1、巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书图 册巴楚县多来提巴格乡人民政府上海同济城市规划设计研究院2012 年 12 月巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书I目 录第 1 章概述.31.1规划工作背景.31.2规划过程简述.31.3现状自然与社会经济条件.31.3.1现状自然条件.31.3.2现状社会经济条件.31.3.3现状用地分布.51.3.4建筑质量分析.51.3.5现状公共设施分析.51.4现状主要问题.5第 2 章规划总则.62.1规划依据.62.2规划原则和指导思想.62.3规划目标.72.3.1总体目标.72.3.2社会发展目标.72.3.3公共服务设施与基础设施整治2、目标.72.4规划范围.7第 3 章规划内容.83.1村庄发展与区位条件简介.83.2村庄规模及范围.83.3农村生产力发展规划.83.3.1生产力发展措施.83.3.2农村剩余劳动力转移措施.83.4用地布局规划.93.4.1规划结构与功能分区.93.4.2空间管制区划.93.4.3村庄整治的要求和措施.103.4.4其他设施用地规划.103.5公共设施规划.103.5.1公共设施布置原则.103.5.2公益型公共设施.103.5.3商业型公共设施.113.5.4农家旅游用地.113.6生产设施及仓储用地规划.113.7基础设施规划.113.7.1生产性基础设施规划.113.7.2道路交通规3、划.123.7.3给水规划.123.7.4排水规划.133.7.5环境卫生规划.143.7.6供电规划.143.7.7电信及广播电视规划.15巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书II3.7.8燃气规划.153.7.9供热规划.163.7.10 管线综合规划.163.7.11 新能源和可再生能源利用规划.163.8绿化及景观规划.173.8.1规划原则.173.8.2绿地系统规划.173.8.3景观系统规划.173.9风貌保护规划.173.10生态环境规划.183.10.1 生态环境建设原则.183.10.2 生态环境保护规划.183.10.3 生态环境保护措施.183.11住宅院落规划4、.193.12建筑设计规划.203.12.1 民居建筑.203.12.2 公共建筑.203.13防灾减灾规划.20第 4 章规划实施.214.1规划实施的措施及建议.214.1.1规划实施的政策建议.214.1.2规划实施的管理策略.214.2村庄分期建设规划.214.2.1村域主要整治项目.214.2.2村庄分期建设.214.3村庄整治与建设项目资金投入机制.224.4用地计算表、经济技术指标及投资预算.224.4.1规划建设用地计算表.224.4.2经济技术指标.234.4.3投资预算.23附件.24附件一：基础资料汇编.24附件二：基础资料收集清单.28附件三：规划过程概述.29附件四：5、村庄基本情况调查问卷.29附件五：村民入户调查问卷.31附件六：村庄用地分类代码和说明.33附件七：村民代表大会关于通过本规划的意见表.错误！未定义书签。错误！未定义书签。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书3第第 1 章章概述概述1.1规划工作背景规划工作背景2010 年 4 月，全国对口支援新疆工作启动。19 省千亿资金让新疆站在了“跨越式发展”的起跑点。2010 年 5 月，中央新疆工作座谈会议在北京召开，正式批准设立喀什经济特区，决定举全国之力建设新疆，给新疆各族人民创造了前所未有的发展机遇。为贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神，上海市本着“民生为本、产业6、为重、规划为先、人才支撑”的原则，积极开展了对口衔接工作。因此，随着国家西部大开发战略及援疆建设的推进，位于喀什特区周边重要的城市巴楚将依托有利区位及政策条件随之迅速发展与提升。按照三年援建计划，2010 至 2011 年度上海同济城市规划设计研究院已经完成巴楚县城总体规划修编、色力布亚镇总体规划等城乡规划。2012 年是援建规划的关键一年，根据上海指挥部的要求和巴楚建设需求，2012 年度的规划工作重点集中于县域村镇体系规划、镇总体规划和村庄规划，旨在提高全县域城乡人居环境。1.2规划过程简述规划过程简述2012 年 2 月 17 日，上海同济城市规划设计研究院援疆规划正式启动。2012 年7、 3 月 23 日3 月 30 日，援疆团队一行十五人赴新疆巴楚县进行县域城镇体系、5个乡镇总体规划以及 10 个村庄规划的调研工作。规划团队与每个乡镇领导进行座谈，发放问卷700 余份1，充分了解村民住房现状以及建房需求。2012 年 4 月-5 月，我院集合各所和中心的骨干成员，就巴楚县城镇体系规划、五个乡的总体规划展开头脑风暴，并就每个规划项目形成两个方案初稿。2012 年 5 月 4 日，我院召开援疆工作组内部会议，各所就规划编制过程中的难点进行讨论，并最终形成规划初稿成果。2012 年 5 月 29 日6 月 1 日，我院援疆团队一行 6 人赶赴巴楚开展中期方案汇报。会后规划团队分成8、 3 个小组奔赴 5 个乡镇和各乡镇书记及土管、建设、安居富民等主管部门领导对方案的可实施性进行探讨，并回收前期下发的问卷。同时和县城建局、国土局及安居富民办公1基本情况调查表详见附件四和附件五室对 10 个村庄的安居富民点的建设进行沟通。2012 年 7 月，援疆团队按照中期汇报的要求，对县总规、5 个乡镇总体规划、10 个村的村庄规划进行深化完善，结合各村已建的新农村安居富民工程，调整规划方案，形成最终成果。1.3现状自然与社会经济条件现状自然与社会经济条件1.3.1 现状自然条件现状自然条件多来提巴格乡位于县境中部，东与恰尔巴格乡、小海子水库相连，南与夏马勒乡相邻，西与巴楚镇、阿纳库勒乡9、及县良种场、县园艺场毗邻，北至乌红公路。全乡地势平坦，海拔 1169米左右。全乡境内有天然胡杨、红柳、芦苇、甘草、野麻等植物，草场占地面积较大。境内主要渠道有胜利干渠，北部喀什噶尔河贯通全境。村民大部分在喀什噶尔河两岸和巴图公路沿线居住，乡政府驻地库木且克勒村，位于县城东侧，距县城 1 公里。多来提巴格乡属于温带大陆性干旱气候，特点是热量丰富，光照充足，无霜期长，温差大，降水稀少，湿度小，蒸发强，光热资源丰富。1.3.2 现状社会经济条件现状社会经济条件(1)人口结构现状2012 年全乡共有户籍人口 18704 人，其中维吾尔族 18352 人，占全乡人口比重 98.12%；汉族 344 人，10、占全乡人口比重 1.84%；回族 4 人，占全乡人口比重 0.02%；乌兹别克族 4 人，占全乡人口比重 0.02%。多来提巴格乡老集镇位于库木且克里，人口 768 人；未来镇区将变迁至15 村。多来提巴格乡塔格吾斯塘（16）村辖 4 个村民小组，319 户、1159 人（表 1），党员 33 名，团员 107 名，“四老”人员 4 名，贫困户 30 户 98 人，低保户 81 户 191 人。有清真寺 2 座，宗教人士 3 名。（数据来源：巴楚县公安局）表 1 多来提巴格乡各大队人口统计表简称村名人口数（人）户数（户）1 村库木且克里7681423 村开外孜力克9131844 村恰江987111、52巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书4简称村名人口数（人）户数（户）5 村吉格代力克巴格8672206 村库如克铁热克10152157 村喀拉库勒8221868 村夏普吐勒10412399 村阿亚克喀拉库勒63013210 村克其克托帕56815211 村托帕113428212 村阿亚克诺126636613 村肖迪盖托格拉克127022414 村欧土拉吾斯塘141726715 村叶坎买里斯105224516 村塔格吾斯塘115931917 村马依仓93519518 村阿里托格拉克118433119 村色尔古拜什182148420 村欧格拉克其木97522421 村卡扎尔塔皮提88012、表 2 16 村人口年龄结构调查表分组人数（人）占总人口比重（%）0-14 岁幼年组20817.915-64 岁成年组7766765 岁以上老年组17515.1合计1159100表 3 16 村人口素质结构（受教育水平）调查表分组人数（人）占总人口比重（%）小学以下水平877.5小学水平897.7初中水平45339.1高中水平50343.4大学水平272.3大学以上水平00合计1159100注：本表中小学以下水平分组含未入学年龄段。表 4 产业劳动力结构统计情况1 组2 组3 组4 组农业（人）235196231158建筑业（人）181311交通运输业（人）3583商饮服务业（人）38261813、12合计294240257184(2)经济产业现状16 村目前主要以农业为主，村民主要收入来源于农业种植以及外出务工，另外还有部分从事包括农副食品加工、棉花加工、轻工纺织服装以及餐饮服务业等产业。全村耕地面积 9383.8 亩，人均耕地 8.1 亩。农作物主要以棉花、小麦、红枣和蔬菜为主。2011 年种植棉花 3384 亩、小麦 1180 亩，红枣面积达 3054 亩。2011 年，农民人均纯收入达 4680元。表 5 近年来 16 村产业产值情况2010 年（元）比例（%）2011 年（元）比例（%）2012 年（元）比例（%）农业1026570877.61316972378.715689614、5180.4三产295675122.4356751221.3382158719.6合计13222459100.016737235100.019511238100.0表 6 人均经济收入情况统计低收入户一般收入户高收入户合计年收入范围5000 元以下5000 元-25000 元25000 元以上-经济来源农业农业、二三产-贫困原因-户数（户）205114-319巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书5低收入户一般收入户高收入户合计比例（%）6436-100表 7 农作物种植现状情况棉花（亩）小麦（亩）1 组12582862 组13652983 组10262544 组987378合计463615、1216表 8 家禽养殖业与畜牧业现状现状每年养殖数量单位畜牧业1865头家禽养殖业34200只1.3.3 现状用地分布现状用地分布16 村村域总面积为 1283.00 公顷，其中包括建设用地 155.23 公顷；非建设用地 1127.77公顷，其中农林种植地面积为 925.33 公顷，占整个村域总面积的 72.12%。表 9 村域现状计算表分类代号用地名称现状 2012 年，1159 人面积（h）比例(%)建设用地155.2312.10R居住用地10.260.80C公益型公共设施用地0.350.03S道路广场用地135.1010.53其中：道路用地135.10-G绿地9.520.74非建设用16、地1127.7787.90E水域46.383.62农林种植地925.3372.12闲置地156.0612.16村域用地1283.00100.001.3.4 建筑质量分析建筑质量分析按以下三类建筑标准对 16 村村庄建筑进行评价：一类：原有建筑质量较好，不影响规划，拟保留的建筑。这类建筑约占 15%。二类：原有建筑有一定的保留价值，但建筑质量一般，平面使用不适宜，可进行改造翻新的建筑。这类建筑约占 25%。三类：建筑质量较差，或部分存在安全隐患的建筑，及影响村庄整体规划布局建筑，规划拟拆除的建筑。这类建筑约占 60%。1.3.5 现状公共设施分析现状公共设施分析目前 16 村分布有主要公共设施三17、处，分别为村委会及 2 组清真寺、4 组清真寺。