效建设用地减量，减量化腾挪的建设用地指标用于保障城镇开发边界内新增建设用地需求。第三节 生态保护红线第二十八条 生态保护红线划定基于用地适应性评价，结合城市建设现状和发展需求，综合划定生态保护红线总面积约281平方公里，约占咸安43、区总用地18.8%。包括重要生态功能区红线（水源涵养林密集区等）、生态敏感及脆弱区红线（河滨湖滨保护带敏感区及水土流失强度侵蚀区）、法定禁止开发区红线（文物保护区、风景名胜区、森林公园、自然保护区内的核心区域，饮用水一级保护区，河流水域）、其他生态红线（生态公益林等）。第二十九条 生态红线管控构建生态安全格局，严守生态保护红线，提升生态服务功能，对林地、草地、湖泊湿地等生态系统进行完整保护。增加水源涵养量，确保水资源永续利用，为水安全提供重要保障。保障生境安全，维护生物多样性，建立和完善生态廊道、提升生态系统完整性和连通性、丰富生态系统多样性。优化空间布局，防范环境风险。第四节 永久基本农田划44、定第三十条 永久基本农田划定基于用地适应性评价，结合城市建设现状和发展需求，综合划定永久基本农田总面积约272平方公里，约占咸安区总用地18.1%。第三十一条 永久基本农田保护要求严格保护基本农田，严守政策红线，永久基本农田保护范围内严格控制非农建设占用耕地，完善用途管制、质量管理和保护责任落实机制。第五节 空间管制分区第三十二条 禁限建划定与管控 1.禁建区包括水源地一级保护区、自然保护区（核心区）、风景名胜区（核心区）、文物保护范围、强度及极强度水土流失侵蚀区、潜山森林公园生态保育区、地质公园（核心区）、生态公益林、主要河流水域（主城区淦河水体资源及其两岸50米内缓冲区）等。规划区禁建区与45、生态红线范围一致，面积约281平方公里，占规划区19%。禁建区作为保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，原则上禁止任何建设，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章2.限建区包括自然保护区（非核心区）、风景名胜区（非核心区）、文物保护单位建设控制地带、地质灾害低易发区、25度以上陡坡区、中度水土流失侵蚀区、主要河流两侧防护区域、一般农田、森林公园（非核心区）等，包括东门山生态林地、文笔山、龟山生态林地、青龙山生态林地、浮山生态林地、塘角山生态林地、潜山生态林地、香吾山公园、十六潭公园等，斧头湖水体蓝线外200500米区域，淦河、官埠河沿线50100米区域，京广铁路、武广高铁和46、京港澳高速、武汉城市圈外环线、杭瑞联络线（咸通高速）等区域交通干道两侧100200米范围等。限建区面积约1015平方公里，占规划区比例68%。限建区原则上保护优先、限制开发，限建区中根据城市项目建设和发展需要，可划定乡村振兴发展引导用地、旅游休闲产业发展用地、康养健康旅游发展引导用地，通过编制专项规划，明确准入条件和具体要求，为城市开展提供用地发展空间。其中乡村振兴发展引导用地，作为乡村发展，产业兴旺、城乡融合的重要承载地。旅游休闲产业发展用地，作为咸宁推进全域旅游战略，发挥山水特色资源的重要承载地。森林康养旅游发展引导用地，作为咸宁健康养老、生态宜居城市建设的重要承载地。限建区要严格执行限制47、建设条件，科学确定开发模式、项目性质和规模及强度，制订相应的生态补偿措施，并依据限制性要素的不同严格遵守国家、省、市及相关的法律、法规和规章。3.适建区指规划城镇建设区，包括集中建设区、镇等各级城镇的规划建设用地，主要分布在主城区的中心区域，新城（组团）、主城区东南部地区以及临咸宁高铁站、斧头湖以南区域以及汀泗桥、贺胜桥、向阳湖镇、官埠镇等镇村已建设区域。面积约 206平方公里，占规划面积14%。适建区是城市发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。明确划定规划建设用地范围，加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之48、内，严格控制用地规模，高效集约利用土地，根据资源条件和环境容量，科学合理地确定开发模式和开发强度。第三十三条 城市战略用地划定与管控1.战略用地本次规划战略用地总计约28平方公里，约为规划建设用地总量的20%。可以划分为咸宁宜居主城战略组团、梓山湖大健康战略组团、滨湖大文化战略组团、大洲湖湿地生态战略组团、咸安经济开发战略组团、森林温泉大旅游战略组团、咸宁高新技术产业战略组团和武咸发展预留战略组团。2.战略用地功能控制要求咸宁宜居主城战略组团用地规模约2.56平方公里，主导功能以商住、公共服务为主，禁止发展二类及以上工业。梓山湖大健康战略组团用地规模约0.73平方公里，主导功能以居住养生、商业49、服务位置，禁止发展工业。滨湖大文化战略组团用地规模约5.73平方公里，主导功能以居住、产业、商业、公服为主，禁止发展三类工业。大洲湖湿地生态战略组团用地规模约3.91平方公里，主导功能以商业、居住、公共服务功能为主，禁止发展工业。咸安经济开发战略组团用地规模约7.24平方公里，主导功能以二类工业、物流仓储、产业发展为主，禁止发展三类工业。森林温泉大旅游战略组团用地规模约1.5平方公里，主导功能以康养度假、宜居居住、公共服务为主，禁止发展工业。咸安高新技术产业战略组团用地规模约6.58平方公里，主导功能以二类工业和物流仓储为主，禁止发展三类工业和居住功能。武咸发展预留战略组团用地规模约2.87平50、方公里，主导功能以工业和物流仓储为主，同时可发展适量的配套居住公服。3.启用条件因产业发展和经济社会发展需要，确需在规划确定的城市建设用地之外作出规划许可的，在满足战略用地约束条件的前提下，有下列情形之一的，组织编制机关可遵循“一事一议”的原则，按照规定的权限和程序启动战略用地：（一）规划期内，总规建设用地无法满足城市建设用地需求；（二）总体规划确定的建设用地无法满足项目选址要求；4.启动程序当建设用地需求突破城乡总体规划确定的建设用地规模时，如需启用战略用地面积不超过规划建设用地面积的10%，按照以下程序办理：(一) 城市人民政府组织编制战略用地启用专题报告及城乡总体规划建设用地调整方案；(51、二) 将修改后的建设用地布局规划向原审批机关报备。当建设用地需求突破城乡总体规划确定的建设用地规模时，如需启用战略用地面积超过规划建设用地面积的15%而不超过10%，按照以下程序办理：(一) 城市人民政府组织编制战略用地启用专题报告及城乡总体规划建设用地调整方案；(二)省级城乡规划主管部门专家委员会审查、市人大常委会会议审议；(三) 向原审批机关提交战略用地启用报告及规划方案；(四) 获得批复后，将修改后的建设用地布局规划向原审批机关备案。当建设用地需求突破城乡总体规划确定的建设用地规模时，如需启用用地面积超过规划建设用地面积的20%，组织编制机关可按照规定的权限和程序启动总体规划修改。如总体52、规划确定的建设用地无法满足项目选址要求，可按照“增减挂钩”的原则启用战略用地，按照以下程序办理：(一) 城市人民政府组织编制战略用地启用专题报告及城乡总体规划建设用地置换方案；(二)省级城乡规划主管部门专家委员会审查、市人大常委会会议审议；(三) 审议通过后，将修改后的建设用地布局规划向原审批机关报备。第三十四条 城市弹性用地指标管控1.弹性用地指标本次规划弹性用地指标总计约15平方公里，约为规划城镇建设用地总量的10%。弹性用地指标主要用于地丘缓坡地、未利用地等开发利用工作。2.弹性用地指标使用类型弹性用地指标主要运用于城镇建设项目、乡村振兴项目、旅游业建设项目、特色优势产业项目等四大类。其53、中城镇建设项目主要包括城镇公共服务设施、基础设施等项目。乡村振兴项目主要包括新建或利用原村庄建设用地进行整村改造的居民点项目。旅游业建设项目主要包括生态观光、休闲度假、养生养老、露营运动、文化旅游、农业综合体等项目。特色优势产业项目主要包括低能耗、高产出、无污染的绿色生态产业项目。3.弹性用地指标使用负面清单有下列情况之一的，不得利用弹性用地指标进行建设。建设项目不符合咸宁市产业发展政策的；已列入整村搬迁的村庄进行村庄改造的；项目不在城乡规划确定的建设用地范围内的；项目建设不符合土地利用总体规划，占用基本农田的；项目设计压覆重要矿产资源或涉及探矿权无法协调解决的；建设项目选址无法满足工程地质安54、全条件的；项目设计饮用水及水源保护区等生态环境敏感区的；项目建设无道路交通建设条件的；项目建设设计水土流失省级重点预防区或重点治理区的；项目涉及重要林地保护的；项目设计自然保护区核心区、缓冲区的；法律、法规、规章等禁止的其他情形。4.弹性用地指标启用条件因经济社会发展、产业推动的需要，确需在规划确定的城市建设用地和战略用地之外做出规划许可的，在满足战略用地约束性条件的前提下，有下列情形之一的，组织编制机关可遵循“特事特议”的原则，按照规定的权限和程序启动弹性用地指标：（一）规划期内，建设用地需求突破城乡总体规划确定的建设用地和战略用地规模；（二）总体规划确定的建设用地和战略用地无法满足项目选址55、要求。5.弹性用地指标使用要求必须在同时满足城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划的前提下，以多规合一为基础开展弹性用地使用。建设项目用地需根据实际使用需要区分建设用地范围和生态用地范围。其中建设用地占用弹性用地指标，需采用农转用和土地征收手续；生态用地保留生态功能。使用弹性用地指标的建设用地可采取独立供地、划拨的方式进行土地出让。保留原生态用地功能的用地采取租赁的方式供地。弹性用地指标的使用需开展环境影响评价，健全环境污染治理设施，尽可能采取生态化开发方式保持原有生态功能。6.弹性用地指标启用程序当建设用地需求突破城乡总体规划确定的建设用地和战略用地规模式，如需启用战略用地，需按56、照以下程序办理：(一) 城市人民政府组织编制弹性用地启用专题报告及城乡总体规划建设用地调整方案；(二)省级城乡规划主管部门专家委员会审查、市人大常委会会议审议；(三) 向原审批机关提交弹性指标用地启用报告及规划方案；(四) 获得批复后，将修改后的建设用地布局规划向原审批机关备案。当总体规划确定的建设用地、战略用地无法满足项目选址要求，可按照“增减挂钩”的原则启用弹性用地指标，按照以下程序办理：(一) 城市人民政府组织编制弹性用地启用专题报告及城乡总体规划建设用地置换方案；(二)省级城乡规划主管部门专家委员会审查、市人大常委会会议审议；(三) 审议通过后，将修改后的建设用地布局规划向原审批机关报57、备。第六节 规划管控区协调发展第三十五条 协调重点按照咸宁市“一城十区”功能发展指引，推进咸嘉临港新城功能区与规划区协同发展，作为咸嘉生态文化城镇带的试验示范区。以港口物流、装备制造、新能源、生物医药等为主导产业，遵循港城一体、产城融合发展模式，建设临江经济先行区、区域经济发展桥头堡、飞地经济试验区。可通过专项规划和总体规划的编制，指引临港新城具体发展。第七章 产业布局规划第一节 总体思路第三十六条 总体目标坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极融入“一带一路”国家战略和武汉大都市区，承接武汉市产业转移，发挥产业互补优势，构建以新兴工业为主导，以旅游服务业为驱动，以生态化现代农58、业为基本的中高端产业结构体系。第三十七条 总体布局市域形成“三带三块两轴、一主两副四节点”的产业结构。三带指沿江经济产业发展带、服务产业发展带和特色制造业发展带；三块指平原现代农业、丘陵特色农业和生态旅游产业板块；两轴指垂江方向连接城乡的产业协同发展轴；一主指咸安主中心，两副指赤壁和临港副中心，四节点是嘉鱼、通城、崇阳、通山四个县级市。第二节 第一产业发展第三十八条 发展目标充分发挥农业比较优势，努力提升农业现代化发展水平，建设中部地区特色高效农业示范区。打造并扶持品牌农产品进入区域乃至全国销售网络，更好地服务于武汉城市圈及全国市场需求。第三十九条 规划布局 大力发展桂花、苎麻、楠竹雷竹、蔬菜59、茶叶、油茶、水果、水产和畜禽等9大特色农业基地，结合中部平原及丘陵地区打造平原现代农业板块和丘陵特色农业板块。在城市郊区培养生态农业、精品农业、休闲农业、观光农业和花卉农业观光场所，逐步由城郊型农业向都市型农业转型。第三节 第二产业发展第四十条 发展目标坚持“外引内联、自主创新”的产业扩容和转型策略，不断优化升级冶金建材、机电制造、森工造纸、纺织服装、电力能源、食品饮料等传统产业，全力推进农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造和医药健康等五大千亿新兴产业发展，打造承接武汉市乃至沿海城市产业转移的新型制造业基地，促进县域经济向绿色化、品牌化、集群化、高端化发展。第四十一条 规划布局 60、咸安区重点发展先进装备制造、生物医药、节能机电、现代森工、电子信息产业。赤壁市重点发展纺织服装、应急装备、食品医药、电力循环、电子信息产业。嘉鱼县重点发展冶金科技、先进装备制造、智能制造、现代纺织产业。通城县重点发展电子信息、中医药健康、涂附磨具、新材料产业。崇阳县重点发展机械电子、医药卫材纺织、食品加工、高新矾产业。通山县重点发展新能源、新材料、电子科技、机械制造产业。第四节 第三产业发展第四十二条 发展目标优先发展金融、现代物流、服务外包、文化创意和旅游等五大服务业，努力打造国际化旅游服务中心、区域性商贸物流中心和创新区域服务中心。实现从传统商贸向现代服务业的转型，加快物流集散及增值服务业61、培育。第四十三条 总体产业布局咸安中心区加快建设一批高级写字楼，吸引地区总部、区域采购中心、区域金融管理等专业服务机构以及国内外大企业、集团办公入驻，推动楼宇经济发展；赤壁中心区打造金融、商贸、文化创意及旅游等特色专业街区，加快商务集聚区的建设；嘉鱼县配合临港物流业发展，积极发展金融保险、信息咨询、中介代理、会展交易等商务服务功能；通城、崇阳、通山等县主要建设特色产业研发、生产、销售、管理服务中心以及旅游服务中心，形成点状现代服务业发展引擎，多点支撑多极带动可持续化发展。第四十四条 旅游产业布局1.