1、河源市东源县顺天镇人民政府广东精地规划科技有限公司2021年4月东源县顺天镇沙溪村村庄规划（2021-2035年）PART 1一图一表一规则 村庄规划总图 近期建设项目表 村庄规划管制规则村庄规划总图1近期建设项目表顺天镇沙溪村近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积/规模（公顷）/具体规模数量建筑面积（平方米）资金规模（万元）筹措方式责任主体协作部门 建设方式备注1生态修复整治沙溪村池塘、风水塘环境整治沙溪村村域/20政府资金相关部门镇政府、村委会总承包对村中心池塘、风水塘的水环境及周边环境进行整治，在池塘周边种植柳树，池塘里种植荷花、睡莲等水生植物，同时在适当位置设置亲水平台，建2、设栏杆等2农田整治/暂未安排3垦造水田/暂未安排4拆旧复垦/暂未安排5历史文化保护客家传统建筑修缮沙溪村村域/100政府资金相关部门镇政府、村委会总承包对村庄传统客家建筑进行定期检查、整治修复，制定保护和开发利用措施6产业发展沙溪村西部/5000社会资金相关部门镇政府、村委会总承包打造的以蓝莓产业为核心的集种植、研发、加工、储运于一体的农业现代化蓝莓种植示范园，集休闲度假、健康养生、观光旅游于一体的AAAA景区，是生态农业与康养旅游的综合体7农光互补光伏项目沙溪村西部/5000社会资金相关部门镇政府、村委会总承包传统种植业蓝莓种植与新能源产业融合，实现光伏发电与蓝莓种植有机结合8柠檬现代产业园3、沙溪村东部/1000社会资金相关部门镇政府、村委会总承包重点发展柠檬标准化种植、柠檬系列产品精深加工、仓储物流建设、农旅融合建设等，扎实开展现代农业产业园区建设9基础设施和公共服务设施建设垃圾收集点沙溪村村域4处/8政府资金相关部门镇政府、村委会总承包各居民点内、活动中心、村委党建广场等重要节点处配置垃圾箱10污水处理设施沙溪村村域3处/120政府资金相关部门镇政府、村委会总承包采用无动力人工湿地复合技术处理的工艺进行污水处理11污水管网沙溪村村域2.9公里/100政府资金相关部门镇政府、村委会总承包施工工艺采用DN300PVC-U排污管12公共厕所虾子塘小组1处，30/处3010政府资金相关4、部门镇政府、村委会总承包建设无害化独立公共厕所13老年人活动中心下村小组/45政府资金相关部门镇政府、村委会总承包打造老年人理想的文体活动场所14活动广场下村小组1000/100政府资金相关部门镇政府、村委会总承包建设休闲步道和休憩平台，打造公共休闲观景空间15菜市场水沥头小组500500100政府资金相关部门镇政府、村委会总承包建设用于销售各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所16人居环境整治村庄绿化美化沙溪村村域/50政府资金相关部门镇政府、村委会总承包对围墙进行装修，采用外涂白墙，加灰顶，统一协调客家风格；墙脚周边配套绿化，提升整体环境总计11653万元，其中政府资金653万元（政府5、资金项目仅为示意性表达，最终应以政府审批为准）2广东融和蓝莓庄园村庄规划管制规则一、村庄发展规划基于对村庄传统文化、自然资源和产业基础等梳理，融合区域发展需求与村民诉求，将沙溪村建设成为：以生态农业为载体，集规模化、现代化农业、乡村生态旅游业为一体的城镇转型示范村；环境优美、设施完善、宜居宜业的美丽村庄。村庄范围内规划期末规划人口2037人，规划建设用地规模61.1145公顷，规划耕地保有量440.5144公顷，永久基本农田保护面积94.1353公顷，规划新增户均宅基地面积为120平方米以内。二、生态保护（1）村庄范围内规划期未划有生态保护红线，规划范围内的生态保护红线以获批复的市（镇）国土空6、间总体规划为准。村民不得占用生态林、水域、自然保留地等生态用地进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（2）有针对性地恢复土地上的植被，达到保护裸露土地，保护周边的生态环境的作用。（3）利用现有林地、植被，保护具有重要生态功能的绿色开敞空间；统筹协调村庄生态屏障用地与生产、生活用地。（4）利用现有坑塘水面，涵养水源、调节小气候。三、耕地和永久基本农田保护（1）村庄范围内规划期末已划定永久基本农田94.1353公顷，分布在各自然村四周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）村庄耕地保有量440.5144公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委7、会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地、设施农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）村庄内设施农用地面积为9.1161公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。四、历史文化传承与保护（1）村庄内无文物保护单位。（2）规划期间根据需要对现存祠堂进行修缮维护，沿袭祠堂文化风貌，促进历史文化传承与保护。有倒塌危险的建筑，按传统特色形式恢复，但应保持原有外观形式不变。对历史文化建筑的维修不应损害集中体现历史文化建筑价值的建8、筑构件、材料、装饰等的真实性，同时应保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。五、建设空间管制村庄范围内城镇用地规模为14.0011公顷，村庄建设用地规模为34.2566公顷。3村庄规划管制规则1.农村住房（1）规划范围内划定宅基地24.7771公顷，规划新申请的宅基地，户均宅基地面积控制在120平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）农房建设管理规定与指引1）布局管控新建村民住宅建设应严格遵守文本和图则管控要求。建筑临街朝向和主朝向原则应按照管控指引图，结合周边道路、地形及规划区肌理等因素设置，建筑主朝向宜设置在东南、南朝向，沿街建筑主朝向应保9、持一致。集中绿地作为村民休闲游憩或体育活动的场地，不得用于其他用途，不得建设与基本功能不符合的构筑物。规划村道及巷道原则不得调整，不得用于其他用途，农房不得占用规划村道及巷道，并符合农房建设管理规定与指引要求。新增住宅区，在规划实施过程中，对新建住宅区规划总平面布局有调整的，应以新建住宅区范围线为单元向规划行政主管部门申请总平面方案调整，批准后方可进行农房报建。集中连片的已建住宅区改造前应向规划行政主管部门申请总平面方案审查，可结合实际情况对村内道路系统进行调整，方案调整应遵循安全、交通便捷、集约节约用地等原则，延续规划区肌理。新建住宅区和集中连片已建住宅区改造如采取统建上楼形式，应统一规划设10、计，统一开发建设，其高度和层数应满足相关规范建设要求。规划建设以规划行政主管部门审批的总平面方案（或调整方案）为准，且容积率小于等于2.1，建筑密度小于等于30%，绿地率大于等于30%并且满足建筑退线和农村风貌要求。2）建筑高度独栋和联排式住宅建筑层数应控制在三层半以内，其中首层高度不应超过4.2米，其它层高不应超过3.2米。规划范围内的建筑高度、层高宜统一标准，宜采用农房建设选型中的高度和层高，且不得超过附表1规定。3）建筑退线临公路、市政道路、规划区道路的村民住宅，建筑退线不得小于附表2规定，且应满足相关规范要求。4）建筑间距建筑间距应符合下列规定，并满足消防等规范要求：新建住宅区主朝向的11、建筑间距应不小于0.7H且不小于8米，已建住宅区主朝向的建筑间距应不小于0.5H且不小于6米。建筑山墙间距应不小于4米，在用地条件紧张的前提下，新建住宅区在满足主朝向6米其他朝向4米的基础上，阳台悬挑主墙不超过1.5米，飘窗不超过0.5米；已建住宅区如不满足4米间距，则在满足消防安全等规范要求的前提下，不小于2米。阳台应在满足主朝向6米的前提下，悬挑不超出主墙1.5米，其他朝向的飘窗不应超过0.5米。4村庄规划管制规则5）农房风貌风格控制指引：农房风貌宜简洁、实用和具有当地特色。建筑风格宜以客家风格为主体，提炼客家元素，同时满足村民追求现代的审美需求，融传统与现代于一体。墙面材料、色彩控制指引12、：建筑外墙首层宜使用瓷砖、石材等，首层以上宜使用涂料。墙面选用材料应符合色彩要求，以暖色调为主，勒脚采用灰色，首层采用灰色，首层以上采用淡黄色或相近色，分隔各层的建筑装饰线采用灰色。屋顶与檐口控制指引：屋顶宜采用人字坡，平屋顶宜采用女儿墙假坡屋面，坡屋顶、挑檐宜采用灰瓦。其它建筑构件控制指引：窗户采用平推窗，窗框和窗套采用咖啡色或相近色；门采用仿木纹复合门，首层大门如设雨棚，雨棚出挑900mm，大门设石面台阶。