1、北京燕山建兴建筑安装工程有限公司职业健康安全管理方案编 制：审 核：批 准：日 期：1.目的依据建设部职业健康安全方针，通过对职业健康安全管理运行过程进行策划，对存在的重大风险因素进行防控和管理，规范公司职业健康安全管理行为，提升管理水平，确保公司职业健康安全管理目标和指标的实现。2.范围适用于公司、项目部的职业健康安全体系运行过程的策划及实施管理，过程控制覆盖房建施工、管道安装。3.术语和定义引用GB/T28001-2001标准4.相关文件4.1中华人民共和国建筑法4.2中华人民共和国安全生产法4.3中华人民共和国消防法4.4化学危险品安全管理条例4.5机关、团体、企业、事业单位消防安全管理2、规定4.6国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定5. 公司职业健康安全管理总目标安全生产达标率100%；职工负伤事故频率控制在1.5以下，其中重伤事故频率为零；重大伤亡事故为零，重大火灾、爆炸事故为零。6.职业健康安全管理工作总要求6.1项目部在运行与活动的全过程中，要认真贯彻落实国家、地方及行业有关职业健康安全管理的法律、法规、标准、规范及有关管理要求；要严格遵照执行有关职业健康安全管理的具体要求及规章、制度和办法。6.2公司相关职能部门、项目部要分别履行管理职责，确保可以获得必要的资源和信息，促使管理体系能够得到有效运行，并得以持续改进。6.3办公、生活及施工生产区域的职业健康安全管理工3、作，要通过对危险源辨识、评价、采取相应的预防措施，制定相应的管理制度、办法或作业指导书，进行防控管理和运行过程控制，为员工及其他进入到现场的人员提供一个健康安全的环境。7.策划7.1危险源辨识、风险评价、风险控制项目部必须根据危险源辨识的原则、内容和方法，对本项目运行与活动中的危险因素进行全面的辨识，并及时进行评价，确定出重大危害、风险，采取适当的措施或制定出切实可行的方案进行控制。辨识、评价的一般步骤：选择运行与活动的内容；识别运行与活动中的危险因素；进行危险因素的定性和定量评价；确定重大危害、风险因素。选择风险控制措施时应考虑以下因素：如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品；4、如果不可能消除，应努力降低风险，如使用双重绝缘电器或低压电器；可能的情况下，更加合理地安排工作，如考虑人的精神状态和体能等因素；利用技术进步，改善施工工艺或控制措施；将技术管理与程序控制结合起来；引入有计划的（如机械设备安全防护装置）维护需求；保护每个工作人员的措施；在其他控制措施均已考虑后，作为最终手段，使用个人防护用品；应急方案的需求预防性测定指标，对于监视控制措施是否符合计划要求十分必要。7.4法规和其它要求公司、项目部要统一建立获取渠道，识别和获取适用的，有关职业健康安全的法律、法规、标准、规范和地方的有关管理要求，并对适用条款加以掌握，以此作为执行职业健康安全管理的依据。7.5职业健5、康安全管理目标自身的职业健康安全风险是制定职业健康安全目标的主要依据，公司、项目部应分别根据风险评价的结果，对于那些自身不可接受的风险（重大危害、风险），特别是那些违反职业健康安全法规的风险，要考虑制定目标来降低风险。7.6职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案的制定项目部要严格执行职业健康安全管理方案，如有必要，应根据职业健康安全管理方针、目标及本单位运行与活动的特点，结合国家、地方有关法律、法规、标准、规范的要求，制定本项目的职业健康安全管理方案。职业健康安全管理方案要通过立项，来策划消除、降低或控制职业健康安全风险，在内容的制定上要具体并具有可操作性。职业健康安全管理方案应包括如下几方6、面内容。依据组织制定的职业健康安全目标，根据运行与活动的需要制定目标实施计划，其中应包括技术方案、技术要求、监测手段或方法以及运行要求等；目标实施所需人力、物力、及财力资源的预算表；目标实施的具体责任部门、责任人分工和时间进度计划表；目标实施执行的监督机制和管理制度。职业健康安全管理方案的修订职业健康安全管理方案应定期予以修订，当职业健康安全管理目标、指标发生变化或涉及到新的运行与活动，出现新的危险源时，因根据危险源辨识及评价结果，制定新的管理方案或对原管理方案进行修订，以保证职业健康安全管理方案的适宜性。职业健康安全管理方案的审批职业健康安全管理方案编制完成后，由公司工程部经理审批发布。