1、攀西经济区攀西经济区国土空间规划（2021-2035年）【征求意见稿】公示版攀西经济区是长江上游重要的生态屏障，特殊的地质构造使得攀西经济区成为战略性矿产资源富集的“聚宝盆”，同时得天独厚的气候和水土条件孕育了富饶的安宁河流域“天府第二粮仓”。攀西经济区是四川省实现“四化同步、城乡融合、五区共兴”、建设社会主义现代化四川的重要空间支撑。攀西经济区国土空间规划是整体谋划攀西经济区国土空间保护开发新格局，统筹关键性空间资源配置，推进跨市级行政区协调发展的国土空间专项规划，是指导片区各市州协同开展保护、开发、利用、整治、修复等各类国土空间活动的指导性文件，也是编制市县国土空间总体规划的重要依据。前言2、01 规划概述02 国土空间开发保护目标03 国土空间开发保护新格局04 夯实“天府第二粮仓”农业空间基础05 筑牢长江上游生态屏障06 构建宜居韧性的城镇空间07 强化高质量发展的空间布局支撑08 规划实施保障目录-指导思想-规划地位-规划范围与规划期限-规划概述01坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实四川省第十二次党代会和省委十二届二次全会系列部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以中国式现代化引领四川现代化3、建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，优化攀西经济区国土空间开发与保护格局，建设“天府第二粮仓”，着力加强生态安全格局构建和生态修复；强化以安宁河流域为重点的空间统筹和功能协调，提升战略资源创新开发利用水平，科学配置各类资源要素，推动安宁河流域高质量发展；补齐基础设施和公共服务短板，加强人居安全保障，着力巩固脱贫成果，探索绿色可持续的国土空间开发利用方式，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为攀西经济区高质量、特色化、可持续发展提供空间支撑和有力保障。1.1 指导思想1.2 规划地位本规划为四川省4、国土空间规划的专项规划，侧重跨行政区域的空间统筹协同。省级国土空间总体规划市级国土空间总体规划次区域专项规划基础性内容传导基础性内容传导攀西经济区国土空间规划全国国土空间总体规划县级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划细化落实反馈校正刚性管控主体功能三条控制线弹性引导约束性指标传导战略定位三类空间格局省际协调特色化内容传导特色化内容传导特色化空间布局（矿产、安全等）重点空间协调引导重点空间协调引导重点毗邻地区重大基础设施特色控制线1.3 规划范围与规划期限本规划范围包括攀枝花市和凉山彝族自治州2个市（州），22个县（市、区），区域面积约6.8万平方公里。规划基期为2020年，近期目标年为205、25年，远期目标年为2035年。国土空间开发保护目标02-战略定位-规划目标-2.1 战略定位突出攀西经济区在筑牢长江上游生态屏障、增强国家战略资源创新开发能力、强化清洁能源保障、实现共同富裕等方面承担的重要战略使命，推动区位优势、资源优势进一步转化为发展优势，推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”全面落地见效。国家战略资源创新开发试验区大力发展以钒钛、稀土和有色金属为主导的资源深加工与应用产业，加强战略资源综合利用技术攻关，打造世界级钒钛产业基地、我国重要的稀土研发制造基地和有色金属深加工基地。强化科技成果就地转化，推动钒钛资源节约集约高效利用，加快建设国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。全国6、重要的清洁能源基地充分利用区域内丰富的水、风、光资源，加大水电风光互补开发力度，推进“三江”水电基地建设，有序推进光伏发电开发建设，建立“水风光氢储”五位一体、多能互补、协调发展的新型能源体系，培育壮大清洁能源产业集群。