1、 20212035 202312 前言 深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于生态保护修复工作的决策部署，践行“山水林田湖草沙生命共同体”理念，实施推进“绿美广东”及“百县千镇万村高质量发展工程”建设，助力广东省国土空间生态修复工作，按照国家和广东省要求，茂名市自然资源局牵头组织编制茂名市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划 是对国土空间生态修复工作的统筹谋划和总体设计，是茂名市落实区域生态格局、自然资源保护目标、开展生态修复活动的指导性、纲领性文件。规划以习近平生态文明思想为引领，坚持保护优先、系统修复、综合治理的整体思路，遵循目2、标导向、问题导向、实施导向相结合的原则，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为茂名市绿色高质量发展奠定坚实的生态基础，推动形成绿美茂名新格局，实现人与自然和谐共生的高质量发展愿景。目 录 第一章 总则.1 第一节 编制目的.1 第二节 规划范围.1 第三节 规划期限.1 第四节 规划依据.1 第二章 现状与形势.6 第一节 自然地理和生态状况.6 第二节 生态保护修复成效.7 第三节 生态问题与风险.9 第三章 总体要求与规划目标.13 第一节 指导思想.13 第二节 基本原则.13 第三节 规划目标.14 第四节 指标管控.15 第四章 格局与3、分区.18 第一节 生态保护修复格局.18 第二节 生态保护修复空间布局.20 第五章 加强生态空间修复.26 第六章 统筹农业空间整治.32 第七章 推动城镇空间品质提升.34 第八章 国土空间生态保护修复重点工程.36 第一节 河湖水系生态保护修复相关重点工程.36 第二节 矿山生态修复重点工程.38 第三节 山林生态防护治理重点工程.39 第四节 自然保护地建设及生物多样性保护重点工程.41 第五节 农业空间修复整治重点工程.41 第六节 城镇生态提质重点工程.44 第七节 海陆一体生态防护重点工程.45 第八节 生态廊网体系保护修复建设重点工程.47 第九章 近期行动计划.49 第一节4、 清水计划.49 第二节 秀山计划.50 第三节 营林计划.50 第四节 物种计划.50 第五节 兴农计划.51 第六节 绿城计划.51 第七节 碧海计划.51 第十章 规划实施保障措施.53 第一节 强化组织领导.53 第二节 完善政策体系.54 第三节 落实规划传导.54 第四节 强化资金保障.55 第五节 加大科技支撑.56 第六节 增强评估监管.56 第七节 鼓励公众参与.57 附表 重点项目汇总表.58 1 第一章 总则 第一节第一节 编制目的编制目的 为贯彻落实习近平生态文明思想，助力广东省国土空间生态修复工作，统筹推进茂名市山水林田湖草海一体化保护和系统治理，整体提升生态系统多样5、性、稳定性、持续性，按照国家和广东省的要求，结合本市实际，制定本规划。第第二二节节 规划范围规划范围 规划范围为茂名市行政辖区内全域国土空间（含陆域和海域），陆域总面积 11451.25 平方公里，含茂南区、电白区和高州市、信宜市、化州市；规划海域范围以海域勘界成果为准。第第三三节节 规划期限规划期限 规划期限与茂名市国土空间总体规划（2021-2035 年）保持一致，为 2021 年至 2035 年，基期年为 2020 年，目标年为 2035 年，近期至 2025 年。第第四四节节 规划依据规划依据（一）（一）法律法规法律法规(1)中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）；(2)中华人民6、共和国水土保持法（2010 年）；(3)中华人民共和国森林法（2015 年）；(4)中华人民共和国环境保护法（2015 年）；2 (5)中华人民共和国海洋环境保护法（2017 年修正）；(6)中华人民共和国水污染防治法（2018 年）；(7)中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年）；(8)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；(9)中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；(10)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；(11)中华人民共和国湿地保护法（2022 年）；(12)地质灾害防治条例（2004 年施行）；(13)中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）；(17、4)矿山地质环境保护规定（2019 年修正）；(15)广东省海域使用管理条例（2007 年）；(16)广东省湿地保护条例（2021 年施行）；(17)广东省土地管理条例（2022 年）；(18)其他相关法律法规。（二）（二）政策文件政策文件(1)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发 20181 号）；(2)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；(3)国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824 号）；3 (4)自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）；(5)自然资源部办公厅国家林业8、和草原局办公室关于加强红树林保护修复工作的通知（自然资办发20202 号）；(6)自然资源部国家林草局关于印发 红树林保护修复专项行动（2020-2025 年）的通知（自然资发2020135 号）；(7)关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045 号）；(8)自然资源部办公厅水利部办公厅发展改革委办公厅财政部办公厅关于印发海岸带保护修复工程工作方案的通知（自然资办函2020509 号）；(9)自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；(10)中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于建立以国家公园9、为主体的自然保护地体系的实施意见（2019 年）；(11)中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定（2022 年）；(12)中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定（2022 年）；(13)中共广东省委广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见（2023 年）；4 (14)广东省人民政府关于印发广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的通知（粤府函201819 号）；(15)广东省水污染防治攻坚战 2018 年工作方案（粤环函 20181331 号）；(16)广东省人民政府关于印发广东省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案的通知（粤府210、01933 号）；(17)广东省自然资源厅印发关于推进广东省海岸带保护与利用综合示范区建设的指导意见 的通知（粤自然资发 2019 37 号）；(18)广东省自然资源厅关于印发广东省国土空间生态修复规划（2020-2035 年）编制工作方案的通知（粤自然资发201938 号）；(19)广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见（粤府办202148 号）；(20)广东省都市圈国土空间规划协调指引（粤自然资规划20221786 号）；(21)其他相关政策文件。（三）（三）相关规划相关规划(1)全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）（2020 年）；(2)广东省流域综合规11、划（2013-2030 年）（2014 年）；(3)广东省万里碧道总体规划（2020-2035 年）（2020 年）；5 (4)广东省湿地保护修复“十四五”实施规划编制大纲（2020年）；(5)广东省自然资源保护与开发“十四五”规划（2021 年）；(6)广东省生态文明建设“十四五”规划（2021 年）；(7)广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021 年）；(8)广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2020-2035 年）（2022 年）；(9)广东省国土空间生态修复规划（2021-2035年）（2023年）；(10)茂名市国土空间总体规划（202112、-2035 年）（2023 年，批复稿）；(11)其他相关规划。6 第二章 现状与形势 第第一一节节 自然地理和生态状况自然地理和生态状况 地形地貌多样。地形地貌多样。茂名市背山面海，北高南低，地貌以丘陵为主，山地、丘陵、台地、平原、海岸等地貌类型齐全，由东北向西南阶梯分布。北部和东北部云开、勾漏、云雾三大山脉盘亘集结，云雾山脉主峰大田顶为粤西第一峰，中部和西南部主要是丘陵和台地，平原、台地主要分布在鉴江、小东江、袂花江中下游及沿海地带。自然资源自然资源要素齐全丰富。要素齐全丰富。茂名市山、海、城有机融合，构成以森林和海洋为主体，农田、河湖湿地为补充丰富多样的自然生态系统。主要山峰有：大田顶、13、炉塘顶以及鹅凰嶂等。自然保护地共计 71 处，森林覆盖率约 56%，其中，云雾山常绿阔叶林等原生森林为粤西天然森林植被保存最好的区域，为广东省南岭生态屏障的重要组成部分。市内鉴江、袂花江、小东江、黄华江等众多河流交错纵横分布，另有罗坑水库、名湖水库等 3640 宗中小型塘库点缀其中；海岸带呈条带状自西南向东北迂回伸展，大陆海岸线长约 180 公里，茂名辖区海岛大体上是自东向西南分布，与辖区海岸线的走向近似，红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统均有分布。海陆空生物多样性兼备海陆空生物多样性兼备。茂名市为典型热带和亚热带气候。植物种质资源丰富，高等植物有 120 多科，1400 余种。共记录昆虫种类超14、过 1500 种，野生脊椎动物 467 种。国家级重点保护物种 10 种，国家级重点保护物种 54 种。市内湿地、海洋资源丰富，是重要的候鸟 7 迁徙地，海域共鉴定有浮游动植物、大型底栖生物、潮间带生物和渔业资源生物。人地海交互紧密人地海交互紧密。随着湛茂都市圈逐步形成，人口逐渐增多，经济活动日益增强，频繁的人类活动与自然环境、海岸带发生相互作用，城市蓝绿空间进一步被压缩，城镇土地利用演变趋势为农田、湿地、草地、森林生态系统向建设用地持续转移，20132020 年期间，茂名市城乡建设用地年平均增长率 2.25%。第二节第二节 生态生态保护保护修复成效修复成效 水环境水环境质量质量改善改善显著显15、著。截止 2020 年底，茂名市共完成 471 家企业排污许可证发证和 8246 家企业登记管理，实现固定污染源排污许可全覆盖。长期处于劣 V 类的 3 条入海河流水质实现历史性好转，均已达到考核要求。茂名市 2020 年地表水环境污染指数同比2019 年下降 39.0%，改善幅度排名全省第一、全国第五。完成市、县、镇饮用水源保护区内 235 个生态环境问题整治，优化调整饮用水水源保护区 20 个，茂名市水环境质量显著提升。绿色矿山建设稳步推进。绿色矿山建设稳步推进。茂名露天矿生态公园获批评为国家矿山公园，创造了工矿遗址生态修复的国家样板，目前全市矿区已完成复绿面积约 9000 多亩，种植 516、0 余万株林木，通过修渠引水，矿湖水质逐渐改善，同步解决周边约 8800 亩农田的灌溉问题。截至 2020 年，茂名市已累计建成了绿色矿山 33 家，电白区麻岗镇发王岭建筑用花岗岩矿被纳入全国绿色矿山名录，绿色矿山建设取得历史性突破。8 林地保护与修复取得积极成效。林地保护与修复取得积极成效。