1、光 泽 县2021-2035【草案公示版】国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 卷 首 语preface光泽，传承着古代“青山耸翠，碧波潴秀”的美誉，又携带着“此银妙哉，光泽佳矣”的盛赞。如今，随着城市的快速发展，光泽县获得国家级生态县、中国生态食品名城、全国“无废城市”建设试点县、中国特色竹乡、国家重点生态功能区、国家生态保护与建设示范区等城市荣誉。于每个光泽人而言，她将是梦想成真的舞台；是人与自然和谐共生的生命共同体；是我们愿意为之协力奋进的生态健康之城；也是充满获得感、安全感、归属感的和美宜居幸福家园。现在，让我们从国土空间总体规2、划中，与光泽相遇、尊重、绽放，“预览”光泽全力打造彰显美丽中国特色、建设国家生态文明的“光泽样本”。我们相信，未来的光泽是美丽宜居的，碧水蓝天、青山绿水，生活便利、安全舒适；是时尚活力的，成为时尚元素的汇聚地、新兴产业的孵化地、大众创业的栖息地；是生态文明的，成为环境越来越好，生态越来越美，老百姓的心里也越来越甜的理想之城。光泽，追逐梦想，拥抱未来！目录contents12345678910总则研判钟灵毓秀的生态光泽建设全国知名的山水名城擘画生态文明的空间蓝图构建和谐共融的自然资源营造城乡融合的美丽家园塑造文化多元的魅力城市建设安全健康的韧性城市建设新时代光泽中心城区规划传导与实施保障1.1 3、地位与作用1.2 规划期限与规划范围1.3 规划理念2.1 基础概况2.2 主要问题3.1 发展定位与城市性质3.2 国土空间开发保护战略3.3 发展目标4.1 促进区域协同发展4.2 优化国土空间格局6.1 完善镇村结构，呈现城乡美丽愿景6.2 促进产业发展，构筑全域产业格局6.3 完善交通体系，强化综合交通建设6.4 坚持均等便利，加强公共服务供给6.5 推进韧性城市，保障市政系统安全6.6 缓解城市热岛，建设舒适公共空间5.1 严格耕地保护，确保粮食供应安全5.2 强化水资源管控，实现水资源良性循环5.3 加强森林资源管护，严格林地用途管制5.4 优化能源结构，打造无废城市典范7.1 塑4、造特色风貌，构建全域魅力空间体系7.2 彰显城市魅力，建设历史文化保护体系8.1 推进生态修复8.2 加快国土综合整治8.3 加速低效建设用地利用9.1 优化空间结构，确定城区发展方向9.2 重塑公共空间，构建结构清晰的蓝绿网络9.3 梳理交通体系，建立级配合理的道路系统9.4 打造慢行体系，提升安全趣味的步行体验10.1 规划传导与实施保障01总则光泽 20351.1 地位与作用STATUS AND FUNCTION OF THE PLANNING1.2 规划期限与规划范围BOUNDARY AND PERIOD OF THE PLANNING1.3 规划理念INSTRUCTION AND C5、ONCEPT OF THE PLANNINGGENERAL RULESTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 1.1 地位与作用2019 年 5 月，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。光泽县国土空间总体规划（2021-2035 年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现战略性，提高科学性，加强协6、调性，注重操作性，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，构建新时代国土空间开发保护格局。STATUS AND FUNCTION OF THE PLANNING1.2 规划期限与规划范围BOUNDARY AND PERIOD OF THE PLANNING规划期限规划范围本规划期限为 2021 年至 2035 年，近期至 2025 年，远景展望到 2050 年。光泽县下辖 3 个镇（杭川镇、寨里镇、止马镇）、5 个乡（鸾凤乡、崇仁乡、李坊乡、华桥乡、司前乡），有 86 个村民委员会、13 个社区居委会，总面积2240.25 平方公里。中心7、城区范围为规划期内中心城市集中发展、人口活动密集的地区。