全国优质特色农产品基地依托气候优势发展亚热带特色农业，实现规模化、标准化、产业化经营，壮大农产品精深加工和物流服务，优化特色农业布局，加强农业设施建设，培育区域特色农业品牌。阳光康养旅游目的地充分挖掘自然与人文资源，发挥独特阳光资源优势，培育以阳光康养产业为核心，以养老服务、健康养生、旅游休闲、体育运动、医疗服务为配套服务的康养产业体系，建设成渝地区阳光康养度假旅游“后花园”。7、协同推进攀西经济区全域旅游发展，融入大香格里拉生态旅游环线建设。2.2 规划目标对标第二个百年奋斗目标，围绕新时代新征程四川现代化建设，立足攀西经济区战略定位，以国土空间开发保护格局为统领，构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的新格局，形成“安全韧性、集约高效、协调开放、美丽宜居”的国土空间发展蓝图。安宁河流域耕地得到有效保护，两翼生态安全屏障坚实稳固，生态系统稳定性和生态功能大幅提升，有力保障长江上游生态屏障建设；国家战略资源创新开发利用取得突破；安宁河流域整体效能和核心竞争力不断提升，两翼特色功能节点加快建设；内部干线公路网络基本成熟，对外联通能力大幅增8、强；城乡融合水平提高，人口集疏更加有序，重大基础设施和公共服务资源布局不断优化，推动共同富裕的体制机制和政策体系基本建立；初步建成以自然资源资产产权、国土空间用途管制等为主的国土空间治理体系，重要领域体制机制改革取得决定性成果。20252025耕地布局进一步优化，数量、质量、生态“三位一体”保护新格局全面形成，“天府第二粮仓”全面建成，长江上游生态屏障更加巩固，山水林田湖草有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成；全面形成高效集约、管控有力的资源利用体系和创新驱动的动力格局；安宁河流域共建共享共赢的差异化发展格局全面实现，辐射带动东西两翼，形成区域发展特色增长极；形成内外联通、区域协同的综9、合交通运输网络，深度融入南向国际贸易市场分工体系；城乡融合发展取得显著成效，覆盖城乡的基本公共服务网络和重大公共安全保障体系不断完善，共同富裕取得更为明显的实质性进展；区域产业合作分工、跨区生态环境共治共保、重大设施共建共享等区域协同机制确立，全面实现国土空间治理能力现代化。20352035国土空间开发保护新格局03-构建“一区两屏、两带双核”国土空间总体格局-构建“一区两屏、两带双核”国土空间总体格局严格保护安宁河流域粮油主产区，重点加强对集中连片优质耕地的保护，着力突出安宁河流域粮油主产区在全省“谷物基本自给、口粮绝对安全”中的主体地位。以“一区”为主体夯实农业安全格局引导人口和产业向安宁10、河谷综合发展主轴和金沙江综合发展副轴集聚，完善攀枝花市和西昌市城市功能，强化辐射带动作用，打造引领攀西经济区发展的双核引擎。以“两带轴核”为重点优化城镇空间格局加强青藏高原和云贵高原两大生态屏障区的生态保护和修复。以“两屏”为基础完善生态安全格局夯实“天府第二粮仓”农业空间基础04-提升耕地数量、质量和生态功能-构筑农业生产格局-坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，强化优质耕地保护，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。4.1 提升耕地数量、质量和生态功能压实耕地保护责任，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。严格落实耕地占补平衡、进出平衡制度11、。严格控制新增建设用地占用耕地，严格管控一般耕地转为其他农用地。对照耕地保护目标任务缺口，重点采取农用地整理、建设用地复垦和土地开发等方式补充新增耕地。确保完成耕地和永久基本农田保护目标任务坚决守住安宁河流域优质耕地红线，严格控制安宁河流域优质耕地流出，严防耕地“非农化”和“非粮化”，稳定扩大粮食种植面积。以提升粮食产能为首要目标，加快实施高标准农田建设。持续开展耕地提质工程，推进田、水、路、林、村综合整治。着力提升耕地质量开展农田半自然生境和生物多样性保护修复，恢复自然水体形态，推进田间道路生态化建设。