1、咸宁市古桂咸宁市古桂花树花树保护利用规划保护利用规划（20232035）咸宁市林业局咸宁市林业勘察设计院有限公司二二四年六月前前言言咸宁桂花的出现可追溯到战国时代，人工栽培则始于明朝初年，至今已有 2500多年的历史。桂花是咸宁悠久历史的见证和璀璨文化的载体，是绿色文物、活的化石，是自然界和前人留下的无价珍宝，具有极其重要的历史、文化、生态、科研价值。桂花是中国传统十大名花之一，更是最具中国特色和知识产权的香花资源。桂花集绿化、美化、香化于一体，为我国兼备观赏与实用价值的优良经济园林树种，其婀娜多姿的干形、优雅圣洁的品格、香飘十里的芬芳、神清气爽的桂韵，令人堪称一绝。作为“中国桂花之乡”，咸宁2、市拥有丰富的桂花种质资源、深厚的桂花文化积淀，其桂花资源规模、品种数量与品质、产业发展水平均处全国领先地位，根据咸宁市 2022 年桂花资源普查结果，咸宁现有金桂、银桂、丹桂、四季桂四大品种群 93 个品种，其中百年以上的古桂花树 2558 株（目前树龄最大的古桂花树为 580 年），占全国古桂花树的 90%以上。咸宁桂花资源全国第一，“桂乡”美名誉满全球。咸宁桂花既以树冠圆整，叶茂浓绿。风姿优美，花色黄、花瓣大、肉质厚、留香持久而闻名于世；又以群落形态集中分布而独具一格。成就了桂花作为咸宁绿色宝库、全域旅游亮丽生态名片、大健康产业绝佳之地的定位。保护利用好桂花资源，是贯彻落实习近平总书记“绿3、水青山就是金山银山”理念的具体体现，是构建人与自然和谐发展新格局、推动高质量发展的忠实践行，是打造武汉都市圈自然生态公园城市、建设和美咸宁的必然要求。根据中共咸宁市委关于落实中部地区崛起战略加快推动咸宁高质量发展的实施意见、中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于加快打造武汉都市圈自然生态公园城市的实施意见等文件精神，按照咸宁市古桂花树保护条例及贯彻实施工作方案的要求和部署，受咸宁市林业局委托，咸宁市林业勘察设计院有限公司承担了咸宁市古桂花树保护利用规划（20232035 年）的编制工作。本规划以 2023 年完成的咸宁市桂花资源普查报告和咸宁市桂花古树普查报告之数据为基础，以打造武汉都市圈自然生态公4、园城市为依托，以建设湖北咸宁“中国桂花城”为契机，以助推和美乡村建设为抓手，以保护利用好咸宁古桂花树资源为目的，在认真总结古桂花树资源的生存现状和存在问题的基础上，结合咸宁古桂花树资源的保护现状、利用实际及发展要求，按照因树制宜、因害设防、机制长效、高效管理的原则，明确保护利用目标、优化保护利用体系、完善保护利用管理制度、落实养护复壮措施，确定了咸宁古桂花树资源 20232035 年期间的保护利用总体思路、主要目标、工作职责、建设内容、具体措施和实现路径，为指导咸宁市古桂花树资源的保护利用提供遵循。目目录录第一章 基本情况.11.1 自然地理概况.11.2 森林资源概况.21.3 社会经济概况5、.3第二章 古桂花树现状.52.1 桂花资源概况.52.2 古桂花树资源现状.52.3 古桂花树保护利用工作现状.82.4 古桂花树保护利用存在的问题.9第三章 规划必要性和可行性.113.1 规划背景.113.2 规划的必要性.113.3 规划的可行性.12第四章 规划总纲.134.1 指导思想.134.2 基本原则.134.3 规划范围及规划期.134.4 规划目标.144.5 规划依据.15第五章 古桂花树全面保护.175.1 网络平台建设.175.2 落实管护责任.195.3 古桂花树养护.205.4 标准制定与完善法规.225.5 培训与宣传.22第六章 古桂花树合理利用.236.16、 加大古桂花树宣传 提升咸宁知名度.236.2 保存优良种质资源 维护品种多样性.236.3 加强古桂花树研究 满足产业发展需求.236.4 创新保护模式 规划建设古桂花树公园.236.5 引入新质生产力 开辟低空旅游专线.246.6 挖掘古桂花树生态文化 实现古桂花树当代价值.24第七章 投资估算.257.1 估算依据.257.2 估算金额.257.3 估算组成.257.4 资金来源与筹措.30第八章 投资效益.318.1 生态效益.318.2 社会效益.318.3 经济效益.318.4 综合评价.31第九章 保障措施.339.1 组织、机制保障.339.2 法律保障.339.3 资金保障.7、349.4 技术保障.34附表：附表：附表 1、咸宁市古桂花树分布一览表附表 2、咸宁市古桂花树生长势统计表附表 3、咸宁市古桂花树保护利用规划估算主要技术经济指标表附表 4、咸宁市古桂花树保护利用规划投资单价表（网络平台建设）附表 5、咸宁市古桂花树保护利用规划估算表（网络平台建设）附表 6、咸宁市古桂花树保护利用规划投资单价表（日常养护）附表 7、咸宁市古桂花树保护利用规划估算表（日常养护）附表 8、咸宁市古桂花树保护利用规划投资单价表（专项养护）附表 9、咸宁市古桂花树保护利用规划估算表（专项养护费）附表 10、咸宁市古桂花树保护利用规划建设任务年度安排表附表 11、咸宁市古桂花树保护利8、用规划投资估算及年度安排表附图：附图：附图 1、咸宁市区域位置图附图 2、咸宁市行政区划图附图 3、咸宁市古桂花树分布图附图 4、咸宁市古桂花树分布图（咸安区）附图 5、咸宁市古桂花树分布图（嘉鱼县）附图 6、咸宁市古桂花树分布图（通城县）附图 7、咸宁市古桂花树分布图（崇阳县）附图 8、咸宁市古桂花树分布图（通山县）附图 9、咸宁市古桂花树分布图（赤壁市）附图 10、咸宁市古桂花树群落分布图（1）附图 11、咸宁市古桂花树群落分布图（2）附图 12、咸宁市古桂花树群落分布图（3）附图 13、咸宁市古桂花树群落分布图（4）附图 14、咸宁市古桂花树群落分布图（5）附图 15、咸宁市古桂花树群落9、分布图（6）附图 16、咸宁市古桂花树群落分布图（7）附图 17、咸宁市古桂花树群落分布图（8）附图 18、咸宁市古桂花树群落分布图（9）附图 19、咸宁市古桂花树群落分布图（10）附图 20、咸宁市古桂花树群落分布图（11）附图 21、咸宁市古桂花树群落分布图（12）附图 22、咸宁市古桂花树群落分布图（13）附图 23、咸宁市古桂花树生长势分布图附件：附件：附件 1、关于征求 咸宁市古桂花树保护规划(20232032 年)(征求意见稿)意见的回复附件 2、咸宁市古桂花树保护规划(20232032 年)专家评审意见咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 1 页 共 34 页第一章10、第一章 基本情况基本情况咸宁市为湖北省辖地级市，下辖咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县和通山县。1.1.1 1 自然地理自然地理概况概况1.1.1 地理位置咸宁市位于湖北省东南部，长江中游南岸，湘鄂赣三省交界处，是南下北上的主要通道，素有“湖北南大门”之称。东与黄石市阳新县交界，南与江西省修水县、湖南省平江县接壤，西与湖南省临湘市相连，北与荆州市洪湖市隔江相望，与武汉市江夏区、鄂州市、大冶市毗邻。国土面积 9861 平方公里。咸安区温泉办事处为咸宁市人民政府所在地。1.1.2 地形地貌咸宁市位于长江中游南岸，幕阜山北麓。地势南高北低，根据全国地貌区划，可分为 3 个地貌区：沿江湖冲积平原区11、：位于咸宁市西北部，为赤壁市茶庵岭至咸安区双溪以北的大片地区。大幕山雨山低山丘陵区：位于咸安区中部，通山县高湖至沙店一线以北，茶庵岭至双溪一线以南的广大地区。幕阜山侵蚀构造中山地区：位于咸宁市通山高湖至沙店一线以南地区，为花岗岩、变质岩组成的穹窿褶皱断层山陡坡地形。咸宁市大地构造处于扬子准地台（）东端的下扬子台坪（3）的大冶褶带（3）的梁子湖凹陷（3）和咸宁台褶束（3）以及幕阜台拗（4）的通山台褶束（4）等 3 个四级构造单元。区内出露有元古代至新生代地层，岩浆活动主要集中于通山的九宫山一带。由于地壳运动的影响，区内褶皱断裂发育，形成现今地势南高北低的地貌景观。1.1.3 气候条件咸宁市属典型12、的亚热带季风气候，冬冷夏凉，四季分明，光热充足，雨量充沛。冬季盛行偏北风，偏冷干燥；夏季盛行偏南风，高温多雨。年平均气温 16.8，极端最高气温 41.4，极端最低的气温为零下 15.4。年平均降水量 1577.4 毫米，年平均日照时间为 1754.5 小时，年平均无霜期为 245258 天。主要灾害性天气有倒春寒、大暴雨、水灾、洪涝及夏旱、伏旱、冻雨等。1.1.4 水文条件咸宁市境内有富水、陆水、金水、黄盖湖四大水系，湖泊面积 30 公顷以上大小湖泊 19 个，总湖容 31.523 亿立方米，主要湖泊有西梁湖、斧头湖、黄盖湖、大岩湖和密泉湖。河流 246 条，长江自西向东经螺山而下，流经赤壁13、市、嘉鱼县环绕簰洲湾经上沙伏，入武汉市江夏区向东流去，境内长 138 公里。全市地表水资源 79.455 亿立方米，地下水资源量 24.49 亿立方米。全市有大小泉眼 18244处，仅在温泉城区的月亮湾就有 14 处泉眼。流量在 0.1 立方米/秒以上的就有 997处。全市共有地热井约 60 口，平均日开采量约 3.00 万立方米。1.1.5 土壤条件咸宁市按成土条件、成土过程、土壤性质共分 8 个土类、20 个亚类、70 个土属、241 个土种。水稻土面积 136000 公顷，占总面积的 11.72%。潮土面积 16410公顷，占总面积的 1.4%；石灰（岩）土面积 9390 公顷，占总面积14、的 0.805%；自然石灰（岩）土 8760 公顷，占林荒地面积的 12.47%。紫色土面积 3 千多公顷，占总面积的 0.29%，其中耕作土壤 1050 公顷，占耕地面积的 0.34%。红壤面积641030 公顷，占总面积的 54.65%，其中耕作型红壤 43560 公顷，占耕地面积的21.29%。黄棕壤面积 13650 公顷，占总面积的 1.17%。草甸土地面积 320 公顷，咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 2 页 共 34 页占总面积的 0.03%。沼泽土面积 2050 公顷，占总面积的 0.18%。1.21.2 森林资源概况森林资源概况1.2.1 森林资源咸宁市现有15、林业用地 584947 公顷、森林面积 497880 公顷、森林蓄积量2041.63 万立方米，森林覆盖率 51.05%。竹林基地面积发展到 123333 公顷；油茶面积 53280 公顷。咸宁市现有桂花品种 93 个，其中，金桂品种群 27 个，银桂品种群 39 个，丹桂品种群 18 个，四季桂品种群 9 个；全市桂花资源总面积 7814 公顷、总株数达3374 万株，鲜花年产量可达 112 吨。1.2.2 植物资源咸宁市有高等植物 216 科，911 属，1971 种。全市乔木树种有 112 科，354属，1114 种，54 个变种。其中竹类共 12 属、100 种；引种树种 50 科、116、01 属、294 种、9 个变种。林下灌木 450 余种，野生药用植物 592 种。全市有国家重点保护植物 60 种，其中国家一级保护植物有南方红豆杉、银杏、珙桐、水杉、苏铁等5 种；国家二级保护植物凹叶厚朴、红椿、篦子三尖杉、马褂木、金钱松、秤锤树、花榈木等 55 种。省级保护珍贵树种有：金钱槭、黄山木兰、厚朴、刺楸、榉树、润楠、樟树、香榧、青檀、白辛树、黄山花楸、紫荆、银鹊树、檫木、野核桃、青钱柳、湖北枫杨、杨梅、蓝果树、水丝梨、黄杨、仿栗、南紫薇、糙叶树、黄檀、紫茎、天师栗、楸树等。咸宁市主要森林植被类型有：落叶阔叶林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针叶林、针叶阔叶混交林和竹林 6 个17、。主要用材林树种有杉木、马尾松、楠竹、苦槠、柏木、栎类、杨树、槠栲、枫香、檫木、酸枣、香椿、刺槐、泡桐、樟树等；主要经济林树种有油茶、桂花、茶叶、油桐、柑桔、乌柏、棕榈、板栗、杜仲、厚朴、桃、李、梨、柿、枣、漆树、猕猴桃等；主要绿化树种有樟树、桂花、柏类、梅类、广玉兰、白玉兰、雪松、水杉、黄杨等。1.2.3 动物资源全市有两栖类、爬行类、鸟类、兽类等陆生野生脊椎动物约 32 目 81 科 460余种。其中，两栖类 2 目 7 科 43 种，山区以棘蛙类为优势种，丘陵地区以树蛙科、雨蛙科为优势种，平原地区以黑斑蛙、金线蛙等为优势种；爬行类 4 目 9 科 45种，常见的有锦蛇、乌梢蛇、滑鼠蛇、银18、环蛇、眼镜蛇、灰鼠蛇、蝮蛇等；鸟类17 目 40 科 270 种，常见的有老鹰、猫头鹰、斑鸠、灰喜鹊、布谷鸟等；兽类 9目 25 科 100 余种。全市共有国家级保护野生动物 40 种，省级保护动物 75 种，其中国家一级保护动物有白颈长尾雉、云豹、金雕、东方白鹳、大灵猫、穿山甲等12 种，国家二级保护动物有大鲵、虎纹蛙、白鹇、豹猫等 28 种。1.2.4 古桂花树资源咸宁古桂花树群规模大，分布集中，在全国处于独一无二的水平，是无法复制的宝贵自然遗产资源。依据 20212022 年完成的咸宁市桂花资源普查成果，咸宁市现有100年以上的古桂花树2558 株（其中现存古桂花树最大树龄为580 年）19、，多数以古桂花树群落的形式分布。其中：一级保护古桂花树 14 株，二级保护古桂花树 139 株，三级保护古桂花树 2405 株。咸安区为咸宁古桂花树资源分布的核心区，尤以咸安区桂花镇居多且形成群落，总株数达到 2367 株。1.2.5 其他资源据第二次全省湿地资源调查结果，咸宁市湿地面积有 88731 公顷，其中自然湿地 51814 公顷，分别为：永久性河流 18376 公顷、洪泛平原 7463 公顷、永久性淡水湖 24029 公顷、草本沼泽 1946 公顷；人工湿地 36917 公顷，分别为：库塘咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 3 页 共 34 页22243 公顷、运河输20、水河 3318 公顷、水产养殖场 11356 公顷。1.31.3 社会经济概况社会经济概况1.3.1 行政区划咸宁市下辖咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通城县、崇阳县和通山县等 1 区 1 市和 4 县，全市共设 12 个乡、52 个镇、6 个办事处，887 个村民委员会，173 个社区居委会。其中咸安区辖汀泗桥、向阳湖、官埠桥、双溪桥、马桥、高桥、横沟桥、贺胜桥、桂花 9 个镇，浮山、永安、温泉 3 个办事处和大幕乡；嘉鱼县辖陆溪、高铁岭、官桥、鱼岳、新街、渡普、潘家湾、簰洲湾 8 个镇；赤壁市辖赵李桥、新店、中伙铺、官塘驿、茶庵岭、赤壁、柳山湖、神山、车埠、黄盖湖 10个镇，赤马港、蒲圻、陆水湖 21、3 个办事处和余家桥乡；通城县辖麦市、塘湖、关刀、五里、马港、隽水、沙堆、石南、北港 9 个镇，四庄、大坪 2 个乡；崇阳县辖沙坪、石城、桂花泉、天城、青山、路口、白霓、金塘 8 个镇，肖岭、铜钟、港口、高枧 4 个乡；通山县辖通羊、南林桥、黄沙铺、厦铺、闯王、洪港、大畈、九宫山 8 个镇，大路、杨芳林、慈口、燕厦 4 个乡。