1、澧县澧浦街道十回港村村庄规划（2019-20252019-2025 年）（城郊融合类村庄）（送审稿）澧县澧浦街道办事处湘潭市建筑设计院二 0 一九年十二月目录目录前言.-1-第一章规划总则.-1-一、编制目的.-1-二、指导思想.-1-三、规划原则.-1-四、规划依据.-1-五、规划范围与期限.-2-第二章村庄现状分析.-2-一、村庄区位分析.-3-二、村庄自然环境分析.-3-三、经济与产业发展.-3-四、村庄村组情况分析.-3-五、村庄土地利用现状.-4-六、村庄建筑现状.-5-七、村庄公共服务设施分析.-5-八、村庄基础设施分析.-5-九、村庄道路交通分析.-6-十、现状问题分析总结.-62、-第三章已有规划实施评估.-7-一、相关规划衔接.-7-第四章规划目标与定位.-8-一、村庄类型.-8-二、形象定位.-8-三、发展定位.-8-四、村庄发展规模.-8-第五章国土空间布局及用途管控.-9-一、国土空间布局.-9-二、土地用途管控.-10-三、建设用地布局规划.-11-第六章住房布局规划.-12-一、总体布局.-13-二、村庄建设管控.-13-三、建房要求.-13-四、村民建房户型选择.-14-第七章产业发展规划.-15-一、产业发展定位.-15-二、产业发展空间布局规划.-15-第八章道路交通规划.-15-一、道路系统规划.-16-二、交通设施规划.-16-第九章公共和基础设施3、规划.-16-一、村域公共服务设施规划.-17-二、村域基础设施规划.-17-三、村域殡葬设施规划.-18-第十章生态保护修复与综合整治规划.-18-一、生态空间修复规划.-19-二、生产空间综合整治规划.-19-三、生活空间综合整治规划.-20-四、环境卫生整治.-21-五、村庄风貌整治.-21-六、居民点整治规划.-22-第十一章防灾减灾规划.-24-一、防洪规划.-24-二、消防规划.-24-三、抗震防震规划.-24-四、地质灾害防治.-24-第十二章近期行动计划.-24-一、近期建设规划.-25-二、远期建设规划.-25-第十三章规划实施保障.-25-一、规划实施保障措施.-26-二、4、规划实施保障建议.-26-第十四章村规民约.-26-1-前言前言为贯彻中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191 号）精神，推动实施中央农办农业农村部自然资源部国家发改委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发 2019）1 号），落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示，根据湖南省自然资源厅办公室下发的关于开展多规合一”村庄规划编制试点工作的通知，湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022 年），湖南省村庄规划编制工作指南（试行），湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）和湖南省改善农村人居环境工作会议精神和要求，结合澧县实际情况，开展澧浦街道十回港5、村“多规合一”村庄规划编制工作。按照“多规合一”规划编制的要求，以乡镇级土地利用总体规划和镇域村镇布局规划为依据，在充分对接澧浦街道区域经济社会发展和村庄发展诉求的基础上，统筹安排村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护、土地综合整治项目安排等土地利用行为。在镇、村域空间内形成“一张蓝图、一本规划”，是落实土地用途管制的基本依据，协调村庄生产、生活和生态的用地需求，引导镇、村域土地合理利用和有序建设。村庄规划一经公告，应作为全村土地利用的村规民约严格执行。第一章规划总则第一章规划总则一、编制目的一、编制目的依据乡镇规划有关要求，结合澧浦街道功能定位，通过编制十回港村村庄规划，明确永久基本农田6、和耕地保护、生态保护、产业发展、村庄建设、基础设施和公共设施建设、生态保护修复和综合整治、历史文化及特色风貌保护等方面的需求与目标。明确规划内容及实施路径，制定实施计划，为乡村发展打下坚实的基础，推进乡村振兴及美丽乡村建设，改善农村生产生活生态条件。二、指导思想二、指导思想以习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心，贯彻实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境、助力脱贫攻坚、保护生态环境、规范农村各项国土空间利用为目标，以国土空间用途管制为抓手，科学指导村庄规划编制工作。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、望得见山、看得见水、记得住乡愁”的总要求，以推7、进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农村居民点、基础设施建设等用地布局和规模为重点，统筹各业各类用地，合理有序地安排建设空间、农业空间及生态空间，加快推进乡村治理能力和治理体系现代化，推进农业农村现代化，为全面实现建成小康社会目标做好服务和保障。三、规划原则三、规划原则1、统筹协调，多规合一。1、统筹协调，多规合一。贯彻“多规合一”的编制理念，在镇总体规划的指导下，与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相融合，充分衔接与协调交通、旅游、公共服务与基础设施等专业规划。2、挖掘文化，彰显特色。2、挖掘文化，彰显特色。美丽乡村规划要突出特色化，力求“一村一韵、一村一品”，注重融入地域文化元素，深8、入挖掘地方特色、历史传承、人文要素，最大限度凸显各自的文化特质、乡韵乡情。3、生态优先，两型发展。3、生态优先，两型发展。贯彻落实两型发展的理念，践行山水田林湖生命共同体原则，遵循自然之态，还原农村之美，坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。4、以人为本，环境提升。4、以人为本，环境提升。乡村建设应以人为本，突出村庄环境整治，美化村容村貌，切实改善农村人居环境；要健全乡村公共服务设施和基础设施，为村民生产生活提供便利，打造生态宜居家园。5、尊农重农，公众参与。5、尊农重农，公众参与。在规划编制过程中，应重视村民规划意愿，避免伤害村民既得利益，应突出村9、民的主体地位，引导村民全程参与美丽乡村建设。6、通俗易懂，简便易行。6、通俗易懂，简便易行。制定符合实际、具有可操作性的规划方案，规划成果简明扼要、通俗易懂，便于村民了解和实施。四、规划依据四、规划依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国城乡规划法；3、中华人民共和国环境保护法；4、湖南省实施办法（2015 年）；-2-5、湖南省实施办法；6、湖南省环境保护条例；7、基本农田保护条例；8、湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；9、湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）；10、湖南省村土地利用规划编制技术要点（试行）；11、湖南省村庄规划编制导则10、（试行）；12、湖南省国土空间规划用地分类（试行）；13、湖南省村庄规划编制工作指南（试行），14、湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）15、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；16、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划的意见（农规发20191 号）；17、澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；18、澧县县城总体规划（20062020 年）；19、澧县县域村镇体系规划（20072020 年）；20、澧县土地利用总体规划（20062020年）（2016年修订版）；21、澧浦街道土地利用总体规划（20062020年）（2016年修订版）；11、22、澧浦街道域村镇布局规划（20162030年）；23、国家、省、市其他相关法律、法规、规范、标准等。五、规划范围与期限五、规划范围与期限规划范围：澧县澧浦街道十回港村行政辖区范围内的全部土地，村域范围总面积约为545.52公顷。规划期限：以 2019 年为基期年，2022 年为近期目标年，2025 年为规划目标年。图 1-1 规划范围图-3-第二章村庄现状分析第二章村庄现状分析一、村庄区位分析一、村庄区位分析十回港村位于澧县澧浦街道东北部，北与涔南镇相连，东与澧澹街道毗邻，南与彭家村相接，西与澧阳街道相接，距澧县县城中心 3 公里，拥有良好区位优势。二、村庄自然环境分析二、村庄自然环境分析12、1、气候条件分析1、气候条件分析十回港村所在地区属中亚热带季风湿润气候区，光照充足，四季分明，雨量丰足，气候温和；年平均气温 17,1 月（最冷）平均气温4.7,7 月（最热）平均气温 28.2；年均降雨量为1400mm，年均温湿大于 80.0%；年无霜期 284 天；年有效积温 5000-6500；昼夜温差可达 10.0以上；热量充足，年日照时数 1500 小时，太阳总辐射量 97.7Kcal/c。2、地形地貌分析2、地形地貌分析十回港村大部是平原地貌，山、林地资源较少。3、自然环境分析3、自然环境分析村内景观资源丰富，水系众多，川流连绵，以田、园、水、村共同构成了村域的整体格局。村内有大面13、积的农田、水塘，生态环境秀美。三、经济与产业发展三、经济与产业发展据资料统计，2017 年十回港村户均收入 65000 元，村庄集体收入 30 万元。村民收入主要来源包括水稻种植、家禽生猪养殖、葡萄种植、蔬菜种植、外出务工、土地流转等。村集体收入主要来源于集体所有的房屋出租和土地流转提成。十回港村现状产业单一，主要以一产为主，二、三产业较少。一产以水稻种植为主，葡萄、芋头、蔬菜等种植为辅；二产以家具加工为主；三产以家具贸易为主。