中心城区范围北至金岭支路、南至邵光资高速与富屯溪相邻处（圣农生物工程有限公司）、东至邵光资高速以东的原圣火燃化有限公司东侧用地红线、西至规划西环线-西溪水系，总面积 13.82 平方公里。12县域中心城区1.3 规划理念INSTRUCTION AND CONCEPT OF THE PLANNING国土空间规划的核心任务，是践行生态文明理念，形成绿色生产和生活方式，建设美丽中国；落实国家和区域战略，体现国家意志；以人民为中心，建设美好家园。实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。核心理念与基本遵循生态优先建设生态 文明以人民为 中心高质量发8、展落实国家 战略高质量生活高效能治理形成绿色生产和生活方式，建设美丽中国。以人民为中心，建设美好家园。认识发展阶段特征和发展模式转变，提高国土空间利用效率。体现国家意志，落实国家战略。认识人口结构特征和人的需求变化，优化国土空间资源配置。认识从管理到治理的转变，强化国土空间的全域全要素治理。02研判钟灵毓秀的生态光泽光泽 20352.1 基础概况BASIC OvERvIEw OF GUANGzE2.2 主要问题mAIN PROBLEm OF GUANGzESTUdy ON ZhONG LING yUxIUS EcOLOGIcAL GLOSSTERRITORIAL SPATIAL PLANNIN9、G OF GUANGZE 2.1 基础概况BASIC OvERvIEw OF GUANGzE自然地理格局（1）区位条件：闽赣交界，富屯溪上游，入闽“门户”。（2）地形地貌：地形四周高、中间低的山间盆地，森林覆盖率约74.8%。（3）气候水文：四季温和、多雨潮湿。社会经济发展（1）经济产业：经济总量小，尚处于工业化初期阶段，产业融合发展有待加强。（2）人口社会：人口大量外流，县城极化显著。资源禀赋（1）河流水系：闽江源头，水量充沛。人均水资源是全国平均水平的 12 倍、全省的 7 倍。（2）耕地资源：南平市七个国家级商品粮基地之一和八个省级商品粮基地之一。（3）森林资源：南方重点林区，具有“中国10、特色竹乡”美誉。（4）生物资源：多种珍稀动植物，被誉为“世界生物之窗”。（5）旅游资源：生态环境优越，工贸、田园、文化旅游势头强劲。历史文化保护与传承（1）物质文化遗产丰富：传统街区 2 处；中国传统村落 4 处，省级传统村落 10 处。（2）非物质文化遗产：省级非遗 5 项，市级非遗 11 项,县级非遗 21 项；非遗项目传承人省级 2 人，市级 6 人，县级 14 人。2.2 主要问题mAIN PROBLEm OF GUANGzE区域关系：总体发展实现跨越，但区域竞争处于劣势。资源本底：生态环境品质优越，但环境约束日渐突出。发展转型：发展动能逐步升级，但承载空间矛盾凸显。土地效率：土地供应11、稳步增长，但结构比例有待优化。城镇格局：城市框架逐步拉开，但空间约束压力日增。文化传承：文化资源厚重丰富，但文化创新利用不足。s:依靠内部优势，利用外部机会W:克服内部劣势，利用外部机会O:克服内部劣势，利用存在机会T:分析内部劣势，明确外部威胁“生态立县”战略助力绿色崛起。自然生态优良、乡村聚落完整。圣农千亿产业集群激发光泽产业链延伸。政策环境支持。环武夷山国家公园建设如火如荼。区域高铁体系逐步完善。产业水平较低，区域竞争压力大。生态保护压力大，可开发利用空间小。产业发展水平较低，抗风险能力较弱。人口外流明显、县城极化显著。城市建设滞后，服务配套存在缺口。03光泽 20353.1 发展定位与12、城市性质DEvELOPmENT ORIENTATION AND URBAN NATURE3.2 国土空间开发保护战略SPACE DEvELOPmENT AND PROTECTION STRATEGY3.3 发展目标DEvELOPmENT GOALSBUILdING A NATIONAL cIvILIZEd LANdScAPE cITy创建全国知名的山水名城TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 3.1 发展定位与城市性质DEvELOPmENT ORIENTATION AND URBAN NATURE发展定位城市性质全国重要的生态食品产业基地闽北地区重要的13、生态文明之乡，“山水垂钓”名城武夷山地区独具特色的文旅康养目的地，旅游服务基地“中国生态食品城”立足光泽生态食品品牌，利用良好的山水生态资源，把握“无废城市”试点重大机遇，推动城市又好又快发展。