在安宁河谷流域、金沙江流域河谷地区开展稻菜轮作、稻果轮作、粮豆轮作、果蔬轮作等；其他区域因12、地制宜，通过改变种植品种、调整种植结构，实施耕地轮作制度。攻坚农业面源污染，治理农田“白色污染”。提升耕地生态功能全面推行耕地保护田长制。构建责任到人、监管到位的耕地保护监管网络。优化完善耕地保护补偿制度，切实加强耕地保护动态监测，将耕地保护动态监管作为耕地保护“田长制”重要抓手，加大耕地执法监督力度，严厉查处各类违法违规占用耕地从事非农建设行为。强化耕地保护制度建设在保障耕地面积基本稳定的前提下，尊重山区农业自然地带垂直分异规律性，按照农业经济多样化与规模经营相结合的原则，综合考虑海拔、气候、重点流域影响因素，构建“两带、四片、多点”适应山地特色、安全高效的农业空间格局。4.2 构筑农业生产13、格局四片多点根据海拔、流域分布等要素，划分安宁河谷农业发展区、南部干热河谷农业发展区、二半山特色农业发展区、高山生态农业发展区四大片区。建设多个农产品加工园区和现代农业示范园区。两带依托安宁河流域特色农业带、沿金沙江农业产业带积极发展高效设施农业、观光农业，建设优质高效粮油果蔬生产基地和无公害农产品基地，加快一二三产联动发展。筑牢长江上游生态屏障05-锚固生态安全格局-建立自然保护地体系-强化生态资源保护-全面推进生物多样性保护-实施山水林田湖草沙一体化保护修复-5.1 锚固生态安全格局落实国家和四川省区域生态格局，识别重要生态屏障、重点流域和重点生态功能区，构建“两屏三区三廊多点”生态安全格14、局。两屏三区三廊多点青藏高原和云贵高原两大生态屏障区。川滇森林及生物多样性生态功能区、大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区和南部干热河谷水土保持和生态恢复区。金沙江、雅砻江、安宁河。风景名胜区、森林公园、地质公园、水源地等重要生态节点。5.2 建立自然保护地体系优化自然保护地空间布局，建立以自然保护区为主体、自然公园为补充的自然保护地体系，全域自然保护地面积4679.78平方公里。16163处国家级13处地方级自然保护区自然公园9 94处国家级5处地方级5.3 强化生态资源保护以提升生态质量和碳汇功能为重点，加强森林生态系统保护加快实施宜林荒山、荒坡、荒滩造林工程，推进长江防护林建设，以雅砻15、江和安宁河流域为重点推进森林资源保护和修复。以恢复自然连通性为重点，加强河湖湿地生态系统保护强化水资源刚性约束；保护水域湿地空间；保障河湖生态流量，加强水系连通；加强重要水生生物栖息地保护，保持恢复重点河流的自然连通；严格岸线资源保护利用。以促进草畜平衡为重点，加强草原生态系统保护严格落实基本草原保护制度。优化草地资源利用布局，划定禁牧区、草畜平衡区以及人工饲草区，差异化推进草地的系统保护。以共筑川滇生态屏障为核心，加强山体生态保护和生态修复严控山区开发规模和强度，加强濒危生物育种繁殖、野生动植物饲育、栖息地保存，发挥山区水源涵养、生物多样性保护等生态功能。5.4 全面推进生物多样性保护保护珍16、稀野生动物生态廊道和候鸟迁飞通道完善凉山山系甘洛越西美姑雷波大熊猫基因交流走廊带建设；加强雅砻江重要水生生物迁徙通道，严格保护鲈鲤、长丝裂腹鱼等珍稀特有鱼类；保护重要候鸟迁飞通道，邛海湿地、泸沽湖、二滩湿地及其周边市政基础设施廊道建设必须预留避让鸟类迁徙的空域。完善物种迁地监测与保护加强动植物迁地保护管理，建设动植物园和野生动物救护网络。完善生物资源迁地保护繁育体系，推进苏铁等重要珍稀濒危物种就地、迁地保护和人工繁育基地建设。严格保护关键生物多样性地区落实就地保护体系，加强横断山南段生物多样性保护优先区域的保护监管，加强白唇鹿、林麝、马麝、雪豹、白马鸡、四川雉鹑等野生动物和高原湖泊、草甸、针叶17、林、高山栎林、常绿阔叶林等生态系统的保护。5.5 实施山水林田湖草沙一体化保护修复以筑牢长江上游重要生态屏障为目标，开展山水林田湖草一体化保护和修复，坚持自然恢复为主，人工修复为辅，统筹恢复生态系统结构和功能，增强生态系统稳定性和生态产品供给能力。大重点流域推进金沙江流域水源涵养与生物多样性保护，加快矿山修复及小流域综合治理。