家具加工葡萄种植四、村庄村组情况分析四、村庄村组情况分析十回港村划入澧浦街道，下辖一组、二组、三组、四组、五组、六组、七组、八组、九组、十组、十一组、十二组、十三组、十14、四组、十五组、十六组、十七组、十八组、十九组、二十组、二十一组、二十二组、二十三组、二十四组、二十四组、二十五组、二十六组、二十七组、二十八组、二十九组共 29 个村民小组。2018 年，全村共 633 户，3057 人。表 2-1 现状村庄人口情况一览表序号村组名称现状户数（户）现状人口（人）备注11 至 17 组162811218 组30147319 组25129420 组35176521 组48242622 组55149723 组26131824 组53266925 组613051026 组623121127 组261311228 组261341329 组24121合计6333057-415、-村庄影像图五、村庄土地利用现状五、村庄土地利用现状十回港村土地总面积约 545.52 公顷。其中农用地面积为 433.91 公顷，占土地总面积的79.55%；建设用地面积为 110.13 公顷，占土地总面积的 20.16%；生态用地面积为 1.58 公顷，占土地总面积的 0.29%。图 2-1 村域综合现状图农用地：耕地面积为 316.45 公顷，占比 58.01%；园地面积为 4.34 公顷，占比 0.80%；其他农用地面积为 99.57 公顷，占比 18.26%。建设用地：村庄建设用地面积为 83.24 公顷，占比 15.25%，其中农村住宅用地面积 73.13公顷，占比 13.41%，16、村庄公共管理与公共服务设施用地面积 2.44 公顷，占比 0.44%，村庄工业物流用地面积为 4.68 公顷，占比 0.86%，村庄基础设施用地面积 2.99 公顷，占比 0.54%；村庄区域交通设施用地面积为 12.44 公顷，占比为 2.28%，区域公共设施用地 0.93 公顷，占比 0.17%；特殊用地面积 0.12 公顷，占比 0.02%。生态用地：水域面积为 0.60 公顷，占比为 0.11%；其他土地面积为 0.98 公顷，占比为 0.18%。-5-表 2-2 国土空间利用现状表单位：公顷、%地类现状基期年面积（公顷）比例土地总面积545.52545.52100.00100.00生17、态用地水域0.600.11其他土地0.980.18林地（生态林）0.000.00合计合计1.581.580.290.29农业用地耕地316.4558.01园地4.340.80林地（商品林）13.552.48草地0.000.00其它农用地99.5718.26合计合计433.91433.9179.5579.55建设用地城镇建设用地13.302.44村庄建设用地83.2415.25其中农村住宅用地73.1313.41村庄公共管理与公共服务设施用地2.440.44村庄公园与绿地0.000.00村庄工业物流用地4.680.86村庄基础设施用地2.990.54村庄其他建设用地0.000.00区域交通设施用18、地12.442.28区域公共设施用地0.930.17特殊用地0.120.02采矿用地0.000.00其他建设用地0.000.00合计合计110.03110.0320.1620.16六、村庄建筑现状六、村庄建筑现状经现场踏勘，对范围内现有建筑的建筑年代进行分类整理，分为七十年代建筑、八十年代建筑、九十年代建筑、2000-2010 年建筑、近五年建筑，其中九十年代及 2000 年以后建筑居多，占 90%；就建筑风格而言，住宅大多为坡屋顶加瓷砖饰面装饰；就建筑层数来看，90%都是 1-2层的低层住宅。表 2-3 十回港村现状建筑调查分类表建筑建筑七十年代七十年代八十年代八十年代九十年代九十年代20019、0-2010 年2000-2010 年近五年近五年立面特征青瓦，土砖，木质门窗，大门宽敞高大、有门槛，开窗小青瓦，土砖，粉刷墙，木质门窗，开窗增大，无门槛。青瓦，红砖，木质门窗，门窗大青瓦，有部分平屋顶，正立面贴瓷砖或刷漆，侧面水泥抹面，部分铝合金窗彩色瓦，坡加平屋顶形式，线脚装饰，阳台造型多样化；主入口出挑阳台。七、村庄公共服务设施分析七、村庄公共服务设施分析1、公共管理设施现状1、公共管理设施现状村委建筑面积 600 平方米，占地面积 300 平方米。村委会内还设置有村党组织活动中心、村民会议室、村民活动中心、公厕、卫生室。2、商业金融设施现状2、商业金融设施现状目前村内商业设施集中在 G20、207 两侧，以家具加工、木材加工、家具交易为主。3、医疗卫生设施现状3、医疗卫生设施现状村域范围内有 1 个卫生室，位于 15 组，属于私人，占地 120，卫生室医疗条件有待提升。八、村庄基础设施分析八、村庄基础设施分析1、给水设施现状1、给水设施现状村内目前主要的饮用水源为自来水，村民小组全部自来水入户，水源来自澧县水厂。2、排水设施现状2、排水设施现状雨水以自然就近排放。70%的村民生活污水通过明沟或暗沟排放，少部分采用自由排放的形式。3、电力设施现状3、电力设施现状十回港村局部完成电力农网改造，电源现状通过 10KV 线路由 110KV 变电站接入，村民已全部实现通电。4、电信设施现状21、4、电信设施现状有线电视和电信网络已全部覆盖。5、能源设施现状5、能源设施现状村以柴草、电、瓶装液化石油气为主，每户村民家中都设有沼气池，但使用率不高。-6-6、环卫设施现状6、环卫设施现状目前村民住宅旱厕改造已基本完成，公厕设在现有服务中心内。村庄卫生情况整体来说较好，村内有一处垃圾分类站，面积约 300，另有垃圾收集池 30个，单个面积为 8，沿 G353 和 G207 每户设有两个垃圾分类桶，对厨房垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行分类处理，由保洁员统一收集送到村里垃圾分类站，分类压缩后送到镇上统一处理。九、村庄道路交通分析九、村庄道路交通分析1、村庄对外道路现状1、村庄对外道路现22、状十回港村对外交通联系主要依靠西南-东北向的 G207（207 国道）与村庄南部绕城北路 G353（353 国道）。对外道路状况良好，但道路两旁绿化有待提升。2、村庄主要道路现状2、村庄主要道路现状村庄主要道路贯穿村庄，道路宽度为 4-5 米，已经硬化为水泥路面。3、村庄次要道路现状3、村庄次要道路现状为各村组以及村庄内部联系道路，路宽 2.53 米不等，部分道路未硬化，雨天泥泞不堪，不利于村民出行。4、村庄入户道路现状4、村庄入户道路现状为各个村民之间的联系小路，基本以步行为主。十、现状问题分析总结十、现状问题分析总结1、村庄产业方面分析1、村庄产业方面分析（1）第一产业尚属于村民自发耕作的23、模式，未成规模化、产业化。（2）缺乏主导产业项目，农民致富停滞不前。没有合适的产业项目带动，村民的人均纯收入较低，村民普遍收入不高。（3）外出务工人员缺乏技术，收入无保障，没有稳定的就业方向。2、村庄公共设施方面分析2、村庄公共设施方面分析（1）道路没有形成完整的系统，自然村内部联系道路多为巷道，而且部分组道未硬化，不方便居民出行。（2）村内缺乏足够的公共活动空间以及休闲健身活动的设施和场地，仅有一处健身广场供村民活动。（3）村域内现有卫生室一处，但医疗设施配套落后，有待改善。3、村庄市政设施方面分析3、村庄市政设施方面分析（1）饮水安全无法保证。（2）排污问题，现状生活污水未经处理直接排放。24、（3）环卫问题，目前村民住宅旱厕改造已基本完成，公厕设在现有服务中心内。村庄卫生情况整体来说较好，村内有一处垃圾分类站，另有垃圾收集池 30 个，单个面积为 8，沿 G353和 G207 每户设有两个垃圾分类桶，对厨房垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行分类处理，由保洁员统一收集送到村里垃圾分类站，分类压缩后送到镇上统一处理。4、村庄景观风貌方面分析4、村庄景观风貌方面分析-7-（1）有新房缺新貌：新建居民建筑质量较好，但缺乏统一风格，未突出地方特色。（2）景观景致差：建筑与房前屋后、前坪后院以及周边住宅等布局不合理，整体不协调。没有可供村民健身休闲所需的公共活动空间。（3）自然环境优美，25、但生态环境保护不到位，水污染、垃圾污染较为严重。5、村民意愿分析5、村民意愿分析2019 年 6 月 8 日-17 日，共九天，在十回港村相关村领导的带领下，实地了解十回港村的基本情况，通过与村领导及村民的交流后，确定村民的需求及十回港村发展需求。（1）交通方面。（1）交通方面。1.部分村、组道太窄、未硬化，入户道路未硬化，需要硬化、拓宽；2.危桥存在安全隐患，需要整治；3.村、组道希望全部亮化，安装路灯。（2）农业产业方面。（2）农业产业方面。经济薄弱，需挖掘产业潜力及特色，希望发展规模农业和特色旅游，提高村民经济收入。（3）用水方面。（3）用水方面。农村水利设施建设不全，且年久失修，水塘严26、重渗漏，急需完善灌溉系统，硬化主要灌溉渠道及山塘水溪；（4）生态环境方面。（4）生态环境方面。村民建房缺乏合理规划，需加强村庄生态环境整治及美化，提升村民的居住环境。（5）基础设施方面。（5）基础设施方面。1.少部分村民小组用电电压不稳，信号较差，需要增加变压器和电信基站；2.生活污水得不到好的治理，安排污水处理设施，引导资金投入，提高村民生活质量；3.完善村内公共活动空间和其他配套功能，满足村民精神文化生活需求。第三章已有规划实施评估第三章已有规划实施评估一、相关规划衔接一、相关规划衔接（1）湖南省常德市津澧新城总体规划（2016-2030）（1）湖南省常德市津澧新城总体规划（2016-2027、30）规划内容：津澧城镇空间结构为“一轴一带一城五镇”“一轴”：南北向沿二广高速形成的常荆方向联系轴，是津澧融入长江经济带、联通临澧与常德及以南地区的主要通道；“一带”：指澧水城镇发展带；“一城”：指津澧新城城市集中建设区；“五镇：指五个重点镇。规划衔接：本次规划对津澧新城下各乡镇有了明确定位，其中十回港村位于城区周边，本次规划将较好地结合其规划内容，通过优化产业结构，挖掘村庄特色化，实现城乡产业、经济一体化发展。（2）澧县县城总体规划（2006-2020）2013 年修改、2016 年修改（2）澧县县城总体规划（2006-2020）2013 年修改、2016 年修改规划内容：澧县县城总体规划28、从镇域土地利用、产业布局规划和相关公共设施和基础设施规划等方面提供了规划依据，还从村庄的定位和人口规模方面做出了指导。村庄定位方面，总体规划村镇体系规划中将十回港村定位为基层村，村庄的主要职能为农业种植型。村庄建设原则方面，每个建制村原则上选择 1-2 个点引导农民集中居住。