设备设施设置指引：应预留空调外挂机设置平台，不应采用外飘的方式安装空调外挂机，同时应设置冷凝水管，避免滴水。鼓励分布式太阳能设备等新能源设施的使用。2.产业发展空间根据规划区范围内现状产13、业和资源分布情况，结合规划区范围规划布局，将村域产业划分为“一带、四个片区”：分别为以村庄以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径的产业融合发展带，位于村庄南部；以特色农产品种植为主结合旅游开发组织生态采摘等体验活动的高效农业区，主要分布在规划区范围东部；把光伏电站建成集观光旅游、科研教培、生态农业、光伏发电为一体融合创新模式的新兴产业发展区，主要分布在村庄西部；集生产、学习、餐饮、住宿、会议和田园风光于一体的智慧农业区，主要分布在村庄中部；将农业与生态涵养、文化创意、休闲观光相结合，全面融合，互动发展的特色农旅发展区，主要分布在规划区西部。（1）规划范围内经营性建设用地（具有生产经营性14、质的村庄建设用地）规模6.3538公顷，主要分布在规划区范围西部。经营性建设用地建筑密度需控制在35%以下，容积率不高于2.0，建筑高度不超过20米，绿地率不低于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。3.基础设施和公共服务设施（1）村民不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应满足“附表2：建筑退让道路红线管理要求”中的规定。（2）规划范围内供水由镇水厂提供，污水处理设施包括生态污水处理站5座，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱搭乱建，影响村容村貌。（4）垃圾收集点、公厕、污15、水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括老年活动中心、广场、公厕等，村民不得随意占用。5村庄规划管制规则六、村庄安全和防灾减灾（1）防洪规划根据防洪标准（GB502012014），规划区防洪设计标准为20年一遇。（2）消防规划村内应急路网主要由村道与巷道组成，其路面建设标准与周边建筑退让除满足交通出行的各项要求外，均应满足消防车通行的要求，即路面净宽度不应少于4米，路面上方净空不应少于4米。（3）避难场所和疏散通道规划将村内综合文化中心、农田、学校作为避震疏散场地。村道为主要避震疏散通道。规划生命线系统包括村委会、供水、供电、通16、讯、交通、医疗、救护、消防等作为重点设防建筑和设施。紧急避震疏散通道有效宽度不小于4米。（4）不良地质灾害防治村庄范围位于地质灾害低易发区。村民新建住宅选址、从事生产建设活动须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，并遵循地质灾害防治主管部门划定的地质灾害隐患及风险点的管制规则以及相关法律法规规范。（5）疫情防控建立常备疫情防控机制，设立疫情防控调度小组，应对突发性疫情发生。七、与上层次国土空间规划的衔接本次规划属于国土空间规划体系建立过渡时期的村庄规划，由于东源县国土空间总体规划（2020-2035 年）正在组织编制中，本次规划主要依据现行的土地利用总体规划以及城（镇）总体规划17、编制。本次规划将建立动态调整机制，在上层次国土空间总体规划经法定审批后，根据其提出的“城市开发边界、基本农田保护线、生态保护红线”以及各类约束性指标等的新要求进行规划评估，并根据评估结果进行相应调整完善或修编。平屋顶坡屋顶建筑层数屋面高度檐口高度屋脊高度一层4.2m4.2m 5m二层7.4m7.4m 8.2m三层10.6m10.6m11.4m三层半12.2m12.2m 13m附表1：民居高度控制表建筑与道路级别的关系省道341（m）乡道200（m）乡道190（m）村道（m）巷道（m）建筑面向道路有出入口105532.5无出入口105532建筑山墙面向道路105532附表2：建筑退让道路红线管理18、要求6PART 2规划说明书 01 规划总则 02 现状分析 03 目标策略 04 统筹国土规划 05 建设提升保障7目录1.1 规划背景1.2 规划原则1.3 规划依据1.4 规划范围1.5 规划期限一、规划总则2.1 村庄概况区位分析社会经济情况自然环境情况历史文化情况2.2 现状要素分析村庄用地现状道路交通现状公共设施现状农房建设现状2.3 村庄发展诉求优势与问题意愿诉求2.4 相关规划协调二、现状分析3.1 村庄分类定位3.2 村庄规划目标3.3 发展策略3.4 用地指标3.5 人口预测三、目标策略4.1 村庄生产空间农业空间构建永久基本农田及储备区农业空间管控4.2 村庄建设空间建设19、用地规划存量挖潜建设空间管控4.3 村庄生态空间生态用地规划生态保护红线生态保护修复四、统筹国土空间5.1 农村住房规划新建农房推荐指引农房建设控制5.2 公共服务及基础设施规划公共服务设施规划基础设施规划5.3 道路交通规划5.4产业发展规划5.5 历史文化传承与保护5.6 景观风貌控制指引田园景观风貌街巷景观风貌游园景观风貌5.7村庄安全和防灾减灾5.8 近期建设行动五、建设提升保障81规划总则1.1 规划背景为贯彻落实省委、省政府推进乡村振兴战略的工作部署，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，根据中华人民共和国土地管理法（主席令2019年第32号）（以下简称“土地法”）、中华人民共和国20、城乡规划法（主席令2019年第29号）（以下简称“规划法”）等法律法规以及中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意 见（中发201918 号）等有关文件要求，制定本规划。1.2 规划原则规划先行，注重实施突出规划的引领作用，以目标为导向制定切实可行的行动计划，建立建设项目库，按照先规划后建设、不规划不实施的工作模式，提高规划的科学性和可操作性，强化村庄规划的法定地位。因地制宜，彰显特色充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平等各项因素，编制因地制宜、切合实际的村庄规划。尊重地方民俗风情和村民生活习惯，强化乡村特色资源的保护、传承和活化利用，彰显广东地域文化特色21、。尊重民意，多方协作充分尊重村民意愿，激发村民参与村庄规划编制和实施的积极性和主观能动性，建立村民、政府、企业、规划师多方协作联动的规划编制工作机制，打造共建共享共治的村庄治理模式。多规融合，生态宜居做好规划衔接、促进“多规合一”，保障生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以建设生态宜居美丽乡村为导向，加强生态治理和保护，优化提升乡村建设质量，培育发展绿色生态新产业、新业态。简明规范，通俗易懂规划成果应简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易懂、村委能用、政府好管。91.3 规划依据（1）法律法规1）中华人民共和国土地管理法（主席令2019年第32号）；2）中华人民共和国土地管22、理法实施条例（国务院令第653号）；3）中华人民共和国城乡规划法（主席令2019年第29号）；4）广东省城乡规划条例（广东省第十一届人民代表大会常务委员会201390 号）；5）中华人民共和国环境保护法（主席令第9号）；6）基本农田保护条例（国务院令第257号）。（2）部门规章办法1）国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发201028号）；2）关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见（中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发，2015年1月）；3）广东省自然资源厅关于明确国土空间规划工作有关问题的通知（粤自然资规划2020194号）23、。（3）政策文件1）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)；2）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）；3）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；4）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；5）广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知（粤府函2019353 号）；6）广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知（粤自然资规划函20191499号）；7）关于扎实做好全市示范村村庄规划落实落地工作的通知（惠24、乡振组办20195号）；8）广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）（粤自然资规划函20191786号）。