7.7、7资源的要求方案的实施应有相应的资金、人力、物力和相应的培训作保障，其要求执行管理手册第6条款，资源管理的相关规定。预算部工程部财务部综合部副总经理总工程师总经理项 目 部8.实施和运行8.1组织机构8.2管理职责方案执行的有关职能和层次实现目标的职责执行公司管理手册中描述的相关职责。8.3培训对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员（如：新员工、转岗员工、各类专业人员、特殊工种人员）要进行专门的教育培训，在教育、培训工作上具体执行人力资源管理程序。8.4运行控制2013年度公司职业健康安全管理目标计划序号管理目标控制指标管理点方法实施阶段落实部门主责部门主管部门1安全生产达标率100%8、项目部运行过程控制、检查把关施工全过程项目部公司工程部2职工负伤事故频率1.5以下公司、项目部预防为主、运行过程控制、检查把关生产、生活、办公全过程项目部、公司公司工程部、各相关职能部门3其中重伤事故频率零公司、项目部预防为主、运行过程控制、检查把关生产、生活、办公全过程项目部、公司公司工程部、各相关职能部门4重大伤亡事故零公司、项目部预防为主、运行过程控制、检查把关生产、生活、办公全过程项目部、公司公司工程部、各相关职能部门5重大火灾、爆炸事故零公司、项目部预防为主、运行过程控制、检查把关生产、生活、办公全过程项目部、北京公司公司工程部、各相关职能部门运行控制措施落实安全生产责任，明确职业健9、康安全管理职责根据公司管理手册和安全生产文明施工管理条例的规定，以“安全第一、预防为主”为方针，本着“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”和“安全生产、人人有责”的原则，进一步建立健全安全生产责任制，健全以责任制为中心的各项管理制度（如：安全检查、安全教育、安全例会、安全技术交底，班组安全活动、机械设备验收、动火审批、事故调查处理制度等），层层签订目标责任状，明确责任，责任分解到人。各级行政一把手（项目经理）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负有全面责任，要具体抓好本单位安全生产组织机构的建设，解决生产中出现的职业健康安全问题，及时充实和调整职业健康安全管理人员，加大劳动保护和安全10、生产资金的投入，保证职业健康安全管理体系的正常运行。加强安全教育与培训工作，提高员工的自我保护意识和安全责任意识项目部要根据实际工作情况，识别出员工安全技能、意识与所承担任务的差距，制定出培训计划，落实好培训工作，杜绝行为性危险的发生。要利用各种手段、寻求各种时机，广泛深入地开展安全技能和安全意识的宣传教育和培训工作。项目部要切实组织好施工作业人员的入场教育和班组安全活动。开展好群众性的劳动保护、安全生产工作项目部要积极发动广大职工群众，对劳动保护、安全生产工作献计献策，对劳动保护、安全生产工作进行日常监督，营造一个“安全为我、我为安全”的良好氛围。加强消防安全管理工作项目部要进一步强化消防安11、全管理工作，要签订消防安全责任书，逐级落实消防安全责任，抓好重点部位、关键岗位的防范工作，实施火险隐患自查自改制度，严格消防安全监督，坚决查处各种火险隐患和违法、违规行为。抓好专业人员、特殊岗位、特殊工程的消防安全培训工作，提高他们的消防意识和技能，坚决杜绝火灾、爆炸事故的发生。加强施工现场的职业健康安全管理工作项目部要强化施工现场职业健康安全管理工作，在工作中要认真执行“五同时”制度，强化“四全”管理，按照过程的方法，开展好对高空坠落、物体打击、机具伤害、触电、坍塌等事故的专项治理工作。要认真开展好项目安全达标活动，开展好安全生产自查、自纠和专业检查工作，对安全检查中发现的事故隐患和不安全因12、素，要按照“三定”认真落实好整改。加强对劳务分包方的职业健康安全管理工作项目部要加强对劳务分包方的职业健康安全管理工作。对所确定的劳务分包方要认真审查其“四证”，并要在与其签订经济合同的同时一并签订安全生产协议书。做好对重大风险的防控工作重大风险防控措施计划序号作业活动重大风险防控措施实施阶段落实部门1施工作业专项施工无安全技术措施（方案）、安全技术措施（方案）未经审核、审批就采用落地式、悬挑式、门型、挂式、吊篮式、附着式升降脚手架搭设与拆除、超过5m的深基坑、模板工程、施工用电、特种设备安拆、起重吊装、水下作业工程都需要单独编制专项安全施工方案（组织设计），并要履行编、审、批手续。