1、泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG2022年9月20352035泗阳县国土空间总体规划草案公示稿TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG（2021-2035年）01规划总则02目标定位及全域空间格局03城区优化，建设宜居城市04要素支撑，完善设施配套目 录CONTENTS城区结构：格局谋划用地布局：中心城区用地2、规划公共服务：完善公共服务体系品质建设：绿地与开敞空间、两河四岸目标定位国土空间总体格局生态保护总体格局产业空间格局魅力空间格局城镇体系格局全域镇村格局交通体系完善市政设施完善规划目的、规划原则规划范围与期限01规划总则PRINCIPLES OF PLANNING泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG1.1 规划目的泗阳县国土空间总体规划（2021-2035）是实现全县高质量发展、高品质生活、高效能治理的保障；是加快形成绿色生产方式3、和生活方式，落实生态文明建设要求，保障国土安全，建设“美丽泗阳”的重要举措；是县域国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领；是全力建设更加开放包容、更具创新活力、更加生态宜居的现代化“千里运河最美县”的空间蓝图；是乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划的编制基础。1.2 规划原则生态优先 底线管控全域统筹 城乡融合以人为本 提升品质节约集约 存量发展1 12 23 34 4全面落实生态文明建设要求，推动泗阳县绿色高质量发展，坚持生态优先，划定落实“三条控制线”。严守生态安全、粮食安全、国土安全和历史文化保护底线。统筹优化城乡、区域国土空间，实现国土空间全域覆盖、全要素管控。坚持城乡融合发展，4、实施乡村振兴战略，推进城乡基本公共服务和基础设施服务均等化，促进城乡要素合理流动。保护自然山水格局，优化城乡公共空间，提升基础设施和公共服务设施水平。建设宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活圈，不断提升城乡居民的幸福感、获得感、安全感。落实节约集约发展要求，严格控制开发强度，合理确定城市规模，提升国土空间开发保护效率。鼓励存量更新、低碳发展，推动形成绿色发展和生活方式。02目标定位及全域空间格局DEVELOPMENT GOALS AND SPATIAL PATTERN泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMAST5、ERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG2.1 目标定位发展愿景：绿色发展典范城、千里运河最美县全面落实生态文明建设要求，推动绿色高质量发展；衔接江苏省“江淮生态绿心、大运河文化魅力带”定位；衔接宿迁市“千里运河最美县”定位；衔接十四五规划“运河之畔最美县城，智造泗阳、精致泗阳、田园泗阳、活力泗阳、幸福泗阳”定位功能定位：产业美生态美风景美保护乡村风貌，串联一河两岸，城市“显水增绿”，推进全域生态旅游开发，打造生态园林城市旅游典范，凸显国家生态园林县城优势营造绿色生态环境，完善15分钟社区生活区，提高城乡公共服务水平，整合传统文化资源，提升人居环境品质，打造美丽宜居6、家园借力长三角资源优势，提升产业能级，从传统工业向智能制造升级，建设成为面向长三角地区的一二三产绿色融合发展的现代产业集聚区两河绿洲生态城桃源汉韵精致县苏北经济新高地泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG2.2 国土空间总体格局构建“一心两极，一廊四带”的国土空间总体格局。一心两极一廊四带中心城区，包括主城区、高新区和吴泗产业园，重点完善城市服务功能，加快老城区更新，整合产业空间，提高中心城区首位度以及人口和要素集聚能力。两河生态复7、合发展走廊，是联通城乡、引领泗阳发展的重要载体，重点通过坚守生态本底、构建富民产业，推动廊道市县生态富源、产业富本、生活富足。王集和新袁两个小城市发展极，依托现有发展基础，逐步做强产业功能，完善城镇综合服务功能，延续现行政策，按照小城市标准推动两极建设，带动县域南北两片统筹发展。