1、中国四川巴中南江黄羊文化观光体验园区建设项目招商专案南江县人民政府2014.01一、总论（一）项目名称南江黄羊文化观光体验园区建设项目。（二）项目筹建单位概况南江县畜牧局成立于1997年11月21日，为县政府直属事业单位。南江县畜牧食品局局机关内设办公室、法制股（挂南江县饲料工业办公室牌子）、业务科教股（挂南江黄羊选育保种办公室牌子），下辖动物防疫检疫站（与兽医卫生监督检验所两块牌子）、饲草饲料站、畜禽品种改良站、南江黄羊科学研究所、南江黄羊产业发展中心、饲料兽药监测管理所。南江县机构编制委员会下达县畜牧食品局事业编制80人，其中局机关16人，事业站所64人，在编人员人头经费及日常运转费用全额2、纳入县财政预算。现有在职职工77人，退休职工28人。（三）项目拟建地点选择在南江县杨坝镇罐坝村。该村是南江县城至十八月潭景区的连接点，距十八月潭22公里，距县城25公里，幅员面积16.7平方公里，最低海拔950米，最高海拔1650米，有人口274户1019人，耕地983亩，林地2.3万亩。是玛特索夫式战斗英雄肖国宝的故乡。全镇森林植被保存良好，森林覆盖率达64.9%，林木蓄积量10.54万立方米。境内山岭起伏，层峦叠嶂，溪河如织，空气清新。该镇南江黄羊养殖规模较大，集中成片，还出产核桃、高山蔬菜等农产品。（四）项目建设内容与规模以南江文化、狩猎文化为南江黄羊文化的核心。围绕着两个核心文化建设南3、江黄羊文化村、南江黄羊狩猎俱乐部，将畜禽的养殖与销售，果树、蔬菜的种植，餐饮、住宿以及观光休闲集于一体，总面积约为10000亩（含狩猎场），满足普通游客和高端游客的需求。（五）项目建设年限规划建设期3年（即20142016年），市场推广及培养期2年（即20172018年）。第一阶段（2014年）：启动基础设施建设，重点进行水电路的基础设施配套工程建设。以黄羊文化为主体的园区建设初见成效，完成南江黄羊标准化养殖小区、林果花卉区三大主体工程建设。启动民俗文化新村和绿化长廊建设工程。到2015年，完成民俗文化新村、农业工程、黄羊养殖小区建设。第二阶段（2015、2016年）：全面完成生态农业园及休闲4、娱乐项目的建设工程，形成各具特色和优势的功能区，与旅游形象协调的生态农业园风格初步形成。完善生态旅游设施的配套供给，调整旅游产品结构，完成民俗文化新村、绿色长廊工程建设，初步建成旅游设施完善、旅游产品结构合理、服务质量和管理水平接近国际标准的农业旅游示范区。到2016年底，园区全面投入运营。第三阶段（20172020年）：园区成为旅游繁荣地带和旅游热点景区之一，成为国内一流的生态农业旅游示范区基地。推出生态农业园的郊野乡村生态旅游和健身性旅游项目，现代生态农业旅游示范功能进一步完善，带动全县乃至全市农村经济的发展，实现预期的社会经济生态效益目标。二、项目建设的必要性和条件（一）项目建设的必要性5、分析2008年以前，四川主要以成都市为中心，重点发展川西、川南旅游景区，汶川地震后，西线部分旅游资源被破坏，人们旅游安全意识提升，对旅游的消费需求也提出了新的要求，光雾山、米仓山旅游区得天独厚的生态自然资源被国内外专家所赞许，南江旅游逐步进入人们的视野。省政府领导、省旅游局高度重视南江旅游业发展，拟将用三至五年时间，把光雾山、米仓山打造成为继九寨、峨眉之后又一个世界级旅游景区，为我县旅游业发展提供了前所未有的机遇。