1、 河源市湿地保护规划河源市湿地保护规划（20232035 年）（评审稿）河源市林业局 广东双木林科技有限公司 2023 年 10 月 前前 言言 湿地是重要自然生态系统，是维护国家生态安全的重要基础，发挥着涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等生态功能，与人类生存发展息息相关，被誉为“地球之肾”。河源市是供应粤港澳大湾区的重要饮用水源地之一，在保障大湾区水生态安全方面具有极为重要的作用；同时万绿湖作为粤东北地区生态系统的重要组成部分和华南地区典型的低山丘陵人工库塘，也是东江水系主要供水地，还肩负着保障香港同胞和东江下游四千多万人口饮水安全使命。因此，河源市湿地资源具有重要的保护意义。为2、全面保护河源市湿地资源，践行中共河源市委关于贯彻中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定的实施意见，2023年河源市林业局通过公开招投标委托我司编制 河源市湿地保护规划（2023-2035 年）（以下简称规划）。根据河源市第三次全国国土调查结果，全市湿地总面积71424.92hm2，拥有中华人民共和国湿地保护法规定的 13 类湿地类型中的 8 类，主要以河流水面与水库水面的湿地类型为主，湿地资源丰富。设立了自然保护地、水产种质资源保护区、饮用水源保护区3 种形式的湿地保护类型，共计受保护湿地 101 个，湿地保护总面积达到 64108.41 hm2。规划范围包括河源市市域全部范围，规划基3、准年为 2022 年，规划期为 20232035 年。根据全市自然地理条件、生态环境特点及湿地资源禀赋，并结合不同流域湿地保护和利用发展方向，将河源市湿地资源空间结构格局归纳为“两核、三两核、三江江、多点、多点”。总投资 2.20 亿元，其中近期投资 1.03 亿元，中远期投 1.17 亿元。在规划成果的编制过程中，得到了河源市林业局及各有关单位领导和专家的关心、指导与支持，在此表示衷心的感谢！不当之处，敬请批评指正。规划组 2023 年 10 月 目目 录录 第第 1 章章 规划背景规划背景.1 1.1 规划背景.1 1.2 规划必要性.4 第第 2 章章 湿地资源现状与发展分析湿地资源现状4、与发展分析.7 2.1 基本情况.7 2.2 湿地资源概况.20 2.3 湿地主要特点.26 2.4 湿地建设现状.29 2.5 湿地保护优势和发展机遇.34 2.6 湿地保护的问题和挑战.37 第第 3 章章 规划总则规划总则.42 3.1 指导思想.42 3.2 基本原则.42 3.3 规划依据.43 3.4 上位及相关规划解读.49 3.5 规划目标.51 第第 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局.54 4.1 湿地空间结构布局.54 4.2 各流域湿地保护重点.56 第第 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设.66 5.1 湿地保护等级规划.66 5.2 湿地保护体系建设.72 5、5.3 湿地保护重点建设.79 第第 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设.90 6.1 水体修复.90 6.2 湿地野生动物栖息地恢复.93 6.3 植被恢复.95 6.4 湿地景观恢复.97 第第 7 章章 湿地合理利用建设湿地合理利用建设.102 7.1 湿地的农业利用.102 7.2 湿地的渔业利用.104 7.3 湿地水资源利用.105 7.4 湿地的生态旅游利用.102 第第 8 章章 湿地保护能力建设湿地保护能力建设.106 8.1 管理体系建设.106 8.2 湿地生态监测网络建设.106 8.3 湿地宣传教育和培训.108 8.4 科学研究与技术支撑.109 8.5 社区建设.6、110 第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价.111 9.1 投资估算.111 9.2 效益评价.113 第第 10 章章 规划实施保障措施规划实施保障措施.118 10.1 政策保障.118 10.2 组织保障.119 10.3 制度保障.120 10.4 资金保障.121 10.5 科技与人才保障.122 附录附录 1、河源市湿地植物名录 2、河源市湿地动物名录 附表附表 1、河源市湿地公园湿地资源现状一览表 2、河源市自然保护区湿地资源现状一览表 3、河源市森林公园湿地资源现状一览表 4、河源市地质公园湿地资源现状一览表 5、河源市水产种质资源保护区现状一览表 6、河源市7、市县级集中式饮用水源保护区一览表 7、河源市乡镇集中式饮用水源保护区一览表 8、河源市湿地公园建设规划一览表 9、河源市自然保护区建设规划一览表 10、河源市森林公园建设规划一览表 11、河源市水产种质资源保护区建设规划一览表 附图附图 1、区位分析图 2、影像图 3、高程图 4、水系分布图 5、地类现状图 6、森林类别现状图 7、优势树种现状图 8、土地利用现状图 9、河源市湿地资源分布图 10、源城区湿地资源分布图 11、紫金县湿地资源分布图 12、江东新区湿地资源分布图 13、龙川县湿地资源分布图 14、连平县湿地资源分布图 15、和平县湿地资源分布图 16、东源县湿地资源分布图 17、8、生态保护红线分布图 18、湿地保护等级现状图 19、湿地类自然保护地现状图 20、空间结构布局图 21、湿地保护等级规划图 22、湿地保护体系规划图 23、湿地修复规划图 24、湿地监测和宣教基地规划图 附件附件 1、中共河源市委关于贯彻中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定的实施意见（河委发20233 号）2、河源市各部门关于征求河源市湿地保护规划(2023-2035 年)（征求意见稿）意见的函 第第 1 1 章章 规划背景及必要性规划背景及必要性 1 第第 1 章章 规划背景规划背景及必要性及必要性 1.1 规划背景规划背景 作为地球三大生态系统之一的湿地，被誉为“地球之肾”“物种9、基因库”，具有重要的生态服务功能。湿地是自然界最富有生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、水质净化、调节气候、固碳减排等方面均起到重要作用，是维护国家生态安全的重要基础，与人类生存发展息息相关。保护好湿地、维护湿地健康，对保障区域生态安全、改善生态状况、促进经济社会可持续发展、实现人与自然和谐共生、建设绿美广东具有重要意义。1.1.1 国内背景国内背景 我国历来高度重视湿地保护工作，于 1992 年正式加入湿地公约，并将湿地保护列入中国 21 世纪议程和中国生物多10、样性保护行动计划优先发展对象。自 1990 至 2020 年这 30 年来，我国先后发布“林护发 2000 494号”文公布了中国湿地保护行动计划、中共中央国务院关于加快林业发展的决定、全国湿地保护工程规划（2004-2030 年）、国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知、中国湿地保护行动计划、湿地保护管理规定、关于加快推进生态文明建设的意见、湿地保护修复制度方案等一系列法律法规和行动计划，促进了我国湿地保护的快速发展。2021 年 12 月 24 日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过中华人民共和国湿地保护法，第第 1 1 章章 规划背景及必要性规划背景及必要11、性 2 自 2022 年 6 月 1 日起施行。中华人民共和国湿地保护法聚焦湿地保护修复的完整性、原真性和稳定性，逐步建立起覆盖全面、体系协调、功能完备的湿地保护法律制度，为全社会强化湿地保护和修复提供了法律保障。这是我国首部专门保护湿地的法律，标志着我国湿地保护走向法治化，为湿地保护指明新方向。2022 年 10 月，国家林业和草原局、自然资源部联合印发全国湿地保护规划（2022-2030 年）（以下简称规划），提出到 2025年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到 55%。到 2025 年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到 55%，新增国际重要湿地20 处、国家重要湿地 50 处12、。到 2030 年，湿地保护高质量发展格局初步建立，湿地生态系统功能和生物多样性保护明显改善。2022 年 11 月，湿地公约第十四届缔约方大会在武汉成功举办，通过了武汉宣言和20252030 年全球湿地保护战略框架决议，以及我国提出的设立国际红树林中心将湿地保护和修复恢复纳入国家可持续发展战略 加强小微湿地保护和管理等三项决议；并提出建设湿地类型国家公园，对五分之一的湿地实行最严格保护，成立中国候鸟迁飞通道保护网络。全国 7 个城市入选全球国际湿地城市，成为目前为止全球入选数量最多的国家。此外，党的二十大报告将“人与自然和谐共生的现代化”上升到“中国式现代化”的内涵之一，再次明确了新时代我国13、生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。党的二十大报告已经释放了一个鲜明信号：加强湿地保护，是生态文明建设的题中之义，更是中国式现代化的必然要求。第第 1 1 章章 规划背景及必要性规划背景及必要性 3 1.1.2 省内背景省内背景 广东省湿地资源丰富，湿地类型多样，是全国湿地资源最为丰富的省份之一。广东省委、省政府高度重视湿地保护工作，积极落实国家湿地保护相关决策部署。为加强湿地资源的保护和管理，改善生态状况，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，根据有关法律法规的规定，2006 年 6 月 1 日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议14、通过了广东省湿地保护条例，并分别于 2014 年、2018 年和 2020 年进行了修正。2020 年修正的新 条例完善了政府及其主管部门职责，明确规定“各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，加强湿地保护工作，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，保障湿地保护、修复和补偿的资金投入。”新条例还强调湿地保护和修复措施，规定“县级以上政府林业、生态环境主管部门，将通过推动建立自然保护地、饮用水水源保护区等方式，加强湿地保护”。同时，新条例要求湿地修复实行自然恢复为主、人工修复相结合的方式，恢复湿地生态功能，维护湿地生态系统健康稳定。2022 年年底，广东省委十三届二次全会审议通过 中共广东省委15、关于深入推进绿美广东生态建设的决定，提出要高水平谋划推进生态文明建设，构建绿美广东生态建设新格局，深入实施包括保护生物多样性在内的绿美广东生态建设“六大行动”，形成了下一阶段广东生态文明建设的总体部署和行动方案。为推进绿美河源生态建设，推动河源市高质量发展，全面落实中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，河源市积极行动响应，结合本市实际情况，通过了中共河源市委关于贯彻中共广东省委关于深入推进绿美广东生 第第 1 1 章章 规划背景及必要性规划背景及必要性 4 态建设的决定的实施意见（河委发20233 号），并提出了包括建设东深供水新丰江水源涵养（河源）国土绿化试点示范项目在内的系列行动16、。与此同时，为贯彻落实国务院办公厅印发的湿地保护修复制度方案，2017 年广东省林业厅印发了 广东省湿地保护修复制度实施方案，提出到 2020 年，全省湿地面积不低于 2630 万亩，全省建成湿地公园 280 个以上，其中珠江三角洲地区建成湿地公园 155 个以上、乡村小型湿地 2000 个以上，全省湿地保护率提升到 52%以上。在广东省林业局最新编制的 广东省湿地保护规划（2023-2035 年）中，构建了“一核一带五江多点”的广东湿地保护新格局，提出以确保湿地面积总量稳定、湿地生态功能有效提升、湿地生态空间品质得到优化为总目标，落实湿地总量管控，健全湿地保护体系，强化自然湿地保护，科学修复17、红树林，提升重要湿地生态功能，构建湿地监测网络，夯实湿地科技支撑，展现南粤湿地文化魅力，提升湿地保护管理水平，把生态文明和“美丽广东”建设的要求落在实处。1.2 规划必要性规划必要性 1.2.1 是落实习近平是落实习近平“绿水青山就是金山银山绿水青山就是金山银山”理念，建设美丽理念，建设美丽河源的需要河源的需要 绿水青山不仅是河源的名片，更是河源获得长足发展的保障。党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。河源市湿18、地资源在保护水生态安全，维护生物多样性，改善人居 第第 1 1 章章 规划背景及必要性规划背景及必要性 5 环境等方面具有重要作用。开展河源市湿地资源调查和保护规划，是河源市委、市政府积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是贯彻落实习近平生态文明思想、生态文明建设战略、美丽中国建设战略的具体体现，更是建设美丽河源、美丽广东的直接行动，对推动河源市持续发展具有十分重要的意义。1.2.2 是贯彻是贯彻落实落实绿美广东生态建设、推动区域绿色发展的需要绿美广东生态建设、推动区域绿色发展的需要 2023 年 2 月，广东省委第十三届二次全会通过的中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定19、，省政府工作报告提到要突出绿美广东引领，提高生态文明建设水平要求。河源市是北部生态区的重要节点城市，湿地资源保护是河源市推动北部生态区建设的重要内容之一。湿地保护是实现修复河源城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段，也是优化河源空间格局、改善城市生态环境、重塑城市活力、改善城市公共空间、完善城市功能、提高人民生活质量的重要措施，更是推动河源市绿色发展的现实需要。同时，开展河源市湿地保护规划，对强化野生动植物就地保护与迁地保护、种质资源保存、繁育和回归野外具有重要意义。1.2.3 是保障区域生态安全，满足河源市人民群众对优美生态环是保障区域生态安全，满足河源市人民群众对优20、美生态环境的迫切需要境的迫切需要 河源市承担着为惠州、东莞、深圳及香港特区及河源本地供水的重要使命，其水资源被称为“生命水”“经济水”，也是“政治水”，积极推进美丽河湖保护和建设，强化饮用水源保护，不断提升水资源治理体系和治理能力现代化水平，对于保障河源市水生态及湿地生态安全、饮用水安全至关重要。开展河源市湿地资源调查和保护规划，能够有效地保护湿地资源，确保湿地生态功能的更好发挥，从而有效地保障 第第 1 1 章章 规划背景及必要性规划背景及必要性 6 河源市的生态安全。同时，人民日益增长的美好生活需要不仅包括物质生活需要、精神生活需要，还包括对优美生态环境的需要。因此，通过开展湿地保护规划，21、进一步保护好现有的良好湿地资源和湿地景观，并营造一定的湿地景观，不断满足河源市人民群众日益增长的优美生态环境需要。1.2.4 是进一步开展湿地资源精细化保护管理的需要是进一步开展湿地资源精细化保护管理的需要 随着国家与省政府对湿地保护重视程度的加深，河源市的湿地保护管理能力需进一步提升，管理体系、法制体系、监测体系、宣教体系和科研体系等一系列与湿地保护有关的基本问题还需要更进一步解决。因此，通过开展湿地保护规划，可以更科学规范地提出湿地资源精细化保护管理策略，有利于加强湿地保护管理的能力建设，加大对湿地资源调查监测体系、湿地保护的宣传教育培训体系和湿地保护科技支撑体系的建设，形成较为完善的法律22、和政策保障体系，全面提高湿地保护和管理水平。第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 7 第第 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 2.1 基本情况基本情况 2.1.1 自然地理情况自然地理情况 2.1.1.1 地理位置地理位置 河源市位于广东省东北部，地处东江中上游，东靠梅州市，南接河源市，西连韶关市，北邻江西省赣州市，与广州、深圳及香港的直线距离均在 200 km 以内，是粤东西北唯一同时近距离接受三个国际都市辐射带动的地级市。全市面积 1.57 万 km2，范围为北纬 2310至2447，东经 11414至 11536。市人民政府驻源城区，在新丰江与东江汇合处23、，境内有京九和广梅汕 2 条铁路，汕湛、汕昆、河梅、粤赣、大广和武深等 6 条高速公路，G105、G205、G236、G238、G355、G358 等 6 条国道，是粤东北地区重要的交通枢纽。2.1.1.2 地形地貌地形地貌 河源市处于粤东北山区与珠江三角洲平原地区的结合部，属山地丘陵地区。境内地势东北向西南倾斜，东北部的粤赣边境山高岭峻，最高峰连平县黄牛石顶，海拔 1430 m。山脉多北东走向，主要山脉有北西部由和平、连平县向西南延伸至广州白云山的九连山脉，东北西南方向斜贯中部的罗浮山脉，以及紫金东南部的莲花山脉。东江、新丰江纵贯全境，山岭与盆地相间，在山间和东江边分布着冲积小平原和宽广的谷24、地。全市山势分别向东江、新丰江倾斜。在地貌分区上，河源市地貌主要属粤东褶断侵蚀剥蚀平行岭谷低山丘陵区，北西部连平则属粤北褶断侵蚀溶蚀中低山区。粤东褶断侵蚀剥蚀平行岭谷低山丘陵区，由北向南可以分为 4 个亚区：（1）河源和平至惠州龙门县丘陵亚区，包括东江上游山地、新丰江丘陵盆地。第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 8 东邻罗浮山脉，西伴九连山脉，区内以丘陵为主。（2）罗浮山低山丘陵亚区，以低山、丘陵为主，花岗岩丘陵区水土流失严重。（3）东江中游地带，由龙川北部至河源、紫金义容一带，以丘陵、台地为主，地势起伏不大，发育有三级河流阶地。（4）紫金至平远丘陵低山为主，有规模不大的25、河谷平原。图图 2-1 河源市地形图河源市地形图 河源市地貌类型包括：山地、丘陵、河谷平原、盆地、喀斯特地貌、丹霞地貌。全市地形地貌以山地、丘陵为主，其中山地占 53%，丘陵占 36%，谷地和平原占 11%。河源山地、丘陵大部分海拔较低，坡度在 30以下，宜植面积 90%以上。全市有三大台地平原：一是灯塔盆地，位于东源县中部、连平县东南部、和平县西南部，面积 1941 km2；二是川南盆地，位于龙川县南部、东源县东北部，面积 1000 km2；第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 9 三是源城盆地，位于源城区及紫金县西北部，面积 1230 km2。丘陵主要分布在三大盆地四周26、。河源市的喀斯特地貌主要分布在连平县陂头镇和内莞镇的莞中、塘兴、小洞和东源的上莞、漳溪等处山岭，主要岩洞有圣迹苍岩、黄龙岩等。丹霞地貌有龙川县的霍山、紫金县的越王山、源城区的望郎回等。2.1.1.3 地质地质 地层。河源市地处东南沿海的北东向新华夏构造构造体系，呈北东展布的中新生代断陷盆地，占全市面积 40%左右。地域出露地层有元古界、古生界、中生界及新生界。构造。河源市大地构造单元属华南准地台，早古生代沉积了厚打底槽相类复理石海相碎屑岩系，晚古生代至中三叠系沉积了地台型盖层，中三叠系以后断裂构造岩浆活动强烈，河源市又成为东南低洼区组成部分。大体可分为两大构造分区：北部连平、和平、龙川县古生界27、元古界发育，主要构造形迹为褶皱；南部地区中生代地层及岩浆活动发育，主要构造形迹为断裂。区域构造线北东向。中生代以后的断陷红色盆地斜列于各断带两侧。侵入岩及混合岩。河源境域侵入岩按构造期可分为加里东期、印支期、燕山期侵入岩。以燕山期侵入岩最发育，广泛分布于东源至龙川一线以南。喜马拉雅期则仅在局部有火山喷溢活动。（引自河源市志）2.1.1.4 气候特征气候特征 河源市属亚热带季风气候，气温偏高，年平均气温 20.7，全年气温变化异常，高温日数多；年均相对湿度 72%，常年总降水量 1767.2毫米，降水时空分布不均；无霜期 335345 天，常年日照时数 1687.0 第第 2 2 章章 湿地资28、源现状与分析湿地资源现状与分析 10 小时。受季风气候影响，降雨量集中在 49 月，冬季盛行东北季风，天气干燥，夏季盛行西南和东南风，高温多雨。日照受季节、纬度、地形和天空状况等因素影响。河源市山形地貌复杂，各地日照时长不一。一般平原多于山区、夏半年多于冬半年。各月日照时数基本呈单峰型分布，7 月最多，2 月或 3 月最少。年日照百分率的分布趋势与日照时数分布基本一致。2.1.1.5 水文水系水文水系 河源市地跨东江、韩江和北江水系，境内河流众多，其中属东江流域面积 13794 平方公里，占全市总面积 87.5%，占东江广东省境内面积的 43.2%；韩江流域面积 1648 平方公里，占全市总面29、积 10.5%；北江流域 313 平方公里，占全市总面积 2%。全市河流 742 条，境内集雨面积在 100 平方公里以上的河流共 49 条，其中属于东江水系 39条，韩江水系 8 条，北江水系 2 条。登记在册水库 619 座。东江是河源市最大河流，全长 562 km，流经河源市段长 193.6 km，占东江全长的 45.5%。东江主要支流包括新丰江、秋香江、浰江、船塘河、连平河、和平河、水坑河、两渡河等。新丰江为第二大河流，也是东江水系最大支流，位于东江右岸，穿过河源市区而汇入东江。新丰江在河源市境内长 85.6 km、流域面积 4817 km2。河源市内地表径流丰富，降雨是地表径流最主要30、的来源，地表径流年内分配与年降雨量分配基本一致，也具有时空变化与年际变化大的特点，多年平均降雨量在 15002000 mm 之间，平均年径流总量为 151.3 亿 m3，另有过境客水 25.6 亿 m3。年径流的年内、年际变化较大。汛期（4-9 月）占全年径流量的 80%。东江四百多年来，最高水位为 41.13 m（河源水文站处），按新丰江水库蓄水前推算为 44.64 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 11 m，最低水位为 30.18 m，建国以来的水位涨落幅度为 11 m。河源市主要饮用水源水库有新丰江水库、枫树坝水库、白溪水库、散滩水库、新坑水库、下沙洲水库、黄江水31、库、上板桥水库、高陂水库、新村水库、老园水库、赤竹径水库、大坑水库等。新丰江水库又称为“万绿湖”，是华南地区最大的人工湖，湖区总面积 1600 km2，水面面积 370 km2，总库容 139 亿 m3。枫树坝水库总库容 19.6 亿 m3。表表 2-1 河源市集雨面积河源市集雨面积 100km以上河流特征表以上河流特征表(不含东江、新丰江不含东江、新丰江)序序号号 河名河名 水水系系 河流河流 河流河流 集雨面集雨面 积积(km)河长河长(km)平均平均比降比降(%。)级别级别 发源地发源地 河口河口 1 安远水 东江 1 江西省大岭嶂 合河坝 2364 140 1.98 2 秋香江 1 紫32、金黎头寨 紫金古竹江口 1661 134 6.7 3 船塘河 2 龙川大影山 东源合江 2015 105 1.08 4 小金河 1 江西寻邬单观峰 渡田河 280 10.55 4.37 5 流田水 1 龙川黄背坳 龙川梅李坝 188 34.9 8.74 6 沙洲水 1 野猪嶂 枫树坝水库 119 32.7 7 黄麻布水 2 龙川金石嶂 龙川典桥 135 30.5 12.2 8 车田河 1 龙川大帽山 龙川石水镇 139 34.5 7.04 9 小庙河 1 龙川牙沙嶂 龙川黄塘口 173 31 3.03 10 义都河 1 枫树排 莲南村尾 105 27.7 11 浰江 1 和平杨梅嶂 和平东水街33、 1677 102 2.2 12 和平水 2 和平五指山 和平合水 257 32 5.41 13 贝墩水 2 和平寒婆坦 和平马塘 707 70 2.04 14 彭寨水 3 和平银炉峰 和平九龙合水 185.23 26 4.46 15 优胜水 3 和平杨爷山 和平南坝 219 29 7.37 16 长塘水 3 和平雪山嶂 和平老园 141 38 3.18 17 黄村河 1 东源白云嶂 东源蓝口 415 55.8 4.5 18 康禾河 1 紫金县白溪燕子岩 东源鹊坝 420.73 75.77 4.02 19 曾田河 1 东源余屋 东源大塘头 108 30.95 11 20 久社河 1 东源上李树34、坑 东源义合 143 29 5.8 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 12 序序号号 河名河名 水水系系 河流河流 河流河流 集雨面集雨面 积积(km)河长河长(km)平均平均比降比降(%。)级别级别 发源地发源地 河口河口 21 叶潭河 2 龙川分水坳顶 东源能口 149.6 43 7.4 22 林石河 2 东源犬亚背 东源渔谭 186 25.8 8.1 23 上莞河 3 东源子眉山 东源三河 108.11 18.7 7.4 24 骆湖河 3 东源中礤坳 东源顺天万丈下 152 34 3.3 25 灯塔河 3 东源横坑蝉子顶 东源简头东坝 113 29.8 5.2 235、6 忠信河 3 连平九连百叶嶂 东源羊头坝 622 65 4.1 27 大湖洞 3 连平和尚栋 东源水口 176 42 7.6 28 连平河 2 连平黄牛石东 新丰源塘 593 71 27.8 29 大席河 2 连平三株松 新丰大席 631 73 3.98 30 崧头水 3 连平冬桃嶂 连平野猪角 168 39.3 10.9 31 高陂水 4 连平葫芦坑 连平新圩水 129 34 5.4 32 柏埔河 1 紫金附城马天寨 紫金临江 446 60 2.8 33 义容河 1 紫金青溪大岭枯 紫金古竹 403 46 2.8 34 汀村水 2 紫金高矶山 紫金义容 112 38 1.5 35 围坳水 36、2 紫金黄葛坪嶂 紫金船厂坝 180 42 1.2 36 龙渡水 2 惠阳麻竹坑 紫金军粮口 107 35 4.4 37 青溪水 2 紫金黄塘高矶山 紫金蓝塘司围 226 39 4.3 38 南山水 2 惠州普公嶂 紫金流塘寨 164 27 7 39 上义水 2 紫金牛角山 紫金康兴围 193 41 5.8 40 铁场河 韩江 2 龙川亚鸡寨 龙川合水 524 54.6 0.99 41 鹤市河 2 龙川七目嶂 龙川合水 333 37.6 4.1 42 桥头水 3 龙川双柯树 龙川铁场墟 129 19.9 2.47 43 中坝河 2 紫金鹿子嶂 紫金洋高 399 28 6.7 44 洋头河 2 37、紫金乌顿山 紫金七娘唯 416 43 6.2 45 龙窝水 3 官山嶂山下 腾云寺 193 33 46 水墩水 2 五华北洋村 紫金留田村 152 44 47 雅寄河 3 大石古 仁里村尾 131 11.8 48 贵东水 北江 2 连平县大青山南 翁源李子园 464 18 8.94 49 陂头河 2 连平葫芦洞 翁源南埔 262 35 7.82 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 13 图图 2-2 河源市水系图河源市水系图 2.1.1.6 土壤条件土壤条件 河源市域内成土环境复杂，土壤性质差异较大。土壤类型主要包括 10 个土类：红壤、黄壤、赤红壤、紫色土、山地草甸土，38、潮沙泥土、红色石灰土、石质土、菜园土、水稻土，15 个亚类。土壤分布主要受地貌因素的制约，随地貌类型和海拔高度的不同而变化。全市的自然土壤可分为山地土壤和旱地土壤，人工土壤可分为水稻土和菜园土。山地土壤，主要有红壤、赤红壤、黄壤、紫色土、山地草甸土、石灰土、石质土 7 个土类；其中红壤约占山地总面积的 38.8%，龙川县、连平县、和平县面积较大，主要分布在海拔 350-550 m 高度的山 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 14 地，土壤特点是富含铁质或铁铝质，母岩以砂页岩、花岗岩为主，全磷含量低，全钾良好；赤红壤约占山地总面积的 47.9%，紫金、东源县面积较大，两县39、占七成左右，主要分布在紫金县各乡镇和灯塔盆地300 m 以下的低丘及山脚。旱地主要是丘陵坡地、梯地、河流两岸坝地、菜园地，主要由红壤、赤红壤开垦后和河流冲积利用而成，分为红壤、赤红壤、黄壤、红色石灰土、潮汐泥土、菜园土 6 个土类；其中赤红壤占旱地总面积最高，约 55.7%；潮汐泥土主要分布于东江、新丰江、秋香江等江河及其干流沿岸的阶地，万绿湖库区周边，由江河冲积物发育而成。2.1.1.7 资源条件资源条件 一、土地资源 河源市土地总面积为 1565770.97 hm2，根据河源市国土三调数据统计显示，河源市林地资源最为丰富，面积达 1250524.29 hm2，占全市土地面积的 79.87%40、。耕地次之，面积为 112070.33 hm2，占全市土地面积的 7.16%。园地面积 41361.72 hm2，占全市土地面积的 2.64%。全市土地利用现状如下表：表表 2-2 河源市土地利用现状表河源市土地利用现状表 序号序号 地类地类 面积（面积（hm2）占全市土地面积百分比占全市土地面积百分比（%）1 林地 1250524.29 79.87 2 耕地 112070.33 7.16 3 陆地水域 70404.96 4.50 4 园地 41361.72 2.64 5 居住用地 32896.86 2.10 6 交通运输用地 17309.75 1.11 7 草地 15628.32 1.00 41、8 农业设施建设用地 8002.65 0.51 9 工矿用地 7233.00 0.46 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 15 序号序号 地类地类 面积（面积（hm2）占全市土地面积百分比占全市土地面积百分比（%）10 公共管理与公共服务用地 2237.65 0.14 11 其他土地 1930.35 0.12 12 公用设施用地 1686.85 0.11 13 湿地 1451.59 0.09 14 商业服务用地 1405.69 0.09 15 特殊用地 1175.71 0.08 16 绿地与开敞空间用地 257.63 0.02 17 仓储用地 192.11 0.01 142、8 留白用地 1.52 0.00 总计总计 1565770.97 100.00 注：河源市第三次全国国土调查数据中“湿地”面积仅为沼泽草地、内陆滩涂、沼泽地三者面积的总和，未包含河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面）、沟渠等湿地类型面积。图图 2-3 河源市土地利用现状图河源市土地利用现状图 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 16 二、林地资源 河源市全市林地面积 120.75 万 hm2，占全市土地面积的 77.12%。