1、海南省琼海市龙江镇中洞村 双举岭村 传统村落保护发展规划（2021-2035）中盛弘宇建设科技有限公司2022.06PROTECTION AND DEVELOPMENT FOR THE SHUANGJULING TRADITIONAL VILLAGE OF QIONGHAI CITY目录目录Contents01 01 规划文本规划文本海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第一章 总则.1 第二章 传2、统村落特征与价值评价.2 第三章 传统村落保护规划.3 第四章 建筑分类保护.7 第五章 传统村落发展规划.8 第六章 近期建设计划.11 第七章 规划实施与管理建议.12 目目 录录 海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 1 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条 规划目的规划目的 为有效保护琼海市龙江镇中洞村双举岭村的村落选址与格局、古道路群及其历史环境，彰显古村历史文化价值与内涵，保护和延3、续古村格局和风貌特色，继承和弘扬当地优秀传统文化，处理好村庄保护与发展的关系，统筹安排村庄的各项建设工程，特编制双举岭村传统村落保护与发展规划（以下简称“本规划”）。第第 2 2 条条 规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；2、中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；3、中华人民共和国文物保护法实施条例（2013 年）；4、历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修正）；5、历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）6、传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013 年）；7、住房城乡建设部、文化部、财政部关于加强传统村落保护发展工作的指导意4、见（建村2012184 号）；8、住房城乡建设部中国传统村落档案制作要求（2013 年）；9、住建部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的 指导意见（建村201461 号）。10、海南省城乡规划条例（2018 年）；11、海南省文物保护管理办法（1997 年）；15、国家、海南省其它有关传统村落保护规划的法规、规范与标准。第第 3 3 条条 总总体体要求要求 编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。有条件的村落，在满足要求的基础上，根据村落实际5、需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。第第 4 4 条条 规划期限与范围规划期限与范围 规划期限：2021 年-2035 年。近期至 2025 年，近期以为保护建设重点。远期至2035 年，远期以完善发展为重点。规划范围：扩展至双举岭村周边范围，占地面积为 19.34 公顷。海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 2 第二章第二章 传统村落特征与价值评价传统村落特征与价值评价 第第 56、 5 条条 村村落选址与自然景观落选址与自然景观 双举岭村坐落于万泉河畔，万泉河于村落西侧呈带形流淌，选址负阴抱阳，体现了中国传统风水观念中村落选址的特点。第第 6 6 条条 传统格局和整体风貌传统格局和整体风貌 双举岭村是半圆形空间布置形式，村庄绕着田洋布局，民居建筑层层叠置，空间和平面布局丰富多彩，参差错落，变化有致，走在村庄街巷里，忽而转弯曲行，忽而拾阶而上，展示村庄布局的灵活多变、气韵生动。这种利用自然、顺应自然和缔造自然的独特手法是规划设计和艺术创作的重要借鉴，与中国园林的理论精髓乃至当代风靡全球的“设计结合自然”理论都是惊人的相似，是祖先们智慧的佐证。双举岭村坐落于万泉河畔，村庄周7、围绿树环绕，田洋遍布，风景秀丽。村庄聚落与农田呈相互契合的形态，村庄建筑临水、临田洋建设，呈反“J”建筑格局。村庄整体形成集中的居住组团，民居建筑层层叠置，空间和平面布局丰富多彩，参差错落，变化有致。第第 7 7 条条 传统建筑分类传统建筑分类 村内建筑类型主要有民宅及庙宇。综合考虑村内现有建筑的风貌、建筑年代和保护价值可将建筑分为两类：传统风貌建筑：保存完好的具有典型传统风貌建筑特征的采用传统砖混结构的院落式建筑。此类建筑多集中在成片，占建筑群的 66.95%。现代风貌建筑：主体建筑为现代建筑风貌，为现代建筑风貌的传统院落式建筑。此类建筑占建筑群的 33.05%。第第 8 8 条条 历史环境8、要素历史环境要素 双举岭村有历史村巷、古庙、古渡口，散布于村庄四周，构成具有历史底蕴的村庄生活环境。第第 9 9 条条 非物质文化遗产特征非物质文化遗产特征 1、军坡节 军坡节为海南人的庙会，属省级非物质文化遗产项目，是祭神形式的发展，相传已有 1300 多年历史。双举岭村军坡节为每年二月二十。军坡节活动包括穿杖、上刀山、祭神、八音等。第第 10 10 条条 传统村落价值评价传统村落价值评价 参照中国历史文化名镇（村）评价指标体系，将本类传统村落资源评价按照历史文化价值、艺术价值、使用价值和旅游价值进行综合评价。1、历史价值 具有海南传统村落选址与格局的典型性和代表性，村落选址、聚落结构、建筑9、形制以及节庆习俗等方面大量的历史信息，传达传统聚落寻求安全、适应气候环境、选择山水宜居生活环境和风水格局的理念，对研究古代海南东部地区的社会经济文化等具有极高的历史价值。2、艺术价值 建筑构件特色明显，有石砖、木窗、檐角、泥砖墙等，具有海南东部民居建筑特点和传统琼北民居建筑特点。3、使用价值：对村庄生活、生产、建设发展、空间延续提供重要的依据。4、旅游价值 村庄将成为琼海市传统村落文化展示的重要窗口，作为吴氏一族研究的重要载体，具有文化旅游的价值。海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年10、年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 3 第三第三章章 传统村落保护规划传统村落保护规划 第第 11 11 条条 保护对象保护对象 双举岭村保护内容历史环境要素、村落传统格局以及非物质文化遗产。详见以下表格。表：表：双举岭村双举岭村传统村落构成要素的保护内容传统村落构成要素的保护内容 大类大类 保护内容分类保护内容分类 具体内容具体内容 备注备注 物质物质文化文化遗产遗产 历史村巷 历史村巷 街巷建筑风貌、块石铺路、景观要素 详见村庄街巷格局图 传统风貌建筑 规划范围内保存较完整的传统风貌建筑 详见档案 历史环境要素遗存 古庙 土地庙 3 处 11、详见档案 渡口 渡口 2 处 非物质非物质文文化遗化遗产产 节日习俗 军坡节 详见档案 第第 12 12 条条 总体保护策略总体保护策略 1、保持原真性。2、整体性保护。3、分期实施保护。4、保护与发展相结合。5、物质文化遗产和非物质文化遗产并重。第第 13 13 条条 保护区划保护区划 保护区划为三个区域，即核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。一、核心保护范围 1、保护范围 核心保护范围是文物保护单位、历史建筑较为集中，空间格局保存完好，街巷风貌特征明显，需要重点保护和严格控制的区域。本次规划核心保护区面积为2.21公顷，合33.15亩。2、保护要求（1）在核心保护范围内以原真性保护为主12、，严格控制新建扩建行为，并从传统格局与总体风貌、传统单体建筑和历史环境要素三个方面进行重点保护。（2）在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（3）对核心区内的街巷空间、传统民居以及院墙等进行保护和维修，不可随意新建、拆建，若确需新建、拆建的建筑，必须符合保护规划的原则和审批程序，同时保证建筑整体风貌的协调统一。（4）在核心保护范围内，不得擅自改变村落空间格局和沿路建筑立面、材质和色彩；若确需对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌。（5）在核心保护范围，不得擅自新建、13、扩建巷道，若需对现有巷道进行改造时，应当保持或者恢复原有的道路格局和沿线景观特征。（6）核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、微循环”的原则。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损的庭院，采用青石砖修复，达到修旧如旧的效果；对于裸露的庭院，利用与传统民居类似的石材铺设，达到与周边建筑风貌和谐统一。（2）街巷 裸露的巷道，利用青石板铺设巷道路面，道路两侧留有排水边沟；对于宽度较小的巷道，填埋排水管沟，路面铺设青石板。二、建设控制地带 1、保护范围 建设控制地带位于核心保护范围以外，是为确保核心保护范围的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区14、，重点在对新建、改建建筑物、构筑物在外立面形式、海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 4 高度、体量、色彩等方面的控制。本次规划建设控制地带面积为4.13公顷，合61.95亩。2、保护要求（1）新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）建设控制地带内各种修建性活动应在规划、文物、建设等有关部门指导并审批同意下才能进行。（315、）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合保护范围内专项保护控制要求。（4）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（5）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损及裸露的庭院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）街巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。三、环境协调区 1、保护范围 紧邻村落建设控制地带外围的村庄建设用地、未来村庄发展用地和非建设用地，着16、重控制建设的风貌应与村落相协调，着重控制建设项目引入，保护村落外围的自然景观环境的完整性。本次环境协调区面积为13.00公顷，合195.00亩。2、保护要求（1）新建建筑应注重与村落历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，新建筑应鼓励低层；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护村落周边历史与自然环境的完整性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。（3）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行17、为，严格按照用地规划要求实行。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损及裸露的庭院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）街巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 5 第第 14 14 条条 村落格局村落格局保护保护 1、村落核心保护区内不得改变村落原有格局，延续18、村落集中分布的特点。2、以原有村落形态为保护对象，保护村庄现有水田，禁止填水行为。保护成列排布的传统建筑群及传统村巷。3、修建村内排水沟渠，改善村落环境。村内水塘作为村落格局环境与特色功能的体现，应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘。4、改善历史环境要素周边公共文化空间，增加历史文化氛围，美化空间环境。5、充分利用环境要素，设置游客接待中心、村民活动场等公共开放空间，利用开放空间和村内闲置地布置乡土绿化，激发传统村落活力，延续活态传统文化。6、延续双举岭村多进合院式传统琼北民居建筑格局，建议提高保护等级，作为龙江镇传统琼北民居建筑典范，加强资金投入，19、提高保护修缮力度。第第 15 15 条条 传统传统街街巷保护巷保护 1、保护村落街巷的走向，禁止截弯取直、拓宽等破坏原有线形走向的行为。2、保护村落街巷的风貌特色，重点保护街巷宽度、两侧建筑的高度和立面形式。3、沿村内街巷不允许建造新房。对已经存在的新房，必须根据建筑改造的指导下区别不同情况进行外观改造、拆除或搬迁，使其与周围古建筑、古巷相协调。4、村落街巷禁止机动车穿行。巷道地面应恢复传统的青石板地面；在完善或改造各项基础设施与配套设施时，必须以不影响和破坏其历史风貌环境为前提。5、新建的街巷应当注意与传统街巷的铺地的材质、形式相协调，采用青石板铺设路面。第第 16 16 条条 建筑风貌保护20、建筑风貌保护 1、在总体风貌上保护具有价值的传统建筑，保护建筑屋顶形式、建筑立面、建筑色彩、建筑体量等方面，保护“单体建筑”、“开放式院落”、“两栋围合式院落”、“复合式大庭院”的传统民居平面布局形式，总体风貌延续历史传统风貌。严格保护修缮传统建筑，维护改善局部不协调的传统建筑，整治改造与传统风貌不协调的非传统建筑。2、在核心区内不得新建与传统建筑尺度、高度、材料，色彩及布局形式不相符的建筑，对已建且与传统风貌不一致的新建建筑，要进行合理整治改造使其符合传统建筑风貌。建议新建建筑使用框架结构，提高建筑安全性；延续院落空间的生活功能和辅助功能，并绿化美化。3、为保护村庄建筑风貌，对建筑色彩、体量21、材料等进行统一控制要求。建筑色彩与体量应与传统建筑风貌协调；建筑控制地带范围内新建建筑外观要与核心保护范围内建筑风貌协调，建筑立面装修以灰瓦、灰色外墙、外贴灰色仿古构成。确保整体基调，忌用其他杂色。建筑材料提倡就地取材，延续整体村落风貌，建筑材料采用青砖、灰瓦，窗户及门等构件采用木材或仿木材料。4、对新建、改建、扩建的建筑进行严格的高度控制。（1）不可移动文物与建议历史建筑高度控制 严格按照文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保护控制，对不可移动文物核心保护范围和建设控制地带的高度进行严格控制。（2）核心保护范围高度控制 核心保护范围内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑22、新建、改建、改善或整治后高度不得超过1层，建筑檐口高度一般控制在3.5米以内或者与原有一层建筑高度协调，建筑屋脊高度一般控制在5米以内。同时与村庄传统建筑保持一致。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。（3）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过2层，建筑檐口高度控制在6.5米以内，建筑屋脊高度控制在8米以内或者与原有一层建筑高度协调。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。（4）环境协调区高度控制 环境协23、调区建筑高度控制主要考虑视线景观影响和整体风貌协调进行控制。海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 6 建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过3层，建筑檐口高度控制在9.5米以内，建筑屋脊高度控制在11米以内。