2017 至 2020 年共完成 4 万公顷造林更新工程、8.33 万公顷森林抚育工程、64 公顷环城片林工程建设。全市森林覆盖率保持在 55.81%，城区绿化覆盖率 43.76%，道路绿化率 96.63%，基本形成以乡土乔木为主体、总量适宜、分布合理、景观优美、亲近自然的城市森林生态网络格局，2022 17、年，茂名市获得国家级森林城市称号，森林质量稳步提高。耕地粮食生产及生态功能高质量保障。耕地粮食生产及生态功能高质量保障。茂名市 2017-2020 年度自行垦造水田 16485.37 亩，已形成新增水田指标 6881 亩；高标准基本农田已验收 57 个项目面积 280083 亩；拆旧复垦工作累计立项34621.6529 亩，验收备案 10205.0366 亩，任务完成量居全省前列，基本实现“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”的高标准农田建设目标，不仅巩固粮食稳产保供能力，更是极大提升了农田生态系统生物多样性以及系统自身对抗病虫害的能力。城镇人居环境品质稳步提升。城镇人居环境品质稳步提升。为推进滨18、海绿城、绿美茂名生态建设，近年来，茂名市建设站南公园、钟鼓公园、铁路文化公园等一大批城市公园，并在人口、建筑密集的城区中见缝插绿，新建、改造名雅小游园、站北七路小游园等小游园和口袋公园，三年内新增公园绿地面积 424 公顷，新建改造道路绿化 261 公顷，人居环境持续改善。海洋生态保护修复初见显著。海洋生态保护修复初见显著。茂名市核查全市 74 个入海排污口，对 6 个非法和设置不合理入海排污口制定整改工作方案，2020年全市近岸海域水质优良比例达到 99.2%，位于全省前列。茂名先 9 后投入超过 3500 万元完成约 2.50 千米海岸线整治修复工作。红树林种植面积新增约 270 亩。增殖19、放流海水、淡水的鱼类、虾类等苗种共近 1 亿尾，补充海域经济鱼类、虾类等水生生物种群数量，维护海洋生物多样性。第三节第三节 生态问题与风险生态问题与风险（一）生态问题识别（一）生态问题识别 水体污染矛盾突出，水质状况不佳。水体污染矛盾突出，水质状况不佳。茂名市仍存在类和类水质断面各 1 个，其中类水质断面为小东江石碧断面1，未达（阶段性）类水质功能类别要求，水质状况属中度污染。由于城镇生活污染、合流制雨水溢流、缺少天然补水等原因，高州市、化州市、信宜市城市建成区仍有一些黑臭水体亟须治理，距离全面消除黑臭水体存在一定差距。地质环境不稳定，矿山治理任重而道远。地质环境不稳定，矿山治理任重而道远。截20、至 2020 年，茂名市存在地质灾害隐患点 321 个，地质灾害以滑坡、崩塌、泥石流为主，规模多为中小型，主要集中在北部山区。轻度石漠化分布范围较广，潜在石漠化区域多集中在高州市。全市已公告历史遗留矿山 214 个，面积 3083 公顷，已治理 296 公顷，仍有 2787 公顷尚未治理，矿山治理工作仍需继续落实推进。森林多为次生林森林多为次生林，建设活动征占用林地需求加剧。，建设活动征占用林地需求加剧。茂名市林地类型多为乔木林地，乔木林树种以马尾松、桉树、荔枝等为主，根据 2020 1 石碧断面为国家考查小东江河流水体质量的监测点。10 年森林资源一张图数据，商品林面积占全域林地面积约 6621、%，森林演替处于次生林相阶段，森林生态系统群落结构较成熟林为简单，物种多样性、涵养水源及保育土壤生态功能较弱。在树龄结构方面，中、幼林所占比例较大，森林抚育措施有待加强。加之茂名正极力打造沿海经济带新增长极，经济建设活动趋于频繁，建设项目征占用林地需求加剧，林业保护与经济发展矛盾日益突出。耕地资源保护形势较为严峻，地形条件制约大。耕地资源保护形势较为严峻，地形条件制约大。茂名市耕地面积呈逐年减少趋势，2020 年全市人均耕地面积为 266.67 平方米，低于全国人均耕地面积和联合国粮农组织确定的人均耕地警戒线。同时受北部山地地形条件影响，耕地规模连片度较低，耕地分布较为零散，碎片化程度较高。城22、市公园空间分布不均，绿化品质不佳。城市公园空间分布不均，绿化品质不佳。茂名各类城市公园绿地服务半径覆盖度较高，但部分市级公园和专类公园等较大型公园位于城市边缘，服务半径欠佳；城区内社区公园和街旁绿地数量较少，各片区分布不均衡，大部分公园以碎片形态分布于不同区域，公园绿地网络尚未形成系统。公园老旧残问题仍然突出，部分建成年代较久的公园配套服务设施不齐全，设施陈旧，植物景观质量不高，城市绿地景观水平有待提升。农村基础设施建设农村基础设施建设滞后滞后，城镇污水处理效能有待提高城镇污水处理效能有待提高。农村污水处理设施建设进度缓慢，生活垃圾集中收集处理难度较大，且水产、畜禽养殖量大面广，养殖尾水处理设23、施配置尚未全域覆盖，一定程度影响小东江、水东湾等沿线流域水质。城镇管网建设能力有待提升，11 2020 年茂名市建成区排水管网密度为 4.4 公里/平方公里，远低于全省平均水平（13.95 公里/平方公里），且部分管段存在老旧、破损现象，县级及以上建成区污水集中收集率较低，污水设施处理效能有待改进。不合理开发导致岸线后退，滨海湿地资源受损。不合理开发导致岸线后退，滨海湿地资源受损。环水东湾新城、临港工业区等近海工程开发建设加剧海岸线受损、退化。第一滩区域沙坝潟湖海岸部分海堤被损毁较多，防护林侵蚀后退较严重，现状海岸防护功能低；莲头岭区域部分岬湾海岸岸线后退较快，沿岸侵蚀陡坎明显，海岸侵蚀对沿海24、居民生命财产安全造成较大威胁。同时，近半滨海湿地未纳入生态保护红线或自然保护地保护范围进行严格管控，大批沿海滩涂、野生海草、红树林遭到人为破坏，滨海湿地受到损害。（二）风险研判（二）风险研判 矿山开采体量大，生态保护压力大。矿山开采体量大，生态保护压力大。茂名市未来勘探及开采矿区主要位于北部地区，而这些地区周边集中分布生态保护红线，生态系统质量相对较高，是茂名市生态系统重点保护区域。矿山在开采过程中容易破坏地表植被、破坏岩石的理化结构造成地面塌陷、水土流失和泥石流等地质灾害，从而危害生态系统安全，影响生态系统的自然循环过程。建设用地扩张建设用地扩张迅速迅速，生态空间，生态空间受挤压受挤压。茂名25、市十四五规划提出“积极拓展矿产资源加工产业链”、“培育壮大高端装备制造与金属加工 12 业”等工业产业发展计划，同时随着未来茂名市城镇人口持续增多，产业将再次拓容，生活、生产污水体量将持续增大，海岸线等滨海空间易受到滨海产业影响，城市不透水面积比例升高，地表蓄水和泄洪能力被削弱，城市内部生态空间有进一步被侵占的风险，生态环境将面临挑战。极端气象频繁，生物多样性遭受危害。极端气象频繁，生物多样性遭受危害。茂名市地处东南沿海地区，受全球气候变化等影响，海岸带地区面临海平面上升、海水入侵、极端气象灾害频次增加等风险，区域生物多样性保护压力增大，生境呈现破碎化趋势，由于生物及生境多样性降低造成的生态系26、统连锁反映加剧生态系统的脆弱性，影响城市生态安全。13 第三章 总体要求与规划目标 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深刻把握新时代生态文明建设原则、内涵，立足人与自然和谐共生高度谋划发展，统筹推进山水林田湖草海一体化保护和系统治理，科学布局和组织实施生态系统修复重大工程，推动形成国土空间生态修复新格局，科学开展国土绿化行动，扎实推进绿美茂名生态建设，增强生态系统功能和生态产品供给能力，为推进“百县千镇万村高质量发展工程”奠定高标准27、生态基础，助力实现碳中和目标，高质量推动绿色发展，建设绿色高质量发展、人与自然和谐共生美丽宜居茂名。第二节第二节 基本原则基本原则 尊重自然，保护优先。尊重自然，保护优先。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草海一体化系统治理，贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚守自然生态安全边界，促进生态系统良性循环。战略引领，问题导向。战略引领，问题导向。贯彻落实乡村振兴战略、海洋强国战略等国家重大战略部署以及省、市有关工作安排。立足本行政区域自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险，在统筹好当前与长远、局部与全局关系的基础28、上提出科学性、14 针对性保护修复策略。系统谋划，综合施策。系统谋划，综合施策。坚持山水林田湖草海生命共同体理念，综合考虑自然地理单元的完整性、物种栖息地的连通性以及自然生态要素与农田、城市等人工生态系统的关联性，推进山上山下、地上地下、岸上岸下、上游下游、陆地海洋协调联动，全域、全要素、全过程整体推进生态系统一体化保护、修复、治理。自然为主，人工为辅。自然为主，人工为辅。从自然生态系统演替规律和内在机理出发，统筹兼顾、整体实施，着力提高生态系统自我修复能力，依据生态系统退化受损程度和恢复力，合理选择保育保护、自然恢复、辅助再生和生态重建等措施，恢复生态系统功能，提升生态系统多样性、稳定性、持29、续性，促进自然生态系统质量的整体改善，增强生态产品供给能力。第三节第三节 规划目标规划目标 融入广东省“三屏五江多廊道”的生态安全格局，以山水林田湖草海一体化保护修复为主线，以粮食安全、生态安全、集约节约利用为前提，推动茂名市绿色可持续发展，着力将茂名建设成为“国家级森林城市建设标杆、具有区域影响力的生物多样性保护友好典范、人与自然和谐共生的现代化山海之城”。（一）近期目标（至（一）近期目标（至 2025 年）年）到 2025 年，全面推进自然保护地标准化建设，巩固国家级森林城市成果，森林覆盖率维持在 55.5%以上、森林蓄积量达 3050 亿立 15 方米，森林质量持续提升；城市人均公园绿地30、面积达 6.7 平方米、全市建成碧道 692.4 公里，城市环境得到改善；生态海堤建设率达60%、近岸海域水质优良比例达 95.7%、营造和修复红树林面积 197公顷，红树林生态系统得到改善，美丽海湾城市建设持续推进；生态系统质量和稳定性显著增强，实现绿美茂名新格局。（二）中远期目标（至（二）中远期目标（至 2035 年）年）到 2035 年，保持“国家森林城市”的称号，打造“林在城中、城在林中”的城市风貌；水土流失、污染土地、采矿损毁土地得到全面治理，退化生态系统完成修复和保护；关键生态系统、生态敏感区和脆弱区以及珍稀濒危和特有物种得到有效保护，生物多样性更加丰富；生态环境实现根本性好转，形31、成人与自然和谐共生格局，实现“海城相依，城园相融，山清水秀，村美人和”的美丽茂名。第四节第四节 指标管控指标管控 因地制宜、分期推进茂名国土空间生态修复，从生态质量、修复治理两方面设定茂名市国土空间生态修复指标体系。表表 1 规划主要指标一览表规划主要指标一览表 序号序号 类类型型 指标指标 单位单位 属性属性 2020 年年（基期年）（基期年）2025 年年 2035 年年 1 生 态 质 量 类 国省重点保护物种及特有物种有效保护率%预期性-75/80 后续依据相关专项规划确定 2(陆海)生态保护红线面积 平方公里 约束性 2444.09 2444.09 2444.09 3 国家公园等自然32、保护地面积占比%预期性 11.7 11.7 11.7 4 森林覆盖率%约束性 55.81 55.5 55.5 16 序号序号 类类型型 指标指标 单位单位 属性属性 2020 年年（基期年）（基期年）2025 年年 2035 年年 5 生 态 质 量 类 森林蓄积量 立方米 约束性 31647455 30500000 后续依据相关专项规划确定 6 林地保有量 平方公里 约束性 5373.45 5000 后续依据相关专项规划确定 7 天然林面积 万亩 约束性 19.52 19.52 后续依据相关专项规划确定 8 湿地保有量 平方公里 约束性 720.25 720 720 9 水土保持率%预期性-33、90 90 10 重要河湖基本生态流量达标率%预期性-100 100 11 河湖水域空间保有率%预期性-12 碧道长度 公里 预期性 180 692.4 2083 13 城市人均公园绿地面积 平方米 预期性-6.7 6.75 14 地表水达到或好于类水体比例%约束性 81.8 81.8 81.8 15 近岸海域水质优良（一、二类）面积比例%预期性 93.8 95.7 后续依据相关专项规划确定 16 重要河湖自然岸线保有率%约束性-17 大陆自然海岸线保有率%约束性 38.45 44.04 44.04 18 万亩级红树林示范区数量 个 预期性-1 1 19 生态海堤建设率%预期性 20 60 134、00 20 持证在采矿山达到绿色矿山建设标准%预期性-100%100%21 修 复 治 理 新增水土流失治理面积 平方公里 预期性-135 535 22 新增石漠化土地治理面积 亩 预期性-56 168.34 23 新增历史遗留矿山综合治理面积 公顷 预期性-800 1500 24 重要生态廊道修复或建设条数 条 预期性-6 6 17 序号序号 类类型型 指标指标 单位单位 属性属性 2020 年年（基期年）（基期年）2025 年年 2035 年年 25 类 营造和修复红树林面积 公顷 预期性-197 后续依据相关专项规划确定 26 受污染耕地安全利用率%预期性 96.10%93.00%95.35、00%注：规划指标最终根据各专项规划确定 18 第四章 格局与分区 第一节第一节 生态保护修复格局生态保护修复格局（一）（一）自然生态底线自然生态底线 严格落实生态保护红线管控，加强底线约束。