根据河源市 2022 年森林资源二类调查报告显示，河源市生态公益林面积 69.56 万 hm2，占全市土地面积的 44.43%；商品林43、面积 43.59 万hm2，占全市土地面积的 27.84%。优势树种占全市土地面积的 74.45%，以其他软阔、针阔混交林、桉树、马尾松为主；河源市森林覆盖率为73.20%，位居全省地级市前列。表表 2-3 河源市河源市地类地类统计表统计表 地类名称地类名称 面积（面积（hm2）占比（占比（%）乔木林 1077859.58 68.84 竹林 282484.76 18.04 疏林地 53396.15 3.41 国家特别规定灌木林地 35737.70 2.28 其他灌木林地 32204.32 2.06 未成林造林地 31095.23 1.99 未成林封育地 15594.44 1.00 苗圃地 9844、16.97 0.63 采伐迹地 8012.63 0.51 火烧迹地 3986.66 0.25 宜林荒山荒地 3100.88 0.20 宜林沙荒地 2889.82 0.18 其他宜林地 2688.42 0.17 林业辅助生产用地 1533.75 0.10 非林地 1505.46 0.10 农用地 862.67 0.06 牧草地 694.89 0.04 水利用地（湿地）567.50 0.04 未利用地 499.50 0.03 建设用地 295.17 0.02 工矿建设用地 257.24 0.02 城乡居民建设用地 235.75 0.02 交通建设用地 159.07 0.01 其他用地 128.0445、 0.01 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 17 地类名称地类名称 面积（面积（hm2）占比（占比（%）其他无立木林地 60.86 0.00 建设项目临时使用 59.34 0.00 毁林开垦 43.03 0.00 地震、塌方、泥石流 0.60 0.00 未经审核审批建设项目使用林地 0.54 0.00 合计合计 1565770.97 100.00 表表 2-4 河源市森林类别统计表河源市森林类别统计表 森林类别森林类别 面积（面积（hm2）占比（占比（%）公益林 630399.50 59.12 商品林 435941.32 40.88 合计合计 1066340.83 146、00.00 表表 2-5 河源市优势树种统计表河源市优势树种统计表 优势树种优势树种 面积（面积（hm2）占比（占比（%）其它软阔 312864.03 26.84 针阔混交林 162049.65 13.90 桉树 150900.32 12.94 马尾松（广东松）136526.80 11.71 针叶混交林 99163.45 8.51 阔叶混交林 98613.84 8.46 杉木 76974.03 6.60 湿地松（国外松）33586.54 2.88 毛竹 27619.92 2.37 油茶 23717.67 2.03 其它硬阔 22306.27 1.91 其它木本果树 8697.96 0.75 茶47、叶 3486.35 0.30 其它经济树种 2573.55 0.22 杂竹 2093.52 0.18 黎蒴 1704.08 0.15 其它药用树种 1228.12 0.11 荔枝(龙眼)938.92 0.08 速生相思 238.21 0.02 其它食用原料树 221.90 0.02 其它林产化工树 215.38 0.02 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 18 优势树种优势树种 面积（面积（hm2）占比（占比（%）肉桂 41.50 0.00 合计合计 1165761.99 100.00 三、水资源三、水资源 截至 2022 年末，河源市水资源总量 160.4 亿 m3，48、比上年增加103.1 亿 m3。年降水量 1935.59 mm，比上年增加 67.9%。年末全市大型水库蓄水总量 98.22 亿立方米，比上年增加 45.21 亿立方米。根据河源市生态环境局 2022 年度工作总结，2022 年河源市水环境质量全省排名第一，10个国考和省考断面水质达标率、优良率均为100%，县级以上集中式饮用水源水质达标率为 100%，其中，新丰江水库断面水质均值为类、东江干流断面水质均值为类，新丰江水库主要指标总磷（由 0.008mg/L 下降为 0.005mg/L）和参考指标总氮（由0.48mg/L 下降为 0.42mg/L）浓度同比均有所降低。新丰江水库被评为“202149、 年广东省十大美丽河湖”，东江入选全国“最美家乡河”。四、矿产资源四、矿产资源 截至 2020 年，河源市已探明资源储量的矿种有 36 种，其中铁矿保有储量约 1.28 亿吨，占全省总储量 25%，钨矿保有储量 12.20 万吨，占全省总储量 23.3%，稀土矿储量不少于 28 万吨（氧化物），萤石矿 301 万吨。地热资源丰富，已查明 34 处温泉点。大顶铁矿是华南地区最大的露天铁矿，萤石矿、稀土矿储量居全省首位。五、生物资源五、生物资源 河源市光、热、水资源富足，四季常青，动植物种类繁多，生物多样性丰富，基因资源庞大。其中国家一级重点保护动物有：穿山甲、黄腹角雉、长尾雉、小灵猫等；国家二级50、保护动物有：白鹇、水鹿、虎纹蛙、褐翅鸦鹃、蟒蛇等；省重点保护动物棘胸蛙、沼蛙、平胸龟 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 19 等；常见的湿地鸟类有白鹭、池鹭、凤头鹰、普通翠鸟、棕背伯劳、八声杜鹃等。国家一级保护植物有：水杉、异形玉叶金花、苏铁等；国家二级保护植物有：金毛狗、苏铁蕨、桫椤、花榈木、凹叶厚朴等，其中湿地植物中黑桫椤（Alsophila podophylla）、水蕨（Ceratopteris thalictroides）、金线兰（Anoectochilus roxburghii）、桫椤（Alsophila spinulosa）、福建莲座蕨（Angiopteri51、s evecta）为国家二级重点保护野生植物。在植被类型中，有属于地带性植被的北热带季雨林、南亚热带季风常绿阔叶林、中亚热带典型常绿阔叶林。六、旅游资源六、旅游资源 河源旅游资源丰富，境内拥有华南第一大人工湖万绿湖、苏家围、热水漂流、黄龙岩、霍山、龟峰塔及众多温泉度假村等旅游景点，拥有 1 个国家级旅游度假区（巴伐利亚庄园）对外开放旅游景区 39 个。拥有世界上罕见的集恐龙蛋化石、恐龙骨骼化石、恐龙足迹化石“三位一体”的恐龙地质遗迹资源，馆藏恐龙蛋化石居世界之首，达 18000多枚，被授予“中华恐龙之乡”称号。拥有众多的古村落、古民居，源城区陂角村入选第一批全国乡村旅游重点村，全市 25 个古52、村落被评定为广东省古村落，林寨古村是中国最大的四角楼之乡。有“广东省风情小镇”河源市源城区高埔岗街道。有源城区埔前镇上村村、东源县康禾镇仙坑村、和平县热水镇南湖村、连平县大湖镇湖东村、紫金县南岭镇彩头村等“广东省文化和旅游特色村”。有源城区大水井特色文化民宿、东源县梨花屋舍、康汇酒坊民宿、到吉宿、回响民宿、万绿客家驿站等一批乡村旅游精品民宿。第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 20 2.1.2 社会经济情况社会经济情况 2.1.2.1 行政区划和人口行政区划和人口 河源市下辖源城区、东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县,另设市高新技术开发区、江东新区，有 95 个乡镇、53、6 个街道办事处，1251 个村委会、190 个社区居委会。截至 2022 年末，全市常住人口284.17 万人，比上年末增加 0.08 万人，其中城镇常住人口 142.80 万人，常住人口城镇化率 50.25%，比上年末提高 0.5 个百分点。年末户籍总人口 371.27 万人，比上年末减少 0.67 万人。2.1.2.2 区域经济区域经济 2022 年河源市地区生产总值为1294.57 亿元，比上年增长 1.0%。其中，第一产业增加值为 162.41 亿元，增长 4.7%；第二产业增加值为 469.15 亿元，增长 0.5%；第三产业增加值为 663.01 亿元，增长0.5%。2022 年54、，全市全体居民人均可支配收入 25825 元，比上年增长 4.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入 31518 元，比上年增长 3.5%；农村居民人均可支配收入 20190 元，比上年增长 5.4%。2.2 湿地资源概况湿地资源概况 2.2.1 湿地类型与分布湿地类型与分布 2.2.1.1 湿地类型与面积湿地类型与面积 本规划以河源市第三次全国国土调查数据为基础，参考全国湿地保护规划（2022-2030 年）和全国湿地资源调查与监测技术规程(试行)（林湿发2008265 号）识别提取河源市区域内符合规定要求的湿地类型，统计了全市的湿地面积。结果显示，拥有中华人民共和国湿地保护法规定的 1355、 类湿地类型中的 8 类，湿地总面积71424.92 hm2，占全市国土面积的 4.56%（即湿地率），其中占比较 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 21 大的湿地类型分别为水库水面（37870.17hm2，53.02%）、河流水面（16680.75hm2，23.35%）和坑塘水面（不含养殖水面）（11443.02hm2，16.02%）。详见表 2-6 和表 2-7。表表 2-6 河源市湿地类型及面积河源市湿地类型及面积 序号序号 湿地类型湿地类型 面积面积（hm2）百分比百分比（%）1 沼泽草地 20.22 0.03 2 内陆滩涂 1431.65 2.00 3 沼泽地56、 0.59 0.00 4 河流水面 16680.75 23.35 5 湖泊水面 18.66 0.03 6 水库水面 37870.17 53.02 7 坑塘水面（不含养殖水面）11443.02 16.02 8 沟渠 3959.85 5.54 合计合计 71424.92 100.00 表表 2-7 河源市各区县湿地类型及面积河源市各区县湿地类型及面积 县（市、区）县（市、区）湿地类型湿地类型 面积面积（hm2）合计合计（hm2）源城区 内陆滩涂 83.10 2318.54 河流水面 859.88 湖泊水面 17.02 水库水面 819.63 坑塘水面（不含养殖水面）413.92 沟渠 125.0057、 东源县 内陆滩涂 339.61 42783.10 河流水面 6326.72 沼泽地 0.21 水库水面 31584.74 坑塘水面（不含养殖水面）3501.88 沟渠 1029.93 江东新区 内陆滩涂 189.66 2258.35 河流水面 935.18 湖泊水面 0.03 水库水面 229.53 坑塘水面（不含养殖水面）801.44 沟渠 102.52 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 22 县（市、区）县（市、区）湿地类型湿地类型 面积面积（hm2）合计合计（hm2）紫金县 内陆滩涂 129.22 5068.93 河流水面 2055.69 湖泊水面 0.32 水58、库水面 393.94 坑塘水面（不含养殖水面）1594.61 沟渠 895.15 和平县 内陆滩涂 69.18 3749.43 河流水面 1779.63 沼泽地 0.37 水库水面 352.36 坑塘水面（不含养殖水面）869.64 沟渠 678.25 连平县 内陆滩涂 75.09 4617.34 河流水面 1668.44 湖泊水面 1.29 水库水面 861.84 坑塘水面（不含养殖水面）1480.89 沟渠 529.60 沼泽草地 0.20 龙川县 内陆滩涂 545.79 10629.22 河流水面 3055.21 水库水面 3628.14 坑塘水面（不含养殖水面）2780.64 沟渠 559、99.42 沼泽草地 20.02 合计合计 71424.92 2.1.1.2 湿地分布湿地分布 一、沼泽草地一、沼泽草地 沼泽草地是以天然草本植物为主的沼泽化的低地草甸、高寒草甸，指排水不良的平原洼地、山间谷地，河流源头，湖泊边缘等地形部位，在季节性积水或常年积水的条件下，形成以多年生湿生或沼生植物为优势种的隐域性草地类型。河源市沼泽草地面积为 20.22hm2，占全市 第第 2 2 章章 湿地资湿地资源现状与分析源现状与分析 23 湿地面积的 0.03%。河源市沼泽草地主要分布在龙川县境内，面积为20.02 hm2，占全市沼泽草地总面积的 99.01%，其余分布在连平县。二、内陆滩涂二、内陆60、滩涂 内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令河、湖洪水位以下的滩地，水库正常蓄水位与洪水位间的滩地，包括海岛的内陆滩地，不包括已利用的滩地。河源市内陆滩涂面积为 1431.65hm2，占全市湿地面积的 2.00%，在各县（区）均有分布，分布面积最大为龙川县，面积为 545.79hm2，占全市内陆滩涂面积的 38.12%，其次为东源县（23.72%）、江东新区（13.25%）、紫金县（9.03%）等。三、沼泽地三、沼泽地 沼泽地是指地表经常过湿或有薄层积水、生长着湿生植物或沼泽植物、土壤严重增有化或有泥炭形成与积累的土地。河源市沼泽地面积为 0.59hm2，占全市湿地面积的 0.00%61、，只在东源县及和平县有少量分布。四、河流水面四、河流水面 河流水面是指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。河源市河流水面面积为16680.75hm2，占全市湿地面积的 23.35%，在各县（区）内均有分布，分布面积最大为东源县，为 6326.72hm2，占全市河流水面面积的37.93%，其次为龙川县（18.32%）与紫金县（12.32%）等。五、湖泊水面五、湖泊水面 湖泊水面是指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。河源市湖泊水面面积为 18.66hm2，占全市湿地面积的 0.03%。河源市湖泊水面主要分布在源城区，面积为 17.02hm2，占全市湖62、泊水面总面积的 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 24 91.21%，极小部分分布在紫金县、连平县及江东新区。六、水库水面六、水库水面 水库水面是指人工修建或是拦截汇集而成的总设计库容大于等于 10 万 m3的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。河源市水库水面面积为 37870.17hm2，占全市湿地面积的 53.02%，在各县（区）内均有分布。其中主要分布在东源县，面积为 31584.74hm2，占全市水库水面总面积的 83.40%，其次为龙川县（9.58%）和连平县（2.28%）等。七、坑塘水面（不含养殖水面）七、坑塘水面（不含养殖水面）坑塘水面（不含养殖水面）指的是人63、工开挖或天然形成的蓄水量小于 10 万 m3的坑塘常水位岸线所围成的水面。河源市坑塘水面（不含养殖水面）面积为 11443.02hm2，占全市湿地面积的 16.02%，在各县（区）内均有分布。其中主要分布在东源县，面积为 3501.88hm2，占全市坑塘水面（不含养殖水面）总面积的 30.60%，其次为龙川县（24.30%）和紫金县（13.94%）等。八、沟渠八、沟渠 沟渠是指人工修建，南方宽度大于等于 1.0 m、北方宽度大于等于 2.0 m，用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、附属护路林及小型泵站，不包括干渠。河源市沟渠面积为 3959.85hm2，占全市湿地面积的 5.54%，在各县（64、区）内均有分布。其中主要分布在东源县，面积为 1029.93hm2，占全市沟渠总面积的 26.01%，其次为紫金县（22.61%）和和平县（17.13%）等。第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 25 2.2.2 湿地动植物资源湿地动植物资源 2.2.2.1 湿地植物与植被湿地植物与植被 一、维管植物种类一、维管植物种类 河源市湿地生态系统结构完善，湿地类型繁多，拥有多种多样的湿地维管植物种类，湿地植物资源十分丰富，其中部分湿地植物为国家重点保护野生植物与国家二级重点保护野生植物，具有非常较高的保护价值。二、浮游生物种类二、浮游生物种类 根据河源市养殖水域滩涂规划（201865、-2030 年），在枫树坝水库和新丰江水库发现了多种浮游植物，其中绿藻门的种类最为丰富，在枫树坝水库与新丰江水库发现的浮游植物中均占大多数，其次是硅藻门和蓝藻门的种类。枫树坝水库丰度最大的 6 种浮游植物是：单针藻（Monoraphidium lunare），蛋白核小球藻（Chlorella perenoidosa），啮噬隐藻（Crypotmonas erosa），小环藻（Cyclotella sp），四尾栅藻（Scenedesmus quadricauda），鼓藻（Cosmarium sp）。新丰江水库丰度最大的 6 种浮游植物是：啮噬隐藻（Crypotmonas erosa），蛋白核小球藻66、（Chlorella perenoidosa），小环藻（Cyclotella sp），湖生卵囊藻（Oocystis lacustis），鼓藻（Cosmarium sp），尖尾兰隐藻（Chroomonas acuta）。三、湿地植被类型三、湿地植被类型 河源市湿地植被类型，包括针叶林、阔叶林、针阔混交林、竹林、灌草丛、水生植被、栽培植被等 7 个植被型组，亚热带常绿阔叶林、亚热带常绿针叶林、亚热带针阔混交林、亚热带竹林、蕨类草丛、禾草草丛、莎草草丛、亚热带经济林、挺水植物、浮水植物、沉水植物 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 26 等 11 个植被型。2.2.2.2 湿地67、野生动物湿地野生动物 根据野外调查、访问调查和历史文献资料统计，河源市湿地区域共记录到包括两栖类、爬行类、鸟类、哺乳类与鱼类在内的多种类别野生脊椎动物。其中，部分野生脊椎动物属于国家一、二级重点保护野生动物，部分被列入 CITES（濒危野生动植物种国际贸易公约）附录、附录、附录以及中国脊椎动物红色名录，还有部分属于广东省重点保护动物、中国特有种及三有保护动物。一、鸟类一、鸟类 本次调查到的鸟类中以雀形目物种数量最多，其次为鹰形目、鹃形目和佛法僧目。鸟类群系上包含了东洋界常见鸟类和部分古北界物种，常见的湿地鸟类有小（Tachybaptus ruficollis）、白鹭（Egretta garze68、tta）、池鹭（Ardeola bacchus）、苍鹭（Ardea cinerea）、凤头鹰（Accipiter trivirgatus）、大拟啄木鸟（Psilopogon virens）、普通翠鸟（Alcedo atthis）、家燕（Hirundo rustica）、栗背短脚鹎（Hemixos castanonotus）、棕背伯劳（Lanius schach）、暗绿绣眼鸟（Zosterops japonicus）、八声杜鹃（Cacomantis merulinus）等。二、鱼类二、鱼类 河源市拥有丰富水域资源。新丰江和枫树坝水库分别位于东源县和龙川县境内，东江、新丰江在市区汇集，小（一）、小69、（二）型水库众多，各类小河流从高到低纵横交错，分布在全市范围内。充足的水资源是水生生物赖以生存的重要物质基础，也形成了山区独特的水域生态系统，孕育了具有河源特色的水生生物种类，据普查，河源市水域生态系统中鱼类、虾类、蟹类均较为丰富，有诸如娃娃鱼（Andrias 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 27 davidianus）等多种属于国家一级、二级保护物种的珍稀野生水生生物。本次调查记录到多种鱼类，其中鲤科种类数遥遥领先于其他科的鱼类，从生活习性、活动空间和食性三个方面对湿地的鱼类群落进行分类。按食性分为肉食性鱼类（如鳜、斑鳠、黄鳝等）、杂食性鱼类（如小鳈、赤眼鳟、银鮈等70、）、植食性鱼类（如草鱼、广东鲂、鳊、鲢等）；按活动空间分为中上层鱼类（如马口鱼、鳙、鲢、等）、中下层鱼类（如高体鳑鲏、黄尾鲴、草鱼、鳊等）、底栖鱼类（如子陵吻鰕虎鱼、斑鳢、黄颡鱼、大刺鳅等）；按生态习性分为洄游性鱼类（如日本鳗鲡等）、半洄游性鱼类（如黄尾鲴、鳜）、江湖半洄游性鱼类（如青鱼、草鱼、鲢鱼等）、定居性鱼类（如鲤、鲫、胡子鲇等）；公园鱼类群落生态类型多样，有利于公园鱼类多样性的稳定。外来鱼类入侵现象在河源市也有存在。罗非鱼（Oreochromis mossambicus）、下口鲇（Hypostomus plecostomus）等是最常见的外来入侵鱼类，在调查区域具有一定的种群数量，如罗71、非鱼在河源属于渔获物的重要组成成分，应当引起高度重视。三、两栖类三、两栖类 本次调查记录到黑眶蟾蜍（Duttaphrynus melanostictus）、沼蛙（Boulengerana guentheri）、大绿臭蛙（Odorrana graminea）、泽陆蛙（Fejervarya multistriata）、斑腿泛树蛙（Polypedates megacephalus）、花姬蛙（Microhyla pulchra）等两栖动物。四、爬行类四、爬行类 本次调查记录到中华鳖（Trionyx Sinensis）、灰鼠蛇（Ptyas korros）、中国石龙子（Plestiodon chinens72、is）、原尾蜥虎（Hemidactylus bowringii）、第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 28 滑鼠蛇（Ptyas mucosus）、丽棘蜥（Acanthosaura lepidogaster）、白唇竹叶青蛇（Cryptelytrops albolabris）等爬行动物。五、哺乳类五、哺乳类 本次调查记录到臭鼩（Suncus murinus）、东亚伏翼（Pipistrellus abramus）、鼬獾（Melogale moschata）、倭花鼠（Tamiops maritimus）、小家鼠（Mus musculus）、针毛鼠（Niviventer fulve73、scens）等哺乳动物，区系组成以东洋界物种占优势，无古北界物种。2.3 湿地主要特点湿地主要特点 2.3.1 湿地资源丰富，湿地类型较多，人工湿地占比高湿地资源丰富，湿地类型较多，人工湿地占比高 河源市湿地总面积 71424.92 hm2。依据 全国湿地保护规划（2022-2030 年）湿地可划分为 13 种类型，河源市湿地类型共有 8 种，分别为沼泽草地、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面）和沟渠，湿地类型及景观较为丰富，但不同类型湿地面积差距极大，面积最小的为沼泽地（0.58hm2），面积最大的为水库水面（37841.15hm2）。湿地资源孕育了多样的74、动植物群落，它对于保护物种、维持生物多样性、水源涵养等具有难以代替的生态价值。河源市湿地以人工湿地为主，湿地生态保护状况良好，湿地内生物多样性丰富、珍稀濒危水生生物种类多，具有明显的区域优势，是广东省淡水资源的主要储备库和来源地，是保障粤港两地水资源安全的重要区域。2.3.2 湿地网络发达，水质较好湿地网络发达，水质较好 河源市地跨东江、韩江和北江水系，境内河流众多，主要河流有自东北向西南贯穿全市的东江干流。集水面积在 100km2以上的河流共 49 条，其中：东江水系 39 条、韩江水系 8 条，北江水系 2 条。集 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 29 水面积超过75、 1000 km2的河流有东江、新丰江、安远水、浰江、船塘河、秋香江等。河源市水资源丰富，多年平均降水量在 1500mm2000mm 之间，多年平均年径流量 151.3 亿 m3。大型水库蓄水总量48.51m3，河源境内有各类大中型水库 70 多座，这些水库为河源、惠州、东莞、深圳、广州等市和香港特别行政区提供优质饮用水水源。其中新丰江水库、枫树坝水库为广东省第一、第二大水库，是广东省重要水源地，两大水库蓄水总库容达到 159.2 亿 m3。河源市水环境质量很好，东江干流河源段水质均达到国家地表水类以上水质标准，新丰江、枫树坝水库水质长期保持在类水质标准，2022 年水环境质量排名在广东省排名76、第一。库塘湿地与河流湿地自然衔接，水面辽阔曲折，湿地网络发达，水质好。2.3.3 湿地类型以水库水面为主，湿地类型以水库水面为主，开发利用强度较低开发利用强度较低 河源市内湿地以水库水面为主，面积为为 37870.17hm2，占全市湿地面积的 53.02%，在各县（区）内均有分布。境内拥有新丰江水库和枫树坝水库这两座广东省最大的水库。水库水面等湿地类型利用的主要方式是作为水源地为区域提供饮用水源、工业生产用水以及农业灌溉用水。根据统计数据，2016-2020 年，河源市供水绝大部分是来源于地表水源，所占比例均超过 99%，且总供水量呈现出逐年下降的趋势，从用水类型来看，2016-2020 年，77、河源市农田灌溉用水量占比最高，均超过 60%，居民生活用水量呈现逐年升高的趋势。大中型水库由于要保证饮用水源地的生态环境质量，开发利用条件有限。2.3.4 生物资源丰富生物资源丰富 河源市水生生物资源丰富，据 2013 年广东淡水鱼类资源调查与研究（李桂峰等著），河源市江河水库生物种类丰富，有七十余 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 30 种鱼类，四十余种浮游植物，两栖类有东方蝾螈、大鲵、中华小鲵、虎纹蛙、棘胸蛙等；爬行类有水蛇、山瑞鳖、鳖、广东乌龟、平胸龟、黄喉拟水龟等。充分显示河源市水生生物的多样性河源市是广东省重要的生态屏障和饮用水源地，丰富的水资源是水产养殖的重78、要基础，多样性的水生生物是水域中食物链重要组成，也对保持水域生态平衡、净化水质起到重要作用。2.4 湿地湿地保护管理保护管理现状现状 2.4.1 湿地保护现状湿地保护现状 目前，河源市湿地保护体系较为完善，建有自然保护地、水产种质资源保护区、饮用水源保护区 3 种形式的湿地保护类型，共计受保护湿地 101 个；湿地保有量维持稳定，全市受保护湿地总面积为64108.41hm2，正逐步向人与湿地和谐共处的目标发展；湿地保护管理能力得到较大提升，河源市多部门协调合作，已完成湿地资源本底调查，摸清了湿地的基础情况，为湿地保护管理制度进一步完善提供了保障；湿地生态修复成效初显，近两年全市主要江河断面水质79、总体保持优良，地表水考核断面综合指数排名保持全省领先。表表 2-8 河源市各区县湿地资源保护面积现状表河源市各区县湿地资源保护面积现状表 序序号号 区区/县县 湿地类型湿地类型（hm2）合计合计（hm2）沟渠沟渠 河流水面河流水面 湖泊湖泊水面水面 坑塘水坑塘水面面 内陆滩内陆滩涂涂 水库水面水库水面 1 东源县 97.28 1174.61 3.41 229.14 44.02 53604.97 55153.43 2 和平县 71.86 774.79 61.20 9.42 189.29 1106.56 3 江东新区 0.95 5.31 6.28 54.26 66.80 4 连平县 14.83 180、63.86 33.03 7.83 159.65 379.20 5 龙川县 32.38 859.71 272.43 387.90 3619.11 5171.53 6 源城区 15.10 182.29 27.17 7.65 1276.74 1508.95 7 紫金县 88.08 173.19 92.44 94.17 274.07 721.95 合计合计 320.48 3328.45 3.41 720.72 557.27 59178.08 64108.41 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 31 2.4.1.1 湿地保护地建设现状湿地保护地建设现状 目前河源市统计涉及湿地保护81、的自然保护地共 94 个，其中湿地公园 11 个（国家级 2 个，县级 9 个），自然保护区 50 个（省级 8 个，市级 6 个，县级 36 个），森林公园 32 个（国家级 2 个，省级 3 个，市级 2 个，县级 25 个），地质公园 1 个（为省级）。湿地保护区域的湿地野生动物资源涵盖了绝大部分重要水生动物。随着保护工程的不断实施，将有效保护湿地生态系统，维护区域内的生态安全，丰富生物多样性。2.4.1.2 水产种质资源保护区建设现状水产种质资源保护区建设现状 水产种质资源保护区是指为保护水产种质资源及其生存环境，在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域，依法划82、定并予以特殊保护和管理的水域、滩涂及其毗邻的岛礁、陆域。水产种质资源保护区属于农业农村部门主管的湿地保护类型，目前河源市有 1 处已批复的国家级水产种质资源保护区，为浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区。浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区总面积为 160 hm2，特别保护期为每年 2 月 1 日7月 30 日。保护区位于广东省河源市和平县辖区浰江上游江段内，保护区主要保护对象为大刺鳅、黄颡鱼、鲇，其他保护对象包括花鳗鲡、鲤、鲫、斑鳠、青鱼、草鱼、鲢、鳙、光倒刺鲃、大眼鳜等。2.4.1.3 饮用水源保护区建设现状饮用水源保护区建设现状 饮用水水源地保护区指国家为防止饮用水水源地污染、保83、证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域或陆域。地表水水源保护区范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 32 供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。目前河源市应根据现有饮用水水源保护区实际情况，有序推进乡镇集中式饮用水源保护区标识、警告和隔离防护设施建设工作。2.4.2 湿地修复现状湿地修复现状 河源市深入贯彻落实中共广东省委 广东省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见、广东省生态环境厅关于印发广东省 2022 年水污染防治攻坚工作方案的通84、知、广东省人民政府关于印发广东省碧水保卫战五年行动计划（2021-2025 年）的通知等文件要求，根据河源市生态环境局 2022 年度工作总结，2022年全市主要江河断面水质总体保持优良，东江干流和主要支流水质保持在国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，地表水考核断面综合指数排名保持全省领先。