1、沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿开采项目土地复垦方案报告书目 录1 总则41.l 编制目的4l.4 土地复垦目标81.6 主要计量单位102 项目概况102.1 项目简介102.3 项目区内土地利用现状132.4 项目生产工艺流程142.4.1生产项目对土地的影响143 土地复垦可行性分析163.2 拟破坏土地预测163.2.1拟破坏土地面积163.3 生态环境影响分析183.4 土地复垦可行性评价193.5 复垦标准254 预防控制与复垦措施254.1 预防控制措施254.2 工程技术措施284.3 生物化学措施305 土地复垦工程设计及工程量测算305.1 工程设计305.2 工程量测算356土2、地复垦投资估(概)算测算366.1投资概（估）算编制说明366.2投资概算费用构成376.3投资概算费用构成387 土地复垦效益分析397.1经济效益分析407.2环境效益分析417.3社会效益分析418 土地复垦工作计划安排418.1土地复垦工期安排418.2 实施进度计划429 保障措施449.1组织管理449.2技术保障449.3 项目资金保障、管理及使用办法449.4公众参与情况45为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，进一步落实国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委下发的国土资3、2006225号文关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知精神，瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿委托瑞金市绿洲生态环境评估咨询有限公司编制瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿开采项目土地复垦方案接受委托后瑞金市绿洲生态环境评估咨询有限公司根据土地复垦义务单位提高供的相关资料，对矿区现场进行了认真勘查、调研、测量，对所有数据进行收集整理，编制完成了瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿开采项目土地复垦方案本方案包含对该矿土地现状的调查分析、土地破坏状况预测、土地复垦方案设计等。方案依据中华人民共和国土地管理法、国务院土地复垦规定及土地复垦技术标准(试行)等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合矿区开4、采实际，本着“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦区土地用途，实现了宜农则农，宜林则林。1 总则1.l 编制目的瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿属小型采矿生产项目，矿区由采矿防治区、排土场防治区两项用地构成。矿区占地面积0.0141km2，矿山开采年限2.7年，开矿生产对当地农民的生产生活和生态环境产生一定影响，在开采期间和开矿结束后依法进行土地复垦，保障耕地数量，改善生态环境。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落实到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依5、据。l.2 编制原则根据瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿矿区自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，遵循以下复垦原则：（1）源头控制、预防与复垦相结合； （2）统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合国家政策及江西省相关政策，结合项目区土地利用总体规划，并充分考虑当地自然环境特点，合理确定复垦用途，统筹安排复垦计划；（3)因地制宜，优先用于农业：依据土地利用总体规划和项目区土地资源情况，因地制宜，合理确定土地复垦用途，宜农则农，宜林则林，破坏土地要优先复垦为农用地，用于粮食种植，林果等农业生产；（4）社会效益、经6、济效益、生态效益并重，努力实现土地资源的可持续利用；（5）土地复垦工程技术可行，经济合理原则。1.3 编制依据瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿开采项目土地复垦方案的编制，依据中华人民共和国土地管理法、环境保护法、国务院颁布的土地复垦规定、土地复垦技术标准（试行）等法律、法规以及国家和江西省对土地复垦的有关规定进行，土地复垦方案编制依据如下：1.3.1法律、法规（1）中华人民共和国土地管理法（1999年1月）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例年月日国务院第次常务会议通过，现予发布，自年月日起施行。（国务院令第256号）（3）中华人民共和国环境保护法(1989年12月施行)（4）中华人民共和7、国水土保持法（全国人大常委会1991年6月29日通过）；（5）中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月）；（7）中华人民共和国水土保持实施条例（1993年8月）；（8）建设项目环境保护管理条例国务院令第253号发布施行（1998年11月29日）；（9）江西省实施中华人民共和国水土保持法办法（1994年4月）；（10）江西省矿产资源开采管理条例（1999年10月23日）；1.3.2部委规章（1）国土资源部关于印发农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法的通知。国土资发2000414号（2）国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的8、通知国土资发2007)81号（3）矿山地质环境保护规定中华人民共和国国土资源部令 第44号（2009年2月2日通过（4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发2006225号（5）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部第5号令，1995年5月）；（6）水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部第12号令，2000年1月）；（7）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令，2002年10月）；1.3.3规范性文件（1）全国土地利用总体规划纲要（20062020年）（2）土地复垦规定（1988年11月8日发布，自1989年1月1日起施行）（3）江西省人民政府关于进9、一步加强我省国有土地管理工作的意见（赣府发200413号）、（4）国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；（5）关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国发200038号）；（6）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知（水利部、国土资源部 水保2004165号）；（7）开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367号）；（8）关于切实做好建设用地报批和林地保护水土保持工作的通知（江西省人民政府 赣府字200336号）；（9）赣州市水土保持实施办法（2003年）。