全市划定生态保护红线面积 2444.09 平方公里，其中陆域生态保护红线面积为 1594.19平方公里，海域生态保护红线面积 849.90 平方公里。建立以自然保护区为基础、自然公园为主体的自然保护地体系，持续推进各类自然保护地整合归并优化，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观得到系统性保护。（二）（二）生态生态安全安全格局格局 全面保护水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失、等重要生态功能区、36、生态敏感区和生态脆弱区，联通区域重要生态源点，城市内部公园、绿地、湿地红树林等重要生态斑块，提高生态空间的完整性和连通性。推动陆海一体化发展，充分发挥山脉、水系、海湾对城市生态环境的支撑作用，构建“两屏四横四纵多源”生态保护格局。“两屏两屏”：指陆域的云开山脉生态屏障和海域的南部滨海生态屏障。“四横四横”：主要包括市域范围内组团级的生态水廊、绿廊、海洋廊道。包括环芒顶生态廊道、六王嶂生态廊道、浮山岭生态廊道、海洋生态廊道。“四纵四纵”：市域范围内省级生态廊道：鉴江生态廊道、云雾山生 19 态廊道，组团级生态廊道：袂花江生态廊道、云露山脉生态廊道。“多源多源”：指市域范围内的多个生态环境良好的生37、态源地，包括水源保护地、自然保护区、自然公园、山地等，如：好心湖、云开山国家级自然保护区、信宜森林公园、笔架山等。（三三）构建构建生态廊道网络生态廊道网络 构建市域生态廊道骨架。构建市域生态廊道骨架。落实广东省“三屏五江多廊道”、茂名市“两屏四横四纵多源”生态安全格局，依托鉴江、袂花江、云雾山脉、南部海岸带等区域性水系与山脉，构建4条区域级生态廊道，维系区域生物多样性和生态安全。依托罗江、黄华江、云露山等对市域生态环境具有重要支撑作用的流域与山系，构建9条组团级生态廊道，联通生态屏障、区域性生态廊道，改善陆海之间、山水之间、重要生态系统之间的连通性。通过两级生态廊道网络串联重要的生态节点以及野38、生动植物生境，促进北部云雾山森林生态系统、中南部平原城市生态系统、沿海地区海洋生态系统统筹协同和融合共生，满足水生物繁殖洄游、水鸟和候鸟迁飞停留、陆生野生动物栖息迁徙等活动需求。表表 2 市域生态廊道体系市域生态廊道体系 级别级别 类型类型 廊道名称廊道名称 区域级 河流型 鉴江生态廊道、袂花江生态廊道 山体型 云雾山脉生态廊道 海岸型 海岸带生态廊道 组团级 山体型 铁屎嶂生态廊道、信宜森林公园生态廊道、云露山山脉生态廊道、六王嶂生态廊道、云开山生态廊道、浮山岭生态廊道 河流型 黄华江生态廊道、罗江生态廊道、茂名好心湖生态廊道 打造茂名特色复合型廊道。打造茂名特色复合型廊道。以碧道、绿道、古39、驿道等线性开敞空间作为补充，推进鉴江碧道、肇雷古驿道（茂名市域段）、S280茂高 20 快线绿化带的保护与修复，加强线路互通和功能互补，形成茂名市域复合型生态景观廊道。发挥其生态隔离、卫生防护、休闲游憩等综合功能，推动廊道沿线产业转型、生态环境改善、人居环境提升、释放生态红利，形成高质量生态产品。第二节第二节 生态保护修复生态保护修复空间布局空间布局 融入茂名市“两屏四横四纵多源”生态安全格局，统筹生态（海洋）、农业、城镇三生空间及各生态修复分区修复重点，以保护修复各修复单元内重点区域、建设多级生态廊道网络为抓手，结合生态、农业、城镇和海洋空间生态环境关键问题，构建“两屏七廊，六区多点”生态保40、护修复格局，推进差异化生态保护修复。“两屏两屏”是陆域生态保育屏障和海洋生态保护修复屏障。“七廊七廊”是“四纵三横”的生态绿廊和生态蓝带。四横：环芒顶生态廊道，铁屎嶂生态廊道，六王嶂-笔架山生态廊道，浮山岭生态廊道。三纵：森林公园生态廊道，鉴江生态廊道，袂花江生态廊道。“六区六区”是东北部山地生物多样性维护和水源涵养区，东南部滨海海岸防护修复区，中南部平原城镇生态品质提升区，西部水生态保育区，袂花江流域水生态治理区和海洋生态保护区。多点：多点：各修复单元内重点生态修复区域和重要生态源点。（一）生态修复分区（一）生态修复分区（1）东北部山地生物多样性维护和水源涵养区。）东北部山地生物多样性维护和41、水源涵养区。范围包括茂名市东北部山地丘陵地带，涉及信宜市、高州市，包括大坡镇、东岸镇、21 白石镇、茶山镇等镇街。区内以山地森林生态系统为主，生态保护修复以水源涵养、水土保持和生物多样性维护为主要修复方向，生态保护修复以“牢筑生态底线”为目标。加强地质灾害防控，促进森林提质增效，增强水源涵养、固碳释氧、生物多样性维护等生态系统服务，筑牢南岭生态屏障。（2）东南部滨海海岸防护修复区东南部滨海海岸防护修复区。该区域涉及电白区，包括高地街道、南海街道、博贺镇等镇街的陆域滨海地区、近岸海域及近岸小型岛屿。修复区以海洋生态系统为主导，区域以沿海综合整治为主要修复方向，生态保护修复以打造“沿海生态经济带”42、为目标，重点开展海岛、海湾以及海堤保护修复，维护岛礁生物多样性，修复沿海滩涂、湿地以及红树林典型生态系统，加强沿海纵深防风林体系建设，推进沿海污染防治工程建设，管控陆域污染物入海排放，增强沿海地区抵御自然灾害的能力。（3）中南部平原城镇生态品质提升区中南部平原城镇生态品质提升区。区域包括茂南区、电白区、高州市及化州市等市区的城镇建设集聚区，包括金山街道、东山街道、新坡镇等镇街。区内以城市生态系统为主，生态保护修复方向以提升城镇人居品质、提高生态韧性为主，生态保护修复以建设“生态韧性宜居城区”为目标。通过构建互联互通城市蓝绿网络，提高公共空间品质，加强河流水系等淡水生态系统的整体修复与提升，稳步43、推进绿色低碳社区和海绵城市建设，提高城市韧性安全。（4）西部水生态保育区。）西部水生态保育区。区域涉及信宜、高州及化州市，包括东镇街道、石湾街道、南塘镇等镇街。该区域生态系统类型多样，分 22 布有鉴江主干流及其周边的农田、城镇、森林等生态系统。该区域以水源涵养、水土保持、生态环境治理和生态服务功能提升为修复方向，生态保护修复以打造“生态宜居魅力鉴江”为目标。开展流域综合整治，全线加强生物洄游廊道建设，中上游构建复合型绿色水网，加强流域源头林草植被封育保护，防治点状崩岗侵蚀和局部区域水土流失；中下游重点防治农业污染，恢复退化土地，加强农田生态修复，引导农业产业转型升级，完善排水防涝设施。（5）44、袂花江流域水生态治理区）袂花江流域水生态治理区。区域涉及电白区、高州市，包括沙琅镇、观珠镇、罗坑镇等镇街。该区域分布袂花江干流，以农田和淡水生态系统为主。区域以水土保持、水生态环境治理和和生态服务功能提升为修复方向，生态保护修复以提高“生态城镇韧性”为目标。流域全线系统开展河湖水系生态保护与修复，强化畜禽及水产养殖污染防治；中上游推进流域范围内水土流失综合治理，防治石漠化，推进尾水处理和再水生生态流量补充，加强饮用水源保护区规范化建设；下游推动城市、小微水体治理及城乡污水处理，保障区域水安全，提升水生态韧性。（6）海洋生态保护区）海洋生态保护区。区域涉及茂名市管辖海域，与电白区相连。区域以生物45、多样性维护、维护海洋生态环境为修复方向，生态保护修复以维护“海洋生态平衡”为目标。区域采取自然恢复为主、人工修复为辅的理念，对湾口进行河道除淤，恢复水动力；加强近海渔业资源养护和增殖管控，严格休渔期作业和渔业执法管理，促进渔业资源发展；定期开展海洋环境资源监测评估，加强信息化建设和监管，23 加强废水入海、排污入海的监测监管，实现海洋资源环境的可持续发展。（二）生态修复单元（二）生态修复单元 基于全市自然本底和生态问题分析，以重要流域、山脉等自然单元为对象，划分 15 个修复单元，作为修复任务落地和重大工程布局的空间指引。修复修复 分区分区 修复单元修复单元 生态问题生态问题 保护修复方向保护46、修复方向 东北部山地生物多样性维护和水源涵养区 云雾山常绿阔叶林生态系统保护修复单元 水土流失、森林生态系统不稳定、生态系统脆弱，生物多样性丰富，是野生动植物栖息繁衍地，但动物迁徙路线不畅通。实施自然保护地等重要生物多样性区域保护修复工程，提升森林质量，修复生物迁徙廊道断点，维护区 域生物多样性安全。加强水源涵养林建设，防止水土流失。黄华江中下游矿山修复治理单元 地质环境受损、裸露山体存在安全隐患、废弃矿渣胡乱堆放、土地退化、植被破坏。地质环境治理、地貌景观修复、植被绿化。东南部滨海海岸防护修复区 水东湾-博贺湾综合整治修复单元 岸线资源受损、红树林分布零散破碎、防灾减灾风险能力弱。修复沿海防47、护林基干林带消浪林带和纵深防护林网；加强红树林资源修复保护、重建红树林自然生态系统；加强近岸河口海域水环境治理，开展海岸带综合整治工程。中南部平原城镇生态品质提升区 好心湖-高岭土和油页岩露天矿修复单元 地面塌陷、裸露山体容易诱发地质灾害、废弃矿渣胡乱堆放、土地退化、植被破坏。采用不同治理模式进行生态和景观恢复，采取植被复绿、景观打造、宜耕复垦等措施，对破损山体、露天采场和废弃矿井、采空区进行整治和修复。小东江及袂花江下游城市蓝绿网络品质提质单元 水环境污染、滨水两岸生态环境不佳、蓝绿空间分布不均、工业废弃地土壤污染。推进流域多源共治、推进城市水网保护修复、结合城市碧道打造城市水生态廊道，修复48、城市蓝脉绿网体系。集约节约利用城镇建设用地，加强工业废弃地土壤污染治理工作，恢复土壤生态环境。24 修复修复 分区分区 修复单元修复单元 生态问题生态问题 保护修复方向保护修复方向 鉴江中游城镇环境综合治理单元 水环境污染、流域两岸亲水空间品质不佳。加大流域生态系统保护力度，建设生态堤岸、滨岸缓冲带,统筹推进农村环境治理，实施“三清三拆”的村容村貌整治提升行动,实现人居环境整治提升。鉴江下游城镇环境综合治理单元 西部水生态保育区 文楼河-播扬河流域水土流失治理单元 水土流失、林分结构不尽合理。以坡面水系治理为重点，开展坡地治理、对流域周边低效林实施林分改造。长湾河水库水源涵养单元 水源涵养功能49、退化、林分质量待改善、饮用水源安全有待保障。建设生态清洁型小流域，提高林草植被水源涵养和水土保持能力，控制泥沙及面源污染物，维护饮用水源安全。化橘红特色农业保护修复单元 农业面源污染、化橘红特色农业种植环境亟需保护。保护化橘红特色生态景观，形成特色鲜明的农业生态功能区；保护种质资源及产地保护，以保持物种遗传特性的稳定性。高雷文化特色乡村风貌保护修复单元 历史文化资源利用不充分、古驿道环境不佳、乡村风貌不突出。保护粤西高雷文化特色乡村风貌、活化利用文物古迹，加强村容村貌整治、优化村庄建设用地散乱的布局结构。鉴江上游城镇环境综合治理单元 城区内存在水环境污染、城镇建成区给排水保障及垃圾处理及绿色基50、础设施有待加强。以加强水环境治理和城乡统筹整治为重点，开展黑臭水体治理，补齐城区污水处理能力缺口，利用植物工程建立河道生态缓冲廊道，拦截面源污染。预留生态廊道和城市绿楔空间，建设城镇生态隔离带，连通城市内外生态网络。袂花江流域水生态治理区 河尾山生物多样性维护及水源涵养单元 野生动植物栖息繁衍地，但生物多样性保护力度不足，生态系统功能有待提升。实施自然保护地等重要生物多样性区域保护修复工程，提升森林质量，修复生物迁徙廊道断点，重点监测保护国家级动物穿山甲，维护区生物多样性安全。加强水源涵养林建设，维护饮用水源安全。袂花江中游农田生态提升与整治单元 传统农业经济使得耕地利用效率不高，低效闲置用地51、较多，土壤污染、生态功能退化、农村环境欠佳。开展高标准农田集中连片整治及耕地提质改造，提高耕地集中连片度，提高农业综合生产能力。恢复农田半自然生境，开展土壤污染治理、提升农田生态功能。25 修复修复 分区分区 修复单元修复单元 生态问题生态问题 保护修复方向保护修复方向 海洋生态保护区 放鸡岛文昌鱼生物多样性保护单元 文昌鱼是我国重点保护二类对象，属珍稀名贵的海洋野生动物，需进一步加强生物多样性的保护力度。