1、新密市城乡总体规划（2018-2035）文本 1 目 录 第一章.总则.3 第二章.城乡发展目标与战略.6 第一节.城乡发展目标.6 第二节.城乡发展战略.7 第三节.城乡发展规模.9 第三章.市域总体规划.11 第一节.市域空间管制与城镇开发边界划定.11 第二节.市域城镇空间布局与发展指引.15 第三节.市域村庄空间布局与发展指引.16 第四节.市域产业发展布局规划.18 第五节.市域旅游发展规划.20 第六节.市域景观与游憩廊道体系规划.21 第七节.市域生态环境保护规划.23 第八节.市域历史文化遗产保护规划.26 第九节.市域综合交通规划.28 第十节.市域公共服务设施规划.32 第2、十一节.市域市政基础设施规划.36 第十二节.市域综合防灾减灾规划.40 第十三节.总体规划环境影响评价.42 第十四节.市域多规合一衔接指引.44 第四章.中心城区总体规划.45 第一节.城市性质、职能与规模.46 第二节.中心城区总体空间结构与布局.46 第三节.中心城区公共管理与公共服务设施用地规划.51 第四节.中心城区商业服务业设施用地规划.55 第五节.中心城区居住用地与住房发展规划.56 第六节.中心城区绿地系统规划.58 第七节.中心城区工业与物流仓储用地规划.60 新密市城乡总体规划（20182035）文本 2 第八节.中心城区历史文化保护和旧区更新规划.61 第九节.中心城3、区综合交通规划.64 第十节.中心城区总体城市设计.67 第十一节.中心城区市政设施规划.68 第十二节.中心城区综合防灾规划.74 第十三节.中心城区环境保护与资源保护利用规划.77 第十四节.中心城区土地使用强度管制区划.80 第五章.规划实施.82 第一节.中心城区建设控制与发展导引.82 第二节.规划实施政策建议.84 第六章.附则.87 新密市城乡总体规划（20182035）文本 3 第一章第一章.总则总则 第第1 1条条 规划目的规划目的 为适应新密市经济社会发展的需要，引导城乡持续健康发展，统筹城乡建设，全面构建和谐社会，贯彻落实党的十八大、十九大和中央城镇化工作会议精神，推进“4、百城建设提质”工程建设，特编制新密市城乡总体规划（20182035）（以下简称本规划）。第第2 2条条 规划指导思想规划指导思想 坚持科学发展观，抓住郑州建设“国家中心城市”的机遇，按照“融入郑州、全域统筹、突出特色、促进转型”的发展要求，立足现实、放眼未来，全方位制定新密市城乡发展战略，前瞻科学、因地制宜地编制覆盖新密市全域的城乡总体规划；突出新密在新型城镇化路径、产业转型发展、丘陵地形利用等方面的特色；近远期结合、统筹协调，合理布局，保持弹性，积极引导，有效控制，促进新密市全面协调可持续发展，建设国内一流的县级城市。贯彻落实生态文明思想，推动“多规融合”，结合生态红线划定工作统筹布局生产、5、生活、生态空间，促进人与自然和谐共生。第第3 3条条 规划原则规划原则 1、以人为本 贯彻落实以人为本的原则，合理选择适合新密市情的新型城镇化路径，避免和减少在城镇化过程中出现的城乡矛盾和城市病。满足社会的发展和人的多层次、多元化需求，强调质量优先的城镇化方向，为市民创造高质量的生活环境，建设文明和谐社会。2、区域协调 抓住郑州建设国家中心城市的战略机遇，立足于郑州都市区的整体发展格局，谋求与郑州中心城、新城组团以及周边各城市协调发展。充分利用区位和交通条件，促进产业转型升级，寻求突出地方特色与优势，避免区域同质竞争。新密市城乡总体规划（20182035）文本 4 3、全域统筹 促进工业化、城6、镇化、信息化和农业现代化协调发展，统筹利用城乡发展资源，特别是水资源和土地资源，协调中心城区、新区、小城镇和乡村的规模和空间布局，优化市域产业空间布局，合理划定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界。4、可持续发展 重视对山体植被、历史文化、风景旅游等资源的保护控制、价值挖掘与合理开发；集约利用水资源和土地资源，落实最严格的节约集约用地和耕地保护制度，通过促进现有产业转型升级、加大存量土地盘活力度、提高土地利用效率和城镇综合承载能力，实施城乡发展规模控制，合理应对新密市域水资源、土地资源短缺的局面，确保新密的“绿水青山”常绿长青。5、营造特色 保护丘陵、冲沟等自然地貌和景观资源，保护历史7、文化遗存和工矿业发展历史面貌，促进城市“双修”，逐步形成新密独特的城乡风貌特色，建设生态宜居的城区空间环境，促进旅游产业发展，打造特色文化旅游城市。第第4 4条条 规划重点规划重点 1、合理布局市域人居空间和产业空间，保护市域生态空间；2、科学建构城乡体系，合理设定新型城镇化路径；3、全面衔接区域交通网络，完善新密市域交通体系；4、合理确定新密市中心城区的城市性质和规模；5、凸显新密市中心城区的空间布局特点和风貌特色。第第5 5条条 规划依据规划依据 1、本规划编制依据的国家法规和技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）中华人民共和国土地管理法（2004 年）（3）中华人民8、共和国环境保护法（2014 年）（4）城市规划编制办法（2006 年）（5）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）新密市城乡总体规划（20182035）文本 5（6）其他相关法律法规及技术规范 2、本规划编制依据的相关规划（1）中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见(中发20166 号)（2）中共河南省委、河南省人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见（豫发201617 号）（3）中共河南省委、河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见（豫发201639 号）（4）河南省城镇体系规划(20102020)；（5）中原城市群发展规划（6）河南省县城规划9、建设导则（2016）（7）河南省城市设计导则（征求意见稿）（8）郑州都市区总体规划（2012-2030）（9）郑州市城市总体规划（20082020）（10）新密市新三化协调发展空间布局规划（20112030）（11）新密市土地利用总体规划（20062020）（12）新密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2015）第第6 6条条 规划期限规划期限 本规划期限为 2018-2035 年。其中近期规划为 2018-2020 年；远期规划为2021-2035 年；2035 年后为远景发展期。第第7 7条条 规划区范围规划区范围 1 1、新密市城乡总体规划的规划区范围为、新密市城乡总体规划的规划10、区范围为新密新密全市域，规划区面积为全市域，规划区面积为 10011001平方公里。在平方公里。在规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。2 2、新密市中心城区（以下简称中心城区）的规划区范围为西至、新密市中心城区（以下简称中心城区）的规划区范围为西至 G234G234 西侧西侧8 80000 米米（含含郑登洛城际铁路郑登洛城际铁路伏羲山伏羲山站站站前区站前区）一线一线，东至规划东环路，南至郑登，东至规划东环路，南至郑登快速通道，北至快速通道，北至规划规划郑登洛城际铁路和规划北环郑登洛城际铁路和规划北环路路。中心城区规划区的范11、围为。中心城区规划区的范围为11118 8.13.13 平方公里。平方公里。第第8 8条条 强制性内容强制性内容 新密市城乡总体规划（20182035）文本 6 文本中加粗黑体字且加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城乡规划实施进行监督检查的基本依据，违反城乡总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城乡总体规划的行为，应依法进行查处。第二章第二章.城乡城乡发展发展目目标与战略标与战略 第一节第一节.城乡发展目标城乡发展目标 第第9 9条条 城乡发展总目标城乡发展总目标 1、发展总目标 贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，大幅提高城镇化水平、实现城乡一体化，改善城乡居住环境，12、促进公共服务和基础设施服务均等化，转变经济发展方式，开创产业发展新格局。2、生态环境保护目标 主要污染物排放总量得到有效控制，重点水域和城市环境质量显著改善，重点行业污染排放强度明显下降，农村环境质量保持稳定，全市环境监管能力显著提高，初步建立起资源节约型和环境友好型社会。3、经济发展目标 2020 年，新密 GDP 将达到 1000 亿元左右，年均增速为 10%左右，三次产业结构比例为 3：60：37；2035 年 GDP 将达到 3000 亿元左右，年均增速为 8%左右，三次产业结构比例为 3：50：47。4、社会发展目标 至 2035 年，市域常住总人口达到 122 万人，城镇化水平达到13、 81.1%；青年人口受高等教育比例 15%以上，高新技术产业增加值占 GDP 的比重达 5.5%以上；巩固提高义务教育成果，全面普及高中阶段教育；医院达标病床 9 张/千人，卫技新密市城乡总体规划（20182035）文本 7 人员数 8 人/千人；城镇登记失业率控制在 3%以内，城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。5、历史文化遗产保护目标 通过采取有效措施，全面有效保护具有历史、文化和科学价值的文化遗产。到 2020 年，基本形成较为完善的文化遗产保护体系，新密成功申报成为历史文化名城；远期 2035 年，根据新密市自然保护区、风景区的实际情况，增设划定各类自然保护区、风景14、名胜区、历史街区，形成完善的自然与文化遗产保护体系。城乡发展目标见附表 1新密市社会、经济、生态环境规划指标一览表。第二节第二节.城乡发展战略城乡发展战略 第第1010条条 区域协调策略区域协调策略 1、积极推进新密市在中原城市群、郑州都市区等区域范围内的经济合作与协同发展，加强新密与郑州都市区内各市（县）、区在产业发展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调。中心城区成为郑州国家中心城市的西南组团城区，新密新区成为郑州都市区“南部新城”的重要组成部分，新密市发挥“都市区能源、建材、原材料循环经济示范区”（郑州都市区总体规划（2012-2030）的重要区域职能，落实新密新区作为15、都市区纺织服装产业主要发展区域的职能。2、结合郑州都市区轨道交通与区域高速公路、快速路体系建设，对接郑州，提升新密交通的效率与便捷程度，融入郑州都市区的区域交通网络。3、结合新密市域内省级森林公园和生态保护区、风景名胜区的建设，为新密以及周边市、区提供良好的生态环境空间，加强区域生态环境保护协调。第第1111条条 经济发展策略经济发展策略 通过新型城镇化、新型工业化、信息化及新型农业现代化的协调发展，形成新密市新的经济发展格局，使新密市成为河南省重要的经济发展高地。通过生产要素和资本投资的双轮驱动，以及新经济元素的引入，推进“互联新密市城乡总体规划（20182035）文本 8 网+”、大数据、16、云计算等新一代信息技术与传统产业融合发展，着力创新驱动，打造创新产业集群。转变农业生产方式，发展现代农业。打造千亿耐材产业基地、清洁生产循环经济产业基地（造纸）、服装服饰生产基地和高科技制造业基地，大力发展服务业，将新密中心城区打造成为文化旅游城市和区域性商贸中心，促进休闲、度假、养老、康体等特色服务业的发展，使新密市成为郑州都市区重要的经济增长极。调整农业产业结构，改善农村种养结构，大力提升农业科技水平，以科技作为助推效益农业的第一动力。进一步推动乡村旅游业的有机发展，同时积极鼓励、引导因地制宜发展其它非农兼业。在农业产业结构调整和城乡统筹、区域统筹发展的框架下，推动农业基础设施体系、服务体17、系、金融体系和组织体系的渐进完善。逐步建立、推广以种植业轮作制、不破坏整体生态结构的高效益精致农业等为主体的生态化效益农业发展机制。第第1212条条 社会发展策略社会发展策略 1、全面推进人口健康发展 不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务，完善社区服务体系，改善人居环境质量。理顺机制、加强针对性培训和分类指导，积极推动农村人口城市化。2、大力发展社会主义文化 促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。3、积极推进和谐社会建设，促进社会公平公正发展 健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设18、完善的社会事业体系，大力推动城乡基础设施和公共服务设施共建共享，推动社会均衡发展。4、加快建设信息社会 广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字新密”，社会信息化各项指标达到较高水平。5、切实保障城乡安全 构建城乡综合防灾减灾体系，建设夜晚防灾减灾和应急保障的设施系统，建新密市城乡总体规划（20182035）文本 9 立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。第第1313条条 生态环境发展策略生态环境发展策略 1、以生态健康为目标，确保生态安全 加强区域生态环境联合建设和流域综合治理，建立稳定的区域生态网络，特别是加强周边各县市合作，强化生态保护。2、加强山地生态林和冲沟绿地的保护和19、建设 划定禁建、限建地区，有效保护山林、河流、冲沟、湿地等生态敏感地区，积极进行郊野公园、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境项目建设。3、严格执行环境排放标准 控制大气、水、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理，优化能源结构，节约使用能源。4、发展生态型农村经济 实施乡村振兴战略过程中，积极发展生态旅游和绿色农业，实现生态保护和经济、社会发展的协调，改善农村地区的生产和生活环境，促进人与自然的和谐。第三节第三节.城乡发城乡发展规模展规模 第第1414条条 人口与城镇化水平人口与城镇化水平 规划近期末（2020 年），新密市域常住人口为 95 万人，其中城镇人口为 63万人，20、城镇化水平为 66.3。规划远期末（2035 年），新密市域常住人口为 122 万人，其中城镇人口为99 万人，城镇化水平为 81.1。改革户籍制度，规划市域户籍城镇化水平与常住人口城镇化水平逐步接近，至规划期末趋于一致。第第1515条条 城镇等级规模城镇等级规模 新密市城镇等级结构共分为四级：第一级为中心城区，规划期末人口规模为 50 万人；新密市城乡总体规划（20182035）文本 10 第二级为新密新区，规划期末人口规模为 30 万人；第三级为中心镇镇区，分别为超化、大隗、刘寨、白寨等 4 个建制镇镇区，规划期末超化镇镇区人口规模控制在 4 万人左右，大隗镇镇区人口规模控制在 2万人左右21、，刘寨镇镇区人口规模控制在 3 万人左右，白寨镇镇区人口控制在 3万人左右，中心镇镇区总人口 12 万人；第四级为一般镇镇区，为米村、牛店、岳村、来集、苟堂、平陌等 6 个建制镇镇区，规划期末各城镇人口规模 1 万人左右，一般镇镇区总人口 7 万人。第第1616条条 农村居民点等级规模农村居民点等级规模 规划期末，新密市域农村常住人口约22.4万人。新密市保留与扩建的农村居民点分为两级：第一级为中心村，共32个；第二级为基层村，共62个。新密市城乡总体规划（20182035）文本 11 第三章第三章.市域总体规划市域总体规划 第一节第一节.市域空市域空间管制间管制与与城城镇镇开发开发边界划定边22、界划定 第第1717条条 市域空间管制分区市域空间管制分区 规划将新密市域划分为适宜建设区、限制建设区和禁止建设区三类管制区，对不同类型区域的不同要素实施不同的政策及策略，调控并引导不同地域的规划、建设和管理。第第1818条条 适宜建设区范围与管制要求适宜建设区范围与管制要求 适宜建设区指适宜进行城镇建设的地区，分为重点发展区、引导发展区和区域基础设施用地等。适宜建设区应在开发建设的同时加强生态建设，改善生态环境，提高居民生产和生活舒适度。1、重点发展区 重点发展区为规划确定的中心城区、新密新区、四个中心镇和六个一般镇的城镇建设用地以及独立于城镇建设区之外的工业园区用地、旅游服务设施集中建设用23、地等。适宜建设区管制要求为：有意识地引导开发活动向此区域集中，使城镇第二、三产业建设集聚发展，扩大就业容量，按照城镇发展战略精心规划各城镇空间布局。严格执行 中华人民共和国城乡规划法，以具有合法地位的城乡总体规划、城镇总体规划为依据，一切建设用地和建设活动必须遵守和服从规划，各项建设须经规划许可，不得乱占乱建。合理布局、集约用地，严格控制建设用地规模。优化生态环境，加强环境保护，发展适宜的工业项目。建立并严格实施城市“五线”管治制度，建设宜居城市。充分利用现有建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，严格控制城镇建设发展区的连绵无序延伸，改善环境质量。对于城镇建设发展区内划定的历史文化保护24、区，坚持开发与保护相结合，保持原有的风貌和环境，严禁随意拆建。2、引导发展区 引导发展区主要为规划的农村居民点用地。新密市城乡总体规划（20182035）文本 12 规划农村居民点用地管制要求为：积极引导村庄有序发展，有效集聚服务产业，与城镇有效对接；依法编制村庄建设规划，充分利用现有建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，严格控制建设发展区的无序延伸，改善环境质量，建设美丽乡村。各各农村居民点农村居民点规划建规划建设设区涉及塌陷稳定区涉及塌陷稳定的地区的地区，应，应在在地质地质灾害评估确认无地灾害评估确认无地质灾害发生的前提下，进行规划建质灾害发生的前提下，进行规划建设。设。3、区域基25、础设施用地 包括区域交通设施用地、区域公用设施用地和特殊用地等。第第1919条条 限制建设区范围与管制要求限制建设区范围与管制要求 限制建设区指在本次规划中划定的，不适宜开发建设的地区，规划期内原则限制建设区指在本次规划中划定的，不适宜开发建设的地区，规划期内原则上不在该范围内规划开发建设项目。上不在该范围内规划开发建设项目。限制建设区包括限制建设区包括包括地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建包括地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、设控制地带、历史历史文化街区的重点保护区和建设控制区、国家或省级自然保护文化街区的重点保护区和建设控制区、国家或省级自然保护区的26、非核心区、经济林、缓冲绿带区的非核心区、经济林、缓冲绿带，森林公园森林旅游区、生产经营区、管理，森林公园森林旅游区、生产经营区、管理区区，以，以及一般农业生产用地及一般农业生产用地、采矿用地、独立、采矿用地、独立工业用工业用地地、城镇远景发展备用地城镇远景发展备用地等。等。本区管制要求为：1、城镇远景发展备用地 城镇远景发展备用地是保障城镇弹性增长的战略性预留空间，本次规划以城镇规划建设用地和远景发展备用地的外围边界设定城镇开发边界。规划期内，城镇远景发展备用地以自然植被或农业、园艺种植为主，禁止修建永久性建筑物。2、其他限制建设区 建设用地选择应避让限制建设区，确有必要进行建设时，开发建设项27、目应符建设用地选择应避让限制建设区，确有必要进行建设时，开发建设项目应符合整体发展的要求，经过规定的审批程序进行申请、评审、批准，并严格控制合整体发展的要求，经过规定的审批程序进行申请、评审、批准，并严格控制项目的性质、规模和开发强度，实施相应的资源环境保护措施和补偿政策。本项目的性质、规模和开发强度，实施相应的资源环境保护措施和补偿政策。本区禁止区禁止对自然对自然生态生态造成较大破坏的开发建设。加强对农村居民点用地的规范与造成较大破坏的开发建设。加强对农村居民点用地的规范与管理，强化对该区域的监管，禁止随意更改土管理，强化对该区域的监管，禁止随意更改土地用地用途。该途。该区域内的文物必须按区28、域内的文物必须按照各级文物保护要求，具体划定保护范围，严格保护。已经布局在该区域内的照各级文物保护要求，具体划定保护范围，严格保护。已经布局在该区域内的工业企业应逐步向工业企业应逐步向规划的工业区搬迁。规划的工业区搬迁。新密市城乡总体规划（20182035）文本 13 第第2020条条 禁止建设区范围与管制要求禁止建设区范围与管制要求 禁止建设区指区域范围内划定的实行永久性保护和开发控制的、具有重大生禁止建设区指区域范围内划定的实行永久性保护和开发控制的、具有重大生态价值或人文价值，或对区域生态环境有重要影响的特定空间范围。态价值或人文价值，或对区域生态环境有重要影响的特定空间范围。禁止建设区29、包括地质灾害极易发区和高易发区、地下矿产资源区、基本农田禁止建设区包括地质灾害极易发区和高易发区、地下矿产资源区、基本农田保护区、重点河流水域控制区、地表水源一级保护区、地下水源核保护区、重点河流水域控制区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护心保护区、区、河流水域等生态基质空间、生态环境屏障区、文物保护单位河流水域等生态基质空间、生态环境屏障区、文物保护单位、省级森林公园的、省级森林公园的生态保育生态保育区区、大型生、大型生态公态公园和坡园和坡度大于度大于 3535的山体的山体等。等。作为生态培育和生态建设的首选地，与生态环境保护、自然资源保护相关的作为生态培育和生态建设的首选地，与生态环境30、保护、自然资源保护相关的禁止建设区内禁止任何建设行为，对确需建设的重大公益性基础设施项目，应禁止建设区内禁止任何建设行为，对确需建设的重大公益性基础设施项目，应严格控制，经论证后，按法定程序审批。任何不符合资源环境保护要求的建筑严格控制，经论证后，按法定程序审批。任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。必须限期搬迁。第第2121条条 各类管控区面积及比例各类管控区面积及比例 市域空间管制划定适宜建设区164.24平方公里，占市域总面积的16.5%；划定限制建设区360.07平方公里，占市域总面积的36.0%；划定禁止建设区474.65平方公里，占市域总面积的47.5%。第第2222条条 31、中心中心城区城区开发开发边界边界与增长边界与增长边界控制控制 根据根据空空间管间管制要求制要求和区域交通干线控和区域交通干线控制的中心城区制的中心城区开发边界开发边界控制范围为：北控制范围为：北至至规划规划规划规划郑州市环城铁路西郑州市环城铁路西南南延伸段延伸段，南至郑登快速通道，西至，南至郑登快速通道，西至 G234G234（荥密（荥密路）路）西侧西侧 8 80000 米一线米一线（含含郑登洛城际铁路郑登洛城际铁路伏羲山伏羲山站站前区站站前区），东至规划东环路，东至规划东环路，中心城区中心城区开发开发边界内面积边界内面积 11118.8.1313 平方公里。平方公里。根据空间管制要求并考虑区32、域交通干线的引导根据空间管制要求并考虑区域交通干线的引导，新密新密市中心城区市中心城区增长增长边界控边界控制范围制范围为：西至规划焦平高速公路为：西至规划焦平高速公路，东至规划，东至规划省道省道 2 22828，南至郑登，南至郑登快速通快速通道道，北，北至规划至规划郑州市环城铁路西郑州市环城铁路西南南延伸段延伸段。中心城区中心城区增长边界内面积约增长边界内面积约 15150.40.4 平方公平方公里里。第第2323条条 新密新区新密新区开发边界开发边界控制控制 新密新区在现状新密新区在现状曲曲梁镇梁镇区和新密市产业区和新密市产业集聚区的基础上，在溱河两岸相向发集聚区的基础上，在溱河两岸相向发展33、展，两岸片区远景均以向南发展为主。河西片，两岸片区远景均以向南发展为主。河西片开发边界开发边界控制范围为：北至曲梁控制范围为：北至曲梁新密市城乡总体规划（20182035）文本 14 水库，南至商登高速，西至曲梁镇界；河东片水库，南至商登高速，西至曲梁镇界；河东片开发边界开发边界控制范围为：北至规划控制范围为：北至规划317317 省道，南至古城寨遗址北侧省道，南至古城寨遗址北侧 2 2 公里的现状杨庄、岗刘村南，东至新密市界。公里的现状杨庄、岗刘村南，东至新密市界。新密新区新密新区开发边界开发边界内用地面积内用地面积 5555 平方公里。平方公里。第第2424条条 各镇镇区各镇镇区开发边界开34、发边界控制控制 1、超化镇：北至朝杞铁路，南至圣帝庙、杏树岗村界，东至镇界，西至郑家庄、杏树岗村界和超化寺景区。城镇规划建成区远景总规模控制在 9 平方公里以内。2、刘寨镇：北至李岗，南至旅游专线公路，西至规划 541 省道，东至东马庄。城镇规划建成区远景总规模控制在 5 平方公里以内。3、白寨镇：原则上控制在现状白寨、王寨和、翟沟、东岗等4村村域用地范围内。城镇规划建成区远景总规模控制在7平方公里以内。4、大隗镇：北至后小河，南至双洎河，西至镇界，东至小河。城镇规划建成区远景总规模控制在4平方公里以内。5、米村镇：北至郑少洛高速公路，南至宋村，西至月随铁路、焦平高速公路，向东距荥密路不少于135、千米。城镇规划建成区远景总规模控制在3.5平方公里以内。6、牛店镇：北至绥水河，南至古角水库，东至古角，西向可在现状镇区基础上适度拓展。城镇规划建成区远景总规模控制在3平方公里以内。7、岳村镇：岳村镇区新址原则上控制为向郑登快速通道以西、以北发展，应避免镇区交通跨越快速路。城镇规划建成区远景总规模控制在3.2平方公里以内。8、苟堂镇：北至规划541省道，南至规划大田嘴水库，西至228省道、三岔沟水库，远景主要跨越泽河向东发展。城镇规划建成区远景总规模控制在3.3平方公里以内。9、平陌镇：北至现状铁路，南至343国道，东至灵崖山，西至镇界，远景可在东北方向荥密路两侧适当拓展。城镇规划建成区远景总36、规模控制在4平方公里以内。10、来集镇：北至郑登快速通道，南至裴沟，东至郑登洛城际铁路、裴沟煤矿，镇区应以向西发展为主。城镇规划建成区远景总规模控制在2.2平方公里以新密市城乡总体规划（20182035）文本 15 内。对于空间管制的要求详见附表 5：新密市城乡空间管制一览表。第二节第二节.市域城镇空间布局与发展指引市域城镇空间布局与发展指引 第第2525条条 城镇职能定位城镇职能定位 按照不同城镇等级，根据各自的资源优势，将新密市域城镇划分为综合型、工贸型、旅游型等类型，安排各自的主导产业。其中，新密中心城区、新密新区、岳村、平陌、来集为综合型城镇，超化、大隗、苟堂、牛店、米村为工贸型城镇，37、白寨、刘寨为旅游型城镇。第第2626条条 城镇体系空间结构城镇体系空间结构 在市域“三山二水子母城”的总体空间架构下，规划新密市域形成“一城一区四镇”的城镇体系空间结构。一城：即中心城区。一区：即新密新区。四镇：规划以白寨、刘寨、超化、大隗等四个中心镇为主，与中心城区和新密新区一起带动市域城乡均衡协调发展。第第2727条条 重点发展城镇控制重点发展城镇控制 新密市规划期内重点发展的城镇为新密新区和超化、大隗、刘寨及白寨等四个中心镇。1、新密新区 作为郑州市南部新城的组成部分，新密新区利用区位和交通优势重点发展服装和装备制造业，打造新密“融入郑州、对接空港”的桥头堡和市域东部的经济增长极。规划近38、期城镇人口规模为 20 万人，建设用地规模为 25 平方公里；规划远期城镇人口规模为 30 万人，建设用地规模为 40 平方公里。2、超化镇区 超化镇区重点发展绿色建材、加工制造，使其成为市域南部片区发展中心、重要的生产和生活服务城镇。镇区主要发展方向向东、北，规划远期城镇人口规新密市城乡总体规划（20182035）文本 16 模为 4 万人，建设用地规模为 5 平方公里。3、刘寨镇区 刘寨镇区将成为新密市域“一城一区”之间重要的发展支点，城乡一体发展的示范区。镇区主要发展方向向东南、西南。依托黄帝宫景区，形成文化旅游、休闲度假服务、旅游商贸的旅游型中心镇。规划远期城镇人口为 3 万人，建设用39、地规模为 4 平方公里。4、白寨镇区 白寨镇区在现状城镇建成区基础上适度扩展，完善城镇功能和空间形态。结合良好生态基础以及现有的产业基础，发展低污染低能耗工业，成为副食品生产和旅游服务为主的示范中心镇。规划远期城镇人口为 3 万人，建设用地规模为 4平方公里。5、大隗镇区 大隗镇区主要发展方向向东、向西，重点发展造纸、物流、加工业，将成为市域东南部的物流基地。规划远期城镇人口规模为 2 万人，建设用地规模为 3平方公里。对于市域中心镇的控制详见附表 3：市域中心镇规划控制一览表。第第2828条条 城镇居民点建设用地控制城镇居民点建设用地控制 1、中心城区规划期末中心城区建设用地规模控制在 5240、 平方公里左右。2、新密新区规划期末新密新区建设用地规模控制在 40 平方公里左右。3、中心镇超化、大隗、刘寨及白寨共四个中心镇规划期末总建设用地规模控制在 16 平方公里以内。4、一般镇规划 6 个一般镇规划期末总建设用地规模控制在 8 平方公里以内。第三节第三节.市域村庄空间布局与发展指引市域村庄空间布局与发展指引 第第2929条条 农村居民点发展规划农村居民点发展规划 规划期内，为改善农村生产、生活条件，促进乡村振兴，除并城、并镇农村新密市城乡总体规划（20182035）文本 17 居民点外，根据产业发展、灾害预防、村民意愿等方面的需要，逐步将新密市域各农村居民点迁并整合，形成 94 个41、有一定规模、配套完善、生产生活便利的农村居民点，规划期末总人口约 22.4 万人。具体迁并方案见附表 4：“新密市农村居民点规划一览表”。