表 10 现状公共设施分布一览表编号名称总用地面积（）总建筑面积（）层数建筑质量1村委会9847.72191.21较好22 组清真寺1130.8135.41较好34 组清真寺596.350.71较好1.4现状主要问题现状主要问题塔格吾斯塘村（16 村）的地理位置较优越，巴图公路在村内东西向穿越，是多来提巴格乡的东大门。16 村现状土地资源较丰富，村域土地利用以主要以基本农田、果园、水浇地等农林用地为主，居住用地主要集中在巴图公路和胜利渠之间，南部存有少数盐碱地，土地资源较充足。从现状村庄发展来看，主要存在以下几个问题：1 1村镇建设用地分散，土地18、利用集约度较低。村镇建设用地分散，土地利用集约度较低。现状村镇建设用地分布较散乱，沿村内几条干路成线性布置，人均占地面积较大，土地使用浪费。2 2农民住房建筑质量较差，存在安全隐患。农民住房建筑质量较差，存在安全隐患。现状建筑以农民住房居多，大多为 1-2 层平房，建筑质量较差，在巴图公路北侧，以及位巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书6于 2 小队的村委会建筑质量较好。根据中国地震动参数区划图 GB18306-2001，2010 版规划确定巴楚县抗震设防烈度为 7 度。因此，现状的农民住房存在一定的安全隐患。3 3村庄公共设施与基础设施配套较差，未来村庄发展基础薄弱。村庄公共设施与基19、础设施配套较差，未来村庄发展基础薄弱。16 村现有一处村委会和一个卫生室，村内无文化体育活动场所和相关设施，无小学和幼儿园，村庄没有休闲活动场所和文化娱乐设施，公共服务设施配套严重缺乏。村庄内的道路还没有全部硬化，为沙石堆砌的土路，影响村民通行和生活环境。村庄内无公厕，大部分村民未改厕。村内人畜饮水的水质未化验，饮水安全存在隐患。村内没有排水设施，给水、供电、电信、通信、燃气、供热等设施及相关管线还未成系统配置。4 4村庄村庄“脏、乱、差脏、乱、差”现象严重现象严重村庄整体环境呈现“脏、乱、差”的特征，村民基本没有绿化意识，庭院环境普遍较差。第第 2 章章规划总则规划总则2.1规划依据规划依据20、(1)中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国，2008）(2)村庄和集镇规划建设管理条例（1993 年 6 月 29 日国务院令）(3)镇规划标准（GB501882007）(4)村镇规划编制办法（试行）（2000 年 2 月 14 日）(5)关于做好 2013 年全国村庄规划试点工作的通知（住建部，建村函201335 号）(6)新疆维吾尔自治区工程建设标准村庄规划编制技术规程（试行）（XJJ0472012）(7)新疆维吾尔自治区工程建设标准镇（乡）总体规划编制技术规程（2012 年 7 月22 日）(8)新疆维吾尔自治区集镇和村庄规划深度要求（试行）（1999 年 4 月 6 日）(9)新疆21、维吾尔自治区义务教育学校办学基本标准（试行）（新疆维吾尔自治区人民政府，2011）(10)巴楚县土地利用总体规划（巴楚县人民政府，2012）(11)巴楚县多来提巴格乡总体规划2012-2030（上海同济城市规划设计研究院，2012）(12)县、镇、村相关资料2.2规划原则和指导思想规划原则和指导思想(1)坚持以人为本，社会、经济、生态可持续发展的科学发展观。坚持以人为本，社会、经济、生态可持续发展的科学发展观。在经济发展的基础上，保持人与自然的和谐发展，合理布局各类用地，完善公共设施和市政公用设施，为农民的居住、工作、交通创造良好的环境。坚持贯彻有利生产、方便生活的原则。适应农村经济发展和城市22、建设发展的双重要求，顺应城市化的趋势，推进城乡一体化和城乡协调发展。(2)坚持环境优先坚持环境优先巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书7把环境保护放在城市规划和城市建设的突出位置。充分考虑环境、资源和生态的承受能力，实现自然资源可持续的利用，实现社会的永续发展。充分利用县城现有各项用地，少占良田，集中紧凑地发展，同时注意生态环境保护，建立良好的生态绿化环境。(3)坚持因地制宜，加强可操作性。坚持因地制宜，加强可操作性。充分考虑现有地域特色、经济基础和远期发展目标，实事求是、因地制宜，科学地制定规划，使规划具有较强的现实意义和可操作性。(4)坚持多元统筹坚持多元统筹合理安排村庄空间布局、23、生产力布局、人口分布及基础设施建设，重点突出环境生态优化、土地利用优化、道路交通优化、城镇与农村关系优化、人文素质提升。2.3规划目标规划目标2.3.1 总体目标总体目标以“环境、生态、宜居、和谐”为主题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以安居富民工程建设为切入点，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、突出地方文化特色，因村制宜设计新式乡土风格民居，促进农村向社区化转变，构建和谐社会主义新农村。2.3.2 社会发展目标社会发展目标通过村庄整治，使 16 村基础设施配套、公共服务设施基本齐24、全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小，建设经济夯实、生活富足、居住舒适、生态环境良好的南疆新农村。2.3.3 公共服务设施与基础设施整治目标公共服务设施与基础设施整治目标(1)道路硬化率 100%；(2)用电普及率 100%；(3)卫生、安全饮用水普及率 100%；(4)100%的农户住上经济、安全、适用、节地、节能、节材的符合相关标准的住宅；(5)实现垃圾定点收集、定时清运；(6)公共服务设施配套符合当地村民活动需求及相关规范要求。2.4规划范围规划范围本次规划范围包括 16 村村域范围，总面积 1283.00 公顷。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明25、书8第第 3 章章规划内容规划内容3.1村庄发展与区位条件简介村庄发展与区位条件简介多来提巴格乡塔格吾斯塘村（16 村）位于乡域东部，距多来提巴格乡政府所在地 2.7 公里，距巴楚县城 14.5 公里。16 村东临恰尔巴格乡，西面紧临 15 村，北面和 13 村接壤，南靠 18 村。巴图公路从村庄中部东西向穿越村域。(1)交通区位优势从交通区位条件来看，村庄内有巴图公路穿越全境，是从巴楚县城至恰尔巴格乡的东大门。虽然在多来提巴格乡总体规划中，塔格吾斯塘村（16 村）只是基层村，但是优越的地理位置对于 16 村未来的发展而言是一个机遇。从土地利用现状图可以发现，村域中部大部分为基本农田，南部和西26、部有较多的闲置地和盐碱地，未来村庄用地可以集中在巴图公路两侧发展，同时在东部形成进入村庄的入口景观节点。(2)村域环境资源优势村庄自然环境良好，大部分为农田、林地和果园，村东部有水渠穿越，高耸的胡杨林与农林用地围合的村庄具有浓郁的田园风韵。此外，大量的果园为发展农副产品加工业提供了良好的基础。3.2村庄规模及范围村庄规模及范围村庄的人口增长主要有两方面因素：一是人口自然增长，二是农业剩余劳动力的转移。随着农业经济的发展和产业结构的调整，村庄中的农业剩余劳力，大部分就地吸收，从事手工业、养殖业和农产品加工业，还有部分转移到集镇上去务工经商。故村庄的规划人口规模计算公式为：Pn=A（1+K）n+n27、B（式中：Pn 为村庄规划人口规模；A 为村庄现有人口数；K 为年平均自然增长率；n 为规划年限；B为年平均机械增长人数。）根据现场调研，村域内的人口自然出生率较稳定，切实贯彻国家计划生育的基本国策，人口自然增长率控制在 67，因此在规划期内取人口自然增长率 K=6。规划期为 2012 年至2030 年，故 n=19。随着城乡社会经济的发展，村庄内的剩余劳动力将以就地转化为主，进入村南部的农产品加工片区工作，少部分进入镇区，故未来村庄内将有少量人口迁至镇区工作和居住，因此预测在规划期内将有少量机械人口减少，取每年机械人口平均增长负 5 人，故 B=-5。根据人口规模增长公式，可得 2030 年28、全村人口 P2030=1159（1+6）19+19-51200（人）。3.3农村生产力发展规划农村生产力发展规划3.3.1生产力发展措施生产力发展措施(1)产业优化调整积极加强 16 村农业产业结构调整，依托村庄良好的农业基础条件，重点发展种植、果业、林业、畜牧等产业，在基础农业稳固发展的基础上，积极引导二、三产业的发展，包括农副食品加工、棉花加工、轻工纺织服装等二产产业和三产旅游业和物流产业。(2)劳务经济发展在 16 村现有经济发展条件下，将劳务经济发展成为农民收入增长的主要动力。加强对农村劳动力培训，加大对剩余劳动力培训的力度，并扩大受训面，以有效地提高农村劳动力的素质。大力发展二、三产29、业，吸引农村剩余劳动力就业。(3)土地规模经营通过规模化、机械化耕作方式，提高经济效益。稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，提高农业劳动生产率，极大提高农产品竞争力。(4)基础设施建设以发展农村生产力为中心任务，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，使农业生产力水平有较大提高，加强农村基础设施建设，加强农村各项事业的全面发展。3.3.2农村剩余劳动力转移措施农村剩余劳动力转移措施(1)加大农业产业结构调整力度加强农村土地综合开发和利用，发展生态农业、观光农业，挖掘农业生产内部潜力。重点巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明30、书9加快发展农副产品加工业，进行深度开发，带动农村二三产业的发展，提高农业自身对剩余劳动力的消化能力。加强农产品市场的建设，构建和疏通农产品营销渠道，不断提高农民生产的组织化程度和农业产业化经营水平。积极引导群众参与旅游资源开发，民间手工艺品加工，创办富有地方特色的度假村、农家乐等农家旅游服务项目。(2)村镇企业发展鼓励发展村镇企业，加强对外合作，加大科技投入，提高产品的科技含量；充分利用资源，以市场需求为导向，推动本村优势特色农副产品的开发，逐步发展高效的劳动密集型产业，在吸收农村剩余劳动力方面发挥更大作用。3.4用地布局规划用地布局规划3.4.1规划结构与功能分区规划结构与功能分区村庄规划31、由一条主要发展轴、三条生态绿带、一个服务核心、两个配套服务片区、和多个农家旅游片区、农林片区有机蔓延联系各功能片区，形成“一轴、一核、三带、多片区、绿色基底渗透”的空间结构。“一轴一轴”是以巴图公路为基础的村庄主要发展轴线是以巴图公路为基础的村庄主要发展轴线巴图公路是贯穿全境的重要通道，连接巴楚县城和多来提巴格乡集镇，也是贯穿全县的重要道路。在村域范围内，巴图公路两侧有大量基本农田，也是村域内重要的生态廊道。规划村庄建设用地尽量集中在巴图公路两侧成带状发展，加强与西侧镇区的联系，强化 16 村作为全乡东大门的重要地理位置。“一核心一核心”是以村民活动中心为核心的村域公共活动区是以村民活动中心为32、核心的村域公共活动区村庄内以村委会为核心形成居民服务功能组团，面对的服务群体是 16 村全体村民。村委会迁至巴图公路南侧，位于新建的村民住宅片区的核心位置，结合维吾尔族村民的生活习俗和生活习惯，规划设置村委会、活动室、阅览室、卫生室、健身场地、农村超市、幼儿园，共同构成村民活动中心，形成村内的商业、行政和文化活动的服务功能核心，面向村民提供高质量、舒适、宜居的社区服务。另外维吾尔族居民喜欢在室外硬质场地进行活动，规划中在此处建设一个公共绿地，供村民休憩、游玩、健身、交流使用。“三条生态绿带三条生态绿带”是以胜利渠、大坝河为主的绿色生态廊道是以胜利渠、大坝河为主的绿色生态廊道结合胜利渠，大坝河形33、两侧农田资源、农家旅游、防护绿带，形成村域内的主要生态绿轴，与村域西部的公共活动区共同形成贯穿村庄的景观带，使村庄的生态环境有较大改善，打造村域内的生态景观复合型的绿化轴线。“多片区多片区”包括两个功能配套服务片区和多片农家旅游片区包括两个功能配套服务片区和多片农家旅游片区按照不同的功能属性划分，将长条形的村庄划分成多个片区，形成以绿色农田为基底的农家旅游和功能配套服务片区。