河源市根据水环境敏感性和承载力合理规划区域发展布局、结构和规模，全力推进区域空间生态环境评价工作，力确保饮用水安全。全面完成饮用水水源地环境问题整治，划定饮用水水源保护区，制定饮用水源污染应急方案，积极推进“千吨万人”饮用水水源地排查工作，保障饮用水源安全。统筹推进黑臭水体整治。根据 285、020 年河源市水污染防治行动计划工作落实情况得知，现已完成新丰江水库 1km 范围内 2386.67hm2桉树林和东江干流及其主要支流 1km 范围内 386.67hm2桉树林的纯林林分优化，完成了新丰江库区 333.33hm2桉树林改造试点项目的种植和抚育。创新探索开展收购水浮莲试点工作，累计收购水浮莲 233.36 万斤，惠及村民2756 人次，实现河湖治理与农民尤其是贫困户增收“双赢”。2.4.3 湿地利用现状湿地利用现状 目前河源市主要是以水产养殖和生态旅游的方式进行湿地资源 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 33 的合理利用。河源市具有丰富的渔业资源环境优势86、，为渔业发展提供了有利条件。据普查，河源市水域生态系统中鱼类、虾类、蟹类数量众多，有珍稀野生水生生物如娃娃鱼等，多为国家一级保护种类。目前，全市水域面积和可用于水产养殖面积分别为 6.4 万 hm2、4.0 万hm2，而现有已利用面积只有 6833.3hm2，还有很大的发展空间。生态旅游以万绿湖国家湿地自然公园为代表，在省内外较有影响力，主要为游客提供湿地观鸟、湿地观光、湿地休闲、湿地体验等功能。2.4.4 湿地管理现状湿地管理现状 2.4.4.1 管理体制管理体制 湿地管理是一项跨部门、跨行业、跨地区的综合工作，需由多部门的协调与合作才能完成。根据国务院及中编委的有关规定，由林业行政主管部门87、履行湿地保护的综合管理与组织协调职责，对外代表中国政府履行国际湿地公约，对内履行湿地综合管理工作。2020 年新修订的 广东省湿地保护条例 规定，各级林业、农业、水、国土资源、建设、环境保护、海洋与渔业等行政主管部门按照各自的职责，做好湿地保护管理工作；各级林业行政主管部门负责湿地保护的组织协调工作。2.4.4.2 湿地资源本底调查湿地资源本底调查 根据河源市第三次全国国土调查数据可知，河源市已完成湿地资源本底调查，基本掌握了市内湿地类型、湿地的斑块面积、保护管理状况等基础内容，从宏观尺度上掌握了河源市湿地总体情况。湿地资源本底调查工作的完成，不仅有利于后续加强湿地资源保护、建设湿地公园及湿地88、类型自然保护地等工作的开展，还为湿地生态系统、生物多样性的保护与可持续利用提供了基础资料和决策依据。第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 34 2.4.5 水资源保护现状水资源保护现状 近几年来，河源市对水资源的保护工作给予了极大的关注，结合河源市水资源现状，有关部门对如何开展水资源保护工作进行了深入调查、分析与研究，编制完成了河源市水生态环境保护“十四五”规划等一系列具有指导意义，具备综合性的专项规划，科学地制定了河源市今后水资源可持续开发利用与保护的战略平衡目标，使全市的水资源配置格局得到了合理优化，为城市水资源的保护与可持续发展提供了新思路。在此期间，河源市颁布了河源89、市新丰江水库及其主要支流水环境（降氮控磷）综合整治行动方案（2021-2025 年）、河源市市区水污染防治攻坚方案、东源县新丰江水库水生态环境保护工作方案等系列工作方案，为治理水体污染、保障水生态环境安全夯实了制度保障，推进解决河源市河湖水环境方面的突出问题。通过实施以上的防范治理措施，全市水资源生态环境有了明显的改善与优化。2.5 湿地保护优势和发展机遇湿地保护优势和发展机遇 2.5.1 保护优势保护优势 2.5.1.1 湿地资源在广东省内具有较高湿地资源在广东省内具有较高保护保护价值价值 湿地是重要的遗传基因库，具有丰富的资源，还具备环境调节功能和极大的生态效益，各类湿地在涵养水源，保护生90、物多样性和为人类提供生产、生活资源等方面发挥了重要作用。河源市位于广东省东北部，地处东江中上游，是广东省重要生态屏障，也是供应粤港澳大湾区的重要饮用水源地之一，在保障大湾区水环境安全方面发挥着举足轻重的作用。河源市拥有华南地区最大的两个水库（新丰江水库和枫树坝水库），其中新丰江水库（万绿湖）第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 35 作为粤东北地区生态系统的重要组成部分，不仅被誉为河源的生态名片，还被称作“中国优质饮用水资源基地”，其总面积达 370km2，库容达 139 亿 m3。万绿湖水质常年保持在国家地表水类标准，既是东江水系主要供水地，也是粤港澳的重要饮用水源地，肩91、负着保障香港同胞和东江下游四千多万人口饮水安全的重任。因此，河源市湿地资源具有重要的保护意义。2.5.1.2 湿地资源与保护类型丰富湿地资源与保护类型丰富 河源市湿地总面积达 71424.92 hm2，拥有全国 13 种湿地类型中的 8 种，主要以河流水面与水库水面的湿地类型为主。河源市设立了自然保护地、水产种质资源保护区、饮用水源保护区 3 种形式的湿地保护类型，共计受保护湿地 101 个，湿地保护总面积达到 64108.41hm2。河源市湿地资源丰富，保护类型多样化，因此其湿地资源具有保护的必要性。2.5.1.3 政府对湿地政府对湿地资源资源保护高度重视保护高度重视 在推动河源市经济迅速发92、展的过程中，市委、市政府高度重视湿地保护与可持续发展工作。近年来，林长制的全面推进与绿美河源生态建设实施方案等相关政策的颁布，为河源市湿地保护提供了政策支持。先后开展的绿化河源大行动与创建国家森林城市等重大林业生态建设举措都在不断探索高质量发展模式，逐步推进东江高质量水源涵养林的建设和管护工作，充分发挥湿地生态效益，进一步营造了河源市高质量水生态和湿地资源生境。2.5.2 发展机遇发展机遇 2.5.2.1 新时代生态文明建设为湿地保护赋予了新使命新时代生态文明建设为湿地保护赋予了新使命 生态文明是建设美丽中国的重要内容，加快生态文明体制改革，第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与93、分析 36 坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，加大生态系统保护力度，关乎人民福祉和中华民族永续发展。党的十八大和十九大报告分别在生态文明建设内容中提出“扩大湿地面积，保护生物多样性，增强生态系统稳定性”和“强化湿地保护和恢复”等与湿地保护、恢复、建设息息相关的重要内容。习近平总书记多次强调指出，要建立湿地保护修复制度，实行湿地面积总量管理，严格湿地用途管制，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，为湿地保护工作开展提供了根本遵循。在新时代生态文明建设大背景下，湿地保护成为各部门、各级政府推进生态文明建设、实践“绿水青山就是金山银山”的重要工作内容，承担94、着保护湿地生态系统、维护生物多样性、保障国土生态安全的重要使命。2.5.2.2“融湾融湾”“融深融深”战略全面实施，湿地保护迎来重大历史机遇战略全面实施，湿地保护迎来重大历史机遇“十四五”时期将围绕以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进加快形成新发展格局。建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，建设宜居宜业宜游的国际一流湾区和打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。以新担当新作为争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵，是省委省政府在新时期赋予河源的一项重大历史任务，也是河源走出一条生态优先、绿色发展相得益彰的新路子、保持经济社会持续健康快速发展的重大历史机遇，将为全省95、打造新发展格局的战略支点提供更有力支撑，面向新发展格局，“双区”深度联动构建河源“十四五”时期发展环境的主基调，产业资源外溢、生态环境协同为河源带来诸多利好，“双区”的高度和力度将助推河源生态文明建设和湿地保护实现新进步。第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 37 2.5.2.3 法规制度逐步完善为湿地保护提供了新保障法规制度逐步完善为湿地保护提供了新保障 2016 年，国务院办公厅印发湿地保护修复制度方案，首次全方位、系统部署湿地保护修复工作，对湿地保护、湿地生态功能提升提出明确要求。2017 年，国家林草局完成 湿地保护管理规定 修订，为我国湿地保护管理提供了重要的制度96、保障。2020 年，我省修订完成广东省湿地保护条例，为新时代湿地保护管理、湿地生态修复提供了强有力的法制保障；同年，我国启动湿地保护立法，拟从湿地生态系统的整体性和系统性出发，建立完整的湿地保护法律制度体系。2021 年，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过中华人民共和国湿地保护法，自 2022 年 6 月起施行。湿地保护法规制度的逐步完善为新时代湿地保护管理提供了强有力的法治保障，对于维护湿地生态功能及生物多样性，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生意义重大。2.5.2.4 多部门积极实践为湿地保护注入了新动力多部门积极实践为湿地保护注入了新动力 在“绿水青山97、就是金山银山”理念指导下，自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门开展了多项与湿地保护、管理和修复相关工作，形成了湿地保护工作推进的强大动力。各地政府在部门统筹推动下，着力打好污染防治攻坚战，启动南粤水更清行动计划，全面推行河湖长制，维护河湖健康生命，开展水污染防治、水环境治理和水生态保护，对遏制湿地水环境质量下降、改善湿地生态功能发挥了重要作用。为进一步提升河湖保护管理，河源市先后出台了河源市碧道建设总体规划(2020-2035 年)和河源市碧道建设实施方案，提出将围绕“三江六岸”构建“一江融粤湾、三廊联城山、六脉织碧网”（“一江”为东江；“三廊”为新丰江生态山水风光碧道、浰江温泉民俗文 第98、第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 38 化碧道、秋香江红色革命文化碧道；“六脉”为柏埔河、康禾河、船塘河忠信河、大席水、贝墩水、义容河）的碧道建设总体空间格局，为推进全市河湖湿地保护修复开启了一条新路径，成为新时代水生态文明和湿地生态文明建设的一项重要工作。让河源这座因水而生、因水而兴的城市掀开绿色发展的新篇章。2.6 湿地保护湿地保护面临的面临的问题和挑战问题和挑战 2.6.1 保护问题保护问题 河源是水资源大市，湿地资源十分丰富，推动湿地高质量发展事关改革发展、安全稳定大局，因此做好湿地生态环境保护工作尤为重要。湿地资源的不合理利用、生态环境污染、民众湿地保护意识不足99、等因素会影响湿地的可持续发展，产生的湿地环境保护问题有待进一步解决。2.6.1.1 湿地生物资源多样性受到威胁湿地生物资源多样性受到威胁 虽然河源市湿地面积多年来保持着稳定状态，但湿地生物资源多样性的保护工作依旧需要不断加强。境内流域上游的森林因自然灾害，导致森林对雨水的涵养能力降低，径流补给减少，水土流失时而发生。随着城市面积不断扩大，交通发展的需要虽促进了乡村道路、国道、省道与高速公路的开通，但也造成森林植被覆盖率减小。同时，水泥地板增多，减少了雨水的下渗量，增加了雨水的蒸发量，不仅容易诱使局部暴雨频发，还会使流域枯水期流量减少。流域梯级电站陆续兴建，电站之间相互连接，电站大坝以下至厂房河100、段水量减少，对水生生物产生不良影响，可能会导致湿地生物多样性衰退，扰乱湿地生态平衡。近年来，新丰江水库等库区消涨带受水体侵蚀现象加剧，消涨带 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 39 是指水库库岸由于季节性水位消涨而使周边被淹没土地周期性地出露于水面的一段特殊区域，由于水淹和裸露交替出现，水库消涨带生境变化发生异常，土壤贫瘠，一般植物难以生长，水土进一步流失。若不采取有效的生态治理，新消落带的植被将面临被淹没进而完全消失的后果，植被的退化将在一定程度上对库区的两栖类、鸟类等动物生境造成影响。2.6.1.2 湿地监测技术相对落后，公众湿地保护意识不足湿地监测技术相对落后，公101、众湿地保护意识不足 河源市湿地管理起步较晚，监测技术和手段相对落后，未能建立专业的湿地生态系统、监测网络体系与监测部门，缺少专业监测技术人员及先进的监测仪器，监测水平有待提高。在流域经济社会的快速发展的时期，滞后的监管制度与平台会削弱监督机制发挥的作用，导致不能及时解决河湖四乱问题，影响湿地保护工作进程的推进。同时，由于开展时间不够长，影响范围不够广，湿地保护宣传工作的力度仍需提升，周边民众对湿地价值、功能及其对社会经济可持续发展的重要性缺乏足够深入的认识，部分湿地资源未能被科学开发利用。相关部门应更多地借助主流媒体进行湿地保护宣传，利用现有湿地科普宣传平台开展相关活动，营造全民学习湿地保护知102、识的氛围，让湿地保护理念深入人心。2.6.1.3 制度建设仍需完善，统筹机制有待深化制度建设仍需完善，统筹机制有待深化 近年来，河源市湿地保护工作成效显著，但仍面临着公众的湿地保护意识不强，湿地保护管理机构和湿地保护执法队伍不健全，管理部门多、协调难度大，管理经费和人员编制不足、科研检测技术应用和发展滞后等问题。同时，由于河源市湿地涉及相关部门较多，且湿地管理部门多与其他业务部门合署办公，一人多岗、一岗多责等情况 第第 2 2 章章 湿地资源现状与分析湿地资源现状与分析 40 普遍存在，缺乏良好的协调机制与统一的标准制度，不同部门在湿地保护、建设和开发利用上有时会出现目标不同、利益不同的情况，103、导致湿地生态系统的生态服务功能和经济功能得不到有效实现。因此，在之后开展湿地保护工作过程中，应继续完善制度建设，深化统筹机制，提高工作效率。2.6.1.4 湿地保护投入与需求相比仍有一定差距湿地保护投入与需求相比仍有一定差距 近年来，尽管国家、省、市不断加大对湿地保护的投入力度，但受财力限制，实际资金投入与全市湿地保护的实际需求相比还存在一定差距。湿地保护未被地方政府纳入地方国民经济与社会发展规划，地方财政预算中没有安排专门的湿地保护资金，导致需要项目投资的地方资金落实困难。湿地保护是一项公益性的事业，需要中央、地方和社会多渠道资金投入，形成多元化的湿地保护投入机制。2.6.2 面临挑战面临挑104、战 2.6.2.1 有效推进湿地保护的短板急需补齐有效推进湿地保护的短板急需补齐 相较于森林生态系统，湿地生态系统保护与修复起步略晚。为切实有效推进湿地保护工作，推动广东省湿地保护条例实施，急需补齐湿地基础研究相对薄弱、科技支撑不足、监测技术水平较低、资金投入较少、管理制度机制不够完善等短板。部分区域面临的湿地环境污染、湿地功能退化、外来物种入侵等问题亟待进一步解决。把握“重在保护，要在治理”战略要求，坚持山水林田湖草系统治理，以全面推行河长制、湖长制和高质量建设万里碧道为重点，实施湿地资源、湿地生态、湿地环境、湿地灾害防治统筹治理。2.6.2.2 高质量发展对湿地保护提出高要求高质量发展对湿105、地保护提出高要求 2022 年 11 月召开的湿地公约第十四届缔约方大会（COP14 第第 2 2 章章 湿地资源现状与湿地资源现状与分析分析 41 大会）科学提出了推进湿地保护全球行动的重要主张，并向世界宣告了中国加强生态文明建设、推进湿地保护事业高质量发展的重大举措。为了积极响应这一号召，广东省以推进社会高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化为目标，对湿地保护提出更高要求。做好湿地保护、退化湿地修复、湿地生态功能提升工作，保障广东省水资源安全、生态安全和经济社会可持续发展。同时，以人为本的新型城镇化建设也需要健康稳定的湿地生态系统、良好的湿地服务功能，能让人民群众共享的高品质湿地生态绿意106、空间。第第 3 3 章章 规划总则规划总则 42 第第 3 章章 规划总则规划总则 3.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，秉承“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草生命共同体”的理念，牢固构筑国家生态安全屏障。在统筹考虑全市湿地资源类型与分布的基础上，突破传统的单一线性规划思路，应用系统科学与统筹法规划思想，以湿地分区布局作为切入点和突破点，以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，充分发挥湿地在环境保护和国民经济建设中的综合效益，契合建设全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵，107、加快培育“五大产业”，大力实施“七大行动”，建设幸福和谐美丽河源的城市发展定位，为建设生态文明和美丽河源提供重要保障。3.2 基本原则基本原则 3.2.1 生态优先，严格保护的原则生态优先，严格保护的原则 以发挥稳定的生态功能为主要目标，开展一切活动均应在不影响湿地生态系统结构和生态功能的基础上进行，以维护湿地生态平衡，保护生物多样性及湿地功能的完整性。最大限度地保留河流湿地等原生湿地生态特征和自然风貌，保护湿地生物多样性。3.2.2 统筹规划，分级保护的原则统筹规划，分级保护的原则 规划既要与上位规划相衔接，更要与河源市的土地利用、林地保护、环境保护、旅游发展、河道整治等规划相协调。充分考虑108、各区域内湿地的主要特点，结合区域社会经济发展趋势和湿地主要功能，通过建立湿地公园等进行分级保护，采取科学的保护和恢复措施，做到因势利导、因地制宜、分步实施。第第 3 3 章章 规划总则规划总则 43 3.2.3 分类指导，批次推进的原则分类指导，批次推进的原则 根据河源市湿地资源的分布及主要特性，结合河源市湿地资源的保护现状，近期完成市域范围内已批复成立的湿地公园建设，带动全市范围内的湿地资源保护和恢复，有序推进湿地公园的建设工作，逐步实现全市湿地资源的有效保护和恢复。3.2.4 立足长远，合理利用的原则立足长远，合理利用的原则 为充分协调好整体与局部利益、长远与当前利益的关系，在湿地资源保护109、的过程中秉承先易后难的原则，将保护工作易于展开的区域规划在近期，在有效保护资源的前提下有序而适度的利用资源，通过科普宣传、生态服务功能的发挥，逐步渗透保护理念，近期与中远期有效衔接，充分发挥湿地的生态、经济与社会效益。3.2.5 政府主导，社会参与原则政府主导，社会参与原则 坚持以国家、地方政府为主导，充分发挥调动社会各方面的力量，共同参与湿地保护工作，把市场机制与政府干预有机结合起来，协调好保护区、治理区、受益区的利益关系。在湿地保护项目上，避免功利性和短期性的项目建设，做好建、管合一。同时加强政策落实和保障，建立湿地专项资金，做好湿地抢救性保护、修复和治理、污染控制工作，努力构建与区域经济110、社会发展相适应的湿地信息化、科学化、规范化的综合保障体系。3.3 规划依据规划依据 3.3.1 国际公约国际公约 1、生物多样性公约（1992）2、关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（拉姆萨尔公约）（1982 年修订）第第 3 3 章章 规划总则规划总则 44 3.3.2 法律法规、部门规章法律法规、部门规章 1、中华人民共和国湿地保护法（2021 年）；2、中华人民共和国水法（2016 年修正）；3、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；4、中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；5、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；6、中华人民共和国河道管理条例（2018 111、年第四次修订）；7、中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修正）；8、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013 年第二次修订）；9、湿地保护管理规定（国家林业局，2017）；10、水产种质资源保护区管理办法（2016 年修订）；11、广东省湿地公园管理办法（粤自然资发 2022 1 号）；12、广东省湿地保护条例（2022 年修订）；13、广东省林业局关于省重要湿地认定和名录发布管理办法（2021 年 5 月 6 日起施行）；14、广东省河道管理条例（2019 年）；15、广东省河道采砂管理条例（2019 年修订）；16、广东省饮用水源水质保护条例（2018 年修正）；17、广东省112、东江水系水质保护条例（2018 年修正）；18、广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例（2009年）。3.3.3 政策文件政策文件 1、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中 第第 3 3 章章 规划总则规划总则 45 发201512 号）；2、生态文明体制改革总体方案（中发201525 号）；3、广东省人民政府关于印发部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知（粤府函201517 号）；4、国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知（国办发201689 号）；5、湿地保护修复制度方案（国办发201689 号）；6、湿地保护修复制度方案（国办发201689 号）；7、关于划定113、并严守生态保护红线的若干意见（厅字 20172 号）；8、广东省林业厅关于印发广东省湿地保护修复制度实施方案的通知（粤林2017153 号）；9、广东省环境保护厅关于加强和规范饮用水水源保护区划分和优化调整工作的通知（粤环函2018672 号）；10、关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见（环水体函201992 号）11、中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定（2022 年 12 月 8 日中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过）12、关于开展绿美广东生态建设示范点建设工作的通知（粤林函202320 号）；13、中共河源市委关于贯彻中共广东省委关于深入114、推进绿美广东生态建设的决定 的实施意见（河委发 2023 3 号）。第第 3 3 章章 规划总则规划总则 46 3.3.4 标准规范标准规范 1、国家湿地公园试点验收办法（试行）（办湿字2010191 号）；2、全国湿地资源调查技术规程（试行）（2010 年）；3、国家湿地公园管理办法（林湿发2017150 号）；4、国家湿地公园评估评分标准（林湿综字20182号）；5、2022 年全国森林、草原、湿地调查监测技术方案；6、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020 年）；7、国家重要湿地确定指标（GB/T26535-2011）;8、全国生态状况调查评估技术规范-湿地生态系115、统野外观测（HJ1169-2021）；9、湿地生态风险评估技术规范（GB/T27647-2011）；10、湿地生态系统定位观测指标体系（LY/T 2090-2013）；11、重要湿地监测指标体系（GB/T 27648-2011）；12、湖泊湿地生态系统定位观测技术规范（LY/T 2901-2017）；13、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；14、生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）；15、水产种质资源保护区划定工作规范（试行）（2007年）；16、小微湿地保护与管理规范（GB/T42481-2023）。第第 3 3 章章 规划总则规划总则 47 3.3.5 相关规划相关116、规划 1、全国湿地保护规划(2022-2030 年)；2、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）；3、广东省湿地保护规划（2023-2035 年）；4、广东省湿地保护工程规划（2006-2030 年）；5、广东省自然保护地规划（2021-2035 年）；6、广东万里碧道总体规划（2020-2035）；7、广东省养殖水域滩涂规划（2021-2030 年）；8、广东省高质量水源林建设规划（2021-2025 年）；9、广东省水功能区划；10、广东省地表水环境功能区划；11、广东省湿地保护修复制度实施方案；12、珠江流域综合规划（2012-2030 年）；13、河源市生117、态环境保护十四五“规划；14、河源市水生态环境保护十四五“规划；15、河源市生态文明建设“十四五”规划；16、河源市林业保护发展“十四五”规划；17、河源市水利改革发展“十四五”规划；18、河源市土壤与地下水污染防治“十四五”规划；19、河源市自然保护地整合优化预案；20、河源市碧道建设总体规划（2020-2035 年）；21、广东省河源市国家森林城市建设总体规划（2019-2028）；22、源城区养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）；第第 3 3 章章 规划总则规划总则 48 23、东源县湿地保护规划（2021-2025 年）；24、东源县生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿）；25118、广东东江国家湿地公园总体规划（2013-2020 年）；26、广东万绿湖国家湿地公园总体规划（修编）（2018-2027 年）；27、河源美新地方级湿地公园总体规划（2022-2026 年）；28、广东东江森林公园总体规划（修编）（2019-2028 年）；29、广东紫金白溪省级自然保护区总体规划（20212030）30、广东东源康禾省级自然保护区总体规划（20212030）31、广东河源大桂山省级自然保护区总体规划（2023-2032年）；32、广东霍山森林公园总体规划（2017-2026 年）；33、广东九连山森林公园总体规划（2017-2026）年；34、广东龙川枫树坝省级自然保护区总119、体规划（2015-2024年）；35、广东连平黄牛石省级保护区总体规划（2020-2029 年）；36、广东河源新港省级自然保护区总体规划（2021-2030）37、广东新丰江国家森林公园总体规划（修编）（2013-2020年）。3.3.6 相关资料相关资料 1、河源市部分集中式饮用水水源保护区调整方案听证会听证报告；2、河源市乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区优化调整可行性研究报告；第第 3 3 章章 规划总则规划总则 49 3、河源市新丰江水库及其主要支流水环境（降氮控磷）综合整治行动方案（2021-2025 年）；4、河源市 2022 年水污染防治攻坚工作方案。5、河源市各单位提供的文件120、报告、方案等资料。3.4 上位及相关规划解读上位及相关规划解读 3.4.1广东省湿地保护规划（广东省湿地保护规划（2023-2035 年）年）规划构建了“一核一带五江多点”的广东湿地保护新格局。并提出确保湿地总量稳定、湿地生态功能有效提升、湿地生态空间品质得到优化的总体目标，到 2035 年基本实现“生态湿地、人文湿地、共享湿地、智慧湿地”的发展愿景。规划提出要加强河源市等粤北丘陵山地带水库湿地资源保护，增强河源新丰江重要湿地等重要水源地及大型水库集雨区植被的水源涵养与水土保持功能。并做好退化湿地修复、重要湿地生态系统周边森林植被恢复及野生动植物栖息地修复。要求扩大湿地保护面积，全面推进湿地121、保护。根据广东省湿地保护规划（2023-2035 年）要求相关要求及重点工程项目，河源市湿地保护规划（2023-2035 年）在湿地布局、湿地保护建设、湿地修复建设、湿地合理利用建设及湿地保护能力建设等方面提升河源市湿地保护能力，包括将河源新丰江水库、河源龙川枫树坝水库等全省湿地保护的重要节点纳入湿地保护体系；推进河源新丰江湿地等省级重要湿地申报国家重要湿地；在河源新丰江湿地等处建设湿地生态监测点，加强湿地生态监测网络建设等具体措施，增强河源市湿地生态保护建设。3.4.2广东省湿地保护修复制度实施方案广东省湿地保护修复制度实施方案 实施方案明确提出实行湿地面积总量管控，加快湿地生态系 第第 3122、 3 章章 规划总则规划总则 50 统修复，完善湿地保护体系，确保全省湿地面积不减少，湿地生态功能进一步增强。县级以上人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，政府主要领导成员承担主要责任，将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况、湿地保护管理工作力量等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核等制度体系。需要占用或征用湿地的，应当经批准后按照“先补后占、占补平衡”的原则，在湿地保护管理相关部门指定的地点恢复同等面积和功能的湿地。编制河源市湿地保护规划（2023-2035 年）符合广东省湿地保护修复制度实施方案中关于完善湿地保护分级体系、建立健全湿地监测评价体系、完善湿地保护修复保障机制等重点工作123、要求。3.4.3河源市国土空间总体规划（河源市国土空间总体规划（2021-2035 年）年）规划提出要以东江为纽带，推动河源与惠州、东莞等东江流域城市建设集供水、生态、旅游等功能于一体的美丽经济走廊；同时依托东江、秋香江、江以及新丰江四条河流构建一级生态廊道，结合绿道规划建设，形成连通山水、贯穿城区、功能复合的生态廊道网。规划还明确了要重点推进水土流失治理、水环境综合治理以及东江湿地生态保护修复等工程，确保东江水鸟迁徙、生物河游、水源涵养的生态功能。编制河源市湿地保护规划（2023-2035 年）符合河源市国土空间总体规划（2021-2035 年）中关于保障河源市水生态及饮用水安全、巩固“两屏124、多廊”的生态保护格局以及实现东江流域自然资源的保值增值的规划方向。