为了保护环境，进行规模经营，催生产业集群，完善、延展产业链，增强区域经济竞争力，应逐渐将各乡镇、村办企业向市域各级、各类产业区集中。第第3030条条 农村居民点分类农村居民点分类 全市农村居民点分为综合发展型、农业主导型、旅游业主导型和准城中村型四类。1、综合发展型：根据城乡体系规划，大型农村居民点（中心村）为综合发展型农村居民点。为周围农业地区提供服务。2、旅游业主导型：位于旅游资源周边或精品游线沿线、生态环境较好的农村居民点，可发展农家乐等乡村旅游项目。42、3、准城中村型：邻近城镇或产业园区，需要重点控制的农村居民点。4、农业主导型：市域范围内除上述三类以外的农村居民点，积极发展农业生产。第第3131条条 综合发展型农村居民点建设引导综合发展型农村居民点建设引导 1、适当扩大农村居民点用地规模，为农村居民点未来发展预留空间，满足多种功能发展的需求。2、注重功能的多样性，合理布置功能组团，在主要交通干线两侧布置公共服务设施、农产品加工厂等，增强对周围农村地区的辐射范围。3、沿现有农村居民点1-2个方向集中建设，选择方向应考虑交通条件、农业生产等因素，避免无序蔓延。4、积极引导建设多层公寓式、联排式住宅，限制建设独立式住宅。倡导统一建设，集聚发展。第43、第3232条条 旅游主导型农村居民点建设引导旅游主导型农村居民点建设引导 1、原则上不得布置工业企业，既有工业企业要停产、转型或迁出。2、有旅游潜力的农村居民点应当为其未来旅游发展预留空间。新密市城乡总体规划（20182035）文本 18 3、注重功能的混合性，合理布局景区景点、住宿餐馆、市场商店、娱乐休闲、停车站等功能组团，减少组团相互之间的负面影响。4、对于具有重要历史文化保护价值的农村居民点，应按照相关文物和历史文化保护法律法规的规定，编制专项保护规划，整治影响和破坏传统特色的建筑物，处理好新建住宅与传统住宅之间的关系。5、进一步完善基础设施，提高旅游接待设施的能力和水平，建设有文化特色44、的、高中低不同档次的接待设施，满足不同层次游客的需求。第第3333条条 准城中村型农村居民点建设引导准城中村型农村居民点建设引导 1、在符合城市总体规划的前提下，根据其未来不同发展方向，积极推进城(镇)中村的改造，加快集体土地的流转和户籍制度改革，建立土地换保障机制，保证失地农民的利益。2、实行严格规划控制，限制新建、续建、扩建等行为。3、基础设施网络应该与城(镇)相结合，将城(镇)中村、准城(镇)中村的公共品供给纳入城市管理范畴。第第3434条条 农业主农业主导型农导型农村居民点建设引导村居民点建设引导 1、保持最稳定的农业生产功能，鼓励兼业（出外打工和本地功能兼容的兼业）保护农业资源，促进45、农业发展，维护农村生态环境。2、农村居民点用地规模原则上不再扩大。3、不允许布局工业用地。4、优先配置完善相应部门的农业基础设施。第第3535条条 农村居民点建设用地控制农村居民点建设用地控制 新建、扩建的农村居民点人均建设用地面积控制在150平方米以内。至规划期末，市域农村居民点总建设用地规模控制在28平方公里以内。第四节第四节.市域产业发展布局规划市域产业发展布局规划 第第3636条条 产业选择产业选择 新密市城乡总体规划（20182035）文本 19 第一产业：推动全市农业发展向现代都市生态农业转变，充分利用新密市山地丘陵自然生态和羲黄文化等资源优势，大力发展以休闲观光旅游为主导的观光农46、业。重点抓好都市生态农业示范园、可追溯标准化“菜篮子”生产基地、休闲农业庄园、生态循环农业等都市生态农业项目建设。第二产业：以打造先进制造业基地为统领，以提质增效为中心，加快创新转型升级步伐，推动传统优势产业向中高端迈进，重塑新型耐材、绿色造纸产业发展活力，打造千亿耐材产业基地、清洁生产循环经济产业基地（造纸）；强化高成长性制造业产业优势，建设中国（新密）服装名城和中部地区有影响力的节能环保装备产业基地；积极培育发展生物医药、高端装备制造与现代家居等战略性新兴产业，为新密长远发展提供新的支撑力量。第三产业：把大力发展生态文化旅游业和仓储物流业两大高成长性服务业作为产业结构优化升级的有力支撑和深47、度融入郑州、对接空港的突破口，推动电子商务业、金融业等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康养老服务业、商贸服务业和房地产业等生活性服务业向精细化和高品质转变，推进现代服务业发展规模不断扩大、发展水平不断提高。第第3737条条 产业布局产业布局 1、第一产业空间布局规划 新密市第一产业由传统农业向都市农业、现代农业的转型；促进一二产、一三产的深度融合发展。根据郑州市产业规划，重点发展“两园”，在新密东北发展金银花品牌农业园，在南部发展 3 万亩以上农业示范园。牛店、米村、尖山、袁庄、白寨等乡镇，发展都市观光农业、林果业和生态旅游业。大隗、刘寨、超化、曲梁等镇，重点发展优质高效农业，推进48、蔬菜、苗木花卉等作物的标准化生产。牛店、平陌两镇，适度发展规模化畜禽养殖，加快发展畜产品加工业和冷链物流业。围绕神仙洞、凤凰山、飞龙峡等自然景观，在尖山建设农家乐观光休闲区。依托毗邻郑州区位优势，以郑州野生动物园、圣水寺森林公园和生态保护区为依托，在白寨、岳村两镇建设生态园林观光休闲农业区。2、第二产业空间布局规划 中心城区以低能耗、低水耗、低污染的先进制造业为主导产业。新密市城乡总体规划（20182035）文本 20 新密新区以服装服饰和装备制造为主导产业，与郑州中心城的产业相对接。新区西南部结合裕中电厂发展新型环保产业。343 国道沿线，规划以耐材、造纸和煤炭相关产业集群为依托，发展成为集49、研发、生产、销售、服务于一体的国家新型工业化新材料（耐材）产业示范基地，以及以清洁的规模化造纸产业为特色的绿色循环经济产业基地。各城镇工业区可布局耐材等传统优势产业和低水耗的加工工业、制造业。牛店镇北部依托密玉资源，发展密玉采掘和加工工业；超化、平陌开发以硅石为主要原材料的制造业。市域煤炭开采应避开城镇建成区及规划城乡居民点建设用地。3、第三产业空间布局规划 中心城区建设以耐材交易中心为主要功能的耐材企业总部，以东、西大街及长乐路为轴线，打造地区特色商圈，发展购物、休闲娱乐为主的现代服务业；在中心城区南部的新密古城、中心城区北部和东北部的各组团，发展休闲旅游、康体养生和文化创意相关产业。结合城50、际轨道交通站等人流集散地，建立旅游中转中心。新密新区着重发展服饰产业集群和服饰交易市场，形成具有供应链、生产链及销售链的完全价值链，引领河南省的服饰设计、加工与销售。各中心镇镇区依据自身特色和周边居民生活需求，建设具有一定规模的商业服务街区。一般镇镇区建设服务功能齐全的商业街。农村居民点配置商业服务点。利用旅游资源，提升古城县衙和黄帝宫等旅游区的旅游服务功能。沿五星水库、白龙庙水库、河西水库等库区周边发展集观光、垂钓、餐饮于一体的观光休闲农业带。第五节第五节.市域旅游发展规划市域旅游发展规划 第第3838条条 发展定位及目标发展定位及目标 以发掘、整合特殊的自然、人文旅游资源，特别是以合黄帝文51、化、伏羲文化、新密市城乡总体规划（20182035）文本 21 岐黄文化、古城县衙文化资源为重点，大力开发和综合利用各种社会、民俗和自然资源，正确处理发展旅游业和带动地方经济发展的关系，合理配置旅游产品结构和产业体系，彰显新密旅游特色，塑造新密旅游品牌，将新密打造成为以文化旅游消费为核心，康体养生、生态观光、休闲体验、商务研学、旅游地产等多产业联动集聚发展的文化旅游城市、河南省及郑州市重要的文化旅游休闲娱乐基地和生态休闲度假目的地。第第3939条条 旅游空间布局规划旅游空间布局规划 新密市旅游空间结构规划为“一廊两翼，一心四区”。“一廊”：即以历史文化旅游和都市魅力文化休闲旅游为主体的连接中心52、城区、新密新区、黄帝宫景区和尖山风景区的东西向廊道。“两翼”：即南翼和北翼两片以生态旅游为主的区域。“南翼”主要是河南新密省级森林公园范围；“北翼”主要是神仙洞省级森林公园和白寨生态林范围。“一心”：即以古城县衙景区为核心的新密古城旅游区。“四区”：即东部黄帝文化旅游区、南部岐黄宗教文化旅游区、西部伏羲文化山水风光旅游区、北部生态农业旅游区。第第4040条条 重点旅游区域重点旅游区域 新密的旅游景区规划为核心旅游景区、重点旅游景区和联动旅游景区。其中核心旅游景区包括：古城县衙、打虎亭汉墓、黄帝宫风景名胜区、密登堡葡萄酒旅游度假山庄、凤凰山景区、神仙洞森林公园和伏羲山大峡谷景区等。市域重点旅游景53、区包括：中心城区绿道体系、中心城区冲沟公园体系、郑州野生动物园、白寨“杏花村”、郑州森林生态城核心生态片林、新密新区服装产业园区、曲梁快乐农庄、黄帝故都、超化寺景区、超化地下煤矿参观基地、天爷洞、大鸿山风景区、柏崖山风景区以及九里山风景区等。第六节第六节.市域市域景观与游憩廊道景观与游憩廊道体系体系规划规划 第第4141条条 市域景观空间布局结构市域景观空间布局结构 新密市城乡总体规划（20182035）文本 22 根据新密市域山水地势特点和城乡用地布局情况，规划在新密市域形成“五区、两廊、多点”的总体景观空间布局结构。“五区”：北部山林生态景观区、南部山林生态景观区、平原生态景观区、丘陵城市54、景观区（中心城区）、平原新城景观区（新密新区）；“两廊”：溱水历史文化走廊、洧水历史文化走廊；“多点”：市域各小城镇和农村居民点。第第4242条条 蓝廊规划蓝廊规划 市域蓝廊体系包括：溱水河与双洎河（及绥水河、洧水河）规划为一级蓝廊，一级蓝廊水系的主要支流规划为二级蓝廊，沿蓝廊建设滨水游憩通道，通过一、二级蓝廊体系将市域城镇和主要景区、遗址密集区联系起来。一级蓝廊规划河岸缓冲带单侧宽度不小于 100 米；二级蓝廊规划河岸缓冲带单侧宽度不小于 50 米。蓝廊途经镇村建设区时可不受此限，但应确保滨水游憩通道顺畅连通。蓝廊河岸缓冲带以自然植被景观为主，在各镇村建设区地段可做节点景观处理，提升镇村环境55、品质。第第4343条条 绿道规划绿道规划 市域游憩绿道体系包括：从中心城区延伸至市郊的三横两纵线，以及串联外围生态空间，并连接外围景区的环加放射状次要游憩绿道线。三横：一是连接雪花山、青屏山、战鼓山、云蒙山、五星水库、溱水河一河七库，在市域生态绿地中构建的游憩绿道；二是在中心城区南部由古城县衙通往黄帝宫风景名胜区的东西向游憩绿道线；三是沿着洧水河两岸，从中心城区南部，经过超化、大隗，延伸至刘寨皇帝宫风景名胜区的一条主要游憩绿道。两纵：纵向游憩绿道线主要依托于中心城区的冲沟组织，同时将三条横向游憩绿道连接起来，包括一条在马鞍河沟生态廊道中建立的游憩绿道，以及一条沿着惠沟生态廊并延伸至洧水河边的游56、憩绿道。游憩支线网络：规划市域其他公路绿化带（一侧）和滨河绿带形成覆盖全市的游憩绿道支线网络。绿道行经蓝廊控制范围时，可与滨水游憩通道合并建设。游憩绿道主干线的总宽度控制在 20 米及以上，其中步行道宽度控制在 3 米及以上，跨越道路、铁路的绿道设施（桥梁、隧道等）宽度应大于等于 3 米，密新密市城乡总体规划（20182035）文本 23 植绿化带的总宽度应控制在 10 米及以上。游憩绿道支线的总宽度控制在 10 米及以上，步行道宽度控制在 1.5 米及以上，密植绿化带总宽度控制在 6 米及以上。城镇郊区绿道建设应最大限度地保留原有植被，确实要进行绿化改造的，应优先选用本地乡土植物，以野生自然57、乡土植物种植为主。城镇型绿道的绿化应以提高慢行道和节点系统的遮荫程度为出发点，以乔、灌木为主体。第七节第七节.市域生态环境保护规划市域生态环境保护规划 第第4444条条 生态控制区规划生态控制区规划 1 1、划定限制建设地区，有效保护森林、河流等生态敏感地区，积极进行绿划定限制建设地区，有效保护森林、河流等生态敏感地区，积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊等生态环境建设。化隔离地区、森林公园、生态廊等生态环境建设。2 2、通过管好现有林、扩大新造通过管好现有林、扩大新造林、优林、优化产业结构等途径，充实森林资源化产业结构等途径，充实森林资源，提升森林生态系统的整体功能提升森林生态系统的整体功58、能；保护天然林、野生动植物和古树名木保护天然林、野生动植物和古树名木。3 3、营造云营造云蒙山水蒙山水库库、李湾水库李湾水库、五、五星水库星水库、大田嘴、大田嘴水库水库等区域的水源涵养等区域的水源涵养林、各中小水库、河流的水土保持林和堤岸防护林；抓好宜林荒山、地埂田头、林、各中小水库、河流的水土保持林和堤岸防护林；抓好宜林荒山、地埂田头、河渠两侧和城乡周围绿化；开辟森林公园和其他游憩性森林。河渠两侧和城乡周围绿化；开辟森林公园和其他游憩性森林。第第4545条条 水水资源保护规划资源保护规划 坚持节流、开源、保护水源并重原则，建设节水型社会。合理分配河流、湖泊、水库等地表水资源，实现水资源的优化59、配置，从农业、工业和生活等各方面全面推广节水技术，更换节水型器具；逐步推行再生水回用、提高水资源利用率；城镇逐步实施雨污分流，提高雨水的利用率，保障水资源的综合利用。第第4646条条 土地资源保护规划土地资源保护规划 全面贯彻落实科学发展观，节约、集约利用土地。未经批准，任何单位和个人不得改变或占用基本农田重点保护区。经济发展与土地资源保护利用相统一，统筹安排各类用地。根据城市土地利用布局，合理确定城乡土地利用规模，优化土地利用结构，提高土地使用效益。第第4747条条 森林资源保护规划森林资源保护规划 新密市城乡总体规划（20182035）文本 24 将新密建成省级森林城市，森林质量明显提升,60、生态环境明显改善,实现山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。通过管好现有林、扩大新造林、优化产业结构等途径，充实森林资源，提升森林生态系统的整体功能，保障林产品有效供给。新密市西北部和南部山区镇村建设应与神仙洞省级森林公园、新密省级森林公园妥善协调。各类建设应符合森林公园生态属性，森林公园内的区域性交通设施和重要市政基础设施建设应设置必要的生态缓冲区。第第4848条条 水环境保护规划水环境保护规划 1、保护目标 2020 年和 2035 年，水环境功能区环境质量达标率均为 100%。2020 年和 2035 年，水源地水质达标率均为 100%。2020年市域污61、水COD排放量和氨氮排放量分别比2015年减少18.4%和16.6%以上，至 2035 年市域污水 COD 排放量和氨氮排放量每年递减 5%。至 2035 年，中心城区污水处理率达到 100；镇区污水处理率达到 95以上；规模化养殖场污水处理达到 100%，且实现养殖场污水综合利用；饮用水源水质达标率为 100，农村饮用水安全性均得到全面保障。2、水环境保护区划 地面水环境保护标准：市域地面水水质全面执行国家地面水环境质量标准GB3838-2002中类水体标准。地下水环境保护标准：应符合地下水质量标准（GB/T14848-2017）中三类标准要求。3、水环境保护措施（1）重点保护饮用水源地水质62、，禁止一切对饮用水源地有影响的排污行为及旅游、畜禽和水产养殖等活动；（2）重点乡镇污水处理厂必须建成投入运行。（3）城镇污水处理设施配套管网应优先建设，推行雨污分流，提高城镇污水收集的能力和效率；（4）从严格控制工业污染物排放量的增长。第第4949条条 大气环境保护规划大气环境保护规划 新密市城乡总体规划（20182035）文本 25 1、保护目标 近期末，市域空气质量优良天数不少于 261 天，全部环境功能区达标。远期末市域空气质量优良天数不少于 276 天，全部环境功能区达标。2、大气环境功能区划 市域内分为两类环境功能区：一类区（自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域）、二类区（63、居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区）。一类区：环境空气质量执行国标 GB30952012 中一级浓度限值。二类区：环境空气质量执行国标 GB30952012 中二级浓度限值。3、大气环境治理措施（1）严格控制煤矿企业的环境污染。规划期内，分期分批关闭中心城区、新密新区、各中心镇以煤为燃料的企业。（2）加大区域综合污染防治工作力度，划定重点大气环境综合整治区域，制定详细的综合整治方案。（3）充分发挥政府、环保部门、乡镇、媒体的监督作用，建立健全监督工作机制。第第5050条条 声环境声环境保护规保护规划划 1、保护目标 加强机动车辆行驶管理，中心城区禁鸣；加强对建筑施工噪声、生活64、噪声的管理,加大对工业噪声源、商业和饮食业类生活噪声治理力度，确保中心城区环境噪声均值小于 55 分贝，乡镇各区域环境噪声均值小于 50 分贝，同时各功能区噪声不超过各类功能区限制。2、声环境功能区划 中心城区及乡镇各区域划分为三类环境功能区：一类区（居住文教区）、二类区（混合区）和三类区（工业仓储物流集中区）。一类区：环境噪声执行国标 GB30962008 中 1 类声环境标准。二类区：环境噪声执行国标 GB30962008 中 2 类声环境标准。三类区：环境噪声执行国标 GB30962008 中 3 类声环境标准。3、声环境治理措施 新密市城乡总体规划（20182035）文本 26（1）分65、区域和地段实施机动车辆禁鸣喇叭，降低交通干线的噪声。（2）严格控制居住、文教、机关区域的噪声污染，逐步提高环境噪声达标区的覆盖率。（3）加强对城区文化娱乐活动场所的管理，对餐饮服务业噪声以及公共场所环境噪声等社会生活噪声进行控制。（4）从改造道路、控制机动车噪声以及优化交通路网体系三个方面控制交通噪声。（5）严格根据环境功能区划要求审批新建企业，同时优化产业结构，淘汰产值低、噪声污染严重的企业，控制工业噪声。（6）加强噪声的监督与控制，将噪声污染防治贯穿到建筑工程项目的全过程。严格对医院等特殊区域夜间施工建设项目的审批。第八节第八节.市域历史文化遗产保护规划市域历史文化遗产保护规划 第第51566、1条条 历史文化遗产保护内容历史文化遗产保护内容与保护对象与保护对象 实现新密全域历史文化遗产保护，构建“一核两脉、一环三片“的市域历史文化遗产保护结构。“一核”为新密古城，“两脉”为溱水、洧水文化生态保护带，“一环”为圣水寺-尖山-具茨山山体保护带，“三片”为西北历史文化遗产集聚片区、南部具茨山历史文化遗产集聚片区和东部历史文化遗产集聚片区。市域历史文化保护的对象为古城、传统村落、文物古迹等历史文化遗迹、自然山水格局和非物质文化遗产。中心城区重点保护丘陵山城的整体城市环境空间格局，保护新密古城的整体格局和历史风貌，保护中心城区内各级文物保护单位。市域内的历史文化保护重点为新密古城（申报成为国67、家历史文化名城）、超化镇（河南省历史文化名镇），吕楼村（中国传统村落），超化村、范村、大隗村（河南省传统村落），以及其他寨堡文化特色的古村落，包括王沟村（王沟寨、牛寨、公议寨）、方沟村（皇古寨）、申沟村（桃源寨）、郑冲村（青龙寨）等。第第5252条条 不可移动文物保护规划不可移动文物保护规划 根据历史文化名城保护规划，在已划定的保护范围和建设控制地带内，对各新密市城乡总体规划（20182035）文本 27 级文物保护单位实施切实有效的保护。不可移动文物保护中，已编制历史文化名城保护规划的，严格按照规划要求进行管理。未编制文物保护专项规划的，按照中华人民共和国文物保护法第 17、18、19 条款68、内容要求进行保护管理。1、文物保护范围保护要求 在文物保护范围内，不得随意改变在文物保护范围内，不得随意改变现状，不得施行日常维护外的任何现状，不得施行日常维护外的任何修建、修建、改造、改建工程及其它任何有损环境、观瞻的项目。现有的影响文物原有风貌改造、改建工程及其它任何有损环境、观瞻的项目。现有的影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须拆除。所有文物保护单位保护范围内的建筑、构筑物及的建筑物、构筑物必须拆除。所有文物保护单位保护范围内的建筑、构筑物及地下埋藏文物要按中华人民共和国地下埋藏文物要按中华人民共和国文物保文物保护法的要求进行保护，不允许随护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌69、及环境。在必须的情况下，对其外貌、内部结构体系意改变原有状况、面貌及环境。在必须的情况下，对其外貌、内部结构体系、功能布局、内部装修、损坏功能布局、内部装修、损坏部部分分的整的整修应严格依据原址原样修复，并严格遵守修应严格依据原址原样修复，并严格遵守中华人民共和国文物保护法和其它有关法令、法规所要求的程序进行。中华人民共和国文物保护法和其它有关法令、法规所要求的程序进行。对于墓葬区等文物埋藏区，其保护范围内进行大型基本建设工程，建设单位对于墓葬区等文物埋藏区，其保护范围内进行大型基本建设工程，建设单位应应当事先报请省文物行政主管部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可当事先报请省文物行政主管70、部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探，依据实际情况进行保护控制后，才可埋藏文物的地方进行考古调查、勘探，依据实际情况进行保护控制后，才可以进行开发建设。以进行开发建设。2、建设控制地带保护规定 确保建设控制地带内的传统建确保建设控制地带内的传统建筑物及筑物及山水环境基本不受破坏，如需改动必山水环境基本不受破坏，如需改动必须须严格按照保护规划执行，并经过有关行政主管部门审定批准。此范围内严格按照保护规划执行，并经过有关行政主管部门审定批准。此范围内的建设的建设活动应以维修、整理、活动应以维修、整理、修修复复及内及内部更新为主。其建设内容应服从对文物古迹的71、部更新为主。其建设内容应服从对文物古迹的保护要求。所有的建设活动，包括地上、地下的，其设计方案应根据文物保护保护要求。所有的建设活动，包括地上、地下的，其设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政主管部门同意后，报同级城乡规划行政主管单位的级别，经同级文物行政主管部门同意后，报同级城乡规划行政主管部门部门批准。建设控制地带内的建筑在外观、造型、体量、高度和色彩上都应与保护批准。建设控制地带内的建筑在外观、造型、体量、高度和色彩上都应与保护对象相协调。对象相协调。3、其他不可移动文物保护范围与保护规定 对于尚未定级的文物点，应科学合理地采取发掘、保护、修缮、维修、改善等措施，并对文物古迹周72、边地区开展相应的治理活动，尽快制定保护控制要求。第第5353条条 其他名胜古迹保护规划其他名胜古迹保护规划 古树、名木类名胜古迹应参照文物点保护措施，对周边地区开展必要的环境治理活动，并尽快制定保护控制要求。新密市城乡总体规划（20182035）文本 28 尖山风景名胜区、黄帝宫风景区，以及市域其他风景区、森林公园和旅游区，应在景区（旅游区）规划中明确提出对区内相关名胜古迹的保护措施，或单独制定保护条例。第第5454条条 农村农村居民点的历史文化保护居民点的历史文化保护 米村镇范村、平陌镇龙泉村、香山村、超化镇栗林村、来集镇李堂村、刘寨镇吕楼村等为郑州市历史文化风貌特色村，应制定村庄历史文化风73、貌保护规划，保护村落的主要历史建筑、村落整体空间格局和自然环境，确保村庄历史风貌得以保存和延续。第九节第九节.市域综合交通规划市域综合交通规划 第第5555条条 市域交通规划目标市域交通规划目标 大力推进区域交通一体化发展进程，加速融入郑州都市区“高速支撑、中心放射、区域联动、村镇成网”的交通路网体系。构建与新密市经济社会发展协调、运输组织合理、设施网络完善、高效便捷、适应城乡统筹协调发展的综合交通体系，以优质、高效的运输服务保障新密市城市总体规划发展目标的实现。第第5656条条 市域交通发展策略市域交通发展策略 1、统一协调区域交通基础设施，构建中心城区与城镇密集区在空间结构上相适应的综合交74、通体系，引导和促进城镇密集区的有序发展；2、构建以中心城区为中心，向外围组团放射的快速道路系统，并以快速路为骨架，构建带状棋盘式的干路网络；3、积极发展城镇密集区的快速轨道交通系统和快速公共汽车系统，统一协调区域城际轨道交通和城市轨道交通，构建对接郑州中心城及空港区域的轨道交通系统；4、依托市区干路网络，逐步用常规公共汽车线路替代现有的公路长途客运线路，形成以轨道交通系统和快速公共汽车系统为骨干的城镇密集区公交网络。新密市城乡总体规划（20182035）文本 29 第第5757条条 市域通用航空建设规划市域通用航空建设规划 规划在米村镇贾寨、朱家庵村域北部建设通用航空机场，占地约 110 公顷75、。规划期内可建设直升机起降场，重点服务尖山区域各景区、景点，并预留扩展建设固定翼飞机起降场所需空间。第第5858条条 市域铁路建设规划市域铁路建设规划 1、城际铁路 规划郑登洛城际快速铁路由中心城区东侧、北侧通过，在新密境内中心城区东侧、西北侧以及刘寨镇设 3 处车站。其中，中心城区东侧的新密站将是新密主要轨交客运站点。规划郑州铁路枢纽西南环线以西北东南走向穿越白寨镇域，并在镇区东南设新密北编组站，自该编组站向西引出支线接入规划伏羲山站。规划郑新登城际快速铁路自荥阳经袁庄进入新密市域，在中心城区北侧与郑登洛城际快速铁路并线西行。2、普通铁路 规划月随铁路（焦作月山至湖北随州）从中心城区西侧穿越76、新密市境，并在平陌设站。现状新密铁路中心城区段逐步停运、停用，其东段整合南部矿区铁路，梳理改造为新的新密铁路，在平陌与月随铁路交汇。第第5959条条 市域公路建设规划市域公路建设规划 1、主干公路网规划 市域公路交通网络中，将建设“八纵七横”的市域主干公路网络。“八纵”包括 S227（大学路南延）、S88（郑尧高速公路）、S541（候苟线）、S228（卫辉线）、S232 和密州大道、G234（荥密路）、焦平高速公路、S233；“七横”包括 G310、S85（郑少高速公路）、S317、S321 和 S316、郑登快速通道、商登高速公路、G343。2、高速公路规划 新密市域共规划 4 条高速公路。77、在现有郑少洛高速公路、郑尧高速公路、商登高速公路（在建）的基础上，建设焦平高速公路。新密市城乡总体规划（20182035）文本 30 焦平高速公路在与溱水路、郑登快速通道、G343 相交处设置出入口，分别位于米村镇宋村、平陌镇崔沟和簸箕掌。郑少洛高速公路在与 S233、S228、G310 交叉处增设出入口，分别位于米村镇贾寨、白寨镇黑峪沟和刘堂。郑尧高速公路在与 S317 交叉处增设出入口，位于曲梁镇岗牛村西。商登高速公路在与 G234、密州大道、S228、S541 相交处设出入口，分别位于平陌镇扎子沟、来集镇李堂、大隗镇五里堡和龙王庙。新密市域共规划设置 15 个高速公路出入口。3、一级公路78、规划 新密市域共规划 13 条一级公路。纵向公路由西至东依次为：S233、G234（原S232 调整）、S232 和密州大道、S228（卫辉线，苟堂禹州交界至白寨北部接 G310）、S541（候苟线，白寨新郑交界至苟堂镇接 G343）、S227（大学南路曲梁段）；横向公路由北至南依次为：G310、S317（新郑机场至新密联络线）及溱水路、S316 岳村至中心城区段（嵩山大道）、郑登快速通道、S321（密杞公路）、新港大道（新郑机场至郑登快速通道联络线）、G343（原 S323）。4、二级公路规划 规划新建县道均按不低于二级公路标准建设。形成尖山（巩密关）袁庄、袁庄（京城路）白寨（韦沟）、牛店（79、助泉寺）米村袁庄岳村、S316西段、牛店城关来集刘寨曲梁、城关大隗曲梁新郑、平陌超化大隗（双楼）等 7 条东西向二级公路干线；新建刘寨至大隗等各城镇间的二级公路和若干条一级公路之间的二级公路联络线。5、三、四级公路规划 规划除上述公路外，中心城区、新密新区、各乡镇区与规划农村居民点之间的联系公路均建成沥青路面，升级为三级或四级公路。第第6060条条 市域综合客运规划市域综合客运规划 1、对外客运交通设施规划 实施市域公路客运公交化；保留白寨 1 处、苟堂 2 处乡镇公路客运站，撤销其他乡镇现状客运站，规划期内不再增设。中心城区规划 3 处公路客运站，各农村居民点分别配置至少一个客运招呼站。新密80、市城乡总体规划（20182035）文本 31 在郑登洛城际铁路新密站区域，结合中心城区东部公路客运站，建设市域客运交通枢纽。2、公交系统规划（1）郑州市域轨道公交 根据郑州市相关交通规划，郑州轨道交通 15 线由新密市域东北部接入，经白寨、岳村进入中心城区，在城区城际铁路客运站设置换乘枢纽；轨道交通 7号线延伸至新密新区和刘寨镇，终点站临近城际铁路黄帝宫站，实现轨道交通与城际铁路便捷换乘。（2）市域公路公交规划 规划以中心城区和新密新区为中心，实现市域公交系统全覆盖，重点强化中心城区与新密新区、各中心镇之间的联系。各建制镇设公交首末站，农村居民点均设置港湾式公交停靠站。第第6161条条 市域物81、流设施发展规划市域物流设施发展规划 1、铁路货运设施规划 新密铁路中心城区段在规划远期停止运营。规划在月随铁路（以及新新密铁路）平陌站设置较大规模的货场，建设铁路物流枢纽，服务于新密市域及周边地区。2、公路货运设施规划 至规划期末，新密市将在主要公路枢纽处规划建设货运站场 3 处，成为货运物流中心，分别服务于不同的片区：（1）苟堂物流中心：设置在关口附近的国道 343 新郑交界处，邻近新郑市的高速互通口，以工业产品和原材料的运输为主，服务新密市域南部耐材和造纸产业基地。（2）新密西北物流中心：设置在郑少高速新密西出入口附近，邻近荥密路，以生活消费品和城区工业产品及原料的转运为主，主要服务中心城82、区。（3）新密新区物流中心：设置在郑尧高速轩辕丘站附近，邻近省道 321，以生活消费品和新密新区工业产品及原料转运为主，主要服务新密新区。第第6262条条 市域市域交通网交通网络络用地用地控制控制 新密市城乡总体规划（20182035）文本 32 规划在市域主要交通线路两侧控制一定宽度的景观绿化带，降低交通设施对相邻用地的干扰，为线路展宽及附属设施建设预留空间，同时美化沿路景观。绿化带的具体控制要求如下：1、市域铁路和郑州市中心城延伸至新密的轨道交通两侧各设置50米绿化带。2、除郑少洛高速公路中心城区段以外的市域全部高速公路路段，两侧各设置 100 米绿化控制带，重点做好内侧 50 米、20 83、米噪声防护和景观建设。