两个功能配套服务片区分别位于村域东部和西部，其中西部的配套服务片区结合镇区体育片区和农家旅游片区设置，主要服务于镇区及 16 村内的村民使用。配套服务片区内可结合镇区体育片区，设置商业、餐饮、农家乐旅游接待服务中心等服务设34、施，可以作为农产品展示区供外来游客选购商品使用，适当发展农村第三产业，展示南疆农村的新风貌。规划在南部一片盐碱地处规划一处农产品加工业片区，重点发展村内特色农作物的产品加工，同时在工业片区东侧规划一处物流仓储片区，供物资集散使用，同时也可以服务于南部集镇区物资储存、集散所需。东部的配套服务片区结合农家旅游而设置，也可以服务于北片大量的农林片区，供村民劳作时的使用需求。此处配套服务片区结合农家乐，设置接待中心、民宿、饭店、商店、旅游购物超市等，完善旅游设施，打造成一个纯朴自然、环境优雅的具有南疆特色的生态村庄，可以结合村内的农作物资源，打造农产品的休闲旅游观光，展示村庄的生态历史资源。多片农家旅35、游片区结合现状的农林用地设置，分别位于村域的东部、中部和南部。依托村内优良的生态资源，结合南疆特色果林和生态农用地，打造以农作物观光、农产品采摘、种植体验为主的农村特色旅游产业，积极发展农村第三产业，提高农民的收入，改善村庄人居环境。“绿色基底渗透绿色基底渗透”是指村域内大量的农林片区是指村域内大量的农林片区规划保留基地内的农林种植地，并抽取农林用地的肌理，形成整个村域的生态基底，向各功能组团片区渗透，形成生态基底网络，打造具有地域特色的生态体系。3.4.2空间管制区划空间管制区划根据巴楚县多来提巴格乡总体规划2012-2030及有关技术文件和相关规定，规划在 16村村域范围内土地利用和各项建36、设实施“三区”控制，即禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书10(1)禁止建设区禁止建设区主要包括基本农田、水系、道路等。禁止建设区作为保障城乡生态安全的重要地带及生态建设的首选地，原则上禁止任何建设活动。(2)限制建设区限制建设区包括一般农业用地、果园、绿地等。限制建设区内对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理地引导开发建设行为，尽可能避免与生态保护发生冲突，确有必要开发建设的项目应符合城乡建设整体和全局发展的要求，并严格控制项目的性质、规模和强度。(3)适宜建设区规划村域范围内的其他村庄建设用地为适宜建设区。适宜建设区是村庄发展优先选择的地区，但37、仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度，高效集约利用土地。3.4.3村庄整治的要求和措施村庄整治的要求和措施(1)多来提巴格乡 16 村现有村庄分布较散，建筑质量都较差，规划村庄整治在考虑村民耕作半径、集约用地、村民意愿的基础上，在巴图公路西侧集中建设一处新的农村住宅片区。(2)同时各类村庄建设用地禁止占用基本农田和一般农用地，选择在盐碱地和闲置地上进行建设。村域内盐碱地分布较散较多，规划宜先利用巴图公路沿线的盐碱地进行集中建设，形成一定的规模效益后，再根据日后发展的需求，逐步开发村域内部的盐碱地和未利用地。(3)经过用地调整后，规划建设用地面积为 70.56 公顷，占村域总38、面积的 5.5%，人均占有用地面积为 588 平方米，集约化程度大幅增加。另外，规划农林种植地（基本农田、果园、农田）总面积为 1055.33 公顷，占村域总面积的 82.25%，人均占有用地面积为0.88 公顷（13.2 亩）。(4)一户农民只能拥有一处宅基地，宅基地规模根据现状以及居民发展庭院经济的需求，以一户一亩的标准配置。3.4.4其他设施用地规划其他设施用地规划公共设施用地结合住宅片区的村民公共活动中心和配套服务片区设置，考虑其服务半径，在村域东部、中部、西部各设有一处；生产设施用地设置于交通便利的地区，同时避免影响村民的日常生活，故在村庄南部入口处设置一个农产品加工产业园区；规划基39、本保留现状村道，避免大量拆迁资源浪费，同时结合现状路网的肌理，形成具有特色的村庄道路，在东部配套服务区西侧设置一处公交用地，满足村民对外出行的需求；绿化用地配置中，保留现有农林用地形成生态基底，与公共设施结合设置公共绿地，丰富居民生活，沿巴图公路和村内干路设置防护绿带，形成生态绿轴；基础设施用地根据服务半径和选址要求设置于既能满足村民使用需求又对住宅没有干扰的地区。3.5公共设施规划公共设施规划3.5.1公共设施布置原则公共设施布置原则公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。规模较小的基层村集聚区可按服务半径多村共享配套公共设施。公共设施宜集中布置，形成村庄40、公共活动中心。在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，可采用综合楼或组合体。公共设施应统一规划，分步实施，与村庄住宅建设同步建设和使用。在经济发展较为落后的地区，规划可预留用地，为远期建设留有空间。3.5.2公益型公共设施公益型公共设施公益型公共设施包括：村委会、教育机构、文体科技、医疗卫生等设施。村委会及村民活动中心村委会及村民活动中心规划在巴图与公路南侧，住宅片区中部设置一处村委会，以村委会为中心，配套设置一个活动中心、一个阅览室、一所卫生室、一处健身场地，形成村民活动中心，作为未来 16 村的村民活动的核心区。村民活动中心占地 0.73 公顷。教育机构教育机构结合村民活动中心，在其南侧设41、置一个幼儿园，占地面积 2300 平方米，建筑面积 1800 平方米，设置 6 个班。由于村庄人口规模尚未达到独立配置小学和中学的标准，因此在乡域内统筹安排小学和中学。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书11 文体科技文体科技结合西部的农家旅游片区，设置一处公益型公共设施用地，可建立旅游接待中心、文化活动室、健身活动场地等，占地面积 1.26 公顷。文体科技用地以西，保留现状清真寺，占地面积0.06 公顷。结合东片的农家旅游片区，设置一处文体科技用地，可建立供村民使用的健身活动场地、文化活动场地等，占地面积 2.10 公顷。3.5.3商业型公共设施商业型公共设施商业型公共设施包括商业服42、务设施和集贸市场。根据住宅用地、产业用地和农家旅游用地的布局，全村设三处集中的商业服务设施：(1)结合村民活动中心，规划一处商业服务设施，包括农村超市、便民商店、农村信用社、综合修理服务等，占地面积 0.2 公顷。(2)结合西部农家旅游片区，设置一处商业服务设施用地，建立便民商店、小吃店、农资服务店等，占地面积 1.04 公顷。(3)在东部农家旅游片区东侧规划一处商业服务设施，建立便民商店、购物超市、特色餐饮店等旅游接待设施，占地面积 2.21 公顷。3.5.4农家旅游用地农家旅游用地利用现状优越的农林环境，发展农家旅游，带动全村第三产业的发展。全村规划农家旅游用地 25 处，总占地面积 1043、7.59 公顷。表 11 多来提巴格乡 16 村公共设施项目配置表公共设施数量公益型公共设施行政管理村委会1 处警务室1 处教育机构幼儿园1 个文体科技建身活动场地1 处医疗卫生卫生站1 个商业型公共设施商业服务便民商店3 个公共设施数量农村超市2 个社区中心1 个餐饮店2 个综合修理服务站1 个农资服务店1 个农家旅游25 处3.6生产设施及仓储用地规划生产设施及仓储用地规划全村的生产设施主要是一产中的种植业、养殖业以及一些农副产品的加工。因此规划在南部设置一处农产品加工区，占地 21.97 公顷；配套新增一处物流仓储用地，供农产品物资存贮集散使用，占地面积 4.70 公顷。3.7基础设施规44、划基础设施规划3.7.1生产性基础设施规划生产性基础设施规划(1)规划原则 结合本村产业特点和村民生产需求，合理安排生产设施用地。重要生产性基础设施如农田水利设施、田间耕道、灌溉水渠、林带等设施应满足村庄发展的长期需要，具有长远性和前瞻性。村庄手工业、加工业、畜禽养殖业等产业宜集中布置，以利提高生产效率、保障生产安全、便于治理污染和卫生防疫。(2)用地规划布局要求 生产用地应选择在靠近基础设施条件较好、对外交通方便的地段布置。应根据其生产经营的需要和对生活环境的影响程度进行选址和布置。协作密切的生产项目应邻近布置，相互干扰的生产项目应予以分隔。农机站（场）、打谷场等的选址，应方便生产运输和管理45、。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书12 鼓励禽、畜集中饲养，做到人畜分离；大中型饲养场地的选址，应满足卫生和防疫要求，宜布置在村庄常年主导风向的下风向或侧风向，以及通风、排水条件良好的地段，并应与村庄保持卫生防护距离。3.7.2道路交通规划道路交通规划道路规划在尊重现状道路与田埂肌理的基础上进行调整完善，规划道路布线尽量考虑村庄现状道路走向、道路竖向要求、村庄较小车流量的特点。其中村庄内部现有主要通道予以保留，优化村庄中部的道路组织，方便村庄各部分之间的联系，在巴图公路西侧大片农林用地中增加田间道路，方便村民出行耕作。根据现状路网与田埂肌理，规划道路形成了一条县道贯穿村域，干路与支46、路相互联系形成的网状系统，村庄道路根据等级不同划分为县道、干路、支路、巷路和田间道路。(1)县道县道巴图公路贯穿全村，是村庄对外联系的主要通道，巴图公路红线宽度 32 米，车行道宽度为 12 米，两侧绿化隔离带宽度 3 米，两侧结合绿化带设置人行道宽度为 7 米。(2)干路干路为村庄内部主要道路，联系 16 村与全乡其他村庄，是村域的次要出入口，规划保留现状主要通道作为干路，同时在村庄中部和北部增加干路，方便与村庄公共活动区的联系。干路以水泥硬化和石材铺装为主，以提升路面质量为主，满足消防要求，形成完整的道路网络。干路的红线宽度为 15 米，机动车道宽度为 7 米，两侧绿化带宽度为 2 米，人47、行道宽度为 2 米。(3)支路支路联系村庄内部各功能分区，走向尊重现状田埂肌理与，形态较自由。支路以水泥硬化和石材铺装为主，局部可有天然石子路，支路的红线宽度为 10 米，机动车道宽度为 6 米，两侧结合绿化带设置 2 米的人行道。(4)巷路巷路是地块内部的通路和入户路，应选用当地材料，保留地方特色风格巷路以步行功能为主，车行功能为辅，但应满足消防车辆行驶的要求，车行道宽度为 3 米。在入户道路方面可结合公共空间的铺装改造进行统一的建设。(5)田间道路田间道路是农田中的步行通路，方便村民耕作、浇灌使用，田间道路宜高于两侧农田，可用泥土、秸秆堆积而成。规划田埂路有利于未来的农业机械化操作，推动农48、业现代化进程。(6)集中停车场规划在村民公共活动中心，结合公共绿地设置一处集中停车场；在南部农物流仓储片区设置一处集中停车场；东部结合城乡公交首末站设置一处集中停车场；西部广场内设置一处集中停车场（镇区范围内）。(7)城乡公交站为了满足村民对外出行的需要和旅游散客的需求，规划在村庄东部设城乡公交首末站 1处，占地面积 0.36 公顷。(8)道路交通竖向规划规划遵循安全、适用、经济、美观的方针，因地制宜，充分利用地形地貌条件，合理改造地形，满足村庄建设用地的使用要求和道路交通通行要求；减少土方及防护工程量；重视生态环境，增强景观效果。道路竖向纵坡坡度控制在 2以上，场地地面排水坡度不小于 2，室49、内一层规划标高较室外地坪标高大于 0.3 米以上。3.7.3给水规划给水规划(1)设计依据1外围管线资料。2国家、省、自治区其他有关城镇给水行业的法规文件。3现行设计规范。城镇给水排水技术规范GB50788-2012城市给水工程规划规范GB5028298室外给水设计规范GB500132006建筑给水排水设计规范GB50015-2003巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书13高层民用建筑设计防火规范GB50045-95建筑设计防火规范GB50016-2006建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001(2)设计概况及设计范围1本工程位于新50、疆巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村。