1、xx省电力公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案一、活动目标进一步落实国网公司2010年公司年中工作会议、公司年中基建工作会议精神，认真按关于印发全面加强工程质量管理专项活动实施意见的通知（国家电网基建20101114号）要求开展全面加强工程质量管理专项活动实施意见；进一步加强公司系统输变电工程的安全质量管理，提升工程质量、工艺水平，巩固xx电网建设工程质量成果，缩小不同电压等级工程项目之间、各地区工程项目之间、线路与变电工程之间的施工质量工艺水平差异，实现对工程质量工艺的全过程、全项目、全方位的有效控制；进一步提高基建单位质量管理水平，提高基建人员质量工艺意识，持续解决质量通病，实现竣工工2、程全部零缺陷移交、100%达标投产、省公司优质工程率80%、国网公司优质工程率60%的目标。二、组织机构（一）省公司成立全面加强工程质量管理专项活动领导小组及工作小组。组 长：晏治喜副组长：刘世琦 刘祖永成 员：彭 丰 彭建国 周水桥 吴耀文 陈明珠 张大国 谭文林领导小组办公室设在基建部。领导小组下设工作小组，组成为：组 长：彭 丰 副组长：叶柏树 袁晓英 汤定超 庹心冰 靖晓平 李 安 王力军 李亚平 林 光成 员：彭开宇 卢金平 王德华 李松山 周方成 刘 励 王英其 陈 涛 程建翼 易海波 秦 劲 吴蓉辉 彭 迎 （二）各单位、各项目建立全面加强工程质量管理专项活动组织机构。各单位要建3、立以分管领导挂帅的全面加强工程质量管理专项活动领导小组及由各单位基建、计划、生产、物资、科技等部门一把手组成的工作小组，统一按照省公司制定的活动方案开展活动。各工程项目要严格以业主项目经理挂帅，成立全面加强工程质量管理专项活动领导小组，做到人员到位、制度落实，确保活动目标实现。三、活动形式为确保活动形成声势、取得实效，结合公司基建工作实际，公司全面加强工程质量管理专项活动主要以落实“十个专题活动”为主要活动载体，将活动内容贯彻到各项具体的质量管理工作中。1、标准工艺落实活动。公司根据国家电网公司标准工艺，制定xx省电力公司质量工艺控制要点，对标准工艺要求逐项分解到施工、设计、监理、业主，明确质4、量管理标准、分清管理责任， 在后续项目中，公司通过合同形式将有关要求纳入合同，结合激励评价进行合同考核；对影响输变电工程质量工艺效果的重要项目严格采取样板法施工,样板未通过的，由公司在其他项目抽调专业施工队伍，确保达到标准工艺效果要求。2、设备质量治理活动。公司物资部组织，基建部参加对在建和2008年以来投产项目组织一次专项检查，检查在建工程设备招标采购工作中质量责任的落实情况，检查基建、物资管理口径各单位在监造管理、合同执行等环节是否存在管理不到位现象，改进强化设备供应商信誉评价和设备质量通报曝光工作；物资部对设备制造及监造单位等单位的质量工作职责和工作标准到位情况进行检查并督促整改，并对25、008年来设备质量相关问题进行统计分析。3、监理管理督导活动。公司组织一次监理工作专题调研及检查，对有关单位落实国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法的情况进行检查、督促整改，并在此基础上组织召开一次监理工作座谈会，提出进一步强化工程监理效果的措施，进一步落实责任、加强管理。4、设计质量督导活动。组织一次设计及设计评审质量专项调研和治理， 通过检查，进行工程项目工程设计质量相关问题的统计分析，找出突出问题并制定针对性措施，对设计深度、标准化成果、新技术、抗灾防灾设计进一步规范。开展质量工艺设计活动，建立xx省电力公司输变电工程质量工艺设计范本，确保在后续施工中落实工艺设计要求，进一步从源6、头上防治质量通病。5、投产工程检查活动。基建部组织、生技部、安监部等部门参加，对2008年以来竣工项目进行一次“回头看”，找出重复出现相同质量问题或缺陷的类型及项目，进行针对性分析，修编xx省电力公司质量工艺控制要点，落实设计、施工、监理、业主各单位责任，确保在后续项目中得到治理，同时，对有关问题进行梳理，提出公司施工质量类标准体系建设意见，进一步统一验评标准，规范验收程序。6、过程随机检查活动。公司组建安全质量检查组，落实检查经费，对在建输变电工程进行常态化随机检查，对转序前的质量工艺效果进行确认。