郑少洛高速公路中心城区段两侧各设置 50 米绿化控制带。3、快速通道，包括郑登快速通道、大学路南延伸快速路、S232、S323、S321及中心城区至新密新区联系快速通道等，两侧各控制 50 米绿廊。4、全市双向“8、6、4、2”车道各级道路，分别对应实施单侧宽度 50 米、30 米、20 米、10 米绿化，建设内侧 13 米、10 米、8 米、6 米密植景观绿带。5、各镇区通往农村居民点及农村居民点之间道路两侧各设置 10 米绿化带。6、绿化带在规划上突出“高密度、大绿量、多节点、多功能、三季花、四季青、既造林、又造景”的设计理念和“高中低、乔灌花、红黄绿、点线面”的配置84、特色。第十节第十节.市域公共服务设施规划市域公共服务设施规划 第第6363条条 市域行政办公设施规划市域行政办公设施规划 规划在中心城区西部建设新密市行政中心，集中布置市级行政办公机构。城区保留建筑质量较好的行政办公设施。建筑质量较差、急需改善办公条件的办公机构逐步搬迁至新密市行政办公中心。保留并适当扩建、完善各街道办事处行政办公设施。根据未来发展的需要，新密新区将建设集约化行政办公中心。各中心镇以及规划新建农村居民点宜根据需要新建集约化行政办公中心，一般镇和保留农村居民点可在原有基础上扩建、完善行政办公设施。每个乡、镇、街道行政区划应设一个派出所，每个城区社区应设一个警务室，农村地区每个派出85、所至少设立两个警务室。原则上，新建街道办事处、社区应同步规划、同步建设公安派出所、警务室。新密市城乡总体规划（20182035）文本 33 第第6464条条 市域市域文化设施规划文化设施规划 在中心城区政通路与人和路之间西大街两侧建设新密市文化中心，布局大型文化设施和标志性文化景点，建设会展中心、演艺中心、图书馆、博物馆、青少年活动中心等。新密新区规划在郑风大道西侧、新港大道以北建设新区文体中心，综合设置文化中心、图书馆、展览馆、文化广场等设施。各镇镇区设置文化中心 1 处，内设文化馆、图书馆、展览厅、500 个座位左右的影剧院等。市域农村居民点设文化活动室和图书室，用地面积配置标准为：居住人86、口大于 1000 人的居民点按照 100-300 平方米/千人配置。文化活动室建筑面积为100200 平方米。图书室建筑面积为 50100 平方米。第第6565条条 市域教育设施规划市域教育设施规划 1、教育设施布局 至规划期末，新密市域规划设高中 14 所，初中 51 所，小学 129 所。中心城区设置小学 41 所、初中 20 所、普通高中 7 所，规划设置中专、职校等共 6 所，大专院校 4 所；新密新区设小学 25 所、初中 15 所、高中 6 所。超化镇设高中 1 所，初中 3 所，小学 4 所；大隗镇设初中 2 所，小学 3 所；刘寨镇设初中 2 所，小学 3 所；白寨镇设初中 287、 所，小学 3 所。4 个中心镇共设高中 1 所，初中 9 所，小学 13 所。米村镇设初中 1 所（同时承担接收尖山风景区全部生源），小学 3 所；岳村镇设初中 1 所，小学 2 所；牛店镇设初中 2 所，小学 2 所；平陌镇设初中 1 所，小学 1 所；来集镇设初中 1 所，小学 1 所；苟堂镇设初中 1 所，小学 2 所。6 个一般镇共设初中 7 所，小学 11 所。市域农村居民点共配置小学 39 所。2、教育设施建设标准 高中、职高、初中、小学及其他教育设施应根据服务人口，按国家和省有关中小学办学标准和建设标准的规定，设置班额，确定班级数，合理规划安排占地面积和建筑面积，发挥规模效益，88、提高教学质量。新密市城乡总体规划（20182035）文本 34 第第6666条条 市域体育设施规划市域体育设施规划 全市性大型体育设施集中设于中心城区，包括市级的体育场、体育馆、游泳馆、游泳池等。新密新区规划按照 30 万人规模设置一处体育中心，并结合各片区及居住级中心设置 4 处居住区级体育中心，内容包括体育场、体育馆、游泳池、射击场及各类室内外球场球馆。中心镇应建设“一场（体育场）、一馆（体育馆）、一池（游泳池）”及市民体育健身设施。积极构建城市社区 15 分钟健身圈。新建居住区室外人均体育场地面积不低于 0.3 平方米，或室内人均体育场地面积不低于 0.1 平方米。第第6767条条 市域89、医疗卫生设施规划市域医疗卫生设施规划 强化中心城区的全市医疗中心地位，加强医药、医疗、卫生中心建设，提高技术指导和服务水平，鼓励与省市重点医院联合建立分院，发挥省市重点医院辐射和带动作用。完善市（中心城区）、镇（街道）、村（居委会）三级预防医疗卫生保健体系。中心城区规划建设疾病控制中心、健康教育机构，建立郑州市紧急医疗救援中心新密分中心，并按国标配置综合医院、专科医院、中医院和妇女儿童医院。新密新区规划建设 2 处县级医院。乡镇卫生院建设标准应达到国家相关规范要求。规划近期，三分之二的镇卫生院达到卫生部颁行的规范化标准。大力发展社区卫生服务，每个街道办事处建设一个标准化社区卫生服务中心，每个社90、区按需求设置社区卫生服务站。规划中期，所有社区卫生服务中心、90%的社区卫生服务站达到卫生部颁行规范化标准。到规划远期，所有社区卫生服务中心、社区卫生服务站达到卫生部颁行的规范化标准。按照“区域覆盖、方便群众”的原则，每个农村居民点设置 1 个标准化村卫生室，新型农村社区设置 1 所新型农村社区卫生服务站，建筑面积不少于 70 平方米。规划近期，三分之二以上的村卫生室达到规范化村卫生室标准。第第6868条条 市域社会福利设施规划市域社会福利设施规划 新密市城乡总体规划（20182035）文本 35 结合城、镇、村各级城乡居民点，建设全覆盖、高标准、多功能的养老服务机构体系。完善各乡镇、街道办事91、处已有养老设施；建设新密新区敬老院（两座）、新建西大街办事处敬老院、青屏街办事处敬老院、矿区办事处敬老院及大隗镇敬老院、牛店镇敬老院。在城区完善颐生堂老年公寓、长乐托老院服务功能，建设新密老年公寓。中心城区、新密新区及各中心镇镇区中，每 5000 户10000 户设置 200 床老年公寓 1 所。10000 户以上设置 200 床老年公寓 2 所。新建社会办老年公寓 4 家。改善新密市社会福利院、新密市光荣院服务条件；完善新密市福利中心（救灾物资库）的救助、救灾功能。维持新密市殡仪馆、各村级公益性公墓（骨灰堂）服务功能，新建凤凰山公墓，新建公益性公墓（骨灰堂）19 个。第第6969条条 市市域92、域商业商业服务业设服务业设施规划施规划 区域性商贸中心设于中心城区，含有大型商业设施以及商业街区。中心城区和新密新区均在各自公共中心内大力发展现代服务业。中心城区规划打造旧城商务功能区，作为区域特色商业区，并在各片区、组团分级设置商业中心。新密新区根据功能布局特点分别设置生活性商业服务中心和生产性商业服务中心。中心镇设置街区型商业服务中心，含有超市、连锁店、百货、集贸市场及餐馆、休闲娱乐等服务业设施。一般镇设置商业街、超市、集贸市场等商业设施。农村居民点设置超市、农资放心店等商业服务设施。第第7070条条 市域金融业设施规划市域金融业设施规划 新密中心城区结合各级公共服务中心，设置银行、保险、93、证券期货交易所等金融业设施，作为商圈的核心功能。新密新区设置银行、信用社、保险公司营业网点；结合新区产业发展情况，适时设置企业金融服务中心。各镇镇区设置银行、信用社、保险公司营业网点等。第第7171条条 农村居民点公共设施配置标准农村居民点公共设施配置标准 新密市城乡总体规划（20182035）文本 36 中心村和 3000 人以上农村居民点，建设不少于 200 平方米的卫生服务站 1个，按服务人口的 1-1.2配备卫生技术人员，并配置基本仪器设备和一定床位；建设室内面积不少于 200 平方米、室外面积不少于 500 平方米文体活动场所；建设容纳 100 人的标准化老年公寓 1 所；建设营业面94、积 300-500 平方米超市；建设营业面积 300 平方米以上的农资放心店。改造或搬迁新建的农村居民点，每户住宅至少配建 1 个停车位，公共建筑每100 平方米配建 0.3 个0.45 个停车位。第十一节第十一节.市域市政基础设施规划市域市政基础设施规划 第第7272条条 市域水资源保护与利用市域水资源保护与利用 规划期内，新密市域以本地水自给、引水入密工程、郑州市水源供水（新密新区）形成复合水源保障体系。在节约用水、计划用水的基础上，新密市规划中期和远期使用南水北调引水、陆浑水库引水以及郑州市相关水源统一供水补充水资源缺口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、禁止在饮用水水源一级保护区内新建95、改建、改建、扩建与扩建与供水设施和保护水源无供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市人民政水设施和保护水源无关的建设项目，由市人民政府责令拆除或者关闭。府责令拆除或者关闭。禁止在饮禁止在饮用水水源用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由市人民政府责令拆除或者关闭。已建成的排放污染物的建设项目，由市人民政府责令拆除或者关闭。第第7373条条 市域给水工程规划市域给水工程规划 新密市域应大力加强水资源的开发利用，提高城乡饮用水保障96、能力，扩建、新建自来水厂，完善供水网络。邻近中心城区的米村、牛店、来集、岳村完善现有供水设施，未来在条件允许时接入中心城区供水系统；刘寨镇区依托新密新区统一供水；超化和大隗可构建一体化供水系统；其他乡镇扩建各镇区自来水厂，进一步推进乡镇水厂的建设，增强城乡供水保障能力。临近城镇的农村居民点由城区或镇区供水；其余各自建设安全集中供水点。新密市城乡总体规划（20182035）文本 37 2020 年新密市自来水安全卫生普及率达到 100%。各城镇、农村居民点供水主干管采用环状加枝状形式铺设，沿主次街道布置，管径 100300 毫米，以满足生产、生活和消防的需要。推进农村人畜饮水解困工程和饮水安全工97、程，乡村全面达到饮水安全条件。市域自来水普及率达到 100%。第第7474条条 市域排水工程规划市域排水工程规划 中心城区规划共设 3 座污水处理厂，其中，保留现状金门污水处理厂，新建西区污水处理厂和袁庄污水处理厂；新密新区保留现状集聚区污水处理厂，远期在交流寨北新建南部污水处理厂。所有城镇所在地建设小型污水处理厂，采用二级工艺处理流程后，有条件的地区采用稳定塘、人工湿地等方法，出水达到一级 A 标准；农村居民点采用小型污水处理设施，经处理后的生活废水，达到农业灌溉标准的，可以用于农业灌溉、路面洒水、绿化用水等，其余排入附近河道，作为河道补充水。污水处理厂产生的各种污泥，经脱水、收集后用作沼气98、池原料，不得随意堆放；沼气池底泥用作农业肥料。加快建设、完善城镇排水系统，建立雨污分流体系，完善污水收集系统。因地制宜着重抓好农村生活污水处理示范项目建设。扩大城镇周边村庄污水收集范围，创建农村独立污水处理系统，根据实际情况新建乡镇综合污水处理站，按照集中与分散处理相结合的原则予以实施。雨水排放系统应单独设置，与污水排放系统分离；雨水宜合理收集利用，就雨水排放系统应单独设置，与污水排放系统分离；雨水宜合理收集利用，就近排放，以减小雨水管渠断面、长度及埋深。雨水管渠沿规划道近排放，以减小雨水管渠断面、长度及埋深。雨水管渠沿规划道路铺设，在道路铺设，在道路红线宽度大于路红线宽度大于 4040 米时99、，米时，采用双侧布管方式。采用双侧布管方式。积极建设海绵城市、海绵城镇，建立雨水收集利用系统，促进雨洪资源化，加强各项建设用地开发中的雨水管理，在中心城区的规划城市建设区，应做到开发完毕后的雨水径流系数不超过开发前的径流系数，注重雨水排水与生态建设协调。第第7575条条 市域供电工程规划市域供电工程规划 1、电厂 保留现有裕中电厂、昌源电厂、东风电厂。在尖山地区建设风力发电场。此新密市城乡总体规划（20182035）文本 38 外，规划在白寨、岳村、曲梁交界处，新建一座垃圾焚烧热电厂。其他地区提倡使用太阳能、生物能发电，作为全市用电需求的重要补充。2、变电站 至规划期末，新密市域设 500 千100、伏变电站 1 座，即现状武周（41200 兆伏安）；设 220 千伏变电站 5 座，分别为现状鹅湾变、现状启更变、新建密北变、新建密南变、新建玲珑变；设 110 千伏变电站 27 座，分别为现状密县变、平陌变、纸坊变、城西变、惠沟变、鸿山变、云蒙变、曲梁变、李堂变、长乐变、泽河变、观音堂变，新建青屏变、开阳变、西凤变、刘寨变、白寨变、县衙变、牛集变、周庄变、李湾变、米村变、园区变、魏寨变、柿树湾变、关口变、岳村变，预留 110 千伏变电站 2 座，分别为城北变、城东变。规划期内，对市域大部分现状 35 千伏变电站实施升压改造。至规划期末，保留 4 座现状公用 35 千伏变电站，原则上不再新建 101、35 千伏变电站。3、高压走廊（1）加大主干电网建设，充分利用新密资源优势，注重对煤炭、风能、太阳能等新型能源的开发利用；实现国家电网与地方电网联网，改善新密市电网供电质量，提高电网运行安全可靠性。（2）满足国民经济发展及人民生活的用电需求，电力发展适度超前，既重视电网总体、长远发展，又考虑局部、近期建设的需要。（3）建设完善的 220 千伏和 110 千伏主网架，优化网络结构，简化电压等级；逐步实现电网运行自动化，满足网络安全、稳定、调度灵活的运行要求。（4）尽量形成环网接线、分环运行方式，提高供电可靠性。在当前 220 千伏主网架不够完善与可靠的情况下，应保留并加强 110 千伏联络线，确102、保供电的安全可靠。（5）远期结合 500 千伏、220 千伏电力主网架的建设，规划预留大型变电站和高压线走廊的建设用地及控制范围。高压架空线走廊主要沿规划城区、镇区外高压架空线走廊主要沿规划城区、镇区外围及规划绿化带敷设，走廊宽度围及规划绿化带敷设，走廊宽度必须严格按照规范标准预留，控制宽度（单杆必须严格按照规范标准预留，控制宽度（单杆单回）一般为：单回）一般为：5 50000 千伏走廊宽度按千伏走廊宽度按 6565 米控制；米控制；220220 千伏走廊宽度按千伏走廊宽度按 4545 米控米控制；制；110110 千伏走廊宽度按千伏走廊宽度按 3030 米控制；新建米控制；新建 500500103、 千伏高压线路走廊不得穿越城镇千伏高压线路走廊不得穿越城镇建设建设区。区。新密市城乡总体规划（20182035）文本 39（6）城市核心区、繁华商业区、电力负荷密集区以及景观环境要求的区域架空线应逐步采用电力电缆地下敷设。（7）城区电力线路一般沿道路中心线东、北侧方向敷设，周围建筑物与电力线路应按安全规范要求保持必要的防护距离。第第7676条条 市域通信工程规划市域通信工程规划 各通信运营商基础设施应在通信管理部门指导下统筹建设。按照信息化发展要求，统筹通信、广电基础设施规划建设和布局，共建共享铁塔、杆路、光缆、管道、机房、基站、光交接箱等信息基础设施。市域城乡通信管线布局以依托主要公路为原则104、，尽可能减少占用耕地，降低对其他建设用地的影响，更好地服务于城乡建设。规划到 2035 年建成先进、可靠和自愈能力强的网形格状智能化传输网络，实现城镇光纤到户、农村居民点光纤到点，村宽带高速接入，宽带端口能力达到30 万线。市域无线网络面覆盖率达市域无线网络面覆盖率达 1 100%00%，实现中心城区、新密新区，实现中心城区、新密新区无线高速上无线高速上网覆盖，市域数字电视信号覆盖率达到网覆盖，市域数字电视信号覆盖率达到 100%100%，市域广播电，市域广播电视综合覆盖率提升到视综合覆盖率提升到100%100%。第第7777条条 市域燃市域燃气气工程规划工程规划 规划新密市中心城区和新密新区105、规划新密市中心城区和新密新区 20202020 年气化率达到年气化率达到 90%90%，20352035 年后气化率年后气化率为为 95%95%；乡镇；乡镇 20202020 年气化率年气化率 70%70%，20352035 年气化率年气化率 90%90%。至规划期末，全域实现天然气管道供气。天然气门站设置在中心城区北侧和白寨北部。第第7878条条 市域供热工程规划市域供热工程规划 规划期末，城镇建设区集中供热普及率达到规划期末，城镇建设区集中供热普及率达到 90%90%以上。以上。新密中心城区供热利用现有热源厂。新密新区利用裕中电厂发电余热作为集中热源。东风电厂和昌源电厂实施热电联产改造，为106、附近镇村和工业园区供热。热电厂至区域换热站的一次管网采用蒸汽管网系统，区域换热站至用户的二次管网采用双管闭式热水系统，按枝状管网布置。供水温度 110,回水温度70。新密市城乡总体规划（20182035）文本 40 临近中心城区和新密新区的镇区、农村居民点，纳入城市集中供热范围；离城区较远的镇区采用区域锅炉房统一供热，同时兼顾四公里范围内的农村居民点；其他农村居民点，推荐使用分户式燃气炉和低温地板辐射采暖。第第7979条条 市域环卫工程规划市域环卫工程规划 逐步建立村（社区）收集，镇转运，市处理的垃圾收集处理系统，实现生活垃圾的无害化、减量化和资源化，生活垃圾减量率达 90%。规划在白寨、岳村107、曲梁交界处建设垃圾焚烧热电厂，占地 5 公顷，每日可焚烧利用垃圾 700 吨；并在邻近区域新建一处城市垃圾填埋场，占地 20 公顷，日处理能力为 400 吨，附设建筑垃圾处理厂，实现建筑垃圾和污水厂污泥的综合利用，逐步在该区域建立新的废弃物循环利用产业园区。第十二节第十二节.市域综合防灾减灾市域综合防灾减灾规划规划 第第8080条条 市域综合防灾减灾工程规划市域综合防灾减灾工程规划 建立县级综合防灾救灾指挥中心，提高综合防御能力。建设综合应急避难场所，增强应对突发事件的能力。加强宣传，动员全民防灾减灾措施；利用报纸、电视和广播办科普知识培训班，大力宣传针对各类灾害的防灾减灾知识。第第8181108、条条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划 市域以建立监测系统，进行勘查治理为主，部分进行应急治理，辅以生物措施，部分灾害点进行避让。其主要措施包括：加强灾害区域的监测工作；加强灾害区域的勘查工作，提高勘查的深度和精度；对压煤区或地质灾害重点区域的村民实施搬迁；继续推进退耕还林工作，特别是坡度较大地区的退耕；清除围岩和坡度较大的不稳定岩体的覆土；加强植树造林，改善生态。第第8282条条 防震抗震规划防震抗震规划 建立完善的地震监视预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大工作体系，建新密市城乡总体规划（20182035）文本 41 立和完善应急救援体系。按照按照中国地震动参数区中国地震动参数区划图（划图109、（GB18306GB18306-2012015 5），新密市按，新密市按 7 7 度设防。度设防。城镇和农村居民点城镇和农村居民点选址应在对抗震有利的地段，选址应在对抗震有利的地段，避开避开不利地段不利地段，严禁在危险地，严禁在危险地段规划建段规划建设居民点。设居民点。学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当按学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于一般照高于一般房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。应急避难场所的划定应在发生地震或其他重大突发性灾害时，能够保证灾民迅速达到避难场所，疏散半径以灾民步行 5-10 分钟的路程为宜。已建110、成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。加强对农村村民住宅和乡村公共设施的抗震设防管理，建设示范工程，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施的抗震设防水平。规划建设部门应当将抗震设防作为村镇规划编制的强制性内容，引导和扶持村民建设具有抗震性能的房屋。第第8383条条 防洪排涝规划防洪排涝规划 规划中心城区、新密新区按规划中心城区、新密新区按 100100 年一遇防洪、年一遇防洪、3 30 0 年一遇除涝标准，进行年一遇除涝标准，进行防防洪排涝设施建设。所洪排涝设施建设。所有乡镇、有乡镇、农村居民点的防洪堤防洪111、标准达到农村居民点的防洪堤防洪标准达到 2020 年一遇标准年一遇标准。易受内涝灾害的社区应设置排涝设施，并与排水工程统一规划。加快病险水库易受内涝灾害的社区应设置排涝设施，并与排水工程统一规划。加快病险水库除险加固整治建设，整治的主要内容为：防渗，加固，配套干支渠。新增应急除险加固整治建设，整治的主要内容为：防渗，加固，配套干支渠。新增应急水源工程。水源工程。第第8484条条 消防规划消防规划 强化消防监督管理的力度，在消防布局上，注重中心城区、新密新区和区域内重要城镇的关系。根据城镇人口在 1.5 万以上或有重要厂矿、火灾危险性较大、消防保卫任务较重等需设置城市消防站的规定，合理布局市域各112、城镇消防队站。农村居民点必须设置义务消防值班室和义务消防队，配备通信设备和灭火设施；家庭作坊、学校、敬老院、商场市场、民工聚集区等场所开展消防安全检查，每个季度不少于 1 次；打谷场和易燃、可燃材料堆场设有消防水池或消防栓；以每 20 户为单位配置室外消防箱，箱内配备 2 具 4 公斤移动式干粉灭火器，倡导村民家庭户户配置小型灭火器；每个农村居民点固定宣传栏不少于 1 个，消防宣传标语不少于 5 处。新密市城乡总体规划（20182035）文本 42 第第8585条条 人防规划人防规划 建立统一高效的组织体系、灵敏可靠的通信警报体系、布局合理的人防工程体系、精干过硬的专业队伍体系、保障有力的疏散113、体系，加强平时应急救援能力，提升人防的自我发展能力，提高战时整体抗毁能力，以利于人民防空能够应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护人民生命财产安全。按照平战结合的原则，合理开发利用城市按照平战结合的原则，合理开发利用城市地下空间地下空间，城市的地下交通干线以，城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设应当兼顾人民防空需要及其他地下工程的建设应当兼顾人民防空需要；城镇住宅小区等民用设施建设；城镇住宅小区等民用设施建设应满足地方现行人防配套标准。应满足地方现行人防配套标准。第十三节第十三节.总体规划环境总体规划环境影响评影响评价价 第第8686条条 规划目标的规划目标的综合评价综合评价 （1）负面影114、响 新密中心城区空间拓展进程中，需要占用部分土地和耕地，对耕地保护带来一定压力；城市人口和产业规模的迅速扩展，将加重对区域资源能源的消耗，废水、废气等污染物排放增加，加重城市环境保护工作的负担，需要采取与之相应的预防和保护措施。（2）积极影响 区域人口及相关产业向基础设施较好和资源相对集中地区的适度集聚，可以充分发挥区域基础设施的效率和效能。人口、产业和资源的空间分布相适应，可以减轻生态脆弱地区的人口压力。将大量的农村剩余劳动力转移到城镇，可以促进农业产业化的发展，有利于减轻广大农村地区的环境压力。城市比较健全的环境治理，可以减少区域排污总量，使区域生态环境得到较好保护。中心城区的北部山系、冲115、沟体系规划为生态绿地和公园绿地，得到有效保护，城西片区、城南片区的现状工业用地转型，污染企业关停，工业用地相对集聚并确定以高科技、无污染企业为准入条件，城区货运铁路停运改建为公园绿地，将使该地区的整体生态环境优化。第第8787条条 环境资源承载力分析环境资源承载力分析 （1）土地资源承载力分析 新密市城乡总体规划（20182035）文本 43 规划期内新密市土地资源能够满足未来城乡经济发展和人口增长的需求。（2）水资源承载力分析 规划期末能够实现新密市水资源利用的基本平衡。（3）环境承载力分析 采取严格环保措施和建设集中治污设施，新密市的发展规模在区域环境承载力方面可以得到支撑。第第8888条116、条 环境影响分析环境影响分析 （1）发展方向分析与评价 市域生态和城乡空间规划布局、中心城区整体空间发展方向符合新密实际，科学合理。在具体建设过程中，应对现有生态敏感区加以重点保护，同时注重中心城区内公园绿地、生态绿地的保护与建设，构建美好的生活环境。（2）用地布局合理性分析 中心城区规划以山体、冲沟为分隔，采用组团式空间拓展模式，形成“一轴两廊五区”的空间布局结构，有利于保护生态环境，打造城市风貌特色。（3）产业空间布局合理性分析 中心城区内工业用地总体比例较低，并最大限度减少了对环境的负面影响。（4）布局合理性总结与评价 通过以上规划布局分析形成如下评价意见：1）规划确定向东、向北为主的发117、展方向以及组团式发展格局与城市生态环境与环境保护相协调。2）规划用地用途和用地比例较为合理。3）中心城区规划结合山系和冲沟体系营造生态廊道结构合理，提出生态修复策略可行。4）规划城市中心区应注意城市中心区公园绿地及开敞空间的营造，加大对污水、垃圾处理设施投入，进而减缓噪声污染，大气污染，废物废水处理等环境影响。（5）产业选择的环境合理性分析 新密产业按规划将实现健康协调发展，打造千亿耐材产业基地、清洁生产循环经济产业基地（造纸）、服装服饰生产基地和高科技制造业基地，大力发展服新密市城乡总体规划（20182035）文本 44 务业的产业发展方向，有利于实现节约发展、清洁发展、安全发展，总体上实现118、可持续发展。（6）市政基础设施和生态环境保护 通过本规划的实施，特别是规划提出的市域层面产业合理布局和各项环境保护策略的实现，将能够明显改善新密生态系统和环境，促进经济社会的可持续发展。第第8989条条 环境影响减缓措施环境影响减缓措施 规划的环境保护目标和指标较为合理，大气环境需要关注中心城区产业集聚区周围地区能否达到二类标准，其他城市地区根据用地布局结构应该均能达标，在城市大规模开发时要关注云蒙山水库等水库水质变化，山体和冲沟地区采取必要的水土流失防治措施。全市域进行生态修复，在中心城区、新密新区和各城镇镇区建设海绵城市，运用科学技术及新方法，解决城镇防洪排涝问题，增强了区域水涵养能力，进119、行生态修复的同时，减少雨水管道投资，降低了环境保护压力。另外，环境影响减缓措施还应从以下几个方面着手：（1）加强节水教育和宣传，提高水资源利用效率。（2）做好工业区输运货物干道两侧的居住用地噪声防护。（3）在工业园区和各工业企业集中区域，加强企业污染排放工程性治理措施。（4）做好发电厂、热电厂的清洁生产管控，做好垃圾填埋场的防渗和对地下水的渗滤影响的工程措施工作。（5）统筹区域发展及重大项目布局规划，强化环评管理。（6）落实清洁生产要求，提高水资源利用率。（7）确保环境保护投入，加强环境保护能力建设。（8）建立环境监测、风险预警和应急体系。第十四节第十四节.市域多规合一衔接指引市域多规合一衔接120、指引 第第9090条条 城乡总体规划与国民经济社会发展规划的衔接城乡总体规划与国民经济社会发展规划的衔接 新密市城乡总体规划（20182035）文本 45 加强本规划与新密市国民经济社会发展规划的衔接，统一城市发展目标和发展指标。本规划在2020年市域主要经济与社会发展目标值方面，与新密市国民经济与社会发展十三五规划保持一致；本规划期限内新的新密市国民经济与社会发展规划编制，需与本规划确定的2035年经济社会发展目标进行协调。规划期限内，新密市经济社会发展规划确定的主要产业项目库，其落地范围应在本规划确定的城市（镇）开发边界、城市开发边界范围内的城乡建设用地，并与城市、城镇建设用地性质保持一致121、。第第9191条条 城乡总体规划与土地利用总体规划的衔接城乡总体规划与土地利用总体规划的衔接 本规划实现与土地利用总体规划的衔接，形成同一规划期限内统一的城乡建设用地边界控制。本规划中的建设用地指标在2020年与土地利用总体规划确定的用地指标保持一致，城镇开发边界与有条件建设区保持一致。本规划期限内，土地利用总体规划的调整与修编，其建设用地规模、边界需与本规划保持一致。永久基本农田边界以土地利用总体规划划定的边界为准，并与本规划确定的建设用地范围不冲突。第第9292条条 城乡总体规划与城乡总体规划与其他其他重要重要规划的衔接规划的衔接 加强城乡总体规划与环境保护规划、林业规划、农业规划、水系规122、划、旅游规划、历史文化保护规划的衔接，保持市域生态保护空间、农林业生产空间、水系、景区和历史文化保护区等边界的协调一致。在自然保护区、遗址保护区、森林公园、湿地公园、重要山体、重要河流、重要河湖水库、重要城市公园以及重要野生动物栖息地等区域，划定生态红线，构建多层次、成网络、功能复合的生态空间体系。第四章第四章.中心城区总体规划中心城区总体规划 新密市城乡总体规划（20182035）文本 46 第一节第一节.城市性质、职能与规模城市性质、职能与规模 第第9393条条 城市性质城市性质 新密市中心城区的城市性质为：郑州国家中心城市的西南组团城区，以现代服务业和先进制造业为主导产业的文化旅游丘陵城123、市。第第9494条条 城市职能城市职能 新密市中心城区是郑州国家中心城市的西南组团城区，新密市的政治、经济、文化中心，以现代服务业和先进制造业为主导产业的产业转型示范区，凸显丘陵冲沟地貌特色与新密古城历史文化特色的旅游城市。第第9595条条 城市人口与建设用地规城市人口与建设用地规模模 2035 年，新密市中心城区人口控制在 50 万人以内。20352035 年，城区建设用地年，城区建设用地面积控制面积控制在在 5252 平方公里左右，人均建设用地平方公里左右，人均建设用地面积控制在面积控制在 105105 平方米以下。平方米以下。第二节第二节.中心城区总体空间结构与布局中心城区总体空间结构与124、布局 第第9696条条 中心城区中心城区-新密新区空间关系新密新区空间关系 新密新区是郑州南部新城的重要组成部分。中心城区与新密新区之间应形成密切的交通联系，两者以交通和生态走廊相连。规划以三条快速通道（S317、S321及南侧一级公路）和绿化走廊（中心城区山系绿化廊道与溱水河水系绿化廊道）联接两城区。刘寨中心镇为中心城区与新密新区之间的重要城镇空间连接点。