1、这里是祁县：县域面积：平方公里县域常住人口：万人县域城镇人口：万人城镇化率：GDP：亿元人均GDP：元三产结构：城乡居民人均可支配收入比：祁县位于山西省腹地，因“昭馀祁泽薮”而得名，距今已有2500多年的历史，是国家历史文化名城，晋商故里。祁县是“中国玻璃器皿之都”、“中国酥梨之乡”、“国家级生态示范区”、“中华诗词之乡”、“中国武术之乡”。建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家和山西省部署要求，祁县组织编制了祁县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于山西工作的重要2、讲话和指示批示精神，按照省委“转型发展蹚新路”总体部署，落实晋中市委“加快建设全省全方位推动高质量发展先行区”战略目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，结合祁县自身特色及处于战略机遇叠加期、生态优势凸显期、发展布局优化期和高质量发展上升期的具体实际，紧扣“国家历史文化名城、中国玻璃器皿生产出口基地、山西省现代农业发展示范县、以晋商文化体验为特色的宜居幸福城”目标定位，统筹各类资源与要素配置，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。本规划描绘了2035年祁县城市发展的空间战略蓝图，展望了2050年祁县现代化发展愿景，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编3、制乡镇国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。01 规划概述02 绿色崛起，打造新阶段新理念实践示范区03 区域协作，构建高质量开发保护总体格局04 生态筑基，守护好绿水青山提升生态颜值05 耕地保护，建设高效特色农业与美丽乡村06 集约高效，推进新型城镇化与产业生态化07 品质提升，打造山水城园共融宜居活力城08 彰显特色，塑造历史文化与自然魅力空间09 安全韧性，完善综合交通与综合防灾体系10 注重实施，加强规划传导与提升治理能力 祁县国土空间总体规划（2021-2035）是着力推进“世界茶文化之都与中国茶文化旅游第一城”、建设“美丽文明、无煤有为”新祁县的重要举措；是县域国土空4、间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领；是推动全县绿色崛起、高质量发展，实现“国家历史文化名城、中国玻璃器皿生产出口基地、山西省现代农业发展示范县、以晋商文化体验为特色的田园宜居城”目标定位的空间保障。贯彻绿色发展理念，立足生态优势，全力推进生态产业化、产业生态化，倡导绿色低碳生活方式。主动融入国家战略、共建科技创新走廊、推动区域人文共建、山水共治。强化底线约束，严守“三条控制线”，在资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价的基础上，统筹布局城乡空间。做好“土硒茶凉绿”文章，发展农业特色产业、清洁能源、新型建材、加工制造、商旅文融合发展等五大百亿产业集群。坚持以人民为中心，全面推进城市5、有机更新打造高质量“15分钟便民生活圈”，加快建设高品质生活宜居地。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）祁县国土空间总体规划（2021-2035年）本次规划期限为2021年至2035年基期年规划近期规划目标年2020年2025年2035年远景展望2050年规划范围为祁县行政辖区(下辖6镇、2乡、3个管委会、1个开发区、16个居委会、117个村)县域总面积853.54平方公里，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局。中心城区总面积61.25平方公里（涉及25个村级行政单元），细化土地使用和空间布局，侧重功能完善和结构优化。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）2025年2035年6、2050年转型发展成效显著，现代产业体系更具特色，生态文明建设成绩斐然，地域文化特色全域彰显，现代农业特色逐渐突显，县域治理体系不断完善，人民生活水平持续提升，全面实现创新创收产业大县、兴农富农农业强县、宜商宜业开放新县、名人名地文化名县、山美水美生态美县、共建共享幸福祁县的“六县建设”目标。