2规划总用地面积 202099.04，建筑面积 19953。3本工程给水规划包括给水系统及消防系统。(3)给水规划1给水水源本工程给水由巴楚公路市政给水管网引入一根 DN150 给水管，并使其基地内呈环状布置，以供生活及消防用水。供水最小压力 0.30MPa。2用水量估算用水名称用水定额数量最大日用水量(M3/d)用水时间时变化系数(kh)最大时用水量(M3/h)住宅180L/人 日572 人102.96242.510.73公共建筑5L/m2日4146 m220.73121.52.59未预见水量10%12.371.33道路及绿化浇灌1L/m2日25525.1151、m225.53614.26合 计161.5918.913水质直接使用城市自来水。4供水方式市政供水最小压力 0.30MPa。本工程均为多层建筑，供水采用市政管网水直接供给。5消防供水供水水源：采用市政管网水，由巴楚公路市政给水管网提供 DN150 给水管，并使其基地内呈环状布置，以供生活及消防用水。消防用水量标准：消防系统用水量标准火灾延续时间一次灭火水量水源室外消火栓10L/S2 小时72 市政管网6室外消火栓设置按规范以不大于 120m 间距设置室外地上式消火栓。室外消火栓系统用水由市政管网直接供给。7供水管网本规划室外给水管网采用枝状与环状网相结合布置形式。主干道采用环状管网，管径为DN52、150，以保证供水安全性，给水管道一般布置在人行道，非机动车道下面，另外，给水管道和消防管道合用，管网间隔 120 米设置室外消火栓。3.7.4排水规划排水规划(1)设计依据1外围管线资料。2国家、省、自治区其他有关城镇排水行业的法规文件。3现行设计规范。城镇给水排水技术规范GB50788-2012城市排水工程规划规范GB503182000室外排水设计规范GB500142006(2011 年版)建筑给水排水设计规范GB50015-2003(2)排水规划1规划标准：采用雨污水分流制。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书142污水量预测本污水排水工程规划污水量取生活用水量的 90%（扣除道53、路及绿化浇灌用水）。本工程最高日排水量为 122.45m/日，最大时排水量为 13.19m/时。3室外污水系统本基地各建筑物室内生活排水排出室外汇总后,先经化粪池处理，再接入巴楚公路市政污水管道。污水管道一般布置在非机动车道和人行道下。4雨水系统雨水设计流量采用当地暴雨公式计算（本规划按乌鲁木齐暴雨公式计算）q195（1+0.82lgP）/（t+7.8）0.63其中重现期 P12 年，径流系数0.56。雨水设施及管网布置本基地各建筑物屋面雨水经雨水管道系统收集后,排入室外雨水窨井，并同汇集区域内地面雨水，最后分别就近排入胜利渠或河道里。另外，雨水管一般布置在非机动车道和人行道下。3.7.5环境54、卫生规划环境卫生规划村庄生活垃圾应坚持“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的原则，一般情况下可采用“户分类，村收集、镇转运、县市处理”的垃圾收集运输处理模式。全村规划一处垃圾转运站，位于村西部巴图公路北侧，占地面积 0.15 公顷，服务半径 1平方公里。全村规划 12 处垃圾收集点，其中 1 个位于镇区范围内，垃圾收集点服务半径为 100米。规划一个化粪池，位于垃圾转运站南侧，占地面积 0.16 公顷。3.7.6供电规划供电规划(1)规划原则1立足果园经济，创造舒适的人居环境和优美的农家旅游园区。2因地制宜、合理布局，配置安全、可靠的供电网络。(2)负荷预测采用平均建设用地负荷密度法预测55、村庄用电负荷。表 12 各类用地用电负荷预测代号用地类别负荷指标（kW/h）用地面积（h）用电负荷（kW）R居住10021.922192C、U公共、市政设施3007.832349M生产设施20021.974394W仓储504.7235T、S对外交通、道路广场208.62172G绿地55.5228农家旅游30107.593228E水域和其它1104.85199共计1283.0012797取同时率为 0.5，则村庄 2030 年总用电负荷为 6400kW。(3)用电量预测规划用电年综合最大负荷利用小时数为 5000，则年总用电量为 3200 万 kWh。(4)供电规划1村庄由镇区 35kV 变电站56、配出 2 回 10kV 电源供电。2住宅、公共和和生产设施等根据建筑情况设置户内 10kV 变电所或配置 10kV 预装式变电站。310kV 线路在商业、住宅区采用电缆埋地敷设，其余路段沿道路侧架空敷设。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书153.7.7电信及广播电视规划电信及广播电视规划(1)电信规划1固话需求按 30 线/百人计，预测 2030 年村庄电话主线约为 360 线。2全村交换机容量不小于 500 门，电信机房设于村管会或村民活动中心用房内。(2)无线通讯1预测移动电话的普及率达到 50%，则村庄移动电话的用户数约为 600 户。2规划设置若干移动通信基站，基站高度一般为57、 50 米，结合公共建筑顶部设置。(3)广播电视有线电视按 50 用户/百人计，加上其他 200 户，预测村庄有线电视用户数 800 户。在居住区和农家旅游区分别设光接点，每个光接点覆盖用户不大于 500 户。(4)弱电线路及管道村庄设置弱电管线共同沟，村庄内所有通信、弱电线路均采用缆线敷设在地下共同沟管道内。共同沟沿主干道路单侧布管，规格为 8 孔。3.7.8燃气规划燃气规划(1)规划依据1城镇燃气设计规范(GB50028-2006)2燃气规划设计手册(中国建筑工业出版社)32009 全国民用建筑工程设计技术措施暖通空调、动力(2)规划原则1严格遵守国家城镇燃气设计规范 GB50028-2058、06 和其它有关规范并尊重建设地区相关部门的规定和要求，合理布局、统筹安排、节约能源、保护环境、便于管理，做到安全、可靠，使用方便，提高综合效益。2与规划建设协调一致，近期和远期相结合，统筹安排，分期设施，逐步完善。3以该区域所确定的规划为指导、气源、耗热定额、管网布置等为基础，结合本地块内人口规模及分布，用地性质进行燃气的规划。(3)气源本区域气源为市政天然气，经各个区域设置的调压站，供至各个楼内。气源参数：天然气：低热值约为：8500kcal/Nm3（35.6MJ/Nm3）(4)燃气规划有关参数本工程规划总建筑面积为 19953，其中住宅建筑面积 14005，老年社区建筑面积 1802，公59、共建筑面积 4146。燃气供应对象主要是该区域居民及公共设施。用气高峰系数：用户类型月高峰系数 km日高峰系数 kd时高峰系数 kh住宅1.21.33.2公共设施1.21.23.2 耗气指标：居民住宅：2400MJ/人.年(57.4104kcal/人.年)公建用气：2515MJ/人.年(60104kcal/人.年)耗气比例：居民住宅与公共建筑的用气比例为 10.2。不可预见燃气用量取总用气量的 10%。(5)燃气用气量规划区内天然气年总用量 80320 标准立方米，总计算日用气量 338 标准立方米，高峰小时总用气量 46 标准立方米/小时。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书16表 60、13 天然气用气平衡表用气量区域年用气量(标准立方米)/年日用气量(标准立方米/日)高峰小时用气量(标准立方米/时)住宅6085026035公共建筑12170487不可预见量7300304小计8032033846(6)管道布置该区域内干管呈环状布置，支管呈枝状布置，燃气管道采用无缝钢管，沿道路直埋敷设，并不应与其它管线及附属设施上下叠置，燃气管应随市政道路建设同步敷设。埋地管道与其他管线的水平净距和垂直净距须满足城镇燃气设计规范(GB50028-2006)的第 6.3.3 条的要求。3.7.9供热规划供热规划(1)规划依据1城市热力网设计规范 CJJ34-20022采暖通风与空气调节设计规范G61、B50019-20033建筑给水排水及采暖施工质量验收规范GB5024-200242009 全国民用建筑工程设计技术措施暖通空调、动力(2)规划原则1总体规划指导下，贯彻国家能源政策，优化能源结构，节能降耗，力求取得较好的经济效益和环境效益。2与规划建设协调一致，近期和远期相结合，统筹安排，分期设施，逐步完善。3热交换站靠近采暖负荷中心设置；采暖管网力求管路短直，尽可能缩短管网的长度和最不利环路。(3)工程概况本工程规划总建筑面积为 19953，其中注重建筑面积 14005，老年社区建筑面积 1802，公共建筑面积 4146。采暖的基本形式以散热片采暖为主。(4)采暖工程在规划阶段，不具备进行62、热负荷详细计算的条件，一般采用热指标估算民用热负荷。根据城市集中供热现状及规划分析，建筑物热指标确定如下：住宅45W/公共建筑70W/室内计算参数如下：建筑名称室内计算温度()住宅18公共建筑16-18所需总采暖负荷约为 1000KW；采暖热源考虑为区域锅炉房提供的高温热水，经各区域的换热站房换为 80-60低温热水，再经各供热管网送入每栋楼。系统定压和补水可以由换热站房统一考虑。(5)管网系统根据该区域的具体特点以及供热分区状况，供热管网采用枝状布设的方式，采暖管网采用无缝钢管，预制保温管保温，沿道路直埋敷设。3.7.10 管线综合规划管线综合规划鼓励村庄各类管线地下敷设。各类管线之间的水平63、净距离和垂直净距离按村庄规划编制技术规程 XJJ04-2012中的规定执行。3.7.11 新能源和可再生能源利用规划新能源和可再生能源利用规划1根据南疆地区的资源条件，优先选用新能源和可再生能源。新能源包括太阳能、地热能、风能、秸秆利用、沼气产能等。鼓励农民使用沼气池，改造农户厨房与厕所，使家具洁净巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书17卫生、改善村庄人居环境。2太阳能利用包括太阳能热水器、日光温室大棚、太阳能采暖技术、太阳光电转换技术。3沼气池规划建设应坚持沼气池、畜圈、厕所、日光室相连的“四结合”原则；坚持沼气池“园、小、浅”原则；坚持进出料分开的原则。沼气利用工程根据村庄整体布局64、和地形条件，选择单户分散利用或多户集中利用。3.8绿化及景观规划绿化及景观规划3.8.1规划原则规划原则(1)复合网络原则复合网络原则以现状道路和农田肌理为基础，丰富道路景观风貌，注重规划各类绿地与农田的相互联系，形成网络，构筑村庄生态绿地网络系统。(2)因地制宜原则因地制宜原则规划尽量结合现状地形、地貌、水系、植被等自然资源，以及当地特色的民居，创造村庄特色景观环境。(3)适地适树原则适地适树原则树种的选择应符合南疆地区的气候条件，尽量选择乡土树种，适于生长，突出地方特色。3.8.2绿地系统规划绿地系统规划村庄绿地分为公共绿地和防护绿地。公共绿地是面向民众，具有一定休憩设施的绿地宜结合住宅片65、区和公共活动中心布置；防护绿地为用于安全、卫生、防风等的防护林带和绿地。在保护现有农田林网的基础上，规划公共绿地沿主要道路和公共活动中心设置。在村民活动中心南侧和西侧设置公共绿带，修建环境小品及步行健身道，为居民提供休闲、健身、娱乐的场地。在农产品加工区内规划一处公共绿地，修建园林小品、坐凳、健身器材等，供加工区内的村民休闲娱乐使用。利用村庄内的空地建设街头绿地和宅间绿地，为村民交流休憩提供开敞空间。巴图公路两侧设置 10 米宽的防护绿带；村庄内主干路两侧设置 10 米宽的防护绿化；支路两侧设置 3 米宽的防护绿化。3.8.3景观系统规划景观系统规划村庄内有大片农林地，农宅隐藏其中，生态环境优66、越。现状建筑形式主要以平房为主，高耸的胡杨林作为行道树与采摘园的围合使村庄隐藏其中，具有田园韵味，但整体村庄缺乏特色，无公共绿地和标志性建筑。