现状高度超过上述规定的建筑应按规划进行建筑立面整治，以统一村庄风貌。第第 17 17 条条 历史环境要素保护历史环境要素保护 通过对村落资源环境的分析与评价，将历史环境要素分为历史景观要素、庙24、宇、渡口、道路景观、公共空间等五类环境要素保护。针对每类历史环境要素提出保护措施。1、历史景观保护措施 村庄四周为农田，大部分景观在特定的时段和地点仍可观赏，在保护中注重对景观环境的保护和强化，清理农田，美化环境，使其成为传统村落独有的旅游资源。2、庙宇保护措施 规划对村民祭祀文化载体的庙宇进行保护，规划提升庙宇周边祭祀空间，硬化场地，配植乡土树种和花卉，营造独具乡土风情的空间环境。建设项目在规划、设计、施工中，必须严格保护庙宇，避免庙宇出现破坏。3、渡口保护措施。规划对渡口维持原状，保持其原真性，适当对渡口周边植被环境进行规整，保证渡口完整展现。建设项目在规划、设计、施工中，严格保证渡口的完25、整性，避免出现渡口被破坏。4、道路景观引导 新建村路保持混凝土路面，两边均设排水暗沟保证排水需求。村落干路采用混凝土路面、碎石路面、或青石板面材进行道路改造，并于一侧设400*400mm排水暗沟用50mm厚块石盖住。古村落区步行街巷应高出土面10厘米保证道路干燥，用自然面砖混拼为主，路牙用小块石堆 5、公共空间风貌指导 村内的独树围合而成特定的空间，完善座椅、节能照明灯等设施，为村民聚会提供公共活动空间。对村内的祠堂、庙宇进行修缮，为村民许愿、祭拜提供场所和空间。公共空间的景观和小品应体现古村文化和地域特色。第第 18 18 条条 非物质文化保护非物质文化保护 双举岭的非物质文化包括军坡节的内26、容，本着“保护为主，合理利用，传承发展”的原则加以保护。1、普查建档，摸清家底；全面普查村落所在地区的非物质文化遗产资源，摸清家底。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录。2、完善机制，强化措施；传承和保护当地优秀的非物质文化遗产资源，对原生态文化和有浓郁民间特色文化进行动态的长期性保护。3、加强保护，促进传承；建立有效的传承机制，对具有历史、文化、科学价值的濒危非物质文化遗产及重要的高龄民间文化传承人进行有效的抢救保护。扶持资助他们通过带徒传艺、举办相关传习班等形式培养新一代传人。4、交流传播，开发利用；组织民间艺人、民间艺术表演队伍，加强民27、间文化与旅游产品融合，增强村落旅游的吸引力；通过举办民俗节庆活动、民间文学演唱（讲）会和开发生产具有民间文化特色的服饰、饮食、工艺品、纪念品等，交流非物质文化遗产，使之得以传承、传播。5、建立场馆，集中展示。利用现有的传统历史建筑，对收集、整理的非物质文化遗产，通过记录成册等物化措施，结合演艺服饰、演出道具等的陈列，进行有效保护和展示。海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 7 第四章第四章 建筑分类28、保护建筑分类保护 第第 19 19 条条 建筑建筑分类保护分类保护 建筑分类保护为保护修缮、维护改善、整治改造和拆除清理的四类。1、保护修缮类 1）分类对象：指已公布为文物保护单位、政府认定的历史建筑以及核心保护范围内建筑质量好的传统风貌建筑。2）保护与展示利用措施 对建筑质量较好的传统风貌建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除建筑质量好的传统风貌建筑。可以对建筑内部的设施进行改善，如需对外部进行修缮装饰、添加设施或改变建筑结构或使用性质，需要科学论证和市文物部门批准。新的建设工程选址，应当尽可能避开建议历29、史建筑。（保护修缮措施详见图纸）3）实施时序 由于现有建筑质量好的传统风貌建筑本体年久失修，普遍存在质量问题，同时是蕴含历史文化价值，成为村内民俗活动的重要载体，是保护和展示利用内容的重要内容。建议本类建筑分时序进行逐个修缮，先进行传统街巷两侧和公共活动中心周边的建筑修缮工作。2、维护改善类 1）分类对象：指处于核心保护范围传统风貌的横屋，建筑控制地带内建筑质量较好、一般的传统风貌建筑。2）保护与展示利用措施 对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修护外观风貌受到破坏和影响的部分，保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活30、方式。此类建筑的展示和利用，与保护修缮类建筑的方式相同。（维护改善措施详见图纸）3）实施时序 对核心保护范围内需要改善更新的建筑，在近期逐批改善和更新。对建设控制地带范围内的改善更新建筑，沿着核心区外围逐层分期实施改善。3、整治改造类 1）分类对象：指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、建筑质量一般的传统风貌建筑或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。2）保护与展示利用措施 对整治改造的建筑可采用立面整治维修、使用功能置换、细部修饰和周边环境整治等方法，重点对建筑高度、材料、色彩、风格等方面，按照建筑风貌特征进行整修改造，使其符合历史风貌的要求；对体量过大、建筑高度影响严重的可以采用降低层数的措施31、。（整治改造措施详见图纸）3）实施时序 为了尽快恢复传统建筑集中成片区域的原有风貌，核心保护范围内风貌不协调建筑，应在近期对建筑外立面和细部修饰方面做整治改造，先整治立面和周边环境，可以在远期对体量过大和建筑高度过高的采用降低层数的措施。4、拆除清理类 1）分类对象：指与村整体格局、传统风貌极不协调或在远期对传统村落整体发展产生严重影响的建筑或建筑本身质量很差的危房及构筑物。2）规划措施与时序 对拆除类建筑应采取审慎措施，并结合近远期改造采取弹性方案、并做好安置补偿工作。对古村入口门户以及重要历史节点空间格局产生严重影响的，规划建议在近期实施拆除。其他危房或风貌不协调建筑，可在远期逐步进行拆除32、。近期有困难不拆除的，必须进行整体的风貌整治措施，使建筑与周边环境相协调，远期采取拆除措施，并进行好安置补偿。海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 8 第五章第五章 传统村落发展规传统村落发展规划划 第第 20 20 条条 发展定位发展定位 依托万泉河畔田园风光，以“稻田古村”为载体的的旅游特色村。第第 21 21 条条 产业策略产业策略 1、巩固第一产业，优化种殖产业结构 依托现有农林种植基础，进33、一步提升槟榔、水稻等其他热带果蔬的种植生产条件，实现规模种植，提高产量。引进莲雾、草莓等，优化种养殖结构。2、“景区+镇区”联动发展 利用村落紧靠镇区的区位优势，将村落打造成旅游点，提出“景区+镇区”发展模式，景区提供旅游观光资源，镇区提供旅游配套服务，包括餐饮、零售等服务，共同发展。第第 22 22 条条 产业布局规划产业布局规划 通过对双举岭村区位、资源、风貌及产业现状的分析，本次规划提出其产业结构为“两心两带六区”的总体结构。两心：乡村服务核心，在南北两个村口区域，设置以文化室、文化公园、健身广场、乡村集市等公共服务设施组成的乡村公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。两带：乡村旅34、游发展带、传统村落生活带、新村发展带。六区：延续村落风水格局和历史形成，由东至西形成田园风光体验区、现代居民生活区、历史文化休闲区和传统居民生活区，南北两侧则形成农作物种植区，西侧依托万泉河流域形成滨河休闲区。第第 23 23 条条 旅游服务规划旅游服务规划 1、旅游市场定位 双举岭村是琼海及海南历史文化旅游的特殊区域，其真实反映清代以来海南历史社会文化特点，有着重要的价值，是海南历史文化圈里的一个重要支撑点。近期其游客主要是海南省内游客，远期为国内外游客为主。2、旅游产品策划（1）传统村落资源的展示 包括传统风貌建筑、历史环境要素、村落历史，规划对传统风貌建筑、历史环境要素加以保护和修缮，聘35、请专业工匠，达到修旧如旧的效果。建立传统村落系统标识牌，附上传统村落信息二维码，展示以下内容。1）展示村落的社会、文化、经济、建筑，展示其兴起、繁荣的状况，展示历史上的重大事件。2）展示村落的建筑遗产，包括选址布局、祠堂建筑以及建筑装饰文化。3）展示村落的生活习俗、民间文化。4）展示村落的历史环境要素，设置渡口文化体验项目。（2）建设乡村民宿 考虑村内部分村民搬至镇区，可利用村内空置农房，不在破坏原有建筑风貌的前提下改造成具有传统琼北民居特色民宿，实现农房的再利用。（3）打造乡村集市 利用村庄靠近镇区的地理优势，结合农村扶贫产品销售，不定期举行乡村集市。汇聚人气，提高村落知名度。3、游览线路（36、1）村内旅游组织 规划结合村落人文景观资源和自然景观资源，形成三条游线：人文景观体验游：以村落传统建筑、村巷空间及村落整体风貌体验为主的漫步游线。自然景观休闲游：以村落稻田景观和万泉河滨水岸线景观的观赏体验为主的漫步游线。环村乡野骑行游：以环村路和村内机动车道为主，形成传统村落总体乡野骑行路线。（2）区域旅游组织 海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 9 规划远期与龙江镇、以及琼海市其他旅游区（点）37、串联，包括南望沟村、石头岭村传统村落，白石岭旅游景区、官墓水库等景点，融入区域各类主题旅游路线。第第 24 24 条条 用地布局用地布局规划规划 规划以现状村庄路为骨架，基本形成主要道路、次要道路和人行巷道路的三级路网体系，打造“两心一轴六区”的总体结构。两心：乡村服务核心，在南北两个村口区域，设置以文化室、文化公园、健身广场、乡村集市等公共服务设施组成的乡村公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。一轴：传统村落景观主轴，以集中布局的传统建筑风貌区为景观核心，形成贯穿南北的村庄风水景观主轴，统领村落空间格局。六区：延续村落风水格局和历史形成，由东至西形成田园风光体验区、现代居民生活区、历38、史文化休闲区和传统居民生活区，南北两侧则形成农林景观区，西侧依托万泉河流域形成滨河景观区。规划范围内村庄建设用地为4.12公顷，包括农村宅基地、农业设施建设用地及商业用地。新增新增宅基地控制要求宅基地控制要求 根据 海南省村庄规划编制技术导则，农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户用地面积不得超过175平方米。新增宅基地优先划拨给未有宅基地或宅基地面积比较小的本村村民，再则为分户的本村村民。规划对接海南省琼海市龙江镇中洞村村庄规划（2021-2035），双举岭村至规划期末新增分户为19户，规划考虑延续村庄建筑格局，结合“多规合一”划定控制线要求，布局5处新增农村宅基地区域，均位于核心保护范围39、外，建设控制地带范围内。新增宅基地位置需在海南省琼海市龙江镇中洞村村庄规划（2021-2035）划定的乡村建设用地边界内。第第 25 25 条条 公共设施规划公共设施规划 村内公共服务设施尽量在现有设施基础上进行改建或者扩建，并与游客服务设施相结合，形成服务功能的集中区。村内公共设施包括生活服务类、旅游服务类。其中生活服务类规划改建文化室、公共活动场所以及健身广场等。旅游服务类为新建游客服务点、乡村民宿以及为旅游配套的停车场等。同时规划新增村庄旅游标识系统，将古村落融入到区域旅游系统中。第第 26 26 条条 道路交通系道路交通系统统 1.对外交通 村庄对外联系通过外围环村道进行联系，向东至龙40、江镇区和琼海市区,其它方向村道至周边村庄，可见对外交通相对便利。规划保持现状。2.内部道路 村庄内部道路形成主要道路（环村路）、次要道路、巷道三级道路系统，形成环状的路网格局。主要道路宽度为4.5-6米，满足车辆双车道并行要求；次要道路宽度为2-3米；巷道维持现有宽度及格局，对因房屋加建造成巷道中断加以疏通。巷道疏通和硬化采用传统的青石板地面铺设。3.停车设施 规划利用现有空地布置南北两侧2个集中式停车场地，采用生态景观停车场的建设模式，与周边自然景观和传统建筑风貌相协调。村民住宅停车可结合宅、院灵活设置独立停车场地。满足村民停车需求。考虑未来游客停车需求，同时利用道路两侧低效率农林用地，结合41、自然草坪设置2个临时停车场地，分别位于村落各个道路交通节点位置，方便游客使用。村庄地势相对平坦，坡度为2%以下。第第 27 27 条条 给排水工程规划给排水工程规划 1、给水工程规划 供水水源：近期，维持现状抽蓄一体式设施供水。远期，村庄饮水接至镇区自来水厂，引用自来水管道，禁止再开采地下水。给水管网规划：沿道路东侧或南侧敷设，管网布置成环状。2、排水工程规划 排水体制：采用雨污合流制。排水管网规划：重点建设排水暗渠，尽量使排水暗渠疏通顺畅，统一收集排入南部水塘处的污水处理设施进行集中处理，排水管道系统呈枝状布置，并参照室外排水设计规范，满足排水系统的最小管径和最小坡度，主管管径DN400。村42、庄粪便污水可制海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 10 作有机肥料浇溉农田、果园。养殖业污水宜单独收集入沼气池制作有机肥料，出水达到标准后引至村庄低洼湿地。第第 28 28 条条 电力电讯规划电力电讯规划 1、电力工程规划 规划10KV电源由龙江镇供电所引入，10KV线路近期采用绝缘架空线路，远期改造为电缆埋地敷设。管道一般在相关道路的东侧或南侧布置。35KV 变电站的10KV出线采用1.2mx143、.2m 的电力电缆沟，其余主要道路设置电力电缆沟的规格是1.0mx1.0m。2、电信工程规划 电信设备规划：在村庄电讯交接箱内安装电话模块交换机，语音电话、数据电话。电信管道规划按三网合一和接入网规划考虑，管道孔同时考虑了非话业务、电缆、电视及备用等需要。管道一般在相关道路的西侧或北侧布置。第第 29 29 条条 环保环卫规划环保环卫规划 1、环境保护规划 村庄目前大气污染源主要来自村民燃材烟气。为保护农村生态环境，逐步由沼气、燃气取代目前村民以燃材为主的能源结构，积极推广节能新技术。水污染主要是由生活污水随意排放、渗漏产生，按本规划给水排水工程实施。2、环境卫生规划 村庄生活垃圾通过在村内设44、置垃圾收集点将村民生活垃圾分片区收集，再由垃圾收运车辆收集后运往垃圾填埋场，规划在村庄内共设置六处垃圾收集点，规划公共厕所一处，每处建筑面积为20，以水冲式为主，厕所严格及时清扫与消毒，预防疾病传播。规划果皮箱沿村庄主要道路布置，果皮箱间距按200米设置。第第 30 30 条条 环境整治规划环境整治规划 1、建筑整治:清理村庄内已破败且无保留价值的空置房屋，拆除乱搭乱建的临时建筑。对建设控制区、环境协调区的陈旧建筑考虑结构加固和立面翻新处理。2、道路整治:梳理村落内街巷空间，尤其是核心保护区内的传统街巷，保护其原有格局，保留古朴、素雅的街巷形象，与传统民居相呼应。将现状巷道恢复为古朴风貌，整理45、巷道两侧杂乱的生活空间堆放物，清理垃圾、绿化，整治巷道路的荒地、废弃房屋基础，提高村巷景观环境。3、空间整治：重点整治村民公共活动场所，包括球场四周、宗祠前院、水塘水系周边环境等，营造清洁、整齐、美观、实用的空间环境。4、设施整治：环境设施主要包括铺装、围墙、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息和符合传统风貌的要元素与符号，体现地方特色。第第 31 31 条条 防防灾减灾规划灾减灾规划 贯彻“预防为主”的方针，积极做好防灾减灾工作。双举岭村主要防灾为消防、防震、防雷和防疫。在村庄中部结合防洪楼设置微型消防站、救灾指挥中心。规划三处疏散方向和两处紧急疏散场地。1、消防规划：新规划道46、路满足消防通道最低宽度4米的要求，建筑物应按消防规范设计。重点防火单位如公共活动中心及变电站配置相应的消防设备。根据农村防火规范GB50039-2010，结合村庄实际情况，村庄的西侧的万泉河作为主要消防水源。结合村庄主要道路和街巷布局消防疏散通道。2、防震规划：依据琼海市总体规划（空间类2015-2030年），村庄防震减灾在国家地震区划中度设防区，本村各项建设工程均应按防震规范要求设计、施工、验收。3、防雷规划 农村建筑物防雷至少应有3项措施：一是基础施工阶段，就应该有一些防雷装置将雷电引到地下。