1、谴县漫画街道白求和区、本家街往返、舜安社区衬注规划（201乡，2025)送审稿（城郊融合类）文本 图件村规民约 附件2020年01月总 目 录（一）文本（二）图集（三）村规民约常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）目录目录第一章 总则.2第二章 现状概况.3第三章 发展定位、目标及规模.11第四章 国土空间布局及用途管制.16第五章 住房布局规划.20第六章 产业发展规划.26第七章 道路交通规划.27第八章 公共和基础设施规划.29第九章 人居环境整治.34第十章 近期行动计划.36第十一章 规划实施保障措施.37常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗2、社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-2-第一章第一章总则总则一、编制目的通过编制白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划，明确永久基本农田和村庄建设用地范围，引导村庄集约发展；充分挖掘三个社区丰富的自然资源，完善村内基础设施及公共服务设施的配套，为白米社区、朱家岗社区及群星社区发展城郊休闲农业与乡村生态种植业打下坚实的基础，推进乡村振兴建设，改善农村生产生活生态条件。二、规划范围及期限本次规划白米社区村域面积为 157.96 公顷，朱家岗社区村域面积为 174.01 公顷，群星社区村域面积为 168.13 公顷。白米社区行政区划内约 77%的用地已纳入澧县国土空间规划（2020-23、035 年）城镇开发边界范围内，故本次村庄规划范围面积为 36.88 公顷。朱家岗社区行政区划内约 1%的用地已纳入澧县国土空间规划（2020-2035 年）城镇开发边界范围内，故本次村庄规划范围面积为 172.10 公顷。群星社区行政区划内约 2%的用地已纳入澧县国土空间规划（2020-2035 年）城镇开发边界范围内，故本次村庄规划范围面积为 165.26 公顷。规划期限为 2019-2025 年，规划基期年为 2019 年，规划近期至 2022 年，规划远期至 2025 年。三、联合编制说明常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-3-根据湖南省4、自然资源厅发布的 湖南省村庄规划技术大纲（试行）提出的村庄规划分类标准，白米社区、朱家岗社区、群星社区划分为城郊融合类。三个社区均位于澧西街道南部，属于平原地带，整体地势较为平坦，通过九支和十支联络，东侧洄水渠贯穿三个社区南北，产业均以第一产业为主，且村域内均有部分在城镇开发边界内，综合考虑三个社区的区位条件、交通要素以及产业发展，现将三个社区联合编制。第二章第二章现状概况现状概况一、概况白米社区位于澧县澧西街道南部，北侧与新高堰社区交界，东临四马社区，南侧与朱家岗社区交界，西临石塘堰村、新庙村。白米社区现辖 8 个村组，共 1827 人，约 612 户。朱家岗社区位于澧县澧西街道南部，北侧与5、白米社区交界，东临荣家台社区，南侧与群星社区交界，西临高路铺村、新庙村。朱家岗社区现辖 7 个村组，共 2600 人，约 505 户。群星社区位于澧县澧西街道南部，北侧与朱家岗社区交界，东临荣家台社区，南临澧水河，西侧与高路铺村交界。群星社区现辖 7 个村组，共 1698 人，约 402 户。二、土地利用现状1、三个社区现状土地利用情况三个社区现状总用地主要包括生态用地、农用地和建设用地，总面积为 374.24 公顷。其中：常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-4-（1）生态用地现状生态用地面积约 36.10 公顷，占总用地面积 9.65%，主要为6、水域与其他土地。其中水域主要为澧水河，水域用地面积为 35.79 公顷，占总用地面积 9.56%。（2）农用地现状农用地面积约 225.90 公顷，占总用地面积 60.36%，主要为园地、农村道路与耕地。其中耕地主要分布在居民点周边，耕地总用地面积为 97.28 公顷，占总用地面积 25.99%。（3）建设用地现状建设用地面积约 112.24 公顷，占总用地面积 29.99%，主要为村庄建设用地与区域建设用地，主要沿对外交通便利及村庄主要道路两侧分布。其中村庄建设用地面积为 96.25 公顷，占总用地面积25.72%。2、白米社区现状土地利用情况白米社区现状总用地主要包括农用地和建设用地，总面7、积为36.88 公顷。其中：（1）农用地现状农用地面积约 30.21 公顷，占总用地面积 81.98%，主要为园地、其他农用地与耕地。其中耕地主要分布在九支及居民点周边，耕地总用地面积为 16.37 公顷，占总用地面积 44.42%。（2）建设用地常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-5-现状建设用地面积约 6.67 公顷，占总用地面积 18.10%，为村庄建设用地，主要沿九支及澧城干道路两侧分布。3、朱家岗社区现状土地利用情况朱家岗社区现状总用地主要包括农用地和建设用地，总面积为172.10 公顷。