加快完成会东、宁南、金阳、雷波等县市的重点引水工程。强化雅砻江流域生物多样性保护与小流域污染综合治理，加强森林、草原生态系统保育保护，改善生态系统质量。2大修复分区加快大小凉山片区水源涵养和生物多样性保护，推进天然林保护、森林质量精准提升以及湿地保护与恢复等重点工程；开展18、金沙江片区湿地保护修复和植被恢复工作，积极推进生态恢复与治理、矿山迹地植被恢复与治理工程、生物多样性保护等；加强安宁河流域片区小流域综合治理及生态修复，开展岸线生态修复、矿区生态修复和工业污染防治等重点工程；推动西部山区水土保持与水源涵养功能建设；开展天然林保护、雅砻江中游水土流失治理和石漠化治理等重点工程。4大重点任务森林草地提质、流域综合治理、湿地保护及恢复、水土流失治理与修复、石漠化治理与修复、矿山生态修复、人居环境整治。7构建宜居韧性的城镇空间06-构建优势互补协调有序的城镇体系-完善城乡公共服务体系-提高建设用地集约利用水平-有序推动城市有机更新-6.1 构建优势互补协调有序的城镇体19、系以小城市为重点优化城镇规模等级体系，差异化引导城镇化发展路径，整体构建“两带双核多点”城镇空间格局。两轴双核安宁河谷综合发展主轴和金沙江综合发展副轴。完善攀枝花和西昌中心城市功能，打造引领攀西经济区发展的双引擎。多点培育多个片区中心，强化东西两翼城镇化的空间支撑。按照区域级、节点级、县级、街道（乡镇）级、社区级和村级6个层级，分级分类推进公共服务设施布局完善。着重提高攀枝花市医疗和文化服务水平，加快补齐凉山州教育和医疗设施短板，增加普惠便捷的公共服务供给，实现30-40分钟的“城镇公共服务圈”和城乡社区“15分钟基本公服圈”全覆盖。6.2 完善城乡公共服务体系老有颐养构建居家社区机构相协调、20、医养相结合的养老服务体系，加强居家和社区的养老服务供给，统筹推进养老联合体、日间照料中心、养老驿站建设，完善15分钟居家社区养老服务圈。4病有良医推动区域优质医疗资源共建共享。改善提高区域级、节点级、县级医疗卫生机构的设施条件和医疗水平，完善街道（乡镇）级、社区级和村级卫生服务设施网络，构建覆盖城乡的医疗卫生服务网络。32学有优教科学合理设置教育公共服务资源，全面提升办学水平，加快推进教育现代化，基本构建起高质量教育发展体系。健有佳所推进全民健身场地设施补短板，实现街道、乡镇、社区（行政村）体育设施全覆盖，鼓励社会力量建设小型、多样化活动场所和健身设施，不断提升体育设施供给水平。6文有悦享充分21、挖掘文化内涵，建设一批彰显人文特色魅力的公共文化服务设施，构建覆盖城乡的公共文化设施网络，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。51幼有善育建立健全婴幼儿教育体系、照护服务政策支持体系、服务供给体系和规范管理体系，推进3岁以下婴幼儿照护(托育)普惠性服务供给。6.3 提高建设用地集约利用水平坚持存量优先、集约节约的基本原则，充分考虑重大产业项目、民生工程、乡村振兴、区域基础设施等建设的用地需要，精准投放新增建设用地指标，大力挖潜存量用地，全面畅通流量用地。盘活存量，推动城镇低效用地再开发加快推动批而未供以及闲置土地的处置和利用，通过更新重建、整治提升、功能转变等多种开发方式，分类推动22、低效用地整治；引导现状零散工业企业向产业园区集中，深化“增存挂钩”机制，倒逼提高土地节约集约利用水平。做优增量，实现城镇拓展用地高质量开发坚持最严格的节约用地制度，促进城镇建设用地由外延扩张向内涵提升转变，按照“要素跟着项目走”的原则，新增建设用地优先用于保障国省市重大项目、民生工程、乡村振兴以及基础设施建设，严格建设用地标准管控和项目审批。扩大流量，有序推进农村集体经营性建设用地入市和城乡建设用地增减挂钩稳妥有序推进农村建设用地整治，按照“一户一宅”和户有所居原则，有序推动农村居民点建设用地减量、提质、增效。用好城乡建设用地增减挂钩等政策机制，逐步完善城乡建设用地增减挂钩节余指标交易市场。集23、约复合，推进地上地下空间立体综合开发核心城市中心城区鼓励土地复合利用和立体开发，增强公交导向的土地综合开发。