在村庄规划格局的基础上构筑丰富的景观体系，包括主次生态景观轴线、生态景观节点和生态基底。基于村庄功能的调整最终形成“三条主要生态景观轴线、八条次要生态景观轴线和多个景观节点”组成的景观格局。生态基底生态基底保留现状大片的基本农田、农林用地，结合农家旅游用地构建村庄的生态基底。三条主要生态景观轴线三条主要生态景观轴线沿东西向胜利渠设置长约 7 公里、宽 20 米的防护绿带贯穿全村域；沿南北向胜利渠设置长约 6 公里、宽 20-40 米的公共绿带，结合两侧基67、本农田形成贯穿村域的南北向生态廊道；东侧沿大坝河设置防护绿带、农家旅游用地和公共绿地，形成村域东部天然生态屏障。八条次要生态景观轴线八条次要生态景观轴线沿村域内八条干路打造以田园风光为主的次要生态景观轴线，农家旅游风光与农林风光交相辉映，形成由主要景观轴线向南、西、北渗透的景观廊道。多个景观节点多个景观节点沿巴图公路、结合村民公共活动中心，建设具有当地特色的公共建筑，形成村庄的主要景观节点和标志性建筑。以公共绿地为核心，利用当地植被特色，建造具有田园风光的景观节点 4 处。此外，沿次要景观轴线，东南西北方向共设置 7 个次要生态景观节点，构成全村丰富多变、井然有序、富有节奏的生态景观网络。3.68、9风貌保护规划风貌保护规划村庄整体风貌由建成环境风貌和自然环境风貌两部分组成，前者包括村庄建筑风貌特色、历史文化特色、历史文化遗存、历史性构筑物、古墓葬群等；后者包括村庄内的地形地貌、自然水系、植被、名树古木等。16 村的村庄自然风貌主要是由行道树胡杨林与果林农地所围合的田园风光，在规划用地布局的基础上，绿地系统和景观系统规划将田园风光纳入整个绿化景观系统中，并构建具有田园风光特色的景观轴线。结合大片农田资源，开发具有地域特色的农家旅游，利用自然资源特色带动第三产业发展，呈现新农村新风貌。现状农村住宅为砖瓦砌筑的一层平房，整体建筑没有太大风貌特色，但是门、窗棂、檐口，村内部教堂建筑具有伊斯兰风69、貌的几何构图特征。因而新建民居应满足维吾尔族居民生活的需求，符合当地气候特征，建筑整体风貌与细部设计宜体现民族特色。巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书183.10生态环境规划生态环境规划3.10.1 生态环境建设原则生态环境建设原则规划强调力求维持生态系统平衡，促进生态环境的可持续发展，努力改善和美化村民生活的空间环境，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。坚持可持续发展战略，加大生态环境治理力度和生态建设力度，改善村庄生态环境质量，严格保护基本农田，加强盐碱地等土地资源的生态修复，努力减轻村庄生态环境污染状况，重要生态功能区如规划农林片区、生态旅游片区得到有效保护，环境质量得到有效70、改善，规划期末村庄生态环境质量有明显改善，基本实现生态良性循环。3.10.2 生态环境保护规划生态环境保护规划积极发展生态农业，加强对村域环境的综合治理，提高村民居住环境质量。严禁采伐林木，保护自然植被，加强生态林保护。(1)生态环境建设水环境：村域各类水体水质标准执行（GB38382002）标准以上，在规划区内重点是保护好现有水质标准。大气环境：大气环境质量指标目前已达到国家环境空气质量标准（GB309596）级标准。噪声标准：根据国家区域环境噪声标准（GB309693）所规定的各类功能区域标准。(2)敏感区生态环境建设敏感区生态环境建设原则：严格控制生态敏感区的开发和建设，保持良好的区域生71、态环境。(3)农业生态环境建设合理利用与保护农业生物资源，提高农业生态系统的总体平衡。建设和规范集中式畜牧养殖场以及家庭牧场的建设，优化畜禽场的选址、布局与设计，建设农牧结合的绿色生态畜牧养殖区。(4)村庄环境综合整治从生态平衡、可持续发展的角度来统一布局社会生产的居民生活，把村庄建设成贴近自然的良性生态系统。提高和健全完善集镇供水普及率、燃气普及率、污水集中处理率及垃圾转运等措施。3.10.3 生态环境保护措施生态环境保护措施(1)农业生态环境保护措施1实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农72、药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止，实行无公害生产。2无害化处理农业废弃物、人畜粪便，实施废弃物资源化生态工程。利用沼气池将农业废弃物和人畜粪便发酵后产生的沼气，用于炊事、取暖、照明，同时将沼渣、沼液作为优质有机肥，形成良性循环，既可以减少污染，保护环境，又降低生产投入，使农业生产和农民生活产生的废弃物得到资源化利用。(2)水资源保护措施1水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。73、2合理控制地下水开采，做到采补平衡，并加大二氧化硫控制力度，合理开发利用和保护水资源，通过科学的监测评价和功能区划，规范排污许可证制度和排污口管理制度。3加快村庄水处理措施、垃圾集中处理设施的建设；加大农业面源污染控制力度，鼓励畜禽粪便资源化，确保养殖废水达标排放。4地下水源保护：严格控制地下水下游开采量，控制机井数量，为确保地下水质不被破坏，必须建立地下水水质保护区，严防地下水补偿区遭到污染，垃圾堆场必须做防渗处理。(3)林地、草场生态环境保护措施1对具有重要生态功能的林区、草原，应划分禁垦区、禁伐区、禁牧区，进行严格管护。2对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏74、谁恢复”巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书19的原则，限期退耕还林还草。(4)牧业生态环境保护措施1发展牧业要坚持以草定畜，防止超载放牧。2采取保护和利用相结合的方针，严格实行草场禁牧期、禁牧区和轮牧制度，积极开发秸秆饲料，逐步推行舍饲圈养办法，加快退化草场的恢复。3在农牧交错区进行农业开发，不得造成新的草场破坏，发展绿洲农业不得破坏天然植被。3.11住宅院落规划住宅院落规划考虑到村民发展庭院经济的需求以及当地生活习惯，住宅院落由宅院由住房、附属用房、晾晒场所、休闲种植区、交通区构成。其中住房 1 是农民主要的居住和生活空间；附属用房 2包括畜禽舍、仓库、卫生间、沼气池设施和柴堆煤棚75、，是农民的生产用房和主要的储藏空间；晾晒场所 4 为硬质铺地，包括葡萄架、花架等用于晾晒的室外构筑物；休闲种植区 3 包括果园和菜园，是农民发展庭院经济的场所；交通区联系各个功能区。根据农村社区的总体布局，道路交通规划，宅院平面布局可以有一定变形，如图 5图 10 所示。住宅院落应以避晒挡风、防寒保暖为主要考虑因素，受地理气候条件影响，建筑开窗宜小不宜大，朝向虽以南为主但不强行规定。院落入口门廊应当突出浓郁的民族特色，重点表现手法主要包括木雕、砖花、石膏浮雕和彩绘等。整体院落布局简洁明快，可因地制宜布置各式各样的院落绿化。图 5图 6图 7图 8图 9图 10（1 住房、2 附属用房、4 晾晒76、场所、3 休闲种植区、5 交通区）巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书203.12建筑设计规划建筑设计规划3.12.1 民居建筑民居建筑民居建筑应以内向为主，外墙宜朴素、平淡，基调以黄色等浅色调为主，内部廊柱的装饰应当突出浓郁的民族特色，挖掘其积淀深厚的建筑文化。新疆民居的门头、窗棂、檐口、廊棚、拱券的做法，体现出民族的个性特征，在规划设计中应加以沿用。门头：是一家一户主要入口处的门户性的建筑，通常由三部分组成：一是标志门头框的砌筑，二是大门框和门扇，三是门头的辅助设施和衬托。廊和棚：为了地方风沙和遮阳的需要，新疆民居的廊和棚是当地百姓喜欢采用的建筑空间形式，也是民居建筑中的重要特征。77、檐口：新疆民居的檐口分为出挑和硬檐两种，常以木材作封檐或以砖块来砌作。有些还以三合板、五合板锯成图案形式固定在檐下的木梁上，并涂上各色油漆，或直接在木料上加以雕刻，或将砖块磨制，切割成异形砌块来拼砌出图案线脚，以增加美观。漏窗、花棂隔窗：以木料作较密的栅栏或木板窗扇，在制作时进行装饰性处理，形成花权格窗的风貌特色。拱式：在廊棚中使用较多，形成从室内向室外过渡的半公共化空间，拱式的类型有圆拱、棱形拱、椭圆拱、尖桃拱和变形拱。3.12.2 公共建筑公共建筑公共建筑群的平面组合与布局体现伊斯兰教建筑围合、对称的布局特色，在公共建筑单体设计中，应从门、窗、檐口、柱子、廊棚、拱券等细部设计中体现民族特色78、，并与周边民居建筑和自然环境风貌相协调。在建筑立面的适当位置可采用纹样设计，增添美观，体现地域特色。纹样装饰主要有植物纹、几何纹、阿拉伯纹、巴旦木纹、石榴纹、花蕾纹、花朵纹和叶状纹等。3.13防灾减灾规划防灾减灾规划根据中国地震动参数区划图 GB18306-2001，2010 版规划确定巴楚县抗震设防烈度为 7度。本次规划确定多来提巴格乡 16 村抗震设防烈度为 7 度。住宅按 7 度设防，8 度抗震措施；公共建筑按 8 度设防，8 度抗震措施。规划从用地布局和工程技术上采取措施，提高村庄综合抗震防灾能力和居民应变能力。在遭遇正常设防水准下的灾害时，村庄生命线系统、重要设施基本正常，不发生严重79、次生灾害，保障村民生民安全，具体措施如下：(1)新建各类工程建筑应达到抗震标准，对无抗震措施的建筑应进行抗震加固，同时应加强对建筑市场的监督和管理，确保施工质量。(2)村内干路应保证一定宽度，作为避难疏散通道，两侧建筑应考虑倒塌后不致中断交通联系，确保震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。(3)巴图公路是村域应急避难出入口，规划安排公共绿地、防护绿地、农林用地、农家旅游用地，在震时可作为避难场所。在村民活动中心，规划一处防灾指挥点和一个医疗救护点，确保震时能进行快速救援。(4)生命线工程（邮电、通讯、供水、供电等）要按抗震要求设防加固，保证村庄在震时的供电、供水以及和外界的联系。巴80、楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书21第第 4 章章规划实施规划实施4.1规划实施的措施及建议规划实施的措施及建议4.1.1 规划实施的政策建议规划实施的政策建议(1)坚持促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。坚持“多予少取放活”的方针，拓宽农民就业增收渠道，充分挖掘农业内部的增收潜力，建立农民持续增收的长效机制。(2)加快改革城乡二元结构体制，让城乡人民共享发展成果。有条件的地方可根据自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权。加快征地制度改革，依法维护农民的正当权益。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合配套改革。深化农村金融体制改革，建立社会主义新农村建设的投入保障机81、制。(3)坚持以广大农民群众为新农村建设的基本力量，培养推进社会主义新农村建设的新型农民，充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性、创造性，激励他们投身于社会主义新农村建设；加快实现近期规划建设目标，集中力量建设农村基础设施并有效拓展村域发展空间；要积极宣传建设规划和相关法规，提高领导和群众的规划管理意识和法制观念，争取尽快提高村民的生活质量、改善农村人居环境。4.1.2 规划实施的管理策略规划实施的管理策略(1)规划实施和管理充分民主，鼓励公众积极参与、透明操作。(2)实行集体管理、政务公开。(3)政府引导、企业辅助、农民自愿。(4)政策引导为主、资金援助为辅。4.2村庄分期建设规划村庄分期建82、设规划4.2.1 村域主要整治项目村域主要整治项目(1)建设用地整治，主要包括居名点的迁并、公共设施的新建和扩建、生产设施及仓储用地的新建等，整治后村庄建设用地面积为 683808 平方米。