1、地铁安全生产管理,安全生产管理总体要求,目标-明-有量化规则-细-有章程 责任-清-有追溯培训-透-有标准文化-劲-有凝聚控制-严-有方法领导-先-有方向创新-强-有活力 精神-恒-有生气,地铁安全生产管理的主要任务,计划和作业管理预案和故障管理班组和人员管理专报和信息管理风险和事故管理机房和设备管理质量和考核管理安全和监督管理,管理者应具备的能力,一、计划和作业管理,1.1 生产作业计划和作业管理,从时间上安排落实到旬、月、周、日以至轮班、小时;从空间上具体合理地分配落实到生产班组以至机台、个人，来保证企业生产计划能够按内容、品种、质量、数量和期限完成。生产作业计划的中心问题是选择合理的期量2、标准，从而正确地反映生产过程中各生产环节在生产时间和数量上的客观内在联系。,1.2 生产作业管理,其一是排制计划主要考虑是人、地点和维护周期的排序，与制造业区别：加工件在设备上的排序。其二时间天窗的限制，如在运营期间的要点抢修和夜间停运后的计划维护。其三是考虑冲突作业的限制，如人工点和试车点的冲突，作业空间限界的冲突等。其四是考虑计划实施的必要条件，如物料备品、相关方的配合联动等。,1.3 编制生产作业计划的原则,定期计划法 在规定的时间周期内排定的生产计划，如运营线路每周确保指定2天人工作业日，遇人工作业日，原则上不安排动车类施工。标准计划法 维修大纲和维护等级事先制定计划，如按时间周期排定3、的日检、周检、双周检、月检、双月检、季检、半年检、年检等。动态计划法 按照设备的运行状态和动作频度制定计划，如转辙机、继电器的动作频度。临时派工法 正常生产计划之外的生产任务，如各类施工、维护专业之间的配合、抢修等。专项计划法 根据不同季节和设备特征安排的专项计划，如在春季安排检查风扇、防雷、防水、空调效能等工作，秋季应安排年度设备鉴定工作，冬季应安排防冻、防火等工作，此外，根据设备集中存在的问题，开展专项检查整改等。,1.4 生产计划的编制,1.5 作业许可管理制度,凡是对生产过程安全和从业人员安全有不良影响的各种作业活动，如动火、设备检修、维修、吊装、爆破等危险性作业，其组织者或作业者，都4、需要事先提出申请，经安全生产管理部门审查批准，发放作业许可证后才能从事该项作业活动，这就是作业许可管理制度。,1.6 要点计划实施各岗位职责,（一）调度员的职责：负责按照施工检修计划组织实施；负责监督施工的实施情况；负责按照施工要求进行设备停送电操作；负责发布施工及动车的调度命令；（二）施工负责人的职责：负责办理施工登记、注销手续；负责施工开始前的作业交底、安全交底，作业过程中的组织、指挥；负责施工作业前安全措施的落实、撤除、检查、签认；完工后，确保现场无工具遗留，人员全部撤离，现场处于安全状态；负责作业过程中与值班员、调度员联系作业有关事项；（三）车站/运转值班员的职责负责按照施工检修计划组5、织施工的实施；负责监督施工的实施情况；负责在站控情况下排列相关列车进路；负责审核施工登记人员的资质；负责办理施工登记、注销手续；负责作业过程中与值班员、调度员联系作业有关事项；,1.7 施工登记、注销作业程序,施工检修作业的登记、注销手续，原则上在同一地点办理。施工负责人凭有效证件（工作证）及已批复的施工申请单原件向车站值班员要点。若该项施工作业由多方配合，则配合单位人员也必须同时到达车站。车站值班员在确认施工申报单项目与施工检修通告一致后，施工负责人在车站施工登记簿上进行统一登记，向调度员申请施工要点。总调度所调度员在接到车站值班员的汇报后，确认具备施工条件，发布许可作业的施工令号。如遇需触6、网停电的施工，调度员在发布施工令号前需确认相关区段的触网已停电完毕。在得到施工令号后，行车值班员在登记簿内填写施工令号。施工检修作业应在规定时间内进行注销作业，注销前施工负责人应确认工完场清、现场无遗留的施工机具、施工防护措施撤除、试验完好恢复正常运营状态后方可办理施工注销手续。施工负责人向车站值班员申请注销，车站值班员确认施工结束试验正常后向总调度所汇报，由总调度所发布施工注销命令号码。接到注销命令号码后，施工负责人方可离开。因特殊情况不能按时完工时，施工负责人应在原定施工检修截止时间前20分钟，通过车站值班员与总调度所联系，得到批准后方可延长到许可的作业时间。施工结束后，施工负责人到注销站7、向值班员申请注销，经调度员同意后下达施工注销号，注销站值班员负责将注销号通知登记站值班员。,1.8 动火作业许可制度,因生产、施工需要进行电焊、气割、气焊以及回流线焊接等明火作业，均必须按动火等级办理审批手续，经批准后方可动火作业。作业许可（动火单）分为三级，主变电所、危险品库、控制中心、停车库、大型地铁商场、中心仓库等为一级动火区域；各地铁车站、物资仓库、信号楼、各通信信号机房、变电站、洞下区域等部位为二级动火区域；焊回流线洞下为二级动火，洞上为三级动火。动火单位必须按动火等级的审批权限向管辖单位安全部门申请，报该单位主管领导批准后方可动火。属于电焊等特种作业，应出具特种作业操作证。填写动用8、明火审批表，批准后一式三份分别交动火者、安全部门备案及存根。有效期为一周。动火者必须持有动火证和作业证作业。动火现场无易燃物或采取了严格的安全措施，配备现场监护人和必要的消防器材，工完料清不留隐患。,1.9 动火作业安全要求,电焊、气割、气焊作业人员必须持有劳动局颁发的特殊工种操作证，回流线焊接必须由经过培训合格的工人操作，并指定专人监护作业安全。电焊（气焊、气割）十不烧规定：焊工无操作证，又没有正式焊工在场指导不能烧；凡属于一、二、三级动火范围的作业，未经审批不能烧；不了解作业现场及周围的情况不能烧；不了解焊、割件内部是否安全不能烧；盛装过易燃、易爆、有毒物品的各种容器，未经彻底清洗不能烧；9、用可燃材料做保温层的部位及设备，未采取可靠的安全措施不能烧；有压力或密封的容器、管道不能烧；附近堆有易燃易爆物品，在未彻底清理或采取有效的安全措施前不能烧；作业部位与外单位相接触，在未弄清对外单位是否影响，或明知危险而未采取有效的安全措施不能烧；作业场所附近有与明火相抵触的工作不能烧。,1.10列车登程作业,因工作需要登程，并持有效登程证（一人一证）和工作证。由司机在司机报单作登程证号码登记。登程司机室人数原则上不超过2人。登程证种类有记名证、非记名证、临时证，可按线路不同以颜色区分。登程不在运营正线上运营的电动列车可不使用登程证，但须在运转室登记并同意方可登程。,1.11 轨旁作业,横越轨道10、时，必须执行“一停、二看、三通过”制度，严禁翻越车钩、钻车底、车下作业和休息。不准在枕木上、钢轨上及道心坐卧或行走。因作业需要（需要点）在线路旁行走应走路肩，必须在道床上行走时，应注意前后瞭望，在站内避让车辆时，必须面向列车方向。若在电动客车行驶期间进入正线抢修作业，至少有两人才能上线，两人作业时其中明确一人以瞭望为主进行配合工作，同时，车控室应设置信号人员值台。一人离开作业点时必须及时通知另一作业人员停止作业，在道岔设备上进行更换配件，钢轨上钻空等上道作业时必须两人以上，作好防护，注意有车时及时下道避让。严禁骑自行车下洞作业。大雪、雷暴雨天、迷雾天，能见度差的时候，严禁上道作业（遇抢修等特殊11、情况必须上道作业时，应按规定，指派专人进行有效防护）。严禁戴无孔防寒、防雨帽上道作业，运营时间内严禁打伞上道抢修。运营期间轨旁抢修作业人员应穿戴红色反光背心。检修电动转辙机作业时，应经联系要点并取得同意，确认道岔相符后，切断遮断器方能开始检修工作，严禁用手指探入销子孔和各部缺口，在测试摩擦电流时，道岔摇把要及时取出，防止被道岔摇把飞出击伤。在道岔上工作应勤联系、勤瞭望，工具材料放置不得侵入限界。,1.12 列车禁动牌检修作业,为避免在进行检修、调试作业时因误动电客列车而造成人员伤亡事故，电客列车检修作业应使用禁动牌。禁动牌必须在检修作业前由作业班组负责人委派专人挂设在已施加停车制动的列车两端驾12、驶台的操作手柄上。实行“谁作业、谁挂牌、谁负责”的规定，检修作业完毕后，由作业负责人确认作业人员全部撤至安全区后，方可摘除禁动牌。禁动牌使用范围：检修库、停车库内。,1.13 带电作业,带电作业时，必须由持有电工安全操作证，二人或二人以上有人监护的情况下方可操作。