3.2 国土空间开发保护战略SPACE DEvELOPmENT AND PROTECTION STRATEGY1234生态优先统筹发展康养宜居品质生活协同发展把握机遇文化建设突显魅力3.3 发展目标建设全国闻名的山水名城 近期 2025年 远景 2035年 展望 2050年SPACE DEvELOPmENT AND PROTECTION STRATEGY基本建成体现新时代发展理念的中国生态食品城全面建成14、中国生态食品城市发展样板建成更具实力，更富活力的全国闻名的山水名城光泽县积极对接并落实关于实施国土空间监测预警和绩效考核机制的相关要求；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度；基本建成体现新时代发展理念的中国生态食品城，成为闽北生态发展典范。建设成为人与自然和谐共生、绿色低碳发展的闽北生态美丽宜居城市，实现高水平的城乡融合发展和基本公共服务均等化，在国家城镇空间格局中的地位和作用进一步提升，全面建成中国生态食品城市发展样板，国内具有影响力的精致小城市。生态文明建设成就显著，建成以创新为核心的开放型现代化产业体系，城市治理水平大幅提升，城市生活品质满足人民对美好生活15、的向往，全面建成更具实力，更富活力的全国闻名的山水名城。04擘画生态文明的空间蓝图光泽 20354.1 促进区域协同发展PROmOTING REGIONAL COORDINATED DEvELOPmENT4.2 优化国土空间格局OPTImIzE THE LAND SPATIAL PATTERNdRAw SPATIAL BLUEPRINT OF EcOLOGIcAL cIvILIZATIONTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 4.1 促进区域协同发展SPACE DEvELOPmENT AND PROTECTION STRATEGY 借势 U 型区域发展16、战略通道，融入闽浙赣交界地区金三角；借势闽东北产业协作平台，助推山海协作再上新台阶；借势长三角产业转移承接地，承接上海、杭州产业转移。战略一战略二战略三落实上位规划提出的区域协同发展要求加强与邻省协同发展强化与周边县市协同发展 融入“海上丝绸之路”，对接国际市场；融入“万里茶道”，助推茶文化产业发展；融入区域“联盟花园”环线，构建“双环”慢游体系。联动区域山水格局，构建“两带一江八溪”生态网络；联动区域“高速路网”，破解“边缘化”格局；联动区域优势产业，打造产业协作平台。4.2 优化国土空间格局OPTImIzE THE LAND SPATIAL PATTERN构建“一心两屏两带，四区多廊多点”17、的开发保护总体格局一心两带两屏四区多廊多点一心：以中心城区为综合服务中心；两带：沿着主要交通干道与重要水系共同构成两条城镇发展带。两屏：武夷山生态屏障、百灵山生态屏障；四区：保障全域四个区（中部核心发展区、南部农旅发展区、北部农旅发展区、东部生态发展区）的生态安全。多廊：结合水系廊道打造生态廊道；多点：依托廊道及发展轴线发展多个重点发展城镇。县域国土空间总体格局规划图北溪武夷山 洪光塔4.2 优化国土空间格局OPTImIzE THE LAND SPATIAL PATTERN构建“一圈、一带、四区”的农业发展格局一圈一带四区打造都市型现代农业辐射圈，利用农业资源，引入果蔬加工企业，延伸开发系列绿18、色食品，强化中心效应。沿北溪-西溪休闲农业产业发展带，形成以游助农、以农助游、以游富农的互动发展新格局。包括中部河谷平原优质种养区、北部山地林下复合种植区、南部丘陵经济作物种植区与东部武夷山生态种植区。县域农业空间规划图山头关生态家庭农场大棚葡萄丰圣智能温室4.2 优化国土空间格局OPTImIzE THE LAND SPATIAL PATTERN构建“两屏、三区、多廊多点”的生态保护格局两屏三区多廊多点武夷山生态屏障与大觉山生态屏障。构建南平市乃至福建省生态安全格局，保障生态安全。将生态保护红线、生态极重要区、公益林较为集中的区域划入生态保护区。