其中：（1）农用地现状农用地面积约 123.788、 公顷，占总用地面积 71.91%，主要为园地、其他农用地与耕地。其中耕地主要分布在村庄中部、西北部及居民点周边，耕地总用地面积为 30.88 公顷，占总用地面积 17.94%。（2）建设用地现状建设用地面积约 48.32 公顷，占总用地面积 28.07%，主要为村庄建设用地和区域交通设施用地。其中村庄建设用地面积为42.97 公顷，占总用地面积 24.96%。4、群星社区现状土地利用情况群星社区现状总用地主要包括生态用地、农用地和建设用地，总面积为 165.26 公顷。其中：（1）生态用地现状生态用地面积约 36.10 公顷，占总用地面积 21.84%，主要为水域与其他土地。其中水域主要为澧9、水河，水域用地面积为 35.79公顷，占总用地面积 21.66%。（2）农用地常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-6-现状农用地面积约 71.91 公顷，占总用地面积 43.51%，主要为园地、农村道路与耕地。其中耕地主要分布在居民点周边，耕地总用地面积为 50.03 公顷，占总用地面积 30.27%。（3）建设用地现状建设用地面积约 57.25 公顷，占总用地面积 34.64%，主要为村庄建设用地与区域建设用地，主要沿对外交通便利及村庄主要道路两侧分布。其中村庄建设用地面积为 46.61 公顷，占总用地面积28.20%。5、建设用地占基本农田本10、次村庄规划建设用地占基本农田 1.84 公顷，其中三调基础数据中村庄住宅用地与永久基本农田冲突量为 1.49 公顷，农用设施用地与永久基本农田冲突量为 0.04 公顷，设施用地与永久基本农田冲突量为 0.31 公顷。三、道路交通1、对外交通三个社区主要对外交通是东西向的国道 G207、老国道 207 和屈原路。国道 G207 道路宽度为 30 米，老国道 207 道路宽度为 6.0-8.0米，屈原路道路宽度为 24 米。向西连接至临澧县和石门县，向东连接至澧县县城中心。2、内部交通三个社区内部主要由 2 条南北向九支和十支村庄道路作为三个社区的联络线，宽度均为 5.0-5.5 米，已水泥硬化。11、常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-7-白米社区规划范围内东西向主要村庄道路为澧城干和中心路，道路宽度约为 4.5-5.0 米，已水泥硬化。朱家岗社区另有 2 条主要村庄道路二斗渠和九支半，道路宽度为3.0-3.5 米，已水泥硬化。群星社区规划范围内东西向主要村庄道路为澧西干渠，道路宽度为 3.0-4.0 米，已水泥硬化。三个社区其他入户道路均已水泥硬化，道路宽度约 2.5-3.0 米。现状道路两侧缺少绿化，缺少美观性。四、现状村庄公共设施与基础1、公共管理设施白米社区现状村委会位于中心路北侧，占地面积约 2400；朱家岗社区现状村委会位于老国道12、 207 北侧，占地面积约 1400；群星社区现状村委会位于澧西干渠北侧，占地面积约 2400。2、教育设施白米社区和群星社区现状暂无教育设施，朱家岗社区现有 1 所幼儿园，位于国道 G207 与十支交差口位置，占地面积约为 1200，村庄学生均前往澧县就读。3、医疗卫生设施白米社区现有 1 处卫生室，位于村委会南侧；朱家岗社区现有 2处结合居民住宅卫生室，位于十支东侧和老国道 207 北侧；群星社区现有 1 处卫生室，位于十支西侧，占地面积约为 250。4、文体设施常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-8-白米社区现有2处公共健身广场用地。其中113、处结合村委会布置，布置有健身器材及篮球场；另 1 处位于澧城干南侧，布置有健身器材。朱家岗社区现有 1 处公共健身广场用地。位于十支西侧，布置有健身器材。群星社区现有2处公共健身广场用地。其中1处结合村委会布置，布置有健身器材及篮球场；另 1 处位于九支西侧，布置有健身器材。5、社会福利设施白米社区现有 1 处与村委会社会福利用地，位与中心路北侧；朱家岗社区现有 1 处社会福利用地，位于村庄东北部、国道 G207 南侧，占地面积约为 3800；群星社区现有 1 处社会福利用地，位于村位于西侧，占地面积约为 250。6、水利设施三个社区现有一条南北向洄水渠贯穿村庄东侧，另白米社区南侧有 1 条澧14、城干渠，朱家岗社区西北侧有 2 个鱼塘，分别为周家塔鱼塘和朱家岗鱼塘。农田灌溉有村庄内较小坑塘供给。7、给排水设施白米社区现状生活给水水源为山门水库，由澄坪水厂供水，村域已铺设给水管网。现状暂无污水处理设施，生活污水直接排放明沟解决，影响生活环境。朱家岗社区现状生活给水水源为澧水河，村域已铺设给水管网。现状暂无污水处理设施，生活污水直接排放明沟解决，影响生活环境。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-9-群星社区现状生活给水水源为澧水河，村域已铺设给水管网。现状暂无污水处理设施，生活污水直接排放明沟解决，影响生活环境。8、电力与通信设施三个社区现有15、两条 110KV 高压线贯穿整个村庄，向东接关心站，向南接乔家河站。