1、煤矿安全生产事故应急工作管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录一、事故监测与预警制度1二、应急值守制度7三、应急信息报告和传递制度8四、应急投入及资源保障制度10五、应急预案管理制度11六、应急演练制度12七、应急救援队伍管理制度14八、应急物资装备管理制度15九、应急安全避险设施管理和使用制度16十、应急资料档案管理制度24一、 事故监测与预警制度1.预警级别 预警级别依据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，划分为三级:III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警，依次用红色、2、黄色、和蓝色表示。按事故的类型具体划分如下: 2.顶板事故 根据冒顶范围的大小、造成的人员伤亡和财产损失情况，将事故应急预警级别分为III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。出现下列情况时启动III级预警: (1)采煤工作面冒顶长度超过3以上;(2)掘进巷道冒顶长度3米以下、冒顶高度在1米以上; (3)在用巷道冒顶长度5米以下、冒顶高度在1米以上，为III级非人身伤亡事故。出现下列情况时启动II级预警: (1)采煤工作面冒顶长度超过5米以上;(2)掘进巷道冒顶长度超过3米、冒顶高度在1米以上，为II 级非人身伤亡事故。出现下列情况时启动I级预警: (1)采煤工作面冒顶长3、度超过10米(含10米)、冒顶高度在1米以上; (2)掘进巷道冒顶长度超过5米；(3)在用巷道冒顶长度10米(含10米)、冒顶高度在1米以上，级非人身伤亡事故。3.井下水灾事故 按照水灾事故严重程度和影响范围，将事故应急预警级别分为III (一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。出现下列情况时启动III预警: 矿井水灾涉及单一采掘工作面或某一采掘区域安全，或造成三级非伤亡事故。出现下列情况时启动II预警: 矿井水灾涉及一个采区安全，或造成二级非伤亡事故。出现下列情况时启动I预警: 矿井水灾涉及矿井安全，或造成一级非伤亡事故。 4.煤尘爆炸事故 按照煤尘爆炸事故严重程度和影响4、范围，将事故应急预警级别分为III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。出现下列情况时启动III预警: 事故涉及单一采掘工作面或某一采掘区域安全，造成或可能造成人轻伤，或造成三级非伤亡事故。出现下列情况时启动II 预警: 事故涉及一个采区安全，造成或可能造成12人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。出现下列情况时启动I预警: 事故涉及矿井安全，造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故。 5.井下火灾事故 按照井下火灾事故严重程度和影响范围，将事故应急预警级别分为III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。5、出现下列情况时启动III预警: 事故涉及单一采掘工作面或某一采掘区域安全，造成或可能造成人轻伤，或造成三级非伤亡事故。出现下列情况时启动II预警: 事故涉及一个采区安全，造成或可能造成12人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。出现下列情况时启动I预警: 事故涉及矿井安全，造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故。 6.瓦斯爆炸事故 按照瓦斯爆炸事故严重程度和影响范围，将事故应急预警级别分为III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。出现下列情况时启动III预警: 事故涉及单一采掘工作面或某一采掘区域安全，造成或可能造成人轻伤，6、或造成三级非伤亡事故。出现下列情况时启动II预警: 事故涉及一个采区安全，造成或可能造成12人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。出现下列情况时启动I 预警: 事故涉及矿井安全，造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故。 7.瓦斯超限事故 按瓦斯超限浓度，将事故应急预警级别分为III 级预警、II 级预警。1)当局部瓦斯超限浓度高于1%并有上升趋势时，启动III级预警由通风区制定安全技术措施，控制风流进行瓦斯排放。2)当局部瓦斯超限浓度趋近于3%并有上升趋势时，启动II级预警并立即停止工作面作业，由通风区制定安全技术措施，控制风流进行瓦斯排放。3)7、当局部瓦斯超限浓度高于3%并有上升趋势时，启动级预警并立即启动瓦斯超限应急处理预案。 8.井下运输事故 按照事故严重程度和影响范围，将事故应急预警级别分为III(一 般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。1)出现下列情况时启动III预警: 事故造成或可能造成12人轻伤，或造成三级非伤亡事故。2)出现下列情况时启动II预警: 事故造成或可能造成12人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。3)出现下列情况时启动I预警: 事故造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重伤， 或造成一级非伤亡事故。 9.矿井提升事故 根据可能出现的提升事故大小，结合本矿防灾能力，将事8、故应急预警级别分为III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。1)出现下列情况时启动III预警: (1)过卷较大，其他装置未动作; (2)造成或可能造成12人轻伤，或造成三级非伤亡事故。2)出现下列情况时启动II 预警(1)过卷较大，但其他装置未动作; (2)发生断绳，造成或可能造成重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。3)出现下列情况时启动I预警 (1)发生断绳的提升事故; (2)过卷严重，造成钢丝绳断丝超限或严重变形或断绳; (3)井筒变形严重，造成或可能造人及以上死亡，或造成3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故。 