（4）行业标准与相关规划1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；2）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；3）第三次全国国土调查技术规程；4）村庄整治技术规范（GB50445-2008）;5）村镇规划卫生标准（GB18055-2000）;6）农村防火规范（GB50039-2010）;7）粪便无害化卫生标准（GB7959-87）;8）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）;9）污水综合排放标准（GB8978-1996）;10）防洪标准（GB50201-201425、）;11）河源市农村村民住房建设管理办法（河源市府令第18号）；11）国土空间规划调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。（5）上层次规划和相关规划1）广东省农房设计方案图集；2）广东省农房设计方案图集（第二册）；3）广东省乡村风貌修复提升指引（试行）；4）广东省村容村貌整治提升工作指引（试行）5）东源县县城总体规划（2014-2030年）；6）东源县县域乡村建设规划（2018-2035年）；7）东源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8）东源县综合交通运输“十三五”发展规划；9）东源县旅游发展总体规划（2013-2025年）；10）河源市东源县土地利用总体规划（2010-202026、年）调整完善方案；11）其他相关规划。1规划总则1 02现状分析1.4 规划范围本次规划区范围为沙溪村的行政村域，即规划区范围，总面积1107.3004公顷。下辖水沥头小组、大地尾小组、下村小组、下桥小组、上桥小组和虾子塘小组6个村民小组。1.5 规划期限规划以2018年为基期，采用东源县2018年度土地变更调查数据为基础数据，规划期限为2021-2035年。规划近期目标年为2025年，远期目标年到2035年。规划范围图沙溪村图例村界1 1第二章现状分析1 2东源县2.1 村庄概况2.1.1 区位分析沙溪村地处东源县顺天镇西部，靠近顺天镇镇区，省道341从村庄东部穿过，区位条件良好。东源县，广27、东省河源市辖县，地处广东省东北部，东江中上游。是珠江三角洲与粤北山区的结合部；是广东省面积第二大的县，属客家文化地区。顺天镇，广东省东源县辖镇，灯塔盆地国家现代农业示范区管委会驻地镇，地处东源县北部。顺天镇境内粤赣高速公路、省道S341线等公路穿境而过。沙溪村，位于顺天镇西部，西临涧头镇，北临二龙岗村，东临顺天镇居委会、牛潭村、下林村、牛生塘村，南临大坪村。2现状分析东源县在河源市的位置顺天镇顺天镇在东源县的位置沙溪村沙溪村在顺天镇的位置沙溪村顺天镇1 32现状分析自然村名上桥虾子塘水沥头下桥大地尾下村户籍人口（人）263324328192363332户数（户）946061396554常住人口28、（人）280280280120310290现状产业分布图现状人口数据光伏天华阳光融合基地柠檬现代产业园东源县盲桥种植专业合作社生态养殖场柑橘种植果场楚峰果园百味农家乐2.1 村庄概况2.1.2 社会经济情况人口：村庄人口向外流出至2020年，全村下辖6个自然村，总户数373户，户籍人口1803人，常住人口1560人。经济产业：以第一、三产业和新兴产业为主，产业有待融合，经济收入需进一步提高村民主要收入来源靠农业生产、商业经营、村集体经济分红等。第二产业，村内暂无成规模的工业企业。新兴产业，发展有农光互补光伏项目光伏天华阳光融合基地，在蓝莓园里建电站，将太阳能光伏发电和农业种植相结合，实现光能和29、土地的集约化、立体化综合利用。1 4广东融和蓝莓庄园第一产业，以种植业为主，主要种植有蓝莓、柠檬和柑橘等。村庄西部结合光伏发电建有蓝莓庄园，东南部建有柠檬现代产业园。第三产业，以生态农业与康养旅游结合的综合体广东融和蓝莓庄园为核心，发展休闲度假、健康养生、观光旅游。2现状分析2.1 村庄概况2.1.3 自然环境情况气候水文：气候温和，水资源丰富属亚热带季风气候。气候主要特征是：夏冬长、春秋短，气候温和，四季分明；光照充足，热量丰富，雨量充沛，降水季节明显。地形地貌：依山傍水、地形多变村庄西部多山丘，中部多良田，现状用地除部分山丘、水域和村庄建设用地外，大部分为耕地和林地，山丘中有小型山塘，忠信30、河从村庄东侧穿过。沙溪村草帽顶旗岭忠信河顺天镇1 52现状分析2.1 村庄概况2.1.4 历史文化情况村庄历史人文底蕴深厚，以客家文化为主，多种地域文化在此共融顺天镇地处粤赣闽三省交界的地方，是客家、广府、潮汕文化的中间地带，广府文化、潮汕文化、江西赣文化在这里交融，其中沙溪村以客家文化为主。客家祭祀：村庄内修有祠堂供族人祭祀。客家人慎终追远，崇先敬祖，同时也希望通过祭祀祈求先祖庇荫后世子孙，并激励后辈奋发进取，光宗耀祖，因此客家人极其重视祭祀。客家方言：村庄内地方语言为客家方言，是汉民族共同语的一个分支，因此客家方言保留了大量的古汉语词汇，能与切韵唐韵广韵集韵等古代韵书记载的发音对应。客家习31、俗：客家人的习俗大致上包括全国性的传统岁序节俗，地方性崇拜、礼节等。1 62现状分析2.2 现状要素分析2.2.1 村庄用地现状情况2018年，沙溪村建设用地规模37.7085公顷，农业用地规模1010.6788公顷，生态用地规模58.9131公顷。土地利用现状表单位：公顷、%地类现状基期年面积比重土地总面积1107.3004 100农业用地耕地440.514439.78 园地35.00473.16 商品林431.988639.01 其他农用地96.82528.75 设施农用地6.34590.57 合计1010.6788 91.27 建设用地城镇用地1.6065 0.15 村庄建设用地宅基地332、0.79652.78 公共服务设施用地1.17660.11 基础设施用地0.27190.02 经营性建设用地0.45250.04 景观与绿化用地0.2476 0.02 村内交通用地0.62190.06 交通水利及其他用地风景名胜设施用地00特殊用地00对外交通用地2.48420.22 采矿用地00水利设施用地0.05080.01合计37.70853.41 生态用地水域27.64492.50 自然保留地31.26822.82 生态林00 合计58.91315.32 土地利用现状图1 72现状分析2.2 现状要素分析2.2.2 道路交通现状对外交通相对便捷，但村内道路较狭窄，需梳理交通体系规划区现33、状道路主要分为对外交通和内部交通。对外交通：村庄现状主要对外交通道路为省道341，沿南北方向从村庄东部穿过，南接灯塔镇，北通往河源市，是顺天镇的对外交通干道。内部交通：目前绝大部分村道已经硬化，一般硬化路面宽度为3.5米。从目前的情况来看，规划区内部道路基本满足内部交通需求，但也存在道路宽度不足，会车困难的问题。道路交通设施：主要道路已经配置路灯，并设置有标示牌，人员活动集中地带还设置有减速带。在静态交通设施方面有所欠缺。需要结合村庄的公共活动场地，适当的考虑增设必要的公共停车场所。道路交通现状图至河源市至灯塔镇1 82现状分析2.2 现状要素分析2.2.3 公共服务设施现状乡村建设逐步推进，34、公共设施较为齐全村庄现状公共服务设施齐全，涵盖了行政、休闲、文体、教育、医疗等各个方面，基本可以满足居民日常使用需求。公共服务设施现状分布图序号公共服务设施位置规模备注1党群服务中心乡道190旁占地面积约150层数3层，建筑总面积4502卫生站沙溪文化广场占地面积约1203幼儿园水沥头小组占地面积约4003综合文化服务中心沙溪文化广场占地面积约1204沙溪文化广场大地尾小组占地面积约43005上桥健身广场上桥小组占地面积约15006虾子塘建身广场虾子塘小组占地面积约14001 92现状分析2.2 现状要素分析2.2.4 公用基础设施现状现状供水、电力电信等设施建设完善，排水工程设施建设滞后给水35、工程设施：由镇自来水厂供水，普及率100%。电力工程设施：相关电力管线已完善，与中心镇区相接，供电已覆盖全村。通信工程设施：村内通信管线接中心镇区通信管网，电信信号基站沿村道分布，通信信号已基本覆盖全村。