其次，应该有屏蔽措施，外墙金属体应该与主体钢筋连接在一起。第三，楼板的钢筋应该布成方格形，以利于雷47、电快速分离释放。4、台风灾害防治规划 根据建筑结构荷载规范（GB50009-2012），在龙江镇派出所处设置台风应急安置场所，并配备应急时期生活必需的供水、供电、通讯，消防设施等，健全治安管理制度和监控系统。加强台风预警，及时开展台风预警和告示工作。5、防疫规划 完善农村医疗卫生体系，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 11 第六48、章第六章 近期建设计划近期建设计划 第第 32 32 条条 建设时序计划建设时序计划 遵循“全面规划，分期实施，保护先行，旅游跟进”的原则，根据村庄保护发展需要，协调旅游发展和古村保护的关系，有步骤、分阶段地进行古村的历史保护实施和旅游设施建设。规划结合村落的现状发展情况和保护要求，规划按近、远期进行分期实施建设，近期建设时间为2022-2024年，远期为2025-2035年。第第 33 33 条条 近期建近期建设重点设重点 1、核心保护范围内建设控制：在村落核心保护范围内，停止对村落格局风貌造成破坏的项目建设，控制新建住宅建设。2、传统建筑保护利用示范：对传统民居进行分类，确定保护对象名单，49、保护修缮改善传统民居。3、历史环境要素修复：制定历史要素修复保护行动方案。近期具体保护内容为2处渡口、3处庙宇、1处古道。4、建立完善的村庄安全保障设施：制定村落消防规划设计方案，就近南面水塘布置消防取水点，于文化室设置消微型消防站。制定村落减灾防灾方案，修整村庄排水沟。5、完善公共与旅游服务配套设施：近期拟建设旅游服务点以及村民活动场地、停车场、监控系统及若干导向牌和安全措施提示牌等旅游服务、引导设施。6、完善建设基础设施：制定村落消防规划设计方案，就近西侧万泉河布置消防取水点，于防洪楼设置消微型消防站。制定村落减灾防灾方案，修整村庄排水沟；7、非物质文化遗产保护与利用：主要包括军坡节的保护50、与传承。表：表：20202222-2022024 4年建年建设实施计划表设实施计划表 主要任务主要任务类型类型 项目项目序号序号 项目名项目名称称 项目名称项目名称 资金投入资金投入 （万元）（万元）传统建筑保护利用示范 1-1 修缮传统建筑 修缮传统建筑4295.09平方米 429.5 1-2 维护改善类建筑 维护改善与传统建筑不协调的民居建筑1825.90平方米 182.6 1-3 整治改造类建筑 整治改造民居建筑4704.47平方米 470.4 防灾安全保障 2-1 消防 传统民居消防系统，包括指挥中心、救援点、取水点等 10.0 2-2 防洪、地质灾害防治设施 修建水塘挡土墙、护栏 251、0.0 历史环境要素修复 3-1 环境整理 万泉河岸线环境整理 50.0 3-2 渡口修复、庙宇修缮 渡口修复及周边环境绿化整理、土地庙修缮 50.0 基础设施和环境改善 4-1 古巷道 修整巷道石板路 1930 平方米 96.5 4-2 村庄供水 建设及完善给水管网 50.0 4-3 公共照明、垃圾污水治理 村巷排水、污水治理 100.0 4-4 休憩点 美化休憩点 20.0 4-5 服务配套设施 建设 1 个旅游服务点、停车场、监控系统及若干导向牌和安全措施提示牌 120.0 文物和非物质文化遗产保护利用 5-1 陈列展示和文化遗产保护与传承 修建文化宣传栏、景观物 30.0 5-2 非物52、质文化传承人补助 军坡节等非物质文化传承人进行补助 20.0 合计 1649.0 海南省海南省琼海市琼海市龙江镇龙江镇中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 12 第七章第七章 规划实施与管理建议规划实施与管理建议 第第 34 34 条条 规划管理建议规划管理建议 1、建立管理机制，明确责任义务 建立主要管理机构与管理责任制，明确分管领导,责任部门为住房和城乡建设局、旅游和文化广电体育局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局等5个部门。53、村集体应发挥村民民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的主体作用。2、制定管理制度，实施管理工作 制定保护利用措施，保持传统格局、历史风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。核心保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。3、筹措资金，启动传统村落资金保障机制 古村落保护需要大量的资金投入，且要求资金的来源具有连续性。争取政府专项拨款、吸引民间资本投入、其他产业输血调控、古村村民自由出资保护等多方面争取传统古村落保护与实施资金投入。4、编制计划，保证传统村落保护有序实施 分期分批进行古村落的保护，包括打造古村落特色空间、完善古村落公共服务设施、整治古村落环境与54、市政实施、改善古村落传统建筑等，并对古建筑施工、监理机制提出操作建议。5、多方共赢，完善村庄的收入分配机制 传统古村落保护的实施可以使传统村落遗产得以延续，可以促进新农村建设、促进古村民生的和谐。第第 35 35 条条 规划实施建议规划实施建议 1、完善规划体系，推进法制化管理 遵循“先策划、后规划”的规划思路，尽快落实村庄建设规划编制工作。同时做好保护规划、乡村旅游规划、营销规划等专项规划的编制工作。强化规划的综合调控作用，严格按照规划要求和建设程序办。2、严格执行乡村建设规划许可制度 严格执行乡村建设规划许可制度，村落各类项目必须符合保护发展规划要求。保护发展规划范围内的建设项目必须严格按55、照法定程序执行乡村建设规划许可。3、稳妥开展传统建筑保护修缮 核心保护范围内严重影响整体风貌的建筑可适当拆除，新建建筑要在风貌上与原有建筑保持协调一致。核心保护范围外的风貌不协调建筑可适当进行外观改造，不宜大规模拆除。一般性的传统建筑修缮和改造要谨慎推进，可先选择1-3处代表性传统建筑（民居）进行示范改造，在保持传统风貌和建筑形式不变的前提下对室内设施进行现代化提升，避免不经试点示范就盲目大规模推进。4、加强公共设施和公共环境整治项目管控 各类公共设施建设和公共环境整治项目不得破坏传统格局，要符合传统村落风貌控制要求，符合规划对设施尺度和规划的控制要求，减少不必要的浪费。污水管线、供水管线和电56、线改造要与道路改造统筹实施，有条件的可以一次性三线入地。5、提倡循环经济，创建传统村落旅游生态管理体系 以保护为前提，以资源的高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”的基本原则，提倡绿色消费，使尽可能小的资源消耗和环境成本，实现环境效益与经济效益的双赢。以古村浏览为主线，打造多元化旅游产品，使服务产业生态化。目录目录Contents02 02 规划图集规划图集1、村庄现状分析1-01.区域位置图1-02.区域资源分析图1-03.区域道路交通现状图1-04.村落选址分析图1-05.村庄周边环境分析图1-06.村庄要素分析图（历史环境）1-07.村庄街巷格局现状图1-08.村庄现状建筑风貌分类57、图1-09.村庄现状建筑质量分析图1-10.村庄现状建筑高度分类图1-11 村庄现状建筑年代分类图1-12.村庄用地现状图1-13.公共服务设施和基础设施现状图2、村庄保护规划2-01.相关规划解读图（一）2-02.相关规划解读图（二）2-03.村庄保护区划图2-04.村庄肌理保护规划图2-05.建筑分类保护规划图2-06.建筑保护与整治规划图（一）2-07.建筑保护与整治规划图（二）2-08.建筑保护与整治规划图（三）3、村庄发展规划3-01.村庄用地规划图3-02.功能分区规划图3-03.村庄总平面规划图3-04.道路交通规划图3-05.道路竖向规划图3-06.区域旅游发展规划图3-07.58、村庄旅游线路规划图3-08.村庄公共服务设施规划图3-09.村庄产业布局规划图3-10.村庄给水工程规划图3-11.村庄排水工程规划图3-12.村庄电力电信工程规划图3-13.综合防灾减灾规划图3-14.基础设施整治图（一）3-15.基础设施整治图（二）3-16 改造前后示意图（一）3-17 改造前后示意图（二）3-18 改造前后示意图（三）3-19 改造前后示意图（四）目录1、村庄现状分析PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI C59、ITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划1-01 区域位置图 双举岭村在龙江镇的位置双举岭村属于海南省琼海市龙江镇中洞村委会的自然村。地处琼海市西南部，距嘉积城区23公里，距龙江镇政府2公里。村庄所在区域属热带季风海洋性气候，气候温和，阳光充足，雨量充沛，年平均气温24摄氏度。村庄占地面积约272亩。双举岭村 龙江镇在琼海市的位置琼海市位于海南岛的东部，东临南海，东北依文昌，南与万宁接壤，西南与琼中县、屯昌毗邻，西北与定安县交界，距海南省省会海口市78公里，60、距三亚市163公里。龙江镇地处琼海市西南部，与嘉积、万泉、石壁和阳江接壤，整个区域沿万泉河中游南岸分布，全镇土地总面积63平方公里。龙江镇的东高西低，属丘陵地带，西面有粉车河，镇域内有4座灌溉水库。龙江镇是琼海市重点热作农业镇，槟榔、橡胶、胡椒是龙江镇三大支柱产业，该镇热作加工及商贸流通业也较为活跃。PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有61、限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划母瑞山革命根据地纪念园母瑞山革命根据地纪念园长岭水库长岭水库官墓水库官墓水库琼海市琼海市龙江镇龙江镇石壁镇石壁镇琼海博鳌机场琼海博鳌机场万泉湖景区万泉湖景区万泉镇万泉镇中原镇中原镇牛路岭水库牛路岭水库X350县道白石岭旅游景区白石岭旅游景区母瑞山革命根据地红色娘子军纪念园白石岭旅游景区万泉湖景区1-02 区域资源分析图双举岭村双举岭村红色娘子军纪念园红色娘子军纪念园PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TR62、ADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划母瑞山革命根据地纪念园母瑞山革命根据地纪念园长岭水库长岭水库官墓水库官墓水库琼海市琼海市石壁镇石壁镇琼海博鳌机场琼海博鳌机场万泉湖景区万泉湖景区万泉镇万泉镇中原镇中原镇牛路岭水库牛路岭水库X350县道白石岭旅游景区白石岭旅游景区1-03 区域道路交通现状图双举岭村周边分布有海南环岛高铁、海南环岛高速、万洋高速、海琼高速、350县道、356县道及乡道，覆盖高速公63、路到乡道四级交通体系。双举岭村通过已硬化的村级道路，快速与周边交通要道衔接。海南高速铁路国道高速公路图例红色娘子军纪念园红色娘子军纪念园双举岭村双举岭村龙江镇龙江镇PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划1-04 村落选址分析图双举岭村村落选址分析：双举岭64、村坐落于万泉河畔，万泉河于村落西侧呈带形流淌，选址负阴抱阳，体现了中国传统风水观念中村落选址的特点。中国传统村落选址:中国古代聚落的选址大多遵循“负阴抱阳，背山面水”的风水学基本原则，即背负高山、面对江河，风水学中将山称为阳，水称为阴，山南称为阳，山北称为阴，水北称阳，水南称阴。清康熙舆图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市65、龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划1-05 村庄周边环境分析图双举岭村周边环境分析图：双举岭村所属的中洞行政村属于河流侵蚀堆积地貌，地层包括河流一级阶地和河口三角洲第四纪松散沉积物。村庄毗邻万泉河，四周为田洋、椰林、槟榔园，滨水环境优美，地势平坦，村民临水而居。田洋+万泉河田洋+椰林万泉河+槟榔园+椰林PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局66、中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划1-06 村庄要素分析图（历史要素）51图例上村渡口上村土地庙下村渡口下村土地庙村尾土地庙文化室万泉河景观123456723476上村渡口123上村土地庙下村渡口4下村渡口土地庙5下村尾土地庙6文化室7万泉河景观PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛67、弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划村落街巷总体结构较为清晰，巷道围绕中心田洋由内向外延展，巷道多为单向断头路，未形成巷道体系。问题形成的原因：大多沿村落干道形成小单元组团式布局，只考虑各单元自身的出行需求。组与组之间仅依靠村干道进行联系。未形成有效的村规民约，存在占用巷道建设附属建筑的情况。各户建设用地面积、建筑尺寸不同，导致巷道宽窄不一。巷道建设情况：巷道基本硬化，大部分为水泥路面，存在少许卵石铺面；缺少排水沟渠，污水无组织排放，导致路面脏乱、凹凸不平。1-07 村庄街巷格局现状图图例传统街巷道路规划范68、围PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划建筑风貌分类建筑面积（）比例（%）现代风貌建筑4834.6733.05传统风貌建筑9791.7266.95总计14626.39100.00传统风貌建筑现代风貌建筑1-08 村庄现状建筑风貌分类图33.05%66.969、5%各类风貌建筑面积占比现代风貌建筑传统风貌建筑图例传统风貌建筑现代风貌建筑道路文化室球场土地庙渡口规划范围文球庙渡庙渡文球庙庙渡PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划建筑质量分类建筑面积（）比例（%）建筑质量好9093.4262.17建筑质量一般45170、3.3630.86建筑质量差1019.626.97总计14626.39100.00建筑质量好建筑质量一般建筑质量差1-09 村庄现状建筑质量分析图62.17%30.86%6.97%各类质量建筑面积占比建筑质量好建筑质量一般建筑质量差图例建筑质量好建筑质量一般建筑质量差道路文化室球场土地庙渡口规划范围文球庙渡庙渡文球庙庙渡PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公71、司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划建筑高度分类建筑面积（）比例（%）一层建筑13201.7290.26二层建筑1424.689.74总计14626.39100.00一层建筑二层建筑1-10 村庄现状建筑高度分类图90.26%9.74%各类高度建筑面积占比一层建筑二层建筑图例一层建筑二层建筑道路文化室球场土地庙渡口规划范围文球庙渡庙渡文球庙庙渡PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF72、 QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划年代分类建筑面积（）比例（%）清代建筑277.061.89%民国建筑77.110.53%50-70年代建筑7947.4454.34%80年代后建筑6324.7943.24%总计14626.39100.00民国建筑50-70年代建筑80年代后建筑清代建筑1-11 村庄现状建筑年代分类图1.89%0.53%54.34%43.24%各年代建筑面积占比清代建筑民国建筑50-70年代建筑80年代后建筑图例清73、代建筑民国建筑50-70年代建筑80年代后建筑道路文化室球场土地庙渡口规划范围文球庙渡庙渡文球庙庙渡PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划图例耕地园地湿地陆地水域公园绿地特殊用地农村宅基地农业设施建设用地乡村道路用地文化室球场土地庙渡口规划范围1-12 74、村庄用地现状图一级 二级类别名称用地面积（公顷）占总用地面积比例（%）01耕地5.1926.8602园地7.7239.9205湿地0.402.0506农业设施建设用地0.100.54060601乡村道路用地0.432.22070703农村宅基地3.4217.69070704农村社区服务设施用地0.040.23141401公园绿地0.040.2115特殊用地0.040.2317陆地水域1.9410.06总用地19.34100.00庙渡文球庙庙渡文球庙渡PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TR75、ADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划图例给水管水塔电力线电信线变压器电信交接箱文化室球场土地庙渡口规划范围文球庙渡1-13 公共服务设施和基础设施现状图庙渡文球庙庙渡2、村庄保护规划PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海76、市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市总体规划（空间类2015-2030）规划解读：根据多规合一的一张蓝图，中洞村村域范围内衣林地、基本农田为主，一般零星散落在林地与基本农田之间的村庄建设用地，村庄建设分布主要集中在北部区域。