规划衔接：依据总体规划，本轮规划将合并后的十回港村总体定位为农业种植+农业贸易，村庄的产业布局以农业和农业贸易为主，产业发展方向以总规划为依据，产业布局规划与旅游规划参考总规内容设置。（3）澧县中心城区土地利用总体规划图（2006-2020）2016 修订版（3）澧县中心城区土地利用总体规划图（2006-2020）201629、 修订版澧县国土局根据澧浦街道的发展情况对镇域土地利用进行了新一轮的调整，其中十回港村的村庄居民点建设用地明确主要集中在村庄北部和南部地区，沿 G207 和 G353 两侧允许建设的范围内。-8-规划衔接：合并后的十回港村的交通与产业都正在发生深刻的变化，本轮村庄规划将与国土规划密切衔接，实现两规协调。（4）澧县旅游业“十三五”发展纲要（4）澧县旅游业“十三五”发展纲要规划内容：“十三五”期间，实施“1134”空间战略布局，构建“一心、一圈、三带、四区”的总体格局，以城市旅游为中心,以农业文明旅游圈为核心亮点，通过三条旅游产业带集聚发展，带动四大旅游板块全域发展，强化公共服务，形成全域旅游发展30、格局。大力建设以澧县县城为核心的旅游业发展中心，同时具备旅游集散中心、公共服务中心、文化旅游中心、城市休闲中心的功能。建成环城头山旅游景区的农业文明旅游圈。依托彭头山、城头山、八十垱的文化遗存，结合现代农业文明，大力培育农业旅游创意产业，充分利用高科技手段，全面保护活态表现澧县农业文明，保护利用好彭头山、城头山、八十垱、鸡叫城、丁家岗、十里岗、鸡公垱等文化遗址。旅游产业密集带，是旅游线路的升级版。面向自驾车等散客旅游市场，以旅游公路建设为先导，让旅游观光、体验等旅游休闲要素向着旅游公路集聚布局，让旅游公共服务围绕旅游公路重点建设，形成网络，为全域旅游构建骨架规划衔接：深度挖掘十回港村自然人文旅31、游资源的基础上，结合十回港村现有自然资源和人文资源特点，规划“北农东旅”的旅游构架。北部及中部的大片农田布局为特色农业观光、东部沿河带发展为休闲旅游度假功能区。第四章规划目标与定位第四章规划目标与定位一、村庄类型一、村庄类型城郊融合类村庄二、形象定位二、形象定位融城县郊，家具故里三、发展定位三、发展定位全面落实科学发展观，积极响应乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分发挥十回港村的自然资源优势，合理开发耕地、山林资源，将十回港村打造成为澧浦街道高效农业生产和旅游接待服务的一张特色名片，将十回港村建设成为宜居、宜业、宜游的美丽田32、园乡村。四、村庄发展规模四、村庄发展规模1、人口规模1、人口规模根据综合增长法，计算公式为：Qn=Qo(1+k)n+P其中：Qn规划期末村庄总人口Qo村域现状总人口K规划期内人口的自然增长率（）P规划期内人口的机械增长数（人）n规划年限（1）人口自然增长数村庄人口预测是村庄规划的基础，村庄人口的发展受自然增长率和机械增长数两大因素影响。根据澧浦街道总体规划（2016-2030）人口数据统计，十回港村人口自然增长率约为 5.5，十回港村 2018 年村庄总人口为 3057 人，共 633 户，其中外出务工人数约为 1011 人。近期总人数为：Q1Q0(1+k)53057（1+5.5）53142 33、人远期到 2025 年未总人口数为：Q2Q1(1+k)23142（1+4.5）23170 人（2）人口机械增长数-9-2025 年剩余劳动力预测2018 年十回港村的人口为 3057 人，其中劳动力为 1772 人，占总人数的 58。2025 年人口自然增长到 3170 人，按人口的 58比例，劳动力应为 1839 人。十回港村耕地面积为 3750 亩，本次规划拟定每个劳动力负担 10 亩耕地。则全村农业所需劳动力为：375010=375（人）；剩余农业劳动力为 1839-3751464 人 剩余劳动力转化农业剩余劳动力的去向有三个方面：一是进入城市或建制镇，从事工商经营；二是劳务跨行政区输出34、；三是在村组驻地从事第三产业。据有关统计资料的统计，典型村镇调查和同类地区的参照，预计到 2030 年，在村组驻地从事第三产业的人员占农村剩余劳动力的 60%，跨行政区输出劳务的占 30%，进入城市居住、工作的占 10%，。因此进入城镇和建制镇人口为：150510%=151（人）。取带眷系数 1.5，则最终进入城镇和建制镇人口为 151*1.5227 人。综合考虑到本村产业发展带来的外来人口，外部人口会向本村转移，按每年增加 20 人计算，到 2025 年共增加 7*20=140 人。由于城区北扩，划定部分城区占用十回港村村庄建设用地 11.42ha，主要为二组部分村民，所以拆迁人口数约为 135、00 人得出：十回港村村人口机械增长数人 P=140-227-100-=-187 人到 2025 年末，总人口为：Q=Q2-P=3170-187=2983 人其中：减少人口数为 74 人，减少户数约 22 户。综上所述，兼顾十回港村现状与未来弹性发展，至 2025 年预测十回港村范围内规划期末总人口为 2983 人，总户数约 611 户。2、建设用地规模2、建设用地规模为节约集约利用土地，少占或不占耕地指标，根据十回港村现状用地情况和未来村庄用地发展趋势，规划期末十回港村村庄建设用地规模控制在 85.04 公顷内。第五章国土空间布局及用途管控第五章国土空间布局及用途管控一、国土空间布局一、国土36、空间布局十回港村三生空间系统是村庄健康发展的综合平台，按照促进“农业空间集约高效、建设空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，结合十回港村的发展定位，以路网、水系、生态廊道等为框架，构筑“生产、生活、生态”三生融合的乡域空间发展格局，引导土地合理利用。1、生活空间1、生活空间十回港村生活空间主要为十回港村村庄建设用地和农村其他建设空间，包括农村住宅用地、村庄公共管理与公共服务设施用地、村庄工业物流用地及村庄基础设施用地等。根据十回港村现状宅基地、公共服务设施用地及基础设施用地分布情况，结合十回港村未来发展方向及村民诉求，在空间上形成“村庄委员会为发展中心，各产业为节点，以绕城北路为重点发展37、轴线”的空间结构。中心中心：综合服务中心即十回港村新建村委会，是全村行政办公服务中心。节点节点：G207 沿线节点、组团节点等。轴线轴线：绕城北路为经济发展和贯穿全村对外联系的主轴线。2、生产空间2、生产空间生产空间主要指提供农产品为主体功能的空间，即农业生产空间。农业用地在空间上以道路和农业发展为界，根据十回港村农业生产实际，着重建设发展特色水稻种植区、草莓、葡萄基地，等。在现有葡萄、草莓种植的基础上扩大种植规模。打造草莓、葡萄基地，打造集葡萄、草莓观光、鲜果销售、果园采摘、休闲体验为一体的葡萄产业链，逐步将葡萄产业以及结合葡萄开展的旅游活动发展为十回港村的一张特色名牌。3、生态空间3、生态38、空间生态空间是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间。绿色生态空间主要是指生态林、水域等，其他生态空间主要是指村域范围内的自然保留用地。根据十回港村主要水域、生态林分布及生态红线划定情况。4、二线管控4、二线管控(1)永久基本农田保护红线：依据澧县土地利用总体规划（20062020 年）（2016 年修订版），严格按照澧县澧浦街道规划目标，落实十回港村永久基本农田保护任务 402.99 公顷。-10-二、土地用途管控二、土地用途管控十回港村土地总面积约 545.52 公顷。规划期末，农用地面积为 417.74 公顷，占土地总面积的 76.57%；建设用地面积为 124.70 公顷，占土地总39、面积的 22.86%；生态用地面积为 1.43 公顷，占土地总面积的 0.26%。农用地：耕地面积为 307.34 公顷，占比 56.34%；园地面积为 4.34 公顷，占比 0.80%；其他农用地面积为 97.32 公顷，占比 17.84%。建设用地：村庄建设用地面积为 124.70 公顷，占比 22.86%，其中农村住宅用地面积 74.46公顷，占比 13.65%，村庄公共管理与公共服务设施用地面积 2.90 公顷，占比 0.53%，村庄工业物流用地面积为 4.69 公顷，占比 0.86%，村庄基础设施用地面积 2.99 公顷，占比 0.55%；村庄区域交通设施用地面积为 12.44 公顷40、，占比为 2.28%，区域公共设施用地 0.93 公顷，占比 0.17%；特殊用地面积 0.12 公顷，占比 0.02%。生态用地：水域面积为 0.45 公顷，占比为 0.08%；其他土地面积为 0.98 公顷，占比为 0.18%。图 5-1 村域综合规划图表 5-1 规划用地汇总表单位：公顷、%地类规划目标年面积（公顷）比例（%）土地总面积545.52545.52100.00100.00生态用地水域0.450.08其他土地0.980.18林地（生态林）0.000.00合计合计1.431.430.260.26农业用地耕地307.3456.34园地4.340.80林地（商品林）8.741.60草41、地0.000.00其它农用地97.3217.84合计合计417.74417.7476.5776.57建设用地城镇建设用地26.174.80村庄建设用地85.0415.59其中农村住宅用地74.4613.65村庄公共管理与公共服务设施用地2.900.53村庄公园与绿地0.000.00村庄工业物流用地4.690.86村庄基础设施用地2.990.55村庄其他建设用地0.000.00区域交通设施用地12.442.28区域公共设施用地0.930.17特殊用地0.120.02采矿用地0.000.00其他建设用地0.000.00合计合计124.70124.7022.8622.86未规划地1.650.30-142、1-三、建设用地布局规划三、建设用地布局规划规划期末，十回港村建设用地 124.70 公顷，其中村庄建设用地面积 85.04 公顷，区域交通设施用地 12.44 公顷。村庄建设用地面积包括农村住宅用地 74.46 公顷，村庄公共管理与公共服务设施用地 2.90 公顷，村庄基础设施用地 2.99 公顷。1、农村住宅用地1、农村住宅用地（1）规划期末，十回港村住宅用地规模 74.46 公顷，占土地总面积的 13.65%。（2）优化宅基地用地布局考虑地形地貌、风俗习惯、区域性基础设施及公共设施条件、农业产业结构特点和合理的耕作半径等因素，划分住宅用地建设类型。