排水工程设施：大地尾小组建有1处污水处理设施，其它村民组没有污水处理设施，生活污水及雨水均呈无序排放状态，进入沟渠河道小溪。环卫工程设施：有公共厕所1处，位于沙溪文化广场。村实行定点收集，生活垃圾收由镇统一收集后运至镇外垃圾转运站，最终运往垃圾填埋场进行处理。燃气设施：规划区目前尚无燃气工程设施，村民的日常生活主要利用瓶装液化石油气解决。现状电力线现状垃圾桶现状排水沟现状架空电力线2 02现状36、分析2.2 现状要素分析2.2.5 公用基础设施现状以现代民居为主，村民自建房风格各异，风貌缺失村民住宅质量整体较好，但风格不一，新旧建筑混杂，多为2-3层；部分老屋房舍破旧，居住环境仍需改善；老屋破旧、居民外迁，村内有个别的闲散荒废土地未充分利用。规划区住宅建设缺少统一的规划，在住房建设中，受各种因素的影响，建设过程中缺乏节约用地的意识。为了改善农民的生活水平和居住条件，需针对农村的生产和生活需求，完善住宅功能和提升住宅质量。民居建筑材料泥砖砖混钢筋混凝土建造年代六七十年代以前八十、九十年代至今2000年后至今建筑层数一层为主二层为主二、三层为主质量部分坍塌和闲置较完好完好功能家禽圈养、杂物37、空置居住、部分杂物放置居住色彩泥砖裸露/白灰墙、瓦屋顶白灰墙、瓦屋顶多样村庄农房鸟瞰图2 12现状分析2.3 村庄发展评估2.3.1 优势与问题位优景美基础好，政通人和后劲强优势劣势机遇挑战SWO丰富的山水林田资源客家特色的村庄风貌靠近镇区的发展契机产业基础与农民意愿公用设施的建设滞后产业体系有待提升公共设施的利用率低特色风貌有待统一国、省、县大力推进乡村振兴区域交通设施完善光农互补产业的初步形成活用现状用地建筑改造与风貌延续产业提升与农民增收完善公用设施体系2 22现状分析2.3 村庄发展评估2.3.2 意愿诉求在现状调研的过程中与村干部、村民进行了详细的沟通，并且通过规划专题座谈会的形式38、进行详细了解。村民们改造意愿强烈，纷纷发表自己的意见和想法，从而使项目组深入了解到村民的较为迫切的基本诉求。(1)村公共服务和基础设施建设公共服务设施方面村民对村内的健身设施、文化活动设施、垃圾处理、绿化环境、消防设施等方面建设不满意。其中，文化休闲、垃圾收集点、运动场、公共厕所是迫切需要增加的设施。基础设施方面加快市政设施建设，要求全村完善通讯系统、建设污水处理设施、整治电线杆杂乱无序的情况等。(2)村环境卫生改善与住房改善环境卫生改善方面村民比较集中的认为，改善环境与治安、清理杂乱无序的道路、建设排污系统是村庄整治最需要解决的问题。住房改善方面村民集体同时希望，在幸福村居的建设过程中，改造39、力度与资金来源应该得到保证。(3)乡村产业振兴集体经济壮大村民希望能壮大集体经济，增强农业农村发展活力，推进农村集体产权制度改革，完善集体资产权能，探索赋予农民更多财产权利。村民收入提升提供就业环境，增加个人收入。2 32现状分析2.4 相关规划协调2.4.1 与东源县城市总体规划（2014-2030年）衔接情况城镇体系结构图县域空间结构图沙溪村沙溪村（1）县域城镇体系空间结构“两条发展主轴”：沿粤赣高速和梅河高速，形成两条城镇发展主轴。引导县域人口和产业向两条城镇发展轴集聚。优先在两条主轴沿线安排城市用地和产业用地。“两条发展副轴”：沿205国道和汕湛高速，形成两条城镇发展副轴。支持沿线城镇40、在条件成熟时，争取安排重大项目落户。（2）东源县县域城镇体系职能结构根据规划，顺天镇属于“特色产业型城镇”，具有一定的工业发展基地，在不造成水质污染的前提下，可适度扩大规模。规划解读：以岭南特色的“秀美、富裕、幸福、魅力”美丽乡村建设为总目标，结合实际情况及需求，规划上扩大产业发展，同时考虑生态、环境和休闲。2 42现状分析2.4 相关规划协调2.4.2 与全国第三次土地调查数据（三上）衔接情况全国第三次土地调查数据与2018年土地变更调查数据的行政区范围不一致，沙溪村土地总面积减少了0.5674公顷。根据东源县的全国第三次土地调查数据，规划范围内现状农用地面积999.9998公顷；建设用地总41、面积55.4797公顷，未利用地面积51.2535公顷。本次规划采用2018年现状的行政区范围，待第三次全国国土调查成果批复后再针对性修改完善和进一步衔接。三调数据统计表地类名称 面积（公顷）农用地水田58.3688水浇地7.1637旱地204.0971 果园90.8150茶园0其他园地15.1205 乔木林地503.7666竹林地8.6582灌木林地42.2832其他林地12.7369水库水面0坑塘水面52.9297沟渠4.06012 合计999.9998三调数据统计表地类名称面积（公顷）建设用地城镇住宅用地0.38452城镇村道路用地0.9680工业用地1.1739公路用地7.5913机关42、团体新闻出版用地0.0334交通服务场站用地0.1904科教文卫用地1.4357农村道路18.5050公用设施用地1.2117农村宅基地15.9866 商业服务业设施用地0设施农用地7.4460水工建筑用地0.5532特殊用地0合计55.4797未利用地其他草地32.45413河流水面15.5852 裸土地0.0664内陆滩涂3.14781合计51.2535三调土地利用现状图2 52现状分析2.4 相关规划协调2.4.2 与河源市东源县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案衔接情况根据河源市东源县土地利用总体规划调整完善数据库，规划至2035年，沙溪村在耕地保有量、永久基本农田保43、护面积、建设用地规模、城乡建设用地规模等规划目标与上级土地利用总体规划指标保持一致。本规划严格落实各项土地利用调控指标，严格落实划定永久基本农田保护区和禁止建设区。后期将与批复后的东源县国土空间总体规划（2020-2035年）等相关国土空间规划相衔接，落实完善相关内容。为满足近期建设项目的用地需求，仅对规划建设用地布局进行微调。调入区域位于规划区北部，调入面积共为10.8373公顷；调出区域主要位于规划区西部，调出面积共为10.8373公顷。村庄土地利用规划目标与上级规划目标衔接表指标本规划目标（公顷）上级规划目标（公顷）变化量（公顷）属性耕地保有量440.5144440.51440约束性永久44、基本农田保护面积94.135394.13530约束性建设用地总规模57.877857.87780预期性村庄建设用地规模34.2566 34.2566 0约束性注：土地利用主要指标属性一般分为约束性和预期性土地利用规划图（调整前）土地利用规划图（调整后）2 6第三章目标策略2 73目标策略3.1 村庄分类定位国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）提出分类推进乡村发展，应顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。根据规划分类沙溪村属于城郊融合类村庄2 83目标策略3.2 村庄规划45、目标产业得以振兴，实现村庄经济发展、农民收入的示范和带动作用；古建筑得到修缮利用，传统风貌得以延续；村庄人居环境得以改善；生态得以保护，土地充分利用与整合。产业兴、环境优、田园美、设施齐2 93目标策略3.3 村庄发展策略0101020203030404城乡融合城乡融合区域联动区域联动三产融合三产融合乡村景区化乡村景区化结合镇区已有规划，落实明确建设发展内容，注重城郊有序融合，结合建设发展实际，提出村庄以管控建设用地为主导，公共服务设施主要依托镇区共享共建，交通体系主要与镇区路网对接；村庄以调整用地布局、集约建设发展为主导，控制规划区发展规模，同时增补公共设施和基础设施。发挥规划区范围内景观资46、源优势，打造连通蓝莓庄园光农互补基地柠檬现代产业园的绿道；提升村庄河道忠信河两侧道路，打造区域精品旅游路线，带动区域连片发展。规划以“农光互补产业”+“农业生产”+“农产品加工业”+“农产品市场服务业”四个产业融合发展。始终围绕农业为核心发展各类相关产业；以农业物料、人工种养原料催生出加工、销售等环节，进行工业生产活动；同时延伸产业链，拓展农产品功能和提升农业附加值，如农业观光、科普教育、品牌展示、文化传承等。文、旅、农多样结合乡村振兴策略，规划以“保护兼活化、资源互动互联”为基本思路，以“旅游+”开发利用模式，活化利用历史留存；依托平台结合农业特色种植、养殖业，发展以游憩活动、特色农业种植与47、文化景点结合，以宗祠、庄园等具有地方特色的文化景点，打造新型乡村旅游。3 03目标策略3.4 用地指标规划范围土地总面积为1107.3004公顷，共分为三大用地：农业用地、建设用地和生态用地。农业用地总面积988.3081公顷，占土地总面积比重（以下简称“占比”）的89.25%。