1.3.4规范标准（1）地质灾害危险性说明书（2007年3月）（2）土地复垦技术标准，19910、5（3）全国土地分类(试行)，2002；（4）开发建设项目水土流失防治标准（新国标）；（5）水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.6-2001）；（6）水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T15774-1995）；（7）开发建设项目水土保持设施验收技术规程（等颁布）；（8）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-1996）；（9）防洪标准（GB50201-94）（10）水土保持工程概算定额（水利部水总200367号）；（11）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财建2005169号）（12）工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）。l.4 土地复11、垦目标通过土地复恳方案的编制，使矿区开采区破坏的土地基本得到恢复，通过采取预防和控制措施减少破坏土地的面积和原地貌植被，增加土地复垦率和其他社会经济生态效益指标。瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿划定矿区面积0.0141km2，复垦项目区所涉及土地总面积1.61hm2，其中：生产开采区1.41hm2，排土场占地0.1hm2；直接影响区面积0.1hm2。根据金源建筑石料灰岩矿矿区自然环境和立地条件，本方案规划复垦面积1.61hm2，其中复垦为山地0.1hm2，复垦林地1.36m2，土地复垦率达90.6%。经济效益指标：直接经济效益主要是通过复垦可增加林、果业用地1.36hm2，其中：山地用于安排种12、植林木，年创果业收入2万元，水保林年增木材蓄积量98m3，年收入3.6万元。生态效益指标，通过土地复垦，项目区生态环境得到明显改善，植被覆盖率由原来的52%增加到78%左右，增加26个百分点；开采区年拦蓄泥砂3600吨左右，减少水土流失量263吨；土壤保肥保水能大大增强。 社会效益指标：可安排农村乘余劳动力20-30人，同时开采区减灾、抗灾能力有所增强。1.5 服务年限根据瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿的资源状况和外部开发条件, 估算矿区碳质页岩矿资源矿石量13.736万立方米,（，比重按2.6tm3），折合为35.71万吨,按可采矿石量98.3计算,可采矿石量35.1万吨,设计开采13万吨13、/年,开采年限2.7年。因此从矿山建设期起，到矿山关闭为止分两个阶段实施土地复垦。根据土地复垦条例，确定复垦工程服务年限为2.7年。第一阶段从2009年9月2009年12月，共0.3年。主要是对排土场占压土地进行复垦；第二阶段从2010年1月2012年8月，共2.7年；复垦的对象为矿区开采破坏的施工场地和办公生活用地等进行复垦。1.6 主要计量单位面积：公顷（hm2）；平方公里（km2）；亩长度：米（m）；公里（km）体积：立方米（m3）产量：吨（t）；万吨（万t）；千克（kg）单价：万元/公顷；元/吨；万元/亩金额：万元、元（人民币）2 项目概况2.1 项目简介项目名称：瑞金市沙洲坝镇金源建14、筑石料灰岩矿工程性质：私营合股工程规模：年产13万吨瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿位于瑞金市城区北西方向直距约3km处，属瑞金市沙洲坝镇洁源村行政管辖。矿区中心地理坐标为东经东径1155731；北纬255452。矿区距323国道(瑞金至于都路段)约2.5km，有乡村公路连接,交通便利。矿区开采范围由6个拐点组成，面积0.0141km2，划定矿区坐标表如下：划定矿区坐标拐点号X坐标Y坐标128677703939560022867770393957603286781039395760428678103939567052867920393956706286792039395670开采深度25m估算15、矿区砖瓦用碳质页岩矿资源矿石量13.736万立方米,折合为35.7136万吨,按可采矿石量98.6计算,可采矿石量35.1万吨,设计开采13万吨/年,开采年限2.7年。瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿区总面积0.0412,水土保持水土保持责任范围面积1.61hm2，分为矿石开采场地和排土场地两大区，共占用土地面积1.51m2，其中矿石开采场占地1.41hm2,排土场占地0.10hm2;此外为直接影响区面积0.10hm2。 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况2.2.1自然环境概况气象、河流，水文矿区地处亚热带季风湿润气候区，具有气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长等特点。根据气象部门多16、年资料统计，多年平均降雨量为1732mm，降水在时空上分布极不均匀，且多以暴雨的形式出现，每年4-6月份降雨量约占全年降雨量的58%，易形成水土流失。多年平均气温在15-19，气候温和，光照充足，全年无霜期在280天以上，年均日照时数达1940小时。地质、地貌、土壤瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿矿区属中低山丘陵地貌，地势西北高、东南低。矿区内未见大的断裂构造出露，但受区域构造影响，北北东向、北西向节理、裂隙发育。出露地层为石炭系下统梓山组和第四系。石炭系下统梓山组岩性为土黄、杂色中厚层薄层状粉砂质泥岩、粉砂岩、灰色-灰黑色-黑色薄层状碳质页岩夹透镜状、鸡窝状劣质煤层。第四系岩性为耕植土和冲积17、坡积、殘积的砾石、砂砾、砂质粘土层,结构松散,分布在地势较低洼处,厚度25米。土壤、植被矿区周边植被较发育，山地植被覆盖率为5060%左右，植被类型单一，多为人工松、杉和木荷等阔叶林。