加强对文昌鱼的捕捞管控，限制捕捞量和捕捞季节，加大对非法行为的打击力度，避免过度捕捞导致种群数量减少和基因多样性降低，保护文昌鱼栖息地的水质，严禁水污染物的排放。26 第五章 加强生态空间修52、复（一）（一）深化水深化水体体综合治理，实施重点河湖生态修复综合治理，实施重点河湖生态修复 加强水资源空间加强水资源空间保护。保护。坚守水资源承载底线，加强饮用水源保护，将雨洪、再生水等纳入城市水资源统一配置，构建多元化生态补水体系，保障生态基流量，提升水环境容量，改善水动力条件。有序推进乡镇级及以下集中式饮用水水源地环境问题排查，对影响饮用安全的工业源、生活源、农业源等开展清理整治。强化水源地监管和地下水资源涵养保护，在一级保护区周边人类活动频繁的区域设施隔离防护设施，增强水源地风险应急响应及处置能力。推进重点流域水质提升。推进重点流域水质提升。系统推进小东江、袂花江等重要流域多源共治，系统53、推进生态清洁小流域建设，加强畜禽养殖污染防治，对已造成周边水体严重污染的区域实施减量养殖、水产养殖污染治理，开展水产养殖尾水治理工程；统筹协调小流域治理与城镇发展关系，落实城镇污染物排放管控和准入要求。综合考虑水资源、水生态、水安全、水景观要求，逐步建立全流域水污染综合治理体系，逐步恢复河道生态功能，提高水体净化能力。强化水源涵养林建设。强化水源涵养林建设。加强鉴江、袂花江、罗定江源头区林草植被的封育保护，加快生态公益林培育。以高州水库、热水水库、旱平水库、河角水库为重点，对水源上中游及沿岸水土保持效果不良的桉树林及低效林实施林分改造，提高林草植被水源涵养和水土保持能力，控制泥沙及面源污染物。54、27 加强加强河湖河湖湿地湿地水水生态修复。生态修复。结合碧道建设，依托鉴江及其支流、高州水库、好心湖等重要湖泊流域，加强对沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地等自然湿地的保护，统筹推进岸上岸下生态修复，连通河涌水网，恢复水生态，积极推进“美丽河湖”建设。加强鉴江、袂花江、罗定江等骨干河道的保护控制，以河湖水生态保护与修复及滨水生态环境建设为核心，恢复河流水动力，改善水生态环境质量，强化流域综合治理，恢复水生态，加快推进秦村河、白沙河、彭村湖生态保护修复工程，提高治水治污效果，恢复湿地生态系统结构和生物多样性，增强湿地碳汇能力。（二二）加强矿山地质环境保护，巩固矿山生态修复成果加强矿山地质环境保护，巩55、固矿山生态修复成果 梯次推进绿色矿山建设工程。梯次推进绿色矿山建设工程。新建矿山要严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营，落实矿产资源勘查开发分区管理；现有矿山严格按照“边开采、边修复”原则，绿色矿山建设标准开展提质达标工作，未达标的矿山需按要求进行整改，将矿山地质环境保护和治理工作与矿山建设同步推进，逐步实现全市持证在采矿山绿色矿山比例达到 100%，矿山环境得到有效保护，矿区受损生态系统实现全面恢复。加大矿山生态恢复治理力度。加大矿山生态恢复治理力度。推进历史遗留矿山地质环境修复，采取修坡整形、矿坑回填等工程措施和生物治理措施，解决受损山体的地质环境、地质安全和自然景观等问题。56、持续开展好心湖高岭土和油页岩废弃矿区修复工程，结合地质环境治理实施废弃土地复垦绿 28 化，加强对采空区、沉陷区、露天剥离坑修复治理力度，逐步恢复矿区的生态环境。推进废弃矿山综合利用。推进废弃矿山综合利用。探索实施“生态修复+资源利用+产业融合”的废弃矿山、尾矿土地综合修复利用模式。结合地质灾害治理，通过边坡绿化、矿坑蓄水，推进废弃矿坑综合利用，植入“林光互补”工程，利用废弃矿区改造为地面光伏能源发电站，发展清洁能源，提升土地的综合效益。（三三）推进绿美茂名建设，筑牢山林生态系统屏障推进绿美茂名建设，筑牢山林生态系统屏障 精准提高森林质量。精准提高森林质量。对云开山生态屏障区域的低效林实施森林57、质量精准提升，以县级行政区域为单位开展系统治理，以宜林地、疏林地、低效纯松林、布局不合理桉树林、低效相思林等为修复对象，选择乡土阔叶树种，培育近自然的混交林，实施林分优化工程。对具有培育潜力的针阔混交林、阔叶混交林的中幼林，以及低产油茶林进行抚育。提升铁路、高速公路、国省道等主要交通干道范围线内森林绿化品质，针对重要通道两侧的低效纯松林、低效桉树林等进行景观优化提升。加强林业有害生物防治，推进外来入侵物种防控体系建设，强化生物安全治理。丰富茂名的绿化层次，优化森林结构，使生态系统质量和稳定性得到显著增强，发挥生态涵养和生态屏障功能，建成人与自然和谐共生的“滨海绿城”。综合综合提升绿美茂名生态建58、设效益。提升绿美茂名生态建设效益。积极落实“双碳”目标，提升茂名市森林“碳汇抵排”效能，探索开展林业碳汇交易。适时调整公 29 益林补偿标准，健全自然保护地生态补偿制度，探索建立天然林生态补偿制度。科学利用林地资源和森林景观，大力发展森林旅游、森林康养等新业态，增加优质森林生态产品供给，挖掘和打造森林生态产品，增进生态民生福祉。（四四）建设高质量自然保护地，维护生物多样性建设高质量自然保护地，维护生物多样性网络网络 开展自然保护地规范化、标准化建设，建立统一规范高效的管理体制，大力提升云开山国家级自然保护区管护能力建设，积极稳妥推进林洲顶鳄蜥省级自然保护区综合改革试点工作。高标准建设提升一批示59、范性自然保护区、自然公园和山地公园、郊野公园，实施野生动植物资源保护和栖息地保护，保障自然保护地的生态系统服务功能。关注高保护价值区域边缘地带，加强地方级自然保护地周边生态缓冲区建设，减少人为活动的干扰与影响。高标准建设茂名市珍稀濒危野生植物迁地保护与扩繁应用中心，充分发挥茂名市野生植物资源优势，填补重要物种保护空缺，完善植物资源迁地保存繁育体系。保护重要生态廊道，强化生态廊道空间管控；因地制宜，按需建设生态廊桥、涵洞等生态斑块连接通道，构建连通、连续的生物多样性保护生态网络。对生态廊道内部区域实施生态系统保护修复工程，逐步清退影响廊道连通功能的既有建设，实施复绿、景观提质工程，保障区域生态系60、统安全。（五）（五）推进推进海陆共保海陆共保工程实施，促进海陆一体生态防护工程实施，促进海陆一体生态防护 开展开展重要海湾生态系统保护修复重要海湾生态系统保护修复。落实“蓝色海湾”综合整治、30 海岸带保护和修复重大工程、红树林保护修复专项行动计划，实施茂名市海洋生态保护修复工程项目，统筹推进水东湾-博贺湾综合整治工程。推动博贺湾、水东湾及吉达港等区域岸线整治修复、红树林营造修复、沿海防护林建设，助力生物多样性维护、海岸带防护、海洋固碳等生态功能提升，构筑复合立体的海岸带防灾减灾体系。实施实施重要海岛生态系统保护修复重要海岛生态系统保护修复。系统推进二洲岛、三洲岛生态岛礁建设，放鸡岛生态保护修61、复工程；保护修复红树林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生态系统，通过实施海藻场生态系统修复与重建，提高近海生态系统稳定性；深入推进受损砂质岸线修复，实施沙滩环境综合整治；开展海岛近岸重要物种多样性及其关键栖息地保护修复，维护海洋生态系统多样性。推进推进重要海岸综合整治修复重要海岸综合整治修复。以提升重点岸段生态服务功能和防灾减灾功能为重点，因地制宜开展岸线综合整治工程，恢复退化岸段生态功能。完善人工海堤生态化建设适宜性评价体系，加强海堤生态化和生态海堤建设，完善防御台风风暴潮灾害工程体系，在有条件的区域设置潮汐生态湿地，恢复岸滩形态，防止岸滩侵蚀，提高岸线生态防护功能，大力推进魅力沙滩建设，打造滨海62、景观带，修复人工岸线，促进优美的魅力海湾建设。严格控制陆源污染，全面开展陆源入海污染物调查加强入海河流水环境监控与污染物排放总量控制。对寨头河、麻岗河等开展流域综合整治工作，提升入海河流水质优良率。加强加强海洋生态海洋生态生境生境多样性保护多样性保护。严守落实生态保护红线与自然保护地管控要求，持续加强海洋自然保护地建设；以文昌鱼资源和水鸟 31 栖息地保护为重点，推动珍稀濒危物种关键栖息地保护修复；坚持陆海统筹，重点推进水鸟廊道、鱼类洄游通道等生态廊道建设和本土生物物种保护，以河流为轴，联通茂名市滨海地区和北部山地、水库等优质生态资源，增强生态斑块连通性，改善水鸟繁殖地、迁徙停歇地、越冬地环境63、质量，优化生物迁徙通道及栖息生境，提升生物和生境多样性，保护陆海重要生态空间。32 第六章 统筹农业空间整治（一）（一）开展全域土地综合整治，助推乡村振兴建设开展全域土地综合整治，助推乡村振兴建设 统筹协调镇村优势资源，以腾空间、增耕地、优生态、强活力为重点，有序推进全域土地综合整治工作，以期促进耕地保护和土地节约集约利用，优化生产、生活、生态空间布局，为推进乡村振兴提供有力支撑，助力“百县千镇万村高质量发展工程”实施。（二）（二）加强加强耕地耕地修复修复治理治理，保障农产品质量安全保障农产品质量安全 开展土壤污染管控和修复，加强农业面源污染综合治理，推进畜禽粪污资源化利用及秸秆多元化利用，加64、大化肥、农药减量化以及水产养殖尾水治理、饵料和鱼药投放管控力度，确保耕地质量安全，强化农田生态系统修复；系统推进农田水系连通修复，完善灌溉渠系等田间基础设施，维护耕地水源，保障耕地生产安全。（三）（三）加强农田整治修复，保障粮食加强农田整治修复，保障粮食生产生产安全安全 深入推进土地开发整理、垦造水田以及高标农田等重点项目，归并零散地块，完善农田机耕路网、水利基础设施和农田防护措施，增加耕地数量、提升耕地质量、提高耕地连片度，优化耕地布局，提高农业生态系统稳定性；采取绿色种植和病虫害防控措施，恢复提升耕地质量水平，推进农林复合系统保护修复，恢复田间生物群落和生态链，实现农田生态循环和稳定。3365、 （四）（四）促进农业升级转化，促进农业升级转化，促进生态价值转化促进生态价值转化 围绕美丽乡村和旅游产业建设，以农业为基底，结合区域内生态资源要素，谋划农业产业升级转化，维育、修复传统农耕系统，传承特色景观，推动农村特色产业、特色旅游和农民增收协同发展。推动化州、信宜等特色农田系统保护与发展，促进传统农业向现代农业转型升级；加强特色农业生态功能区以及农产品资源保护修复，传承和发扬岭南特色农耕文化。（五）（五）开展农村环境整治，推动乡村生态宜居宜业开展农村环境整治，推动乡村生态宜居宜业 深入实施乡村绿化美化行动，开展全市农村污水综合治理工程，做好农村生活污水收集管网建设及处理，加强村内道路、公66、共空间、庭院空间、花径、村头巷尾及闲置土地的绿化改造，打造“四小园”生态板块，开展水系生态化保护修复及水美乡村建设，提升村容村貌，补齐农村人居环境突出短板，全面推进乡村振兴建设，打造绿美乡村风貌。34 第七章 推动城镇空间品质提升（一一）全面打造城镇绿地体系全面打造城镇绿地体系，提升城市生态品质提升城市生态品质 结合古树名木保护提升行动，着力完善多级城镇公园绿地体系建设，提升公园绿地服务半径及服务能力，到 2035 年，城市人均公园绿地面积达 6.75 平方米/人；持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，推进立体绿化，构筑连续完整的生态基础设施体67、系。推动城市生态修复工程，恢复城市内公园绿地、河涌、湿地的自然形态，提升城市生态系统的水源涵养、生物多样性保护、防灾调蓄、热岛缓解和生态代谢等功能，提升城市生态系统服务功能，完善公园基础服务设施建设，提升城市公园的游憩服务能力。促进城市森林和绿地提质增量，以主干道、重要河流、重要野生动物廊道、防护林带为骨架，持续提升绿化美化品质，促进城市生活与森林生态的有机融合，构建“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。（二二）构建城乡休闲游憩绿网，构建城乡休闲游憩绿网，展现城市独特风貌展现城市独特风貌 结合河涌水系和生态廊道，融合城市公园体系，构建由碧道、绿道、古驿道、健身步道等串联68、的城乡休闲游憩体系，推进城市蓝绿网络建设。推进生态碧道建设，开展河流生态修复保护工程，增强滨水空间可达性，提升水岸慢行系统的完整性和亲水性，打造优质亲水驳岸；整合沿线历史文化遗存资源与自然资源，分级保护修复及合理开发利用古驿道资源，建设多元线性空间，留存城市独特风貌和人文景 35 观。（三三）综合治理城市水问题，逐步提高城市韧性）综合治理城市水问题，逐步提高城市韧性 系统推进海绵城市建设，完善水生态基础设施与市政基础设施，充分利用城市蓝绿滞蓄空间，以“渗、滞、蓄、净、用、排”理念，构建源头减排、过程控制、末端治理全过程管控的城市韧性水治理系统。