白米社区现有 3 台变压器，朱家岗社区现有 5 台变压器，群星社区现有 2 台变压器。电线为架空布置，较为零散，影响村庄整体环境美观。9、环境卫生设施三个社区范围内现有 1 处洄水渠垃圾中转站。三个社区垃圾处理方式均统一收集至洄水渠中转站，再运至县城处理。同时，村庄实行每家每户进行分类垃圾收集，并为每家每户配有垃圾分类收集桶。五、村庄自然资源三个社区现有耕地面积为 94.15 公顷，占总用地面积 25.16%，有园地面积为 62.22 公顷，占总用地面积 16.63%，有较好发展第一产业的优势；现有大部分土地种植葡萄，规划可考16、虑发展成经济产业；朱家岗社区西北侧有面积较大的鱼塘，规划可考虑结合葡萄种植发展采摘与垂钓相结合的农家体验产业。六、现状产业三个社区现状产业主要以第一产业为主，第三产业为辅。第一产业以家禽养殖、水稻种植、棉花种植、葡萄种植等为主，第三产业是常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-10-以国道 G207 两侧的二手汽车私营、私人经营的小型商店及小型工业加工为主。七、现状问题及优势总结1、村庄优势（1）村庄对外交通便利、区位条件较好。（2）村民经济条件较好，住宅建筑整体质量较好。（3）村庄现有较好的景观风光资源，发展机会多。（4）村庄环卫卫生组织较好，每家17、每户都配有分类垃圾收集桶，且村庄有垃圾分类收集站，生活环境较好。（5）村党组织凝聚力强，村民关系融洽，民风淳朴。2、村庄问题（1）生产服务设施有待提升，散户生产效率不高。（2）村庄缺少文化活动中心、公共绿地和活动空间等生活配套设施。（3）村庄部分村组道路狭窄且缺乏照明设施，无污水收集和处理设施。（4）建筑质量较好，但部分建筑风格和色彩与周边环境不太协调。（5）主要道路、水系沿线部分区域景观性不佳。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-11-第三章第三章发展定位、目标及规模发展定位、目标及规模一、发展目标三个社区在本次村庄规划中考虑统筹发展规划，村庄18、发展的总体思路上结合现状基础产业，打造“生态种植休闲农业农家休闲”为一体发展产业；结合澧水河与洄水渠的水资源，打造城郊临水风光带和慢行观光轴，同时融入澧县的城市风貌，整合周边农业基础进行开发建设，带动整体经济的发展，实现乡村振兴。二、发展定位三个社区位于中心城区与城头山之间，澧水河北岸，结合现状已有的葡萄、水塘沟渠赋予本村独具三个社区的“生态种植、农家农业休闲”的村庄发展定位。三、发展规模预测三个社区规划目标年 2025 年户籍人口规模预测约为 6055 人，控制村庄建设用地规模不超过 96.50 公顷，包括规划布局的村庄建设用地 95.46 公顷，预留的未规划用地 1.04 公顷。白米社区规19、划目标年 2025 年户籍人口规模预测约为 1835 人，控制村庄建设用地规模不超过 6.77 公顷，包括规划布局的村庄建设用地 6.65 公顷，预留的未规划用地 0.12 公顷。朱家岗社区规划目标年 2025 年户籍人口规模预测约为 2620 人，控制村庄建设用地规模不超过 42.92 公顷，包括规划布局的村庄建设用地 42.27 公顷，预留的未规划用地 0.65 公顷。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-12-群星社区规划目标年 2025 年户籍人口规模预测约为 1698 人，控制建设用地规模不超过 57.45 公顷，包括规划布局的城镇建设用20、地0.84 公顷，村庄建设用地 46.54 公顷，预留的未规划用地 0.27 公顷。四、土地利用规划1、三个社区土地利用规划情况三个社区总规划用地主要包括生态用地、农用地、建设用地和未利用地，总面积为 374.24 公顷。其中：（1）生态用地规划生态用地面积约 36.10 公顷，占总用地面积 9.65%，主要与现状一致为澧水河用地。（2）农用地规划农用地面积约 225.65 公顷，占总用地面积 60.30%，主要增加用地为耕地，耕地增加面积为 1.90 公顷，主要为村庄现状闲置宅基地、危房、空心房及较为零散地区等腾出建设用地复耕为耕地。（3）建设用地规划建设用地约 111.45 公顷，占总用地21、面积 29.78%，其中村庄建设用地面积为 95.46 公顷，占总用地面积 25.51%，村庄建设用地比现状减少面积为 0.79 公顷。（4）未利用地规划未利用地 1.04 公顷，占总用地面积 0.28%，主要用于村庄未来产业发展用地、村庄住房需求、基础设施等建设用地需求。2、白米社区土地利用规划情况常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-13-白米社区总规划用地主要包括农用地、建设用地和未利用地，总面积为 36.88 公顷。其中：（1）农用地规划农用地面积约 30.11 公顷，占总用地面积 81.64%，主要增加用地为耕地，耕地增加面积为 0.0322、 公顷，主要为村庄现状闲置宅基地、危房、空心房及较为零散地区等腾出建设用地复耕为耕地。（2）建设用地规划建设用地约 6.65 公顷，占总用地面积 18.03%，规划建设用地为村庄建设用地。