旅游发展目标充分发挥咸宁生态、旅游资源丰富的特点，加大资源整合力度，构建“三全两活”全景旅游战略62、全域旅游、全季旅游、全产业旅游、文化激活、品牌激活，打造国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地、健康休闲旅游名城。2.市域总体布局全面整合市域景区景点，形成以咸安区、赤壁市、通山县为核心的三大旅游板块。咸安区进一步强化温泉旅游的规模化和国际化，整合城区环山滨河景观带和环斧头湖滨水文化功能区，打造温泉文化养生旅游板块。赤壁市以三国古战场和陆水湖水域风光为重点，整合羊楼洞、新店明清石板街等历史资源，打造三国滨水文化旅游板块。通山县以九宫山等山体旅游为核心，整合乡村民俗资源，打造民俗生态旅游板块。3.旅游发展模式采取“旅游+”模式，充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域63、发展提供旅游平台。“旅游+魅力乡村”模式：突出乡村旅游发展，把乡村自然资源变成产业资源，建设乡村红色游（天岳关抗日将士阵亡纪念亭）、名人故居游（刘家桥村、大屋雷村）、乡村湿地游（陆水湖、大溪湿地）等。“旅游+温泉疗养”模式：依托现有温泉，鼓励有条件的地方建设一批温泉疗养健康旅游产业示范园区，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试，规范市场、完善标准，推动温泉健康旅游的国际化。“旅游+户外探险”模式：利用赤壁嘉鱼临长江的优势和九宫山天然的自然山体避暑圣地；积极发展冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车运动等体育旅游新产品。“旅游+健康养老”模式：以梓山湖为核心，鼓励开发多层次、多样化老年旅64、游产品，加大对乡村旅游养老旅游项目支持，推动保险机构开发更多适合老年旅游需要的商业保险产品。“旅游+湖滨休闲”模式：利用斧头湖天然的国际滨湖休闲区优势，发展滨湖高端度假基地，游艇俱乐部、自驾车房车旅游营地、旅游风景道、精品旅游公路自驾游线路，加快建设生态旅游区、地质公园、山地旅游、避暑旅游等滨湖旅游目的地。4.咸安区旅游产业规划咸安区内全力构建“一圈三块一轴、六园六镇八景”的旅游空间格局。一圈指中心城旅游产业圈，依托城区路网打造城区旅游圈；三块指北部、东部和南部郊野旅游产业板块，主要依托市郊公路联系；一轴指淦河生态休闲旅游轴，贯穿山、水、城形成旅游景观廊道；六园包括城市中心公园、向阳湖国家湿地65、公园、孝子山森林公园、潜山国家森林公园、黑山郊野运动公园和长岭农业生态公园；六镇包括贺胜桥金鸡小镇、向阳湖名人文化小镇、汀泗桥北伐文化小镇、桂花小镇、际华冰雪体育小镇、温泉康养小镇；八景包括永安楼、桂月、太乙道教、澄水洞军事文化体验、东源花海、星星竹海、嫦娥湖以及两湖连通世界滨水旅游景区。第四十五条 健康产业布局重点打造“健康养生、宜居新城、产城融合、旧城更新、高新技术板块”等五大健康发展板块。健康养生板块以温泉养生、临湖宜居为主导，以森林养生、中医养生、运动养生、美食养生为补充，发展健康养生产业；宜居新城板块以梓山湖、向阳湖等居住组团为载体，打造健康宜居的生活空间；产城融合板块以城市开发和健66、康产业开发为主导，大力发展医疗康养、养老照护、文化休闲等功能于一体的医养社区；旧城更新板块以城市功能修补和完善为主要手段，补充健康医疗保障服务；高新技术板块以健康产业研发和健康服务供给为依托，健全全市健康发展格局。周边区域以乡村旅游、健康疗养为主题，作为市区健康发展的有力补充。第四十六条 文化产业布局形成“一核一区三轴一环”的文化产业总体布局。一核指城市文化核，通过养生温泉、文化演艺等文化产业项目带动，加快提升咸安文化中心功能；一区指北部世界滨水文化集聚区，结合滨水空间，打造鄂南、科教、科创、湿地、健康等文化场所；三轴指相交于城区的十字轴线以及联系北部各文化片区的轴线，是城市各级文化中心的汇集67、轴线；一环指南部山野文化环，由汀泗桥历史文化、道教文化、桂花文化、大幕山文化等节点组成。第八章 历史文化保护规划 第四十七条 保护目标挖掘咸宁历史文化特色，形成城市旅游发展品牌。注重系统保护与重点保护相结合，整体性保护历史文化环境，正确处理保护与利用、保护与发展、继承和创新的关系，使城市建设和发展与历史文化整体环境的保护相协调，突出城市特色。第四十八条 历史城区保护重点保护以咸安古城保护区为核心的历史城区。严格按照历史文化名城名镇名村保护条例和城市紫线管理办法，对名城名镇开展保护性规划，对建设实施控制引导。在保护和修缮的基础上，结合民生工程和市场需求，开展利用性规划。加强历史文化内涵挖掘，完善68、基础设施和配套服务，积极开展文化教育、旅游等活动，发展文化创意产业，彰显鄂南神韵。第四十九条 历史文化名镇名村保护对汀泗桥国家历史文化名镇进行整体保护，保护城镇整体风貌和历史遗存。加强对垅口村垅口冯、刘家桥村等传统村落的保护。保护村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。整治和完善村内道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施。第五十条 历史文化街区保护保护咸安老街、官埠老街等历史文化街区的传统风貌与历史格局。街区保护范围内土地使用性质不得擅自改变，现有建筑使用性质不符合历史文化街区保护规划要求的，应依法予以调整或恢复。逐步降低人口密度，保持原住居民的生活风貌。逐步完善街区内69、配套设施。第五十一条 历史建筑保护重点保护咸宁市已经公布的北伐汀泗桥战役革命遗址、咸安古城墙古遗址等历史保护性建筑，加强对各时期历史保护性建筑的普查、鉴定、保护和合理利用。第五十二条 文物保护单位保护严格执行中华人民共和国文物保护法等相关法律法规的要求，保护咸宁市域内的不可移动文物。重点保护全国重点文物保护单位8处，省级重点文物保护单位46处。保护区范围原则上按照“修旧如旧”原则进行修缮，限制新建或改建行为。（详见附表4）第九章 城市生态景观规划第一节 生态环境保护规划第五十三条 保护目标万元GDP能源消耗降低完成湖北省下达任务；可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）日均浓度达标天数比例不低于970、5%；空气环境质量达到功能区标准；主要河流监测断面类以上水体比例达到100%；主要污染物排放总量（化学需氧量）较2018年减少20%以上。第五十四条 环境功能区划规划区形成四级环境保护区和道路交通环境保护区：一级环境保护区为一号桥至月亮湾一带的高级宾馆和度假区以及淦河以西的温泉生态旅游区；二级环境保护区为一般的居住、文教科研和行政办公区以及位于文笔大道、淦河大道、淦河与银泉大道围成的行政办公区域；三级环境保护区为一类工业、居住和商业等的混合用地，主要集中在永安居住片区、温泉居住片区、横沟职教基地等，梓山湖、贺胜、汀泗、向阳湖新城（组团）按三级环境保护区控制；四级环境保护区为工业仓储集中的地区，71、包括咸东产业片区、凤凰工业园、货运站物流基地等；道路交通环境保护区为交通干路两侧区域，包括107国道、京广铁路、外环路、青龙路、永安路、车站路、文笔大道、潜山路、马柏路、温泉路、茶花路、向贺大道、站前路、巨宁-永安大道、金桂大道、咸宁大道、梓咸大道、长安大道、桂乡-银泉大道等两侧区域。第五十五条 保护区管控标准一级环境保护区执行环境噪声0类标准和环境空气一级标准；二级环境保护区执行环境噪声1类标准和环境空气一级标准；三级环境保护区执行环境噪声2类标准和环境空气一级标准；四级环境保护区执行环境噪声3类标准和环境空气二级标准；道路交通环境保护区执行环境噪声4类标准。淦河一号桥以上段执行II类地表水72、环境质量标准；淦河一号桥以下段、斧头湖、西凉湖执行III类地表水环境质量标准；城区其它水体执行IV类地表水环境质量标准。第二节 生态景观体系规划第五十六条 规划目标坚持人文与自然融合、保护与利用并举、空间与尺度协调、环境与品位一致、城区与郊区和谐的原则，创造宜人的城市空间，塑造“城郊相融、泉湖相映，精致城区”城市特色景观风貌。第五十七条 总体景观格局咸安区总体形成“山拥水抱、环网交织”的生态景观格局。东部及南部实施大幕山山体修复，构建城市重要生态屏障及山体森林景观，对临山建筑实施建筑体量和形态控制，严格控制无序开发建设行为；北部构建生态湿地屏障，以斧头湖、西凉湖、大洲湖及其湿地系统、向阳湖国家73、湿地公园等湿地山水资源，打造咸宁北部最具魅力滨湖休闲区，提升湿地保育功能，增强生态景观魅力；南北向形成五纵一横的景观纵轴，五纵轴包括京广线铁路景观轴线、咸通高速公路景观轴线以及淦河景观轴线，一横轴指东西向贯穿城区的蕲嘉高速沿线景观轴线，共同构成城市内联绿楔。第五十八条 景观特色结构构建“一心两廊多点”的景观特色风貌结构。一心指由文笔山、青龙山、浮山、十六潭山链接形成的景观生态绿心，打造城区景观体系的核心；两廊指展示“山、水、城相融”的城市景观廊和彰显“山、水、泉、城互映”的淦河景观廊，打造东西、南北向贯穿城区的十字型景观骨架；多点指散状分布的优质景区及景点，包括五大森林公园及湿地公园，六大特色74、小镇，以及温泉景区、相山书院景区、斧头湖西凉湖世界滨水区等。第五十九条 总体景观设计划定包括城市绿心、滨河、门户地区、城市新区和城市功能区为城市设计重点地区。1.突出城市绿心的景观特色。以青龙山至十六谭山山系片区为城市绿心，打造重点生态景观展示片区，严格控制该片区生态景观的自然风貌，严格控制景观界面的建筑高度、风貌特色、建筑退界、第五立面、建筑底层功能与形式、界面连续性等要素。2.打造淦河沿河景观长廊。以淦河及其两岸形成的带状滨水廊道空间为抓手，梳理沿岸空间，提升沿河空间界面品质；有序植入休闲、文娱、政务、宜居功能，打造活力多元、移步换景的滨河景观长廊。 3.强化门户地区空间营造。以咸宁北站片75、区、咸宁东站片区、咸宁南站片区三个城市门户地区为依托，树立开放健康的城市门户形象，着力打造精致优雅的公共广场、绿意盎然的开敞空间、简约活泼的门户标识。4.加强新区城市风貌的塑造。以经开区和高新区为新区城市样板。着力打造两个新经济美丽样本。在建筑与空间规划中集中体现新技术、新生产方式。借助人才优势，打造活力、人文、生态的创新园区。5.加强城市功能区的特色塑造。以环斧头湖的向阳湖生态农业示范区、城市湿地生态示范区、滨湖组团、梓山湖大健康产业示范区四个城市功能区为依托，着力彰显城市功能区的生态特色、湖区特色、田园特色、健康特色和休闲特色，为塑造世界级湖区提供有力支撑。第三节 生态绿地系统规划第六十条76、 绿地系统规划目标规划2035年，实现城市建成区绿化覆盖率超过45%，建成区绿地率不少于38%，各项指标达到国家生态园林城市建设标准。人均绿地与广场用地面积不少于12平方米/人。实现“500米见绿，1000米见园”。第六十一条 绿地系统结构规划建设“一心、十字双轴、内外双环、节点镶嵌”的网络化绿地系统。“一心”指以城区的青龙山、文笔山、浮山、十六潭山等城市公园为重点，形成城市“绿心”；“十字双轴”指由淦河南北向生态轴和咸宁大道东西向景观轴形成城市“绿色双轴”。淦河滨水绿化带结合未来斧头湖临城区绿色开敞空间作为联动城市生态空间的重要纽带，应该严格保障两侧生活岸线的比例，构建开放连续的滨水生态环境77、，咸宁大道生态景观路构建都市景观风貌廊道，以保护为主，合理开发，绿道配套，节点引导，实现城市旅游跨越发展和生态崛起的重要联系轴带 ；“内外双环”指由城市北外环、西外环、太乙大道、泉都大道、工业大道等防护构成城市郊野外环，串联市区宝塔公园、大洲湖湿地公园、官埠公园、杨下公园、马桥游园、近郊的潜山公园、孝子山郊野公园、双龙山郊野公园等形成城市绿化内环；内外双环强化城市防护隔离作用，避免建设空间无序蔓延，适度发挥城市生态休闲功能；“节点镶嵌”指以分布在中心城区的各类城市公园、口袋公园、街头绿地为“绿珠”，镶嵌于城市周边自然山水为绿色基质，形成“城在林中、园在城中”的空间格局。第六十二条 绿地建设指引78、 按照绿地功能属性及层级分为生态绿地、城市公园、社区公园、道路防护绿地、卫生防护绿地、广场绿地和生产绿地。1.生态绿地：以咸宁的丰富的山水资源和连续的生态格局为特色，保护城市内的生态斑块和生态廊道，以湿地公园、交通廊道和山体郊野公园为主主体，连绿成片，织廊成网，重点保护城郊湿地公园（大洲湖、向阳湖）、高速绿廊（咸通高速）、森林公园（潜山森林公园）、城市郊野公园（王家寨、孝子山、双龙山郊野公园）等分隔城市组团的生态绿地。2.城市公园：规划建设18处城市公园。完善中心城区潜山公园、双龙山公园、青龙山公园、十六潭公园、龟山公园、香吾山公园、横沟公园等7处景观生态公园；加快建设体育公园、温泉主题公园、79、宝塔郊野公园、王家寨郊野公园、孝子山郊野公园、杨下郊野公园、儿童公园等7处专类公园；建设淦河滨河公园风光带、龙潭河风光带、官埠河景观带等3处带状公园；建设大洲湖城市湿地公园。3.社区公园：在各个社区均衡设置社区公园和口袋公园，服务半径为0.5-1公里。4.道路防护绿地：武咸城际铁路、武广高铁、京广高铁的沿线隔离绿化带宽度10-30米，沿咸宁大道、北外环路、西外环路、太乙大道、泉都大道、工业大道等主要道路沿线隔离绿化带宽度不少于10-25米。加强淦河河堤、斧头湖防洪堤等堤防垂直绿化；控制高压走廊、排水港渠等的防护绿化；5.卫生防护绿地：垃圾处理厂、污水处理厂周边设置宽度不小于10米的卫生防护绿带80、。6.广场绿地：公共场所和道路交叉口布置以游憩、纪念和集会为主的广场绿地，强化广场绿地的公共游憩和景观美化作用。7.生产绿地：建设3处生产绿地，主要分布在主城区西北部以及潜山国家森林公园周边，现有主城区生产性绿地逐步向观赏性花卉园地或城市开放公园转变。第十章 居住及公共服务设施规划第一节 住房第六十三条 发展目标坚持“房子是用来住的”定位，合理安排居住用地供应和空间布局，采取分区域差异化管控模式，完善购租并举的住房制度，实现住房供需平衡，全面提升人居环境和住宅建设水平，建设美丽宜居咸宁。规划至2035年，咸安区人均居住用地面积达到39.7平方米，人均居住建筑面积45平方米。第六十四条 保障性住81、房布局规划保障性住房住区建设应符合城乡总体规划、土地利用总体规划，并应符合湖北省保障性安居工程质量控制导则的有关规定。