公司基建部每月对检查的情况进行通报，每季度在季度会上进行PPT分析点评，并将安全质量检查的结果7、纳入激励评价考核范畴，在工程完工后把扣分积累汇总入总分，据此调整合同费用结算金额。7、质量管理提升活动。研发或引进数码照片管理系统，实现数码照片的远程管理检查隐蔽工程实体质量和质量记录文件，严格控制工序质量；选择3个新建项目，落实责任单位，对窗台墙面渗水、地面不均匀沉降、混凝土气泡等三个质量通病进行治理；督促输变电公司负责，完成混凝土电缆沟DVD的制作，提出2011年典型施工方法研究方向。8、质量工艺培训活动。以编制xx省电力公司质量工艺控制要点的专家为核心，培训一批“合格培训专家”，在严格考试考核的基础上，完成各地市公司层业主、施工、设计、监理各单位管理人员的培训，推进各项目作业人员标准工艺8、的考试合格上岗管理。9、评比交流考核活动。制定xx省电力公司输变电工程质量工艺管理办法，进一步明确质量工艺责任和考核方式；每季度开展一次工程项目间的交流观摩活动，组织一次质量交叉检查，完成2010年第二次质量流动红旗竞赛，促进质量管理水平的整体提升。10、达标创优策划活动。完成2010年国网公司优质工程评比的迎检工作以及公司2010年省公司优质工程的评比工作；对参加2011年国网公司及以上等级的优质工程项目进行专项自检并督促整改；对后续项目建立质量工艺策划的分层分级策划及审查机制，超前谋划创优工作。四、工作计划（一）学习动员阶段（8月25日-9月15日）。公司制定xx省电力公司全面加强工程质量9、管理专项活动实施方案，召开活动动员会议，启动省公司层面专项活动；各单位召开布置会进行专题落实、各项目部组织全体参建员工召开专题会议启动活动。（二）排查整改阶段（9月10日-11月30日）。结合本策划方案，全面开展专项活动：各单位根据专项活动“实施方案”，结合年度质量管理策划方案确定的重点工作，结合日常质量管理工作，全面开展工程质量大检查活动；公司每月出版一期简报，对活动情况进行总结，每季度召开一次质量工艺现场会，建设管理单位、施工企业、项目部每月召开一次质量工艺活动会，对专项活动进行总结分析、布置下一阶段活动。（三）总结提高阶段（12月1日-12月31日）。12月份，公司组织一次专项检查活动，10、对活动开展效果进行评估，对各单位落实活动方案的情况进行评价、总结、分析，评出先进单位、项目部和先进个人并在2011年基建会上进行表彰，将深化活动的具体措施在公司2011年基建安全工作策划中进行布置，巩固活动成果。五、有关要求（一） 领导重视，组织到位一是各单位分管基建的领导要亲自抓，要在本单位活动组织机构中挂帅，要保证活动所需的人力、物资、设备及资金及时到位，满足活动需要。二是有关领导要实时掌握活动情况，及时解决活动中出现的问题，保证活动按照策划的方向顺利开展。（二） 扎实开展，宣传到位 一是省公司组织由活动领导小组、工作小组及各单位参加的启动仪式，大力宣传活动的意义。二是各单位要参照本方案制11、定各单位的活动方案，细化活动内容、细化激励措施，并组织相应的宣传动员活动，激发活动热情，确保活动稳步推进、扎实开展。（三） 整合资源，实施到位一是省公司将汇集省内包括各单位在内的精英力量，开展具有普遍指导意义的重点活动。同时，在各单位活动有需求时，也将调集力量，给予指导和支持。此外，省公司将积极开展“走出去，请进来”活动，组织人员到省外优秀项目参观学习。二是各单位要认真开展活动，确保活动实施到位，省公司将不定期督导、检查。（四） 落实经费，激励到位为保证活动积极开展、有效引导，各单位要落实活动专项经费。同时，在活动的各个阶段，各单位要认真总结活动取得的成绩、存在的不足，按照制定的办法表彰活动中12、成效显著、提升迅速的工程项目，奖励在活动中成绩突出、绩效显著的个人。（五） 强化评价，考核到位公司将结合基建综合评价及激励办法，将各单位、各项目活动开展情况纳入评价范畴，并作为年终评优以及项目结算的依据。对于在活动中成绩突出的个人，公司将予以表彰；对于质量工艺提升迅速的项目，公司将在项目结算中落实激励奖励；对于质量管理卓有成效的单位，公司将在后续资信评价及项目招标中落实激励措施。附件：xx省电力公司全面加强工程质量管理专项活动落实措施 序号工作纲要工作要求落实措施备注一夯实管理基础，落实质量管理责任1全面落实质量工作责任检查整改工程设计、物资、施工、调试、验收等环节的质量管理职责到位情况，检查13、整改项目法人、建设管理、设计施工监理、调试试验、设备制造及监造单位等单位的质量工作职责和工作标准到位情况。