1.3.2 人口基数2022 年，咸宁市户籍人口为 303.61 万人，户籍人口出生 2.13 万人、死亡 1.43万人。年末全市常住人口 261.67 万人，其中，城镇人口 151.90 万人，常住人口城镇化率 58.05%。1.3.3 经济条件2022年，咸宁市完成生22、产总值1875.57亿元，按不变价计算，比上年增长4.3%。其中，第一产业 249.46 亿元，增长 4.3%；第二产业 739.23 亿元，增长 5.7%；第三产业 886.87 亿元，增长 3.1%，三次产业结构比为 13.3：39.4：47.3。全年人均地区生产总值 71732 元，比上年增长 5.5%。境内幕阜山绿色产业带（通城县、崇阳县、通山县）地区生产总值 534.48亿元，比上年增长 3.1%；境内长江经济带地区（咸安区、嘉鱼县、赤壁市）生产总值 1341.09 亿元，比上年增长 4.7%。1.3.4 交通条件咸宁市地处华中腹地，长江中游南岸，区位适中，交通便捷，素有“湖北南大门23、”之称。境内公路、铁路、水运三种运输方式并存，以公路运输为主。京广铁路、武广高速铁路穿境而过，武咸城际铁路直达武汉；G4 京港澳高速公路，G56杭瑞高速公路、G45 大广高速公路、G0422 武深高速公路、S78 蕲嘉高速公路、S33咸通高速公路、S31 黄咸高速、新建咸九高速和 106、107 国道途经咸宁，为咸宁公路运输大动脉；长江流经咸宁 118 公里，是咸宁唯一的黄金水道。目前全市公路基本建成了国省道“二级化”、县乡道“黑色化”、乡村道“通达化”网络体系。1.3.5 旅游资源咸宁市旅游资源丰富多样，素有“温泉之都”、“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“茶叶之乡”、“苎麻之乡”的美誉。根据旅游24、资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017），咸宁市旅游资源涵盖 8 个主类（100%），19 个亚类（82.60%）、94 个基本类（85.45%）。“山”群山叠翠：咸安的白云山、大幕山；嘉鱼的牛头山、大崖山；赤壁的葛仙山、雪峰山；通城的药姑山、黄龙山、黄袍山；崇阳的大湖山、白崖山；通山九宫山、太阳山、太平山等群山环绕，其中九宫山已成为华中地区的消夏避暑胜地。“水”百湖水乡：万里长江过境，境内大小湖泊 39 个，水库 541 座，有咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 4 页 共 34 页全省第四大湖泊斧头湖，第五大湖泊西凉湖，淦河、金桂湖、三湖连江、陆水湖、隽水河、25、云溪湖、富水湖、青山水库等水系星罗棋布。“泉”温泉竞涌：全市 6 个县（市、区）均有温泉，共有泉眼 30 多处，地热水年总储量达 8000 万立方米，被评为“中国温泉之都”，主要有碧桂园温泉、浪口温泉、三江温泉、山湖温泉、龙佑温泉、温泉谷、瑶池温泉和春泉庄温泉等。“洞”洞奇百艳：岩溶类洞穴达数百个，代表性的有“华中最美溶洞”一隐水洞（通山），“楚天第一奇洞”一太乙洞（咸安）以及赤壁的玄素洞、崇阳的大泉洞等。“花”香满全城：种类有桂花、樱花、茶花、荷花等。全市 45 个乡镇种植桂花，面积 3333 余公顷，产量居全国之首。每到金秋，满城桂花绽放，“有风香十里”“无风十里香”。拥有 1800 公顷26、野生樱花林，规模为全国之最，野生樱花成片散落在多个山区，观赏价值极高。此外，油菜花、荷花、果树花等遍布全域。“竹”竹海凌云：咸宁市有悠久的楠竹栽培历史，素称“楠竹之乡”。全市已建成千亩以上竹林基地 178 个，万亩以上基地 26 个，全市竹林基地面积发展到 123333 公顷。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 5 页 共 34 页第二章第二章 古桂花树现状古桂花树现状2.2.1 1 桂花资源概况桂花资源概况桂花是中国特有的珍贵植物、十大传统名花，集观赏、食用、药用、香用于一身。湖北咸宁和江苏苏州、广西桂林、四川成都、浙江杭州为我国桂花五大传统产区。咸宁市位于秦岭以南、南岭以北27、，境内气候温和、四季分明、日照充足、降雨充沛、土壤肥沃，优越的气候和土壤条件非常适宜桂花生长。据资料考证，咸宁在明朝就开始栽植桂花，至目前已有 2500 多年的历史。食用桂花的历史也有 2000 多年。爱桂、植桂、用桂、食桂、赏桂已成为咸宁人民的传统习俗。1985 年，全国香料专家在浙江杭州会议上认定“咸宁桂花色黄、瓣大、肉厚、留香持久，质量位居全国第一”。2000 年 6 月，咸宁桂花因古树数量、鲜花品质、鲜花产量、品种数量、基地面积等 5 个主要指标位居全国第一，被国家林业局和中国花卉协会正式命名为“中国桂花之乡”。作为全国唯一命名的“中国桂花之乡”，咸宁于 2021 年 11 月在境内培28、育出“嫦娥”、“玉兔”、“吴刚”、“月影”、“咸安红”等 5 个桂花新品种，并获得木犀属（桂花属）栽培植物品种国际登录权。根据 20212022 年完成的咸宁市桂花资源普查成果显示：全市现有桂花品种 93个，其中，金桂品种群 27 个，银桂品种群 39 个，丹桂品种群 18 个，四季桂品种群9 个；全市桂花资源总面积 7814 公顷、总株数达 3374 万株，鲜花年产量可达 112 吨。咸宁桂花无论是古树（群）数量、品种数量、种植面积，还是桂花品质和鲜花产量均在全国处于领先地位。2.2.2 2 古桂花树资源现状古桂花树资源现状2.2.1 古桂花树资源概况咸宁古桂花树群规模大，分布集中，在全国处29、于独一无二的水平，是无法复制的宝贵自然遗产资源。依据 20212022 年完成的咸宁市桂花资源普查成果，咸宁市现有 100 年以上的古桂花树 2558 株（其中现存古桂花树最大树龄为 580 年），多数以古桂花树群落的形式分布。其中：一级保护古桂花树 14 株，二级保护古桂花树 139株，三级保护古桂花树 2405 株。咸安区为咸宁古桂花树资源分布的核心区，尤以咸安区桂花镇居多且形成群落，总株数达到 2367 株。2.2.2 古桂花树资源分布依据 20212022 年完成的咸宁市桂花资源普查成果，全市共有 100 年以上古桂花树 2558 株，其资源分布情况如下：（1）行政区域分布情况咸宁市 30、6 个县（市、区）42 个乡（镇、林场）105 个村（社区）均有古桂花树分布。其中分布最为广泛的为咸安区，数量达到 2367 株，占总资源的 92.53%，其次为崇阳县 116 株。详见表 2-1。表表 2 2-1 1 咸宁市咸宁市古桂花树古桂花树行政区域分布表行政区域分布表单位：株、单位：株、%县县（市、区市、区）资资源数量源数量占占比比咸安区236792.53嘉鱼县20.08赤壁市361.41通城县80.31崇阳县1164.54通山县291.13合计2558100.00咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 6 页 共 34 页（2）权属分布情况根据 20212022 年桂花普31、查结果，咸宁市现有 2558 株古桂花树，其中：国有 2株，占 0.18%；集体 1160 株，占 44.52%；个人 1396 株，占 55.30%。详见表 2-2。表表 2 2-2 2 咸宁市咸宁市古桂花树古桂花树权属分布表权属分布表单位：株、单位：株、%权权属属数量数量占占比比国有20.18集体116044.52个人139655.30合计2558100.00（3）地形地貌分布情况根据 20212022 年桂花普查结果，咸宁市现有 2558 株古桂花树，主要分布海拔较低的平原、丘陵及低山。其中：平原 279 株，占 10.91%；丘陵 2123 株，占 82.99%；低山 149 株，占 32、5.83%；中山 7 株，占 0.27%。详见表 2-3。表表 2 2-3-3 咸宁市咸宁市古桂花树地形地貌古桂花树地形地貌分布表分布表单位：株、单位：株、%地形、地貌地形、地貌数量数量占比占比平原27910.91丘陵212382.99低山1495.83中山70.27合计2558100.00（4）生长位置分布情况咸宁市古桂花树生长位置分为 8 类，山坡分布最多，其次是路旁。咸宁市现有2558 株古桂花树，其中：山坡 2212 株，占 86.47%；村旁 10 株，占 0.39%；路旁 242株，占 9.46%；水旁 10 株，占 0.39%；田旁 9 株，占 0.35%；单位庭院 15 株，占33、 0.59%；个人宅院 24 株，占 0.94%；公园 36 株，占 1.41%。详见表 2-4。表表 2 2-4-4 咸宁市古桂花树生长位置咸宁市古桂花树生长位置分布表分布表单位：株、单位：株、%生长生长位置位置数量数量占占比比山坡221286.47村旁100.39路旁2429.46水旁100.39生长生长位置位置数量数量占占比比田旁90.35单位庭院150.59个人宅院240.94公园361.41合计2558100.00（5）品种资源分布情况咸宁市古桂花树主要有三个品种群 34 个品种，其中：金桂品种群 15 个品种；银桂品种群 17 个品种；丹桂品种群 2 个品种。详见表 2-5。表表 34、2 2-5-5 咸宁咸宁市古桂花树品种群、品种一览表市古桂花树品种群、品种一览表单位：单位：个个品种群品种群品品种种数量数量金桂品种群波 叶 金桂、垂花金桂、大花金桂、麸金、潢川金桂、金满楼、金球 桂、金狮桂、柳叶苏桂、墨叶金桂、球桂、桃叶黄、小叶籽金桂、早籽黄、醉云15银桂品种群白洁、波叶银桂、齿叶银桂、串银球、短柄籽银桂、鹅 黄、厚瓣银桂、江南丽人、阔叶早银桂、柳叶桂、青尖、晚银桂、银粟、银星、折叶银桂、籽银桂、紫梗17丹桂品种群状元红、硬叶丹桂2合计34咸宁市现有 2558 株古桂花树，分布最多的是银桂品种群，有 2415 株，约占资源总量的 94.40%，分布其次的是金桂品种群，有 135、41 株，约占资源总量的 5.51%，分布最少的是丹桂品种群，仅有 2 株，约占资源总量 0.09%。详见表 2-6。表表 2 2-6-6 咸宁市咸宁市古桂花树古桂花树品种品种群群资源分布表资源分布表单位：株单位：株、%县（市、区）县（市、区）小计小计金桂品种群金桂品种群银桂品种群银桂品种群丹桂品种群丹桂品种群咸安区23671282239嘉鱼县22赤壁市362331通城县826崇阳县1161115通山县298201合计255814124152占比100.005.5194.400.09咸宁市古桂花树金桂品种 141 株，其中：咸安区 128 株；赤壁市 2 株；通城县 2株；崇阳县 1 株；通山36、县 8 株。详见表 2-7。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 7 页 共 34 页表表 2 2-7-7 咸宁市咸宁市古桂花树古桂花树（金桂金桂）品种品种群群资源分布表资源分布表单位：株单位：株县县（市市、区）区）小计小计金桂品种群金桂品种群波叶波叶金桂金桂垂花金垂花金桂桂大花金大花金桂桂麸麸金金潢川金潢川金桂桂金满金满楼楼金球金球桂桂金狮金狮桂桂柳叶苏柳叶苏桂桂墨叶金墨叶金桂桂球球桂桂桃叶桃叶黄黄小叶籽小叶籽金桂金桂早籽早籽黄黄醉醉云云咸安区128151127461754111嘉鱼县赤壁市211通城县211崇阳县11通山县8121121合计14115113112746195937、1111咸宁市古桂花树银桂品种 2415 株，其中：咸安区 2239 株；嘉鱼县 2 株；赤壁市33 株；通城县 6 株；崇阳县 115 株；通山县 20 株。详见表 2-8。表表 2 2-8-8 咸宁市古桂花树（银桂）咸宁市古桂花树（银桂）品种品种群群资源分布表资源分布表单位：株单位：株县县（市市、区）区）小计小计银桂品种群银桂品种群白白洁洁波叶波叶银桂银桂齿叶齿叶银桂银桂串串银银桂桂短柄短柄籽银籽银桂桂鹅鹅黄黄厚瓣厚瓣银桂银桂江南江南丽人丽人阔叶阔叶早银早银桂桂柳柳叶叶桂桂青青尖尖晚晚银银桂桂小叶小叶苏桂苏桂银银粟粟银银星星折叶折叶银桂银桂籽籽银银桂桂紫紫梗梗咸安区22391173821638、11210237831152311584嘉鱼县211赤壁市334102231110通城县62211崇阳县115614131431324532通山县2033711221合计241511753245111333162538512023519216咸宁市古桂花树丹桂品种 2 株，其中：赤壁市 1 株（状元红），通山县 1 株（硬叶丹桂）。（6）保护等级分布情况根据全国古树名木普查建档技术规定：古树分为国家一、二、三级。国家一级古树树龄 500 年以上，国家二级古树 300499 年，国家三级古树 100299 年。咸宁市现有古桂花树 2558 株，其中：一级保护 14 株，占 0.55%；二级保护 39、139株，占 5.43%；三级保护 2405 株，占 94.02%。详见表 2-9。表表 2 2-9-9 咸宁市咸宁市古桂花树保护等级古桂花树保护等级分布表分布表单位：株单位：株、%县（市、区）县（市、区）小计小计保护等级保护等级一级一级二级二级三级三级咸安区236771182242嘉鱼县211赤壁市36333通城县88崇阳县11661397通山县29524合计2558141392405占比100.000.555.4394.02（7）生长势分布情况咸宁市现有古桂花树 2558 株，其中：生长势正常的古桂花树 2079 株、生长势衰弱的古桂花树 416 株、生长势濒危的古桂花树 63 株。详见表40、 2-10。表表 2 2-10-10 咸宁市咸宁市古桂花树生长势古桂花树生长势分布表分布表单位：株单位：株生长位置生长位置合计合计生长势生长势正常株正常株衰弱株衰弱株濒危株濒危株小计小计散生散生古树群古树群小计小计散生散生古树群古树群小计小计散生散生古树群古树群小计小计散生散生古树群古树群总计255853520232079426165341677339633231山坡221226019521799215158437335338401030村旁10100101000路旁24218062193133603029119181水旁1082972110田旁927817110单位庭院1515012122241、11个人宅院2424016166622公园36360323233112.2.3 古桂花树群落资源咸宁市古桂花树资源较多成群状分布，全市拥有世界上独一无二的古桂花树群落 13 个，共计 2023 株，其中：咸安区古桂花树群落 11 个，共计 1949 株；崇阳县古桂花树群落 2 个，共计 74 株。咸安区 11 个古桂花树群落主要分布在桂花镇，少量分布在马桥镇、汀泗桥镇，其最大的古桂花树群落为桂花镇柏墩村木梓坳古桂花树群落，咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 8 页 共 34 页共有古桂花树 576 株；崇阳县 2 个古桂花树群落主要分布在路口镇和白霓镇。详见表2-10。