1、 中交智慧城发展规划中交智慧城发展规划 二二二二年年五五月月 I 目 录 前前 言言 一、现实基础与面临形势一、现实基础与面临形势.1（一）现实基础.1（二）存在问题.2（三）面临形势.2 二、总体思路二、总体思路.3（一）指导思想.3（二）基本原则.4（三）功能定位.5（四）发展目标.5 三、构建“一核一廊、四板块、多节点”空间布局三、构建“一核一廊、四板块、多节点”空间布局.7（一）总体布局.7（二）分期建设.12 四、构建科技创新服务体系四、构建科技创新服务体系.13（一）布局重大创新基地.14（二）提升企业创新能力.14（三）构建创新网络.15（四）探索建设新型智库.16 五、构建“智2、慧五、构建“智慧+”产业体系”产业体系.16（一）大力发展科技金融服务业.16（二）大力发展智能信息产业.17 II （三）大力发展医疗健康服务业.18 六、构建智慧城市公共配套体系六、构建智慧城市公共配套体系.18（一）推进城市基础设施智能化.19（二）推进智慧社会治理应用建设.19 七、体制机制与政策保障七、体制机制与政策保障.20（一）加强组织领导.20（二）营造人性化管理空间.21（三）强化土地政策.21（四）强化项目招商.22（五）落实监测评估机制.22 附表附表：中交智慧城建设启动期重点项目表中交智慧城建设启动期重点项目表 附图：中交智慧城空间布局规划图附图：中交智慧城空间布局规划3、图 I 前 言 宁波奉化 3 号青创大走廊是宁波甬江科创大走廊在空间和产业上的延续，是奉化科技创新和人才集聚的高地，是推动奉化经济高质量发展的引擎。大走廊规划范围以宁波至奉化轨道交通 3 号线为主轴，以沿线各主要科创要素集聚区为节点，形成大走廊核心区，并进一步辐射拓展至奉化全域，规划期限近期为 2018-2022 年，远期展望到 2030 年。根据区委区政府战略部署，宁波奉化 3 号青创大走廊作为全区人才、资本、技术、项目等高端要素集聚的主要载体，将加快构建以线串点、以点带面的青创发展大平台、新格局，打造成为全球青年菁英汇聚之地、“创客+投资+孵化+人才+产业”的创新链以及“预解化-孵化-加速4、-产业园”于一体的科技创业体系。中交智慧城是奉化 3 号青创大走廊“一轴五城多点”格局中的核心区域，定位为科技创新与城市功能深度融合示范区、高端科技服务业集聚区、科技金融保险创新高地，引入人工智能、智慧城市、智慧能源、“互联网+”等领域的创新主体，形成一个涵盖产业孵化、智能制造等领域的科创集聚区，同时集聚以科技金融、科技保险、科技信贷为核心的科技服务业，打造宁波科技金融保险创新试验区，实现科技创新与城市功能深度融合的功能。规划范围：北至儒江路，南至南浦村，东至山隍路，西至开源路和汇诚中路，总面积约 8.4 平方公里，其中近期开发建设区域为 5.7 平方公里。规划期限：近期为 2019-20225、 年，远期展望至 2030 年。1 一、现实基础与面临形势（一）现实基础（一）现实基础 交通区位优势突出。交通区位优势突出。中交智慧城位于奉化区东北部，距奉化中心城区约 8 公里，距宁波市中心约 18 公里，距离宁波机场 20 分钟车程。沪嘉甬铁路、甬舟铁路等大通道，宁波空铁一体综合枢纽，为中交智慧城融入浙江省的大湾区、大都市区、大通道、大花园赋能，宁波至奉化轨道交通 3 号线为中交智慧城融入宁波，与重大基础设施互联互通赋能，区位交通优势显著。建设运营建设运营模式新颖。模式新颖。投资主体实力强劲，中交智慧城是中交未来城项目的核心区域，中交未来城由中交城市投资控股有限公司成立的中交城市投资（宁波6、）有限公司建设运营，中交城投实力强劲，为中交智慧城开发运营提供重要保障。区块开发采用“XOD+PPP”政企合作的模式，协调解决城市综合开发项目中政府投入与企业投入、社会效益与经济效益、空间限制与经济增长之间的矛盾，为经济下行压力下新型城镇化建设提供了科学发展样板。区块开发前期工作扎实。区块开发前期工作扎实。区块组织保障完善，奉化区成立重大建设项目办公，由区常务副区长负责，委派国土、规划、财政等部门负责人员驻场联合办公。区块开发前期工作顺利推进，示范区控制性详细规划审批完成。中交城投宁波公司筹划整合中交集团各方资源，快速推进工程设计和施工准备工作，为中交智慧城建设打下坚实基础。产业招商内外并举。7、产业招商内外并举。区域开发和产业导入，充分联动中 2 交集团产业联盟及内部上下游产业，同时积极引入社会优质资源，营造产业氛围。同时依托已成立的产业基金，对入驻园区处于孵化或加速阶段的优质项目进行投资，为中交智慧城产业全线条布局打下坚实基础。区块建设破土动工。区块建设破土动工。