（3）未利用地规划未利用地 0.12 公顷，占总用地面积 0.33%，主要用于村庄未来产业发展用地、村庄住房需求、基础设施等建设用地需求。3、朱家岗社区土地利用规划情况朱家岗社区总规划用地主要包括农用地、建设用地和未利用地，总面积为 172.10 公顷。其中：（1）农用地规划农用地面积约 123.83 公顷，占总用地面积 71.95%，主要增加用地为耕地，耕地增加面积为 1.69 公顷，主要为村庄现状闲置宅基23、地、危房、空心房及较为零散地区等腾出建设用地复耕为耕地。（2）建设用地常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-14-规划建设用地约 47.62 公顷，占总用地面积 27.67%，其中村庄建设用地面积为 42.27 公顷，占总用地面积 24.56%，村庄建设用地比现状减少面积为 0.70 公顷。（3）未利用地规划未利用地 0.65 公顷，占总用地面积 0.38%，主要用于村庄未来产业发展用地、村庄住房需求、基础设施等建设用地需求。4、群星社区土地利用规划情况群星社区总规划用地主要包括生态用地、农用地、建设用地和未利用地，总面积为 165.26 公顷。其24、中：（1）生态用地规划生态用地面积约 36.10 公顷，占总用地面积 21.84%，主要与现状一致为澧水河用地。（2）农用地规划农用地面积约 71.71 公顷，占总用地面积 43.39%，主要增加用地为耕地，耕地增加面积为 0.18 公顷，主要为村庄现状闲置宅基地、危房、空心房及较为零散地区等腾出建设用地复耕为耕地。（3）建设用地规划建设用地约 57.18 公顷，占总用地面积 34.60%，其中村庄建设用地面积为 46.54 公顷，占总用地面积 28.16%，村庄建设用地比现状减少面积为 0.07 公顷。（4）未利用地常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-202525、 年）-15-规划未利用地 1.04 公顷，占总用地面积 0.16%，主要用于村庄未来产业发展用地、村庄住房需求、基础设施等建设用地需求。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-16-第四章第四章国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制一、国土空间管制布局1、村庄建设用地布局本规划村庄建设用地包括农村住宅用地、村庄公共管理和公共服务设施用地、村庄公园与绿地、村庄工业物流用地和村庄基础设施用地等用地。（1）农村住宅用地主要集中在三个社区交通较为便利、现状居民较为集中的集中村民点；（2）白米社区村庄公共管理和公共服务设施用地主要集中在现有村委会，完善26、配套设施；朱家岗社区公共管理和公共服务设施用地主要指将老村委会提升改造成文化活动场所，在十支西侧、6 组新增村委会，配套相应设施；群星社区村庄公共管理和公共服务设施用地主要集中在现有村委会，完善配套设施。（3）村庄公园和绿地主要指白米社区新增 1 个公共活动广场（九支与中心路交叉口）；朱家岗社区新增 2 个公共活动广场（2 组、5组）；群星社区新增 2 个公共活动广场（2 组、4 组）。（4）村庄工业物流用地主要保留现状的工业用地；（5）村庄基础设施用地主要包括村庄道路用地、村庄交通设施及位于村庄沟渠、洄水渠、澧水河两侧防护设施用地。2、区域交通设施用地布局区域交通设施用地主要指现状国道 G227、07、将老国道 207 提升改造成翊武路以及将澧水河北侧屈原路提升改造成临江路。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-17-3、农用地布局农用地主要包括耕地、园地、林地（商品林）、其他农用地，永久基本农田主要为村庄水田与旱地。二、用途管制1、住宅用地建房管制（1）村民建房用地、临时建筑用地，必须服从统一管理，履行申批制度，做到先批后建，严格按土地管理法办事。（2）村民建房选址不能超出规划范围，建房尽量利用村庄空闲地及退出的老宅基地，确需占用农用地的，必须符合上级下达的年度用地计划和农用地占用计划。（3）村民必须严格遵守“一户一宅”制度，新建、扩建、28、拆建大小房屋，须向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论同意，上报审批并领取建房用地批准通知书，由村分管干部按批准面积定桩放样后方可施工。（4）宅基地建设标准应严格按照农村宅基地审批管理办法的相关规定执行。（5）凡发现未经批准擅自建房和不按批准的地点、面积建房的，村民有权向村民委员会或上级国土资源部门汇报，村民委员会应立即予以制止施工，并报上级国土资源部门处理。2、村庄道路用地管制常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-18-交通用地主要包括国道 G207、老国道 207、临江路、各自然村间的通村公路以及道路附属设施（公交站、停车场等）。其管制规则如下29、：（1）严禁在农村公路上非法设卡、收费。（2）不得在村庄公路上设置棚屋、摊点、料场及其他类似设施。（3）村庄公路及其两侧，不得挖掘、取土、种植作物、堆放垃圾、建筑材料及其他类似堆积物。