对本规划的指导:：中洞村的用地建设必须严格控制多规合一的用地布局，避免村庄建设用地超出村庄范围线，严格控制其他建设用地占用基本农田和沿河林地的区域。2-01 相关规划解读图（一）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROT77、ECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇总体规划（2018-2030）规划发展目标：要把龙江镇建设成为充满活力的乡镇，使其成为具有完善的城镇服务设施的区域旅游服务基地、具有浓郁地方特色的热带高效农业生产基地、适宜居住的山水田园城镇。城镇性质：镇域政治、经济、文化中心，以发展旅游服务产业、农业配套服务为主78、，具有山水田园风光特色的生态型小城镇。城镇产业结构：分为旅游产业区、农林种植产业区、综合服务区、农旅结合产业区和林业经济区。对接多规合一，双举岭村位于农旅结合产业区内。对本规划的指导：双举岭村的用地建设尽量符合该土规的用地布局，尽量避免村庄建设用地超出多规合一控制线，建设范围如不满足未来村庄发展的需要适当增加村庄建设用地，不得占用耕地，如有占用，则需平衡等量置换。2-01 相关规划解读图（一）双举岭村双举岭村双举岭村双举岭村PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VIL79、LAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划规划定位为提升型美丽乡村规划构建“两带三区多节点”的规划布局结构“两带”：田园观光景观带，环村大道景观带“三区”：村庄入口景观活动区、村庄入口观景区、文化室活动区“五节点”入口景观节点，村民林下活动点，村庄 特色巷道，文化室运动场，入口景观节点海南省琼海市龙江镇中洞行政村美丽乡村建设工程设计方案（双举岭村）2-02 相关规划解读图（二）PROTECTION AND DEVELOPMEN80、TPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划序号名称面积（公顷）1核心保护范围2.212建设控制地带4.133环境协调区13.004合计19.342-03 村庄保护区划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING81、 TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划在村庄原有肌理的基础上，还原并突出传统建筑群落空间格局、反映村落集中分布、聚族而居的特点。1.以传统风貌民居集群为传统格局基底2.以传统步行村巷为骨架3.以古庙宇、渡口为重要节点在由传统风貌民居建筑组成的肌理上，通过疏通及延续传统村巷，串联传统建筑集群、古庙宇、渡口以及开敞空间等。结合这些开敞空间和村落内闲置地用于绿化、美化。在保护的前提下引入开发利用，82、从而激活传统村落活力，延续传统村落独有特色。图例重要历史要素节点传统风貌建筑现代风貌建筑传统村巷空间骨架传统建筑聚集范围规划范围2-04 村庄肌理保护规划图上村渡口下村渡口上村土地庙下村土地庙村尾土地庙PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划建筑分类原则：83、保护修缮类，指已公布为文物保护单位、政府认定的历史建筑以及建筑质量好的传统风貌建筑。维护改善类，指处于核心保护范围具有传统风貌的横屋、建设控制地带内建筑质量尚可且不影响村庄未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。整治改造类，指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。拆除清理类，指与村整体格局、传统风貌极不协调或在远期对传统村落整体发展产生严重影响的建筑或建筑本身质量很差的危房。图例保护修缮类建筑维护改善类建筑整治改造类建筑核心保护范围建设控制地带环境协调区表：建筑分类保护统计表表：建筑分类保护统计表建筑分类保护修缮维护改善整治改造拆除清理合计建筑面积（）4295.084、91825.904704.47010825.45占建筑总面积比例（%）39.6816.8743.4601002-05 建筑分类保护规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划保护修缮类保护对象及特征指已公布为文物保护单位、政府认定的历史建筑以及建筑质量好85、的传统风貌建筑。该类建筑本体蕴含历史文化价值，是双举岭村村民民俗活动的重要载体，是保护和展示利用内容的重要内容。规模统计建筑面积：4295.09平方米保护措施对文物保护单位、历史建筑进行的一切维修、复原活动应以保护为基本原则，并严格按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的相关规定进行。建筑的维修活动应在不改变文物保护单位、历史建筑及其历史环境要素的传统风貌特征的前提下，进行必要的加固和保护性复原。1、建筑布局:禁止更改原建筑布局、朝向、出入口和庭院布局，对有破坏性影响的新建、构筑物应拆除、恢复原布局形式。2、主体结构:包括房屋外部墙体和内部I梁柱等，若破损严重、具有一定安全隐患或无法继86、续使用的需要进行加固或重筑，质量尚好的保留现状并定期维护。其中，外部墙体采用传统青砖砌筑;内部梁柱采用传统的穿斗或抬梁式木构体系，并采用木隔断分隔内部空间。3、围护构件:主要指屋面，保持原接檐式的硬山坡屋顶特征。对于质量差或损坏的屋面，应按照传统硬山顶式坡屋顶的屋面形式进行修复。4、细部构件:应按传统工艺对门、窗框、窗扇、栏杆等构件原有彩绘、雕刻等细部进行复原，恢复原有整体风貌。5、庭院及路面:庭院及周边巷道的地面铺装，严禁采用水泥和大理石等，应采用青砖、条形石等能体现当地传统风貌的材料，并适当增加具有本土自然特色的庭院绿化;庭院院墙的建造材料和砌筑方式应与主体建筑外墙保持一致。建筑分类保护修87、缮维护改善整治改造拆除清理合计建筑面积（）4295.091825.904704.47010825.46占建筑总面积比例（%）39.6816.8743.460100图例保护修缮类建筑核心保护范围建设控制地带环境协调区2-06 建筑保护与整治规划图（一）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市88、龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划维护改善类保护对象及特征指处于核心保护范围传统风貌的横屋、建筑控制地带内建筑质量较好、一般的传统风貌建筑。该类建筑不影响村庄未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。规模统计建筑面积：1825.90平方米保护措施在对建筑的改善活动中，应以不改变其建筑外观及其历史环境要素的传统风貌特征为前提，主要保护影响外观，且具有一定历史文化价值的构件。建筑内部布局和设施允许进行合理的调整和完善，使其可更加适应现代生活方式，满足村民生活需要和未来旅游改造开发的需要。1、建筑布局:禁止更改原建筑布局、朝向，出入口和庭院布局，对原院落、建筑布局有破坏性影响的新建、构筑物应拆除，恢复原89、布局形式。2、主体结构:主要包括房屋外部墙体和内部梁柱等。其中，外墙应进行适当清理，并定期保护;建筑内部主体结构应根据其质量情况进行适当的修葺，并定期维护，3、围护构件:主要指屋面，保持原硬山坡屋顶特征，屋面材料采用传统的筒板瓦，对于质量较差的屋面，应按照传统屋面形式进行修复。4、细部构件:包括门、窗栏杆等。若该构件制式较简单，但仍为传统风貌且质量较好，则应进行保留并加以维护，若构件已损坏或已按现代风格改造，则应恢复其传统形式。5、庭院及路面:庭院及周边巷道的地面铺装，应尽量采用青砖、条形石等能体现当地传统风貌的材料，井适当增加与传统风貌相协调的庭院绿化;庭院院墙的建造材料和砌筑方式应与主体建90、造外墙-致。2-07 建筑保护与整治规划图（二）图例维护改善类建筑核心保护范围建设控制地带环境协调区建筑分类保护修缮维护改善整治改造拆除清理合计建筑面积（）4295.091825.904704.47010825.46占建筑总面积比例（%）39.6816.8743.460100PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村91、传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划整治改造类保护对象及特征指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、建筑质量一般的传统风貌建筑或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。规模统计建筑面积：4704.47平方米保护措施重点对建筑高度、材料、色彩、风格等方面，按照建筑风貌特征进行整修改造，使其与村庄传统风貌相协调，整治改造可分为外立面改造，屋顶改造，细部装饰和庭院改造等。1.建筑外立面:建筑外立面应为白灰色墙或仿青砖墙贴面；2.屋面:位于核心保护区内的该类建筑，应于平屋顶上加建硬山坡屋顶，采用筒板瓦，使其与周边传统风貌相协调；位于核心保护区外围的该类建筑，重点应对屋顶女儿墙外立面进行92、改造，采用与传统风貌建筑屋面颜色，材质类似的贴面，从视觉色彩和质感上与传统风貌相协调，选明结合开发利用需要尽可能改造为硬山坡星顶。3.细部构件:包括门，窗、栏杆等。位于核心保护区内的该类建筑，应按照传统风貌特征对各细部构件进行改造，采用木质的门、门框和窗框等，楼房的栏杆则应用花式砖墙砌筑方式，严禁采用铝合金门窗或彩色玻璃，位于核心保护区外围的该类建筑，重点从视觉色彩、质感.上协调统一，门、窗应采用传统构件或仿木门，仿木窗框等；4.庭院:庭院的地面铺装应尽量采用青砖，条形石等能体现当地传统风貌的材料，井适当增加与传统风貌相协调的庭院绿化。2-08 建筑保护与整治规划图（三）图例整治改造类建筑核心93、保护范围建设控制地带环境协调区建筑分类保护修缮维护改善整治改造拆除清理合计建筑面积（）4295.091825.904704.47010825.46占建筑总面积比例（%）39.6816.8743.46010003、村庄发展规划PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护94、发展规划3-01 村庄用地规划图一级二级类别名称用地面积（公顷）占总用地面积比例（%）01耕地0.211.1101基本农田5.6929.42 02林地6.3332.71 05湿地0.402.04 06农业设施建设用地0.150.77 060601乡村道路用地0.834.27 070703农村宅基地3.1216.16 080803文化用地0.080.44 09商业服务业用地0.311.61 14交通运输用地0.040.22 141401公园绿地0.201.03 141403广场用地0.030.16 17陆地水域1.9410.05 总用地19.34100.00图例耕地林地湿地基本农田广场用地陆地水95、域公园绿地农村宅基地商业服务业用地服务设施用地农业设施建设用地乡村道路用地交通运输用地规划范围文化室球场土地庙渡口文球庙渡庙渡文球庙庙渡PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划3-02 功能分区规划图形成“一轴、两心、六区”的规划结构：一轴：传统村落景观主96、轴，以集中布局的传统建筑风貌区为景观核心，形成贯穿南北的村庄风水景观主轴，统领村落空间格局。两心：乡村服务核心，在南北两个村口区域，设置以文化室、文化公园、健身广场、乡村集市等公共服务设施组成的乡村公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。六区：延续村落风水格局和历史形成，由东至西形成田园风光体验区、现代居民生活区、历史文化休闲区和传统居民生活区，南北两侧则形成农林景观区，西侧依托万泉河流域形成滨河景观区。图例服务核心现代居民生活区传统居民生活区历史文化休闲区滨河景观区农林景观区田园风光体验区传统村落景观轴规划范围传统居民生活区现代居民生活区历史文化休闲区田园风光体验区滨河景观区农林景观区97、农林景观区服务核心服务核心PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划3-03 村庄总平面规划图下村渡口土地庙下村渡口渡口民宿下村土地庙古村养心院文化公园田园农庄防洪楼稻田民宿老灌渠稻田景观文化室旅游服务点水鸟花园观河漫步道古村漫步上村渡口土地庙上村渡口农业体98、验园乡野人家入口广场乡村集市PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划A-A 道路断面图(主要道路）6.0m图例主要道路次要道路人行巷道集中停车场地临时停车场地主要出入口次要出入口规划范围3-04 道路交通规划图B-B 道路断面图(主要道路）4.5mC-C 99、道路断面图（次要道路）3.5mPPROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划图例定位坐标道路标高坡向坡度转弯半径规划范围X=25632.788Y=12083.11674.503.05%120.50R6.003-05 道路竖向规划图PROTECTION AND 100、DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划图例双举岭村古村落旅游景点发展思路立足本村，联动区域充分利用村落的文化资源及自然资源，开发以“万泉河畔 稻田古村”为主题的系列体验型休闲产品，以及营造可充分体验乡土文化的民宿产业，实现古村引进游客、体验留住游客、民宿住下游客的目标。从而建立“亲近101、万泉河、游传统村落、住传统民居、吃农家饭菜、赏透稻田景观、购土特产品”的民宿旅游服务体系。依托双举岭村独特的清代及民国传统风貌建筑景观、万泉河景观资源和稻田农业资源，将双举岭村建设成为融文化教育、历史研究、生态休闲等功能为一体的万泉河畔古村落文化旅游点。远期，与龙江镇、以及琼海市其他旅游区（点）串联，共建旅游圈，融入到区域各类主题游线中，串联到文化主题路线中。双举岭村在区域旅游区中以传统文化、地方特色为主题，是传统村落体验游的重要节点。