第第 3 3 章章 规划总则规划总则 51 3.5 规划目标规划目标 3.5.1 总体目标总体目标 以保护湿地生态系统结构与功能的完整性为宗旨，以恢复和改善湿地生态功能为重点，以湿地资源可持续利用为目的，全面加强湿地保护，科学修复退化湿地，扩大湿地面积，增强湿地生态功能，保护生物多样性，不断满足新时期建设生态文明和美好新河源对湿地生态资源的多样化需求。通过建设形式多样、结构完整、功能完备的湿地保护体系，重点建设广东万绿湖国家湿地公园和广东东江国家湿地公园、加强河流湿地水生态系统和重点饮用水源区水生态系统的保护与修复等工程，全面维125、护湿地生态系统的自然生态特性和基本功能，促进湿地生态系统进入稳定发展的良性状态，促进“山水林田湖草”生命共同体的建设。至规划期末，实现全市湿地保有量 71424.92 hm2不减少；重要江河湖库水功能区水质达标率提高到 90%以上；新建国家重要湿地 2 处，广东省重要湿地 1 处；提升 1 处广东省重要湿地；新建示范性湿地公园 1 处。3.5.2 近期目标（近期目标（20232025 年）年）对全市湿地资源进行保护分级，基本建成以自然保护地、水产种质资源保护区为主，饮用水水源地保护区及其他区域相结合的湿地保护体系；根据国家和省制定的法律法规，建立并完善湿地保护地方性规章、制度；建立湿地保护协调126、机制和监测管理体系，基本形成全市自然湿地保护网络体系，到 2025 年保持河源市湿地总面积不减少；同时加强湿地的保护、管理和监测能力。在该规划期内，新建 1 个国家级重要湿地，1 个广东省重要湿地；第第 3 3 章章 规划总则规划总则 52 提升 1 个广东省重要湿地；新建示范性湿地公园 1 处；完善 6 个湿地公园，8 个自然保护区，7 个森林公园；完善 1 个国家级水产种质资源保护区建设；开展流域水生态修复、植被修复、动植物栖息地恢复、饮用水源规范化和生态修复工程和湿地景观修复工程；新建 2 个湿地生态网络监测点，1 处湿地科普宣教中心。3.5.3 中远期目标（中远期目标（20262035127、 年）年）进一步完善湿地保护和修复，形成稳定的湿地生态系统，湿地生态功能得到充分发挥。全面提高河源市湿地保护和合理利用法制化、规范化和科学化水平，使全市的湿地资源保护和合理利用进入良性循环，使全市湿地总面积不减少。在该规划期内，新建 1 个国家级重要湿地，完善 5 个湿地公园，52 个自然保护区，25 个森林公园；开展湿地保护小区和小微湿地建设；继续完善植被修复、植被修复、动植物栖息地恢复、饮用水源规范化和生态修复工程和湿地景观修复工程；新建 4 个湿地生态网络监测点，1 处湿地科普宣教中心；加强湿地科普宣教，提高全民湿地保护意识。表表 3-1 河源市湿地保护规划指标河源市湿地保护规划指标 序128、号序号 指标指标 建设性质建设性质 单位单位 近期（近期（2023-2025 年）年）中远期（中远期（2026-2035 年）年）1 国家级重要湿地 新建 处 1 1 2 广东省重要湿地 新建 处 1 提升 处 1 3 示范性湿地公园 新建 处 1 4 湿地公园 提升 个 6 5 5 自然保护区 提升 个 8 52 6 森林公园 提升 个 7 25 7 国家级水产种质资源保护区 提升 个 1 第第 3 3 章章 规划总则规划总则 53 序号序号 指标指标 建设性质建设性质 单位单位 近期（近期（2023-2025 年）年）中远期（中远期（2026-2035 年）年）8 湿地生态网络监测点 新建129、 个 2 4 9 湿地科普宣教中心 新建 处 1 1 10 湿地总面积 hm2 71424.92 71424.92 说明：1、国家级重要湿地、广东省重要湿地、示范性湿地公园的指标任务主要参考广东省湿地保护规划（2023-2035 年）设定。2、湿地公园、自然保护区、森林公园、国家级水产种质资源保护区、湿地生态网络监测点 湿地科普宣教中心、湿地总面积的指标任务主要根据河源市湿地保护现有情况及未来保护发展趋势而设定。第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 54 第第 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 4.1 湿地空间结构布局湿地空间结构布局 根据全市自然地理条件、生态环境特130、点及湿地资源禀赋，并结合不同区域湿地保护和利用发展方向，将河源市湿地资源空间结构格局归纳为“两核、三两核、三江江、多点、多点”。（1）“两核”新丰江水库、枫树坝水库饮用水源价值核心 新丰江水库和枫树坝水库是华南地区最大的两个水库，是供应粤港澳大湾区的重要饮用水源地之一，是河源市具有核心保护价值的湿地资源。通过湿地保护体系的建设，保护河源市核心湿地水生态环境安全，处理好城市发展与湿地资源保护之间的关系，实现湿地资源的永续利用。（2）“三江”东江流域、北江流域、韩江流域 以河源市河流流域和湿地自然分布格局为基底，依托三大流域，梳理重点干、支流脉络，注重水环境质量改善和水生生物物种库恢复，结合林长制131、河湖长制、万里碧道建设、水生态环境保护等工作，多部门合力推动，保障鱼类洄游，提升生物多样性水平，建设生态健康、绿水相依、人水和谐的全域绿色生态水网,形成水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群的河湖湿地生态安全保护脉络。东江流域片区重点保护东江流域、新丰江水库和枫树坝水库等东江流域水源涵养地的水生态环境；北江流域片区重点保护南岭山地生物多样性和北江支流水源涵养生物多样性；韩江流域片区重点保护韩江流域水源涵养水生态环境及生物多样性。（3）“多点”自然保护地、水源保护区、水产种质资源保护区、湿地保护小区、小微湿地等重要湿地斑块 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 55 将河源市湿132、地保护的重要节点及湿地综合效益充分发挥的典型区域纳入湿地保护体系，扩大湿地保护面积，全面推进湿地保护。开展示范性湿地公园建设，展示湿地公园在湿地保护、科研监测、科普宣教、合理利用等方面的突出作用，示范引领河源市湿地公园高品质建设。加强对水资源和野生动植物的保护，打造“山水林田湖草”生命共同体，实现人与自然和谐相处。图图 4-1 河源市湿地保护规划空间结构布局图河源市湿地保护规划空间结构布局图 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 56 4.2 各流域湿地保护重点各流域湿地保护重点 河源市处于粤东北山区与珠江三角洲平原地区的结合部，属山地丘陵地区。境内地势东北向西南倾斜，东北部的133、粤赣边境山高岭峻，最高峰连平县黄牛石顶，海拔 1430 m。地跨东江、韩江和北江三大流域，境内河流众多，全市河流以东江干流为主，新丰江为东江的最大支流，形成网状水系，覆盖各市县。为了因地制宜、合理开发、保护和利用湿地，针对河源市各流域的湿地特点、湿地保护重点、湿地治理模式和湿地综合利用方式等，提出不同类型的保护措施。表表 4-1 河源市河源市各流域湿地各流域湿地面积一览表面积一览表 分区分区 国土面积国土面积（hm2）占全市国土面占全市国土面积比例（积比例（%）湿地类型湿地类型 湿地面积湿地面积 分区湿地分区湿地总面积总面积（hm2）占全市湿占全市湿地比例地比例（%）东江流域 1370049.134、6 87.50%坑塘水面 9876.97 68012.80 13.82 沟渠 3415.34 4.78 水库水面 37668.07 52.74 内陆滩涂 1336.97 1.87 河流水面 15676.37 21.95 湖泊水面 18.53 0.03 沼泽草地 19.97 0.03 沼泽地 0.59 0.00 韩江流域 164405.95 10.50%水库水面 231.80 3082.60 0.32 内陆滩涂 94.97 0.13 坑塘水面 1454.54 2.04 湖泊水面 0.16 0.00 河流水面 811.09 1.14 沟渠 490.04 0.69 北江流域 31315.42 2.0135、0%水库水面 23.19 329.52 0.03 内陆滩涂 0.55 0.00 坑塘水面 125.83 0.18 河流水面 122.08 0.17 沟渠 57.87 0.08 合计合计 1565770.97 100.00%71424.92 71424.92 100.00 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 57 4.2.1 东江东江流域流域 4.2.1.1 流域流域范围与特点范围与特点 该流域分布在河源市中部，以东江干流河源段流域为主体，包括源城区、东源县、紫金县、龙川县、和平县和连平县，土地面积1370049.60hm2，占全市土地面积的 87.50%，湿地类型主要包括东江136、河流水面、新丰江周边及其他水库水面、内陆滩涂、沟渠和坑塘水面等。该流域的地貌以丘陵和山地为主，平原主要分布于东江两岸，其中位于连平县北部的黄石牛顶海拔 1430m，为河源市境内最高峰。该流域是河源市政治经济文化的中心，近年来城市化、工业化进程迅速，正在形成工业和产业区域特色，人类工程活动频繁，人口和城镇密集，土地开发利用强度大，对湿地环境的影响日趋强烈。该流域内山地连绵，林地面积大，植被保护较好。流域内的东江江是珠江的干流，集雨面积 1000km2以上的大型支流有安远水（2364 km2）、船塘河（2015 km2）、浰江（1677 km2）和秋香江（1661 km2）。区域内主要有 4 个国137、家级自然保护地，3 个省级自然保护地和 1 个国家级水产种质资源保护区，动植物资源种类丰富，山水相映，植被葱郁，景观优美。4.2.1.2 湿地资源与生态功能湿地资源与生态功能 该流域湿地总面积 68012.80hm2，占全市湿地总面积的 95.22%。其中水库水面 37668.07 hm2，占该区湿地总面积的 55.38%；河流水面15676.37 hm2，占该区湿地总面积的 23.05%；坑塘水面 9876.97 hm2，占该区湿地总面积的 14.52%。该流域湿地类型包括坑塘水面、沟渠、水库水面、内陆滩涂、河 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 58 流水面、湖泊水面、沼138、泽草地和沼泽地。该流域是珠江流域的干流所在地，是河源市和粤港澳大湾区的重要饮用水源地，在保障大湾区水生态安全方面具有极为重要的作用；同时万绿湖作为粤东北地区生态系统的重要组成部分和华南地区典型的低山丘陵人工库塘，也是东江水系主要供水地，还肩负着保障香港同胞和东江下游四千多万人口饮水安全使命。流域内的广东东江国家湿地公园隶属于东江水系，包括东江干流自黄田以下至里洞口约 13.7 km 河段以及支流久社河南浩村以下5.48km 河段，及义合镇苏家围客家乡村旅游区，湿地公园总面积为778.27hm2，其中湿地面积 474.01 hm2，占湿地公园总面积的 60.91%。湿地公园以独具魅力的江心沙洲、139、蜿蜒秀美的乡村河流湿地和独具特色的客家古民居群为主体，以秀丽幽深、绿荫盈野河道型库塘湿地风光和磅礴大气、独具特色的地文景观为辅，丰富的生物景观和人文景观镶嵌互补，形成了一个优美和谐的风景资源体系。湿地生态特征显著，观赏性强，为水生动物提供了良好的栖息生境，是河源市同类型湿地的典型代表。4.2.1.3 保护重点和发展方向保护重点和发展方向 流域内是河源市的城市中心区所在区域，以库塘和永久性河流为主。流域内特点是人口密集、经济发达、工业建设项目多、生态环境压力大，湿地资源在国民经济和社会发展中起着重要作用，湿地保护重点如下：（1）加大对区域内自然湿地资源的保护力度，保护湿地生态系统，保护生物的多样140、性。重点保护东江水生生物资源，依托东江水系，构建水鸟生态廊道和珍稀濒危东江鱼类资源；加强水生生物资源养护，第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 59 重点保护东江流域和新丰江水库赤眼鳟、大刺鳅等土著鱼类，东江（河源段）等流域内有条件的河段推广人工鱼巢增殖，实施水生生物资源增殖放流。对重点河流水利梯级开发工程开展环境影响后评价，针对鱼类洄游及栖息地产生影响的工程，研究补救方案并实施恢复措施。重点建设广东万绿湖国家湿地公园、广东东江国家湿地公园、广东龙川枫树坝省级自然保护区和浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区。（2）加大东江、新丰江水库等重点流域源头区、水源涵养区环境保护力度141、，加强水源涵养林管护，加强生态保护及工程治理，构建生态安全屏障。加强水土流失治理，河源市应因地制宜，步步设防治理，以预防为主，实行预防和治理相结合；以治坡为主，治坡与治沟相结合；以生物措施为主，工程措施与生物措施相结合，采取各种措施综合治理。充分发挥生态的自然修复能力，依靠科技进步，示范引导，实施分区防治战略，加强管理，突出保护，依靠深化改革，实行机制创新，加大行业监管力度，为经济社会的可持续发展创造良好的生态环境。针对部分区域植被稀疏，通过高密度、多层次造林，争取快速成林、快速覆盖，巩固土壤，防治水土流失。同时加强宣传引导，各有关部门、企业在经济开发和项目建设时，要充分考虑对周围水土保持的影142、响，严格执行水土保持有关法律法规。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，坚决制止毁坏林地、草地以及污染水资源等造成新的水土流失发生的行为。（3）加大陆源污染物的控制与治理，调整工业布局和结构，推广高新技术和清洁生产工艺，加快工业园区生态化改造，建设城市污水处理工程，削减化学需氧量、氨氮等污染物排放量，禁制工业废水 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 60 和生活污水直接排入江河，严格控制东江干流及其支流的污水排放。（4）加强沿河城镇生活污水的治理工作，加强渔业养殖面源污染治理和流域水源涵养林建设，控制流域农业面源污染和畜禽污染的治理，减少氮磷的流失，从根本上降低水库出现富营养143、化的可能性，重点开展东江流域污染整治，保障汇入东江干流水质符合水功能区划要求。（5）开展流域综合开发，在满足防洪要求的前提下，重点保护河流天然状态的浅滩、江心洲、河漫滩、天然堤坝、冲积扇以及河流阶地、滩涂、湿地等独特的河流地貌。拓宽滨河绿廊，减少城市对河流的胁迫，拦截地表径流的沉积物，过滤污染物，净化水质。（6）重点将广东万绿湖国家湿地公园提升为示范性湿地公园，结合河源市绿美广东生态示范点建设，着力在湿地保护修复、科普宣教、科研监测和可持续利用等方面进行提升改造，建设河源市高质量湿地公园示范点。（7）河源国家高新区白鸳岛占地面积 17.38hm2，湿地面积为 3.34 hm2，该岛拥有东江优美144、的湿地植被生境，众多湿地野生动物栖息于此，具有极佳的湿地生态景观和湿地生物资源。积极争取将高新区白鹭岛提升为广东省重要湿地，提升其湿地科普宣教基础设施，夯实湿地科普宣教能力，打造河源市高质量广东省重要湿地。（8）建立湿地监测体系，全面掌握湿地的动态变化、预测发展趋势，同时完善湿地资源数据库，对湿地类型、面积分布、水资源状况、土地利用状况、生物分布状况、周边社会经济发展状况、湿地管理状况等信息进行收集整理，为湿地管理、科学研究和合理利用提供及时准确的数据参考。第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 61（9）通过生态修复、岸线整治修复、碧道建设等工程打造东江湿地生态景观，为生态旅游145、发展提供空间。4.2.2 韩江韩江流域流域 4.2.2.1 流域流域范围与特点范围与特点 该流域分布在河源市东部和东南部，以韩江支流铁场河、鹤市河、中坝河和洋头河流域为主体，包括龙川县和紫金县，土地面积164405.95 hm2，占全市土地面积的 10.50%，湿地类型包括水库水面、内陆滩涂、坑塘水面、湖泊水面、河流水面和沟渠。本区地形主要以山地和丘陵为主；韩江发源于广东省河源市紫金县的武顿山七星岽，经五华县、兴宁县、梅县区，于大埔县三河坝与汀江汇合后；面积100km2以上的较大支流有铁场河（524km2）、鹤市河（333km2）、中坝河（399km2）、洋头河（416km2）、龙窝水（193146、km2）。该流域是韩江发源地，属南亚热带常绿阔叶林带，该区域多为山地。北部为龙川县境内，南部为紫金县境内，近年来城市化、工业化快速发展，工程建设活动频繁，人口和城镇密集，土地开发利用强度大，对湿地环境的影响日趋强烈。该流域湿地资源以韩江水系为主，河流支流较多，地形为丘陵山地，多为永久性河流。该区域内山地连绵，林地面积大，植被保护良好，属于广东南岭中亚热带常绿阔叶林生物多样性保护与水源涵养生态区和广东中部山地丘陵南亚热带季风常绿阔叶林水土保持生态区，是亚热带典型常绿阔叶林分布区域，珍稀物种资源丰富。4.2.2.2 湿地资源与生态功能湿地资源与生态功能 该流域湿地总面积 3082.60hm2，占河147、源市湿地总面积的 4.32%。其中坑塘水面 1454.54 hm2，占该流域湿地总面积的 47.19%；河流水 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 62 面 811.09 hm2，占该流域湿地总面积的 26.31%。该流域生态保护以水源涵养为主，是河源市维持水源涵养、水土保持、生物多样性、洪水调蓄等生态调节功能稳定发挥的生态安全区域之一。该流域内自然资源、生物资源、景观资源丰富，是各类湿地野生动物重要的栖息地。4.2.2.3 保护重点和发展方向保护重点和发展方向 该流域湿地资源丰富，人类活动相对影响较小。山地面积大，森林覆盖率较高，拥有丰富的野生动植物资源，依赖于湿地生存、繁148、衍的野生动植物极为丰富，其中有珍稀、濒危或特有的物种。已建有自然保护区、森林公园和湿地公园等自然保护地。该流域湿地保护重点如下：（1）加强该流域内自然保护地的保护力度，保护湿地生态系统，维护生物多样性功能。在湿地野生动物分布区域禁止采砂、建设等人类活动，保护和修复现有湿地野生动物栖息环境。（2）加强山区小流域综合治理和水土保持工作。坚持工程措施、生物措施综合运用，控制山区水土流失，提高水源涵养能力。（3）保护鱼类、两栖类动物的迁徙洄游廊道的畅通。尽力维护溯河洄游性鱼类上下迁徙、繁殖通道的畅通；河岸建设以自然生态型岸线为主，构建滨水河流生态廊道，保证两栖类动物横向迁徙活动的畅通。（4）进一步营建149、水源涵养林和水土保持林，逐渐增加混交林及乡土阔叶树种的比例，优化森林结构，提高森林涵养水源、增强森林植被的水源涵养能力，提高江河源头径流和水源涵养能力。（5）开展农村生活污水、畜禽污染治理工作，控制流域农业面 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 63 源污染、保护重要水源区的水质。（6）加强饮用水源周围区域的环境保护和治理。按照饮用水水源保护区污染防治管理规定及相关法律法规实施最严格的保护，保障饮用水安全。禁止引进污染性的工业项目，禁止建设其它不符合保护区法律法规和规划的项目，禁止违反水源地环境保护的项目进驻，一级饮用水水源保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设150、项目；二级饮用水水源保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。4.2.3 北江北江流域流域 4.2.3.1 流域流域范围与特点范围与特点 该流域分布在河源市西北部，以北江支流陂头河和贵东水为主体，包括连平县，土地面积 31315.42 hm2，占全市土地面积的 2.00%。本区多为山地丘陵，面积 100km2以上的较大支流有贵东水（464km2）、陂头河（262km2）等。该流域属山地丘陵区，地势北高南低、西高东低。北部多为海拔500 米以上的山峰。南部多 200500 米低山丘陵。该流域零星分布各类自然保护地，动植物资源种类丰富，地质地貌独特，河流景观优美。4.2.3.2 湿地资源与151、生态功能湿地资源与生态功能 该流域湿地总面积 329.52hm2，占河源市湿地总面积的 0.46%。其中坑塘水面 125.83 hm2，占该流域湿地总面积的 38.19%；河流水面122.08 hm2，占该流域湿地总面积的 37.05%。该流域是河源市南岭山地生物多样性维护-水源涵养生态保护区，是河源市维持水源涵养、水土保持、生物多样性、洪水调蓄等生态调 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 64 节功能稳定发挥，保障区域生态安全的区域。该流域内自然资源、生物资源、景观资源丰富，自然保护地分别为源陂头省级地质公园、河源黄牛石省级自然保护区、连平陂头燕岩县级森林公园、连平鹤湖县级152、森林公园和连平雷公寨县级自然保护区。该流域森林茂密，地带性植被为亚热带常绿针阔叶混交林，生物多样性丰富。该流域的贵东水和陂头河对保障河源市连平县饮水安全和北江支流的水质起着重要作用。4.2.3.3 保护重点和发展方向保护重点和发展方向 该流域以河流水面和坑塘水面为主，同时分布有自然保护区、森林公园和地质公园，对保护生物多样性有着重要的作用。需要加强对农田以及相应农产品加工产业的污染监控，避免面源污染和点源污染对湿地造成破坏，同时严格按照相应规划控制发展规模，避免侵占湿地。应加大湿地保护力度，提高水源涵养林的高质量建设，保护北江支流水生生物资源和保障饮用水源安全。（1）以水土治理为根本，加快山地153、丘陵生态公益林建设，调整林相结构，提高针阔混交和常绿阔叶林比重，提高林地绿化率和水土保持能力，以退耕还林、改造坡耕地为重点，坚持生物措施、工程措施和农艺措施并举，控制水土流失。（2）加强沿河城镇生活污水及部分区域工业污染源的治理工作，控制流域农业面源污染、水土流失和畜禽污染的治理，重点保护贵东水、陂头河重要水源区的水质。（3）加大流域内自然保护地的建设力度，保护湿地生态系统，保护生物的多样性。（4）保护鱼类、两栖类动物的迁徙洄游廊道的畅通。尽力维护 第第 4 4 章章 湿地保护总体布局湿地保护总体布局 65 溯河洄游性鱼类上下迁徙、繁殖通道的畅通；河岸建设以自然生态型岸线为主，构建滨水河流生态154、廊道，保证两栖类动物横向迁徙活动的畅通。第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 66 第第 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 湿地保护是一项复杂的系统工程，涉及到社会的各个方面，只有从加强湿地土地资源、生物资源、水资源等多种资源的保护和管理，加强自然保护区、湿地公园等湿地类型自然保护地建设，控制湿地污染等多方面入手，才能保护河源市湿地面积不减少、功能不退化，使全市湿地生态系统功能和效益得到正常发挥，实现湿地资源的可持续利用。5.1 湿地保护等级规划湿地保护等级规划 根据湿地功能和效益的重要程度，按照湿地公约、广东省湿地保护修复制度实施方案以及广东省湿地保护条例对重要湿地的划分标准及使用155、准则，将全市湿地划分为国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地，实行分级分类保护和管理。认定后的重要湿地要设立界碑、界标，标明湿地面积、类型、主要生态功能和保护物种、主管部门和管理单位等，做好分类管理，建立管理档案，落实保护责任。规划期内新建国家重要湿地 2 处（按国家级标准认定）、广东省重要湿地 1 处（按省级标准认定），提升广东省重要湿地 2 个。5.1.1 国家重要湿地国家重要湿地 根据国家重要湿地确定指标（GB/T26535-2011）可知，根据湿地功能和效益的重要性，凡符合下列任一指标被视为具有国家重要意义的湿地，既国家重要湿地：（一）具有某一生物地理区的自然或近自然湿地的代表性、稀有性156、或独特性的典型湿地；（二）支持着易危、濒危、极度濒危物种或者受威胁的生态群落；第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 67（三）支持着对维护一个特定生物地理区的生物多样性具有重要意义的植物或动物种群；（四）支持动植物种生命周期的某一关键阶段或在对动植物种生存不利的生态条件下对其提供庇护场所；（五）定期栖息有 2 万只或更多的水鸟；（六）定期栖息的某一水鸟物种或亚种的个体数量，占该种群全球个体数量的 1%以上；（七）栖息着本地鱼类的亚种、种或科的绝大部分，其生命周期的各个阶段、种间或种群间的关系对维护湿地效益和价值方面具有典型性，并因此有助于生物多样性保护；（八）是鱼类的一个重要食物场所，157、并且是该湿地内或其他地方的鱼类依赖的产卵场、育幼场或回游路线；（九）定期栖息某一依赖湿地的鸟类动物物种或亚种的个体数量，占该种群全球个体数量的 1%以上；（十）分布在河流源头区域或其他重要水源地，具有重要生态学或水文学作用的湿地；（十一）具有中国特有植物或动物物种分布的湿地；（十二）具有显著的历史或文化意义的湿地。5.1.1.1 现状现状 河源市目前无湿地列入中国重要湿地名录。5.1.1.2 规划内容规划内容 随着湿地保护事业的发展壮大，按国家重要湿地确定条件，规划建设 2 处国家重要湿地，湿地面积占河源市湿地总面积的 50.94%，拟列入国家重要湿地的名单见表 5-1。第第 5 5 章章 湿158、地保护建设湿地保护建设 68 表表 5-1 河源市国家重要湿地规划表河源市国家重要湿地规划表 单位：单位：hm2 序序号号 湿地名湿地名称称 主要湿地主要湿地类型类型 主要保护对象主要保护对象 范围面范围面积积 湿地面湿地面积积 地点地点 性质性质 规规划划期期 1 广东河源新丰江国家重要湿地 河流水面、水库水面、内陆滩涂 东江水系主要供水地、华南地区最大的水源地 32564.50 32564.50 东源县 提升 近期 2 广东龙川枫树坝省级自然保护区 水库水面 南亚热带至中亚热带南缘的森林植被及水源涵养林、枫树坝水库湿地生态系统及水资源、国家和省级保护珍惜濒危和重点保护野生动植物 15802159、.98 3822.74 龙川县 提升 中远期 合计合计 48367.48 36387.24/说明：该规划的任务指标来源于广东省湿地保护规划（2023-2035 年）5.1.2 广东省重要湿地广东省重要湿地 根据广东省林业局关于省重要湿地认定和名录发布管理办法（自 2021 年 5 月 6 日起施行，有效期 5 年）,符合下列条件之一为省重要湿地。（一）省内具有代表性、独特性或稀有性的典型湿地。（二）面积100hm2的单块湿地或多块具有水文或生物连通的湿地复合体，或处于重要江河干流源头及其它重要水源地等具有重要生态价值的湿地。（三）定期栖息有 1000 只以上水鸟，或定期栖息的某一种（含 第第 160、5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 69 亚种）水鸟种群数量占该种群全国数量比例的 1以上、或占该种群全省数量比例的 1%以上的湿地。（四）稳定分布或栖息有国家重点保护物种、省级重点保护物种或特有物种的湿地。（五）重要经济鱼类的觅食场所、产卵场、育幼场或洄游通道。（六）具有显著历史或文化意义的湿地。（七）已建立省级以上自然保护区或湿地公园的湿地。（八）具有湿地保护管理示范意义的湿地。5.1.2.1 现状现状 一、广东河源东江省重要湿地一、广东河源东江省重要湿地 广东河源东江省重要湿地位于河源市东源县义合镇阮啸仙纪念大桥两侧：东至义合电站下游 478m 连塘村处；西至曲滩村对岸乡道106；南161、至曲滩村；北至连塘村对岸内陆滩涂。总面积 202.95hm2，湿地面积 191.02 hm2，主要湿地类型为河流水面和内陆滩涂，保护对象以珍稀特有水生生物、河岸林、东江水体水质、河源市区备用饮水源保护区。图图 5-1 广东河源东江省重要湿地现状图广东河源东江省重要湿地现状图 二、河源新丰江湿地二、河源新丰江湿地 河源新丰江湿地位于河源市东源县，四至范围的坐标为 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 70 234253N235720N，1142104E1144320E。总面积 32564.50 hm2，湿地面积 32564.50 hm2，主要湿地类型为水库水面。图图 5-2 河源新丰江湿162、地现状图河源新丰江湿地现状图 三、广东龙川枫树坝省级自然保护区三、广东龙川枫树坝省级自然保护区 广东龙川枫树坝省级自然保护区位于河源市龙川县中部偏北，北部与和平县接壤，东部部分地段与兴宁市接壤。总面积15806.50 hm2，湿地面积 3822.74 hm2，主要湿地型为水库水面，保护对象以南亚热带至中亚热带南缘的森林植被及水源涵养林、枫树坝水库湿地生态系统及水资源、国家和省级保护珍惜濒危和重点保护野生动植物为主。图图 5-3 广东龙川枫树坝省级自然保护区现状图广东龙川枫树坝省级自然保护区现状图 表表 5-2 河源市广东省重要湿地现状一览表河源市广东省重要湿地现状一览表 单位：单位：hm2 序163、序号号 湿地名湿地名称称 主要湿主要湿地类型地类型 主要保护对象主要保护对象 范围面范围面积积 湿地面湿地面积积 地地点点 性质性质 1 广东河源东江省重要内陆滩涂、河流水面 以珍稀特有水生生物、河岸林、东江水体水质、河源市区备用饮水源保护区 202.95 191.02 东源县 已建 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 71 序序号号 湿地名湿地名称称 主要湿主要湿地类型地类型 主要保护对象主要保护对象 范围面范围面积积 湿地面湿地面积积 地地点点 性质性质 湿地 2 河源新丰江湿地 水库水面 东江水系主要供水地、华南地区最大的水源地 32564.50 32564.50 东源县 已建164、 3 广东龙川枫树坝省级自然保护区 水库水面 南亚热带至中亚热带南缘的森林植被及水源涵养林、枫树坝水库湿地生态系统及水资源、国家和省级保护珍惜濒危和重点保护野生动植物 15802.98 3822.74 龙川县 已建 合计合计 36578.26/5.1.2.2 规划内容规划内容 规划将河源市 2 处湿地列为广东省重要湿地，其中 1 处为原有省级重要湿地提升，1 处为新建，湿地总面积为 549.34hm2，详见表 5-3。表表 5-3 河源市广东省重要湿地规划表河源市广东省重要湿地规划表 单位：单位：hm2 序序号号 湿地名湿地名称称 主要湿主要湿地类型地类型 主要保护对象主要保护对象 范围范围面165、积面积 湿地湿地面积面积 地点地点 性质性质 规划期规划期 近近期期 中远中远期期 1 广东东江国家湿地公园 内陆滩涂、河流水面 以珍稀特有水生生物、河岸林、东江水体水质、河源市区备用饮水源保护区 776 546 东源县 提升 2 河源国家高新区白鸳岛 河流水面、内陆滩涂 东江湿地生境、白鹭等湿地野生动植物 17.38 3.34 源城区 新建 合计合计 549.34/2处处 说明：该规划的任务指标来源于广东省湿地保护规划（2023-2035 年）第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 72 5.2 湿地保护体系建设湿地保护体系建设 湿地保护方式包括建立自然保护地、湿地保护小区、湿地多用途166、管理区、水源保护区、风景名胜区、海洋特别保护区、海洋公园、水产种质资源保护区等。