10.矿井供用电事故 根据可能出现的供用9、电事故大小、影响范围以及经济损失，结合本矿防灾、抗灾能力，将事故应急预警级别分为III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。 1)出现下列情况时启动III 预警: 由于电气设备、线路故障或发生火灾，造成或可能造成12 伤，或造成三级非伤亡事故。2)出现下列情况时启动II预警: 由于电气设备、线路故障或发生火灾，导致矿井大范围停电，造成或可能造成12人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。 3)出现下列情况时启动I 预警: (1)虎岭变电站一回路、河里变电站二回路同时故障，或其他原因导致全矿停电; (2)由于电气设备、线路故障而造成或可能造成人及以上死亡，或造成10、3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故。 11.雷电事故 根据可能出现的雷电事故大小，结合本矿防灾、抗灾能力，将事故应急预警级别分为 III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I (重大事故)预警。 1)出现下列情况时启动III预警: (1)电气设备、线路遭受雷击故障或发生火灾; (2)其他故障造成井下失电，以及其他雷击事故造成或可能造人轻伤，或造成三级非伤亡事故。2)出现下列情况时启动II预警: 电气设备、线路遭受雷击故障或发生火灾，导致矿井大范围停电，造成或可能造成12人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。3)出现下列情况时启动I 预警: (1)6000V母线段遭受雷击故障11、，导致虎岭变电站一回路、河里变电站二回路失电;虎岭变电站一回路、河里变电站二回路同时遭受雷击故障失电; (2)其他雷击故障导致全矿处于停电状态; (3)井下中央变电所、主副井绞车房、通风机房失电短时间内不能及时恢复，可能会造成但无法及时修复，以及其他雷击事故造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故。 12.主要通风机事故 根据可能出现的事故大小，结合本矿防灾能力，将事故应急预警级别分为III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故) 预警。造成矿井通风影响时间不大于1小时，启动III预警。造成矿井通风影响时间不大于10 小时，启动II预警。造成矿井通12、风影响时间不大于24小时，启动I预警。 13.灾害性天气事故 根据矿井灾害天气的严重程度和危害范围，将事故应急预警级别分为 III(一般事故)预警、II(较大事故)预警、I(重大事故)预警。出现下列情况时启动III预警: (1)降雨频繁发生，地面积水量大，可能危及井口。(2)雷雨交替，影响井上下正常生活、生产。(3)红水河洪峰水位高于140m，洪峰水位(距工业广场较近区域) 将近矿井井口标高(+140.42m)时，红水河水位较高时。(4)暴风雨、暴风雪，影响井上下正常生活、生产。出现下列情况时启动II预警: (1)高强度降雨频繁发生，地面积水量大，可能造成井口倒灌。(2)雷雨交替，造成供电、通13、讯系统故障，影响井上下正常生活、生产。(3)红水河洪峰水位高于140m，洪峰水位(距工业广场较近区域) 将近矿井井口标高(+140.42m)时，红水河水位达到警戒位置时。(4)暴风雨、暴风雪，影响井上下正常生活、生产。出现下列情况时启动I预警: (1)高强度降雨频繁发生，且来势突然、猛烈，地面积水量大，成井口倒灌。(2)雷雨交替，造成供电、通讯系统受损，严重危及地面生活，井上下供电、通讯系统、安全生产等。 (3)红水河洪峰水位高于140m，洪峰水位(距工业广场较近区域) 临界或高于矿井井口标高(+140.42m)危及矿井安全时。(4)暴风雨、暴风雪，严重危及地面生活，井上下供电、通讯系统、安全14、生产等。 14.预警信息发布 应急管理办公室通过对可能造成安全生产事故的信息收集和分析，经应急管理领导小组研究通过后，必须立即发出预警信息，并利用无线电或矿程控电话等通讯设备第一时间发布到井上下各个工作地点，防止事故扩大化。应急管理领导小组及有关单位负责人应保持手机24小时开机，防止出现应急时间不能及时沟通。 15.预警响应 发出事故预警后必须有相应级别的响应，即: III级响应:由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，必要时请求分管副矿长(总工程师)启动x安全生产事故专项应急预案。II 级响应:由分管副矿长(总工程师)负责启动x生产安全事故专项应急预案，必要时请求矿长启动x生产安全事故15、应急救援预案。I级响应:由矿长负责启动x生产安全事故应急救援预案，必要时请求公司、地方安全管理委员会救助。 16.责任追究与奖惩 生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预警工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体或个人，应根据有关规定给予表彰和奖励。二、 应急值守制度1.应急值守是应急管理工作的基本职责，各单位、各部门要把应急值守纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运16、转。 2.应急值守工作原则: 严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。 3.应急值守基本要求: 1)坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。2)值班员严格坚守岗位，实行24小时值班和现场交接班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。 3)值班领导和值守工作人员实行值班签到制度，并保证24小时通讯畅。 4)值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。 5)熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处置17、及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。 4.应急值守人员职责: 1)认真履行应急值守基本要求，坚守岗位，遵守值班纪律。 