(2)居民点迁并退耕，退耕面积为 427581 平方米。(3)市政基础设施的配建，主要是村域内道路网的改造和各项市政管网的敷设，其中整治对外交通道路 36934 米，面积约为 676344 平方米；整治生产性道路 48628.24 米，面积为 437648.52 平方米。4.2.2 村庄分期建设村庄分期建设本着以人为本的原则，最大的减小村建设对村民生活和生产的影响、便于管理和建设将四小队分两期规划实施。一期83、建设范围主要为巴图公路沿路以南、规划主路以北区域，主要是对现状建筑的改造、新建住宅以及村委会等公共建筑的建设。二期建设范围为公共绿廊以南及东侧规划干路以东区域，现状主要以空地为主。本次四小队规划结合安居富民工程的建设，预计建设 133 户安居房和村民公共活动中心。表 14 主要规划建设项目实施计划建议表项目名称项目规模建设标准建设时序单价经费概算（万元）资金来源用地面积(h)建筑面积(m2)建筑面积(m2)居住(新增)6.157165每户不少于 80一期800 元/573.2村民自筹或公司投资2.663123二期800 元/249.8村民自筹或公司投资居住(保留改造)1.782526一期30084、 元/75.8村民自筹或公司投资1.391191二期300 元/35.7村民自筹或公司投资村委会0.20336200-500一期500 元/16.8村民自筹或政府补贴警务室168-一期500 元/8.4村民自筹或政府补贴卫生室14450-100一期500 元/7.2村民自筹或政府补贴社区中心0.33322含室内体育活动室50-100一期500 元/16.1村民自筹或政府补贴多功能活动室154200-800一期500 元/7.7村民自筹或政府补贴党员活动室321一期500 元/16.1村民自筹或政府补贴图书展览室168一期500 元/8.4村民自筹或政府补贴老年活动室0.02200100-20085、一期500 元/10.0村民自筹或政府补贴农村超市0.15360大于 50一期500 元/18.0村民自筹或个人贷款巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书22项目名称项目规模建设标准建设时序单价经费概算（万元）资金来源用地面积(h)建筑面积(m2)建筑面积(m2)幼儿园0.15600600-1800一期500 元/30.0村民自筹或政府补贴留守儿童照顾中心0.08196-一期500 元/9.8村民自筹、政府补贴、社会资助老年社区医务室0.09200-一期500 元/10.0村民自筹、政府补贴、社会资助老年社区集中食堂-一期老年社区配套服务房-一期老年社区特需照顾老人房-一期小巴扎0.0886、375大于 200一期1000元/37.5村民自筹或公司投资集中养殖点0.13551-一期10万元/亩19.5村民自筹或个人贷款绿地2.06-含活动场地600-2000（用地面积）一期150 元/309.1村民自筹或政府补贴1.24-二期150 元/186.5村民自筹或政府补贴广场0.27-一期250 元/67.5村民自筹或政府补贴0.05-二期250 元/12.5村民自筹或政府补贴道路(新增)2.64-一期200 元/528.0村民自筹或政府补贴0.12-二期200 元/24.0村民自筹或政府补贴集中垃圾收集点-一期合计2277.6注：1.建设标准依据新疆维吾尔自治区工程建设标准村庄规划编制87、技术规程（试行）（XJJ0472012）2.本表相关内容及标准应根据实际情况参照执行。4.3村庄整治与建设项目资金投入机制村庄整治与建设项目资金投入机制拓展多渠道筹措资金，尤其保证启动资金的到位。16 村旧房改造、拆迁、出让等工作同步展开，滚动推进，盘活存量资产，提高资金的使用效益。(1)村民自筹16 村集体和村民个人共同集资。村集体可拿出自有资金作为村庄建设的启动资金。(2)政府补贴主要通过将一部分基础服务设施和公共服务设施纳入市政项目计划的方式。(3)公司投资通过公司运营，盘活存量土地、大力发展商业等方式，获得资金供给旧村改造和新村建设。(4)社会资助动员挂钩各级机关、企业以及社会各界，鼓88、励和引导各种投资方式。(5)农民个人贷款进行金融政策和工具的创新探索，实行农村住宅建设小额专项贷款业务等措施。4.4用地计算表、经济技术指标及投资预算用地计算表、经济技术指标及投资预算4.4.1 规划建设用地计算表规划建设用地计算表村域规划用地计算表详见表 15。表 15 村域规划用地计算表分类代号用地名称规划 2030 年，1200 人面积（h）比例(%)建设用地70.565.50R居住用地21.921.71公共设施用地公益型公共设施用地4.380.34C商业型公共设施用地3.450.27M生产设施用地21.971.71W仓储用地4.700.37T对外交通用地0.360.03S道路广场用地889、.260.64G绿地5.520.43非建设用地1212.4494.50E农家旅游用地107.598.39E1水域49.523.86农林种植地（E2）基本农田389.9130.39果园326.1425.42巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书23分类代号用地名称规划 2030 年，1200 人面积（h）比例(%)农田339.2826.44村域用地1283.001004.4.2 经济技术指标经济技术指标村内有三处住宅片区，其经济技术指标详见表 16、表 17 和表 18。表 16 住宅片区（二组）规划用地计算表分类代码用地名称规划 2030 年，330 人面积（h）比例(%)人均(m2/人90、)R居住用地5.5169.92166.97S道路广场用地1.1514.5934.85其中：道路用地1.15G绿地1.2215.4936.97建设用地7.88100238.79E水域和其他用地0.19其中：水域0.19规划范围用地8.07表 17 住宅片区（三组）规划用地计算表分类代码用地名称规划 2030 年，330 人面积（h）比例(%)人均(m2/人)R居住用地4.9364.44164.33S道路广场用地1.1915.5639.67其中：道路用地1.19G绿地1.5320.0051.00建设用地7.65100255.00E水域和其他用地0.20其中：水域0.20规划范围用地7.85表 1891、 住宅片区（四组）规划用地计算表分类代码用地名称规划 2030 年，570 人面积（h）比例(%)人均(m2/人)R居住用地11.4860.14201.40C公益型公共设施用地0.965.0316.84商业型公共设施用地0.201.053.50S道路广场用地3.6819.2864.56其中：道路用地3.45其中：广场用地0.23G绿地2.7714.5048.60建设用地19.09100351.40E水域和其他用地1.13其中：农田0.95其中：水域0.17规划范围用地20.214.4.3 投资预算投资预算项目单价造价内容工程量单位单位（万元）道路34500平方米200元/平方米690硬地广场292、300平方米250元/平方米57.5绿化28000平方米150元/平方米420建筑19953平方米800元/平方米1596.24土方工程挖土47200立方米35元/立方米165.2填土12700立方米35元/立方米44.45小计12973.39市政设施20%594.678小计23568.068不可预见费用5%178.4034总计3746.4714巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书24附件附件附件一：基础资料汇编附件一：基础资料汇编一、现状自然与社会经济条件（一）（一）现状自然条件现状自然条件多来提巴格乡位于县境中部，东与恰尔巴格乡、小海子水库相连，南与夏马勒乡相邻，西与巴楚镇、阿纳库93、勒乡及县良种场、县园艺场毗邻，北至乌红公路。全乡地势平坦，海拔 1169米左右。全乡境内有天然胡杨、红柳、芦苇、甘草、野麻等植物，草场占地面积较大。境内主要渠道有胜利干渠，北部喀什噶尔河贯通全境。村民大部分在喀什噶尔河两岸和巴图公路沿线居住，乡政府驻地库木且克勒村，位于县城东侧，距县城 1 公里。多来提巴格乡属于温带大陆性干旱气候，特点是热量丰富，光照充足，无霜期长，温差大，降水稀少，湿度小，蒸发强，光热资源丰富。（二）（二）现状社会经济条件现状社会经济条件(1)人口结构现状2012 年全乡共有户籍人口 18704 人，其中维吾尔族 18352 人，占全乡人口比重 98.12%；汉族 344 94、人，占全乡人口比重 1.84%；回族 4 人，占全乡人口比重 0.02%；乌兹别克族 4 人，占全乡人口比重 0.02%。多来提巴格乡老集镇位于库木且克里，人口 768 人；未来镇区将变迁至15 村。多来提巴格乡塔格吾斯塘（16）村辖 4 个村民小组，319 户、1159 人（表 19），党员 33名，团员 107 名，“四老”人员 4 名，贫困户 30 户 98 人，低保户 81 户 191 人。有清真寺 2 座，宗教人士 3 名。（数据来源：巴楚县公安局）表 19 多来提巴格乡各大队人口统计表简称村名人口数（人）户数（户）1 村库木且克里7681423 村开外孜力克913184简称村名人口95、数（人）户数（户）4 村恰江9871525 村吉格代力克巴格8672206 村库如克铁热克10152157 村喀拉库勒8221868 村夏普吐勒10412399 村阿亚克喀拉库勒63013210 村克其克托帕56815211 村托帕113428212 村阿亚克诺126636613 村肖迪盖托格拉克127022414 村欧土拉吾斯塘141726715 村叶坎买里斯105224516 村塔格吾斯塘115931917 村马依仓93519518 村阿里托格拉克118433119 村色尔古拜什182148420 村欧格拉克其木97522421 村卡扎尔塔皮提880表 20 16 村人口年龄结构调查表分组96、人数（人）占总人口比重（%）0-14 岁幼年组20817.915-64 岁成年组7766765 岁以上老年组17515.1合计1159100表 21 16 村人口素质结构（受教育水平）调查表分组人数（人）占总人口比重（%）小学以下水平877.5小学水平897.7巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书25分组人数（人）占总人口比重（%）初中水平45339.1高中水平50343.4大学水平272.3大学以上水平00合计1159100注：本表中小学以下水平分组含未入学年龄段。表 22 产业劳动力结构统计情况1 组2 组3 组4 组农业（人）235196231158建筑业（人）181311交通运97、输业（人）3583商饮服务业（人）38261812合计294240257184(2)经济产业现状16 村目前主要以农业为主，村民主要收入来源于农业种植以及外出务工，另外还有部分从事包括农副食品加工、棉花加工、轻工纺织服装以及餐饮服务业等产业。全村耕地面积 9383.8 亩，人均耕地 8.1 亩。农作物主要以棉花、小麦、红枣和蔬菜为主。2011 年种植棉花 3384 亩、小麦 1180 亩，红枣面积达 3054 亩。2011 年，农民人均纯收入达 4680元。表 23 近年来 16 村产业产值情况2010 年（元）比例（%）2011 年（元）比例（%）2012 年（元）比例（%）农业10265798、0877.61316972378.71568965180.4三产295675122.4356751221.3382158719.6合计13222459100.016737235100.019511238100.0表 24 人均经济收入情况统计低收入户一般收入户高收入户合计年收入范围5000 元以下5000 元-25000 元25000 元以上-低收入户一般收入户高收入户合计经济来源农业农业、二三产-贫困原因-户数（户）205114-319比例（%）6436-100表 25 农作物种植现状情况棉花（亩）小麦（亩）1 组12582862 组13652983 组10262544 组987378合计499、6361216表 26 家禽养殖业与畜牧业现状现状每年养殖数量单位畜牧业1865头家禽养殖业34200只（三）（三）现状用地分布现状用地分布16 村村域总面积为 1283.00 公顷，其中包括建设用地 155.23 公顷；非建设用地 1127.77公顷，其中农林种植地面积为 925.33 公顷，占整个村域总面积的 72.12%。