优化城市重点片区水网格局，连通水系扩大水体蓄滞空间69、，增强碧道、绿道连通性，保障城市泄洪通道畅通；老城区重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体等问题，改善修复水生态环境。新城区、各类新建园区等全面落实海绵城市建设要求，建设高标准建设低影响开发雨水设施，逐步提升城市生态韧性。36 第八章 国土空间生态保护修复重点工程 细化落实广东省部署的“南岭生态屏障保护和修复重大工程”“蓝色海岸带保护和修复重大工程”“万里碧道和重点流域生态保护和修复重大工程”，结合茂名实际，布局实施 8 类市级重要生态系统保护和修复重大工程：河湖水系生态保护修复相关重点工程、矿山生态修复重点工程、山林生态防护治理重点工程、自然保护地建设及生物多样性保护重点工程、农业空间修复70、整治重点工程、城镇生态提质重点工程、海陆一体生态防护重点工程、生态廊网体系保护修复建设重点工程。第一节第一节 河湖水系生态保护修复相关重点工程河湖水系生态保护修复相关重点工程 以改善水生态环境质量为核心，依托碧道建设，部署开展水生态保护修复、水环境治理、水土保持、水生态流量监测等具体工程项目，加强流域面源污染防治，优化水系连通，拓展水面和湿地空间，修复水生生境，提升水生生物多样性水平，推进市域河湖水系连通，打造连通山海的清碧活力水廊。专栏专栏 8-1 河湖水系生态保护修复重点工程河湖水系生态保护修复重点工程 1.水系生态保护修复工程水系生态保护修复工程 工程范围遍布全域，共涉及 2 类共 8 71、个重点项目，以河湖水生态保护与修复为核心，优化水系循环网络，改善水生态环境质量，强化流域综合治理，恢复水生态。重点开展流域生态保护修复类工程，拟部署鉴江碧道及粤西诸河流域生态保护修复工程，小东江生态护岸工程、植被工程和道路工程和配套设施建设项目，袂花江综合治理工程（共青河新城高铁片区沈海高速至中德大道段），高州市河道生态修复工程，白沙河（新坡镇合水村段）水生态提升工程，小东江流域彭村 37 专栏专栏 8-1 河湖水系生态保护修复重点工程河湖水系生态保护修复重点工程 湖生态修复总体工程（水生态提升项目）等 6 个重点项目；重点开展水质提升工程，拟部署寨头河水质提升工程、茂名市茂南区鳌头镇河林河鱼72、良闸口段水质提升项目等 2 个重点项目。2.水土保持工程水土保持工程 工程范围主要涉及高州市、信宜市、电白区、化州市，共涉及 3 大类别 23 个重点项目，以江河源头区、重要水源地以及其他重要区域为预防与治理水土流失重点区域，因地制宜采取水源涵养、封育保护、生态修复等措施开展水土流失综合治理，积极推进重点区域自然水土流失治理、江河源头区近期预防保护、重要水源地近期预防保护、坡地治理、崩岗治理等重点工程，拟部署以下重点项目：1）重点区域自然水土流失重点治理工程：主要包括才口河、黄塘河、马贵河、云炉河、渤垌河、金垌河、楼垌河、钱排河、钱上河、思贺河、朱砂河、黄岭河、龙记河、石坦河、播扬河、清湖河、73、文楼河等小流域自然水土流失重点治理工程；2）江河源头区近期预防保护工程：主要包括袂花江、鉴江、大井河、曹江源、小东江、黄华江、钱排河、罗定江等源头区水土保持预防工程；3）重要水源地近期预防保护工程：主要包括罗坑水库、高州水库、长湾河水库、黄沙水库等重要水源地预防保护工程；4）坡地治理工程：主要包括才口河、黄塘河、马贵河、南山小新垌河、木垌河、钱上河、长坡河、龙记河、石坦河、宝树河、清湖河、文楼河等小流域坡地治理工程；5）崩岗治理工程：主要包括曹江石骨河、才口河、黄塘河、均墟水等小流域崩岗治理工程。3.水环境治理工程水环境治理工程 工程范围遍布全域，共涉及 4 类共 22 个重点项目，完善配套管74、网等设施建设，提高地区污水处理能力；进行雨污合流改造；开展地方生活污水治理，项目范围主要位于茂南区、电白区、化州市城区内。重点开展 1 个智慧流域建设类工程，主要包括鉴江、袂花江、小东江等重点流域；持续开展水环境综合整治类工程，拟部署小东江流域入河排污口治理、电白区秦村河、麻岗河、白沙河综合治理等 4 个重点项目；重点部署城镇生活污水管网建设类工程和污水处理设施建设 38 专栏专栏 8-1 河湖水系生态保护修复重点工程河湖水系生态保护修复重点工程 类工程 17 个重点项目。4.生态流量保障工程生态流量保障工程 工程范围遍布全域，共涉及 3 个生态流量保障工程，推进茂名市域重点区域河湖水系连通工75、程，打通断头涌，恢复河涌、坑塘、河湖等水体自然连通，加强地区生态补水，保证生态流量。拟部署以下重点项目：茂名市水系连通及水美乡村建设项目、茂名市小水电清理整改及绿色改造工程、信宜市重点区域河湖水系连通项目。5.水安全保障工程水安全保障工程 工程范围遍布全域，共涉及 2 个水安全保障工程，在重要生态保护区、饮用水源保护区、江河源头区、重点江河湖库等重点区域开展驳岸、水体保护与修复，统筹推进河湖水系连通，实施茂名市重点江河湖库生态调查评估（二期）项目，持续开展河流水系生态驳岸修复工程，保障区域水安全；重点实施茂名市乡镇饮用水源保护区标准化建设工程，保障区域水资源。第二节第二节 矿山生态修复重点工程76、矿山生态修复重点工程 持续推进矿山生态修复工作，根据茂名矿产资源开发利用情况，因矿施策，开展废弃矿山生态修复及转型利用工程和生产矿山绿色建设工程，针对已修复的矿山进行定期监测和管理，对正在开采的矿山遵循“边开采边修复”的原则对在采石场进行动态修复。专栏专栏 8-2 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重点工程 1.废弃矿山生态修复工程废弃矿山生态修复工程 工程范围遍布全域，通过恢复植被、重塑地貌、重构景观等多重修复措施，修复生态系统，提高生态功能。持续推进好心湖一高岭土和油页岩露天矿区修复、电白区霞洞镇片麻岩矿山生态修复等 2 项矿山修复治理工程，加快推进全域矿山修复工程，到 2025 年，茂名市77、历史遗留矿山生态修复面积不少于 1000 公顷，初步建立历史遗留矿山生态修复技术支撑体系，到 2030 年，全面完成茂名市历史 39 专栏专栏 8-2 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重点工程 遗留矿山生态修复任务 1398.21 公顷。对开发利用潜力高的特色废弃矿山场地予以保留，进行复绿和景观设计等品质提升工程，推动复绿矿山城市公园打造。2.生产矿山绿色建设工程生产矿山绿色建设工程 工程范围遍布全域，同步推进矿山地质环境保护和治理工作与矿山建设，分类、分阶段实施绿色矿山建设工程同步推进。第三节第三节 山林生态防护治理重点工程山林生态防护治理重点工程 落实省级专项规划对山林修复的重点工程任务，78、维护云雾山南亚热带季风常绿阔叶林生态系统，改造提升低效林、保护修复野生动植物重要栖息地及生境，筑牢广东省的南岭生态屏障。深入实施绿美茂名生态建设“六大行动”，对高速公路、铁路、国省县道、绿道等实施绿化美化改造，建设生物防火林带，守护森林安全。专栏专栏 8-3 山林生态防护治理重点工程山林生态防护治理重点工程 1.云雾山南亚热带季风常绿阔叶林生态系统保护修复工程云雾山南亚热带季风常绿阔叶林生态系统保护修复工程 工程范围涉及高州市、信宜市，共包括 3 个重点工程，持续推进低效林改提升工程，综合开展退化林修复、人工造林、林分改造；持续推进森林抚育和碳汇林工程，加强对南亚热带季风常绿阔叶林生态系统的保79、护，保护天然林资源；实行栖息地及生境修复工程，加强猪血木、杜鹃红山茶、紫荆木、见血封喉、虎颜花、圆籽荷等珍稀濒危野生植物及其生境保护修复。2.森林抚育提升工程森林抚育提升工程 实施森林抚育工程，到 2035 年，实施森林抚育提升工程。工程范围遍布全域，其中：茂南区 0.3 万亩、电白区 13.5 万亩、信宜市 28 万亩、高州市 26.5 万亩、化州市 10.5 万亩、滨海新区 0.1 万亩、高新区 0.1 万亩。3.林分优化提升工程林分优化提升工程 40 专栏专栏 8-3 山林生态防护治理重点工程山林生态防护治理重点工程 到 2035 年，实施林分优化提升 74 万亩。工程范围遍布全域，其中80、：茂南区0.3 万亩、电白区 8 万亩、信宜市 20 万亩、高州市 18 万亩、化州市 27.5 万亩、滨海新区 0.1 万亩、高新区 0.1 万亩。4.绿色通道品质提升工程绿色通道品质提升工程 工程范围遍布全域，共涉及 4 类重点工程：1）铁路绿化美化：到 2027 年，以河茂、广茂、茂湛、深茂、洛湛、博贺疏港铁路为主，提升铁路绿化美化品质 42.3km。其中：茂南区 14.5km、电白区27.8km。2）高速公路绿化美化：到 2027 年，以沈海、包茂、汕湛、云茂高速公路为重点，提升高速公路绿化美化品质 104.4km。其中：茂南区 1.1km、信宜市38.5km、高州市 49.8km、化81、州市 15km。3）国省县道绿化美化：到 2027 年，以国省县道等主要交通干道和通往旅游景区的道路为重点，提升交通道路绿化美化品质 354.5km。其中：茂南区100km、电白区 38.4km、信宜市 65km、高州市 91.1km、化州市 60km。4）绿道建设：到 2027 年，建设绿道 226.67km。其中：茂南区 32.4km、电白区 28.27km、信宜市 70km、高州市 25km、化州市 71km。5.油茶营造林油茶营造林工程工程 到 2027 年，实施油茶营造林项目，完成油茶新造 3 万亩，低效林改造 2.4 万亩。其中：电白区油茶新造任务 0.48 万亩，低改任务 0.182、 万亩；信宜市油茶新造任务 1.02 万亩，低改任务 0.3 万亩；高州市油茶新造任务 0.99 万亩，低改任务 2万亩；化州市油茶新造任务 0.51 万亩。6.林火阻隔林火阻隔工程工程 到 2027 年，全市新建生物防火林带 380 km，维护生物防火林带 680 km、新建森林防火道路 80 km、建设消防水池（水箱）110 处、配置消防水桶 145 个。其中：信宜市新建生物防火林带 180 km，维护生物防火林带 250 km；高州市新建生物防火林带1171117km，维护生物防火林带 150 km；化州市维护生物防火林带 128 km；市直属国有林场（森林公园）新建生物防火林带 83 83、km，维护生物防火林带 152 km、新建森林防火道路 80 km、建设消防水池（水箱）110 处、配置消防水桶 145 个。41 第四节第四节 自然保护地及生物多样性保护重点工程自然保护地及生物多样性保护重点工程 落实省级专项规划的国家公园等自然保护地及生物多样性保护重大工程，发挥自然保护地对于生物多样性保护的主体作用，强化自然生境与栖息地的整体保护。积极推进自然保护区与自然公园保护和修复工程，高标准建设示范性自然保护区、自然公园、山地公园、郊野公园以及珍稀濒危野生植物迁地保护与扩繁应用中心，维育野生动植物栖息地。专栏专栏 8-4 自然保护地及生物多样性保护重点工程自然保护地及生物多样性保护84、重点工程 1.自然保护区与自然公园保护和修复工程自然保护区与自然公园保护和修复工程 实施自然保护区和自然公园整合优化、生境保护和修复工程，建设覆盖重要自然生态系统、自然遗迹、珍稀濒危野生动物重要栖息地、原生地的自然保护区。在重要地段、重要部位设立界桩和标识牌，利用现代高科技手段和装备，完善和提升资源管护、科研监测、自然教育、应急防灾、基础设施等体系。加强重点物种和生物多样性保护，连通生态廊道，促进重要栖息地恢复和废弃地修复。加强自然公园保护管理、设施建设。构建生物多样性监测体系，加强自然教育基地等基础设施建设，积极开展科研监测、宣传教育等工作。2.茂名市珍稀濒危野生植物迁地保护与扩繁应用中心茂85、名市珍稀濒危野生植物迁地保护与扩繁应用中心建设工程建设工程 充分发挥茂名市野生植物资源优势，填补重要物种保护空缺，完善植物资源迁地保存繁育体系。到 2027 年，建设 7 个专类园区，包括经济植物园、南药园、阴生植物园、粤西山区特色园、热带植物种质园、海岸特色园、珍稀园以及 1 个经济植物示范区、1 个科研蓄备苗圃基地及相关配套设施。第五节第五节 农业空间修复整治重农业空间修复整治重点点工程工程 统筹农业空间整治，推动“百千万工程”实施。有序推动全域土地综合整治工作，助推县、镇、村高质量发展；以耕地安全利用为引 42 领，推进受污染土壤保护修复及安全利用、污染源头综合治理以及农田水系修复等工程86、，确保耕地安全利用，提升农田生态系统服务功能；推进农田综合整治、改善耕地的结构，推动农田基础设施建设和推进农林复合系统保护修复，采取绿色种植及病虫害防控等相关措施，提高农田综合地力水平和生产能力，改善农业空间生境质量；推进农业现代化发展，促进农业绿色发展；衔接省级国土空间生态修复规划工程部署，推动特色生态系统保护及修复，传承和发扬岭南特色农耕文化；开展污水治理和村容村貌提升等工程，提升乡村乡貌。