2)及时填写值班情况记录，做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处置工作，注意收集掌握重要动态信息，及时向领导和有关部 门报告。 3)发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。 4)紧急情况发生时，落实矿长授权的“调度员十项应急处置权”,做到 “紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。 5)定期参加应急管理培训，掌握综合应急处置预案。 6)遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。 7)认真承办领18、导交办的其它事项。三、 应急信息报告和传递制度 1.事故信息报告应当及时、 准确和完整， 任何单位和个人不得迟报、 漏报、谎报或者瞒报事故; 信息处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。 2.各级管理部门应当建立事故信息报告和处置制度，设立事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，受理事故信息报告。 3.各级管理部门应当与其他有关部门之间建立事故信息的通报制度，及时沟通事故信息。4.事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故(特别重大、重大、较大、一般生产安全事故)和较大涉险事故的信息。较大涉险事故是指: 1)涉险10人以上的事故; 2)造成3人以上被困或者下落不明的事故; 319、)其他较大涉险事故。5.事故信息报告时限1)发生一般生产安全事故，事故发生煤矿应当在1小时内报告事故发生地县级煤炭行业管理部门。2)发生较大生产安全事故或者较大涉险事故，事故发生煤矿在向发生地县级、市级煤炭行业管理部门报告的同时，应当在1小时内将事故信息报告自治区煤炭行业管理部门。3)发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生煤矿在依照上款规定报告的同时，必须立即报告自治区煤炭行业管理部门。4)事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。 5)事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当按规定及时续报。较大涉险事20、故、一般事故、较大事故每日至少续报1次; 重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。续报工作直至事故抢险救援工作结束。 6.事故信息报告应当包括下列内容: 1)事故发生煤矿企业的名称、地址、性质、产能等基本情况; 2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况; 3)事故的简要经过(包括应急救援情况) ; 4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、 涉险的人数) 和初步估计的直接经济损失; 5)已经采取的措施; 6)其他应当报告的情况 7.事故信息处置 各级管理部门应当建立事故信息处置工作机制，做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。 1)各级管理部门接到煤矿事故信息报告后，迅速向下一21、级管理部门进行核查，并适时调度跟踪事故处置进展情况，及时续报。2)发生生产安全事故或者较大涉险事故后，各级管理部门应当立即研究、确定、组织实施相关处置措施，并组织人员立即赶赴事故现场。3)发生一般生产安全事故的，各级管理部门负责人立即赶赴现场，根据事故信息报告情况，启动应急预案规定的应急响应，组织开展应急救援工作; 有必要时请求市级煤炭行业管理部门进行督导。 4)发生较大涉险或较大生产安全事故的，各级管理部门负责人立即赶赴现场，根据事故信息报告情况，启动应急预案规定的应急响应，组织开展应急救援工作。 5)发生重大、特别重大生产安全事故的，各级管理部门负责人立即赶赴现场，根据事故信息报告情况，启22、动应急预案规定的应急响应，组织开展应急救援工作。 四、 应急投入及资源保障制度1.基本原则是根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，抢险救灾等均有可靠的资金来源，改善安全生产条件，应急投入应能充分保证抢险救灾需要，账户资金要专款专用。2.应急救援投入项目是指有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。1)应急救援设施(如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等)、设备、用具或用品等费用;2）应急救援组织办公费用;3）应急救23、援培训及演练费用;4）参与应急救援及演练人数、时间长度。3.制定计划时应切实考虑公司级重大危险源因素及重大环境因素预防控制所采取的必要措施。4.计划应送公司主管安全的副总经理审批，同时抄报公司总经理。5.公司财务部门应按国家有关规定及公司计划提取应急救援投入资金，纳入年度财务预决算。6.公司工会应监督安全资金投入的有效实施，督促相关部门、基层单位按制度贯彻执行。7.使用应急救援投入资金时，应编制计划，及时报公司负责人进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。8.公司财务部门应对应急救援投入资金使用进行统计、汇总，工会应了解资金是否有效实施，安全管理部门应督促相关部门、项目经理部按计划实施24、，物资机械部门应掌握采购的安全设施、设备、物资是否合格有效。9.在应急救援投入资金使用上应做到“三到位”，即:责任到位、措施到位、资金到位。在具体实施项目上应做到“四定”，即:定项目、定措施、定责任人、定期限。10.对数目较大应急救援投入资金的制定，应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合理、有效的原则。五、应急预案管理制度 1.应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。 2.应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发25、现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。 3.应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。 4.