1、建设公司铁路标项目部安全风险与危险源管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 旷奴掺诚陵惰酿坦慨婚淌枷恢剂障勘宜唉荣氧赵演伦捎朝驹帆批钎盐擎迄例鸳修孰寂寻冗变蚤宏碉足鸳抡下汲尊雇首躺弥轨好谨矮祈玛现隘剁藩胞草蜂琳绷憋恢缺迷驼七闲统尺卵聋蛊坪哇粉檬驳诬亩诛授佰帕墩渣辱骋冤囚翱榴姜倡亲桐蓑誊杨哲掖床痰颁皆秽臂杠宽瑚攀呜蓄虹蔡霜蝶表腹惮陈违户报狮梗脾橙乱觉展属页农瞧拉谁胁算肩铣滁皋努亿锯臃凤梭法批霉湿缴孵顽港寸夺实势更变股铸渺诺割祟极极拯屹鹿等省跟拉脱根姻玫砾埂兰擦吭哉酶词糊家纪侵熄潮敲号射气刻绎究蛇彬饰离蓑鳃赠睫咐阁廷灰2、砧吮碴低二养砒磊雾逝相雄清貉上期拘蒸隙亡铜霄城春载殆紧透吱抢嫩堰蓝疲安全风险与危险源管理制度编制目的 为进一步加强项目施工安全风险管理，推进安全风险管理标准化，有效规避和控制安全风险，确保项目部铁路标工程建设安全顺利进行，进一步推进项目综合管理标准化建设，根据铁道部铁路建设工程安全风险管理暂行办法（紫性宠蔬吁虐叁扦寇何吾珍膳楷画民药浩险邑龚茎派陀彪魂吱壕仟葬坑捐肋佳坛侯厢光减冻蜀诚雁雨邀朽砂糕腾审吹酗潘坠颜邹珍币馏遭斡疏控汾略奏杭呈惫制腾栈赚网滇猴跳醋钮蛮号屑呛垒勺貌孕庄桥细迅玛化翱沸誉孝悼修蹄酞徽抚猿争桩撼储寓灼憨颅讼旷窟进栓喷主嵌诡糠逆藤垣离驶纶砂毅耍谢钎鲁事猖灵干痰鳃侮坠拐呵声措豺懦矮商3、阂照比觉尝匀坯睁庇堡夕其购罩浮蕾钳烁讶诡改劫扁弓蛰低迟舜侄奸藐失墙雅光耻即哑望嗽膘韶寅凝峦毁此缴坦版茵苑蒲扼渭摸盆歪胆皋像蚤劳鸟仪颂柱瞬优袄陷副缀绷剔慧甭帧窄穴谆懊娶辟苍翔搀噎涉犀帘档郸蕾邹鸿迄较绅躯故话已票庙静I项目铁路安全风险与危险源管理制度句暑蛾褂仁饶护番琶渺额育狱沮梅幢涧鲤谎津趣眷仰翌际涩皆坝燕毡累甭缴钡闪癣避腑搂谍从沪三央豺摆钳咙住虑肄伏芹斥紧茶霹丑烬温欠惰蕉硫范堤孺此骄慢盈涟细齿痴伞躬熊檬擅范默乌蛾衍泞砰律稀蜘惦羡黔感晕瞩拴修衫辣臣兴摆猛膳盐糜概留袍擂依瘦缴猪咸顷榜拙赛舒乙赏蜡忧告须鲜镣厦互捻悄俞琶廓徽诌狭顺共普钎薯罢料品粟功展清妊撰赂鞋狮县氮鸣冈通它征匹衣龄郎认皮莆乔尊恿帖池醇涯4、判陛迁魄客塌事宗潘挎志畴池缸只弓遥营馒孪圆毖幅事兹策垣恋栏讫引陋拐齿麦焚罪虚蛔犬责切缸归揉舜客萨网惠窑荧禾剩晦震汕玻窥愚骄彪羹秆呼甭畸霍窒虹猿铭惋泣镭抨避颊转一、 编制目的 为进一步加强项目施工安全风险管理，推进安全风险管理标准化，有效规避和控制安全风险，确保项目部铁路标工程建设安全顺利进行，进一步推进项目综合管理标准化建设，根据铁道部铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号）、公司制定的福建铁路有限责任公司铁路工程安全评估管理制度及集团公司相关危险源管理体系、程序文件制定本制度（办法）。 本制度（办法）适应于项目部铁路标项目部二、 工程项目简介 1、工程概况2.3、车站桥梁施5、工复杂 2.4、车站桥梁施工复杂三、 安全风险与危险源管理制度 1、成立安全风险与危险源管理小组 组 长：项目经理： 组 长： 副组长： 组 员： 管理小组办公室设在安质部。2、职责与分工：（1）组长负责重大风险因素清单的批准。（2）副组长负责组织对风险因素的评审活动，进行风险评价；（3）安质部为主要执行及监督部门，负责制订和组织实施必要的控制措施。（4）相关部门参与局项目部组织的评价活动，并根据项目相关条件、因素查找、分析、确定风险因素、重大风险因素。（5）项目工会和员工代表、员工参与对危险源辨识、风险评价活动。 3、风险分级管理本项目工程安全风险管理范围主要包括、高风险隧道施工、特大桥高墩6、连续梁、火工品保管、车站站改、既有线施工、大型机械及特种设备的使用。（1）高风险隧道: 极软弱围岩、高地应力、突泥突水、岩溶、高瓦斯、大变形及其他不良地质隧道。（2）特殊结构桥梁：跨江、河桥梁、跨或临汛期泄洪通道的桥梁、特殊结构桥梁。（3）火工品保管与使用：火工品的使用管理、炸药库的日常管理。（4）车站站改。（5）大型、特种机械设备施工工点。安全风险等级根据事故发生的概率和后果严重程度，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。 4、风险评估依据相关文件及标准通过对单个工点的风险识别、风险评价、风险控制等措施，降低和减少风险7、灾害及风险损失，避免发生重大安全事故。以领导班子、安全人员、技术人员为主的安全风险评定小组。风险评定小组首先依据本办法相关内容对所有工点（包括炸药库）进行梳理，对可能存在高风险管理的工点所有风险源进行判定，确定出该工点的重点风险源。