现依托河源市现有湿地类型自然保护地、饮用水源保护区、水产种质资源保护区、湿地保护小区等，构建以自然保护地体系为主体的湿地保护体系。5.2.1 湿地公园湿地公园 湿地公园建设是湿地保护体系的重组成部分，河源市目前有 11个湿地公园，其中 2 个国家级湿地公园，9 个县级湿地公园。规划期内对所有湿地公园进行提升改造，共 11 个。结合河源市绿美广东生态建设，重点将广东万绿湖国家湿地公园提升为示范性湿地公园，着力在湿地保护修复、科普宣教、科研监测和可持续利用等方面进行提升改造，建设河源市高质量湿地公园示范点。图图 5-4167、 广东万绿湖国家湿地公园广东万绿湖国家湿地公园现状图现状图 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 73 图图 5-5 广东东江国家湿地公园广东东江国家湿地公园现状图现状图 5.3.2 自然保护区自然保护区 河源市目前有 52 个自然保护区，其中包含湿地资源的有 50 个，省级 8 个，市级 6 个，县级 46 个。规划期内对包含湿地资源的 50 个自然保护区进行提升建设，开展自然保护区内湿地周边水源涵养林的保护和改造提升，保障水环境质量；逐步恢复湿地植被、动植物栖息地及生态环境等。图图 5-8 河源大桂山省级自然保护区现状图河源大桂山省级自然保护区现状图 图图 5-9 河源新港省级自然168、保护区现状图河源新港省级自然保护区现状图 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 74 图图 5-10 河源枫树坝省级自然保护区现状图河源枫树坝省级自然保护区现状图 图图 5-11 河源白溪省级自然保护区现状图河源白溪省级自然保护区现状图 图图 5-12 河源黄石坳省级自然保护区现状图河源黄石坳省级自然保护区现状图 图图 5-13 河源黄牛石省级河源黄牛石省级自然保护区现状图自然保护区现状图 图图 5-14 河源河源康禾省级自然保护区康禾省级自然保护区现状图现状图 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 75 5.3.3 森林公园森林公园 河源市目前共有 33 个森林公园，其中 3169、2 个含有湿地资源，2 个国家级、3 个省级、2 个市级、25 个县级，这些森林公园在保护河源市的河流水面和水库水面等方面也起着重要的作用，是湿地保护体系的重要组成部分。规划期内对所有含有湿地资源的森林公园进行提升建设，重点建设省级以上的湿地森林公园，重点完善科普宣教及湿地监测等设施建设；开展研学类生态旅游和自然教育活动；提升改造湿地周边水源涵养林建设，保障水环境质量；落实管理机构和人员，建立基本的管护体系。图图 5-16 广东新丰江国家森林公园现状图广东新丰江国家森林公园现状图 图图 5-17 河源东江省级森林公园现状图河源东江省级森林公园现状图 图图 5-18 广东康禾温泉国家广东康禾温泉170、国家森林公园现状图森林公园现状图 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 76 图图 5-19 河源九连山省级森林公园现状图河源九连山省级森林公园现状图 图图 5-20 河源霍山省级森林公园现状图河源霍山省级森林公园现状图 5.3.5 饮用饮用水源地保护区水源地保护区 根据 广东省人民政府关于调整河源市部分饮用水水源保护区的批复（粤府函2019269 号）可知，对原有 11 个河源市县级及以上城市集中式饮用水水源保护区进行了调整，其中取消了 5 个，新划定了 4 个，调整了 2 个。2015 年 2 月，广东省人民政府印发广东省人民政府关于印发部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知171、（粤府函201517 号），河源市划定了 98 个乡镇集中式饮用水水源保护区。根据河源市乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区优化调整可行性研究报告 和 2020 年 9 月 15 日河源市部分集中式饮用水水源保护区调整方案听证会的结果，取消 98 个乡镇饮集中式饮用水水源保护区中的 3 个，新增饮用水水源保护区 9 个。根据河源市人民政府关于调整东源县部分乡镇级以下集中式饮用水水源保护区的批复（河府函2022295 号），东源县取消柳城镇 1 处饮用水水源保护区，在柳城镇和漳溪畲族乡分别各增加 1 处饮用水水源 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 77 保护区。截止目前，河源市共有县级172、及以上城市集中式饮用水水源保护区 15 个，乡镇级以下集中式饮用水水源保护区 105 个，详见附表6、附表 7。规划期内对水源型江河湖库系统、饮用水水源保护区水质及管理进行相应的提升和规划。5.3.6 水产种质资源保护区水产种质资源保护区 河源市目前有 1 处国家级水产种质资源保护区，为浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区。规划期内主要是落实浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区的管理机构和人员，建立保护管理体系，开展科研监测和科普宣教等工作。图图 5-20 浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区现状图浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区现状图 5.3.7 湿地保护小区建设湿地保护173、小区建设 湿地保护小区是为加强湿地资源保护，保证湿地生态系统健康，充分发挥湿地综合效益，服务于地方生态建设，而予以特殊保护管理的湿地区域，是湿地保护体系的重要组成部分。积极推进划建湿地保护小区，对于全面加强湿地保护具有重要意义。根据广东省湿地保护规划（2023-2035 年）关于湿地保护小区建立要求，对已纳入湿地资源数据库的湿地斑块，尚未建立保护地、且不具备条件划定保护地条件，面积较小但具有保护价值的湿地区域，第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 78 特别是没有划入自然保护地的重要水源地、水生生物栖息地、渔业资源保护地、重要生态廊道、湿地文化保存地等，可以通过划建湿地保护小区进行保护174、。河源市目前还没有建立湿地保护小区。规划期内结合河源市典型湿地、重要水源地、野生动物集中分布地等重要湿地，建立一批湿地保护小区，延伸湿地保护等级，扩大湿地保护面积，有效保护湿地资源。具体建设内容根据河源市各县区湿地实际情况而定。5.3.8 小微湿地建设小微湿地建设 小微湿地是指永久的或间歇性有水的，面积较小的滨海湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度 10m 以下，长度 5km 以下的河流湿地，还包括小型的坑塘、潮沟、河浜、季节性水塘、壶穴沼泽、泉眼、丹霞湿地等自然湿地和雨水湿地、湿地污水处理场、养殖塘、水田、城市小型水体等人工湿地。根据小微湿地保护与管理规范（GB/T 42481-202175、3）可知，面积在 8hm2以下的单独湿地，结合区域发展格局和乡村振兴战略要求，运用的“小微湿地+”模式，建设小微湿地。通过生态保育、水质净化、生境恢复、景观营造、文化展示等多种手段提升湿地生态系统服务功能，将小微湿地保护与环境治理、生态农业、生态旅游等相结合的模式，充分发挥湿地多重效益。目前河源市没有小微湿地，规划运用“湿地+N”的模式，结合河源市社区公园、碧道建设、人居环境整治、污染防治等建设，开展小微湿地示范建设，提升湿地生态系统服务功能，充分发挥湿地多重效益。利用“世界湿地日”“爱鸟周”等契机开展了丰富多彩的湿地宣教活动。具体建设内容根据河源市各县区湿地实际情况而定。第第 5 5 章章 176、湿地保护建设湿地保护建设 79 5.2.9 其他区域其他区域 主要为自然保护地、水源地保护区、水产种质资源保护区、湿地保护小区和小微湿地体系外的河流及点状分布的湖泊、库塘等所组成的湿地生态网络。保护河流水体不受污染，对沿岸生长良好的植被加以保护，以发挥沿岸植被的水源涵养功能，阻滞面源污染；保护湖泊、库塘水体及周边植被，减免排污现象的发生。5.3 湿地保护重点建设湿地保护重点建设 5.3.1 广东万绿湖国家湿地公园建设广东万绿湖国家湿地公园建设 在规划期内，结合河源市绿美广东生态建设，按照国家级重要湿地申报和建设标准，将广东万绿湖国家湿地公园提升为国家级重要湿地和示范性湿地公园，建设河源市高质量177、湿地公园示范点。重点建设工程包括：水质保护与修复工程、水岸保护与修复工程、栖息地保护与恢复工程等。5.3.1.1 水质保护与修复水质保护与修复 一、取水口防护工程一、取水口防护工程 湿地公园范围内有新港镇取水口，根据地形、水面划定活动禁区的具体情况，水面防护禁区采用警戒线浮标隔离，临岸种植防护林带，防护林带以外架围栏作为取水口物理隔离设施，划定管护区，配备专职管理人员。本区域执行最严格的保护措施，除了管理、公务活动，严禁其他任何形式的人类活动和设施建设。此外，还可以通过增加渗滤层等技术手段，可采用与高校合作控藻工程，改善取水口水质；并定期进行水质的监测。二、固体废弃物控制二、固体废弃物控制 对178、湿地公园水域及其岛屿区域进行长期的废弃物清理，定期清理 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 80 固体废弃物。同时，在局部废弃物污染严重的区域进行必要的消毒，以防止相关疾病的传播。组织专门的队伍定期对湿地公园水域、岛屿及其周边区域的废弃物进行清理和集中处理，并对部分水域进行清淤处理，减少污染物对水体的污染，保持良好的水体景观和良好的水质。为减少外源固体污染物直接进入湿地公园水体，规划在湿地公园新回龙镇（中部与西南部）、锡场镇、双江镇龙镇村入库口汇水口处设置截污网拦截污染物，并组织专门人员对这些固体废弃物进行定期清理，运出湿地公园外进行集中处理。三、生活污染控制措施三、生活污染控制措施179、 1.污水处理厂建设规划 在“一县一厂”的基础上，湿地公园可借助规划拟建的新回龙与半江镇污水处理厂，管控周边污水排放，保护湿地公园水质。2.农村生活污水处理措施 对农村生活污水治理进行规划时，建议将分散的农户集中安置，建立污水集中处理设施和统一的垃圾收运体系，在优化乡村居民居住条件的同时促进农村生活污染的治理。对不能进行集中安置、管网建设有一定困难的区域建议采用移动式小型生活污水处理设施。四、农业污染源控制四、农业污染源控制 大力推广农业新技术，在新回龙镇、双江镇、锡场镇农业区乃至上游半江镇的农业区大力发展生态农业，改进施肥方式和灌溉制度，合理种植农作物，推广新型复合肥，控制氮、磷肥使用量，以180、减少农业面源污染。同时合理使用土地，最大程度减少土壤侵蚀，水土流失和肥料流失，如在农田安排自然排泄系统，防止地表径流漫流，减少由此引起的肥料损失。第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 81 5.3.1.2 水岸保护与修复水岸保护与修复 根据库岸的不同特点，水岸保护采用生态驳岸形式，采用营造植被群落和配置天然材料的方法，模拟自然护岸的生态功能，形成自然坡岸或具有自然坡岸“可渗透性”的护岸，满足水岸保护和保持生态等多种需求。一、自然生态驳岸保护一、自然生态驳岸保护 通过营造近自然状态下的植被群落，对分布于湿地公园东部吴丙山一带水岸，运用植被发达的根系来固稳堤岸，以保持水体的自然堤岸特性。自181、然原型驳岸河流型水岸建设模式为：湖区水面沉水植被挺水植被湿生草甸灌草地少行乔木林灌草地多行乔木林带湿草甸或沼泽森林用地。二、人工生态驳岸营造二、人工生态驳岸营造 在自然原型库岸的基础上，采取一定的生态型人工措施以增强防冲刷能力，通过多层群落结构发达的根系来稳固堤岸。主要考虑生态功能的发挥，同时兼顾景观效果的营造。建设要点是：主要考虑防滑坡的功能，又要兼顾景观效果的营造，还要能够发挥其生态功能。人工生态驳岸营造主要分布于龙凤岛、送水观音两个岛屿的水岸。人工自然型驳岸廊道建设模式为：湖区水面石头或树桩护堤（石笼、树桩、浆砌石块）藤本植物灌草地。5.3.1.3 栖息地保护与恢复栖息地保护与恢复 鸟类182、及其栖息地保护：对规划区内涉禽、游禽、鸣禽等鸟类的主要栖息环境划定栖息地保护区域，设立警示标牌，进行严格保护。鱼类及其栖息地保护：拆除湿地公园内所有渔网，禁止湿地公园内开展捕鱼、垂钓活动；取缔湿地公园内合理利用区的传统水产养殖 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 82 活动；加强监督和执法力度。5.3.2 广东龙川枫树坝省级自然保护区广东龙川枫树坝省级自然保护区建设建设 在规划期内，按照国家级重要湿地申报和建设标准，将广东龙川枫树坝省级自然保护区提升为国家级重要湿地。重点建设工程包括：水质保护与修复、水岸保护与修复、生物多样性保护、保护管理 5.3.2.1 水质保护与修复水质保护与修183、复 一、固体废弃物控制：对自然保护区水域进行长期的废弃物清理，定期清理固体废弃物。组织专门的队伍定期对自然保护区水域及其周边区域的废弃物进行清理和集中处理，并对部分水域进行清淤处理，减少污染物对水体的污染，保持良好的水体景观和良好的水质。二、生活污染控制措施：对自然保护区周边村庄生活污水治理规划时，建议将分散的农户集中安置，建立污水集中处理设施和统一的垃圾收运体系，在优化乡村居民居住条件的同时促进农村生活污染的治理。对不能进行集中安置、管网建设有一定困难的区域建议采用移动式小型生活污水处理设施。三、农业污染源控制：大力推广农业新技术，在自然保护区周边的村庄大力发展生态农业，改进施肥方式和灌溉制184、度，合理种植农作物，推广新型复合肥，控制氮、磷肥使用量，以减少农业面源污染。同时合理使用土地，最大程度减少土壤侵蚀，水土流失和肥料流失，如在农田安排自然排泄系统，防止地表径流漫流，减少由此引起的肥料损失。5.3.2.2 水岸保护水岸保护与修复与修复 自然保护区由于临近村镇，受人为干扰较大，存在一定的疏林地，第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 83 湿地周边有部分裸露。为了更好地发挥森林水源涵养和水土保持功能，保护和恢复湿地生物栖息地，可通过补植套种乡土优良阔叶树种，恢复近自然的亚热带常绿阔叶水源涵养林。树种选择以壳斗科、樟科、山茶科、金缕梅科、杜英科的常绿树种为主，如红锥、罗浮锥、石185、栎、华润楠、樟树、荷木、米老排、山杜英、火力楠，同时可适当搭配枫香、山乌桕等落叶树种，增加湿地周边森林的季相变化。根据库岸的不同特点，水岸保护采用生态驳岸形式，采用营造植被群落和配置天然材料的方法，模拟自然护岸的生态功能，形成自然坡岸或具有自然坡岸“可渗透性”的护岸，满足水岸保护和保持生态等多种需求。5.3.2.3 栖息地保护与恢复栖息地保护与恢复 鸟类及其栖息地保护：对规划区内涉禽、游禽、鸣禽等鸟类的主要栖息环境划定栖息地保护区域，设立警示标牌，进行严格保护。鱼类及其栖息地保护：拆除自然保护区内所有渔网，禁止自然保护区内开展捕鱼、垂钓活动；取缔自然保护区内合理利用区的传统水产养殖活动；加强监186、督和执法力度。5.3.2.4 保护管理保护管理 一、健全保护管理模式，完善管护站点建设。二、完善自然保护方面的规章制度，使自然保护管理工作步入正常化、制度化轨道。三、完善保护管理的配套设施和基础设施建设，提高自然保护管理工作的效率和效能。5.3.3 广东东江国家湿地公园建设广东东江国家湿地公园建设 在规划期内，按照广东省重要湿地申报和建设标准，将广东东江 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 84 国家湿地公园提升为广东省重要湿地。重点建设工程包括：水系和水质保护、水岸保护、栖息地保护和湿地文化保护。5.3.3.1 水系和水质保护水系和水质保护 一、水系的保护：依据不同地段的区位特点、187、环境现状，把湿地公园水系生态功能区划分为汇水养护区域、自然生态水域。禁止破坏护岸林以及与水质保护有关的植被；禁止毁林开垦或者采石、采砂、取土；禁止倾倒、堆放、填埋生活垃圾及其他废弃物；禁止排放或倾倒油类、酸碱液、剧毒废液等；禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；禁止设置生活垃圾填埋场、有毒有害物质堆放场或转运站；禁止直接向水体排放水污染物。加强对湿地公园自然生态水域环境的综合整治；加强对水域污染及生态环境的监测；建立水系自循环体系，增强水体自净和流量调节能力；区分单一功能水系和复合功能水系；有重点地进行岸线建设；创造近自然水系统。二、水质的保护：严格高污染、高消耗产业，提高对流域环境有潜在不188、利影响的项目审批门槛，实现入河污染源全防全控。为有效控制进入东江的污染物总量，针对入东江小流域，解决流域非点源污染及入河漂浮物聚集、水体景观不佳等环境问题，加强流域水环境综合整治。5.3.3.2 水岸保护水岸保护 一、对现有河岸林、河岸灌丛覆盖良好的自然水岸生态系统进行严格保护，保护其结构的完整性，维护其生态功能的有效发挥。二、对已经破坏或缺失的水岸进行适当的恢复和修复，因地制宜地进行结构完善的水岸生态系统的重建、恢复和修复，开展水岸的“三 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 85 化”（美化、绿化、生态化）建设。三、选择适合于鸟类栖息的植物进行水岸建设，在进行水岸建设的同时营造良好189、的生物栖息地。四、水岸的建设以生态工程措施为主导，在特殊地段可采取工程措施与生物措施相结合的模式进行建设。五、水岸生态系统保护建设应该以乡土植被为主。5.3.3.3 栖息地保护栖息地保护 一、湿地植物与栖息地保护 对珍稀植物，分类分级制定保护措施。对保护植物应设置保护标示牌。对数量不多或逐渐减少的珍稀植物，应根据各自特点，确定适宜的恢复和培育措施。对公园内具有典型代表性的湿地植物群落以及属于地域性特有分布的稀有湿地植物群落，划定区域，进行专门保护，重点保护其栖息环境。加强公园内外来湿地植物的监控。加强对湿地公园内沙洲群、河岸作为水禽栖息地的湿地植被保护，以免影响水生生物的活动和生存。二、湿地野190、生动物与栖息地保护 1.沙洲群保护工程 湿地公园所在的东江段有大小不同、形状各异的沙洲数较多，且大多数沙洲植被覆盖茂密，这些沙洲是鸟类的良好栖息环境、庇护场所。沙洲向水下延伸部分是许多鱼类的产卵场所，沙洲上的沙滩是部分湿地野生动物栖息生境。对所有沙洲实施自然保护，不人为干扰破坏，并定期开展科学监测。2 特有鱼类保护工程 湿地公园所在的东江干支流鱼类资源丰富，特有鱼类众多，充分 第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 86 利用现有水下沙洲、沉水植被及久社河河口生境条件进行特有鱼类多样性的保护与恢复。加强对水下沙洲的自然保护，进行鱼类生境的自然修复。3.鸟类及其生境保护 加强东江国家湿地公191、园鸟类生境的保护，以维护湿地生态系统的完整性和野生生物的生存、繁衍条件。保护沙洲、河岸林、河湾湿地等生境，在水域周边恢复重建湿生乔灌木、野生水生植物等多种生境，为鸟类提供栖息地及食源。选种能为鸟类提供果实的浆果类树种，进一步为鸟类和多种生物提供丰富的食源。开展湿地野生动物资源保护宣传教育。5.3.3.4 湿地文化保护湿地文化保护 一、严格保护现有的湿地文化载体和历史文化遗迹，应该加大保护力度，严格保护苏家祠、农耕文化、渔文化等湿地文化载体和历史文化遗迹的保护，如恢复东山学堂、义江古庙、古渡口等文化古迹。二、挖掘湿地文化资源。对湿地公园所在的东江流域的湿地文化资源进行系统的调查，挖掘其蕴含的文化192、底蕴和民俗风情。三、展示湿地文化。通过建立湿地文化博览园、湿地科普宣教中心、湿地宣教长廊等文化传承和展示的载体，向大众展示东江深厚的湿地文化。四、湿地文化资源资产化。通过挖掘和包装东江独具特色的湿地文化，把湿地文化资源产品化、商品化，然后把资源转变成资产，形成东江湿地文化产业链，在传承东江湿地文化的基础上，取得可观的经济收入。第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 87 5.3.4 重点河流湿地水生态系统保护重点河流湿地水生态系统保护 5.3.4.1 加强重要江河湖库水质保护加强重要江河湖库水质保护 加强优良水体水质保护与生态建设。保障饮用水水质安全，强化东江、北江、韩江等重要江河及新丰193、江、枫树坝等重要水库饮用水水源保护。对一级水源保护区，严禁一切与水源保护无关的建设及活动，对二级水源保护区，建成区应实施相应的清理整顿工作，将污染严重的工业和项目迁出，对居住地实施污水截排工程，保证污染物排至保护区外；对规划建设区，应在规划层面控制其用地性质，限制污染类工业进入，放宽高科技、低污染工业的准入条件，从规划上对建设区的建设和开发进行引导，既能实现水源保护的目标，同时也不对城市建设和发展造成限制。对准水源保护区，应禁止重污染类工业进入。建立水源地保护管理制度、监测体系和应急预案，提高重要城镇应急水源储备能力，进一步提高供水保证率，全面解决河源市区、县城和乡镇的集中式饮用水水源地安全保194、障问题，用水安全得到全面保障。5.3.4.2 精准推进新丰江流域降氮控磷精准推进新丰江流域降氮控磷 强化科技支撑，引进专业技术单位，开展库区及入库支流不同形态氮、磷营养盐监测分析，结合污染源详查开展总氮总磷溯源分析，深入研究氮、磷污染物产汇机理和迁移转化规律，精准识别重点污染区域和污染源头，规划相关水环境精准治理与水生态保护恢复行动方案，指导实施精准控源、支流达标、水生态风险防范、入库生态湿地建设、生态恢复提升等工程项目，确保新丰江水库水生态环境质量持续达到目标要求。第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 88 5.3.5 重点饮用水源区水生态系统保护重点饮用水源区水生态系统保护 5.3195、.5.1 推进乡镇及农村集中式饮用水水源保护区规范化建设推进乡镇及农村集中式饮用水水源保护区规范化建设 合理安排、布局乡镇及以下饮用水水源，加快推进已划定乡镇及以下集中式饮用水水源保护区规范化建设，推进其余乡镇及以下集中式饮用水水源地开展保护区划定、保护区标志及隔离防护设置，定期开展乡镇及以下饮用水水源保护区划定和规范化建设情况的监督检查。将乡镇及以下集中式饮用水水源保护区纳入到饮用水水源信息管理平台进行统一监管，逐步完善各级饮用水水源保护区矢量信息，构建河源市饮用水水源保护区“一张图”。规划期内完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定与规范化建设。5.3.5.2 稳步开展各级饮用水水源保护区环境196、问题整治稳步开展各级饮用水水源保护区环境问题整治 稳步开展饮用水水源保护区环境风险排查整治，深入推进重要江河湖库支流治理，加强干流及一级支流沿线截污控源，对不符合水源涵养区、河湖生态缓冲带等保护要求的，可能影响饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制药和生活污水、垃圾、农业源等风险源进行排查。开展清理整治严格控制与水源保护无关的土地利用方式变更，严格控制重大开发性项目建设。控制饮用水水源周边地区农药、化肥使用量，开展饮用水水源保护区内生态沟渠、地表径流集蓄池等设施建设，推进农业面源污染防治，实施生态修复工程，推动饮用水水源保护区林相改造，提升森林林分质量，提高森林水源涵养能力，从源头上保障清洁197、产流与涵养净化水源功能。重点推进新丰江水库总氮削减，遏制水华等水体富营养化风险，确保饮用水水源安全。规划期内，县级以上城市集中式饮用水水源达到或优于类比例达到 100%。第第 5 5 章章 湿地保护建设湿地保护建设 89 5.3.6 河源市碧道建设河源市碧道建设 根据河源市碧道建设总体规划（2020-2035 年），在河源市全域所有水域范围内，以东江干流、新丰江、忠信河、船塘河及东江一级支流为主要载体，以“河畅、水清、岸绿、景美”为基本要求，通过水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、特色与景观营造、游憩系统构建，打造河源市“一江融粤湾、三廊联城山、六脉织碧网”的碧道建设总体空间格局，构建河198、源市“5+1”生态活力滨水经济带。到 2035 年，河源市碧道规划总长度达到 1373km，各县区建成碧道长度原则上不少于辖区内水系长度的 30%。针对河源市具有沿线特色资源、人口活动区域以及需重点保护的水资源、生态资源等要素，将河源城区-苏家围段和龙川县城-佗城镇区段两段碧道建设纳为河源市碧道建设的重点工程。建设内容主要有水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复和景观与游憩系统构建 5 方面。表表 5-4 河源市碧道重点建设一览表河源市碧道重点建设一览表 序序号号 名称名称 长度长度（km）碧道类型碧道类型 建设价值建设价值 主题特色主题特色 设计关注重点设计关注重点 1 河源城199、区-苏家围段 46 城镇型+乡野型 推动河源全域旅游，促进周边乡村振兴。万绿河源、秀美客乡 游憩系统建设珍稀动物保护岸边带生态修复乡村景观营造 2 龙川县城-佗城镇区段 11 城镇型 展现佗城南越古城历史文化 越王古邑、百里绿廊 游憩系统建设、滨水公园建设、历史遗址恢复 说明：表格中的重点建设内容来源于河源市碧道建设总体规划（2020-2035 年）第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 90 第第 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 6.1 水体修复水体修复 湿地生态系统具有一定的自我净化修复能力，但当污染或者干扰超过了其水环境承载力，就会打破生态系统的稳定，导致其失去修复功能，必须采200、取人工辅助措施修复水生态系统。针对水生态系统退化和破坏的关键因子，制定顺应自然的修复措施，充分利用生态系统的自我修复能力。6.1.1 现状现状 近年来河源市不断实施河道综合整治，先后实施河源市 2020年水污染防治攻坚战工作方案（河府办函202044 号），河源市新丰江水库及其主要支流水环境（降氮控磷）综合整治行动方案（2021-2025 年）（河府办202114 号），河源市 2021 年水污染防治工作方案（河府办202122 号），河源市 2022 年水污染防治攻坚工作方案和河源市水生态环境保护“十四五”规划。2022 年，河源市水环境质量全省排名第一，10 个国考省考断面水质达标率、优良201、率均为 100%，县级以上集中式饮用水源水质达标率为 100%。其中，新丰江水库断面水质均值为类、东江干流断面水质均值为类，新丰江水库主要指标总磷（由 0.008mg/L 下降为0.005mg/L）和参考指标总氮（由 0.48mg/L 下降为 0.42mg/L）浓度同比均有所降低，重要江河源头和新丰江水库、枫树坝水库等重点水库水生态环境安全得到了保障。农村生活污水治理和农村黑臭水体整治民生实事任务已保质保量完成。东江入选全国“最美家乡河”。虽然经过多年的努力，河源市的水环境有了较大改观，但受种种因素限制，一些问题亟待解决，如常住人口的增长和城镇化率的提高 第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修202、复建设 91 对水环境的压力持续增加、农业面源及养殖污染治理和监督管理有待加强、跨界断面水质保护压力大、水质保护资金投入不足和环境问题整改力度有待加大等。6.1.2 思路思路 完善水质达标攻坚、继续开展清江行动、巩固提升饮用水源保护、强化黑臭水体的治理、推进城市生活污水治理、狠抓工业污染治理、改善农村生活污水治理、加强畜禽养殖和水产养殖污染防治、控制船舶港口污染。6.1.3 建设内容建设内容 6.1.3.1 清江行动清江行动 对河源市重点江河、重点区域开展水质综合整治工作，针对江河航道污染源，堤岸堆场、码头，河涌水质、环境卫生等开展综合整治。加强东江、浰江、秋香江、鹤市河、洋头河等重点流域水质203、监测和污染物通量监测，有条件的情况下加密流域水质监测点位和频次，全面、实时掌控流域水质状况，开展干支流协同治理，以支流水质持续改善支撑干流断面水质稳定达标。持续压实各级湖长责任，重点针对新丰江水库和枫树坝水库等湖库，严格湖泊水域空间管控，强化湖泊岸线管理保护。落实污染物达标排放要求，严格控制入湖污染物总量、设置并监管入湖排污口，加强对湖区周边及入湖河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治，依法取缔非法设置的入湖排污口，严厉打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为。6.1.3.2 饮用水源保护饮用水源保护 全面统筹、合理规划流域和区域内的饮用水水源，合理设置取204、水 第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 92 口位置，实现高低用水功能区之间的相对分离与协调，优化供水格局；保障饮用水水质安全，强化东江、北江、韩江等重要江河及新丰江、枫树坝等重要水库饮用水水源保护；精准推进新丰江流域降氮控磷工程；全面推进低质低效林改造；推进乡镇及农村集中式饮用水水源保护区规范化建设；加强饮用水水源监督管理。6.1.3.3 城市生活污水治理城市生活污水治理 针对河源市生活污水处理能力缺口，加快城东污水处理厂和东源县滨江新城污水处理厂一期工程的建设工作，加快补齐短板，进一步完善各县区镇级污水处理设施建设，提高污水处理能力。对现有进水生化需氧量（BOD）浓度低于 100205、mg/L 的城市污水处理厂，围绕服务片区管网开展“一厂一策”提质增效系统化整治。对城镇污水处理设施因地制宜进行提标改造，增加脱氮除磷工艺，实施总氮、总磷排放总量控制，加强生活污水处理设施的运行管理，确保设施运行正常稳定，出水达标排放。鼓励有条件的企业建立污水处理设施大数据智能分析系统，落实精细化管理的要求，实时掌握运行数据、开展工艺优化智能分析，实现精确加药、精确曝气、污水处理减污降碳。6.1.3.4 工业污染防治工业污染防治 河源市要严格落实河源市“三线一单”生态环境分区管控要求，按照当地水环境容量，严格控制工业建设项目新增水主要污染物排放量。严格控制涉重金属及有毒有害污染物排放的项目建设，206、新建、改建、扩建涉重金属重点行业的项目应明确重金属污染物总量来源，东江流域严格控制建设造纸、味精、漂染、炼油、非放射性矿产冶炼以及使用含汞、砷、镉、铬、铅原料的项目，禁止建设农药、铬盐、钛白粉、氟制冷剂生产项目，禁止建设稀土分离、炼砒、炼铍、纸浆制造业、第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 93 氰化法提炼产品以及开采、冶炼放射性矿产的项目。