预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。 5.应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。六、应急演练制度1.单位主要负责人应根据规定编写本26、单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。2.应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。3.预案评审的主要内容应包括:总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。4.预案评审的主要效果应包括:评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，27、提出应急预案执行程序中的缺陷和不足;评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题;评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。5.针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员(如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等)在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新28、学习。6.每年至少要组织一次应急预案演习。应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。7.成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项:确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。8.应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果:人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机29、构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。9.应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。10.演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。七、 应急救援队伍管理制度 1.遵守国家法律、法规和规章制度; 2.听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合; 3.树立高度的工作责任感; 4.自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平; 5.加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好;6.完成各30、项应急救援任务。7.应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：1）值班制度;2）岗位工作制度;3）教育学习制度;4）培训演练制度;5）装备维护保养制度;6）安全保密制度;7）奖优罚劣制度。8.应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。 9.应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。 10.安全培训中心对应急救援管理队伍进行监督。 八、应急物资装备管理制度 1. 确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障。 2. 应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。 3. 供应科负31、责各种应急救援器材的日常管理。 4. 安监站负责药品的日常监督管理。安全科为具体负责单位。 5. 非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。 6. 由供应科会同其他职能部门定期对应急物资装备进行清点、检查。 7. 对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。 8. 在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。 九、应急安全避险设施管理和使用制度 一、 紧急避险系统 1、煤矿井下紧急避险系统是在井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设包括为入井人员提供32、自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。 2、 紧急避险设施是指在井下发生火灾、爆炸、突出等灾害事故时，为无法及时撤离的避险人员提供的一个安全避险密闭空间，对外能够抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生存基本条件，并为应急救援创造条件、赢得时间。紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。永久避难硐室是指设置在井底车场、水平大巷、采区( 盘区) 避灾路线上，服务于整个矿井、水平或采区，服务年限一般不低于 5 年的避难硐室。临时避难硐室是指设置在采掘区域或采区避灾路线上，主要服务于采掘工作面及其附近区域，服33、务年限一般不大于 5 年的避难硐室。 3、所有煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，入井人员应随身携带自救器。 4、紧急避险设施的建设应综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素，以满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险需要为原则。优先采用避难硐室，也可采用避难硐室与可移动式救生舱有机结合的方式。 5、紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、空气净化与温湿度调节、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能， 额定防护时间不低于96小时。