第第9797条条 中心城区开发边界中心城区开发边界 中心城区周边的米村、牛店、来集等镇区及其他镇级产业园区环绕中心城区布局，规划设置中心城区开发边界边缘的永久性绿带，避免蔓延式连片发展。在开发边界外缘以内，组团式建设的城区建设用地周边应严格125、保护组团间生态绿地，确保中心城区组团式布局和丘陵冲沟城市风貌的延续。中心城区空间是在现状基础上，向东、西、北三个方向拓展。中心城区空间中心城区空间发展以郑登洛城际铁路及北环发展以郑登洛城际铁路及北环路路（北）、（北）、G234G234（西）、郑登快速通道（南）和（西）、郑登快速通道（南）和新密市城乡总体规划（20182035）文本 47 东东侧规划路（东）为开发边界外缘，沿开发边界外缘设置总宽度侧规划路（东）为开发边界外缘，沿开发边界外缘设置总宽度 5050200200 米防米防护护隔离绿隔离绿带，避免带，避免城市无序蔓延。开发边界外缘内，城市无序蔓延。开发边界外缘内，北部北部山体生态走廊两侧126、的山体生态走廊两侧的城区组团按规划建设用地边界（或边界道路红线）外城区组团按规划建设用地边界（或边界道路红线）外 5050 米控制米控制为禁建区为禁建区或限建或限建区区。第第9898条条 中心城区发展方向中心城区发展方向 中心城区的城市发展方向为“东拓西延，北跃南控”。1、现状城区完善公共服务和绿地体系，适度拓展居住空间。2、现状城区西部地区是近期发展的主要地区，空间发展主要受采煤塌陷区和冲沟等地质地貌条件制约。3、现状城区东侧地区是城区主要发展地区，空间发展主要受丘陵冲沟地形影响，呈组团状拓展态势。4、在雪花山、青屏山、战鼓山北侧，郑少高速公路以南区域，结合袁庄乡农村搬迁安置，组团状发展居住127、功能，空间发展应注意冲沟地形和生态保护的影响。郑少高速公路以北地区是中心城区吸纳郑州大都市人口和产业导入的主要区域，根据水资源供给情况合理确定发展规模，空间上呈组团状发展态势。5、逐步搬迁改造旧城区南部新密古城和七里岗一带的工业用地，置换成居住和服务业发展用地，围绕古城强化旅游服务职能，空间发展中应注意采煤塌陷区和冲沟地形的影响。第第9999条条 中心城区空间布局结构中心城区空间布局结构 新密中心城区规划结构可概括为：“一轴两廊五片”。“一轴”：即东西大街城市发展轴，是城市东西向发展的主要依托和公共服务轴，也是体现城市建设风貌的主要轴线。“两廊”：即以雪花山、青屏山、战鼓山、云蒙山等连接新密北128、部山区的带状山系形成的山体绿化廊道，以及城区中部依托现状新密铁路（规划远期拆除）两侧绿地形成的绿化廊道。两大绿化廊道是连接中心城区各片区的生态纽带。“五片”：即由东西向的山体和铁路绿化廊道，以及马鞍河及未来大道、惠沟及密州大道两大纵向生态绿带，分隔形成的城西、城中、城南、城东、城北五个片区。五片区中，又以生态冲沟、主干路等为界，分为十九个组团，分别为新密市城乡总体规划（20182035）文本 48 城西片区的科创组团、西北产业组团、西南综合组团，城中片区的雪花综合组团、青屏综合组团、嵩山综合组团，城南片区的西南产业组团、古城旅游组团、古城服务组团，城东片区的战鼓山综合组团、云蒙综合组团、城南生129、活组团，城北片区的雪花山北组团、青屏山北组团、战鼓山北组团、云蒙山北组团、路北西组团、路北中组团、路北东组团。第第100100条条 各片区功各片区功能能 1、城中片区 城中片区以现状城区为主，以公共服务、居住为主体功能。规划在对旧区部分用地进行置换改造的基础上，进一步优化调整原有商业及公共服务类设施的规模和服务内涵，强化沿青屏山、雪花山、惠沟、马鞍河的自然景观风貌建设和用地功能置换，提升旧区的生活居住品位；雪花综合组团：雪花山南麓的该组团以东西大街为轴，形成长乐路以西的市级行政服务中心，完善公共服务功能，建设高品质居住区。青屏综合组团：青屏山南麓的该组团，规划延续东西大街公共设施轴线，随着行政130、中心迁移，用地进行功能置换，完善市级商业服务中心职能，同时，结合冲沟改造，优化地区环境，规划成为以商业、居住为主要职能的生活组团。嵩山综合组团：规划基本保留该组团现状的居住用地，结合原有商业设施增加部分综合服务功能，搬迁嵩山大道沿线的工业用地，在嵩山大道与现状铁路（远期拆除）之间，改造为兼具生活与创业功能的混合街区。2、城南片区 城南片区以新密古城保护为重点，围绕古城发展以居住、商业服务、文化旅游为主体功能，东侧古城服务组团以居住为主要功能，西侧的西南产业组团发展先进制造业。古城旅游组团：规划以密县县衙为中心，结合历史文化资源，发展文化旅游产业和相关服务业，进行老旧居住地区的改造，结合地质灾害131、防治，在组团南侧适度开发特色居住功能，体现浓郁的古城风貌氛围，将本组团建设改造成环境优美、特色鲜明、商业兴盛、宜住宜游的地区，成为新密城区南部的门户区域。古城服务组团：在新密古城东侧区域，整治改造现状环境较差的城中村和居住区，完善各项生活服务设施配套，疏解古城人口，提供配套服务。新密市城乡总体规划（20182035）文本 49 西南产业组团：该组团位于古城组团以西，进行现状工业用地的改造、搬迁，实现产业升级，形成以无污染的先进制造业为主的工业园区，组团南侧部分规划为配套居住用地，促进产城融合和就近配套。3、城西片区 城西片区中部以教育科研、先进制造和居住功能为主，南部形成兼具居住、商贸功能的综132、合发展区域，北部跨越郑少高速公路，结合郑登洛城际轨交伏羲山站，形成以先进制造业为主，兼有物流、文创、商贸和配套居住功能的产业组团。科创组团：规划在黄河护理学院西侧，发展创新孵化和先进制造为主导功能的产业区，配以适量居住用地和公共服务设施，形成产城一体的城区组团。西南综合组团：本组团在注重前士郭和马鞍河遗址保护的基础上，规划在现有专业市场的基础上设置商贸区，在嵩山大道以南，规划搬迁原有的工业企业，发展居住功能。本组团将发展成为以商贸、居住为主要功能的综合性组团。西北产业组团：本组团结合郑登洛城际轨道交通伏羲山站和荥密公路郑少高速互通的有利交通区位，发展一批物流和商业设施，结合和盛家园小区配置少量133、居住用地。荥密公路以东，结合现有产业基础，发展以先进制造业为主的产业功能，在该组团东侧，面向新密北部、西北部山地生态景观旅游资源，布局旅游和文创产业用地。4、城东片区 城东片区规划为城市新的生活居住区域，以郑登洛城际铁路新密站等连接郑州中心城、南部新城及航空港的重要交通设施为依托，完善配置城市公共服务设施，建设高品质居住环境，吸纳郑州中心城导入人口。战鼓山综合组团：依托密州大道、嵩山大道两条城市主干路，成为城市向东拓展的起点，以居住和公共服务为主导功能。沿战鼓山南麓设置一批的基础教育和养老福利设施。云蒙山综合组团：规划在楚沟以东、云蒙山以南，建设新密中心城区的门户区域。依托郑登洛城际铁路新密站134、，发展大型宾馆、商贸会展设施和居住功能。在东西大街延伸段与嵩山大道的交汇处设置入城口公园，形成良好的城市门户形象。城南生活组团：对惠沟以东的原有的城中村和各类设施进行改造，形成生活服务为主的组团。新密市城乡总体规划（20182035）文本 50 在本区东南现状水泥厂区域，规划期内将逐步关停工业生产设施，进行生态修复和土地整治，对采矿塌陷区域进行勘测和地质灾害治理，规划为发展备用地，待时机成熟，进行成片开发。5、城北片区 城北片区是新密对接郑州中心城发展，服务国家中心城市的重要区域。依托郑少高速公路与城区连接的开阳路、密州大道两个互通口，根据水资源配给情况，以大北环和富民路两条东西向交通干线为骨135、架，分别在郑少高速公路两侧呈串珠状组团式弹性发展。郑少高速公路以南，结合地形和现有村落，发展系列“特色小镇”，保护该地区的冲沟水系和植被，注意维护和避让高速公路、干线公路、燃气长输管线以及高压走廊防护绿带，形成富有丘陵地形特色的组团化的用地布局结构。在郑少高速公路以北，以密登堡项目为启动点，结合丘陵地形，进行组团状高品质居住用地开发。雪花山北组团：位于雪花山北麓、郑少高速公路以南，开阳路两侧，以现状袁庄乡集镇为基础，主要布局居住用地和公共服务设施用地。青屏山北组团：位于青屏山北麓、郑少高速公路以南，密州大道以西，是规划近期袁庄乡村民搬迁安置的主要区域。战鼓山北组团：依托密州大道连接郑少洛高速公136、路的出入口，在战鼓山北麓郑登洛城际铁路以西，形成高品质生活居住组团。云蒙山北组团：依托北环路和东环路，在云蒙山北麓、郑登洛城际铁路以东，建设具有丘陵冲沟地形特点的，以休闲、养老、旅游服务为主要功能的宜居组团。路北西、中、东组团：郑少高速公路以北区域的发展，将根据新密中心城区水资源状况，弹性确定开发规模，合理制定开发时序。该区域位于郑少高速公路以北，郑登洛城际轨交线路以南，以北环路为主要发展轴，以南北向冲沟水系为分隔，形成进行面向郑州中心城的三个高品质居住功能组团，其中临近郑少高速公路密州大道出入口的东组团结合“密登堡”旅游开发项目进行首期开发。第第101101条条 中心城区远景发展导引中心城区137、远景发展导引 1、在保护结构性绿地的前提下，待中心城区南侧塌陷区沉陷稳定后，中心城区开发边界范围内，可适度向东南方向（现水泥厂一带）发展，形成城东片区新密市城乡总体规划（20182035）文本 51 东南组团，同时，强化存量用地的“双修”工作，不断完善城区功能。2、中心城区的远景人口和用地规模拓展，应以解决水资源问题为前提，即在新密市拥有新的水资源来源的基础上，方可扩大城市发展规模。中心城区在城市开发边界内按土地资源可容许的城市发展规模为常住人口 60 万人，建设用地约 60 平方公里。3、中心城区结合现有的冲沟绿化体系，注重保护生态绿地空间，保持丘陵冲沟的地形特点和风貌特色，沿城市开发边界建138、成环城绿带，避免中心城区与周边村镇连片蔓延。4、在更大区域范围内，在确保中心城区开发边界绿地隔离的情况下，中心城区与岳村、白寨镇区及若干串珠状组团式的“特色小镇”加强连接，对接郑州中心城人口疏解和高品质居住的需求；中心城区西侧，米村、牛店的镇区及产业园区承接郑州中心城产业疏解和先进制造业引入，实现产城融合和产业转型升级，加强与中心城区交通联系和公共服务方面的联系，成为新密中心城区西侧的先进制造业产业基地。总体上，构建以新密城区为中心，以郑少高速公路和郑登快速通道为轴，东居西产，两翼展开的“大新密”格局，融入郑州国家中心城市的总体空间结构。第三节第三节.中心城区公共管理与公共服务设施用地规划中心139、城区公共管理与公共服务设施用地规划 第第102102条条 中心城区公共设施布局结构中心城区公共设施布局结构 1、一轴：东西大街公共服务设施轴 规划东西大街为轴，串联新密市市级的马鞍河行政服务中心、青屏商业服务中心，以及城东、城西片区的片区级公共服务中心。为全市提供商务办公、特色餐饮、商业购物、高端消费、金融服务、文化休闲、博物馆、文化馆、演艺中心等服务设施，结合商圈理念，形成特色，立足本市，辐射周边，提升新密居民生活质量。2、两核：两个市级公共服务中心 市级公共服务中心为马鞍河公共服务中心和青屏公共服务中心，前者以行政文化服务功能为主，后者以商业金融服务为主，是全市的公共服务中心，同时为新密市140、城乡总体规划（20182035）文本 52 城中片区提供配套公共服务。3、五区：五个公共服务功能区 规划设置五个公共服务功能区，分别为城南的古城旅游功能区、城西的科创功能区、西南的专业市场区和西北的文创旅游服务区和东北的休闲旅游服务区。各功能区将特定功能的公共服务设施集中布局，产生集聚效应，实现区域性公共服务的功能。4、多点：五个片区级公共服务中心和多个组团公共服务中心 五个片区级公共服务中心：城西公共服务中心、城东公共服务中心、东站公共服务中心、富民公共服务中心和城北公共服务中心，主要服务各片区，提供办公、医疗、教育、商业购物、金融、市场、餐饮等服务设施，方便居民日常生活。组团级公共服务中心141、为各组团及居住区提供组团及居住区级的公共服务，设置社区服务中心、图书馆、文化活动中心、中小学、社区卫生服务中心等公共服务，方便居民日常生活。第第103103条条 中心城中心城区行政区行政办公办公用地用地规规划划 规划中心城区沿东西大街各公共服务中心设置行政办公用地，在马鞍河公共服务中心集中布置市级行政办公机构。保留并适当扩建、完善各街道办事处行政办公设施。第第104104条条 中心城区文化娱乐用地规划中心城区文化娱乐用地规划 西区在马鞍河沟以东，政通路以西，东西大街两侧布置新密市会展中心、图书馆以及青少年活动中心。在城东公共服务中心布置新密市演艺中心、博物馆以及文化馆。小型配套型文化设施结合组142、团和居住区公共中心设置。各居住区内按国家标准设居住区级文化设施，按居住人口各居住区内按国家标准设居住区级文化设施，按居住人口 0.50.51 1 万人设万人设 1 1处文化站，居住人口处文化站，居住人口 3000300050005000 人设人设 1 1 处老年活动处老年活动中心，居住中心，居住人口人口 1 100000020002000人设人设 1 1 处社区棋牌室。处社区棋牌室。第第105105条条 中心中心城区城区体育用地规划体育用地规划 在大型综合性体育场馆的建设中采用集中与分散相结合的方案，规划市级体育馆位于金凤路北端以及新华路以南、密新南路以东。在城东片区公共服务中心新密市城乡总体143、规划（20182035）文本 53 内建设新密市游泳馆。科创组团内的大中专学校、改造和新建的体育设施完善的中学内，其体育设施将为周边居民共享并提供必要的服务。利用战鼓山、云蒙山目前形成的大型矿坑，结合生态修复工程，可开发建设富有特色的矿坑大型体育场馆或体育公园，成为本市乃至郑州市举行体育赛事的场所。加强现状新密市体育场馆的建设与维护，通过土地置换，完善配套设施，增加停车场地。各居住各居住区结区结合居住区绿合居住区绿地设置社区体育设施地设置社区体育设施,体育设施用地控制在体育设施用地控制在 1.21.21.81.8 公顷。充分利用中心城公顷。充分利用中心城区内各类学校的体育场所，开展课余体育活动144、。区内各类学校的体育场所，开展课余体育活动。旧中心城区的街道利用空地建设（数量不限）体育活动场地总面积不少于旧中心城区的街道利用空地建设（数量不限）体育活动场地总面积不少于500500 平方米；中心平方米；中心城区新建部分或城郊结合区的街道必须有一处城区新建部分或城郊结合区的街道必须有一处 500500 平方米或两平方米或两处相加处相加 700700 平方米以上的活平方米以上的活动场地。保证每个社区都要建有面积动场地。保证每个社区都要建有面积 100100 平方米以平方米以上、安装体育健身器材上、安装体育健身器材 1010 件以上的健身场地，并配置相应的服件以上的健身场地，并配置相应的服务辅助145、设施，设务辅助设施，设专人管理。专人管理。提高现有体育设施利用率，学校的体育健身场地在法定节假日和寒暑假期间向学生开放，在不影响教学和学校安全的情况下向社会开放，开放率达 50以上。第第106106条条 中心城区医疗卫生用地规划中心城区医疗卫生用地规划 1、建立新密市中心城区医疗中心 以新密市第一人民医院为主体，建立综合医疗服务主，同时以此为依托扩建完善新密市急救主和主血站。完善市第一人民医院、市中医院、市妇幼保健医院、新密市疾病预防控制主附属医院等旧中心城区原有的主要医院，完善充实社区卫生服务主，构建新密市医疗救治网络。2、促进专科医院与中医医院的发展 中小型综合性医院、企业医院及部分二级医146、院和较大的一级医院逐渐向专科医院发展；部分医疗机构向慢性病防治、老年护理、康复及专科疾病防治等领域发展；部分医疗机构转变为社区卫生服务站；大幅度提高中医医院专科专病建设。扩建并完善新密市中医院、新密市疾病预防控制中心、新密红十字医院。3、城西、城南、城东、城北片区合理配套医疗设施 新密市城乡总体规划（20182035）文本 54 城东、城西、城北片区分别设置一至两所三甲综合医院。新建地区需要设置相应的数量与规模的社区卫生服务中心，确保满足居民的日常医疗卫生需求。4、建立完善的社区卫生服务网络 街道社区卫生服务主承街道社区卫生服务主承担本区域内社区卫生服务站技术指导和常见病的救担本区域内社区卫生147、服务站技术指导和常见病的救治任务，以街道办事治任务，以街道办事处为单位，处为单位，服务人服务人口不少于口不少于 3 3 万人。万人。社区卫生服务人口控社区卫生服务人口控制在制在 1 11.51.5 万人，建筑规模万人，建筑规模 300300-400400 平方米平方米。5、加强公共卫生体系建设完善急救网络建设，使急救半径保持在 35 千米，急救反应时间为 510 分钟，达到国际通用标准。在全市二级以上综合医院设立专门的感染科，设置 20 张左右的观察床，并开设传染病门诊，负责疫情的早期发现与筛查工作。第第107107条条 中心城区教育科研用地规划中心城区教育科研用地规划 1、学前教育发展规划 148、在中心城区各居住区内新建公办幼儿园，引领和带动民办幼儿园的发展。2、小学发展规划 中心城区保留、原址扩建的小学共中心城区保留、原址扩建的小学共 1616 所，规划所，规划新建小学（新建小学（含搬迁含搬迁新址）共新址）共2 25 5 所。中心城区共有小学所。中心城区共有小学 4 41 1 所所。3、初中发展规划 中心城区保留原有初中中心城区保留原有初中 6 6 所，进行相应调整以及改扩建，规划新建初中所，进行相应调整以及改扩建，规划新建初中 1 14 4所（含搬迁新址）。中心城区共有初中所（含搬迁新址）。中心城区共有初中 2020 所。所。4、高中发展规划 在保留在保留 4 4 所原有高中基础上149、，进行相应的改扩建，在新建城区设置新所原有高中基础上，进行相应的改扩建，在新建城区设置新校区，校区，新建高中新建高中 3 3 所，中心城区共设置高中所，中心城区共设置高中 7 7 所。所。5、高等教育与职业教育发展规划 规划规划在城西在城西片区片区科创科创组团组团、城北、城北片区片区路北西组团路北西组团建成黄河护理学院建成黄河护理学院、郑州、郑州城市学院城市学院、郑州商业技术学院等、郑州商业技术学院等 3 3 所大专院校所大专院校，在此基础上，再逐步发展建成，在此基础上，再逐步发展建成 1 12 2 所大专院校和所大专院校和 3 3-4 4 所中等专业所中等专业学校、职业学校、职业技术学技术学150、校，提升专业程度校，提升专业程度、加强师、加强师资力量，扩大办资力量，扩大办学规学规模。模。第第108108条条 中心城区其他公共设施用地规划中心城区其他公共设施用地规划 新密市城乡总体规划（20182035）文本 55 新建西大街办事处敬老院、青屏街办事处敬老院、矿区办事处敬老院，在中心城区完善颐生堂老年公寓、长乐托老院服务功能；建设新密老年公寓。改善新密市社会福利院、新密市光荣院服务条件；完善新密市福利中心（救灾物资库）的救助、救灾功能。居住区根据需求配置居住区级的社区福利设施，可与居住区文化、娱乐、居住区根据需求配置居住区级的社区福利设施，可与居住区文化、娱乐、体育、医疗设施集中设置，统151、一建设，每处用地面积不少于体育、医疗设施集中设置，统一建设，每处用地面积不少于 50005000 平方平方米，床位米，床位数数 8080150150 床。床。第四节第四节.中心城区商业服务业设施用地规划中心城区商业服务业设施用地规划 第第109109条条 中心城区商中心城区商业金融业金融用地规划用地规划 1、完善市级、片区级商业中心 规划青屏公共服务中心为新密市市级商业中心，其他片区级公共中心为商业中心。依托东西大街东西向串联各商业中心。2、完善组团级商业中心 各组团设置自身商业中心，以服务于本片区居民消费为主。3、建设特色商圈（1）古县衙旅游商圈：结合老城县衙、法海寺以及基督教堂，设置特色步152、行街、酒店餐饮、旅游纪念品销售、停车场地等旅游服务设施，形成旅游商圈。（2）西南专业市场商贸圈：位于马鞍河以西，嵩山大道以北，承担建材商贸功能。（3）站前商贸圈：结合郑登洛城际轨交的东站和西站站点，设置站前特色商贸服务圈。4、完善组团以及社区级社区商业设施（1 1）参照居住区级商业设施设置标准，居住区商业服务设施用地控制）参照居住区级商业设施设置标准，居住区商业服务设施用地控制在在 700700910910 平方米平方米/千人。千人。（2 2）小超市按照每）小超市按照每 500500 米的服务半径设置米的服务半径设置 1 1 处，在大型综合超市的服务半处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再153、另行设置。径内，原则上不再另行设置。（3 3）菜市场（含农加超市或者生鲜食品超市）按照）菜市场（含农加超市或者生鲜食品超市）按照 500500800800 米左右的服米左右的服新密市城乡总体规划（20182035）文本 56 务半径设置一处，服务人口一般为务半径设置一处，服务人口一般为 2 2 万人，营业面积不低于万人，营业面积不低于 20002000 平方米，配置平方米，配置不少于营业面积不少于营业面积 40%40%的停车场。的停车场。（4 4）便）便民店营业面积控制在民店营业面积控制在 2020100100 平方米。平方米。（5 5）中型超市营业面积）中型超市营业面积为为 20002000154、60600000 平平方米，服务人口为方米，服务人口为 2 25 5 万人。万人。（6 6）大型综大型综合超市营业面积为合超市营业面积为 60006000 平方米以上，服务人口为平方米以上，服务人口为 5 51010 万人。万人。（7 7）仓储式超）仓储式超市主要规划在交市主要规划在交通便利的城乡结合区域。通便利的城乡结合区域。第五节第五节.中心城区居住用地与住房发展规划中心城区居住用地与住房发展规划 第第110110条条 中心城区居住用地布局中心城区居住用地布局 1、城东片区居住用地 在战鼓山、云蒙山以南进行新的居住区建设，住宅以多层、小高层为主，是中心城区居住生活品质最高的区域。规划可居住155、常住人口控制在 6.5 万人。城东片区的居住用地在容纳常住人口的同时，还可容纳约 2 万旅游人口和休闲度假的短时居住人口。2、城中片区居住用地 现有的旧城部分以城中村、旧城改造为主，改建低层、多层为主的住宅，完善公共设施和市政设施配套。规划可居住人口 13 万人。3、城南片区居住用地 城南部分以改造为主，结合新密古城的旅游产业，及其周边商业、文化、教育设施，根据地质情况，新建、改建的住宅形式以低层和多层为主，完善公共设施和市政设施。规划可居住人口控制 4.5 万人。城南片区的居住用地在容纳常住人口的同时，还可容纳约 1.5 万旅游人口和休闲度假的短时居住人口。4、城西片区居住用地 主要发展为科156、教组团、工业组团配套的居住，以多层为主，适当建设小高层住宅。配套必要的生活服务设施。规划可居住人口控制在 7.8 万人。城西片区的居住用地在容纳常住人口的同时，还可容纳约 1.5 万通勤人口和休闲度假的短时居住人口。新密市城乡总体规划（20182035）文本 57 5、城北片区居住用地 郑少高速以南系列居住组团在置换的农村用地的基础上，主要开发建设高品质的多层山地景观住宅，适度建设小高层，完善配套设施。规划可居住人口控制在 7 万人。在郑少高速公路北侧的生活居住组团开发，将以吸纳郑州中心城导入人口为主，三个组团分别可容纳 2 万人左右，共可容纳常住人口 6.7 万人左右。城北片区的居住用地在容157、纳常住人口的同时，还可容纳约 5 万旅游人口和休闲度假的短时居住人口。6、其他用地居住人口 在其他用地分布的居住人口约 4.5 万人，主要分布在公共服务用地内。商贸服务用地、科研教育用地和创新创意用地可兼容居住功能，建设功能混合型街区。第第111111条条 中心城区住房保障中心城区住房保障 1、住房政策：坚决贯彻落实国务院、建设部关于加强房地产市场的调控政策，加大宏观调控力度和发挥市场基础性作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，采取有效措施，调整住房结构，健全和完善住房保障体系。一要通过调整住房套型结构，保证中低价位和中小套型的普通商品房、经济适用房和廉租住房的建设量，改善市民居住环境，切158、实提高居民的城市生活质量。二要在规划期内，确保“房子是用来住的”这一主要功能实现，住房土地供给应优先考虑盘活和消化现有存量，特别是停缓建处置项目和政府回收闲置地，保证城市住房市场健康发展。三要贯彻建设节约型社会，土地资源集约高效利用的原则。住房开发宜集中成片，形成一定的规模，注重新建居住区与改造现有居住区相结合，节约利用土地，避免住宅无序蔓延，住宅建设要与配套设施建设同步开展。2、住房保障 保障性住房套均建筑面积应控制在80平方米以内。保障性住房总量近期达到中心城区住房用地供应总量10%，远期达到15%。商品住房以中低密度的多层、小高层住房为主，应科学预测市场需求，合理确定建设规模，严格控制高159、档别墅的规划建设，走建设与环保并重的可持续发展道路，增加市场有效供给。提高住房设计水平，强化住区环境设计，形成良好居新密市城乡总体规划（20182035）文本 58 住氛围。新密中心城区周边农村居民点应根据产业、交通、地质安全条件和农民意愿，逐步向城区居住用地内迁移整合，优化生活条件。廉租住房、经济适用房应结合中心城区安置需要，结合各类居住小区开发，按比例合理配置；中高档商品房用地主要布置于城北片区靠近青屏山、战鼓山等环境景观相对优良的区域；普通商品房用地布置于上述以外的其他居住用地。3、中心城区住房控制标准 城中片区规划人均住宅建筑面积控制为城中片区规划人均住宅建筑面积控制为 2525303160、0 平方米平方米/人；城东片区、人；城东片区、城城北片区、北片区、城西片区城西片区的新居住的新居住区人均住宅建筑面积标准可相应提高，控制在区人均住宅建筑面积标准可相应提高，控制在 3535 平平方米方米/人以内。中心城区规划建设用地范围内的农村安置区应统一规划、统一建人以内。中心城区规划建设用地范围内的农村安置区应统一规划、统一建设，人均住宅建筑面积指标不宜高于设，人均住宅建筑面积指标不宜高于 3535 平方米平方米/人。人。中心城区新建中心城区新建居住区居住区原则上原则上以多层和小高层住宅为主，以多层和小高层住宅为主，容积率不宜超过容积率不宜超过1.81.8。老居住区原则上维持现有层数，若需161、改造调整，必须经规划主管部门会同相关部门进行会审批准后方能调整。住宅日照标准应符合如下标准：大寒日不少住宅日照标准应符合如下标准：大寒日不少于于 3 3 小时小时，旧区改建项旧区改建项目内新建住宅日照可酌情降低，但不宜低于大寒日日照目内新建住宅日照可酌情降低，但不宜低于大寒日日照 1 1小时的标准。小时的标准。中心城区内农村改造根据产业分布划定若干集中的安置区，对现状农村居民点进行整合，将安置区建设纳入有序规划管理的体系；通过集中开发高质量的居住区，配套完备的公共服务设施和基础设施条件，采取合理的安置补偿措施，引导农村居民建房集约化发展。第六节第六节.中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划 162、第第112112条条 中心城区绿地规划指标中心城区绿地规划指标 至至 20352035 年，以确立“文化旅游城市”的城市性质和创建国家“生态园林城年，以确立“文化旅游城市”的城市性质和创建国家“生态园林城市”为目标，市”为目标，规划中心城区绿地占总建设用地为规划中心城区绿地占总建设用地为 12.66%12.66%，人均绿地面积为，人均绿地面积为 13.2613.26平方米，平方米，绿地率达到绿地率达到 4 40 0，绿化覆盖率达到，绿化覆盖率达到 5050。规划控制公园绿地服务半径覆盖率 95%以上，实现 300 米见绿，500 米见园。5000 平方米以上公园绿地按 500 米服务半径覆盖居163、住用地；2000 至 5000 平方米新密市城乡总体规划（20182035）文本 59 公园绿地按 300 米服务半径覆盖居住用地。第第113113条条 中心城区绿地系统布局结构中心城区绿地系统布局结构 规划中心城区绿地系统布局结构为“一环两廊四带”。该系统不仅是绿地系统的骨架，也是新密中心城区建设绿道慢行体系、建设海绵城市、打通城市通风廊道的主要依托。1、一环：在新密中心城区外围，由高等级公路、城际铁路两侧高标准防护林围合，结合控制的生态绿化区域，形成城市绿化外环，构成约束城市扩张的绿化边界。2、两廊：在中心城区北部是由雪花山、青屏山、战鼓山、云蒙山等一系列山体构成的、连接新密北部山区的天然164、绿化廊道，在南部是依托老铁路改造两侧形成的连续公共绿化带。3、四带：沿中心城区四条南北向大型冲沟水系建设生态绿化带。从西向东依次为荥密路东侧冲沟水系、马鞍河沟、惠沟、楚沟。除上述四带外，周峒沟、梁沟等较短的冲沟也配建生态绿化廊道。第第114114条条 中心城区绿地规划中心城区绿地规划 规划根据新密中心城区生态本底和丘陵冲沟地形特色，建设郊野生态公园、冲沟绿化廊道、城市公园和游园四级绿地体系。1、郊野生态公园和冲沟廊道 规划以与城规划以与城区布局一体的郊野公园体系和冲沟绿化廊道系统作为城区绿地区布局一体的郊野公园体系和冲沟绿化廊道系统作为城区绿地系统的主要特点。规划设置系统的主要特点。规划设置 165、5 5 个大型郊野公园。个大型郊野公园。在现状青屏山郊野公园的基础上，建设城区北部山体郊野公园体系，新建在现状青屏山郊野公园的基础上，建设城区北部山体郊野公园体系，新建雪花山郊野公园、战鼓山郊野公园、云蒙山郊野公园，以大面积山林作为城区雪花山郊野公园、战鼓山郊野公园、云蒙山郊野公园，以大面积山林作为城区生态背景。结合四个山体郊野公园设置城区北部绿道体系。生态背景。结合四个山体郊野公园设置城区北部绿道体系。其中，雪花山、青屏山郊野公园以良好的山体植被作为特色，而战鼓山、云蒙山郊野公园则结合原有矿坑开发特色游憩项目。建设城区西侧大型沉陷区湿地生态公园，即西区郊野公园。建设城区西侧大型沉陷区湿地生态166、公园，即西区郊野公园。规划冲沟绿化带规划冲沟绿化带主要有城西冲沟绿带、马鞍河冲沟绿带、惠沟冲沟绿带和主要有城西冲沟绿带、马鞍河冲沟绿带、惠沟冲沟绿带和楚沟冲沟绿带等四条，一些小型冲沟绿带也是冲沟绿廊体系的重要组成部分。楚沟冲沟绿带等四条，一些小型冲沟绿带也是冲沟绿廊体系的重要组成部分。新密市城乡总体规划（20182035）文本 60 规划对冲沟按蓝线、绿线范围严格管控，拆除违法建筑，保持沟系和绿带畅通。规划对冲沟按蓝线、绿线范围严格管控，拆除违法建筑，保持沟系和绿带畅通。