表表 242、-102-10 咸宁市古桂花树群落资源分布表咸宁市古桂花树群落资源分布表单位：株单位：株序号序号县县（区区）镇镇村村小地点小地点数量数量1咸安区马桥镇高赛村高赛村 8 组秦家后背山1032咸安区桂花镇鸣水泉村茶叶岭桂花窝1593咸安区桂花镇明星村明星村 3 组师家背后山2114咸安区桂花镇毛坪村毛坪村收费站1005咸安区桂花镇万寿桥村万寿桥村后边山1696咸安区桂花镇万寿桥村万寿桥村栗林坪1007咸安区桂花镇柏墩村柏墩村木梓坳5768咸安区桂花镇鸣水泉村鸣水泉村竹岭1689咸安区桂花镇鸣水泉村鸣水泉村车里背11910咸安区桂花镇鸣水泉村鸣水泉村新窝崽4211咸安区桂花镇鸣水泉村鸣水泉村后背山243、0212崇阳县路口镇路口村苦北窝古桂群3013崇阳县白霓镇白霓村白霓村44合计20232.32.3 古桂花树保护利用工作现状古桂花树保护利用工作现状2.3.1 登记造册，挂牌定位为贯彻落实国家和地方关于古树名木保护的法律法规，依照相关技术规程，自2001 年起，咸宁市林业局组织所辖各县（市、区）林业主管部门对境内百年以上的古、大桂花树进行专业调查、登记造册、规范编号、GPS 定位并挂牌等项工作。2002年，咸宁市将咸安区桂花镇、崇阳县路口镇、白霓镇内的桂花群落划为湖北省桂花资源保护小区，重点保护以百年古桂花树为主的自然生态环境和人文景观资源。到 2018年，全市 2000 株左右古桂花树均已登44、记编号、定位挂牌。2.3.2 落实责任，分级养护在市林业局的指导下，市、县（市、区）各级业务部门，依据古树名木保护相关法律法规和技术规程，对已登记编号、定位挂牌的古桂花树，通过采取签订保（养）护责任书，明确保护责任主体和管护责任，发放保（养）护资金等措施，加大古桂保护力度。与此同时，尝试采用委托第三方专业养护公司，依据国家有关法规对古树名木保护作出的规定和养护技术规范的要求，对全市范围内的古桂花树，进行全面的勘查与养护（护坡、支架、抢救复壮等）。2.3.3 普查摸底，立法保护2021 年，咸宁市林业局组织专业团队，对咸宁市范围内的桂花资源进行普查，并形成咸宁市桂花资源普查报告，这也是全国唯一的45、单一树种资源普查。普查结果显示：全市桂花资源总面积 7814 公顷，桂花资源总株数 3374 万株，桂花资源品种群 4 个（金桂、银桂、丹桂、四季桂）、品种数 93 个，咸宁市桂花年产鲜花可达112 吨。通过普查，目前全市共有 100 年以上古桂花树 2558 株，其中：国家一级保护古桂花树 14 株；国家二级保护古桂花树 139 株；国家三级保护古桂花树 2405 株。咸宁古桂花树多以群落的形式分布，现有世界上独一无二的古桂花树群落 13 个，共计2023株，其中：咸安区古桂花树群落 11 个，共计 1949 株；崇阳县古桂花树群落 2 个，共计 74 株。为建立长效的依法保护机制，咸宁市人46、民政府起草了 咸宁市古桂花树保护条例（以下简称条例）。该条例于 2022 年 7 月底经湖北省十三届人大常委会第三十二次会议审议批准，并自 2022 年 11 月 1 日起正式实施。同时，为贯彻落实条例，咸宁市绿委办于 2022 年 9 月 26 日起草了咸宁古桂花树保护条例贯彻实施工作方案。咸宁市古桂花树保护条例是我国首次为单一古树种保护立法，填补了国内空白。条例的实施，必将对我市古桂花树保护、生态文明建设等产生重大而深远的历史影响，具有里程碑式意义。2.3.4 古桂旅游，健康打卡咸宁市委宣传部、市文旅局等单位，基于武汉都市圈自然生态公园城市和中国桂花城建设实际，组织力量深入调研论证，全力打47、造规划旅游吸引物，依托桂花源风景区等桂花资源，结合季节性特色，合理设计线路，适时推出了赏桂寻源之旅、桂香竹咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 9 页 共 34 页韵之旅 2 条古桂花树游精品线路；市政协“咸宁古桂花树资源优化利用”课题报告提出的 3 条古桂旅游线路，丰富多彩的古桂历史文化精品游线路景点让游客流连忘返。2022 年 10 月，咸宁“桂子闻香丰收之旅”入选文旅部“乡村四时好风光稻花香里说丰年”全国乡村旅游秋季精品线路。为打造华中康养地、建设中国桂花城，市文旅局、咸安区人民政府调研推出古桂花、古村落、古民居的“三古游”，结合红色文化旅游，构建富有咸宁特色的自然景观、健48、康游憩、红色情怀、名胜古迹等旅游文化打卡圣地。2.3.5 繁育并举，种质保护根据我国木犀属植物栽培品种国际登录中心专家提出的“打造中国桂花城，要更加注重保护古桂名木，保护来自咸宁的桂花原种。必须规范栽培体系，明确到品种，并把这些规范的栽培品种保育起来”的要求，经湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸宁市林业科学院为首的三家桂花科研团队的系统研究与栽培试验，通过合理、科学采集枝条，创立了“全封闭遮光嫩枝扦插”育苗技术，完成本土古桂花树品种的繁殖培育，并逐步建立健全规范的栽培技术体系，为后期制订咸宁古桂花树繁殖培育标准奠定了坚实的基础。同时咸宁市林业科学院联合湖北省林木种苗场在潜山建设木犀属植物品种园49、，进一步加强对桂花植物学、生态学的研究，为古桂花树保护提供科技支撑。此外，桂花树种质资源保存库的建设也纳入了议事日程。2.3.6 品牌建设，认养申遗多年以来，咸宁市注重品牌建设。1985 年，全国香料专家在浙江杭州会议上认定“咸宁桂花色黄、瓣大、肉厚、留香持久，质量位居全国第一”。2000 年 6 月，咸宁桂花因古树数量、鲜花品质、鲜花产量、品种数量、基地面积等 5 个主要指标位居全国第一，被国家林业局和中国花卉协会正式命名为“中国桂花之乡”。作为全国唯一命名的“中国桂花之乡”，咸宁于 2021 年 11 月在境内培育出“嫦娥”、“玉兔”、“吴刚”、“月影”、“咸安红”等 5 个桂花新品种，并50、获得木樨属（桂花属）栽培植物品种国际登录权。为加强对古桂花树的保护、创新保护模式，培育广大市民的古桂花树保护意识，从 2022 年起，咸宁市开展了“蟾宫折桂”大学生认养古桂花树活动。该活动以大学生自愿认养古桂花树的方式，纪念青年学子考入理想大学；同时通过“蟾宫折桂”系列活动，不仅提高了大学生们保护古桂花树意识，而且让这些准大学生们为咸宁代言，使咸宁桂花香遍神州大地，提高了咸宁的辨识度、知名度、美誉度。在实施科学保护利用的同时，咸宁市有关单位也积极做好咸宁古桂花树的申遗工作。经各级政府和有关部门的不懈努力，2023 年 5 月 29 日，“咸宁市古桂花树群”成功入选农业农村部国家第七批中国重要农51、业文化遗产候选项目名单。2.42.4 古桂花树保护利用存在的问题古桂花树保护利用存在的问题近年来，咸宁市委、市政府贯彻落实生态文明思想，抓牢绿色生态优势和同城化发展机遇，致力于武汉都市圈自然生态公园城市和中国桂花城建设，以“留桂、添桂、增桂、植桂、选桂、保桂”六大举措，围绕“桂”之一字，构建“桂园、桂道、桂河、桂院、桂山、桂廊、桂泉”七大景观，已使“咸宁桂花”在华中大地上盈盈绽放、香远益清、令人瞩目。但是，在实施古桂花树保护与利用的工作中，仍存在着一些亟待解决的问题；1.古桂花树管理养护不到位主要表现在：树干上的枯枝、死枝、病枝、丛生枝等尚未得到及时清除；树干伤口、腐烂干体、树洞等尚未得到及时52、清理、消毒、伤口封堵及仿真处理；遮挡欺压树体的小树、建筑物、构筑物尚未得到及时移除；根系裸露时有发生；有害生物防治尚未做到“预防为主，防治结合”的要求。2.部分树木立地环境质量差、生长受到威胁2022 年完成的咸宁市桂花资源普查成果显示，咸宁市现有的 2558 株古桂花树分布情况为：生长在山坡上的古桂花树共有 2212 株，占总株数的 86.47%。其余 346 株分布在“四旁二院一园”中，占比 13.53%。除生长在山坡上的古桂花树立地环境质咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 10 页 共 34 页量较好外，分布在“四旁二院一园”中的部分古桂花树则不同程度存在着：生长环境差、53、污染较为严重、遮挡欺压突出等问题，从而导致树木长势衰弱，生长受到威胁。主要表现在：一是生长在路旁、村旁和公园等位置的古桂花树，因车流量、人流量较大，导致古桂花树周围土壤密实度增高，透气透水性能降低，机械阻抗增加，从而导致树木呼吸困难，水分养分供应不及时，根系生长受到抑制；二是采取修建树池、树木周围水泥硬化等过度保护措施，从而严重制约了古桂花树的正常生长。特别是分布于路旁、公园和庭院处的古桂花树，因建房、修路和建广场等建设活动，为保护古桂花树，业主往往采取修建树池，树木周围硬化铺装等过度保护措施，从而影响了树木地上与地下气体的交换及水分、养分的吸收与循环，造成树木生长的土壤长期处于贫瘠状态；三是54、古桂花树的生长环境受到严重污染，古桂长期处于亚健康状态。“四旁二院一园”中生长的部分古桂花树，由于受到人类抛弃的有害废弃物及周边工农业生长形成的有害气体、重金属污染等影响，造成树木光合作用下降，免疫有害生物的入侵能力降低，长期生长于亚健康的环境之下；四是人为干扰严重，古桂生命受到威胁。生长在村旁、庭院等处的古桂花树，由于古桂花树周围堆柴、围墙、建筑物等遮挡严重，光照不足。致使了古桂花树生长不良，严重时，生命也受到威胁。3.部分树木受灾严重，生长势较弱古桂花树除因树木年龄增加自身衰老、生理机能逐步下降、生命力明显减退外，还因受到病虫鼠害及多年的极端灾害气候影响，导致树干的木质部常会腐烂形成空洞，55、影响古桂花树养分和水分的吸收，造成古桂花树生长势衰退、机械支撑能力降低，形成风折和倒伏。4.长效管理机制缺失、责任落实不到位主要表现在属地管理责任制未能全面落实，部门之间协同配合尚有不足；部分古桂花树权属不清，管护责任存在遗漏；专业养护修复机制尚未建立健全；古桂花树保护专项规划缺乏，专项养护经费不足等方面。5.科技创新滞后、养护修复无技术遵循养护修复缺乏相关技术标准，特别是缺乏适合地方特殊树种（如古桂花树）的养护修复标准，形成在开展古桂花树的档案建设、信息化管理、日常养护、抢救修复等工作时，所采用的技术手段仍依靠以往园林绿化工作中积累的经验，从而导致古桂花树保护措施简单、技术陈旧、设备落后，缺56、乏科学性、时效性和针对性；缺乏具有专业知识的养护修复人才，最新的专业养护知识和手段难以推广与应用。6.档案管理不健全，利用手段不先进古桂花树单独的数据库尚未建立，原有的档案存在缺失和不规范；档案应用缺乏创新，数据的应用与更新均无法满足社会需求。7.破坏性利用时有发生，依法科学利用亟待加强采摘手段有待创新，采摘技术设备有待突破；古桂花树“进城”尚未根绝，古桂花树生命受到威胁。8.古桂花树挂牌不全面，基础工作有待补充完善从此次因编制 咸宁市古桂花树保护利用规划 所进行的补充抽样调查情况来看，主要表现在如下 3 个方面。一是目前仅对单株古桂花树进行了主体代码的编制和挂牌，13 个古桂花树群落尚未编制57、主体代码和挂牌；二是单株古桂花树特征代码和 13 个古桂花树群特征代码尚未编制；三是少量古桂花树尚未见到 20212022 年桂花资源普查后应悬挂的标志牌。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 11 页 共 34 页第三章第三章 规划必要性和可行性规划必要性和可行性3.13.1 规划背景规划背景党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。湖北省第十二次党代会提出“支持咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市”，这是继省委决定加快发展武汉都市圈后对咸宁在都市圈中的具体58、定位，是赋予咸宁“千钧之重”的政治责任、“千金之富”的价值内涵、“千载难逢”的发展机遇，也是对咸宁的信任和期望。为切实把省委交给咸宁的这一重大政治任务完成好，中共咸宁市委相继出台了中共咸宁市委关于落实中部地区崛起战略加快推动咸宁高质量发展的实施意见 中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于加快打造武汉都市圈自然生态公园城市的实施意见等指导性文件，从顶层设计上对咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市进行了安排部署。而要打造武汉都市圈自然生态公园城市必须立足于咸宁的特色优势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，实现中国式现代化城市的咸宁形态。咸宁的特色优59、势是保存较为完好的自然生态环境。咸宁作为唯一的“中国桂花之乡”，桂花在咸宁自然生态中起着无法代替的作用。保护利用好咸宁的桂花资源（特别是古桂资源），不仅是建设湖北咸宁“中国桂花城”的需要，更是打造武汉都市圈自然生态公园城市的重要一环。只要我们把特色做优，把优势做强，就一定能把建设自然生态公园城市从愿景变成风景。奋进新时代，筑梦新征程，创造新伟业。保护利用好咸宁的桂花资源，功在当代，利在千秋。3.23.2 规划的必要性规划的必要性（一）建设生态文明的必然要求（一）建设生态文明的必然要求古桂花树是咸宁悠久历史的见证和璀璨文化的载体，是“绿色文物”、“活的化石”，是自然界和前人留下的无价珍宝，具有极60、其重要的历史、文化、生态、科研价值。加强古桂花树的保护，是全面贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现；是推进生态文明建设，满足人民对美好生活需求，树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，建设美丽中国、保护自然与文化遗产的必然要求。（二）传承乡土文化的迫切需要（二）传承乡土文化的迫切需要桂花文化是我国宝贵文化遗产的重要组成部分，桂花也一直被赋予高贵、贞洁、荣誉、友好和吉祥的象征，被誉为花中“君子”。在众多的桂花元素中，咸宁桂花文化独树一帜，尤以嫦娥文化和桂月文化特色鲜明。桂花特质与“首出庶物，万国咸宁”的文化内涵高度契合。经过千年的熏染，“爱桂、植桂、用桂61、食桂、赏桂”已成为咸宁人民广泛的民间习俗和深厚的桂花文化积淀。保护好古桂花树资源，就是保存咸宁深厚的桂花文化底蕴、弘扬独树一帜的咸宁桂花乡土生态文化，为全社会的精神文明建设增砖添瓦。（三）保存桂花种质资源的重要举措（三）保存桂花种质资源的重要举措古桂花树是经历了百年以上岁月更迭和自然选择留存下来的物种，保存了优良的植物遗传基因和长寿基因，适应大自然的环境变迁，是大自然给予人类的馈赠，更是大自然百年选择的结果。“咸宁桂花色黄、瓣大、肉厚、留香持久，质量位居全国第一”。加强古桂花树保护，留存其优良遗传基因资源，是保存咸宁桂花种质资源的重要举措，是维护生物多样性的主要内容之一。编制并实施好咸宁市古62、桂花树保护利用规划，必将对咸宁桂花资源的保存利用和产业发展产生重大而深远的影响。（四）提升资源监管水平的必要手段（四）提升资源监管水平的必要手段近年来，我省林业主管部门统一构建了全省林地资源“一张图”，自然资源主管部门也将在统一坐标系统下，构建涵盖土地、森林、湿地、草原、水等自然资源的“一张图”，实现所有自然资源的“一张图”“一套数”。