基建部制定xx省电力公司输变电工程质量工艺管理办法，进一步明确质量工艺责任。9月份完成基建部结合各种检查对工程设计、物资、施工、调试、验收等环节的质量管理职责到位情况，对项目法人、建设管理、设计施工监理、调试试验单位的质量工作职责和工作标准到位情况进行检查并督促整改。每月进行通报。物资部对设备制造及监造单位等单位的质量工作职责和工作标准到位情况进行检查并督促整改。每月进行通报2加大质量工作考核评价认真开展质量综合评价工作，促进质量规章制度及重点工作要求在各工程项目的具体落实基建部每季度对有14、关单位进行质量综合评价。检查质量工作是否与项目管理单位、项目主要负责人的业绩考核挂钩，并作为评优评先的重要依据基建部结合各种检查进行督导并督促整改。检查设计施工监理激励机制执行情况和工程参建单位的质量工作绩效与经济效益挂钩情况基建部结合各种检查进行督导并督促整改。检查建设单位和业主项目部对参建单位质量工作的考核情况，检查是否通过合同管理、工程招标等手段，对质量制度执行不力、工作要求落实不到位、工程质量存在严重缺陷或发生质量事故的参建单位进行了相应处罚基建部组织、物资部参加，结合各种检查进行督导并督促整改。3建立质量责任追究制度发生质量事故或出现重大质量管理缺陷的单位，有关负责人要到上级主管部门15、“说清楚”，做到“三不放过”（原因分析不清不放过、未采取有效措施不放过、责任人员未受到相应处理不放过）基建部对发生质量事故或出现重大质量管理缺陷的单位通知有关负责人要到上级主管部门“说清楚。各单位要全面排查影响本单位质量工作水平的管理问题，对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报，提出整改措施基建部结合各种检查进行督导并督促整改。4强化工程建设标准的应用检查改进设备招标工作中公司通用设备和采购标准的执行情况，改进设备技术规范编制工作，细化明确设备性能指标和技术标准物资部组织、基建部参加组织一次专项检查，通过检查改进设备技术规范编制工作，进一步细化明确设备性能指标和技术标准梳理工16、程勘察设计标准的应用情况，检查智能电网工程设计要求是否落实，规范各阶段设计内容深度，明确工程设计中执行标准化成果、推广应用新技术、落实抗灾防灾设计要求。基建部组织一次设计专项检查调研，对设计深度、标准化成果、新技术、抗灾防灾设计进一步规范。5强化质量标准执行对现行各级施工质量标准应用情况进行调查，梳理标准执行中的主要问题，提出公司施工质量类标准体系建设意见，进一步统一验评标准，规范验收程序。基建部、生技部、安监部等部门组织进行调研，对有关问题进行梳理，提出公司施工质量类标准体系建设意见，进一步统一验评标准，规范验收程序。各单位要分析标准执行中遇到的问题，制定对策，并就施工验收类公司标准（施工及17、验收规范、检验及评价规程、施工工艺导则）提出建议清单。基建部收集意见，提出建议清单。6加强队伍建设和质量培训检查落实各网省公司、建设单位、参建单位质量管理机构和人员是否按要求到岗到位，落实缺岗缺编问题的整改计划基建部结合各种检查进行督导并督促整改。检查业主、施工、监理项目部质量管理人员的数量、素质是否满足要求基建部结合各种检查进行督导并督促整改。按要求参加公司总部组织的质量管理人员培训，检查是否对项目质量管理相关人员开展了全员培训基建部统计未参加国网公司培训的人员名单，按国网公司安排进行培训。对一线施工人员、监理人员利用标准工艺现有成果，组织施工技术、标准工艺等方面的培训基建部办一期标准工艺培18、训班，培训一批培训人员，完成地市公司层面的培训工作。各单位要对基建质量管理队伍现状、质量培训制度建立及培训工作开展情况进行全面检查基建部结合各种检查进行督导并督促整改。7加大对低电压等级工程的管理全面检查低电压等级工程项目部组织机构的设置情况，对机构设置不规范、人员不落实等问题进行整改，确保质量管理力量到位组织常态巡视检查组，对低电压项目全面、常态检查。并督促整改。充分利用标准工艺现有成果，开展针对低电压工程项目管理、工程监理和施工人员的专项培训；基建部在培训一批培训人员的基础上，督促各地市公司层完成低电压工程项目管理、工程监理和施工人员的专项培训。