保障性住房应集约、高效利用土地资源，普通商品住房、限价商品住房、公共租赁住房和廉租房建设用地各地块的容积率不宜低于1.2。 综合考虑交通、地价、就业岗位等因素。城东居住片区和塘角居住片区是经济适用房、廉租房建设的重点片区，同时采取以租赁补贴为主、配房租赁和租金核减为辅的方式，保障低收入家庭的住房需求。新增建设用地应按其规划住宅建筑面积不低于10%的比例配套建设限价商品住房，限价商品住房布局应兼顾市场经济与社会公平。棚户区、城中村改造的货币化安置率不低于80%，促进还建住区向城市82、新区转移，并综合考虑公共服务设施、市政基础设施以及公共交通状况，选择具备相对完善服务设施及方便公共交通出行的区位。第六十五条 旧城更新1.旧城改造与更新范围主城旧城区包括永安老城区和温泉旧城区，其中，永安老城区是指由107国道、巨宁大道、沿河路、长安大道、金桂大道、银桂路、文笔大道及桂乡大道围合的区域，用地约1340公顷；温泉旧城区是指由咸宁大道、玉泉街、龙泉路、教育路、孟养浩路、笔架山、东外环、茶花路、龙潭路及长安大道等围合的区域，用地约1221公顷。2.旧城改造的目标与原则旧城改造与更新以“保护城市特色、提升城市功能、优化人居环境，改善基础设施”为目标，合理利用现有资源，改善旧城的公共服务83、和居住条件，开辟绿化空间，增加停车和道路设施，实施功能置换和环境整治，疏解人口密度，焕发旧城活力。坚持“成片规划、分类改造、渐次推进”的原则，划分重点更新区、控制更新区和一般更新区的区域，并相应采取不同的改造措施。危旧房改造最小开发单位应不少于2公顷。 3.旧城改造分区指导控制更新区包括东门山、大尖山公园周边区域、香吾山公园区域淦河沿线区。应严格按照生态安全要求进行保护性更新，还原山体绿色空间、滨水空间，禁止破坏山体、滨水景观的建设开发，鼓励发展休闲、旅游职能的开敞空间。重点更新区包括京广客运站周边区域、市人民广场周边区域以及温泉旧商业中心，重点提升城市辐射功能，控制特色开放空间和绿化走廊。一84、般更新区改造更新重点是完善公共服务配套，改造提升市政基础设施，消除尽端道路，提升城市景观环境。第二节 公共服务设施第六十六条 规划目标与体系充分体现和谐社会，按照公共服务均等化原则，合理布局城市级、乡镇级两级公共服务设施体系。保障落实科技教育、文化体育、医疗卫生和科研教育等公共设施，建构以人为本、全面覆盖、统筹城乡的公共服务设施体系。规划公共服务设施用地为1282.3公顷。全面补齐民生服务短板，提升公共服务设施的总量规模，完善文化、养老、体育等紧缺型服务设施建设；推进中小型公共服务设施建设；适度提高中、高端服务设施供给。鼓励文化和体育，医疗和养老等设施的混合，促进公共服务设施集约建设，提升综合85、服务效能。第六十七条 总体空间布局规划按城市级、乡镇级两级公共服务中心体系配置，实施差异化布局引导策略，咸安区咸安区内按照“市级中心-市级副中心-乡镇中心”三级。形成“1+4+5”的城市公共服务布局结构。市级中心主要围绕青龙山至十六谭山城市绿心，布局行政办公、商业文教等功能，形成全市综合性服务核心。市级副中心以向阳湖、官埠桥、梓山湖、横沟镇为服务中心，形成以会展、信息为主导的生产性服务中心，集中布局文教体育、医疗养老等设施，形成综合性配套服务中心。乡镇中心服务农村地区，布局基础教育、保障医疗等设施，促进乡村振兴发展。第六十八条 教育设施布局1.发展目标构建适应全面建成小康社会和现代化城市的公共86、教育服务体系。坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。2.指标体系每1-2万人设小学一所，每2-4万人设初中一所，配置一批特色初高中。到2035年，规划区内普及高中段教育，每10万人口在校大学生人数达到1500人以上，18至22周岁人口高等教育毛入学率达到40%。3.规划布局重点在咸宁市区建设职业教育设施、大学城，积极承接武汉教育资源转移，集中打造职教园区、大学城，形成全市及周边地区发展职业教育、高等教育的核心基地。推进基础教育设施专项规划编制，按照城市功能组团合理划定教育片区，按照就近入学、优化配置的原则，保障每个教育片区内87、具有标准化的初中及小学入学条件。在有条件的区域建设国际学校和外国语学校。城市规划区内教育设施总用地规模为623公顷。第六十九条 医疗卫生设施布局1.发展目标构建与咸宁市国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。实现各县（市）居民“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县（市）”的目标，持续提升人民健康水平。2.指标体系逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。重点建设以综合医院、专科医院、社区卫生服务中心（站）为主的医疗服务体系和以专科疾病防治院（所）为主的预防保健服务体系。至202088、年，千人床位数指标不低于4.5床/千人，2035年不低于7.5床/千人。至2035年，全市布局医疗卫生设施用地面积不少于11.4平方公里，人均用地不低于0.7平方米。3.规划布局优化医疗卫生资源配置，以咸宁市中心医院为核心建设咸宁市区域医疗中心，咸安区以咸宁市第一人民医院为龙头建设区域医疗中心，在咸宁市两个市域副中心，以赤壁市人民医院和通城县人民医院为核心，建设两个市级副区域医疗中心。同时规划每30-50万人口在赤壁城区、嘉鱼城区、通山城区、崇阳城区以各县（市）人民医院为龙头建设1所县（市）级区域医疗中心，组建幕阜山省级医疗卫生中心。在次中心城镇配置二级医院、中医院、妇幼保健院（站）和防控中心89、，服务于本城镇及周边乡镇。建制镇配置卫生院、防疫站等设施，服务于本镇及周边乡镇普通疾病、常见病的诊治，提供医疗保健知识。各村配置卫生室。城市规划区范围内，在北部空间新增市级医疗服务中心一处。在各城市功能组团和建制镇范围内至少布置一处综合医疗服务设施，提升公共服务设施水平。在咸东工业组团东侧设置一处医养结合综合医院。规划区范围内医疗设施总面积达到160公顷。第七十条 文化设施布局1.发展目标到2035年，全面完成全市公共文化服务体系标准化建设，形成有利于满足人民群众文化需求、增强城市文化实力的鄂南文化事业发展新格局。2.规划体系按照“市级战略文化地区-区级文化中心-社区文化设施”三级文化设施体系90、，配置全市公共文化设施。3.空间布局在城市规划区范围内有序布局市级文化战略地区。实施“文化+”战略，强化城市文化休闲绿心的服务水平，新建图书馆、群艺馆，同时推进北部空间文体中心建设，形成2个市级战略文化集聚地区，面积约33.6公顷。完善提升温泉、永安、宝塔、高新、向阳湖地区、滨湖新区、梓山湖7处区级文化设施，片区级文化中心每处用地规模控制为3-5公顷。推进基层各居住组团形成社区级文化活动中心，配置街道（乡镇）文化活动中心，确保建筑面积不小于1000平方米，配置社区（乡村）社区文化活动站，确保建筑面积不小于300平方米。规划文化设施用地面积总计139公顷。第七十一条 体育设施布局1.发展目标建设91、健康咸宁，完善“竞赛观演在省市，运动享受在区级，科学锻炼在街道，健身活动在社区”的公共体育服务体系，至2030年，能够承办国家级运动会及世界级单项赛事。2.规划体系按照“市+区+街道+社区”四级体育设施体系，实施“功能完备、便捷普惠、资源共享”策略。至2035年，确保全市体育用地不低于1.6平方公里，人均体育用地不低于0.4平方米。3.空间布局加快咸宁城区体育场地建设，建设幕阜山地区体育活动中心。推动各县市区“四个一工程”实施，至规划期末保证各县市区均有一处体育中心。普及农村基础健身设施，推进各县市区行政村、社区、乡镇、街道体育设施全覆盖。城市规划区范围内，提升现状体育设施功能，提升原有的青少92、年宫体育馆、咸宁体育中心、金叶体育馆，在南部温泉片区改扩建国际沙滩排球场建设体育公园，推进战略性市级体育设施建设。完善区级体育设施网点布局，保障各行政区和城市功能区的体育休闲功能。着重打造向阳湖、梓山湖、滨湖新区三处环斧头湖城市功能区的体育设施，每处用地面积不低于10公顷；改造升级咸安全民健身中心，潜山公园健身区、十六潭公园健身区、市青少年宫健身区、湖北科技学院健身区、咸宁职院健身区、职教园健身区、高新区健身区、碧桂园健身区。全面普及基层体育设施。以社区体育健身设施为基础，按照人均0.3平方米的标准在城区建立以十五分钟健身圈为目标的若干健身网点，覆盖基层社区。规划体育设施用地约126公顷。第七93、十二条 福利设施布局1.发展目标以满足老年人多元化的养老服务需求为目标，为全面建成小康社会提供支撑。促进养老服务业与大健康产业深入融合发展，积极培育养老服务市场，实施咸宁绿色崛起发展规划，大力发展与地方环境资源、旅游经济相适应的养老产业。2.规划体系全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。养老床位总数达到每千名老年人35张以上，市、县两级都要建有1所具备医疗护理功能的大型养老示范机构。3.空间布局加大社区居家养老服务设施建设，提升农村养老服务水平。通过福利设施专项规划，进一步明确福利设施布局要求。咸宁开发边界范围内改扩建咸94、宁市老年活动中心、咸宁市社会福利院，新建咸宁市养老康复中心，建设成为服务区域的市级养老服务中心。规划区新建8处区级养老服务中心，各城市功能区和组团采取医养结合的方式，提升养老服务水平。同时鼓励温泉疗养、社会开发，提供养老服务，应对未来城市老龄化问题。规划福利设施用地面积47公顷。第七十三条 15分钟生活圈1.发展目标逐步构建面向社区服务的“15分钟社区生活圈”。至2020年，主要解决公共服务设施短缺和覆盖不均衡的问题，实现基本公共服务设施15分钟步行可达覆盖率为100%；至2025年，提升公共服务设施品质，营造宜人的生活环境，实现公共开放空间15分钟步行可达覆盖率为100%；至2035年，营造95、有文化精神与居民归属感的交往空间。2.规划体系按照15分钟步行可达、服务人口为3-7万人，规模约2-5平方公里的标准，以方便居民日常生活需求，改善日常生活品质为出发点，配备生活所需的购物、休闲、通勤、教育、社会交往和医疗等基本服务功能和公共活动空间，形成安全、友好的社会基本生活空间。3.空间布局主城区、乡镇中地区鼓励形成相对集中的专类服务中心，新城组团倡导建设功能复合的“一站式”社区中心。第十一章 综合交通规划第一节 总体要求第七十四条 交通发展目标与指标1.发展目标构筑开放的区域对外交通格局，有机衔接公路、铁路、航空等各种运输方式，促进城乡一体化，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输网络96、。2.发展指标规划2035年主城区路网密度达到6.0公里/平方公里；公交出行分担率、公交运行平均速度、公交站点500米覆盖率分别达到30%、22公里/小时和90%以上；配建停车、路外公共停车、路内停车的供应结构占比约为80%、15%、5%。第十二章 交通发展策略1.强化复合交通走廊的建设，加强与周边城镇的联系。2.构建高效集约的对外客货运枢纽体系，促进多模式综合立体化枢纽建设，实现客货多式联乘联运。3.优化长江沿线港口功能布局，构建高等级集疏运系统，引入港口铁路专用线，强化铁水联运。4.构建符合环状放射型城市交通特征的骨架道路网体系，完善主次干道和支路微循环系统。5.以复合快速交通走廊为基础，97、构建层次清晰、功能明确、衔接高效的公交系统。6.建设富有咸宁城市特色的慢行交通系统，引导居民“慢行+公交”合理出行。7.建立合理的停车结构和管理体系，促进动静交通协调发展。8.强化交通智能化、信息化、精细化和需求管理系统建设。第二节 对外交通规划第七十五条 主要对外交通设施和市级交通枢纽布局1.铁路客运枢纽规划设置“六主八辅”的市域铁路客运枢纽体系。“六主”为咸宁站、咸宁北站、武咸城际咸宁东站、武咸城际咸宁南站、赤壁北站、武咸城际赤壁站；“八辅”为赤壁站、赤壁镇站、崇阳站、嘉鱼站、通山站、通城站、武咸城际贺胜桥东站、武咸城际横沟桥东站。2.公路客运枢纽规划设置9处公路客运枢纽，其中2个一级站、98、7个二级站。一级站处于咸宁市主城区，分别为咸安客运中心站和咸宁中心客运站。其中咸安客运中心站结合咸宁火车站规划建设，为一级汽车客运站。二级站保留肖桥客运站、赤壁市客运中心站、崇阳县客运总站、通山县中心客运站、通城县客运中心站、嘉鱼县客运中心站，新建通山县旅游客运站。其中，通山县旅游客运站结合幕阜山旅游公路规划建设。3.货运枢纽咸宁市主城区依托京广铁路布局1处铁路货运站，并结合京广铁路货运站和物流园区布局1处公铁联运货运枢纽。潘家湾镇依托沿江铁路布局1处铁路货运站，并结合潘家湾港区设置1处水运、铁路、公路联运货运枢纽。赤壁市、通山县各规划建设1处公路货运站。第七十六条 对外交通体系布局1.市域综99、合交通走廊构建 “三横两纵”市域交通走廊，完善市域城镇的网络化联系。三横：依托京港澳高速、107国道、京广铁路、武广高速铁路以及规划预留的武咸城际铁路延长线等交通设施，构建武汉市-咸安区-赤壁市的横向交通走廊；依托沿江铁路、沿江公路（102省道）等交通设施，构建武汉市-潘家湾镇-嘉鱼县-赤壁镇的横向交通走廊；依托杭瑞高速、106国道、咸岳九铁路等交通设施，构建通城县-崇阳县-通山县的横向交通走廊。两纵：依托天仙赤高速、214省道等交通设施，构建赤壁镇-赤壁市-崇阳县的纵向交通走廊；依托蕲嘉高速、咸通高速、208省道、209省道、329省道、潘家湾货运铁路、咸宜吉铁路等交通设施，构建潘家湾镇-咸100、安区-通山县的纵向交通走廊。2.公路高速公路：在现状武汉城市圈外环高速、京港澳高速、咸通高速、杭瑞高速和大广高速的基础上，谋划新增天仙赤高速、武深高速、咸（宁）九（江）高速、通（城）修（水）高速、新港高速和南外环高速。国省道：规划形成由2条国道，9条省道的地方干线公路网，实现市域所有市县通高速或一级公路，所有乡镇都有省道或省道以上级别道路贯通。2条国道为现状G106、G107。9条省道为现状S102、S208、S209、S214、S246、S317、S319、S320、S329。其中，将现状S102保留，从嘉鱼县延伸支线至赤壁镇，形成沿江公路。