（4）不得在村庄公路上打场、晒粮、设置过路广告牌、宣传标语等。（5）严禁履带车、铁轮车及其他拖拉圆盘耙等类似有损路面的车辆机具在村庄公路上行驶。3、管理用地管制公共服务设施用地突出公益性，公共服务设施应当坚持统一规划、合理配建、专项使用、便民利民的原则，根据各设施项目的使用性质需要、居民点规划组织结构类型，采取相对集中与适当分散相结合的方式合理布局，严格落实国家、省及市各类项目建设标准、规范，节约集约用地。4、村30、庄基础设施用地管制（1）基础设施用地安排应符合土地利用规划的用地安排，符合村庄整体的建设空间布局。（2）基础设施建设应遵循统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-19-5、村庄公园与绿地管制（1）依据规划，鼓励对景观与绿地建设加大投入，严格保护。（2）禁止在村庄内进行有损生态、安全防护单位其他建设。（3）禁止破坏或缩减规划的水面和绿地。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-20-第五章第五章住房布局规划住房布局规划一、住房布局用地类型三个社区住房布局用地主要分31、为现状保留建设用地、现状腾出建设用地及规划新增建设用地。二、住房布局规划本次规划村庄建设严禁占用基本农田、不破坏生态环境、因地制宜、方便村民生活生产。在征求村民意愿下，通过整理村庄的闲置宅基地、占用基本农田的宅基地、拆除偏远地区的宅基地、违规占用及处于地质灾害易发危险的宅基地，统一规划至交通便利、地势较为平坦、现状村民较为集中区域；同时保留村庄现状较为集中且规模较大的居民点。三个社区共计腾出村庄建设用地 5.00 公顷，其中白米社区腾出村庄建设用地 0.97 公顷，朱家岗社区腾出村庄建设用地 1.99公顷，群星社区腾出村庄建设用地 2.04 公顷。三、农村住宅用地整理通过村庄国土空间结构调整和32、布局优化，村民住房建新拆旧和土地整理复垦复绿（采取“宜耕则耕、宜绿则绿”的原则）等措施，促进三个社区经济发展。1、拟迁建村民建房用地通过引导村民集中建房，实现用地的节约集约。朱家岗社区规划拆除偏远住户的户数共计 5 户，需集中建房，其中 2 户规划将原农村住宅建设用地复垦为旱地，3 户规划作为设施农用建筑，并引导至村庄新增集中居民点建设。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-21-群星社区规划拆除偏远住户的户数共计 2 户，需集中建房，规划将原农村住宅建设用地复垦为旱地，并引导至村庄新增集中居民点建设。2、拟新增住宅用地（1）白米社区拟新增住宅用地33、本次规划考虑到白米社区规划范围只有九支与澧城干两侧用地，规划新增 2 个集中居民点建设，包括村民住宅建设、内部道路建设及公共空间建设，均不在地质灾害危险区域范围内，用地面积约为 0.75公顷，共 26 户，主要为分户需求住户。分别位于村庄位于村庄 7 组规划 1 处住宅建设用地，共用地面积0.13 公顷，共容纳 4 户；位于村庄 8 组 2 处，用地面积 0.62 公顷，容纳 22 户。（2）朱家岗社区拟新增住宅用地朱家岗社区规划新增 2 个集中居民点建设，包括村民住宅建设、内部道路建设及公共空间建设，均不在地质灾害危险区域范围内，用地面积约为 0.94 公顷，共 27 户，主要为拟迁建住户和34、分户需求住户。分别位于村庄位于村庄2组、翊武路北侧规划1处住宅建设用地，共用地面积 0.47 公顷，共容纳 11 户；位于村庄 5 组 1 处，用地面积0.47 公顷，容纳 16 户。（3）群星社区拟新增住宅用地常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-22-群星社区规划新增 2 个集中居民点建设，包括村民住宅建设、内部道路建设及公共空间建设，均不在地质灾害危险区域范围内，用地面积约为 1.17 公顷，共 42 户，主要为拟迁建住户和分户需求住户。分别位于村庄位于村庄 2 组 1 处住宅建设用地，共用地面积 0.81公顷，共容纳 28 户；位于村庄 435、 组 1 处，用地面积 0.36 公顷，容纳14 户。四、村民建房规划1、选址控制农村住宅用地规划范围外禁止一切村民住宅的重建、扩建。村民新建住宅只能在规划住宅用地范围内建设。坚持一户一宅，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过程中必须保留旧房的，应在新房建成后一个月内拆除旧房。2、退让控制村组道路：村民住宅建筑后退道路不少于 3 米。村级道路：村民住宅建筑后退道路不少于 5 米。城市次干路：村民住宅建筑平行布置后退道路不少于 8 米，垂直布置后退距离不小于 5 米。城市主干路：村民住宅建筑平行布置后退道路不少于 10 米，垂直布置后退距离不小于 8 米。国道：村民住宅建筑后退道路36、不少于 80 米。高压走廊：村民住宅建筑后退高压线相应控制距离。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-23-县城区堤防管理范围：村民住宅建筑后退县城区堤防管理及保护相应控制距离。3、高度控制村民住宅建筑层数不超过 3 层，建筑高度控制在 10 米以内。