在电源设备上工作时，一般应切断电源，要切断电源抢修时，电源闸刀必须采取挂牌或闸刀箱加锁等防护措施，并设专人看管。严禁将电线直接钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。熔断器的熔丝熔断后必须查明原因，在排除故障后方可更换。不得任意加大熔断器容量，严禁以其他铜线等金属丝替代熔断器。抢修带电作业应使用带绝缘的工具，穿绝缘鞋（室内站在绝缘胶垫上），13、导电和接地部分不得同时接触,未脱离导电部分时不得与地面的人员接触或互相传递工具材料。打雷时禁止修理避雷器接地线。距离接触网小于1米的施工检修作业必须申请接触网停电，作业前须配合供电分公司做好验电、挂接地线等安全措施。在裸露带电设备周围不得使用钢卷尺和皮尺进行测量工作。潜水泵除定期检测外，在使用之前应对其进行绝缘测试，合格后方可投入使用。使用拖线盘时，应将盘上的橡胶电源线全部展开。,1.14 电动转辙机手摇道岔作业,根据地铁安全运营及信号设备特点需要，在各有岔车站由通号分公司向客运分公司交付电动转辙机专用摇把及套筒工具（加封），由客运分公司保管在设备故障情况下使用。在道岔发生故障下，总调命令手摇14、道岔时，客运分公司值班人员方可启封使用转辙机专用摇把及套筒，并在破加封记录本上登记并及时通知通号维修班组加封。维护人员应每月不少于一次，对交于客运分公司使用的专用工具巡查一次，确认完好无误后，做好巡检记录。,1.15 铅封作业,车载ATP切除开关、电动转辙机专用摇把及套筒工具、车控室钥匙箱等设备应施加铅封。车间应建立铅封编号台帐，将铅封代码、使用范围、使用设备记录其中。当加封设备因故破封后,一般情况下，维修人员应在接报加封一小时内实施加封。加封后,在客运破加封登记簿和班组破加封登记簿上登记。,1.16非正常行车作业管理办法,列车途中发生弓网拉弧现象，但可继续运行时，限速45km/h，列车司机应15、注意触网设备状态，并确认故障面板，如显示受电弓故障，应隔置故障受电弓，运行至终点站后退出运营车辆运行状态异常（异声、异味、不明晃动）、可维持限速45km/h运行 发生人员、设备、异物侵入线路及设备冒火星等异常情况，未影响运行时，列车通过异常情况区段运行限速20km/h,1.17列车人工限制向前运行的作业规定,行车调度确保故障列车与前行列车行车防护间隔至少一站一区间 行车调度/车站值班员确认至授权运行终点进路（含防护进路）准备完毕、道岔位置正确且锁闭，由进路办理方负责确认 进路办理方确认进路准备完毕后，向行车调度报告进路办理妥当 行车调度报调度长审批授权同意后，发布命令，明确列车运行方式与授权运16、行终点，司机以人工限制向前方式行车须有命令授权，严禁擅自动车 司机根据命令运行，不间断瞭望，严格确认道岔位置正确、线路空闲、信号机显示状态及授权运行终点司机控制列车运行限速20km/h，遇线路限速低于20km/h，按线路限速执行，司机须加强瞭望，遇危及行车安全情况立即停车并报告行车调度 调度长指定专人、驻调司机对列车运行进行全程监控,1.18列车切除ATP运行的作业规定,列行车调度控制故障列车与前行列车行车间隔至少为一站一区间 行车调度经报调度长审批，经授权同意后，行车调度向司机与车站发布调度命令，明确列车运行方式与授权运行终点 调度通知就近车站派专人登乘切除ATP列车司机室，跟车监护，负责严17、格执行40km/h限速要求、标准化作业、协助司机对前方线路不间断瞭望车站值班员对列车到发情况全程监控，记录列车到发时点并向邻站报点 司机不得越过未经授权通过的禁行信号，如遇禁行信号，或情况不明时，立即停车严禁越过，确认情况，并汇报调度，根据命令继续运行司机严格控制运行限速40km/h，遇设备限速低于40km/h，按后者执行，在遇400米及以下半径弯道等区段时，以不高于30km/h速度通过。过程中加强瞭望，遇危及行车安全情况立即停车，并报告行车调度列车以切除ATP方式行车必须予就近前方站立即清客，并就近退出正线运行，车站跟车监护人员跟车至列车退出运行最后一站下车 整条线路最多允许同时两列车以切除18、ATP方式运行,二、故障和预案管理,2.1 故障等级划分法,2.2 故障响应流程图,班组,车间,管理部门,分公司领导,维保中心领导,一类故障,三类故障,四类故障,五类故障,故障抢修流程,故障排除？,信息记录,二类故障,故障信息,是,否,2.3 故障响应等级,1一级响应针对一、二类故障实施一级响应。20分钟内赶赴现场。分管领导为组长，调动分公司核心力量，组成由车间主任、班组长、专业工程师和技术骨为成员的应急抢修小组。短信发布故障动态信息。2、二级响应针对三类故障实施二级响应。20分钟内赶赴现场。组成由车间主任为组长，车间班组长、专业工程师和技术骨为成员的应急抢修小组。短信发布故障动态信息。当故障19、影响范围扩大或对运营产生严重影响时，升级为一级响应。3、三级响应针对四、五类故障实施三级响应。三级响应为设备故障的常态响应。车间主任在岗指挥，班组长到达现场组织抢修。,2.4 故障管理平台,2.5 故障分析流程（框图）,调度故障简述,车间故障处理经过,故障分析,故障分析报告,故障分析会及记录,车间故障报告,纠正预防措施报告,跟踪、整改、落实,纠正预防措施,考核情况,故障专报,故障等级评定,调度日报,故障通报,2.6 预案编制,应急预案的编制应当符合下列基本要求：符合法律、法规、规章和标准的规定；结合安全生产实际情况；结合危险性分析情况；应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；有明确、20、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；有明确的应急保障措施，配备相应的应急物资及装备；预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；预案内容与相关应急预案相互衔接。,2.7 预案分类,由于地铁属于地下公共场所,具有车站空间小、人员密集、封闭性等特性,一旦发生突发意外事件,则比地上公共场所要危险得多。火灾、防台防汛。重大设备故障、脱轨、挤岔、结构线路、供电、通信信号。人车冲突、大客流、恐怖事件。,2.8 应急保障,通信与信息保障地铁应急指挥专用场所，逐步建立并完善全市地铁安全信息库、救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，做到信息资源共享。救援装备保障地铁21、运营企业应根据地铁事件的应急特点，配备有关专用救援装备器材；各相关部门和单位负责地铁事件应急的特种装备保障，建立应急装备、救治药物和医疗器械等储备制度和应急装备类型、数量、性能和存放位置的档案；市地铁应急领导小组负责监督、指导地铁应急装备保障落实工作。应急队伍保障地铁运营企业应根据本企业应急实际需要和特点，建立应急专业性队伍，明确应急处置突击队和预备队的组织、职能，开展培训和演练；市地铁应急领导小组各成员单位根据本预案规定的职责分工，做好应急救援力量准备，建立并完善以消防队伍为骨干的应急队伍。交通运输保障市交通局应利用现有资源，组织客运企业提供足够的交通运输工具，及时调运应急救援涉及的人员、装22、备、物资等，保证现场应急工作的需要。技术储备与保障市地铁应急领导小组办公室要组织地铁安全保障技术研究，开发应急技术和装备。,2.9 应急响应,地铁突发事件的应急响应机制，是指地铁突发事件的事故现场、应急指挥机构和应急处理单位三者之间，在既定信息通道上的信息发送与反馈机制，具体包括：预测预警机制、预案启动机制、指挥协调机制、信息发布机制。预测预警机制。一套完整的预测预警机制包括：预警、报警、接警、通报和响应五个部分。事件报告机制。当地铁发生重大事故或者特大事故，地铁控制中心值班主任应在第一时间，将事故详细信息、已经采取控制措施和控制效果等上报。（3）应急处理模式 应急处理模式包括地面交通应急和站23、内乘客疏散两个层面。站内乘客疏散的应急预案一般由地铁公司自行制订并完成，主要涵盖的要素有：站内监控、事态报告、信息发布、客流引导、进出站控制、地铁运营调整。