根据村域自然条件、经济条件、交通区位条件43、建筑和工程建设条件、环境质量和社会效益等因素，按照“山脚田边、出入方便、依山就势、美观大方、宜聚则聚、宜散则散”的方向，合理规划住宅用地新建区，引导农村集中居住；对于住宅质量较好或地理位置较好的区域，采取“局部改造、整体修缮”的方向进行农村居民点整治；对于生活条件较差，农业生产不便，饮用水和农业用水困难，或位于地质灾害高易发区的居民点，应根据村民的要求进行整体搬迁。（3）管控规则：（3）管控规则：主要用于户口在本村且享有本村集体经济组织土地承包经营权和集体经济组织其他权益，履行本集体经济组织成员义务成员建造供本人家庭居住和使用的房屋用地。村民住房用地必须服从统一管理，严格执行“先审批、后建设44、，一户一宅、建新拆旧”的农村村民住房建设管理原则。新建、扩建、拆建大小房屋，须向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论同意，上报 审批并领取建房用地批准通知书。村民新申请的宅基地，必须在规划住宅用地内选址。鼓励优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民新申请宅基地的面积，应符合湖南省关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见规定的用地规模标准。村民建房用地、临时建筑用地，必须服从统一管理，履行 申批制度，做到先批后建，严格按土地管理法办事。宅基地建设标准应严格按照常德市、澧县关于农村宅基地管理办法规定的用地规模标准确定。凡发现未经批准擅自建房和不按批准的地点、面积建房的，村民有权向村民委员会或上45、级自然资源部门汇报，村民委员会应立即予以制止施工，并报上级自然资源部门处理。鼓励旧村村民有偿退出宅基地，或将老房宅基地进行村内调剂使用，向村部附近的规划区集聚。2、工业物流用地2、工业物流用地工业物流用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。十回港村工业物流用地主要是指服务于村内一二三产业融合发展的加工厂、餐饮、农家乐、商店等建设用地。为促进经济发展和扩大村集体收入，规划安排一定规模的工业物流用地。规划期内，工业物流用地面积 5.89 公顷，占土地总面积的 1.08%。管控规则：管控规则：主要用于兴办企业或者其他单位、个人使用入股、联营等形式共同举办企业所使用的农村集体建设用地作为商服用地、工46、业用地或仓储用地等；工业物流用地建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；严格按照相关产业发展用地标准控制相应用地指标；其建设用地布局有调整的，须报原审批机关审查批准；3、公共管理与公共服务设施用地3、公共管理与公共服务设施用地规划以推进城乡基本公共服务均等化为目标，以常住人口为基础，结合十回港村发展诉求，规划期末，安排公共管理与公共服务设施用地 2.90 公顷，占土地总面积的 0.53%，其中新建村委会 1 处、休闲广场 3 处，村级养老中心 1 处，游客接待中心 1 处，康养中心 1 处，原有幼儿园1 处，小学 1 处。管制规则管制规则 项目建设优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃47、地；公共管理与公共服务设施用地突出公益性，公共服务设施应当坚持统一规划、合理配建、专项使用、便民利民的原则，根据各设施项目的使用性质需要、居住区规划组织结构类型，采取相对集中与适当分散相结合的方式合理布局；-12-任何单位和个人不得擅自拆除、移动或占用公共服务设施用地，确需拆除的，须经村民委员会商议通过，并报乡政府同意批准，且所拆除公共服务设施，应按方便使用和不低于原有标准、规模的原则先建后拆；严格落实国家、省、市各项目建设标准、规模，集约节约用地。4、基础设施用地4、基础设施用地规划以推进城乡基本公共服务均等化为目标，以常住人口为基础，结合十回港村发展诉求，规划期末，安排基础设施用地 2.948、9 公顷，占土地总面积的 0.55%，主要安排为村内道路建设。管制规则：管制规则：基础设施用地安排应符合土地利用规划的用地安排，符合村庄整体的建设空间布局；基础设施建设应遵循统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则；项目建设应合理确定规模，优先利用低效建设用地、闲置地和废弃地，集约节约用地。-13-第六章住房布局规划第六章住房布局规划一、总体布局一、总体布局尊重自然、环境、地形地貌，结合现状做出调整，切实作到“以人为本”创造独具特色的村庄规划。建筑布局与周边环境要协调，要因地制宜，道路要流畅，充分考虑开发建设的现实操作性，考虑建设的近远期结合。考虑村庄现状并结合村民意见，结合原有村落布局，49、对村庄建设点予以重新划定，完善基础设施建设，完善用地布局：新建区域：主要集中在村庄南部及西部，用地面积约 5.41 公顷。拆除区域：主要集中在村庄西部，用地面积约 4.08 公顷。保留区域：其余村庄建设用地以现状保留及原址拆旧建新为主，用地面积约 69.06 公顷。并预留约 1.65 公顷发展备用地。图 6-1 住房布局规划图二、村庄建设管控二、村庄建设管控1.禁止建设区1.禁止建设区为保证村庄的科学可持续的发展，根据相关规定，划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的空间管制的分区。在十回港村范围内，以下区域为禁止建设区：村庄基本农田，属于禁止建设区；村庄生态红线范围内，属于禁止建设区；外环线50、两厢 50 米，G353 两厢 50 米，G207 两厢 20 米，Y042 两厢 8 米，村庄主要道路两厢 5米、村庄次要道路两厢 4.5 米、村庄入户道路两厢 3 米区域，属于禁止建设区；村庄内有严重的地质灾害隐患，属于禁止建设区；村庄内 500KV 线路高压走廊两厢 65 米，220KV 线路高压走廊两厢 40 米，110KV 线路高压走廊两厢 25 米，75KV 线路高压走廊两厢 15 米，10KV 线路高压走廊两厢 10 米，属于禁止建设区；村庄河道两厢 10 米，水库四周 30 米，池塘四周 10 米，饮用水源井周围设 50 米的一级防护带和 300 米的二级防护带，属于禁止建设区51、。2.限制建设区2.限制建设区规划村庄禁止建设区、适宜建设区之外的区域，其中有一般农田、河流等划入限制建设地区。限制建设地区多数是自然条件较好的区域，村庄进行非农建设项目开发，须经国土资源管理部门报批同意后，报规划部门批准，并提出具体建设限制要求，相应建设开发强度，进行生态影响评价和明确生态补偿措施。3.适宜建设区3.适宜建设区规划村庄建设用地、独立工矿区划为适宜建设区。适宜建设区是建设活动优先选择的地区，但建设行为不应超出本地环境容量和资源承载力，科学合理的确定开发建设模式、规模和强度。三、建房要求三、建房要求1.选址要求1.选址要求此区域内应规范、引导村民建设住宅，坚持从农村实际出发，体现52、地方特色，科学规划，合理布局，节约用地。-14-禁止建设区内不允许建房；坚持一户一宅，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过程中必须保留旧房的，应在新房建成后一个月内拆除旧房。2.面积要求2.面积要求严格控制宅基地占地面积标准。新建建筑应严格控制宅基地占地标准。宅基地占用耕地的每户面积不得超过 130 平方米，占用荒山荒坡的每户不得超过 210 平方米，占用其它地类的每户不得超过 180 平方米；建筑层数不超过三层。3.建筑风貌引导3.建筑风貌引导新建建筑风格提倡白墙灰瓦，住户可以根据自己需要选择户型、材质、风格，但是颜色上以原白色为主，屋顶采用琉璃瓦，建筑高度不宜超过三层，整体风53、貌上要协调。4.建筑退后及间距控制要求4.建筑退后及间距控制要求新建房屋的庭院边缘距离距离村道 4 米。与周边邻里房屋的间距必须考虑防火、日照以及公共空间的分配（具体事宜相关当事人自行协商确定）。公共建筑之间间距，不得小于 10.8H。建筑山墙之间间距：低层建筑不小于 3 米，多层建筑不小于 6 米。建筑南北方向间距不得小于 11H。5.建筑高度控制5.建筑高度控制公共建筑高度不大于 12 米，层数不大于 4 层；村民住宅不宜超过 3 层，超过 3 层的建筑在建设之前应做地质勘探，探明地基承载力。村庄内建筑总体上以低层为主，在局部地段可建立多层作为景观标志的构筑物。特别注意与周围环境的高度协调54、，一般建筑物都不应超过其周围林带或林地的树木高度。四、村民建房户型选择四、村民建房户型选择住宅以田园环境作为大背景，创造出幽静淡雅的居住环境。本次规划村民住宅选型主要参考当地的建筑特点，主要有三种户型建筑占地面积分别是 103 平方米、111 平方米、124 平方米。图 6-2 参考户型图-15-第七章产业发展规划第七章产业发展规划一、产业发展定位一、产业发展定位十回港村产业发展应以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设。依托十回港村的耕地资源和独特的区位条件，积极构建规模、高效、智慧农业为主，乡村旅游接待为辅的产业体系，达到促进村55、庄经济发展，促进农民收入增长的目标。十回港村产业定位：将十回港村打造成为澧浦街道高效农业生产和旅游接待服务的一张特色名片，将十回港村建设成为宜居、宜业、宜游的美丽田园乡村。十回港村产业定位：将十回港村打造成为澧浦街道高效农业生产和旅游接待服务的一张特色名片，将十回港村建设成为宜居、宜业、宜游的美丽田园乡村。二、产业发展空间布局规划二、产业发展空间布局规划结合村庄的现状情况和产业定位，规划十回港村的产业形成“一轴、一带、三区”的空间布局。一轴：一轴：沿绕城北路形成的产业发展轴，在该轴上聚集有村庄主要的农业基地和商贸基地，同时也是村内主要的景观游线。一带：一带：沿村庄主要道路，形成以艺术田园观光为56、特色的乡村休闲旅游发展带。三区：三区：1）商贸销售区依托十回港村独特的区位条件和家具加工业的优势，以国道 207 为轴，往两侧产业集聚，形成一个商贸销售区2）城镇发展区依托南部绕城北部的优越区位优势，将绕城北路南部打造成澧县北部物流园区。3）优质水稻种植区在现有水稻种植的基础上扩大种植规模。并结合草莓、葡萄基地，打造集观光、销售、采摘、休闲体验为一体的产业链，逐步将优质水稻种植发展为十回港村的一张特色名牌。图 7-1 产业规划图-16-第八章道路交通规划第八章道路交通规划一、道路系统规划一、道路系统规划规划充分依据用地地势的高低起伏变化，采用自由式的路网结构。