三生空间全面优化，“一轴两区”的战略目标充分实现，与全国、省市同步基本实现社会主义现代化。全面实现社会主义现代化。综合实力达到区域先进水平，成为历史文化名城新典范，绘就人文建设与高质量发展相融并进的祁县新画卷。山西省现代农业发展示范县中国玻璃器皿生产出口基地国家历史文化名城以晋商文化体验为特色的宜居幸福城7、祁县国土空间总体规划（2021-2035年）以协同发展和智慧科技为引领，赋能创新转型以生态保护和空间优化为基础，夯实发展基石以提质增效与宜居品质为核心，焕发城市活力区域协作，推动共赢发展区域协作，推动共赢发展平台引领，共筑智汇高地平台引领，共筑智汇高地筑牢屏障，绘就生态画卷筑牢屏障，绘就生态画卷守好底线，优化农业空间守好底线，优化农业空间高质发展，激活城镇空间高质发展，激活城镇空间强强聚合，实现特色发展强强聚合，实现特色发展优化格局，做强中心城区优化格局，做强中心城区提质增量，打造宜居城市提质增量，打造宜居城市古今共融，传承创新并重古今共融，传承创新并重祁县国土空间总体规划（2021-20358、年）科学合理确定人口规模，促进人口长期均衡发展规划2035年祁县县域常住人口规模为27万人左右，以中心城区与重点产业园区为主要载体，逐步引导人口向县城集中，到2035年全县常住人口城镇化率达到68%左右。2025年祁县常住人口与城镇化率2035年祁县常住人口与城镇化率构建高质量开发保护总体格局祁县国土空间总体规划（2021-2035年）以“一带一路”为契机，构建国际合作新平台开展全方位国际合作交流搭乘“一带一路”快车，与沿线46个国家开展贸易合作。开展产品、资金、项目、技术、人才、市场等多方面全方位合作。发挥区域引领示范作用，形成中小企业国际合作核心区以祁县玻璃器皿特色产业为依托，以其转型升级9、和高质量发展为抓手，引领山西省乃至中西部省份中小企业特色产业外向型集群式发展。对接转型综改示范区，做好错位互补发展依托大西高铁、大运高速，北向加强与综改区的协作，南向加强与孝汾平介组群的协作，重点以开发区的新兴产业园为平台做好物流、新能源、新材料及节能环保等新兴产业的承接与基础供应，支持开发区打造未来。东观火车站，联动太原市、晋中市，做好货运转移承接。祁县+综改区:综改区总部研发+祁县产品供应与成果转化。共同推动磁悬浮轨道交通线路建设：建设至综改区、晋中各城市的大运量轨道交通环线，设乔家大院、昭馀古城站点。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）重拾万里茶路，共续先辈辉煌万里茶路晋商开，天10、下茶商晋占半，与沿线城市（榆次、太谷）共同推进万里茶道申遗工作。以“万里茶道”为主题，以昭馀古城旅游为抓手，以“茶+”空间为体验元素，以药茶为产业导向，构建国际交流平台，鼓励更多的茶企业、茶机构落户古城，推动山西药茶重现辉煌。打造平川百公里乡村振兴示范带与榆次、太谷、祁县、平遥、介休、灵石、寿阳，共同形成一片一带一圈，打造城郊百公里乡村振兴示范片，构建起农耕醉人、农庄醉人、生态醉人、乡愁醉人、乡风醉人的“五醉图景”。向世人展示出美丽村庄、美丽公路、美丽河道、美丽生态、美丽田园、美丽经济的“六美元素“。协同推进沿线空间管控，流域环境共治和生产生活空间互相融合，沿河1km内严格控制新建设用地，推进11、水系生态修复、退地还河、退耕还林等，建设乡村田园景观节点。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）南部太岳山生态屏障构建县域“一屏一区两廊，一轴双核多点”总体格局。保护格局开发格局一 屏环城生态休闲区、盆地城镇和农业生态区、水源涵养与生物多样性保护区三区城市综合发展轴一 轴昭馀主中心、东观副中心双 核百里汾河生态景观带（祁县段）、昌源河生态带两带城赵、贾令、古县、峪口、来远五个重点城镇经济发展中心多点祁县国土空间总体规划（2021-2035年）按照生态功能划定生态保护红线232.29万亩按照保质保量要求划定永久基本农田32.73万亩按照集约适度绿色发展要求划定城镇开发边界6.06万亩永久基12、本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。