古桂花树作为重要的地表自然咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 12 页 共 34 页资源，要在全面统一调查的基础上，与省自然资源“一张图”进行有效衔接，通过构建自然资源管理系统等现代手段，及时反映古桂花树资源的空间位置、数量、分布、消长变化以及养63、护等信息，实现古桂花树资源的动态管理，优化古桂花树资源管理手段，提升监管水平。（五）擦亮咸宁生态名片的最优选择（五）擦亮咸宁生态名片的最优选择咸宁桂花素以树冠圆整，叶茂浓绿。风姿优美，花色黄、花瓣大、肉质厚、留香持久而独具一格。桂花是咸宁自然生态中不可或缺的重要一员，是具有咸宁鲜明特色的“绿色宝库”、“活的化石”、“亮丽的生态名片”。实施“全域旅游”发展战略、打造成“武汉都市圈自然生态公园城市”，离不开桂花资源的保护；建设“湖北咸宁中国桂花城”更需要保护利用好古桂花树，发挥桂花资源集绿化、美化、香化于一体的观赏与实用兼备功能。编制并实施好咸宁市古桂花树保护利用规划，有利于更好地保护利用好咸宁古64、桂花树资源，彰显咸宁自然生态的鲜明特色，使咸宁桂花这张“亮丽的生态名片”更加鲜艳夺目。3.33.3 规划的可行规划的可行性性（一）（一）地方政府高度重视地方政府高度重视近年来，咸宁市各级党委、政府认真贯彻落实中央关于推进生态文明建设的一系列重大决策部署，将保护古树作为生态文明建设的重要内容纳入日常工作中，使得全市古树得到了全面保护。为使古桂花树保护工作法制化，由咸宁市人大起草的咸宁市古桂花树保护条例，经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，并自 2022 年 11 月 1 日起开始施行，从而使咸宁古桂保护达到了一个全新的高度。（二）广大市民积极参与（二）广大市民积极参与随着多65、年实施的生态保护宣传教育的持续深入，咸宁市民的生态环保意识得到不断提高，维护生态、保护生态的自觉性不断得到增强，“爱绿、护绿”业已成为市民的新常态，保护自然生态已经成为全社会的新共识，自觉维护生态环境已成为人们的新生活。市民生态意识的不断提高，为本规划的实施奠定了良好的社会基础。（三）基础数据详实可靠（三）基础数据详实可靠20212022 年，咸宁市林业局组织专业团队，对全市桂花资源进行了全面普查，并编制了咸宁市桂花资源普查报告和咸宁市古桂花树资源普查报告。目前全市古桂花树资源的数量、分布、生长势及保护状况已基本掌握。规划基础数据即采用本次普查数据，确保了规划数据的真实性、准确性。基础数据的真66、实性、准确性决定了规划的可操作性，为本规划的实施提供了前提条件。（四）保护措施初见成效四）保护措施初见成效多年以来，咸宁市注重生态保护，在保护政策制定、基础设施建设、人才培育、宣传教育、科技应用等方面做了大量的工作，如前期咸宁市古桂花树保护条例的制定、施行，“湖北咸宁中国桂花城”建设，以及对古桂花树的调查、登记造册，挂牌定位等项工作，从而为本规划的制定、实施创造了良好的氛围，打下了坚实的基础。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 13 页 共 34 页第四章第四章 规划总纲规划总纲4.4.1 1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造武汉都市圈自然生67、态公园城市为核心，以实现古桂花树有效保护利用为目标，以“桂香人间、天下咸宁”为发展愿景，牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念和“全面保护、依法管理、科学养护”的方针，积极推进咸宁市古桂花树保护条例贯彻实施，切实提升古桂花树保护法治化、规范化、科学化水平。4.24.2 基本原则基本原则（一）政府主导（一）政府主导社会参与社会参与充分发挥地方各级人民政府和绿化委员会的职能作用，坚持政府为主导，绿化委员会负责组织和协调，各相关部门分工负责，动员全社会力量，广泛参与的管理模式。发挥政府主导的优势，明确各方责任，充分调动社会力量积极参与。充分发挥政府监管作用，严格保护好古桂花树的原生地68、生长环境，设立保护标志、完善保护设施，坚决杜绝违法砍伐或者移植古桂花树的事件发生。（二）保护优先（二）保护优先 合理利用合理利用古桂花树是具有咸宁鲜明特色的不可再生和复制的珍贵资源，是祖先留给咸宁人民的宝贵财富。应按照“全面保护、依法管理、科学养护”的方针，在全面普查，摸清资源家底的前提下，将咸宁市所有古桂花树资源都纳入保护范围，设立保护标志，完善保护设施，维护古桂花树生长生存环境。同时在保护优先的原则下，科学合理地利用古桂花树资源，充分挖掘其历史、文化、科研、生态和经济价值，促进咸宁生态文明建设和社会经济全面发展。（三）属地管理（三）属地管理“一树一策一树一策”按照“属地管理、原地保护、原状69、保护”的原则，将保护管理责任落实到单位或个人；根据古桂花树的空间位置、年龄、保护等级、生长环境、生长势以及管护措施等方面的差异，按照“一树一策”的原则制定每株古桂花树的保护养护措施，并做到切实施行。（四）科技先导（四）科技先导技术创新技术创新加强对古桂花树保护管理工作的科学研究。积极开展古桂花树病虫害防治、复壮抢救、土壤改良等方面的养护科研，注重科研成果的推广和应用；积极开展养护技术创新，大力推广国际、国内古树名木保护、管理、养护等方面的先进经验和好的做法；建立健全地方技术标准体系，提高古桂花树养护科技含量和水平；实施抢救、复壮与日常管护并重，从生理、生态和环境等方面延缓古桂花树的自然衰老，延70、长古桂花树的生命周期，促进古桂花树正常健康生长。（五）（五）依法依规依法依规规范管理规范管理进一步完善古桂花树保护法规的配套建设，创新古桂花树管护体制机制，加快 咸宁市古桂花树资源管理办法 的制定，编制 咸宁市古桂花树养护抢救复壮技术指南，实现古桂花树管理和养护工作科学化、标准化和法制化。对违规砍伐、破坏古桂花树的行为严格按照咸宁市古桂花树保护条例进行依法打击，提高全体市民古桂花树的保护意识。4.34.3 规划范围及规划期规划范围及规划期4.3.1 规划范围规划范围为咸宁市行政区划范围，以古桂花树所在乡镇、街道、办事处为重点区域。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 14 页 共71、 34 页4.3.2 规划期限规划期 13 年，即 20232035 年。规划基准年为 2023 年。4.44.4 规划目标规划目标4.4.1 规划目标近期目标（2023-2027）：1.以咸宁市 20212022 年桂花资源普查成果为基础，构建涵盖现有古桂花树资源及古桂花树后续资源于一体的调查监测体系。2.编制咸宁市古桂花树养护抢救复壮技术指南等地方性技术标准和规范，为全市古桂花树保护和管理提供法律依据及技术遵循。3.在对古桂花树调查鉴定分级的基础上，采取因地制宜、“一树一策”的原则，使生长势衰弱和濒危等级的 479 株古桂花树得到全面复壮和抢救。4.“政府主导、部门负责、属地管理、原地保护72、原状保护、社会参与”的保护管理机制业逐步建成。管护责任已按咸宁市古桂花树保护条例要求落实到人、养护措施科学合理，长效管护机制得以正常发挥，爱桂护桂成为咸宁人民新常态。远期目标（2028-2035）：1.依托桂花资源智慧管理系统及网络平台建设、桂花资源数据库建设，逐步形成手段先进、科学高效、分级共享、协调统一的古桂花树资源网络管理体系和资源档案管理体系。2.古桂花树科研人才队伍得以壮大发展，科研实力得以提升，科研成果得以推广。逐步实现对古桂花树实施分级、分类保护，改善古桂花树的生长环境，增强古桂花树抗逆能力，延缓古桂花树衰老，延长古桂花树寿命。3.古桂花树保护法律体系建设初见成效，与咸宁市古桂73、花树保护条例相配套的咸宁市古桂花树资源管理办法编制完成，全市古桂花树资源得到依法依规全面保护。4.通过加大宣传教育力度，采取古桂花树挂牌、古桂花树认养、古桂花树公园建设等措施，全社会关心、关注、关爱古桂花树，自觉保护古桂花树的良好社会氛围基本形成。5.古桂花树保护模式得以创新，中华古桂花树公园建设前期可行性研究、申报等项目工作已完成。6.古桂花树文化体验低空旅游专线可行性研究已提上议事日程，新质生产力得以在咸宁古桂花树保护中普及推广。4.4.2 规划任务1.规划期内，逐步完成古桂花树资源调查监测体系建设，实现古桂花树资源与森林资源“一张图”管理，古桂花树资源管护率 100%。2.完成古桂花树智74、慧管理系统网络平台建设，构建古桂花树资源数据库；完善古桂花树资源的档案建设（包括对古桂花树及古桂花树群落统一进行主体代码和特征代码的编制），实现古桂花树资源建档率 100%。3.完成每年度的古桂花树巡查和每 5 年一次的古桂花树资源市级普查（规划期内共进行三次，即 2025 年、2030 年和 2035 年各进行一次），及时更新古桂花树资源数据。4.完成全市 2558 株古桂花树的日常养护，对全市 416 株生长势衰弱的古桂花树实施复壮；对 63 株生长势濒危古桂花树进行抢救。5.组织专家对中华古桂花树公园建设可行性进行分析论证，规划建设中华古桂花树公园，并择机开辟古桂花树文化体验低空旅游专线75、。6.完成咸宁市古桂花树资源管理办法的制定和咸宁市古桂花树养护抢救复壮技术指南的编制。7.兴建 1 处古桂花树种质资源保存库；完成 1 处古桂花树扩繁基地的建设（该项咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 15 页 共 34 页目建设内容已纳入湖北咸宁中国桂花城建设规划，本规划不再作投资估算）8.定期开展基层工作人员培训工作，打造一支技术精、业务强的古桂花树保护专业队伍。9.开展形式多样，内容多彩的宣传教育，逐步形成全社会自觉保护古桂花树的良好氛围。10.面向社会开展古桂花树捐资、认养、志愿服务等活动，促进社会各界形成关心、关注、爱护古桂花树的良好氛围。4.54.5 规划依据规划依76、据4.5.1 法律、法规和规章1.中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订，2020 年 7 月 1 日起施行）；2.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起施行）；3.中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修改，自 2020 年 1 月 1日起施行）；4.中华人民共和国农村土地承包法（2018 年 12 月 29 日修正）；5.中华人民共和国森林法实施条例（2018 年 3 月 19 日修改，自 2018 年 3月 19 日起实施）；6.中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年 10 月 7 日修改）77、；7.城市绿化条例（2017 年 3 月 1 日修订）；8.湖北省林业管理办法（2010 年 7 月 30 日修正）；9.湖北省林业有害生物防治条例（2016 年 12 月 1 日湖北省第十二届人大通过）；10.湖北省古树名木保护管理办法（2010 年 8 月 1 日施行）；11.咸宁市古桂花树保护条例（2022 年 7 月 29 日批准，自 2022 年 11 月 1日起施行）。4.5.2 技术标准1.中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260-2007）；2.城市古树名木养护和复壮工程技术规范（GB/T 51168-2016）；3.森林资源规划设计调查技术规程(GB/T 26242-278、010)；4.古树名木鉴定规范（LY/T 2737-2016）；5.古树名木复壮技术规程（LY/T 2494-2015）；6.古树名木普查技术规范（LY/T 2738-2016）；7.古树名木代码与条码（LY/T 1664-2004）；8.森林资源代码 树种（LY/T 1439-99）；9.古树名木管理技术规程（LY/T30732018）；10.古树名木生长与环境监测技术规程（LY/T29702018）；11.湖北省古树名木鉴定技术规范（DB42/T 778-2012）；12.湖北省古树名木养护标准（DB42/T 777-2012）。4.5.3 规范性文件1.全国绿化委员会关于进一步加强古树名79、木保护管理的意见（全绿字 20161 号）；2.城市古树名木保护管理办法（城建2000192 号）。4.5.4 其他有关资料1.咸宁市林草湿综合监测成果（2022 年度）；咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 16 页 共 34 页2.咸宁市桂花资源普查报告（2023 年 9 月）；3.咸宁市桂花古树普查报告（2023 年 9 月）；4.咸宁市国土空间总体规划（2021-2035）；5.咸宁市流域综合治理和统筹发展规划；6.咸宁市生态公园城市专项规划（2021-2035）；7.咸宁全域绿道系统专项规划（2021-2035）；8.湖北咸宁中国桂花城建设规划（2022-2030）；980、.咸宁市林业发展“十四五”规划（2021-2025）（2022 年 11 月 4 日）；10.咸宁市桂花产业发展调研与桂花（2020-2035）（2020 年 7 月 17 日）；11.咸宁市旅游业发展“十四五”规划（2022 年 8 月 24 日）；12.2022 年咸宁市国民经济和社会发展统计公报。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 17 页 共 34 页第五章第五章 古桂花树全面保护古桂花树全面保护贯彻落实咸宁市古桂花树保护条例精神，按照“全面保护、依法管理、科学养护”的方针和“属地管理、原地保护、原状保护”的原则。将咸宁市古桂花树资源全部纳入保护范围，将保护管理责任落实81、到单位或个人。实现古桂花树资源得到有效保护并稳定增长、古桂花树物种多样性和遗传多样性得到有效维护、古桂花树生态文化和历史价值得到有效传承和提升、古桂花树保护意识得到有效普及和推广、古桂花树保护管理得到有效落实与监管之预期。5.15.1 网络平台建设网络平台建设5.1.1 普查与建档（一）调查与认定（一）调查与认定调查：每 5 年进行一次古桂资源普查。采集、核准古桂花树信息，建立、更新古桂花树资源档案和数据库，满足古桂花树智慧管理系统及网络平台运行需要。调查采集、核准的基本信息项目主要包括：古桂花树资源数量、种类和分布的总体情况与动态；古桂花树的品种、树龄、保护级别、生长地点、生长环境和生长状态82、；古桂花树的保护与管理状况。认定：根据古树名木鉴定规范（国家林业局 LY/T 2737-2016）、湖北省古树名木管理办法和咸宁市古桂花树保护条例的相关规定，定期对古桂花树进行鉴定、认定、公布并实行分级保护：树龄在 500 年以上的由省人民政府公布实行一级保护；树龄在 300 年至 499 年的由市级人民政府公布实行二级保护；树龄在 100 年至 299 年的由县级人民政府公布实行三级保护。