1）对外交通道路：对外交通骨架主要57、是一纵一横，一纵是指 G207，一横是指绕城北路（国道 G353）。村通过这些道路与其他镇相连，为片区内的交通带来很大的便利。2）内部交通道路：按等级划分为村道、组道和慢行系统三个等级。村道（12 米）：村内主要交通性道路，通过村道将三个村紧密的联系起来。村道有：东西向（11 组-29 组）、南北向（13 组-18 组）、南北向（11 组-14 组）规划在现有道路 4-5 米的基础上进行拓宽和硬化。组道（6 米）：组与组之间的联系通道及入户道路，规划在现有道路 2.5-3 米的基础上进行拓宽和硬化。慢行系统（4.5 米）：主要为十四干渠景观道，为发展第三产业提供良好的条件。二、交通设施规划二、58、交通设施规划规划设置四个生态停车场，分别位于服务中心、北部十七组、新建居民点和 G207 旁面积分别为 0.02 公顷、0.03 公顷和 0.03 公顷和 0.03 公顷；村庄其他地方则可以结合公共活动空间建设若干临时停车场。公交线路为：公交站点主要沿道路设置，按 1 公里一个设置，共 5 个。规划设置 6 个自行车停靠点，主要沿村道布置。图 6-1 道路交通规划图-17-第九章公共和基础设施规划第九章公共和基础设施规划一、村域公共服务设施规划一、村域公共服务设施规划参照湖南省村庄规划编制导则（试行），以及十回港村实际需求，按规划要求配套建设，公共服务设施主要包括：行政管理、社区服务、教育、医59、疗卫生、文化体育、商业服务等设施。公共服务设施的配建标准，必须与居住人口规模相适应，同时与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。表 9-2 村庄公共服务设施配置表项目名称项目名称建筑面积建筑面积备注备注农村综合服务平台（服务中心）600m2结合村级服务中心布置村级服务中心2080m2会议、行政管理、商业、戏台（包括服务中心）旅游接待服务中心200m2结合村级服务中心布置卫生室、计生服务站200 m2保留十四组卫生室并进行升级文体活动中心500 m2结合村级服务中心布置其中村组织活动中心400 m2结合村级服务中心布置文化室、图书室100 m2结合村级服务中心布置幼儿园1200m2保留阳光幼儿园60、小学3000m2保留十回完全小学综合广场8000m2结合居民集中点及绿地规划了 5 处集儿童娱乐、村民休闲、健身场地为一体的综合活动广场居家养老中心300 m2结合村级服务中心布置农产品电商服务点400 结合村级服务中心设置 1 个地质灾害应急抢险管理处200 结合村级服务中心日用品放心店100 m2结合各组居民点沿街布置农资放心店200 m2结合各组居民点沿街布置二、村域基础设施规划二、村域基础设施规划1、村域给水工程规划（1）供水方式1、村域给水工程规划（1）供水方式村庄采用集中式供水的方式。（2）水源规划（2）水源规划规划十回港村的给水水源主要通过澧县水厂。（3）供水量预测（3）供水量预61、测依据镇规划标准（GB50188-2007），确定村庄取 250 升/人日。预测规划期末村庄总用水量为764立方米/日。（4）供水管网规划（4）供水管网规划村域采用生活统一供水系统，供水管网树枝状分布重力式引供水，由蓄水池、供水管网、配水入户设施构成。给水管管径为 DN100-DN500，给水管道与建（构）筑物以及其他工程管道的最小水平净距、最小垂直净距，应按相关规定确定。2、村域排水工程规划（1）排水体制2、村域排水工程规划（1）排水体制村庄排水体制采用雨、污分流制排水系统。（2）排水量预测（2）排水量预测根据规划标准、村庄的实际用水情况，确定村庄 2025 年的污水量按村庄供水量峰值的 862、5%计算，所以排水量为 650 立方米/日。（3）污水收集方式（3）污水收集方式村庄采用集中处理与分散处理相结合的方式，难以纳入集中污水处理系统的村庄，优先采取生态处理方式，循环利用。（4）污水管网规划（4）污水管网规划村庄内主要为生活污水，可根据当地经济状况、地形地貌和群众的意愿选择不同的污水处理模。污水管道管径为 DN200-DN500，村庄污水集中澧县污水处理厂进行处理。（5）雨水排水规划（5）雨水排水规划-18-雨水利用村庄道路边沟就近排入池塘、渠道等水体，雨水排水系统要充分利用地形，采用分区分片排水，尽可能使管线短、埋深浅，以降低工程造价，就近排入农田、自然水体或人工沟渠。3、村域电63、力工程规划（1）电源规划3、村域电力工程规划（1）电源规划村民已全部实现通电，电源现状通过 10KV 线路由芦家站 220KV 变电站接入。（2）配电网规划（2）配电网规划村庄通过接入 10KV 电力线，在每个小组或者片区设置一处 10KV 变压器，到规划近期形成村域电力网系统。低压电力远期可以沿路进行地面敷设。（3）高压电网控制（3）高压电网控制通过上位规划规划，规划对 500KV 线路走廊宽度控制 65 米绿化带，规划对 220KV 线路走廊宽度控制 40 米绿化带，规划对 110KV 线路走廊宽度控制 25 米绿化带。4、村域通讯工程规划（1）电信网络规划4、村域通讯工程规划（1）电信网64、络规划完善固定电话、移动电话、互联网三大通信系统建设，提高村庄通信可靠性。根据通信发展规划预测，村庄电话安装普及率按 100%，移动电话普及率提升至 80%，村庄宽带用户安装普及率达到 80%。（2）邮政服务网络（2）邮政服务网络在村庄设置邮政服务网点，为了加快构建村域邮政服务网络。（3）广播电视网络（3）广播电视网络为了建成全镇统一的广播电视多功能网络系统，村庄自然组广播综合覆盖率达到 100%，电视综合覆盖率达到 99%，有线电视入户率达到 50%，数字电视用户数达到有线电视入户数的 60%。6、村域环卫工程规划（1）村庄生活垃圾治理模式6、村域环卫工程规划（1）村庄生活垃圾治理模式村庄采65、用乡镇集中治理模式。（2）垃圾收集点（2）垃圾收集点鼓励农民利用生产的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化；村内配备垃圾收集点，实行垃圾定点存放，垃圾收集点服务半径一般不超过 70 米，一般按 1015 户设置一个，指定专人定期清扫、收集垃圾，由乡（镇）清运人员组织运至乡（镇）以上的垃圾处理场集中处置。布置在道路两侧或路口以及公共设施、社会停车场等的出入口附近。规划村庄固体废弃物集中统一收集后运至澧浦街道垃圾中转站统一处理，以实现生活、生产垃圾无害化处理。（3）卫生厕所（3）卫生厕所规划至 2025 年，卫生改厕率达到 100%。村庄内卫生公厕不应低于 1 座/600 户。规划公共厕所 166、1 座，村委会所在地结合村委会设置，其他各保留自然村片区分别规划设置一处。规划采用男女分区，蹲位至少 4 个，水冲式设计，建设面积占地 30-50 平方米。公共厕所的建筑面积应根据人口流动量因地制宜，近期没有污水管道的地区应建化粪池及排放系统。粪便进行无害化处理后农用。三、村域殡葬设施规划三、村域殡葬设施规划（1）规划目标（1）规划目标争取到 2025 年，十回港村火化率达到 100%；骨灰存放、农村公益性墓地集中安葬等节地型、生态型安葬比例达到 45%以上；基本杜绝散埋乱葬和骨灰装棺再葬的现象。（2）选址要求（2）选址要求宜选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地，不得在风景名胜区、文物保护区、水库67、及湖泊、河流堤坝附近、水源保护区以及铁路、公路主干线两侧建设墓地。墓地不得对辖区以外的其它人员提供墓穴用地。（3）设施规划（3）设施规划澧浦街道村庄不单独设置殡葬用地，县城集中建设殡葬用地供澧浦街道居民使用。-19-第十章生态保护修复与综合整治规划第十章生态保护修复与综合整治规划一、生态空间修复规划一、生态空间修复规划本村的综合整治应将治水、治林、护田系统的联系起来，从全局角度出发，通过构建“三生”空间，最终实现打造山水林田生命共同体的最终目标。1、治水思路1、治水思路山水林田是一个生命共同体，治水要统筹自然生态的各个要素，要用系统论的思想方法看问题。一直以来，在开发建设过程中，轻生态保护，开68、山造田，毁林开荒，侵占河道，造成生态系统严重损害，导致生态系统严重损害，导致生态链条恶性循环。我们要坚持从山水林田是一个生命共同体出发，运用系统思维，统筹谋划治水兴水节水管水各项工作。（1）设立水源环境保护区，对饮水给水点要严格保护，严禁污染物排放到水源保护区。（2）水体污染治理生活垃圾集中收集或定点投放;禁止将垃圾、杂物、污水倾倒在坑塘、河流等水域;不得在农作物中使用剧毒农药和含氮量较高的氮肥;严禁使用有毒有害的污水浇灌生食的蔬菜和瓜果;不得发展污染类工业。（3）推进水体保护工程，加强农村基础设施建设，修建生态塘、生态拦截沟，新修灌排管道和灌排沟渠。（4）提高水体保护意识树立治污水、排捞水、69、保供水、防洪水、抓节水的理念;可以适当地采取树立典型，表彰水体保护先进个人，调动村民的积极性和热情。充分保护和维持村庄现有景观风貌，全面控制环境污染，通过对村庄生活环境的改善和周边环境的治理和控制，使村庄生态环境质量与生活水平逐步提高。2、治林思路2、治林思路以生态效益为基础,经济效益为中心,社会效益为支撑，三个效益协调共进的高效林业。整合资源，突出绿色、环保特色，促进林业向生产、科普、观光旅游等多目标复合经营转变。根据十回港村的地理与资源环境特征，可结合登山漫步道的修建，补植栽种景观树种，建设彩色健康森林，形成“春有花华、夏有果实、秋有霜叶、冬有绿竹”的季相变化森林，同时在村庄边缘与林地相交70、地带种植樱花，让村庄做到“三季有花四季有景”，美化村庄的同时又增加了生物的多样性，保证了村庄林地生态系统的稳定性。4、护田思路4、护田思路生态景观农田整治：在村委和合作社的带动下，村域内现状村庄机耕道修建较为完善，灌溉水利设施健全，具备发展现代农业的基础条件。在生产道路和灌溉水渠的整治中，主要以生态工程技术为主，保留原生态。在下一轮的整治中，规划注重农田生态景观提升，利用多层次多种类的中药材种植，打造农田立体景观；同时修建田间栈道回廊，田间小木屋等，满足游客漫步田间的出行需求。对于后续农田建设项目，宜按照保护农田自然生态景观的原则，合理有序的进行。二、生产空间综合整治规划二、生产空间综合整治规71、划按照因地制宜、改善条件、提高质量的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展集中连片土地平整、农田水利、田间道路和农田防护林等建设，实现“田成方、路畅通、渠配套”；调整基本农田布局，引导建设用地从基本农田保护区退出，促进基本农田集中布局，增加有效耕地面积；有针对性地采取培肥地力等措施，提高耕地质量；加强灾毁、污染耕地的修复治理。