制订紧急情况下的交通保障方案，主要目的是及时疏散地铁滞留乘客和有效降低突发事件对城市公共客运体系的负面影响，减少地铁停运对居民出行产生的干扰。,三、班组和人员管理,3.1 班组布置工作七步法,(1)与具体责任人(或责任部门)沟通，说明工作内容、目的及其对班组的重要性。(2)提出工作质量标准，即要达到的质量要求。(3)明确工作数量、进度要求与完成时限。(4)提示工作的重点、难点以及容易出差错的注意之处。(5)提示工作流程与方法，但更注重让下属24、在实践中摸索。(6)提示可利用的资源。(7)说明对工作结果的检查、考核与奖惩。管理者在布置任务和规定时，不应简单说一个要求就了事，而应附上执行细则，包括执行标准、时限、监督机制等。,3.2 班组工作七步法应用,写岗位职责说明书，把任务落实到每个员工头上。奖惩分明是提高班组执行力的最好武器。聚焦重点工作。出击薄弱环节。善于召开工作会议。紧盯过程且随时检查、调整、督促和纠偏。实现数字化、责任化、表格化、人性化。,3.3 七人分粥的启示,有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天25、。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。启示：重要的是制度本身的公正和公平，一个好的制度胜过苦口婆心的千百次的说教。,3.4 对错法则,某停车场基地，进入某大楼，门口及走廊堆满了报废的电缆盘、变形的护栏，其中还夹杂者很多垃圾，在这里工作的26、人们已经习以为常，因为报废的电缆盘、变形的护栏是施工队扔进来的，缺腿的座椅是其他单位调整办公室扔进来的，打扫卫生似乎也不是他们的事，因为似乎应该有专门的清扫阿姨打扫，在推行6S管理时，正好来了位新班组长，他每天花半小时的时间进行清扫整理，刚开始的时候是他一个人，第三天，全班的人不用号召，一起进行打扫，用了一个星期的时间打扫干净，并且张贴了告示，划分包干区，明确责任人，面貌得到了彻底改变。启示：有时候追究谁对谁错是毫无意义的，关键在于行动，骨干的带头作用是至关重要的。,3.5 沟通协调,在地铁某班组，由于某一返修件一直没有到位，班长向领导打了紧急报告，申诉由于返修件没有按计划到位，严重影响设备抢27、修，并申请紧急采购。于是，领导到检修车间调查，为什么返修件没有及时到位，调查结果是返修件已经被班组成员领回，并拿出了返修件领用确认单，当班长看到此单时，才想起当初自己叫了位新来的职工去领的，于是，再去追问查找，最后，将这批返修件在某车站的机房角落中找到。启示：班组长在此事件上犯了三个错误，其一是缺乏对新员工工作的沟通交代，其二是缺乏与检修车间的沟通协调，其三是在缺乏沟通协调的情况下，打了紧急报告，结果是拿了一份检查报告换回了紧急报告。,3.6 提升员工执行力,(1)用制度去鞭策 严格的制度有助于个人能力的发挥；企业要搞好内部管理就必须做到“有制度可依，有制度必依，执行制度必严，违反制度必究”。28、要让规章制度成为“高压线”，使违规行为不敢碰，以制度规范行为，使行为养成习惯。(2)用利益去促使没有利益，就没有动力，就像汽车要汽油来驱动。(3)用文化去引导 制度强制员工达到最低标准，文化引导员工达到最高标准。一般而言，员工有义务履行责任，但没有义务奉献，文化则引导人们自觉地履行责任并为之奉献。(4)用培训去提高 员工的执行力需要通过培训学习来提高。通过培训使员工对企业的执行力理念由领悟到认同、从内化于心到外化于行。班组要随时、随地、随人、随事开展培训，并持之以恒。,3.7 执行力案例,场景：某站站台紧急关闭故障。1、维修人员复位后故障消失，经查为乘客误按，但第二天又出现同样的故障（未查明故29、障真正原因）。2、维修人员更换了此按钮未查明（未查明按钮的故障点）。3、在不同的周期内其他车站反复出现了同样的故障，均复位后恢复（缺乏同类故障的综合分析）。4、经分析按钮常闭节点接触不良，车间要求对此批按钮更换。5、对此型号按钮追溯，发现产品质量不过关。6、按钮计划外紧急采购，电话询问供应商，数量不够，等待回复。7、按钮到货，但人工点的限制，更换事时间周期偏长。8、改进更换按钮工艺，事先按钮焊配线做好，晚间停运后与端子再配线，并试验。9、在每个紧停按钮盘边，张贴警方提示，以免乘客误按。,3.8 以人为本,1）对自己要精通自己份内的工作不以维持现状为满足 努力建立良好的人际关系 2）对上级要有自30、己的意见,积极的提出建议对被委任的工作,要自己做判断 3）对员工要信赖，并把工作委任员工培养员工 率直的讨论对未来预测变化的趋势,3.9 鲶鱼效应,挪威一家远洋捕捞公司一直将捕捞的沙丁鱼冷冻后上岸制成罐头，但顾客总是埋怨缺乏鲜味，为了将沙丁鱼活着上岸，他们采用注入氧气、强关刺激、搅动鱼槽，都收效甚微，最后，一位教授想出了一个简单的办法，在水槽里放一条鲶鱼，随后，奇迹出现了，沙丁鱼一见鲶鱼的威胁，迅速游动起来，生命力十分旺盛，这样的鱼制成罐头，味道十分鲜美。启示：正看是敌人，反看是朋友，鹿群中正是因为有了狼的威胁，才使得鹿群培养成了狂奔快跑和勃勃生机的天性，温水中的青蛙已对危机习以为常，惰性也是31、人的本性，那么，谁是地铁行业的鲶鱼和狼？,四、事故专报和调度信息管理,4.1 事故专报的注意点,调查者不要有成见。不要把整体可靠性建立在任何孤立的证据上目击者证词的价值与时间成反比。事故调查最初的主要问题应是何时、何地、何人及事故的后果。后续主要问题应是怎样发生的，为什么会发生，给出造成伤亡及损失的直接原因及相关的原因、因素。,4.2事故专报的关键点,事故状况简述；事故的时序 事故调查信息（照片、图、表）；目击者陈述；伤亡、损失情况；事故的直接原因？事故的其他因素？事故的整改措施？政策及方法上的改进？事故的结论和总结。,4.3事故专报的目的,执法部门需要有起诉的证据；索赔的专家从中寻找索赔的证32、据；培训者从中发现为案例教学充足的材料。从事故预防的观点来看，事故的调查和记录是了解通过引进安全装置、改进工艺过程、培训和信息，以及将这几方面结合起来，能否建立一个预防事故再发生的解决方案。,4.4 调度短信平台,短信平台故障抢修令。防台防汛信息、各类恶劣天气信息。各类告知信息及临时通知。各类重大故障信息。短信发布的要求：对象：分公司领导、相关车间主任、主管工程师、班组长，按专业及人员编组发布。设备故障短信应有故障初始信息，必要时应有故障处理进展信息，故障处理结果闭环信息。,4.5 调度手机平台,下列信息除短信发布外，应使用手机联络：故障抢修令接受车间、班组或值班点。信息内容的执行者。其他相关33、的重要信息。,4.6 调度传真平台,传真件发送的要求：1、掌握和了解发送内容，明确发送对象或人员，及时发送。确认发送件接受单位收到，并记录收到人和收到时间。2、当接收人有疑问时，调度负责工作界面内内容的解释。传真件接受的要求：工作界面内的传真件由调度组自行处理。工作界面外的传真件及时送达传真接收人。,4.7 回放记录,对车载、无线、CCTV、ATS、电话录音、ATS信号调监设备等具有设备数据回放功能的相关故障，应由相关回放数据来证明或分析，并由调度记录在故障信息平台中。总调、运安、客分等单位需调用分公司设备故障回放记录，须由调用单位填写设备回放记录调用申请单（附件），由分公司调度发布调度命令通34、知相关车间实施。分公司调度应知晓用户的调用信息需求，调用通号分公司相关故障信息回放，必须同时通知相关故障车间陪同监听。地铁公安分局调用关于综合治理的相关图像或资料，应同时通知分公司保卫干部知晓。,4.8 重大事件的五级预警,级（红色）特别重大突发事故（件）：造成全市轨道交通线路发生6小时以上停运事故（件）；30人以上遇难的群死群伤；发生毒气、爆炸、恐怖袭击等社会公共安全事件。级（橙色）重大突发事故（件）：造成两条以上轨道交通线路全线中断运营36小时或部分区段中断运营大于6小时；10人以上遇难的人员伤亡；轨道公安发布（黑色）封锁救援等级。级（黄色）较大突发事故（件）：一条线路全线中断运营 13小35、时或部分区段中断运营大于3小时；3人（含3人）以上遇难的人员伤亡；轨道公安发布（红色）警戒查缉等级。