古树名木由省林业行政主管部门统一组织鉴定。古树名木的鉴定标准和鉴定程序由省林业行政主管部门制定。（二）编号、定位、挂牌（二）编号、定位、挂牌编号编号：按照古树名木代码与条码（LY/T 1664-2006），83、对所有古桂花树依规依序进行统一编号并建立档案。古桂花树编号包括：主体代码编制和特征代码编制。1.1.主体代码编制主体代码编制（1）单株古桂花树主体代码编制单株古桂花树的主体代码由 11 位阿拉伯数字组成。前 6 位为调查地的行政区划代码，后 5 位为古桂花树所在的序列号。当年（当期）新进古桂花树应在往年（上期）编号的基础上，依次编号。（2）古桂花树群落主体代码编制古桂花树群落主体代码由8位阿拉伯数字组成。前6位为调查地的行政区划代码，后 2 位为古桂花树群落所在的序列号。2.2.特征代码编制特征代码编制（1）单株古桂花树特征代码编制单株古桂花树的特征码由 22 位阿拉伯数字组成，包括标志代码、84、级别代码、种类代码、树龄代码、树高代码、胸围代码、冠幅代码、生长势代码和生长环境代码。具体结构如图 1 所示。（2）古桂花树群落特征代码编制古桂花树群落特征代码由 23 位阿拉伯数字组成，包括株数代码、面积代码、种类代码、树龄代码、树高代码和胸围代码。具体结构如图 2 所示。主体码和特征码的编制方法详见古树名木代码与条码（LY/T 1664-2006）之规定。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 18 页 共 34 页图图 1 1 单株古桂花树特征代码单株古桂花树特征代码的结构的结构图图 2 2 古桂花树群落特征代码古桂花树群落特征代码的结构的结构定位：定位：获取各株古桂经纬度坐85、标；再在电子地（形）图上予以标注定位。挂牌挂牌：制作统一标识牌；一一对应予以悬挂，不得出错。对散生古桂花树，每株只挂一个统一编号的标识牌；对古桂花树群落，除每株古桂花树悬挂一个统一编号的标识牌外，还应在古桂花树群落出入口等流动人员较为密集的位置悬挂古桂群标识牌，每个古桂花树群落根据面积大小及古桂花树集中分布等具体情况，悬挂 3-4 个桂花树群落牌。对已编号、定位、挂牌的古桂花树须定期进行清查、复核；并及时更换字迹模糊、牌面破损、挂牌脱落的标识牌，当年新增的古桂花树应及时补充挂牌，便于保护。全部古桂花树，根据其生长、消亡等情况，每五年更新一次基础数据（与每 5年普查一次的时间同步）。（三）建档（86、三）建档以每次调查认定的古树数据及影像资料为基础，建立全市统一的古桂花树纸质档案和电子档案，实现实时浏览、查询、统计和更新功能。同时，各县（市、区）也应建立古桂花树档案室存放本辖区内的古桂档案资料，并指定专人负责古桂花树档案管理和数据更新维护工作。5.1.2 网络平台建设5.1.2.15.1.2.1 平台建设平台建设随着互联网技术的快速发展和普及，网络平台已经成为在线展示、推广和交流的重要渠道。建立功能强大、信息丰富、管理先进、使用方便的网站系统，实现对平台内容进行全生命周期的工作流程管理，已成为古桂花树保护的重要内容。1.总体建设目标规划在 2025 年前，利用市县两级林业局网站，开辟古桂花87、树管理智慧管理平台，主要包括古桂花树资源数据库建设、古桂花树智慧管理系统和古桂花树资源档案管理，实行调查、监测、养护及管理相通的网络平台。2.前端技术开发前端技术主要负责用户界面的展示和交互，开发移动端 APP，开展调查、监测、养护和古桂花树后备资源鉴定等内容，通过网络 Web 同步数据至智慧管理平台，实现与古桂花树管理相贯通。3.后端技术应用后端技术主要负责移动端 APP 实时调查数据的存储和业务逻辑处理，应具有较强的可扩展性，能够处理未来变化和发展所需而带来的功能、性能上的要求，能够保证系统平滑升级和未来建设。4.数据库建设咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 19 页 共 88、34 页数据库技术用于存储平台数据，并将数据同步在政府综合信息门户网站显示，在古桂花树信息整合、内容管理、信息互动、协作交流、决策支持等方面提供支撑。5.1.2.25.1.2.2 数据资料录入数据资料录入2025 年前各县（市、区）按照古树名木代码与条码（LY/T 1664-2006）之规定，对辖区内每株古桂花树和每个古桂花树群落统一编制古桂花树主体代码和特征代码，同时将属地内每株古桂花树的空间位置、分布特点、测树因子、立地条件、生长势、生长环境、影响生长的因子、古桂花树历史、管护单位及责任人、保护管理现状、养护情况及相关影像资料等内容录入到古桂花树智慧管理系统中，以便对古桂花树资源实施系统化89、动态化、网络化和智能化管理。2.1.2.32.1.2.3 古桂花树资源发布古桂花树资源发布除已经法定程序调查认定发布的古桂花树外，对尚未按照湖北省古树名木管理办法进行法定发布的现有古桂花树及后期陆续进入保护范畴的古桂花树，应当由县级林业主管部门组织调查，并按照湖北省古树名木管理办法的相关规定，将古桂花树资料及时报送省林业主管部门进行鉴定，并按法定程序在网络平台上予以发布。5.25.2 落实管护责任落实管护责任（一）明确各方职责，建立长效保护利用体制机制（一）明确各方职责，建立长效保护利用体制机制按照湖北省古树名木管理办法和咸宁市古桂花树保护条例的要求，对全市范围内古桂花树的保护利用实行管护责90、任制。1.明确政府在古桂花树保护工作中的主体责任，建立政府主导、绿化委员会组织协调、部门分工负责、社会广泛参与的保护利用体制机制。2.市、县（市、区）人民政府应当将古桂花树保护利用工作纳入当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制古桂花树保护利用规划、相关技术标准、规程或规范，将古桂花树保护利用经费列入同级财政预算。3.各级绿化委员会负责组织、协调本行政区域内古桂花树的保护利用管理工作；林业、城市绿化主管部门为本行政区域内古桂花树保护利用主管部门。4.乡镇政府、街道办和村（居）委会负责监督养护责任人对本辖区内的古桂花树进行维护巡查等日常管护。5.建立社会参与机制，明确单位和个人保护古桂91、花树的义务。鼓励单位和个人依法通过捐资、认养、志愿服务等形式参与古桂花树的保护。6.实行生态环境损害责任终身追责制，将古桂花树保护利用情况纳入领导干部自然资源资产离任审计内容。7.建立古桂花树保护普查建档、考核评价、表彰奖励、监测预警、投诉举报等工作制度，推动古桂花树保护落地见效。（二）坚持多措并举，加强古桂花树养护（二）坚持多措并举，加强古桂花树养护实行养护责任人日常养护和主管部门专业养护相结合，确保古桂花树养护工作落到实处。1.实行养护责任制，明确养护责任人。按照属地管理的原则，从有利于古桂花树保护利用的角度出发，签订养护责任书，明确古桂花树养护责任人。2.养护责任人负责古桂花树的日常养护92、，其主要职责是古桂花树的日常养护与巡查、防范和制止损害古桂花树的行为、履行报告古桂花树日常养护情况的义务。对需要实施专业维护的，养护责任人应当及时报告相关主管部门。3.各级古桂主管部门在古桂花树养护中起主导作用。在咸宁市桂花资源管理办法中，明确规定各级古桂主管部门在签订养护责任书、制订日常养护方案、无偿提供养护知识培训和技术指导、组织专业养护、加强保护情况检查等方面的具体要求。4.古桂花树的日常养护费用由养护责任人承担，市、县（市、区）人民政府应当根据古桂花树保护级别给予养护责任人适当养护补助。5.鼓励古桂花树主管部门组织专业技术人员或者通过购买服务的方式，对古桂花咸宁市古桂花树保护利用规划（93、2023-2035）第 20 页 共 34 页树进行专业养护，保障古桂花树正常生长。（三）以科技为先导，坚持科学养护（三）以科技为先导，坚持科学养护管护责任单位（人）要在主管部门的指导和培训下，按照“一树一策、分类养护、及时实施、全面保护”的原则，根据古桂花树的生长位置、健康状况及生长势等方面的差异，分别采取不同的保护、养护和抢救复壮等技术措施，维护古桂花树的安全和正常生长，并做好古桂花树的巡护和监测工作。5.35.3 古桂花树养护古桂花树养护5.3.1 养护分类1.日常养护。日常养护的对象为全部古桂花树，日常养护是常年性工作，养护责任单位（人）应根据国家相关技术规程和各级主管部门的规范性文件94、要求，定期进行巡查，及时发现和消除影响古桂花树生长和危害古桂花树健康的各种有害因素，包括采取松土除草、施肥、浇水、排水、加固支撑、建围栏、堵树洞、防治有害生物和消除火灾隐患、拆除污染物、遮挡物、欺压物等养护措施。日常养护一般情况下，每年进行 3 次。2.专项养护。专项养护是针对特定对象开展的养护，包括复壮和抢救。复壮的对象为生长势衰弱以及遭受有害生物侵害、意外损伤等情况后，影响树木正常生长的古桂花树；抢救的对象为生长势濒危以及遭受有害生物侵害严重，重度意外损伤等情况后，危及树木成活的古桂花树。从 2023 年开始，用 5 年时间，按照“一树一策”的原则，完成全市现有生长势衰弱和生长势濒危古桂花95、树的复壮和抢救工作，做到发现一株抢救复壮一株，直至其生长正常为止。5.3.2 生长势正常古桂花树的养护全市现有生长势正常的古桂花树 2079 株，其中生长在山坡上的有 1799 株，生长在“四旁二院一园”的有 280 株。生长势正常的古桂花树采用日常养护，主要措施包括：1.维护生长环境。维护和改善古桂花树现有的生长环境，禁止在其树冠垂直投影范围内堆放杂物、取土、兴建建筑物和构筑物、倾倒污水、生活垃圾和有害废弃物。2.设置围栏。对生长于人为活动频繁区域内的古桂花树，应清除树干周围 5 米范围内的遮挡物、欺压物，设置围栏进行保护。通常情况下，围栏与树干距离不小于 3米。3.补水与排水。根据古桂花树96、生长位置，依据气候状况和水分条件等因子的变化，对古桂花树适时适量补水、及时排水，保持适宜古桂花树正常生长的土壤湿度环境，促进古桂花树对土壤养分的吸收，保障光合作用的顺利进行。4.有害生物防治。有害生物防治应坚持“预防为主，防治结合”的原则，针对古桂花树的生长状况和有害生物的发生规律以及各季节的气候特点，采取防养结合、定期检查、适时防治、合理使用防治药剂等措施对有害生物进行防治，最终实现可持续控制的目的。5.树体支撑和加固。对树干有伤痕及树洞的古桂花树，要及时涂保护液、填补伤痕（口）、树洞。必要时，可对修复处作仿真处理。对树冠过大、干基腐朽、树干开裂、树体倾斜、大枝有折断可能的古桂花树以及抗风、97、抗雪能力弱的古桂花树，应当及时采取支撑、拉纤、包树箍等措施进行支撑加固。6.树干周围地面铺装。在城市规划区，因人流密集导致地面踩踏频繁及树干基部周围水泥硬化等，均会造成古桂基部土壤板结、通气性降低，严重影响古桂花树的根系生长、阻碍古桂花树对养分水分的吸收，极不利于古桂花树的正常生长。因此，在古桂花树的保护措施中，不提倡或限制建树池、树干周围地面铺装等过度保护行为。在城市规划区外，严禁采取建树池及树干周围地面进行铺装等方式，对古桂花树进行保护；在城市规划区内，优先采用设置围栏等措施对古桂花树进行保护，确实无法减咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 21 页 共 34 页少或杜绝人流98、踩踏、免除铺装的情况下，可通过采取在古桂花树基部 23 米范围内铺设环保透气砖等生态保护措施，减轻人流踩踏和水泥硬化对古桂花树生长的影响。5.3.3 生长势衰弱古桂花树的养护全市现有生长势衰弱的古桂花树 416 株，其中生长在山坡上的有 373 株，生长在“四旁二院一园”的有 43 株。对生长势衰弱的古桂花树，除采取日常养护措施外，还要结合导致古桂花树生长势衰弱的原因，地上采用综合治理措施，改善生长环境；地下采用土壤改良、增强土壤肥力及有害生物治理等措施进行复壮。1.改善生长环境。除树木年龄过大外，生长环境恶劣是导致古桂生长势衰弱的重要原因之一。为促进古桂花树的正常生长，应当及时改善古桂花树的99、生存环境。一要及时清理影响古桂花树生长的遮挡物、欺压物等障碍物，确保古桂花树正常生长所需要的空间；二是采取设置围栏、兴建排水设施等措施，为古桂花树的生存创造适宜的水、热、光、气和土壤环境条件；三是采取行之有效的措施，清除影响古桂花树生长的粉尘、污水、有害气体、有害废弃物和人为干扰，确保古桂花树的正常生存环境得到有效保障；四是清除古桂花树上的寄生植物和藤本植物。2.土壤改良。古桂花树因土壤严重贫瘠、土壤板结而导致生长势衰弱时，可采用松土、培土、换土、施肥以及调节土壤酸碱度等措施，进行土壤改良，从而改善古桂花树的生长环境，促进古桂花树的正常生长。3.枯枝清理。古桂花树树干上的枯枝、死枝、劈裂枝和病100、虫枝是病菌、害虫等有害生物栖息、繁衍的场所和侵害树木的便捷途径。古桂花树一旦被有害生物侵入，将对古桂花树的生长产生重大的影响，严重时可导致古桂花树濒危或死亡，因此要及时清理并采取相应的预防、消毒、灭杀等有效措施消除古桂花树的安全隐患。4.有害生物防治与损伤处置。古桂花树是历经自然选择后留存的优势个体，具有较强的抗逆性和自我恢复能力，正常情况下不易受到有害生物的危害。但当古桂花树进入生长衰退期后，特别是遭遇极端恶劣气候和人为破坏后，极易遭受有害生物的侵害，产生严重的病虫害，尤其是白蚁危害，影响古桂花树的正常生长，严重时会对古桂花树造成不可逆的损伤。因此，在日常养护过程中，要定期检查古桂花树的健康101、状况，一旦发现古桂花树遭受有害生物的威胁或已遭受侵害，养护人员应当及时向上报告，由古桂花树主管单位聘请有关专家进行会商，根据侵害古桂花树的有害生物类型、危害程度和发生发展规律，制定防治方案，及时予以防治。对损伤部位，可采用修枝、消毒、伤口涂抹伤口愈合剂、支撑加固等措施予以处置。5.3.4 生长势濒危古桂花树养护全市现有生长势濒危的古桂花树 63 株，其中生长在山坡上的有 40 株，生长在“四旁二院一园”的有 23 株。对生长势濒危的古桂花树，应根据导致古桂花树濒危的原因，按照“一树一策”的原则，制定行之有效、切实可行的抢救方案，通过采取对症下药、循序渐进的措施，促使古桂花树恢复正常生长，减缓古102、桂花树衰亡，延长古桂花树生命周期。古桂花树抢救方案应经相关专家评审通过后，才能予以实施。1.有害生物防治。咸宁市古桂花树的生长历史证明，有害生物的侵害是导致古桂花树濒危的重要原因之一，严重时可导致古桂花树死亡。有害生物防治是古桂花树保护利用的重要内容，及时有效地防治，除可大大延长古桂的寿命外，同时也是实施对古桂花树进行抢救的必要条件和保障。濒危古桂花树的有害生物防治要对症施策，并做到早发现、早确诊、早施救。2.补充树体营养。从导致古桂花树濒危的原因上看，营养不良也是其重要原因之一。对因营养不良而濒危的古桂花树，可采用滴注、叶面施肥、注射、根灌等方法为古桂花树提供和增加生长所需的营养物质，维持古103、桂花树正常的营养需求和抗有害生物的能力。营养液和肥料的选择以及补充方式，须经专家论证后方可实施。3.促进根系生长。