紧急避险设施容量应满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险的需要，包括生产人员、管理人员、检34、查监察人员及可能出现的其他临时人员。 6、井下紧急避险系统应由煤炭企业委托有资质的设计单位进行整体设计。设计方案应符合国家有关规定要求，经过评审和企业技术负责人批准，报煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。 7、井下紧急避险系统应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统有机联系，形成井下整体安全避险系统。矿井安全监测监控系统应对紧急避险设施的环境参数进行监测。矿井人员定位系统应能实时监测井下人员分布和进出紧急避险设施的情况。矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量压气。矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水，并为在紧急情况下输送液态营养物质创造条件。矿井通信35、联络系统应延伸至井下紧急避险设施，紧急避险设施内应设置直通矿调度室的电话。 8、紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标示。矿井避灾路线图中应明确标注紧急避险设施的位置和规格、种类，井巷中应有紧急避险设施方位的明显标示，以方便灾变时遇险人员迅速到达紧急避险设施。 9、紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。 10、井下紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。 二、 永久避难硐室 1、永久避难硐36、室应布置在稳定的岩层中，避开地质构造带、高温带、 应力异常区以及透水威胁区，确保在服务期间不受采动影响。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，且顶板完整、支护完好，符合安全出口的要求。特殊情况下布置在煤层中时应有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤层自燃的措施。 2、永久避难硐室应由过渡室和生存室等构成，采用向外开启的两道隔离门结构。两道隔离门之间为过渡室，第二道隔离门以内为生存室。过渡室净面积应不小于 3.0m2，内设压缩空气幕和压气喷淋装置。第一道隔离门上设观察窗，靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。 生存室净高不低于2.0米，长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有37、不低于0.75 m2的使用面积，设计额定避险人数不少于50人，不宜多于60人。靠近底板附近设置不少于两趟的单向排水管和单向排气管。 3、隔离门、墙应按不低于井下水泵房密闭门的标准建造，密封可靠，开闭灵活。隔离门墙周边掏槽，深度不小于0.2 米，或见硬顶、硬帮， 墙体用强度不低于C25的混凝土浇筑，并与岩体接实，保证足够的气密性。 4、 采用锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃、抗静电、耐高温、耐腐蚀，顶板和墙壁的颜色宜为浅色。硐室地面高于巷道底板0.2米。 5、有条件的矿井宜布置直达地表的大直径钻孔，钻孔直径不小于150毫米; 通过钻孔设置水管和电缆时，水管应有减压装置; 钻孔地表出口应有必要38、的保护装置并储备自带动力压风机，数量不少于2台。 6、永久避难硐室接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统。压风、供水、监测监控、人员定位、通讯、供电等管线在接入硐室前应采取保护措施。接入的矿井压风管路，应设减压、消音、过滤装置和带有阀门控制的呼吸嘴，压风出口压力在0.10.3兆帕之间，连续噪声不大于70分贝，过滤装置具备油水分离功能。接入的矿井供水管路，应有专用接口和供水阀，水量和水压满足额定避险人员避险时的需要。硐室内部和外部应分别设置安全监测监控系统传感器，对硐室内外的O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。硐室入、出口处应设人员定位基站，实时监测人员进出紧急避险设39、施情况。硐室入口处和内部应分别安设直通矿调度室的固定电话，硐室内宜加配无线电话或应急通讯设施。 7、永久避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，实现突发紧急情况下人员避险时对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度、湿度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的检测或监测。 8、永久避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不低于20%的。自备氧供气系统供氧量不低于0.3m3/分人。布置有直达地表大直径钻孔的永久避难硐室应保证24小时连续供氧; 其他永久避难硐室应保证额定防护时40、间内的供氧量。采用高压气瓶供气系统时应有减压措施，以保证安全使用。有害气体去除设施处理CO2的能力应不低于每人0.5升/分，处理CO的能力应能保证20分钟内将CO浓度由0.04%降到0.0024%。 配备的食品不少于2000千焦/人 天，饮用水不少于0.5升/人天。配备的自救器应为隔离式，连续使用时间不低于45分钟。 9、永久避难硐室施工时，应有专门的施工设计，报企业技术负责人批准后方可实施。施工中应加强工程管理和过程控制，确保施工质量。施工完成后应组织工程验收。 10、永久避难硐室施工、安装完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并严格按设计要求组织验收，满足规定要求后方可投入使用。 三、 41、临时避难硐室 1、临时避难硐室应布置在稳定的岩( 煤) 层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区，确保服务期间受采动影响小。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，顶板完整、支护完好，符合安全出口的要求。