2、城市公园 沿现状新密铁路（规划远期拆除）规划布局系列大型带状公共绿地，作为沿现状新密铁路（规划远期拆除）规划布局系列大型167、带状公共绿地，作为重要的城区公共绿地和景观绿廊，以重要的城区公共绿地和景观绿廊，以新密古城新密古城西侧的古城公园为城区绿核。规西侧的古城公园为城区绿核。规划设置划设置 1717 个面积较大的市级和片区级公园，配建必要的游憩设施，服务周边居个面积较大的市级和片区级公园，配建必要的游憩设施，服务周边居民。民。3、游园 规划规划设置设置 2323 处街头游园，实现公共绿地的均匀覆盖和均等化服务。处街头游园，实现公共绿地的均匀覆盖和均等化服务。公园绿地的名称面积参见附表 14新密中心城区规划公共绿地一览表 第第115115条条 中中心城区防护绿地规划心城区防护绿地规划 1、高速公路及快速通道防护绿带：168、郑少高速公路、郑登快速通道及郑登洛郑少高速公路、郑登快速通道及郑登洛城际铁路城镇段，两侧各设置城际铁路城镇段，两侧各设置 5050 米的绿化防护带。米的绿化防护带。2、城市公路干路防护绿带：中心城区西侧中心城区西侧 S232S232 城区段每侧设置城区段每侧设置 5050 米防护米防护绿带，中心城区南侧绿带，中心城区南侧 S316S316 及周边其他二级公路，城镇段每侧设置及周边其他二级公路，城镇段每侧设置 8 8 米以上防护米以上防护绿带，非城镇地段每侧设置绿带，非城镇地段每侧设置 2020 米以上防护绿带。米以上防护绿带。3、市政公用设施防护林带：污水处理厂、垃圾中转站，选用抗污水处理厂、169、垃圾中转站，选用抗污染强，污染强，耐耐水湿树水湿树种形成卫生防护隔离绿带，建设种形成卫生防护隔离绿带，建设 1010-3030 米隔离绿带；米隔离绿带；500500 千伏、千伏、22220 0 千千伏、伏、110110 千伏电力线两侧分别各控制千伏电力线两侧分别各控制 5050 米、米、2020 米和米和 1010 米的绿化防护带。米的绿化防护带。第七节第七节.中心城区工业与物流仓储用地规划中心城区工业与物流仓储用地规划 第第116116条条 中心城区工业区布局中心城区工业区布局 规划中心城区工业用地主要布置在城西片区的西北部和城南片区的西侧，规划要求在现有基础上控制其整体规模，逐步调整产业结170、构，使其逐步实现产业转型升级，成为以无污染的先进制造业为主的工业区。中心城区西北产业组团东侧、科创组团西侧，规划设置创新创意产业集聚区，成为中小型创新创意企业的孵化区。创新创意产业应为低能耗、低水耗、无污染的企业。新密市城乡总体规划（20182035）文本 61 第第117117条条 中心城区物流仓储用地布局中心城区物流仓储用地布局 规划物流仓储用地位于郑少高速荥密公路的出入口附近，以便充分利用高速公路的交通优势发展商贸物流业。第八节第八节.中心城区历史文化保护和旧区更新规划中心城区历史文化保护和旧区更新规划 第第118118条条 中心城区历史文化保护规划中心城区历史文化保护规划 1、保护原则171、 新密中心城区的历史文化保护将坚持以下原则：（1）人文结合自然的整体性原则（2）地域特色保护的原真性原则（3）保护发展互动的可持续原则（4）保护规划管理的分类别原则 2、保护策略（1）保护对象 以以新密新密古城、前士郭遗址、马鞍河遗址为主要保护对象，结合其他各类文古城、前士郭遗址、马鞍河遗址为主要保护对象，结合其他各类文物物保护要求，进行历保护要求，进行历史文化遗存保护。应确保此范围以内的历史建筑物、构筑史文化遗存保护。应确保此范围以内的历史建筑物、构筑物、街巷及物、街巷及空间环空间环境和古树、景观大树不受破坏，如需改动必须严格按照保境和古树、景观大树不受破坏，如需改动必须严格按照保护护规划执172、行并经过上级城乡规划主管部门审定批准。规划执行并经过上级城乡规划主管部门审定批准。（2）建设控制地带 规划严格按文物保护部门审定的建设控制地带进行控制。建设控制地带中，规划严格按文物保护部门审定的建设控制地带进行控制。建设控制地带中，新建筑应鼓励低层，其形式应与文物风貌相协调，禁止不符合建筑高度要求的新建筑应鼓励低层，其形式应与文物风貌相协调，禁止不符合建筑高度要求的任何新的建设行为，对不符合要求的已有建筑，应停止其建设活动，并在适当任何新的建设行为，对不符合要求的已有建筑，应停止其建设活动，并在适当的条件下予以改造。的条件下予以改造。（3）环境协调区 为了最大限度地保护为了最大限度地保护新密173、新密古城历史文化景观风貌的完整性，规古城历史文化景观风貌的完整性，规划除文物保划除文物保护单护单位及其建设控制地位及其建设控制地带外，带外，应按应按保护保护专项专项规划划定规划划定环境协调区环境协调区，范围内的新范围内的新建建筑或更新改造建筑建建筑或更新改造建筑，建筑高度、建筑风格应与周围的历史文化景观相协调。，建筑高度、建筑风格应与周围的历史文化景观相协调。新密市城乡总体规划（20182035）文本 62 第第119119条条 新新密密古城保护规划古城保护规划 1、新密古城保护范围 新密古城位于新密中心城区南侧，规划中形成单独的城市组团。规划控制的古城保护范围为以民国新密古城为主体，结合规划174、道路，形成西至长乐路，东至开阳路，北至龙潭路，南至洧水路，面积约 1.09 平方公里的历史城区保护范围。规划确保此范围以内严格按照保护规划保护街巷格局、历史建筑物、构筑物、和古树、景观大树等，并按照保护规划控制建设强度。各种修建需在城市规划、文物行政主管部门严格监督下进行，其建设活动应以建筑的维修、整理、修复及内部更新为主。其建设内容应服从对文物古迹的保护要求，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应，较大的建筑活动和环境变化应由上级城市规划主管部门组织专家评审会通过方可执行。2、新密古城环境协调区 新密古城环境协调区范围为：北至新华路，西至规划的政通路，南至郑登快速路，东至规划农业路175、，面积约 3.81 平方公里。该范围内的一切建设活动均应经规划主管部门审核批准后方能进行。建设控制地带内的建筑形式应体现一定的历史风貌和地方特色，新建建筑应采用低层和多层，禁止建设高层建筑，对不符合环境协调要求的已有建筑，应在适当的条件下予以改造。3、新密古城格局保护 保护新密古城中轴对称的古城格局，包括“一心、双轴”（县衙保护核心、东西、南北双轴）、“两带三片”（城垣城门遗址历史景观保护带、石桥沟历史景观保护带；县衙-礼节街历史文化街区、仁育街历史文化街区、义正街历史文化街区）和“多点网络”（法海寺、城隍庙、孔庙、桧阳书院等历史文化保护节点和重要建筑节点、历史街巷网络）。4、新密古城风貌控制176、 在新密古城范围内的新建建筑或更新改造建筑，必须服从“体量小、色调淡雅、不高、不密、多留绿化带”的原则。建筑形式在不破坏历史中心城区风貌的前提下，可适当放宽。建筑总体比例和建筑细部要求能够体现中原传统中式建筑特色和新密历史文化内涵。第第120120条条 中心城区旧区范围中心城区旧区范围 新密市城乡总体规划（20182035）文本 63 新密旧城区范围为：青屏山、雪花山以南，新密铁路以北，平安路以东、惠沟以西的区域。第第121121条条 中心城区旧区更新策略中心城区旧区更新策略 （1）实施改善人居环境和保护历史文化两大主题，进行城市“双修”，进一步改善城市面貌、强化城市管理、提升城市品位，疏解居177、住人口，降低人口密度。（2）引导城市空间结构转化，打破现有围绕旧城区单中心圈层拓展结构，开发建设城西、城东、城北片区，建设新的城市中心，逐步形成组团式发展的城市空间结构，疏解旧城区人口，改善居住环境。（3）优化整体用地布局，进行公共设施、基础设施及绿化等公益性建设，完善道路交通系统，提升旧城区的社会公共服务功能，改善旧城区的生活居住环境。第第122122条条 中心城区旧城居住区改造中心城区旧城居住区改造 （1）底层与多层混杂的七、八十年代的居住区，规划重点提升居住建筑质量，以改善居住环境，完善配套设施为主。（2）以低层平房为主的居住区，以拆建为主，重建良好的休闲、居住环境，新建住宅应符合中心城178、区整体的高度控制要求。第第123123条条 中心城区旧城商业区改造中心城区旧城商业区改造 改造东西大街沿街的商业街区，对街道路面、道路两侧绿化和建筑进行重点整治，拆除影响城市面貌的低矮、形象差的沿街商业建筑，促进商业建筑街区化，完善各项配套，形成中心城区主要的东西向商业发展轴线。改造农业路商业中心区，扩建商业设施，提升商业设施品质，改善购物环境，形成整体的市场群，提升商业服务功能和城市形象。第第124124条条 中心城区旧城工业用地调整中心城区旧城工业用地调整 逐步分类搬迁、改造和拆除旧城内的工业企业，将中心城区内一类工业企业统一搬迁到西南、中南工业组团，对其他旧城内污染较大的企业，进行整改，179、整体迁移或逐渐停止发展，逐步置换为居住用地和公共服务设施用地，进一步提高新密市城乡总体规划（20182035）文本 64 中心城区的环境质量。第第125125条条 中心城区旧城环境综合中心城区旧城环境综合整治整治 对旧城环境，主要采取整治冲沟绿地、增加街头游园的方式，使绿化渗透到老中心城区内部；新建一批公园、游园；通过绿化贯穿旧城区各个街区，改善旧城内部的生活环境；修建城市广场和商业步行街等室外活动空间；同时，强调对重点地段的城市设计和景观设计，以改善整体空间效果。第九节第九节.中心城区综合交通规划中心城区综合交通规划 第第126126条条 中心城区与新密新区连接通道中心城区与新密新区连接通道180、 规划进一步密切新密中心城区和新密新区之间的交通联系，将二者间交通时距缩短至 15 分钟。二者间主要联络通道包括：1、新建中心城区与新密新区之间的南（接郑登快速通道）、北（S317，接溱水路）快速通道，与现有省道 321（接东大街、嵩山大道）形成三条高等级公路连接通道，按城市快速路标准建设。2、郑登城际轨道交通线，分别在中心城区西北、东侧和新密新区南侧设置城轨站点。3、郑州轨交 R8 线，由中心城区东北侧云蒙山一带进入中心城区，以地铁方式沿东大街东段和嵩山大道敷设。规划设城东公共中心、嵩山大道农业路和城西专业市场三个站点。第第127127条条 中心城区铁路与轨道交通规划中心城区铁路与轨道交通规181、划 郑登洛城际铁路在中心城区东侧和西北侧设置站点，其中东侧站点位于中心城区内，站场用地面积约 6 公顷，结合轨道交通站场设置集散广场、公交首末站、停车场等。规划合理组织城际铁路与城市道路的关系，城际铁路宜采用全段高架形式，避免与城市道路平交造成交通混乱。铁路沿线设防护绿地，形成结构性绿廊，与城区相邻段设隔声屏障，隔离噪音。规划郑州轨交 R8 线经白寨、岳村，由城区东北侧云蒙山进入中心城区，沿新密市城乡总体规划（20182035）文本 65 新密东大街东段、嵩山大道布设。规划在城区外线路为地面轨交，进入城区后，线路转为地下敷设。规划在城东公共中心、嵩山大道农业路、城西专业市场设置三个新密城区地铁182、站点。第第128128条条 中心城区公路规划中心城区公路规划 在中心城区分布有北侧现状郑少高速公路、南侧现状郑登快速通道和商登高速公路、西侧规划焦平高速公路，形成城市外围绕城高速公路和快速路体系。与向东联系新密新区的三条快速通道一起，连接新密中心城区与市域及郑州都市区其他地区。中心城区设三处公路客运站，一处位于城东片区郑登洛城际铁路新密站站前区，占地约 1 公顷；一处位于城西片区未来大道与嵩山大道交叉口附近，占地约4 公顷；一处是城中片区现状客运站，位于嵩山大道与开阳路交叉口西北侧，占地约 2.3 公顷；其中城西片区和城东片区的客运站主要承担市际客运交通，老城区客运站主要承担市域内的客流。第第183、129129条条 中心城区道路交通发展原则中心城区道路交通发展原则 1、结合城市结构，合理组织各组团功能关系，顺畅联系对外交通设施；2、道路系统应坚持窄路幅、密路网的总体设计原则，满足城市交通和静态交通的需要；3、与城市环境景观的要求结合，丰富道路景观，展示城市形象。第第130130条条 中心城区道路等级规划中心城区道路等级规划 新密市中心城区城市道路分为主干路、次干路、支路三级。新规划道路应秉承窄路幅、密路网的原则，红线宽度设置为：主干路 40 米65 米（除现状道路外，规划主干路宽度不大于 40 米），次干路 24 米36 米（除现状道路外，规划次干路宽度不大于 30 米），支路 1224184、 米（除现状道路外，规划支路宽度不大于 20 米）。中心城区路网密度不小于 8 公里/平方公里。第第131131条条 中心城区道路网规划中心城区道路网规划 城市路网形成“一环六横五纵”的主干路系统，结合地形，横、纵向主干路连接成方格网状。新密市城乡总体规划（20182035）文本 66“一环”：北侧大北环、南侧郑登快速路、西侧荥密公路和东侧规划东环路形成的中心城区外围过境交通环状通道，联接市域交通系统。“六横”：富民路、溱水路、东西大街、嵩山大道、新华路、龙潭路等六条东西向主干路；“五纵”：未来大道、开阳路、密新路、密州大道、站前路等五条南北向主干路。中心城区路网向东以三条一级公路:S317、185、S321、南连接通道与新密新区相连，并通过新密新区进一步连接郑州中心城区、南部新城以及航空港地区。第第132132条条 中心城区公共交通规划中心城区公共交通规划 规划结合新密中心城区空间布局结构，形成高密度、全覆盖的公交网络。结合片区间主干路网络，形成公交干线网，连接城市公共中心，以及城际铁路站点、地铁站点、长途客运站等对外交通枢纽，在片区内各组团间，形成连接各组团主要居住区域、商业中心、重要公共服务设施的短驳线路。规划常规公交线网密度应达到 2.5-3.5 公里/平方公里。东西向公交干线主要通过屛阳路、富民路、溱水路、东西大街、嵩山大道、新华路、龙潭路，南北向公交干线主要通过未来大道、浮戏路186、政通路、长乐路、开阳路、密新北路、密新南路和香山路。新规划的三个公交首末站分别位于雪花山北组团内、西部荥密路与溱水路交叉口和东部入城口处。每处用地可按 10001500 平方米计算。规划公交保养场位于城东片区东南组团图报路东侧，占地 2 公顷。第第133133条条 中心城区广场、停车场规划中心城区广场、停车场规划 1、城市广场规划 在原有旧城区市民广场的基础上，规划新片区增设交通集散及休闲广场。分别为：在规划旧城中心设置市民休闲广场；在东部铁路客运站旁设置人流集散广场；在城市西部和东部的行政商业中心前各设置市民休闲广场和客流集散广场；在古城组团结合旅游服务设置客流集散广场。2、城市停车场规划187、 新密市城乡总体规划（20182035）文本 67 规划新密机动车停车场主要结合对外交通的站场、规划新密机动车停车场主要结合对外交通的站场、商业中商业中心、组团心、组团中心等中心等地区布置。地区布置。机动车停车场的服务半径在中心区为机动车停车场的服务半径在中心区为 500500 米左右，在一般地区不大米左右，在一般地区不大于于 10001000 米。中心城区内公共停车场用地共计约米。中心城区内公共停车场用地共计约 4545 公顷。机动车停车位在市中公顷。机动车停车位在市中心和分区中心地区、出入口地区、其它地区的分布比例为心和分区中心地区、出入口地区、其它地区的分布比例为 60%60%、10%1188、0%和和 30%30%。一。一般道路可考虑设置路内停车带，非机动车的停车宜分散布置。般道路可考虑设置路内停车带，非机动车的停车宜分散布置。第第134134条条 中心城区应急交通系统中心城区应急交通系统 提高交通设施自身的抗灾能力和可靠性，结合城市减灾的相关要求，建立应急交通组织机制，制定应急状态下的交通组织方案，整体提高新密市城市交通系统的应急能力。充分考虑特殊交通运输的需要，完善交通体系，保障城市交通系统运行的可靠性和效率。第十节第十节.中心城区总体城市设计中心城区总体城市设计 第第135135条条 中心城区整体风貌和景观框架中心城区整体风貌和景观框架 基于新密自然资源现状及整体规划结构，新189、密中心城区将构成“两廊多带、一轴四片”的景观空间结构，形成“绿带融城，碧沟穿城”的独特城市风貌。1、两廊多带：城市北部连续绿化山体组成的城市绿化背景，城区中部依托老铁路形成的公共绿化廊道，以及多条大型冲沟绿带（城西、马鞍河、惠沟、楚沟等）。2、一轴：指中心城区东西大街的公共建筑景观轴。3、四片：指中心城区四个特色的景观风貌片区。包括城西片区的文创园区和科创园区两个风貌片区，城中片区的古城文化旅游区风貌片区，以及城北片区的特色休闲旅游区风貌片区。第第136136条条 中心城区视觉景观系统中心城区视觉景观系统 1、建筑景观轴线 城市建筑景观主轴：东西大街为中心城区东西向景观主轴，由西向东依次串联中190、心城区各个功能区。新密市城乡总体规划（20182035）文本 68 城市建筑景观次轴：除景观主轴外的其它城市主干路为城市景观次轴。2、景观节点 门户节点：结合高速公路、重要公路入城口和城际铁路站场等城市重要门户地区，以大尺度绿化及具有新密特色的历史文脉符号，给往来的各地旅客展现新密历史生态并重的城市特色。公共建筑景观节点：城市景观节点是布置在城市特殊地段，具有标识意义的景观，包括大型公共建筑群、公共绿地、广场、历史古迹等。包括各片区的行政、商业中心、新密古城县衙、长乐路西大街交叉口等。3、眺望系统：中心城区眺望系统主要有北部山体制高点形成的眺望点，以及沿东西大街公共建筑景观轴分布的高层建筑眺望191、点。第第137137条条 中心城区建筑高度控制中心城区建筑高度控制 中心城区建筑高度分区按三个层次进行布局：一是高层区，主要集中在公中心城区建筑高度分区按三个层次进行布局：一是高层区，主要集中在公共中心和轴带上，布局在东西大街两侧地区；二是低层区，主要指北部山体绿共中心和轴带上，布局在东西大街两侧地区；二是低层区，主要指北部山体绿廊布局的低层住宅区和公共建筑，注重北部山体廊布局的低层住宅区和公共建筑，注重北部山体轮轮廓线的保护和显露。三是多廓线的保护和显露。三是多层和层和小高层区，布局在中心城区其他区域。小高层区，布局在中心城区其他区域。第十一节第十一节.中心城区市政设中心城区市政设施规划施规192、划 第第138138条条 中心城中心城区给水工程规划区给水工程规划 1、用水量预测 近期 2020 年、远期 2035 年新密市中心城区的总需水量分别为 13.3 万立方米/日和 18 万立方米/日。2、水源规划 李湾水库水质达到国家类水质标准，可以作为中心城区和周边乡镇的饮用水源。建设云蒙山水库作为引水入密的饮用水水源，可以作为中心城区和周边乡镇的饮用水源。在现有引水入密工程基础上，新密市申请郑州市“西水东引”工程配给新密市指标0.1 亿立方米，南水北调工程二期增加新密市配置指标0.5 亿立方米，新密市城乡总体规划（20182035）文本 69 已得到批准。远期规划供水水源采用地表水与地下水193、相结合的供水方式。中心城区属于地下水中等富水区，在一定时期内，地下水仍然作为中心城区重要水源之一。新密西区污水处理厂、金门污水处理厂和袁庄污水处理厂对污水进行深度处理回用，将作为工业用水和市政用水、景观用水的主要来源 3、水厂规划 中心城区现状水厂（西大街水厂、于家岗水厂、五里店水厂）供水规模中心城区现状水厂（西大街水厂、于家岗水厂、五里店水厂）供水规模 5 5 万立万立方米方米/日，规划予以保留日，规划予以保留，远期可使用南水北调原水作为水源，地下水源作为备用，远期可使用南水北调原水作为水源，地下水源作为备用水源水源。战鼓山水厂作为南水北调工程引水入密的主要水厂，最终供水能力达。战鼓山水厂作194、为南水北调工程引水入密的主要水厂，最终供水能力达 1010 万万立方米立方米/日，占地日，占地 6 6 公顷；各污公顷；各污水厂的中水处理能力规划达水厂的中水处理能力规划达6 6 万立方米万立方米/日。中心城日。中心城区各区各中水厂中水厂还承担周还承担周围村镇的工业用水围村镇的工业用水需求。需求。4、管网规划 合理选定输水方案，缩短输水距离，充分利用高差，保障高区和低区供水压力合理稳定。遵循安全可靠和就近供水的原则，进一步完善供水管网。在新规划区建设网状供水管网，增加供水安全性。第第139139条条 中心城区污水工程规划中心城区污水工程规划 1、污水量预测 城市污水排放系数取 0.85。中心城195、区规划近期末污水量为 11.3 万立方米/日，2035 年中心城区污水量为15.3 万立方米/日。2、排水体制 中心城区已建成区管网逐步改造中心城区已建成区管网逐步改造，远期改造采用雨污分流制；新建远期改造采用雨污分流制；新建中心城区排中心城区排水体制严格采用雨污分流制，雨、污水管网分水体制严格采用雨污分流制，雨、污水管网分别自成别自成体系。体系。3、排水分区 将中心城区污水分为城东、城西、城北三个排放处理系统 4、污水处理厂规划 新建城西污水厂、袁庄污水厂，保留金门污水处理厂。中心城区总污水处理规新建城西污水厂、袁庄污水厂，保留金门污水处理厂。中心城区总污水处理规模达到模达到1616 万立方196、米万立方米/日，其中再生水处理规模达日，其中再生水处理规模达 6 6 万立方米万立方米/日。日。5、污水管网规划 各排水分区按照污水处理厂的位置布置污水主干管、污水干管。污水管道布置新密市城乡总体规划（20182035）文本 70 应符合管线综合规划的要求。第第140140条条 中心城区雨水工程规划中心城区雨水工程规划 中心城区应以建设海绵城市的要求进行雨水系统建设，充分存蓄、净化、利用雨水，回补地下水，实现多重径流雨水控制目标，恢复城市良性水文循环，体现城市景观风貌特色。1、暴雨重现期 城市一般地区选用p=12 年；城市重要地区选用 p=23 年；道路立交、隧道、涵洞地区选用p=510 年。197、2、排水分区 中心城区雨水管网依据自然坡度，雨水分散就近排入河道、沟渠。市区雨水排放系统分为：青石河、马鞍河、南周垌沟、梁沟、郭沟、惠沟、楚沟六个流域系统。3、雨水管网 根据雨水就近排放原则，随道路同步建设雨水管网。充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接排放的原则，保证雨水管渠以最短的距离、较小管径就近排入附近水体。雨水管道应平行道路布置，宜布置在人行道或绿化带下。第第141141条条 海海绵城市建绵城市建设规划设规划 1、年径流总量控制率 规划中心城区年径流总量控制率应达 80%。2、中心城区海绵体建设 中心城区的“一环两廊四带”绿地系统是海绵体建设的主体。山体郊野绿地以及环状生态绿198、地内的绿化覆盖率应达到 90%以上。中心城区应重点保护城区内冲沟体系，清理现有冲沟及周边范围内的违法建筑，分段设置拦蓄雨水设施，进行全面绿化。新建地区应大力推广透水地面铺装、雨水花园、绿色屋顶等海绵城市设施。新建小区、公共服务设施应全面设置地下雨水收集装置。第第142142条条 中心城区电力工中心城区电力工程规划程规划 1、负荷预测 2020 年中心城区用电负荷为 318 兆瓦，2035 年中心城区用电负荷为 550 兆新密市城乡总体规划（20182035）文本 71 瓦。2、供电设施 新密中心城区东北新建密北 220 千伏变电站，与城区西南鹅湾变、密南变向中心城区 110 千伏变电站供电。规199、划保留扩建规划保留扩建 110110 千伏密县变电站、城西变电站、惠沟变电站、柿树湾变千伏密县变电站、城西变电站、惠沟变电站、柿树湾变电站和李堂变电站，新建电站和李堂变电站，新建 110110 千伏城东变电站、城北变电站和开阳变电站。千伏城东变电站、城北变电站和开阳变电站。3、电厂 中心城区外郑登快速通道南侧，保留并改造东风电厂作为中心城区热源，同时作为城区电源之一。4、高压走廊 规划预留大型变电规划预留大型变电站站和高压线走廊的建设用地及控制和高压线走廊的建设用地及控制范围。高压架空线走范围。高压架空线走廊主要沿规划中心城区、镇区外围及廊主要沿规划中心城区、镇区外围及规划绿规划绿化带敷设化带200、敷设，走廊宽度必须严，走廊宽度必须严格按照格按照规范标准进行预留，控制宽度一般为：规范标准进行预留，控制宽度一般为：500500 千伏走廊宽度千伏走廊宽度 60607575 米；米；220220 千伏千伏走廊宽度走廊宽度 30304040 米；米；110110 千伏走廊宽度千伏走廊宽度 15152525 米；米；500500 千伏高压线走廊不得穿千伏高压线走廊不得穿越城镇建设区。越城镇建设区。第第143143条条 中心城区通信工程规划中心城区通信工程规划 1、有线通信 到 2035 年，新密中心城区固定电话普及率为 40 部/百人。2、移动通信 中心城区无线通信将持续高速发展，预计规划远期移动201、通信终端普及率为100 部/百人。3、设施规划 中心城区规划设固定电话局中心城区规划设固定电话局 4 4 处，移动电话局处，移动电话局 3 3 处。处。各通信运营商基础设施应在通信管理部门指导下统筹建设，共建共享铁塔、杆路、光缆、管道、机房、基站、光交接箱等信息基础设施，全面实现中心城区通信管网地下化。实现中心城区无线高速上网全覆盖。第第144144条条 中中心心城区邮政工程规划城区邮政工程规划 保留现有城东、城西两座中心局和保留现有城东、城西两座中心局和 7 7 个邮政所；规划在城北片区增加一邮个邮政所；规划在城北片区增加一邮新密市城乡总体规划（20182035）文本 72 政支局，与其他建202、筑合建，建筑面积不小于政支局，与其他建筑合建，建筑面积不小于 12001200 平方米；按照平方米；按照 2 2-3 3 万人一座邮万人一座邮政所配置，规划新建政所配置，规划新建 1111 座邮政所，每座建筑面积不小于座邮政所，每座建筑面积不小于 200200 平方平方米米。为方便居民社会文化生活的需要，在城市的主要道路、道路交叉口、居民居住密集的地设置一定数量的报刊亭、邮亭及信筒，信筒的服务半径为 500 米。第第145145条条 中心城区广播电视中心城区广播电视工程规划工程规划 大力推进有线电视网技术改造升级工作，积极发展增值服务，播出并逐步普及数字电视节目。20352035 年，中心城区203、积极发展有线电视用户和年，中心城区积极发展有线电视用户和宽带业务，中心城区有线电视宽带业务，中心城区有线电视的入户率达到的入户率达到 100%100%；全面实施广播电视数字化进程；全面实施广播电视数字化进程，中心城区中心城区有线电视有线电视网络覆网络覆盖率达到盖率达到 100%100%。规划扩建有线电视中心为一座综合性的广播电视中心，占地面。规划扩建有线电视中心为一座综合性的广播电视中心，占地面积积 1 1 公顷。公顷。第第146146条条 中心中心城城区燃气工程规划区燃气工程规划 1、用气量预测 规划期末新密中心城区天然气用气量约 18 万立方米/日。2、气源规划 城区北侧城区北侧郑少高速以204、北，规划天然气门站和郑少高速以北，规划天然气门站和储配站，占地面积储配站，占地面积 7 7 公顷，设公顷，设计供气能力计供气能力 1 1 亿立方亿立方/年；年；配合西气东输二线建设绕城次高压管线一条，全长配合西气东输二线建设绕城次高压管线一条，全长 2121公里。公里。3、输配系统 储配站天然气出站压力为 0.4 兆帕，向市区中压管网供气。中心城区输配管网采用中压（A）一级管网系统，中压输气、中压配气，箱式和柜式调压相结合。中压管网起点压力 0.4 兆帕，末端压力0.05 兆帕。中压干管沿道路成环状布置；在安全供气、合理布局的前提下，管网尽量减少穿越河流等穿跨越工程，同时尽量避开繁华干路；中压205、管网管径满足远期供气能力。第第147147条条 中中心城区供热工程规划心城区供热工程规划 1、热负荷预测 规划远期中心城区民用热负荷为 750 兆瓦，工业热负荷需求量约为 200 兆瓦。2、热源 新密市城乡总体规划（20182035）文本 73 中心城区集中供热使用城区中部现状热源厂，供热能力中心城区集中供热使用城区中部现状热源厂，供热能力 350350 兆瓦，向城中兆瓦，向城中（西侧）、城西片区居民供应采暖用热（西侧）、城西片区居民供应采暖用热，同时满足中心城区工业用热。城区南，同时满足中心城区工业用热。城区南部东风电厂规划期内改造成为热电厂，供热能力部东风电厂规划期内改造成为热电厂，供热能206、力 750750 兆瓦，向中心城区城中（东兆瓦，向中心城区城中（东侧）、城东、城北片区以及附近的耐材园区供热。侧）、城东、城北片区以及附近的耐材园区供热。3、热网规划 供热管网敷设走向要通过热负荷密集区，力求管线短捷，以减少热损失、降低投资；同时还应避开城市交通主干路。民用采暖热媒均采用高温热水。热水管网应直埋敷设，蒸汽管道也尽量采用直埋方式。第第148148条条 中心城区环卫设施规划中心城区环卫设施规划 1、废弃物产量 规划确定新密中心城区人均生活垃圾日产量为 1.2 公斤。规划近期末中心城区生活垃圾日转运量为 420 吨；远期末生活垃圾日转运量为 580 吨。2、垃圾转运站 中心城区需设置207、中型垃圾转运站座。每座转运站服务面积约6-8平方公里左右，规划期末共规划设置 7 座中型垃圾转运站。3、垃圾处理场 规划使用现状马沟村城市生活垃圾处理场为规划近期内使用，生规划使用现状马沟村城市生活垃圾处理场为规划近期内使用，生活活垃圾处垃圾处理能力规划近期达到理能力规划近期达到 360360 吨吨/日。依托该垃圾填埋场建成废弃物循环利用产业园日。依托该垃圾填埋场建成废弃物循环利用产业园区，总区，总占地约占地约 3535 公顷。规划远期公顷。规划远期，该处理场将停止使用封场。中心，该处理场将停止使用封场。中心城区垃圾处城区垃圾处理将转为使用市域西南新建垃圾焚烧厂，中心理将转为使用市域西南新建垃208、圾焚烧厂，中心城区向该厂供给生活垃圾量为城区向该厂供给生活垃圾量为 580580吨吨/日。日。4、公共厕所 老城未改造区，按服务半径250 米或按每 2500 人设一座，每座 40 平方米；商业区、市场、客运交通枢纽、体育文化场馆、游乐场所、广场、大型社会停车场、公园及风景名胜区等人流集散场所附近应设置公共厕所。近期，现有政府所有的 58座公厕按照标准予以改造，并在城北、城西新建 10 座公厕；规划远期，中心城区公厕总数不少于 130 座。第第149149条条 中心城区综合管廊建设规划中心城区综合管廊建设规划 新密市城乡总体规划（20182035）文本 74 规划期末，新密中心城区宜将电力电缆209、通信电缆、给水管道、中水管道、供热管道、燃气管道纳入综合管廊，并将合乎管廊建设要求的部分排水管道纳入综合管廊。