每个网省公司组织一次110（66）千伏及以上19、不同电压等级工程项目间的交流观摩活动基建部组织每季度开展一次110（66）千伏及以上不同电压等级工程项目间的交流观摩活动。在各网省公司、基层单位的质量检查管理工作中，加大对低电压等级项目的检查指导次数基建部组织常态巡视检查组，对低电压项目全面、常态检查，在变电工程的三通一平、土建完工、电气安装以及线路工程的基础、立塔、放线三个阶段实行检查许可制度。二加强全过程质量管理8加大质量制度执行力度各单位要组织对在建工程项目质量管理制度的执行情况进行全面检查，汇总执行过程中存在的问题并分析原因，研究解决问题的措施，提出完善质量制度体系的建议，基建部结合各种检查进行，并每季度汇总分析。公司将跟踪分析现行质20、量管理制度执行情况及应用效果，及时调整、修订现行质量规章制度基建部结合各种检查进行，按要求向国网公司上报材料。9加强质量监督指导加强对工程项目的监督、指导，坚持质量巡视、点评曝光、交叉互查、红旗竞赛等常态工作机制，促进质量制度及工作要求在工程项目中的真正落实，及时发现问题，不断改进项目质量管理工作基建部组织常态巡视检查组进行日常巡视检查，组织一次质量交叉检查、2010年第二次质量流动红旗竞赛，促质量监督指导的常态化。各单位、各项目进行日常检查，每月将检查情况上报。各单位要对今年来开展的日常质量管理活动及取得的效果进行回顾各单位在11月份前完成总结，基建部在12月份组织总结。10加强质量策划管理21、各单位要认真执行年度质量策划方案中的各项工作安排，根据实际情况适时调整重点工作，强化质量工作的计划性、针对性和可指导性基建部每季度对策划完成情况进行总结，并在必要时调整计划。要严格执行三个项目部标准化工作手册中的工程质量策划工作要求，按“创优策划编制大纲”等指导文件开展创优策划、创优细则编制，并认真组织落实。基建部结合各种检查进行，并每季度汇总分析。各单位要对年度质量策划方案的执行情况进行分析。基建部通过项目质量策划会审工作11加强工程设计质量管理开展设计评审质量专项治理，集中整治设计评审工作中的突出问题基建部组织一次设计评审质量专项治理，通过检查，找出突出问题并制定针对性措施。开展在建工程施22、工图设计质量检查，整改设计深度不够、设计创优措施不具体、违反强制性条文等方面的问题基建部结合各种检查进行督导并督促整改。开展已投产工程设计质量“回头看”活动，核实主变负荷率等主要性能指标的实现情况，分析因设计原因造成的事故或停运现象，提出改进措施基建部组织、生技部参加一次已投产工程设计质量“回头看”活动，找出有关问题，提出改进措施。各单位要对2008年来本单位投资的工程项目工程设计质量相关问题进行统计分析，提出强化管理的对策各建设管理单位在10月份前完成来本单位投资的工程项目工程设计质量相关问题的统计分析，省公司在11月份前完成汇总上报，提出强化管理对策。12加强设备质量管控检查在建工程设备招23、标采购工作中质量责任的落实情况，检查基建、物资管理口径各单位在监造管理、合同执行等环节是否存在管理不到位现象，加强设备验收、现场试验、调试试运工作，改进强化设备供应商信誉评价和设备质量通报曝光工作物资部组织、基建部参加组织一次专项检查， 并季度通报和曝光。各单位要对2008年来设备质量相关问题进行统计分析物资部组织统计。13强化施工过程管理加强原材料检验、隐蔽工程施工、主设备安装调试等重点环节质量管理；基建部结合各种检查进行督导并督促整改。全面检查已发布的标准工艺成果的应用情况；基建部结合各种检查进行督导并督促整改。对照公司要求，查找改进各工程项目在利用数码照片进行质量管理工作中的不足，检查隐24、蔽工程实体质量和质量记录文件，严格控制工序质量；基建部结合各种检查进行督导并督促整改，研发或引进数码照片管理系统，实现数码照片的远程管理检查隐蔽工程实体质量和质量记录文件，严格控制工序质量。检查评估工期合理性，是否存在因盲目抢工期而影响工程质量，落实工期偏紧项目的工程质量保证措施。发展策划部组织、安监部、基建部参加，对在建工程工期合理性进行评估。各单位要对各在建工程项目过程质量控制数码照片管理手段应用情况进行检查基建部结合各种检查进行督导并督促整改。14加强工程验收管理检查工程阶段验收、竣工验收工作程序、抽检比例等是否符合公司规定，对验收工作效果进行评价，随机抽取本年度竣工的工程项目，分析研究25、其质量验收结果，对于不同级别验收中重复出现相同质量问题或缺陷的工程，责成责任单位认真从管理上查找原因，提出强化管理的措施基建部、生技部、安监部等部门组织，对今年竣工项目进行一次“回头看”，找出重复出现相同质量问题或缺陷的类型及项目并进行治理。