滨江生态公园、科普中心等公共服务设施项目先后开工建设，联东 U 谷 宁波奉化科技产业园、中交 M0 智慧城园区、泽生科技项目、甬兴电子项目、中意工匠定制城“达芬奇小镇”、国家技术转移东部中心宁波分中心、宁波上海产业转移双创示范基地、新浪人寿总部项目等一批产业项目落地。琎琳站 TOD 周边公交配套、邻里中心、社区公园、居住配8、套等不断完善，初步形成“一区一岛”格局雏形。（二）存在问题（二）存在问题 目前，中交智慧城开发建设已形成了一定基础，同时，也存在用地指标紧张，产业载体不足；科技创新基础薄弱，区域联动不足；市场调整变动快，产业导入不确定性强等问题。（三）面临形势（三）面临形势 1、创新成为引领发展的第一动力。、创新成为引领发展的第一动力。创新已成为经济社会发展的主要驱动力，创新能力成为国家竞争力的核心要素，各国纷纷把实现创新驱动发展作为战略选择。创新要素已超越劳动力、土地、资本等传统生产要素，成为推动经济社会发展的第一要素。因此，大力提升科技创新、体制创新，形成新的竞争优势，已成为全球价值链条中提升位势的必由之9、 3 路。2、城市服务业与城市功能融合趋势加强。、城市服务业与城市功能融合趋势加强。城市服务业是支撑城市功能的产业。区域要实现跨越式发展，走产城融合发展之路，必将需要城市服务业的快速发展来提升和拓展城市服务功能。同时，城市服务业也是现代产业发展基础，是汇集和集聚人气、人才的必要条件。积极推进城市服务业发展，为现代制造业发展提供支撑，与区域其他产业形成互动发展，实现区域吸引人、集聚人，促进城市服务功能完善。3、大数据、云计算和人工智能技术广泛应用。、大数据、云计算和人工智能技术广泛应用。新一代信息、人工智能、5G 技术、区块链技术等不断突破和广泛应用，无延迟、万物互联和技术垄断的特点，使许多无人10、驾驶、远程手术、安全监控等不可能变成可能，同时推动服务网络化、智慧化、平台化发展，知识密集型服务业比重快速提升。基于互联网、人工智能的新兴服务业、数字内容、信息服务业、教育公共服务行业、医疗卫生公共服务行业成为重点发展方向。政务、医疗、教育等网络化、智能化水平大幅提升。二、总体思路（一）（一）指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，坚持把创新作为发展第一动力、人才作为发展第一资源，充分发挥区域特色优势，以智慧产业融合创新发展为引擎，聚集引领未来发展的智慧产业、智慧服务、及智慧设施，大力发展新技术、新业态、新模式，全面提升基础设施和产业发展现代化、信息11、化、智能化水平，为建设 4 健康、美丽、智慧、宜居的城市转型发展示范区打下坚实基础。（二）（二）基本原则基本原则 坚持四轮驱动创新发展。坚持四轮驱动创新发展。以理念、体制、制度和技术创新的四轮驱动来营造创新优势，实现创新发展。通过理念创新谋划发展新思路，体制机制创新予以强大推动和有力保障。通过系列化的制度创新，营造体制机制优势。以智慧城市为创新型城市的硬环境，加大技术创新为中交智慧城建设提供支撑。坚持生态优先绿色发展。坚持生态优先绿色发展。以绿色的理念提高资源配置效率，加强生态保护。坚持在开发保护、节能降耗的前提下谋划布局现代产业发展，培育科技创新产业，构建绿色低碳、循环可持续的产业发展体系，12、努力集约利用土地资源、水资源和能源资源，着力提高资源要素的利用效率。坚持互联互通智慧发展。坚持互联互通智慧发展。依托奉化3 号青创大走廊，充分利用大数据、云计算、人工智能、5G 和区块链技术，突出服务民生、方便群众，开展智慧应用体系建设，开展基于数字大脑的智慧设施提前植入，智慧产业提前布局，智慧民生加快投入。坚持产业联动集群发展。坚持产业联动集群发展。推动重点项目和优势企业向中交智慧城集聚，推进产业集中、促进产业集聚、打造产业集群，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，提高产业关联度，与奉化区内其他产业区块加强联动，增强配套协作能力，加快实现产业与产业，城市与产业的联动发展。5（三）（三）功能定13、位功能定位 科技创新与城市功能深度融合示范区。科技创新与城市功能深度融合示范区。利用区域良好的生态环境，沿县江两岸兼顾发展商业、教育文化、体育健康、居住等公共服务，为科创人才提供更好的基本生活配套服务，促进科技创新与城市功能深度融合。高端科技服务业集聚区。高端科技服务业集聚区。集聚以工业设计、技术研发、中试加速、成果转化、商务会展、总部经济为核心的科技服务产业，打造高端科技服务业集聚区。科技金融保险创新高地。科技金融保险创新高地。充分利用宁波建设全国首个保险创新综合试验区的契机，引入互联网金融、医疗保险等金融保险创新企业，探索保险创新发展路径，力争打造宁波科技金融保险创新试验区。