1、嵇康故里濉溪县国土空间总体规划2021-2035年Territorial Spatial Planning Of Suixi County（征求意见稿）濉溪县自然资源和规划局2023年3月前言前言P R E F A C E“濉溪，一座底蕴深厚的文化之城。隋唐古运河，承载着千年文明；临涣古城，沉淀着春秋繁梦；濉溪，一座人才辈出的智慧之城。蹇叔、恒谭、嵇康群星闪耀，流芳千古；濉溪，一座绿色生态的滨水之城，水脉相连、水绿交融、城水共生。今天的濉溪是中德合作、长三角高质量一体化、中原城市群、淮河生态经济带、皖北振兴等多重战略叠加区域，既是皖北承接产业转移集聚示范主要阵地，也是新时代战略性新兴产业蓬勃发2、展的投资热土。党中央、国务院做出重大部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，建立国土空间规划体系并监督实施。濉溪县国土空间总体规划（2021-2035 年）是濉溪县至2035年国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领,也是实施国土空间用途管制的基本依据，为“生态环境优美的绿色濉溪、产业结构优化的创新濉溪、群众生活优越的幸福濉溪”的建设提供有力支撑和空间保障。规划草案正在公示，诚挚邀请您提出宝贵的意见和建议，让我们展望濉溪2035，让城市更美！共同书写新时代高质量发展的濉溪新篇章！目录|CONTENTS新阶段 新原则 新目标 新策略区域协同3、，提升开放联动水平全域统筹，构建美丽国土格局提质强心，打造高品质中心城市风貌塑造，彰显现代城市魅力设施完善，保障人民美好生活一张蓝图绘到底01020304050607规划范围规划范围濉溪县行政辖区，包括濉溪镇、刘桥镇、百善镇、铁佛镇、临涣镇、四铺镇、韩村镇、孙疃镇、五沟镇、南坪镇、双堆集镇和濉溪县开发区。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版规划期限和范围PERIOD&SCOPE县域面积：1981.62平方公里规划期限规划期限近期至2025年，规划目标年为2035年。建设用地城乡建设的240.24平方公里，其他建设用地94.35平方公4、里。1.57濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版国土空间基础SPACE&BASE农用地农林用地总量为1493.09平方公里，其中耕地1437.27平方公里，林地36.46平方公里，园地10.91平方公里，草地2.25平方公里，其他农用地6.19平方公里。其他土地濉溪县自然保护与保留用地总量为73.10平方公里，其中水域72.39平方公里，湿地0.54平方公里。01新阶段 新原则 新目标 新策略1.1 新阶段1.2 新原则 1.3 新目标1.4 新策略开启全面建设社会主义现代化国家新征程全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步5、走：p 从二二年到二三五年基本实现社会主义现代化；p 从二三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。p 党的二十大报告1.1 新阶段濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版整合现行主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划，编制濉溪县国土空间规划，发挥国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用，实现“一本规划，一张蓝图”。坚持人与自然和谐共生，有效应对气候变化，协调人、地、产、城、乡关系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提升国土空间利用质量和效益，实现高质量发展。坚持最严格的6、耕地保护制度、生态环境保护制度和资源节约制度，坚守粮食安全、国土安全、生态安全、环境安全、资源安全，全面实施生态保护修复，实现永续发展。坚持民生福祉优先，满足人民群众对美好生活的向往，提升人居环境，改善人民生活品质，促进形成生产、生活、生态相协调的国土空间。坚持部门协作和上下联动,立足区域比较优势，加强区域协调、城乡统筹,统筹安排各类国土空间布局,引导要素合理流动,实现功能互补。1.2 新原则濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版p 渐进式的发展目标p 人口规模2535502025年年2035年年2050年年国土空间格局明显优化，生态7、空间保护成效显著，农业空间布局更加合理，城镇空间更加集约高效，国土空间治理逐步完善，绿色低碳生产生活方式基本形成，山水林田湖草得到全面系统保护。基本建成开发保护深度融合、经济社会发展与资源环境承载力相匹配、安全协调、可持续发展的美丽国土空间体系。国土空间开发保护的总体格局基本建立，生态空间、农业空间和城镇空间的布局得到优化，基本构建互利共赢、高质量一体化的区域协同发展新格局，基本形成具有区域形象力的社会主义现代化城市更具活力、更富效能、更可持续和更显魅力的国土空间格局。运河文化名城、新型材料基地、绿色品质粮仓濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年8、）年）公示版1.3 新目标以“安全优先、生态优先安全优先、生态优先”为原则，紧扣一体化、一体化、高质量高质量两个关键，明确九大策略。