S245芳香林果文旅融合带以农业发展为引领，推动农旅融合发展；S267绿色智造创新发展带以二产发展为引领，串联省级经济开发区、乡镇工业集聚区；S346乡村振兴产业集聚带以乡村振兴战略为引领，推动城乡融合发展；S330沿湖两山理论实践带充分利用沿湖资源，推动沿成子湖旅游产业发展。泗阳县国土空间总体规划（20212035）8、TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG2.3 生态保护总体格局构建“两带四轴一湖区”的生态空间保护格局。两带一湖区四轴两河生态带：分段施策打造特色生态文化走廊；强化水源地保护；城区段结合文娱设施的打造生态文旅观光带。六塘河生态带：主要农业用水区，注重水质保护，推动水利清淤、水土保持工作。优化完善S245、S330生态绿轴：完善现状林带，控制两侧生态林带宽度50米以上，持续开展绿化造林活动。建设S267、S346生态绿轴：调出沿线基本农田，为林带建设提供完整空间。洪泽湖生态涵9、养区：严守生态保护红线、注重水环境保护，推进沿湖生态绿色长廊建设和近岸10km生态修复。推进聚泥成岛防护及绿化提升工程。S330生态轴泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG“三园”：集中打造3个高等级产业园区，即经济开发区、吴泗产业园和高新区。“六特”：引导6个乡镇（街道）打造特色产业园。2.4 产业空间格局构建“三园六特”的产业空间格局。高新区吴泗产业园经济开发区新袁绿色照明产业园王集机械制造产业园李口智能制造产业园穿城电子信息产10、业园爱园精密机械产业园来安长丝织造产业园经济开发区：省级智慧园区、城市副中心，对标国家级园区。重点构建“高端纺织、食品饮料、电子信息、智能装备、家居制造、汽车轮毂、新能源”产业体系。吴泗产业园：南北区域合作示范区、省级特色园区。着力构建“绿色纺织、装备制造、新材料”产业体系。高新区：国家林业产业示范园区。着力构建“木业加工、装备制造、电子信息”产业体系。来安长丝织造产业园、李口智能制造产业园、王集机械制造产业园穿城电子信息产业园、爱园精密机械产业园、新袁绿色照明产业园划定产业保障线提质增效，集约用地，重点保障。形成“产业基地-产业社区-工业区块”三级保障体系。引导工业用地逐步向线内集聚，腾退或11、更新低效工业用地。泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG成子湖景观旅游度假核心以成子湖省级旅游度假区为核心，结合卢集镇、裴圩镇等大力发展滨水休闲度假和健康养老项目。2.5 魅力空间格局构建“一核、两带、三组团”的魅力空间格局；打造“平畴沃野、河清湖秀、桃果飘香、林海绿都”。中部城区功能性组团城区结合滨水休闲带，在乡村段结合两河复合带打造南部湖区生态性组团依托成子湖和周边乡镇，结合环湖旅游线路发展休闲度假和健康养老北部农区田园性组团依12、托风景路贯穿全县，连接成子湖至爱园，结合境内林果特色和汉墓文化的旅游资源特色两河生态文化旅游产业带S245林果生态旅游产业带一核两带三组团泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG“1-2-3-5”城镇体系乡镇发展引导方向1个中心城区2个小城市（重点镇）：王集镇、新袁镇3个特色镇：卢集镇、爱园镇、穿城镇5个一般镇：临河镇、李口镇、三庄镇、裴圩镇、庄圩乡小城市（重点镇）：王集镇：县域副中心，全国重点镇，交通工商旅游综合中心镇新袁镇：全国重13、点镇，县域东南部工商旅游综合镇特色镇：爱园镇：北部门户，具有农业旅游、红色文化特色的旅游商贸特色镇穿城镇：以农旅融合、工业加工特色的综合特色镇卢集镇：临成子湖特色优势的生态旅游特色镇一般镇：李口镇：交通道口特色的城郊工业镇；裴圩镇：滨湖生态和现代农业镇；庄圩乡：生态涵养小镇；临河镇：地域文化特色的运河生态镇；三庄镇：汉文化特色的城郊农业镇；2.6 城镇体系格局构建“1-2-3-5”的城镇体系，差异化引导乡镇发展。泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIY14、ANGSIYANG2.7 全域镇村布局完善“128+X”的全域镇村布局。对接泗阳县镇村布局（2021版），形成128个发展型村庄和X个具有发展潜力的其他一般村庄；减少集聚提升、特色保护类村庄数量，进一步优化发展型村庄结构；调出有重大项目、发展欠佳的一般村庄204个。