规范工业企业废水排放，提升工业污染源闭环管控水平，实施污染源“三线一单管控规划与项目环评排污许可证管理环境监察与执法”的闭环管理机制。6.2 湿地湿地野生动物栖息地恢复野生动物栖息地恢复 湿地野生动物栖息地是指一种或多种野生的水生生物常年或季节性在207、湿地范围内栖息的栖息地。栖息地选择的机制三大要素为食物、水和隐蔽场所。河源湿地栖息地的营建也应该围绕这三大要素展开。规划重点以鸟类栖息地和水栖动物栖息地恢复为主。6.2.1 现状现状 河源湿地是候鸟迁徙的重要驿站和越冬地，鸟类栖息地主要集中在新丰江、东江、韩江等河流湿地以及万绿湖，枫树坝水利等。河源市是东江水系鱼类的重要栖息地，鱼类资源丰富。河源市以野生动物及其栖息地为主要保护对象的保护地有浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区、广东东江国家湿地公园、广东万绿湖国家湿地公园、河源大桂山省级自然保护区、河源枫树坝省级自然保护区、河源白溪省级自然保护区、河源黄石坳省级自然保护区和源城桂山娃娃鱼市208、级自然保护区等。6.2.2 思路思路 将修复重要鸟类栖息地和水栖动物栖息地作为野生动物栖息地恢复的重点。对于被破坏的重要鸟类栖息地和迁徙停歇地，确定吸引和恢复的目标鸟类，针对目标鸟类的生境要求，有针对性地进行栖息地恢复，加强栖息地管理，为鸟类提供优质的栖息地和繁殖、隐蔽场所，增加鸟类种群数量。保护和恢复鱼类育卵场和洄游通道，保证鱼 第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 94 类的正常繁育。通过野生动物栖息地的恢复，恢复湿地的“活力”，保证湿地生态系统的健康与稳定。6.2.3 建设内容建设内容 6.2.3.1 鸟类栖息地恢复鸟类栖息地恢复 构建以东江、秋香江、铁场河和船塘河为水网的水鸟生209、态廊道，以广东万绿湖国家湿地公园、广东东江国家湿地公园、河源美新地方级湿地公园等湿地公园为点的生态节点。不同的鸟类对栖息地环境都有不同的需求。涉禽，喜欢在人类活动较少的在浅水区觅食，营巢繁殖于树林或芦苇丛等挺水植物中。游禽，主要在水深 50200cm 水域栖息、活动，在 30cm 以内的浅水区域觅食。攀禽，以低山、丘陵和平原的阔叶林、混交林和灌丛为主要栖息地。因此，应根据不同水禽的生活习性和对栖息地的不同要求，恢复和重建不同类型的水禽栖息地。同时，建设公园边缘密林，设置一定的缓冲区域，减少人为干扰，增加鸟类对人类活动的容忍度和适应性。6.2.3.2 鱼类栖息地恢复鱼类栖息地恢复 鱼类是水生生物210、食物链的重要一环，数量适宜的鱼类可以有效清洁水体污染物，控制水体富营养化，维持湿地生态系统食物链稳定，维护水体中的生态平衡。在鱼类繁殖季节，建立禁渔期制度，在已设禁渔期内，全流域一切自然水域禁渔；在平时对渔业加强管理，对幼鱼进行放归，珍稀鱼种严禁捕捞。为了更好地保护好湿地生态，保持水中各种浮游生物或微生物的合理含量，运用自然食物链条和部分鱼种的洁水作用，科学净化水质，第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 95 每年 4 月至 5 月份，进行渔业资源增殖放流活动，分批次投放鱼苗，实现自水面到水底层层覆盖，“以水养鱼、以鱼洁水”的原生态洁水模式，进一步改善和提高湿地质量。6.2.3.3 其211、他野生动物栖息地恢复其他野生动物栖息地恢复 在野生动物栖息地补植水生植物（眼子菜、菹草、芦苇、香蒲、菰、荻等），为两栖类、爬行类等动物提供良好的栖息场所。对于被破坏的珍稀动物原生地等生态敏感区域，采取人为补救等工程措施恢复野生动物的生境条件。表表 6-1 湿地湿地野生动物栖息地恢复建设规划一览表野生动物栖息地恢复建设规划一览表 单位：处单位：处 建设内容建设内容 建设区域建设区域 规模规模 建设期限建设期限 近期近期 中远期中远期 鸟类栖息地恢复 新丰江水库、枫树坝水库等水库周边湿地生境；东江、新丰江、秋香江、安远水、铁场河和船塘河等主要河流周边湿地 8 4 4 鱼类栖息地恢复 东江、新丰江、212、秋香江、安远水、铁场河和船塘河等主要河流；浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区 7 4 3 其他野生动物栖息地恢复 东江流域（河源境内）1 1 合计合计 16 9 7 说明：该规划任务是根据现场调研情况及相关资料现状所提出。6.3 植被恢复植被恢复 植被是湿地动物栖息地和湿地景观的重要组成部分，是水体净化的“主力军”，是湿地生态系统结构完整与功能完善的基础。为了恢复湿地生态系统的完整性和营造良好的自然湿地景观，针对现状进行相应的湿地植被恢复。第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 96 6.3.1 现状现状 “十三五”期间，河源市深入开展新一轮绿化河源大行动，累计森林碳汇重点生态工程213、造林 3.34 万 hm2，生态景观林带建设 161.2km，石漠化治理 443.4 hm2，桉树林改造试点 333.33 公顷、桉树林退出 1.02 万 hm2（含新丰江库区 0.24 万 hm2）；成功创建 2 个广东省森林小镇，23 个国家森林乡村，5 个绿美古树乡村；有古树名木 1995 株，古树群 32 个；将新一轮绿化河源大行动和创建国家森林城市工作有机结合，通过人工造林、绿色生态廊道建设、森林小镇建设、森林乡村建设等扩大森林面积，开展森林抚育，优化森林结构，提高森林质量，改善人居环境，增强湿地生态质量，为市民提供更多优质生态产品。6.3.2 思路思路 继续开展沿河岸带植被恢复，重214、点保护和恢复水库、河流上游地区水源涵养林；逐步恢复湿地植被的自然属性，兼顾动物栖息地和湿地景观的要求，营造良好的生物栖息环境和湿地景观。6.3.3 建设内容建设内容 6.3.3.1 河岸带植被恢复河岸带植被恢复 在东江、新丰江、秋香江、安远水、铁场河和船塘河等河流中下游，补植河岸带植被，以乔木树种为主。模拟自然植被的群落结构，保证一定的林带宽度，涵养水源和保持水土，并形成和谐有序、稳定多样的近自然景观，确保生态系统的良性发展。在保证生态补种的基础上注重打造多层次、多色彩、高标准、高质量的河道森林景观。6.3.3.2 水生植被恢复水生植被恢复 在主要河流及星湖等湿地从中心至岸边，依次种植沉水植物215、浮 第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 97 叶植物、挺水植物和湿生植物，恢复和重建完善的湿地植物群落，恢复湿地生态系统功能。在修复和重建过程中，对现有长势良好的沉水植物、浮叶植物、挺水植物以保护为主，防止人为破坏，在此基础上，进行适当补植。6.3.3.3 水源涵养林恢复水源涵养林恢复 水源涵养林。是用于控制河流源头水土流失，调节洪水枯水流量，具有良好的林分结构和林下地被物层的天然林和人工林。河源市重点保护和建设主要河流干流、一级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内及大中型水库与湖泊周围山地自然地形第一层山脊以内或平地 1 km 以内的水源林，尤其是万绿湖及枫树坝水库两处城市重要216、水源地的水源涵养林建设，增加水源地森林覆盖率，使其充分发挥防止水土流失、涵养水源的作用。重点改造重要水源地内的低质低效林，逐步有序改造低质低效林；选种适合河源市的用材树种、乡土树种、珍贵树种及木本油料、中药材等树种，加强封育管护建设，促进森林生态系统的恢复、提质和增效，增加东江流域森林的水源涵养能力。表表 6-2 植被恢复建设规划一览表植被恢复建设规划一览表 单位：处单位：处 建设内容建设内容 建设区域建设区域 规模规模 建设期限建设期限 近期近期 中远期中远期 河岸带植被恢复 东江、新丰江、秋香江、安远水、铁场河和船塘河等主要河流中下游河段；河源大桂山省级自然保护、枫树坝水库、新丰江水库等水217、库周边沿岸。8 6 2 水生植被恢复 东江干流、新丰江水库、枫树坝水库等。4 4 水源涵养林恢复 东江、新丰江、秋香江、安远水、铁场河和船塘河等主要河流的沿岸山林；新丰江水库、枫树坝水库等水库周边。8 4 4 合计合计 20 10 10 说明：该规划任务是根据现场调研情况及相关资料现状所提出。第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 98 6.4 湿地景观恢复湿地景观恢复 湿地具有多种功能和价值，不但表现在生态环境功能和湿地产品的用途上，而且具有美学、旅游等价值。湿地景观恢复过程伴随着水体修复、动物栖息地恢复、植被恢复的过程，是湿地恢复的最高层次。6.4.1 现状现状 伴随着近年来自然保护218、区、湿地公园、森林公园的建设，河源湿地景观得到了很大提升，但目前在人类活动多的湿地区域湿地景观不够丰富，人工化痕迹明显。6.4.2 思路思路 在人们休闲活动的湿地区域，通过建设生态廊道、自然原型驳岸、近自然化河滩地和碧道建设，丰富湿地景观，减少人工化痕迹。重点提升主要河流湿地景观质量，满足游客的审美需求，为市民提供观光、休闲游憩场所。6.4.3 建设内容建设内容 6.4.3.1 生态廊道建设工程生态廊道建设工程 主要规划对河流流经城市、乡镇的河段两侧区域建设 20-60m 宽的生态廊道，可适当进行景观设计。遵循适地适树原则，兼顾成活率高、景观效果优的树种。多措施、多手段加快植被生态恢复，调整林219、分结构，提高林分质量，增加森林的整体效能；通过加大培育、科学改造使其逐步形成树种多样、层次复杂、结构稳定、功能完备的河道防护林。将重点河段封闭围合，使区域生态系统得以在不受外界干扰下恢复并逐渐发挥能量通道作用；也将河流与周边村镇隔离，减少人类生产生活对河流湿地的干扰。第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 99 6.4.3.2 水岸保护工程水岸保护工程 水岸是由水生环境到陆生环境的过渡，是生物多样性最为丰富的地带。水岸的保护，对于保护湿地生态系统和湿地生物多样性，有着至关重要的作用。护岸以自然生态的渗透性护岸为宜，以优化岸线生态环境，满足防洪、护岸等要求，同时确保水陆间的物质循环和能量流220、通，为野生动物创造良好的栖息地。河源市河流水岸保护与修复以中华人民共和国防洪法为指导，对现有的河岸带进行严格保护，在保证防洪需要的基础上，对局部遭受破坏的河岸带进行修复，采取生物措施与工程措施相结合的方式，在保证防洪安全的前提下，营造良好的河流水岸生态系统。一、自然原型驳岸 主要规划在河流离城市、乡镇 500 m 以外的河段及其他坡度较缓且对防洪要求不高的支流河段。通过营造近自然状态下的植被群落来保护河岸，以保持河流的自然堤岸特性，通过植被发达的根系来固稳堤岸。该类河流型水岸主要有调节洪水、过滤污染物、控制氮、磷、控制养分流失、截获农田土壤流失以及保护生物多样性的多种生态功能。自然原型驳岸建设221、模式为：河流水面沉水植被挺水植被湿生草甸灌草地少行乔木林灌草地多行乔木林带。建设要点：主要考虑生态功能的发挥和原生态景观的营造。二、自然型驳岸 主要规划于有一定坡度和冲蚀较严重且对防洪要求较高的区域，在自然原型河岸的基础上，采取一定的生态型人工措施以增强防洪能力。按驳岸原有生态位的植被模式进行补充和重植，采用天然石材、第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 100 木材护底，如在坡脚采用石笼、木桩或浆砌石块，设置鱼巢等护底，以增强堤岸抗洪能力，其上筑有一定坡度的土堤，斜坡种植植被，实行乔灌草相结合，固堤护岸，然后种植乔木以及草、灌、乔结合林带。以发挥其调节洪水、过滤污染物、控制氮、磷、控222、制养分流失、截获农田土壤流失以及保护生物多样性的多种生态功能。自然型驳岸建设模式为：河流水面石头或树桩护堤（石笼、树桩、浆砌石块）灌草地少行乔木林灌草地多行乔木林带。建设要点：在考虑防洪同时，主要考虑生态功能的发挥，同时兼顾景观效果的营造。三、建设近自然化河滩地 在东江、新丰江、秋香江、安远水、铁场河、船塘河等河流上游，由于水流较小，河滩地面积大，设计近自然化河流景观，改善其景观效果。河岸带最高水位线以上补植景观树种如湿地松等，浅水区种植香蒲等湿地植物，深水区种植芡实、金鱼藻等水生植物，形成近自然的河流景观。6.4.3.3 开展碧道建设开展碧道建设 根据河源市碧道建设总体规划（2020-203223、5 年），以“一江融粤湾、三廊联城山、六脉织碧网”为碧道建设总体空间格局，以“万绿河源、秀美客乡”为主题，规划结合现状优质自然生态基础，以水为本，修复滨水河漫滩、江心洲生境，保护珍稀野生动物栖息地，改善东江生态自然环境；同时利用众多历史人文和特色乡村资源点，以水为媒，在促进资源保护的基础上，通过碧道建设多种游径串点成网，形成旅游带和旅游圈等，促进生态旅游和乡村振兴发展。第第 6 6 章章 湿地修复建设湿地修复建设 101 重点建设位于河源城区至义合镇之间，干流起于河源市埔前镇埔前河口，止于义合镇上屯村，长度约 44.54km。新丰江碧道支线起于珠河大桥，止于 G25 长深高速大桥，长度约 7.224、39km。距离碧道 5km范围内有 G25 长深高速 6 个出入口。图图 6-1 河源市碧道建设特色空间格局图河源市碧道建设特色空间格局图 第第 7 章章 湿地合理利用建设湿地合理利用建设 102 第第 7 章章 湿地合理利用建设湿地合理利用建设 根据河源湿地资源的分布和特点，将湿地合理利用建设分为生态旅游利用、农业利用、渔业利用和水资源利用四大类。湿地的利用建设应符合国家关于生态保护红线管控要求，部分湿地利用建设与生态红线重合的，应根据生态保护红线管控的相关要求，办理相应手续，依法依规执行，规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。7.1 湿地的生态旅游利用湿地的生态旅游利用 河源市位于广225、东省东北部、东江中上游，历史悠久，是客家先民南下开基之地，是百越文化与中原文化最早交融之地，是客家文化的起源地之一，也是岭南文化的发祥地之一，广东省重要生态屏障和粤港重要饮用水源地。目前全市共建有新丰江大坝旅游区、桂山风景区、万绿湖景区等生态旅游基地 23 处。河源市湿地生态旅游未来发展应以湿地保护和恢复为基础，以生态环保措施为保障，将自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园及湿地保护小区的建设与湿地保护、湿地特色彰显、湿地功能利用有效结合。主要采用生态观光型、科普教育型、城市休闲型和复合发展型四种模式将湿地资源与生态旅游相结合。一、生态观光型旅游模式一、生态观光型旅游模式 以湿地保护为主导、226、湿地景观为吸引。适合生态价值很高、景观价值高、相对远离城市的湿地。在保护为主的前提下，通过增加宣教设施为人们接受湿地生态教育、欣赏湿地景观、观赏珍稀动物提供场所。如广东万绿湖国家湿地公园、广东东江国家湿地公园、河源美新地方级湿地自然公园、和平罗营口地方级湿地自然公园等湿地资源，在保持湿地原生态环境条件下开展观光旅游。第第 7 章章 湿地合理利用建设湿地合理利用建设 103 二、科普教育型旅游模式二、科普教育型旅游模式 以生态保护为基础，以科普教育为主要功能。需兼顾生态保护需求与科普需求，在尽量减少对湿地核心区人为干扰的前提下满足游客游览和活动的需求，游客活动空间相对组团聚集在远离湿地核心区的区227、域或呈线状、轻介入的穿插在湿地中。注重生态知识教育(湿地的生态作用及其运行模式)、生物知识教育(湿地动物和植物的观赏和识别)、环保知识教育(旅游环保)、科技知识教育(湿地净化和湿地利用)、劳动知识教育(喂养、植树等)等湿地科普教育，通过展览馆、实地观察、参与性活动、科普讲座、主题科普活动等多元方式进行科普教育。三、城市休闲型旅游模式三、城市休闲型旅游模式 以生态维持为基础，注重城市休闲功能的利用。这类湿地资源具有良好的生态基础和亲民的休闲游憩功能，多位于城市中或城市近郊，湿地敏感度相对较低。基于自然或人造湿地的生态环境打造，多出于修复或维持湿地生态的目的，有一定的人造成分。四、复合发展型旅游模228、式四、复合发展型旅游模式 以生态保护为基础，复合观光、科普、休闲、体验等功能。这一类湿地规模较大，具备成为旅游目的地的条件，需在湿地生态保护的前提下，根据湿地自身特点、市场需求、资金能力等，明确合理的功能分区与合适的利用节奏。7.2 湿地的农业利用湿地的农业利用 农业生产中采取的大引大排的浇灌方式，不仅浪费了湿地中水资源，化肥、农药、畜禽养殖等造成的污染物质通过地表径流、排水和地下渗漏，使大量污染物进入水体从而造成水环境的污染，破坏湿地第第 7 章章 湿地合理利用建设湿地合理利用建设 104 生态环境，进而影响湿地生态功能的发挥。通过实施清洁种植、生态养殖及循环农业示范工程，减少污染源的排放，229、从而降低湿地资源的污染。一、清洁种植一、清洁种植 调整与优化种植结构，开展保护性耕作和等高种植，高效、循环、安全地利用农业资源，降低农用化学品的使用量，减少对湿地污染。重点建设植被缓冲带。在邻近水域地带，以生物措施为主开展多层次湿地缓冲带建设，并种植氮、磷高效富集植物，发挥植物对农业面源污染物的阻控、拦截、生物吸收和降解效应，以减轻农田淋溶的氮、磷等养分及农药对湿地的污染。二、循环农业示范工程二、循环农业示范工程 以河源市种植业、林果业、渔业等产业特点为基础，运用物质循环再生原理，采取物质多层次利用技术，精心组织、筛选和示范多模式循环农业，及时总结经验加以推广，提高资源利用效率，减少废弃物，降230、低农业生产对湿地的污染和威胁。主要运用畜沼果生态农业和渔-藕互生农业等循环模式。三、湿地农业示范工程三、湿地农业示范工程 利用湿地种植食用水生经济植物、水生蔬菜和湿地花卉等，可以在净化水质的前提下，增加经济效益。7.3 湿地的渔业利用湿地的渔业利用 河源市水产养殖主要以池塘、水库养殖为主体，平均亩产量为387 kg，年产苗种 2.5 亿尾。河源拥有粤东北较大的甲鱼养殖基地及繁殖场，年出产甲鱼 30 万只，销售甲鱼苗 600 多万尾。借鉴“清洁生产”的概念，保持养殖生产与环境的协调发展，合理第第 7 章章 湿地合理利用建设湿地合理利用建设 105 确定养殖环境容量，运用先进技术手段，从养殖模式、231、养殖饵料、养殖结构等方面实现养殖的生态化和养殖技术的清洁化，同时采用先进技术对养殖废水进行污染后治理，对于工厂化养殖外排水确保处理后排放或者循环用水。主要采用湿地立体混养模式。7.4 湿地水资源利用湿地水资源利用 一、湿地水资源工农业生产用水一、湿地水资源工农业生产用水 规划支持和鼓励用水大户积极采用先进节水技术，逐步淘汰落后工艺和设备，提高工业用水重复利用率，减少水和能源消耗，削减废水和污染物排放量。通过引导企业实施节水改造工程，推进工业节水再上一个新台阶。二、湿地水资源城乡居民生活用水二、湿地水资源城乡居民生活用水 随着城市化进程的推进、生活和居住条件的改善，生活用水定额将不断提高，因此，232、城乡生活用水要与城市化发展和人民生活水平相适应，同时考虑人口和资源条件，对水资源需求和供给加以适当限制。规划通过采取加快城市供水管网改造工程、大力推广节水器具、加强生活用水管理、全面开展节水创建工作等措施，提升城乡居民生活用水水平。三、湿地水资源生态用水三、湿地水资源生态用水 加强水生态系统保护与修复，抓紧建立生态用水及河流健康指标体系，加强水利水电工程生态影响评估论证，对不符合生态用水指标要求的，不得审批取水许可。第第 8 章章 湿地保护能力建设湿地保护能力建设 106 第第 8 章章 湿地保护能力建设湿地保护能力建设 8.1 管理体系建设管理体系建设 8.1.1 管理协调机制建立管理协调机233、制建立 河源市湿地管理体系的建设是全市湿地保护目标是否顺利实现的关键因素，也是湿地保护事业发展的重要保障条件之一。湿地资源保护和合理利用管理需要各政府部门之间相互协调与合作，根据相关法律法规，建立健全湿地管理协调机制。明确相关部门的管理职责，加强区县湿地保护管理组织机构建设，各区县明确湿地保护管理机构，把湿地保护纳入各级政府的考核指标。8.1.2 湿地管理制度建设湿地管理制度建设 立足湿地保护法律法规，按照湿地保护实行统筹管理与分部门实施相结合的管理体制要求，强化湿地保护管理制度建设，落实湿地面积总量管控制度，完善湿地分级管理制度，建立湿地保护专家咨询制度，不断提升湿地保护管理能力，推动湿地保234、护管理系统化、制度化、规范化。8.2 湿地生态监测网络湿地生态监测网络建设建设 充分利用自身现有资源信息，联合相关部门机构的信息系统平台，建立基于 GIS、物联网、大数据管理和分析等技术的“智慧湿地”平台，制定统一的湿地监测指标和技术规程，开展湿地生态监测和预警。加强湿地规划数据库建设，形成纵向、横向并齐的湿地资源监测网络体系，规划在河源市重要湿地生态区域及有条件的湿地生态区建设湿地生态监测站，并将河源新丰江湿地生态监测站打造为省级生态监测站。依托湿地生态监测站点开展区域性湿地特征、动植物多样性、环第第 8 章章 湿地保护能力建设湿地保护能力建设 107 境要素和生态质量状况监测，并据此开展区235、域性及全省湿地生态状况评价，定期完成并上报本区域重点湿地生态系统动态监测数据，同时能承担完成国家、省下达的其它工作任务，为湿地保护管理科学决策提供可靠数据支持。河源市湿地生态监测体系，是广东省湿地生态监测体系的重要组成部分，同时也是广东省湿地生态监测网络的重要组成部分。河源市湿地生态监测网络布局详见表 8-1。表表 8-1 湿地湿地生态网络生态网络监测点规划一览表监测点规划一览表 序号序号 监测点监测点 监测内容监测内容 建设进度建设进度 近期近期 中远期中远期 1 广东万绿湖国家湿地公园 湿地动植物监测、湿地水文环境监测、外来入侵物种动态监测 2 广东东江国家湿地公园 3 河源枫树坝省级自然236、保护区 4 广东新丰江国家森林公园 5 浰江大刺鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区 6 河源国家高新区白鸳岛 说明：该规划任务是根据现场调研情况、每个监测点原有相关规划内容所提出。8.2.1 湿地动植物监测湿地动植物监测 依托湿地生态监测站点开展动植物多样性监测，主要涉及河源市重要湿地与生物多样性较丰富湿地的面积与类型，湿地优势植被类型、动物栖息地及湿地动物种群、栖息地生境变化、湿地植物群落类型等面积、数量与分布的等监测任务。8.2.2 湿地水文湿地水文环境监测环境监测 依托湿地生态监测站点开展对湿地开展水环境动态监测，重点监测主要河流、中型水库等，掌握重要湿地的水文、水质的动态变化情况，为水环237、境的保护提供科学依据。第第 8 章章 湿地保护能力建设湿地保护能力建设 108 8.2.3 外来入侵物种动态监测外来入侵物种动态监测 依托湿地生态监测站点开展湿地外来入侵物种动态监测，掌握湿地外来陆生动植物、有害水生动植物的种类、数量及分布情况，分析它们的生活和生长习性、有害特征、危害程度，为湿地动植物的保护提供科学依据。8.3 湿地宣传教育和培训湿地宣传教育和培训 8.3.1 湿地科普宣教中心湿地科普宣教中心 依托省重要湿地、省级以上湿地公园及生态区位重要或代表性较强的区域建设湿地科普宣教中心，以生态保护、科普教育、野外培训和休闲游憩为主要内容，突出湿地所特有的自然文化属性和科普教育内容，提238、高宣传教育及培训能力，增强湿地科普宣传的科学性、趣味性、互动性。规划对广东东江国家湿地公园和广东万绿湖国家湿地公园湿地科普宣教中心进行改造提升。表表 8-2 湿地科普宣教中心提升湿地科普宣教中心提升一览表一览表 序序号号 建设地址建设地址 主要主要提升提升内容内容 建设进度建设进度 近期近期 中远期中远期 1 广东万绿湖国家湿地公园 升级科普设备性能，增加科普设施类型及数量，优化科普内容 2 广东东江国家湿地公园 说明：该规划任务是根据现场调研情况、每个湿地公园总体规划内容所提出。8.3.2 宣传教育活动宣传教育活动 有组织地开展认识湿地、保护湿地的全民性宣传教育活动。建立包括市、区全面辐射的239、湿地环境保护、生物多样性保护的宣传教育体系，开展公众媒体、深入社区、设置标牌、开展夏令营活动等多种形式的宣传教育。并结合特定的活动，如“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等，集中开展湿地基础知识以及保护管理等第第 8 章章 湿地保护能力建设湿地保护能力建设 109 方面的公众教育活动。每年举行大型湿地宣传教育活动 3 次以上。8.3.3 宣传教育培训宣传教育培训 充分利用现有设施和机构，在全市范围内建立湿地管理和宣传教育培训中心、培训机构和野外培训基地，重点加强基础设施建设。通过各种途径，加强人才培训，制定湿地保护和合理利用人员培训计划。完善湿地保护的技术培训体系，通过专业教育和240、专业技术培训，提高广大干部、技术人员的专业知识和技术水平；加强各部门间人员的培训交流，广泛开展国内外的培训交流工作。8.4 科学研究与技术支撑科学研究与技术支撑 8.4.1 科学研究科学研究 湿地科学研究是认识和了解湿地的主要途径，也是促进湿地保护与可持续利用的重要保证，政府部门应加强对湿地保护科学研究工作的重视和支持。1、加强湿地资源基础性研究，开展东江鼋等的珍稀保护水生野生动物生境及栖息地恢复研究、湿地植被研究、饮用水源水量保持和水质提升、水生态安全等相关研究，以及湿地形成、发展、分布和演替规律的研究。2、加强湿地应用技术研究，包括资源监测技术、湿地保护技术、湿地修复技术、污染防治技术、可241、持续利用技术和管理技术等。3、以生态经济学、系统生态学和生物工程学等理论方法为指导，研究湿地保护与资源开发利用之间的协调关系，探讨研究湿地可持续利用的最佳模式。4、研究人为管理和开发活动对湿地生物多样性和湿地生态功能的影响，开展湿地污染、外来生物入侵和旱涝灾害等对湿地生态系统第第 8 章章 湿地保护能力建设湿地保护能力建设 110 的影响研究。8.4.2 技术支撑技术支撑 1、借助广东省高等院校与河源市相关科研机构的科研力量，以指导湿地科学研究，并为湿地研究项目的咨询、评估、评审和开发等提供科技咨询。2、加强和协调现有与湿地研究有关的科研院所和大专院校的基础设施建设和人才培养，充分发挥各部门参242、与湿地研究的积极性。3、加强湿地监测及信息化网络体系和人才网络体系建设，根据湿地保护项目实施和管理的需要，编写培训教材，加强对各级各类人员的专业培训。8.5 社区建设社区建设 积极开展社区共建，充分调动和发挥当地政府和群众湿地保护的积极性，建立常规的社区共建机构，配备人员和办公场所。协调人民群众生产生活与湿地保护的关系，扶持社区发展经济和公益事业。社区主动参与湿地资源管理和合理利用，达到人与自然和谐的生态开发、立体开发的多层利用目的，实现保护、管理、开发、利用相结合，生产、环境、就业相均衡，并达到最佳化。湿地保护与恢复中涉及到居民搬迁的地区，要做好移民安置工作及移民后生活、生产保障工作。第第 243、9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 111 第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 9.1 投资估算投资估算 9.1.1 估算依据估算依据 本次投资估算范围包括工程费用、工程建设其它费用和预备费。一、工程费用一、工程费用 包括湿地保护工程、湿地恢复工程、能力建设工程等建设费用。工程费用的估算依据如下：（1）建设工程概算编制办法（原林业部，1999）；（2）国家林业局湿地保护与恢复工程标准（试行）（国家林业局，2007）；（3）湿地保护工程项目建设标准（中华人民共和国住房和城乡建设部，2018）；（4）参考全国湿地保护规划（2022-2030 年）和广东省湿地保护规划（244、2023-2035 年）的湿地保护相关建设内容的指标；（5）建筑安装工程投资：参照广东省现行的建筑工程预算定额，并结合本地已建成的类似项目的投资标准和项目的实际情况进行估算。二、其它费用二、其它费用 工程建设其它费用包括：咨询费、勘察设计费、建设单位管理费、工程监理费、招投标费。其它费用的估算依据如下：（1）国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19921283 号）；（2）国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 112（3）财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）；（4）国家发展改245、革委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）；（5）国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）三、预备费三、预备费 按工程费用和其它费用之和的 5%计算。9.1.2 投资估算投资估算 经估算，河源市湿地保护总体规划总投资 2.20 亿元。其中，工程费用 2.04 亿元，包括湿地保护工程 1.5 亿元，湿地修复工程 0.18 亿元，湿地合理利用建设 0.04 亿万元；湿地能力建设 0.32 亿万元；其它费用 0.06 亿元；预备费 0.1 亿元。根据建设期估算，近期投资 1.03亿元，中远期投 1.17 亿246、元。详见表 6-1。表表 6-1 河源市湿地保护总体规划投资估算汇总表河源市湿地保护总体规划投资估算汇总表 项目名称项目名称 投资额投资额 占总投占总投资比例资比例 总总 计计 近期近期 中远期中远期 总计总计 22008.525 10285.065 11723.46 100.00%工程费用 工程费用合计工程费用合计 20350 9510 10840 92.46%湿地保护 小计小计 15000 6800 8200 68.16%湿地公园建设 3000 1000 2000 13.63%自然保护区建设 4000 2000 2000 18.17%森林公园建设 1900 900 1000 8.63%水源247、保护区建设 2000 1000 1000 9.09%水产种质资源保护区建设 800 500 300 3.63%湿地保护小区建设 1000 600 400 4.54%小微湿地建设 2300 800 1500 10.45%湿地修复 小计小计 1780 930 850 8.09%水体修复 80 30 50 0.36%第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 113 项目名称项目名称 投资额投资额 占总投占总投资比例资比例 总总 计计 近期近期 中远期中远期 野生动物栖息地恢复 400 200 200 1.82%植被恢复 500 200 300 2.27%湿地景观恢复 800 500 30248、0 3.63%湿地合理利用 小计小计 370 230 140 1.68%生态旅游利用 120 70 50 0.55%农业利用 100 70 30 0.45%渔业利用 70 40 30 0.32%水资源利用 80 50 30 0.36%湿地保护能力建设 小计小计 3200 1550 1650 14.54%湿地生态监测网络建设 2000 800 1200 9.09%湿地科普宣教中心 900 600 300 4.09%湿地科普宣传教育活动 300 150 150 1.36%其它费用（其它费用（3%）610.5 285.3 325.2 2.77%预备费（预备费（5%）1048.025 489.765 249、558.26 4.76%9.2 效益评价效益评价 通过全面实施保护和管理工程，到规划期末使河源市湿地保护工作进入有序发展的新阶段。