根据中心城区地形特点和综合管廊布设要求，跨越冲沟的干路下综合管廊不强求联通。1、建设区域 本规划将在以下列区域建设综合管廊：（1）交通运输繁忙或地下管线较多的城市主干路、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段。（2）重要的公共空间。城市核心区、特色商业区、地下空间高强度成片集中开发区、重要广场、主要道路的交叉口、道路与铁路或河流的交叉处等。（3）需同时铺设多种管线的道路。道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段，不宜开挖路面的路段。2、建设路段（1）近期管廊建设路段 城西片区：浮戏路、210、屛阳路；城中片区：嵩山大道；城东片区：新华路东段、东大街东段。（2）远期管廊建设路段 中心城区的所有主干路；金凤路、政通路、农业路、龙潭路、新华路等重要次干路。第十二节第十二节.中心城区综合防灾规划中心城区综合防灾规划 第第150150条条 中心城区防洪规划中心城区防洪规划 1、防洪标准 规划中心城区防洪标准按规划中心城区防洪标准按 100100 年一遇防洪、年一遇防洪、3 30 0 年一遇除涝标准。城市建设年一遇除涝标准。城市建设用用地布置在洪水淹没线以上，并保证冲沟、河道体系畅通。地布置在洪水淹没线以上，并保证冲沟、河道体系畅通。2、防洪排涝设施 制定河流洪水防御方案和山洪、暴雨灾害防御方211、案。雨水利用地形和自然冲新密市城乡总体规划（20182035）文本 75 沟，采取分散布置，就近排入冲沟的原则。规划在青屏山、雪花山山麓环山及战鼓山南麓，结合环山的支路，开辟截洪沟，在城北片区路北综合组团沿北侧山体布局的用地边缘设置截洪沟，使山上的洪水沿截洪沟汇入冲沟水系内。第第151151条条 中心城区防地震与地质灾害规划中心城区防地震与地质灾害规划 （1）建筑抗震设防标准 新密市中心城区按 7 度设防，严格执行抗震设防标准，除一般工业及民用建筑以外，对重大工程、特殊工程、生命线工程必须按照国家有关规定进行工程地震安全性评价，重要的建设项目要避开断层带。学校、幼儿园、医院等人员密集场所，新建212、的设施应提高一度进行抗震设防，已经建成的设施应采取抗震加固措施。（2）避震场所规划 规划利用公园、学校、体育场、停车场和街头广场作为固定避难疏散场所。而大量分布在城市内部及周边的山体绿地、冲沟绿地将提供应急避难疏散场地，固定防灾疏散场地应设立明确的标识，并设置给水、排水及供电等公用设施。应急避难场所应保证自身的安全性，避开塌陷区、煤矿采空区等地质灾害易发区。加强市民抗震防灾科普知识教育，增强市民抗震防灾意识。第第152152条条 中心城区消防规划中心城区消防规划 1、消防站规划 规划在现有消防站的基础上增加规划在现有消防站的基础上增加 5 5 个消防站，中个消防站，中心城区共设置消防站心城区共213、设置消防站 7 7 处，处，其中现状嵩山大道南侧消防站为特勤站。中其中现状嵩山大道南侧消防站为特勤站。中心城区主干路消火栓间距不应超过心城区主干路消火栓间距不应超过120120 米，道路红线宽米，道路红线宽度大于度大于 6060 米的干路应两边米的干路应两边设消防栓。设消防栓。2、消防通道及疏散、避难通道规划 依托城市主、次干路及其支路，特为别应加强作为消防车主要通道的次干路、支路规划及其建设，以保证消防车通道的畅通。3、消防供水、通讯、供电规划 消防用水消防用水取自市政给水管网，消防给水管径不应小于取自市政给水管网，消防给水管径不应小于 100100 毫米，布置于城毫米，布置于城市主要道路上214、的消火栓间距不应超过市主要道路上的消火栓间距不应超过 12120 0 米。米。新密市城乡总体规划（20182035）文本 76 建设较为先进的有线、无线火灾报警和消防通信指挥系统。有线通信装备应能同时受理两起火灾信号，指挥中心和消防站应建立通信专线，有线、无线通信网络应覆盖全区，建立重点单位（市政、供水、供电、救护等）调度专线。第第153153条条 中心城区人中心城区人防规划防规划 1、人防工程建设规模预测 人均人防工程面积标准为人均人防工程面积标准为 1 1 平方米平方米/人，战时留在中心城区的人口比例为总人，战时留在中心城区的人口比例为总人口的人口的 30%30%，中心城区人防工程面积应达215、，中心城区人防工程面积应达 14.414.4 万平方米。万平方米。人防指挥通信、医疗救护、物资准备、防空专业队等工程应按人民防空工程战术技术要求规划。相关城镇应根据规定，设置相应的人防设施。2、人防布局规划 人防建设与城市建设相结合，主要工作包括：修建地下停车场、修建地下过街道、修建地下街、结合民用建筑和居民小区建设修建平战两用、附建式防空地下室、修建平战两用的地下粮库、油库、药品库、冷藏库及地下电站。城市地下交通干线空间（地铁、地下通道）应兼顾人防的需要。第第154154条条 中心城区生命线系统保护规划中心城区生命线系统保护规划 中心城区应建立安全可靠高效的交通、水、电、气、热、通信等城市生216、命线系统，建设综合管廊和专项管沟，加强城市生命线系统的防护，提高抵御灾害的能力，保障社会稳定和经济发展。建立城市生命线运行监控系统，提高生命线系统管控的信息化水平，加强政府管理。加强城市生命线系统应急设施的建设，增强城市承载能力。第第155155条条 中心城中心城区避难疏散系统规划区避难疏散系统规划 中心城区结合道路交通、绿地系统和公共服务设施，建立完善的避难疏散空间体系。城市和片区级公园、中小学和大专院校的操场、体育场馆，均设置为固定避难场所，街头游园为紧急避难场所。中心城区周边形成郑少高速公路、郑登快速通道、荥密公路组成的半环状对外疏散通道体系，中心城区内的七横四纵主干路为疏散主干路，红线217、大于 30 米的次干路为疏散次干路体系。加强疏散主次干路两侧建筑退界管理，高层建筑退界一般不小于 15 米，多层建筑退界一般不小于 8 米。新密市城乡总体规划（20182035）文本 77 第十三节第十三节.中心城区环境保护与资源保护利用规划中心城区环境保护与资源保护利用规划 第第156156条条 中心城区环境保护原则与目标中心城区环境保护原则与目标 实现创建国家环境保护模范城市的目标，创建国家生态园林城市。每年环境保护投资总数占全部国民生产总值 1.7%以上，维护中心城区的环境质量。2020年，中心城区工业污染基本得到控制，环境污染得到有效治理，基本实现经济与环境的协调发展，中心城区建成国家218、环境保护模范城市。2035 年，中心城区各方面污染得到全面控制，环境得到明显改善，实现经济与环境的协调发展，中心城区建成国家生态园林城市。第第157157条条 中心中心城区污染物排放总量控制城区污染物排放总量控制 进一步消减污染物排放总量，2020 年日空气质量满足二级以上标准频率90%，一级标准天数的比例10%；2035 年日空气质量满足二级以上标准频率95%，一级标准天数的比例20%。2020 年机动车尾气排放定期检测合格率90%，鼓励机动车使用清洁能源；2035 年机动车尾气排放定期检测合格率95%。2020年清洁能源使用率80%；2035 年清洁能源使用率90%。到 2035 年各项污219、染物排放量进一步有所消减。第第158158条条 中心城区大气污染防治规划中心城区大气污染防治规划 新密中心城区环境质量执行环境空气质量执行 GB30952012的相关标准和要求。环境空气功能区分为二类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域；二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。一级控制区空气质量达到国家一级标准；二级控制区空气质量达到国家二级标准。第第159159条条 中心中心城区水污染防治规划城区水污染防治规划 中心城区内除云蒙山水库外的水系执行国家地面水环境质量标准GB3838-2002 中类水体标准。新密市城乡总体规划（20182035）文本 7220、8 地下水应符合地下水质量标准（GB/T14848-93）中 III 类标准的要求。对云蒙山水库及其汇水区域按照地表水源一级保护区要求进行严格保护和管控，逐步迁出该地区的居民点和企业。加强城市污水排水管网建设，推行雨污分流，增加对生活污水的收集率和处理率；企业污水自行处理达标后排放，全部实现在线监测，实时、动态、全面的监督与管理，严禁超标排放污水；加快中心城区生态水系建设，推进河流、冲沟两岸生态与景观整治，减少城市面源污染和水土流失；增加污水厂处理后的达标水会用做生态景观用水，增加河道水量；建立健全饮用水源安全预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息。严格按照国家地表水、地下水饮用水水源保护区221、相关规定，禁止在保护区内进行与饮用水无关的活动。第第160160条条 中心城区噪声、固体废弃物污染防治规划中心城区噪声、固体废弃物污染防治规划 城市交通噪声应采取交通管制，加强机动车辆行驶管理，中心城区禁鸣，行驶车辆限速；加强建筑施工噪声管理；加强对生活噪声的管理,加大商业和饮食业类生活噪声治理力度；加强对工业噪声源的治理。工业固体的废弃物主要是炉渣、煤矸石、污泥等，综合利用率达到 98%。第第161161条条 中心城区面源污染防治规划中心城区面源污染防治规划 在中心城区产业转型过程中，现状工业、仓储用地改变性质，转变为居住用地和公共服务设施用地前，应做好土壤污染治理和环境评估工作，达标后方可222、转换用途。在中心城区周边农村种植业中推行保护性耕作技术，在养殖业中推行清洁生产，防治面源污染，并全面启动畜禽养殖场的治理。第第162162条条 中心城区土地资源的节约、保护与利用规划中心城区土地资源的节约、保护与利用规划 切实保护耕地。未经批准，任何单位和个人不得改变或占用基本农田重点保护区。基本农田保护区范围内的村庄和居民点建设应少占、不占农田。区域性的交通、能源、水利等基础设施选址，应尽量避让基本农田。创新耕地占补平衡和基本农田保护机制，严格耕地占用补偿制度。严格控制建设用地总量，严格控制农用地特别是耕地转用总量。合理利用土地。经济发展与土地资源保护利用相统一，统筹安排各类用地。根据城市土223、地利用布局，合理确定城乡土地利用规模，优化土地利用结构，提高新密市城乡总体规划（20182035）文本 79 土地使用效益。完善土地利用政策机制，完善土地市场建设，加强城乡规划对建设用地总量的控制和土地开发与管制的引导。第第163163条条 中心城区地下空间开发利用原则中心城区地下空间开发利用原则 按照平战结合的原则，城市地下空间的开发利用与人防工程建设相结合，形成网络体系。科学利用浅层（-10 米以上），作为近期建设和主要城市功能布置的重点，积极拓展次浅层（-10-30 米）,统筹规划次层次和深层(-30-100 米)。以主要交通节点和公共服务中心为地下空间发展源，依托城市地铁站点和地下人防224、体系，形成与城市总体布局结构相匹配的地下空间布局模式。第第164164条条 中心城区水资源的节约中心城区水资源的节约、保护与利用保护与利用 建立有效的水环境保护保障体系。加强对水污染的治理和废污水排放的管理，满足生活生产对水环境的需求。建立起水土保持的生态环境保障体系和预防监督体系，加强对重点区域水土流失和面源污染的综合治理。特别是南水北调工程的环境保护区域，严格按照国家有关规定制定相应的保护对策。加强水资源的开发利用。提高城乡供水能力，推进农村人畜饮水安全工程。抓好中型骨干水源工程，保障农业生产需求。推广旱作节水农业，提高农用水资源利用率。加强农村机电提灌设施建设，大力实施雨水集蓄工程。发展225、小（微）型水利，新建型水源工程，整治小型引水渠、小型水库。严格保护集中供水水源地。水源保护按照有关规定，在取水点划定一、二级保护区及准保护区，禁止向水源地排放废水，饮用水源保护区管理的详细要求参见郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例。严格保护地下水资源。对地下水源的开采量、利用方式必须经过有关部门的审批。关闭现有的深坑、渗井，防止对地下水源的进一步污染；对已经污染的地下水源采取适当的保护和修复措施。环境保护部门加强对地下水资源的水量和水质检测。第第165165条条 中心城区能源节约和利用中心城区能源节约和利用 1、能源节约目标 建设清洁节能型城市。能源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和226、新密市城乡总体规划（20182035）文本 80 合理利用能源，提高能源利用效率，实现可持续发展。生产、生活节能与降耗并重，强化节能措施，优化产业结构和能源结构，处理好不断增长的能源消费与大气环境保护的矛盾，创造多元化的能源供应体系，完善电力、燃气、供热工程规划，确保能源供应安全。2、能源节约措施 优化产业结构和产品结构，限制重耗能工业发展；积极发展城市公共交通，从总体上降低交通能耗；进一步提高居住建筑节能标准，制定并实施公共建筑和工业建筑节能标准；积极推进采暖供热收费改革，降低采暖能耗；修订工业产品能耗标准，建立节能产品认证和市场准入制度。3、能源利用 大力引进电力、天然气等优质能源，保证新227、密市能源供应；对于中心城区内及周边的热源厂（热电厂），应改进燃煤工艺，增加清洁能源供热设施；中心城区应因地制宜的发展新能源和可再生资源。第十四节第十四节.中心城区土地使用强度管制中心城区土地使用强度管制区划区划 第第166166条条 开发强度区划目标与原则开发强度区划目标与原则 充分利用城市土地资源，保护城市空间环境质量，形成高低有序、疏密得当、层次丰富的城市整体空间及风貌，有效引导城市开发建设。中心城区开发强度区划的原则为：1、与城市结构相协调：在高混合度的城市各级服务中心，进行适宜的高强度开发，以发挥核心地区的土地综合效益；2、与城市自然和社会环境特征相协调：在各类生态保育区、生态敏感地带228、和历史文化遗产保护影响区域实行严格的低强度开发控制，以确实保护自然景观和文化遗产；3、与实施操作相协调：充分考虑现状强度分布、城市发展潜力用地分布、交通区位以及重要技术型性制约条件，以保障分区制度得以落实。第第167167条条 开发强度区划开发强度区划 中心城区分为三个强度区和一个特别控制区，实行等级化的开发强度管制。新密市城乡总体规划（20182035）文本 81 1、一类强度控制区高强度开发的城市核心地区：包括各公共服务中心及周边居住区；属于高层建筑鼓励发展区，鼓励高层建筑集中建设，形成制高点，主要分布在东西大街两侧地区。一类强度控制区的商业服务业设施用地容积率控制在 2.0-3.5 之间229、，建筑密度控制在 45%以内，适当结合酒店、商办综合楼等项目配置高层、超高层建筑。2、二类强度控制区中高强度开发地区：包括除沿北部山体布局的用地外的各居住区；属于高层建筑一般发展区，鼓励建筑层次中高搭配，以小高层和多层建筑为主，留出足够的开敞空间，丰富景观序列。本区域内的住宅开发强度控制在 1.8 以下。3、三类强度控制区中低强度开发地区：包括工业区、科教组团、创新创意园区以及北部山体沿线地区；以低层多层建筑为主，禁止建设高层建筑，以形成开阔的视线景观。本区域内的住宅开发强度一般控制在 1-1.6 之间。4、特别强度控制区古城旅游组团和其他历史保护区范围内允许适当建设的区域，以及因地质问题不宜230、建设多、高层建筑的区域，按照文物保护和防灾安全的要求，控制其建设强度。特别强度管制区包括新密古城区及其风貌协调区，该区域对环境品质要求较高，公共管理和公共服务设施用地、居住用地容积率不宜设置过高，应控制在 1.0-1.4 之间，建筑密度控制在 40%以内。新密市城乡总体规划（20182035）文本 82 第五章第五章.规划实施规划实施 第一节第一节.中心城区建设控制与发展导引中心城区建设控制与发展导引 第第168168条条 中心城区中心城区建设控制线建设控制线 规划区的土地利用和各项建设实施“四线”控制，即紫线、绿线、黄线、蓝线。具体管理要求按相关规定执行。1、紫线：指历史文化街区及历史建筑的231、保护范围界限。紫线范围主要包括历史文化街区，以及县、市、（区）级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线，历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。2、绿线：指城市各类绿地范围的控制线。绿线包括城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围的控制线。3、蓝线：指河流、水库、湿地等地表水体保护和控制的地域界线。蓝线包括河道水体的本体范围、水体沿岸绿化带以及清淤路。4、黄线：是指对城市发展全局有影响的城市基础设施用地的控制界线。黄线包括：城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设232、施、城市供热设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市消防设施、城市抗震防灾设施以及其它对城市发展有影响的城市基础设施。第第169169条条 中心城区近期建设规模中心城区近期建设规模 新密市中心城区近期建设规划年限为 20182020 年。规划 2020 年末，中心城区常住人口规模预计为 35 万人，规划城市建设用地对应控制在 38 平方公里。第第170170条条 中心城区近期建设重点中心城区近期建设重点 1、新密中心城区规划近期以城中片区为依托，向西、东、北拓展。改造完新密市城乡总体规划（20182035）文本 83 善城中片区新华路以北地区的功能，改善居住环境，整治新密古城及其周233、边地区的环境，为历史文化名城申报及旅游开发打下坚实基础。重点推进城西片区中部、南部地区和城东片区楚沟以西地区的建设，城北片区应根据水资源配套情况，面向郑州中心城导入人口，建设开阳路北段周边地区以及密州大道北段（郑少高速公路两侧）地区。各片区应合理安置迁并村庄人口，并进行城中村改造。2、结合“百城建设提质”工程，设置近期建设项目库，认真实施相关工程项目。规划近期，应统筹协调好新城区开发与旧城区改造之间的关系，稳步推进城西片区、城东片区和城北片区开发，基本完成各片区近期建成区内城市主干路路网建设，强化城市道路与市域八纵八横对外交通网的衔接；新建市民中心、新一高、体育馆、游泳馆等重要公共服务设施项目234、，完善中心城区市政基础设施的保障和支撑功能，推进海绵城市和综合管廊工程建设；加强新密古城历史文化街区整体格局的保护力度，完善古城及周边地区相关旅游服务功能，力争成功申报国家历史文化名城。3、中心城区近期建设应符合土地利用总中心城区近期建设应符合土地利用总体规划的用地控体规划的用地控制制要求，中心城区要求，中心城区规划近期建设用地不超过新密市土地利用总体规划（规划近期建设用地不超过新密市土地利用总体规划（20062006-20202020）中“中心）中“中心城扩展区”控制线城扩展区”控制线，并主要集中在“允许建设区”和“现状建设区”内。，并主要集中在“允许建设区”和“现状建设区”内。第第1711235、71条条 中心城区“百中心城区“百城建设提质”工程建设城建设提质”工程建设 涉及新密市中心城区的“百城建设提质”工程项目主要包括：1、市域交通网络建设方面；加快密州大道南延至 G343 线、S321 线溱河桥至黄帝宫旅游专线段改建、郑尧高速轩辕丘收费站改扩建工程等项目的建设（商登高速公路、郑少高速新密北站等百城提质项目已于 2017 年底完成），2018 年底前计划开工建设 S317 线郑州境新郑机场至新密段改建工程，2018 年前开工建设 G310 郑州市西南段改建工程、S541 南四环至 G343 线改建工程、S233（S314至 S323 连接线）工程，2018 年计划开工焦平高速、G2236、34 线（新密荥阳交界至新密登封交界）、S232 线 S312 至郑少高速段改建工程等项目，积极推进 S228、嵩山大道东延（密州大道至 S321 线郑尧高速段）、郑州西南绕城高速至许昌永登高速连接线等项目前期工作。通过骨干路网项目的实施，逐步形成干线公路“八纵八横”大交通格局，打造通达郑州城区、航空港区和中原城市群的半小时、一小时经济圈，打造市域内 15 分钟高速圈、15 分钟干线公路圈，基本形成“域外新密市城乡总体规划（20182035）文本 84 畅通、域内便捷”的交通路网体系。2、中心城区路网建设方面：逐步推进大北环、溱水路西延、密州大道南延、未来路南北延、开阳路南北延、新华路东延、西237、大街改造，以及浮戏路、龙潭路、朝阳路、政通路等道路建设项目。通过打通“断头路”、“卡脖路”，提高路网密度，积极缓解交通拥堵，加强与市域公路网的衔接。到规划近期末，中心城区路网密度达到 8 公里/平方公里。3、中心城区市政基础设施建设方面：建设引水入密工程、调蓄泵站工程、云蒙山水库除漏工程、西区污水处理厂、袁庄污水处理厂等给排水工程；推进区域和分布式供暖系统建设；全面推进中心城区燃气管网建设，燃气普及率达到75%以上；实现中心城区宽带和无线局域网全覆盖；中心城区实现双 220 千伏变电站供电，扩建青屏、开阳、惠沟等 110 千伏变电站，根据新城区建设需要建设提升 110 千伏变电站容载比至 1.238、8 以上。4、中心城区公共服务设施建设方面：建设新密市市民中心（四馆三中心）、新一高、初中 3 所、小学 6 所、幼儿园 3 所，改扩建初中 1 所、小学 1 所；新建人民医院、妇幼保健院，新建大型养老设施 1 所。5、中心城区海绵城市和综合管廊建设方面：进行惠沟、马鞍河。郭沟、梁沟等冲沟治理，完成行政中心和城西、城东片区新建地区绿地和硬地铺装的海绵化建设改造，中心城区近期建成区面积的 20%以上达到海绵城市建设要求；建设嵩山大道、东大街东段、新华东路、浮戏路、屛阳路等城市道路下综合管廊。6、中心城区绿地建设方面：新建 1 个综合性公园、1 个专类公园，结合冲沟治理进行冲沟生态绿地建设，保护青239、屏山、雪花山生态植被，对战鼓山、云蒙山裸露山体进行植被修复。新密“百城建设提质工程”项目情况详见附表 16、附表 17。第二节第二节.规规划实施划实施政策建议政策建议 第第172172条条 加强规划管理加强规划管理 1、统一思想，充分认识城乡总体规划的重要性，维护城乡规划的严肃性、权威性，切实保障城乡总体规划对新密市经济社会发展、城乡建设的指导和调控作用。加强城乡规划法规体系建设，健全规划实施的法制体系，进一步完善城乡新密市城乡总体规划（20182035）文本 85 规划管理的法规、规范和技术标准。各类各项建设都应纳入城市规划统一管理，保证城市各项建设活动能够按照总体规划协调、有序地进行。2、240、明确各级政府及相关部门职责，切实提高城市管理与服务水平，加强队伍建设，落实经费保障，规范城市管理的制度、标准与审批程序，依法行政，保证规划实施的合法、公平和效率。第第173173条条 深化规划编制深化规划编制 在规划审批通过后，城市规划主管部门应依据本规划，尽快组织编制分区规划、控制性详细规划、城市设计及各专项规划设计，对城乡总体规划进行深化和完善，使城乡总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。应根据新密申报历史文化名城的需要，尽快组织编制新一轮新密古城保护规划，并在申报成功后编制新密历史文化名城保护规划。在这些保护规划完成后，相应调整本规划中提及的保护范围和保护要求。第第174174条条241、 推进近期建设推进近期建设 结合“百城建设提质”工程，落实近期建设规划实施项目库，明确各项目建设时序和责任对口单位，保障近期建设规划有序实施。第第175175条条 完善引导和调控机制完善引导和调控机制 充分发挥市场机制在城市规划实施中的作用，根据土地价值规律和产业集聚规律，完善政府土地利用引导和调控机制，促进土地的集约利用，提高土地利用效益。第第176176条条 建立联动机制建立联动机制 建立城市规划、发展改革、土地管理、建设管理等部门的联动机制，建立城市规划、国民经济和社会发展规划、土地供应计划互动一体的城市发展调控体系。第第177177条条 健全监督机制健全监督机制 在完善规划审批制度和规242、划公开的基础上，建立健全城市规划的监督检查制度。各级政府要积极发挥法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督的作用，认真查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设行为的整治力度。发挥各级新密市城乡总体规划（20182035）文本 86 人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在城市规划实施全过程中的监督作用，通过多种形式建立起对城市规划实施进行社会监督的工作机制。第第178178条条 加强公众参与加强公众参与 切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强243、规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。第第179179条条 创新基础设施建设投融资体制创新基础设施建设投融资体制 积极推进基础设施建设投融资体制改革和机制创新，进一步扩大开放，拓展投融资渠道，建立多渠道投资机制，吸引社会与民间资本和资金，实现城市基础设施产业化、多元化经营，共同推进城市基础设施与环境建设。新密市城乡总体规划（20182035）文本 87 第六章第六章.附则附则 第第180180条条 规划文件及其法律效力规划文件及其法律效力 本规划文件包括文本、图纸、附件三部分，附件包括说明书和基础资料汇编；文本与图纸具备同等法律效力，且二者不可分割。第第181181条条 规244、划生效规划生效 本规划自批准之日起生效，新密市城市总体规划（20062020）同时废止。第第182182条条 实施管理实施管理 城乡总体规划是城市建设、发展和管理的基本依据。本规划由新密市人民政府负责组织实施。新密市规划行政主管部门依法按照本规划实施具体的规划管理。第第183183条条 规划变更规划变更 本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。有下列情形之一的，新密市人民政府可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：1、上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2、行政区划调整确需修改规划的；3、因国务院批准的重大建设工程确需修改规划的；4、经评估确需修改规划的；5、城245、乡总体规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形 修改城市总体规划前，新密市人民政府应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划强制性内容的，应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的城市总体规划应当依照城乡规划法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。