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版1.4 新策略02区域协同，提升开放联动水平IMPROVE QUALITY AND BUILD A HIGH-QUALITY CENTRAL CITY2.1 借力长三角高质量一体化发展2.2 融入区域协调发展新格局2.3 促进宿淮城市组群建设2.4 助力淮北市更高质量转型淮北合肥南京杭州上海 长三角世界级城市群示意图濉溪融入皖北承接产业转移集聚区充分发挥劳动力、煤电资9、源、消费市场等优势，有序承接产业转移，融入区域高质量发展增长极。重点培育铝基高端金属材料产业集群，延伸培育新能源、先进高分子结构材料等产业链条。参与毗邻国家级城市群深度合作结合中原城市群建设，助力淮北城市能级提升，大力推进产城融合，增强集聚力。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版2.1 借力长三角高质量一体化发展大运河文化魅力区建设弘扬利用大运河世界文化遗产，实施区域整体文化保护，塑造城镇特色，凝聚文化自信，彰显组群文化魅力。皖北振兴引领区建设淮海经济区核心板块建设全面贯彻落实安徽“五大发展”行动计划，遵循“四化”协调发展路径，提高10、效率和集约化程度，优化经济结构，转换增长动力。聚焦发挥淮海经济区振兴安徽作用，协力强化淮北市“北引南联”交通枢纽地位。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版2.2 融入区域协调发展新格局积极融入宿淮城市组群核心区加强区域生态保护协作协同土地资源保护与利用衔接欧亚东部第二通道县城无缝对接淮北中心城区，加强共建共享，形成安徽省大运河魅力特色区展示窗口。构建与区域环境资源承载力相协调的城乡空间发展格局。促进区域生态网络建设，共同强化水资源保护利用，加强生态保护修复。衔接区域交通体系，预留交通设施廊道建设空间，形成完善的交通网络。濉溪县濉溪县11、国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版2.3 促进宿淮城市组群建设发展优势特色高效农业，以温室大棚为主，重点发展设施农业，大力发展规模化蔬菜种植基地，积极创建国家和省级蔬菜标准园，加强蔬菜基地建设。协调淮北市域生态格局，融入淮北市“一带两山、三河四区”的全域生态保护总体格局，共建“一屏一带、一环四楔”的开敞空间网络体系。推进相濉一体发展，融入淮北主城区，助推构筑淮北市“一带双城，一环六镇；蓝绿交织、生态都市”的整体空间格局。发展特色农业协调生态格局推进相濉一体濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）12、年）公示版2.4 助力淮北市更高质量转型03提质强心，打造高品质中心城市3.1 优化中心城区空间结构3.2 完善中心城区设施配套3.3 织补中心城区蓝绿网络3.4 塑造中心城区风貌特色3.5 优化中心城区基础设施中心城区规划结构图3.1 优化中心城区空间结构濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版形成“双湖四水，两脉三城”的城市发展空间格局n双湖：城中的乾隆湖和城郊的凤栖湖。四水：老濉河、新濉河、王引河、巴河。双湖四水构成了濉溪的自然底色。n两脉：沿沱河路与浍河路的城市活力脉与贯串南北的未来创新脉。三城：老城、旧城、新城。两脉三城串起了13、濉溪的厚重历史与美好未来。3.2 完善中心城区设施配套重构社区生活体系，建设三级公共服务中心体系n依据中心城区功能布局引导形成“县级、单元、社区”三级公共服务中心。n结合15分钟优质社区生活圈建设，提升社区公共服务设施均等化程度。形成由基础教育、医疗卫生服务、文化服务、体育健身服务、养老服务、公共安全、公共管理构成的社区公共服务网络濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版依托生态安全格局，完善蓝绿开敞空间系统 融入区域“一环三锲三廊；三带五水多园”的生态网络格局。完善了“绿楔+绿廊+重要生态点”的组成构架3.3 织补中心城区蓝绿网络城市14、公园历史文化带状慢行步道历史文化城市公园文化拓展空间带状亲水生态空间滨水开放空间联通区域蓝绿空间脉络构建由“综合公园+社区公园+带状绿地+口袋公园+街头绿地”的城市公园绿地体系。构建城区绿地系统结构利用社区公园、街头游园等提升城区绿化率，建构“推窗见绿，出门进园，四季花开”的城市公园体系。提升城区绿化覆盖水平城市公园濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版3.4 塑造中心城区风貌特色n 依据城市功能布局与结构,将城市划分为“三城五片”n 三城：老城、旧城、新城。n 五片：分别为以老城为核心的濉城古韵片区，以旧城为核心的碧水酒乡片区，以新15、城区为核心的映碧新居片区，以经开区为核心的凝慧创智片区以及以濉芜产业园为核心的绿金碳谷片区。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版3.5 优化中心城区基础设施供水系统规划构建区域均等、城乡统筹、安全优质的供水系统排水系统规划采用雨污分流体制，建设安全、高效、绿色的排水系统电力系统规划积极推行新能源电力，建设 安全稳定智能电网通信系统规划建设“高速、安全、泛在、优质”新一代信息通信网络燃气系统规划建立互通互联的一体化、网络化燃气系统环卫系统规划基于循环经济的理念，建立环境友好的城镇环卫体系统筹中心城区给排水、电力、通信、燃气、供热和环卫16、等重大设施，重点支持中心城区、高铁片区、濉溪经济开发区等平台，实现重大基础设施共建共享。