级（蓝色）一般突发事件：一条线路中断运营30 分钟1小时；3人以下遇难的人员伤亡；列车、车站和非公共区火灾；气象台预警的红色和橙色事件；公共卫生预警的红色和橙色事件；轨道公安发布（蓝色）控制防范等级。级（灰色）关注突发事件，对轨道交通正常运营造成一定影响，但其危害程度低于一般突发事件，并需上报COCC的信息。,4.9 重大活动保障-世博案例（难点）,世博涉及的地铁范围，地铁4、6、7、8、9、13号线六条线路环绕世博园区。紧贴世博园区，反恐要求高，维护抢修要求高；世博安全保卫的需要，人员进出园区36、限制条件多；4号线是环城地铁线路，换乘站多，与三号线九站共线，故障对运营的直接影响大；6、7、8、9、11号线信号CBTC，处于边调试、边运营，系统仍处于不稳定期；世博期间运营时间延长，夜间维护作业天窗有效时间仅为2-3小时。视频图像、PIS、广播等乘客服务设施是世博安防工作中的重要保障手段。单一故障的发生在特定条件下往往会引发相关系统的连锁故障，并可能导致故障的大面积升级，从 而严重影响地铁运营。网络化运营还有可能产生二线及以上的严重故障，从而导致局部客流严重拥堵。,4.9 重大活动保障-世博案例（对策）,1.处置预案：针对系统存在的安全风险，分类制定应急处置预案，并开展操作培训和演练。2.37、抢修布点：落实抢修人员和抢修布点，实行关键岗位双岗值班。3.专业驻勤：OCC调度大厅实施专业驻勤制度，建立骨干就近应急响应网络。4.计划调整：采用增加维护频次的方式，尽可能改串联作业为并行作业，多点同时维护，大修整改项目或提前或放后。5.状态监控：加强设备监控和数据分析，及时进行参数调整。关键设备故障应急联动。确保双机冗余设备的完好，确保故障时可靠切换。6.三级保驾：运营时段的三级保驾7.双岗值守，定时登程、轮流巡检8.供应商保驾：技术支持型、现场保驾型、备品保障型、维修抢修型、质保值班型9.出入登记：实行机房、停车库、控制中心、车控室出入登记制度。10.通行证：对外来施工人员，采取通行证管理38、办法。,五、风险和事故管理,5.1 风险与事故,风险是造成损失的概率或可能性，是对失效可能性的一种预测，或者说是一个危害在事故中所造成特定的后果的概率。事故是一项主观上不愿意出现、导致人员伤亡、健康损失、环境及商业机会损失的不期望事件。,5.2 风险评估定义和类型,定义风险评估是指，在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。即，风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。类型定量风险评估：把已知的风险的信息应用到所考虑的环境中去，从而计算出目标概率。定性风险评估：是一种主观分析，这是一种以风险39、的综合数据为依据的个人判断，采用归纳分析，建立失效模型用于效果分析，预测失效。,5.3 风险评估关键点,首先，要确定保护的对象是什么？面临哪些潜在威胁？导致威胁的问题所在？威胁发生的可能性有多大？存在哪里弱点可能会被威胁所利用？利用的容易程度又如何？一旦威胁事件发生，组织会遭受怎样的损失或者面临怎样的负面影响？应该采取怎样的安全措施才能将风险带来的损失降低到最低程度？,5.4 风险的构成,风险的构成包括五个方面：起源、方式、途径、受体和后果。起源是威胁的发起方，叫做威胁源；方式是威胁源实施威胁所采取的手段，叫做威胁行为；途径是威胁源实施威胁所利用的薄弱环节，叫做脆弱性或漏洞；受体是威胁的承受方40、，即资产；后果是威胁源实施威胁所造成的损失，叫做影响。它们之间的相互关系可表述为，风险的一个或多个起源（威胁源），采用一种或多种方式（威胁行为），通过一种或多种途径（脆弱性或漏洞），侵害一个或多个受体（资产），造成不良后果（影响）。,5.5 事故预防及原则,事故是不安全的行为和不安全状态的直接后果，而这两者都是可以用管理来控制的。建立并保持工作环境、工作任务及工作人员之间的协调性，是管理者的责任。要致力于对事故现象的本质的分析，导致事故的直接原因也并不一定是事故的最重要的特征。识别并消除危害；评估并控制存在的风险；影响工人的行为及态度。,5.6 三不动、三不离,“三不动”制度：1、未联系登记好41、不动；2、对设备性能状况不清楚不动；3、正在使用中的设备不动。“三不离”制度：1、工作完了，不彻底试验良好不离；2、影响正常使用的设备缺点未维修好前不离；3、发现设备有异状时，未查清原因不离。,5.7、三预想、四不放过,三预想：1、工作前想措施（联系、登记、检修、准备、防护）；2、工作中想安全（无清查、漏修和造成妨害的可能）；3、工作后想漏洞（复查、试验、加封加锁、涉记手续是否完好）；四不放过：1事故原因未查清不放过；2事故责任和职工未受教育不放过；3防范措施未制定和落实不放过；4责任人未按照追究制度追究不放过,六、机房和设备管理,6.1 机房出入登记,进入机房工作，应主动登记，按工作要求操作42、。工作结束后，清理工作场地，检查机房内设备、门、窗等安全处于完好状态。地铁内部工作人员确因工作需要进入机房，必须向调度室提前一天预约登记同意，进入时需向监护工作人员出示有关证件，并说明原因，主动登记。由监护人员陪同工作至结束后，办理离开机房手续，监护人员必须确保机房设备使用安全。凡地铁外部工作人员来分公司机房内施工、学习、参观，需提前一天向分公司有关部门预约，得到批准后，由调度通知相关部门工作人员按规定时间、地点进入机房，实行登记制度。机房开门的工作人员要负责监护分公司的设备，交待落实安全注意事项，严格执行“三不动”规定，全过程监护至外部人员离开机房。,6.2 机房作业纪律,凡机房内的设备、图43、纸、文件以及各种技术资料，未经分公司领导同意，不得随意介绍，以及外借、复印、拍照、摄像等，严防失密。正确使用机房内空调，每月二次检查空调。严禁带故障运转。空调温度设定必须按要求设定和检查操作，每月清洗滤网一次，保证空调正常运转。机房内的电器设备、计算机等不可挪作私人使用，防止资料失踪或病毒进入等不良事件发生。使用必须执行上机登记制度。车间应对机房设立机房承包人，做好定期巡检和机房卫生工作，同时做好巡检记录，确保机房内的设备及备件完好，无缺损。发现不安全苗子要采取相应措施。机房内不准私接临时电源插座，使用私人电视机、录像机、游戏机之类电器设备。机房的钥匙要由值班人员严格管理，交接班时必须移交登记44、。话务人员及通信维修人员，非因工作需要，不准监听电话，在工作中听到的有关信息情况不可泄漏传布。机房工作五个清：作业流程清、环境卫生清、物品定位清、防范措施清、工作内容清。,6.3 机房防火,机房内严禁私自动火作业，确因工作需要，必须办理书面动火申请，并按要求得到有关部门批准，携带动火单，做好有关安全监管措施后，方可动火作业。机房内严禁存放酒精、油漆、焊药等易燃易爆危险品，如确因维修需要，需由班组长提出，经车间上报分公司生产安全部同意后，实行限量带入指定地点，逐级交代注意事项，使用中严格安全管理，工作结束后妥善处理。机房内不准使用各类电加热器具、严禁吸烟和其他烟火存在。机房工作人员要熟悉防灾报警45、设备的工作情况，以及灭火器材的使用方法。每月自查一次，使灭火器材始终处于应急备用良好状态。,6.4 机房灭鼠,机房每季度放置鼠药，实行定期灭鼠制度，鼠药放置后，应勤对放置区域巡检，发现死鼠应立即清除。机房鼠道必须及时封堵。发现鼠情及时汇报并及时采取措施，并对相关设备检查。机房内禁止携带、存放食品。,6.5 机房应急钥匙,根据地铁车站环控工作的需要，在各车站向客运分公司交付通信、信号机械室钥匙各一套（加封）。机房钥匙分别封入专用信封内，封口上有关负责人员签章，信封正面将注明封存时间、封存人、确认人，每次封存由机房管理单位和客运分公司的有关人员一起在相应的车站当地进行，客运分公司负责验收、保管。维46、护人员在机房巡检时，应每月对机房应急钥匙状况进行检查，并在信封上登记。在机械室内发生灾害报警时，客运分公司值班人员方可启封使用此机械室钥匙，并在破加封记录本上登记并及时上报客运分公司调度，由客运分公司调度通知机房管理单位调度。