新密市城乡总体规划（20182035）文本 88 附表附表 1 1：新密市社会、经济、生态环境规划指标一览表：新密市社会、经济、生态环境规划指标一览表 指标名称 指标分类 指标名称说明 2020 年 指标 2035 年 指标 单位 指标 类型 备注 经济指标 GDP 指标 GD246、P 总量 1000 3000 亿元 引导性 市域 人均 GDP 10.53 24 万元/人 引导性 市域 中心城区服务业增加值占 GDP 比重 37 50 引导性 中心城区 单位工业用地增加值 25 35 亿元/平方公里 控制性 市域 物流业占第三产业比重 20 24 引导性 市域 社 会 人 文指标 人口 与 城镇化 常住人口规模 95 122 万人 引导性 市域 城镇化水平 65 80 引导性 市域 科技进步 研究和开发经费占 GDP 比重 3 3.5 引导性 市域 科技进步对经济增长的贡献率 60 70 引导性 市域 每万人拥有科技人员 25 28 人 引导性 市域 收入 城市居民人均可247、支配收入 3.6 5 万元 引导性 市域 农民人均纯收入 2 4.5 万元 引导性 市域 健康 每万人拥有医疗床位数 50 80 张 控制性 中心城区 每万人拥有医生人数 65 80 人 控制性 中心城区 人均医疗设施用地面积 1.3 1.6 平方米/人 控制性 中心城区 人均预期寿命 75 78 岁 引导性 中心城区 教育 九年义务教育学校数量 56 71 所 控制性 中心城区 九年义务教育学校服务半径 1000 800 米 控制性 中心城区 高中阶段教育毛入学率 85 100 引导性 中心城区 人均教育设施用地面积 4.4 4.4 平方米/人 控制性 中心城区 住房 人均住房建筑面积 30248、 30 平方米/人 控制性 中心城区 低收入家庭保障性住房人均建筑面积 16 20 平方米/人 控制性 中心城区 人均居住用地面积 32 32 平方米/人 控制性 中心城区 公共交通 公交出行率 35 40 控制性 中心城区 新密市城乡总体规划（20182035）文本 89 指标名称 指标分类 指标名称说明 2020 年 指标 2035 年 指标 单位 指标 类型 备注 居民单程出行时间 45 35 分钟 控制性 中心城区 公共安全 人均掩蔽面积 0.75 1 平方米/人 控制性 中心城区 文化 人均文化设施用地面积 0.9 1.3 平方米/人 控制性 中心城区 人均体育设施用地面积 0.25249、 0.5 平方米/人 控制性 中心城区 资源指标 水资源 用水总量控制 1.17 2.62 亿 立 方米 控制性 市域 万元 GDP 用水量 11.7 8.73 立方米 控制性 市域 万元工业增加值用水量 7.02 4.37 立方米 控制性 市域 单位工业增加值用水量较2008年降低 40 60 控制性 市域 再生水回用率 40 60%控制性 市域 农业灌溉用水有效利用系数 0.58 0.58 控制性 市域 水功能区水质达标率 100 100%控制性 市域 供水充裕度（可供水量与用水量之比）1.2 1.03 控制性 市域 能源 万元 GDP 能耗水平 0.80 0.70 吨 标 准煤 控制性 250、市域 清洁能源占能源终端消费比例 50 60 控制性 市域 工业固废综合利用率 65 75 控制性 市域 再生资源回收利用的企业产值 30 30 亿元 引导性 市域 土地资源 耕地保有量 46829 46829 公顷 控制性 市域 基本农田保护面积 27440 27440 公顷 控制性 市域 人均建设用地面积 108 105 平方米/人 控制性 中心城区 环境指标 生态环境 森林覆盖率 40 50 引导性 市域 人均公共绿地面积 8.1 6.3 平方米/人 控制性 中心城区 污水 污水处理率 90 100 控制性 中心城区 垃圾 无害化处理率 100 100 控制性 中心城区 SO2 二氧化硫251、排放量较 2015 年减少 15 20 控制性 中心城区 COD 化学需氧量较 2015 年减少 不增加 20 控制性 中心城区 空气质量 城镇空气质量满足优良天数占总天数的比例 70 90 控制性 市域 新密市城乡总体规划（20182035）文本 90 附表附表 2 2：新密市城乡体系、规模与职能规划一览表：新密市城乡体系、规模与职能规划一览表 城镇名称城镇名称 城镇等级城镇等级 人口规模人口规模 职能定位职能定位 主导产业主导产业 新密中心城区 50 万人 综合型 现代服务业、高科技产业 新密新区 30 万人 综合型 服装、装备制造、绿色循环经济 超化 4 万人 工贸型 绿色耐材、加工制造252、业 大隗 2 万人 工贸型 耐材、造纸和物流 刘寨 3 万人 旅游型 文化旅游，休闲度假、商贸服务 白寨 3 万人 旅游型 副食品生产、旅游服务 米村 1.5 万人 工贸型 建材、煤炭和机械 牛店 1 万人 工贸型 煤炭循环经济、商贸 平陌 1 万人 综合型 绿色耐材、新型建材 来集 1 万人 综合型 绿色耐材 苟堂 1 万人 工贸型 物流商贸 岳村 1.5 万人 综合型 物流商贸 附表附表 3 3：新密市新密市重重点发展城镇控制一览表点发展城镇控制一览表 名称名称 发展定位发展定位 建设用地规模建设用地规模（平方公里）（平方公里）超化 绿色耐材、加工制造业重点发展城镇，市域南部重要生产、生活253、服务城镇 5 大隗 造纸、物流、加工业重点发展城镇，市域东南部的物流基地 3 刘寨 依托黄帝宫景区，形成文化旅游、休闲度假服务、旅游商贸的旅游型中心镇 4 白寨 结合省级森林公园的良好生态基础以及现有的产业基础，发展低污染低能耗工业，成为副食品生产和旅游服务为主的示范中心镇 4 附表附表 4 4：新密市农村居民点规划一览表：新密市农村居民点规划一览表 乡镇乡镇 规划农村居民点规划农村居民点 涉及迁并村庄涉及迁并村庄 位置位置 名名称称 等等级级 人口（人）人口（人）米村镇 贾寨 中心村 1900 拐峪 贾寨村 贾寨 朱家庵1 基层村 750 朱家庵 朱家庵村 金井沟1 基层村 1100 金井沟254、 金井沟村 范村2 基层村 1500 范村 范村 新密市城乡总体规划（20182035）文本 91 乡镇乡镇 规划农村居民点规划农村居民点 涉及迁并村庄涉及迁并村庄 位置位置 名名称称 等等级级 人口（人）人口（人）小计 4 5250 5 牛店镇 高村 基层村 2200 高村 高村 石匠窑 张湾 基层村 1400 张湾 张湾 小寨 中心村 4200 小寨 小寨 北召 花家店 基层村 1200 花家店 花家店 李湾 中心村 4200 李湾 李湾 寨脖 阎沟 三岔口 基层村 2100 土门 三岔口 三岔口 密玉 基层村 2300 助泉寺 南龙 南龙 古角 基层村 2200 古角 古角 打虎亭 谭村255、湾（部分）张坡 基层村 1000 张坡 张坡 宝泉 基层村 1900 宝泉 宝泉 月台1 中心村 2000 月台 月台 小计 11 24700 18 平陌镇 海山 中心村 3000 崔沟 崔沟、扎子沟交界 扎子沟 马家门 虎岭 基层村 1300 牛岭（部分）虎岭村 虎岭 荟萃 基层村 1800 大坡（部分）牛岭、大坡村交界 牛岭（部分）耿堂 基层村 1400 耿堂 耿堂 龙岗 清水湾 中心村 3400 白龙庙 禹寨、杨台交界 杨台 禹寨 刘沟 杨里沟 簸箕掌 基层村 1000 簸箕掌 簸箕掌 龙泉2 基层村 800 龙泉村 龙泉村 香山2 基层村 700 香山 香山村 小计 8 13400 1256、6 超化镇 龙湖 中心村 2800 龙潭 龙湖 莪沟 湖地 基层村 1500 湖地 湖地 崔庄 基层村 3500 崔庄 崔庄 油坊沟 圣帝庙 中心村 4200 圣地庙 圣地庙 楚岭 基层村 2300 楚岭 楚岭 黄路山 新庄 基层村 2600 新庄 新庄村 任沟 河西 基层村 3500 河西 河西 王村 李坡 基层村 3200 李坡 李坡 郑家庄 基层村 1800 郑家庄 郑家庄 栗林2 基层村 1000 栗林 栗林 黄固寺1 基层村 2400 黄固寺 黄固寺 新密市城乡总体规划（20182035）文本 92 乡镇乡镇 规划农村居民点规划农村居民点 涉及迁并村庄涉及迁并村庄 位置位置 名名称称257、 等等级级 人口（人）人口（人）草庙1 基层村 2200 草庙 草庙 小计 12 31000 17 来集镇 梦祥 基层村 2300 苏寨 东临王卢公路，北靠生态路，西至梦祥路、西至建设路 黄寨 宋楼 基层村 3000 宋楼 宋楼 郭岗 基层村 1200 郭岗 郭岗 东于沟 基层村 1500 东于沟 东于沟 西于沟 基层村 1300 西于沟 西于沟 巩楼 基层村 700 巩楼 巩楼 王堂 基层村 1700 王堂 王堂 桧树亭 基层村 900 桧树亭 桧树亭 马武寨 基层村 2000 马武寨 马武寨 浮山雅居 中心村 4500 杨家门 来集村、杨家门、韩家门三村交界处 韩家门 来集 李堂2 中心村258、 2700 李堂 李堂村 小计 11 21800 14 大隗镇 大路沟 基层村 3600 大路沟 大路沟 窑沟 大庙 龙王庙 中心村 2000 龙王庙 龙王庙 香坊庄 振北 基层村 1000 振北 振北 和合 基层村 1700 孙沟 和合 和合 观寨 基层村 2500 观寨 观寨 五里堡 黄湾寨 基层村 1900 黄湾寨 黄湾寨 顺昌德 基层村 3200 刘湾 王沟与老其沟交界处 王沟 老其沟 陈庄 中心村 3200 陈庄 陈庄 张庄 双楼 基层村 3600 侯庄 双楼 双楼 小计 9 22700 18 苟堂镇 关口 中心村 6000 张门 关口村与平山庵交界处 关口 平山庵 大磨岭 张寨 石259、桥 玉皇庙 基层村 3900 玉皇庙 玉皇庙街 孙家庄 土门 养老湾 中心村 4350 养老湾 养老湾 南方沟 槐树岭 付家门 范堂沟 九龙嘴 基层村 2500 九龙嘴 九龙嘴 付寨 靳寨 基层村 1800 靳寨 靳寨 石庙 中心村 3500 石庙 石庙 栗树岗村 新密市城乡总体规划（20182035）文本 93 乡镇乡镇 规划农村居民点规划农村居民点 涉及迁并村庄涉及迁并村庄 位置位置 名名称称 等等级级 人口（人）人口（人）劝门 申门1 基层村 1000 申门 申门 小计 7 23050 21 刘寨镇 八里岔 基层村 2000 八里岔 原八里岔村东侧 水竹园 王沟 刘沃 基层村 1500 260、刘沃 刘沃 赵贵岗 观音堂 中心村 2800 观音堂 李岗 李岗 园林 基层村 2000 赵沟 园林 张庄 新寨 中心村 4000 新寨 新寨 老寨 王咀 西马庄 基层村 1700 西马庄 西马庄 吕楼2 基层村 1000 吕楼 吕楼 小计 7 15000 14 岳村镇 五星 中心村 4100 赵寨 郑密公路以南，郑煤集团卢沟矿以东，岳村镇东环线道路以西，五星水库以备，贯通密杞公路南北 苇园 岗坡 马寨 正兴 中心村 4000 任岗 原司家门南部 司家门 红岭 中心村 3600 尹村 驼腰 驼腰 红泉沟 竹杆园 云蒙 中心村 3300 乔地 乔地 桥沟 老庄 紫金苑 基层村 2300 马沟 马261、沟 芦沟 土门1 基层村 700 土门 土门 小计 6 18000 16 白寨镇 油坊庄 中心村 3700 油坊庄 油坊庄 周家寨 寨沟 基层村 1200 寨沟 寨沟 三岔口 中心村 5000 三岔口 三岔口 黑峪沟 山白 刘堂 中心村 4000 刘堂 刘堂村 西腰 皇帝岭 基层村 1200 皇帝岭 皇帝岭 柳沟 中心村 4500 柳沟 柳沟 高庙 基层村 1500 高庙 高庙 韦沟 中心村 4600 韦沟 韦沟村、堂沟交界 堂沟 史沟 小计 8 25700 14 尖山风景区管委会 田种湾 中心村 3000 田种湾 田种湾 钟沟村 巩密关 国公岭 尖山 中心村 1000 尖山 尖山 新密市城乡262、总体规划（20182035）文本 94 乡镇乡镇 规划农村居民点规划农村居民点 涉及迁并村庄涉及迁并村庄 位置位置 名名称称 等等级级 人口（人）人口（人）凤凰山 基层村 700 下寺沟 下寺沟 牛心石 杏苑 基层村 1000 丁沟村 沙古堆 沙古堆 神仙洞 伏羲古镇 中心村 1200 楼院 五虎沟 五虎沟 小计 5 6900 12 袁庄乡 华源 中心村 2000 乱石坡 乱石坡 郑冲1 基层村 900 郑冲 郑冲 小计 2 2900 2 城关镇 高沟 基层村 2100 高沟 高沟 甘寨 基层村 2600 甘寨 甘寨 金河湾 中心村 4000 东瓦店 翟沟 西瓦店 翟沟 小计 3 8700 5263、 曲梁镇 尚庄 中心村 4400 尚庄 尚庄 黄台 周庄 田庄 草岗 小计 1 4400 5 总计 94 223500 177 注：上标 1 为自然生态风貌特色村，上标 2 为历史文化风貌特色村。附表附表 5 5：新密市城乡空间管制一览表：新密市城乡空间管制一览表 要素 禁建区 限建区 适建区 地质灾害 灾害中易发区 灾害低易发区、灾害不发育区 矿产资源区 采空区 压矿区 山体坡度 坡度大于 35度地区 坡度在25%-35%度之间的地区 坡度在 25%及以下的地区 地表水保护区 重点河流水域控制区：包括双洎河和溱河等主干河流及李湾、五星等中型水库 二级保护区：地表饮用水源保护区 饮用水源本体及264、一级保护区 取水点范围200米内是一级保护区（水库，湖泊）上游 1500 米、下游200米（河流）一级保护区 一级保护区外，二级保护区水库周围1000米以内的陆域 新密市城乡总体规划（20182035）文本 95 地下水源保护区 饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围 50米 一级区外1500-2000米的二级保护区 主要基础设施廊道 （一）市域铁路和郑州市中心城延伸至新密的轨道交通城镇段每侧设置50米宽以上的绿化带，城镇外设置100米以上的绿化带；除郑少洛高速公路中心城区段以外的市域全部高速公路路段，两侧各设置100 米绿化控制带，郑少洛高速公路中心城区段两侧各设置50米绿化控制带；快速通265、道，包括郑登快速通道、大学路南延伸快速路、S232、S323、S321及中心城区至新密新区联系快速通道等，两侧各控制50米绿廊；全市双向“8、6、4、2”车道各级道路，分别对应实施单侧宽度50米、30米、20米、10米绿化带；各镇区通往农村居民点及农村居民点之间道路两侧各设置10米绿化带。（二）天然气输气干管两侧各控制 50 米的绿化带，500 千伏、220千伏、110千伏电力线两侧分别各控制100米、30米和20米的绿化带。（三）雷达站、气象站、军事设施、外事机构、微波站、微波通道、危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。农业生产区 基本农田保护区（含优质粮产区）一般农田区（可适当266、调配）森林、风景名胜区、自然保护区 核心保护区 二、三级保护区，大型林地 文物古迹 文物保护范围 建设控制地带 附表附表 6 6：新密市城乡用地汇总表：新密市城乡用地汇总表 用地代码 用地名称 用地面积（万平方米）占城乡用地比例（%）H 建设用地 32064 32.03 其中 城乡居民点建设用地 13427 13.41 区域交通设施用地 6209 6.20 区域公用设施用地 66 0.07 采矿用地 12362 12.35 E 非建设用地 68036 67.97 其中 农林用地 66612 66.55 其它非建设用地 1424 1.42 城乡用地 100100 100 新密市城乡总体规划（20267、182035）文本 96 附表附表 7 7：新密市教育设施规划一览表：新密市教育设施规划一览表 乡镇街 学校名称 位置 规模（班）建议服务范围 超化 超化高级中学（新建）镇区 36 超化第一初级中学（扩建）镇区 18 镇域 超化第二初级中学（扩建）镇区 18 镇域 超化第三初级中学（扩建）镇区 18 镇域 超化镇一小（扩建）镇区 18 镇区、李坡、黄固寺 超化镇中心小学（扩建）镇区 18 矿区小学（扩建）镇区 18 周岗小学（新建）镇区 18 超化二小（扩建）圣帝庙 18 圣帝庙、楚岭、郑家庄（部分）、崔庄、栗林 新庄小学（保留）新庄 6 新庄、草庙 超化三小（新建）龙湖 6 龙湖、湖地 河西268、小学（保留）河西 6 河西、郑家庄（部分）大隗 大隗第一初级中学（保留）镇区 18 镇域 大隗第二初级中学（保留）镇区 18 镇域 大隗一小（新建）镇区 18 镇区、观寨、黄湾寨、振北 大隗镇中心小学（保留）镇区 12 实验小学（保留）镇区 12 大路沟小学（保留）大路沟 6 大路沟 孙沟中心小学（保留）和合 6 和合、龙王庙 陈庄小学（保留）陈庄 18 陈庄、双楼、顺昌德 刘寨 刘寨镇初级中学（保留）镇区 18 镇域 刘寨第二初级中学（新建）镇区 18 镇域 同心小学（新建）镇区 18 镇区、新园林、观音堂（部分）轩辕小学（新建）镇区 18 实验小学（新建）镇区 18 吕楼小学（新建）吕楼 269、6 吕楼、西马庄、刘沃 刘寨镇第二中心小学（保留）新寨 6 新寨 刘寨镇第一中心小学（保留）八里岔 6 观音堂（部分）、八里岔 白寨 白寨第一初级中学（保留）镇区 21 镇域 白寨第二初级中学（保留）镇区 18 镇域 白寨一小（新建）镇区 18 镇区 白寨二小（新建）镇区 18 白寨镇中心小学（保留）镇区 12 柳沟小学（保留）柳沟 6 柳沟 刘堂小学（保留）刘堂 12 刘堂、高庙、皇帝岭 三岔口小学（新建）三岔口 12 三岔口、寨沟 油坊庄小学（保留）油坊庄 6 油坊庄 史沟希望小学（保留）韦沟 6 韦沟 米村 米村初级中学（扩建）镇区 24 米村镇域、尖山风景区 米村小学（保留）镇区 12270、 镇区、朱家庵、贾寨、范村 方山小学（保留）镇区 12 新密市城乡总体规划（20182035）文本 97 乡镇街 学校名称 位置 规模（班）建议服务范围 矿区小学（扩建）镇区 12 岳村 岳村镇初级中学（保留）镇区 24 镇域 矿区小学（保留）镇区 12 镇区 岳村镇中心小学（新建）镇区 12 尹村小学（保留）红岭 6 红岭 乔沟小学（保留）云蒙 6 云蒙 任岗小学（保留）正兴 6 正兴 赵寨小学（保留）五星 12 五星、土门、紫金苑 牛店 牛店第一初级中学（保留）镇区 12 镇域 牛店第二初级中学（保留）镇区 12 镇域 牛店小学（保留）镇区 12 镇区、三岔口、张坡、月台 牛店二小（新建）271、镇区 12 李湾小学（保留）李湾 6 李湾 高村小学（保留）高村 6 宝泉、高村 小寨小学（保留）小寨 6 小寨 古角小学（新建）古角 6 古角、张湾 助泉寺小学（新建）助泉寺 6 花家店、密玉 平陌 平陌镇初级中学（保留）镇区 18 镇域 平陌镇中心小学（扩建）镇区 18 镇区、香山、簸箕掌 牛岭小学（扩建）荟萃 12 荟萃、海山、虎岭、耿堂 杨台小学（保留）清水湾 6 清水湾、龙泉 苟堂 苟堂镇初级中学（保留）镇区 24 镇域 苟堂镇中心小学（保留）镇区 12 镇区、九龙嘴、靳寨 小刘寨小学（保留）镇区 12 石庙小学（保留）石庙 6 石庙 玉皇庙小学（保留）玉皇庙 18 玉皇庙、养老湾、272、申门 关口小学（保留）关口 12 关口 来集 岳岗小学（保留）中心城区 来集初级中学（保留）镇区 24 镇域 来集小学（扩建）镇区 18 镇区、巩楼 浮山小学（新建）浮山雅居 6 浮山雅居 王堂小学（保留）王堂 6 王堂、马武寨、桧树亭 郭岗小学（保留）郭岗 12 郭岗、东于沟、西于沟 宋楼小学（保留）宋楼 12 宋楼、李堂、梦祥 尖山 尖山中心小学（新建）尖山 6 尖山、凤凰山、杏苑、伏羲古镇 田种湾希望小学（保留）田种湾 6 田种湾 城关 城关第一初级中学（保留）中心城区 城关第二初级中学（保留）城关镇中心小学（保留）西瓦店小学（保留）金河湾 6 金河湾 甘寨小学（保留）甘寨 6 甘寨、高273、沟（部分）袁庄 袁庄乡初级中学（保留）中心城区 新密市城乡总体规划（20182035）文本 98 乡镇街 学校名称 位置 规模（班）建议服务范围 袁庄乡中心小学（保留）袁庄乡靳沟小学（保留）袁庄乡郭庄小学（保留）郑冲小学（保留）郑冲 6 郑冲、华源 西大街 西大街初中（保留）中心城区 西大街后士郭小学（保留）西大街前士郭小学（保留）西大街青石河小学（保留）西大街人和路小学（保留）西大街下庄河小学（保留）青屏街 青屏街初中（保留）青屏街长乐路小学（保留）青屏街溱水路小学（保留）青屏街嵩山路小学（保留）新华路 新华路初中（保留）新华路东风小学（保留）新华路惠沟小学（保留）新华路五里店小学（保留）新274、华路杨寨小学（保留）新华路赵坡小学（保留）市直 教师进修学校（保留）二中专（保留）职教中心（保留）市一高（保留）市二高（保留）市三高（保留）实验高中（保留）市直一初中（保留）市直二初中（保留）市直实验初中（保留）特殊教育学校（保留）市直第一小学（保留）市直第二小学（保留）市直实验小学（保留）市直矿区附小（保留）新建高中 新建初中 新建小学 曲梁 新建高中 4 所 新密新区 新建初中 9 所 曲梁第一初中（保留）曲梁第二初中（保留）新密市城乡总体规划（20182035）文本 99 乡镇街 学校名称 位置 规模（班）建议服务范围 新建小学 9 所 下牛小学（保留）岗牛小学（保留）窦沟小学（保留）蒋275、坡小学（保留）五虎庙小学（保留）全庄小学（保留）牛集小学（保留）曲梁小学（保留）曲梁实验小学（保留）尚庄 6 尚庄 附表附表 8 8：新密市：新密市水厂和集中饮水点规划一览表水厂和集中饮水点规划一览表 区域 城镇供水 农村居民点供水 水 厂 数 量(个)水源 居民点 集中饮水点水源 新密中心城区（及城关、袁庄）7 李湾水库，地下水，引水入密工程 金河湾 中心城区供水 高沟 耐材园区供水 甘寨 耐材园区供水 郑冲 地下水 华源 地下水 新密新区（曲梁）2 地下水，区域外引水 尚庄 新区供水 米村 1 地下水 范村 镇区供水 贾寨 地下水 朱家庵 地下水 牛店 1 李湾水库 高村 地下水/李湾水库276、 小寨 地下水 花家店 地下水 密玉 地下水 李湾 李湾水库 宝泉 地下水 古角 镇区供水 张湾 中心城区供水 西三岔口 地下水 张坡 地下水 月台 地下水 平陌 1 地下水 簸箕掌 镇区供水 新密市城乡总体规划（20182035）文本 100 区域 城镇供水 农村居民点供水 水 厂 数 量(个)水源 居民点 集中饮水点水源 香山 地下水 虎岭 地下水 荟萃 地下水 龙泉 地下水 海山 地下水/未来改由中心城区供水 耿堂 地下水 清水湾 地下水 超化 2 地下水 龙湖 地下水 湖地 地下水 河西 河西水厂 黄固寺 镇区供水 李坡 镇区供水 崔庄 镇区供水 圣帝庙 超化水厂 楚岭 超化水厂 郑家277、庄 地下水 新庄 石洞口水库 草庙 羊头庄水库 栗林 栗林水库或黄路山水库 苟堂 1 大田嘴水库 玉皇庙 合建饮水点，水源地下水 养老湾 申门 鹿窝水库 靳寨 地下水/未来改由镇区供水 关口 关口水厂，地下水 九龙嘴 镇区供水 石庙 地下水 大隗 1 地下水、大田嘴水库 观寨 镇区供水 大路沟 镇区供水 振北 镇区供水 黄湾寨 镇区供水 龙王庙 地下水 顺昌德 地下水 和合 镇区供水 陈庄 地下水 双楼 地下水 刘寨 3 五星水库、地下水；未来纳入新密新区统一供水范围 刘沃 赵贵岗水厂 观音堂 赵贵岗水厂 八里岔 新密新区供水 新园林 镇区/新密新区供水 新密市城乡总体规划（20182035）278、文本 101 区域 城镇供水 农村居民点供水 水 厂 数 量(个)水源 居民点 集中饮水点水源 吕楼 镇区供水 西马庄 镇区供水 新寨 地下水 来集 1 地下水；未来由中心城区供水 巩楼 镇区供水 西于沟 耐材专业园供水 东于沟 耐材专业园供水 郭岗 耐材专业园供水 李堂 耐材专业园供水 宋楼 耐材专业园供水 梦祥 耐材专业园供水 浮山雅居 地下水 马武寨 地下水 桧树亭 地下水 王堂 地下水 白寨 1 地下水 柳沟 地下水 刘堂 地下水 三岔口 地下水 油坊庄 地下水 韦沟 地下水 高庙 地下水 皇帝岭 地下水 寨沟 地下水 岳村 1 地下水 红岭 竹杆园水厂，地下水 五星 苇园水厂，五星水279、库 正兴 地下水 云蒙 云蒙山水厂，地下水；未来改由中心城区供水 土门 地下水 紫金苑 镇区供水 尖山 0 田种湾 地下水 杏苑 地下水 尖山 地下水 凤凰山 地下水 伏羲古镇 地下水 新密市城乡总体规划（20182035）文本 102 附表附表 9 9：新密市：新密市规划电厂一览表规划电厂一览表 序号 电厂名称 装机容量（兆瓦）总容量（兆瓦）电压等级（千伏）备注 1 裕中电厂 2300+21000 2600 220 保留系统统调 2 昌源集团 312 36 35 保留地方电厂、秸秆发电 3 东风电厂 225 50 110 保留郑煤自备电厂 4 尖山风电场 242+11.5 49.5 110 280、5 新建 垃圾焚烧发电厂 212 24 35 附表附表 1010：新密市城乡：新密市城乡居民点采暖规划一览表居民点采暖规划一览表 区域 城镇供热 农村居民点供热 供热方式 热源 居民点 供热方式 新密中心城区（及城关、袁庄）集中供热 中原环保新密热源厂 金河湾 中心城区集中供热 高沟 东风电厂余热/耐材园区集中供热 甘寨 昌源电厂余热/耐材园区集中供热 郑冲 分散式供热 华源 分散式供热 新密新区（曲梁）集中供热 裕中电厂余热 尚庄 新区集中供热 米村 集中供热 中原环保新密热源厂 范村 镇区集中供热 贾寨 分散式供热 朱家庵 分散式供热 牛店 集中供热 中原环保新密热源厂 高村 分散式供热 281、小寨 分散式供热 花家店 分散式供热 密玉 分散式供热 李湾 分散式供热 宝泉 分散式供热 古角 镇区集中供热 张湾 中心城区集中供热 西三岔口 镇区集中供热 张坡 分散式供热 月台 分散式供热 平陌 集中供热 区域锅炉 簸箕掌 镇区集中供热 香山 分散式供热 虎岭 分散式供热 荟萃 镇区集中供热 龙泉 分散式供热 新密市城乡总体规划（20182035）文本 103 区域 城镇供热 农村居民点供热 供热方式 热源 居民点 供热方式 海山 分散式供热 耿堂 分散式供热 清水湾 分散式供热 超化 集中供热 区域锅炉 龙湖 分散式供热 湖地 分散式供热 河西 镇区集中供热 黄固寺 镇区集中供热 李坡282、 镇区集中供热 崔庄 分散式供热 圣帝庙 分散式供热 楚岭 分散式供热 郑家庄 分散式供热 新庄 分散式供热 草庙 分散式供热 栗林 分散式供热 苟堂 集中供热 区域锅炉 玉皇庙 镇区集中供热 养老湾 镇区集中供热 申门 分散式供热 靳寨 分散式供热 关口 分散式供热 九龙嘴 镇区集中供热 石庙 分散式供热 大隗 集中供热 区域锅炉 观寨 镇区集中供热 大路沟 超化镇区集中供热 振北 镇区集中供热 黄湾寨 镇区集中供热 龙王庙 分散式供热 顺昌德 分散式供热 和合 镇区集中供热 陈庄 分散式供热 双楼 分散式供热 刘寨 集中供热 裕中电厂余热 刘沃 镇区集中供热 观音堂 镇区集中供热 八里岔 283、镇区集中供热 新园林 镇区集中供热 吕楼 镇区集中供热 西马庄 镇区集中供热 新寨 分散式供热 来集 集中供热 中心城区集中供热 巩楼 镇区集中供热 西于沟 耐材专业园集中供热 新密市城乡总体规划（20182035）文本 104 区域 城镇供热 农村居民点供热 供热方式 热源 居民点 供热方式 东于沟 耐材专业园集中供热 郭岗 耐材专业园集中供热 李堂 昌源电厂余热/耐材专业园集中供热 宋楼 耐材专业园集中供热 梦祥 耐材专业园集中供热 浮山雅居 分散式供热 马武寨 分散式供热 桧树亭 分散式供热 王堂 分散式供热 白寨 集中供热 区域锅炉 柳沟 分散式供热 刘堂 分散式供热 三岔口 分散式供284、热 油坊庄 分散式供热 韦沟 分散式供热 高庙 分散式供热 皇帝岭 分散式供热 寨沟 分散式供热 岳村 集中供热 区域锅炉 红岭 中心城区集中供热 五星 镇区集中供热 正兴 刘寨镇区集中供热 云蒙 中心城区集中供热 土门 分散式供热 紫金苑 镇区集中供热 尖山 田种湾 分散式供热 杏苑 分散式供热 尖山 分散式供热 凤凰山 分散式供热 伏羲古镇 分散式供热 新密市城乡总体规划（20182035）文本 105 附表附表 1111 新密市中心城区现状建设用地平衡表新密市中心城区现状建设用地平衡表 用地性质用地性质 用地代号用地代号 面积面积 （万平方米）（万平方米）比例比例 （%）人均面积人均面积285、 （平方米（平方米/人人）居住用地 R 1668.6 59.5%64.2 其中 一类居住用地 R1 22.8 0.8%0.9 二类居住用地 R2 768.9 27.4%29.6 三类居住用地 R3 876.9 31.3%33.7 公共管理与公共服务设施用地 A 233.7 8.3%9.0 其中 行政办公用地 A1 72.7 2.6%2.8 文化设施用地 A2 4.4 0.2%0.2 教育科研用地 A3 118.6 4.2%4.6 体育用地 A4 4.7 0.2%0.2 医疗卫生用地 A5 27.7 1.0%1.1 社会福利设施用地 A6 1.2 0.1%0.1 文物古迹用地 A7 6.6 0.286、1%0.3 宗教设施用地 A9 2.6 0.1%0.1 商业服务业设施用地 B 124.9 4.5%4.8 其中 商业设施用地 B1 91.2 3.2%3.5 商务设施用地 B2 19.2 0.4%0.7 娱乐康体用地 B3 3.3 0.1%0.1 公用设施营业网点用地 B4 11.2 0.8%0.4 工业用地 M 394.5 14.1%15.2 物流仓储用地 W 33.5 1.2%1.3 道路广场用地 S 258.2 9.2%9.9 其中 道路用地 S1 244.3 8.7%9.4 交通枢纽用地 S3 13.7 0.5%0.5 交通站场用地 S4 4.8 0.2%0.2 公用设施用地 U 3287、6.4 1.3%1.4 绿地与广场用地 G 52.7 1.9%2.0 其中 公共绿地 G1 19.0 0.7%0.7 防护绿地 G2 270 1.0%1.0 广场用地 G3 6.7 0.2%0.3 总计 2803.9 100.00%107.8 注：2015 年底新密中心城区人口规模为 26 万人。新密市城乡总体规划（20182035）文本 106 附表附表 1212：新密中心城区规划建设用地平衡表（：新密中心城区规划建设用地平衡表（20352035）用地性质用地性质 用地代号用地代号 面积面积 比例比例 人均面积人均面积 （万平方（万平方米）米）（%）（平方米（平方米/人）人）居住用地 R 2288、389.25 45.62 47.78 其中 一类居住用地 R1 69.14 1.32 1.38 二类居住用地 R2 2320.11 44.30 46.40 公共管理与公共服务用地 A 586.86 11.21 11.74 其中 行政办公用地 A1 72.94 1.39 1.46 文化设施用地 A2 28.44 0.54 0.57 教育科研用地 A3 368.86 7.04 7.38 体育用地 A4 9.90 0.19 0.20 医疗卫生用地 A5 51.12 0.98 1.02 社会福利设施用地 A6 47.82 0.91 0.96 文物古迹用地 A7 6.10 0.12 0.12 宗教设施用289、地 A9 1.68 0.03 0.03 商业服务业设施用地 B 489.79 9.35 9.80 其中 商住混合用地 BR 20.90 0.40 0.42 商业设施用地 B1 247.81 4.73 4.96 商务设施用地 B2 119.06 2.27 2.38 娱乐康体用地 B3 86.78 1.66 1.74 公用设施营业网点用地 B4 15.24 0.29 0.30 工业用地 M 321.88 6.15 6.44 物流仓储用地 W 68.55 1.31 1.37 道路与交通设施用地 S 657.38 12.55 13.15 其中 城市道路用地 S1 616.45 11.77 12.33 290、交通枢纽用地 S3 7.35 0.14 0.15 交通场站用地 S4 33.58 0.64 0.67 公用设施用地 U 60.57 1.16 1.21 绿地与广场用地 G 662.94 12.66 13.26 其中 公园绿地 G1 416.22 7.95 8.32 防护绿地 G2 235.35 4.49 4.71 广场用地 G3 11.37 0.22 0.23 城市建设用地面积总计 5237.21 100.00 104.74 注：规划期末（2035 年）新密中心城区人口规模为 50 万人。