在施工作业13、之前完成项目部、公司工程部2施工作业专项施工不按安全技术措施（方案）施工加强安全生产宣传教育；进行现场督查。第项在作业之前完成；第项在过程中完成项目部3施工作业无安全技术交底分部/分项工程要进行书面安全技术交底，交底人、被交底人要履行签字手续。在施工之前完成项目部4施工作业设备设施未经验收设备设施进场和安装结束后均要进行验收，塔吊、施工电梯、龙门架等特种设备的验收，由工程所在地技术监督管理部门负责进行，项目部在取得检测报告和使用许可证后方可投入运行。在进场和安装结束后、投入运行之前完成项目部5施工作业施工人员无证上岗操作对从事特种作业的人员要经地方安全生产监督管理部门进行专门的安全培训，持证上14、岗；项目部要对特种作业人员资格进行审查。在入场或施工作业之前完成项目部6焊接作业焊渣阴燃引起明火、气焊作业制定消防措施、制度；合理配置灭火器材；履行动火审批手续；动火要有人监护；焊接作业结束后，要等焊渣冷却后再离去；氧气瓶与乙炔瓶要保持5m以上安全距离，两瓶距明火要保持10m以上安全距离。第、项在作业之前完成；第、项在过程中实施完成。项目部7现场办公场所及生活区冬季取暖制定炉火管理制度；签订防火责任书；购置符合要求的炉具，并正确安装，条件充许的情况下可集中供暖；加强督查，严禁自制炉具、露天燃烧劈材或使用电炉子取暖。第、项在取暖期到来之前完成；第项在取暖期实施完成项目部8易燃、易爆、油品及化学品15、储存和使用易燃、易爆、油品及化学品未按规定存放使用易燃、易爆、油品及化学品的储存应建立台账，对物品名称、数量及入库日期进行记录，并定期清点，严格控制易燃、易爆、油品及化学品的库存量；易燃、易爆、油品及化学品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存柜内，并设专人管理，易燃、易爆、油品及化学品库房管理人员应对库房定期检查；易燃、易爆、油品及化学品的专用仓库应根据物品的种类、性质，设置相应的防护措施；易燃、易爆、油品及化学品应分类、分项存放，堆垛之间的主要通道应有安全距离，不得超量储存。化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险品，不得在同一仓库或同一储存柜内存放；遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有害气体16、的物品不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地方存放；受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有害气体的物品和桶装、罐装等易燃液体、气体应在阴凉通风地点存放；氧气瓶不能和可燃气瓶同放一处，各种气瓶挪动时不能碰撞。在储存和使用阶段实施完成。项目部9材料的码放物料堆放不符合要求槽、坑、沟边1m以内不准堆土、堆料；场区内的红砖、空心砖应成方垛码放整齐，脚手架上放砖不能超过单行三层（侧立）；各种构件的码放应稳固，大型构件的存放点周围应设置警戒区，并悬挂警示标牌。 在过程中实施完成项目部10脚手架搭拆使用不合格材料要选用合格材料，钢管脚手架应选用外径48-51，壁厚mm3-3.5mm，无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹17、的钢管。搭设之前完成项目部11脚手架搭拆架杆搭设不符合设计要求进行安全技术交底，架杆搭设要严格按照设计要求进行；施工脚手架按设计及JGJ130-2001搭设，基础要处理好，要严格控制立杆、横杆间距，按设计做好架体拉接，按要求搭设剪刀撑、扫地杆，确保脚手架的钢度和整体稳定性；操作人员必须挂安全带，穿防滑鞋。第项在施工之前完成；第、项在过程中实施完成项目部12脚手架搭拆未按规定搭设集料平台集料平台在搭设前应进行荷载设计，并对操作人员进行安全技术交底；集料平台应具有独立的支撑系统。第项在施工之前完成；第项在过程中实施完成项目部13深基础施工深基坑护壁不符合规定基坑开挖深度超过1.5m时，应根据土质适18、当放坡且要加护壁支撑；深基坑护壁要严格按照专项支护设计（方案）执行。过程中实施完成项目部14模板安拆与存放大模板不按规定存放对大模板搬运人员进行安全技术交底；大模板应存放在指定地点，并使用专用支架撑靠。第项在作业之前完成；第项在过程中实施完成项目部15高空及临边洞口作业作业层防护不到位作业层周边要搭设60-120cm两道防护栏杆，下设18cm高踢脚板，立面用密目安全网进行封闭；作业层应满铺脚手板，下设平网防护；进行现场督查。