其中耕地面积444.7808公顷，占比为40.17%；园地面积29.7148公顷，占比为2.68%；商品林面积423.5157公顷，占比为38.25%；其他农用地面积81.1807公顷，占比为7.33%；设施农用地9.1161公顷，占比为0.82%。建设用地总面积61.1145公顷，占比5.52%，无采矿用地和特殊用地48、。其中城镇用地14.0011公顷，占比1.26%；宅基地24.7771公顷，占比2.24%。生态用地总面积57.8778公顷，占比5.23%。其中自然保留地28.2294公顷，占比2.55%；水域29.6484公顷，占比2.68%；无生态林用地。3.5 人口预测规划采用“平均增长率法”进行预测。公式如下：Pn=Po（1+KM）其中：Pn为规划期末人口数，Po为现状人口数，M为平均自然增长率（%），K为平均机械增长率，n为规划年限。规划区范围内2020年户籍人口1803人，373户，根据各村村委会提供的近几年村庄人口变动情况，人口平均自然增长率在6左右，规划到2035年，由于村庄基础设施投入加大49、村庄规模扩张、产业发展、美丽乡村建设等因素，将对村庄人口增长起到积极作用，增长率将有所提高，但是幅度较小，综合取值，年均自然增长率约8，年均机械增长率约等于0进行计算，以2019年为基准年，预测至规划末期，2035年规划区范围内人口总数为2037人，422户。土地利用结构调整表单位：公顷、%地类现状基期年规划目标年规划期内增减面积比重面积比重土地总面积1107.3004100 1107.3004 1000农业用地耕地440.5144 39.78 444.7808 40.174.2664 园地35.00473.1629.7148 2.68-5.2899商品林431.9886 39.01 42350、.5157 38.25-8.4729其他农用地96.82528.7581.1807 7.33-15.6445设施农用地6.34590.579.1161 0.822.7702合计1010.6788 91.27 988.3081 89.25-22.3707建设用地城镇用地1.60650.1514.0011 1.2612.3946 村庄建设用地宅基地30.79652.7824.7771 2.24-6.0194 公共服务设施用地1.17660.111.4039 0.130.2273 基础设施用地0.2719 0.020.4060 0.040.1341 经营性建设用地0.45250.046.3538 051、.575.9013 景观与绿化用地0.2476 0.020.0628 0.01-0.1848村内交通用地0.62190.061.2530 0.110.6311交通水利及其他用地风景名胜设施用地0010.3218 0.9310.3218 特殊用地00000对外交通用地2.48420.22 2.48420.22 0采矿用地00000水利设施用地0.05080.010.05080.010合计37.70853.4161.11455.5223.4060 生态用地水域27.64492.50 29.64842.682.0035自然保留地31.26822.8228.22942.55-3.0388生态林000052、0合计58.91315.3257.87785.23-1.0353规划目标表单位：公顷、平方米指标规划基期年规划目标年变化量属性耕地保有量440.5144440.51440约束性永久基本农田保护面积94.135394.13530约束性村庄建设用地规模33.567034.25660.6896约束性公共服务设施用地规模1.17661.40390.2273预期性基础设施用地规模0.27190.40600.1341预期性户均宅基地826588-238预期性人均村庄建设用地187169-18预期性3 1第四章统筹国土规划3 24统筹国土规划4.1 村庄农业空间4.1.1 农业空间构建本村农业空间主要由耕地53、园地、商品林、其他农用地和设施农用地组成。现状基期年，农业用地面积1010.6788公顷，占土地总面积的91.27%；至2035年，规划农业用地面积988.3081公顷，占土地总面积的89.25%。规划期间，规划区范围内农业空间减少22.3707公顷，在地类上主要体现为耕地、商品林和其他农用地面积的变化。农业用地土地利用结构调整表地类现状基期年规划目标年规划期内增减（公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）农业用地耕地440.5144 39.78444.7808 40.174.2664 园地35.00473.1629.7148 2.68-5.2899商品林431.988639.0154、423.5157 38.25-8.4729其他农用地96.82528.7581.1807 7.33-15.6445设施农用地6.34590.579.1161 0.822.7702合计1010.678891.27988.3081 89.25-22.3707（1）耕地：现状基期年内，耕地面积440.5144公顷，至2035年，规划耕地面积444.7808公顷；规划期内面积增加了4.2664公顷。（2）园地：现状基期年内，村内园地面积35.0047公顷；至 2035年，规划园地面积29.7148公顷；规划期内面积减少了5.2899公顷。（3）商品林：村内商品林面积431.9886公顷；至2035年，55、规划商品林面积423.5157公顷；规划期内面积减少了8.4729公顷。（4）设施农用地：村内设施农用地面积6.3459公顷；至 2035年，设施其他农用地面积9.1161公顷；规划期内面积增加了2.7702公顷。（5）其他农用地：村内其他农用地面积96.8252公顷；至2035年，规划其他农用地面积81.1807公顷；规划期内面积减少了15.6445公顷。3 34统筹国土规划4.1 村庄农业空间4.1.2 永久基本农田及储备区根据河源市东源县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案，落实永久基本农田面积为94.1353公顷，占村域总面积的8.50%。永久基本农田一经划定，任何单56、位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。规划至2035年，规划范围内划定永久基本农田储备区0.3583公顷，占村域总面积0.03%。4.1.3 农业空间管控（1）规划区范围内规划期末划定永久基本农田94.1353公顷，分布在各自然村四周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）规划区域耕地保有量440.5144公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他57、农用地、设施农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）规划区域内设施农用地面积为9.1161公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。耕地和永久基本农田保护图3 44统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.1 建设用地规划（1）建设空间划定根据规划区为城郊融合村庄类型的属性，按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则和保护村庄文化的要求，结合规划区规模预测、有条件建设区分布，划定规划区建设空间，其规模为61.1145公顷，占土地总面积5.52%。（2）58、规划留白情况统计本规划落实河源市东源县土地利用总体规划（20102020年）调整完善方案，根据河源市东源县土地利用总体规划（20102020年）调整完善方案 划定留白用地（有条件建设区）6.7567公顷作为规划区未来发展的备用地，位于村庄东侧，占现状建设用地9.37%。有条件建设区使用条件：村民居住、公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态用地等符合村未来发展战略需求可申请使用。（1）城镇用地：现状基期年内，城镇用地面积1.6065公顷，至2035年，规划城镇用地面积14.0011公顷；规划期内面积增加了12.3946公顷。（2）宅基地：现状基期年内，村内宅基地面积30.796559、公顷；至 2035年，规划宅基地面积24.7771公顷；规划期内面积减少了6.0194公顷。（3）对外交通用地：现状基期年内，对外交通用地面积2.4842公顷；至 2035年，规划对外交通用地面积 2.4842公顷。（4）风景名胜用地：现状基期年内，村内风景名胜用地面积0公顷；至 2035年，规划风景名胜用地面积10.3218公顷；规划期内面积增加了10.3218公顷。