矿区所在区域农业土壤多为水稻土和第四纪红壤土、黄壤土。主要农作物有：水稻、甘蔗、烟叶为主，兼产红薯、大豆、油菜。2.2.2社会经济状况沙洲坝镇为瑞金市辖镇。1950年为沙洲乡，1958年设沙洲坝公社，1984年改乡，1994年设镇。位于市境西中部，距市府4公里。面积85平方公里，人口2.5万。323国道穿越镇境。另有公路至九堡和市区。辖沙洲坝、七堡、洁源、河坑、莲江、杉山、群峰、梅岗、金龙、大埠、清水11个村委18、会。乡镇企业有福利建材、陶瓷、轧钢等厂及石灰场、建筑公司。瑞市水泥厂、电磁线厂、液化气厂、畜牧良种场驻内。项目区所在地为沙洲坝镇、该镇有150个村民小组,乡村总户数5286户,现有总人口23541人，其中：农业人口21887人；乡村劳动力资源总数10548人,土地总面积 85km2，其中：山地面积8.925万亩，耕地面积16611亩，人均耕地0.76亩，农民人均纯收入2853元。2.3 项目区内土地利用现状瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿矿区土地大部分为山地，耕地较少，总面积252hm2。其中，农用地面积3.8 hm2, 林地226.7 hm2，荒山21.5 hm2，矿区土地权属为沙洲坝河坑村19、集体所有，未开矿前项目区土地利用现状见下表21。表21 项目区土地利用现状 面积：hm2一级地类二级地类三级地类所占面积及比例名称面积比例(%)农用地耕地水田3.81.5旱地00坡耕地00小计3.81.5山地林地有林地147.458.5蔬林地79.331.5小计226.790荒山裸岩地21.58.5砾石地小计21.58.5水地合计2521002.3.2耕地质量现状 项目区农田灌排水利设施较好，灌溉主要靠矿区北边的河坑水库及天空降落的雨水和地下水等，农业生产条件一般，农田土壤类型以沙壤土和稻土为主，土壤有机质含量较低，土壤团粒结构及土壤通气条件差，主要农作物有：水稻、大豆、薯类和绿肥等。2.3.20、3土地利用经济效果 项目区土地利用率高，耕地一年种植春、晚两季作物，春季作物主要以水稻、早大豆、烟叶为主。秋季主要以晚稻、红蓍，晚大豆绿肥为主。水稻平均亩产350-400公斤左右，大豆平均产量150公斤左右，按当地各种作物市场价格预算，每亩年可收益1260-1450元左右。2.4 项目生产工艺流程2.4.1生产项目对土地的影响灰岩石料开采对土地的破坏影响环节主要表现在如下几个方面：一是在施工准备阶段因修建矿区专用公路或搭建矿区临时工棚、修筑施工场地时大量开挖动土，造成大量破坏原地表植被和土地。二是开采区开采现场由于原矿赋存于表土层以下，在开采时需大量剥离表层复盖土在剥离表土和原矿开采中造成大量21、土地遭受严重破坏。三是采矿区排弃废弃土石方时堆放区挤占压埋原有土地，使原地貌、土地发生改变，对土地造成破坏，四是矿区工人的一些生活和工作活动，大量开挖动土和建筑材料的堆放，土地遭受破坏。破坏土地的方式直接机械采挖破坏。2.4.2采矿生产工艺流程矿山采矿方式为露天台阶式开采，阶高6-8多级作业平台；公路开拓汽车运输，采用削顶中深孔松动爆破方法、穿孔、碎石、铲装、运输机械化，实现统一采矿统一供矿。加工技术：矿区石灰岩CaO含量高，MgO及其它杂质含量少，矿石质量符合制灰用灰岩要求。当地利用其烧制石灰的历史久远，生产的石灰质量好，销路广阔，广泛用于农业、建筑业、化工及矿产品加工业。以往用小土窑生产，22、现已改成循环窑生产。矿石进窑点火后可连续生产，分层出石灰，这样不仅减轻了石灰出窑劳动强度，而且提高了石灰产量和质量。烧制实惠的生产工艺简单，方法成熟。据当地石灰厂历年生产的统计，石灰产率50%左右。矿体分布状况：矿体由船山组（C2c）灰岩组成，出露面积0.0141Km2，长300米，宽250米，厚70米以上，呈厚层状产出。矿体内部结构简单，矿石质量稳定；矿体连续，厚度、产状稳定；构造简单，产状变化小，呈单斜产出；无岩浆岩及岩脉分布；岩溶不发育，地表、地下岩溶率在3%左右。矿体形态简单呈厚至巨厚状产出，产出稳定，倾向北西，倾角30-40。岩石致密性脆，硬度较低利于凿岩爆破。3 土地复垦可行性分析23、3.l 已破坏土地现状3.1.1 已破坏土地现状根据矿山现有占用破坏土地情况和占地用途类型，将采矿区划分为矿山开采区，排土场区两个区域。经实地勘察，该项目现已破坏挖损、压占土地面积共0.85 hm2，其中：矿山开采区占地面积0.75hm2，占地破坏土地类型为荒山；排土场区占地面积为0.1hm2，占地破坏土地类型为荒山；土地破坏的程度为一级。项目区已破坏占用地情况祥见下表表3-1 项目区已破坏占地情况表 面积:hm2序号破坏占用土地区域已占地破坏土地面积占用破坏土地类型土地破坏程度合计林地荒山荒地1矿山开采区0.750.75三级0.752排土场区0.10.1三级0.1合 计0.850.850.824、53.2 拟破坏土地预测3.2.1拟破坏土地面积根据现场开采情况和业主提供的开发利用方案，及相关的技术资料，预测该项目拟破坏土地总面积1.51hm2,其中：矿山开采区（专用公路包括在矿区开采境界范围之内，属于在矿采区内的运矿道路）拟破坏土地面积1.41hm2，占用破坏土地类型为有荒山，土地破坏程度三级；排土场区拟破坏土地面积为0.10hm2，占用破坏土地类型为荒山的山窝0.10hm2，土地破坏程度三级；项目区拟破坏土地面积及占地情况表表3-2。表3-2 项目区拟破坏土地面积及占地情况表 面积:hm2序号破坏占用土地区域拟占用破坏土地面积占用破坏土地类型土地破坏程度有林地荒山荒地有林地蔬林地1矿25、山开采区1.411.41一级2排土场区0.10.10一级合 计1.511.513.2.2土地破坏程度评价 根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦规定，土地复垦技术标准（试行），把土地破坏程度预测等级数确定为3级标准，分别定为:一级(轻度破坏)、二级(中度破坏)、三级(重度破坏)。本方案是根据类似工程的土地破坏因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。经评价分析具体标准见下表3-4：表3-4 挖损土地破坏程度评价因素及等级标准表评价因素评价因子评价等级轻度破坏（一级）中度破坏（二级）重度破坏（三级）地表变化挖掘深度10米挖掘面积1000公顷表3-526、 压占地破坏程度评价因素及等级标准评价因素评价因子评价等级轻度破坏（一级）中度破坏（二级）重度破坏（三级）地表变化压占面积100公顷排土高度30米评价分析结果：该项目挖掘深度虽大于6m，但开采面积小于100公项以下。弃渣场区排放的废弃土虽然超过10m,但从压占面积看均未超过10hm2,因此：按上述评价方法和评价标准对矿区破坏土地的评价仍属于一级（轻度破坏），但实际现场勘测结果从开采深度和面积和对矿区造成的水土流失程度和周边的环境影响看，应将其矿区的土地破坏程度和等级定为三级（严重破坏）。但目前还没有查找到位类似的评价标准，有待于在今后工作中进一步摸索探讨更加完美、更真实的评价方法和评价指标，使27、之能更科学更有效地指导土地复垦工作。