（四）（四）发14、展目标发展目标 1、近期目标、近期目标 至 2022 年，在生态本底挖掘、文化传承延续的基础上，通过打造未来城科普中心、滨江生态公园、古建文化项目、体育公园等高端配套组合而成的高端城市客厅，引爆城市 IP，打响知名度，凝聚共识，快速提升土地整体价值，“一核一廊、四板块、多节点”的中交智慧城空间格局初步形成。智慧设施不断优化。智慧设施不断优化。城市规划、社会治理、民生服务、文化教育、生态环境等领域的综合智慧应用体系建设取得明显进展，城市管理与服务实现精细化和智能化，公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务，实现光纤网络覆盖率全覆盖，公共服务场所免费 WiFi 全覆盖率，城市道路传 6 感终端安15、装率达 60%，居民和政府网络互动率达 40%，远期分别达到 100%、60%智慧产业体系初步形成。智慧产业体系初步形成。智慧应用产业化和信息技术产业化发展取得快速发展，服务数字化、信息化、智慧化水平不断提升，智慧产业平台得到长足发展，建成特色的智慧产业平台 5 个，远期达到 10 个，两化融合指数达 95。创新能力不断提高。创新能力不断提高。创新氛围不断优化，创新生态体系基本形成，各类创新苗圃、孵化器、加速器、众创空间、服务中心等创新载体加速发展。创新科技企业加快集聚，引进和培育高水平科研机构 1 家、科技型企业 20 家、创新服务机构 2 家，孵化器、加速器总面积达 10 万平方米，青年人16、才及科技创新人才数量达 200 人，远期到达 500 人。宜居品质不断提升。宜居品质不断提升。城市品质进一步提高，生态环境更加宜居，市区人均公绿面积达到 15 平方米/人，空气质量优良天数比率力争达到 90%以上，集聚常住人口数量达到1 万人，远期达到 2 万人。2、远期目标、远期目标 至 2030 年，智慧健康、智慧交通、智慧教育等功能建设不断完善，市民智慧体验感和幸福感不断增强。科研创新、金融保险、医疗康体、智能制造等产业项目不断引入，产业发展全面提升，基本实现“居、商、研、产”可持续发展，成为宁波新型增长极，“一核一廊、四板块、多节点”的中交智慧城空间格局全面形成。7 中交智慧城建设近期17、主要目标表中交智慧城建设近期主要目标表 指标指标 单位单位 2022 年年 目标目标 智慧设施 光纤网络覆盖率%60 公共服务场所免费 WiFi 覆盖率%60 城市道路传感终端安装率%60 居民和政府网络互动率%40 智慧产业 引进培育软件与信息服务企业 家 8 智慧产业平台 个 5 两化融合指数-95 创新能力 研究院、高水平科研机构 家 1 科技型企业 家 20 创新服务机构 家 2 孵化器、加速器总面积 万平方米 10 青年人才、创新科技人才数量 人 200 宜居品质 集聚常住人口 万人 1 人均公共绿地面积 平方米/人 15 三、构建“一核一廊、四板块、多节点”空间布局（一）总体布局（18、一）总体布局 通过对城市规划的功能组团特征和城市形象特征进行辨识，以点、线对空间进行划分，秉持产业选择上与周边产业形成良好互动，区域发展上与周边协调错位发展的原则，总体形成“一核一廊、四板块、多节点”的南联动、北融合的空间布局结构。8 图图 3-1 中交智慧城总体空间布局示意图中交智慧城总体空间布局示意图 1 1、“一核一廊”、“一核一廊”“一核一廊”指的是中央活力核、县江-东环路复合廊。具体如下：（1）中央活力核：中央活力核：根据中交智慧城几何中心和地理环境核心，确定智慧城空间核心和空间制高点位置，建设中央科创经济中心，同时围绕琎琳站，在周边建设商业综合体、停车场和首末公交站等公共配套设施，19、形成交通配套服务中心，9 整体打造集科创研发、总部经济、商务办公、文化休闲、高端综合商住于一体的新城中心活力核。（2）县江县江-东环路复合廊：东环路复合廊：宁奉城际轨道交通线沿东环路在中交智慧城内设南渡站和琎琳站，南渡站和琎琳站南北连贯成为“一轴”，在轨道交通的同城化效应带动下，成为推动中交智慧城提高服务功能，推进城市化的功能轴。同时县江从中交智慧城东南侧蜿蜒穿过，充分利用县江宽敞的水面景观，打造一江两岸滨江生态公园，结合两岸商业、文化和居住建筑，充分展示城市江景一色的景象，整体上形成集综合商业、生态休闲、交通服务于一体的复合式廊道。2、“四板块”、“四板块”“四区”指的是智慧岛产业示范区、T20、OD 居住示范区、健康绿洲示范区、城乡融合试验区。（1）智慧岛产业示范区）智慧岛产业示范区 区域范围：区域范围：开源路以东，东环线以西，顺浦路以南，县江以北区域。主导功能：主导功能：金融保险、研发孵化、中试加速、成果转化、商务展示、文化休闲。