在新区重点功能区、公共活动中心、开敞空间、轨道交通枢纽站等地区，统筹协调多元开发利用地下空间。6.4 有序推动城市有机更新推进老旧城区改造，提升城市空间品质加快推进攀枝花市、西昌市、会理市城区内的老旧小区、老旧商业区和老旧工业区等城市低效用地更新改造，鼓励工业用地“提容增效”，加快“腾笼换鸟”，盘活产业园区低效与闲置用地，为壮大产业集群提供载体空间，提高用地效益和投入产出强度，推动产业转型升级与功能置换。优化城市功能空间，建立生态网络体系顺应自然地理格局，推动城镇建设融入自然山水，构建组24、团化、生态化的城市空间结构，加快城镇公园形态和城市空间的有机融合，建设城镇绿环、绿廊、绿楔、绿道，加强周边生态屏障、城郊生态绿地、绿化隔离带、公园绿地等建设，完善绿地系统。传承地域文化，塑造城市风貌特色深入挖掘攀西经济区民族文化、三线文化、移民文化、航天水电科技文化、康养文化等多元文化内涵，在严格保护历史文化街区、历史建筑的基础上，延续城镇街道肌理和建筑群落形态，提炼和创新城市风貌元素，建设具有鲜明地域形象的文化地标和文化景观。完善配套管控政策，规范更新改造工作健全土地市场体系，推动城市更新由“开发模式”转向“经营模式”，构建政府部门、市场主体、社会公众多方参与的可持续工作机制。鼓励创新适用于25、城市更新或旧城改造的规划、土地、财政、金融扶持政策。强化高质量发展的空间布局支撑07-推动以共同富裕试验区建设为核心的乡村振兴-完善地震和地质灾害防御与应急管理体系-优化创新战略资源开发利用空间布局-形成开放高效的综合交通与基础设施体系-彰显民族文化价值和国土空间魅力-强化省际协作与省内协同-7.1 推动以共同富裕试验区建设为核心的乡村振兴以推动乡村产业高质量发展、扎实推进宜居宜业和美乡村建设为重点，加快农业农村现代化，努力建成产业兴、乡村美、万家和的幸福美好攀西，为全省实现共同富裕积累经验、提供样本。1、统筹乡村一二三产业融合发展空间以特色资源为依托、农民专业合作社为载体，充分尊重攀西经济区26、地形特征，优化现代农业生产力布局。引导现代农业产业合理布局深度挖掘乡村休闲观光、文化体验功能等，以安宁河流域为重点着力发展乡村阳光康养度假产业。塑造民族乡村旅游新品牌探索多种用地新方式，保障农产品生产加工流通、农村基础设施、休闲观光旅游以及农村新产业新业态等农村一二三产业融合发展用地需求。强化乡村振兴项目用地保障2、因地制宜优化农村居民点空间集聚发展型特色保留型搬迁引导型城郊融合型以低山河谷地区村庄为主，发展条件较好，基础设施相对完善。重点推进一二三产融合发展，补齐公服设施短板，提升对周围村庄带动和服务能力。包括历史文化名村、传统村落、特色村寨、旅游名村等。保持村庄传统格局的完整性、历史建筑的27、真实性和居民生活的延续性。毗邻开发边界，区位条件较好。保留乡村田园风貌，与中心城区和县城融合发展，加快空间一体发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。位于灾害频发区域以及生态敏感区的村庄。逐步缩减村庄建设用地规模，并通过生态宜居搬迁、农村集聚搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并。7.1 推动以共同富裕试验区建设为核心的乡村振兴以推动乡村产业高质量发展、扎实推进宜居宜业和美乡村建设为重点，加快农业农村现代化，努力建成产业兴、乡村美、万家和的幸福美好攀西，为全省实现共同富裕积累经验、提供样本。3、营造和谐宜居幸福家园塑造美丽宜居乡村风貌“小规模、组团式、微田园、生态化”模式与适度集聚的模式相结合，加强农28、村土坯房改造行动，着力加强道路的硬化、路灯的照明亮化、房前屋后的绿化、公共空间与庭院环境的整洁化以及乡村地区民族民俗文化遗产的活化。完善乡村基础设施建设完善农村水、电、路、气、通讯、物流等方面基础设施，解决基础设施“缺位”“断链”“瓶颈”等问题；推进农村厕改、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境和生活品质。