多廊：依托光泽县重要水系，构建山水生态廊道；多点19、：为重要的生态节点，包括重要水库、重要水源地、重要公园与重要景区。县域生态格局规划图4.2 优化国土空间格局OPTImIzE THE LAND SPATIAL PATTERN合理确定乡镇职能结构是全县政治、经济、文化中心，主要发展工业、商贸、物流业、文化旅游业、现代化农业。依托乡镇特色资源，结合主导功能，确定各乡镇的职能类型，分为综合型、农贸带动型、旅游主导型、农旅融合型四类。主要发展生态康养旅游、鳗鱼养殖、食用菌特色种植、水产品加工。主要发展畜禽养殖、瓜果蔬菜种植、食用菌种植生产及优质稻生产。主要发展现代农业与历史文化旅游业。主要发展中药材、茶叶、稻花鱼特色种植、现代农业物流。主要发展中药材20、蔬菜、热带水果特色种植，农产品深加工、兼顾乡村旅游。主要发展富硒富锌水稻、水果种植，兼顾乡村旅游。主要发展红茶、毛竹特色种植，农产品深加工、兼顾乡村旅游。县城（含和顺、金岭工业园片区）为综合型崇仁乡为农旅融合型鸾凤乡为农贸带动型寨里镇为旅游主导型止马镇为农贸带动型华桥乡为农贸带动型李坊乡为农旅融合型司前乡为农旅融合型4.2 优化国土空间格局OPTImIzE THE LAND SPATIAL PATTERN统筹划定落实“三条控制线”按照保质保量划定永久基本农田 按照生态功能划定生态保护红线按照集约绿色划定城镇开发边界永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。严格21、落实永久基本农田保护任务，推进永久基本农田核实整改补足，确保永久基本农田数量不减、质量不降、布局稳定。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。建立市域自然保护地体系，将各类自然保护地纳入生态保护红线管理。城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。划定城镇开发边界，防止城镇无序蔓延，优化城市结构、美化空间形态、提升空间效率。05构建和谐共融的自然资源光泽 2035dRAw SPATIAL BLUEPRINT OF EcOLOGIcAL cIvILIZATION5.1 严格耕地保护，确保粮食供应安全STRI22、CT FARmLAND PROTECTION5.2 强化水资源管控，实现水资源的良性循环STRENGTHEN wATER RESOURCES mANAGEmENT AND CONTROL5.3 加强森林资源管护，严格林地用途管制STRENGTHEN THE mANAGEmENT AND PROTECTION OF FOREST RESOURCES5.4 优化能源结构，打造无废城市典范OPTImIzING THE ENERGY mIxTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 5.1 严格耕地保护，确保粮食供应安全STRICT FARmLAND PROTECT23、ION落实最严格的耕地保护制度提高耕地质量，强化耕地生态功能 严格保护永久基本农田，不得擅自占用或改变用途；严格控制新增建设占用耕地，严格落实耕地占补平衡制度；坚决制止耕地非农化，防止耕地非粮化，稳定粮食生产。坚持耕地数量和质量保护并重，落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进土地综合整治，因地制宜开展农用地整治，加强高标准农田建设，不断提高耕地和永久基本农田的质量；科学划定永久基本农田集中连片区，促进碎片化的耕地和永久基本农田向集中区集聚。5.2 强化水资源管控，实现水资源良性循环wATER RESOURCES CONTROL 坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产；强化用水总量管控24、，落实最严格的水资源管理制度；贯彻“节水优先”，重视雨水和再生水等资源利用。建成城乡、流域、区域统筹，生产、生活、生态协调的水资源配置网；改善水生态环境，提升水资源保证率，保障农业发展和河湖生态水量。加快城市应急和储备水源建设，保障城市供水安全；建设突发污染事件的监测、评估和预警体系，编制重要流域、城市和社区突发污染事件应急预案。