表 27 村域现状计算表分类代号用地名称现状 2012 年，1159 人面积（h）比例(%)建设用地155.2312.10R居住用地10.260.80C公益型公共设施用地0.350.03S道路广场用地135.1010.53其中：道路用地135.10-G绿地9.520.7100、4非建设用地1127.7787.90E水域46.383.62农林种植地925.3372.12巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书26闲置地156.0612.16村域用地1283.00100.00（四）（四）建筑质量分析建筑质量分析按以下三类建筑标准对 16 村村庄建筑进行评价：一类：原有建筑质量较好，不影响规划，拟保留的建筑。这类建筑约占 15%。二类：原有建筑有一定的保留价值，但建筑质量一般，平面使用不适宜，可进行改造翻新的建筑。这类建筑约占 25%。三类：建筑质量较差，或部分存在安全隐患的建筑，及影响村庄整体规划布局建筑，规划拟拆除的建筑。这类建筑约占 60%。（五）（五）现状公共101、设施分析现状公共设施分析目前 16 村分布有主要公共设施三处，分别为村委会及 2 组清真寺、4 组清真寺。表 28 现状公共设施分布一览表编号名称总用地面积（）总建筑面积（）层数建筑质量1村委会9847.72191.21较好22 组清真寺1130.8135.41较好34 组清真寺596.350.71较好表 29 多来提巴格乡 16 村基本情况调查汇总表村庄名称塔格吾斯塘村发放表格（份）301回收表格（份）50村庄人口1159民族构成在回收的 50 份有效问卷中均是维吾尔族村民村庄类型一般村庄村庄现状用地面积1283.00 公顷人均住宅面积16-21 平方米/人宅基地面积户均 1 亩以下牲畜养殖102、形式自家小规模饲养现有公共设施情况村内现有肉菜市场、文化室、小学和幼儿园，运动场所、卫生所、公测、垃圾收集点、托老所、公共绿地缺乏现有基础设施情况村内基础设施缺乏，村民认为未来村庄整治需要解决的问题包括：道路通畅及硬化、增设下水设施及污水集中处理设施、改善村民饮水问题、建设自来水设施、改善村民住宅之间的绿化环境。有无优秀民居、院落、古树等保护要素村内没有优秀民居和优秀院落，但是村庄院落具有地域特色，能够满足当地村民的生活习惯。村内有古树名木，规划建设保留。村民对规划建设的主要意见（需增加的公共设施、基础设施、住宅及院落面积、形式、环境整治急需解决的问题等）根据问卷调查的统计结果，村民认为在新农103、村建设过程中首先需要保证建设资金，50%的村民认为新农村建设应由开发商开发，然后由村民购买，26%的村民希望开发商和村委会合资开发，6%的村民希望由政府统一建设，然后由村民购买。35%的村民认为新农村的开发宜采取中强度开发模式，增加绿化面积，并且大部分村民希望多增加一些活动场地，满足在户外活动的需求。其他近期居民都有新建住房的需求，希望的院落形式最好是独门独户。二、现状调研汇总（一）（一）生活现状评估生活现状评估家庭年收入根据塔格吾斯塘村村委会提供的资料，2010 年农户平均家庭总收入为 3728 元。家庭年总收入在 2000 元及以下约占 1%，在 2000-3000 元约占 34%，300104、0-4000 元的约占 25%，4000-6000元的约占 20%，6000-10000 元的约占 18%，10000 元以上的约占 2%。根据维吾尔族居民的生活习俗，现状基本每户家庭都有牲畜养殖棚。据调查，一般家庭每户养殖牲畜十多头，中等收入家庭每户养殖牲畜二十多头，少部分家庭养殖牲畜达到一百多头。每头牛羊身长约 1.8-2.2 米，故每头牛（羊）的占地面积约 1.5-2 平方米。一般而言，养殖20-30 头牲畜，需要在庭院中设计牲畜棚面积约 30-50 平方米；养殖 30-40 头牲畜，需要在庭院中设计牲畜棚面积约 45-60 平方米。而对于牲畜养殖大户，则需要在新农村社区中规划集中养殖点105、，集中养殖点需布置在交通联系便捷处，同时需避免对农户的居住干扰。在每户的宅院布巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书27局中，宅院门头宽度不宜小于 4 米，方便农机具进出院落。现状乡域内农业现代化的程度较低，大部分家庭拥有驴车。据现场调研 30%的家庭有农机具，主要是小马力农机具，如拖拉机；较少家庭有大马力的农机具，如播种机。未来全乡的农业现状程度还亟待提高，尤其要提高农业现代化、农业标准化生产的比率。（二）（二）孤寡老人与留守儿童增多孤寡老人与留守儿童增多近年来，随着社会经济的迅猛发展，农村家庭青壮年劳动力逐渐外出至巴楚县城或喀什市打工，在农村地区渐渐出现村庄空心化的现象。根据课题组在106、现场的调研可知，目前农村家庭人口结构中，有较多的孤寡老人和留守妇女儿童。孤寡老人大多缺少青年人照顾，家庭生活中存在较大的安全隐患，而且儿童长期由祖父母照顾，与父母接触较少，当祖父母外出劳作时，常常形成在家中无人照顾的情况。为此，规划宜在每个安居富民点设计中，增加儿童留守照顾中心，方便外出打工的父母无暇照顾儿童。有条件的村庄，宜增加老年社区，即将孤寡老人集中居住，统一安排公共服务设施，如集中食堂、医务室、公共管理用房、特需老年照顾房（主要为没有自理能力的老人设置），满足老年人的业余生活需求。老年社区的房型设计，需满足老年人的生活特征，尽量缩短公共活动室与卧室之间的交通距离，每栋老年建筑宜增设户外107、廊架，方便老人在外晒太阳、聊天，增加其半公共户外活动空间。（三）（三）维吾尔族居民公共活动维吾尔族居民公共活动赶巴扎赶巴扎赶巴扎是南疆地区特有的一种民俗活动，一般来说，在巴扎日农民会将自己生产的产品拿到巴扎上换回生活必需品，相互之间直接进行产品交换。它最初完全是自发形成的，从物物交换到货币与实物的交换，其间经历了漫长的历史周期。巴扎也有专业商人，但为数不多，巴扎的主角是农民，这是巴扎与城市中市场的不同之处。在多来提巴格乡，每逢“巴扎”这天，通往郊区的各条道路上，家家坐着驴车，赶着牛羊，穿着盛装，一路上烟尘滚滚。马车的铃铛声，驴蹄的“得得”声，赶车人的吆喝声，不同业主的叫卖声，妇女们为一条丝巾的108、价格讨价还价声奏成千奇百怪的交响组曲。各种手工艺品，日用百货、瓜果蔬菜以及生产资料、大小牲畜等，凡是人们日常需要的，“巴扎”上都有，可谓目不暇接。似乎人们平时所做的一切，都与赶巴扎有关，都是为着赶巴扎这一天准备的。“赶巴扎”已经成为南疆地区农民生活中必不可少的事情，也是当地最重要的公共互动之一。闲暇体育活动闲暇体育活动维吾尔族具有悠久的闲暇体育历史，其闲暇体育具有民族性特征，并随着社会的发展变迁着。从课题组现场调研来看，维吾尔族农民参与闲暇体育活动的项目类别主要是舞蹈类、棋牌类、民族游戏类，当地农民的体育活动呈现如下一些特点：大部分农民对闲暇体育活动持有肯定态度，且活动以传统闲暇体育项目为主，109、但农民参加闲暇体育活动频率不高。非收费场所是农民进行闲暇体育活动的核心，农民参与闲暇体育活动的时段具有季节性特征和节日性特征。农民参与闲暇体育活动最主要的形式是以农民自发组织的形式。农民参与闲暇体育的主要目的是消遣娱乐和社会交往。近年来，农民的闲暇时间量、参与闲暇体育活动的频率和意识处于上升趋势。农民参与村文化活动室（站）活动的积极性不高，绝大多数的维吾尔族农民对目前闲暇体育生活现状感到不满意，大多数维吾尔族农民认为村委会不重视村民的闲暇体育活动。规划建议：加大对农村闲暇体育场地设施的投入。人力、物力和财力投入不足是造成农村开展闲暇体育难的重要原因之一，建议县、乡（镇）各级政府和村委会投入一定110、的闲暇体育经费。加大宣传力度，提高农民参与闲暇体育的意识；加大对农村活动场地、器材的投入；加强闲暇体育制度性建设；坚持闲暇体育活动的多元化、趣味化。以建设安居富民点为契机，推动维吾尔族农民积极参与闲暇体育活动。建立以县、乡、镇、村分级领导闲暇体育机构，把闲暇体育活动内容纳入目标责任制管理，列为精神文明建设评比容，作为农村达小康的评比标准之一，去推动农民闲暇体育的长效发展。雅俗共赏，开展好农民身边的闲暇体育活动。村委会要利用传统节日、民俗风情和地域特点积极挖掘民间闲暇体育文化，开展乡土闲暇体育活动，如民间舞蹈、转轮秋千等民间闲暇体育活动，以吸引更多的农民参与闲暇体育活动。（四）（四）村民居住意愿111、分析村民居住意愿分析南疆地区的居民生活习惯不同于东部和中部地区农村的生活习惯，农村宅院的建设不仅需要满足当地的风土人情、地理环境特征，还要满足村民现代生活的需求。课题组在当地农村进行了实地调研，走访当地村民，视察农村宅院的构成与特点，并请当地居民干部担任翻译，对当地居民的居住意愿进行了现场访谈。1）根据农民的传统生活习惯，以及现代农民的生活特征，宅院的设计要满足农户发展庭巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书28院经济的需求，因此在宅院设计中需合理安排生活空间与劳务空间的关系，形成居住劳作一体化的新型宅院布局。2）根据当地的干旱少雨多风沙的气候特征，住房的布置尽量避免形成北侧阴影区，遮挡112、强烈的北风，以免在冬季形成恶劣的生活环境；同时还要考虑遮挡风沙，避免对室内环境的侵害。3）新农村建设要体现生态的原则，本发明所述的宅院都将附属用房与种植区紧密结合，在附属用房内集中布置牲畜棚、沼气池、旱厕，这样可以将大量的禽畜粪尿直接排入沼气池内发酵，发酵后产生可燃沼气，出料即为肥料，用于种植灌溉。这种布置方式可以形成“废物利用产气积肥种植养殖”同步进行的循环式的能源生态综合体。通过调查可知，当地农村宅院的构成通常由以下几部分组成：住房、附属用房、休闲种植园、晾晒场所、交通区(院路)、院门、凉棚空间。根据调查可知，当地居民喜欢在宅院内发展一些庭院经济，因此规划中增加了菜园和果园，以及晾晒场所，113、满足维族居民喜欢晾晒干果的习惯。住房是宅院中的主要建筑，根据干旱少雨多风沙地区的气候特征以及当地居民的生活习惯，在住房的户型设计上增加了南侧的半户外空间-凉棚，可以有效阻隔风沙对室内环境的侵害，同时形成半户外活动空间。在干旱多风沙的新农村地区，凉棚可用于攀缘植物的栽植，有利于庭院的环境营造；凉棚下的半户外活动空间促进了家庭成员之间的交往，并为开展部分劳作活动提供了舒适空间；此外始终处于户型南向的凉棚可以有效阻挡阳光的直射，有利于室内保持适宜的温度。规划不仅设计了宅院空间和住房空间，为满足居民多种需求，还设计了多种可供选择的菜单，包括宅院变形、一字型住房和 L 型住房。附件二：基础资料收集清单附114、件二：基础资料收集清单（一）塔格吾斯塘村地形图（二）2012 年塔格吾斯塘村各大队人口统计数据（三）巴楚县土地利用总体规划（巴楚县人民政府，2012）（四）新疆维吾尔自治区工程建设标准村庄规划编制技术规程（试行）（XJJ0472012）（五）新疆维吾尔自治区工程建设标准镇（乡）总体规划编制技术规程（2012 年 7月 22 日）（六）新疆维吾尔自治区集镇和村庄规划深度要求（试行）（1999 年 4 月 6 日）（七）新疆维吾尔自治区义务教育学校办学基本标准（试行）（新疆维吾尔自治区人民政府，2011）（八）其他部门提供的相关规划资料巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书29附件三：规划过115、程概述附件三：规划过程概述2012 年 2 月 17 日，上海同济城市规划设计研究院召开援疆团队的首次工作会议，周俭院长、王新哲副院长参加了本次会议并对于 2012 年援疆主要的规划工作任务进行了介绍及部署。2012 年 3 月 19 日召开了援疆规划前期动员会，会议定于 3 月 23 日援疆团队一行十五人今年首次赴新疆巴楚进行调研工作，标志着 2012 年的援疆工作即将开始。