南江有丰富的绿色产品资源，特别是农副土特产品资源，但是南江地处山区，农业经济受自然条件的限制不可能形成规模化生产；煤、铁矿等工业资源目前已接近枯竭，要引进大型的工业项目，同样受自然环6、境条件的限制难以做大做强，同时大型的工业项目给环境造成的污染和破坏对南江经济发展会得不偿实。依托富集的旅游资源，大力发展旅游产业，把旅游业作为县域经济统筹发展的战略平台，则能够带动我县相关产业融合发展。旅游吃、住、行、游、购、娱等巨大的市场需求，则能给南江相关产业带来巨大的发展空间和消费品市场，绿色资源不仅能得到充分利用，而且精深加工的经济效益将会成倍增长，城镇、交通、文化、工业、服务业等相关产业的发展，将随着旅游产业的壮大得到快速的发展，形成产业综合体，国民收入将成倍增长，实现社会经济跨越发展。南江具有高品位的旅游资源，光雾山、米仓山景区的开发建设，南江旅游产业的综合打造，不仅能带动本地区社7、会经济快速发展，而且将成为川东北地区旅游业发展的重要支撑，带动川东北地区旅游业及社会经济的发展。南江县委、县政府高度重视旅游业发展，坚持政府主导，发动全民参与，发扬老区人民实干拼搏、艰苦创业的精神，大力发展旅游经济，积极开发建设光雾山、米仓山旅游区，通过近几年的努力建设，全县入境旅游稳健增长，假日旅游空前繁荣，旅游接待和收入等经济指标高于全县国民经济增长平均水平。为此南江县把挖掘特有的旅游资源，充分利用资源优势和区位优势，重点培育个性化、新型精品化的旅游项目作为经济发展的重点，根据乡村旅游的实质，加大南江县乡村旅游发展力度，打造乡村旅游的新形象，力求建设成为特色鲜明、种类多样、精致优美的川陕郊8、野乡村旅游区。（二）项目建设条件分析1、地质条件：光雾山、米仓山旅游区地处米仓山构造带，北临陕西汉中，南濒四川盆地，东依大巴山主脉，西接龙门山。米仓山主脉总体呈东西向延伸，地势北高南低，属于扬子准地台北缘边缘沉降带龙门山大巴山边缘沉降带的一部分，其地质结构古老、稳定，无大的地质灾害发生。2、气候条件：光雾山、米仓山旅游区地理坐标为东经10638501070556，北纬323112324429，地处南北冷暖气流交汇带，属北亚热带湿润季风气候四川盆地东北边缘区，雨量丰沛，气候湿润宜人，气候垂直变化较明显。年均气温13，7月均温20，1月均温-2.5，极端高温30，极端低温-17。年日照时数15709、h，年总积温4700，10的活动积温3900。无霜期200天，初霜最早10月10日，终霜最晚3月20日。年均降雨量1350mm。降雪期一般为11月至翌年2月，常年积雪厚度平均为20cm，最厚约1m。年均相对湿度75%，最大为80%。3、交通条件：航空：汉中机场距离光雾山、米仓山旅游区58公里，需1小时车程；广元机场距离光雾山、米仓山旅游区约需2小时车程。达州、南充均有机场。公路、铁路：巴中地区已进入大交通建设，“巴中广元高速公路、乐坝巴中铁路相继开通，巴中汉中、巴中南充、巴中达州高速公路、巴中达洲铁路正在兴建。特别是巴中汉中高速公路的建成，南江的交通状况将会得到彻底改变，进入光雾山、米仓山旅游10、区十分方便，将融入成都、重庆、西安三大都市三小时经济圈。景区内部交通设施正抓紧建设，预计三年内形成内环线。4、公用设施：光雾山、米仓山旅游区移动通讯已覆盖80，目前正加紧建设，三年内实现全覆盖。