永久基本农田生态保护红线是在县域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。生态保护红线城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，包括城镇集中建设区、城镇弹性发展区与特别用途区。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因13、国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。城镇开发边界祁县国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间规划分区按照主体功能定位和空间治理要求，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，将县域划为为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区与乡村发展区五大规划分区。生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区生态空间山青水绿农业空间特色高效城镇空间集约宜居守护好绿水青山提升生态颜值祁县昌源河国家级湿地公园祁县国土空间总体规划（2021-2035年）优化自然保护地体系，构建“一屏两带三区多廊”的生态空间结构，形成“连续、完整、系统”的生态保护格局。一屏两带三区多廊南14、部太岳山生态屏障西部：百里汾河生态景观带（祁县段）中部：昌源河生态带三区：环城生态休闲区、盆地城镇和农业生态区、水源涵养与生物多样性保护区县域内链接生态源地的生态廊道与主干水系廊道麓台山旅游公路祁县国土空间总体规划（2021-2035年）水资源保护和利用林地资源保护和利用耕地资源保护和利用湿地资源保护和利用生物多样性保护强化水资源的刚性约束作用，制定水资源供需平衡方案，明确水资源利用上限。优化生产、生活、生态用水结构和空间布局，重视雨水和再生水等资源利用加强水资源节约集约利用。全面落实林长制改革。严格控制林地转为建设用地，开展林地生态综合监测评价，重点加强天然林、生态公益林保护管理，实施林地保15、护分级管理制度。稳定全县基本农田主体；通过土地整治，补充优质耕地，实现面积不减少，质量有提高；合理调减中心城区、重点城镇发展区和重点产业集聚区基本农田规模，保障科学发展用地。强化湿地资源保护，提升生态价值。实行湿地资源总量控制，提升重要湿地资源的生物多样性和生态服务能力，增强全县湿地生态系统的自然性、完整性和稳定性。以自然保护地为核心，重点推进四县垴省级自然保护区、紫金山、麓台山等生物多样性关键区域，以及昌源河国家级湿地公园、汾河生态景观带、乌马河等河流的原生态保护。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）生态+产业生态+机制生态+治理生态+消费两山实践创新基地生态+产业生态+产业生态+产16、业生态+产业“生态+农业”：做强绿色生态农业“生态+工业”：全面改造提升传统产业 积极培育发展新兴产业“生态+文旅”：推进生态文旅深度融合建立生态产品价值实现机制完善生态文明评价考核体系创新促进绿色发展价格机制构建现代环境治理市场体系推进国土空间用途管制全覆盖统筹山水林田湖草沙系统修复积极开展全域土地综合整治整体保护重要自然生态空间打造全域旅游示范区建设休闲康养目的地做优绿色有机农产品培育绿色生活新方式祁县国土空间总体规划（2021-2035年）全域覆盖整体保护分类施策系统修复综合治理分类分区工程措施重点工程与区域珍稀野生动植物栖息地以保护、保育为主的措施1.四县垴自然保护区生态保护保育2.昌17、源河湿地公园生态保育轻度受损、恢复力强的生态系统自然恢复为主的措施1.来远镇、峪口乡、古县镇生态退耕；2.南部土石山区水土流失综合治理工程；3.昌源河（含湿地公园）生态修复治理工程；4.乌马河生态修复治理工程中度受损的生态系统结合自然恢复采取辅助再生措施严重受损的生态系统生态重建昌源河湿地公园生态恢复工程n主要措施：自然保护区核心区实行封山育林，提高植被覆盖率，有计划地实施生态移民搬迁。建设必要的生态保护设施、保护标示牌等，提高保护保育力度。在山区、丘陵区对坡耕地逐步实行坡改梯，合理利用土地资源。水资源合理调配、水系疏通，采用工程和生物措施对河流形态及河道进行科学修复，恢复河流湿地生态系统。