新密市城乡总体规划（20182035）文本 107 附表附表 1313：新密中心城区近期建设：新密中心城区291、近期建设用地平衡表（用地平衡表（20202020）用地性质用地性质 用地代号用地代号 面积面积 （万平方米）（万平方米）比例比例 （%）人均面积人均面积 （平方米（平方米/人）人）居住用地 R 1801.35 47.67 51.47 其中 一类居住用地 R1 31.33 0.83 0.90 二类居住用地 R2 1053.57 27.88 30.10 三类居住用地 R3 716.45 18.96 20.47 公共管理与公共服务用地 A 331.54 8.77 9.47 其中 行政办公用地 A1 74.65 1.98 2.13 文化设施用地 A2 15.11 0.40 0.43 教育科研用地 A3292、 179.47 4.75 5.13 体育用地 A4 5.32 0.14 0.15 医疗卫生用地 A5 35.07 0.93 1.00 社会福利设施用地 A6 7.78 0.21 0.22 文物古迹用地 A7 6.55 0.17 0.19 宗教设施用地 A9 7.59 0.20 0.22 商业服务业设施用地 B 274.38 7.26 7.84 其中 商业设施用地 B1 221.02 5.85 6.31 商务设施用地 B2 35.87 0.95 1.01 娱乐康体用地 B3 3.56 0.09 0.10 公用设施营业网点用地 B4 13.93 0.37 0.40 工业用地 M 543.60 14293、.39 15.53 物流仓储用地 W 28.63 0.76 0.82 道路与交通设施用地 S 501.49 14.60 15.76 其中 城市道路用地 S1 477.25 13.95 15.06 交通枢纽用地 S3 13.70 0.36 0.39 交通场站用地 S4 10.54 0.28 0.30 公用设施用地 U 42.21 1.12 1.21 绿地与广场用地 G 205.33 5.43 5.87 其中 公园绿地 G1 134.04 3.55 3.83 防护绿地 G2 60.75 1.61 1.74 广场用地 G3 10.54 0.28 0.30 城市建设用地面积总计 3778.53 100294、.00 107.96 注：规划近期末（2020 年）新密中心城区人口规模为 35 万人。新密市城乡总体规划（20182035）文本 108 附表附表 1414：新密市中心城区规划公园绿地一览表新密市中心城区规划公园绿地一览表 所在片区所在片区 公园等级公园等级 公园名称公园名称 公园面公园面积（万平方米）积（万平方米）城西片区 市级公园 新密铁路公园 38.8 片区级公园 马鞍河仰韶遗址公园 2.3 西站公园 1.4 游园 四季园 1.1 荟萃北路游园 0.9 浮戏路游园 0.9 友爱路游园 0.8 溱水公园 0.3 城南片区 市级公园 古城综合公园 19.5 古城公园 136.8 片区级公园295、 环城公园 10.4 游园 古城小游园 0.9 城中片区 片区级公园 屏阳路公园 5.5 青屏广场公园 5.2 游园 青屏街公园 1.9 平安路小游园 0.3 祥和街游园 0.9 农业路游园 0.1 开阳北路游园 0.9 周楼街游园 0.5 西大街游园 0.1 溱园 0.6 梁沟游园 1.1 行政路小游园 0.2 新华路游园 0.3 兴隆社区游园 0.5 城东片区 市级公园 惠沟黄帝文化主题公园 11.4 片区级公园 楚沟公园 6.1 东大街公园 2.4 迎宾公园 3.2 游园 新华园 1.9 鼓楼路游园 0.3 城北片区 市级公园 城北滨水带状公园 44.3 片区级公园 袁庄公园 13.7 296、富民路公园 3.8 密登堡公园 2.6 北郊公园 13.1 游园 屏北路游园 0.6 城北游园 0.7 云蒙山北游园 0.6 新密市城乡总体规划（20182035）文本 109 附表附表 1515 新密市中心城区主要规划道路一览表新密市中心城区主要规划道路一览表 路名路名 起点起点 终点终点 红线宽度红线宽度(米米)道路性质道路性质 断面形式断面形式 断面说明断面说明(米米)西大街 荥密路 开阳路 65（现状）城市主干路 三块板 10+5+5.5+24+5.5+5+10 东大街 开阳路 S321 65（现状）城市主干路 三块板 10+5+5.5+24+5.5+5+10 北环路 新密北站 郑少高297、速 30（现状）城市主干路 二块板 4+22+4 未来大道 雪花路 洧水路 55（现状）城市主干路 三块板 5+6+5.5+22+5.5+6+5 洧水路 荥密路 郑登快速路 55（现状）城市主干路 三块板 5+6+5.5+22+5.5+6+5 溱水路 密州大道 东大街 55（现状）城市主干路 三块板 5+6+5.5+22+5.5+6+5 嵩山大道 荥密路 S321 50（现状）城市主干路 三块板 10.5+12+5+12+10.5 溱水路 荥密路 密州大道 50（现状）城市主干路 二块板 10.5+12+5+12+10.5 密州大道 大北环 郑登快速路 50（现状）城市主干路 二块板 10.5298、+12+5+12+10.5 香山路 溱水路 郑登快速路 50（现状）城市主干路 二块板 10.5+12+5+12+10.5 长乐路 溱水路 洧水路 50（现状）城市主干路 三块板 9.5+4.5+2+18+2+4.5+9.5 富民路 郑少高速 溱水路 30（规划）城市主干路 三块板 4+22+4 新华路 嵩山大道 东环路 50（现状）城市次干路 三块板 10+4+2+18+2+4+10 青屏大街 香峪路 平安路 50（现状）城市次干路 二块板 10.5+12+5+12+10.5 图报路 东大街 郑登快速路 40（规划）城市主干路 二块板 8.5+12+4+12+8.5 嵩山大道 荥密路 密州大299、道 40（现状）城市主干路 三块板 7+5.5+1.5+12+1.5+5.5+7 开阳路 屏阳路 洧水路 40（规划）城市主干路 三块板 5+5+1.0+18+1.0+5+5 东大街 开阳路 惠丰街 40（现状）城市主干路 三块板 5+5+1+18+1+5+5 屏阳路 荥密路 溱水路 40（规划）城市次干路 三块板 5+5+1+18+1+5+5 政通路 溱水路 洧水路 40（规划）城市次干路 三块板 5+5+1+18+1+5+5 平安路 溱水路 嵩山大道 40（现状）城市次干路 三块板 5+5+1+18+1+5+5 矿务局大街 开阳路 密州大道 40（规划）城市次干路 三块板 5+5+1+18300、+1+5+5 科技路 云蒙路 图报路 40（规划）城市次干路 三块板 5+5+1+18+1+5+5 鼓南路 溱水路 科技路 40（规划）城市次干路 三块板 5+5+1+18+1+5+5 浮戏路 未来大道 洧水路 40（规划）城市次干路 三块板 5+5+1+18+1+5+5 新密市城乡总体规划（20182035）文本 110 附表附表 16 16 新密市“百城建设提质”工程建设项目统计表新密市“百城建设提质”工程建设项目统计表（20172017-20202020）序号 类别 2017-2020 年度 2017 年度 2018 年度 2019 年度 2020 年度 计 划 投资(亿元)项 目数 量301、(个)计 划 投资(亿元)项 目数 量(个)计划投资(亿元)项目数量(个)计划投资(亿元)项目数量(个)计划投资(亿元)项 目数 量(个)1 道路交通设施 122.326 82 44.69 82 29.942 16 24.177 15 21.767 15 2 智慧城市 0.859 1 0.079 1 0.26 1 0.26 1 0.26 1 3 电力通信 7.73 15 0.57 3 3.81 8 2.15 4 1.2 1 4 文化设施 32.13 22 24.96 22 2.61 7 2.54 5 2.02 5 5 教育设施 19.98 17 11.98 17 4.8 2 1.1 2 2.1302、 2 6 养老设施 12.01 7 3.31 7 3.1 3 3.6 3 2 1 7 医疗设施 2.37 4 1.32 4 1.05 3-8 体育设施 1.125 61 0.02 2 0.0725 26 0.0275 27 1 6 9 城市双修 33.7 20 22.46 20 6.48 4 3.62 2 1.14 1 10 园林绿化 7.35 15 2.13 15 2.13895 8 1.73895 7 1.33895 7 11 黑臭水体-12 海绵城市 15.78 42 1.8 5 3.83 16 5.6 13 4.55 8 13 提升住房品质 73.46 67 67.28 67 3.7 303、5 2.48 3-14 市政公共设施 13.12 98 3.1 16 4.274 35 3.524 26 2.221 21 15 供水节水及水质 3.49 6 1.89 6 1.1 5 0.3 5 0.2 4 16 城市供气 0.53 2 0.17 2 0.12 1 0.12 1 0.12 1 17 城市供热 5.32 2 5.2 2 0.048 1 0.036 1 0.036 1 18 环卫设施 2.04 4 1.22 4 0.5 3 0.17 3 0.15 3 合 计 353.32 465 192.179 275 67.83545 109 51.44345 118 40.10295 77 304、新密市城乡总体规划（20182035）文本 111 附表附表 17 17 新密新密市“百城建设提质”工程建设项目一览表市“百城建设提质”工程建设项目一览表（20172017-20202020）序号 类别 项目名称 1 道路交通设施 2017 年项目：中心城区：密州大道南段路桥（嵩山大道郑登快速通道）、振兴路（嵩山大道-溱水路）、人民路（东大街-车站北街）、未来大道北段（动物园东柿路）、未来大道南段（洧水路郑登快速通道）、栖霞街西段（平安路人和路）、荟萃南路（友爱路嵩山大道）、长宁街（嵩山大道-新华路）、大北环（尖山风景区郑登快速路）、溱水路西延（荥密路-牛店镇）、人民路（兴隆路-货场南街）、惠305、馨路（密州大道鼓南路）、栖霞南路（平安街-人和路）、祥和街（平安路金凤路）、屏阳路西段（马鞍河沟西-荥密路）、浮戏路（嵩山大道-青屏大街）、青屏大街西延（香峪路荥密路）、东方大道（溱水路嵩山大道）、西大街升级改造（长乐路-荥密路）、祥云街（长乐路-平安路）、育才街（开阳路-雪花街）、育屏路（开阳路-屏阳路）、周楼街（育才街-屏阳路）、朝阳路（鼓南路-振兴路）、龙潭路西段（长乐路-政通路）、政通路（溱水路洧水路）、未来大道北延（东柿路大北环）、开阳路升级改造（屏阳路-富民路）、开阳路南延（郑登快速-龙潭路）、开阳路北延（郑少高速北-大北环）、新华路东延（密州大道-王观路）新密新区：郑风大道（高洼306、街密杞路)、兴业路（北环路S321)、溱洧大街（人和路东环路）、高洼街（人和路东环路）、风尚街东延（工业大道东环路）、家兴路（劳动街天安街）、家兴路北延（劳动街北环路）、家兴路南延（天安街南环路）、家和路南延（天安街南环路）、永祥路北延（劳动街北环路）、家和路（劳动街南环路）、平安街东段（永祥路东环路）、坡刘路（溱洧大街福兴路）、坡刘路（风尚街高洼街）、平安街西延（新城路人和路）、劳动街西延（滨河东路人和路）、锦荣路（浙大路坡刘南路）、福兴路（工信大道东环路）、惠安街（康宁路坡刘南路）、天安街西延（水泉路人和路）、岗牛大街（滨河东路东环路）、岗北街（滨河东路东环路）、康宁路（高洼街迎宾大道）、307、东环路南延（溱洧大街新港大道）市域公路：商登高速、S317 线郑州境新郑机场至新密段改建工程、郑少高速公路新密北互通式交工程、X028 观老路刘寨至老寨段改建工程、S541 郑州南四环至 G343 线改建工程、商登高速五里堡互通式立交、郑尧高速轩辕丘收费站改扩建工程、X052 尖牛线尖山至牛店改建工程、X044 白刘线史沟至窦沟改建项目、X048 线刘关线李岗至刘寨新建项目、X050 王超线圣帝苗至任沟改建项目、X035 超平线河西至大坡改建项目 2018 年项目：S317 线郑州境新郑机场至新密段改建工程、大北环（尖山郑登快速路）、S541 郑州南四环至 G343 线改建工程、坡刘路（溱洧大308、街福兴路）、坡刘路（风尚街高洼街）、平安街西延（新城路人和路）、劳动街西延（滨河东路人和路）、锦荣路（浙大路坡刘南路）、福兴路（工信大道东环路）、惠安街（康宁路坡刘南路）、天安街西延（水泉路人和路）、岗牛大街（滨河东路东环路）、岗北街（滨河东路东环路）、康宁路（高洼街迎宾大道）2019 年项目：S317 线郑州境新郑机场至新密段改建工程、大北环（尖山郑登快速路）、S541 郑州南四环至 G343 线改建工程、高洼街西延（新城路-人和路）、劳动节西延（滨河东路-人和路）、花园街西延（滨河东路-人和路）、蒋坡街西延（滨河东路-人和路）、五虎街（滨河东路-浙大路）、溱洧大街西延（滨河东路-人和路）、309、浙大路南延（溱洧大街-新港大道）、轩辕路南延（溱洧大街-新港大道）、郑风大道（溱洧大街-新港大道）、人和路南延（天安街-新港大道）、兴业路南延（天安街-新港大道）2020 年项目：S317 线郑州境新郑机场至新密段改建工程、大北环（尖山郑登快速路）、S541 郑州南四环至 G343 线改建工程、李庄街（滨河东路-东环路）、东环路北延（劳动节-迎宾大道）、杨庄路北延（迎宾大道-高洼街）、浙大路北延（高洼街-迎宾大道）、郑风大道北延（高洼街-迎宾大道）、人和路北延（高洼街-迎宾大道）、兴业路北延（高洼街-迎宾大道）、风尚街西延（人和路-滨河路）、新港大道（裕中路-大学南路）、杨庄路南延（溱洧大街-310、新港大道）2 智慧城市 数字化城市管理系统建设项目、平安新密高清视频监控系统 新密市城乡总体规划（20182035）文本 112 3 电力通信 尖山风电厂 110kV 送出工程、河南郑州新密尖山（密北）220kV 输变电工程、220kV 尖山（密北）变电站 110 千伏送出工程、110kV 惠沟变电站 1 号主变增容改造工程、110kV 青屏新建输变电工程、110kV 曲梁变电站 2 号主变扩建工程、110kV 开阳新建输变电工程、110kV 白寨新建输变电工程、110kV 园区新建输变电工程、110kV 柿树湾新建输变电工程、110kV 刘寨新建输变电工程、10kV 农网工程 4 文化设施 311、4 个街道办事处综合文化服务中心(西大街、新华路、青屏、矿区)、袁庄便民服务中心建设、城关便民服务中心建设、新密市市民服务中心、展览馆、妇女活动中心、博物馆 5 教育设施 中心城区：新建政通路小学、育才街小学、东大街小学、东大街初中、长乐路初中、开阳路幼儿园、开阳路小学、新华路小学、新华路幼儿园、一高新校区、新建文峰路小学、大鸿路小学、新建平安路小学、阳路小学、报恩寺初中 新密新城：、新密新城第一小学、第一幼儿园、第一初中 市域：薄弱学校改造项目 6 养老设施 郑州中康医养中心，大隗、米村养老机构 7 医疗设施 新密市米村镇卫生院、新密市妇幼保健院项目建设、新密市人民医院改扩建项目、新密市中医312、院科研楼建设 8 体育设施 农体工程、乡镇工程 9 城市双修 新密市西区生态环境治理工程、新密新区黄水河上游段治理工程、泽河山洪沟治理、云岩宫水库改扩建工程、引水入密工程、新密市双洎河观寨至黄湾寨段河道治理工程、新密市双洎河李湾至下庄河段河道治理工程、大潭嘴水库复建工程项目、溱水河综合治理项目 10 园林绿化 省级园林城市创建。惠沟公园（密州大道与溱水路交叉口）、惠沟游园（密州大道与规划路交叉口）、楚沟游园（密州大道与郑登快速通道交叉口）、改造公园（平安园）、密州大道南延城区廊道绿化（嵩山大道-郑登快速通道）、市区市政道路绿化、产业集聚区绿化、创新广场、郑少高速新密北站口、密州大道南段廊道绿化313、商登高速廊道绿化、省道 317 廊道绿化、省道 541 廊道绿化 11 黑臭水体 冲沟综合整治和生态修复工程 12 海绵城市 绿地建设：密杞快速路带状绿地、郑尧高速西侧防护绿地、黄帝宫大道带状绿地、新港大道防护绿地、大学南路带状绿地、劳动街带状绿地、风尚街带状绿地、润宝路带状绿地、天安街带状绿地、密杞快速路带状绿地、溱洧大街两侧带状绿地、工业大道带状绿地、润宝路带状绿地、西港路防护绿地、富源路南侧体育用地 透水铺装和雨水收集利用：溱水与平安路西南停车场、开阳路小学幼儿园、惠沟冲沟治理、新华路小学幼儿园、溱水河河道治理、市民服务中心、马鞍河冲沟治理（西大街-嵩山路）、大鸿路与栖霞街游园、梁沟冲314、沟治理、郭沟湿地公园 青屏街政通路人和路北环围合区域、青屏广场改造、古城综合公园、惠沟汉风公园 13 提升住房品质 东郡一品三期、锦艺.智云城一期二批项目、锦艺.智云城三期一批项目、瑞梦居、中强向阳花、香蜜花都、梁沟社区 2、3 组棚户区改造项目 14 市政公共设施 1、西区洧水河污水处理厂，占地面积 150 亩，设计日处理污水 30000 吨，计划工期 2 年，总投资 1.5 亿元，2017 年计划完成投资 1 亿元；2、袁庄污水处理厂，设计日处理污水 10000 吨，占地面积 50 亩，计划工期 2 年，总投资 5000万元，2017 年计划完成 4000 万元。3、餐厨垃圾污水无害化处理315、。设计日处理污水 100 吨、无害化处理项目占地面积 3 亩。4、改造、新建候车亭 100 余个;新建、设置公交港湾 20 余个。5、日处理生活垃圾 600 吨，占地面积 100 亩。6、建设 8 座具有充电桩、加油加气站、便利店、公共卫生间、公交港湾等功能于一体的便民服务区。7、从裕中电厂敷设 20 公里的蒸汽管道，输送到新密市循环经济专业园区，向沿线用汽用热单位提供蒸汽。8、综合管廊工程：新华东路、浮戏路、东大街东段、新港大道、东环路、裕中路、大学南路、裕南大街、政通路、香山路、未来大道、溱水路西段、劳动街、郑风大道、嵩山路 新密市城乡总体规划（20182035）文本 113 15 供水节316、水及水质 新密中心城区供水管网改造、新密市城区一户一表改造、新密新区任岗水源地建设工程、新密新区市政管网铺设 16 城市供气 天然气管道铺设 17 城市供热 中原环保新密热力有限公司引进新热源项目工程 18 环卫设施 新建公厕 42 座，新建垃圾转运站 3 座，改造垃圾转运站 3 座，购置吸尘车 7 辆，冲洗车 6 辆，洗扫车 10 辆，购置果皮箱 900 个 注：商登高速公路、郑少高速新密北站等“百城提质”项目已于 2017 年底全面完成通车。新密市城乡总体规划（2018-2035）说明书-1-目目 录录 1 总则总则.1 1.1 基本情况.1 1.2 对原实施的城市总体规划的评价.4 1.317、3 编制背景、依据、指导思想.11 1.4 指导思想和规划目标.15 1.5 规划期限与范围.17 1.6 规划重点与主要的技术方法.17 2 市域城乡发展战略市域城乡发展战略.19 2.1 市域发展条件分析.19 2.2 区域协调策略.21 2.3 市域城乡发展策略.22 2.4 市域城乡发展目标.23 3 市域城乡体系规划市域城乡体系规划.26 3.1 市域城乡居民点空间发展现状与存在问题.26 3.2 市域人口与城镇化水平预测.29 3.3 市域城乡居民点体系规划.35 4 市域经济发展与产业空间布局规划市域经济发展与产业空间布局规划.42 4.1 现状分析评估.42 4.2 市域经济与318、产业发展的基本原则.48 4.3 市域经济发展目标.49 4.4 市域经济发展任务.49 4.5 市域主导产业的选择.50 4.6 市域产业空间布局规划.51 4.7 市域主导产业发展导向.52 5 市域旅游发展规划市域旅游发展规划.54 5.1 市域旅游发展概况.54 5.2 市域旅游发展目标.54 5.3 市域旅游发展策略.55 5.4 市域旅游空间布局.56 5.5 市域旅游交通规划.58 5.6 市域旅游线路规划.58 5.7 市域旅游服务体系规划.59 6 市域市域景观与游憩景观与游憩体系规划体系规划.61 6.1 市域景观系统结构规划.61 6.2 市域休闲游憩资源要素分析.61 319、6.3 市域游憩体系规划.62 新密市城乡总体规划（2018-2035）说明书 -2-7 市域历史文化遗产保护规划市域历史文化遗产保护规划.68 7.1 市域文化要素分析与品牌定位.68 7.2 市域历史文化保护目标与原则.72 7.3 市域历史文化保护内容.72 7.4 市域历史文化保护框架.73 7.5 市域历史文化遗产保护规划.73 8 市域空间管制规划市域空间管制规划.76 8.1 市域空间管制的目标与原则.76 8.2 市域空间管制分类.76 8.3 市域空间管制区划与控制要求.77 8.4 市域城镇开发边界.80 9 市域综合交通规划市域综合交通规划.82 9.1 市域综合交通规划320、原则与重点.82 9.2 现状概况及存在问题.82 9.3 市域交通发展目标与策略.83 9.4 市域通用航空建设规划.84 9.5 市域铁路建设规划.84 9.6 市域公路网规划.85 9.7 市域综合客运规划.87 9.8 市域物流规划.87 9.9 市域区域交通网络用地控制.88 10 市域公共服务设施规划市域公共服务设施规划.89 10.1 市域公共服务设施规划原则.89 10.2 市域公共服务设施发展策略.89 10.3 市域公共服务设施体系规划.89 10.4 市域公共管理与公共服务用地规划.90 10.5 市域农村公共设施规划.99 11 市域基础设施规划市域基础设施规划.100321、 11.1 市域给水工程规划.100 11.2 市域排水工程规划.107 11.3 市域电力工程规划.109 11.4 市域通信工程规划.111 11.5 市域燃气工程规划.111 11.6 市域供热工程规划.112 11.7 市域环卫工程规划.115 12 市域生态环境保护规划市域生态环境保护规划.116 12.1 市域生态环境控制目标.116 12.2 生态保护管控措施.117 新密市城乡总体规划（2018-2035）说明书 -3-12.3 市域生态环境工程规划.118 12.4 总体规划环境影响评价.120 13 市域综合防灾减灾规划市域综合防灾减灾规划.123 13.1 市域防地质灾害322、规划.123 13.2 市域抗震规划.125 13.3 市域防洪规划.125 13.4 市域消防规划.126 13.5 市域人防规划.126 14 市域村庄迁并规划市域村庄迁并规划.128 14.1 市域合村并城规划.128 14.2 市域合村并镇规划.130 14.3 市域市域村庄空间布局规划.131 14.4 市域农村居民点建设管理.135 14.5 市域迁并居民安置.136 14.6 市域农村居民点分类建设引导.136 14.7 实施规划的措施和建议.137 15 城市性质与城市规模城市性质与城市规模.139 15.1 城市性质.139 15.2 城市规模.140 16 中心城区用地布局323、规划及远景设想中心城区用地布局规划及远景设想.142 16.1 中心城区用地布局现状特征.142 16.2 中心城区用地适宜性评价.143 16.3 中心城区用地发展方向选择与开发边界划定.145 16.4 中心城区空间布局结构.146 16.5 中心城区规划建设用地结构.149 16.6 中心城区居住用地规划.151 16.7 中心城区公共设施用地规划.157 16.8 中心城区远景发展设想.166 17 中心城区综合交通规划中心城区综合交通规划.168 17.1 中心城区道路交通现状特征.168 17.2 中心城区交通发展策略.168 17.3 中心城区道路系统规划.169 17.4 中心324、城区轨道交通规划及货运交通规划.171 17.5 中心城区公共交通规划.172 17.6 中心城区慢行系统规划.173 17.7 中心城区静态交通设施规划.174 18 中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划.176 新密市城乡总体规划（2018-2035）说明书 -4-18.1 中心城区绿地现状特征.176 18.2 中心城区绿地规划目标与原则.176 18.3 中心城区公共绿地系统规划.179 18.4 中心城区防护绿地规划.182 18.5 中心城区绿道系统规划.183 19 中心城区中心城区总体总体城市设计城市设计.185 19.1 中心城区总体城市设计目标.185 19.2 中心城325、区景观风貌空间格局.185 19.3 中心城区总体城市设计规划引导.186 19.4 中心城区总体城市设计要素控制.187 20 中心城区历史文化保护与旧城更新规划中心城区历史文化保护与旧城更新规划.190 20.1 中心城区历史文化保护规划.190 20.2 旧城更新与“城市双修”措施.197 21 中心城区市政基础设施规划中心城区市政基础设施规划.202 21.1 中心城区给水工程规划.202 21.2 中心城区污水工程规划.205 21.3 中心城区雨水工程规划.206 21.4 中心城区海绵城市建设规划.207 21.5 中心城区电力工程规划.209 21.6 中心城区通信工程规划.2326、12 21.7 中心城区燃气工程规划.214 21.8 中心城区供热工程规划.215 21.9 中心城区环卫设施规划.217 21.10 中心城区综合管廊规划.219 22 中心城区综合防灾减灾规划中心城区综合防灾减灾规划.224 22.1 中心城区防地质灾害规划.224 22.2 中心城区抗震规划.225 22.3 中心城区防洪规划.225 22.4 中心城区消防规划.226 22.5 中心城区人防规划.226 22.6 中心城区生命线系统保护规划.226 22.7 中心城区避难疏散系统规划.227 23 中心城区资源利用与环境保护规划中心城区资源利用与环境保护规划.228 23.1 中心城327、区资源利用规划.228 23.2 中心城区环境保护规划.229 24 中心城区建设用地控制中心城区建设用地控制.234 24.1 城市建设控制线.234 新密市城乡总体规划（2018-2035）说明书 -5-24.2 土地使用强度控制.235 25 中心城区近期建设规划中心城区近期建设规划.236 25.1 中心城区近期建设规模.236 25.2 中心城区近期建设重点.237 25.3 中心城区“百城建设提质”工程.237 25.4 中心城区近期建设政策与保障措施.243 26 规划实施措施与政策保障规划实施措施与政策保障.245 26.1 规划实施措施.245 26.2 规划实施配套保障政策328、.246 新密市城乡总体规划（2018-2035）说明书 1 1 1 总则总则 1.11.1 基本情况基本情况 1.1.11.1.1 地理区位地理区位 新密市位于河南省中部的嵩山东麓，隶属省会郑州，处于北纬 39193440、东经1130911341之间，地处以郑州为中心的中原城市群隆起带和“郑州半小时经济圈”内。新密市辖 13 个乡镇、4 个办事处、1 个风景区管委会，303 个行政村。市域总面积 1001 平方公里。新密市产业聚集区是省级产业集聚区，位于郑州市区南 20 公里处的曲梁镇，是以服装业、制造业为主导的工业聚集区。新密市对外交通以公路运输为主，现状有三条高速公路(郑少高速公路、郑329、尧高速公路、商登高速公路)和四条重要省道（S232、S323、S316、S321）穿境而过，市域内还有两条货运铁路（新密铁路和郑州矿区铁路）。航空交通主要依靠郑州机场。图 1-1新密市区位图 1.1.21.1.2 历史演变历史演变 三皇时期，古密地为补国，都城在今县西牛店一带。五帝时，轩辕黄帝在云岩(云岩官)练兵讲武。唐、虞、夏、商四代，密县属豫州。周初，密县为密国、郐国。周平王二年(公元前 769 年)，郑武公灭郐，属郑。在今大隗镇置新密邑也叫新城。周烈王元年(公元前 375 年)，韩哀侯灭郑，新密邑属韩国。秦王政十七年(公元前230 年)，韩国灭亡，新密邑属秦国。秦统一六国，置三川郡，新密330、邑属之。汉王刘邦二年(公元前 205 年)置密县，属河南郡，县城在今大隗镇。三国魏，密县属司州河南郡。西晋，秦始二年（266 年）属荥阳郡。东晋十六国，先后被赵、燕、秦占领。南北朝、南朝刘宋，属荥阳郡。新密市城乡总体规划（2018-2035）说明书 2 南北朝时期，北魏孝昌二年(526 年)，分密县一部分设曲梁县，曲梁属北豫州广武郡，密县属北豫州荥阳郡。北魏时，建光林寺，是密县第一座寺院。北齐天保元年(550 年)，撤武陵、曲尖二县，复置密县，属荥阳郡。隋，属郑州。大业二年，撤密县并入新郑，大业十二年（616 年）复置密县，县治迁至法桥堡（今市区老中心城区）。唐，武德三年（620 年），升密州331、，置零水、洧源二县。武德四年废密州，撤零水、洧源二县，复置密县，属郑州。龙朔二年（662 年）属洛州。开元元年（713 年），属河南府。五代至北宋，属河南府。金，属南京路。元，初属郑州，元，至元二十五年(1288 年)，改南京路为汴梁路，领州五，密县居郑州。至正二年(1342 年)，密县改称密云县，属钧州。明，洪武元年(1368 年)，改密云县为密县，属开封府钧州。洪武、永乐年间(13681424 年)，官府组织山西洪洞县人多次移民密县。万历三年四月，钧州改曰禹州，密县属之。清初，密县属开封府禹州。雍正十三年（1735 年），改属许州府。乾隆七年（1742 年）改属开封府。咸丰二十一年，县设煤332、厘局，管理煤矿事宜。中华民国，1913 年（民国 2 年），废府，属豫东道。1914 年属开封道。1932 年道废，属河南第一、四行政督察区。1933 年，属郑州行政督察区。1948 年 10 月，密县全境解放，中共密县委员会、密县人民民主政府搬迁县城办公。中华人民共和国建立后，属郑州专区。1955 年 1 月，属开封专区。1958 年 12 月属郑州市。1961年 12 月，属开封专区。1979 年，因新密矿务局采煤需要，经河南省革委会批准，由新密市老城迁至现在青屏山下的新城。1983 年 9 月，属郑州市。1994 年 4 月 5 日，经国务院批准，撤销密县，建立新密市，属郑州市代管。19333、95 年 5 月 29 日，经河南省政府批准，撤销白寨乡、平陌乡，建立白寨镇、平陌镇，原辖区不变。至 1995 年 12 月，全市辖城关、超化、大隗、白寨、平陌 5 个镇，袁庄、米村、尖山、牛店、七里岗、来集、苟堂、刘寨、曲梁、岳村 10 个乡，307 个行政村。2000年，全市辖城关、超化、大隗、白寨、平陌、米村、刘寨、岳村、来集、七里岗 10 个镇，袁庄、尖山、牛店、苟堂、曲梁 5 个乡。2001 年，关口镇从苟堂镇中分离出来。2001 年，米村镇与尖山乡合并，称尖山乡。2005 年底新密市新撤销关口镇，并入苟堂镇，尖山乡重新划分为尖山风景区和米村镇，恢复合并前建制。2009 年成立矿区办事处。1.1.31.1.3 特色资源特色资源 （一）矿产资源（一）矿产资源 新密市矿产资源丰富。已探明的主要有煤炭、石灰石、铝矾土、耐火土、天然油石、磷矿石、大理石、水晶石、石棉石、硅石、玉石等 25