建设路径：建设路径：以建设金融岛、科普中心等为支撑，结合轨道站点和县江发展带，配套“一带一路”文旅商业休闲、星级酒店等地标性建筑，建设滨江生态公园、文化场馆等，塑造区域形象名片。同时结合宁波保险创新综合试验政策，充分发挥中交（宁波奉化）产业发展私募股权投资基金合伙企业作用，发展科技金融、科技保险、科技会展，打造金融大 10 数据中心和特色科技金融集聚区。引21、入中交智慧城产业园区、联东 U 谷奉化产业园、宁波奉化中意工匠定制城“达芬奇小镇”项目等为核心，依托中交集团自主拥有的科研资源，联合战略合作伙伴，整合产业资源建设，引进智能制造、能源环保、电子信息等产业，引入杨浦科创、航天科工、芯合科技、宏日泰耐克等行业龙头，打造具有产业引领作用的产业孵化引擎和智慧科创区。（2）TOD 居住示范区居住示范区 区域范围：区域范围：县江以东，山隍路以西、葭蒲路以北区域。主导功能：主导功能：总部办公、休闲商业、生态居住等。建设路径：建设路径：以琎琳站为核心，加快建设集亲子教育、文化创意、商业休闲一体的文化商业综合体，推进建设高端配套酒店、办公楼宇、高端住宅等，配套建22、设社区邻里中心、休闲公园以及基础名校等，打造集商务办公、生态居住、高端配套于一体的 TOD 产城示范区。（3）健康绿洲示范区）健康绿洲示范区 区域范围：区域范围：汇诚中路以东，东环线以西，儒江路以南，顺浦路以北区域。主导功能：主导功能：医疗康养服务、医疗科研平台、文旅休闲、高端居住等。建设路径：建设路径：充分发挥北部生态优势、第一医院及方桥站带动力，建设高档住宅区和政务服务及体育服务中心，引进医疗科研平台和引入国内外优质诊断资源，提供高品质康养服务，与北部 3 号青创大走廊生命科学城形成联动和错位发 11 展，促进医疗健康服务产业发展。（4）城乡融合试验区）城乡融合试验区 规划范围：规划范围：23、县江以东，东环路以西，常浦路以南，南浦村以北区域。主导功能：主导功能：城乡融合、文化创意、运动休闲。建设路径：建设路径：结合南渡轨道交通站点，推进南浦村整治提升，优化城乡环境，加强社区配套设施建设，注入文化创意元素和功能，提升区域品质，打造区域城乡融合试验及文化魅力地。图图 3-2 中交智慧城中交智慧城“四区四区”示意图示意图 12 3、“多节点”、“多节点”“多节点”是指南渡站、琎琳站、金融岛、科普中心等多个文化、商业、产业、交通示范标杆节点以及社区服务中心、社区卫生服务站、净菜市场等公共服务节点。从奉化 3 号青创大走廊整体统筹考虑，中交智慧城的发展并不局限于“一核一廊、四板块、多节点”的24、空间格局，“多节点”的范围应充分外延，与溪口共享经济小镇、湾区科创小镇等其他创新平台、产业平台充分联动，充分发挥好“城”的核心引领作用。（二）分期建设（二）分期建设 中交智慧城总面积约 8.4 平方公里，其中近期开发建设区域为 5.7 平方公里。近期启动（2019-2022 年）：重点推进科普中心、滨江生态公园等基础设施建设，打造集市民休闲、运动、娱乐、文化体验、集会等功能于一体开放式的休闲生态综合公园。大力推进中交智慧城产业园区、联东 U 谷奉化产业园等产业项目建设，着力建设智慧岛产业示范区，推进 TOD 居住示范区建设，形成一区一岛格局。远期建设（2023-2030 年）：推进建设区域企业25、总部基地、CBD 中心、政务中心等建设，加大力度引进科研院所及研发平台、医疗院所等落户中交智慧城，推动高端服务业集聚，促进科研创新、金融保险、康养服务、智能制造等产业发展，加快发展智慧岛产业示范区和 TOD 居住示范区。推进国际康体康养中心、国际学校、低密度高档住宅、邻里中心建设，13 不断完善智慧交通、智慧教育等基础设施，不断增强市民智慧体验感和幸福感，推进建设城乡融合试验区、健康绿洲示范区。基本形成“一核一廊、四板块、多节点”的空间格局。图图 3-3 中交智慧城近期建设开发区域示意图中交智慧城近期建设开发区域示意图 四、四、构建科技创新服务体系构建科技创新服务体系 以创新需求为导向，完善产26、业发展科技创新体系，推动多元化多层次综合研究机构、企业技术中心、实验室和创新基地建设，持续开展智慧产业理论、政策、商业模式、关键 14 技术、标准规范、应用实践等方面的研究、开发与应用，促进智慧产业持续创新发展。（一）布局重大创新基地（一）布局重大创新基地 面向智慧产业发展重点领域，支持国家重点实验室等创新载体到中交智慧城设立分支机构，通过跨平台融合，整合产业资源，推动区域间科技对接和产业互动，促进长三角地区科技创新和产业转移、孵化加速，重点推进宁波上海产业转移双创示范基地、国家技术转移东部中心宁波分中心建设。