布置在煤层中时应有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤层自燃等措施。 2、 临时避难硐室应由过渡室和生存室等构成，采用向外开启的两道隔离门结构。过渡室净面积应不小于2.0m2，内设压缩空气幕和压气喷淋装置，第一道隔离门上设观察窗，靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。生存室净高应不低于1.8米，长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有不小于0.6m2的使用面积，设计的额定避险42、人数应不少于10人，不宜多于0人。靠近底板附近设置不少于两趟的单向排水管和单向排气管。 3、隔离门应不低于井下密闭门的标准，密封可靠，开闭灵活。隔离门墙周边掏槽，或见硬顶、硬帮，墙体用强度不低于C25的混凝土浇筑，并与岩( 煤) 体接实，保证足够的气密性。利用可移动式救生舱的过渡舱作为过渡室时，过渡舱外侧门框宽度应不小于300毫米，安装时在门框上整体灌注混凝土墙体。硐室四周掏槽深度、墙体强度及密封性能要求不低于隔离门安装要求。 4、临时避难硐室应采用锚网、锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃，硐室地面应高于巷道底板0.2米。 5、临时避难硐室应接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电43、系统。接入的矿井压风管路，应设减压、消音、过滤装置和带有阀门控制的呼吸嘴，压风出口压力在0.10.3兆帕之间，连续噪声不大于70分贝，过滤装置具备油水分离功能。接入的矿井供水管路，应有接口和供水阀。接入的安全监测监控系统应能对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。硐室入、出口处应设人员定位基站，实时监测人员进出紧急避险设施情况。硐室内应设置直通矿调度室的固定电话。 6、临时避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，实现突发紧急情况下人员 避险时对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度和湿度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO检测或监测。 7、临时避难硐室应按设计的额定44、避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不小于10%。 8、硐室建设应有设计和作业规程。临时避难硐室硐室建设完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并按要求组织验收，满足规定要求后方可投入使用。 四、 维护与管理 1、煤矿企业应建立紧急避险系统管理制度，指派专门机构和人员对紧急避险系统进行维护和管理，保证其始终处于正常待用状态。 2、 紧急避险设施应有简明、易懂的使用说明，指导避险矿工正确使用。 3、 应定期对避险设施及配套设备进行维护和检查，并按期更换产品说明书规定需要定期更换的部件及设备。应保证储存45、的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标示保质日期和下次更换时间。应每3个月对配备的气瓶进行1次余量检查及系统调试，气瓶内压力低于8兆帕时，应及时补气。应每10天对设备电源(包括备用电源)进行1次检查和测试。每年对避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。 4、 经检查发现避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。采掘区域的避险设施不能正常使用时，应停止采掘作业。 5、煤矿企业应建立紧急避险设施的技术档案，准确记录紧急避险设施安装、使用、维护、配件配品更换等相关信息。 6、煤矿企业每年应将紧急避险系统建设和运行情况，向县级以上煤矿安全监管部门书面报告一次46、。 五、 培训与应急演练 1、煤矿企业应将正确使用紧急避险设施作为入井人员安全培训的重要内容，确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统，掌握紧急避险设施的使用方法，具备安全避险基本知识。 2、煤矿企业对紧急避险系统进行调整后，应及时对入井人员进行再培训，确保所有入井人员准确掌握紧急避险系统的实际状况。 3、煤矿企业应每年开展一次紧急避险应急演练，建立应急演练档案。 十、应急资料档案管理制度 1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门的职责范围。2、应急救援档案归档范围凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括: (1)具有保存价值的本单位正式收文、发文，除文件的正件外47、，还应包括它的附件; (2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等; (3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件) ; 如规章制度、调研材料、计划、总结、规定、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等; 3、应急救援档案归档要求(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。(3)存档文件必须为原件; (4)文件归档时要有交接手续; (5)每年48、六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续; (6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作; 4、应急救援档案的借阅(1)根据洛山井资料档案借阅利用制度办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。 5、应急救援档案的保管及销毁(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导; (2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案; (3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。