7.2 完善地震和地质灾害防御与应急管理体系7.3 优化创新战略资源开发利用空间布局严格落实“三区三线”划定成果，优化矿产资源勘查和开发空间布局，促进资源可持续开发利用，全面推进攀西战略资源创新开发试验区建设。4个国家级能源矿产资源基地大力支持基地内资源勘查开发利用，完善基地配套设施，优29、先保障基地内资源勘查开发所需用地，完善相关产业政策支持和保障。4个国家规划矿区4个重点开采区10个重点勘查区规范开展重要矿产资源的开采与勘查，建设一批可供开发利用和储备的矿产基地。加强矿产资源的合理开发利用和有效保护，增强国家重要战略性能源矿产资源安全保障能力。提升地震灾害防御能力推进地震重点建设防御区地震危险性评估相关工作。强化重大基础设施和生命线工程抗震能力。建设应急救援及避难设施。加大地质灾害防范应对力度采取功能疏解、工程防控等手段，分类开展综合整治，化解安全风险。持续推动实施重大地质灾害隐患避险搬迁工程。优先推进地灾威胁严重县城的灾害治理。加强森林火灾防御工程建设森林火灾高危险区应加强30、森林火灾的监测预警体系、重点区域检查站等建设。加强森林防火通信、森林消防专业队机械化装备和灭火装备建设。建立区域应急救援体系加强森林火灾防御、救援联动机制。进一步推进四川省区域应急救援攀枝花基地项目建设。构建“公路+空中”两类应急救援通道系统。拓展铁路动脉规划宜宾西昌攀枝花高速铁路，争取宜西攀铁路纳入国家规划；规划新增昭通至攀枝花铁路，启动大理至攀枝花铁路前期研究，开展成昆铁路新线提速研究，对成昆铁路进行局部线路和场站改造。提升航空枢纽能级推进西昌青山机场以及攀枝花机场改建工程，规划新增会东、甘洛2大支线机场，以及米易县、盐边县、木里县、盐源县、宁南县、昭觉县、冕宁县、雷波县8个通用机场。7.31、4 形成开放高效的综合交通与基础设施体系完善公路网络协同推进攀枝花至大理、西昌至昭通（巧家）等多条高速公路建设；规划新增攀枝花-盐源、会理-米易、会理-德昌等多条高速公路；对普通国省道干线公路进行提档升级，实施县乡道路改善提升工程。协同推进港口建设实现金沙江、雅砻江逐段通航，金沙江达到IV级以上航道标准，雅砻江达到V级航道标准。加快凉山港金沙口、塘房坝、岳家以及攀枝花刚马店河、港迤资等作业区建设，完善港口与公路网和铁路网的衔接。7.4 形成开放高效的综合交通与基础设施体系强化水安全保障坚持以水而定、量水而行，实行水资源消耗总量和强度双控。加快推进凉山州大桥水库灌区二期工程、米市水库等重大水利设32、施建设；加强对重要水源涵养区、水库库区、骨干引水渠道和县级以上集中式饮用水水源保护区等水资源战略安全空间的保护管控，加快构建现代化水资源管理与监测体系。建设适应高山谷地特征的供水设施根据地形特征，划分三大供水分区，安宁河谷供水区重点实现多水源点的联接和区域供水设施的共建共享；观音岩水库供水区建设“多库串联，水系联网，统一调度”区域供水系统；独立供水区独立设置市政水厂供城镇用水，水源为临近的水库、河流、山泉水以及地下水。加快能源基地建设推进金沙江、雅砻江、大渡河“三江”流域水电基地开发建设；以两翼山区为重点，探索结合矿山废弃地、未利用地建设风光电项目，有序推进风电光基地建设；加强以800千伏为骨33、干，500千伏为支撑、220千伏为补充的电力汇集互联网外送通道建设。完善城乡环保环卫设施坚持区域统筹、共建共享、城乡一体的原则，补齐污水处理设施短板，统筹安排生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、医疗垃圾等处理设施建设；鼓励垃圾分类，实现垃圾无害化和回收再利用；完善垃圾运输体系，人口稠密地区采用村收集、镇转运、县市集中处理的垃圾集中处理方式，生态功能区和地广人稀地区，因地制宜，采取适度集中处理模式。全面融入国家重大水利、能源等基础设施网络，推动新型基础设施建设，构建集约高效、绿色低碳、安全韧性的现代化基础设施网络和空间保障体系。加快5G基站及模组网设施建设，提高信息服务能力；培育壮大新兴服务业态，34、发展云计算、大数据、物联网等战略新兴产业；提高农村地区、少数民族地区通信服务水平；完善应急通信保障体系，提升应急通信保障能力。