1、土地平整工程整治1、土地平整工程整治规划对村域内的土地进行平整工程整治。通过土地整治，提高田面平整度，满足耕作要求，改善农业生产条件，提高农业生产效益。2、灌溉与排水工程2、灌溉与排水工程全面完善农田基础设施，提高农田整治工程标准，抓好水利基础设施建设，加快72、灌区续建配套及节水改造，加快末级渠系建设，加强小型农田水利建设，重点加强田间灌溉与排水工程建设，稳步提高水资源利用效率，积极完善农田水利及田间道路设施，坚持集中连片，突出重点，优先安排水源有保障的老灌区改造项目和影响灌区安全运行的病险、渗漏严重的主干渠道、建筑物配套改造等关键工程。发展塘库、河湖等蓄水方式，尽量采用闸站结合方式提水、引水，通过衬砌渠道或管道送水到田间，减少输水损失。排水布置尽量不打破现有排水体系，以疏浚现有河渠为主。3、田间道路工程3、田间道路工程-20-完善田间道路系统，优化田间道、生产路布局，田间道路成网，布局合理，做好路田交接，提高道路的荷载标准和通达度。田间道路应结合地73、形地貌及生产方式，按因地制宜、就地取材的原则进行布置，做到少占耕地、少拆农房、不损坏环境和重要建筑及文物，方便群众生产生活。对村庄已形成未硬化道路进行路面硬化工程，道路两侧进行绿化，交通性道路较窄处结合村民户房空地设置会车让行区，形成完整的道路网体系。路面硬化宽度，村庄主要道路 6.0 米，次干道 5.0 米，宅前小路为 4.5 米，道路两侧设置排水沟渠。在村内主要道路设置路灯，设置间隔为 30-50 米，能源使用采用太阳能和风能，提高清洁能源使用率。保留现状已成形的宅间路和宅前道路，再将步行道理通、理顺，配置绿化带，形成村中步行小路。结合村内地形，地势高差太大的部分道路可建成梯步形式。村庄道74、路标高原则上应低于两侧宅基地场院标高，并结合各类工程管线改造要求统一考虑。村内主次道路交叉口的缘石半径不小于 3 米。路牙选材宜结合地方材料选取村内尽端式道路应设置不小于 10 米10 米的回车场地或设置回车道。村庄道路行道树株间距以 8-12 米为宜，树池为 1-1.5 平方米为宜，树坑中心与地下管道水平距离不小于 1.5 米。村庄道路两侧必须设置排水沟渠，并根据当地降雨量计算确定排水沟渠宽度及深度。结合村内现有广场、晒场、旧房拆除后空地建设停车场地。三、生活空间综合整治规划三、生活空间综合整治规划1、农房改造整治1、农房改造整治依靠城乡建设用地增减挂钩项目，对破败空心房进行拆除，同时在房屋75、原地进行绿化或者复垦为耕地。实施整村搬迁，鼓励农户把搬迁后的破旧房屋复垦或退耕还林，整治成连片耕地，改善农村脏乱差的村容村貌。同时保留部分保存完好的农舍房屋，利用立面改造、重新修葺、内部装修等方式将其改造为主题民宿，满足游客居旅需求。合理增加公共服务及市政配套设施，满足游客出行要求。并且在房屋周边种植观赏性的当地特色植物，结合周边的特色水果种植园，绿化美化民宿周边环境。现状图改造意向图整治措施：整治措施：（1）保留现状保存完好的民居庭院。重新修葺屋顶，增加墙体彩绘方式融入文创元素，将民居庭院改造成特色主题民宿。（2）增加必要配套设施设备，改善居住条件。（3）房屋周边种植观赏性植物等，提升民宿周76、边的景观。2、道路交通整治2、道路交通整治对村庄已形成未硬化道路进行路面硬化工程，道路两侧进行绿化，交通性道路较窄处结合村民户房空地设置会车让行区，形成完整的道路网体系。道路现状图改造意向图-21-在充分考虑道路对生态环境影响的基础上，在规划设计、建设施工、运营管理和工程追踪评估等阶段合理运用生态学原理和生态工程技术，将道路建设对生态环境的负面影响降到最低，使道路系统真正融入自然环境之中，从而建设与生态环境和谐的道路系统。路面硬化宽度，村庄主要道路 5 米，次干道 4-4.5 米，宅前小路为 2-3 米，村内道路路幅宽度不足 4.5m 的，每隔 200m-300m 设置错车道，道路两侧设置排水77、沟渠。四、环境卫生整治四、环境卫生整治1、露天粪坑整治1、露天粪坑整治一是即拆即埋。原则上对所有露天粪坑予以拆除，并进行填埋。对同意配合拆除的用户，给予适当的补贴。二是立面改造。对一时难以拆除的，同时具备封闭条件，对村内环境影响不大的露天粪坑，对其进行封闭。三是外观美化。针对个别困难群众确实没有内厕的情况，原则上要求建造内厕，并给予补贴；如确实不具备建造内厕条件的，在不影响整体环境的情况下，均要求对露天粪坑外墙进行粉刷刷白，外墙上加以宣传画，厕门用复合板重新翻新，不封闭。2、破败空心房整治2、破败空心房整治对破败空心房进行拆除，同时在房屋原地进行绿化或者复垦为耕地，对原空心房房主进行一定的经济78、补偿。3、坑塘水体整治3、坑塘水体整治对全村的主要坑塘采取疏浚拓宽、清淤与截污等措施来改善水质；对坑塘进行护坡及美化，彻底改变村内塘坡参差不齐、杂草丛生、滩地裸露的现状，恢复村塘的养殖、蓄水排水、抗洪抗旱、农田灌溉调节等功能，有效防治地下水污染。五、村庄风貌整治五、村庄风貌整治主要包括铺装、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌、栏杆等，尽量采用与具有乡土气息的元素与符号，体现自然风貌。（1）铺装（1）铺装：主要包括路面铺装和场地铺装。村庄内部路面主要以人行为主，采用自然块石、青砖等进行铺设；场地铺装主要采用自然块石、条石、青砖、卵石等自然元素的材料，局部可结合木材铺设。（2）护栏（2）护栏：主要包括栏杆79、和挡墙。为保证安全及美观，在建成村居民点高差较大地段架设水泥栏杆。挡墙前应种植湿地植物，消除过高挡墙的生硬感。村庄内居民院子的围墙统一改造，采用通透化、低矮化、绿色化的原则进行整改。（3）坐凳（3）坐凳：在村内各个公共活动场地增设休憩设施。坐凳形式要求自然，建议采用石凳、木凳等乡土材质，避免过于城市化，部分坐凳可结合树池设置。（4）树池（4）树池：在村内的公共活动空间、绿化节点以及部分主要建筑的院落设置树池，种植大乔木，树池采用自然条石铺砌、灌木种植的形式或卵石自然铺砌，材料选用本地石材，局部树池可与坐凳结合建造。（5）垃圾桶（5）垃圾桶：均匀设置垃圾桶，平均 70 米设置一个。垃圾桶造型力求80、简单、简练，材料选用木材或石材，避免使用塑料或不锈钢等现代材料。（6）指示牌（6）指示牌：在各居民点主要入口分别设置一处标志牌与绿化景观结合。指示牌材质以木质或石材为主，造型要体现乡土气息，色彩与村庄的建筑、景观相协调。-22-六、居民点整治规划六、居民点整治规划1、空心房的确认1、空心房的确认（1）村庄内长期无人居住或无人监管或无合法继承人的空房、杂屋以及废弃的办公场所、宿舍、生产性用房等“闲置房”；（2）危及人民生命财产安全、破烂不堪的“危旧房”；（3）零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”；（4）在大坝、堤防、渠道上乱搭乱建的“违建房”；（5）易地搬迁81、对象的原建房。表 10-1 村庄空心房整治表房屋户主名所在小组宅基地（平方米）建筑面积（平方米）整治意向无2、空心房整治2、空心房整治（1）成立机构。成立村庄“空心房”整治工作领导小组，将“空心房”整治工作作为一把手工程，集中时间、集中力量狠抓落实。（2）宣传培训。组织召开村庄“空心房”整治工作动员大会，对全村开展集中培训，进行专题研究，吃透政策，出台措施。分片户主会，通过广播、宣传栏等渠道，宣讲“一户一宅”等有关法律法规，营造浓厚氛围。（3）调查摸底。各村居负责，按照“整治内容”的五类对象要求，逐栋核查，建册归档，掌握村庄内“空心房”的地块情况，并报送乡镇政府。（4）集中整治。对纳入拆除范围82、的“空心房”，由村庄统一组织人员设备进行集中拆除，确保拆除垃圾、附着物彻底清除外运。（5）奖补到位。“空心房”集中整治和退出宅基地的，根据拆旧面积，按上级规定的标准进行补助。对提前完成任务的，给予适当奖励。3、村庄空闲宅基地整治3、村庄空闲宅基地整治（1）搁置宅基地复垦。村庄村民一户只可以具有一处宅基地，且宅基地面积不得超过区相关规则。鼓励一户多宅的农人朋友将搁置的宅基地复垦，使用到农业展开中来。（2）宅基地回收。闲暇或房子崩塌、撤除两年以上未康复运用的宅基地，不断定土地运用权，将会被村庄集体安排回收；同时依据土地管理法规则：村庄绝户家庭的宅基地将会被村庄团体安排回收。（3）宅基地转让。村民可83、以将自己剩余的宅基地资源出售给村庄安排的其他成员，而获得相应的经济报答，经过宅基地转让，可以让村庄搁置的宅基地资源合理使用起来，进步宅基地的运用功率。（4）宅基地商业化使用。使用村庄的搁置宅基地展开村庄旅行建造，如：民宿、农家乐等，搁置宅基地收拾结余的建造用地可用于休闲农业。村民在使用搁置宅基地展开休闲农业建造。表 10-2 村庄空闲宅基地整治表序号所在小组宅基地（平方米）权属整治意向123 组252村民所有复垦214 组365村民所有建新318 组152村民所有流转429 组117村民所有流转515 组90村民所有流转61 组449村民所有流转72 组210村民所有建新85 组180村民所有84、流转96 组133村民所有建新108 组110村民所有流转-23-序号所在小组宅基地（平方米）权属整治意向117 组154村民所有建新1213 组162村民所有流转1312 组228村民所有流转149 组301村民所有流转1510 组125村民所有流转1625 组126村民所有流转4、新建居民点规划4、新建居民点规划以规划确定的村庄总人口为基础，结合十回港村现状居民点沿主要道路和干渠分布的特点，规划以“宜聚尽聚，聚散相宜”为根本出发点，以“少迁移多改扩建，保留和新建适当分布”为准则，在交通及人口优势突出的道路干线上，布局改扩建型居民点，将农田中零散分布以及规模较小的现状居民点进行迁移，在交通及85、其他条件一般、搬迁有难度的区域，保留部分现状居民点。划定3处集中居住点作为主要吸纳周边村民的区域，由于集中居住点一靠近村级服务中心及现有居民点，规划建议优先引导向此集中，近期需拆建或有分户建设需求的村民优先在此集中。表 4-6 技术经济指标一览表类别指标备注总用地面积51023.34m276.54 亩总建筑面积26832m2原有建筑面积2460m210 栋新增建筑面积24372m2101 栋建筑基底面积13500m2建筑密度26.46%容积率0.53停车位30前坪合用根据澧县人民政府办公室印发的关于进一步加强农村居民建房管理的通知对宅基地建房作出的详细规定。