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版04全域统筹，构建美丽国土格局REGIOOVERALL PLANNING TO BUILD A BEAUTIFUL LAND PATTERN4.1 优化国土空间格局4.2 统筹划定三区三线4.3 保障现代农业发展空间4.4 保护青山绿水生态空间4.5 打造集约高效城镇空间形成“一城、二轴、一带、三区”的县域国土空间总体格局一城二轴一带三区濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-2035202117、-2035年）年）公示版4.1 优化国土空间格局濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版4.2 统筹划定三区三线生态保护红线全县划定生态保护红线 382.54公顷，占县域国土总面积的0.19%。永久基本农田全县划定永久基本农田125783.09公顷，占县域国土总面积的63.47%。城镇开发边界全县划定城镇开发边界 10955.50公顷，占县域国土总面积的5.53%。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版4.2 统筹划定三区三线构建“两带三区”，全力打造安徽省乡村振兴示范区pG318、43宿永路两侧良种繁育带p浍河生态农业带p南部粮食生产功能区p中部粮畜功能区p北部城郊农业区两带三区濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版4.3 保障现代农业发展空间构建“一核三带四片多廊”的生态空间格局一核：县域生态核心三带：浍河生态绿带、沱河生态绿带、隋唐古运河文化绿带四片：刘桥郊野公园片区；百善郊野公园片区；铁佛郊野公园片区；南坪生态公园片多廊：区县主要交通廊道与旅游路线组织串接主要绿化节点形成的放射状的七条绿廊濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版4.4 保护青山绿水19、生态空间优化城镇体系，形成“一主两副两极多点”的城镇等级结构一主：濉溪县城核心，是支撑全县经济社会发展和新型城镇化建设的核心空间两副：中部城镇副中心和南部城镇副中心，是县域经济新的增长极两极：安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地和濉溪经开区，是淮北市转型崛起的排头兵多点：其余8个镇，完善基础设施、公共服务功能，推动产业发展和城乡公共服务均等化濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版4.5 打造集约高效城镇空间05风貌塑造，彰显现代城市魅力SHAPING THE STYLE AND HIGHLIGHTING THE CHARM OF THE20、 MODERN CITY5.1 彰显濉溪历史文化底蕴5.2 构建城乡历史文化保护体系5.3 塑造濉溪文化魅力空间临涣镇历史文化名镇临涣镇历史文化名镇“千年古镇、水韵临涣”,临涣镇是一座具有千年历史的古镇，临涣古镇延续临涣古城传统风貌格局和肌理，全面保护各类保护性建筑、传统街巷、历史水系和绿化、非物质文化遗产等重要场景和要素。柳孜运河遗址柳孜运河遗址中国大运河项目作为文化遗产正式列入世界遗产名录，在濉溪县境内的柳孜运河遗址属于通济渠，全长41.5公里，沟通着黄河和淮河。作为中国古代运河遗址的典型代表，柳孜运河遗址充分彰显着古代运河文明。梳理历史要素，突出文化特征，彰显濉溪历史文化底蕴构建多样文化21、保护体系构建多样文化保护体系形成网络化的历史文化保护格局，促进整体性保护。保护历史文化核心资源保护历史文化核心资源突出濉溪文化根基和核心资源，展现历史文化价值体系。加大历史文化管控与传承加大历史文化管控与传承加大对历史文化遗产保护范围和建设控制地带的管控要求。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版5.1 彰显濉溪历史文化底蕴保护为主，合理利用，彰显底蕴，塑造形象历史文化保护七个层次濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版5.2 构建城乡历史文化保护体系塑造“两轴四区”的濉溪文化22、魅力空间濉溪古城魅力提升区、铁佛资源密集保护、临涣文化遗产核心区、双堆集红色文化展示区。濉溪全域历史文化展示轴、大运河遗址文化展示轴。两轴四片多点各级历史文化资源。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版5.3 塑造濉溪文化魅力空间06设施完善，保障人民美好生活HARMING AND INHERITING THE GENES OF THE MILLENNIUM POETRY CITY6.1 完善综合交通设施布局6.2 提供全民共享公服体系6.3 打造多尺度城乡生活圈6.4 建设绿色韧性基础设施构建全方式、多层次、一体化、高效率的现代化综23、合交通体系。