本方案土地破坏程度的评价方法仍采用上述方法，评价结果见下表36表3-6 评价结果表 面积：hm2破坏占用土地区域破坏面积破坏原因破坏程度已破坏面积拟破坏面积矿山开采区0.751.41挖损一级弃土场区0.100.10压占一级合计0.851.513.3 生态环境影响分析（1）对土地资源的破坏与影响根据瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿开采期各功能区土壤侵蚀模数计算结果，由于土地破坏，土壤结构松散，水土流失因素发生改变，每年新增水土流失量达到263t，生产服务年限内预测流失总量达到345t，如不采取防治措施，采矿区周边的土地资源将会受到严重破坏,影响到当地农作物减产28、欠收和群众生活的改善。（2）对河流、水资源以及防洪的影响由于土地、植被破坏，矿区地表水和地下水资源受影响较大，地表经流和地下水源发生改变，矿山开采大量泥沙在没有水土保持防护措施情况下，遇有强降雨和山洪暴发，水土流失严重，将导致周边河流小溪泥砂淤积，抬高河床，对河流、水资源、防洪构成威胁。（3）对生态环境的影响根据瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿可研方案和项目区范围，经实地勘查，本项目拟扰动、破坏原地貌面积1.51hm2，加上项目区下游有0.10 hm2农田会受直接影响，原料开挖和生产区地貌植被遭受严重破坏，加之在生产过程中运输工具碾压、滚动和大型作业机械的运转，以及挖掘、压占，在风蚀和水蚀的作29、用下，项目区及周边的生态环境将受到严重影响。3.4 土地复垦可行性评价3.4.1水资源平衡分析（1）水资源利用条件分析 项目区位于沙洲坝镇洁源村，开采区最大标高300米，从开采区的水资源情况看，由于开采高度大，存在于水资源紧缺的现象，可利用水量主要为降水形成的地表径流和地下蓄水。近几年降雨量资料统计分析，区内多年平均降水量1234-1581毫米，降雨量年内分配不均，多集中在每年的4-6月，约占全年的60%以上，年际降雨量亦不均匀。实际灌溉保证率P=60%的雨量为1350毫米左右。开采区土地复垦后，适宜恢复种植水保林草或需水量较小的旱作物。（2）种植结构及灌溉制度分析 农业种植结构项目区土地复垦30、后主要是林地，根据当地农民的种植习贯和项目区气候坏境条件及农民自身需要，项目区复垦地宜用于恢复植被种植水保林、经济果木林；农业宜用于种植旱作物，以种植、烤烟、花生、玉米、油菜、早大豆为主。烤烟种植要严格遵循轮作制度，两年一轮。种植结构为烤烟大豆油菜。由于本方案复垦为林地，种植结构为木荷胡枝子草籽或湿地松胡枝子草籽。农业灌溉保证率项目区气候湿润，降雨充沛，根据江西省土地开发整理项目工程标准（暂行）规定，在充分考虑灌区水土资源、种植结构、水文气象等因素的前提下，项目区灌溉保证率取60%，P=60%的雨量为1350毫米。灌溉制度根据当地的气候、地形以及农民种植习惯，采用雨水集蓄工厂技术的坐水种模式来31、满足作物种植、移苗期的需水要求。灌溉定额根据项目区的灌溉模式以及当地的种植条件，参考雨水集蓄利用工程技术规范和瑞金市作物坐水种灌溉模式的净灌溉定额确定项目区不同农作物灌溉定额如表3-11。（坐水种）农作物灌溉定额表3-11作物名称木荷胡枝子草籽灌溉定额(m3/公顷)25.526.527.0(3) 项目区水源补给方式分析 项目区地处半山腰标高370米以上，无固定或稳定水源，只有采用雨水集蓄工程技术解决项目区内雨水年内分配不均的问题。(4)需水量分析：灌溉需水量=土地复垦后的规划种植面积作物灌溉定额。根据项目区土地复垦林地面积1.51公顷，其余0.1公顷复垦为荒山，根据南方气候条件，不必考虑林地的32、需水要求。因此，本方案只考虑复垦为林地的1.51公顷的旱地，计算出瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿区农业灌溉需水量。种植结构为花生+大豆+油菜时，需水量为79m3；该地由于立地条件的限制，只适合种植旱作物，需水量为79m3。（最大见表3-12）。 瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿土地复垦项目区作物需水量表3-12项目大季（公顷）小季(公顷)作物类别木荷湿地松胡枝子草籽种植比例(%)100100100100灌溉定额(m3/公顷)25.525.527.030.0种植面积(公顷)2.482.482.482.48需水量(m3)63.2463.2466.9674.4(5)可供水量分析（a）降雨分析项目区33、除降雨外，还可以通过明渠引水工程，但该水系由于受地下山泉水的影响，经常干涸。因此项目区可供水量主要为天然降雨集蓄利用。根据瑞金市气象站1959-2008年49降雨资料，按由大到小排序，利用经验频率公式（即 ，保证率取P=60%）进行计算的年降雨量为1732mm，设计典型年为1960年-1961年。该区处于亚热带潮湿气候区，雨量丰富，降雨量多发生于4-6月，但时空分部不均。因此，只能天然天然地面集雨汇沟引入蓄水池，作为旱作物种植时的灌溉水源。（b）典型年集蓄水量分析该工程集流面采用植被稀少的自然土坡集流，根据雨水集蓄利用工程技术规范（SL267-2001），其集流效率为0.15-0.30，本项目34、集流效率取0.2，根据前面计算作物需水量两种种植结构时分别为79m3和103.5m3，以最大需水量79m3作为水工建筑物设计的控制参数。具体按面积分配到两大片区。（c）集流场面积确定按SK1000/PP公式计算 式中：PP设计保证60%的年降雨量，取1732mm；S集流面积，m2； W某种种植结构时的作物需水量，取79m3；将各项参数代入上式得：0.2S100079/1732=46即S=46/0.2=230m2即开挖的拦山沟以上控制的集雨面积不小于230m2。 (6)蓄水池容积及个数确定根据灌溉需水量分析，项目区每年灌溉需水量为46m3。按蓄水工程容积计算公式计算蓄水池容积：式中：V蓄水容积，35、m3；W全年供水量，m3；蓄水工程蒸发、渗漏损失系数0.05-0.1，取0.1；K容积系数，灌溉供水工程0.15-0.3，取0.2；通过以上计算，该灌溉工程灌溉需水量蓄水池容积9.6m3。根据灌溉区分布面积和拦山沟以上集雨面积的水池容积共9.6m3，考虑到水面蒸发等因素，需修建1个30m3的蓄水池。（7）水资源平衡分析项目区土地复垦林地面积1.51公顷,通过以上分析,年降水量、灌溉用水量以及灌溉模式都能满足灌溉要求，所以，项目区灌溉用水能够得到充分保证。3.4.2技术路线和方法针对上述的因素，结合项目区的实际情况，对项目区提出两种复垦方案：方案一：针对上述土地复垦可行性评价，结合项目区的实际情36、况，参照江西省土地开发整理项目工程标准（试行），本复垦区用于农林两种地，复垦工艺由两部分构成，即复垦工程和生态恢复两个阶段或两者同时交叉进行综合成一个阶段。先将废墟进行清理，然后平整和覆土使土地达到耕种的条件；对于采矿区主要采用废土填平，然后再把表土进行回填；根据实际情况，修建道路及水利工程；在土埂及道路两旁种植柏树，作为水土保持和绿化带。