,七、质量和考核管理,7.1 施工计划考核,月计划兑现率计划兑现率=月正常执行的计划施工数/月计划施工总数*100%。月施工工时利用率月施工工时利用率=月实际施工时间/月总计划要点时间*100%。月计划变更率月计划变更率=月计划变更件数/月计划施工总数*100%。月计划实施规范率月计划实施规范率月规范实施的计划数月实际实施的计划总数100%。,7.2 正点率和兑现率,正点47、率定义：列车始发终到偏离运行图计划2分钟以内（不含2分钟）算作列车正点，每月列车始发终到正点列次与每月列车始发终到列次之比算作正点率，用以表示运营列车按运行图计划时间正点运行的程度，单位：%。,正点率=,兑现率定义：列车未按运行图计划开行算作运休，每月实际开行列车列次（不含加开列车）与每月计划开行列次之比，用以表示运营列车按运行图计划兑现程度，单位：%。,7.3 晚点,5分钟晚点定义：列车始发终到偏离运行图计划5分钟及以上的统计为晚点5分钟，月度运营里程与晚点5分钟实际发生数的比值称为5分钟晚点。,15分钟严重晚点定义：因设备故障，造成相邻载客列车运营延误大于等于15分钟、小于30分钟的事件，48、算作15分钟晚点，单位：次。,有责清客是指在运行图计划执行过程中，已进行载客的列车因故无法继续执行载客业务，需要在车站、区间将乘客由车厢中清出至站台的事件称为清客。单位：次,7.4 降级运营、救援和中断运营,系统降级运营是指发生设备故障致使系统功能降级的事件：单位：次。救援 是指在运行图计划执行过程中，已进行载客的列车因故无法继续执行载客业务，需要在车站、区间将乘客由车厢中清出至站台的，同时列车需在外力的作用下退出运营的事件称为救援。单位：次。中断运营 是指因设备故障引起正线线路单向物理中断无法维持运营，引发灰色及以上预警或造成较大运营影响的事件。以集团维保上级单位调查、认定为准。单位：次。,49、八、安全和监督管理,8.1 工程项目安全“六有”管理（一）,8.2 工程项目安全“六有”管理（二）,任务指明危险的状态进行纠正；改进操作和条件。类型法定检查：安全卫生法则的检查；外部检查：由执法、保险、咨询单位开展；行政检查：上级管理人员巡视；例行检查：由主管按计划开展；连续检查：由工人及主管进行常态的检查。,哪些事项需要检查？制定检查表（项目清单。）什么样的状态需要检查？在检查表上说明。由谁来进行检查？工作人员（日常）、生产主管和经理（周期）、工人代表。多长时间进行一次检查？取决于失效的后果严重性和受检事项出现不安全因素的快慢。,任务及类型,检查的原则,检查的技术,必要的知识和经验；制定并使50、用检查表；笔记、查阅、和存档；思索和提问；定量测试；随时纠正危险；发现和跟踪；纠正不安全行为；检查风险评估。,8.3 安全检查技术,1、组织健全不等于发挥了职能作用 抓安全工作的组织健全相对容易，但切实发挥职能作用则要下大气力。在这个问题上，要注意两种倾向：一是组织建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，工作无计划，活动无记录；二是个别人员盯着能显山露水的地方使劲，该抓的安全工作没抓，职能作用偏离了正确轨道。解决这些问题，关键是增强安全责任感，上下形成“一盘棋”。2、没出事不等于没问题 抓安全经常强调“发现问题是水平”，但有些同志就是发现不了问题，好大喜功，以俊遮丑，缺乏敏感性和预见性，讲问题不能否51、定成绩，讲成绩不掩盖存在的问题。对潜在的问题能够准确预见，从抓早、抓小处入手，防微杜渐，止于未萌。为之于未有，治之于未乱，防患于未然。3、高新技术不等于高保险 有些人觉得高技术等于高保险，这种想法是很危险的。要知道，多么先进的科学技术也是由人来掌握的，多么保险的生产设备也是由人来操作的。祸患常起于麻痹，抓安全首先要落实规章制度，不断强化职工安全生产意识。4、抓过了不等于抓好了 关键要在落实上下功夫。有的单位抓安全没少做工作，为什么还发生事故呢？一种情况是抓是抓了，但没有抓到点子上，缺乏针对性；另一种情况是抓是抓了，但没有抓到底。有些同志对安全工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，只求抓得有声有52、色，不求抓得有头有尾，满足于一劳永逸。,8.4 安全管理四个不等式,习惯性违章行为是“明知有危险却仍然去做”的行为。伤害事故是一种小概率事件，人们总是希望以最小的能量消耗获取得最大的工作效果，省事心理表现为嫌麻烦、怕费劲、图方便，或者有得过且过的惰性心理。由于省事心理作祟，操作者可能省略了必要的操作步骤或不使用必要的安全防护用品而引起事故。,一百次违章可能都不会发生一次事故，但也可能一次违章就造成终身遗憾，有谁能把握习惯性违章发生事故的随机性呢？最最关键的还是靠自己的安全意识。发生事故的诸多原因中，安全意识的缺失是最致命的。对违章人员的惩罚，就是对遵章人员的奖励，否则就是对工作责任的蔑视，就是53、对人生命的蔑视。,特点,安全意识的缺失,8.5习惯性违章,违章指挥，一般发生在车间、班组的管理者身上，主要是由于班组长业务不精、麻痹大意、擅自作主或受利益驱动等直接原因所致。1 盲目心理由于新上任的班组长缺乏统筹安排整个班组工作的能力，再加上目前一些企业安全管理工作长期呈现从上到下层层衰减、逐级弱化的现象，致使班组长在具体工作中盲目心理严重，一旦出现紧急情况，往往在慌乱中导致违章指挥。2 压抑心理指挥者工作任务重、难点大，心中无把握，对作业危害性质认识不清，产生压抑心理，导致盲目指挥。3 虚荣心理有碍于脸面，在虚荣心理驱使下，他们对当班生产事故发生的潜在因素不予理睬。尤其是在生产过程不顺利或紧54、急情况下，班组长往往按捺不住急躁的情绪，强行向组员施加压力，违章指挥甚至“亲自”违章操作。,8.6 三违心态分析-违章指挥,违章作业，一般发生在有一定经验的老员工和参加工作不久的新员工身上。主要是他们安全意识薄弱、不熟悉操作规程或不按操作规程作业所致。具体表现为以下5种心理：1 自我表现心理这种心理在青年员工身上较突出。他们虽然进厂年限短，工作经验不足，但常常表现得很自信，很有把握，在别人面前喜欢表现自己的能力。有的不懂装懂，盲目操作；2“经验”再现心理这种心理在老员工身上比较多见。他们的特点是凭自己片面的“经验”办事，对别人合乎科学道理的劝告常常听不进去，经常挂在嘴边的一句话是“多少年来一直55、是这样干的，也没出什么事故”，多数原因在于过分相信“自我经验”。3 麻痹侥幸心理这种心理一是多发生在生产任务紧张的时候，有的人认为，偶尔的一次，不会出事吧；或者认为以前曾这样干过，问题不大；或者见别人干过侥幸安然。二是多发生在冬季夜间值班员工身上，他们为了不受冻，往往图省事，常把复杂的安全操作方法视为多余，导致事故发生。4 懒惰蛮干心理这种心理多发生在投机取巧、贪图享受的懒惰员工身上。他们工作起来不愿出力气，操作时只图方便省事，不考虑后果，偷工减料，不按规定的程序操作，继而冒险作业，快中生乱；结果酿成事故。5 随便应付心理在一些连续生产岗位，有的员工存在平均主义思想，认为干多干少、干好干坏一个56、样，都是拿一样的工资资金，因此平时不注重自身学习，不钻研岗位专业知识，对工作得过且过，应付了事。在巡检中发现事故隐患，也不积极主动向上级汇报，甚至在交接班时也隐瞒不报，最终导致事故发生。,8.7 三违心态分析-违章作业,违反劳动纪律主要表现是迟到、早退、脱岗、酒后上岗、岗位干私活、不按规定穿戴劳动保护用品等。1 从众心理这是一种较普遍的心理状态。绝大多数人在不同场合不同环境下，都会有所表现、如：在搬运工作车间，由于天气炎热等原因，多数员工光着膀子干活，而少数穿衣服作业的员工也会跟着光膀子干活；在机械加工工段，常有员工戴手套操作机床，如果没有人去纠正，这种违章现象的员工就会越来越多。这就是某些单57、位有章不循，出现集体违反劳动纪律现象的直接原因。2 逆反心理这种心理常常表现在被管理者与管理者关系紧张的情况下。持这种昼状态的员工往往气大于理，他们的指导思想常常是“你要我这样干，我非要那样做”。逆反心理作用是造成员工违反劳动纪律、甚至违章操作的间接原因。3 反常心理这种心理通常受到生理、家庭、社会等多方面因素刺激影响所致。