10月份完成15加大质量通病防治工作力度认真执行国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施，结合本地区气候、环境特点及施工技术水平，认真落实质量通病防治的管理和技术措施，每年有效治理几项重点整治通病，逐步根治质量通病。基建部选择3个新建项目，落实责任单位，对窗台墙面渗水、地面不均匀沉降、混凝土气泡等三个质量通病进行治理。各单位要对在建及年内投产工26、程存在的实体质量通病进行一次汇总分析，对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报，提出整改措施，基建部、生技部、安监部等部门组织，对今年竣工项目进行一次“回头看”，找出重复出现的通病并进行治理。10月份完成16加大质量监理工作力度各单位要加大对监理工作的指导，规范工程项目监理资源配置，明确监理工作考核要求，要将监理在工作中发现问题、解决问题的能力和取得的工作效果作为评价监理工作绩效的主要依据基建部组织召开一次监理工作座谈会，针对有关工作进一步落实责任、加强管理。各监理项目部要按国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法的要求，认真开展质量监理工作，提高对施工质量的控制能力。基建27、部组织一次监理工作专题调研及检查，对有关单位落实国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法的情况进行检查、督促整改。各单位要对工程项目人员配置、独立监理能力、监理绩效等进行全面评价，提出进一步强化工程监理效果的措施，基建部结合监理工作专题调研及检查，提出进一步强化工程监理效果的措施。三、创新管理手段，提高工程质量建设水平17.创新标准工艺研究和应用不断总结施工技术、施工工艺等质量相关工作成果，结合实际应用及本单位工程管理特点，对“标准工艺库”提出补充、完善意见；结合国网公司标准工艺库，完成xx省电力公司标准工艺库的建立，并将补充、完善意见报国网公司。9月份完成各单位要根据公司统一安排，加强组28、织、指导，高质量完成“典型施工方法”的编制及演示DVD制作工作，根据本单位施工技术特长，提出2011年典型施工方法研究方向，统筹安排后续研究工作输变电公司负责，完成混凝土电缆沟DVD的制作，提出2011年典型施工方法研究方向。通过“示范光盘”强化质量工艺教育，应用“工艺库”提高创优指导文件的编制水平。基建部结合各种检查进行督导。各单位要对标准工艺应用情况进行全面检查，总结推广应用效果，并提出工作建议。基建部结合各种检查进行督导。18强化“三新”应用检查工程设计、施工工作中新技术、新材料、新工艺和科研成果的推广应用情况，选取部分工程开展工程技术水平和性能指标先进性的评价，找出差距、提出改进优化措29、施。督促输变电公司、省设计院完成。检查评价利用新工艺、新机具解决施工中遇到的问题以及提高工程施工质量和效率的情况，制定鼓励施工创新的措施。督促输变电公司、省设计院完成。基建部制定有关鼓励施工创新措施的管理办法。19提高质量管理信息化水平积极应用基建管控模块，规范工程项目质量管理流程，促进质量管理制度及工作要求的落实，辅助提高质量管理效率。基建部负责、科技信息部配合，加强基建管控模块的应用。各单位要注重工程质量基础数据管理、提高数据准确率。基建部负责、科技信息部配合，加强基建管控模块的应用。要充分利用网络、电视电话等平台，开展质量信息通报、曝光点评等工作。基建部通过基建部网页、季度会、专题会、通报文件等形式开展质量信息通报、曝光点评等工作。20加大质量管理经验交流检查各单位班组QC活动等群众性质量管理活动的开展情况，检查各单位质量管理流动红旗竞赛活动开展情况，检查改进质量管理经验总结和交流工作情况。基建部结合各种检查进行督导。各网省公司在专项活动期间组织开展一次工程质量现场观摩活动，发挥先进项目的示范带动作用。基建部组织，每季度开展一次工程质量现场观摩活动。各单位要对本单位质量工作创新、成熟的管理经验进行收集汇总，提出推广应用建议，各单位在11月前完成对质量工作创新、成熟的管理经验进行收集汇总，省公司在12月份完成汇总上报。