坡度20以下的恢复成林地，坡度20以上的区域规划成生态林地，并套种当地草种，把破坏土地恢复成原土地类型。方案二：根据项目区居民或生产、生活发展的需要，将项目区破坏土地按照当地居民的要求，完全复垦为耕地，并实施相应的技术措施和复垦方法。由于项目区地形坡度较陡，37、地势起伏较大，如完全复垦为耕地，并不科学且投资较高，且项目区无其他行业发展，因此选择方案一，按照相关标准恢复成林地。3.4.3土地复垦规划利用类型根据洁源金源建筑石材灰岩矿破坏土地现状及预测，共破坏土地面积1.61公顷。规划复垦面积1.58公顷，不复垦0.03公顷（0.01公顷供水系统+地面运输系统0.02公顷）。 矿山开采区地及其配套设施所占地1.41公顷，全部复垦林地；弃土场区共占地0.1公顷，其中0.01公顷进行修筑拦挡设施，不进行复垦,其余的复垦为林地；供水系统占地0.01公顷，为复垦后灌溉供水用，不进行复垦；专用公路区占地0.01公顷，采矿结束后，由于该道路没有交通运输的实际意义，全38、部复垦位林地。土地复垦规划利用类型见表3-13。项目区土地复垦规划利用类型表（单位：公顷）表3-13复垦土地名称复垦分区面积土地利用方向备注瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿开采场地1.41林地具体规划见土地利用规划图排土场0.1林地影响区面积0.1林地总计1.61因此土地复垦率:L（%）=Y/P100%=1.54/1.77100%=87.0%式中: L土地复垦率（以百分率表示）P复垦土地面积（公顷）L被破坏土地面积（公顷）3.5 复垦标准在确保环境保护和农业生产、节约投资情况下，最大限度地改造农业生产条件，提高耕地质量和有效增加耕地面积。复恳出来的土地应该满足项目区农田灌溉要求，并符合农作物耕39、种的需要。3.5.1耕地标准土地平整标准根据本项目区的地势地形，覆土厚度不得小于0.5m,其中耕种层厚度不得小于0.3m,表土袄土层厚度不的小于0.2m,覆土层内不含障碍层，耕作层内砾石含量不大于10%，土壤的PH值5.5-8.5,含盐总量不大于3%，无害元素含量满足土壤环境质量标准要求，以利于农作物生产。3.5.2林地标准 进行种植规划，规划成2 m3 m间距种栽种柏树、扬树已经其他带有经济性质的树种。并推行乔灌木草种同时播种，建立乔灌草多层立体生态模式，生物互利互补，提高植被质量。保证乔木成活率大于95%，灌木林的的灌木覆盖率大于90%。4 预防控制与复垦措施4.1 预防控制措施4.1.140、采掘场防治措施一是随着生产规模的逐渐扩大，采掘场面积亦不断扩大，其工作边坡受到侵蚀会崩塌，直接影响到采矿。沿采掘方向一侧，土体容易产生滑坡，须采取临时固定边坡措施；采坑内设置截水沟、集水坑、及排水沟等。二是排土场应采取恢复原地貌，对因占压造成的植被破坏应该在排土场结束排土后进行土地复垦措施，首先，必须清理排土场场内垃圾，平整场地；其次，根据地形条件，结合开采场的特点进行统一规划，在整地挖穴后进行造林。4.1.2排土场的综合防治措施 一是排土场来说应采取综合防护措施。首先，为防止排土场平台上的积水沿边坡下泄引起水土流失，在弃渣场的下游一侧设计挡土墙，以控制平盘积水沿边坡外流现象，从而扩大平盘的积41、水面积；其次，对平台进行土地平整、覆盖表层剥离土、进行植被防护，种植经济林。具体叙述如下：1）周边挡土围堰排土场通过主体工程稳定性分析，排土场边坡是相对稳定的，但在大雨情况下，易使广场工作帮坡形成许多暂时的冲刷沟，引起水土流失。主体工程设计中对弃渣场的排弃方式、排弃高度、占地面积、边坡角度均进行了设计。（详见插图-典型坡度级地块设计图及插图-沟渠图）2）平台平整、覆土及植物措施排土场平台的组成物料多由灰岩及大小不等的石砾所组成，土壤结构比较紧密，尤其是块状灰岩大部缝隙较大，通透系数极大，蓄水的能力都很低。在排土场复垦中为了尽快恢复排土场原有性质，平台复垦必须采取覆土措施，覆土厚0.3m，并进行42、土壤培肥。3）边坡综合防护措施开采场边坡坡度较陡，岩土疏松、稳定性差，含水量低，植物生长困难，极易发生土壤侵蚀。应采用植物措施与工程整地相结合进行治理。先实施开级削坡措施，再实施草袋护坡及植物措施，利用植被的固持作用和工程整地的拦蓄作用防治坡面水土剥蚀。4.1.3地面生产系统防治措施根据主体工程设计，辅助生产区内将修建仓库、修理车间和焊接车间、备件库、作业场地等设施。由于建筑物地基开挖以及硬化场地等施工活动，扰动和破坏了原地貌及植被，增加了水土剥蚀强度。同时，又是办公、放置各种材料的地方，主体工程设计了排水工程。营造地面生产系统防护林，改善和保护环境。4.1.4供排水系统防治措施供排水设施在建43、设过程中扰动和破坏了原地貌，地表疏松裸露，必须加强保护工作，以人工种植树、草和临时挡护为主，露天开采要配备足够的截排水设施，防治强降雨引起的山洪和边坡崩塌。4.1.5地面运输系统防治措施 矿区道路，在修筑过程中扰动和破坏了原地貌，路基两侧需要采取防护措施。在路基坡脚处设置排水沟。1）路基排水矿区道路应严格按照设计宽度修筑，不允许随意拓宽。主体工程设计在两侧修筑排水沟，以避免道路两侧形成侵蚀沟道。2）路基两侧防护矿区道路的建设活动降低了原地貌的水土保持功能，因此必须进行植被恢复，保障道路安全运行。4.1.6施工过程中的防护措施为减少采矿对各方面影响，应采取以下预防与控制措施：（1）采矿产生的废碴44、应堆存于废碴场，采矿完成后应尽量复垦绿化；（2）钻孔采用湿法钻孔，尽量减少扬尘，避免矽肺病的发生；（3）主要噪声为凿岩机、空压机运行声及放炮产生的噪声，对空压机、凿岩机应采用隔声进行处理，放炮噪声采用控制装药量进行控制，严禁放炮在夜间进行，减少对居民及野生动物的影响；（4）基建及生产过程中，严禁工作人员及其他非工作人员进入非采矿林地，减少人类对野生动植物的影响；（5）矿山在生产过程中产生的废水，必须经过混凝沉淀加滤二级工艺处理或一元化二级生活污水处理装置进行生化处理，然后达到污水综合排放标准（GB89781996）后再进行排放。（6）采矿作业结束时，应及时拆除所有建筑物和生产设施，对废碴场进行45、覆土、种草、种树等复垦措施。（7）植被恢复时应尽量种植当地的物种，避免引进非本地生物物种，造成物种之间的竞争和本地优良物种的消失。4.2 工程技术措施（1）土地平整工程根据炭质页岩矿生产项目对破坏土地类型、面积、破坏程度，并参考当地农业种植习惯和灌溉排水制度，在节约投资、保护环境，尽可能复垦成农用地的前提下，对破坏土地进行土地平整。地块是进行耕作和管理的基本单元，地块设计的合理与否直接影响到项目新增耕地面积及农田生态防护等功效。设计包括以下要素：地块耕作方向（地块长边方向）、面积和形状、地块设计与地形的关系及地块设计与沟渠的关系等。 项目地处山区，受地形坡度的限制，地块方向沿等高线方向布置，根46、据坡度和目前土地的利情况确定地块宽度和高度(详见表4-1)。