集聚提升类83城郊融合类6搬迁撤并类895其它一般村庄1247特色保护类39主要包括现有规模较大、发展条件较好的中心村、重点村和其它仍将存续的规划发展村庄。具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型条件的村庄。包括历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄。主要指因避灾避险、生态建设、重大项目和城镇规划15、建设等需要搬迁撤并的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。主要是目前无法判断、暂时无法分类的村庄。管控引导村庄分类允许新建或扩建宅基地，引导往集中点安置。规划发展村庄均需优化村庄环境品质，完善村庄污水治理、垃圾分类、供水保障等内容，其中城郊融合类村庄可利用城镇基础设施提升村庄配套能力，特色保护类村庄要灵活运用特色资源要素打造特色空间、特色产业载体。不允许新建、扩建，可允许原址、原高度、原面积翻建。原则上不新增配套设施。严格限制新建、扩建、翻建活动，不再考虑新增公共服务和基础设施建设。03城区优化，建设宜居城市BUILDING THE LIVABLE CITY泗阳县国土空间总体规划（2021203516、）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG3.1 城区结构“一廊两翼、四城七组团”的城区结构西进：产业西进，依托高新区、吴泗产业园对接宿迁主城。东优：开发区注重存量挖潜。北展：高铁触媒带动，建设高铁组团。南联：加强与主城联动，发挥城市生态客厅功能。重点向西、向南方向发展一廊两翼、四城七组团一廊：两河生态复合发展走廊两片：两河划分的南北两个产城融合片四城：宜居生活主城、绿色产业城、科技创新城、生态文化城七组团：高铁商贸居住区、综合公共服务区、西康特色风情区、国家经济开发区、高新17、产业转型区、古城历史文化区、生态小镇示范区泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG3.2 用地布局近中远期相协调的中心城区用地规划满足近期实施方案、十四五和成片开发方案满足公共服务设施增量满足吴泗园区、高铁组团、城南片区、开发区等城市重点空间拓展需求近期重点中远期重点促进集约集聚，体现城市发展方向和规划结构泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMA18、STERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG3.3 公共服务构建“城市级-组团级-社区级”服务体系县级行政办公、综合商业、文体服务城市级：1个城市综合服务中心组团级：4个组团级中心西康组团中心：综合商业、生活服务城南组团中心：综合商业、娱乐康养高新组团中心：商务科研、生活服务开发区组团中心：商务科研、生活服务社区级：构建15分钟、5-10分钟社区生活圈设施类型：重点关注“一老一少”，满足人群多元需求；生活圈实现城区全覆盖；新老城区布局疏密体现差异；设施建设与社区事权对应。泗阳15分钟社区生活圈泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRI19、TORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG3.4 品质建设绿地与开敞空间延续县域生态景观空间特色，重点打造城区运河及黄河故道文化生态景观带；串联宜居生活主城、生态文化城、科技创新城，以优质的绿化景观轴带促进三城融合，塑造城区精致宜居环境景观；梳理疏浚城区丰富水系，以水为媒，链接城区七组团绿地空间，构建城市公园体系，保证蓝绿空间均好可达性十字水绿、蓝绿交融一轴串城：打造广义公共空间提倡城市“公共空间+公共产品”结合布置，依托滨水景观和绿色空间，打造七大城市公园，沿轴提供高品质的公共服务和文化场所。“两河四岸”控20、制与设计核心监控区内，实行国土空间准入正（负）面清单管理制度，控制开发规模和强度；严控新增非公益性建设用地，原则上不在现有农村居民点外新增集中居民点；新增建设用地正面清单管理；傍水营园，依托水网形成翠环，提倡组团式低密度开发。04要素支撑，完善设施配套PERFECT INFRASTRUCTURE SUPPORT泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG4.1 交通体系完善县域综合交通1、强化与区域主通道、重大枢纽的联系东联京沪二通道、宁21、淮通道、沿海通道：徐宿淮盐城际铁路、宿淮铁路；徐宿淮盐高速、泗蚌高速北延。