加强水资源优化配置，促进水资源供需平衡优化生产、生活、生态用水结构完成水资源战略储备和应急保障系统建设5.3 加强森林资源管护，严格林地用途管制 FOREST RESOURCES mANAGEmENT 保护与利用目标森林资源保护森林资源利用通过严格保护、积极培育、保育25、结合、修养生息，实现天然林资源有效保护与合理利用的良性循环。强化资源全额管理，建立县、乡领导保护森林资源任期目标责任制；坚持凭证采伐、运输、经营加工木材制度；加强对木材经营加工企业的监督和管理；进一步加快农村能源结构调整。在整体保护森林生态系统前提下，按照保护与利用相结合的方式，把城郊生态屏障建设与动植物多样性保护结合起来，将县城周边的卧牛山、九龙峰、仙华洲等建设为城郊公园，为居民提供优质的郊野游憩空间。5.4 优化能源结构，打造无废城市典范OPTImIzING THE ENERGY mIx 坚决淘汰旧产能，矿山要因地制宜、结合实际加快改造升级；加强矿山次生地质灾害危险性评估、预警和治理；矿山26、必须做到“边生产、边治理、边修复”。以绿色生态为理念，推进绿色生态城区建设，统筹能源生产和消费；深化低碳发展模式，构建“稳定高效、清洁低碳、可持续”的现代能源体系，率先实现“碳达峰”，助力“碳中和”。以美丽乡村建设为契机，推进“无废景区”与“无废农村”的建设；以发展循环农业为引领，建设“无废农业”；以绿色产业为核心，建设“无废产业”；践行绿色生活方式，促进生活垃圾源头减量和资源化利用。促进矿业开发和经济社会的可持续发展构建低碳可持续的现代能源体系推动“无废城市”建设与国土空间规划结合06营造城乡融合的美丽家园光泽 2035cREATE URBAN ANd RURAL BEAUTIFUL hOm27、ELANd6.1 完善镇村结构，呈现城乡美丽愿景ImPROvE THE STRUCTURE OF TOwNS6.2 促进产业发展，构筑全域产业格局STRENGTHEN wATER RESOURCES mANAGEmENT AND CONTROL6.3 完善交通体系，强化综合交通建设ImPROvE TRANSPORTATION SYSTEm6.4 坚持均等便利，加强公共服务供给OPTImIzING THE ENERGY mIx6.5 推进韧性城市，保障市政系统安全 ENSURE SAFETY OF mUNICIPAL SYSTEm6.6 缓解城市热岛，建设舒适公共空间BUILDING COmFO28、RTABLE PUBLIC SPACETERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 6.1 完善镇村结构，呈现城乡美丽愿景ImPROvE THE STRUCTURE OF TOwNS 构建“县城、中心镇、一般镇、中心村、一般村”五级镇村体系结构镇村体系结构乡镇职能结构村庄布局优化1 个中心城区：杭川镇、鸾凤乡及崇仁乡撤乡改街道，纳入中心城区范围；2 个重点镇：止马镇、寨里镇；3 个一般乡镇：华桥乡、李坊乡、司前乡；N 个中心村。确定各乡镇的职能类型，分为综合型、农贸带动型、旅游主导型、农旅融合型四类。村庄分类为转型融合城郊类村庄、集聚提升中心类村庄、保护开发特29、色类村庄三类。县域城镇体系空间格局规划图6.2 促进产业发展，构筑全域产业格局PROmOTE INDUSTRIAL DEvELOPmENT构建“一心、两轴、四区”的县域产业空间总体格局一心两轴三区现代产业核心区：依托县城、省级工业园区等载体形成的轻工制造业和现代服务业中心，是县域经济增长核心引擎。产业对外发展轴：沿着国道 316、邵光资高速、鹰厦铁路形成的东西向城镇产业发展轴。产业综合发展轴：沿着国道 322、县 道 光 司 线 形成的南北向城镇产业发展轴。中部核心增长区；南部绿色生态经济区；北部山地生态经济区。县域产业空间格局规划图中药材干坑正山小种红茶圣农控股集团6.3 完善交通体系，强化30、综合交通建设ImPROvE TRANSPORTATION SYSTEm构建通达、高效的区域交通网络构建顺畅、舒适的城镇交通网络完善“广域覆盖、通城达村”的公路网络。布局“互联互通、站城协同”的铁路网络。构建“等级合理、衔接高效”的骨干道路网络。组织“干道引领、干支结合”的城市客运网络。