根据产业发展新动态、新问题、新需求，以引进、合作等多种模式谋划一批智慧产业创新实验室27、工程（技术）研究中心等创新基地，开展智慧产业共性技术研究，提高智慧产业科技创新能力，推进宏日等国际研发和技术推广中心建设。鼓励和支持“小而美”企业围绕智慧+健康服务、人工智能、数字经济等智慧产业开展共性关键技术攻关，支持“小而美”苗子企业创建产业技术研究院。支持智慧产业创新型企业申报国家级创新基地，开展前沿和关键技术研究，参与国家或行业技术标准的研究制定。探索构建以应用为导向、转化更加高效、创新更加明显的医药卫生科技研发转化大平台，提升医药卫生服务机构技术水平。（二）提升企业创新能力（二）提升企业创新能力 通过针对性政策引导，支持有条件的企业独立或联合高校、科研院所建立企业技术中心，大力吸引28、知名企业在中交智慧城单独或联合设立智慧产业技术研发中心。支持区域重 15 点企业建立技术创新联盟和协会，大力集聚海内外创新资源，实现从单个企业独立创新向整个行业协同创新转变，推进中意手工业产业总部基地（联盟）建设。培育国内外一流的智慧产业企业，加强智慧医疗关键技术的研发和应用示范，推动移动化、主动化、智能化、持续化、协同化的智慧医疗、大数据中心等建设。开展智慧产业领军企业示范，发挥其在创新中的示范和引领作用，打造国际知名的智慧产业品牌。加大“小而美”企业培育。通过引、育“苗”、壮“苗”等专项行动，大力引进培育创新能力强、科技含量高、主营业务突出、管理体系规范、成长性能好的“小而美”苗子企业，引29、领推动中交智慧城企业向智能化、数字化、创新化高质量发展，促使科技型初创企业集聚和影响效应逐步显现。（三）构建创新网络（三）构建创新网络 对外积极主动融入长三角创新网络，形成智慧产业开放创新新格局。在重点研究领域，统筹考虑国家智慧产业发展需求和战略目标，开放部分智慧产业科技计划项目，吸引海外顶尖科学家和团队参与。支持龙头骨干智慧产业企业参与制定国家标准，推动现代服务业自主标准国际化。大力支持智慧产业相关企业联合高校、科研院所举办产业创新发展国际论坛、学术交流等活动，开展技术交流与合作。推动飞地经济发展。联合北京、上海、深圳、杭州，借力于各大城市科技、人才等要素，构建“科创飞地”协同创新模式，建立30、人才、技术和项目的互融互通、共享共建的协同网络。对内强化与青创大走廊其他四“城”以及溪口共享经济 16 小镇、湾区科创小镇等关键节点加强协作，以智慧科创、科技创新为驱动，促进创新要素在分享经济全产业链的泛在渗透，实现知识技能共享从免费信息、服务众包、教育慕课向知识变现拓展，打造包容共享经济产业生态圈。（四）探索建设新型智库（四）探索建设新型智库 加大政策支持，探索建设“智慧+”现代综合研究机构。引进一批国内外知名的综合研究机构建设成为智慧产业新型智库，加强“智慧+”技术前瞻、商业模式、产业发展战略和政策以及交叉学科领域的研究，为宁波市、奉化区制定智慧产业创新政策提供决策支撑。五、五、构建“智慧31、构建“智慧+”产业体系”产业体系 按照“创新引领、产业领先”的原则，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，推动未来产业智慧化应用和信息技术产业化发展，加快科创金融、医疗健康服务、智能制造等产业发展，促进城市经济智能升级。（一）大力发展（一）大力发展科技科技金融服务业金融服务业 依托宁波综合保险创新示范区及新一轮金融保险创新，以建设金融岛为支撑，以服务大数据、5G 技术应用、人工智能等智慧产业发展为核心，推进新浪人寿等保险金融项目落户，探索互联网保险业务新模式，打造差异化的保险生态，推进智慧岛产业示范区建设，大力发展科技金融、科技保险、科技信贷、科技会展等科技服务业，配套推进丰树产业园建设，设立32、区域营销中心、运营中心、结算中心，为高端制造企业提供国际一流服务。开展创业股权投资服务，设立种子 17 基金、种子资金，充分发挥省市相关政府基金作用，激发省市区联动，引导社会资本发展天使投资、创业风险投资等股权投资。探索以混合所有制形式建立科技成果转化引导基金，加强对科技型中小微企业、创新创业团队的股权投资服务和增值服务。支持引进保险机构开展科技保险产品创新，鼓励商业银行在中交智慧城设立服务科技型企业的专营机构，创新开展科技小额贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、投贷联动等科技金融产品和服务。支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展。