建设用地土地利用结构调整表单位：公顷、%地类现状基期年规划目标年规划期内增减（公顷）面积比重面积比重建设用地城镇用地1.60650.1514.0011 1.2612.3946 村庄建设用地宅基地30.79652.7824.77760、1 2.24-6.0194 公共服务设施用地1.17660.111.4039 0.130.2273 基础设施用地0.2719 0.020.4060 0.040.1341 经营性建设用地0.45250.046.3538 0.575.9013 景观与绿化用地0.2476 0.020.0628 0.01-0.1848村内交通用地0.62190.061.2530 0.110.6311交通水利及其他用地风景名胜设施用地0010.3218 0.9310.3218 特殊用地00000对外交通用地2.48420.22 2.48420.22 0采矿用地00000水利设施用地0.05080.010.05080.061、10合计37.70853.4161.11455.5223.4060 3 54统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.2 存量挖潜（1）盘活存量为强化土地节约集约利用，盘活规划区存量建设用地，解决新增建设用地不足，优化规划范围内建设用地布局，采取多项举措挖潜农村建设用地存量。旧村居、空闲地和闲置宅基地：对于位于规划范围内核心位置且建设条件较好、使用相对方便的此类地块，可根据规划区发展的实际需求作为规划区设施用地、产业发展用地或新增宅基地的建设，而规划区内部零散的地块，可用于保障“四小园”建设，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块。规划区外围的边角地、有规模但无建设计划的地块：可62、调出建设用地规模，释放优质农用地。底线冲突的现状建设用地：应严格落实控制线划定成果，对范围内现状建设用地进行复垦清退。存量用地类型村内旧村居、空闲地、可逐步退出宅基地边角地有规模但无建设计划地块与底线有冲突的现状建设用地再利用退复耕释放农地清退复垦退改园空闲地分布图3 64统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.2 存量挖潜（2）四小园建设利用空闲地，重点改善规划区内部生活空间的生态环境，彻底落实乡村振兴战略提出的抓好“四小园”建设，通过规划引导村民利用宅前屋后闲置土地，因地制宜的打造小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态模块，提升农村生态环境及人居环境。同时结合规划区农业产业发展，提升生态田63、园环境。现状图改造效果图现状图现状图改造效果图改造效果图四小园建设示范132将裸露泥土路面、房屋墙面、围墙进行整治；将道路两侧的杂草清除，种植草皮或灌木，经济实用而且美观；在房前屋后空地进行复绿，种植绿化或改造为菜地，提高居住舒适度。111333 74统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.3 建设空间管控村庄范围内城镇用地规模为14.0011公顷，村庄建设用地规模为34.2566公顷。1.农村住房（1）规划范围内划定宅基地24.7771公顷，规划新申请的宅基地，户均宅基地面积控制在120平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）农房建设管理规定64、与指引1）布局管控新建村民住宅建设应严格遵守文本和图则管控要求。建筑临街朝向和主朝向原则应按照管控指引图，结合周边道路、地形及规划区肌理等因素设置，建筑主朝向宜设置在东南、南朝向，沿街建筑主朝向应保持一致。集中绿地作为村民休闲游憩或体育活动的场地，不得用于其他用途，不得建设与基本功能不符合的构筑物。规划村道及巷道原则不得调整，不得用于其他用途，农房不得占用规划村道及巷道，并符合农房建设管理规定与指引要求。新增住宅区，在规划实施过程中，对新建住宅区规划总平面布局有调整的，应以新建住宅区范围线为单元向规划行政主管部门申请总平面方案调整，批准后方可进行农房报建。集中连片的已建住宅区改造前应向规划行政65、主管部门申请总平面方案审查，可结合实际情况对村内道路系统进行调整，方案调整应遵循安全、交通便捷、集约节约用地等原则，延续规划区肌理。新建住宅区和集中连片已建住宅区改造如采取统建上楼形式，应统一规划设计，统一开发建设，其高度和层数应满足相关规范建设要求。规划建设以规划行政主管部门审批的总平面方案（或调整方案）为准，且容积率小于等于2.1，建筑密度小于等于30%，绿地率大于等于30%并且满足建筑退线和农村风貌要求。2）建筑高度独栋和联排式住宅建筑层数应控制在三层半以内，其中首层高度不应超过4.2米，其它层高不应超过3.2米。规划范围内的建筑高度、层高宜统一标准，宜采用农房建设选型中的高度和层高，且66、不得超过附表1规定。3）建筑退线临公路、市政道路、规划区道路的村民住宅，建筑退线不得小于附表2规定，且应满足相关规范要求。3 84统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.3 建设空间管控4）建筑间距建筑间距应符合下列规定，并满足消防等规范要求：新建住宅区主朝向的建筑间距应不小于0.7H且不小于8米，已建住宅区主朝向的建筑间距应不小于0.5H且不小于6米。建筑山墙间距应不小于4米，在用地条件紧张的前提下，新建住宅区在满足主朝向6米其他朝向4米的基础上，阳台悬挑主墙不超过1.5米，飘窗不超过0.5米；已建住宅区如不满足4米间距，则在满足消防安全等规范要求的前提下，不小于2米。阳台应在满足主朝向6米67、的前提下，悬挑不超出主墙1.5米，其他朝向的飘窗不应超过0.5米。5）农房风貌风格控制指引：农房风貌宜简洁、实用和具有当地特色。建筑风格宜以客家风格为主体，提炼客家元素，同时满足村民追求现代的审美需求，融传统与现代于一体。墙面材料、色彩控制指引：建筑外墙首层宜使用瓷砖、石材等，首层以上宜使用涂料。墙面选用材料应符合色彩要求，以暖色调为主，勒脚采用灰色，首层采用灰色，首层以上采用淡黄色或相近色，分隔各层的建筑装饰线采用灰色。屋顶与檐口控制指引：屋顶宜采用人字坡，平屋顶宜采用女儿墙假坡屋面，坡屋顶、挑檐宜采用灰瓦。其它建筑构件控制指引：窗户采用平推窗，窗框和窗套采用咖啡色或相近色；门采用仿木纹复合68、门，首层大门如设雨棚，雨棚出挑900mm，大门设石面台阶。设备设施设置指引：应预留空调外挂机设置平台，不应采用外飘的方式安装空调外挂机，同时应设置冷凝水管，避免滴水。鼓励分布式太阳能设备等新能源设施的使用。2.产业发展空间根据规划区范围内现状产业和资源分布情况，结合规划区范围规划布局，将村域产业划分为“一带、四个片区”：分别为以村庄以农村一二三产业之间的融合渗透河交叉重组为路径的产业融合发展带，位于村庄南部；以特色农产品种植为主结合旅游开发组织生态采摘等体验活动的高效农业区，主要分布在规划区范围东部；把光伏电站建成集观光旅游、科研教培、生态农业、光伏发电为一体融合创新模式的新兴产业发展区，主要69、分布在村庄中部；集生产、学习、餐饮、住宿、会议和田园风光于一体的智慧农业区，主要分布在村庄中部；将农业与生态涵养、文化创意、休闲观光相结合，全面融合，互动发展的特色农旅发展区，主要分布在规划区西部。3 94统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.3 建设空间管控（1）规划范围内经营性建设用地（具有生产经营性质的村庄建设用地）规模6.3538公顷，主要分布在规划区范围西部。经营性建设用地建筑密度需控制在35%以下，容积率不高于2.0，建筑高度不超过20米，绿地率不低于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。3.基础设施和公共服务设施（1）70、村民不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应满足“附表2：建筑退让道路红线管理要求”中的规定。（2）规划范围内供水由镇水厂提供，污水处理设施包括生态污水处理站5座，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱搭乱建，影响村容村貌。（4）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括老年活动中心、广场、公厕等，村民不得随意占用。4 04统筹国土规划4.3 村庄生态空间4.3.1 生态用地规划规划区生态空间为自然保留地和水域。