一般公路：在现有部分县乡道路基础上完善和补充；提高101、景区的可达性，景区旅游专用公路达到二级公路标准；重要县道提档升级改造为二级路，基本实现县级公路和部分重点乡级公路达三级以上公路标准、所有乡级公路达四级以上公路标准。3.铁路规划形成1条高速铁路、1条城际铁路和5条普通铁路的格局。高速铁路：保留武广高速铁路。城际铁路：保留武咸城际铁路，规划预留武咸城际铁路向南延伸至赤壁、岳阳通道。普速铁路：在既有京广铁路的基础上，规划新增沿江铁路、潘家湾货运铁路、咸宜吉铁路和咸岳九铁路。其中，潘家湾货运铁路以货运为主，兼部分客运功能。4.航空加快启动鄂南通用机场建设项目，做好与山坡机场、湖北国际物流机场的衔接。5.城乡公交体系咸宁市主城区至赤壁市城区和嘉鱼县、崇102、阳县、通山县和通城县的各城关镇构建快速城乡公交系统。各乡镇与咸宁市主城区、赤壁市城区、各城关镇构建城乡公交系统，使得各乡镇公交通达率达到100%。各景区与咸宁市主城区、赤壁市城区、各城关镇构建旅游公交系统。第三节 规划区交通体系第七十七条 城市路网规划1.道路网结构规划区形成“两环四联五射”的干道网络体系。“两环”是指京港澳高速、蕲嘉高速、武咸快速通道、咸通高速、南外环高速形成的城市高速环和西外环路、北外环路、工业大道、泉都大道、太乙大道构建的快捷环；“四联”是指桂乡大道、泉都大道北段、咸宁大道东延长线、咸宁大道西延长线形成的城市高速环与快捷环之间的联络线；“五射”是指咸潘公路、新107国道、103、梓山湖大道、贺滨大道、马柏大道形成的城市放射线。在此基础上，适度加密干道，形成横纵式均匀的干道网络。2.对外通道和出入口构建城市高速环和快捷环，打造外围快速交通联系环，截流过境交通。结合高速出口路和国省干线，布局京港澳高速、蕲嘉高速、咸通高速、原107国道、208省道、咸潘公路、桂乡大道、武咸快速通道、新107国道、咸宁大道延长线等10条进出城通道。3.城区道路网规划道路等级和红线宽度：城区道路分为快捷路、主干路、次干路、支路四个个等级，快捷路、主干路红线40-60米，次干路红线24-40米，支路红线14-24米。路网间距、级配和密度：规划快捷路、主干路网间距900-1500米，干路网间距35104、0-900米。主、次干路网级配比为1: 1.15，规划路网密度主、次分别达到1.05公里/平方公里、1.21公里/平方公里，各项指标均基本满足规范要求。规划支路网密度作为刚性指标条件，在控规层面需达到3-4公里/平方公里。道路横断面控制：快捷路、主干路道路横断面采用一块板、三块板和四块板形式；次干路道路横断面采用一、三块板形式；支路道路横断面采用一块板形式。第十三章 城市物流体系规划规划市域形成6个物流园区、2个物流中心和多个配送中心。6个物流园区包括咸宁综合物流园、赤壁综合物流园、崇阳综合物流园、嘉鱼综合物流园、通山综合物流园、通城综合物流园。2个物流中心包括咸宁工业园区物流中心、潘家湾镇物105、流中心。多个配送中心是指结合有条件的乡镇建设的物流配送中心。第七十八条 慢行系统规划1.提升慢行交通出行地位保障路权空间、网络连续作为道路设计刚性条件。非机动交通：与机动车道合并设置的非机动车道，宽度不应小于1.5米；非机动车专用道路单向不宜小于2.5米，双向不宜小于4.5米。步行交通：各级道路人行道宽度不小于3-5米（特殊情况不小于2米）；商业或公共场所集中路段以及火车站、码头附近路段，人行道宽度不小于5米（特殊情况不小于4米）；长途客运站附近路段，人行道宽度不小于4米（特殊情况不小于3米）。2.营造舒适安全的慢行交通出行环境倡导绿色出行理念，将咸宁市规划区绿道系统路内绿道和独立绿道。依托泉106、都大道、太乙大道等干道，打造环城绿道。依托107国道、桂乡大道、贺胜路等干道，打造城区绿道。依托外围乡镇的联络干道，打造旅游特色绿道。依托香吾山公园、十六潭公园、青龙山等山体，串联城市绿化景观，打造环山绿道。依托淦河、大洲湖、斧头湖的优质水景资源，打造环湖绿道和沿河绿道。第四节 公共交通规划第七十九条 公共交通体系规划1.公交总量规划远期2035年，按照万人拥有量10.0标台指标测算，主城区需公交车辆规模为770标台。2.中运量公交系统规划按照“公交优先”的原则，布局“两横四纵”的中运量公交网络，规划预留咸宁北站马桥、大洲湖潜山、向阳湖咸宁北站、贺胜桥东站咸宁北站、长岭农业公园咸宁北站、横沟桥107、东站温泉康养小镇的6条中运量公交线路。3.公交专用道规划布置原则：客流量大、道路条件双向四车道以上的生活性干道。规划8条公交专用道，保障公交路权和通行权优先，提升公交服务竞争力。4.公交场站规划结合对外交通枢纽、大型商业中心、分区中心和文体活动中心，规划11处公交枢纽站。选取分区线网重心，结合首末站和枢纽，规划设置8处公交停保场、12处公交首末站。第八十条 停车设施管理1.规划策略实施区域差别化停车控制策略，老城区因地制宜增加停车位供给，合理满足停车需求；新区及其他组团宽松供给。合理控制停车泊位供给结构。制定合理的建筑物停车配建指标，并不断更新调整，严格监督执行情况。对路外公共停车场停车泊位总108、量进行控制，指导下层控规停车场用地控制。控制路内停车泊位总量。以分区差异化的市场化停车收费体系，通过经济手段控制私人小汽车的出行频率。2.供给结构确立以配建为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应结构总原则，三类停车供应分别占比约为80%、15%、5%。配建停车：新规划区严格按照标准配建停车泊位，老城区按照停车差异分区划定，有条件的补充相应配建停车泊位数量。路外公共停车场：路外停车场用地总量控制在88公顷。其中：机动车停车场的用地宜为80%-90%，即70.4-79.2公顷；自行车停车场的用地宜为10%-20%，即8.8-17.6公顷。公共停车场总体划分为三类区域，市中心和分区中心地区109、公共停车场用地应占50%-70%，为约44-61.6公顷，在城市对外出入口占5%-10%，约4.4-8.8公顷，其他地区占25%-40%，约22-35.2公顷。路内停车泊位规划：总量控制在停车泊位供给总量的5%以内。原则上不允许在快速路、主干路、以交通功能为主的次干路的车行道路内设置停车泊位，生活性次干路、支路车行道空间设置路内停车泊位的条件需要满足相关前置条件。第十二章 市政公用设施规划第一节 水资源利用与保护第八十一条 城乡水资源供需平衡建立完善的城乡一体化供水系统，满足城乡发展用水需求，自来水普及率达到100%。工业重复用水达到85%以上。主城、新城（组团）、集镇和中心村的人均综合用水量110、指标分别为550、450、300和150升/人日，主城、新城（组团）人均综合生活用水量指标分别为320、270升/人日，一类、二类工业用水量指标均分别为40、120立方米/公顷日。规划区远期最高日用水量57.52万立方米/日，其中，集中建设区42.25万立方米/日，新城（组团）12.41万立方米/日，农村地区2.85万立方米/日。第八十二条 城乡水资源配置规划区以长江和王英水库为集中供水水源，淦河作为城市辅助水源，斧头湖、西凉湖和南川水库作为城市发展备用水源。搬迁浮山，温泉水厂至淦河上游马桥处，形成新的温泉水厂，用地规模为5.0公顷，规模10万立方米/日，保障其供水质量和供水安全。扩建长江供水111、工程的潘湾净水厂和宝塔配水厂，新增供水规模增至20万立方米/日。潘湾水厂用地规模为9.7公顷，宝塔配水厂用地规模为5.2公顷。新建王英水库供水工程横沟净水厂，规模20万立方米/日，用地规模为7.2公顷。保留现有自备水源作为备用水源。斧头湖和西凉湖作为工业发展备用水源。采用统一给水管网系统，生活，生产和消防共用一套管网。工业园区的工业用水根据需要可采取单独供水。消防给水采用低压制。市政管网末端的压力不小于0.16兆帕。沿咸潘公路建设咸宁长江引水工程（潘湾净水厂至宝塔配水厂）输水干管，规模20万立方米/日。沿317省道建设王英水库供水工程(王英水库至横沟净水厂)输水干管，规模为20万立方米/日。沿112、咸潘公路、站前路、桂乡大道、永安大道、斧头湖大道、107国道配建宝塔水厂给水干管，提供主城区、向阳湖和梓山湖、汀泗新城（组团）用水；沿贺胜路、永安大道、107国道配建横沟水厂给水干管，提供集中建设区、贺胜和梓山湖新城（组团）用水。沿淦河大道、旗鼓大道、东外环路布置连接管道，沿其他规划道路布置配水支管，形成完善的环状配水管网。杨仁普加油站附近设置一座中途转输加压站，建设规模20万立方米/日，用地规模控制为0.8公顷。第八十三条 市域水系保护规划以全域海绵城市建设为理念,保护水资源,修复水生态。1.调整完善水质功能区划分，明确功能区水质要求。淦河水源按取水点上游1000米，下游200米的范围为一级113、保护区；一级保护区外上游2000米，下游300米的范围为二级保护区。长江水源按取水点上游1000米，下游100米的范围为一级保护区；一级保护区外上游2000米，下游200米的范围为二级保护区。西凉湖、斧头湖、王英水库和南川水库水源以取水点半径500米内的水域，取水口侧常水位线以上200米内的陆域为一级保护区；一级保护区外径向不小于2000米的水域和不小于3000米的陆域范围为二级保护区。集中式生活饮用水水源地一级保护区执行地表水环境质量标准中II类要求；集中式生活饮用水水源地二级保护区和一般鱼类保护区执行地表水环境质量标准中III类要求；其他规划范围内河道水质执行地表水环境质量标准中IV类水质114、要求。2.推进污水收集处理建设，减少生活污染以及不达标排放。完善地区排水系统，增强城市排渍防灾的能力；提高城市污水处理率，保护地区水环境，污水处理率达到95%以上；节约资源和能源，有效利用污水资源，污水再生利用率达到30%以上。主城旧城区近期采用截流式的合流制排水体制，远期实施分流制改造；新区采用雨、污分流制。平均日污水量标准为平均日用水量的85%，并考虑15%地下水的渗入量。集中建设区近期污水量16.92万立方米/日，远期31.78万立方米/日；新城（组团）远期污水总量为9.34万立方米/日；村镇远期污水量2.14万立方米/日。扩建温泉、永安、工业园三座污水处理厂，规划规模分别为8、12、1115、2万立方米/日，近期均扩建至6万立方米/日，控制用地面积分别7、8.2、8.2公顷。各污水处理厂的尾水均达到一级A标准后排入淦河。贺胜和梓山湖新城（组团）合建一座污水处理厂，向阳湖、汀泗新城（组团）各建一座污水处理厂，规模均为1.56万立方米/日，控制用地面积2.255公顷。新城（组团）的污水处理厂的尾水不得直接排入斧头湖。加强水体功能修复，对重点河道和水库进行生态修复，保障水质安全。3.严格监管，建立污染总量控制方案、建立污水再利用制度。沿道路布置管径4001800毫米的污水收集管道。安排4座污水提升泵站，扩建现状污水泵站一座，规模为0.21.1立方米/秒，用地面积控制为0.10.15公顷。116、加强污水处理厂尾水的再生利用，主要用于市政道路清洁、园林绿化，环境景观用水和生态补给用水。4.划分城市排水系统，雨污分流，保障城市供水安全。雨水流量计算标准为一般地区重现期取一年，地势低洼地区及道路下穿立交路段重现期为三至五年。第二节 市政设施布局规划第八十四条 总体控制要求主要包括公共交通设施、供水设施、环境卫生设施、供燃气设施、供电设施、供热设施、通信设施、消防设施、防洪设施、抗震防灾设施等用地的控制界线。对于现状、在建和已经确定选址的城市基础设施，按照具体用地界线划定城市黄线；对于尚未确定具体用地控制界线的城市基础设施，按照选址要求控制用地布局，待编制城市基础设施专项规划和控制性详细规划117、后再确定具体用地界线，并动态反馈到总体规划黄线管控相关图纸后具体落实，同时向上级规划审批部门备案，并严格按照城市黄线管理办法实施管控。第八十五条 市域市政基础设施规划1.给水工程规划规划各区县及乡镇沿用现状供水水源。各区县城市集中建设区规划保留、扩建现状水厂或新建水厂；各区县城市集中建设区供水设施可协同向周边乡镇供水；其他乡镇根据所需新建水厂，农村地区兴建集中供水设施，城镇供水管网向农村延伸。2.排水工程规划完善地区排水系统，增强城市排渍防灾的能力；提高城市污水处理率，保护地区水环境，规划采取雨污分流制；污水集中处理率95%；城镇开发边界内及重点地区污水处理厂出水水质执行一级A排放标准；节约资118、源和能源，有效利用污水资源，污水再生利用率达到30%以上。各区县规划保留、扩建或新建污水处理厂。各乡镇根据所需新建污水处理厂或小型污水处理设施，以集中式污水处理系统为主，分散式污水处理设施为辅，合理布局市域污水处理系统；城镇采用集中式污水处理模式，农村污水可以就近纳入城镇污水管网集中处理或分散处理。3.电力工程规划2030年最大电力负荷为2440兆瓦。规划新能源发电包括核能发电、风力发电、太阳能发电、生物质能发电等并入电网；新建大畈核电站。新建500千伏赤壁变电站，并实现赤壁变对咸宁南部电网的送点通道，远期进一步对500千伏咸宁变、赤壁变进行扩建。保留现3座220千伏变电站，新增蒋家洞变、张公119、变、泉塘变三座220KV变电站。保留现有11座110KV变电站，新增24座110KV变电站。4.燃气工程规划建设长输气源管线，引入忠武线、武赤线的气源至咸宁，以保障气源安全。天然气高压管道原则上沿107国道敷设。规划随咸宁市外环路的实施，建设咸宁市天然气高压外环线。 供气目标：2020年全市居民燃气气化率达到85%以上，管道燃气用户占到50%以上。2030年全市居民燃气气化率达到95%以上，管道燃气用户占到70%以上。燃气主要气源为天然气、液化石油气。预测2030年全市燃气消耗总量为3.5亿立方米/年。规划城市集中建设区保留现状门站，规划将潘湾阀室改建为咸嘉门站，建设贺胜桥和汇美达两座高中压调120、压站。规划至2030年建成31座CNG加气站（含油气合建站）。5.环卫工程规划规划各区县垃圾无害处理率达到95%，至2030年城镇生活垃圾产量1274吨/天。农村生活垃圾产量为111.8吨/日。规划形成“垃圾收集垃圾转运垃圾填埋/焚烧/回收利用”的收运系统。（详见附表5）第八十六条 规划区市政基础设施规划1. 雨水工程规划规划确定的设计降雨重现期，一般地段为2年一遇，重要地区为3-10年一遇；综合径流系数取0.6。