4、面积控制村民建房选址应在规划的村庄建设用地范围内，在此范围内现状为耕地，则每户宅基地面积不得超过 130 平方米；现状为荒山荒坡地块，则每户不得超过 210 平方米；现状为其它地类，则每户不得超过180 平方米。五、住宅建筑整治指导1、现状住宅建筑整治措施（1）建筑风貌整治根据现状建筑风貌状况，未37、来新建民居将与现有传统风貌保持整体一致，增加乡土气息。（2）建筑外观整治对现状建筑进行分类，便于改造，选取典型，使村内建筑改造都可以找到对应的参考。统一采用白墙灰瓦的建筑风貌。2、整治措施：对建筑墙面进行粉刷、清洗和修整，并对门窗、阳台、栏杆等细部进行修整改造。3、新建住房建筑指导常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-24-本规划选择符合适应湘西北气候、满足村民生活、生产功能需求、与现状建筑相协调及凸显湘西北建筑特色风格的 3 个户型供村庄新建住房选择。（1）户型一居民户型一：建筑面积 44.85，占地面积 59.1。户型结构为 2 室 1 厅 138、 卫，主要功能特点是：本方案建筑立面材质为小青砖加白色外墙漆，其中窗台以下小青砖饰面,以上部分均为白色外墙漆饰面，屋顶形式主要为单坡结合局部平屋面形式，坡屋面以灰色瓦片装饰，平屋面周围采用白色宝瓶柱栏杆围合屋面装饰层完成后，栏杆净高不低于 1.15 米。此户型形式简洁、功能简单、建筑面积小，适合农村五保户及小户型建设需求。（2）户型二居民户型二：建筑面积达 176.4，占地面积 98.9，户型结构为 4 室 1 厅 4 卫 1 堂屋，主要功能特点是：一层平面朝南布置堂屋和老人房，中间设楼梯间和卫生间，北侧为厨房和餐厅，餐厅单独布置在角落，为半开放空间，保证了很好的采光和通风效果。设两个卫生间，39、一个紧挨着老人卧室,更利于老人夜间的方便，另一个位于餐厅和厨房之间，日常使用率会更高些。二层为三室两卫布局，主卧室朝南，带独立卫生间和阳台，较好的私密性和景观视野,客房和小孩房朝北,共享一个卫生间。（3）户型三常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-25-居民户型三：建筑面积 278.86，占地面积 105.22，户型结构为 7 室 3 厅 3 卫。该户型的主要功能特点是：采用传统四开间民居布置，七室三厅三卫，适合风景旅游区的住宅设计,房间比较多。适宜于湘西地区住宅。建筑采用传统中式风格，外墙采用青灰色小面砖与白色涂料，屋顶采用小青瓦，白墙灰瓦，使得40、建筑外观典雅朴素。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-26-第六章第六章产业发展规划产业发展规划一、产业目标结合现状水系、葡萄种植，打造以“生态种植休闲农业农家休闲”的城郊产业发展村庄。二、产业发展策略1、结合村庄大量的农田用地基础，在保证村庄粮食农作物种植的情况下，大力发展葡萄种植，发展成村庄主要的经济产品。2、打造特色水产养殖业，提供垂钓休闲服务业。3、借助村庄区位的优势，改造村民住宅为农家乐，以体验乡村田园生活为主，以周末家庭聚会、放下城市压力为目标的农旅体验。三、产业空间布局规划形成“一带两轴四片区”的产业发展空间格局。一带：主要利用城郊41、区位优势，结合澧水河打造休闲风光带。两轴：主要以洄水渠、澧城干渠为景观发展建设慢行观光轴。四片区：主要以整合村庄农业用地为基础，打造生态农业种植区、生态休闲垂钓区、休闲农业采摘区以及滨水休闲观光区。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-27-第七章第七章道路交通规划道路交通规划一、道路系统规划本次规划中道路系统规划主要分为 3 个主要内容，分别为道路白改黑、道路拓宽和道路连通。本次村庄道路规划主要将对外交通的国道 G207、翊武路进行白改黑，位置详见图集近期建设项目规划图；规划提升改造村庄整体风貌与景观，对三个社区的主要联络道路九支、十支进行实施拓42、宽、白改黑工程及道路两侧植被绿化，位置详见图集近期建设项目规划图。同时将村庄内部的通组道路进行连通，以及为规划建设用地与外界衔接的道路预留相对应的建设用地。二、道路设施规划本次规划根据村庄发展需求及村庄居民点集中布局，合理的规划城乡公交站点与公共停车场用地。本次在三个村庄范围内规划新增 2 个公交站点，分别位于国道G207 和翊武路。白米社区规划位于8组新建集中居民点新增1处村庄交通设施用地，面积约为 500，用于建设公共停车场，规划 12 个停车位。朱家岗社区规划新增 2 处村庄交通设施用地。其中 1 处位于 2 组新建集中居民点，面积约为 360，规划 9 个停车位；另 1 处位于 5组新43、建集中居民点，面积约为 440，规划 11 个停车位。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-28-群星社区规划新增 2 处村庄交通设施用地。其中 1 处位于 2 组新建集中居民点，面积约为 556，规划 12 个停车位；另 1 处位于 0.07组新建集中居民点，面积约为 685，规划 13 个停车位。