北衔东陇海大通道（客货运）：宿连高速、盐洛高速（宿泗段）北延，沟通沭阳、连云港、山东。接入区域航空枢纽（涟水机场）：徐宿淮盐高速、泗蚌高速北延、347省道、267省道-346省道。3、提升重点乡镇与城区联系快速通达宿迁：徐宿淮盐高速，S347,S346,S325快速路。新建：S347，一级公路，双向4车道，设计时速80km/小时；S346，一级公路，双向4车道，设计时速80km/小时。改扩建：徐宿淮盐高速，4车道至8车道；343国道/325省道，4车道至6车道，城区段东延。完善县域公路骨架：五横三纵。“五横”：从北向南依22、次为S245-S267连接线、S346、S325、新S347和S330；“三纵”：从西向东为S245、泗沭线，S267。新建、扩建：泗沭线，一级公路，双向4车道，设计时速80km/小时；267省道，双向4车道，设计时速80km/小时。2、提升与宿迁相向发展泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG4.1 交通体系完善城区交通加强运河南北两片跨河交通联系强化南北两片产城融合交通支撑改建4条、新建5条，其中新增跨河通道3个。承担功能主要道路23、跨大运河通道S245（二桥）、西安路、人民路（大桥）、上海路、魏来路（三桥）、县道252（四桥）、桃源路、黄河路产城融合片联系通道运北产城融合片S325、泗水大道、北京路、淮海路运南产城融合片X101、S347、银杏大道构建六横八纵的城区交通体系泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG4.2 市政设施完善1、多水源保障供水安全规划划定京杭大运河、成子湖水源保护区，制定水源地及相关水系保护措施，考虑水源水质达标情况，远期取消淮沭河水源。24、2、完善供水设施，保障供水可靠性3、全域统筹，提升污水处理规划近期设置4座水厂，远期取消淮沭河水厂。城区、镇区实行雨污分流制，送入城区或镇区污水厂集中处理；农村污水以分散处理为主，靠近镇区的农村污水接入镇区污水管网。城区规划设置污水处理厂4座，镇区共规划设置污水处理厂15座。水厂名称水源现状规模（万m3/d）现状占地（公顷）规划规模（万m3/d）规划占地（公顷）备注第二水厂京杭大运河为水源，成子湖为备用水源104.700取消城西水厂003014新建新一水厂105.61310扩建成子湖水厂成子湖42.842.8保留合计244726.8加强水安全保障泗阳县国土空间总体规划（20212035）TER25、RITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG4.2 市政设施完善1、构建安全可靠的电力系统增容4座：220千伏泗阳变、李口变、刘桃园变和泗阳东变新建6座：220千伏相文变（在建）、枫杨变、意杨变、义渡变、石圩变和毛庄变现状扩容+新建7座：保留城区现状110千伏变电站并适时扩容，城区内新建7座110千伏变电站逐步取消35千伏电压等级2、建设完善的供气系统预控西气东输冀宁联络线廊道走廊（沿宿淮高速），结合门站、调压站建设高中压燃气环网提升管道天然气覆盖率，城区全面建设中压燃气管道设施：保留26、3座，规划新增3座调压站提高能源供应效率泗阳县国土空间总体规划（20212035）TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG4.2 市政设施完善1、完善防洪排涝体系城区防洪标准为50年一遇，排涝标准为20年一遇防洪标准：洪泽湖100年一遇，古黄河、大运河、六塘河、淮沭河50年一遇重点工程：中运河堤防工程、总六塘河堤防工程、淮泗河堤防工程、涵闸工程2、完善消防站布局按照5分钟到达责任区边缘设置消防站城区规划设置消防站7座；王集设置2座二级消防站，保留新袁镇消防站；其他乡镇结合派出所新建二级乡镇专职消防队序号名称类型建设类型1泗阳县消防大队特勤扩建2温州路消防站一级新建3开发区消防站一级保留4桂林路消防站一级新建5朝霞路消防站二级新建6城南消防站二级新建7城北消防站二级新建完善防灾体系泗阳县国土空间总体规划草案公示稿TERRITORIALTERRITORIALSPATIALSPATIALMASTERMASTERPLANNINGPLANNINGOFOFSIYANGSIYANG（2021-2035年）绿色发展典范城千里运河最美县