同时又为湿地的可持续利用提供示范，形成与当地社区协调发展、全面持久保护湿地生态系统的模式，使湿地资源的生态效益、经济效益和社会效益得到全面发挥，实现湿地生态系统的良性循环。9.2.1 生态效益生态效益 湿地被誉为“地球之肾”、“天然水库”、“文明的发源地”和“物种基因库”，是地球表层最独特的生态系统，具有调蓄洪水、调节气候、净化水体和保护生物多样性等多种生态功能。规划的实施，将极大提高政府对湿地资源的保护和管理能力，使区域内天然湿地减少的趋势基本得到遏制，并充分发挥250、湿地调节气候、保持水土、蓄洪防旱、防风固沙、降解污染和美化环境等多种功能。第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 114 9.2.1.1 固定二氧化碳，调节区域气候固定二氧化碳，调节区域气候 湿地是一种多功能的独特的生态系统，其多样性的服务功能紧紧渗透于人居环境的自然系统、人类系统、社会系统、居住系统、支撑系统等五大系统之中。湿地的物理化学条件使其具有“碳汇”的功能，其碳的循环对全球气候变化有着重要意义，全球湿地面积仅占陆地面积的 4%，却固定了陆地碳总量的 35%，总量为 770 亿吨，是温带森林的5倍，单位面积的红树林沼泽湿地固定的碳是热带雨林的10倍。由此可见湿地的生态服务251、功能在全球气候变化中有着特殊的地位与作用，其效益能辐射于人居环境五大层次之中，这五大层次包括全球、区域、城市、社会、建筑等，从而改善人类生存的环境。相关研究的结果显示，湿地生态环境的保护与恢复，保护其面积和栖息地是达到“净碳汇”的关键，通过河源市域范围内的湿地保护规划，实施生态保护与恢复、退养还湿等手段，扩大湿地面积，极大的提高区域湿地的固碳能力，稳定碳汇，减少温室气体排放。据研究显示，每公顷湿地每年吸收二氧化碳 14.9t，释放氧气 10.8t，可有效缓解因二氧化碳增加造成的气候变化。9.2.1.2 培育和保护湿地生物多样性培育和保护湿地生物多样性 湿地是地球上生物多样性最丰富、生产力最高的252、自然生态系统之一，被誉为“物种基因库”。据估计，全球 40%以上的物种生活在淡水湿地中。河源市河流、湖泊、水库湿地相连，与周边的林地、天然草地相衔接，形成了一个天然的内陆湿地生态系统，为多种动植物特别是水鸟的栖息、繁衍创造了良好的生境。通过湿地保护与恢复工程建设，湿地生态系统将得到恢复，野生动植物栖息、繁衍环境将进一步得到改善，物种多样性和遗传多样性将得到有效保护。第第 9 章章 投资投资估算与效益评价估算与效益评价 115 9.2.1.3 降解污染，净化水质降解污染，净化水质 湿地犹如天然的过滤器，具有较强的污染降解功能，有助于减缓水流速度，当含有毒物和杂质（农药、生活污水和工业排放物）的流253、水经过湿地时，流速减慢有利于毒物和杂质的沉淀和排除。同时湿地植物可以有效地吸收有毒物质，净化水质。氮、磷、钾及其他一些有机物质，通过复杂的物理、化学变化被生物体贮存起来，或者通过生物的转移（如收割植物、捕鱼等）的途径，永久的脱离湿地，参与更大范围的循环。湿地在降解污染和净化水质上的强大功能使其被誉为“地球之肾”。据测定，在湿地植物组织内富集的重金属浓度比周围浓度高出10 万倍以上，每公顷湿地每年可去除 1000kg N 和 130kg P，每公顷湿地每天可净化 400t 污水。本规划涉及自然保护区、湿地公园、湿地保护小区以及水源地保护区规划，并实施面源污染治理，将有效保护湿地生态系统和水源地水254、体水质，为河源市工农业用水和生活饮用水提供安全保障。9.2.1.4 增加水系连通性增加水系连通性 本规划针对存在截流、断流现象的河道和存在破碎化现象的片状湿地，进行人工疏通、补植修复，增加水系连通性，建立湿地斑块之间的联系，打造完善的水生态网络，有利于湿地恢复和湿地生态功能的发挥。9.2.2 社会效益社会效益 9.2.2.1 提高保护意识提高保护意识 本规划将结合沿河文化休闲带建设和湿地景观打造，建设一批湿地宣教设施，并定期开展湿地宣教活动，加深人们对湿地生态系统及第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 116 其生态服务功能的认知，提高人们对湿地和鸟类的保护意识。9.2.2.2255、 改善休憩环境改善休憩环境 河源市湿地保护体系建设和湿地恢复治理工程，将有效保护和改善依托湿地的休闲游憩环境，为湿地休闲场所建设提供有力支撑，打造湿地休闲空间，有利于人们愉悦身心，康体保健，提高业余生活质量。9.2.2.3 促进文化繁荣促进文化繁荣 本规划将湿地与文化相结合，依托河流生态廊道的保护与修复治理工程，重点打造湿地文化和民俗文化休闲带，为人们提供湿地休闲空间的同时，发挥了湿地在繁荣区域特色文化，宣扬中华传统美德等方面的功能。9.2.2.4 创造就业机会创造就业机会 河源市湿地保护规划与农业、工业、旅游业紧密结合，为开展生态旅游和多种经营提供了良好条件，通过与周边社区开展生态旅游业、养256、殖业和多种旅游经营活动，必将促进区域内的产业结构调整与优化，为群众提供大量的就业机会，从而带动区域整体发展。9.2.2.5 提高区域影响力提高区域影响力 河源市湿地保护规划，致力于保护湿地资源打造良好的生态环境，有利于提高河源市影响力和知名度，发挥河源市在全省湿地保护、湿地恢复和湿地可持续利用等方面的示范作用。9.2.3 经济效益经济效益 湿地为人类的生产、生活提供多种资源，如粮食、肉类、鱼类、药材、能量及多种工业原料。目前全国湿地生态系统的服务价值约占国内生产总值的 20%，具有一定的经济效益。第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 117 9.2.3.1 提高居民收入提高居民257、收入 湿地生态系统是比较丰富和活跃的生态系统，为开展多种经营创造了物质基础。本规划充分考虑了当地居民对传统渔业和基础农业的依赖性，为从业居民提供多种新型发展模式，在减少对湿地环境造成破坏的前提下，提高生产总产值，促进居民增收。9.2.3.2 增增加旅游效益加旅游效益 随着湿地生态系统恢复和景观生态环境打造，河源市湿地旅游环境得到进一步提升。依托优良湿地资源，开发更为丰富的旅游产品，吸引游客，从而带动河源市其它产业的发展，提高整体收益。9.2.3.3 促进土地升值促进土地升值 随着之前市湿地保护总体规划的实施，湿地生态环境逐步改善，休闲游憩功能逐步增强，这将直接提升湿地休闲空间对旅游者的吸引力。258、湿地公园、河流生态廊道周边的土地可随之体现出它的环境价值、观赏价值、休闲价值和开发价值，有利于该区域的土地利用和城市发展。第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 118 第第 10 章章 规划实施保障措施规划实施保障措施 10.1 政策保障政策保障 10.1.1 依法完善政策体系依法完善政策体系 湿地保护与合理利用应以相关法律法规为保障，认真执行中华人民共和国湿地保护法、全国湿地保护规划（2022-2030 年）、湿地保护管理规定、中国湿地保护行动计划、广东省湿地保护条例、广东省湿地保护规划（2023-2035 年）、中共河源市委关于贯彻 中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设259、的决定的实施意见及相关主管部门有关湿地保护与合理利用的文件和指示，并结合当地情况，制定加强湿地保护方面的专门制度，进一步完善湿地保护制度体系。10.1.2 纳入城市发展总体规划纳入城市发展总体规划 全市湿地保护与合理利用建设是一项事关河源市实现自然资源生态环境经济社会协调、可持续发展的极具前瞻性的基础性工程，是生态建设的重要内容，应将湿地保护规划中的主要建设内容、目标纳入城市发展总体规划，其重点建设工程项目应列入政府公共财政预算，切实做到生态保护和建设贯穿于经济社会发展的全过程。10.1.3 加大财政政策支持力度加大财政政策支持力度 湿地保护建设需要财政政策支持，采取一定的形式，在财政预算中安260、排湿地保护的专项费用。以财政资金为引导，积极争取全社会的资金投入。10.1.4 保持各项政策持续稳定保持各项政策持续稳定 湿地保护与合理利用建设工程是一项跨部门、跨行业的综合性系统工程，建设和管理周期长，各级政府须保持政策的连贯性，协调湿第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 119 地保护与其它基础设施建设之间的关系。10.2 组织保障组织保障 10.2.1 完善组织机构完善组织机构 把湿地保护管理工作列入重要议事日程，作为一项重点工作来抓，确保各项保护措施的落实和目标任务的实现。此外，还需明确各相关部门的责任和分工，有序地组织湿地保护和管理工作。10.2.2 加强部门协作加强261、部门协作 湿地保护与合理利用工作涉及林业、水利、农业、旅游、自然资源等多个部门，易形成多头交叉管理。各部门要切实加强领导，认真细化分解各项工作任务，明确责任区域、建设要求、牵头部门、责任单位、完成时限及相关责任人。各部门要结合辖区实际，建立健全湿地保护工作机构，按照任务要求，认真研究制定具体工作计划，精心组织安排，确保按时完成各项工作任务。10.2.3 强化领导责任强化领导责任 一是要强化政府领导的湿地发展任期目标责任制，将业绩与领导干部政绩考核紧密结合起来，并建立干部离任核查机制，避免急功近利，克服短期行为。二是要建立强有力的组织领导机构，加强对项目建设的宏观指导和引导，理顺管理体制，搞好部262、门协调与配合。三是积极制定和出台强有力的政策措施，把人民群众保护湿地的积极性最大限度地调动起来。四是各主管部门要明确行业管理职责，充分运用法律、行政、经济等手段，规范行业管理行为，改进管理方式，提高服务质量。第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 120 10.3 制度保障制度保障 10.3.1 建立生态补偿制度建立生态补偿制度 湿地保护具有公共产品属性和外部性特征，保护者甚至可能就是最直接的受害者。生态效益补偿可以将具有外部性的生态效益内部化，从而切实调动湿地保护者的积极性。根据补偿对象性质的不同，制定多种补偿标准，采取综合手段、进行多种形式的补偿，既可采取直接提供财政资金、发263、放物资等补偿方式，也可以采取创造就业机会、给予政策优惠等补偿方式。10.3.2 建立信息通报制度建立信息通报制度 政府及相关部门及时向湿地保护管理领导小组办公室报送工作总结和及工作计划，对重点工程按月或季度及时报送项目进展情况。10.3.3 完善公众参与和舆论监督制度完善公众参与和舆论监督制度 湿地保护管理领导小组办公室定期向社会公布重点工程进展情况，接受公众参与和社会舆论监督，共同做好重点工程的督促检查。10.3.4 完善落实目标责任制度完善落实目标责任制度 坚持高标准、高质量施工，实行目标管理考核制度。对湿地保护与合理利用项目中的重点工程实行目标管理，定任务、定资金、定标准、定措施、定职责264、，并层层签订责任状。对建设成绩显著的单位和个人，由市政府给予表彰和奖励。对工作不力或没有完成目标建设任务的责任单位和个人启动问责制。10.3.5 主动接受人大政协监督主动接受人大政协监督 主动接受人大、政协对湿地保护管理工作的监督。市政府定期向人大、政协报告湿地保护重点工程实施情况，接受人大、政协对工程实施情况的监督检查。第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 121 10.4 资金保障资金保障 10.4.1、建立财政投入和社会投入相结合的投融资机制、建立财政投入和社会投入相结合的投融资机制 湿地生态建设属于公共产品建设，以政府公共财政投入为主，发挥政府职能作用，保护好湿地。县级265、以上政府要将湿地保护纳入本级经济社会发展规划及年度计划，实现湿地投入的制度化。各级财政要加大资金投入，为湿地保护提供必要的资金保障。同时，在政府财力有限的情况下，要全面推动湿地保护的社会化进程，广开募资渠道，争取社会各方面的投资、捐赠和国际资金融入。规划国家投入的项目，投资要纳入国家计划，各部门按照基本建设程序实行单报单批。利用湿地进行旅游、开发等项目获得的政府收入要拿出一定比例用于湿地保护。河源市湿地进行分级分类保护管理，同时探索实施湿地生态补偿制度。10.4.2 严格执行财务管理制度严格执行财务管理制度 资金的使用首先要保证重点工程建设的需要，与此同时，各部门和有关单位必须按照不同的资金渠266、道和相关的资金管理办法进行严格的资金管理，凡重点项目下达的资金，应做好成本核算，提高资金使用效率。10.4.3 建立反哺机制建立反哺机制 湿地合理利用要建立反哺机制，利用湿地进行旅游、开发等项目获得的政府收入要拿出一定比例用于湿地保护，实现资源的有效保护和湿地的可持续发展。第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 122 10.5 科技与人才保障科技与人才保障 10.5.1 加大先进适用技术推广应用加大先进适用技术推广应用 推广和利用先进的、成熟的湿地监测、湿地修复等技术，加大湿地保护、修复和合理利用的科技含量。在工程实施过程中，应用各种生态环境建设新技术，尤其要注重保护水体、营建267、湿地动物栖息环境等技术的推广应用。10.5.2 加强基础和关键性技术研究加强基础和关键性技术研究 加强基础和高新技术研究，提高湿地科学基础理论水平和创新能力；加强与生态科研单位的交流与合作，选择适当的科技攻关项目；加速科技成果和实用技术的推广应用，发展湿地合理利用产业；加强湿地保护工程的标准程度、质量监管和专利申报工作，提高湿地建设的质量和效益；加强科技能力建设，提高湿地科技持续创新能力。10.5.3 建立科学决策咨询制度建立科学决策咨询制度 成立湿地保护与可持续发展研究科学咨询委员会，由相关专家、学者和专业技术人员组成，参与重大规划、政策措施及重要项目建设的咨询论证，减少因决策失误带来的物质268、经济损失和生态环境破坏，为政府综合决策提供科学依据。10.5.4 注重对人才的引进和培养注重对人才的引进和培养 湿地保护与合理利用管理人员素质的提高，直接影响经营管理水平的提高和优质化服务的质量，因此，要抓好各级各类人才的培训。通过招聘等形式，引进人才，把一些懂业务，善管理、有资历、素质高的人才充实到湿地保护与合理利用各经营管理层之中，使湿地的经营管理人员整体素质得到提高；有计划有意识地对湿地管理人员和服务人员进行定期、不定期的业务培训，重点培养业务骨干，充分调动第第 9 章章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价 123 各级各类人才的积极性，人尽其才，才尽其用。10.6 管理保障管理保障269、 10.6.1 实行工程管理，实行工程管理，确保工程质量确保工程质量 质量是生命，湿地保护工程必须抓住关键技术环节，制定周密对策，开展全方位质量管理与监督，做到事前有指导和设计，事中有质量监督检查，事后有验收，杜绝盲目追求数量而忽视质量的现象发生。首先，重视具体项目的工程设计工作。工程设计必须由具备资质的单位设计，使每个项目的设计真正做到科学设计、因地制宜、适地适树，确保工程设计质量。其次，推行公开招投标制度。积极引入有施工资质、讲质量、守信誉的专业施工队伍，以达到严格按照技术标准和设计要求施工，确保工程施工中的每一个技术环节达到设计要求。第三，积极推行项目监理制，强化施工管理。监理工作规范化270、，跟班作业，责任到人，随时提供技术指导和进行质量检查。10.6.2 加强质量监控，完善档案管理加强质量监控，完善档案管理 加强工程全过程的质量监控，制定河源市湿地保护工程质量标准、技术规范和技术模式，形成分工序、分层次的质量检查验收制度和监督制度，确保工程质量。对重大质量事故实施责任追究制度。健全工程档案管理，使河源市湿地保护管理工作系列化、标准化和信息化。10.6.3 加强湿地保护，依法依规管理加强湿地保护，依法依规管理 湿地保护工作不仅要增加湿地面积，更重要的是保护、利用好现有湿地资源，保证湿地的可持续发展。第一，划定湿地红线。严格保护红线内湿地，严格征（占）用湿第第 9 章章 投资估算与271、效益评价投资估算与效益评价 124 地审批，没有特殊情况并经主管部门批准，不得擅自改变其用途，以保证河源湿地面积。第二，建立湿地利用管理制度。坚持“群防群治”方针，充分发动群众、依靠群众，建立湿地利用管理制度，完善乡规民约、村规民约，真正达到群众自我教育、自我约束、自我管理及自我监督的目的。第三，建立湿地动态监测系统。一方面在重要湿地布局湿地监测点，另一方面充分利用环保、水利、农业农村等部门已建的监测体系，对全市范围内的湿地纳入动态监管，提高湿地保护现代化管理水平。第四，加强水源水质管理。为确保水源、水质安全，特别是加强对饮用水水源的保护，加大水污染防治力度，严禁超采地下水，加强农业面源污染的272、防治与管理，减少农药和化肥施用量。第五，加强湿地周边林业建设。加强湿地周边，尤其是河流发源地的水源涵养林建设，减少水土流失，保护水源水质，改善生态环境。125 附录附录 1 河源市湿地植物名录河源市湿地植物名录 河源市湿地植物共有维管植物 108 科 308 属 507 种。名录中植物的中名及拉丁学名，以最新出版的广东植物名录为主，同时参考了中国高等植物、中国植物志、中国高等植物图鉴、广东植物志等专著。名录中植物的排列顺序，科的排列：蕨类植物按秦仁昌系统（1978）排列，并参考中国蕨类植物科属志（吴兆洪，秦仁昌，1991）所作的修订；裸子植物按郑万钧系统（1979）排列；被子植物按哈钦松系统（273、Hutchinson）排列。属和种的排序按其字母顺序排列。种名前有“*”者为栽培种。序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 蕨类植物门蕨类植物门 PTERIDOPHYTA 1 P3.石松科 石松属 灯笼石松 Lycopodium cernuum 2 石松 Lycopodium japonicum 3 P4.卷柏科 卷柏属 深绿卷柏 Selaginella doederleinii 4 翠云草 Selaginella uncinata 5 P6.木贼科 木贼属 木贼 Equisetum hyemale 6 笔管草 Equisetum ramosissimum 7 P11.莲座蕨274、科 观音座莲属 福建莲座蕨 Angiopteris evecta 8 P13.紫萁科 紫萁属 华南紫萁 Osmunda vachellii 9 P15.里白科 芒萁属 芒萁 Dicranopteris dichotoma 10 里白属 中华里白 Diplopterygium chinense 11 P20.桫椤科 桫椤属 桫椤 Alsophila spinulosa 12 黑桫椤 Alsophila podophylla 13 P23.鳞始蕨科 双唇蕨属 异叶双唇蕨 Schizoloma heterophyllum 14 乌蕨属 乌蕨 Stenoloma chusanum 15 P27.凤尾蕨275、科 凤尾蕨属 刺齿凤尾蕨 Pteris dispar 16 剑叶凤尾蕨 Pteris ensiformis 17 溪边凤尾蕨 Pteris excelsa 18 金钗凤尾蕨 Pteris fauriei 19 井栏边草 Pteris multifida 20 半边旗 Pteris semipinnata 21 蜈蚣草 Pteris vittata 22 P30.中国蕨科 碎米蕨属 薄叶碎米蕨 Cheilosoria tenuifolia 23 P31.铁线蕨科 铁线蕨属 铁线蕨 Adiantum capillus-veneris 24 P32.水蕨科 水蕨属 水蕨 Ceratopteris t276、halictroides 25 P36.蹄盖蕨科 菜蕨属 菜蕨 Callipteris esculenta 126 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 26 P38.金星蕨科 星毛蕨属 星毛蕨 Ampelopteris prolifera 27 毛蕨属 华南毛蕨 Cyclosorus parasiticus 28 新月蕨属 新月蕨 Pronephrium gymnopteridifrons 29 P42.乌毛蕨科 乌毛蕨属 乌毛蕨 Blechnum orientale 30 P45.鳞毛蕨科 复叶耳蕨属 中华复叶耳蕨 Arachniodes chinensis 31 贯众277、属 镰羽贯众 Cyrtomium balansae 32 鳞毛蕨属 柄叶鳞毛蕨 Dryopteris podophylla 33 变异鳞毛蕨 Dryopteris varia 34 P46.叉蕨科 地耳蕨属 地耳蕨 Quercifilix zeylanica 35 叉蕨属 下延三叉蕨 Tectaria decurrens 36 三叉蕨 Tectaria subtriphylla 37 P50.肾蕨科 肾蕨属 肾蕨 Nephrolepis auriculata 38 P52.骨碎补科 骨碎补属 大叶骨碎补 Davallia formosana 39 圆盖阴石蕨 Davallia griffith278、iana 40 P56.水龙骨科 抱树莲属 抱树莲 Drymoglossum piloselloides 41 P61.苹科 苹属 苹 Marsilea quadrifolia 42 P62.槐叶苹科 槐叶苹属 槐叶苹 Salvinia natas 43 P63.满江红科 满江红属 满江红 Azolla imbricata 种子植物门种子植物门 SPERMATOPHYTA 裸子植物亚门裸子植物亚门 GYMNOSPERMAE 45 G4.松科 松属 湿地松 Pinus elliottii 46 马尾松 Pinus massoniana 47 G5.杉科 水松属 水松 Glyptostrobus 279、pensilis 48 水杉属 水杉 Metasequoia glyptostroboides 49 落羽杉属 池杉 Taxodium ascendens 50 落羽杉 Taxodium distichuon 被子植物亚门被子植物亚门 ANGIOSPERMAE 双子叶植物纲双子叶植物纲 Dicotyledoneae 51 1.木兰科 含笑属*白兰 Michelia alba 52*含笑 Michelia figo 53*醉香含笑 Michelia macclurei 54 8.番荔枝科 鹰爪花属 香港鹰爪花 Artabotrys hongkongensis 127 序号序号 科名科名 属名属名280、 物种名物种名 拉丁名拉丁名 55 假鹰爪属 假鹰爪 Desmos chinensis 56 瓜馥木属 瓜馥木 Fissistigma oldhamii 57 11.樟科 无根藤属 无根藤 Cassytha filiformis 58 樟属 阴香 Cinnamomum burmanni 59 樟树 Cinnamomum camphora 60 黄樟 Cinnamomum parthenoxylon 61 厚壳桂 Cryptocarya chinensis 62 山胡椒属 小叶乌药 Lindera aggregata 63 香叶树 Lindera communis 64 木姜子属 尖脉木姜子 L281、itsea acutivena 65 山鸡椒 Litsea cubeba 66 黄丹木姜子 Litsea elongata 67 潺槁木姜 Litsea glutinosa 68 豺皮樟 Litsea rotundifolia 69 15.毛茛科 铁线莲属 威灵仙 Clematis chinensis 70 厚叶铁线莲 Clematis crassifolia 71 毛茛属 石龙芮 Ranunculus sceleratus 72 17.金鱼藻科 金鱼藻属 金鱼藻 Ceratophyllum demersum 73 18.睡莲科 莼属 莼菜 Brasenia schreberi 74 芡属 芡282、实 Euryale fexox 75 莲属*莲 Nelumbo nucifera 76 睡莲属*白睡莲 Nymphaea alba 77*雪白睡莲 Nymphaea candida 78*柔毛齿叶睡莲 Nymphaea lotus 79*延药睡莲 Nymphaea stellata 80*睡莲 Nymphaea tetragona 81 金银莲花 Nymphoides indica 82 23.防已科 千金藤属 粪箕笃 Stephania longa 83 28.胡椒科 草胡椒属 草胡椒 Peperomia pellucida 84 豆瓣绿 Peperomia tetraphylla 85 胡283、椒属 假蒟 Piper sarmentosum 86 29.三白草科 蕺菜属 蕺菜 Houttuynia cordata 87 三白草属 三白草 Saururus chinensis 88 30.金粟兰科 金粟兰属 金粟兰 Chloranthus spicatus 128 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 89 草珊瑚属 草珊瑚 Sarcandra glabra 90 40.堇菜科 堇菜属 戟叶堇菜 Viola betonicifolia 91 柔毛堇菜 Viola principis 92 堇菜 Viola verecunda 93 云南堇菜 Viola yunnan284、ensis 94 45.景天科 景天属 佛甲草 Sedum lineare 95 47.虎耳草科 扯根菜属 扯根菜 Penthorum chinense 96 48.茅膏菜科 貉藻属 貉藻 Aldrovanda vesiculosa 97 茅膏菜属 茅膏菜 Drosera peltata var.98 锦地罗 Drosera burmanni 99 光萼茅膏菜 Drosera peltata 100 52.沟繁缕科 田繁缕属 倍蕊田繁缕 Bergia serrata 101 沟繁缕属 美洲沟繁缕 Elatine americana 102 53.石竹科 荷莲豆草属 荷莲豆 Drymaria c285、ordata 103 繁缕属 繁缕 Stellaria media 104 雀舌草 Stellaria uliginose 105 56.马齿苋科 马齿苋属 马齿苋 Portulaca oleracea 106 57.蓼科 荞麦属 金荞麦 Fagopyrum dibotrys 107 蓼属 蓼 Polygonum aviculare 108 马氏蓼 Polygonum maackianum 109 毛蓼 Polygonum barbatum 110 火炭母 Polygonum chinense 111 水蓼 Polygonum hydropiper 112 红蓼 Polygonum orien286、tale 113 习见蓼 Polygonum plebeium 114 丛枝蓼 Polygonum posumbu 115 细叶蓼 Polygonum taquetii 116 戟叶蓼 Polygonum thunbergii 117 香蓼 Polygonum viscosum 118 酸模属 酸模 Rumex acetosa 119 长刺酸模 Rumex trisetifer 120 61.藜科 藜属 藜 Chenopodium album 121 63.苋科 牛膝属 土牛膝 Achyranthes aspera 122 莲子草属 虾钳草 Alternanthera sessilis 123287、 喜旱莲子草 Alternanthera philoxeroides 129 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 124 苋属 刺苋 Amaranthus spinosus 125 青葙属 青葙 Celosia argentea 126 69.酢浆草科 酢浆草属 酢浆草 Oxalis corniculata 127 71.凤仙花科 凤仙花属 华凤仙 Impatiens chinensis 128 72.千屈菜科 水苋菜属 耳基水苋 Ammannia arenaria 129 节节菜属 节节菜 Rotala indica 130 圆叶节节菜 Rotala rotundifo288、lia 131 77.柳叶菜科 丁香蓼属 水龙 Ludwigia adscendens 132 草龙 Ludwigia hyssopifolia 133 毛草龙 Ludwigia octovalvis 134 卵叶丁香蓼 Ludwigia ovalis 135 细花丁香蓼 Ludwigia perennis 136 77A.菱科 菱属 红菱 Trapa bicornis 137 二角菱 Trapa bicornis var.138 野菱 Trapa incisa 139 78.小二仙草科 狐尾藻属 三裂狐尾藻 Myriophyllum propinquum 140 穗状狐尾藻 Myriophy289、llum spicatum 141 四蕊狐尾藻 Myriophyllum tetrandrum 142 轮叶狐尾藻 Myriophyllum verticillatum 143 79.水马齿科 水马齿属 春水马齿 Callitriche verna 144 沼生水马齿 Callitriche palustris 145 水马齿 Callitriche stagnalis 146 118.桃金娘科 红千层属 串钱柳 Callistemon viminalis 147 水翁属 水翁 Cleistocalyx operculatus 148 番石榴属 番石榴 Psidium guajava 149 290、蒲桃属 红车 Syzygium rehderianum 150 蒲桃 Syzygium jambos 151 洋蒲桃 Syzygium samarangense 152 130.梧桐科 山芝麻属 山芝麻 Helicteres angustifolia 153 银叶树属 银叶树 Heritiera littoralis 154 132.锦葵科 黄葵属 秋葵 Abelmoschus esculentus 155 黄葵 Abelmoschus moschatus 156 木槿属 黄槿 Hibiscus tiliaceus 157 梵天花属 肖梵天花 Urena lobata 158 梵天花 Uren291、a procumbens 130 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 159 136.