如：处于更年期的员工，有时会莫名其妙地表现出情绪烦躁，忘性大；夫妻间争吵后上班的员工，多数心情急躁或闷闷不乐。俗话说：“一心不可二用”，员工的反常心理得不到缓解，是造成员工违反劳动纪律、甚至违章操作的特殊原因。,8.8三违心态分析-违反劳动纪律,变化一失误理论，其主要观点是58、：运行系统中与能量和失误相对应的变化是事故发生的根本原因。没有变化就没有事故。人们能感觉到变化的存在，也能采用一些基本的反馈方法去探测那些有可能引起事故的变化。而且对变化的敏感程度，也是衡量各级企业领导和专业安全人员的安全管理水平的重要标志。地铁行业中存在的变化非常多，如：某些冗余安全控制装置没有马上启用，部分新设备的启用或老设备被拆除，客流的不均衡性，冗余安全控制装置的失效等等。,8.9 事故预防原理：变化一失误论,轨迹交叉论认为，在事故发展进程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。即，人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不59、安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此“时空”发生事故。,8.10 事故预防原理：轨迹交叉论,海因里希因果连锁论又称海因里希模型或多米诺骨牌理论。在该理论巾、海因里希借助于多米诺骨牌形象地描述了事故的因果连锁关系，即事故的发生是一连串事件按一定顺序互为因果依次发生的结果。如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程即被中止。(M)遗传及社会环境；(P)人的缺点(H)；人的不安全行为和物的不安全状态；(D)事故；(A)伤害。,8.11 事故预防原理：因果连锁论,能量转移论，其基本观点是：不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。即人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能60、量的不正常或不期望的释放。在一定条件下，某种形式的能量能否造成伤害及事故，主要取决于人所接触的能量的大小，接触的时间长短和频率、力的集中程度，受伤害的部位及屏障设置的早晚等。能量按其形式可分为动能、势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能(包括离子辐射和非离子辐射)、声能和生物能等。在能量转移论巾，把能量引起的伤害分为两大类。第一类伤害是由于施加了超过局部或全身性的损伤阀值的能量而产生的，如36伏以上电压电击伤害；第二类伤害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的，如煤气中毒，空气中含0.06%或以上浓度很快进入血流，在较短的时间内强占人体内所有的红细胞，使血红蛋白失去输送氧气的功能。,8.1261、 事故预防原理：能量转移论,事故的发生过程分为危险出现和危险释放两个阶段，不仅分析了危险出现、释放直至导致事故的原因，而且还为事故预防提供了一个良好的思路。即应采用技术的手段使危险状态充分地显现出来；使操作者能够有更好的机会感觉到危险的出现成释放；通过培训和教育的手段，提高人感觉危险信号的敏感性，包括抗干扰能力等；采用相应的技术手段帮助操作者正确地感觉危险状态信息。,8.13 事故预防原理：事故两阶段论,不安全行为不安全状态,死亡损工伤害医务处理事故急救事故,8.14 事故预防原理：事故冰山论,以人为本，提升全员素质作为“学习型班组”活动的宗旨，把教育人、培养人、成就人放在各项工作的首位，动真62、情、出实招、求实效，结合公司的活动安排，制定班组创建规划，按照理念导入，改善员工心智模式；改善心智模式，转变观念。思想决定着行动。明确活动的意义和内涵，运用“青蛙现象”、“蝴蝶效应”“木桶理论”等理念联系班组实际，启发员工，帮助员工学懂、弄通学习型组织理论，提高思想认识，消除“智障”。谈问题、摆现象、找差距、定措施，使员工清醒认识到为什么学习，为谁学习，引导员工树立起正确的学习观和工作观。培育团队精神，提高团队凝聚力。一个车间就是一个温暖的家庭，在努力营造尊重人、关心人、理解人、培养人的和谐班组氛围的基础上，充分发挥团队作用和党员、团员的带头作用。实行班务公开，民主管理制度，每天坚持开好班前会63、，调节员工情绪，班中及时沟通掌握员工思想动态，班后进行工作讲评，征求员工意见，经常组织拔河、文艺节目表演、野外活动等开放、互动、寓教于乐的团队活动，凝聚员工。规范车间班组台账建设，是建设现代班组的一项重要工作。用微机来管理班组的生产台账，开发适合本单位班组特点的管理软件，通过建设区域网络实现班组生产资源的共享。,8.15 车间安全管理的创新和发展,五、上海轨道交通运营事故调查处理规则（暂行）,第一章 总则,第一条：为及时、准确、公正调查处理上海轨道交通运营事故，严肃追究事故责任，防止和减少轨道交通运营事故发生，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、上海市安全生产条例及上64、海市轨道交通运营安全管理办法等法律、法规、结合上海轨道交通实际情况，特制定本规则。第二条：本规则适用于上海申通地铁集团有限公司管辖范围内，已运营和试运营轨道交通线路运营事故调查处理工作，对已移交行车管理权的在建线路，发生属于行车接管单位造成的与行车组织管理相关的事故，调查处理工作参照本规定执行；其他原因的事故调查处理工作参照建设管理相关规定执行。,第一章：总则,第三条：上海轨道交通运营事故调查处理的日常管理工作由集团安全生产办公室负责，集团各相关部室及各直属单位质量安全管理等部门依照本规定，配合集团安全生产办公室完成事故调查处理工作。第二条：事故调查处理中，被调查单位或者个人应及时准确报告事故65、情况，如实提供相关证据，积极配合调查工作。事故调查处理工作应当坚持以客观事实为依据，以规章制度为准绳，及时、准确查明经过及原因，查明损失情况及事故性质，认定责任，总结教训，提出整改措施。,第一章：总则,第五条：上海轨道交通在运营生产过程中发生火灾、爆炸、列车冲突、脱轨等，或者在行车相关作业过程中造成人员伤亡，财产损失、影响正常行车达到一定程度的，均构成轨道交通运营事故。第六条：生产过程中发生下列情形的，按生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）定为特别重大事故。1、造成30人以上死亡 2、100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）3、1亿元以上直接经济损失,第二章：等级划分,第七条：66、生产过程中发生下列情形的，按生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）定为重大事故。1、造成10人以上30人以下死亡 2、50人以上100人以下重伤 3、5000万元以上1亿元以下直接经济损失 第八条：生产过程中发生下列情形的，按生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）定为较大事故 1、造成3人以上10人以下死亡 2、10人以上50人以下重伤 3、1000万元以上5000万元以下直接经济损失,第二章：等级划分,第九条：生产过程中发生人员伤亡，财产损失、影响正常行车达到下列情形之一的，为一般事故A类 1、造成2人以上死亡，或3人以上重伤 2、500万元以上直接经济损失 3、造成67、1条已（试）运营线路运营区段单向中断行车5小时以上，或者1条已（试）运营线路运营区段双向中断行车3小时以上 4、成已（试）运营线路非运营区段中断使用7小时以上。第十条：生产过程中发生人员伤亡，财产损失、影响正常行车达到下列情形之一，后果不及一般事故A类的，为一般事故B类 1、造成1人死亡，或3人以下重伤 2、500万元以上直接经济损失 3、造成1条已（试）运营线路运营区段单向中断行车3小时以上，或者1条已（试）运营线路运营区段双向中断行车1小时以上 4、成已（试）运营线路非运营区段中断使用7小时以上。