规划区逐步完成雨污分流制改造；以就近、分散排入水系为原则，敷设雨水管道，雨水最终排至淦河、马桥河、杨下河、横沟河、三八河等河流。、完善排水管网的建设，加快城区雨污分流改造，提高排水管121、网密度；打通下泄通道，对堵塞排水沟进行清淤、拓宽等工程改造；强化管理制度，做好排水渠、雨水口等排水设施的日常维护工作；结合海绵城市建设做好雨水径流控制、调蓄设施建设、硬质地面透水改造等。2. 污水工程规划规划主城区近期采用截流式的合流制排水体制，远期实施分流制改造；新城组团采用雨、污分流制。污水集中处理率95%，平均日排放污水量约为36万立方米/日。规划扩建3处、保留1处、新建6处污水处理厂，污水集中处理率95%，再生利用率30%以上。污水厂规模均考虑城市远期发展及集中建设区周边地区污水处理需求，污水厂用地包括再生水厂的建设需求。扩建温泉、永安、工业园三座污水处理厂，规划规模分别为8、12、1122、2万立方米/日，近期均扩建至6万立方米/日，控制用地面积分别7、8.2、8.2公顷。各污水处理厂的尾水均达到一级A标准后排入淦河。贺胜和梓山湖新城（组团）合建一座污水处理厂，向阳湖、汀泗新城（组团）各建一座污水处理厂，规模均为1.56万立方米/日，控制用地面积2.255公顷。新城（组团）的污水处理厂的尾水不得直接排入斧头湖。沿道路布置管径4001800毫米的污水收集管道。安排4座污水提升泵站，扩建现状污水泵站一座，规模为0.21.1立方米/秒，用地面积控制为0.10.15公顷。平均日污水量标准为平均日用水量的85%，并考虑15%地下水的渗入量。集中建设区近期污水量16.92万立方米/日，远期3123、1.78万立方米/日；新城（组团）远期污水总量为9.34万立方米/日；村镇远期污水量2.14万立方米/日。雨水流量计算标准为一般地区重现期取一年，地势低洼地区及道路下穿立交路段重现期为三至五年。主城区主要分为四个排水系统，包括淦河排水系统，站北排水系统、官埠桥排水系统和横沟排水系统。梓山湖、贺胜和向阳湖新城（组团）属于斧头湖汇水区，汀泗新城（组团）属于西凉湖汇水区。各雨水排放出口处设置雨水调蓄池或缓冲湿地，避免雨水出口直接排入斧头湖和西凉湖。淦河温泉城区控制为30.3米，淦河永安城区控制为22米，西凉湖和斧头湖控制为20.8米。站北雨水系统、官埠桥雨水系统的主干排水明渠出口处设置排水闸和排水泵124、站各一座，规模分别为70、80立方米/秒，用地面积分别为2.0、2.2公顷。3.环卫工程规划规划2035形成“垃圾收集垃圾转运垃圾填埋/焚烧/回收利用”的收运系统，垃圾无害化处理率达到95%，工业固体废物体综合利用率达100%。规划区远期城镇生活垃圾产量为1274吨/日，农村生活垃圾产量为111.8吨/日。规划保留现有丰泉垃圾焚烧发电厂和咸宁市危险固体废物处理场。4.给水工程规划规划2035年规划区总用水量约为45.68万立方米/日，自来水普及率达到100%。规划区供水水源主要为王英水库、长江、淦河地表水，总可供水量64万立方米/日。规划保留现状潘湾净水厂和宝塔配水厂并升级改造，现状规模10万125、立方米/日，远期规模为20万立方米/日，水源来自长江，潘湾水厂用地规模9.7公顷，宝塔配水厂用地规模5.2公顷；规划远期停用浮山水厂，现状供水规模4万立方米/日，水源来自淦河；规划远期停用温泉供水所，现状供水规模2万立方米/日；规划停用马桥水厂和自备水源水厂；规划远期新建温泉水厂，供水规模7万立方米/日，水源来自淦河；规划保留王英水库供水工程横沟净水厂并升级改造，现状规模10万立方米/日，远期规模为20万立方米/日，水源来自王英水库；规划保留思源水厂，现状规模4万立方米/日，规划新建横沟思源水厂，规模10万立方米/日，规划新建南川源水厂，规模3万立方米/日。斧头湖、西凉湖和南川水库作为城市发展126、备用水源。5.电力工程规划2035年咸安负荷预计将达到390万千瓦。规划新能源发电包括风力发电、太阳能发电、生物质能发电等并入电网。远期扩建500千伏咸宁变电所（300万千伏安），新增张公变、泉塘变等220KV变电站。保留现有11座110KV变电站，新增24座110KV变电站。 将220千伏广东畈开关站改为宝塔变电所（主变容量为2240兆伏安）；新建110千伏新六队变、渔水路变、翰林变、金桂路变、菜林山变、沿河变、；改造35千伏贺胜桥变、张公变、凤凰山变、马桥变、甘棠变升压为110千伏变电所。每个重点城区及重要镇区新建1座电动汽车充电站。电缆管群在40米及以上道路上双侧敷设，40米以下道路上单127、侧敷设，敷设在路东、路南。保留现有500千伏、220千伏高压走廊；迁改塘角变至横沟变、文笔山变、浮山变、潘家湾变，温泉变至浮山变之间对用地有较大影响的现状110千伏架空线，沿道路两侧绿化带敷设；新、改建电力线路采用沿规划道路、河道、铁路等廊道架空敷设或入地敷设。规划单排500千伏、220千伏、110千伏、35千伏高压走廊宽度分别控制为75米、40米、30米、20米。6. 电信工程规划加快“数字咸宁”的建设步伐。继续加快宽带无线接入网络和数字集群专网发展。启动新一代移动通信3G网络和“村村通”无线固话建设。温泉、咸安通信机楼装机容量均扩为15万门。新建咸宁1#、2#通信机楼装机容量均为15万门。128、新建咸宁广播电视大楼，至规划期末，有线电视普及率达到90%。近期从模拟信号与数字信号过渡，逐步实现电视信号数字化。实现光纤到户，建成一个集图像传输、语言通信、数据通讯于一体的全光纤网络。主干电缆采用地埋方式与通信电缆同侧敷设。确定的邮政服务半径为12公里，每局所服务人口不高于35万人。通信管道在40米及以上道路布置24孔以上通信管孔，40米以下道路布置12孔以下通信管孔，并敷设在路西、路北。7.燃气工程规划不断扩大城市燃气管网覆盖范围，形成以天然气和液化石油气为主、人工煤气为辅的燃气供应系统。至2030年规划区居民燃气气化率预计达到95%以上，管道燃气用户占到70%以上。燃气主要气源为天然气、129、液化石油气。至2030年规划区燃气消耗总量为3.5亿立方米/年。建设长输气源管线，从五里界引入忠武线的气源至咸宁，天然气高压管道原则上沿107国道敷设，规划管径为475mm，运行压力在0.6-2.5mpa时，稳态分析储气量约26万平方米。沿107国道建设一座天然气接收门站，建设贺胜桥和汇美达两座高中压调压站。燃气输配系统压力采用高压次高压中压低压多级压力级制。中压管线从107国道门站接气，沿城市的主干道和部分次干道构成环状为主城区及新城（组团）供气。保持原有的燃气管径不变，燃气管径为200mm。保留现有的LPG储配站，新建2座LPG储配站。加大市区内液化石油气瓶装供应站点的规范化管理；保留现有130、的 CNG加气站，建设北京路、银桂路、塘角路3座CNG加气站，规模均为1-1.5万立方米/日。新建加气站尽量与加油站结合建设。出台鼓励汽车燃气加气站和压缩天然气发展的相关政策，加快推进天然气使用。（详见附表6）第三节 防灾减灾规划第八十七条 防洪规划淦河的防洪标准为100年一遇；山洪的防洪标准为50年一遇。淦河防洪工程:加强淦河上游水库建设和管理工作，根据规划防洪标准制定南川水库、四门楼水库的运行方案，充分发挥大中型水库的蓄洪能力。对尚未达标的小型水库实施整险加固，提高调蓄能力。改造、整治主城区沿岸挡土墙工程；增高培厚已建的堤防护岸；拓宽河道，保障分洪通畅；采取造林等生态工程措施，防治水土流失131、。蓄滞洪区安全工程：汀泗新城（组团）、向阳湖新城（组团）、梓山湖新城（组团）和贺胜新城（组团）基本属安全区，局部低洼区域采用填土至安全高程。主城北部以及淦河下游两岸建设安全堤，堤顶高程32米，结合自然高地形成淦河左、右岸两个保护圈，确保主城安全。完善蓄滞洪区的分洪闸、引渠、泄洪闸等控制设施，实现“适时、适量”计划蓄洪。加强对外交通道路建设，提高疏散、救援、物资输送的通行能力。预测调度体系及信息系统建设：完成水利设施除险加固，加大重点成灾河流和小流域的治理力度，建立区域水量统一调度体系，完善水情、灾情、工情信息传递建设，完善洪水预报、预警系统建设，使水利工程达到设计抗御和避免洪涝灾害的能力。第八132、十八条 抗震规划咸宁市工程建设按基本烈度6度设防。国家规定的甲类、乙类建筑抗震设防标准为7度，消防站按8度设防。坚持就近疏散的原则，主城区和新城（组团）合理布置公园、广场、公共绿地作为疏散场所，人均疏散场所标准为1.52平方米。新建的住宅区、工厂、学校等单位按1.5至2平方米/人标准配建公共绿地和运动场地。利用红线宽度15米以上的城市支路、次干道作为中、短程疏散通道，结合人防疏散通道的布置，将城市主干道、快速路、高速公路等作为城镇对外疏散的通道。充分利用城市公园绿地、广场和学校操场等作为避震疏散场地，完善相应的应急避难配套设施，统筹安排应急避难所需交通、供水、供电、排污等基础设施建设。第八十九133、条 消防规划坚持“预防为主，防消结合”的方针，搬迁主城内不能满足安全规范的有毒、易燃、易爆等危险品设施。加强消防设施建设，提高消防装备水平，形成以网络信息消防指挥系统为中心的全市消防防灾体系。按每个陆地消防站责任面积47平方公里合理布置站点。至2030年，主城区新增标准消防站14座，每座控制用地面积为0.45公顷，消防站总数为16座。新城（组团）各建一座的标准消防站。农村地区的消防工作由周边城镇的消防站承担。紧密结合城市道路交通规划，以城市规划主、次干道为主要消防车通道。消防安全布局：合理规划布置易燃、易爆品生产、存储区位置，将生产、储存易燃、易爆品的工厂、仓库设在城市边缘安全地带或相对独立的134、安全地区，并置于城市全年最小频率风向的上风向，与相邻建筑、道路之间保持规定要求的防火安全距离，对不满足要求的工厂、仓库应进行改造或搬迁。消防供水规划：消防水源由市政给水管网统一供给。并充分利用天然水源，配置消防车配套取水设施。消防通道：对城市道路及桥梁、隧道、立体交叉桥等提出消防车通道宽度、限高、承载力及回车场地等要求。对现有不能满足消防需要的消防车通道提出改造计划。对天然水源充足的地带，应规划消防车取水用的消防车通道。对旧城区进行改造，打通消防通道。消防通信：建立统一的领导指挥平台，将所有的应急电话和指挥机构整合一起，实现全警联运、全民联运。建设119报警服务或者建设三警合一通信服务，建设火135、警调度专线系统，建立无线消防通信。第九十条 人防规划确定咸宁市为国家三类人防城市。加强城市建设与地下空间开发利用的结合，至规划期末，规划区掩蔽工程建筑面积58.8万平方米。规划建设医疗救护站7处。救护站采取分散布置。城市主干道和高速公路作为战时疏散通道，与城市的抗震疏散通道相结合。标准原则：人防工程规划坚持平战结合，统筹兼顾，因地制宜，注重实效的原则。以提高城市总体防护能力为标准，因地制宜地搞好城市人防战备建设，坚持建设和防护同步，平时和战时结合。人防建设设施分布：人防工程建设采取集中与分散相结合的原则，在集中行政办公、城市广场、交通枢纽、商业文化中心等处建较大型的地下综合人防工程，在居住区建136、分散的地下人防工程。第九十一条 地质灾害防护规划健全群测群防体系和地质灾害监测预警网络；对地质灾害实行动态监测；地质灾害危险区边界设立明显标志；禁止从事容易诱发地质灾害的各种活动；易导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设，申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。加强地质环境监测，开展地质灾害危险性评估，查明地质灾害的性质、规模、分布、稳定状态、主要诱发因素、影响范围及发展趋势，评估地质灾害对城市建设的影响。对受地质灾害威胁的分散居民点，实现避灾、脱贫和改善生态环境三结合；对威胁人员众多、潜在经济损失很大的隐患点进行工程治理。 对于重要地质灾害隐患点，稳定性差、可能137、威胁城市安全的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，采取工程、生态（生物）等措施的进行综合治理。第五节 地下空间规划第九十二条 目标与原则以建设现代化咸宁、安全咸宁为目标，集约节约城市空间，挖掘土地资源潜力，拓展城市新空间。第九十三条 开发建设重点统筹规划地上地下空间开发，推动商业、办公、居住、生态空间与交通站点的合理布局与综合利用开发。鼓励城市商业中心区、新城中心、城际铁路站点等重点地区地下空间开发。规划新建地区住宅、商业配套停车场原则上应地下化，鼓励社会停车场与公共绿地结合复合利用。有条件地区鼓励地下商业开发，规划地下步行交通系统，实现地下商业互联互通，净化地面交通，实现人车分流。在城市重点区域建138、设地下综合管廊，将供水、电力、通信、燃气、排水等管线集中铺设，统一规划、设计、施工和维护，解决“马路拉链”问题，集约利用城市空间。第九十四条 管控要求通过将地下空间开发利用与人防建设有机集合，增强城市综合防灾能力。第十三章 镇乡规划指引第九十五条 乡镇体系结构根据城镇经济综合指标测评和规划定位，以咸安主城区为发展内核，圈层引导乡镇布局。规划区范围内乡镇形成“5+3+2”的三级乡镇体系，其中“5”是近咸安区的城市化乡镇，具体包括横沟桥镇、向阳湖镇、官埠桥镇、马桥镇、贺胜桥镇；“3”为带动城乡发展关键节点的重点乡镇，具体包括汀泗桥镇、双溪桥镇、桂花镇；“2”为带动乡村发展重要节点的一般乡镇，具体为139、高桥镇、大幕乡。第九十六条 乡镇规模控制和引导指引规划区乡镇规模分为三类（详见附表7）城市化乡镇人口规模一般为9-20万人，城镇建设用地规模为10-25平方公里，是城市功能延展，规模拓展的主要区域，包括横沟桥镇、向阳湖镇、官埠桥镇、马桥镇、贺胜桥镇。重点城镇人口规模2-5万人，城镇建设用地规模为1-3平方公里，是凸显城市特色，彰显城市文化魅力，实现乡村振兴的主要带动点，包括汀泗桥镇、双溪桥镇、桂花镇。一般城镇人口规模3-5万人，城镇建设用地规模为0.5-2平方公里，是统筹城乡发展，提供基础公共服务，解决三农发展问题的主要节点，包括高桥镇、大幕乡。第九十七条 乡镇职能定位及发展引导根据现有人口和140、乡镇职能发展现状，结合未来城市发展战略和体系结构，将规划区乡镇职能分为综合型、旅游型、工贸型、农贸型（详见附表8）。