医疗卫生设施逐年改变，水、电、路基本能满足项目建设需要。旅游城镇建设公用设施全面能满足项目建设需要。 5、施工条件：景区项目建设其交通条件比较方便，一般性物资供应可从汉中、南江两地采购；大型机械能够进场施工；部分施工用电需自备；施工条件较旅游城镇建设艰苦。6、政策优势：南江县委、县政府高度重视旅游业的发展，为进一步扩大对外开放，增强招商引资实效，鼓励重大产业化项目的引进，实现县域经济新跨越，根据国家有关11、法律法规和省市有关规定，结合我县招商引资工作实际，制定了南江县投资鼓励办法。对凡符合南江县发展规划和功能定位，在我县投资兴办符合国家产业政策的企业在用地、税收等方面给予优惠。（三）项目建设的资源条件评价1、农业资源全县有耕地42.3万亩、森林249.7万亩，境内物华天宝，资源富集，素有大巴山“百宝箱”之美誉。被国家林业部命名为“中国核桃之乡”。“云顶绿茶”和“云顶茗兰”是四川省唯一获得AA级绿色食品品牌的产品。翡翠米被评为A级绿色食品。南江被农业部命名为“中国南江黄羊之乡”，被专家誉为“世界第二，亚洲第一”。有野生动物195种，其中有金猫、云豹、金钱豹、黑熊、红腹角雉、穿山甲、大鲵等国宝重点保12、护野生动物41种，省级保护动物17种。有野生植物2000多种；稀世独有的巴山水青杠，被誉为“植物活化石”，其它还有红豆杉、鹅掌楸、娑罗树、连香树、银杏等珍稀植物20种。大坝林区被中外专家称为“四川盆地北缘山区重要的生物基因库”；大小兰沟自然保护区以“珍稀物种种植资源基因库”享誉中外，2002年被列为中德合作自然保护区自然资源保护项目。2、南江黄羊资源南江黄羊是发源于南江县的新品种；南江黄羊命名早，推广早，有先发优势；南江黄羊已经初步形成从“育种养殖加工流通”为一体南江黄羊产业链；南江县具有辐射三省（直辖市）的地理优势；南江县具有独特的风景旅游资源，已经成为著名的风景旅游胜地，每年吸引大量的游客13、来到此地。目前，南江黄羊的产能不大；南江黄羊的品种和品质认证缺乏科学认证和保障；南江黄羊实物价值开发利用不够，南江黄羊的精神文化价值开发不够；南江黄羊的品牌价值缺乏通盘的考虑和持续的运营。南江县独特的旅游资源每年吸引大量的游客来到南江县休闲度假；游客来到南江会品尝当地特色美食南江黄羊；游客离开时一般会带一些当地的特色纪念品（礼品）南江黄羊及其相关制品；南江黄羊本身具备观赏和娱乐价值。三、建设规模与建设方案（一）建设规模南江黄羊文化观光体验园区项目建设规模为：一村四区一廊。民生文化新村、特种养殖区、南江黄羊狩猎区、现代农业区、优质林果花卉区、绿色长廊。（二）建设方案1、民俗文化新村规划占地10014、0亩。以杨坝镇罐坝村为核心，打造罐坝村罐坝塘聚居点、庄子沟聚居点，实行餐饮休闲于一体的农家乐，重点推出黄羊餐饮、新居墙面、休闲广场点缀绘制、制作黄羊图腾图案、艺术雕塑，突出黄羊羊公馆、南江黄羊文化宫、南江黄羊美食广场、特色家庭旅馆、羊车游羊村、大型主题活动等项目开发。（1）南江黄羊公馆区。该区集自然牧场和参与性场馆为一体，游客与动物亲密接触，并体会到牧场的简单快乐。其主要内容：南江黄羊show：游客在羊公馆区观赏南江黄羊斗羊，亲眼看到母羊产子，向游客销售饲喂青草。（2）南江黄羊文化宫。主要展现南江黄羊的发展历程和南江地区文化等，同时设计了一些参与性活动和公共空间，具有科教功能，也增强了游憩趣味15、感。