2012 年 3 月 23 日-29 日我院援疆团队一行 15 人赴巴楚县进行县域城镇体系、5 个乡镇总体规划以及 10 个村庄规划的调研工作。规划团队在现场调研过程中分成 5 个工作小组，各工作小组分赴琼库尔恰克乡、阿116、拉格尔乡、英吾斯塘乡、恰尔巴格乡、多来提巴格乡以及多来提巴格乡塔格吾斯塘村、恰尔巴格乡店阿里地村、琼库恰克乡巴格吐克拉克村、阿拉格尔乡温尤里村、英吾斯塘乡库木西库勒村、阿瓦提镇亚克艾勒克村、色力布亚镇英买力村、阿克萨克马热勒乡吾塘村、阿纳库勒乡贝希吐甫村、夏马勒乡拜什吐普村，与乡镇领导进行座谈，发放征求意见表 700 余份，充分了解村民住房现状以及建房需求。2012 年 4 月-5 月，我院集合各所和中心的骨干成员，就巴楚县城镇体系规划、五个乡的总体规划展开头脑风暴，并就每个规划项目形成两个方案初稿。规划十所和创研中心完成多来提巴格乡乡域总体规划和镇区总体规划、16 村村庄规划、夏马勒 9 村117、村庄规划、阿纳库勒乡 9村村庄规划初稿。2012 年 5 月 4 日，我院召开援疆工作组内部会议，王新哲副院长、张松教授参加会议，会议由高崎所长主持。各所就各自负责的规划内容初稿向大家进行了汇报，并提出了编制过程中的难点，在院长和院总工的指导下共同讨论解决，最终形成规划初稿。2012 年 5 月 29 日6 月 1 日，我院援疆团队一行 6 人赶赴巴楚开展中期方案汇报。规划小组向巴楚县各级领导汇报了巴楚县县域城镇体系、5 个乡镇总体规划以及 10 个村庄规划的规划方案。根据会议精神与要求，会后规划团队分成 3 个小组奔赴 5 个乡镇和各乡镇书记及土管、建设、安居富民等主管部门领导对方案的可实施118、性进行探讨，并回收前期下发的问卷。同时和县城建局、国土局及安居富民办公室对 10 个村庄的安居富民点的建设进行沟通。2012 年 6 月，援疆团队按照中期汇报的要求，对县总规、5 个乡镇总体规划、10 个村的村庄规划进行深化完善，集合阿纳库勒乡 9 村、阿纳库勒乡 9 村已建的新农村安居富民工程，调整规划方案，形成最终成果。附件四：村庄基本情况调查问卷附件四：村庄基本情况调查问卷调查时间：20年月日调查员：（一）村庄概况1.负责人姓名：联系电话：2.村庄名称：县（市）镇（乡）（村）3.行政村总面积亩，管辖个村民小组。地势主要类型：A.平原B.丘陵C.山地D.其他4.本村所属经济趋于类型：A.农119、区B.牧区C.林地D.其他5.耕地情况（1）耕地总面积亩，其中村集体经营面积亩，上年年新增加耕地亩，减少耕地亩。（2）村里主要粮食作物（可多选）：A.小麦B.稻谷C.玉米D.大豆E.薯类F.其他（3）村里主要非粮食经济作物有。种植面积亩、产量万吨。6.人口状况项目数值全村总户数（户）户籍总人口数（人）劳动力总数（人）少数民族（人）上年年外出务工人数（人）上年年平均外来流动人口数（人）及动态上年年出生人口数（人）、死亡人口数（人）7.经济情况巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书30（1）本村经济发达程度占所在县（市）什么水平？A.上等B.中上等C.中等D.中下等E.下等（2）全村上年年实120、际总收入万元，其中村集体经营性收入万元。（3）全村上年年利、税万元，比去年增长%。（4）上年年村民人均纯收入万元，比去年增长%；其中，村民收入主要来源依次是。（二）村庄建设1.村委会是否有固定的办公场所？A.有B.否若有，占地平方米。2.村里有个医务室和诊所，占地平方米，医务人员人，床位数。3.有个图书室，占地平方米。4.村内是否有小学？A.有B.否若有，占地平方米，学生人数人。5.村内是否有幼儿园？A.有B.否若有，占地平方米，儿童人数人。6.村内是否有市场？若有，占地平方米。7.村里是否由企业？A.是，有个，企业全年总产值万元，经营方式（集体、私营）？B.没有8.村里有没有专业协会、合作社121、等合作经济组织？A.有B.没有如果有，有哪些。9.村民住房主要类型是什么？A.钢筋混凝土B.砖混C.砖石D.砖木E.土房F.土木像G.木建筑H.其他。村民建房一般需要结构的房屋，面积平方米，费用万元，房屋平均年翻修一次。10.全村道路总长度公里，其中硬化道路公里。11.村民是否使用自来水？A.是B.否饮用水主要来源是？A.经过净化处理的饮用水B.江河湖水C.池塘水D.雨水E.浅井水F.深井水G.其他水12.水源能否满足全村使用？A.能B.不能13.村里污水排放方式？A.脏水窖B.排水沟C.地下水道D.随意排放14.村里是否有垃圾箱、垃圾房、垃圾场等统一堆放垃圾的场所？A.是B.否若有，位置与容122、量是多少。15.全村是否通电？A.是B.否变压器有个，电压等级为16.全村手机约有部，固定电话约有部。全村电脑约有台，能不能上网？A.能B.不能17.村里电视信号情况如何？A.是有线电视B.能收看中央台C.能收看省台D.只能看市县台E.基本收不到18.当地丧葬方式主要是？A.土葬B.火葬C.其他。19.村庄周边是否存在和潜在存在的污染源？A.是B.否若有，污染源类型是。20.您所在的村庄是否有意向使用新能源作为生活生产服务？A.有B.没有若有，倾向于使用新能源的类型是：A.沼气B.太阳能C.其他。（三）村庄特色1.本村是：A.县以上命名的小康村B.民政部承认的贫困村C.县以上单位支持的新农村建123、设试点村D.历史文化名村E.一般居民点F.其他2.村里重要资源或者特色资源有？A.矿产B.土特产C.风景名胜古迹D.特色文化民俗E.其他如 果 有，请 简 单 介 绍 该 资 源 开 发 利 用 的 情 况 以 及 今 后 发 展 的 一 些 计划：。3.村里是否有品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品？A.有B.没有如有，请简单介绍开发利用情况：。4.村内是否有年代久远的老建筑：A.没有B.有若有，请详细说明。5.村内是否有古树名木？A.没有B.有如果有，请详细说明树种、树龄、生长情况和位置。（四）村庄发展巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书31村庄亟待解决和完善的方面有哪些，请详124、细说明。附件五：村民入户调查问卷附件五：村民入户调查问卷（一）个人及家庭基本情况1.您的性别是：A.男B.女2.您的年龄（岁）是：岁，族别族3.您的居住地址：乡村小组4.您家里的耕地面积亩5.您的受教育程度是：A.小学B.初中C.技校或中专D.高中E.大学以上F.其他6.您家里共有多少人？A.3 人B.4 人C.5 人D.6 人及以上7.您目前主要从事的工作类型：A.务农B.务牧C.外出务工D.经商E.没有工作8.您对未来工作方式的选择：A.务农B.务牧C.外出务工D.其他（二）住房情况1.您现在居住的房子建于哪个年代？A.70 年代以前B.70 年代C.80 年代D.90 年代E.2000 125、年代F.2010 年以后2.您家房屋面积有多少平方米？A.50 平米以下B.6080 平米C.80100 平米D.100 平米以上3.您家宅基地有多少亩？A.1 亩以下B.12 亩C.2 亩以上4.在未来五年您家是否需要新建住房？A.是B.否5.如果新建房，您希望建在什么地方？A.在统一规划新村内B.原地重建C.不确定6.您能接受新建住房距离耕地的最远距离?A.1 公里B.2 公里C.3-4 公里D.5 公里7.您希望新建住户的建筑面积有多少平方米？A.60-80 平方米B.80-100 平方米C.100-120 平方米D.120 平方米以上8.新建的住宅形式您喜欢哪一种？A.独门独院B.12126、 层住宅C.36 层的多层住宅9.在新建的村庄内，您觉得必须有哪些公共设施？（多选）A.肉菜市场B.文化室C.运动场所D.卫生所E.小学F.幼儿园G.公厕H.垃圾收集点I.老人之家（托老所）J.广场绿地巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书3210.关于牲畜的养殖方式您希望？A.人畜分离，集中规模化养殖B.自家小规模饲养C.其他（三）村民生活满意度1.你觉得购物是否方便？A.一般B.不方便C.很不方便2.您所在村庄是否有幼儿园？A.有B.没有3.您所在村庄是否有小学？A.有B.没有4.您所在的村庄是否有客运站？A.有B.没有5.您所在的村庄是否有文化站？A.有B.没有6.您所在的村庄是否127、有卫生室？A.有B.没有（四）村庄设施满意度1.您对本村村庄绿化是否满意？A.满意B.一般C.不满意2.您对村里的休闲场所和设施是否满意？A.满意B.满意C.没有以上设施3.您觉得目前环境整治中最需要解决的问题？（多选）A.拆除危房B.道路通畅及硬化C.改善道路照明，增设路灯D.增设垃圾桶E.建设排水沟渠或下水管，完善生活污水设施F.下水设施及污水集中处理设施G.改善村民饮用水问题，建设自来水设施H.改善村民住宅之间的绿化环境（五）新农村建设建议1.您认为新农村建设过程中需要突出解决的首要问题是A.改善乡风民俗B.保证建设资金C.制定科学规划D.改善生活环境E.其他2.您对村庄建设资金支持哪种128、出资方式：A.村民出资B.开发商开发后由村民购买C.开发商跟村委会合资开发D.政府统一建设后由村民购买E.其他3.您希望本村的开发强度是：A.高强度开发，集约用地B.中强度建设，增加绿化C.低强度发展，搞好居住环境D.无所谓4.您对本村的绿化要求是：A.绿化很多B.绿化比较多C.一般就行5.您对本村的建筑层高要求是：A.1-2 层B.3-4 层C.4-6 层D.无所谓6.您是否希望本村多一点活动场地：A.十分希望B.一般C.无所谓7.关于本村新农村建设其他建议和意见：巴楚县多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划说明书33附件六：村庄用地分类代码和说明附件六：村庄用地分类代码和说明类别名称范围R居住用129、地各类居住建筑及其间距和内部小路、场地、绿化等用地；不包括路面宽度等于和大于 3.5m 的道路用地。C公共设施用地各类公共建筑物及其附属设施，内部道路、场地、绿化等用地。公益型公共设施用地包含行政管理机构，教育机构，文体科技机构，医疗保健机构等公益型公共设施用地。商业型公共设施用地包括各类商业服务业的店铺、信用、保险等机构，及其附属设施用地，也包括集市贸易的专用建筑和场地；不包括临时占用街道、广场等设摊用地。M生产设施用地独立设置的各种所有制的生产性建筑及其设施道路、广场等设摊用地。W仓储用地物资的中转仓库、专业收购和储存建筑及其附属道路、场地、绿化等用地。T对外交通用地村庄对外交通的各种设施130、用地。S道路广场用地规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地。U市政设施用地各类市政设施和环卫设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理、维修设施等用地。G绿地各类公共绿地、生产防护绿地；不包括各类用地内部的绿地。E水域和其它用地规划范围内的水域、农林种植地、牧草地、闲置地和特殊用地。关于村庄用地分类的说明：关于村庄用地分类的说明：1土地使用性质单一时，可明确归类；2一个单位的用地内，兼有两种以上性质的建筑和用地时，要分清主从关系，按其主要使用性能归类。如村办工厂内附属的办公、招待所等不独立对外时，则划为生产设施用地；如中学运动场，晚间、假日为居民使用，仍划为公益性公共设施用地；3一幢建筑内具有多种功能，该建筑用地具有多种使用性质时，要按其主要功能的性质归类；4一个单位或一幢建筑具有两种使用性质，而不分主次，如在平面上可划分地段界线时分别归类；若在平面上相互重叠，不能划分界限时，要按地面层的主要使用性能，作为用地分类的依据；5关于道路广场用地（关于道路用地按下列原则统计：）对于能通行汽车、路面宽度等于和大于 3.5m 的道路，均计入道路用地，路面宽度小于 3.5m的小路，不计入道路用地，而计入该小路所服务的用地之中。