其中综合型乡镇2个（埠桥镇、贺胜桥镇），分别以咸安主城区的延伸区、湖北省大健康产业示范区为职能定位，发展成为宜居宜业综合城镇。旅游型乡镇3个（马桥镇、桂花镇、汀泗桥镇），分别以温泉、桂花、历史文化为特色，发展成为旅游小镇。工贸型乡镇3个（横沟桥镇、向阳湖镇、双溪桥镇），分别以高新技术产业、新型工业、麻纺产业为核心产业，发展成为新型“产城一体化”的工贸小镇。农贸型乡镇2个（高桥镇、大幕乡），分别以田园综合体、生态林业为资源特色，发展成为创意农业小镇。第九十八条 村庄居民点体系规划通141、过特色价值禀赋分区，结合村庄评价，以乡村振兴为重点，规划形成“中心村基层村”的两级村庄体系，其中中心村为孙祠村、栗林村等36个村庄，人口规模一般为3000-6000千人，村庄用地面积一般为30-100公顷；基层村为李堡桥村、群力村等103个村庄，人口规模一般为1000-3000千人，村庄用地面积一般为20-60公顷。（详见附表9）第九十九条 村庄规划与建设指引根据特色价值禀赋分区，结合村庄评价，划分六类村庄发展模式(详见附表10)：城镇整理型有49个，纳入城区或镇区范围，控制、整治，避免无序发展，共享城镇的公共资源。城郊服务型有12个，加强城区与村庄间的联系，成为农产品的集散中心、农产品加工中142、心，低成本创新创业中心。特色农业型有63个，进行村庄就地整治与改造，集约利用资源，提升设施配置水平。农旅互促型有23个，依托景区、观光农业、特色村落等，重点引导人口在特色乡村就业，兼顾农业生产，注重传统村落保护。片区服务型7个,以提供片区生活服务和生产服务为主。转移迁出型1个，引导人口搬迁，对旧址退耕还林和生态修复。第十四章 规划实施第一节 近期建设规划第一百条 空间发展时序引导近期以旧城更新和北部空间开发为主，重点建设滨湖组团和梓山湖大健康产业示范区。适度向城南南部温泉森林康养大旅游示范区拓展。远期向东和向西两个方向拓展，壮大咸安经开去和高新产业新城规模和能级。远景进一步沿咸嘉生态文化城镇带143、和北部文化健康发展带向东北和西北拓展相结合，建设向阳湖生态农业示范区、临江产业新城，适时开发城市发展预留区，实现武咸一体化。第一百一条 近期发展目标1.经济发展目标至2020年GDP年均增长速度为10%左右，2020年地区生产总值达到1500亿元。2.社会发展目标推进新型城镇化进程，常住人口城镇化水平达到54以上；统筹城乡发展，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系、公共卫生服务体系和社会保障体系，基本实现公共服务均等化；统筹考虑城市的各项建设，公共产品有效供给不断增加，构建和谐社会。3.环境保护与建设目标万元GDP能源消耗降低完成湖北省下达任务；可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）日均浓度达标天144、数比例不低于95%；空气环境质量达到功能区标准；主要河流监测断面类以上水体比例达到100%；主要污染物排放总量（化学需氧量）较2010年减少20%以上。4.城市建设目标完善重大区域基础设施、城市道路交通设施建设，基本形成外连互通的城市空间发展框架；推进以棚户区改造为重点内容的咸宁旧城区更新，加快各城市新区发展，促进产业园区向城市综合城区转变与产城融合发展，打造更为合理的城市功能分区。第一百二条 近期建设重点区域引导1.重点开发地区城镇开发边界内重点进行就旧城改造、生态环境建设及现代服务业建设；高新产业新城重点进行高新技术产业园拓展及配套设施的完善；经开区组团重点进行新经济新技术产业开发以及创新145、产业发展；南部温泉森林康养大旅游示范区重点进行森林温泉度假区、养生养老示范区建设。北部湿地生态示范区重点开发生态湿地公园、养生养老、休闲独家、体育健身等功能。梓山湖大健康产业示范区重点开发生态居住、健康养生、休闲养老等功能。滨湖组团重点开发滨水文化、创意产业等功能。2.重点提升地区咸宁宜居主城重点进行公共服务设施、交通市政实施、绿地与广场完善与提升。北部城市湿地生态示范区主要进行大洲湖湿地公园建设、生态功能建设提升。3.重点改造区域咸宁宜居主城重点进行旧城改造。第二节 多规合一规划第一百三条 优化空间规划体系以城乡规划、土地利用规划为核心，全面对接发改、环保等部门规划，整合交通、体育、医疗卫生146、中小学、农业、园林林业等部门的空间规划方案，统筹全市域的城镇空间、生态空间和农业空间，形成“多规合一”的一张蓝图。各行业部门专项规划应与城乡规划和土地利用规划充分衔接，确保各类规划在空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制等方面的统一，建立统一协调的空间规划编制实施机制。以“咸宁市-区县-街（乡、镇）”三个层级规划的衔接为基础，构建“多规合一”的规划体系。市级层面主要通过全市城乡总体规划和市级土地利用总体规划进行合一，统一目标、统一规模，明确总体规划层面城镇建设用地布局、管制分区和建设标准等方面的内容；区县层面主要通过以行政区或功能区为单位的分区规划对接区县政府和各部门，与区县土地利147、用总体规划进行合一；街（乡、镇）级层面主要通过控制性详细规划、重点功能区实施性规划和郊野单元规划与乡级土地利用规划进行对接，落实上位规划要求。第三节 规划实施与保障第一百四条 完善规划法规体系和规划管理完善咸宁城市规划体系，构建“总体规划-控制性详细规划”的主干规划，同时完善“专项规划-概念规划-城市设计”的次干规划。加强与国民经济发展规划、土地利用总体规划的分层衔接。加强城市规划管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的顺利实施。第一百五条 建立多规衔接的空间信息平台充分联动市直各部门，将国土、环保、林业等部门的管控内容融入城乡总体规划编制中，实现多规合一，避免规划冲突。城规部门主导建立统148、筹协调机制，采取“资料收集、数据统一、空间落位、管控规则”的形式，实现共同规划，构建一张蓝图。构建空间一张图平台的建设，建立以城乡总体规划为纲领的规划体系，实现总规的战略引领作用。统筹城市片区控制性详细规划、专项规划等内容，建立内容有延续，功能可传导的“一张图”机制。第四节 监管机制第一百六条 落实公众参与，加强规划监督与考核评价切实落实公众参与原则，推进公众参与的常态化、法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划及其实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。在完善规划审批制度和规划149、公开的基础上，建立健全规划评价监控、监督检查机制。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性，克服城市建设发展的盲目性。第一百七条 建立总体规划的反馈机制和动态维护机制构建一整套“编制、审查、督查、考核、公开、行动计划”的实施机制。加强时序管控，建立“城乡总体规划-近期建设规划-年度实施计划”的规划实施体系。形成规划评估的动态维护机制，建立常态化规划评估、报告、公开机制，实现“一年一体检、五年一评估”的规划评估常态化。建立城乡规划督查制度，落实总体规划刚性传导机制，明确管控和考核指标，明晰控制性详细规划和近期建设规划的传导150、内容。第一百八条 加强总体规划实施的责任认定结合城乡总体规划实施指标表，明确市级各市区、委办局的主体责任，明确各类指标的强制性与约束指导性。第一百九条 纳入绩效考核，推进总规实施采取“一年一小结、五年一测评”的方式，出台总体规划实施考核办法，量化、细化总体规划实施的各项指标，同时突出各区域、各部门的禀赋特征与发展特色，赋予分值与权重，将总规实施与绩效考核挂钩。加强咸宁生态环境保护的监督和考核，生态指标方面实现一票否决制度。第十五章 附 则第一百一十条 规划成果本规划成果包括文本、图集和附件，其中经批准后的文本和图集属法定文件，具有同等效力。第一百一十条 述条文中加下划线部分和咸宁市城乡发展指标151、体系规定的约束性指标为强制性内容。第一百一十一条 只有在符合城乡规划法第四十七条所规定的情形下，才可按照规定的权限和程序修改城乡总体规划。在修改城乡总体规划前，城市人民政府应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，城市人民政府应当向原规划审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。调整后的总体规划，必须依据城乡规划法规定的程序重新审批。第一百一十二条 规划经批准后，由咸宁市人民政府组织实施，由咸宁市人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。附表1 城乡总体规划指标体系表2 市域城镇职能结构规划表3 规划区用地平衡表4 市域历史文化名镇、名村、街区、地段、重点文保152、单位一览表5 市级市政基础设施布局一览表6 规划区市政基础设施布局一览表7 规划区乡镇体系等级结构一览表8 规划区乡镇职能规划一览表9 村庄居民点体系规划一览表10 村庄分类发展建设指引一览表附表1：城乡总体规划指标体系表目标序号指标2020年2035年2050年坚持创新发展1受过高等教育人口占劳动人口年龄比例（%）2030502当年新增企业数与企业总数比例（%）2540603研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值的比重（%）2.5344工业用地地均产值（亿元/平方公里）2030505全社会劳动生产率7.815提高6万人发明专利拥有量61.395增加坚持协调发展7常住人口规模(万人)2153、40264.73008人类发展指数（HDI）0.850.90.959常住人口人均GDP（万元/人）5.5913.510城乡居民收入比32.52.211常住人口城镇化率（%）577580户籍人口城镇化率（%）55708012城乡建设用地11013014013用水总量（亿立方米）- - - 14人均水资源量（立方米/人）20002100220015耕地保有量（万亩）29030031016森林覆盖率（%）50555617河湖水面率（%）12151818农村人居环境良 优 优 19城乡职住用地比例01:01.51：1.5以上1:2以上坚持绿色发展20城镇、农业、生态三类空间比例（%）12%,75%,1154、3%10%,75%,15%10%,75%,15%21国土开发强度（%）30252022开发边界内建设用地比重（%）60708023水功能区达标率（%）大于9010010024城市空气质量优良天数（天）32034036525单位地区生产总值水耗（立方米/万元）16151326单位地区生产总值能耗（吨标煤/万元）不大于0.6不大于0.6不大于0.527中水回收率（%）20305028城乡污水处理率（%）88959929城乡生活垃圾无害化处理率（%）8010010030绿色出行比例（%）70758031集建区道路网密度（公里/平方公里）2.633.4增加32机动车平均行驶速度（公里/小时）30354155、033新增绿色建筑比例（%）30506034基本农田保护面积（万亩）23524024535重要江河湖泊水功能水质达标率（%）大于9010010036森林覆盖率505556坚持开放发展37年新增常住人口（万人/年）83238互联网普及率（%）608010039国际学校个数（个）20506040年国际游客数量旅游局提供41年国内游客数量旅游局提供 坚持共享发展42人均基础教育设施用地面积（平方米）0.81.5243人均公共医疗卫生服务设施用地面积（平方米）- 0.91.244人均公共文化服务设施用地面积（平方米）1.51.51.545人均公共体育设施用地面积（平方米）0.30.446人均公园绿地和156、开敞空间面积（平方米）1616.51747人均紧急避难场所面积（平方米）1.091.52.148人均人防建筑面积（平方米）1.21.52.549社区公共服务设施步行15分钟覆盖率（%）8010010050公园绿地步行5分钟覆盖率（%）8010010051社区养老服务设施覆盖率（%）10010010052公共服务设施无障碍普及率（%）5070100提升居民获得感53居民满意度758085附表2：市域城镇职能结构规划表等级职能类型名称职能引导发展指引一级一主咸安区湖北省南部区域中心城市、国际温泉旅游名城、湖北省特色产业增长极优化提升现代服务功能，提升城市综合实力。重点发展高效清洁能源、纺织、森林竹157、林加工、生物医药、绿色食品加工等现代轻型制造业和生态旅游等生态型产业二级一副赤壁市市域北三县区域副中心，三国文化旅游名城，千亿农产品加工主战场以三国文化旅游业、电力生产等能源以及棉纺工业等轻工业为主导产业三级四极通山县清洁能源和旅游业为主导的生态园林城市以核电高效清洁能源、山地旅游及服务业为主导产业嘉鱼县武汉大都市区以农产品加工和机械制造为主导的宜居宜游生态城市以化工、能源和水生旅游业为主导产业通城县食品医药、山地旅游为主导的山岳型生态城市以医疗卫生材料加工制造以及山地生态旅游业为主导产业崇阳县农产品加工和医疗卫生为主导的山岳型生态城市以涂附磨具、云母加工制造、高效清洁能源和山地旅游业为主导产158、业四级都市区一体化型贺胜桥镇、横沟桥镇、马桥镇、潘家湾镇、赤壁镇、白露镇、麦市镇、九宫山镇、洪港镇推动和鼓励与疏解中心城市功能相结合的职能发展强调综合服务功能和产业发展，培育中小企业、乡镇企业创业和民营经济发展工业特色型高铁岭镇、车埠镇、官塘驿镇、茶庵岭镇、石城镇、北港镇、石南镇、南林桥镇推动和鼓励特色工业、绿色工业、高附加值工业的发展。强调第二产业集聚发展，建设成为具有片区引领作用的发展节点，限制高污染、高能耗、过剩产能产业发展。旅游服务型汀泗桥镇、桂花镇、大幕乡、陆溪镇、黄盖湖镇、新店镇、赵李桥镇、桂花泉镇、青山镇、关刀镇、大畈镇、闯王镇、慈口镇彰显城市文化和绿色山水资源，形成新的经济增长159、点。强调文化保护和旅游发展，少量发展旅游和现代农业相关的低污染工业五级农林生态型向阳湖镇、双溪桥、高桥镇、余家桥镇、簰洲湾镇、神山镇、马港镇、肖岭镇、沙堆镇、沙坪镇、塘湖镇、高视镇、路口镇、铜钟镇、港口镇、金塘镇、杨芳林镇、夏铺镇、黄沙埔镇、燕厦镇鼓励农业转型升级与生态绿色产业相结合。