适18、时开展人工增雨，有效利用空中水资源，促进流域生态自然修复。建设高效特色农业与美丽乡村祁县国土空间总体规划（2021-2035年）确保粮食安全和重要农产品有效供给，构建“三区五带多点”农业生产结构，打造优质高效的农业生产空间。三区三大特色农业片区北部现代农业示范区、中部优质水果生产区和南部生态农业保育区五带五个主要农业生产带现代规模养殖带、绿色无公害蔬菜种植带、优质商品粮生产带北部现代农业示范区优质水果种植带中部优质水果生产区高品质干果生产带南部生态农业保育区多点农业生产基地+农业产业园+田园综合体农业生产基地：万亩蔬菜基地、万亩药茶基地、万亩酥梨基地、峪口苹果基地、核桃生产基地农业产业园：北左19、养殖园、万牧肉牛养殖园、弘祁牧业、弘润牧业、鑫犇牧业、九牛私家牧场等田园综合体：腾达农耕园、闫漫梨花苑、神堂头玫瑰生态园等祁县国土空间总体规划（2021-2035年）稳定耕地数量 提高耕地质量 保障粮食安全落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保障长期稳定利用耕地总量不减少。提升粮食安全保障能力，坚持耕地保护优先、数量与质量并重。建立健全耕地保护动态监测监管机制，严控耕地转为非农建设用地，加强改进占补平衡。严控耕地转为其他农用地，实行“进出平衡”制度。确保耕地总量不减少，质量不降低。推动农业规模化特色化品牌化 加快培育发展“农业全产业链”强化农业科技支撑，大力推进智慧农业发展打造农业全产业链20、，推动一二三产融合发展突出特色资源优势，加快推进绿色有机农业加快新技术新产品新装备推广应用，用现代生产要素改造传统农业，加大技术创新和示范推广力度，重点发展智慧种业、智慧农田、智慧种植、智慧畜牧、智慧渔业、智能农机和智慧农垦。突出农业绿色、生态、有机的资源禀赋，因地制宜实施和发展“一村一品、一镇一业”，加强农产品区域公用品牌培育与国家农产品地理标志认证，充分发挥“两品一标”示范引领作用，全面推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。聚焦无公害蔬菜、肉牛、药茶、水果四条全产业链，不断提升主要农产品加工转化率，壮大农业产业龙头企业，打造农业特色产业百亿产业集群。梯次发展现代农业园区，培育产业融合先导区与融21、合发展示范园。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）高标准农田建设工程u 以提升粮食产能为首要目标，抓好耕地保护和地力提升，探索实践把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田，进一步夯实粮食安全基础。u 统筹项目布局，优化建设时序。结合实际情况，率先将城赵镇、贾令镇范围内的永久基本农田全部建成高标准农田。耕地后备资源开发u 祁县耕地后备资源数量较充足，但分布较零散、开发难度较大，包括其他草地和裸土地，主要分布在来远镇、峪口乡和古县镇。u 规划期间，在不影响当地生态安全的前提下，适度开发耕地后备资源，保障县域范围内耕地“占补平衡“。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）顺应村庄发展规22、律和演变趋势，根据祁县村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，将全县域184个行政村划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类。依据人口规模和服务半径，合理规划供水排水、电力电信等基础设施，引导公共设施优先向集聚提升类村庄配套。深入开展美丽宜居村庄建设，加强农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，全面提升农村人居环境质量。集聚提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤并类主要为现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是乡村振兴重点，发挥自身优势，进行改造升级，全面提升村庄面貌。