专栏专栏 8-5 农业空间修复整治重农业空间修复整治重点点工程工程 1.全域土地综合整治重点工程全域土地综合整治重点工程 推动茂南羊角镇国家级试点综合整治试点工作，高州市曹江镇、化州市杨梅镇省级试点工作87、，谋划高州市全域以及信宜市水口镇全域土地综合整治部署工作，整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护工程，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村生态环境。2.耕地安全防控与利用重点工程耕地安全防控与利用重点工程 工程范围遍布全域，加强全市污染地块风险管控与修复以及受污染土地安全利用深入推进全市废弃农膜、农作物秸秆多元化再利用以及农药化肥减量化工程，防范耕地污染，持续推进全市畜禽养殖产业转型升级和绿色发展工程，实现废弃物资源化利用；对全市 5 万亩养殖池塘实施升级改造和尾水治理，饵料和鱼药投放管控工程，保障农产品生产安全，开展保护修复农田水系88、工程，保障农田水系畅通。3.农田整治修复重点工程农田整治修复重点工程 43 专栏专栏 8-5 农业空间修复整治重农业空间修复整治重点点工程工程 1）土地开发整理补充耕地。在全市开展补充耕地，包括土地平整，土壤改良、生态沟渠、农田防护与生态保持，河流生态保护修复、田间道路等建设工程，到2025 年，补充耕地面积约 1920 公顷，2035 年，约 4120 公顷。2）垦造水田。按照“以补定占、以需定垦”原则，在全市开展耕地提质改造，涉及乡全市，包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等，到 2025 年，垦造水田面积约 1275 公顷，2035 年，约 2485 公顷89、。3）高标准农田建设。工程范围遍布全域，实施新增高标准农田建设和高标准农田改造提升项目促进农田高质量发展；高标准农田建设项目涉及全市，实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程措施，到 2025 年，新增高标准农田面积共计 21693 公顷；在全市范围内通过土壤配肥和改良、农田基础设施建设、农田防护与生态环境保护及病虫害防治措施开展高标准农田改造提升项目，到 2025 年，高标准农田改造提升面积共计 15333 公顷。4）农田生态功能保护修复。推进全市农林复合系统保护修复，规范田间道路、田块长度宽度与平整度，营造农田生物廊道网络，促进动物、植物、微生物“三物”生90、态化循环；降低化肥农药使用，维持植物生境和动物栖息地质量，实施农田外来入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除等工作。4.生态农业升级提升重点工程生态农业升级提升重点工程 1）农业生态化改造。工程范围涉及高州市及化州市，推进高州市石板镇广东喜粮生态农业发展有限公司现代农业生态园以及化州市田园综合体智慧农业（新安片区）建设，打造旅游与休闲一体化田园景观。2）农业生态循环建设工程。工程范围遍布全域，开展林下种植、养殖等立体复合生产经营，将传统的放养方式与现代科学技术有机结合；建设市级种养结合农牧循环示范基地 5 个以上，推行“以种定养、种养结合、就地消纳、循环利用”种养结合方式，推进畜禽养殖废91、弃物就地就近处理利用。3）特色生态景观保护修复。推动化州、信宜特色农业生态功能区精细化保护修复，形成特色鲜明的农业生态功能区，延续传统农耕景观。5.农村环境整治重点工程农村环境整治重点工程 44 专栏专栏 8-5 农业空间修复整治重农业空间修复整治重点点工程工程 1）村庄绿化美化。工程范围遍布全域，推进“三清三拆三整治”工程实施，进行村内道路、公共空间、庭院空间的绿化改造，恢复水系连通及开展水美乡村建设，加快河沟池塘的生态化治理，推进“四小园”建设，完善农村社区公共服务配套设施，提升乡村风貌。2）生活污水治理。工程范围遍布全域，全面开展农村污水综合治理工程，2022年年底前，全市 60以上行政92、村建有污水处理设施，2027 年年底前实现全市村庄污水处理全覆盖。第六节第六节 城镇生态提质重点工程城镇生态提质重点工程 落实省级专项规划城镇空间生态提质重点工程要求，衔接绿美茂名生态建设行动，碧道、森林城市建设、城区排水及防洪排涝等专项规划，开展茂名市城镇生态提质工程。推动城市公园体系，绿道、碧道、古驿道等城乡休闲游憩绿网建设，完善绿地系统网络。实施古树名木保护提升行动，建立健全古树管理监控，开展古树名木保护，推动古树公园建设。全面推进城市水综合治理工程建设，全面改善水环境，提升雨洪韧性。系统优化城市发展空间布局，实现城镇空间提质增绿，构建全面提升城市生态品质和环境质量，打造城市独特名片。专93、栏专栏 8-6 城镇空间生态提质重点工程城镇空间生态提质重点工程 1.城镇绿化美化工程城镇绿化美化工程 项目范围涉及全域，实施绿化美化工程，优化城市空间环境。提升城区林荫路、停车场等城区内部绿地；推进乡镇村休闲公园、绿地建设，实施乡镇道路、铁路、高速公路、国省道等通道绿道网络建设，依托万里碧道、古驿道等完善绿道基础设施配套，构建城乡休闲游憩绿网；实施古树名木保护提升工程，加强古树名木管理监控，推动古树公园建设。2.都市及城镇型碧道工程都市及城镇型碧道工程 45 专栏专栏 8-6 城镇空间生态提质重点工程城镇空间生态提质重点工程 项目范围涉及全域，对接广东省万里碧道“湾区引领、区域联动、十廊串珠94、”的总体特色格局，依托鉴江干流及水东湾落实“鉴江画廊魅力蓝湾碧道”建设。以水生态保护和修复、景观与游憩系统构建为重点，实施河岸线改造提质工程，提升碧道的生态功能和公共服务功能，提升滨水空间品质；推进碧道沿线岸边带面源污染治理。推进信宜城区段、高州城区段、化州市三江六岸段、环水东湾游径贯通工程，综合整治河道水环境问题，开展入河排污口、污水处理设施及管网建设工程，保障区域水质。重点开展乡村振兴示范带“精彩 100 里”先行段碧道，共青河市民中心等城市公园碧道工程，水东湾、好心湖碧道等湖湾碧道工程，及鉴江、罗江碧道等江河湖水系碧道工程。至 2025 年底建成碧道长度不少于250 公里。3.城市中心城95、区防洪排涝整治工程城市中心城区防洪排涝整治工程 项目范围涉及茂南区、电白区、信宜市、化州市和高州市中心城区。推进以城市内公园绿地、河涌、湿地、基塘等系统为网络的防洪排涝调蓄网，开展河道治理、新建或提升排水泵站、泄洪通道、水闸工程、排涝泵站等建设，构建连续完整的生态基础设施体系，实施各中心城区防洪排涝整治工程。4.海绵城市建设工程海绵城市建设工程 项目范围主要位于茂南区、电白区及部分河流流域。因地制宜，推动水系连通、河道整治和驳岸生态修复工程，防控城市内涝，分层次、分系统推进海绵城市建设。第第七七节节 海陆一体生态防护重点工程海陆一体生态防护重点工程 以提升海洋生态系统的完整性和稳定性，增加海域96、的生态承载能力和海水自净能力，提高海洋生物多样性等为目标，重点开展海陆一体生态防护，以整治修复水东湾博贺湾海岸带为重点，改善水东湾水动力条件，恢复潮汐通道稳定性。开展水东湾、博贺湾海岸带综合整治修复工程建设，保护修复滨海湿地功能，提升生态环境质量。建 46 设水东湾、龙头山滨海区域美丽海湾。加强寨头河口、电白二洲、电白三洲等地红树林保护修复，提高红树林群落多样性。推进晏镜岭第一滩砂质岸线保护修复及后方防护林建设，建设魅力沙滩。推进电白二洲、电白三洲生态岛礁建设，促进茂名市海洋资源的可持续利用。落实省级生态系统保护和修复重点工程等。专栏专栏 8-7 海陆一体生态防护重点工程海陆一体生态防护重点工97、程 1.重要海湾综合整治重点工程重要海湾综合整治重点工程 项目涉及博贺湾，实施博贺湾生态环境综合整治项目，对博贺湾全湾海域主要开展海域清理工程，综合整治渔船随意停靠、海漂垃圾过多的问题，改善海湾生态环境质量，提升渔港污染整治能力；开展湾内海堤生态化建设，推进晏镜岭第一滩砂质岸线保护修复及后方防护林建设，建设魅力沙滩；对红树林周边直排入海的的沟渠区域进行生态化改造，提升博贺湾全湾整体生态服务功能，改善水动力条件，恢复潮汐通道稳定性。2.红树林保护修复重点工程红树林保护修复重点工程 项目涉及水东湾、博贺湾和电白区其他红树林区域，实施水东湾红树林生态系统功能提升工程、博贺湾红树林生态修复工程、电白区98、红树林营造和修复工程，改善茂名市红树林生态系统，加强水东湾和博贺湾红树林保护修复，增加红树林湿地面积，提高红树林质量和生物多样性，增强红树林带的生态减灾功能。3.珊瑚礁保护修复重点工程珊瑚礁保护修复重点工程 项目位于放鸡岛，实施放鸡岛珊瑚礁保护修复工程，加强珊瑚礁生态系统保护修复，通过底播移植等措施，增加珊瑚群落规模，提升群体的恢复力，增强抵御风险的能力，改善放鸡岛周边海域珊瑚生境，加强管护能力建设，严格人为活动管控。4.重要海岸生态修复重点工程重要海岸生态修复重点工程 项目位于电白区，实施茂名市重要海岸修复工程，开展海岸侵蚀防护体系建设、魅力沙滩打造、生态海堤建设、海堤生态化改造、近岸构筑物99、整治清理、海 47 专栏专栏 8-7 海陆一体生态防护重点工程海陆一体生态防护重点工程 岸植被修复与种植等，规划整治修复岸段共 18 段，修复岸线长度 29.8 公里，主要包括澳内海岸段、晏镜岭至第一滩砂质岸段、西葛岸段、浪漫海岸、博贺半岛、莲头岭半岛、吉达港岸段等，修复受损海岸，缓解海岸侵蚀问题，提高海岸生态减灾能力。5.重要海岛生态保护重点工程重要海岛生态保护重点工程 实施大洲岛及周边海岛红树林生态系统保护修复工程和放鸡岛生态保护修复工程，修复受损海岛海域生境，提升海岛生态系统的完整性和稳定性。推进生态岛礁建设，通过加强整治水东湾大洲岛、电白二洲、电白三洲等海岛周边红树林湿地环境的修复、清100、理岛围坝养殖，恢复红树林生态系统结构和功能、恢复珍稀海洋生物资源，促进海洋生物多样性保护；加强放鸡岛受损岛体和岸线修复，提升海岛生态功能。第八节第八节 生态廊网体系保护修复建设重点工程生态廊网体系保护修复建设重点工程 重点推动“陆海统筹，河海联动”生态廊网体系构建，加强由北到南生态要素的连通，提升水土保持和生物多样性，结合碧道、绿道和古驿道等线性开敞空间建设，推进碧道、绿道和古驿道生态廊道保护修复，强化生态支撑促进北部源头森林植被带保护，恢复保育南部湿地，以流域为单元，优化流域水系生态环境；构筑山、城、海交融的生态空间格局。专栏专栏 8-8 生态廊网体系保护修复建设重点工程生态廊网体系保护修复101、建设重点工程 1.生态绿生态绿廊廊保护修复重点工程保护修复重点工程 工程主要分布在电白区、信宜市和茂南区，重点开展生态绿廊的修复搭建，保育国家重点保护植物，加强北部天然林保护、森林抚育，优化林地结构，持续推进黄华河和罗定河流域的岸坡整治，提高水土保持和生物多样性维护功能；南部推动城市绿道连通提质，依托绿道串联城市公园、郊野公园、社区公园、口袋公园等开 48 专栏专栏 8-8 生态廊网体系保护修复建设重点工程生态廊网体系保护修复建设重点工程 敞空间，构建互联互通的城市绿地网络；加强滨水绿道建设，促进城市内部河涌滨水绿道建设，优化城市生态网络。2.生态生态蓝蓝带保护修复重点工程带保护修复重点工程 102、工程涉及茂名市全域，部署河流水系生态廊道连接修复、驳岸滨水空间整治修复、生态网络连通和山海通廊的生态保护网络保护修复工程。对重点河流与鉴江、袂花江、小东江、罗江、西江河等河流水系开展源头治理，连通河流水系，恢复水体自然形态，推进生态护岸工程建设；部署水东湾-博贺湾海岸带廊道保护修复工程、吉达港-儒洞河生态廊道保护修复工程加强对重点鱼类物种多样性的保护，水鸟栖息地生境保护，构建满足水生生物繁殖洄游、水鸟和候鸟迁飞停、陆生野生动物栖息迁移全域连通、通山达海的生态网络，促进野生植物原生地保护，实施生物和生境多样性保护工程。3.南粤古驿道生态廊道保护修复工程南粤古驿道生态廊道保护修复工程 工程涉及高州103、市、化州市和电白区。保护修复南粤古驿道，结合河涌水系和城市绿道，优化沿线生态设施，推动古驿道生态廊道保护修复，整合线路沿线生态、文化资源，塑造精品生态节点。茂名市内的古驿道部署工程主要有 3 条，分别是肇雷廉古驿道支线化州-电白古驿道保护修复工程，阳江-茂名古驿道保护修复工程和阳江-遂溪古驿道（茂名段）保护修复工程。