建设新一代通信网络设施7.5 彰显民族文化价值和国土空间魅力合理保护利用历史文化资源，弘扬和传承具有历史记忆、地域特色的优秀文化；发挥阳光生态、民族特色优势，协同推进全域旅游，加快打造阳光康养度假旅游“后花园”。攀枝花发挥区域辐射优势，发展以医疗健康为重点的康养旅游产业；西昌市以湿地度假、高端运动为特色；各县域结合自身资源禀赋，整体形成特色突出、分工明确的康养产业融合发展集群。建设阳光生态经济走廊建设民族风情旅游片区协同建设国家文化公园以建设长征国家文化公园（四川段）为35、重点，突出红色记忆、三线记忆主题，加强彝海长征文化公园、礼州会议长征驿站、渡口记忆街、三线建设博物馆等重点红色景点和红色线路的保护。大小凉山彝族文化旅游片区。加快建设昭觉彝族文化旅游中心及集散地和布拖彝族文化旅游副中心，突出“彝族国际火把节”品牌。木里香格里拉旅游片区。与云南省、甘孜州共建共享统一的香格里拉国际旅游品牌；加快创建泸沽湖国家AAAAA级旅游景区。7.6 强化省际协作与省内协同突出攀西经济区南向开放门户作用，积极融入成渝地区双城经济圈建设，与省内其他片区共同形成生态共保、城镇互动、设施互联、资源共享的国土空间开发保护新格局。加强与相邻省市及片区的空间协调与云南省的空间协调，共同加强36、横断山脉和长江上游生态保护，开展珍稀物种栖息地保护；共建大香格里拉旅游圈；共推南向通道建设。与其他片区的空间协调。深入推进与成都平原经济区在资源综合开发利用和冶金制造业、有色金属等重点领域的深度合作；以生态环境共保共治、旅游格局互通互荣等为重点推进攀西经济区与其他片区的合作。推动区域内市州重点领域空间合力推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设；共同打造国际阳光康养旅游目的地；共建国家级现代农业示范区；强化区域一体化交通网络建设；促进医疗、教育、养老等服务设施共享共建。推进重点区域协同发展协调安宁河流域保护开发关系。重点推进土地综合整治和高标准农田建设，加大安宁河谷优质集中耕地的保护力度；加强水37、生态环境保护和流域生态修复；加快安宁河流域水资源配置工程，着力支撑“天府第二粮仓”建设。推动毗邻地区协同发展。德昌米易毗邻地区共建攀西阳光康养高地，整合两县优势资源，推进公共服务设施共建共享，谋划建设一批医养康养项目、共同打造攀西阳光康养品牌；仁和、盐边、米易会理、会东、盐源毗邻地区共建攀西南向开放门户，合作打造钒钛等产业集群，推动文旅等优势产业发展，共建职教联盟，促进研究成果转化和技术服务共享；盐边盐源毗邻地区共保雅砻江生态功能，推进雅砻江生态廊道上下游协同治理，统筹清洁能源、现代农业和生态旅游产业布局，共同保护二滩湿地鸟类自然保护地和格萨拉地质公园等重要生态功能区，共同维护雅砻江生态安全和38、生物多样性。规划实施保障08-管理实施与政策配套-管理实施与政策配套设立特色监管模块依托国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，增加安宁河流域国土空间规划动态监测监管和自然资源统一管理功能模块；加强规划监测预警，对规划实施过程中违反各类红线管控要求、突破规划约束性指标、重要指标突变、资源过度开发和粗放利用等行为及时预警。建立规划定期评估、预警和及时维护制度健全资源环境承载能力监测预警长效机制，建立年度城市体检、五年定期评估和重点领域专项评估相结合的规划实施评估制度。根据评估结果，结合发展目标、发展任务和空间政策等方面的新要求，对规划进行动态调整完善，为优化攀西经济区生产力布局、重大工程项目落地提供空间保障。指导近期建设规划、年度实施计划的编制，实现规划动态维护。加强规划实施的执法监督与绩效考核坚决维护规划的严肃性和权威性，健全自然资源督察制度，构建省、市联动督察工作机制。加强对本规划编制、审批、实施、修改情况的督察，对建立、更新、实施规划“一张图”实行日常督查。政策配套重点在探索功能协调区“复合型”管理模式、创新土地利用政策支撑乡村振兴发展、重大基础设施建设项目审批制度优化改革、健全流域生态补偿机制、建立生态权益与环境权益交易体制、强化跨界地区规划统筹与事权划分等方面进行政策配套的探索与创新。