主要为 城市近郊区以及中心城区所在地的村庄考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加23、快城乡产业融合发展，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业融合，抓好休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态。主要为历史文化名村、中国传统村落充分彰显晋商文化、善文化、农耕文化、红色文化、历史文化、山水风貌等内涵特质，统筹保护、利用与发展的关系，切实保护村庄的整体空间形态与环境，全面保护传统建筑，有序开展民族特色旅游。主要为位于生态保护区与生态控制区发展基础条件一般的村庄推进生态移民搬迁、易地扶贫搬迁和村庄撤并，依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）构建乡村振兴新格局完善乡村社区生活圈乡村振兴示范带按照“集镇30min车行中心村124、5min车行或者30min骑行基层村15min骑行”构建三次生活圈。古村文旅乡村振兴走廊贾令村沙堡村塔寺村谷恋村一次生活圈15min步行基层村半径为500-1000米，提供居民生活所需的基本公共服务设施，如村委会、文体广场、卫生室、老年人活动场所、便民服务网点、公厕、垃圾收集点。乡村振兴多节点商贸工旅乡村振兴走廊长头村张南村东六支村祁城村生态康养乡村振兴走廊 修缮村刘家堡村河湾村农业观光乡村振兴走廊 东城村闫漫村梨苑新村产业发展型振兴单元乡村振兴单元划分二次生活圈15min骑行或者30min步行中心村半径为2-3千米，配置设施有球场、幼儿园、小学、老年互助养老院、集市、红白理事堂等。三次生活圈25、30min骑行乡镇半径为6-8千米，配置设施有中学、便民服务中心、文化活动中心、体育健身中心、健身广场、卫生院、中心绿地、敬老院、商业设施、农贸市场等。历史保护型振兴单元综合农业型振兴单元生态景观型振兴单元山林景观型振兴单元推进新型城镇化与产业生态化祁县国土空间总体规划（2021-2035年）调整优化县域城镇体系，推动形成“中心城区重点镇一般镇”三级城镇体系，加强一体化联动发展。中心做强，一体辐射1+2+3的等级规模体系等级名称总人口规模（万人）城镇化率等级城镇职能中心城区昭馀镇15.482.3%综合型县域政治、经济、文化中心；承担县域综合服务职能东观镇（含经济开发区）综合型县域工业化发展的主26、要承载区；承担县域东北部综合服务职能重点乡镇城赵镇3.9016.4%农业及旅游服务型以现代农业、特色旅游业为主导的农业及旅游型城镇贾令镇2.710.0%农贸及农产品加工型以无公害蔬菜、现代养殖、特色旅游为主的乡镇一般乡镇古县镇3.510.0%农贸型以现代农业、优质水果、特色干果为主的乡镇峪口乡1.117.5%农贸型以现代农业、优质水果、特色干果为主的乡镇来远镇0.340%农业及生态旅游型以粮食种植、生态保护、生态旅游为主的乡镇祁县国土空间总体规划（2021-2035年）全力实施十亿龙头企业、百亿产业集群、千亿投资项目“十百千”亿行动计划，积极培育新兴产业。聚焦转型升级构建现代产业结构一区构建“27、一带一区四园”空间布局一带108国道-221省道与208国道组成的综合经济带全县经济发展的核心地带祁县经济开发区祁县现代工业与传统工业分布的聚集区四园新兴产业园食品工业园玻璃器皿产业园文旅产业园玻璃器皿产业食品饮品产业新材料产业交通物流产业文化旅游产业新能源产业数字经济产业健康养老产业新型商贸产业传统产业升级培育四大新兴产业品质提升打造山水城园共融宜居活力城祁县国土空间总体规划（2021-2035年）明确“东进、南饬、西优、北整合、中提质”发展方向。空间结构六轴、五区、两园、三心、多点城市空间结构以昌源路、丹枫街形成2条城市主要发展轴，以友谊街、新建路、东环路、晋商街为依托形成次要发展轴六轴中28、心片区、西部片区、东部片区、北部片区、南部片区五区玻璃器皿工业园、食品工业园两园综合主中心、城西次中心、城东次中心三心围绕主要功能片区形成的多个服务点多点祁县国土空间总体规划（2021-2035年）合理划分分区 强化主导功能自然与城市协调发展功能与空间协调发展生态环境+城市空间：坚持“组团式”的城市发展模式，实现城市功能相互融合与渗透。一体布局+功能复合：坚持中心城区一体化规划，实现城市功能集约混合高效与产城融合。