第、项在高空作业形成时完成；第项在过程中实施完成。项目部16高空及临边洞口作业临边洞口防护不到位临边应设置牢固的防护栏杆，如条件充许，防护应形成定型化、工具化。“四口”的防19、护具体执行JGJ80-91，如条件充许，防护应形成定型化；进行现场督查第、项在临边洞口形成时完成；第项在过程中实施完成项目部17高空及临边洞口作业拆改防护设施加强安全教育，安全防护设施不得随意拆改；进行现场督查过程中实施完成项目部18施工用电未达到三级配电、两级保护严格按照临时用电施工组织设计组织施工，并进行电器系统验收，必须实现三相五线制，达到三级配电、两级保护。运行之前实施完成项目部19起重机械安拆、吊装无资质进行安拆、维护起重机械的安拆和维护必须选择具有相应资质的单位进行。作业之前完成项目部20起重机械安拆、吊装不正确使用（选用）吊索具按标准选用合格的、规格和型号适宜的吊索具，并正确加以20、使用。作业之前完成项目部21钢构件、构配件进场及拼装起重司机无证上岗对起重司机资格进行审查，必须持有效证件上岗作业作业之前完成项目部重大风险防控措施计划应急准备应急准备执行应急准备和响应控制程序，各项目部要建立健全应急反应预案或应急计划。应急反应预案或应急计划应包括的内容：重大危害、风险的确认及所要求的应急措施；识别可能的事故性质和结果；确定与外部机构的联络（消防、医院）；应急负责人、有关人员在应急期间的责任和义务；应急指挥中心地点、组织机构、指挥信号、标识；报警、联络步骤、联络方式；重要记录和设备的保护。9.检查和纠正9.1运行监测对象是：爆炸、火灾及火险隐患；用电；设施、设备；高空作业；架21、体安全；基坑施工；模板施工；临边、洞口防护；防护用品的使用。9.2对运行过程中发现的不符合，要落实纠正（整改）措施、落实纠正（整改）时间、落实责任人进行纠正（整改），纠正（整改）完成后要有反馈信息和验证记录（如：事故隐患整改通知单和事故隐患整改反馈单或体系运行检查记录表），并要在不合格信息台账上予以登记。9.3事故、事件9.3.1事故、事件发生的原因一般可分为：三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；人的不安全因素；物的不安全状态；不利的环境因素；外部不可抗拒因素。9.3.2事故、事件类别大致可分为：高空坠落；物体打击；机械伤害；触电；坍塌；车辆伤害；火灾、爆炸；中毒（食物中毒、一氧化碳中毒22、等）；其他伤害（包括职业病）等。9.3.3事故、事件的报告和调查处理：9.3.3.1事故、事件的报告具体执行不合格、事故、事件管理程序。9.3.3.2对事故调查的内容包括：事故发生的原因、类别、过程和人员伤亡、经济损失情况。9.3.3.3根据事故性质、类别及伤害分析，确定事故责任者（事件也应确定责任者）。9.3.3.4根据事故、事件调查的结果提出事故、事件处理意见及预防措施。9.3.3.5事故、事件处理必须遵守的原则客观、实事求是、尊重科学的原则；依法办理的原则；四不放过的原则。9.3.4事故、事件档案事故、事件处理的任何资料文件均为本程序的记录内容，必须齐全，并具有可追溯性。事故、事件档案应23、包括以下内容：职工伤亡事故登记表；职工死亡、重伤事故调查报告及批复；现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故、事件责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断材料；事故、事件发生时的施工生产条件、操作情况和设备设施资料；事故、事件处理决定；有关事故、事件通报、简报及相应预防措施材料；参加事故、事件调查处理人员的名单；其他认为有必要的资料。10.内部评审10.1公司、项目部应定期对本单位的职业健康安全管理运行情况进行一次自我评价，找出差距，提出改进措施。10.2公司工程部对各项目部的职业健康安全管理的绩效每年评审一次，适时提出新的管理要求与发展方向。11.持续改进11.1各单位负责人负责跟踪落实评审决议，从而实现职业健康安全管理体系的持续改进。11.2跟踪验证内容包括：是否按措施计划日期全部完成；完成后的效果如何，伴随的职业健康安全影响控制情况；实施情况是否有充分有效的记录，能否反映出措施的实施情况和效果；如引起程序修改，修改的内容是否适用有效，是否按照文件控制规定完成了相应的修改、批准、发放手续，该程序是否已被执行。