49 第九章 近期行动计划 结合茂名市城市结构、生态格局及现状存在问题，生态修复重点工程聚焦河湖水系、矿山、林地、自然保护地建设、农业空间整治、城镇生态品质、海陆一体生态防护、生态廊网 8 个方面。协同自然保护地建设、碧道建设、公园城市建设、生态海堤建设和各类“十四五”规划等相关工104、作，合力推动重大工程项目落地实施。按山水林田湖海要素类型全方位、全过程，制定“清水计划、秀山计划、营林计划、物种计划、兴农计划、绿城计划、碧海计划”，并合理安排实施时序与资金统筹，逐步带动全市生态修复工作实施。第一节第一节 清水计划清水计划 积极开展河流水体生态功能恢复工程，以小东江、袂花江（共青河新城段）、鉴江（长坡-山美段）为代表，推进茂名河湖水系生态系统近自然化修复。以茂名市第一水质净化厂扩容及河东片区污水总管建设为代表推进城乡生活污水治理工程推进茂名市水环境治理。以白沙河、小东江为代表推进流域水环境综合整治工程。以黄华江、鉴江等水系为代表推动水系连通工程，保障茂名市水生态流量。推动茂名105、市乡镇饮用水源保护区标准化建设，实施重点江河湖库生态调查评估，保障茂名水安全。以罗坑水库、袂花江源头区为代表推进江河源头区近期预防保护重点工程，以才口河、黄塘河、云炉河为代表推进重点区域自然水土流失重点治理工程，推动重要江河水库水土流失防治，恢复保持水土功能。50 第二节第二节 秀山计划秀山计划 持续开展以露天矿生态修复样板工程为示范的历史遗留矿山修复，以矿山系统整治与生态环境为抓手，对植被破坏严重、岩坑裸露的矿山加大修复力度。积极开展绿色矿山建设和矿区生态保护工作，以电白区麻岗镇发王岭建筑用花岗岩矿为样本，遵循“边开采，边修复”的原则，推进矿山生态修复监测工程及监测平台建设，加强矿产资源开发106、利用全过程地质环境保护监督管理。第三节第三节 营林计划营林计划 实施森林质量精准提升行动，开展云雾山南亚热带季风常绿阔叶林生态系统保护修复工程，促进云雾山常绿阔叶林等原生森林生态系统功能恢复、提质和增效。森林生态修复工程优先选择乡土阔叶树种，结合迹地更新、森林病虫害除治、低产低效林提升，持续推进高速公路、铁路、国省县道、绿道等森林质量提升景观带建设，树种选择以常绿阔叶景观树种为主，以花化、彩化树种为辅；开展退化林修复、人工造林、森林抚育、林分改造工程，促进植被恢复与生态质量提升。第四节第四节 物种计划物种计划 积极开展云雾山栖息地及生境修复工程，加强猪血木、杜鹃红山茶、紫荆木、见血封喉、虎颜花107、圆籽荷等珍稀濒危野生植物及其生境保护修复。高标准建设茂名市珍稀濒危野生植物迁地保护与扩繁应用中心，提升一批示范性自然保护区、自然公园和山地公园、郊野公园的建设标准，积极开展动物生态廊道建设工程。强化主要保护对象 51 及栖息生境的保护恢复，连通生态廊道，实现生态源地斑块保育，提高生物多样性保护能力。第五节第五节 兴农计划兴农计划 围绕农用地高品质发展，通过生态修复、土地整治部署推进耕地安全防控与利用重点工程、农田整治修复重点工程，提升耕地质量保护与提升，强化农田生态系统修复，保障农田生产安全；有序推进全域土地综合整治工作，盘活乡村资源，助力“百千万工程”深化实施；实施生态农业升级提升工程，发108、展生态循环农业，推进农业现代化发展；开展农村人居环境整治工程，提升乡村生态服务功能，完善农村社区公共服务配套，推动乡村生态宜居。第六节第六节 绿城计划绿城计划 持续推进城市环境品质提升，开展乡村振兴示范带“精彩 100里”先行段碧道、城市公园碧道工程、湖湾碧道工程、江河湖水系碧道工程，打造集防洪、生态、景观、休闲于一体的景观带；实施各县区中心城区防洪排涝规划工程，解决中心城区内涝积水问题；推进各县市城区绿化、镇村绿化美化、绿道网络建设、古树名木保护提升等城市绿地系统建设，构建城市绿地网络；推进海绵城市水资源利用工程、水生态修复工程、水安全保障工程，逐步提高城市韧性；推进城乡生活污水治理工程，提109、高城乡污水处理能力。第七节第七节 碧海计划碧海计划 推进海洋生态系统修复。彰显滨海生态景观特色，强化重要海湾、52 海岸、海岛保护修复、红树林、珊瑚礁等典型生态系统保护、生态廊道建设和珍稀濒危物种保护等方面的工作。以水东湾博贺湾海洋综合整治修复为重点，持续推进茂名市水东湾、博贺湾、吉达港三大重点区域海域海岛海岸带整治修复，构建南部滨海生态海岸带，加强陆海统筹，山海互济，联通山海通廊生态廊道，营造海洋生物和鸟类栖息地，建设海城相依的陆海生态系统，助力沿海经济带高质量发展。53 第十章 规划实施保障措施 第一节第一节 强化组织领导强化组织领导 生态修复是一项复杂、跨度比较大，协调难度大多领域工作，110、须加强组织领导，创立市统筹，区（县级市）、经济功能区为主体，镇（街道）实分级负责机制。明确各单位的责任分工，加强监督考核。市自然资源局负责统筹国土空间生态修复规划编制工作，组织开展相关生态修复工程，主要负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态修复等工作。市林业局负责组织、管理自然保护地保护、规划，造林绿化等工作，组织实施各类自然保护地生态修复、山体生态修复、林地生态修复、碳汇林建设等工程。市生态环境局负责指导协调和监督生态保护修复工作，牵头实施对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复成效监督工作，实施水环境、人居环境提升工程。市水务局负责111、实施水系连通、碧道工程、饮用水源地保护工程等工作。市住房和城乡建设局负责统筹人居环境改善及市政管网建设工作。市城市管理和综合执法局负责统筹公园体系规划建设、海绵城市建设工作。市农业农村局负责统筹农用地整治修复和农村人居环境改善整治工作。茂名市发展和改革局、财政局等部门加强对本行业涉及国土空间生态修复规划事项的协调与管理，落实修复任务。县（市、区）人民政府需配合组织分配的生态修复工作，协调统筹领导下级生态修复建设工作，明确责任主体，细化工作目标，促进上下联动、部门协同，强化保障措 54 施。第二节第二节 完善政策体系完善政策体系 按照规划确定的目标和要求，研究制订扶持生态修复建设的相关配套政策，112、重点构建自然资源保障、人才支撑、财政金融创新、生态绿色发展等政策体系，转变生态发展方式，加大政策创设力度，着力解决生态矛盾突出问题。建立健全生态保护与建设法治体系，加强征占用林地、湿地与水域、海域、草地等监管；建立生态破坏补偿机制，推动生态资源量化机制制定；建立健全举报投诉制度，实行信息公开，强化社会监督。创设社会资金投资建设生态项目政策保障，鼓励引导工商企业、新乡贤支持参与生态建设。第三节第三节 落实规划传导落实规划传导 结合“五级三类”的国土空间规划体系，建立“市级规划-县（市、区）级规划-项目方案”的分层次国土空间生态修复规划传导机制，市级国土空间生态修复规划需落实市级国土空间总体规划和113、上层次保护修复规划的生态保护格局、限制性生态保护要素、自然资源保护目标和重大工程布局要求，结合市域生态修复需求，以山水林田湖草海一体化保护和修复为主线促进绿色茂名的建设，指导市级生态修复规划与详细规划、其他专项规划衔接协同，根据市级生态保护修复所确定的保护修复分区、单元、重大工程布局以及指标分解要求，明确各县（市、区）的衔接要求、规划任务和实施要点，将目标、指标、任务逐层级、分时间细化分解到各县（市、区）、镇、村。引导各级人 55 民政府组织推进生态保护修复工作，落实生态修复行动计划，组织协调各实施主体按照规划工作内容和要求落实生态保护修复工作。第四节第四节 强化资金保障强化资金保障（一）（一114、）稳定财政资金投入稳定财政资金投入 统筹保障生态修复资金，建立健全资金安排管理机制。将生态修复重点工程纳入各级财政的重点支持领域，有效保障生态保护修复资金。加强资金绩效管理，建立资金拨付与生态修复成效评价关联机制。（二）（二）创新社会资本投入创新社会资本投入 鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主。加强银行金融政策支持、通过“投资、贷款、债券、租赁、证券”多元化投融资模式、做好资金保障。以财政、土地等优惠政策115、，激励农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。（三）（三）完善生态补偿制度完善生态补偿制度 合理界定群众参与生态保护修复范围，按照“谁修复，谁受偿；谁管护，谁获利”的原则，科学构建生态保护补偿制度体系，健全补偿体系分类，完善不同阶段的补偿制度。合理界定生态环境权力，积极引导社会各方参与，推进市场化、多元化补偿实践，逐步完善政府 56 有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿体系，财政转移支付和横向生态补偿机制。（四）（四）实现生态产品价值实现生态产品价值 探索建立生态保护修复可交易名单及交易方式，制定合理体现生态价值、符合管理116、需求的生态产品价值评估体系，核算标准和方法。探索建立自然保护指标提升价值核算方法及标准，森林绿碳、海洋蓝碳的碳汇核算交易平台及价值体系等，鼓励和引导市场主体通过开展生态保护修复等方式获得合理回报。第五节第五节 加加大大科技支撑科技支撑 加强与科研机构和高等院校合作，建立专家智库，形成专业咨询团队，为国土空间生态修复提供技术服务和支撑。加强生态保护和修复重要和关键技术研究，推动新技术、新材料和新工艺在生态修复工程的研发、成果转化应用和示范带动作用；研究制定国土空间生态修复调查评价、规划设计、绩效评价等技术指南，为国土空间生态修复工作提供技术标准保障；加强生态修复项目纳入“一张图”信息化建设，提升117、生态保护修复管理智能化水平。第六节第六节 增强增强评估监管评估监管（一）构建规划评估体系（一）构建规划评估体系 针对国土空间生态修复规划情况，构建多维度、全方面科学合理、切合实际的“一年一体检，五年一评估”评估体系和，生态修复效果检测标准；建立同时创新性地建设开放性群众言论平台，多渠道收集 57 民意信息，实现整体方案与重点工程实施的动态监测。建立国土空间生态修复监测评估预警系统，提升应对生态危险能力。（二）完善监督监管机制（二）完善监督监管机制 依托国土空间基础信息平台，建设生态修复“一张图”，开展生态保护修复重点工程库建设和重点项目备案、生态保护修复项目申报和实施情况监测，及时监管项目的动118、态，为生态修复项目监管提供多维度的数据支撑及全环节监督，以数字化转型推动生态修复项目监管职能的落实，提升生态修复空间治理管理能力的现代化水平。（三）建立考核责任机制（三）建立考核责任机制 将国土空间生态修复规划目标、主要任务、约束性指标、重点工程实施纳入各级政府综合考核评价体系，实行任期目标责任制管理，接受同级人大监督、审计部门审计，相关考核情况纳入领导干部离任审计。加强上级部门组织对下级规划执行情况考核，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况。第七节第七节 鼓励公众参与鼓励公众参与 搭建全民参与的生态保护修复工作参与平台，加强宣传教育，完善意见回收，实现公众表达与行政反馈的正向互动，119、增强公众生态保护修复意识，提升公众参与，国土空间生态修复与管理监督的积极性。