在为古桂花树提供和增加营养物质的同时，若能通过人为干预措施激活古桂花树的生根能力或者采用人工幼树桥接的方法培育新的根系，改善古桂花树体内水分和养分状况，则可有效促进古桂花树对营养物质的吸收，增强古桂花树咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 22 页 共 34 页生长势，促进古桂花树抢救复壮。5.45.4 标准制定与完善法规标准制定与完善法规根据咸宁市古桂花树及古桂花树后续资源现状和保护利用的需要，规划在 20232035 年间，编制咸宁市古桂花树养护抢救复壮技术指南等104、地方性标准，同时以 咸宁市古桂花树保护条例 为基础，制定出对全市古桂花树保护利用具有指导性、针对性和权威性的咸宁市古桂花树保护利用管理办法，使之与咸宁市古桂花树保护条例相配套，实现古桂花树保护利用管理法治化、制度化和规范化，为依法行政、依法治理提供依据。5.55.5 培训与宣传培训与宣传5.5.1 业务培训规划期内，不定期召开市级古桂花树研讨班和经验交流会，邀请国内有关专家学者讲解古桂花树管理、养护方面的新知识、新动态、新成果、新方法、新技术，为基层单位在实际工作中遇见的疑难问题提出解决方案。鼓励县级古桂花树主管部门开展经常性的经验交流活动，及时总结工作实践中取得的经验和应吸取的教训。通过培训105、学习、交流、总结，不断提升基层养护人员的技术素质和实际操作能力，打造一支技术过硬、业务熟练、工作精干、作风优良的古桂花树保护利用专业队伍。5.5.2 宣传教育规划期内，每年都应采取多种形式开展古桂花树保护利用宣传教育活动，把古桂花树保护作为践行“绿水青山就是金山银山”生态文明思想的行动之一，牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念。将学校作为宣传教育的重要基地，通过大张旗鼓地宣传教育和组织古桂花树摄影、书法比赛等活动，全面提升社会公众的参与度和古桂花树的保护意识，在全社会形成自觉保护古桂花树的良好氛围，为加快建设美丽中国作出咸宁贡献。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-203106、5）第 23 页 共 34 页第六章第六章 古桂花树合理利用古桂花树合理利用遵循咸宁市古桂花树保护条例的规定，按照“保护优先、科学利用、合理利用、依法利用”的原则，在不影响古桂花树正常生长的前提下，开展古桂花树保护技术、遗传育种、生物学、生态学等科学研究，推广应用科研成果，延长古桂花树的生长周期，提高古桂花树的生态价值和经济价值。6 6.1 1 加大古桂花树宣传加大古桂花树宣传 提升咸宁知名度提升咸宁知名度咸宁古桂不以老知名，而以多著称，又以群显色，全国罕有其匹。“有风香十里，无风十里香”是咸宁桂花的真实写照，世世代代爱桂花、种桂花、食桂花、赏桂花是咸宁人的基本特色。桂花传说文化、桂花民俗文化107、桂花先贤文化、桂花地名文化更是深入人心，融入骨髓。通过举办“桂花文化节”、“桂月灯光节”、“古镇艺术节”等节庆，利用“红色文化活动”“民间祭月祈福活动”及桂花国际学术论坛和年会、承办中国花协桂花分会理事会、中国桂花博览会、中国桂花产业发展高峰论坛等专业会议等，大力提升咸宁的知名度，扩大古桂花树的影响力。结合相关资源进行宣传，强化新媒体营销力度。如：利用抖音借助流量胜地进行话题营销，运营咸宁古桂专属抖音号，如“咸宁古桂”等，开通话题挑战，邀请千万抖友上传咸宁古桂小视频；利用小红书带火地方旅游，联合网红人推介咸宁古桂，让咸宁古桂走入大众视野，加大对咸宁古桂花树资源的宣传。6.26.2 保存优良种108、质资源保存优良种质资源 维护品种多样性维护品种多样性咸宁桂花色黄、瓣大、肉厚、留香持久，鲜花质量位居全国第一。古桂花树历经百年以上的风雨而保存下来，既是大自然选择物种的结果，更是古桂花树对大自然的反馈。保存好优育古桂花树的种质资源，既有利于咸宁桂花产业的持续发展、壮大，同时也有利于维护桂花品种多样性，满足人们的多元化需求。筛选并采集生长势正常、品质优良古桂花树种子、枝条等器官作为种质资源，用于古桂花树种质资源的保存和繁殖培育。按照“湖北咸宁中国桂花城”建设总体规划，兴建 1 处古桂花树种质资源保存库及数字化桂花种质资源信息库，以有效保存古桂花树的品种多样性和遗传多样性；完成 1 处古桂花树扩繁109、基地建设，充分挖掘古桂花树的遗传价值。6.36.3 加强古桂花树研究加强古桂花树研究 满足产业发展需求满足产业发展需求桂花集绿化、美化、香化于一体，为我国兼备观赏与实用价值的优良经济园林树种。以古桂花树资源为载体，以现代分子生物学和生物工程技术为钥匙，开展生物学、生态学和全株利用功能成分的研究，必将有力地推进咸宁古桂花树的保护和产业的高质量发展。1.进一步加强对古桂花树生物学、生态学和生物化学的研究，进一步深化开发利用价值探索，筛选具有用途广、品质优、开发价值高、市场前景好的优良品种，为咸宁桂花资源的品种改良和品质提升提供科学依据及相关原材料；2.开展古桂花树保护技术研究，推广最新应用成果，创110、新保护方式方法，从生理、生态和环境等方面减缓古桂花树衰老，延长古桂花树寿命；3.从减轻、减弱、减缓古桂花树遗传变异方面加强基础研究，尽可能使古桂花树的优良遗传基因得到较长时间保持；4.以古桂花树资源为载体，加大桂花科技创新关键技术和全株利用功能成分的研究，高质量推进咸宁桂花种质资源的“培育、开发、经营与利用”，探索古桂花树利用与桂花产业发展的有机无缝对接，创新古桂花树利用新模式。6.46.4 创新保护模式创新保护模式 规划建设古桂花树公园规划建设古桂花树公园咸宁古桂花树不仅数量多（2558 株，约占全国古桂花树的 90%以上），而且大多以群落的形式分布。据 20212022 年咸宁市桂花资源普111、查资料显示，咸宁拥有世界咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 24 页 共 34 页上独一无二的古桂花树群落 13 个，共计 2023 株，其中：咸安区古桂花树群落 11 个，共计 1949 株；崇阳县古桂花树群落 2 个，共计 74 株。咸宁市现有四处较为集中的古桂花树群落，即咸安区桂花镇柏墩村木梓坳古桂花树群落、明星村师家古桂花树群落、鸣水泉村后背山古桂花树群落和崇阳县白霓镇白霓村古桂花树群落。柏墩村木梓坳古桂花树群落现有古桂花树 576 株，面积 12 公顷（不包含 100 年以下与古桂花树群落相连的桂花树面积，下同）；明星村师家古桂花树群落现有古桂花树 211 株，面积 112、2 公顷；鸣水泉村后背山古桂花树群落现有古桂花树 202 株，面积 4 公顷；白霓镇白霓村古桂群现有古桂 44 株，面积 10 公顷。这四处古桂花树群落历史悠久、文化底蕴深厚，古桂花树景观独特，交通快捷便利，为积极响应咸宁“全域旅游”发展战略，助推“湖北咸宁中国桂花城”建设，充分展示咸宁古桂花树风采，全面了解和感知古桂花树历史与文化，增强社会公众环保意识，保障古桂花树得到更加有效地保护，拟采用一园两片多群落的建设模式，在咸安区桂花镇、崇阳县白霓镇规划建设中华古桂花树公园（含咸安片柏墩古桂群落、明星古桂群落、鸣水泉古桂群落和崇阳片白霓古桂群落）。建议 2025 年前组织相关专家对古桂花树公园的建113、设进行可行性论证，然后视论证情况，尽快规划建设中华古桂花树公园。6.56.5 引入新质生产力适应新形势新业态引入新质生产力适应新形势新业态 开辟低空古桂景区旅游专线开辟低空古桂景区旅游专线低空经济作为我国现阶段的新质生产力之一，目前市场前景看好，事业方兴未艾。根据国务院在“十四五”旅游业发展规划中提出，完善邮轮游艇旅游、低空旅游等发展政策，推进海洋旅游、山地旅游、温泉旅游、避暑旅游、内河游轮旅游等业态产品发展。选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游，强化安全监管，推动通用航空旅游示范工程和航空飞行营地建设。咸宁要适应生态旅游的新形势，依托古桂花树群落和中华古桂花树公园，打造古桂114、精品旅游路线；同时加大旅游装备的推广应用和与其他旅游景区的融合发展，择机开辟生态文化体验低空旅游专线，将公园内散落分布在较大空间的多个古桂花树群落连接贯通，不失为一种快捷、高效，并具有特色的旅游方式。低空旅游专线的开辟，必将创新咸宁旅游模式，挖掘内在生产力。依托咸宁便利的交通条件，形成纵横交错的古桂文化景观带，融合桂月文化、红色文化、民俗文化等特色文化，建设古桂园美景，打造集望山看水、公共游憩、古桂赏评、休闲生活为一体的区域旅游方式，带动地方经济的持续发展。6.66.6 挖掘古桂花树生态文化挖掘古桂花树生态文化 实现古桂花树当代价值实现古桂花树当代价值咸宁桂花不仅以树冠圆整，叶茂浓绿。风姿优美115、，花色黄、花瓣大、肉质厚、留香持久而闻名于世；而且以群落形态集中分布而独具一格。桂花作为咸宁的绿化生态底色，在“全域旅游”发展战略中，具有不可替代的地位。科学利用好咸宁古桂花树资源，对咸宁社会高质量发展意义重大。挖掘古桂花树生态文化和历史价值，丰富地方文化内涵。咸宁文化内涵丰富，如中秋文化、嫦娥文化、楚文化、三国文化、红色文化、古镇文化等，为融合全域桂花文化奠定了良好基础。通过桂花文化的积淀、传承、创新与发展，能有效促进咸宁区域文化的多元化、数字化、国际化进程，提高咸宁文化软实力和城市品牌影响力。加强产业融合，新建桂花康养基地。以咸宁市域内各自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园116、等为背景，以现有古桂花树群落为依托，新建以古桂为主题的生态文明教育示范基地和科普基地，提高居民生态意识及满足人们对幸福美好生活的多元化需求。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 25 页 共 34 页第第七七章章 投资估算投资估算7.17.1 估算依据估算依据依据 20212022 年咸宁市桂花普查成果和本规划明确的工作内容，确定资金估算项目及数量指标；根据近年来咸宁市物价及劳务工资水平，制定主要技术经济指标表进行资金估算。咸宁市古桂花树保护利用规划估算主要技术经济指标表见表 6-1和附表 3。表表 6 61 1咸宁市古桂花树保护利用规划估算主要技术经济指标表咸宁市古桂花树保护利117、用规划估算主要技术经济指标表序号序号名称名称内容内容技术经济指标技术经济指标单位单位单价（元）单价（元）1软件开发购置费软件开发购置、app 开发等元/套6000002平台日常维护费平台维护费、人员工资等元/年600003劳务费1 人/天元/工日3504车辆费1 辆/天，含司机费用、燃料费元/辆/日8005材料费古桂花树调查消耗材料，按每天计算元/天2006调查资料整理录入费以次为单位，按每次计算元/次120007新增古桂花树挂牌费新增古桂花树挂牌，包括材料费、人工费等元/次600008古桂花树群落统一编码及挂牌费材料费、人工费等元/次2300009办公用具费档案柜元/组800办公桌元/套80118、0打印机元/台3600电脑元/台1000010办公易耗品费打印纸、油墨等元/年1200011高空作业车1 辆/天，含司机费用、燃料费元/辆/日200012物资材料费古桂花树日常养护的物资材料元/株100防护装置的物资材料元/株10000有害生物防治的物资材料元/株1500补充树体营养的物资材料元/株1700枯枝清理的物资材料元/株1000促进生根的物资材料元/株800土壤改良的物质材料元/株300013论证费古桂花树复壮、抢救需进行专家论证元700014古桂花树公园建设论证费组织相关专家对古桂花树群落进行科考调研，编制“中华古桂花树公园”可行性研究报告并组织论证元800000序号序号名称名称内119、容内容技术经济指标技术经济指标单位单位单价（元）单价（元）15古桂花树养护技术指南制定制定咸宁市古桂花树资源管理办法元400000编制咸宁市生长势衰弱和生长势濒危古桂花树专项养护技术方案元80000016人员培训费每年不定期召开市级古桂花树研讨班和经验交流会元/年15000017科普宣传费图册制作、活动组织及宣传费元/年80000制作古桂花树专题宣传片费元3000007.27.2 估算金额估算金额本规划包括古桂花树智慧管理系统及网络平台建设、古桂花树日常养护、古桂花树专项养护、古桂花树公园建设前期论证、宣传教育、制定养护技术指南等六项内容。经估算共需投入资金 4260 万元（取整）。其中：网络120、平台建设费（含古桂花树智慧管理系统及平台建设费、数据更新费和档案建设费）263 万元（取整）；日常养护费（含散生古桂花树日常养护费、古树群内古桂花树日常养护费和防护装置设置费）2565 万元（取整）；专项养护费（含散生古桂花树复壮费、散生古桂花树抢救费、古树群内古桂花树复壮费和古树群内古桂花树抢救费）903 万元（取整）；古桂花树公园建设前期论证费 80 万元（取整）；古桂花树养护技术指南制定费 120 万元（取整）；宣传培训费 329 万元（取整）。详见附表 10，附表 11。7.37.3 估算组成估算组成7.3.1 网络平台建设费网络平台建设费由古桂花树智慧管理系统及平台建设费、数据更新费121、和档案建设费三部分组成。古桂花树智慧管理系统及平台建设费 126.00 万元、数据更新费 119.40万元、档案建设费 17.20 万元，共计 263 万元（取整）。详见附表 4 和附表 5。（一一）古桂智慧管理系统及古桂智慧管理系统及平台建设费平台建设费古桂花树智慧管理系统及平台建设费共 126.00 万元。具体如下：（1）软件开发购置费一次性投入，共计 60.00 万元；咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 26 页 共 34 页（2）平台日常维护费按年度投入，每年投入 6.00 万元，共计 66.00 万元。（二二）数据更新费数据更新费古桂花树调查、新增古桂花树挂牌和古桂花122、树群落统一编码及挂牌同一年度实施。数据更新费共 119.40 万元，数据更新费投资单价表见表 6-2 和附表 4。具体如下：（1）古桂花树调查费按间隔5 年一次计算，规划期内共调查三次，每次投入10.80元，共 32.40 万元；（2）新增古桂花树挂牌和古桂花树调查同一年度实施，每次投入 6.00 万元，共计 18.00 万元；（3）古桂花树群落统一编码及挂牌和古桂花树调查同一年度实施，每次投入23.00 万元，共计 69.00 万元。表表 6-26-2数据更新费投资单价表数据更新费投资单价表名名称称内容内容规格（要求）规格（要求）数量数量经济指标经济指标金额金额（元）（元）数据更新费数据更新123、费（元（元/次）次）单位单位单价单价（元）（元）数据更新费古桂调查费劳务费2 组，2 人/组（30 天）规划期内共 3次120元/工日35042000108000车辆费2 辆，1 辆/组，30 天（含司机费用、燃料费）60元/辆/日80048000材料费按每天计算30元/天2006000调查资料整理录入费以此为单位，按每次计算元1200012000新增古桂挂牌费新增古桂挂牌和调查同一年度实施元/次600006000060000古桂群统一编码及挂牌费古桂群统一编码及挂牌和调查同一年度实施元/次230000230000230000（三三）档案建设费档案建设费档案建设费共计 17.20 万元，档案建124、设费投资单价表见表 6-3 和附表 4。