其主要内容：展示：南江黄羊的图片、影响及实物标本以及南江县千年的历史遗存等；表演：每天两次表演非物质文化遗产的南江民歌和民间绝技。手工：辟出一块场地来展示南江独有的赶场土陶烧制工艺，游客可以参与学习体验陶器制作。开发以土陶器南江黄羊为装饰题材，作为纪念品出售给游客。（3）南江黄羊美食广场。该广场是游客餐饮、娱乐活动的集聚地，餐厅主要有家庭餐厅、自助餐厅等多种形式；食品以村里自己生产的各种肉类、蔬菜作料理，享受新鲜和生态；运用牧场的南江黄羊羊肉进行炭烤，可以成为这里非常出名的一道风味。公共开放的广场供游客自由活动，一家人可以自带餐布和食物进行野外聚餐。（4）富有地方特色的家庭旅馆。不仅满足了16、羊文化村的停留住宿功能，还使住宿区也成为了一道风景线。家庭旅馆使游客暂时远离了喧闹的城市，十分古老怀旧，很多厌倦都市生活的游客在此体会到了另一种生活方式。重点建设农舍改造工程，把生态农业园内的改造成为具有特色的家庭旅馆。农舍改造工程做到九个一，即一栋农家楼，一套特色接待室，一个手工作坊，一块菜园，一块果园，一圈禽，一栏猪，一个停车位，一个沼气池。规划年接待旅游客人达10万人次以上。2、特种养殖区（1）南江黄羊养殖区养殖小区占地面积200亩，利用草山草坡资源，联户修建标准化养殖小区，羊舍的建设既要符合养殖功能的需要，又要与南江黄羊主体文化相结合。建设地点：罐坝塘、庄子沟。按每户50-80平方米左17、右建设户均存栏50-100只南江黄羊，羊只养殖主要依靠周边山林实行放养，并配合园区建设人工连片牧草区（多年生黑麦草与三叶草混种）100亩以上。达产后，其生产的南江黄羊主要用与园区内旅游参观人员餐饮原料。（2）梅花鹿及巴山土鸡养殖鹿园用地250亩，巴山土鸡园用地200亩。采用生态养殖技术（主要以林下生态养殖）、人工繁育技术，收集驯化繁殖野生动物，为野生动物养殖产业化开发探索道路。布局在果林园、绿色植物园等区域，探索林下养殖模式，提高土地利用效率，增产增收。3、南江黄羊狩猎区狩猎是一种历史悠久的户外运动形式，在欧洲等发达国家拥有深厚的文化基础；时至今日，狩猎运动在发展过程中，已经逐渐演变为一种时尚18、健康的休闲社交方式，尤其在德国、奥地利和瑞典，狩猎是高学历、高收入、高品位的人群所喜爱的一项户外运动。包括南江黄羊狩猎场和南江黄羊狩猎俱乐部。南江黄羊狩猎场选取山林深处，在边界设置围栏，围栏区内保持原始地貌和植被，按照一定的比例投放体格健壮善于奔跑的南江黄羊在其中供狩猎俱乐部成员猎取。南江黄羊狩猎俱乐部为一个四星级以上的休闲度假村，选址在南江黄羊狩猎场外围依山伴水之地。4、现代农业区规划建设果蔬种植园200亩，其中现代农业蔬菜大棚100亩。主要以反季节特色蔬菜及无公害有机蔬菜为主，布局在园区平地区域。无公害蔬菜小区建设智能温室，引进高产栽培技术，采用滴灌溉技术，常年生产特种蔬菜山野菜，繁育蔬19、菜果用瓜种苗。繁育种苗面积10亩，年产蔬菜种苗15亿株，种植无公害蔬菜90，每亩年产蔬菜4000公斤以上。5、优质林果花卉区规划用地700亩，其中水果经济林500亩，花卉苗木园200亩。果林园，布局在园区坡度为2535的缓坡区域。花卉园布局在坡度25以下的适当区域。花卉园应用现代移栽技术、生物技术、繁育技术，探索驯化方法和栽培技术，开发特色森林资源，建立苗圃和成林园，为山区绿化和西部大开发提供绿化种苗。