打造“依山傍水、安全连续”的慢行交通网络。6.4 坚持均等便利，加强公共服务供给 SUPPLY OF PUBLIC SERvICES建设全年龄段友好城市，打造“幸福宜居天堂”打造公平共享、弹性包容的多尺度城乡生活圈构建城乡一体、优质开放的教育设施体系学有优教病有良医构建服务均等、覆盖城乡的医疗服务体系文有惠民构建31、多层次、高水平的公共文化服务体系体有康健构建完善、多元的全民健身公共服务体系老有颐养构建医养结合、便捷可及的养老服务体系15 分钟社区生活圈示意图城乡生活圈城镇生活圈社区生活圈建设“一小时”城乡生活圈，配置高等级公共服务设施，承担县域公共服务职能。建设以中心城区、核心镇区等为核心的“半小时”城镇生活圈，配置公共服务设施，承担综合服务职能。建设城乡“十五分钟”社区生活圈，配置基本公共服务设施，承担日常生活服务职能。6.5 推进韧性城市，保障市政系统安全 ENSURE SAFETY OF mUNICIPAL SYSTEm构建现代化市政设施体系，保障城市系统安全生命线系统燃气系统环卫系统水系统海绵城32、市建设综合防灾能力构建现代化市政设施体系，建设完善的生命线系统、供热系统、水系统、能源系统等基础设施，全面提升城市的防灾、救灾能力，保障城市系统安全。高标准建设城市生命线系统，构建北溪水源、西溪水源多水源供水格局，多渠道保障水、电、油气和粮食等城市资源能源供应。根据中心城区内用地的实际情况，确定管道燃气输配系统，近期采用中压B 级系统，远期采用中压 A 级系统。建设“无废城市”，城市生活垃圾无害化处理率达 100%，资源化利用率达 80%。全面统等建立完害的城乡污水排放系统，统等推进污水资源化利用，实现污水处理与经济发展、生态保护相平衡。规划至 2035 年，光泽县中心城区城市生活污水日处理规33、模达到 3.22 万立方米以上。完善雨水管网，加强海绵城市建设，通过低冲击开发建设手段增加人工“海绵体”，达到“增渗减排”目标。中心城区按 20 年一遇设防，其他乡镇及居民点按 10 年一遇设防。6.6 缓解城市热岛，建设舒适公共空间BUILDING COmFORTABLE PUBLIC SPACE廊道控制缓解城市热岛效应建好滨水道和沿山道，建设舒适公共空间风道控制预留绿色开敞空间城市慢行系统 利用现有城市河道（北溪、西溪及富屯溪），沿河道两岸尽可能布置连续开敞空间。滨水临山地区建筑前低后高布局，将山风、河谷风引入城市。中心城区加强绿地公园建设，以中山台为核心，进一步深入推进生态治理；县域生态34、建设由山到河的一体化的完整生态系统。滨水慢行道：提升河道两岸慢行步道的空间连续性。沿山道：沿山体构建沿山步道，打造山地慢行体系。07塑造文化多元的魅力城市光泽 2035BUILd A chARmING cITy wITh mULTIPLE cULTURES7.1 塑造特色风貌，构建全域魅力空间体系BUILD A GLOBAL CHARm SPACE 7.2 彰显城市魅力，建设历史文化保护体系BUILD A HISTORICAL PROTECTION TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 7.1 塑造特色风貌，构建全域魅力空间体系BUILD A GLOB35、AL CHARm SPACE 构建“一环、一心、一带、四区”的特色景观风貌体系一环一心二带四区环型山地生态屏障：结合周边山体，利用景观优势，构筑全县域山地生态屏障。综合景观风貌核心：以中心城区为景观风貌核心区域，综合体现光泽县的景观风貌。T 型 蓝绿生态带：以富屯溪、西溪形成景观带，并结合特色景观节点，带动全域。山水都市风貌区、现代园区风貌区、北部山地田园风貌区、南部流水人家风貌区。