特征表及每苗工程数量表表4-1坡度级设计参数设计参数坝高（m）地块宽（m）土埂长（m）挖土方量（m3）筑埂（m3）5坡度级1.019.0873.183.1615.355-8坡度级1.08.1498.1883.3714.731.512.579.08125.1416.69-15坡度级1.04.7151.2483.6922.691.57.06108.55124.9322.815-20坡度级1.54.6154.13125.4532.37（2）道路工程项目区乡间道路及生产道均为土质路面，且范围较小，又受地形条件制约，本项目不专门规划乡间道路，只47、考虑方便农民耕作的生产道。生产道路规划主要从以下几个方面进行考虑：一是将生产道路尽量布置在靠近田间地块，方便农民生产；二是将生产道尽量与灌溉渠道结合布置成路带渠，本规划中将单向灌溉渠道的非出水口一侧加宽布置为生产道。然后在规划项目区生产道布局时，充分考虑对地块的分割程度、耕作的方便性和合理性。在遵循方便居民出行和耕作、充分利用项目区周围的道路等原则的基础上，规划道路系统。（3）水利措施项目区农田水利工程包括拦山沟（排水沟）和蓄水池工程。拦山沟（排水沟）：拦山沟为拦截雨水的渠系工程，由于项目区主要水源为降雨，拦山沟的修建沿等高线布置，比降为1/5001/1000比降，便于拦蓄雨水和排水。蓄水池配48、套修建，一般垂直于拦山沟布置，拦山沟拦蓄雨水引入沉砂池，经沉淀后将清水输入蓄水池存蓄，供作物下种植时灌溉用。4.3 生物化学措施 项目区土壤培肥具体可采取下列措施：1）撒种绿肥如紫云英，同时在耕作过程中加强桔杆还田还土。 2）加深耕层，晒垡冻垡，提高土壤通透性，活化土壤养分。在栽培上必须突出“三早”即早播种、早移栽、早管理；3）积极推广农家堆肥、沤肥、圈肥，有可能的条件下，增施N、P、K复合肥，磷钾肥作底肥要充足，氮肥作追肥要因时、因地、因作物而施用。5 土地复垦工程设计及工程量测算5.1 工程设计5.1.1开采区土地复垦设计开采区主要在坡度20以上的区域或裸露岩石含量大的区域，考虑到开采区与49、周边环境的协调性，确定开采区规划成生态林地。按培植绿化荒山为主的生态林设计，要求生物多样性与布局的合理性，推行乔灌草同时种植，建立乔灌草多层立体生态模式。林地复恳面积为1.41公顷。1）土地平整工程 根据因地制宜的原则，采用“坑填、山削、坡整、大弯随势、小弯取直”的施工方法，作业方式为沿等高线对项目区内破坏土地进行平整梯化。土地平整规划标准根据山区的特点，规划等级为旱地C级，局部区域不低于D级。旱地等级标准按江西省土地开发整理项目工程标准（暂行）。砌体拆除：砌体拆除主要为地面生产系统的房屋、办公场所、供排水系统等硬化地面面积。表土剥离回填设计：表土剥离回填设计分为两个步骤，一种是土方平整时表土50、剥离回填，另一种是新增林地的表土回填。在进行土地平整时将表层沃土取出，集中堆放，地块平整后进行回填。 2）树种选择选择生长快、适应性强、抗逆性好的植物；优先选择固氮植物，容易栽植，成活率高，适应矿山自然环境、地理位置和气候条件，有较高经济价值或改善矿山环境能力的树种。推荐苗木为胡枝子、杨树、马尾松等；草种为狗牙草、竹节草等；最好利用当地野生种源，提高成活率和降低成本。 2）苗木规格 乔木规格选用1-2年生的苗木，小苗成本低，带有较完整的根系，成活率高。 3）造林季节 植苗或播种以春季为主，杨树的高杆造林建议去侧枝，提高成活率。 4）造林密度与配置方式造林密度：乔木栽植株行距2m3m，每亩种植151、20株；行间种植胡枝子，每亩种植120株。 配置方式：乔木、灌木按照隔行种植，既利于苗木迅速生长，又便于抚育和管理。 5）抚育管理 林地抚育：林地栽植后半年后进行第一次松土，在第二年进行第二次松土，间隔半年进行第三次松土。林木管理：树种在郁闭后，林地的生产力趋近饱和，随着树龄的增长，适时进行人工间伐。5.1.2排土场土地复垦设计根据弃渣排土场破坏土地地形、地貌、地类以及立地条件分析，弃渣排土场规划复垦为耕地，土地复垦面积0.1公顷。1）土地平整工程弃渣排土场布设在开采区东北方向的山坳里，弃渣排土场场的主要工程措施：一是弃土完成后实行土地整治措施将弃土推平整实，采取人工或机械措施沿等高线阶梯式整52、地。二是在山坳口布设一座挡土墙，坝高一米，在服务年限内淤满后，耙平进行经济作物的种植。坎高设计：梯田设计要求有利于水土保持和表层耕植土的利用，相邻梯田的高差应小于2.5m。土坎在地质条件稳固性较好的区域一般采用土质，地质不稳固地区或田土坎较高的，根据当地的实际情况，高差小于7米，可采用土埂坎，土埂坎外侧设一定的坡度，土埂宽以30cm设计，高出土面0.2m1.5m。土埂夯实：当坎高为1m时按宽30cm，高50cm进行设计；当坎高为1.5m时按宽30cm，高70cm设计。翻耕：土地平整完毕后进行翻耕松土，翻耕深度不小于20cm。2）灌溉排水工程项目区水源为降水,采用拦山沟结合蓄水池蓄水，人工浇灌。53、3）土地平整分区土地平整按58、815、1520三个坡度级分区，各分区采取半挖半填的方式进行土方调配平衡，按坡度级确定地块长度与宽度，其工程设计与技术要求见表5-1：表5-1 土地平整坡度等级划分等级旱地B等旱地C等视耕园地D等地形坡度（）5-88-1515-20方 向东南向或等高线方向长度（m）不小于10不小于5不小于5宽度（m）不小于5不小于3不小于3平整度地块平均坡度小于3度，凸凹高差小于50mm地块平均坡度小于5度，凸凹高差小于50mm地块平均坡度小于7度，凸凹高差小于80mm项目区属丘陵地貌，地形变化较大，规划设计按坡度级采用典型截面法进行计算土地平整土方量较为合理，采用半挖半填方式54、设计：小于5以3为典型坡度，坎高1m计算，58坡度级按7坡度作典型坡度，坎高1.5m测算平整工程量，815坡度级按12坡度作典型坡度，根据项目情况坎高以1.5m和1m测算平整工程量，1520坡度级按18坡度作典型截面，坎高1.5m测算平整工程量。挖土方按20m以内人工挖、运三类土设计。表土剥离与回填土方量按开挖深度15cm，30m内人工挖，运一、二类土设计。 项目区处于半山腰或山顶上，土地复垦范围面积坡度大多在58范围内，项目区规划坡度等级及面积见表5-2：坡度级特性表及面积 表5-2坡度级设计参数单位工程量（m3/亩）面积（亩）坎高（m）地块宽（m）土埂长（m）挖土方量筑埂表土剥离1520155、.54.830024061.5 128.2 22654）土壤改良针对复恳耕地的土壤特点，对耕地采取以下改良措施：（1）化学改良：复垦土地的PH值问题是土壤改良的关键，煤矿复垦区的酸性土壤一般采用生石灰、熟石灰、石灰石等材料进行改良，施用石灰不仅补充土壤中的钙，改善作物的钙营养，而且还能调节土壤的酸度，促进土壤中有益微生物的活动，改良土壤的物理性质。同时防止有毒离子对土壤的污染和农作物的伤害。5）水源工程本项目水源为天然降水，采用拦山沟结合蓄水池蓄水，人工从蓄水池取水浇灌。6）拦山沟工程设计拦山沟断面尺寸为梯形，采用M7.5水泥浆砌片石水沟，设计过水断面上宽0.8m，底宽0.8m，高0.6m，浆56、砌石厚度30cm，M10水泥砂浆抹面底，两墙面勾缝。排水沟总长392m。7）蓄水池及沉沙池工程设计蓄水池主要布置于灌区内，为了节约成本和运行管理方便，布置了1处配套的蓄水池和沉沙池，蓄水池单个容积为15m3。蓄水池为圆形， 53cm厚M7.5浆砌水泥标砖侧墙，底部采用10cm厚C15砼防渗底板，2cm厚M7.5水泥砂浆抹面防渗，M10泥砂浆砌砖花格护拦。