1、PPP及有关项目推进工作实施方案为贯彻落实今年市政府加快推广运用政府和社会资本合作（ PPP）模式的工作部署， 推动 PPP及有关项目开工建设工作取得实效，特制定如下实施方案。一、工作目标（一）总体目标。以市 PPP项目办关于下达我市X 年 PPP项目工作推进计划的通知和 8 月 21 日市政府 PPP项目推进工作会议工作部署为目标，今年计划安排推进PPP及有关项目共 26 个，总投资 158 亿元。（二）项目年度目标。1X 县新县城污水处理设施建设项目：要求9 月完成 PPP“两评估一方案”编报， 12 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X县政府）2X 市“十三五” 污水处理设施工程2、： 要求 12 月开工建设。（责任单位： X 市政府）3X 县 X 镇胜西村胜西三村民小组城中村改造项目：要求 12 月开工建设。（责任单位： X县政府）4X 县管道燃气工程：要求9 月完成社会资本招标， 12 月开工建设。（责任单位： X县政府）5X 县污水处理厂二期扩建项目：要求12 月完成 PPP“两评估一方案” 编报，X 年 2 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X县政府）6X 区 X特色镇建设项目：要求10 月完成 PPP“两评估一方案”编报， 12 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X 区政府）7X 区特色花卉立体种养生态旅游循环农业示范基地项目：要求 9 月完成项3、目前期工作， 12 月开工建设。 （责任单位： X 区政府）8X 区义务教育均衡发展PPP项目：要求 11 月完成 PPP“两评估一方案”编报， 12 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X区政府）9X 工业园区港口工业区给水处理厂及配套管网工程：要求12月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X 工业园区管委会、X公司）10X 经济区沿江大道工程：要求11 月开工建设。（责任单位：X工业园区管委会、 X 公司）11X 经济区疏港大道路网工程：要求 11 月开工建设。（责任单位： X工业园区管委会、 X公司）12惠创线路板有限公司X 生产基地项目： 要求 10 月开工建设。（责任单位：4、 X再生园区管委会）13X 试验区社学片区地下综合管廊及相关道路建设工程：要求11 月完成社会资本招标，12 月开工建设。（责任单位：X 试验区管委会、 X投资公司）14X 试验区社学片区污水处理厂一期工程：要求 10 月完成 PPP“两评估一报告” 编报，12 月完成社会资本招标， X 年 1 月开工建设。（责任单位： X试验区管委会、 X 投资公司）15X 文化中心项目： 要求 11 月完成 PPP“两评估一报告” 编报，12 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位： X 新区管委会、市X公司）16X 旅游度假区（一期）建设项目（水上乐园）：要求11 月开工建设。（责任单位：X新区管委会5、市X 公司）17X 国家湿地公园生态建设项目：要求11 月完成 PPP“两评估一报告” 编报，X 年 3 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X公司）18X 新区地下综合管廊项目：要求12 月完成可研报告编制和评审批复， X年 3 月完成 PPP“两评估一方案”编报，6 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X公司）19X 核心区海绵城市建设项目：要求12 月完成可研报告编制和评审批复， X年 5 月完成 PPP“两评估一方案”编报，6 月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X 公司）20市第三污水处理厂：要求10 月完成社会资本6、招标， 12 月开工建设。