（二二）大力发展）大力发展“智能智能智造智造”产33、业产业 抢占新一轮信息技术革命和新兴产业发展先机，以加快物联网、云计算、大数据、区块链技术应用、智能制造等智慧产业发展为抓手，推进中交智慧城产业园区、联东 U 谷奉化产业园等建设。依托中交集团自主拥有的科研资源，整合产业链，培育新一代信息技术、智能网联技术、人工智能、数字经济等新技术、新业态发展。引进整合各类科研院所、芯片生产商、终端生产商、系统集成商等上下游环节，突破物联网关键核心技术，扶持拥有核心技术的企业，加大物联网核心技术研发力度以及引进吸收转化力度。引进杨浦科创、航天科工、芯合科技等科技创新龙头，推进产业研发和产业孵化。引进国内外云计算和大数据创新运营载体，加快云计算和大数据技术产业34、化应用创新，鼓励云计算和大数据相关基础研究、应用研究、技术研发，发挥企业创新主体作用，以应用创新带动技术创新，增强原始创新能力。探索云计算 18 和大数据在社会治理、民生服务等领域的应用，新建、拓展一批为中小企业提供综合信息服务的云平台，加大中小企业云、家电云、金融大数据中心等云平台的建设推广力度，推动资源开放共享，鼓励有条件的企业实现云制造模式，带动传统产业转型升级。（三三）大力发展医疗健康服务业）大力发展医疗健康服务业 依托第一医院“大综合+强专科”和重点引进的医疗科研平台，持续做大医疗健康服务产业，积极发展健康管理服务，做强康复、康养等特色化、专业化服务，与生命科学城形成联动。重点引进质35、子诊疗等康养项目落地，推进集康复医院、妇幼中心、酒店及体检中心为一体的未来智慧康养社区建设。运用大数据、云计算、物联网技术，健全人口、电子健康档案和电子病历基础数据库，建成与省、市级平台联通的健康信息平台，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务智慧化应用。大力发展“智慧健康”等新型健康业态。支持移动终端、穿戴式、植入式智能终端设备等增值服务，实现健康数据和网络的融合，推动健康需求以治疗为主向预防干预为主转变。推动康复护理行业发展。支持面向不同群体的新型康复服务产业发展，重点发展术后康复、特殊人群康复、母婴护理、老人照护等一体化的康复护理服务。建设专业化的康复咨询、36、治疗、辅导机构，加强护理类人才的教育和培训。六、构建智慧城市公共配套体系 充分发挥区块开发“XOD+PPP”政企合作模式优势，加 19 快推动智慧应用系统和平台整合，推动数据资源整合共享和开发应用，全面提升城市综合治理水平，构建智慧城市公共配套体系。（一）推进城市基础设施智能化（一）推进城市基础设施智能化 加大物联网技术在城市基础设施领域的应用力度，统筹部署城市地下综合管廊建设，实施城区地下综合管廊智慧化改造，完善管廊建设和抗震防灾等标准。加快轨道交通沿线地下空间利用建设，对城市部件广泛部署自动感知终端，形成基础设施物联网络，实现城市“地下、地上、空中”基础公共设施“一网感知”的三位一体新型数37、据采集模式，提升城市基础设施建设与管理智能化水平。加强网络基础设施建设。协调电信运营商、广电运营商等各方资源，持续推进宽带扩容，深入推进光纤网络覆盖，综合提升网络容量和多业务承载能力，进一步拓宽城域网出口带宽和国际互联网专用通道带宽，提升城市通信网络设施水平，完善电信普遍服务机制，超前布局下一代互联网。提升网络功能和性能，实现主干网、接入网等设施的主要设备全面支持下一代互联网协议（IPv6），开展 IPv6 应用示范工程建设。（二）推进智慧社会治理应用建设（二）推进智慧社会治理应用建设 推进基层社会服务管理综合信息系统建设，推动大数据在城市社会治理中的应用，加大城市社会治理数据整合共享力度，形38、成基层社会服务管理统一工作平台和应用支撑平台，开展基层社会服务管理数据交互共享网络应用示范。推进社 20 会信用信息系统建设，加快重点领域和行业信用信息记录、整合和共享。推进环保信息化建设，完善城市环境质量监测网络建设布局，推动重点行业、重点企业能源和主要污染物排放在线监测系统建设，加快大气污染综合监测数据实时共享，建设环保专题数据资源库。加强水源、供水、排水和防水的预警监控管理，推动水务数据信息共享，以物联网、北斗导航等关键技术为支撑，建立水务大数据立体采集体系。推进智慧交通建设，建立全方位的智慧交通管理与服务体系，开展交通、公安、城建、城管、港口等部门交通信息资源共享和大数据开发利用。推进39、智慧健康建设，推进云医院发展和健康大数据建设，提升医疗服务质量，改善群众就医体验。制定统一的养医护服务标准体系，建设养老、医疗和护理的协同运作机制，统筹养医护服务资源，建立新型养医护协同体系。七、体制机制与政策保障（一）加强组织领导（一）加强组织领导 在工作机制上，坚持统一领导、统分结合，在 3 号青创大走廊统一部署下，由宁南贸易物流区管委会牵头，会同奉化区自然资源与规划分局、财政局、农林等相关部门建立专人专班，统筹中交智慧城开发建设，并充分衔接 3 号青创大走廊整体部署。