1、职业健康安全一体化管理体系讲座,内容提要,实施环境/安全健康管理体系的必要性标准简介建立环境/职业安全健康管理体系的基本步骤体系文件结构文件编写要点,实施环境/安全健康管理体系的必要性,促进我国环境/职业安全健康管理与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；推动环境/职业安全健康法规和制度的贯彻执行；使企业的环境/职业安全健康管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全卫生管理水平的提高；有利于提高员工的环境/安全意识；提高企业的经济效益（通过节能降耗、减少伤害损失）。,环境管理体系与职业健康安全管理体系的兼容,同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行初始状况评审；同时进行体系策划；同时编制体系文件，实现文件2、兼容；同时进行体系内审和管理评审；同时接受第三方认证，获取双证。2004年公司建立“环境/职业健康安全一体化管理体系”,标准简介,建立一体化管理体系的标准：环境管理体系 规范及使用指南（GB/T 240011996 idt ISO14001:1996）职业健康安全管理体系 规范（GB/T 280012001）GB/T 240011996与GB/T 280012001的相同之处：标准的结构、形式完全相同，内容极为相似；实施方法和步骤完全相同；体系的管理模式均为PDCA过程；体系的工作重点都是围绕环境因素/危险源开展工作；体系的具体操作层面上有许多相同、相似之处；具有三级监控机制。,两个标准的前33、个部分主要是前言、引用标准和名词定义。第4部分为标准的关键部分，规定了管理体系的五大功能板块和17个要素，内容基本相似：第一板块：1个要素环境/职业健康安全方针第二板块：4个要素环境因素/危险源的辨识、评价和控制法律和其他要求目标和指标环境管理方案,第三板块：7个要素组织结构和职责培训、意识与能力信息交流（职业健康安全体系强调与员工的协商和沟通）管理体系文件文件控制运行控制应急准备与响应,第四板块：4个要素监测和测量不符合、纠正与预防措施（职业健康安全管理体系还强调事故和事件的管理）记录管理体系审核第五板块：1个要素管理评审,对环境因素/危险源辨识、控制是环境/职业健康安全管理体系的核心方针（4、4.2）目标、指标（分目标）(4.3.3)管理方案(4.3.4)运行控制(4.4.6)应急准备和响应(4.4.7)绩效测量和监视(4.5.1)不符合、纠正和预防措施(4.5.2)其他要素：协商和沟通(4.4.3)、记录(4.5.3)、法规和其他要求(4.3.2)等。,法律法规在体系建立和实施中的作用为组织制定职业安全卫生方针提供帮助；为危险源（危害）的识别与评价提供参考依据；为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据；编制职业安全卫生管理体系文件的依据；评价组织行为遵循法律法规情况的依据；职业安全卫生管理体系审核和评审的准则之一。,三级监控机制,各要素间逻辑关系,4.2环境方针,4.3.1环境5、因素,4.3.2法律与其它要求,4.3.3目标和指标,4.3.4环境管理方案,4.4.6运行控制4.6.7应急准备和响应,4.5.1监测,4.4.1机构和职责4.2.2培训、意识与能力4.4.3信息交流,4.4.4体系文件编写4.4.5文件管理,4.6管理评审,4.5.3记录,4.5.2不符合、纠正与预防措施,4.5.4环境管理体系审核,建立环境/职业健康安全管理体系的基本步骤,一、领导决策和准备最高管理者的承诺任命管理者代表组建工作班子提供资源保障二、初始评审分析环境/安全管理现状调查法律法规要求环境因素/危险源辩识、评价三、体系策划与设计制定方针、目标、管理方案明确管理机构、职责 文件体系6、策划,四、体系文件编制确定体系文件的结构融合原有规章制度各层次之间接口明确注重可操作性五、体系试运作分层次培训记录运行情况不断完善六、内部审核和管理评审,体系文件结构,第一层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系管理手册”，由公司推进办公室修改，“管代”审核，总裁批准。公司体系内所有单位均适用。第二层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系程序文件”，初步确定为36项“公司级程序文件”，由公司推进办公室组织有关部门编写，“管代”批准、发布，公司体系内所有单位均适用。“工厂级程序文件”，由各工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，“主管”批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用。第7、三层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系作业文件”，其内容包括管理制度、岗位作业指导书、记录（公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公室确定内容和种类并组织有关部门编写，“主管”批准、发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用,1.文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化2.体系文件的作用传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规。是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源，是一项增值的活动。具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、适宜性的依据。,体系8、文件编写要点,程序的定义：为进行某项活动所规定的途径。（ISO8402：1994）与管理手册保持一致。内容和要求应切合组织的实际应有针对性和可操作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、理解唯一。,编写格式：1 目的和范围1.1 目的（简述要达到的目标和效果）1.2 范围（本程序适用的部门、过程、活动和场所）2 相关文件 文件编号、文件标题（本程序中所引用的文件）3 术语（主要指本程序中所涉及的专用术语）,4 职责4.1（先描述负责/归口部门的职责）4.2（后描述各相关部门的职责）5 工作流程及控制要点5.1 工作流程图5.2 控制要点具体描述业务展开的9、顺序细则,并对该业务事项的时间、空间、质量和数量、人员、条件原则、业务范围、任务分工和方法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出明确规定和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容、信息输入/输出的相关部门、工作要求等，充分体现负责/归口部门、相关部门所做的具体工作/活动。6 记录 记录编号、记录名称、保存期限,二级程序文件汇编 首页：公司EMS/OHSMS方针，对遵守公司方针、手册及一级程序文件的承诺，由各工厂（子公司）最高管理者签署；发布令：由各工厂（子公司）最高管理者签署；EMS/OHSMS体系主管任命书：由各工厂（子公司）最高管理者签署；前言：本单位概况、体系的建立和运行情况，本汇编10、的附录（至项）；各部门职责；各项“二级程序文件”目录、文本；,本单位组织机构图、体系职能分配表；厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图、压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采用初始评审中的“两图”；重要环境因素/重大危险源清单；适用环境/职业健康安全法律法规及其他要求清单；环境/职业健康安全目标、指标、管理方案一览表。,作业指导书的格式岗位名称：本岗位的危险源/环境因素要达到的标准作业程序和要求 5W+1H，但重在1H，即：谁干（who）、何时干(when)、何地干(where)、干什么(what)、怎么干(how)、偏离程序有何措施(what)与程序文件比，在“管理范围的广度”和“控制的细度、深度”两方面有差别：程序文件：管理的范围广；作业文件：针对某项具体活动的控制要求规定的更详细 除少数作业文件（如环保设施的管理、节能降耗、综合利用、产品环境指标的控制、劳保用品佩戴、安全防护装置的管理、工伤事故的处理等）外，绝大多数涉及现场工艺操作的作业文件应兼容。,文件的系统性 层次清楚、接口明确、结构合理文件的权威性 遵循标准、内部性法规文件的见证性 适用性证据、有效性证据文件的适宜性 适应法规的更新、适应组织的变化文件的符合性 标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要有效,谢 谢,