功能分区用地规模（公顷）主要土地用途可兼容土地用途居住生活区937.87居住用地公共服务设施用地、绿地与广场用地、商服用地综合服务区294.69公共管理与公共服务设施用地绿地与广场用29、地、居住用地、商服用地商业商务区331.17商服用地绿地与广场用地、居住用地、公共管理与公共服务设施用地绿地景观区275.85绿地与广场用地少量商服用地、居住用地、基础设施用地交通枢纽区37.58铁路与道路与交通设施用地适当兼容仓储用地、商服用地、居住用地工业发展区252.55工业用地为企业服务的商服用地、居住用地物流仓储区43.88物流仓储用地为企业服务的商服用地、居住用地战略留白区148.4祁县国土空间总体规划（2021-2035年）全域旅游时代优化完善城市公共服务设施 加强优质公共服务设施供给，推进公共服务设施提标扩面，提升中心城市综合服务功能，重点加强旅游公共服务转型升级，统筹布局大型30、公共服务设施和功能性设施，满足居民及游客个性化、多样化需求。大剧院文化馆博物馆美术馆图书馆青少年活动中心体育中心规划展览馆游客集散中心加强文旅融合设施建设公共文化机构成为特色景点旅游景区成为公共文化设施公共服务空间“双进入”和功能“双融合”构建普惠均衡、便捷高效的公共服务体系文化繁荣建立设施完备、内容丰富的现代公共文化服务体系，提高文化软实力。学有优教整合优化教育设施布局，将教育资源向中心城区集中，全面提高教育设施规划配置标准病有良医树立大卫生、大健康理念，构建优质高效的医疗卫生服务设施体系。健有佳所充分利用绿色开敞空间，布局公共体育服务设施，构建全民健身活动体系。老有颐养建立完善的养老服务体31、系，加强养老服务设施建设，推动医养融合发展弱有众扶健全特殊人群关爱服务体系和设施，加强公共空间和居住社区无障碍设施及环境建设改造祁县国土空间总体规划（2021-2035年）打造15分钟社区生活圈，为居民提供衣食住行全方位一站式服务健康管理为老服务终身教育文化活动体育健身商业服务行政管理其他服务构建“社区邻里街坊”三级生活圈项目社区 邻里 街坊初中小学幼儿园体育馆（场）或全民健身中心多功能运动场健身点社区服务中心卫生服务站基础保障类（社区文化活动中心、青少年活动中心）品质提升类（文化室、棋牌室、阅览室等）社区养老院日间照料中心老年活动室其他福利设施围绕八大公共服务供应进一步完善生活圈服务内容体系32、为应配建的项目；为根据实际情况按需配建的项目充足多样的文体娱乐全面优质的医疗护理灵活相融的社区就业均衡多元的公共空间绿色健康的慢行环境便利快捷的日常生活健全周到的长者照料全龄覆盖的人文培养祁县国土空间总体规划（2021-2035年）以产促城、以城兴产，打造四大产城融合高质量发展示范区住 区园 区产学研基地创客空间总部基地孵化基地商业服务文化娱乐生活居住公服配套调整居住用地与产业用地比例，划定“产城一体单元”，实现生产、居住、交通、游憩功能一体化发展。用地高效复合人城产综合生活区玻璃器皿产业园食品产业园文旅产业园四大片区产城融合强化生活性服务业和生产性服务业的融合，打造在线式、定制化、专业化、信33、息化为特征的现代生活服务业。产业融合发展发挥生态屏障调和作用，构建开敞疏朗产城格局，强化中心城区与各产业组团之间的交通联系。组团发展模式祁县国土空间总体规划（2021-2035年）构建全覆盖、更完善的全域历史文化保护体系 建立“物质文化遗产保护+非物质文化遗产保护”的总框架、其中物质文化遗产保护体系由“文化景观-历史聚落-文化线路-文物古迹”四大保护体系框架构成，综合构建历史文化遗产保护体系。加强历史文化资源保护与活化利用祁太秧歌乔家大院昭馀古城戴氏心意拳推出历史文化主题旅游线路培育历史文化旅游及非遗体验基地打造历史研学旅游产品和演艺作品建设历史文化主题特色景区框架体系框架体系主要内容主要内容34、物质历史文化资源体系物质历史文化资源体系文化景观地形地貌、山水格局历史聚落历史文化名城（昭馀古城）、历史文化名镇（东观镇）、历史文化名村（贾令、谷恋、王贤）、传统村落、特色聚落文化线路万里茶道、汾河、昌源河文物古迹各级文物保护单位（156处）、未定级不可移动文物；历史建筑；其他历史遗迹（古井、古树名木、地质遗迹等）非物质历史文化资源体系非物质历史文化资源体系以晋文化为主要内容的地域文化资源，包括晋商文化、礼仪文化、传统民俗、民间艺术等（市级及以上非遗项目25项）祁县国土空间总体规划（2021-2035年）塑造“一环三区多节点”魅力空间一网三区依托全域路网建设“绿道“、“碧道“、“风景道“，打造35、自然景观网络，串联全域魅力景观节点。