大戟科 山麻杆属 红背山麻杆 Alchornea trewioides 160 重阳木属 秋枫 Bischofia javanica 161 黑面神属 黑面神 Breynia fruticosa 162 大戟属 大飞扬草 Euphorbia hirta 163 通奶草 Euphorbia hypericifolia 164 小飞扬草 Euphorbia thymifolia 165 算盘子属 毛果算盘子 Glochidion eriocarpum 166 野桐属 白背叶 Mallotus292、 apelta 167 叶下珠属 叶下珠 Phyllanthus urinaria 168 乌桕属 山乌桕 Sapium discolor 169 圆叶乌桕 Sapium rotundifolium 170 143.蔷薇科 蛇莓属 蛇莓 Duchesnea indica 171 石楠属 绒毛石楠 Photinia schneideriana 172 委陵菜属 朝天萎陵菜 Potentilla supina 173 石斑木属 石斑木 Rhaphiolepis indica 174 悬钩子属 蔷薇莓 Rubus rosifolius 175 粗叶悬钩子 Rubus alceaefolius 176293、 白花悬钩子 Rubus leucanthus 177 茅莓 Rubus parvifolius 178 146.含羞草科 海红豆属 海红豆 Adenanthera pavonina var.179 含羞草属 含羞草 Mimosa pudica Linn.180 147.苏木科 云实属 南蛇簕 Caesalpinia minax 181 148.蝶形花科 黄芪属 紫云英 Astragalus sinicus 182 鱼藤属 鱼藤 Derris trifoliata 183 156.杨柳科 柳属 垂柳 Salix babylonica 184 167.桑科 构属 构树 Broussonetia 294、papyrifera 185 榕属 变色榕 Ficus variegata 186 粗叶榕 Ficus hirta 187 对叶榕 Ficus hispida 188 榕树 Ficus microcarpa 189 琴叶榕 Ficus pandurata 190 薜荔 Ficus pumila 191 笔管榕 Ficus superba 192 169.荨麻科 苎麻属 糙叶苎麻 Boehmeria macrophylla 193 水苎麻 Boehmeria macrophylla 131 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 194 苎麻 Boehmeria nivea 1295、95 楼梯草属 楼梯草 Elatostema involucratum 196 冷水花属 小叶冷水花 Pilea microphylla 197 冷水花 Pilea notata 198 矮冷水花 Pilea peploides 199 透茎冷水花 Pilea pumila 200 雾水葛属 雾水葛 Pouzolzia zeylanica 201 198.无患子科 倒地铃属 倒地铃 Cardiospermum halicacabum 202 207.胡桃科 盒子草属 合子草 Actinostemma tenerum 203 212.五加科 五加属 白簕 Acanthopanax trifoli296、atus 204 鹅掌柴属 鸭脚木 Schefflera octophglla 205 213.伞形科 积雪草属 积雪草 Centella asiatica 206 蛇床属 蛇床 Cnidium monnieri 207 天胡荽属 香菇草 Hydrocotyle vulgaris 208 红马蹄草 Hydrocotyle nepalensis 209 天胡荽 Hydrocotyle sibthorpioides 210 水芹属 少花水芹 Oenanthe benghalensis 211 水芹 Oenanthe javanica 212 223.紫金牛科 紫金牛属 罗伞树 Ardisia qu297、inquegona 213 杜茎山属 杜茎山 Maesa japonica 214 鲫鱼胆 Maesa perlarius 215 228.马钱科 尖帽草属 小姬苗 Mitrasacme pygmaea 216 多毛姬苗 Mitrasacme setosa 217 232.茜草科 水团花属 水团花 Adina pilulifera 218 茜树属 山黄皮 Aidia cochinchinensis 219 耳草属 伞房花耳草 Hedyotis corymbosa 220 粗叶耳草 Hedyotis verticillata 221 耳草 Hedyotis auricularia 222 金毛耳298、草 Hedyotis chrysotricha 223 白花蛇舌草 Hedyotis diffusa 224 粗叶木属 榄绿粗叶木 Lasianthus japonicus 225 玉叶金花属 玉叶金花 Mussaenda pubescens 226 鸡矢藤属 鸡矢藤 Paederia scandens 227 九节属 九节 Psychotria rubra 132 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 228 钩藤属 钩藤 Uncaria rhynchophylla 229 233.忍冬科 接骨木属 接骨草 Sambucus chinensis 230 238.菊科 下田299、菊属 下田菊 Adenostemma lavenia 231 藿香蓟属 藿香蓟 Ageratum conyzoides 232 鬼针草属 鬼针草 Bidens pilosa 233 蓟属 蓟 Cirsium japonicum 234 鳢肠属 鳢肠 Eclipta prostrata 235 地胆草属 地胆草 Elephantopus scaber 236 鼠麴草属 湿鼠麴草 Gnaphalium tranzschelii 237 田基黄属 田基黄 Grangea maderaspatana 238 稻槎菜属 稻槎菜 Lapsana apogonoides 239 阔苞菊属 阔苞菊 Pluch300、ea indica 240 金钮扣属 金钮扣 Spilanthes paniculata 241 金腰箭属 金腰箭 Synedrella nodiflora 242 斑鸠菊属 咸虾花 Vernonia patula 243 夜香牛 Vernonia cinerea 244 蟛蜞菊属 蟛蜞菊 Wedelia chinensis 245 240.报春花科 珍珠菜属 星宿菜 Lysimachia fortunei 246 泽珍珠菜 Lysimachia candida 247 243.桔梗科 半边莲属 半边莲 Lobelia chinensis 248 250.茄科 辣椒属 辣椒 Capsicum 301、annuum 249 夜香树属 夜香树 Cestrum nocturnum 250 白花菜属 白花菜 Cleome gynandra 251 枸杞属 枸杞 Lycium chinense 252 碧冬茄属 矮牵牛 Petunia hybrida 253 茄属 马铃薯 Solanum tuberosum 254 251.旋花科 打碗花属 打碗花 Calystegia hederacea 255 马蹄金属 马蹄金 Dichondra repens 256 番薯属 蕹菜 Ipomoea aquatica 257 252.玄参科 假马齿苋属 假马齿苋 Bacopa monnieri 258 虻眼属 虻302、眼 Dopatricum junceum 259 水八角属 白花水八角 Gratiola japonica 260 石龙尾属 紫苏草 Limnophila aromatica 261 中华石龙尾 Limnophila chinensis 262 异叶石龙尾 Limnophila heterophylla 133 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 263 石龙尾 Limnophila sessiliflora 264 钟萼草属 钟萼草 Lindenbergia philippensis 265 母草属 长蒴母草 Lindernia anagallis 266 泥花草 Li303、ndernia antipoda 267 刺齿泥花草 Lindernia ciliata 268 母草 Lindernia crustacea 269 尖果母草 Lindernia hyssopioides 270 陌上菜 Lindernia procumbens 271 通泉草属 通泉草 Mazus japonicus 272 泡桐属 泡桐 Paulownia Sieb 273 毛蕊花属 紫毛蕊花 Verbascum phoeniceum 274 婆婆纳属 水苦荬 Veronica undulata 275 254.狸藻科 狸藻属 黄花狸藻 Utricularia aurea 276 挖耳草304、 Utricularia bifida 277 少花狸藻 Utricularia exoleta 278 圆叶挖耳草 Utricularia striatula 279 257.紫葳科 吊灯树属 羽叶垂花树 Kigelia africana 280 258.胡麻科 茶菱属 茶菱 Trapella sinensis 281 259.爵床科 狗肝菜属 狗肝菜 Dicliptera chinensis 282 水蓑衣属 多子水蓑衣 Hygrophila polysperma 283 水蓑衣 Hygrophila salicifolia 284 263.马鞭草科 大青属 假茉莉 Clerodendru305、m inerme 285 马缨丹属 马缨丹 Lantana camara 286 264.唇形科 水蜡烛属 齿叶水蜡烛 Dysophylla sampsoni 287 水虎尾 Dysophylla stellata 288 香薷属 水香薷 Elsholtzia kachinensis 289 鼠尾草属 荔枝草 Salvia plebeia 290 266.水鳖科 水筛属 无尾水筛 Blyxa aubertii 291 水筛 Blyxa japonica 292 八药水筛 Blyxa octandra 293 黑藻属 黑藻 Hydrilla verticillata 294 水鳖属 水鳖 Hyd306、rocharis dubia 295 水车前属 水车前 Ottelia Pers 296 苦草属 苦草 Vallisneria natans 297 267.泽泻科 泻泽属 泽泻 Alisma plantago-aquatica 134 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 298 慈姑属 高原慈姑 Sagittaria altigena 299 冠果草 Sagittaria guyanensis 300 矮慈姑 Sagittaria pygmaea 301 欧洲慈姑 Sagittaria sagittifolia 302 慈姑 Sagittaria trifolia 30307、3 274.水蕹科 水蕹属 水蕹 Aponogeton lakhonensis 304 276.眼子菜科 眼子菜属 菹草 Potamogeton crispus 305 鸡冠眼子菜 Potamogeton cristatus 306 竹叶眼子菜 Potamogeton malaianus 307 浮叶眼子菜 Potamogeton natans 308 钝脊眼子菜 Potamogeton octandrus 309 南方眼子菜 Potamogeton octandrus var.310 蓼叶眼子菜 Potamogeton polygonifolius 311 小眼子菜 Potamogeton 308、pusillus 312 毛茛属 回回蒜毛茛 Ranunculus chinensis 313 石龙芮 Ranunculus sceleratus 314 毛茛 Ranunculus japonicus 315 279.茨藻科 茨藻属 多孔茨藻 Najas foveolata 316 草茨藻 Najas graminea 317 小茨藻 Najas minor 318 280.鸭跖草科 鸭跖草属 饭包草 Commelina bengalensis 319 鸭跖草 Commelina communis 320 节节草 Commelina diffusa 321 鸳鸯草属 紫背鸭跖草 Dichor309、isandra reginae 322 聚花草属 聚花草 Floscopa scandens 323 水竹叶属 细竹蒿草 Murdannia simplex 324 大苞水竹叶 Murdannia bracteata 325 裸花水竹叶 Murdannia nudiflora 326 腺毛水竹叶 Murdannia spectabilis 327 水竹叶 Murdannia triquetra 328 283.黄眼草科 黄眼草属 葱草 Xyris pauciflora 329 290.姜科 山姜属 红豆蔻 Alpinia galanga 330 草豆蔻 Alpinia hainanensis 310、331 山姜 Alpinia japonica 135 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 332 华山姜 Alpinia oblongifolia 333 密苞山姜 Alpinia stachyoides 334*花叶艳山姜 Alpinia zerumbet 335 宝塔姜属 闭鞘姜 Costus speciosns 336 姜黄属 莪术 Curcuma phaeocaulis 337 姜属*姜 Zingiber officinale 338 293.百合科 山菅属 山菅兰 Dianella ensifolia 339 万寿竹属 万寿竹 Disporum cantoni311、ense 340 萱草属 黄花菜 Hemerocallis citrina 341 沿阶草属 沿阶草 Ophiopogon bodinieri 342 296.雨久花科 凤眼蓝属 凤眼蓝 Eichhornia crassipes 343 雨久花属 雨久花 Monochoria korsakowii 344 鸭舌草 Monochoria vaginalis 345 302.天南星科 菖蒲属 石菖蒲 Acorus gramineus 346 广东万年青属 广东万年青 Aglaonema modestum 347 海芋属 假海芋 Alocasia cucullata 348 海芋 Alocasia 312、macrorrhiza 349 野芋 Colocasia antiquorum 350 磨芋属*芋 Colocasia esculenta 351 绿萝属*绿萝 Epipremnum aureum 352 龟背竹属*龟背竹 Monstera deliciosa 353 春羽属*春羽 Philodenron selloum 354 大薸属 大薸 Pistia stratiotes 355 石柑属 石柑子 Pothos chinensis 356 百足藤 Pothos repens 357 崖角藤属 狮子尾 Rhaphidophora hongkongensis Schott 358 合果芋属*斑313、叶合果芋 Syngonium podophyllum 359 犁头尖属 犁头尖 Typhonium blumei 360 303.浮萍科 浮萍属 浮萍 Lemna minor 361 304.黑三棱科 黑三棱属 线叶黑三棱 Sparganium angustifolium 362 穗状黑三棱 Sparganium confertum 363 曲轴黑三棱 Sparganium fallax 364 短序黑三棱 Sparganium glomeratum 365 小黑三棱 Sparganium simplex 136 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 366 黑三棱 Spa314、rganium stoloniferum 367 305.香蒲科 香蒲属 水烛 Typha angustifolia 368 306.石蒜科 文殊兰属 文殊兰 Crinum asiaticum 369 葱属*葱 Allium fistulosum 370*蒜 Allium sativum 371*韭菜 Allium tuberosum 372 文殊兰属*文殊兰 Crinum asiaticum 373 朱顶兰属*朱顶兰 Hippeastrum vittatum 374 水鬼蕉属*水鬼蕉 Hymenocallis americana 375 石蒜属 忽地笑 Lycoris aurea 376 3315、13.龙舌兰科 朱蕉属*朱蕉 Cordyline fruticosa 377 龙血树属*也门铁 Dracaena arborea 378*巴西铁树 Dracaena fragrans 379*彩虹竹蕉 Dracaena marginata 380 虎尾兰属*虎尾兰 Sansevieria trifasciata 381 314.棕榈科 假槟榔属*假槟榔 Archontophoenix alexandrae 382 槟榔属*三药槟榔 Areca triandra 383 省藤属 华南省藤 Calamus rhabdocladus 384 鱼尾葵属*鱼尾藤葵 Caryota maxima 385*316、短穗鱼尾葵 Caryota mitis 386 散尾葵属*散尾葵 Chrysalidocarpus lutescens 387 蒲葵属*蒲葵 Livistona chinensis 388 刺葵属*软叶刺葵 Phoenix roebelenii 389 棕竹属*棕竹 Rhapis excelsa 390 棕榈属*棕榈 Trachycarpus fortunei 391 315.露兜树科 露兜草属 露兜草 Pandanus austrosinensis 392 318.仙茅科 仙茅属 大叶仙茅 Curculigo capitulata 393 仙茅 Curculigo orchioides 39317、4 323.水玉簪科 水玉簪属 水玉簪 Burmannia disticha 395 326.兰科 开唇兰属 金线兰 Anoectochilus roxburghii 396 竹叶兰属 竹叶兰 Arundina graminifolia 397 327.灯心草科 灯心草属 灯心草 Juncus effusus 398 江南灯心草 Juncus prismatocarpus 399 331.莎草科 球柱草属 球柱草 Bulbostylis barbata 137 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 400 薹草属 大叶苔草 Carex scaposa 401 隐果苔草 Ca318、rex cryptocarpa 402 二形鳞苔草 Carex dimorpholepis 403 条穗薹草 Carex nemostachys 404 风轮菜属 风车草 Clinopodium urticifolium 405 莎草属 砖子叶莎草 Cyperus compressus 406 高秆莎草 Cyperus exaltatus 407 球穗莎草 Cyperus globosus 408 旋鳞莎草 Cyperus michelianus 409 黄颖莎草 Cyperus microiria 410 畦畔莎草 Cyperus haspan 411 迭穗莎草 Cyperus imbric319、atus 412 碎米莎草 Cyperus iria 413 毛轴莎草 Cyperus pilosus 414 矮莎草 Cyperus pygmaeus 415 裂颖茅属 裂颖茅 Diplacrum caricinum 416 荸荠属 穗生苗荸荠 Eleocharis pellucida 417 飘拂草属 披针飘拂草 Fimbristylis acicularis 418 飘拂草 Fimbristylis dichotoma 419 纤穗飘拂草 Fimbristylis gracilenta 420 四棱飘拂草 Fimbristylis tetragona 421 夏飘拂草 Fimbristy320、lis aestivalis 422 起绒飘拂草 Fimbristylis dipsacea 423 知风飘拂草 Fimbristylis eragrostis 424 长穗飘拂草 Fimbristylis longispica 425 日照飘拂草 Fimbristylis miliacea 426 双穗飘拂草 Fimbristylis subbispicata 427 芙兰草属 芙兰草 Fuirena umbellata 428 黑莎草属 黑莎草 Gahnia tristis 429 荸荠属 荸荠 Heleocharis dulcis 430 假马蹄 Heleocharis ochrosta321、chys 431 透明鳞荸荠 Heleocharis pellucida 432 龙师草 Heleocharis tetraquetra 433 牛毛毡 Heleocharis yokoscensis 434 水莎草属 水莎草 Juncellus serotinus 138 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 435 水蜈蚣属 水蜈蚣 Kyllinga polyphylla 436 鳞籽莎属 鳞籽莎 Lepidosperma chinense 437 石龙刍属 石龙刍 Lepironia articulata 438 扁莎属 多枝扁莎 Pycreus polystachy322、os 439 球穗扁莎 Pycreus globosus 440 直球穗扁莎 Pycreus globosus var.441 多穗扁莎 Pycreus polystachyus 442 红边扁莎 Pycreus sanguinolentus 443 刺子莞属 白喙刺子莞 Rhynchospora brownii 444 藨草属 硕大藨草 Scirpus grossus 445 萤蔺 Scirpus juncoides 446 北水毛花 Scirpus mucronatus 447 百球藨草 Scirpus rosthornii 448 水毛花 Scirpus triangulatus 449323、 藨草 Scirpus triqueter 450 水葱 Scirpus validus 451 珍珠茅属 高秆珍珠茅 Scleria terrestris 452 332A.竹亚科 簕竹属 粉单竹 Bambusa chungii 453 撑篙竹 Bambusa pervariabilis 454 青皮竹 Bambusa textilis 455 牡竹属 麻竹 Dendrocalamus latiflorus 456 箬竹属 箬竹 Indocalamus tessellatus 457 矢竹属 茶秆竹 Pseudosasa amabilis 458 332B.禾本科 看麦娘属 看麦娘 Alop324、ecurus aequalis 459 水蔗草属 水蔗草 Apluda mutica 460 芦竹属 芦竹 Arundo donax 461 荩草属 荩草 Arthraxon hispidus 462 地毯草属 地毯草 Axonopus compressus 463 小丽草属 小丽草 Coelachne simpliciuscula 464 薏苡属 薏苡 Coix lacryma-jobi 465 香茅属 橘草 Cymbopogon goeringii 466 狗牙根属 狗牙根 Cynodon dactylon 467 马唐属 马唐 Digitaria sanguinalis 468 紫马唐 325、Digitaria violascens 469 稗属 光头稗 Echinochloa colonum 139 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 470 稗 Echinochloa crusgalli 471 无芒稗 Echinochloa crusgalli var.472 西来稗 Echinochloa crusgalli var.473 孔雀稗 Echinochloa cruspavonis 474 穇属 牛筋草 Eleusine indica 475 画眉草属 长穗画眉草 Eragrostis zeylanica 476 牛虱草 Eragrostis uniol326、oides 477 球穗草属 球穗草 Hackelochloa granularis 478 牛鞭草属 牛鞭草 Hemarthria altissima 479 水禾属 水禾 Hygroryza aristata 480 膜稃草属 膜稃草 Hymenachne amplexicaulis 481 柳叶箬属 柳叶箬 Isachne globosa 482 鸭嘴草属 田间鸭嘴草 Ischaemum rugosum 483 假稻属 李氏禾 Leersia hexandra 484 千金子属 千金子 Leptochloa chinensis 485 芒属 五节芒 Miscanthus floridul327、us 486 芒 Miscanthus sinensis 487 求米草属 竹叶草 Oplismenus compositus 488 稻属 水稻 Oryza sativa 489 黍属 糠稷 Panicum bisulcatum 490 水生黍 Panicum paludosum 491 铺地黍 Panicum repens 492 雀稗属 圆果雀稗 Paspalum orbiculare 493 双穗雀稗 Paspalum paspaloides 494 雀稗 Paspalum thunbergii 495 芦苇属 芦苇 Phragmites australis 496 卡开芦 Phrag328、mites karka 497 棒头草属 棒头草 Polypogon fugax 498 伪针茅属 伪针茅 Pseudoraphis spinescens 499 筒轴茅属 粗轴草 Rottboellia exaltata 500 囊颖草属 囊颖草 Sacciolepis indica 501 狗尾草属 黄狗尾草 Setaria glauca 502 棕叶狗尾草 Setaria palmifolia 503 皱叶狗尾草 Setaria plicta 504 狗尾草 Setaria viridis 140 序号序号 科名科名 属名属名 物种名物种名 拉丁名拉丁名 505 茄属 亚勒伯高粱 Sor329、ghum halepense 506 稗荩属 稗荩 Sphaerocaryum malaccense 507 鼠尾粟属 鼠尾粟 Sporobolus fertilis 508 棕叶芦属 棕叶芦 Thysanolaena maxima 509 菰属 菰 Zizania latifolia 510 结缕草属 细叶结缕草 Zoysia tenuifolia 141 附录附录 2 河源市湿地动物名录河源市湿地动物名录 一、两栖类一、两栖类 物种名称物种名称 动物区系动物区系 生态类型生态类型 优势度优势度 保护级别保护级别.无尾目 ANURA （一）蟾蜍科 Bufonidae 1.黑眶蟾蜍 Dutta330、phrynus melanostictus O-W TQ+3（二）蛙科 Ranidae 2.阔褶蛙 Rana latouchii C-S TQ+3.沼蛙 Boulengerana guentheri O-W Q+4.大绿臭蛙Odorrana graminea C-S TQ+（三）叉舌蛙科 Dicroglossidae 5.泽陆蛙 Fejervarya multistriata O-W TQ+6.棘胸蛙 Quasipaa spinosa C-S R+VU，G 7.虎纹蛙 Hoplobatrachus rugulosus O-W TQ+EN（四）树蛙科 Rhacophoridae 8.斑腿泛树蛙 331、Polypedates megacephalus O-W A+3（五）姬蛙科 Microhylidds 9.粗皮姬蛙 Microhyla butleri S TQ+10.饰纹姬蛙 Microhyla ornata O-W TQ+11.花姬蛙 Microhyla pulchra C-S TQ+12.花细狭口蛙Kalophrynus interlineatus S TQ+NT 13.花狭口蛙指名亚种 Kaloula pulchra ulchra S TQ+有尾目 CAUDATA （六）蝾螈科 Salamandridae 14.东方蝾螈Cynops orientalis S TQ+（七）隐鳃鲵科 C332、ryptobranchidae 15.大鲵 Andrias davidianus O-W TQ+CR，二，（八）小鲵科 Hynobiidae 16.中国小鲵 Hynobius chinensis S TQ+EN，一 注：1、保护级别：G-广东省重点保护野生动物，一-国家一级重点保护野生动物，二-国家二级重点保护野生动物；I-濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录 I，-142 濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录；VU-易危（IUCN,2018），NT-近危、CR-极危、EN-濒危（中国脊椎动物红色名录,2015）；3-“三有”保护动物（有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动333、物名录）；区系：O-W-东洋界广布种，C-S-华中华南区共有种，S-华南区物种；生态类型：TQ-陆栖-静水型、Q-静水型、TR-陆栖-流水型、R-流水型、A-树栖型。资源量：“+”-稀少；“+”-一般；“+”-丰富。二、爬行类二、爬行类 物种名称物种名称 区系区系 优势度优势度 保护级别保护级别.有鳞目 SQUAMATA （一）蜥蜴科 Lacertian 1.南草蜥 Takydromus sexlineatus S+3（二）鬛蜥科 Agamidae 2.变色树蜥 Calotes versicolor S+3 3.丽棘蜥 Acanthosaura lepidogaster C-S+3（三）壁虎科 Gekkonidae 4.中国壁虎 Gekko chinensis*W+3 5.原尾蜥虎 Hemidactylus bowringii S+3（四）石龙子科 Scincidae 6.中国石龙子 Eu