现状基期年，生态用地面积58.9131公顷71、，占土地总面积的5.32%；至2035 年，规划生态用地面积57.8778公顷，占村域总面积的5.23%。规划期间，因用地结构优化调整，规划区域自然保留地减少3.0388公顷。4.3.2 生态保护红线规划区未划有生态保护红线，生态保护红线一经划定，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。生态用地土地利用结构调整表地类现状基期年规划目标年规划期内72、增减（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）水域27.64492.50 29.64842.682.0035自然保留地31.26822.8228.22942.55-3.0388生态林00000合计58.91315.3257.87785.23-1.0353生态用地分布图4 14统筹国土规划4.3 村庄生态空间4.3.3 生态用地规划（1）水系修复：整治废弃池塘，杜绝丢弃垃圾，及时清理垃圾及漂浮物；清除岸边堆放杂物，防止杂物腐烂；定时清理池塘内淤泥，保证水质清澈；池塘边坡绿化采用建设生态护岸，铺设保持水土的地被植物，例如马蹄金、醡浆草等；重点保护风水塘，将风水塘纳入规划区建设行动中，作为具73、有地方特色的村塘水景。（2）林地修复：保护围庄林带，禁止随意砍伐、随意移栽情况；不得随便开路，要有水土保持方案，并报经林业主管部门审批；村旁山体美化，村庄外围山体是形成规划区良好自然环境的基础，对这些山体重点梳理，补植树种，形成绿色背景；林相美化，在重点区域进行林相美化处理，种植开花或是色叶树种，凸显四季变化。（3）生态绿道：结合村庄的通村路，以及河边，建立生态绿道网络系统。修复周边绿化，对由于修路施工而产生的山体、绿化破坏进行修复，恢复绿化景观。村道两侧的农田及绿化参照相应的绿化农田提升措施进行改造。对于距离县道两侧较近的农房及建筑，参照建筑风貌提升措施进行改造提升。现状图修复效果图修复效果74、图现状图山体切坡进行破面绿化修复绿道两侧绿化山体彩化提升田园景观4 2第五章建设提升保障4 35建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.1 新建农房推荐指引根据本地村民建房倾向的建筑风格，以及岭南新风貌广东省农房设计方案图集（第一册）和广东省农房设计方案图集（第二册）对农房风格进行设计引导，确定以下建筑风格供村民选择：风格一4 45建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.1 新建农房推荐指引风格二4 55建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.1 新建农房推荐指引风格三4 65建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.2 农房建设控制依照三清理三拆除三整治的内容拆除破旧、违章建筑75、；改造风貌较为一般的建筑，主要是对沿村道建筑的立面实施改造；对于现状较好的建筑予以保留。(1)整治范围民居整治分为两类：一是对沿街线性立面进行改造，主要是对墙体翻新美化，可适当增加墙绘等内容；二是全村范围内以整治环境为重点的老旧民居改造，主要包括立面改造、辅房整治、阳台窗台美化、围墙改造和庭院绿化等。立面改造现状民居新旧参半，新民居多为2-3层楼房，表面为瓷砖铺贴，对其外立面清洗干净，保持整洁。对于老式民居保留现状，对破损处进行局部修葺，对有些陈旧的民居，其外立面要重新粉刷。辅房整治对规划区内各居民的牲畜棚、储物室、厕所等有碍美观的辅房进行整治，使规划区的景观完整、优美。阳台、窗台美化现状阳台76、主要集中在新民居，对有条件的建筑统一阳台颜色为深灰色，形成统一风格。阳台、窗台可设计构架，用以摆放花卉盆景增加色彩。(2)整治分类建筑材质指引名称材料示意用途备注当地产瓦屋顶瓦片考虑到当地的普遍做法及村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本，同时保留石材、木材等传统建筑材料；屋面材料建议推广水泥类瓦材等高分子复合瓦材料逐步取代传统土瓦，从而保护土地，节约资源。当地产砖墙体、檐部、铺地、柱子石灰墙面石板巷道鹅卵石花坛、花圃、路面建筑色彩指引用途类型色彩示意备注主色屋面建筑色彩选取突出民居建筑的自然美原则，规划尽可能的保护突出自然色彩，使建筑77、人工色彩从属于自然色彩，融入自然色彩；同时，突出民居建筑的地方文化特色，重视色彩的地方性，注重本地传统文脉的延续，加强新农村民居建筑的识别性，用合理的色彩来体现新农村的地方特色和文化气质。建筑选材以传统的青砖灰瓦为色彩基调，选取青灰相近色系材质，辅助色系以褐色、浅黄色等自然材质为主。抹灰墙面门窗及勒脚辅色木质构件4 75建设提升保障5.2 公共服务及基础设施规划5.2.1 公共服务设施规划（1）规划原则1、分级配置：分为中心村民小组和一般村民小组两个级别配置；2、突出地方特点：考虑为农业生产和生活提供专门的公共设施；3、突出需求特色：结合村民小组发展特色，公共设施配置突出差异化。（2）完善公共78、服务设施1、行政办公设施：规划保留村庄现状党群服务中心，完善党群服务中心配套设施。2、文化设施：规划保留村庄现状综合文化服务中心，完善文化服务中心设施。3、体育设施：规划新增活动广场，建设休闲步道和休憩平台，打造公共休闲观景空间。4、教育设施：保留现状幼儿园教学点。5、养老设施：规划在下村小组新建老年人活动中心，内设文化活动室。6、商业设施：靠近镇区位置，规划新建菜市场。公共服务设施规划分布图4 85建设提升保障5.2 公共服务及基础设施规划5.2.2 基础设施规划（1）给水工程规划规划区供水主要接自来水市政管网，供水源为镇区的自来水厂。至2035年，预测规划区人口共2037人，结合规划区发展79、要求，确定规划区最高日生活用水量指标采用200升/(人*日)，则最高综合生活总用水量为407.40立方米/日。规划给水干网主要沿村主路布置，管径为DN100-DN200；给水支管则沿村支路和巷道铺设，管径为DN50-DN100；给水入户管道管径为DN50。结合给水管道建设完善市政消火栓设置，可在靠近十字路口处设置消防取水口，作为市政消防用水的补充。（2）电力电信设施规划电源主要来镇区变电站，目前已经实现电力全覆盖。完善村电网网架和村的电网改造升级工作，开展“低电压”治理。完善乡居民点的无线网络覆盖，满足居民移动通讯及移动数据交换需求。规划区范围内规划居民户数约422户，用电负荷按每户4kW的标80、准计算，考虑0.5同时系数，则用电负荷为844kW。给水工程规划图4 95建设提升保障5.2 公共服务及基础设施规划5.2.2 基础设施规划（3）雨水排水工程规划规划雨水排放根据现状地形划分集雨范围，雨水通过雨水管渠收集后，采用重力流方式就近排入就近水塘、河流、沟渠和农田中。规划雨水排水沟渠的纵坡不应小于0.3%，沟渠底部宽度不宜小于150mm，深度不宜小于120mm。（4）污水工程规划依据室外排水设计规范，污水管最小管径（dn）应300mm，本规划中，设施主管网管径(dn)统一设计标记300mm且满足技术要求。由于考虑农村特殊情况，在实际实施中且满足技术要求情况下主管管径可以适当减小并应2081、0mm，污水出户管100mm.排水工程规划图5 05建设提升保障5.3 道路交通规划（1）对外交通规划规划把村内的村道与乡道190、乡道200和省道341进行连接，构建该村与外界联系的道路网络。（2）村内交通规划规划区内部道路由村道和巷道组成，梳理贯通规划区主要道路与外围道路的衔接。村内道路实现全硬底化处理。村道：主要联系各自然村的道路，道路宽度不小于6米，建筑物后退道路不小于3米。巷道：道路宽度不小于2.5米，建筑物后退道路不小于2米。（3）停车场规划规划在村内设置3处社会停车场，结合规划区广场、村委和公共活动场地设置。（4）公共交通规划规划在村内预留2个候车亭，位于规划区人流集中处。道路交82、通规划图至河源市至灯塔镇2m慢行道绿化带4m机动车道绿化带稻田绿化带2.5m-4m慢行道草花稻田A-A断面（村道）B-B断面（巷道）5 15建设提升保障5.4 产业发展规划产业总体布局规划图根据规划区现状产业和资源分布情况，结合规划区规划布局，将村域产业划分为“一带、四片区”：产业融合发展带：以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，通过形成新技术、新业态、新商业模式带动资源、要素、技术在沙溪村的整合集成和优化重组。