接轨长三角一体化，紧密联系周边市、区、县，强化通道效应，提升枢纽地位，发挥交通对促进区域融合、统筹城乡发展、引导空间布局和促进特色旅游的支撑作用。轨道交通高铁+普铁高铁：淮宿蚌城际普铁：青阜铁路、青芦铁路、符夹铁路、三洋铁路公路交通高速公路+干线公路高速公路：“三横三纵”高速公路网，新增徐 淮阜高速、濉永高速、宿蒙高速干线公路：“五横三纵”干线公路网，保障 对外交通高效通行港口水运航道+港口港口：优化港口功能，引导临港产业 集聚航道：提升新濉河、沱河、浍河、界 宿新河的通航能力濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版6.1 24、完善综合交通设施布局县域综合交通规划图建设“县+乡镇+村”三级公共服务体系提供县域一体、全民共享、品质便捷的公共服务濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版6.2 提供全民共享公服体系在适宜的日常步行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需 求的基本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面 向未来、健康低碳的美好生活方式。构建城镇社区生活圈和乡村社区生活圈。城镇社区生活圈城市、镇区、集镇建设范围内的步行可达区域内，配置可便捷使用的“衣食住行、文教体卫”等基本服务功能与公共活动空间，支持创新创业，倡导居住多元融合25、，承载安全、友好、舒适、丰富等构建目标的社会基本生活单元。乡村社区生活圈村庄建设范围内，从满足乡村居民生产、生活需求角度，结合乡村居民的日常 出行规律形成的乡村地理活动单元。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版6.3 打造多尺度城乡生活圈 构建绿色安全的基础设施网络构建“系统完善、安全优质、绿色智慧”的市政基础设施体系,推动市政基础设施复合化、集约化、绿色化发展。鼓励再生水回用和雨水利用，提高水资源利用率，全面建设节水型社会。完善区域供水工程和应急水源的建设，强化供水分区间管网的互联互通，保障城乡供水能力，提高城乡供水水质，保障城乡26、供水能力和供水安全。完善城乡污水处理设施,推进污水处理厂的整合与提升改造构建城乡统筹、布局合理、联通互济的污水处理体系,提高城乡污水处理水平和标准。提高排水防涝设施标准，提升城市排水设施运行能力,加强积水点、易涝区治理。畅通城乡水系,加强河道弓|水活水,改善城乡水环境。坚持绿色发展，加快产业结构、能源结构调整，推广新能源利用，构建清洁低碳、安全高效、智能化的能源体系。坚持适度超前，完善城乡电力设施建设，打造“安全、可靠、高效、绿色、智能”的电网体系，为经济社会发展和民生改善提供有力保障。形成以天然气为主，液化石油气为补充的多气源格局，提高天然气供应保障能力，加强高压管的互联互通，完善天然气输配27、系统建设。按照垃圾处理无害化、资源化、减量化和产业化的要求，全面提高垃圾分类处理能力，以生活垃圾焚烧厂为主，建设集多种处置设施为一体的环卫设施体系，实现原生生活垃圾零填埋。推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版6.4 建设绿色韧性基础设施健全坚韧稳固的城乡安全体系贯彻预防为主，防、抗、避、救相结合”方针，全面落实安全发展理念，守住安全底线，打造韧性城市。濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版6.4 建设绿色韧28、性基础设施07一张蓝图绘到底HARMING AND INHERITING THE GENES OF THE MILLENNIUM POETRY CITY7.1 健全政策制度体系7.2 完善规划传导机制7.3 全程一体化规划管理机制7.4 近期行动计划p 完善国土空间重点领域管控在生态、农业空间领域，重点明确建设项目管控、自然环境保护和修复的要求，健全利益补偿机制。p 健全规划编制和调整机制 将更为精准的详细规划转译反馈至国土空间总体规划，定期更新国土空间规划上图入库“一张图”，作为用地审批依据提高国土空间治理水平。p 推进自然资源调查监测和确权登记开展全域全要素自然资源调查监测和全民所有自然资29、源资产清查，进行全民所有自然资源资产价值核算。p 完善土地要素市场化配置有序推进集体经营性建设用地入市改革，将农村集体经营性建设用地使用权纳入平台开展交易。p 健全规划体系以国土空间规划统筹协调各类规划，建立“县级总规-乡镇规划”和“总体规划-详细规划-专项规划”的“二级三类”国土空间规划体系。统筹。落实上级规划要求，确定县域目标指标，建立县域空间控制线体系，明确县域总体目标、空间格局。传递。进一步细化落实上级规划要求，确定县域目标值。深化用途管制规则，空间布局深化至二级用途。细化。将上级规划约束性指标空间落地，统筹乡镇指标分配，空间布局深化至二级用途。总体规划专项规划详细规划濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版7.1 健全政策制度体系7.2 完善规划传导机制濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版7.3 全程一体化规划管理机制7.4 近期行动计划濉溪县濉溪县国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版