具体如下：（1）购置办公用具费（包括桌椅和电脑等）一次性投入，共计 1.60 万元；（2）购置办公易耗品按年度投入，每年投入 1.20 万元/年，共计 15.60 万元。表表 6-36-3档案建设费投资单价表档案建设费投资单价表名称名称内容内容规格（要求）规格（要求）数量数量经济指标经济指标金额金额（元元）档案建设费档案建设费（元、元（元、元/年年）单位单位单价（元）单价（元）档案建设费购置办公用具费档案柜2元/组800160016000办公桌1元/套800800打印机1元/台36003600电脑1元/台1000010000购置办公易耗品费购置办公易耗品125、（打印纸、油墨等）元/年1200012000120007.3.2 古桂花树日常养护费参照国内古树日常养护作业标准，全市 2558 株古桂花树均需进行日常养护，养护项目包括：每年进行的松土除草、施肥、浇水、排水、有害生物防治，以及定期进行的古桂花树树体支撑加固、建围栏、堵树洞等防护装置的设置。古桂花树的日常养护作业依据季节或生长情况的不同，每年进行 3 次。防护装置设置规划期内只进行一次。日常养护费由散生古桂花树日常养护费、古树群内古桂花树日常养护费和防护装置设置费三部分组成。散生古桂花树日常养护费 730.28 万元、古树群内古桂花树日常养护费 1775.18 万元、防护装置设置费 60.03126、 万元，共计 2565 万元（取整）。详见附表 6 和附表 7。（一）（一）散生散生古桂花树古桂花树日常养护费日常养护费20212022 年咸宁市桂花普查的散生古桂花树总数为 535 株，全部需要日常养护。散生古桂花树日常养护费按年度投入，散生古桂花树单株每年日常养护 1050 元，535 株古桂花树每年投入 56.18 万元，共计 730.28 万元。散生古桂花树单株每年日常养护单价按日常养护价格指标定额以及普查成果数据进行测算。每工组日完成数量 6 株，日常养护 3 次/年，单株每年日常养护 1050元。散生古桂花树单株每年日常养护单价表见表 6-4 和附表 7。咸宁市古桂花树保护利用规划127、（2023-2035）第 27 页 共 34 页表表 6-46-4散生古桂花树日常养护价格指标表散生古桂花树日常养护价格指标表名称名称规格（要求）规格（要求）数数量量经济指标经济指标金额金额（元）（元）单株单价单株单价（元（元/株株/年年）单位单位单价（元单价（元）散生古桂日常养护费劳务费1 组，3 人/工组日完成6 株；3次/年日常巡护、补水、排水、障碍物清理、刷白等3元/工日3507001050车辆费1 辆/组，（含司机费用、燃料费）1元/辆/日800800物资材料费古桂养护的物资材料6元/株100600（二）古树群内古桂花树日常养护费（二）古树群内古桂花树日常养护费根据 20212022128、 年咸宁市桂花资源普查成果，全市现有 13 个古树群共有古桂花树 2023 株，全部需要日常养护。古树群内古桂花树日常养护费按年度投入，古树群内单株每年日常养护 675 元，2023 株古桂花树每年投入 136.55 万元，共计 1775.18万元。古树群古桂花树单株每年日常养护单价按日常养护价格指标定额以及普查成果数据进行测算。每工组日完成数量 12 株，日常养护 3 次/年，单株每年日常养护 675元。古树群内古桂花树单株每年日常养护单价表见表 6-5 和附表 7。表表 6-56-5古树群内古桂花树单株每年日常养护单价表古树群内古桂花树单株每年日常养护单价表名称名称规格（要求）规格（要求）129、数数量量经济指标经济指标金额金额（元（元）单株单价单株单价（元（元/株株/年年）单位单位单价单价（元元）古树群内古桂日常养护费劳务费1 组，3 人/工组日完成12 株；3次/年日常巡护、补水、排水、障碍物清理、刷白等3元/工日350700675车辆费1 辆/组，（含司机费用、燃料费）1元/辆/日800800物资材料费古桂养护的物资材料12元/株1001200（三）防护装置设置费（三）防护装置设置费根据 20212022 年咸宁市桂花古树普查数据，全市有 46 株古桂花树需要设置防护装置或对装置进行维护，其中：散生古桂花树 7 株、古树群内古桂花树 39 株。散生古桂花树和古树群内古桂花树造价一130、样，防护装置设置单株 13050 元，46 株防护装置设置费共计 60.03 万元。防护装置设置单株单价按日常养护价格指标定额以及普查成果数据进行测算。每工组日完成数量 1 株，单株单价 2500 元。防护装置设置费单株单价表见表 6-6 和附表 7。表表 6-66-6防护装置设置费单株单价表防护装置设置费单株单价表名称名称规格（要求）规格（要求）数量数量经济指标经济指标金额金额（元）（元）单株单价单株单价（元（元/株）株）备注备注单位单位单价（元单价（元）防护装置设置费劳务费1 组，5 人/工组日完成1株建围栏、支撑、铺装及维护5元/工日350175013050散生古桂和古树群内古桂造价一样131、车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费防护装置的物资材料1元/株10000100007.3.3 古桂花树专项养护费根据 20212022 年咸宁市桂花古树普查数据，衰弱古桂花树有 416 株，濒危古桂花树 63 株。专项养护是针对特定对象开展的养护，包括：复壮、抢救；古桂复壮是对长势衰弱的古桂花树采用的专项养护作业措施；抢救是对长势濒危的古桂花树采取的专项养护作业措施。全市需复壮的古桂花树有 416 株，其中：散生古桂花树复壮 77 株、古树群内古桂花树复壮 339 株；全市需要抢救的古桂花树有 63 株，其中：散生古桂花树抢救 32株132、古树群内古桂花树抢救 31 株。专项养护费由散生古桂花树复壮费、散生古桂花树抢救费、古树群内古桂花树复壮费和古树群内古桂花树抢救费四部分组成。散生古桂花树复壮费 135.84 万元、散生古桂花树抢救费 87.10 万元、古树群内古桂花树复壮费 595.65 万元、古树群内古桂花树抢救费 84.40 万元，共计 903 万元（取整），一次性投入。详见附表 8 和附表9。（一）散生古桂花树复壮费（一）散生古桂花树复壮费散生古桂花树复壮作业内容包括：有害生物防治治理、补充树体营养和枯枝清理咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 28 页 共 34 页等项目，规划期内只进行 1 次复壮作133、业。根据 20212022 年咸宁市桂花古树普查数据，全市需复壮散生古桂花树为 77 株。有害生物防治治理单株 6500 元、补充树体营养单株 4700 元、枯枝清理单株 6350 元；散生古桂花树复壮需要进行专家论证，论证费 7000 元。77 株复壮费共计 135.84 万元。散生古桂花树复壮单株单价表见表 6-7和附表 8。表表 6-76-7散生古桂花树复壮单株单价表散生古桂花树复壮单株单价表名称内容规格（要求）数量经济指标金额（元）单株单价（元/株）单位单价（元）散生古桂花树复壮费有害生物防治治理费劳务费1 组，4 人/工组日完成 1株4元/工日35014006500车辆费2 辆，人员134、交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600高空作业车1 辆/天，含司机费用、燃料费1元/辆/日20002000物资材料费有害生物防治的物资材料1元/株15001500补充树体营养费劳务费1 组，4 人/工组4元/工日35014004700车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费补充树体营养的物资材料1元/株17001700枯枝清理费劳务费1 组，5 人/工组5元/工日35017506350车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600高空作业车1 辆，含司机费用、燃料费1元135、/辆/日20002000物资材料费枯枝清理的物资材料1元/株10001000论证费散生古桂花树复壮措施要进行专家论证元700070007000（二）散生古桂花树抢救费（二）散生古桂花树抢救费散生古桂花树抢救作业内容包括：有害生物防治治理、补充树体营养、枯枝清理、促进生根、土壤改良等措施。规划期内，规划期内只进行 1 次抢救作业。根据 20212022 年咸宁市桂花古树普查数据，全市有 32 株散生古桂花树需要抢救。有害生物防治治理单株 6500 元、补充树体营养单株 4700 元、枯枝清理单株 6350 元、促进生根单株 3450 元、土壤改良单株 6000 元；散生古桂花树抢救需要进行专家论136、证，论证费 7000 元。32 株抢救费共计 87.10 元。散生古桂抢救单株单价表见表 6-8 和附表 8。表表 6-86-8散生古桂花树抢救单株单价表散生古桂花树抢救单株单价表名称内容规格（要求）数量经济指标金额（元）单株单价（元/株）单位单价（元）散生古桂花树抢救费有害生物防治治理费劳务费1 组，4 人/工组日完成 1株4元/工日35014006500车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600高空作业车1 辆，含司机费用、燃料费1元/辆/日20002000物资材料费有害生物防治的物资材料1元/株15001500补充树体营养费劳务费1 组，4 人137、/工组4元/工日35014004700车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费补充树体营养的物资材料1元/株17001700枯枝清理费劳务费1 组，5 人/工组5元/工日35017506350车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600高空作业车1 辆，含司机费用、燃料费1元/辆/日20002000物资材料费枯枝清理的物资材料1元/株10001000促进生根费劳务费1 组，3 人/工组3元/工日35010503450车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日80016138、00物资材料费促进生根的物资材料1元/株800800土壤改良费劳务费1 组，4 人/工组4元/工日35014006000车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费土壤改良的物质材料1元/株30003000论证费散生古桂花树抢救措施要进行专家论证元700070007000（三）古树群内古桂花树复壮费（三）古树群内古桂花树复壮费古树群内古桂花树复壮作业内容包括：有害生物防治治理、补充树体营养和枯枝清理等项目，规划期内只进行 1 次复壮作业。根据 20212022 年咸宁市桂花古树普查数据，全市需复壮古树群内古桂花树为 339 株。有害生物防治治139、理单株 6500 元、补充树体营养单株 4700 元、枯枝清理单株 6350 元。古树群内古桂花树复壮需要进行专家论证，论证费 7000 元。339 株复壮费共计 595.65 元。古树群内古桂花树复壮单株单价表见表 6-9 和附表 8。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 29 页 共 34 页表表 6-96-9古树群内古桂花树复壮单株单价表古树群内古桂花树复壮单株单价表名称内容规格（要求）数量经济指标金额（元）单株单价（元/株）单位单价（元）古树群内古桂花树复壮费有害生物防治治理费劳务费1 组，4 人/工组日完成1 株4元/工日35014006500车辆费2 辆，人员交通车及140、工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600高空作业车1 辆，含司机费用、燃料费1元/辆/日20002000物资材料费有害生物防治的物资材料1元/株15001500补充树体营养费劳务费1 组，4 人/工组4元/工日35014004700车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费补充树体营养的物资材料1元/株17001700枯枝清理费劳务费1 组，5 人/工组5元/工日35017506350车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600高空作业车1 辆，含司机费用、燃料费1元/辆/日20141、002000物资材料费枯枝清理的物资材料1元/株10001000论证费古树群内古桂花树复壮措施要进行专家论证元700070007000（四）古树群内古桂花树抢救费（四）古树群内古桂花树抢救费古树群内古桂花树抢救作业内容包括：有害生物防治治理、补充树体营养、枯枝清理、促进生根、土壤改良等措施。规划期内，规划期内只进行 1 次抢救作业。根据20212022 年咸宁市桂花古树普查数据，全市需抢救古树群内古桂花树为 31 株。有害生物防治治理单株 6500 元、补充树体营养单株 4700 元、枯枝清理单株 6350 元、促进生根单株 3450 元、土壤改良单株 6000 元。古树群内古桂花树抢救需要进142、行论证，论证费 7000 元。31 株抢救费共计 41.42 元。古树群内古桂花树抢救单株单价表见表6-10 和附表 8。表表 6-106-10古树群内古桂花树抢救单株单价表古树群内古桂花树抢救单株单价表名称内容规格（要求）数量经济指标金额（元）单株单价（元/株）单位单价（元）古树群内古桂有害生物防治治理费劳务费1 组，4 人/工组日完成1 株4元/工日35014006500车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600名称内容规格（要求）数量经济指标金额（元）单株单价（元/株）单位单价（元）花树抢救费高空作业车1 辆，含司机费用、燃料费1元/辆/日20143、002000物资材料费有害生物防治的物资材料1元/株15001500补充树体营养费劳务费1 组，4 人/工组4元/工日35014004700车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费补充树体营养的物资材料1元/株17001700枯枝清理费劳务费1 组，5 人/工组5元/工日35017506350车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600高空作业车1 辆，含司机费用、燃料费1元/辆/日20002000物资材料费枯枝清理的物资材料1元/株10001000促进生根费劳务费1 组，3 人/工组3元/工日3144、5010503450车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费促进生根的物资材料1元/株800800土壤改良费劳务费1 组，4 人/工组4元/工日35014006000车辆费2 辆，人员交通车及工具车各一辆（含司机费用、燃料费）2元/辆/日8001600物资材料费土壤改良的物质材料1元/株30003000论证费古树群内古桂花树抢救措施要进行专家论证元7000700070007.3.4 古树公园建设论证费组织相关专家对咸安区桂花镇柏墩村木梓坳古桂花树群落、明星村师家古桂花树群落、鸣水泉村后背山古桂花树群落和崇阳县白霓镇白霓村古桂花树群落进行科145、考调研，编制“中华古桂花树公园”可行性研究报告，并由相关主管部门组织论证，探讨我市古桂花树保护利用管理新模式。