设计沉沙池长2m,宽1m,深1.5m, 用M7.5水泥沙浆砌红砖，墙厚度18cm，M10水泥沙浆抹墙面，底先铺10cm厚碎石垫层，后用C20混凝土浇倒,厚度8cm。进排水口规格同排水沟断面。8）道路工程设计按照山区土地开发整理的要求，结合项目区57、实际条件，只布置农用生产道，规划生产道宽1.2m（含两侧路肩0.4m），路面高出地面0.3m，路面为泥结碎石路面。由于项目区与已有道路相连，因此在该区规划2条生产道，总长263m。5.1.3运输系统及其他土地复垦设计露天开采结束后将对开采区域的公路进行清理，因为公路都分布于开采场地内部，牵涉到复垦面积，可直接根据矿山开采区的堆料场一起复垦为林地。办公用地或职工宿舍，这些地面建筑都符合将来当地政府或民众的居住利用要求，矿井开采结束后这部分建设用地也不进行复垦，保持用地类型现状。5.2 工程量测算根据项目区土地复垦工程设计内容及单位工程量测算项目各工程量（如表5-4）。工程量表（表5-4）编号工程58、项目名称单位数量单价（元）合价（元）第一部分：工程措施111689.79 一采矿防治区108311.79 1挖排水沟土方m3493.928.874381.07 2排水沟M7.5浆砌石m3305.76151.4346301.24 3排水沟M10砂浆抹面m2544.811.476248.86 4排水沟M10砂浆勾缝m2470.412.65927.045沉沙池挖土方m318.0922.4405.22 6沉沙池浆砌砖方m35.43324.245865.50 7M10砂浆抹面m230.6321.84668.96 8池底混泥土浇倒m30.87380.96331.44 9池底碎石垫层m31.0872.87859、.62 10平整场地m2112801.51692011客土返场m333846.2621183.84二排土场防治区3378.00 1客土返场m33006.261878.00 2平整场地m210001.51500第二部分：植物措施47892一采矿防治区439921水保林草m2112803.943992二排土场防治区39001排土场水保林草m210003.93900合计159581.79 6土地复垦投资估(概)算测算6.1投资概（估）算编制说明6.1.1投资概算依据（1）土地开发整理项目资金管理办法（2）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（3）土地开发整理项目概算编制办法(试行)（4）土地开60、发整理项目概算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司编，2005年4月1日起执行）；（5）土地开发整理项目概算编制指南；6.1.2人工单价概算依据按土地开发整理项目概算定额标准人工概算标准，江西省按六类地区计算，经计算：甲类工为26.40元/工日，乙类工为15.89元/工日。6.1.3主要材料概算依据根据毕节地区物价局2007年第四季度公布的市场信息价，同时综合考虑项目施工条件作概算依据。6.2投资概算费用构成6.2.1工程施工费工程施工费 = 直接费 + 间接费 + 利润 + 税金其中：直接费 = 直接工程费 + 措施费直接工程费 = 人工费 + 材料费 + 施工机械使用费措施费 = 61、临时设施费+冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+ 施工辅助费+特殊地区施工增加费通过综合核定，在概算中，措施费统一按：土石方按直接工程费2.4%，砌体工程按直接工程费2.7%，砼工程按直接工程费3.7%，安装工程按人工费的20%计算，间接费按表6-1计取。间接费计取表表6-1序号工程类别计算基础间接费费率（%）1土方工程直接费52石方工程直接费93砌体工程直接费74混凝土工程直接费65安装工程人工费65利润 =（直接费 + 间接费）3.0%税金 =（直接费 + 间接程费 + 利润）3.24%6.2.2设备费设备费由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。6.2.3其它费用 其它费用包括前62、期工作费、竣工验收费、业主管理费。（1）前期工作费：包括项目立项审查及批费、项目规划设计及概算编制费、项目施工设计费、项目招标费、土地清查费登度等。前期工作费 = 工程施工费费率本项目前期工作费率取5.14%。（2）工程监理费：依据土地开发整理项目预算定额标准规定，工程监理费费率按工程施工费的1.50%计取。工程监理费= 工程施工费费率本项目工程监理费率取1.50%。（3）竣工验收费：包括项目工程验收费、项目决算编制与决算审计费、开后土地的重估与登记费、基本农田补划及标记设定费。竣工验收费 = 工程施工费费率本项目竣工验收费率取3.0%。（4）业主管理费业主管理费 = （工程施工费 + 前期工63、作费 + 工程监理费+ 竣工验收费）费率,本项目业主管理费率取2.0%。6.2.4不可预见费不可预见费 = （工程施工费 + 设备费 + 其它费用）费率本项目不可预见费率取2.0%。6.3投资概算费用构成经项目资金概算，总投资约为15.96万元。其中工程施工费为11.16万元，占总投资的70%；其它费用为3.8万元，占总投资的23.8%；不可预见费1.00万元，占总投资的6.2%。7 土地复垦效益分析本方案对土地复垦实施后的实施效益建立模糊综合评价模型进行综合评价，最后得出分析结果。模糊综合评判及因素评价等级的确定主要参照煤炭技术1 。模糊综合评判就是应用模糊变换原理和最大隶属度原则，考虑被评64、价事物相关的各因素，对其所作的综合评价。各效益中主要因素包括经济效益、环境效益和社会效益。经济效益的主要指标有：复垦费用、复垦经济效益以及土地价值的增值；环境效益的主要指标有：复垦对区域土壤的改良、复垦对区域水系及水质的作用、复垦对区域水土流失的减轻、对矿的大气质量的改善及复垦后地表生物状态；社会效益的主要指标有：景观效应、对工业生产的保护、对农业生产的促进、对人民身心健康和生命财产的保护、交通状况的改善、社会稳定及远期意义。从以上评价指标可以看出，象煤炭建设项目这样复杂的系统其评价因素很多，且根据各因素的属性又分为不同的类别和层次。对于这样因素众多，具有不同层次的复杂系统，如果仅用简单的综合65、评判模型，往往很难比较系统中各因素之间的优劣次序，从而得出有意义的结果。因此，采用多层次综合评判模型对其进行评价。在因素等级评判时，一般将评语集分为五级：好、较好、一般、较差、很差。根据前述所建立的综合评估指标体系，确定各指标评价等级如表7-1所示。