农村居民建房应当严格执行“一户一宅”86、的规定，并严格控制建设规模。占用宅基地和村内空闲地建房的，每户不得超过 180 平方米；占用耕地的，每户不得超过 130 平方米；因地形条件限制，居住分散且占用荒山、荒坡的，每户不得超过 210 平方米。扩建住宅所占的土地面积，与原宅基地面积一并计算。-24-第十一章防灾减灾规划第十一章防灾减灾规划一、防洪规划一、防洪规划按照防洪标准（GB50201-2014）和澧县县城总体规划（2006-2020）的要求，根据十回港村的村庄等级，规划确定村庄防洪工程按 20 年一遇标准进行设防，排涝标准为 20 年一遇。整修现有河道，加固河堤，确保在村庄内部将洪灾发生的危险降到最低。结合地形在适当位置建设防87、洪堤、截洪沟、泄洪沟、蓄水池和坡地的护坡及挡土墙等。河堤管理范围内禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、倾倒垃圾、废土等。从经济性角度出发，防洪排涝采用自排为主，蓄排为辅的方式。成立防洪指挥中心，配置相应通信网络和预警预报系统；组建系统的管理机构，建立高效的管理体制，形成一级抓一级，层层把关落实的局面。运用各种手段加强宣传工作，增强全民的防灾意识。二、消防规划二、消防规划消防水源为供水水源，每家每户设自备水储水设施，可作为消防水源；空旷用地、公共绿地作为消防疏散场地；村内主要道路系统作为消防疏散通道；全民自觉遵守消防条例，村里实行义务消防执勤。同时做好森林防火，加强宣传教育、提高村民的消88、防意识，强化野外火源管理及强化监督检查，避免森林火情的发生。村庄消防栓间距严格按照小于或等于 120 米的要求设置需求。消防给水由供水管网统一供给，并保证环状双向供水。此外，要搞好消防供电建设，确保消防供电的安全可靠。组织培训村内护林防火人员兼任村庄防火安全员，实行村内防火管理责任制。村庄规划道路能满足消防疏散及消防通道间距设置要求。三、抗震防震规划三、抗震防震规划本次规划将旧宅区房子比较密集和新建房区等用地划为重点防灾区，这些用地内或人流集中，或可实行救援功能，是地震防护的重点区域。要求在此区域内的建筑物为强烈的地震波而不受较大影响。其它用地划为一般防震区，在整个规划范围内的所有建筑设施都应89、符合当地防震设计等级，地震基本烈度 6 度，重要建筑物与基础设施按 7 度设防。避震疏散场所建设应符合地震应急避难场所场址及配套设施（GB21734-2008）的要求。村内及其附近的道路广场、公共绿地以及其它空旷场所在灾害发生时，均为重要的避灾场所，按人均 1 平方米控制，疏散半径小于 1 公里，避难场所人均居住面积应大于 1.5 平方米。这类地块必须保证其通畅性，并保证足够的容纳场地，未经有关部门批准，严禁建设各类永久性及临时性建筑物和构筑物。规划村庄干道为主要疏散通道，且道路两侧建筑应通过高度控制或退后红线等措施，以确保发生破坏性地震时道路不被中断。四、地质灾害防治四、地质灾害防治（1）190、）加强植树造林和森林抚育，在资源有限利用区、设施建设区以及协调缓冲区内及时清理或固定松动土石。（2）采用合理的耕作活动，减少翻耕，以减少地表径流、土壤流失和冲蚀。造林护坡，采用较大的造林密度，增加植被覆盖率，乔灌混交或灌草混交，以提高蓄水保土、防风固沙的功能。（3）在情况比较复杂的坡面，工程护坡与植物护坡结合，依据地质灾害防治工作需要，实施地表截排水、卸荷、锚固、支撑、支挡、灌浆添缝、SNS 柔性防护坡面、嵌补、加固、生物治理等治理工程。（4）修建排水沟，拦截地表水，减少进入滑坡体的地表水量，及时将滑坡体易发范围内的地表水排走，减轻地表水对斜坡的破坏。-25-第十二章近期行动计划第十二章近期行91、动计划一、近期建设规划一、近期建设规划1、规划期限1、规划期限近期整治规划期限为 2019-2022 年，共 3 年。2、近期计划思想与原则2、近期计划思想与原则（1）处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源环境条件的关系，以现状为基础，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。（2）与村庄经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。（3）完善功能、健全设施、协调一致，坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善综合服务功能，改善人居环境。（4）挖掘现有用地、现有设施的潜力，充分利用、集中紧凑发展。3、近期计划项目3、近期计划项目表 12-92、1 村庄近期建设项目表序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模总投资（万元）总投资（万元）资金来源资金来源建设时间建设时间01建筑整治十回港村新屋居民点建设新增 50 户600政府出资与村民自筹2019-2023改建住房立面整治 100 户2002019-2023危房改造50 户4002018-202002环境卫生整治增加垃圾分类处理站4 座100政府出资与村民自筹2019无害化公厕改造、建设4252019禽畜养殖污水治理设施20 处602018-201903配套及基础设施整治村委新建3300200政府出资与村民自筹2019-2020自来水工程完善1000 户8002018-2020污水处理设93、施完善9 处452018-2020道路硬化工程10km9002018-2020村道路灯安装工程500 盏1502018-2020生态停车场建设4 处，800 402018-2019危桥加固2 座202018-2020增加变压器4 台82018十四干渠景观大道整治工程、3.5 202018-2019G207 沿线绿化提质户外休闲文体活动广场建设1000 3002018-201904村庄风貌整治村庄入口环境整治10000 100政府出资与村民自筹2018-2020十四干渠河道部分段沿河风光带建设2500m20002018-2019房前屋后绿化整治100 户202018-2020旅游标识系统建设3094、 个5201806农田整理和水利设施工程水池硬化与加固5 个100政府出资与村民自筹2018-2020灌溉水渠维修1000m1002019渠道硬化3000m2002019-202007产业升级成立乡村旅游公司注册资金50企业投资与村民自筹2019规模葡萄种植基地1000 亩*300 元302019组建特色生态养殖合作社500 亩*500 元252019优质特色稻合作社1500 亩*300 元452019农家乐、民宿等旅游接待设施建设2 个602019-2023木材商业区建设1 公顷3002020-2023共计6303 万元二、远期建设规划二、远期建设规划1、规划期限1、规划期限远期整治规划期限95、为 2023-2025 年。2、远期规划项目2、远期规划项目近期通过设施完善、改善居住、环境整治，为村庄生态宜居建设打下基础，远期全面完成十回港村村庄规划整治的任务，完成村内的居住、生活配套设施的全面改善和建设，实现整个十回港村的居民生活及产业发展系统完善，最后将十回港村建设成社会和谐、生态宜居、环境优美、设施完备的澧浦街道美丽乡村。-26-第十三章规划实施保障第十三章规划实施保障一、规划实施保障措施一、规划实施保障措施1、宅基地占用、补偿机制1、宅基地占用、补偿机制对于村庄规划中新建、扩建、改建道路过程中所占用的农户宅基地，须按一定标准给与补偿；若占用宅基地面积过大导致居民日常生活受到严重影96、响的，须还以其相应面积的园田地作为补偿；另一种情况是道路建设过程中涉及到农宅拆除的，则此种情况下须给予其新的宅基地重建住宅。补偿用地来源于现状闲置宅基地。2、村庄规划过程中的阶段性2、村庄规划过程中的阶段性考虑到农村社会经济状况及发展潜力，村庄规划工程需分阶段实施。在具体工作中须从解决村民最需解决的问题着手，本着逐步推进的原则，根据村民实际经济能力分步骤实施。切不可急于求成而焦躁行事。3、资金来源3、资金来源拓展多渠道筹措资金，尤其保证启动资金的到位。旧房改造、拆迁、出让等工作同步展开，滚动推进，盘活存量资产，提高资金的使用效益。（1）村民自筹：村集体和村民个人共同集资。村集体可拿出自有资金作97、为村庄建设的启动资金。（2）政府补贴：主要通过将一部分基础服务设施和公共服务设施纳入市政项目计划的方式。（3）公司投资：通过公司投资相关产业，盘活村内经济，大力发展与旅游相关配套的服务业等方式，获得资金来建设美丽村庄。（4）社会资助：动员挂钩乡镇各级机关、企业以及社会各界，鼓励和引导各种投资方式。（5）农民个人贷款：进行金融政策和工具的创新探索，实行农村住宅建设、农村小微企业小额专项贷款业务等措施。4、加强村民参与，发挥村民自治作用4、加强村民参与，发挥村民自治作用村庄规划的直接受益人是村民，因而有效的发挥村民小组对规划实施的有效性、公平性的监督作用，就显得尤为重要。在具体工作中，从规划初期到98、实施的全过程，都需要村民参与讨论、监督，促进整个规划过程扎实有效的进行。二、规划实施保障建议二、规划实施保障建议（1）村庄规划建设工作中，自始至终必须以切实维护农民合法权益为宗旨。要保障农民对村庄规划建设工作的知情权，参与权和监督权，防止盲目决策和包办代替。要做到：让农民参与规划编制的全过程，即参加座谈会，规划方案汇报会和规划成果审查会。让农民参与整治建设的全过程，完善农民投工投劳制度。让农民参与资金与实物使用的全过程监督，完善账目公开制度。让农民参与整治项目验收的全过程，完善监督检查制度。（2）村庄规划建设工作必须坚持发挥各方面的积极性要畅通社会参与村庄规划建设的渠道鼓励社会各界以多种形式参99、与和支持村庄规划建设工作。（3）努力构建多部门协调的工作机制。建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、农业等部门，建立村庄规划建设的部门协调工作机制，及时纠正基层工作的偏差，解决出现的问题。（4）积极开展村庄规划建设工作的骨干人员培训，帮助他们掌握村庄规划建设的有关知识、标准和方法。（5）为了使规划能进一步的深化，尚需做更进一步的规划工作。-27-第十四章村规民约第十四章村规民约十回港村村规民约十回港村村规民约家庭和睦，邻里融洽，家庭和美，社会和谐。党的领导，依法自治，爱国敬业，崇德向善。男女平等，婚姻自由，夫妻相敬，尊老爱幼。反对迷信，信封科学，红白喜事，节俭从简。以诚待人100、，互尊互让，扶贫济困，互助互帮。