项目建设可行性研究报告编写及专家论证费用共计 80.00 万元。7.3.5 古桂花树养护技术指南制定费制定出对全市古桂花树保护利用具有指导性、针对性和权威性的咸宁市古桂花树保护利用管理办法，编制咸宁市古桂花树养护抢救复壮技术指南等地方性标咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 30 页 共 34 页准，促使咸宁市的古桂花树养护管理、抢救复壮、档案建立与运用工作逐步走上标准化、规范化的轨道，为咸宁市的古桂花树保护利用提供强有力技术支撑。规划期内拟制定管理办法 1 项，技术指南146、 1 项，共计费用 120.00 万元。7.3.6 宣传与培训费（一）人员培训费（一）人员培训费为建立古桂花树资源保护利用管理工作的专业技术队伍，实现古桂花树保护利用管理工作专业化，法制化和规范化，规划期内，每年都应采取多种形式开展古桂保护利用的培训活动，培训费 15.00 万元/年，共计费用 195.00 万元。（二）科普宣传费（二）科普宣传费每年向社会发布古桂花树保护信息和科普宣传资料，制作全市古桂花树图册和专题宣传片。图册制作、活动组织及宣传费 8.00 万元/年，共计费用 104.00 万元；专题宣传片制作费 30.00 万元。7.47.4 资金来源与筹措资金来源与筹措根据咸宁市古桂花147、树保护条例第四条“市、县（市、区）人民政府应当将古桂花树保护纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制古桂花树保护规划，并将古桂花树保护经费列入同级财政预算”、第十四条“古桂花树的日常养护费用由养护责任人承担。市、县（市、区）人民政府应当根据古桂花树保护级别给予养护责任人适当养护补助”之规定，以及咸宁市古桂花树保护条例第五条、第八条、第十条、第十一条的保护责任划分，本规划所需保护利用经费，由养护责任人、古桂花树主管部门和各级财政，依照规划明确的工作内容，分别承担相应的项目经费。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 31 页 共 34 页第八章第八章 投资效益投资效益桂花是148、咸宁的“绿色宝库”、“活的化石”。保护利用好咸宁的古桂花树资源，深度挖掘其生态文化价值及历史价值，不仅有利于加快打造“武汉都市圈自然生态公园城市”的建设步伐，为“湖北咸宁中国桂花城”建设夯实牢固的基础，而且能有力促进乡村振兴、绿色发展，为建设秀美咸宁，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理做出更大贡献。保护利用好咸宁古桂花树资源，功在当代，利在千秋！8.18.1 生态效益生态效益因本规划的实施，全市现有 2558 株古桂花树得到了较好地保护，生长环境得到了极大地改善。通过古桂花树日常养护和专项养护措施的施行，从生态和环境等方面极大地减缓了古桂花树的衰老过程，延长了古桂花树生长寿命，使得古桂花树149、重新焕发了勃勃生机；古桂花树资源得到有效保护并稳定增长；古桂花树品种多样性和遗传多样性得到有效维护，为打造“咸宁武汉都市圈自然生态公园城市”提供了生态支撑。8.28.2 社会效益社会效益咸宁市桂花栽培历史悠久。据史料记载，2300 多年的前战国时期，诗人屈原途经咸宁写下了“奠桂酒兮椒浆”、“沛吾乘兮桂舟”的美妙诗句，500 年前民间就有酿制桂花美酒的传统。咸宁现有金桂、银桂、丹桂、四季桂四大品种群 93 个品种，其中百年以上的古桂花树 2558 株，占全国古桂花树的 90%以上。同时咸宁以其古桂花树规模、品种数量与品质、产业发展水平均处于全国领先地位的优势，荣获“中国桂花之乡”称号。咸宁桂花资150、源全国第一，“桂乡”美名誉满全球。通过咸宁市古桂保护利用规划的实施，古桂花树的景观价值、生态文化价值和历史价值得到了充分的挖掘、传承和提升，从而为广大市民与游客创造了一个集观赏、游憩、康养、文娱于一体的自然生态氛围的工作、学习和生活场所，促进了人与自然的和谐统一；通过丰富多彩的宣传教育，全社会古桂花树保护意识得到有效普及和推广，为建设美丽中国、秀美咸宁奠定了牢固的文明基础。8.38.3 经济效益经济效益将古桂花树的保护利用与咸宁“全域旅游”战略相衔接，与“产业发展”规划相融合，通过桂花种质资源库的建设，古桂花树的培育、扩繁和古桂花树的科学合理利用，必将为咸宁经济的腾飞带来不可估量的直接和间接经151、济效益。（1）桂花资源独占鳌头，旅游康养价值初见成效桂花是咸宁的绿色宝库、全域旅游的亮丽名片、大健康产业的绝佳之地。咸宁桂花集观赏与实用于一身，以色黄、瓣大、肉厚、留香持久而闻名于世。在咸宁全力打造“武汉都市圈自然生态公园城市”、重点建设“湖北咸宁中国桂花城”、大力发展“全域旅游”、着力构建大健康产业的背景下，保护利用好咸宁古桂花树资源，充分挖掘古桂花树的观赏价值、旅居价值、文化价值和历史价值，必将有力推动咸宁旅游产业、康养产业高质量发展，创造良好的经济效益。（2）苗木生产方兴未艾，新的经济增长极初步形成市直林业科技人员成功试验和大面积推广了桂花密封扦插快繁技术。这种多快好省的繁殖方法突破了传152、统的育苗方式，催生了桂花苗木这个大产业。高峰期林农的桂花苗年收入是同年公职人员年收入的数倍甚至上十倍。全市现有苗木基地 10 万亩，其中产花树 130 余万株，咸宁成为华中地区最大的桂花绿化苗木集散中心。8.48.4 综合评价综合评价（1）通过本规划的实施，古桂花树资源得到有效保护并稳定增长，古桂花树品种多样性和遗传多样性得到有效维护，符合国家及行业相关政策，符合社会对生态文明建设的需求。（2）通过本规划的实施，有利于推进林业生态建设，通过建设更为稳定、可持咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 32 页 共 34 页续发展的森林生态系统，提高森林生态服务功能。（3）通过本规划的实153、施，咸宁桂花的生态文化内涵和历史价值能得到充分挖掘、传承和提升，促进了人与自然的和谐统一，有利于市民的精神文明建设，有利于社会的长治久安，为建设美丽中国、秀美咸宁奠定了牢固的文明基础。综上所述，通过实施咸宁市古桂花树保护利用规划，能逐步实现古桂花树资源得到有效保护并稳定增长；古桂花树品种多样性和遗传多样性得到有效维护；古桂花树生态文化和历史价值得到有效传承和提升；古桂花树保护意识得到有效普及和推广；古桂花树保护管理得到有效落实与监管之目标，其生态、社会、经济效益显著。咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 33 页 共 34 页第九章第九章 保障措施保障措施9 9.1.1 组织组织154、机制、机制保障保障（一）组建桂花资源保护利用工作机构，全面负责全市桂花资源的日常管理工（一）组建桂花资源保护利用工作机构，全面负责全市桂花资源的日常管理工作作根据咸宁市古桂花树保护条例第五条“市、县（市、区）绿化委员会负责组织、协调本行政区域内古桂花树的保护管理工作”之规定，结合全市桂花资源管理现状及发展需要，建议由市绿化委牵头，林业、园林等部门配合，履行好下列工作职责：1.负责全市桂花资源保护利用相关政策的起草；2.负责组织全市桂花资源保护利用规划的修编；3.负责林业、园林两家桂花资源管理工作的协调；4.全面负责桂花资源的市级日常管理，包括主持督促全市桂花资源的普查、古桂花树养护、巡查保护155、档案建设等各项工作；5.组织桂花保护利用相关地方标准和管理办法的制定、修订；6.组织市级培训和经验交流活动；7.组织技术人员对全市桂花资源保护利用责任制落实情况进行检查核实；8.按照咸宁市古桂花树保护条例的要求，全面做好古桂花树保护利用其他方面的工作。（二）压实管理责任，明确事权主体（二）压实管理责任，明确事权主体全市各级人民政府要高度重视古桂花树的保护管理工作。应当按照咸宁市古桂花树保护条例的要求，将古桂花树保护利用管理工作纳入属地经济社会发展规划，将古桂保护管理列入政府重要议事日程，编制本区域古桂花树保护利用规划并认真组织实施。及时研究解决古桂花树保护工作中出现的重大问题，定期组织古桂花156、树普查，向社会公布本区域古桂花树名录，建立和完善古桂花树保护工作目标责任制和责任追究制度。街道、乡镇、村组等基层组织或管护责任单位，要落实管护责任，完成日常养护、抢救复壮等工作，确保古桂花树的安全和正常生长。（三）建立责任终身追责制，确定保护职责落到实处（三）建立责任终身追责制，确定保护职责落到实处对古桂花树保护实行生态环境损害责任终身追责制，将古桂花树保护情况纳入领导干部自然资源资产离任审计范畴。建立健全古桂花树保护工作考核评价制度，对在古桂花树保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。（四）严格部门督导，实现全面保护（四）严格部门督导，实现全面保护市级林业、园林行政主管部门应按照各自157、的职责分工，督导县级林业、园林行政主管部门与管护责任单位或责任人签订责任书，明确相关权利和义务。县级林业、园林行政主管部门具体负责监督管护责任单位和责任人履行管护责任，严格质量管理和奖惩措施，力争古桂花树养护取得实效，确保每一株古桂花树都有责任单位管理、有人养护，实现古桂花树全面保护的目标。（五）建立巡查养护和监测预警机制，全面提升保护管理水平（五）建立巡查养护和监测预警机制，全面提升保护管理水平按照咸宁市古桂花树保护条例的要求，古桂花树主管部门应当加强对古桂花树保护情况的检查，实行一级保护的，至少每三个月进行一次；实行二级保护的，至少每六个月进行一次；实行三级保护的，至少每年进行一次，发现问158、题及时妥善处理。同时大力夯实专业技术人员实施的日常养护，对全部 2558 株古桂花树，每年实施 3次由专业技术人员提供的日常养护。此外，按照“预防为主、防治（灭）结合”的原则，建立健全古桂花树林业有害生物、火灾等监测预警机制，制定应急预案，做好防灾减灾工作，全面提升古桂花树管理水平。9.9.2 2 法律保障法律保障（一）科学立法，强化法规配套建设（一）科学立法，强化法规配套建设咸宁市古桂花树保护条例 已于 2022 年 7 月 29 日经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准自 2022 年 11 月 1 日起施行。目前急需的工作是以 咸宁市古桂花树保护条例 为基础，制定出对全159、市古桂花树保护利用具有指导性、针对性和权威性的咸宁市古桂花树保护利用管理办法，使之与咸宁市古桂花树咸宁市古桂花树保护利用规划（2023-2035）第 34 页 共 34 页保护条例相配套，实现古桂花树保护利用管理法治化、制度化和规范化，为依法行政、依法治理奠定基础。（二）加大执法力度，严格执法（二）加大执法力度，严格执法咸宁市古桂花树保护条例已经施行，当前主要工作一是宣传好条例，力争做到家喻户晓，人人皆知，切实从源头上增强全社会保护古桂花树的意识；二是压实乡镇的管理职能，加大执法部门保护古桂花树的力度，严格按条例执法，用法律法规条文规范全社会对古桂花树的保护行为，严厉打击乱砍盗伐和非法采挖、倒160、卖、运输、移植古桂等违法活动，对违法者，依法追究刑事责任，构建社会监督、人人参与的人与自然和谐发展的良好社会氛围。（三）全民守法，增强保护意识（三）全民守法，增强保护意识充分利用网络、电视、电台、报刊及各类新媒体，大力宣传保护古桂花树的重要意义及相关法律法规，不断增强社会各界和广大公众保护古桂花树的自觉性和法律意识。加大宣传教育力度，及时向社会发布古桂花树保护信息，组织开展形式多样的专题宣传活动，组织编写发放通俗易懂、群众喜闻乐见的科普宣传资料，弘扬生态文明理念，增强全社会生态保护意识。9.39.3 资金保障资金保障（一）贯彻条例要求，确保管护经费落地（一）贯彻条例要求，确保管护经费落地市、县161、（区、市）人民政府应当严格按照咸宁市古桂花树保护条例的要求，将古桂花树保护纳入当地国民经济和社会发展规划，组织编制古桂花树保护规划，将古桂花树保护经费纳入同级财政预算，确保保护经费落实落地。同时在条件许可的情况下，整合相关项目资金用于保护工作，满足古桂花树保护管理工作的需求。（二）专款专用，严格实施审计制度（二）专款专用，严格实施审计制度按照专款专用的原则使用古桂花树保护利用资金，加大资金管理力度，实施严格的审计制度，确保各项专项经费用于保护工作。（三）创新思路，多方筹措资金（三）创新思路，多方筹措资金积极探索拓宽资金投入渠道，鼓励社会力量通过捐资、认养、志愿服务等形式参与古桂花树的保护，确保162、保护经费投入的多元化，以补充古桂花树保护管理工作的需求。9.9.4 4 技术保障技术保障（一）强化科技支撑，成立专家委员会（一）强化科技支撑，成立专家委员会组建古桂花树保护管理专家委员会，成员包括国内和省内科研单位、大专院校的知名专家学者，政府机构行政管理者和一线业务骨干，着重解决古桂花树资源保护管理、养护复壮、有害生物防治等工作中所面临的重大问题以及技术难题。协助管理部门制定古桂花树保护方针政策，主持古桂花树日常养护、抢救复壮等方面的课题研究和技术攻关，承担技术培训任务，编写古桂花树保护方案、规程、标准，探索古桂花树保护新方法新技术，提升科技支撑力度，提高保护成效。（二）群策群力，建立咨询机163、制（二）群策群力，建立咨询机制定期组织全市范围内古桂花树资源保护与管理业务培训班，邀请国内及省内专家学者讲解古桂花树管护的新动态、新成果，以及实际工作中各种问题的解决方案。组建全市古桂花树保护及管理专家咨询组，为古桂花树保护管理提供科学咨询和技术支持。加强古桂花树资源保护网络化建设，创新古桂管护、监测、报告机制。开展保护技术攻关，推进先进技术应用。（三）突出重点，落实养护措施（三）突出重点，落实养护措施市绿化办应尽快组织制定咸宁市古桂花树养护抢救复壮技术指南，用于指导县级古桂花树主管部门根据古桂花树的生长情况、立地条件及存在的主要问题，制定科学的日常养护方案，督促责任单位和责任人认真实施相关养护措施，改善古桂花树生长环境，确保古桂花树的正常生长。同时，积极组织开展古桂花树公园建设试点、濒危古桂花树抢救复壮试点。按照有关技术指南，及时排查树体倾倒、腐朽、枯枝、病虫害等问题，并有针对性地采取保护手段；对易被雷击的高大、孤立古树名木，及时采取防雷保护措施。