因素评价等级表表7-1 影响因素 评价指标评价等级经济效益 1 2 3 4 5 排土工程费用很低较低一般较高很高复垦费用很合理、较合理、一般、不合理、很不合理，复垦经济效益很显著较显著一般较差很差节省的购地费很高较、高一般、较低很、低节省的造地费很高、较高、一般、较低、很低，节省的运营费很高较高一般较低很低土地价值很高、较高、一般、较低、很低；环境66、效益对土壤的改良很好、较好、一般、较差很差对区域水质的作用很明显、较明显、明显、不明显、很不明显；水土流失的减轻很大、较大、一般、较小、很小；大气质量的改善很明显、较明显、一般不明显、很不明显；地表生物状态丰富较丰富、一般、较少、很少；社会效益景观效益很美观、较美观、美观、一般、不美观；对工业生产的保护很好、较好、不明显、无作用；破坏对农业生产的促进很大、较大、一般、较小、很小；身心健康和财产保护很好、较好、一般、较差、很差；交通状况的改善、很明显、较明显、一般、不明显、很不明显；社会稳定很稳定、较稳定、稳定、 一般、不稳定；远期意义重大、较大、一般、不大、很小。7.1经济效益分析土地复垦方案67、实施后，将复垦林地1.51公顷。通过种植马尾松、木荷、胡枝子、草种等进行配种；能够有效的减少水土流失，节省了大量的水土流失治理费用。通过实施土地复垦方案，保障了当地居民的生产收入，同时有助于土地植被的保持、恢复和改善，有利于当地的农业和林业的发展。新建农用生产道与复垦区连接，工业区生活配套设施的建设，将提高当地居民经济收益和生活水平，促进当地经济的发展。复垦面积1.51公顷，复垦费用15.96万元,复垦费用合理，复垦经济效益显著。 7.2环境效益分析服务期满后采取复垦措施，复垦区坡度降低且能够保持为农用地或恢复为林地、草地，地表增加了农作物、植被覆盖，有利于生态环境的改善。复垦方案实施以后，将68、基本控制复垦区的土壤结构，通过改变微地形、增加地面植被、改良土壤性质可增加土壤入渗，减轻土壤侵蚀，将产生明显的保水保土效益，防止因土地面积的减少和土地质量的降低引起的损失，在一定程度上改善复垦地区原有的土壤结构及生态环境状况。因为复垦方案复垦方向主要是耕地和林地，所以综合对土壤的改良、区域水质的作用、大气质量的改善、地表生物状态都将有显著的效果。 7.3社会效益分析本项目实施复垦方案后，将保持了原有耕地1.51公顷，为项目区所在地的农民提供了耕地基础；实施复垦后，农民仍然生活在自己熟悉的社会环境中，并且在当地政府政策的引导下，能够在最短时间内恢复、提高生产生活水平。在本复垦方案的编制过程中，通69、过与涉及本复垦工程的黄柏乡相关村委会及农民进行了访问和咨询，当地村委会和居民均支持本工程的土地复垦方案，人为土地复垦的实施有利于增加耕地面积和粮食产量，并且还有利于改善当地的生态环境。8 土地复垦工作计划安排8.1土地复垦工期安排根据项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动对土地破坏的阶段性或区位性特点，项目复垦分两个工作阶段。第一阶段从2010年1月2011年12月，共2年；主要是对矿区内和弃土场破坏土地进行复垦。第二阶段从2012年1月2011年8月，共0.7年；复垦的对象为：堆矿场地、道路、施工场地和办公生活用地等进行复垦。8.2 实施进度计划 根据江西省瑞瑞金市70、沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿生产期的施工工艺、矿区开采年限、开采进度及土地破坏程度预测图纸，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被破坏的土地。瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿总服务年限为2.3年，确定瑞金市砖瓦用炭质页岩矿土地复垦方案分为两个阶段进行。第一阶段主要是对瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿区内的表土剥离排土场破坏土地进行复垦，其中建设工期为6个月。实施进度计划如表8-1：（1）施工准备期：第1个月。（2）土地平整工程施工：第2个月第3个月下旬。（3）田间道路工程施工：第3个月下旬第5个月月末；根据施工要求，道路工程分阶段进行施工，第一阶段完成生产道路的初步的路基平整工作，经压实稳定71、后进行基础层施工，最后阶段完成路面施工工作。（4）水利工程施工：第4个月第5个月；水利工程可安排蓄水池先施工，以便蓄水，解决施工用水困难。（5）竣工验收：计划在第6个月进行项目竣工测量、自检自查、竣工验收相关工作，申请上级主管部门验收。表81 灰岩矿土地复垦项目第一阶段实施进度表序号工作阶段第一阶段复垦建设工期进度表（2010年1月开始）备注1234561准备期2土地平整工程施工3农田水利工程施工4田间道路工程施工5其它工程施工6竣工验收复恳工期满后每年对复恳区内林地抚育一次，进行松土和施肥。第二阶段主要施工在炭质页岩矿开采结束后进行，复垦的主要对象为开采面、排土弃渣场、堆矿场地、道路、及采矿72、配套设施用地等。建设工期限为3个月。具体措施为：先将废墟进行清理，然后平整和复土使客土达到耕种的条件；在土埂及道路两旁种植柏树，作为绿化带。其实施进度计划如表8-2： 表82 灰岩矿土地复垦项目第二阶段实施进度表序号工作阶段第二阶段复垦进度表（2011年12月开始）备注12123456781准备期2土地平整工程施工3农田水利工程施工4田间道路工程施工5其它工程施工6竣工验收9 保障措施9.1组织管理地方人民政府及土地行政部门对征用土地地区复垦方案的实施情况进行监督检查，生产建设单位应主动与地方相关行政主管部门取得联系，自觉接受监督检查，落实“三同时制度”。9.2技术保障遵照“质量第一，预防为主73、”的方针，完善并严格遵守工程监理制度，施工单位应根据对项目承担单位的承诺，切实完善内部质量包保证体系，明确施工质量责任，实行质量问题责任追究制。对施工的各个环节把好质量关。（1）把好用人关：对于技术环节的用人要坚持高管理水平，高技术能力，经过专业培训的综合性人才。（2）把好用料关：对于工程的试用材料，要严格进口这一环节，坚持选前验、进前查、用前检，坚决禁止劣质材料购入、进场及选用。（3）把好施工关：对工程程序要严格把握，不搞简易程序提高工程进度，忽视质量关，要探索施工新方法、新技术，运用先进可靠的工艺流程，保证工程质量目标的实现。9.3 项目资金保障、管理及使用办法本建设工程的各项土地复垦费用74、均由瑞金市沙洲坝镇金源建筑石料灰岩矿支付，主要用于土地复垦和生态综合整治等。土地复垦和生态恢复的各项投资要列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效；设立专门帐户，专款专用。国家和地方的补贴资金、政策性减免资金要统一管理，各有关部门政策性减免资金必须存入财政帐户，统一调动，确保资金全部用于土地复垦工程中。审计部门要定期和不定期地对资金的运作进行审计监督。资金的统筹安排，作为“三同时”工程进行验收。项目建成后，管护资金筹措由受益主体自筹。9.4公众参与情况在项目前期踏勘和征求意见时，当地政府及村民对项目开展都抱极大热情，认为国家能够拿出一部分专项资金用来土地复垦，增加有效耕地面积是件大好事，一定全力支持。项目区的各种工程建设都由农民先自己提出方案，然后按照规划的标准进行合理的布设，也提出了一些建议：1）加强项目区农田水利设施建设且保证工程质量； 2）对项目区坡耕地进行梯化；3）加强田间道路和生产道路的建设； 4）项目建成后土地权属仍为现有村集体所有，其土地使用权仍归集体，现已承包到户的仍由现已承包户承包。