58 附表附表 重点项目汇总表重点项目汇总表 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 涉及的具体范围涉及的具体范围 实施时序实施时序 牵头单位牵头单位 近期近期 20212021-20252025 年年 中远期中远期 20262026-20352035 年年 1 水系生态保护修复工程 鉴江碧道及粤西诸河流域生态保护修复工程 全域 茂名市水务局 2 小东江生态护岸工程、植被工程和道路工程和配套设施建设项目 高州市、茂南区 茂名市生态环境局 3 高州市河道生态修复工程 高州市 茂名市生态环境局高州分局 4 袂花江综合120、治理工程（共青河新城高铁片区沈海高速至中德大道段）高新区 茂名市水务局 5 寨头河水质提升工程 电白区 茂名市生态环境局电白分局 6 白沙河（新坡镇合水村段）水生态提升工程 茂南区 茂名市生态环境局 7 茂名市茂南区鳌头镇河林河鱼良闸口段水质提升项目 茂南区 茂名市生态环境局 8 小东江流域彭村湖生态修复总体工程（水生态提升项目）茂南区 茂名市生态环境局 9 水土保持工程 重点区域自然水土流失治理工程 高州市、信宜市、电白区、化州市 茂名市水务局 10 江河源头区近期预防保护重点工程 电白区、信宜市、高州市、茂名市水务局、茂名市生态环境局 11 重要水源地近期预防保护重点工程 电白区、高州市、121、化州市 茂名市水务局 12 坡地治理工程 高州市、信宜市、电白区、化州市 茂名市水务局 13 崩岗治理工程 高州市 茂名市水务局 14 水环境治理工程 茂名市智慧流域建设工程（鉴江、袂花江、小东江等）茂南区、高州市、化州市 各区县政府 15 小东江流域入河排污口治理工程 茂南区、高州市、化州市 茂名市生态环境局 16 电白区秦村河水环境综合整治项目 电白区 茂名市生态环境局电白分局 17 电白区入海河流麻岗河水环境综合整治项目 电白区 茂名市生态环境局电白分局 18 高州市白沙河流域水环境综合整治工程 高州市 茂名市生态环境局高州分局 19 茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程 茂南区 茂122、名市住房城乡建设局 20 茂南区小东江流域管网排查修复工程 茂南区 茂名市住建局 21 高州市小东江流域新建管网工程 高州市 高州市住建局 22 化州市小东江流域新建管网工程 化州市 化州市住建局 23 水东湾支次管网完善工程 电白区 电白区住建局 24 水东湾管网排查整改工程 电白区 电白区水务局 25 化州市污水管网完善工程 化州市 化州市住建局 26 茂名市第一水质净化厂扩容及河东片区污水总管项目（第二部分二期扩建工程）茂南区 茂名市住建局 27 茂南区水质净化厂提标改造工程 茂南区 茂名市住建局 59 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 涉及的具体范围涉及的具体范围 实施时序123、实施时序 牵头单位牵头单位 近期近期 20212021-20252025 年年 中远期中远期 20262026-20352035 年年 28 金塘镇污水处理站（扩容）建设项目 茂南区 茂名市住建局 29 山阁镇污水处理站（扩容）建设项目 茂南区 茂名市住建局 30 电白区污水处理厂整治提升项目 电白区 电白区水务局 31 电白城区污水应急处理工程 电白区 电白区水务局 32 安乐水质净化厂二期工程 电白区 电白区水务局 33 茂名滨海新区东部水质净化厂（一期）工程 滨海新区 电白区水务局 34 化州市第二水质净化厂（新建）项目 化州市 化州市住建局 35 化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂（一124、期）提标改造工程项目 化州市 茂名市住建局 36 生态流量保障工程 茂名市水系连通及水美乡村建设项目 全域 茂名市水务局 37 茂名市小水电清理整改及绿色改造工程 全域 茂名市水务局 38 重点区域河湖水系连通项目 信宜市 茂名市水务局 39 水安全保障工程 茂名市乡镇饮用水源保护区标准化建设 全域 茂名市生态环境局 40 茂名市重点江河湖库生态调查评估（二期）全域 茂名市生态环境局 41 矿山生态恢复治理重点工程 废弃矿山生态修复工程 全域 茂名市自然资源局 42 生产矿山绿色建设工程 全域 茂名市自然资源局 43 山林生态修复相关重点工程 云雾山南亚热带季风常绿阔叶林生态系统保护修复工程 125、高州市、信宜市 茂名市林业局 44 森林抚育提升工程 全域 茂名市林业局 45 林分优化提升工程 全域 茂名市林业局 46 绿色通道品质提升工程 全域 茂名市交通运输局/茂名市城市管理和综合执法局、各区（县级市）党委和政府 47 油茶营造林工程 全域 茂名市林业局 48 林火阻隔项目工程 信宜市、高州市、化州市 茂名市林业局 49 自然保护地及生物多样性保护重点工程 自然保护区与自然公园保护和修复工程 全域 茂名市林业局 50 茂名市珍稀濒危野生植物迁地保护与扩繁应用中心建设工程 全域 茂名市林业局 51 全域土地综合整治重点工程 茂名市茂南区羊角镇全域土地综合整治项目 茂南区羊角镇 市自然资126、源局 52 高州市曹江镇全域土地综合整治项目 高州市曹江镇 市自然资源局 53 广东省化州市杨梅镇全域土地综合整治试点项目 化州市杨梅镇 市自然资源局 54 高州市全域土地综合整治试点项目 高州市 市自然资源局 55 信宜市水口镇全域土地综合整治项目 信宜市水口镇 市自然资源局 56 废弃农膜回收再利用工程 全域 市农业农村局 60 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 涉及的具体范围涉及的具体范围 实施时序实施时序 牵头单位牵头单位 近期近期 20212021-20252025 年年 中远期中远期 20262026-20352035 年年 57 耕地安全防控与利用重点工程 农作物秸秆127、多元化利用工程 全域 市农业农村局 58 种植业肥药减量增效工程 全域 市农业农村局 59 畜禽养殖废弃物资源化利用工程 全域 市农业农村局 60 水产养殖池塘升级改造和尾水治理工程 全域 市农业农村局 61 污染地块风险管控与修复工程 全域 市农业农村局 62 农田水系连通工程 全域 市农业农村局 63 受污染耕地安全利用工程 全域 市农业农村局 64 农田整治修复重点工程 土地开发整理补充耕地项目 全域 市自然资源局 65 垦造水田项目 全域 市自然资源局 66 高标准农田建设项目 全域 市农业农村局 67 高标准农田改造提升项目 全域 市农业农村局 68 农田生态功能保护修复重点项目 全128、域 市农业农村局，市自然资源局、市生态环境局 69 生态农业升级提升重点工程 化州市田园综合体智慧农业建设项目（新安片区）新安镇 化州市农业农村局 70 广东喜粮生态农业发展有限公司现代农业生态园项目 高州市石板镇 高州市农业农村局 71 林下立体种养生态循环工程 全域 市林业局 72 市级种养结合农牧循环示范基地项目 全域 市农业农村局 73 特色生态景观保护修复工程 化州、信宜 市农业农村局、市住房和城乡建设局 74 农村环境整治重点工程 村庄绿化美化工程 全域 市农业农村局 75 农村污水治理工程 全域 市生态环境局 76 城镇绿化美化工程 城区绿化提升 全域 茂名市城市管理和综合执法局129、和茂名市林业局 77 镇村绿化美化 全域 茂名市林业局 78 绿道网络建设 全域 市城市管理和综合管理局、茂名市林业局 79 古树名木保护 全域 茂名市林业局 80 都市及城镇型碧道工程“精彩 100 里”乡村振兴示范带碧道工程 茂南区、高州市 茂名市实施河长制工作领导小组办公室 81 城市公园碧道工程 高新区 茂名市实施河长制工作领导小组办公室 82 湖湾碧道工程 电白区、信宜市、高新区 茂名市实施河长制工作领导小组办公室 83 江河湖水系碧道工程 高州市、化州市、信宜市、茂南区 茂名市实施河长制工作领导小组办公室 61 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 涉及的具体范围涉及的具体130、范围 实施时序实施时序 牵头单位牵头单位 近期近期 20212021-20252025 年年 中远期中远期 20262026-20352035 年年 84 城市中心城区防洪排涝整治工程 茂南区中心城区防洪排涝整治工程 茂南区 茂南区水务局 85 电白区中心城区防洪排涝整治工程 电白区 电白区水务局 86 信宜市中心城区防洪排涝整治工程 信宜市 信宜市政府 87 化州市中心城区防洪排涝整治工程 化州市 化州市城市管理和综合执法局 88 高州市中心城区防洪排涝整治工程 高州市 高州市水务局 89 海绵城市建设工程 海绵城市建设专项 茂南区、电白区 茂名市城市管理和综合执法局 90 重要海湾综合整治131、工程 博贺湾生态环境综合整治项目 电白区 市自然资源局、市生态环境局 91 红树林保护修复重点工程 水东湾红树林生态系统功能提升项目 茂名电白海湾湿地公园 电白区政府 92 博贺湾红树林修复项目 博贺内湾以及博贺湾大桥邻近区域 电白区政府 93 电白区红树林营造项目 茂名电白树仔镇、岭门镇 电白区政府 94 电白区红树林修复项目 茂名市电白区红树林保护区 电白区政府 95 珊瑚礁保护修复重点工程 放鸡岛珊瑚礁修复工程 放鸡岛南侧和东侧海域 电白区政府 96 重要海岸生态修复重点工程 澳内海海岸侵蚀防护工程 水东湾区域 电白区政府 97 莲头岭半岛海岸侵蚀防护工程 博贺湾区域 98 兴平山渡口海132、岸侵蚀防护工程 博贺湾区域 99 博贺湾大桥海岸侵蚀防护工程 博贺湾区域 100 山后村海岸侵蚀防护工程 吉达港区域 101 马槛村海岸侵蚀防护工程 博贺湾区域 102 第一滩魅力沙滩打造工程 水东湾区域 103 浪漫海岸魅力沙滩打造工程 水东湾区域 104 前岚村南侧魅力沙滩打造工程 博贺湾区域 105 山后村西南面魅力沙滩打造工程 吉达港区域 106 牛母石综合整治工程 水东湾区域 107 西葛砂质海岸综合整治工程 水东湾区域 108 麻岗河岸段综合整治工程 博贺湾区域 109 水东湾东侧综合整治工程 水东湾区域 110 博贺渔港岸段综合整治工程 博贺湾区域 111 电白盐场岸段综合整治工133、程 博贺湾区域 112 旦场海堤（市直管段）生态化改造工程 水东湾区域 113 吉达港海堤生态化改造工程 吉达港区域-62 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 涉及的具体范围涉及的具体范围 实施时序实施时序 牵头单位牵头单位 近期近期 20212021-20252025 年年 中远期中远期 20262026-20352035 年年 114 重要海岛生态系统保护修复重点工程 大洲岛及周边海岛红树林生态系统保护修复工程 大洲岛、电白二洲、电白三洲区域 电白区政府 115 放鸡岛生态保护修复工程 放鸡岛区域 电白区政府 116 生态绿廊保护修复重点工程 云雾山脉生态廊道保护修复工程 信宜市134、思贺镇、新宝镇、合水镇 市林业局 117 黄华河生态廊道保护修复工程 信宜市朱砂镇、怀乡镇、洪冠镇、钱排镇 市水务局 118 罗定河生态廊道保护修复工程 信宜市新宝镇、合水镇 市水务局 119 南部海岸带绿道保护修复工程 电白区高地街道、南海街道、水东镇、旦场镇、博贺镇、麻岗镇、树仔镇、电城镇、马踏镇和岭门镇 市住房和城乡建设局、市自然资源局 120 天马山景观绿道保护修复工程 信宜市金垌镇、北界镇 市林业局 121 茂南区景观绿道保护修复工程 茂南区鳌头镇、镇盛镇、高山镇、茂南区辖区、官渡街道、山阁镇；电白区羊角镇和霞洞镇 市城市管理和综合管理局 122 生态蓝带保护修复重点工程 鉴江生态廊135、道保护修复工程 高州市镇隆镇、潭头镇、大井镇、南塘镇、曹江镇、宝光街道、潘州街道、石仔岭街道、沙田镇、镇江镇和石鼓镇；化州市丽岗镇、南盛街道、东山街道、河西街道、南盛街道、鉴江开发区、下郭街道、同庆镇、杨梅镇和长岐镇 市自然资源局、市水务局、市林业局 123 袂花江生态廊道保护修复工程 茂南区鳌头镇、袂花镇；电白区坡心镇、林头镇、霞洞镇和沙琅镇 市自然资源局、市水务局、市林业局 124 水东湾-博贺湾海岸带廊道保护修复工程 电白区高地街道、南海街道、博贺镇、树仔镇和电城镇共青河、大桥河、麻岗河、寨头河等区域 市自然资源局、市林业局 125 吉达港-儒洞河生态廊道保护修复工程 电白区电城镇、岭门136、镇 市自然资源局、市林业局 126 小东江生态廊道保护修复工程 高州市长坡镇、谢鸡镇、泗水镇、分界镇、金山街道，茂南区山阁镇、新坡镇、官渡街道和茂南辖区 市自然资源局、市水务局、市林业局 127 罗江生态廊道保护修复工程 高州市荷花镇；化州市宝圩镇、那务镇、文楼镇、平定镇、合江镇、江湖 市自然资源局、市水务局、市林业局 63 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 涉及的具体范围涉及的具体范围 实施时序实施时序 牵头单位牵头单位 近期近期 20212021-20252025 年年 中远期中远期 20262026-20352035 年年 镇、林尘镇、官桥镇、石湾街道和河西街道 128 西江河生态廊道保护修复工程 信宜市北界镇、水口镇和镇隆镇 市自然资源局、市水务局、市林业局 129 南粤古驿道生态廊道保护修复工程 化州-电白古驿道保护修复工程 化州市新安镇、石湾街道、河西街道、东山街道和鉴江开发区；茂南区公馆镇、新华街道、新坡镇和茂南区辖区；电白区羊角镇、林头镇和麻岗镇 市林业局、市自然资源局 130 阳江-茂名古驿道保护修复工程 电白区那霍镇；高州市大坡镇、云潭镇、新垌镇、长坡镇、曹江镇、山美街道、宝光街道 市林业局、市自然资源局 131 阳江-遂溪古驿道（茂名段）保护修复工程 电白区小良镇、沙院镇、水东镇、旦场镇、麻岗镇、树仔镇、电城镇和岭门镇 市林业局、市自然资源局