年产林木种苗100万株。果木园应用现代生物技术，驯化改造野生果树，引进栽培特色水果，培育具有风味的地方果品，繁育适合当实际又具有较高经济价值的特色鲜果种苗，满足山区经济结构调整的需要。450亩种20、植特色鲜果，50亩为果树繁育基地。每亩年产水果2.5吨，年产繁育种苗50万株。花卉园规划用地200亩，应用替代嫁接技术适当环割技术，利用露地栽培和自动控温栽培方式，开发盆花盆景。规划设计生产能力年产花卉3万盆。6、绿色长廊绿色长廊指自南江镇起至十八月潭的景区主干道路及次干道，全长约25公里，道路两侧视野范园内的山地，采取退耕育林封山育林补充造林低产林园改造，实行绿色美化。规划沿道路建设四个绿化观光休闲接待站，即山坡绿化带公路山花带溪河景观带水库风光带。五、投资估算与资金筹措（一）投资估算本项目预计总投资为25150万元，其中，民俗文化新村1000万元，优质林果花卉区540万元，现代农业区（大棚21、蔬菜）450万元，特色作物区200万元，特种养殖区3770万元，生态林休闲及狩猎区13000万元，基础设施建设及其他费用6190万元。（二）资金筹措采取有效措施，组织和引导全社会各方面的力量，多渠道多形式筹集资金，建设和完善农业投入增长机制，增加项目投入。1、招商引资园区办公室根据项目建设发展需要，制定有关鼓励投资开发的政策，并优化项目建设的外部环境，吸引企业个体工商户到项目区投资。同时要扩大对外宣传力度，提高项目的知名度，吸引要多的外来业主对项目投资。2、鼓励农民投入组织农民扩大劳动积累，用于基础设施建设及农居改造，努力改善农业生产条件。帮助农民解放思想，引导闲置资本参与项目开发，增加对家庭22、旅馆庭院经济的投入。3、争取国家政策资金和社会资金投入适当扩大项目专项资金的投入，积极向政府争取专项资金，如连片扶贫开发专项资金、秦巴山区专项扶贫资金、小流域综合治理专项资金、农业综合开发专项资金。同时要注重证券资金的投入，抓住机遇，创造条件，积极主动向上市公司靠拢，搞联合，上市融资，吸收社会资本。在扩大融资渠道的同时，要经化资金管理，加强监督，坚持专款专用，专户储存，提高资金的使用效率。六、效益分析（一）经济效益分析通过市场预测，本报告拟定下列经营策略: 南江黄羊文化观光体验园区建设项目总投资25150万元，由政府招商引资，开发商有规划的开发,自主经营。根据拟定的项目收益成本费用和税收等水平23、，通过计算分析，整个项目建成后，运营利润（税后利润）9811万元。经过年收支预测和财务分析得出项目全部经营收益率按平均收益率20%，大于中国人民银行发布的贷款利率，项目财务净现值为5030万元。本项目在财务效益评价下是可行的。（二）社会经济效益分析通过实施“南江黄羊文化观光体验园区建设项目”，我县将形成以十八月潭景区为中心，以黄羊产业为载体，以形成绿色农业生态环境和旅游产品品牌为目标，面积约2.3万亩的生态农业休闲观光旅游区。形成集种养、生态休闲娱乐为一体的旅游新模式，实现农民增收、农业增效，促进生态农业建设。为南江县发展高端、高效和高辐射力的旅游产业以及创新型城市建设服务。七、结论在经过经济效益，社会效益，环境效益综合分析后，可以得出本项目可行性研究结论：南江黄羊文化观光体验园区建设项目建设具有重大社会经济环境效益，项目可行。