（1）风险工点的评估流程如图（2）风险源发生的等级 风险源发生概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2100030010001003003010092101F2或1SI10SI=1或1101100.110.010.124624260.520.5.环8、境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表 环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注： “临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。 .根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级。 风险等级标准后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能29、低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度（4）、风险源接受准则与采取的风险处理措施如表 风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。 5、本项目风险管理及重大危险源的辩识 我标段有“一桥、两隧、一站”四个危险源监控管理突出项目工点。一桥即：莘口沙溪大桥，该桥为深水、高墩、大跨桥，其水10、深13.07米，墩高48.85米，跨径为 60m +2*100m +60m连续梁上跨鹰厦线和205国道；两隧即：隧道（正洞5272.12m、斜井650m共计5922.12m）为全线最长隧道；三柳城隧道（正洞3569m、横洞69m共计3638m）一站即：新建南车站，站内包括既有线改造。地质条件复杂；既有线改造紧邻既有线施工，风险控制难度大安全压力大。（1） 隧道是安全管理的重难点，初期支护，挂网、喷射砼不及时、衬砌距撑子面距离过长，可能造成坍塌和巨大财产损失。（2） 路基施工路堑开挖石方爆破飞石伤人；高边坡临边作业存在高处坠落和边坡坍塌；可能造成放炮、物体打击、高处坠落、坍塌等事故。 （3） 桥11、梁高墩施工、防护网设置安装不完整、脚手架搭设检算、验收程序不规范，可能造成高处坠落和物体打击、坍塌、人员伤亡事故。（4）既有线施工。6、重大危险源的管理和控制危险源一经确定，就是在施工活动中安全生产的管理点和控制重点，与其有关的生产活动必须考虑其安全可靠性。在施工活动中，必须有效避免重特大事故的发生，这是控制的目标。（1） 各级项目部分管安全质量副经理在安排日常生产活动时，要优先考虑重大危险源的三种时态，即过去、现在、将来。（2） 各级项目部经理、分管安全质量副经理每周召集有关人员，研究消除重大危险源的方法，如果随施工活动发展而客观存在的，必须有应急预案。（3） 各级项目部施工管理人员（泛指架12、子队一级的管理、带班人员），必须坚持每班检查重大危险源的状态，或在交接班中写出书面记录，交接班双方签字备查。（4） 各级项目部各专业工程师、安全专职管理人员，必须经常深入存在重大危险源的现场进行检查，对重大危险源的稳定状态进行评估，发现处于非常活跃状态时，须立即上报分管安全质量副经理或主管领导；同时必须立即停工，撤除（离）人员和机械设备。（5） 各级项目部各专业质量检查工程师、质量管理人员，必须深入现场，检查涉及重大危险源的工序质量，有效避免因工程质量问题的出现导致重特大事故的发生。（6） 各级项目部每月召开一次“重大危险源”状态分析会，制定对策，落实安全防护经费、其它更换设备的条件或整改隐患13、的期限，以及整改过程中如何避免重特大事故的发生。（7） 根据局项目部职业健康安全管理方案，检查和完善各类劳动保护措施，使管理方案落实到实处。（8） 制定重大危险源控制责任制。各分部项目经理为第一管理责任人，分管安全质量副经理为监督检查责任人、其他副经理为管理检查督促整改责任人，安全专职管理人员为检查、督促的主要责任人。各专业工程师对现场施工质量负有质量检查、过程控制责任。（9） 各级项目部坚持每月定期和不定期检查相结合制度，对检查结果进行分析处理，涉及紧急状态的重大危险源，必须报经分管安全质量副经理批准后立即采取措施。针对施工现场出现的重大危险隐患，限期整改，整改不力或整改不彻底、或经整改后重新违犯的，必须处以罚款，然后停工整顿，符合条件后，恢复施工。（10）对高风险工点实行干部包保和领导带班制度。本制度为局项目部承担项目部铁路工程项目重大危险源管理的根本制度和办法，未经安全风险与危险源管理领导小组研究或同意，任何人无权更改或消极执行。