在开发建设上，充分发挥企业市场化优势，由中交城市投资宁波有限公司按协议主导开发建设和运营。在沟通协调上，宁南贸易物流区管委40、会与中交城市投资宁波 21 有限公司双方按照规划、建设、产业、运营、资金等不同业务板块，成立专项工作组，负责涉及的各项日常事务工作，建立信息通报、资源共享、工作例会、交流协作等制度，形成“周、月、季、年”的沟通协调机制。（二）营造人性化管理空间（二）营造人性化管理空间 深入基层，为中交智慧城内企业、人才申报审批、项目资助等提供一条龙服务。加快培育创新型社会组织，推进各类协会、商会等社会组织入驻中交智慧城，积极参与管理体制改革，完善政府服务功能。做好对入驻企业的精准服务，做好企业与高校、科研院所的对接工作，协助企业科研攻关，加大对中小企业的信贷支持力度，缓解融资困难，实施小微企业成长计划，推进创41、新科技企业“个转企”“小上规”，积极落实税收优惠政策。举办中交智慧城企业、人才联谊会，为企业、人才的沟通交流搭建纽带桥梁，推动城内企业、人才共赢发展。（三）强化土地政策（三）强化土地政策 鼓励建设多层厂房、立体车库等，支持开发地下空间，促进土地资源效益好、集约利用率高的企业流转。积极实施空间换地，建立以实绩排序、综合考评等为主要内容的低效项目淘汰机制，制定严格的项目用地退出管理流程与实施办法，推进低效企业、项目有序退出市场。深入开展“批而未供、供而未用”工业土地的盘活工作。合理保护基本农田，科学制定中交智慧城开发建设计划，尽可能避让优质水田，同时健全“亩均效益”综合评价体系，推进征地制度改革，42、22 缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制，积极争取、统筹解决一定量的基本农田核减指标。（四）强化项目招商（四）强化项目招商 针对主导产业发展导向，结合中交智慧城建设要求，重点聚焦细分领域，以强化产业龙头培育，推进产业链、价值链高端延伸为主攻方向，动态编制和实施产业招商目录，进一步加强重大项目招商。充分利用中国建交集团资源进行招商，突出招商目标遴选，以国内外大型行业龙头企业、央企，面向前沿科技、拥有关键核心技术的成长型、科技型企业、具备产业链系统生态优势的集团企业，在细分市场占据重要份额的领军企业为主要招商对象，进行专业性招商、精准化招商和保姆式服务。强化招商43、项目创新导向，将产品的领先性，研发机构的设立，研发创新的投入以及创新创业团队的组建作为“小而美”招引项目政策扶持的重要条件。探索研究产业准入标准，严格执行准入门槛。（五）落实监测评估机制（五）落实监测评估机制 建立中交智慧城创新和发展的动态监测制度。参照一流园区的建设标准，建立中交智慧城建设与运营评价指标体系，完善统计、监测和评估机制。按照职能分工，落实规划确定的目标和重点任务，强化考评机制。建立中交智慧城经济监测与评价体系，探索中交智慧城企业科学统计季报、高新技术企业管理预警等制度，监测区域创新体系的运行状况和效率，为中交智慧城创新发展提供决策支撑。23 附表：中交智慧城建设启动期重点项目表44、 序号序号 项目名称项目名称 项目性质项目性质 建设内容建设内容 建设年限建设年限 总投资（万元）总投资（万元）实施类实施类 一一 产业项目产业项目 1 中交智慧城产业园区 新建 总用地面积 12.09 公顷，总建筑面积约218,000 平方米，现代、有序的高层办公和错落有致的低层总部办公区计共同形成绿色、有机的生态界面。本项目拟打造成为宁波首个智慧型产业园区，形成以金融保险、科技创新、商业商贸、文化创意、大健康为主导产业，以基础设计和医疗教育为配套的“5+2”产业生态体系。计划引入杨浦科创、航天科工、芯合科技等科创行业龙头。2019-2025 130000 2 联东 U 谷奉化产业园项目 新45、建 建设占地 138 亩产业集聚园区，拟打造宁奉化产业集聚区，吸引以能源环保、电子信息、精密机械、高端装备制造和生物医药等为主导产业，以出租、出售等方式形成企业主、集聚平台，供被招商企业开展生产经营活动。2019-2022 65000 3 泽生科技生物制药项目 新建 设立药品研发中心和销售中心并设立生物工程药品生产基地。2019-2021 15000 4 甬兴电子液晶面板靶材项目 新建 建设占地 25 亩，拟打造液晶板材及半导体靶材生产基地 2019-2021 10000 24 序号序号 项目名称项目名称 项目性质项目性质 建设内容建设内容 建设年限建设年限 总投资（万元）总投资（万元）5 宁46、波奉化中意工匠定制城“达芬奇小镇”项目 新建 占地约 208 亩，充分利用意大利品牌优势，建设集中意文化交流、设计展览、人才培训、产品交易、时尚定制、购物旅游等多产业并举、多产品汇聚、多资源整合的国际社区。