可结合农林资源适度发展农副产品、旅游产品、森工等低污染第二产业 附表3：规划区用地平衡表用地代码用地性质用地面积(公顷)占城镇建设用地比例R居住用地5565.20 37.86%R1一类居住用地221.17 1.50%R2二类居住用地5344.03 36.35%A公共管理与公共服务用地1282.37 8.72%A1160、行政办公用地181.60 1.24%A2文化设施用地139.82 0.95%A3教育科研用地623.01 4.24%A4体育用地126.79 0.86%A5医疗卫生用地160.11 1.09%A6社会福利设施用地46.86 0.32%A9宗教用地4.17 0.03%B商业服务业设施用地1225.72 8.34%B1商业设施用地1114.94 7.58%B2商务用地102.74 0.70%B3娱乐康体用地5.92 0.04%B4公用设施营业网点用地2.12 0.01%M工业用地2522.74 17.16%M1一类工业用地2509.46 17.07%M2二类工业用地13.28 0.09%W物流仓储161、用地196.92 1.34%S交通设施用地2521.66 17.15%S1城市道路用地2488.71 16.93%S3综合交通枢纽用地23.77 0.16%S4交通场站用地9.19 0.06%U公用设施用地103.57 0.70%U1供应设施用地38.70 0.26%U2环境设施用地54.86 0.37%U3安全设施用地7.24 0.05%U9其他公用设施用地2.78 0.02%G绿地与广场用地1315.98 8.95%G1公园绿地938.74 6.39%G2防护绿地324.18 2.21%G3广场用地53.06 0.36%合计14701.22 100.00%H1城乡居民点建设用地8.00 H162、2区域交通设施用地1417.14 H4特殊用地36.07 H9其他建设用地59.75 K发展备用地2888.17 E非建设用地42232.88 E1水域4927.59 E2农林用地37305.29 附表4：市域历史文化名镇、名村、街区、地段、重点文保单位一览表序 号文物保护单位名称级别公布文保单位批次类 别市县详细地址一、全国重点文物保护单位（简称：国保）（咸安区：4处）1北伐汀泗桥战役遗址国保第三批近现代重要史迹及代表性建筑咸宁市咸安区汀泗桥镇2向阳湖文化名人旧址国保第七批近现代重要史迹及代表性建筑咸宁市咸安区向阳湖奶牛场3孙郭胡城址国保第七批古遗址咸宁市咸安区向阳湖镇铁铺村孙郭胡4沈鸿宾故163、居国保第七批古建筑咸宁市咸安区浮山办事处太乙村5组沈家二、省级文物保护单位（简称：省保）（咸安区：9处）1刘家桥民居省保第五批古建筑咸宁市咸安区桂花镇刘家桥村2钱亦石故居省保第四批近现代重要史迹及代表性建筑咸宁市咸安区马桥镇钱庄村3何功伟故居省保第四批近现代重要史迹及代表性建筑咸宁市咸安区桂花镇柏墩村4咸安三一八惨案丛葬坑省保第五批近现代重要史迹及代表性建筑咸宁市咸安区高桥镇澄水洞村大屋万5庙山遗址省保第五批古遗址咸宁市咸安区双溪桥镇李沛村6长山垴遗址省保第六批（2014年6月）古遗址（商周）咸宁市咸安区贺胜桥镇桃林村傅伍长山垴山下7孟养浩墓省保第六批（2014年6月）古墓葬（明）咸宁市咸安区164、马桥镇潜山村 8笔峰塔省保第六批（2014年6月）古建筑（清）咸宁市咸安区向阳湖镇郭家湾 9咸安古桥（8处）省保第五批官埠桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区官埠桥镇官埠村万寿桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区桂花镇万寿桥村白沙桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区桂花镇白沙村西河桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区永安办事处西河村汀泗桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区汀泗桥镇龙潭桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区龙潭村5组胡家湾高桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区高桥镇高桥村刘家桥省保第五批古建筑咸宁市咸安区桂花镇刘家桥村三、县（市、区）级文物保护单位（简称：县保、区保、市保）(咸安区：98处）1仙人墩区保第一批近现代重要史迹165、及代表性建筑咸宁市咸安区南川盘源村2金盆岛遗址区保第一批古遗址咸宁市咸安区贺胜大孟村3雷打半边山遗址区保第一批古遗址咸宁市咸安区官埠窑咀村4猫儿山遗址区保第一批古遗址咸宁市咸安区龙潭碑坑村5灌山遗址区保第一批古遗址咸宁市咸安区贺胜饶家村6贺胜古墓群区保第一批古墓葬咸宁市咸安区贺胜桥贺胜村7金山周古墓群区保第一批古墓葬咸宁市咸安区横沟孙田袁铺8窑咀头窑址区保第一批古遗址咸宁市咸安区官埠窑咀村9下凉洞区保第一批古遗址咸宁市咸安区大幕乡小坑村10南下洞区保第一批古遗址咸宁市咸安区大幕乡石屋下11董家洞区保第一批古遗址咸宁市咸安区大幕乡董家村12灌忠洞区保第一批古遗址咸宁市咸安区大幕乡白泉村13北伐贺166、胜桥战役遗址区保第二批近现代重要史迹及代表性建筑咸宁市咸安区贺胜桥镇贺胜村贺滨路西面14湖北省第一高级中学旧址区保第三批文化教育建筑及附属物咸宁市咸安区永安办事处巨宁大道15粤汉铁路桥区保第三批交通道路设施咸宁市咸安区永安办事处16咸安古城墙区保第三批军事设施遗址咸宁市咸安区永安办事处17龙眼井区保第三批古井咸宁市咸安区汀泗桥镇汀泗街18叶挺指挥部区保第三批重要历史事件和重要机构旧址咸宁市咸安区汀泗桥镇汀泗街19舒阚窑址区保第三批古窑址咸宁市咸安区汀泗桥镇赤岗村20禅台寺区保第三批寺庙遗址咸宁市咸安区汀泗桥镇马鞍村21中南革命烈士墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区汀泗桥镇赤岗村22黄兴隆167、老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区汀泗桥镇彭碑村23全福山墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸安区汀泗桥镇古田村24双碑桥区保第三批古桥咸宁市咸安区汀泗桥镇程益村25程益桥区保第三批古桥咸宁市咸安区汀泗桥镇程益村26乡规碑刻区保第三批石刻咸宁市咸安区汀泗桥镇太坪村27周老爷老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区汀泗桥镇大桥村十组望花周28老大桥区保第三批古桥咸宁市咸安区汀泗桥镇大桥村29鹿过桥区保第三批古桥咸宁市咸安区横沟桥镇鹿过村桥头村庄30陈时墓区保第三批烈士墓咸宁市咸安区横沟桥镇群力村彭家塘屋后领头山山脚31李堡桥区保第三批古桥咸宁市咸安区横沟桥镇李堡村陈大畈村庄北32大路廖墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸168、安区横沟桥镇群力村大路廖草帽山上33义录桥区保第三批古桥咸宁市咸安区横沟桥镇杨畈村新屋陈湾南34三班口新桥区保第三批古桥咸宁市咸安区浮山办事处余佐村35朱家湾老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区浮山办事处太乙村36商家桥区保第三批古桥咸宁市咸安区向阳湖镇广东畈村37背后山遗址区保第三批古遗址咸宁市咸安区向阳湖镇甘棠村下屋刘家湾38谷口章墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸安区向阳湖镇祝垴村谷口章39刘铁山烈士陵园区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区温泉办事处泉塘村长塘顾40山里饶民居群区保第三批古民居咸宁市咸安区高桥镇白岩泉村山里饶41游家畈老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区高桥镇高桥村游家畈42一三一军169、事地下工程区保第三批军事建筑及设施咸宁市咸安区高桥镇澄水洞村43坳头刘老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区高桥镇黄铁村44黄家堰区保第三批古石堰咸宁市咸安区高桥镇黄铁村18组大屋刘45三眼桥区保第三批古桥咸宁市咸安区高桥镇黄铁村14组宋银46大屋刘老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区高桥镇高桥镇黄铁村18组大屋刘47孟家桥区保第三批古桥咸宁市咸安区高桥镇高桥镇高桥村17组孟家湾48胡再奎墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区官埠桥镇石子岭村胡咸詹北面49聂洪钧故居区保第三批名人故、旧居咸宁市咸安区官埠桥镇泉湖村10组聂家畈50黄石桥区保第三批古桥咸宁市咸安区官埠桥镇张公庙村黄石桥51上石老屋区保第三170、批古民居咸宁市咸安区大幕乡安头村6组上石52登头山墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸安区大幕乡西山下村8组胡家街登头山上53咸宁县委第一次工农兵代表大会旧址区保第三批重要历史事件和重要机构旧址咸宁市咸安区大幕乡桃花尖村7组菖蒲塘54鱼头窝山烈士墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区大幕乡桃花尖村4组西飞鸡等鱼头窝山55宋坑新桥区保第三批古桥咸宁市咸安区大幕乡桃花尖村8组章尤56坳下桥区保第三批古桥咸宁市咸安区大幕乡西山下村8组（胡家街）57陈宏模墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区大幕乡马安头村2组中门下坑58双龙口民居群区保第三批古民居咸宁市咸安区大幕乡双垄村13组双垄口59燕窝山墓群区保第171、三批古墓葬咸宁市咸安区大幕乡双垄村7组庄屋罗60庄屋罗老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区大幕乡双垄村8组庄屋罗61门前章墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸安区大幕乡泉山口村门前章村庄62泉山口桥区保第三批古桥咸宁市咸安区大幕乡泉山口村63老屋坪墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸安区大幕乡大幕村窦家后背老屋坪64上边林墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸安区大幕乡东源村13组张安堡村庄上边林山65港背陈老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区大幕乡大幕乡东源村22组港背陈66石桥人民公社旧址区保第三批重要历史事件和重要机构旧址咸宁市咸安区大幕乡南山村9组老屋陈继67胡焕新家族墓区保第三批古墓葬咸宁市咸安区大幕乡双垄村2组徐家172、铁线岗山上68余家一三一军事工程区保第三批军事建筑及设施咸宁市咸安区大幕乡常收村10组余家69刘美田墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区贺胜桥镇余花坪村刘家边六门山70印斗山防空洞区保第三批军事建筑及设施咸宁市咸安区贺胜桥镇贺胜村茶场西北边71王家畈学堂区保第三批文化教育建筑及附属物咸宁市咸安区马桥镇高赛村7组王家畈村庄72堰头王堰区保第三批古石堰咸宁市咸安区马桥镇严洲村15组堰头王73沈廖老街区保第三批店铺作坊咸宁市咸安区马桥镇鳌山村16组沈廖74钱瑛故居区保第三批名人故、旧居咸宁市咸安区马桥镇肖桥村力稼庄75西塘古井区保第三批古井咸宁市咸安区马桥镇垄口村下西塘76冯家老屋区保第三批古民173、居咸宁市咸安区马桥镇垄口村1垄口冯77石板畈古道区保第三批古道遗址咸宁市咸安区垄口村11组（石板畈）78山峰寺桥区保第三批古桥咸宁市咸安区马桥镇仁窝村1组下冯79米筛畈大桥区保第三批古桥咸宁市咸安区马桥镇四门楼村米筛畈80白泉桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇刘家桥村13组白泉81南川水库区保第三批水利设施及附属物咸宁市咸安区桂花镇南川村西南300米处82胜安桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇柏墩村9组（山下顾）83上桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇柏墩村11组（背头河）84柏墩下桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇柏墩村10组（港背河）85三仙桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇柏墩村6组（李174、家）86三仙庙烈士墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区桂花镇柏墩村6组陈家87陈卓卿墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区桂花镇柏墩村6组（陈家）88玉凤桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇毛坪村十四组（下禾场）89雷窝山墓群区保第三批古墓葬咸宁市咸安区桂花镇高升村14组90北山寺廊桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇高升村4组（山下董）91山下董廊桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇高升村4组（山下董）92董发盛墓区保第三批烈士墓及纪念设施咸宁市咸安区桂花镇鸣水泉村9组董家毛屋棚93天宝桥区保第三批古桥咸宁市咸安区桂花镇石城村二组（港下雷）94雷以咸墓区保第三批名人墓葬咸宁市咸安区桂花镇石城175、村6组（大屋雷）的睏龙山脚下95金铸时旧居区保第三批名人故、旧居咸宁市咸安区桂花镇白沙村7组（港背金）96鄂南农民革命军司令部旧址区保第三批重要历史事件和重要机构旧址咸宁市咸安区桂花镇白沙村4组（白沙老街）97杨尔月老屋区保第三批古民居咸宁市咸安区双溪桥镇杨堡村杨堡98山屋桥区保第三批古桥咸宁市咸安区双溪桥镇孙鉴村17组高七村庄99中国历史文化名镇1处（2008年公布）咸宁市咸安区汀泗桥镇100中国传统村落2处(2014年11月公布）咸宁市咸安区马桥镇垅口村垅口冯、咸宁市咸安区桂花镇刘家桥村附表5：市级市政基础设施布局一览表类别类别名称站址备注给水厂1潘湾水厂潘家湾镇水厂街2宝塔配水厂通江公路176、旁3浮山水厂银泉大道旁4温泉供水所温泉一号桥5马桥水厂马桥镇马柏大道旁6思源水厂横沟桥镇发展大道旁7王英水库横沟水厂横沟桥镇富桥村12组污水厂1温泉污水处理厂金泉湾路2永安污水处理厂107国道旁3河背污水处理厂桂乡大道河背特大桥旁4梓山湖污水处理厂梓山湖新城燃气1咸宁门站旗鼓大道与107国道交汇处2LNG气化站桂花街希望巷事故应急用3CNG减压站红牛广场事故应急用消防1特勤站金桂大道旁2咸安区站桂乡大道咸宁监狱旁3咸宁大道站勤保障消防站咸宁大道4淦河大道消防执勤点淦河大道老公安局环卫1丰泉垃圾焚烧发电孝子山毛山坳2咸宁市危险固体废物处理场贺胜桥镇3污泥处理厂咸安区向阳湖镇通江大道旁在建电力15177、00KV咸宁变咸安区马桥镇麻塘村2220KV塘角变咸安区塘角路3220KV宝塔变咸安区向阳湖镇宝塔村4220KV孙田变咸安区横沟桥镇孙田村附表6：规划区市政基础设施布局一览表类别序号名称站址备注给水厂1宝塔配水厂通江公路旁2浮山水厂银泉大道旁3温泉供水所温泉一号桥4马桥水厂马桥镇马柏大道旁5思源水厂横沟桥镇发展大道旁6王英水库横沟水厂横沟桥镇富桥村12组污水厂1温泉污水处理厂金泉湾路2永安污水处理厂 107国道旁3河背污水处理厂桂乡大道河背特大桥旁4梓山湖污水处理厂梓山湖新城燃气1咸宁门站旗鼓大道与107国道交汇处2LNG气化站桂花街希望巷事故应急用3CNG减压站红牛广场事故应急用消防1特勤站178、金桂大道旁2咸安区站桂乡大道咸宁监狱旁3咸宁大道站勤保障消防站咸宁大道4淦河大道消防执勤点淦河大道老公安局环卫1丰泉垃圾焚烧发电孝子山毛山坳2咸宁市危险固体废物处理场贺胜桥镇3污泥处理厂咸安区向阳湖镇通江大道旁在建电力1220KV塘角变咸安区塘角路2220KV宝塔变咸安区向阳湖镇宝塔村3220KV孙田变咸安区横沟桥镇孙田村附表7：规划区乡镇体系等级结构一览表级别镇名人口用地面积（平方公里）镇域镇区城市化乡镇横沟桥镇26.8424.229.05向阳湖镇16.5813.6616.39官埠桥镇25.942226.56马桥镇9.13.94.65贺胜桥镇16.31417.19重点乡镇汀泗桥镇3.21.1179、1.27双溪桥镇1.52.8桂花镇5.21.21.23一般乡镇高桥镇3.90.70.77大幕乡5.10.71.16附表8：规划区乡镇职能规划一览表职能类型乡镇名称主要城镇职能综合型官埠桥镇咸安主城区的延伸区、咸宁市重要产业综合服务区、环境优美的生态宜居型城镇贺胜桥镇湖北省大健康产业示范区、具有影响力的健康颐养之城、武咸功能对接桥头堡、咸宁市集旅游休闲、康养度假、教育科研及乐活田园于一体的生态城工贸型横沟桥镇高新技术产业发展先驱、新型城镇化示范乡镇、“产城一体化”协调发展的生态工业新区向阳湖镇省级农业供给侧改革综合示范区、主城近郊综合旅游体验区、咸安区新型工业化及“产城一体化”建设引领区双溪桥镇180、咸宁市麻纺产业链示范园区、咸安区新型工业示范园区、咸安区生态旅游体验区旅游型马桥镇咸宁市南部温泉森林康养大旅游示范镇、以特色农林业生产为主的复合生态镇，服务中心城区的服务型近郊镇汀泗桥镇国家历史文化名镇、咸宁市宜居宜业新区、咸安区生态休闲小城桂花镇湖北省桂花特色风情小镇、咸宁市魅力文化旅游名镇农贸型高桥镇湖北省第一田园综合体示范镇、咸宁市重要旅游目的地、咸安区创意农业重点镇大幕乡咸安区生态林业保护区、咸安区樱花观赏基地、咸安区特色农业旅游休闲基地附表9：村庄居民点体系规划一览表级别城镇名称用地范围（公顷）现状人口规划人口主要职能中心村横沟桥镇孙祠村21.7523942900新型产业发展核心 （181、4个）栗林村20.2522542700区域产业提升核心 袁铺村29.2531693900西瓜、果蔬种植杨畈村45.949976000水稻种植官埠桥镇张公村30.7532004100官埠镇综合服务核心（3个）官埠村25.526003400产业服务核心紫潭村4538216000红菜苔基地，区域农业服务核心向阳湖镇宝塔村28.529503800蔬菜种植、人文旅游（4个）绿山村18.2517682300产业园核心区铁铺村22.523583000产业园综合服务区广东畈村37.538955000产业园补偿区贺胜桥镇桃林村40.622982900科普教育+农耕体验（2个）黄祠村58.833384200农业生182、产核心+特色种养殖汀泗桥镇星星村53.229013800旅游服务型，竹生态旅游开发+生态林种植（4个）大桥村53.228643800旅游服务型，山水旅游开发+水稻种植+禽畜养殖程益桥村2815042000旅游服务型，休闲康养+旅游服务黄荆塘村29.415882100特色农业型，绿色有机茶种植+农副产品加工马桥镇潜山村54.626843900旅游开发+服务配套（5个）高赛村6330194500镇域经济次中心，蔬菜苗木种植+配套服务 钱庄村44.821583200林业苎麻培植+红色旅游曾铺村72.835255200镇域经济次中心，水稻蔬菜种植+特色医疗鳌山村78.437715600优质蔬菜种植+绿183、色工业桂花镇鸣水泉村72.842345200生态旅游型，生态旅游+桂花种植（4个）柏墩村51.830063700镇域服务副中心刘家桥村64.437164600文化旅游型，文化旅游+旅游服务南川村93.854406700生态旅游型，生态旅游+现代农业双溪镇三桥村3637184500镇域现代农业中心，主要以种植蔬菜、苎麻为主，同时有配套加工产业（3个）浮桥村2828933500镇域茶产业基地，主要以种植茶叶和相关产品生产为主高铺村38.439264800东部生态旅游服务中心，主要功能有景区管理、游客服务和旅游相关产业高桥镇黄铁村4224653000现代农业+旅游业（4个）澄水洞村61.635604184、400乡村旅游服务业+现代农业白水村44.825903200萝卜种植基地+乡村旅游服务业，田园综合体核心区刘桢村44.825673200现代农业+旅游业大幕乡东源村4245855600发展乡村田园旅游、森林休闲游、观花赏景游为主的特色旅游产业（3个）金鸡山村35.239104700以有机蔬菜种植为主，畜牧业为辅的生态循环农业双垄村3942715200楠竹、茶叶等特色林业种植为主，农业种植及畜牧业为辅基层村横沟桥镇（9个）群力村2425883200花卉、苗木、林业凉亭垴村26.2528863500生猪养殖、林业孙田村40.544135400西瓜种植付桥村22.524553000传统产业转型升级区185、甘鲁村1820002400城乡融合发展区马安村37.541345000苗木、水果种植长岭村20.2522542700茶叶、生猪养殖、林业鹿过村1819502400水稻种植官埠桥镇泉湖村2726583600滨湖旅游（8个）雨坛垴村2425003200水产养殖、茶叶石子岭村28.5828003810林木、水果、蔬菜河背村26.2525003500大雁养殖、休闲旅游湖场村2423003200蔬菜渡船村22.526003000商贸物流小泉村18.722002500产业服务贺胜桥镇滨湖村47.626733400康养度假+滨水休闲（5个）贺胜村3519742500综合服务+生态住区黎首寺村40.62290186、2900农业生产+农业观光体验花坪村36.420452600农业生产+农业观光体验万秀村60.233724300农业生产+农业观光体验汀泗桥镇赤岗村39.220892800生态农业型，有机茶叶种植+农业观光（11个）古塘村44.824733200生态农业型，有机茶叶种植+农业观光古田村37.820782700生态农业型，瓜果蔬菜种植+生态旅游聂家村37.820552700生态农业型，瓜果蔬菜种植+生态旅游彭碑村32.217262300生态农业型，有机茶叶种植+农业观光赛丰村30.816532200生态农业型，瓜果蔬菜种植+生态旅游马鞍村2815192000生态农业型，粮食蔬菜种植+红色旅游长寿187、村26.614591900生态农业型，粮食蔬菜种植+文化体验垅下村25.213411800生态农业型，林业种植+生态旅游洪口村4222583000生态农业型，粮食蔬菜种植+文化体验大坪村37.820692700生态农业型，林业种植+素质拓展体验马桥镇严洲村5627054000水稻蔬菜种植（8个）马桥村53.225653800水稻蔬菜种植仁窝村40.619622900特色苗木种植+瓜果花卉培植垅口村61.629864400特色苗木种植+瓜果花卉培植四门楼村7033505000旅游开发+林业种植金桥村37.818292700水稻蔬菜种植樊塘村51.825333700优质水稻种植吕铺村4923863188、500水稻蔬菜种植桂花镇九垅村51.830113700特色农业型，桂花种植（9个）苏家坊村26.615321900特色农业型，桂花种植石城村3520522500科技农业型，良种培育+绿色加工明星村57.433354100农业发展型，蔬菜种植+农业体验毛坪村51.830273700农业发展型，现代农业+苗木种植万寿桥村46.226663300文化旅游型，文化旅游+茶叶种植白沙村44.826043200文化旅游型，文化旅游+茶叶种植高升村37.822212700农业发展型，现代农业+苗木种植盘源村53.230673800农业发展型，现代农业+苗木种植双溪桥镇九彬村2424353000蔬菜、茶叶种植189、，家禽养殖（14个）李沛村31.231993900蔬菜种植，苎麻种植生产加工双溪村39.240414900沈从文故居保护，农产品种植毛祠村33.634074200现代农产品种植与培育郑良村2828563500有机大棚蔬菜种植杨仁村39.730383720茶叶种植峡山村25.926463240茶叶种植及茶产品加工陈祠村27.428013430茶叶种植梅歧村26.427103300蔬菜、茶叶种植汤垴村22.423412800茶叶种植，古民居保护，薰衣草基地李容村39.240004900生态农业观光旅游，古寺庙保护杨堡村41.642115200现代农产品种植孙鉴村44.845835600茶叶种植，生190、态旅游杨林村29.621933700生态旅游高桥镇石溪村3520432500现代农业+旅游业（6个）高桥村50.428933600服务业为主，融入镇区王旭村36.421052600服务业为主，融入镇区刘英村3520682500现代农业+旅游业洪港村30.817762200现代农业+旅游业白岩泉村61.635564400特色旅游业+旅游服务业大幕乡井头村22.525273000结合仙女湖的湖面景观和周边的山体景观，打造水上游乐、滨水度假、康体运动于一体的滨水生态旅游业（10个）常收村39.232023900镇区所在行政村，主要以城镇配套服务设施为主泉山口村2729293600以有机蔬菜种植为主，191、畜牧业为辅的生态循环农业桃花尖村3336674400打造省级红豆杉自然保护区，同时结合自然条件，发展部分猕猴桃、水蜜桃、油茶等特色林果经济马安头村23.225563100现代农产品种植与培育大幕村19.521262600打造省级红豆杉自然保护区，同时结合自然条件，发展部分猕猴桃、水蜜桃、油茶等特色林果经济西山下村31.534984200发展乡村田园旅游、森林休闲游、观花赏景游为主的特色旅游产业石桥村26.729103560楠竹、茶叶等特色林业种植为主，农业种植及畜牧业为辅南山村29.232553900楠竹、茶叶等特色林业种植为主，农业种植及畜牧业为辅高峰村5.3584700重点培育马褂木、白玉192、兰、喜树、楠竹、柳杉等特色林木，结合白云寺、观音庙佛教文化区，打造文化旅游附表10：村庄分类发展建设指引一览表类型村庄名录城镇整理型孙田村、孙祠村、付桥村、马鞍村、长岭村、甘鲁村、栗林村、小泉村、双泉村、浮山村、旗鼓村、浮山茶场、杨下村、泉塘村、肖桥村、马桥村、严洲村、潜山村、温泉村、白茶村、余佐村、白鹤村、龙潭村、黄畈村、大畈村、广东畈村、沿河村、西河村、东门村、环城村、湖场村、渡船村、绿山村、铁铺村、甘棠村、赤岗村、茅坪村、常收村、高桥村、双溪村、贺胜村、桃林村、滨湖村、泉湖村、张公庙村城郊服务型樊唐村、金桥村、官埠村、河背村、古塘村、李沛村、三桥村、杨堡村、黄铁村、泉山口村、马安头村特色193、农业型李堡桥村、群力村、凉亭垴村、袁铺村、杨畈村、鹿过村、黎首寺村、花坪村、黄祠村、万秀村、郑良村、毛祠村、九彬村、陈祠村、峡山村、杨仁村、梅歧村、浮桥村、汤垴村、李容村、孙鉴村、洪港村、刘英村、王旭村、石溪村、南山村、石桥村、西山下村、大幕村、桃花尖村、鳖山村、吕铺村、钱庄村、仁窝村、垅口村、盘源村、高升村、明星村、万寿桥村、白沙村、苏家坊村、九垅村、大坪村、垅下村、洪口村、古田村、彭碑村、马鞍村、聂家村、石子岭村、紫潭村、窑咀村、雨坛垴村、北岭村、斩关村农旅促进型杨林村、东源村、井头村、白岩泉村、高峰村、白水村、澄水洞村、四门楼村、南川村、刘家桥村、石城村、柏墩村、鸣水泉村、星星村、赛丰村、大桥村、太乙村、程益桥村、长寿村、祝垴村、宝塔村片区服务型高铺村、双垄村、刘祯村、金鸡山村、曾铺村、高赛村、黄荆塘村转移迁出型斧头湖117