3-06 区域旅游发展规划图母瑞山革命根据地纪念园母瑞山革命根据地纪念园长岭水库长岭水库官墓水库官墓水库琼海市琼海市石壁镇石壁镇琼海博鳌机场琼海博鳌机场万泉湖景102、区万泉湖景区万泉镇万泉镇中原镇中原镇牛路岭水库牛路岭水库X350县道白石岭旅游景区白石岭旅游景区红色娘子军纪念园红色娘子军纪念园双举岭村双举岭村龙江镇龙江镇石头岭村石头岭村南望沟村南望沟村PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划规划结合村落人文景观资源和自103、然景观资源，形成三条游线：人文景观体验游：以村落传统建筑、街巷空间及村落整体风貌体验为住的漫步游线。自然景观休闲游：以村落稻田景观和万泉河滨水岸线景观的观赏体验为主的漫步游线。环村乡野骑行游：以环村路和村内机动车道为主，形成传统村落总体乡野骑行路线。图例文化游览节点生态游览节点人文景观体验游览路线自然景观休闲游览路线环村乡野骑行游览路线规划范围3-07 村庄旅游线路规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城104、乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划图例水域道路文化室球场土地庙渡口健身场所商业服务点停车场民宿/农庄公共厕所垃圾收集点污水处理设施变压器电信交接箱微型消防站规划范围文球庙渡健PPP健3-08 村庄公共服务设施规划图健庙渡文球庙庙渡PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和105、城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划通过对双举岭村区位、资源、风貌及产业现状的分析，本次规划提出其产业结构为“两心两带六区”的总体结构。两心：乡村服务核心，在南北两个村口区域，设置以文化室、文化公园、健身广场、乡村集市等公共服务设施组成的乡村公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。两带带：指乡村旅游发展带、传统村落生活带。六区：延续村落风水格局和历史形成，由东至西形成田园风光体验区、现代居民生活区、历史文化休闲区和传统居民生活区，南北两侧则形成农作物种植区，西侧依托万泉河流域形成滨河休闲106、区。图例服务核心现代居民生活区传统居民生活区历史文化休闲区滨河休闲区农作物种植区田园风光体验区传统村落生活带乡村旅游发展带规划范围3-09 村庄产业布局规划图传统居民生活区现代居民生活区历史文化休闲区田园风光体验区滨河休闲区农作物种植区农作物种植区服务核心服务核心PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护107、发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划说明：1.微型消防站充分利用村庄公共服务中心等场地、设施，设置在便于人员出动、器材取用的位置，房间和场地应满足日常的值守，放置消防器材的基本要求，设置外线电话。2、根据农村防火规划GB50392010,结合村庄实际情况，村庄的西侧的万泉河作为主要消防水源。图例给水管道管径mm微型消防站水塔消防取水口规划范围DN150消取3-10 村庄给水工程规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI108、 CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划 说明：根据东南地区农村生活污水处理技术指南，考虑现状古村庄巷道的历史价值较高，改造难度大的实际情况。排水体制采用雨污合流制。污水处理工艺采用“人工湿地的处理工艺。图例排水管道管径污水处理设施排水方向规划范围DN4003-11 村庄排水工程规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VIL109、LAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划图例变压器电信交接箱电力线路通信线路规划范围3-12 村庄电力电信工程规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙110、江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划图例微型消防站救灾指挥中心消防取水点疏散方向紧急疏散场地消防车道内部疏散通道规划范围取3-13 综合防灾减灾规划图取说明：1.微型消防站充分利用村庄公共服务中心等场地、设施，设置在便于人员出动、器材取用的位置，房间和场地应满足日常的值守，放置消防器材的基本要求，设置外线电话。2、根据农村防火规划GB50392010,结合村庄实际情况，村庄的西侧的万泉河作为主要消防水源。PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITI111、ONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划3-14 基础设施整治图（一）综合管线布置 双举岭村市政管线现状：电力电信：线路架空布设，电线杆布局混乱，部分阻挡交通出行;给水排水：给水管沿地面靠墙铺设，容易损毁；排水设施目前正在建设，已完成排水暗沟的建设。综合管线整治：沿主要道路规整电力、电信线路，电线杆整齐排列；次要道路及巷道中，电力线、电信线沿屋檐铺设，禁止“私拉乱扯”现象；给水、污水管道下地铺设，沿道路左侧铺112、设雨水管沟，引导村内雨水走向。主要道路断面管线综合断面图次要道路断面管线综合断面图巷道断面管线综合断面图污水处理 双举岭村污水处理现状：污水主要为生活污水，现状已建设排水暗沟，但雨污处理不分离，目前还未建设污水处理设施，雨污水经排水暗沟排入村庄周边低洼处水体。地埋人工湿地技术:是在常规生化处理基础上增设人工湿地系统进行深度处理。人工湿地系统是人为的在有一定长宽比和底面坡度的洼地上用土壤和填料(如砾石等)混合组成填料床，使污水在床体的填料缝隙中流动或在床体表面流动，并在床体表面种植性能好、成活率高、抗水性强、生长周期长、美观及具有经济价值的水生植物(如芦苇，蒲草和美人蕉等)，形成一个“基质微生物113、植物”的复合生态系统，并利用这种复合生态系统独特的净化功能进行水质高效净化。西（北）东（南）电信电力雨水沟给水污水西（北）东（南）电信电力雨水沟给水污水PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划3-15 基础设施整治图（二）环卫设施整治 双举岭村环境卫生现状114、：现状村内已有垃圾收集点，但村民环境卫生意识淡薄，存在垃圾在村边就近倾倒现象。双举岭村环境卫生整治：垃圾分类模式：A类就地处理类；B类当废品回收处理类（绿色垃圾桶）；C类：外运处理类（黄色垃圾桶）。建立健全“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式，全面开展农业生产生活垃圾、建筑垃圾等治理，促进农村生活垃圾就地减量和分类处理；根据各居民点规模及布局特点，每个居民点按不大于200米的服务半径设封闭式垃圾收集点，并于旅游服务节点、村民公共服务节点按50-100米间距设置带盖式分类收集废物箱；建立环卫设施管理制度，引导村民将垃圾分类打包并投放至垃圾收集点，其中，有机垃圾集中于堆肥区进行堆肥处理；可回收115、垃圾进行废品回收；其它垃圾则由垃圾清运车运至垃圾处理场统一处理；确定专职清洁员，负责村庄垃圾收集及环卫设施维护。分类废物箱村庄垃圾分类收集点（简易型）封闭式垃圾收集站（提升型）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划保护修缮类建筑改造内容：1、保留传统建筑116、原有风格；2、对质量较差的地板进行硬化处理；3、保留传统特色建筑构造；4、增加绿植、特色小品。3-16 改造前后示意图（一）改造前改造后位置示意图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划维护改善类建筑改造内容：1、保留传统建筑原有风格；2、对质量较差的地板117、进行硬化处理；3、保留传统特色小品；4、增加绿植；5、拆除违和的临时构建物。3-17 改造前后示意图（二）改造前改造后位置示意图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划整治改造类建筑改造内容：1、对部分不协调建筑立面进行改造；2、对质量较差的地板进行硬化处118、理；3、增加绿植。3-18 改造前后示意图（三）改造前改造后位置示意图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司中盛弘宇建设科技有限公司琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划琼海市龙江镇双举岭村传统村落保护发展规划公共空间改造内容：1、道路增设路沿石；2、对质量较差的地板进行硬化处理；3、增加绿植。3-19 改造前后示意图（四）改造前改造后位置示意图目录目录119、Contents03 03 规划说明书规划说明书 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则 .1 1 一、规划编制背景.1 二、规划任务与要求.1 三、规划期限与范围.1 四、规划依据与文献.1 五、相关规划解读.2 第二章第二章 现状概况现状概况 .3 3 一、地理位置.3 二、历史沿革.3 三、自然条件.3 四、社会经济.3 五、现状建设情况.3 六、现状基础设施.4 七、历史传统资源.4 第三章第三章 传统村落特征分析与价值评价传统村落特征分析与价值评价 .5 5 一、传统村落特征分析.5 二、传统村落价值评价.6 第四章第四章 传统村落保护规划传统村落保护规划 .7 7 一、传统村落120、的保护对象.7 二、传统村落的保护策略.7 三、传统村落的保护区划.7 四、传统村落的分类保护.9 第五章第五章 传统村落发展规划传统村落发展规划 .1313 一、发展定位.13 二、产业发展规划.13 三、人居环境规划.15 第六章第六章 近期实施计划近期实施计划 .1919 一、建设时序计划.19 二、近期建设重点.19 三、建设投资估算.19 第七章第七章 规划实施与管理建议规划实施与管理建议 .2020 一、规划管理建议.20 二、规划实施建议.20 海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年121、）年）说明书说明书 1 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第一章第一章 规划总则规划总则 一、一、规划编制背景规划编制背景 传统村落在长期的农耕文明传承过程中逐步形成，凝结着历史的记忆，反映着文明的进步。传统村落是农耕文明的精髓和民族的根基，蕴藏着丰富的历史文化信息与自然生态景观资源，是乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”，是中华传统文化的重要载体和中华民族的精神家园。传统村落不仅具有历史文化传承等方面的功能，而且对于推进农业现代化进程、推进生态文明建设等具有重要价值。2019 年，住房和城乡建设部等部门公布第五批全国传统村落名录 2666 122、个，其中海南省入选 17 个。琼海市入选传统村落为 3 个，即龙江镇深造村石头岭村、龙江镇滨滩村南望沟村、龙江镇中洞村双举岭村龙江镇中洞村双举岭村。二、二、规划任务与要求规划任务与要求 （一）（一）规划任务规划任务 调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。1、保护村落风貌和文化遗产 保护村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，重点修复传统建筑集中连片区。2、改善基础设施和公共环境 整治和完善村内道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施，整治123、公共环境。完善防灾避险等安全设施。3、合理利用非物质文化遗产 挖掘历史科学艺术文化价值，延续和拓展使用功能。挖掘经济价值，发展传统特色产业和旅游。4、建立保护管理机制 建立健全法律法规，制定保护支持政策，鼓励村民和公众参与，建立档案和信息管理系统，实施预警和退出机制。（二）（二）总体要总体要求求 编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。有条件的村落，在满足要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。三、三、规划期限与范围规划期限124、与范围 规划期限：2021 年-2035 年。近期至 2025 年，近期以为保护建设重点。远期至 2035年，远期以完善发展为重点。规划范围：扩展至双举岭村周边范围，占地面积为 19.34 公顷。四、四、规划依据与文献规划依据与文献 （一）（一）规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；2、中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；3、中华人民共和国文物保护法实施条例（2013 年）；4、历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修正）；5、历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）6、传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013 年）；7、住房城125、乡建设部、文化部、财政部关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）；8、住房城乡建设部中国传统村落档案制作要求（2013 年）；9、住建部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的 指导意见（建村201461 号）。10、海南省城乡规划条例（2018 年）；11、海南省文物保护管理办法（1997 年）；15、国家、海南省其它有关传统村落保护规划的法规、规范与标准。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 2 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设126、科技有限公司 2022 年 06 月 （二）（二）规划文献规划文献 1、海南省传统村落保护发展规划（2016-2030 年）；2、琼海市总体规划空间类（2015-2030）；3、琼海市龙江镇总体规划修编（2018-2030）；4、海南省琼海市龙江镇中洞村村庄规划（2020-2035）；五、五、相关规划解读相关规划解读 （一）（一）解读海南省传统村落保护发展规划（解读海南省传统村落保护发展规划（20162016-20302030 年）年）1、保护策略：分类定级、多元推进；立足资源、激发动力；重点保护、价值挖掘；建章立法、加强宣传。2、总体要求 核心保护区应遵循“抢救第一”的原则，首先要修缮毁坏严127、重的重要历史建筑，严格控制新建和扩建活动，保持并逐渐恢复传统景观风貌。建设控制地带突出对建筑功能性质、建筑形式、建筑高度、街巷景观的控制，并改善市政公用设施，促进与核心保护区的整体协调。环境协调区重点加强环境协调区内的植被种植与保育，恢复热带植被景观，为核心保护区和建设控制地带提供良好的保护屏障和景观背景，并控制新建建筑和设施的整体协调性。（二）（二）解读解读琼海市总体规划（琼海市总体规划（空间类空间类 2012015 5-20302030）1、规划解读：根据多规合一的一张蓝图，中洞村村域范围内林地、基本农田为主，一般零星散落在林地与基本农田之间的村庄建设用地，村庄建设分布主要集中在北部区域。