计划于奉化区成立中意手工业产业总部基地（联盟），并成立中意手工业高峰论坛永久会址，每年定期举办一次中意手工业产业高峰论坛,使奉化真正成为中意两国之间手工业产业的标杆。2020-2023 129000 6 新浪人寿 新建 占地约 150 亩，是宁波作为中国唯一国家级保险创新试验区的重要布局，以互联网业务为突破口，其他传统业务为辅，引入新浪保险生态和科技力量的赋能，探索寿险业务互联网的新模式，打47、造差异化的保险生态。2021-2024 232500 7 宁波上海产业转移双创示范基地项目 新建 由上海临港科创中心负责运营，通过跨平台融合，整合产业资源，推动沪甬两地的科技对接和产业互动，促进长三角地区科技创新和产业转移、孵化加速，为区域经济和产业发展提供支撑。2020-2025 25000 8 国家技术转移东部中心宁波分中心项目 新建 该项目由国家技术转移东部中心于奉化区、中交城投宁波公司三方合作共建，作为“沪甬”两地科技资源转移联动的桥梁，推动区域创新体系建设和产业转型升级。2019-2025/25 序号序号 项目名称项目名称 项目性质项目性质 建设内容建设内容 建设年限建设年限 总投资48、（万元）总投资（万元）二二 公共服务项目公共服务项目 9 未来城科普中心建设项目 续建 用地面积 85 亩，建设面积 18000 平方米，包括展览馆、绿化广场、室外剧场等，集规划展示、学术研究、文化交流、教育实践、商务休闲等多功能为一体的城市综合性公共服务项目，是市民、外界了解奉化区域及奉化城市转型示范区项目的重要窗口。2018-2019 63600 三三 基础设施项目基础设施项目 10 滨江生态公园 新建 是中交未来城的门户区，承载着包含城市景观在内的生态环境展示及保护职能，是城市之肺，景观设计面积约 100 公顷，景观设计定位为开放式的休闲生态公园，集市民休闲、运动、娱乐、文化体验、集会等49、功能于一体。工程内容主要包括景观工程、水系开挖工程、县江部分堤岸改造工程、水生态工程、建筑景观工程、景观桥梁工程、旅游航道工程等。2018-2022 141089 预备类预备类 一一 产业项目产业项目 1 宏日新材料项目 预备类 占地约 17 亩，浙江宏日泰耐克新材料科技有限公司是从事超高性能硅钙基纳米复合材料（UHPC）的开发、生产、销售的高科技企业，拟在宁波投资设立 UHPC 国际研发2020-2023 13000 26 序号序号 项目名称项目名称 项目性质项目性质 建设内容建设内容 建设年限建设年限 总投资（万元）总投资（万元）和技术推广中心，作为核心技术载体的UHPC 母料生产基地以及50、全国各生产基地的总部管理中心。2 丰树产业园 预备类 占地约 159 亩，园区定位为以进出口汽车零配件和新能源新材料的生产装配，以及配套供应链管理的建设、运营及管理为主，兼有区域营销中心、运营中心、结算中心、货物配送运输等多项功能，为高端制造企业提供国际一流服务。2021-2024 90000 3 质子诊疗康养项目 预备类 占地约 120 亩，规划建筑总面积约 25.3 万平方米，集合康复医院、妇幼中心、酒店及体检中心，打造未来智慧康养社区，打造特色高端专科医疗集群。2020-2023 200000 4 城乡融合试验区项目 预备类 占地约 400 亩，计划在开发过程中保留特色村落，实践新的乡村51、业态模式，打造集合田园民宿、文化商业、休闲体验、有机农业及教育培训，会展演出为一体的乡村休闲综合体。2020-2026 20000 5 琎琳站滨水商业项目 预备类 占地约 86 亩，计划打造为集滨水酒店商业为一体的复合型设施。2020-2023 50000 二二 公共服务项目公共服务项目 6 琎琳站社区邻里中心项目 预备类 占地约 20 亩，围绕宁奉城际铁路琎琳站，以科创为主题，打造集合商业、教育培训为一体的邻里中心。2020-2023 20000 27 序号序号 项目名称项目名称 项目性质项目性质 建设内容建设内容 建设年限建设年限 总投资（万元）总投资（万元）7 南渡邻里中心项目 预备类 占地约 95 亩，围绕宁奉城际铁路南渡站，融入装配式建筑，打造富有本地特色的邻里商业项目。2020-2023 5000 8 浙师大九年一贯制学校 预备类 占地约 84 亩，以教师教育为主的多科性省属重点大学浙江师范大学拟在区域内新建一所公办九年一贯制学校。2020-2023 22000 预备类合计预备类合计 420000 28 附图：中交智慧城空间布局规划图