县域景观风貌体系规划图7.2 彰显城市魅力，建设历史文化保护体系BUILD A HISTORICAL PROTECTION 建设“1+1+2+2+14+29”历史文化保护体系112214291 片老城区（以二一七路36、为核心及周边区域）1 处省级历史文化名村（崇仁乡崇仁村）2 处历史文化街区（茶市街历史文化街区、中山街历史文化街区）2 处传统街区（崇仁乡崇仁村崇仁古街、司前乡新甸村新甸古街）14 处传统村落（中国传统村落 4 处，省级传统村落 10 处）29 处文物保护单位（国家级 1 处、省级 10 处、县级 18 处）崇仁古街止马镇亲睦村黄氏祠堂茶市街光泽县苏维埃旧址大圣庙二一七路08建设安全健康的韧性城市光泽 2035BUILd A chARmING cITy wITh mULTIPLE cULTURES8.1 推进生态修复PROmOTE ECOLOGICAL RESTORATION AND REmE37、DIATION8.2 加快国土空间整治ACCELERATE THE COmPREHENSIvE ImPROvEmENT 8.3 加速低效建设用地利用ACCELERATE THE USE OF INEFFICIENT CONSTRUCTION LANDTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 8.1 推进生态修复PROmOTE ECOLOGICAL RESTORATION矿山生态修复湿地与水域生态修复林地系统生态修复Wetland开展生态修复生态修复区域分区、生态修复重大工程 以重要生态功能区、居民生活区、交通沿线敏感山体等为重点。对集中连片、破碎化严重功能38、退化的生态系统进行修复和综合整治。水土流失治理 生态涵水工程建设 湿地治理与修复 加强交通干线廊道绿化 加大退耕还林力度农用地综合整治农村建设用地综合整治宜耕后备土地综合整治推进国土综合整治推进“田、水、路、林、村”综合整治8.2 加快国土综合整治ACCELERATE THE COmPREHENSIvE ImPROvEmENT 结合耕地质量等别和农业变化趋势，在永久基本农田集中区域有序开展高标准农田建设，努力提升全域耕地质量水平，促进农业现代化。对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行腾退和整治，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件。光泽县宜耕后备土地资源开发程度较高39、，现状适宜开发的土地资源比例较低，开发潜力主要来自裸石砾地、空闲地等。8.3 加速低效建设用地利用ACCELERATE THE USE OF INEFFICIENT CONSTRUCTION LAND规划统筹节约集约乡村建设用地整治低效用地再开发土地复合利用建设用地流量供应存量用地盘活地上地下空间统筹存量优先，推进系统有序的城市更新行动组织开展批而未用土地大清查专项行动，推动“批而未用”用地利用。落实经营性用地“全覆盖、全要素、全过程、全生命周期”管理，促进节约集约用地。转变土地利用方式，引导城市由外延增长型发展转变为内生创新型发展。拓展存量产业用地路径，拆旧建新与升级改造相结合，改造自用与有40、条件租赁相结合。开展农村宅基地家底摸查工作，科学划定宅基地范围。探索多元安置路径和宅基地自愿有偿退出机制，推动“空心村”改造盘活利用。加强地上、地下空间统筹开发，促进地下空间开发的分层分区利用、立体化综合开发。鼓励社区增加就业岗位，完善公共服务设施，促进生活、就业、休闲融合发展。推动存量建设用地盘活，推进精准高效供地引导城镇低效用地再开发，提高开发利用效率加强乡村土地资源管控，推进有序合理配置加强土地复合利用，提升城市空间品质09建设新时代光泽中心城区光泽 2035BUILdING A NEw ERA GUANGZE cENTRAL cITy AREA9.1 优化空间结构，确定城区发展方向OP41、TImIzING SPATIAL STRUCTURE9.2 重塑公共空间，构建结构清晰的蓝绿网络REmODELING PUBLIC SPACE9.3 梳理交通体系，建立级配合理的道路系统COmBING TRAFFIC SYSTEm9.4 打造慢行系统，提升安全趣味的步行体验COmBING GREEN SPACE SYSTEmTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 以商周文化、名人至圣等为代表的丰厚历史底蕴“碳中和”“碳达峰”等时代机遇从空间弹性、宜居评价、城市体系、发展监测等为角度为城市的健康把脉9.1 优化空间结构，确定城区发展方向OPTImIzING42、 SPATIAL STRUCTURE建设山水城市，思考中心城区新未来建设“一心、两轴、五区、多廊“网络化的高品质中心城区 “发展脉络”CITY CONTEXT历史维度找特征。