128、2、对本规划的指导：中洞村的用地建设必须严格控制多规合一的用地布局，避免村庄建设用地超出村庄范围线，严格控制其他建设用地占用基本农田和沿河林地的区域。（三）（三）解读解读琼海市龙江镇总体规划（琼海市龙江镇总体规划（20182018-20302030）1、规划解读：根据镇域总规，双举岭村村域范围内具有农林作物、沿河防护林和基本农田，村庄建设用地在村域范围内南北向均有分布，较为零散。2、对本规划的指导：双举岭村的用地建设尽量符合该土规的用地布局，尽量避免村庄建设用地超出多规合一控制线，建设范围如不满足未来村庄发展的需要适当增加村庄建设用地，不得占用耕地，如有占用，则需平衡等量置换。（四）（四）解读129、海南省琼海市龙江镇中洞村村庄规划（解读海南省琼海市龙江镇中洞村村庄规划（20202020-20352035）规划构建“两心、三区、两轴”的产业布局。两心：即综合服务中心，分别为山口村、黄土村为核心，规划设置满足村民生产 生活的综合服务中心。农旅结合区：村域北部依托万泉河水岸优美的旅游资源，结合大片生态环境良好的 农田，以生态观光为基础，设置旅游服务设施，开展滨河田园乡村旅游活动。生态宜居区：以村民生活、服务功能为主，生活生产双改善，发展特色种植业和 特色养殖业，适度发展林下经济。农业生产区：发展水稻、瓜果、橡胶、槟榔等热带作物种植。两轴：依托两条主要道路，规划村庄发展轴 双举岭村现状用地规模较130、小，属于基础整治类村庄，规划期内对其新建扩建活动进行限制。双举岭村为传统古村落，属于特色保护类村庄，规划除了满足村民建房需求，人居环境整治、基础设施和公共服务设施等各项建设需求外，应注重景观塑造，为融入区域旅游圈提供可能。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 3 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第二章第二章 现状概况现状概况 一、一、地理位置地理位置 琼海市位于海南岛的东部，东临南海，东北依文昌市，南与万宁市接壤，西南与琼中县、屯昌县毗131、邻，西北与定安县交界，距海南省省会海口市 78 公里，距三亚市 163 公里。龙江镇地处琼海市西南部，与嘉积、万泉、石壁和阳江接壤，镇府所在地距嘉积城区 23公里，整个区域沿万泉河中游南岸分布，全镇土地总面积 63 平方公里。龙江镇的东高西低，属丘陵地带，西面有粉车河，镇域内有 4 座灌溉水库。龙江镇是琼海市重点热作农业镇，槟榔、橡胶、胡椒是龙江镇三大支柱产业，该镇热作加工及商贸流通业也较为活跃。双举岭村属于海南省琼海市龙江镇中洞村委会的自然村。地处琼海市西南部，距龙江镇政府 2 公里。村落临近万泉河湖景区、白石岭景区、母瑞山革命根据纪念园等旅游资源，自身及周边旅游资源丰富。二、二、历史沿革历132、史沿革 双举岭村肇始于唐朝永梚年，户部尚书吴贤秀被贬至琼山龙嵩村定居。第二十五代孙吴道珍于明朝迁居现在的双举岭村，迄今已有五百多年历史。悠久的历史积淀着深厚的文化底蕴。其中最为出名的就是科举文化、文武文化、红色文化、建筑文化及古文化的遗址遗物等。三、三、自然条件自然条件 气候特征：村庄所在区域属热带季风海洋性气候，气候温和，阳光充足，雨量充沛，年平均气温 24 摄氏度。地貌：双举岭村所属的中洞行政村属于河流侵蚀堆积地貌 水文：村庄沿线经过万泉河畔，另一面被农田环绕。土壤：属冲积土壤，土质疏松肥沃。植被：村民以种植水稻、橡胶、槟榔为主。四、四、社会经济社会经济 双举岭村属于琼海市龙江镇中洞村村委133、会的自然村之一。根据“七普”数据，根据“七普”数据，双举岭双举岭村村20202020 年户籍人口年户籍人口 340340 人，人，9797 户。户。外出打工人口较多，一般逢年过节回村里，人口增长主要以自然增长为主，增长相对较为缓慢。主要民族为汉族。村民主要经济收入以传统农业橡胶种植、甘蔗种植为主。截止 2018 年底，农民人均收入8056 元/人。村集体收入为 0.46 万元。五、五、现状建设情况现状建设情况 （一）（一）建设用地建设用地 本次规划面积为 19.34 公顷，规划范围建设用地面积为 4.09 公顷。村庄主要建设用地为农村宅基地、公共设施用地、乡村道路用地等。非建设用地主要为园地、134、耕地、陆地水域和湿地。表：现状用地构成表表：现状用地构成表 一级一级 二级二级 类别名称类别名称 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）占总用地面积比例（占总用地面积比例（%）01 耕地 5.19 26.86 02 园地 7.72 39.92 05 湿地 0.40 2.05 06 农业设施建设用地 0.10 0.54 06 0601 乡村道路用地 0.43 2.22 07 0703 农村宅基地 3.42 17.69 07 0704 农村社区服务设施用地 0.04 0.23 14 1401 公园绿地 0.04 0.21 15 特殊用地 0.04 0.23 陆地水域 1.94 10.06 规划范围总用135、地 19.34 100 海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 4 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 （二）（二）建筑概况建筑概况 村庄现状建筑多为村民自建房，建筑风格、结构基本统一。大部分建筑风格为琼北传统民居建筑。表现为青砖灰瓦、坡屋顶等风貌特征。总体布局分为组团式布置，组团内呈一定规整行列布置形态。总体布局规整，属于典型的“梳式”布局，该布局的最大特点是适合于海南炎热潮湿的气候条件。民居顺坡而建，前低后高，地高气爽，利于排水。村落的主136、要巷道与夏季主导风向平行，通风效果良好。梳式布局的村落另一个显著特点在双举岭也得到充分体现，即：建筑密度高、间距小，每家有围墙，独户独院，庭院起着空间调节的作用，形成有外部封闭、内部开敞的特色。六、六、现状基础设施现状基础设施 （一）（一）道路概况道路概况 双举岭村内主要道路较为完善，村内道路呈反“J”字形，巷道由“J”字形主要道路发散形分布开。村内道路建设条件较好，村内仅一条主要道路，宽度为 4 米，路面硬化。村内巷道宽度为 1-2 米，巷道以水泥路面为主，巷道与民宅院落共同构成村庄具有传统乡土趣味的村落肌理，具有重要的历史文化价值和景观价值，是重点保护要素之一。（二）（二）给水排水给水排水137、 目前村民的饮用水采用集中供水，生活用水以万泉河流域地下水为主。村庄部分道路已建有排水明沟，雨水、污水可通过明沟、暗沟向外排放。大部分村民的生活废水、污水就近排入低洼处与坑塘内，没有完善的排水系统和污水处理设施。（三）（三）电电力电信力电信 双举岭村现状供电由龙江镇供电所引入，电力设施已完成农村电网改造、通信电线电缆等通讯设备较为齐全。中国移动、联通公司无线电话信号也已覆盖了整个村庄。公共照明系统覆盖全村；（四）（四）环境卫生环境卫生 目前已有垃圾收集点，垃圾送往镇（市）处理，村容村貌卫生有所改善。七、七、历史传统资源历史传统资源 （一）（一）庙宇庙宇 双举岭村庙宇有 3 处，皆为土地庙，分别138、位于村头、村中间和村尾，有着“坐在村中间，守着村两边”的美称。土地庙始建于民国时期，建国后修缮。建筑造型符合当地建筑风格。土地神源于远古人们对土地权属的崇拜。土地能生五谷，是人类的“衣食父母”，因而人们祭祀土地。双举岭村民建设土地庙作为人们集中祭祀土地神的地方。按照中国的习俗，每个人出生都有“庙王土地”即所属的土地庙，类似于每个人的籍贯；人去世之后行超度仪式即做道场时都会获取其所属土地庙。（二）（二）渡口渡口 村庄共有 2 处历史悠久的渡口，分别位于村庄两端。旧时的渡口多是天然形成，一条由岸边伸入水中的道路，加上一块平地，就成了一个可以上下乘客、装卸货物、停靠船舶的渡口了。“洪水一来，河岸坍塌139、，渡口平地也保留不久，不再维持原貌。（三）（三）传统文化传统文化 军坡节，军坡节被称为海南人的庙会，属省级非物质文化遗产项目，是祭神形式的发展，民间称之为“闹军坡”、“发军坡”、“吃军坡”等，相传已有 1300 多年历史。军坡活动从每年农历正月初六到六月之间，范围宽，时间久，形式奇特，节日气氛浓郁。每年农历二月二十日为双举岭村军坡节。祭祀神为南北朝时期南方女英雄洗太夫人。各村庄以传说洗夫太夫人出征到本村的日子为军坡节目。俗称发军坡。军坡节时，村庄内家家户户宾朋满座，喜宴丰盛，以期盼五谷丰登，风调雨顺。居民还组织唱琼剧，不仅提高居民生活积极性，也是对琼剧很好继承和发展。军坡节活动包括穿杖、上刀山140、祭神、八音等。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 5 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第三章第三章 传统村落特征分析与价值评价传统村落特征分析与价值评价 一、一、传统村落特征分析传统村落特征分析 （一）（一）村落选址与自然景观环境特征村落选址与自然景观环境特征 双举岭村坐落于万泉河畔，万泉河于村落西侧呈带形流淌，选址负阴抱阳，体现了中国传统风水观念中村落选址的特点。（二）（二）传统格局和整体风貌特征传统格局和整体风貌特征 双举岭村是141、半圆形空间布置形式，村庄绕着田洋布局，民居建筑层层叠置，空间和平面布局丰富多彩，参差错落，变化有致，走在村庄街巷里，忽而转弯曲行，忽而拾阶而上，展示村庄布局的灵活多变、气韵生动。这种利用自然、顺应自然和缔造自然的独特手法是规划设计和艺术创作的重要借鉴，与中国园林的理论精髓乃至当代风靡全球的“设计结合自然”理论都是惊人的相似，是祖先们智慧的佐证。双举岭村坐落于万泉河畔，村庄周围绿树环绕，田洋遍布，风景秀丽。村庄聚落与农田呈相互契合的形态，村庄建筑临水、临田洋建设，呈反“J”建筑格局。村庄整体形成集中的居住组团，民居建筑层层叠置，空间和平面布局丰富多彩，参差错落，变化有致。（三）（三）传统建筑分析142、传统建筑分析 1、民居建筑状况 双举岭村的多进合院式琼北民居建筑保持完好，民居尽量在原有民居上修整；建新民居时，是在原有的宅基地上新建或在村中指定位置建造。采用海南传统民居建筑风格，在材料上，尽量采用青砖灰瓦，村庄的传统民居风貌和原有布局都得到了很好的保存。2、建造方式 琼北民居结构为四面砖石墙，中间木结构墙，加上硬山木结构屋顶构成。营造方法基本遵循 1、修建地基和台基；2、砌筑承重墙；3、架设檩条；4、架设椽子；5、铺瓦；6、安装装饰构件。墙体砌筑主要为石灰砂浆砌筑。主屋木结构构造采用“十柱屋”，必须由 10 根主旨构成，采用抬梁穿斗结合，房间开间宽度根据瓦路数确定，主屋有 13 瓦路、15143、 瓦路两种。两边卧室都是 13 瓦路。瓦屋顶沟瓦宽扁、盖瓦窄圆，采用双层沟瓦起隔热、防雨、通风等功效。3、建筑分类 村内建筑类型主要有民宅及庙宇。综合考虑村内现有建筑的风貌、建筑年代和保护价值可将建筑分为两类：传统风貌建筑：保存完好的具有典型传统风貌建筑特征的采用传统砖混结构的院落式建筑。此类建筑多集中在成片，占建筑群的 66.95%。现代风貌建筑：主体建筑为现代建筑风貌，为现代建筑风貌的传统院落式建筑。此类建筑占建筑群的 33.05%。表：建筑分类统计表表：建筑分类统计表 建筑分类建筑分类 传统风貌建筑传统风貌建筑 现代风貌建筑现代风貌建筑 合计合计 建筑面积（）9791.72 4834.6144、7 14626.39 占总建筑面积比例（%）66.95 33.05 100 4、建筑风貌特征 海南传统民居为独立院落式砖瓦房，堂屋为主体。客厅里设有三殿堂，供奉祖先神位。围墙上筑有花窗。建筑构件有斗拱、翘头、檐角和雕花、拱形屋宇、滴水檐、琉璃栏杆、门楣等。建筑主体为木结构承重柱，建造民居时先将木结构承重柱立好，再砌四周砖墙，安装中间木隔墙。在材料上，采用青砖灰瓦。（四）（四）历史环境要素特征历史环境要素特征 土地庙：村内土地庙有 3 处，分别位于村头、村中间和村尾，有着“坐在村中间，守着村两边”的美称。土地庙始建于民国时期，建国后修缮。建筑造型符合当地建筑风格。土地神源于远古人们对土地权属的崇145、拜。土地能生五谷，是人类的“衣食父母”，因而人们祭祀土地。双举岭村民建设土地庙作为人们集中祭祀土地神的地方。按照中国的习俗，每个人出生都有“庙王土地”即所属的土地庙，类似于每个人的籍贯；人去世之后行超度仪式即做道场时都会获取其所属土地庙。渡口：村庄共有 2 处历史悠久的渡口，分别位于村庄两端。旧时的渡口多是天然形成，一条由岸边伸入水中的道路，加上一块平地，就成了一个可以上下乘客、装卸货物、停靠船舶的渡口了。“洪水一来，河岸坍塌，渡口平地也保留不久，不再维持原貌。（五）（五）非物质文化遗产特征非物质文化遗产特征 1、军坡节 海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划146、（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 6 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 军坡节被称为海南人的庙会，属省级非物质文化遗产项目，是祭神形式的发展，民间称之为“闹军坡”、“发军坡”、“吃军坡”等，相传已有 1300 多年历史。双举岭村军坡节为每年二月二十。祭祀神为南北朝时期南方女英雄洗太夫人。各村庄以传说洗夫太夫人出征到本村的日子为军坡节目，俗称发军坡。军坡节为海南汉族的传统节日，据说世代相传己有1300 多年历史。军坡节时，村庄内家家户户宾朋满座，喜宴丰盛，以期盼五谷丰登，风调雨顺。居民还组织唱琼剧，不仅提高147、居民生活积极性，也是对琼剧很好继承和发展。军坡节活动包括穿杖、上刀山、祭神、八音等。二、二、传统村落价值评价传统村落价值评价 （一）（一）传统村落特色传统村落特色 古村历史悠久、村落传统风貌完整、拥有大量传统建筑，特色概括为：1、村落已有 500 多年的建村历史，蕴含浓厚的历史气息；2、村内古建筑、古庙和古渡口等要素的原真性保存较好，富有古韵；3、村落传统古建筑集中连片，整体村落风貌保存完好；4、村落古朴的生活方式及民风民俗保留，建筑活态使用；5、村落选址顺应地势，遵循传统堪舆理论，充分体现天人合一的思想；6、建筑顺势而建与自然环境和谐共生，单体平面布局充分体现琼北民居建筑特色；7、建筑采用砖148、石墙体、木构件、陶瓦屋面等材料，与自然环境协调统一；8、村民生活朴实，与自然环境和谐相处，呈现和美生活气息。（二）（二）传统村落价值评价传统村落价值评价 参照中国历史文化名镇（村）评价指标体系，将本类传统村落资源评价按照历史文化价值、艺术价值、使用价值和旅游价值进行综合评价。1、历史价值 具有海南传统村落选址与格局的典型性和代表性，村落选址、聚落结构、建筑形制以及节庆习俗等方面大量的历史信息，传达传统聚落寻求安全、适应气候环境、选择山水宜居生活环境和风水格局的理念，对研究古代海南东部地区的社会经济文化等具有极高的历史价值。2、艺术价值 建筑构件特色明显，有石砖、木窗、檐角、泥砖墙等，具有海南东149、部民居建筑特点和传统琼北民居建筑特点。3、使用价值：对村庄生活、生产、建设发展、空间延续提供重要的依据。4、旅游价值 村庄将成为琼海市传统村落文化展示的重要窗口，作为吴氏一族研究的重要载体，具有文化旅游的价值。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 7 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第四章第四章 传统村落保护规划传统村落保护规划 一、一、传统村落的保护对象传统村落的保护对象 双举岭村保护内容历史环境要素、村落传统格局以及非物质文化遗产。150、详见以下表格。表：表：双举岭村双举岭村传统村落构成要素的保护内容传统村落构成要素的保护内容 大类大类 保护内容分类保护内容分类 具体内容具体内容 备注备注 物质物质文化文化遗产遗产 历史村巷 历史村巷 街巷建筑风貌、块石铺路、景观要素 详见村庄街巷格局图 传统风貌建筑 规划范围内保存较完整的传统风貌建筑 详见档案 历史环境要素遗存 古庙 土地庙 3 处 详见档案 渡口 渡口 2 处 非物质文非物质文化遗产化遗产 节日习俗 军坡节 详见档案 二、二、传统村落的保护策略传统村落的保护策略 （一）（一）总体保护策略总体保护策略 1、保持原真性。