（责任单位：市政园林管理局、市园林实业公司）21市环卫一体化PPP项目：要求 12 月完成 PPP“两评估一方案”编报， X 年 5 月完成社会资本招标， 6 月开工建设。 （责任单位：市政园林管理局）22X 人民医院新建项目：要求 10 月完成 PPP“两评估一方案”编报， 11 月完成社会资本招标， 12 月开工建设。（责任单位：市卫生计生委、市第三人民医院）23X 高中南校区项目：要求12 月开工建设。 （责任单位：市 X公司）24市区公共地下停车场项目：要求 11 月完成 PPP“两评估一方案”编报， 12 月开工建设。（责任单位：市城投公司）25市职业教育中7、心（ X职业学院）高职实训楼：要求10 月开工建设。（责任单位：市X 公司）26市南绕城线（ X至 X段）公路：要求12 月开工建设。（责任单位：市 X 公司）二、工作措施（一）明确各责任单位职责。市发展改革委： 指导项目实施单位开展项目前期工作，做好项目立项、可研报告、 初步设计审批报批工作；督促指导项目实施单位开展 PPP“两评估一方案”，争取自治区发展改革委政策、资金支持；负责会同市绩效办对 X 年全市 PPP及有关项目推进工作进行绩效考评。市财政局：对项目实施单位开展 PPP“物有所值评价”和“财政承受能力论证” 评估论证工作； 协助项目实施单位将项目列入财政部综合信息项目库并申请财政8、部以奖代补专项资金、中长期财政规划，统筹考虑将市本级 PPP项目中涉及政府支付义务的支出纳入年度预算，做好项目建设成本和运营成本评审，建立项目回报、风险监管和绩效评价等工作机制。市国土资源局：指导和协助各项目实施单位开展用地预审报批工作。市环保局：指导和协助各项目实施单位开展环境影响评价报批工作。市住建委：指导和协助各项目实施单位开展规划选址工作； 负责协调部门职责内项目施工存在问题， 监督项目进度， 确保完成年度目标。市水利局：指导和协助项目实施单位开展水土保持方案报批工作。市林业局：指导和协助项目实施单位开展占用征收林地报批工作。市国资委：负责协调市国有融资平台公司推进 PPP及有关项目；9、负责对市国有融资平台公司项目推进情况进行绩效考核工作。市政府督查室： 联合市发展改革委、财政局组成督查组，负责对全市 PPP及有关项目进行督查、督办、考核，及时向市政府书面报告督查情况，对不作为、不负责任的单位和人员提出问责建议。市绩效办：负责制定 X 年全市 PPP及有关项目绩效考评制度， 完善绩效加分、减分机制；负责对列入年度工作目标任务的工作进行绩效考评。市法制办：负责对项目实施单位按程序上报市政府审核的项目实施方案合法性进行审查； 负责指导主管部门对项目招标采购文件的合法合规性进行审核。各县（市、区）政府、市政园林管理局、市卫生计生委、 X 工业园区管委会、 X再生园区管委会、 X试验10、区管委会、 X 新区管委会、市 X 公司、市城投公司、市 X 公司、市 X 公司等部门、单位：负责牵头推进本单位（辖区）项目的识别、准备、采购、执行、移交各个阶段及编制项目实施方案等工作； 积极主动与潜在社会资本方进行前期谈判等有关工作；负责协调存在问题，加快项目进度，确保完成年度目标。市 X 公司、 X投资公司、 X 公司、市园林实业公司、市第三人民医院等项目实施单位：负责推进项目前期工作，组织项目实施方案、招投标方案编制送审， 加快开展社会资本招标等工作， 推动项目开工建设，确保完成年度目标。（二）建立协调机制。建立日常联系制度， 各责任单位确定项目主要负责人和工作联系人，每月 10 日前11、将项目上月推进工作情况形成书面材料向市 PPP项目办汇报，市 PPP项目办汇总各项目情况，以简报形式报市委、市政府。（三）加强项目督查。市 PPP项目办加强对项目的组织推进， 每月 5 日左右召开项目月度推进协调会，及时检查项目推进情况，认真梳理存在问题，加强协调解决。（四）制定周密工作计划。各项目实施单位和负责组织项目实施的责任单位， 围绕年度工作目标倒排工期，细化关键工作节点，落实具体责任人，并对实际进度进行动态管理。（五）加强与社会资本沟通对接。各项目实施单位和负责组织项目实施的责任单位， 主动加强与社会资本方对接交流， 形成可行的初步实施方案。 积极发挥社会资本方对项目设计、施工、运营管理等优势，引导介入项目前期工作，明确前期推进目标，细化合作模式，切实提高项目实施方案的可行性、操作性。