北部田园生态景观区中部浅山乡村景观区南部山岳风光旅游区多节点依托县域历史人文与自然山水资源，划定六大魅力空间，打造多个魅力景观点。厚重的晋商文化依托生态人文双优势多彩的民俗风情宝贵的红色记忆优越的绿色本底独特的古城民居着力打造六大魅力空间锦绣山色绿色魅力空间昌源风光蓝色魅力空间城镇休闲紫色魅力空间历史文化橙色魅力空间革命遗迹红色魅力空间农业景观黄色魅力空间祁县国土空间总体规划（2021-2035年）构建“一带、双心、三区、多点”的全域旅游体系形成“通山、滨河、进城、入村、达景”的县域旅游网络绿 道碧道依托108国道、208国道、S221(东夏线）、S320（36、祁方线）、等县域主要交通性干道建设慢行绿道，打造城市绿道网，并与区域绿道网络连通。坚持碧道建设与水环境治理双向发力，沿汾河、昌源河、乌马河打造融自然、生态、健身、休闲于一体的生态滨水景观带。风景道聚焦紫金山、麓台山旅游公路等重点公路沿线绿化美化，打造绿美公路，让公路成为靓丽“风景线”。观山揽水、景随人移、漫游山水绿廊梦回大院、穿越古城、体验晋商风情彰显晋商文化红海玻璃艺术主题公园特色景观节点祁县国土空间总体规划（2021-2035年）塑造“百里山水画 晋商风韵显 琉光缀城间 村嵌田园中”的城乡特色风貌山岳地貌山林风貌区低山丘陵黄土丘陵风貌区水系河畔滨水风貌区古城大院城镇风貌区平原盆地田园风貌区37、重点打造七个景观节点汾河生态景观带特色景观节点祁县古城特色景观节点昌源河国家湿地公园特色景观节点乔家大院晋商文化特色景观节点祁县子洪水库特色景观节点九沟黄土风情旅游区特色景观节点祁县国土空间总体规划（2021-2035年）区域交通共建共享共同推动磁悬浮轨道交通线路建设推进旅游专线的建设完善区域城际公交祁县文水、乔家大院渠家大院平遥古城、祁县榆次、祁县太谷、祁县太原，构建祁县太原交通一体化新格局，使太原祁县紧密同城化效应更加明显。积极响应省级国土空间规划并推进山西中部盆地城市群城市磁悬浮列车快线建设，构建太原都市群1小时通勤圈，并规划建设昭馀镇磁悬浮车站站点。谋略并推进太原武宿机场、第二机场与祁38、县机场大巴接驳，打通祁县至太原的“旅游专线”。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）县域交通体系格局：“两线三站，三横三纵”有效匹配并充分发挥其城市功能地位，设施完善、组织合理、集约高效、环境友善的综合交通运输体系。交 通 目 标两线三站三横108国道改线横向段、221省道、320省道。改线后的新 108 国道城区北部横向段、省道 221、省道 320，连接县域重点发展城镇，将作为北部平川区与两个核心区紧密相邻的重点发展城镇群。南同蒲铁路、大西高铁。南同蒲铁路及大西高铁，贯穿县域，是县域人流、物流的主要承载通道及城镇发展廊道。即南同蒲铁路客运站、南同蒲铁路货运站、大西高铁站。南同蒲铁路站39、场：规划保留客运功能，分离货运站至东观镇有利于城市交通组织。大西高铁站场：以客运及旅游为主，同时加强与城市交通衔接。三纵108国道改线纵向段、祁清祁子线、改线208国道。改线后的新108国道城区西向段、祁清祁子线、改线新208纵向段，连接县域南北交通枢纽，构建城乡一体化交通网。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）中心城区路网规划：“二环、九纵、十横”二环九纵十横北环东街、晋商街、文体街、丹枫街、友谊街、东风大街、迎宾街、南同蒲铁路南侧平行道路、下申村南侧道路、开发区朝阳街。南同蒲铁路、大西高铁。南同蒲铁路及大西高铁，贯穿县域，是县域人流、物流的主要承载通道及城镇发展廊道。分别为原 1040、8 国道和祁方线城区纵向段、新开路、虹桥南路、新建路、昌源路、东环路、王维路、东外环、开发区晋商大道（208国道旧段）。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）优化用水结构健全城乡供水体系优化用水结构、提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。实施严格的水资源管理制度，严控用水总量，推进再生水回用，鼓励雨水利用。完善城市供水安全格局，构建多水源供水系统，保障城乡供水能力。强化污水收集处理，完善城市排水管网新建地区必须采用雨污分流制排水，推进合流制地区雨污分流改造。完善排水管网，提高污水集中收集处理率。升级改造现状污水处理工艺，逐步提高尾水水质。