,第二章：等级划分,第十一条：运营生产过程中心未发生人员死亡，有发生人员受伤，财产损失、影响正68、常行车达到下列情形之一的，为一般事故C类。1、造成1人重伤，或者5人以上轻伤 2、造成5万元以上直接经济损失 3、造成已（试）运营线路严重晚点1小时以上 第十二条：运营生产过程中，下列情形之一可能危及运营安全，引起人员伤亡、财产损失的，如果进一步发展可能会扩大为一般事故C类以上的，为一般事故D类 1、运营区段列车挤岔 2、运营区段车辆脱轨 3、运营区段列车冒进信号或越过警冲标 4、擅自向有车占用的区间发出列车,第二章：等级划分,第十二条：运营生产过程中，下列情形之一可能危及运营安全，引起人员伤亡、财产损失的，如果进一步发展可能会扩大为一般事故C类以上的，为一般事故D类 5、擅自向有车占用的线路69、接入列车 6、未准备好进路接、发列车 7、未办或错办闭塞发出列车 8、非运营区段车辆冲突 9、运营区段中出现车辆断轴，车轮崩裂，零部件脱落导致影响运营等后果，车钩连接异常、分离等情况，存在严重安全隐患。10、运营区段因人员或异物侵限导致列车迫停或车辆、设施设备损伤 11、电客列车带电进入停电区 12、错误向停电区段的接触网供电,第二章：等级划分,第十二条：运营生产过程中，下列情形之一可能危及运营安全，引起人员伤亡、财产损失的，如果进一步发展可能会扩大为一般事故C类以上的，为一般事故D类 13、无调度命令施工、超范围施工，超范围维修作业 14、运营列车错开车门、未关闭车门行车且未采取相应的安全防70、护措施、运行中开启车门 15、运营列车（屏蔽门、安全门）夹人动车 16、因设备故障、操作不当、管理不善等直接导致运营列车延误30分钟以上,第二章：等级划分,第十三条：在运营生产过程中有发生下列情形之一，后果未构成一般事故D类的，为一般事故E类 1、造成5人以下轻伤 2、造成5万元以下直接经济损失 3、非运营区段车辆脱轨、分离、挤岔 4、非运营区段车辆冒进信号 5、错办或未及时办理信号指示列车停车 6、错办行车凭证发车或指示列车延误 7、施工、检修、清扫设备等指示列车延误30分钟以上 8、作业人员违反劳动纪律、作业纪律致使列车延误 9、擅自发车、开车、停车、退行、错办通过或错误通过 10、列车车71、辆未撤除防溜装置或止轮器动车 11、漏发、错发、漏传、错传调度命令致使列车延误,第二章：等级划分,第十三条：在运营生产过程中有发生下列情形之一，后果未构成一般事故D类的，为一般事故E类 12、错误操作、使用行车设备致使列车延误 13、电客列车错误进入无接触网线路 14、未按规定安装、撤除接地保护装置 15、列车运行中擅自切除车载安全防控装置 16、运营列车（屏蔽门、安全门）夹物动车 17、因设备故障、操作不当、管理不善等致运营列车延误15分钟以上 第十四条：实际运营过程中发生的其他事故，其严重程度与上述情形等同但又未列入其中的，按照相应等级事故调查处理。集团安全生产办公室可对影响行车安全的其他72、事故进行专项调查处理 第十五条：因事故死亡、重伤人数7日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级,第二章：等级划分,第十六条：发生运营生产事故后，应尽力保护现场，保留原始记录；若现场因运营恢复需要，无法有效保护，应在第一时间由现场人员自行取证，取证的样本应确保能真实反映实际情况，不得人为破坏、伪造现场，不得毁灭、篡改原始记录。第十七条：事故发生后，现场有关人员应立即上报主管部门或单位；部门或单位负责人接到报告后，应当立即向运营指挥协调室报告。发生一般事故C类以上的事故，运营指挥协调室接到报告后，应当立即向集团安全生产办公室和相关领导报告。发生一般事故B类以上的事故，集团相关领导应按程序73、要求向政府上级主管部门报告。紧急情况下，事故现场有关人员可以越级上报事故情况。不得隐瞒不报、迟报、谎报或者拖延不报,第三章：报告要求,第十八条：事故报告的主要内容：1、事故发生时间、地点、区间（上下行、百米标）、线路条件、事故相关单位和人员。2、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），是否涉及到境外人员伤亡，并初步估计直接经济损失。3、事故简要经过 4、事故原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况 5、救援要求及对运营的影响程度 6、应当立即报告的其他情况 第十九条：各相关责任单位应当速报现场实际情况，以便后续能正确决策；事故处置过程中，应认真核查事故造成的影响和后果74、，不断按要求续报相关信息；在事故全部处置结束后，在规定时间内形成完整的报告，书面提交集团安全生产办公室。,第三章：报告要求,第二十条：发生有人员死亡的一般事故B类以上上事故，按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）规定调查处理。若有上级主管部门授权，则按本规则执行 第二十一条：一般事故D类以上事故由集团安全生产办公室成立事故调查组进行调查处理 第二十二条：一般事故E类事故由集团安全生产办公室授权事故相关单位质量安全管理部门负责调查处理。若事故涉及到两个及以上单位，由集团安全生产办公室指定一家单位的质量安全管理部门负责调查处理。必要情况下，集团安全生产办公室有权对被授权单位调查事75、故重新进行调查处理。,第四章：调查程序,第二十三条：事故调查的原则及程序：成立事故调查小组；事故的现场处理；物证收集；事故事实材料的收集；现场摄影；事故图绘制；事故原因分析；事故调查报告编写；事故调查结案归档 第二十四条：事故调查组成员应具备下列条件：具有事故调查所需要的某一方面专长；与所发生事故没有直接利害关系；调查小组成员根据事故性质，至少由3人组成 第二十五条：事故调查组履行以下职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和责任；提出对事故责任单位、责任人的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告,第四章：调查程序,第二十六条：事故调查组76、调查时的权限：勘察事故现场，搜集有关物证；询问有关人员；要求被调查单位、当事人提供书面材料和证明；要求当事人提供工作记录、相关设备操作记录、员工职务岗位证书以及其他必要的文件资料；查验设备设施和财产等损坏和人员伤亡情况；核实事故发生前设备运营状态、设施的技术状态，配员及职务状况。第二十七条：事故调查组在调查事故时，可以采用录音、录像、照相或法律允许的其他调查手段 第二十八条：事故调查组应当根据具体情况制作现场勘察报告、询问笔录，做好调查工作记录,第四章：调查程序,第二十九条：被调查人应当接受调查，如实陈述事故的有关情况和提供有关证据。被调查人所属单位对事故调查应当予以配合。第三十条：因事故造成77、运营设备设施损害的，事故调查组可以直接或委托有关专家、机构对其损害程度做出鉴定。鉴定产生的费用由造成事故的责任方支付。第三十一条：事故调查组应当依据事故的调查材料，查明事故原因，提出处理建议，并编写事故调查报告书。事故调查报告书应包括以下内容：1、事故概况 2、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 3、事故发生的原因和事件性质 4、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 5、事故防范黑人整改措施建议 6、事故有关的证明材料 7、事故调查组成员名单,第四章：调查程序,第三十二条：由集团安全生产办公室组织调查或授权相关单位组织调查的事故报告应在10个工作日内完成，必要时可延长，但延长不得超过15个工78、作日。