如何从历史入手，遍寻发展脉络，重塑城市文脉，延续光泽的城市记忆？“时代风口”WIND GAP机遇维度找动力。如何解读战略机遇，把握优势资源，为中心城区发展提出精准定位，找准破局抓手?“问题审视”SELF CHECK现状维度找问题。如何深度解读基地现状，找准问题抓住特征，为中心城区复兴计划提供必要的依据?光泽中心城区有着优越的自然环境本地以及土地资源（增存量并举）的提升潜力，在城市体系中拥有重要地位。由此，我们从发展脉络、问43、题审视、时代风口三个方面理解光泽中心城区的价值和特征，以此为基础试图全方位、广角度的释放地区的综合价值，并以此提出未来的目标和愿景。一心两轴五区多廊以光泽主城区为中心，发展成为城市未来的生活居住、行政办公、商业金融等功能为主的综合服务中心。南北向圣农大道城市轴东西向城市综合发展轴光泽主城区鸾凤河谷产城融合发展区金岭产城融合发展区城西新城发展区城东商贸物流发展区中心城区空间结构规划图以北溪、西溪、富屯溪为主体，包括金岭溪、砂坪溪、油溪等在内的生态廊道。9.2 重塑公共空间，构建结构清晰的蓝绿网络REmODELING PUBLIC SPACE构建“绿环串城、玉带绕城、绿廊贯城、绿楔镶城”的绿地网络44、生态塑边一绿环两玉带三纵四横绿廊绿楔以城市道路为空间载体，串联城北、坪山、文昌、镇岭各片区生态资源，打造山水体验路径，形成的城市绿环。北溪-富屯溪风情体验带和西溪风情体验带。结合城市干道打造城市生态绿廊。中心城区绿地开成空间规划图蓝绿空间的生态游憩带上的绿楔。卧牛山公园乌君洲公园着力“河边、山边、城边”绿色生态环境营建河边：对北溪、富屯溪及西溪沿岸进行生态修复，充分利用城区三溪六岸空间，加强滨河公共空间、沿岸特色开敞空间建设。山边：依托九龙峰和虎堂山、天明山等山势，锁定城区建设边界。城边：利用铁路、高速公路等设施防护绿地，与郊野公园共同构建城区生态绿屏。9.3 梳理交通体系，建立级配合理的道路45、系统COmBING TRAFFIC SYSTEm规划”五横、四纵、一环”道路骨架五横四纵一环迎宾大道；岭头大道；武林路-镇岭路-坪山路；鸿建路；光明大道。金岭大道-杭西路；中山路；滨江大道圣农大道；池湖路-乌君路。城西环路北环路东环路横四线（G316）构成的主城区外环。中心城区道路交通规划图建设高效通达的路网构建现代化交通治理体系打造绿色慢行天堂9.4 打造慢行系统，提升安全趣味的步行体验COmBING GREEN SPACE SYSTEm绿道游城，塑造“一环四支”特色慢行体系一环四支串联起中心城区的主要景点、公园及绿地，展示光泽县城市景观风貌，是光泽县低碳生活的展示窗口。从环城绿道出发，沿水46、系及道路形成的四条支线，与县域绿道相衔接，体系现代滨水城市的无限活力和魅力。绿道周边为居民提供野餐、慢跑、遛狗、散步的空间，营造悠然自在的慢生活氛围。中心城区绿道系统规划图公园县域绿道中心城区环城绿道社区绿道结合光泽规划县域绿道和公园布置若干社区绿道，连接城市绿地和公园，丰富慢行系统。10规划传导与实施保障光泽 2035PLAN TRANSmISSION ANd ImPLEmENTATION GUARANTEETERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GUANGZE 10 规划传导与实施保障PLAN TRANSmISSION AND ImPLEmENTATION GUARANTEE完善镇村实施传导，健全规划管控体制明确近期建设安排加强规划实施监督完善政策保障体系 加强县级规划对乡镇级规划的传导和管控，强化与乡镇级国土空间规划及相关专项规划的衔接；建立纵向县级、乡镇级、村级三级的规划传导体系；强化横向对专项规划及控制性详细规划的指导约束。强化与国民经济和社会发展规划的衔接，保障重大项目落地实施。建立“一年一体检，五年一评估”的规划评估体制；建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施体检评估结果进行动态维护；建设国土空间信息平台，形成全县国土空间规划“一张图。优化主体功能区、耕地保护、生态保护补偿、未利用地开发利用、城市更新等配套政策，健全技术标准体系。