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-29-第八章第八章公共和基础设施规划公共和基础设施规划一、公共设施1、公共管理设施白米社区近期规划保留现状村委会，远期与澧县国土空间规划（2020-2035 年）统筹规44、划。朱家岗社区规划新增 1 块管理用地，占地面积约为 1800，主要用于建设村委会、卫生室、文化活动室、乡村大舞台等公共管理与服务设施，位于十支西侧；同时将老村委提升改造成文化活动场所，供周边居民文化娱乐活动。群星社区规划保留现状村委会，并完善其配套设施，打造成综合服务中心。2、教育设施朱家岗社区规划保留现状幼儿园，对其周边环境进行提升，并完善其教育配套设施；三个社区规划小学与中学均前往澧县县城就学。3、医疗卫生设施白米社区和群星社区规划保留现状卫生室，同时完善其医疗配套设施及建筑环境。朱家岗社区规划近期保留现状 2 个卫生室，远期引导 2 组卫生室搬至老村委会布置；待新建村委会建设完成，引导45、现状 6 组卫生室结合新村委会建设 1 间卫生室，建筑面积应不小于 80。同时由于地理交通优势，可共享澧县县城大型医院。4、社会福利设施常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-30-三个社区规划保留现状社会福利中心，并完善其配套设施，以便村庄及周边村庄使用。5、文体设施白米社区规划新增 1 块村庄公共空间用地，位于 8 组、九支东侧，占地面积约为 430，用于建设公共活动广场。满足村庄各个区域村民共享的公共空间。朱家岗社区规划将老村委会提升改造成文化活动场所，文化活动室建筑面积不小于 80。同时新增 2 块村庄公共空间用地，占地面积约为 800，用于46、建设公共活动广场，分别位于村庄 2 组 1 个，占地面积约为 380；5 组 1 个，占地面积约为 420。满足村庄各个区域村民共享的公共空间。群星社区规划新增 4 处村庄公共空间用地，占地面积约为 2825，2 处用于建设公共活动广场，分别位于村庄 2 组 1 个，占地面积约为 536；4 组 1 个，占地面积约为 552，2 处用于建设公园绿地，分别位于村庄 1 组 1 个，占地面积约为 1056；5 组 1 个，占地面积约为 681。满足村庄各个区域村民共享的公共空间。二、基础设施1、水利设施三个社区规划保留并维护好现状沟渠，不人为破坏其沟渠周边环境。基本满足农田灌溉。2、安全供水工程规47、划常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-31-三个社区规划维持现状生活给水水源，定时维护村域给水设施，保证生活饮用水水质必须符合 生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定，同时推广节水先进技术，鼓励更换使用节水型器具，公共建筑未使用节水型器具的应当逐步改造。3、污水处理工程规划村庄规划采用雨污分流的排水系统。雨水就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水、补充地下水、调节水循环。污水由污水管道统一收集，进行生态处理后再排放。本次规划共新增 8 处生态污水处理池。其中白米社区新增 2 个，分别位于 2 组和 8 组；朱家岗社区新增 3 个，分别位48、于 2 组、3 组和7 组；群星社区新增 3 个，分别位于 1 组、4 组和 7 组。三个社区均实现分片区处理。同时沿主要道路新建污水管网，保证收集村庄所有污水。4、电力与通信设施三个社区规划保留现有 2 条 110KV 高压线及 10 台变压器，群星社区结合居民点新增 2 台变压器，同时对村庄现状凌乱电线进行整理，提升整体村庄环境美观。5、环境卫生设施村庄规划保留现有洄水渠垃圾中转站。同时，规划延续现状统一将垃圾转运至县城垃圾处理中心处理。规划全面实施无害化卫生厕所改造，推荐采用三格式化粪池进行改造。新建农房应同步配建无害化卫生厕所。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（49、2019-2025 年）-32-6、殡葬设施规划本次村庄殡葬设施选址主要规划于群星社区南部位置。7、防灾减灾规划（1）消防规划村庄消防以组织民间群众联防为主，设立村民义务消防队，在三个村部各设置消防值班室及配备相应的设施，负责消防隐患排查和火灾初期扑救。在集中居民点主要道路上设置消火栓。防灾避难疏散场地农田耕作区地势开阔，没有密植的树木，是火灾发生后优先保护人员生命安全的疏散场所。防灾避难疏散通道本次村庄规划主要将对外交通国道 G207、翊武路、临江路及村庄主要的 2 条南北向九支、十支和村道作为防灾避难疏散通道，同时提高村民不私自占用道路及道路设施的意识。消防水源本次规划主要在集中居民点主要50、道路上设置消火栓，其水源与生活用水一致。同时，可将村庄较大坑塘水体作为备用水源。提高村民防火意识在合理布置硬件设施的同时，应提高村民的防火意识。组织居民学习防火知识，建立完善的消防管理机制，成立防火小分队，巡查防火设施，降低火灾发生机率。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-33-（2）防洪规划水系不准随意填埋、侵占，以保证行洪排涝安全。