在保护和整治中，要最大限度地保护传统风貌建筑及其所承载的151、历史信息，利用整体保护、分层保护、分类保护 等方法，使传统村落的传统风貌得到程度的体现。2、整体性保护。传统村落是包括自然环境、空间格局、传统风貌建筑以及人类活动在内的统一整体，要保护整体风貌和格局，保护历史风貌的完整性。新老建筑相协调，以保持和维护传统村落的历史风貌，同时使传统村落的传统风貌建筑文化得以延继和承续。3、分期实施保护。传统村落的保护要有重点、分层次、分阶段实施，制订分期保护目标，逐步 实施整治、改善和更新。4、保护与发展相结合。传统村落是一个活的有机体，始终处于发展变化的状态之下。传统村落的保 护采用保护和发展协调进行、互相促进的方法。鼓励传统风貌建筑进行适度的旅游开发。5、物152、质文化遗产和非物质文化遗产并重。在传统村落的保护中，既要保护和传承有形的物质文化遗产，又要继承和弘扬无形的非物质文化遗产，要求两者相互依存，共同反映传统村落的历史。（二）（二）分项保护策略分项保护策略 1、自然环境要素保护策略为维护生态系统平衡，保护河流、田园、村庄内外的植被等，保护生物资源的多样性，严禁掠夺性的开发导致破坏自然环境生态系统。2、人工环境要素保护策略为保护村落基本格局形态，慎重维护及合理利用各类人工环境要素，严格控制及审批传统风貌建筑保护范围内的新建设，严禁破坏传统风貌建筑外部界面的改建活动，考虑根据历史资料适当整理与修缮失去的空间体系。3、人文环境要素保护策略为维护及创建古村153、落民居的现实社会生活，优化社会生活所需的场所空间，重视体现地方性和民族性的传统文化的整理与创造发展，重视非物质文化遗产的传承和保护。三、三、传统村落的保护区划传统村落的保护区划 根据历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）的规定，划定核心保护区、建设控制区和环境协调区。（一）（一）核心保护区核心保护区 1、保护范围 核心保护范围是文物保护单位、历史建筑较为集中，空间格局保存完好，街巷风貌特征明显，需要重点保护和严格控制的区域。本次规划核心保护区面积为2.21公顷，合33.15亩。2、保护要求（1）在核心保护区内以原真性保护为主，严格控制新建扩建行为，并从传统格局与总体风貌、传统单体建筑和历154、史环境要素三个方面进行重点保护。（2）在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（3）对核心区内的街巷空间、传统民居以及院墙等进行保护和维修，不可随意新建、拆建，若确需新建、拆建的建筑，必须符合保护规划的原则和审批程序，同时保证建筑整体风貌的协调统一。（4）在核心区内，不得擅自改变村落空间格局和沿路建筑立面、材质和色彩；若确需对海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 155、8 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌。（5）在核心区内，不得擅自新建、扩建巷道，若需对现有巷道进行改造时，应当保持或者恢复原有的道路格局和沿线景观特征。（6）核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、微循环”的原则。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损的庭院，采用青石砖修复，达到修旧如旧的效果；对于裸露的庭院，利用与传统民居类似的石材铺设，达到与周边建筑风貌和谐统一。（2）街巷 裸露的巷道，利用青石板铺设巷道路面，道路两侧留有排水边沟；对于宽度较小的巷道，156、填埋排水管沟，路面铺设青石板。（二）（二）建设控制区建设控制区 1、保护范围 建设控制区位于核心保护范围以外，是为确保核心保护范围的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区，重点在对新建、改建建筑物、构筑物在外立面形式、高度、体量、色彩等方面的控制。本次规划建设控制地带面积为4.13公顷，合61.95亩。2、保护要求（1）新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）建设控制地带内各种修建性活动应在规划、文物、建设等有关部门指导并审批同意下才能进行。（3）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护157、措施应符合保护范围内专项保护控制要求。（4）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（5）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损及裸露的庭院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）街巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。（三）（三）环境协调区环境协调区 1、保护范围 紧邻村落建设控制地带外围的村庄建设用地、未来村庄发展用地和非建设用地，着重控制建设的风貌应与村落相协调，着重控制建设项目引158、入，保护村落外围的自然景观环境的完整性。本次环境协调区面积为13.00公顷，合195.00亩。2、保护要求（1）新建建筑应注重与村落历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，新建筑应鼓励低层；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护村落周边历史与自然环境的完整性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。（3）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。3、整治措施（1）庭159、院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损及裸露的庭院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）街巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 9 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 四、四、传统村落的分类保护传统村落的分类保护 （一）（一）村落格局村落格局保护保护 1、村落核心保护区内不得改变村落原有格局，延续村落集中分布的特点。2160、以原有村落形态为保护对象，保护村庄现有水田，禁止填水行为。保护成列排布的传统建筑群及传统村巷。3、修建村内排水沟渠，改善村落环境。村内水塘作为村落格局环境与特色功能的体现，应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘。4、改善历史环境要素周边公共文化空间，增加历史文化氛围，美化空间环境。5、充分利用环境要素，设置游客接待中心、村民活动场等公共开放空间，利用开放空间和村内闲置地布置乡土绿化，激发传统村落活力，延续活态传统文化。（二）（二）传统传统街巷保护街巷保护 1、保护村落街巷的走向，禁止截弯取直、拓宽等破坏原有线形走向的行为。2、保护村落街巷的风貌特色，161、重点保护街巷宽度、两侧建筑的高度和立面形式。3、沿村内街巷不允许建造新房。对已经存在的新房，必须根据建筑改造的指导下区别不同情况进行外观改造、拆除或搬迁，使其与周围古建筑、古巷相协调。4、村落街巷禁止机动车穿行。巷道地面应恢复传统的青石板地面；在完善或改造各项基础设施与配套设施时，必须以不影响和破坏其历史风貌环境为前提。5、新建的街巷应当注意与传统街巷的铺地的材质、形式相协调，采用青石板铺设路面。（三）（三）建筑建筑风貌风貌保护保护 1、建筑风貌保护（1）在总体风貌上保护具有价值的传统建筑，保护建筑屋顶形式、建筑立面、建筑色彩、建筑体量等方面，保护“单体建筑”、“开放式院落”、“两栋围合式院落162、”、“复合式大庭院”的传统民居平面布局形式，总体风貌延续历史传统风貌。严格保护修缮传统建筑，维护改善局部不协调的传统建筑，整治改造与传统风貌不协调的非传统建筑。（2）在核心区内不得新建与传统建筑尺度、高度、材料，色彩及布局形式不相符的建筑，对已建且与传统风貌不一致的新建建筑，要进行合理整治改造使其符合传统建筑风貌。建议新建建筑使用框架结构，提高建筑安全性；延续院落空间的生活功能和辅助功能，并绿化美化。（3）对建筑色彩、体量、材料等进行统一控制要求。建筑色彩与体量应与传统建筑风貌协调；建筑控制地带范围内新建建筑外观要与核心保护范围内建筑风貌协调，建筑立面装修以灰瓦、灰色外墙、外贴灰色仿古砖构成。163、确保整体基调，忌用其他杂色。建筑材料提倡就地取材，延续整体村落风貌，建筑材料采用青砖、灰瓦，窗户及门等构件采用木材或仿木材料。（4）对新建、改建、扩建的建筑进行严格的高度控制。1）不可移动文物与建议历史建筑高度控制 严格按照文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保护控制，对不可移动文物核心保护范围和建设控制地带的高度进行严格控制。2）核心保护范围高度控制 核心保护范围内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过1层，建筑檐口高度一般控制在3.5米以内或者与原有一层建筑高度协调，建筑屋脊高度一般控制在5米以内。同时与村庄传统建筑保持一致。在近期高度164、降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。3）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过2层，建筑檐口高度控制在6.5米以内，建筑屋脊高度控制在8米以内或者与原有建筑高度协调。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。4）环境协调区高度控制 环境协调区建筑高度控制主要考虑视线景观影响和整体风貌协调进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过3层，建筑檐口高度控制在9.5米以内，建筑屋脊高度控制在11米以内。现状高度超过上165、述规定的建筑应按规划进行建筑立面整治，以统一村庄风貌。2、传统建筑控制引导（1）建筑形制 保持“院落一正屋（一横屋）”的传统民居平面布局形式，并采用硬山陶瓦屋顶、一进海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 10 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 三开间式单体建筑的传统格局，保留院落空间的生活功能和辅助功能，并进行庭院美化绿化。（2）建筑尺度 通过建筑细部构件、饰面材料和质地、建筑纹理和韵律的表现等处理手法来获得宜人尺度。并且通过建筑物围护空166、间的精心布局，创造生动的人居与公共空间。建筑的其他要素，如入口、底层的处理、屋项和檐口的线脚等，要充分符合景观规划要求。（3）建筑材料 建筑材料应选用当地传统石屋民居常用的建造材料，以当地石材、砖、瓦、木材等为主，且各种建材的使用方法应与传统建筑一致，以延续整体村落风貌。其中：建筑外墙采用砖石砌筑，保留淡黄勾缝及抹面，部分新建或改建的建筑宜采用当地石材贴面装饰外立面；屋顶采用陶土瓦或小青瓦；房屋构架、门窗构件、内部隔断等及其它建筑细部构件应采用当地木材或仿木材料；铺地应采用青砖等材料铺砌。（4）建筑色彩 建筑色彩应以体现村落传统风貌为原则。主色为占建筑大面积外表面的色彩，主要指建筑屋面。墙面的167、颜色：辅色主要指门、窗、装饰等细部构件的颜色。通过对建筑主色、辅色的控制引导建筑色彩构成，主色为深灰色、淡黄色、赭色，辅色为原木色、棕色等。此外，建筑外立面的灰塑及彩绘则以其需表达的内容需求配色，不作具体要求。3、传统建筑修缮技术要求 为保护村庄建筑风貌，对传统建筑修缮提出以下建筑修缮技术要求：（1）屋面屋面铺瓦、坡屋面，屋顶材料采用当地烧制的灰瓦。做法：屋面铺设时，先在檩条上铺椽，在椽檐端头用木钉将木板固定，作为挡瓦板；在挡瓦板与椽交接处厚铺上一层底瓦作为垫层，最后从椽檐端头进行铺瓦时，按照从下至上的顺序将母瓦依次搭于相邻的椽间。（2）墙体砖砌；材料采用青砖。做法：墙体由基础处开始建起，一层168、层由青砖砖砌筑起。（3）门木作。材料采用木材或仿木材料。正、后门在一条轴线上，严格对称。（4）窗木作。材料采用木材或仿木材料。建筑的窗严格对称。4、现状其他建筑及新建建筑风貌改善引导 为使规划工作具有实践上的可操作性，建筑改善需要落实到每一栋建筑，将立面分解成屋顶、墙体、门窗和细部装饰灯要素，进行如下现状评价和整治措施细分。（1）屋顶 现状完好，符合风貌要求的：完全保存。现状尚好，少量瓦片松散，檐口和屋脊有少量破损的：维修改善。大部分瓦片松散，有相当部分已经被破坏、檐口、屋脊部分破损，屋面渗漏的：利用原有屋架，维修传统屋面。屋顶已经严重破坏，或被其他简易材料所替代的：重新按传统风貌设计和重建。169、屋顶影响传统风貌（平屋顶或其他屋顶材料的坡屋顶）：拆除屋顶，换传统瓦屋面，对平顶可增加檐口坡顶，按传统风貌进行局部改造。（2）墙体 墙体完好，保持有传统特色的：完全保存。墙体较好，但外墙加贴瓷片或灰面剥蚀严重的：敲掉瓷片，恢复原本墙面或补刷灰面。墙体部分破损，墙体砖块局部松动或脱落，但基本风貌还在的：修复加固。墙体倾斜，部分被拆除，破坏严重的：拆除，需重建的按原风貌重新设计和建设（3）门窗 质量较好的且符合风貌要求的：完全保存。框架较好，色彩脱离严重的：保留框架，修破损部分，补刷油漆。框架尚可，但结构松动，局部被破坏，尚能使用的：保留框架。破损严重，几乎不能利用，或开启位置、形式严重破坏风貌的170、：按历史原貌和风貌要求重新设计、改造。大部分或整体不符合风貌要求，其中包括色彩、材料（铝合金、大玻璃）形式的：按风貌要求局部改造或全面更新设计、改造。（4）细部装饰 建筑立面细部装饰主要是指附属门窗、墙体和屋顶的栏杆、瓦当、柱基、彩绘等其整治主要遵循延续传统历史风貌的原则，按照门窗、墙体和屋顶的整治分类措施来进行。（四）（四）建筑分类保护措施建筑分类保护措施 以建筑风貌和价值评估为基础，结合建筑保护等级和价值、质量、结构、层数等现状要素，对接现状建筑分类，将村内建筑分为保护修缮、维护改善、整治改造和拆除清理的四类措施。表：建筑分类保护统计表表：建筑分类保护统计表 建筑分类建筑分类 保护修缮保护171、修缮 维护改善维护改善 整治改造整治改造 拆除清拆除清理理 合计合计 海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 11 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 建筑面积（）4295.09 1825.90 4704.47 0 10825.46 占建筑总面积比例（%）39.68 16.87 43.46 0 100 1、保护修缮类 1）分类对象：指已公布为文物保护单位、政府认定的历史建筑以及建筑质量好的传统风貌建筑。2）保护与展示利用措施 对已公布为文物保172、护单位、政府认定的历史建筑应在保护的原则下进行修缮和展示利用，并应严格按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的相关规定进行。对建筑质量好的传统风貌建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除建筑质量好的传统风貌建筑。可以对建筑内部的设施进行改善，如需对外部进行修缮装饰、添加设施或改变建筑结构或使用性质，需要科学论证和市文物部门批准。新的建设工程选址，应当尽可能避开。建筑的维修活动应在不改变文物保护单位、政府认定的历史建筑以及建筑质量好的传统风貌建筑特征的前提下，进行必要的加固和保护性复原。具体包括建筑布局173、主体结构、围护构件、细部构件、庭院及路面。