事故调查期限自事故发生之日起计算 第三十三条：事故调查组成员在事故调查工作中应诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，调查组成员不得擅自发布有关事故的调查信息 第三十四条：事故调查报告完成后，事故调查组应及时将事故调查报告报送集团安全生产办公室，集团安全生产办公室接到事故调查组的事故调查报告后，应立即拟定事故通报并及时下发,第四章：调查程序,第三十五条：事故责任判定：事故分为责任事故和无责任事故。责任事故分为全部责任、主要责任、次要责任和同等责任 1.全部责任：负有事故损失及其不良影响100的责任 2.主要责任：负有事故损失及其不良影响大于579、0%的责任。3.同等责任：各方均负有事故损失及其不良影响的相同分成的责任。4.次要责任：负有事故损失及其不良影响低于50%的责任 第三十六条：事故涉及只有一个主体单位，则事故责任由该主体单位全部承担,第五章：责任判定,第三十七条：若事故涉及两个以上主体单位，若明确一个主体单位对构成相应事故等级具有不可推卸的责任，而其他主体单位对确定事故等级并不构成决定性的影响，则有责的主体单位负全部责任，其他主体单位无责 第三十八条：若事故涉及两个以上主体单位，其事故起因的主体单位已对构成相应事故等级具有不可推卸的责任，若其他主体单位在过程中造成后果进一步扩大，但相应事故等级没有变化或上升一级（仅限一般事故B80、类以下），则事故起因的主体单位对事故负有主要责任，其他主体单位对事故负有次要责任；如果相应事故等级越级上升，则扩大事故等级的主体单位对事故负有主要责任,第五章：责任判定,第三十九条：若事故涉及两个以上主体单位，其事故起因的主体单位并未造成相应事故等级，若其他主体单位在过程中造成后果进一步扩大，并达到相应的事故等级，则事故起因的主体单位仅承担次要责任，扩大后果造成事故的其他主体单位负有主要责任 第四十条：若事故涉及两个以上主体单位，相应事故等级是各主体单位共同造成的，且各主体单位对事故后果具有同等的责任，则各主体单位负有同等责任,第五章：责任判定,第四十一条：因产品质量不良造成事故，属设计、制造81、采购、检修等单位责任的，定相关单位责任；应采用经行政许可或强制认证的产品而采用其他产品的，追究采用单位责任；采购不合格或不达标产品的，追究采购单位责任；产品入库或进场检验管理问题引起，追究相关单位责任 第四十二条：自然灾害原因导致的事故，因防范措施不到位，定责任事故。确属不可抗力原因导致的事故，定非责任事故 第四十三条：运营线施工中发生责任事故，属工程建设、设计、监理、施工等原因造成的，定上述相关单位责任；同时追究设备管理单位责任,第五章：责任判定,第四十四条：已经竣工验收的设备，因质量问题发生责任事故，确属工程建设、设计、施工、监理等单位责任的，定上述相关单位责任；属设备管理不善的，定设备82、管理单位责任 第四十五条：涉嫌人为破坏造成的事故，在公安机关确认前，定发生单位责任事故；经公安机关确认属人为破坏原因造成，定发生单位非责任事故 第四十六条：凡经集团或授权单位批准的技术革新项目、科研及国产化项目在运营线上试验时，在限定的试验期限内确因试验项目本身原因发生事故，不定责任事故；但由于违反操作规程以及其他人为因素造成的事故，定责任事故,第五章：责任判定,第四十七条：事故发生后，因发生单位或个人未如实提供情况，导致不能查明事故原因和判定责任的，定发生单位责任 第四十八条：事故涉及两个以上单位管理的相关设备，设备质量均未超过临修或技术限度时，按事故因果关系进行推断，确定责任单位 第四十九83、条：事故调查组未及时通知有关单位接受事故调查，不得定有关单位责任。有关单位接到通知后，应派员而未派员接受事故调查的，事故调查组可以直接定责,第五章：责任判定,第五十条：相关单位要如实统计、申报事故直接经济损失，制作明细表，经集团安委会技术鉴定组认定后，由事故调查组在事故通报中发布 第五十一条：下列费用列入事故直接经济损失 1、轨道交通车辆、线路、桥隧、通信、信号、供电、信息、安全、给水等设备设施的损失费用。报废设备按报废设备账面净值计算，或按照市场重置价计算；破损设备设施按修复费用计算。2、事故中死亡和受伤人员的处理、处置、医治等费用（不含人身保险赔偿费用）。3、事故应急处置和救援费用 4、其84、他与事故直接有关的费用 第五十二条：有作业人员伤亡的，直接经济损失统计范围、计算方法等按企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）执行,第六章：损失认定,第五十三条：负有事故全部责任的，承担事故直接经济损失费用的100%；负有主要责任的，承担损失费用的50以上；负有次要责任的，承担损失费用的50以下 第五十四条：有同等责任、涉及多家责任单位承担损失费用时，由事故调查组根据责任程度依次确定损失承担比例,第六章：损失认定,第五十五条：集团各运营单位应建立运营安全事故档案，详细记载各类运营事故的发生经过、原因及处理情况；事故分有责和无责两部分进行统计，运营安全事故统计报表（报表格式由集团85、统一制作）。第五十六条：责任事故件数统计在负全部责任、主要责任的单位，非责任事故和待定责事故件数统计在发生单位，负同等责任或追究同等责任的，在总数中不重复统计件数。第五十七条：一起事故同时符合两个以上事故等级的，以最高事故等级进行统计。,第七章：统计分析,第五十八条：伤亡的事故应按以下规定统计 1、人员在事故中失踪，至事故结案时仍未找到的，按死亡统计 2、事故受伤人员因正常手术治疗而加重伤害程度的，按手术后的伤害程度统计 3、事故受伤人员经救治无效，在7日内死亡，按死亡统计；经医疗事故鉴定委员会确认为医疗事故的，或7日后死亡的，按原伤害程度统计 4、事故受伤人员在7日内由轻伤发展成重伤的，按重86、伤统计 5、未经医疗事故鉴定委员会确认为医疗事故的伤亡，按责任事故统计 6、路外伤亡事故发生后，经调查确认为自杀、他杀的，不在伤亡人数中统计。第五十九条：运营单位应建立-单位运营安全事故登记簿、-单位运营安全事故统计簿、-单位作业人员伤亡登记簿和-单位运营安全事故分析会记录簿,第七章：统计分析,第六十条：单位应在月初3个工作日内，将上月份的运营安全事故月度统计报表上报集团安全生产办公室；在次年初的5个工作日内，将上年度的运营安全事故年度统计表上报集团安全生产办公室。第六十一条：运营单位内部质量安全部门须按月、半年、年度，对本单位事故进行分析总结。月度总结于次月5个工作日日前，半年度总结于月1087、日前，年度总结于次年月10日前报集团安全生产办公室备案。第六十二条：运营单位内部质量安全部门须按月、半年、年度，对本单位事故进行分析总结。月度总结于次月5个工作日日前，半年度总结于月10日前，年度总结于次年月10日前报集团安全生产办公室备案。,第七章：统计分析,第六十三条：单位应在月初3个工作日内，将上月份的运营安全事故月度统计报表上报集团安全生产办公室；在次年初的5个工作日内，将上年度的运营安全事故年度统计表上报集团安全生产办公室。,第八章：罚则,第六十四条：本规则与国家或上海市有关法律、法规抵触的条款，以国家或上海市有关法律、法规为准。第六十五条：轨道交通各运营单位现行规章制度与本规则不相88、符的，以本规则为准。第六十六条：各单位应以本规则为基础，制定完善本单位的实施细则，根据本单位的实际情况，细分事故等级，明确具体工作要求。第六十七条：本规则所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第六十八条：本规则由集团安全生产委员会负责解释。自发文之日起施行。,第九章：附则,第六十四条：本规则与国家或上海市有关法律、法规抵触的条款，以国家或上海市有关法律、法规为准。第六十五条：轨道交通各运营单位现行规章制度与本规则不相符的，以本规则为准。第六十六条：各单位应以本规则为基础，制定完善本单位的实施细则，根据本单位的实际情况，细分事故等级，明确具体工作要求。第六十七条：本规则所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第六十八条：本规则由集团安全生产委员会负责解释。自发文之日起施行。,第九章：附则,