村庄建设原则不占用坑塘沟渠，保留小型水体作为蓄滞洪水的载体。澧城干渠和洄水渠沟渠防洪堤按照 20 年一遇设防。群星社区南侧澧水防洪堤按照 50 年一遇设防，堤顶安全超高 1.5 米。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家51、岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-34-第九章第九章人居环境整治人居环境整治一、居民点综合环境整治规划本次规划通过对现状居民点与新建住房建筑的整体风貌进行统一协调控制，同时，在本次规划中由于村庄地理区位因素，随着澧县县城近几年的发展速度，需着重考虑城乡融合，做好整体建设的衔接。本次规划居民点综合环境整治主要体现三个方面：第一方面为建筑风貌的统一性，需对村庄重要地段的建筑风貌进行统一改造，其他区域建筑需与整体风貌相协调统一，村庄建筑高度需得到一定的统一控制，严禁村民住宅建筑高度高于 10 米。第二个方面为村庄公共空间的整治，对于村庄的公共空间，需营造一个舒适的环境，建设有健身器52、材、休闲座椅及绿化等相结合，创造一个良好的环境，为村庄打造一个人性化、舒适的公共空间。第三方面为基础设施的完善，本次规划主要通过增加 8 个生态污水处理池及布置污水管网来收集污水，做到村庄环境整治有效的目标。本次村庄主要针对村庄区域内危房进行改造，达到安全使用要求，主要对其结构、风貌即周边环境统一改造；对空心房进行拆除，集中建房，建房按照规划进行管控；村庄保留建筑主要针对其风貌进行协调统一；对于新建建筑的控制主要按照住房布局要求执行。二、道路整治本次规划对村庄道路环境进行整体性提升改造，对重要路段设置安全标示提示牌。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 53、年）-35-1、环境美化：美化道路两侧的环境，对裸露的泥土、岩石进行绿化种植，道路缘石外侧种植低矮的灌木、花卉，同时以树种成熟后的树冠直径为距离种植行道树的苗木，且在村庄内部道路靠近坑塘沟渠等危险处设施篱笆栏杆，增加村庄的安全性与美观性。2、路面改造道路：修复局部破损路面，重要道路铺沥青。3、扩宽道路：结合实际情况拓宽道路和外部主要联系道路，巷道和入户路尽量保留原来的风格，采用青石板铺设。4、违章停车整治：对交通性强的主要道路进行违章乱停行为的处罚，提升道路的通畅性与安全性。三、生态环境整治本次村庄规划对村庄沟渠与拆除宅基地复垦进行整治。通过对污染沟渠源头进行管制，利用技术手段对沟渠进行整治，54、对村庄拆除宅基地留下的位置进行复垦，对村庄撂荒农田进行复垦，须严格督促完成。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-36-第十章第十章近期行动计划近期行动计划本次规划对村庄近期建设行动计划分为四个方面，分别为村庄公共管理与公共服务设施的完善、村庄基础设施的全面建设与改造、生态环境的修复及村庄住房风貌的提升。白米社区计划于 2020 年底完成道路拓宽 1100 米。计划于 2021年底完成 1 处公共活动广场（7 组）；1 个公共停车场（6 组）；居民点风貌整治。计划于 2022 年底完成 2 个生态污水处理池及相应村组污水管网；道路白改黑 1100 55、米及村庄沟渠整治。朱家岗社区计划于 2020 年底完成位于道路拓宽 2300 米。计划于2021 年底完成 2 处公共活动广场（2 组、5 组）；2 个公共停车场（2组、5 组）；路灯 20 盏。计划于 2022 年底完成建设新村委会，同时配套相应图书室、消防值班室；原村委会改造成文化活动中心；3 个生态污水处理池及相应村组污水管网（2 组、3 组、7 组）；道路白改黑 6000 米及村庄沟渠整治；居民点风貌整治。群星社区计划于 2020 年底完成位于道路拓宽 2300 米。计划于2021 年底完成 2 处公共活动广场（2 组、4 组）；2 个公共停车场（2组、4 组）；路灯 30 盏。计划于56、 2022 年底完成 2 处公园绿地（1 组、5 组）；3 个生态污水处理池及相应村组污水管网（1 组、4 组、7 组）；道路白改黑 3400 米及堰塘清淤；居民点风貌整治。常德市澧县澧西街道白米社区、朱家岗社区、群星社区村庄规划（2019-2025 年）-37-第十一章第十一章规划实施保障措施规划实施保障措施1、维护规划的严肃性。规划一经批准，就具备法律效力，不得擅自修改，确需修改，必须报原审批机关批准。2、加强规划的宣传和普法教育活动。广泛利用互联网、广播电视等多种媒体扩大宣传，让村民理解、认识和支持村庄规划建设。3、加强规划管理专业队伍建设。逐步培养若干名懂业务、重事业、思想素质高的规划建设管理人员，确保规划的实施。4、基础设施先行的建设序列。建设时，应由建设管理部门牵头，综合协调各个基础设施部门，同时施工或预埋，避免重复开挖。5、在实施前必须明确各类市政管线走向、级别，按照国家相关规范要求，采取避让措施，必要时应进行规划调整，以确保建设项目安全。6、在实施规划前，必须进行专项的地质详勘和建设安全、生态及环境影响评价，并以此为依据，确定工程项目是否需要采取相应防护措施或规划调整，以确保建设项目安全。7、结合规划内容，提出纳入村规民约的条款建议。