言行举止，文明礼貌，矛盾纠纷，平和调处。尊重自然，保护农田，杜绝违建，整洁河渠。垃圾分类，卫生低碳，文明如厕，注重环保。民主管理，珍惜权利，选好干部，全村共富。表彰先进，惩处违者，遵规守约，全村共鉴。-2-附表附表附表 1规划目标表单位：公顷、平方米/人指标规划基期年 规划目标年变化量属性耕地保有量（公顷）316.45307.34-9.11约束性永久基本农田保护面积（公顷）402.99402.990约束性建设用地总规模（公顷）110.03124.7014.67预期性其中村庄建设用地规模（公顷）83.2485.041.8约束性其中村庄公共管理与公共服务设施用地（公101、顷）2.442.900.46预期性村庄基础设施用地（公顷）2.992.990预期性人均村庄建设用地（平方米/人）272.29285.0812.79预期性附表 2国土空间结构调整表单位：公顷、地类现状基期年规划目标年规划期内增减面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）土地总面积545.52545.52100.00100.00545.52545.52100.00100.000 0生态用地水域0.600.110.450.08-0.15其他土地0.980.180.980.180林地（生态林）0.000.000.000.000合计合计1.581.580.290.291.431.430.2102、60.26-0.15-0.15农业用地耕地316.4558.01307.3456.34-9.11园地4.340.804.340.800林地（商品林）13.552.488.741.60-4.81草地0.000.000.000.000其它农用地99.5718.2697.3217.84-2.25合计合计433.91433.9179.5579.55417.74417.7476.5776.57-16.17-16.17建设用地城镇建设用地13.302.4426.174.8012.87村庄建设用地83.2415.2585.0415.591.8其中农村住宅用地73.1313.4174.4613.651.33村103、庄公共管理与公共服务设施用地2.440.442.900.530.46村庄公园与绿地0.000.000.000.000村庄工业物流用地4.680.864.690.860.01村庄基础设施用地2.990.542.990.550村庄其他建设用地0.000.000.000.000区域交通设施用地12.442.2812.442.280区域公共设施用地0.930.170.930.170特殊用地0.120.020.120.020采矿用地0.000.000.000.000其他建设用地0.000.000.000.000合计合计110.03110.0320.1620.16124.70124.7022.8622.8104、614.6714.67未规划地0.000.001.650.301.65-2-附件附件-1-一、村庄规划编制“全覆盖”工作培训会一、村庄规划编制“全覆盖”工作培训会1.会议时间1.会议时间2018 年 12 月 17 日2.会议地点2.会议地点澧县政务中心 6 栋3.参与人员3.参与人员澧县住建局、澧县规划局主要领导各乡镇国土所所长涉及第一次村庄规划的各村庄书记、村主任雅克设计有限公司、长沙吉佳城市设计有限责任公司、湘潭建筑设计院规划设计团队4.会议内容4.会议内容（1）会议就湖南省村庄规划编制导则、建房说明书、简易类型村庄规划、改善型村庄规划、保护类型村庄规划等进行了详细讲解。（2）明确工作要105、求，全面推动全县村庄规划“全覆盖”；要全面实施“乡村振兴”战略，正确认识乡村振兴的真正内涵，坚持规划引领，进一步提高对村庄规划编制“全覆盖”工作重要性和紧迫性的认识，明确目标、加强统筹、确保质量、落实保障、加强培训，切实推进村庄规划全覆盖，助力建设富饶美丽幸福新澧县。二、村庄规划第一次村民代表大会二、村庄规划第一次村民代表大会1.会议时间1.会议时间2018 年 12 月 23 日 2018 年 12 月 30 日2.会议地点2.会议地点十回港村村委会3.参与人员3.参与人员-2-十回港村村书记及部分支部党员村民代表、各小组长湘潭市建筑设计院规划设计团队4.会议内容4.会议内容（1）基本信息：106、村庄地理位置、分组情况、经济情况、产业调查、资源调查；（2）建设信息：村庄道路交通、公建配套、基础设施、村庄房屋建设调查；（3）村庄历史文化及特色信息：村庄由来、名称由来、古老传说、传统节日或习俗、历史名人、历史建筑、古树名木、名人故居、历史事件；（4）村庄建房需求、空闲宅基地整治、空心房整治。-3-4-三、村庄规划第二次村民代表大会三、村庄规划第二次村民代表大会1.会议时间1.会议时间2019 年 3 月 15 日2.会议地点2.会议地点十回港村村委会3.参与人员3.参与人员十回港村村书记及部分支部党员村民代表、各小组长湘潭市建筑设计院规划设计团队4.会议内容4.会议内容（1）确定村庄的定位107、与目标是否明确；村庄国土空间的布局是否符合村民的意愿，是否对用地实行管制，是否占用基本农田；确定村庄村民住房布局是否符合村民意愿，是否符合合理；（2）村庄的产业布局和发展是否符合村庄未来的发展需求，是否符合村民的发展意愿，是否符合当地的实际情况；5.会议照片6.意见回复5.会议照片6.意见回复序号序号意见意见意见回复意见回复1由原来特色农业种植区分为两片：（1）片区南边一半改为商业发展区；（2）片区北边一半改为特色农业种植区。已采纳。详见产业规划图。2由原来果园种植区改为旅游观光区。已采纳。详见产业规划图。3新村部 1 号地块全部为安置区。已采纳。已在规划中体现。42 号地块为安置区。已采纳。108、已在规划中体现。524 组、25 组 3 号地块为安置区。已采纳。已在规划中体现。-5-四、村庄规划部门会议四、村庄规划部门会议1.会议时间1.会议时间2019 年 6 月 21 日全天2.会议地点2.会议地点澧县自然资源局二楼办公室3.参与人员3.参与人员常德市村庄规划相关负责人澧县自然资源局领导、技术负责人吉佳设计、雅克设计和湘潭市建筑设计院规划设计团队4.会议内容4.会议内容（1）三家设计单位分类型汇报本标段的村庄规划成果；（2）各个部门的与会人员，提出相关的修改意见和建议，重点修改意见为：根据新的村庄规划导则实行修改，明确村庄规划的内容，确定村庄的发展需求和村民的意愿；（3）规划局领导109、和常德市相关负责人最后也做出总结和提出修改意见。5.会议照片5.会议照片-6-五、村庄规划市级部门会议五、村庄规划市级部门会议1.会议时间1.会议时间2019 年 7 月 30 日2.会议地点2.会议地点常德市自然资源局3.参与人员3.参与人员常德市自然资源局主要领导常德市各县市自然资源局主要领导试点村庄村支书参与常德市村庄规划的主要设计院4.会议内容4.会议内容（1）五家设计单位汇报村庄规划成果；（2）五个村庄村支书介绍村庄规划工作中的重点难点；（3）常德市自然资源局领导总结村庄规划工作重点难点；（4）各县市自然资源领导汇总下一阶段村庄规划工作计划；4.会议照片4.会议照片-7-六、村庄规划110、第三次代表大会六、村庄规划第三次代表大会1.会议时间1.会议时间2019 年 9 月 12 日2.会议地点2.会议地点十回港村村委会3.参与人员3.参与人员十回港村村书记及部分支部党员村民代表、各小组长湘潭市建筑设计院规划设计团队4.会议内容4.会议内容（1）设计单位汇报本村的成果后，并汇报了针对之前的村民提出的意见进行修改的地方；（2）进一步确定村庄的定位和目标；国土空间的布局是否合理；确定村庄基本农田是否被占用；（3）进一步确定村民住房布局是否符合村民意愿；（4）进一步确定村庄的产业布局和发展是否符合村庄未来的发展需求；5.会议照片5.会议照片-8-六、村庄规划第四次代表大会六、村庄规划第111、四次代表大会1.会议时间1.会议时间2019 年 9 月 15 日2.会议地点2.会议地点十回港村村委会3.参与人员3.参与人员十回港村村书记及部分支部党员村民代表、各小组长湘潭市建筑设计院规划设计团队4.会议内容会议内容（1）汇报多规合一村庄规划修改内容；（2）确定近期建设项目是否符合村庄要求；（3）进一步确定村民住房布局是否符合村民意愿；（4）进一步确定是否有增减挂钩项目；5.会议照片5.会议照片6.意见回复6.意见回复序号序号意见意见意见回复意见回复12019 年 24 组、25 组土地有部分已调规已采纳。已在规划中体现-9-七、村庄规划成果专家评审会七、村庄规划成果专家评审会（一）评审112、时间（一）评审时间2019 年 12 月 26 日（二）会议内容（二）会议内容一、成果内容简洁清晰，其深度基本满足湖南省村庄规划编制技术大纲要求。二、建议1、现状综合（1）现状图中已有了国土空间空间利用现状表，不必再在图中说明，现状图中的说明只需将村庄综合情况包括人口、用地和公共公用设施、基础施情况简扼要的说明即可。（2）图例表达不完整，建议将用地性质、代码均在图例中表达出来。2、综合规划（1）图例表达不完整，建议将用地性质、代码均表达出来。（2）综合规划图补充对外交通内容；完善道路交通规划内容，包括公交站台、停车场；完善基础设施用地和布局内容；图例将用地代码标注上去；3、住房布局图中建议增加113、指标体系。-10-（三）回复（三）回复序号序号意见意见意见回复意见回复1现状图中的说明只需将村庄综合情况包括人口、用地和公共公用设施、基础设施情况简明扼要的说明即可。已采纳，已增加简要说明。2图例表达不完整，建议将用地性质、代码均在图例中表达出来。未采纳，和湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）及湖南省村庄优秀案例不相符。3图例将用地代码标注上去；未采纳，和湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）及湖南省村庄优秀案例不相符。4综合规划图补充对外交通内容，完善道路交通规划内容，包括公交站台、停车场。已采纳，详见综合规划图。5住房布局图中建议增加指标体系。已采纳。-2-八、村庄规划成果公示八、村庄规划成果公示1.公示时间1.公示时间2019 年 9 月 18 日-10 月 30 日2.公示地点2.公示地点十回港村村委会3.公示内容3.公示内容综合现状图、综合规划图、住房布局图、户型选择图、产业规划图、道路交通规划图、近期建设项目规划图、规划示意图4.公示照片4.公示照片