调整能源结构，加强能源供应保障能力调整优化全县能41、源结构，逐步推进清洁能源利用。按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善县域电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。加强燃气供应设施建设，增强天然气储运能力，提高天然气普及率和用气安全水平。完善垃圾管理，建设绿色环卫体系按照“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行生活垃圾分类制度。提升建筑垃圾管理水平，推进建筑垃圾资源化利用。加强医疗废物和危险废物全过程监管，规范利用处置行为，有效遏制危险废物引发的突发环境事件。优化能源结构 助力实现“双碳”目标全方位落实碳达峰和碳中和重大部署，严格控制区域能源消耗总量，提高能源利用效率，减少对化石能源资源的需求与消费，降低煤电的比42、重，大力发展新能源和可再生能源，积极推进全国清洁能源供暖示范城市建设。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）构建理念韧性城市总体目标长远谋划防洪排涝工程规划“适度超前，防控结合”，提高城市防洪排涝建设标准，完善排洪防涝体系。消防安全工程规划“预防为主，防消结合”，打造现代化、智慧化、信息化消防体系。抗震避灾工程规划“整治避让，合理布局”，适度提高重要设施抗震设防等级。人防工程建设规划“统一规划，科学布局”，遵循竖向分层开发、横向相关连通、功能上下结 合原则。危化品控制工程规划“安全防控，实施监控”，做好输油输气管线及存放危化品企业安全监管。应急救援机制建设“政府主导、部门联动”，深入推进43、应急救援队伍建设，提升应急救援能力。祁县国土空间总体规划（2021-2035年）乡镇规划指引专项规划指引详细规划指引对乡镇提出规划指引，按照主体功能区定位，落实总规确定的规划目标、规划分区、重要控制线、乡镇定位、要素配置等规划内容。制定乡镇的约束性指标分解方案，下达调控指标，确保约束性指标的落实。明确专项规划编制清单。相关专项规划应在国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背总规的强制性内容。经依法批准后纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。按照有利于规划意图向下传导及便于实施的原则，明确中心城区详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局等方面提44、出约束性要求，明确详细规划应遵循的城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标要求，高度、风貌等空间形态控制要求。总体规划层面无法具体落位的公共服务设施和市政基础设施，应对总量、结构、布局等提出分解落实要求。村庄规划：县级总规应明确县域内村庄的分类与布局，要求村庄规划落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、洪涝灾害控制线等重要控制线，明确乡村产业发展主导方向；明确乡、村层面社区生活圈等级和公共服务设施、公用设施配置标准；明确历史文化名村和传统村落名录；深入挖掘各地乡村历史文化资源和自然景观资源，提出乡村空间形态塑造和风貌管控要求；引导农村人居环境分类整治，提出国土综合整治重点项目及范45、围。落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容祁县国土空间总体规划（2021-2035年）梳理项目清单项目分级分类制定实施计划梳理祁县“十四五”重点项目清单，形成十四五重点项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。数字智治机制政策配套机制规划监督机制评估调整机制调控激励机制组织保障机制 建设全县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以“一张图”为支撑完善规划全生命周期管理，提升自然资源管理服务水平。社会经济数据管理数据规划数据现状数据人口数据、手机信令数据、人口迁移数据等不动产登记、建设项目管理等三线管控、国土空间规划等自然资源调查、基础测绘等