新兴产业发展区：把光伏电站建成集观光旅游、科研教培、生态农业、光伏发电为一体融合创新模式，打造“一产”叠加“二产”带动“三产”的新型产业链，真正做到“光扶农、光促农、光富农”83、智慧农业区：结合农业教育和度假村的农娱农场，集生产、学习、餐饮、住宿、会议和田园风光于一体的智慧农业。通过温室大棚、生态公园等多种形式，对农业从业者、学生、企业等诸多行业人士进行农业科技知识、经营管理知识、农业科普等方面的培训。特色农旅发展区：将农业与生态涵养、文化创意、休闲观光相结合，全面融合，互动发展特色农旅。高效农业区：以柠檬、柑橘等农产品种植为主，结合旅游开发组织生态采摘等体验活动。5 25建设提升保障5.5 历史文化传承与保护保护目标和原则保护目标：充分挖掘沙溪村历史文化资源的核心价值，加强对宗祠庙宇的保护，重点保护礼堂、祠堂等历史文化建筑。规划重点保护修缮宗祠庙宇的建筑本体，同时对84、其周边空间进行整合，形成较为完整的核心保护范围，在核心保护范围内不得进行可能对建筑原有立面和风貌造成影响的建设活动。保护原则：对于其他传统建筑的修复均采用“修旧如旧”的原则进行，按照其特定的建筑功能布局、建筑形态、建筑内装修风格、建筑材料及技术进行修复，对传统建筑进行保护和更新，以保留传统文化资源。历史文化建筑保护管理示意图功能更新挂牌保护维护修葺5 35建设提升保障5.6 景观风貌控制5.6.1 田园景观风貌生态性：注重农田生态建设和生态保育，避免盲目的生产活动对农田风貌产生破坏。农田的生态发展必须要稳定、持续、循环，必须要有优良的生态系统，因此，农田的风貌提升要优先建立生态安全的景观格局，85、对农田斑块、廊道和基质进行整治梳理，形成一个多层次的空间网络。景观性：提升田地的景观风貌品质，营造乡野、舒适的生产空间。遵循农田斑块布置的异质性原则，对田地的农作物种植进行合理规划；对道路、沟渠、防护林带等农田廊道进行风貌提升，满足生态功能的同时，改善植被、铺装的美观度。对废沟池塘和高低不平的农田进行平整；对少量散落于农田的养殖设施进行复垦。立体稻田画花田瓜果长廊林下种植池塘种植乡土植物沿河步道5 45建设提升保障5.6 景观风貌控制5.6.2 街巷景观风貌村道：应结合植物绿化、景观设施形成连续的形象展示带。村主路给人的感觉不应该是一条孤立的、仅供通行的机动车道，而应是由人车分行空间组合而成，86、植物绿化、景观设施合理布局，各空间及内部要素既相互独立又共为一个整体的规划区形象展示带。是村民活动、交通的重要空间，人行空间与车行空间地位相当，可结合规划区的人文自然环境，营造良好的通行环境。巷道：巷道尺度较小，是村民从村内街道进入民居内的缓冲地区，私密性相较于前两者较强。以慢行系统为主，尺度亲切。延续规划区街巷空间的结构与尺度，体现规划区巷道特色。控制建筑与道路的高宽比，巷道形状宜曲折，营造通行趣味性。村道风貌提升要素巷道风貌提升要素5 55建设提升保障5.6 景观风貌控制5.6.3 游园景观风貌游憩空间：主要为村民提供户外漫步、赏景、休闲活动等功能。游憩空间主要指村内的各类型活动场所，属于87、村级节点空间，场地的游览性质更强，园林景观相较其它三类节点空间更为丰富，服务于全体村民。风貌提升要点：空间布局合理：游憩空间的内部功能布局以尽可能地采用复合功能空间的布局形式，但需做好各功能空间的布局、划分、过渡和衔接，保证丰富的游览体验。功能设施完善：对游憩空间的功能设施进行合理布局和完善，对于营造设施完整、整洁有序的村民游玩场所以及 规 划 区 风貌的提升具有不可忽视的作用。文化特色体现：游憩空间的景观设计宜选取最能代表乡村特色的题材，避免过于抽象或使用生僻典故。通过文化雕塑、文化景墙以及文化小品等形式对 规 划 区 文化进行展示的同时，力求从造型、色彩上寻求突破以给人耳目一新的效果，成为88、规划区的特色景观。祠堂前公共空间改造古树下公共空间营造休闲凉亭5 65建设提升保障5.7 村庄安全和防灾减灾地质灾害易发程度分区图地质灾害防治规划：根据广东省东源县地质灾害详细调查资料中的“地质灾害易发程度分区图”，村庄范围内为地质灾害低易发区。村民新建住宅选址、从事生产建设活动须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，并遵循地质灾害防治主管部门划定的地质灾害隐患及风险点的管制规则以及相关法律法规规范。5 75建设提升保障5.7 村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾空间管制：村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意远离这些区域。规划区建筑的规划间距和通道的设89、置应符合村庄防灾的要求，村道两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。任何人不得占用防灾避险场所。禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。消防规划：规划区民用和公共建筑的耐火等级、允许层数、允许占地面积及建筑构造防火要求应符合农村建筑防火的有关规定；既有耐火等级低的老建筑有条件时应逐步加以改造，采取提高耐火等级等措施消除火灾隐患。利用村内道路网，在各区域内形成顺畅的消防环线；地上式消火栓结合主次道路布置，与给水管同步实施；主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施。防震规划：规划区工程建设按烈度6度设防，设计基本地震加速度值为0.05g，按标准设置有90、关设施。结合组团绿地和广大自然农田，形成临时避震疏散场地。取居民点较近的空旷地作为防灾应急场所，可应对突发而来的地震等灾害；在村庄活动中心，预留一定的空间地震灾害发生时空旷的停车场、休闲广场等将作为应急避震场所。防疫规划：疫情期间严格管控规划区人员密集场所。文化娱乐场所暂停营业，减少人员聚集的机会。在村委会设置防疫隔离点。防灾减灾规划图5 85建设提升保障5.8 近期建设项目行动空间位置：村域建设规模：4处资金规模：8万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：垃圾收集点现状照片项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治意向项目位置5 95建设提升保障91、5.8 近期建设项目行动空间位置：村域建设规模：3处资金规模：120万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：污水处理设施现状照片项目类型：基础设施和公共服务设施建设项目位置整治意向整治意向6 05建设提升保障5.8 近期建设项目行动空间位置：虾子塘小组建设规模：1处，30/处资金规模：10万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：公共厕所现状照片项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治意向项目位置6 15建设提升保障5.8 近期建设项目行动空间位置：下村小组资金规模：45万元筹措方式：政府资金责任主体92、：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：老年人活动中心现状照片项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治意向项目位置项目位置6 25建设提升保障5.8 近期建设项目行动空间位置：下村小组建设规模：1000资金规模：100万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：活动广场现状照片项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治意向项目位置6 35建设提升保障5.8 近期建设项目行动空间位置：村域资金规模：50万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：村庄绿化美化项目类型：人居环境整治整治现状整治意向6 45建设提升保障5.8 近期建设项目行动空间位置：村域资金规模：20万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：池塘、风水塘环境整治项目类型：生态修复整治整治现状整治意向6 5PART 3规划图件 01 区位分析图 02 土地利用现状图 03 土地利用规划图 04 耕地和永久基本农田保护图 05 村庄建设项目布局规划图 06 道路交通规划图 07 土地利用现状图 08 土地利用规划图 09 给水工程规划图 10 排水工程规划图 11 产业布局规划图 12 防灾减灾规划图 13 风貌塑造指引图下桥水沥头大地尾下村虾子塘上桥