（保护修缮措施详见图纸）3）实施时序 由于现有文物保护单位、政府认定的历史建筑以及建筑质量好的传统风貌建筑本体年久失修，普遍存在质量问题，同时是蕴含历史文化价值，成为村内民俗活动的重要载体，是保护和展示利用内容的重要内容。建议本类建筑分时序进行逐个修缮，先进行传统街巷两侧和公共活动中心周边的建筑修缮工作。2、维护改善类 1）分类对象：指处于核心保护范围具有传统风貌的横屋、建设控制地带内建筑质量尚可且不影响村庄未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。2）保护与展示利用措施 对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修护外观风貌受到破坏和影响的部分，174、保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。此类建筑的展示和利用，与保护修缮类建筑的方式相同。具体包括建筑布局、主体结构、围护构件、细部构件、庭院及路面。（维护改善措施详见图纸）3）实施时序 对核心保护范围内需要改善更新的建筑，以更靠近不可移动文物优先的原则，在近期逐批改善和更新。对建设控制地带范围内的改善更新建筑，沿着核心区外围逐层分期实施改善。3、整治改造类 1）分类对象：指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。2）保护与展示利用措施 对整治改造的建筑可采用立面整治维修、使用功能置换、细部修饰175、和周边环境整治等方法，重点对建筑高度、材料、色彩、风格等方面，按照建筑风貌特征进行整修改造，使其符合历史风貌的要求；对体量过大、建筑高度影响严重的可以采用降低层数的措施。具体包括建筑外立面、屋顶、细部构件、庭院。（整治改造措施详见图纸）3）实施时序 为了尽快恢复传统建筑集中成片区域的原有风貌，核心保护范围内风貌不协调建筑，应在近期对建筑外立面和细部修饰方面做整治改造，先整治立面和周边环境，可以在远期对体量过大和建筑高度过高的采用降低层数的措施。4、拆除清理类 1）分类对象：指与村整体格局、传统风貌极不协调或在远期对传统村落整体发展产生严重影响的建筑或建筑本身质量很差的危房。2）规划措施与时序 176、对拆除类建筑应采取审慎措施，并结合近远期改造采取弹性方案、并做好安置补偿工作。对古村入口门户以及重要历史节点空间格局产生严重影响的，规划建议在近期实施拆除。其他危房或风貌不协调建筑，可在中远期逐步进行拆除。近期有困难不拆除的，必须进行整体的风貌整治措施，使建筑与周边环境相协调，远期采取拆除措施，并进行好安置补偿。（五）（五）历史环境要素保护历史环境要素保护 通过对村落资源环境的分析与评价，将历史环境要素分为历史景观要素、庙宇、渡口、道路景观、公共空间等五类环境要素保护。针对每类历史环境要素提出保护措施。1、历史景观保护措施 海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规177、划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 12 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 村庄四周为农田，大部分景观在特定的时段和地点仍可观赏，在保护中注重对景观环境的保护和强化，清理农田，美化环境，使其成为传统村落独有的旅游资源。2、庙宇保护措施 规划对村民祭祀文化载体的庙宇进行保护，规划提升庙宇周边祭祀空间，硬化场地，配植乡土树种和花卉，营造独具乡土风情的空间环境。建设项目在规划、设计、施工中，必须严格保护庙宇，避免庙宇出现破坏。3、渡口保护措施。规划对渡口维持原状，保持其原真性，适当对渡口周边植被环境进行规整，保178、证渡口完整展现。建设项目在规划、设计、施工中，严格保证渡口的完整性，避免出现渡口被破坏。4、道路景观引导 新建村路保持混凝土路面，两边均设排水暗沟保证排水需求。村落干路采用混凝土路面、碎石路面、或青石板面材进行道路改造，并于一侧设400*400mm排水暗沟用50mm厚块石盖住。古村落区步行街巷应高出土面10厘米保证道路干燥，用自然面砖混拼为主，路牙用小块石堆 5、公共空间风貌指导 村内的独树围合而成特定的空间，完善座椅、节能照明灯等设施，为村民聚会提供公共活动空间。对村内的祠堂、庙宇进行修缮，为村民许愿、祭拜提供场所和空间。公共空间的景观和小品应体现古村文化和地域特色。（六）（六）非物质文化保179、护非物质文化保护 双举岭村的非物质文化包括军坡节的内容，本着“保护为主，合理利用，传承发展”的原则加以保护。1、普查建档，摸清家底 全面普查村落所在地区的非物质文化遗产资源，摸清家底。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录。2、完善机制，强化措施 传承和保护当地优秀的非物质文化遗产资源，对原生态文化和有浓郁民间特色文化进行动态的长期性保护。3、加强保护，促进传承 建立有效的传承机制，对具有历史、文化、科学价值的濒危非物质文化遗产及重要的高龄民间文化传承人进行有效的抢救保护。扶持资助他们通过带徒传艺、举办相关传习班等形式培养新一代传人。4、交流传180、播，开发利用 组织民间艺人、民间艺术表演队伍，加强民间文化与旅游产品融合，增强村落旅游的吸引力；通过举办民俗节庆活动、民间文学演唱（讲）会和开发生产具有民间文化特色的服饰、饮食、工艺品、纪念品等，交流非物质文化遗产，使之得以传承、传播。5、建立场馆，集中展示 利用现有的传统历史建筑，对收集、整理的非物质文化遗产，通过记录成册等物化措施，结合演艺服饰、演出道具等的陈列，进行有效保护和展示。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 13 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司181、 2022 年 06 月 第五章第五章 传统村落发展规划传统村落发展规划 一、一、发展定位发展定位 （一）（一）定位分析定位分析 龙江镇地处琼海市西南部，与嘉积、万泉、石壁和阳江接壤。双举岭村属于海南省琼海市龙江镇中洞村委会的自然村。地处琼海市西南部，距嘉积城区 23 公里，距龙江镇政府 2 公里。村庄所在区域属热带季风海洋性气候，气候温和，阳光充足，雨量充沛，年平均气温 24 摄氏度。双举岭村周边分布有海南环岛高铁、海南环岛高速、万洋高速、海琼高速、350 县道、356 县道及 200乡道，覆盖高速公路到乡道四级交通体系。双举岭村通过已硬化的村级道路，快速与周边交通要道衔接。整个村子绿树环抱182、环境优美，生态环境良好，土壤肥沃，田园广阔，物产丰富。村庄自身传统风貌独特，已入选了第五批中国传统村落，在海南岛的众多村庄中具有一定名村基础。规划充分挖掘村庄的潜在资源，结合村庄特色，融入区域旅游产业发展，找准村庄定位，发展相关产业，带动农民经济收入。（二）（二）发展定位发展定位 规划以琼海市总体规划（空间类 2015-2030）、琼海市龙江镇总体规划（2018-2030 年）等为依据，同时立足自身传统村落的发展环境、保护与发展条件，提出村落发展定位为：依托万泉河畔田园风光依托万泉河畔田园风光，以，以“稻田古村”为载体的“稻田古村”为载体的的旅游特色村。的旅游特色村。二、二、产业发展规划产业183、发展规划 （一）（一）产业发展策略产业发展策略 1、巩固第一产业，优化种殖产业结构 依托现有农林种植基础，进一步提升槟榔、水稻等其他热带果蔬的种植生产条件，实现规模种植，提高产量。引进莲雾、草莓等，优化种养殖结构。2、“景区+镇区”联动发展 利用村落紧靠镇区的区位优势，将村落打造成旅游点，提出“景区+镇区”发展模式，景区提供旅游观光资源，镇区提供旅游配套服务，包括餐饮、零售等服务，共同发展。3、旅游产品策划（1）传统村落资源的展示 包括传统风貌建筑、历史环境要素、村落历史，规划对传统风貌建筑、历史环境要素加以保护和修缮，聘请专业工匠，达到修旧如旧的效果。建立传统村落系统标识牌，附上传统村落信息184、二维码，展示以下内容。1）展示村落的社会、文化、经济、建筑，展示其兴起、繁荣的状况，展示历史上的重大事件。2）展示村落的建筑遗产，包括选址布局、祠堂建筑以及建筑装饰文化。3）展示村落的生活习俗、民间文化。4）展示村落的历史环境要素，设置渡口文化体验项目。（2）建设乡村民宿 考虑村内部分村民搬至镇区，可利用村内空置农房，不在破坏原有建筑风貌的前提下改造成具有传统琼北民居特色民宿，实现农房的再利用。（3）打造乡村集市 利用村庄靠近镇区的地理优势，结合农村扶贫产品销售，不定期举行乡村集市。汇聚人气，提高村落知名度。（二）（二）产业布局规划产业布局规划 通过对双举岭村区位、资源、风貌及产业现状的分析，185、本次规划提出其产业结构为“两心两带六区”的总体结构。两心：乡村服务核心，在南北两个村口区域，设置以文化室、文化公园、健身广场、乡村集市等公共服务设施组成的乡村公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。两带：乡村旅游发展带、传统村落生活带、新村发展带。六区：延续村落风水格局和历史形成，由东至西形成田园风光体验区、现代居民生活区、历史文化休闲区和传统居民生活区，南北两侧则形成农作物种植区，西侧依托万泉河流域形成滨河休闲区。（三）（三）乡村旅游规划乡村旅游规划 一）区域旅游发展规划 发展思路立足本村，联动区域 充分利用村落的文化资源及自然资源，开发以“万泉河畔 稻田古村”为主题的系列体验海南省海186、南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 14 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 型休闲产品，以及营造可充分体验乡土文化的民宿产业，实现古村引进游客、体验留住游客、民宿住下游客的目标。从而建立“亲近万泉河、游传统村落、住传统民居、吃农家饭菜、赏透稻田景观、购土特产品”的民宿旅游服务体系。二）村庄旅游发展规划 1、总体定位 依托双举岭村独特的清代及民国传统风貌建筑景观、万泉河景观资源和稻田农业资源，将双举岭村建设成为融文化教育、历史研究、生态休闲等功能187、为一体的万泉河畔古村落文化旅游点。2、市场定位 双举岭村是海南及琼海历史文化旅游的特殊区域，其真实反映清代以来海南历史社会文化特点，有着重要的价值，是海南历史文化圈里的一个重要支撑点。近期其游客主要是海南省内游客，远期为国内外游客为主。3、旅游发展前景 传统村落是一个地区不可再生的文化遗产，是地区传统民俗文化及历史内涵的载体。不仅可作为许多学者考察的依据，也是游客了解地区文化的最佳选择。4、旅游环境容量分析 一般来说，目前计算游客日容量比较普遍采用的方法主要有三种：线路法、面积法和卡口法。根据双举岭村传统村落的特点及开发现状，此次采用面积计算法对其按游客接待面积来计算游客容量。考虑到双举岭村为188、传统村落，以保护村庄肌理与传统风貌建筑为主。因此限制双举岭村可游览面积为 8 公顷，游客人均占有面积为 80 平方米，则日瞬时容量为 0.1 万人次，设定日周转率为 3 次，则日容量为 0.3 万人次，按照每年可游天数 300 天，则年环境容量为 90 万人次。5、旅游产品及配套设施规划 村内所供应的设施为以餐饮、茶室、购物为主的一天游乐方式。游：游览线路分为人文景观体验游览路线、自然景观休闲游览路线和环村乡野骑行游览路线游览线路。购：以家庭作坊式商铺为主，鼓励本地艺人亲自制作各种手工艺品来销售；突出特色农产品经营，销售地方物产和特色食品；将民俗展示、游客参与和产品售卖结合起来，使游客加深对民189、俗文化的体验。娱：以万泉河畔古村落文化为内容，利用滨河岸线、渡口、稻田灌渠等设施，推出相应的可供参与的传统形式活动，包括舟渡万泉河、岸线漂流、传统水稻种植等体验项目，加强旅客参与度使游客对双举岭文化有更深入的体验。食：村落内部餐饮服务应以双举岭村特色的家庭小型餐饮接待为主。并设置游客可参与的共享农庄，让游客能切身感受当地农耕文化。住：旅游住宿设施应采用相对集中与适度分散的原则进行布局；鼓励村民根据居住条件自愿进行民宿经营；行：建设停车场和入口广场，其中停车场地分为集中停车场地和临时停车场地，集中停车场地采用生态景观停车场的建设模式，与周边自然景观协调，且方便游客使用。同时利用道路两侧低效率农林190、用地，结合自然草坪设置 2 个临时停车场地，分别位于村落各个道路交通节点位置，方便游客及居民平时使用，南北两侧两个集中式停车场地，采用生态景观停车场的建设模式，与周边自然景观和传统建筑风貌相协调，作为节假日或民事活动人流高峰期的主要停车场地。入口广场是一处集交通疏散、文化展示、娱乐休闲、形象标志等功能为一体的开敞空间；村落内部采用步行和车行相结合的游览方式。6、游览线路（1）村内旅游组织 规划结合村落人文景观资源和自然景观资源，形成三条游线：人文景观体验游：以村落传统建筑、街巷空间及村落整体风貌体验为主的漫步游线。自然景观休闲游：以村落稻田景观和万泉河滨水岸线景观的观赏体验为主的漫步游线。环村191、乡野骑行游：以环村路和村内机动车道为主，形成传统村落总体乡野骑行路线。（2）区域旅游组织 规划远期与龙江镇、以及琼海市其他旅游区（点）串联，包括南望沟村、石头岭村传统村落，白石岭旅游景区、官墓水库等景点，融入区域各类主题旅游路线。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 15 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 三、三、人居环境规划人居环境规划 （一）（一）建设规模规划建设规模规划 1、人口预测 根据通过对村庄现状人口资料的收集，2020年双举192、岭村户籍人口为340人，结合龙江镇总体规划的人口增长趋势，龙江镇的人口自然增长率按8考虑，机械增长率按年均增长2考虑。人口发展预测公式：Q=q(1+k)n+p 式中：Q-总人口预测数（人）q-总人口现状数（人）k-规划期内人口的自然增长率（）p-规划期内人口的机械增长率（人）n-规划期限（年）预测结果：近期（2025年）人口为：340（1+8.00）5=354人。远期（2035年）人口为：340（1+8.00）15=383人，116户。2、建设用地控制 现状村庄建设用地面积为4.09公顷。根据琼海市总体规划（空间类2015-2030），至2035年村庄建设用地控制不超过4.35公顷，在满足村庄193、人口建房需求的前提下，节余建设用地用于安排公共服务设施、旅游产业设施以及市政基础设施建设。（二）（二）用地布局规划用地布局规划 1、落实多规合一的建设要求 按照琼海市多规合一建设要求，双举岭村的建设用地面积为4.35公顷。现状民宅建设均在开发边界范围内。2、规划结构与功能分区 双举岭村地势相对平坦，规划在现状用地的基础上整合改造，使其功能分区明确、总体布局科学合理。规划以现状村庄路为骨架，基本形成主要道路、次要道路和人行巷道路的三级路网体系，打造“两心一轴六区”的总体结构。两心：乡村服务核心，在南北两个村口区域，设置以文化室、文化公园、健身广场、乡村集市等公共服务设施组成的乡村公共服务设施中心194、，并以此为基础打造游客服务点。一轴：传统村落景观主轴，以集中布局的传统建筑风貌区为景观核心，形成贯穿南北的村庄风水景观主轴，统领村落空间格局。六区：延续村落风水格局和历史形成，由东至西形成田园风光体验区、现代居民生活区、历史文化休闲区和传统居民生活区，南北两侧则形成农林景观区，西侧依托万泉河流域形成滨河景观区。3、用地布局规划 规划范围内村庄建设用地为4.12公顷，包括农村宅基地、农业设施建设用地及商业用地。表：用地规划汇总表表：用地规划汇总表 一级一级 二级二级 类别名称类别名称 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）占总用地面积比例（占总用地面积比例（%）01 耕地 0.21 1.11 01 195、基本农田 5.69 29.42 02 林地 6.33 32.71 05 湿地 0.40 2.04 06 农业设施建设用地 0.15 0.77 06 0601 乡村道路用地 0.83 4.27 07 0703 农村宅基地 3.12 16.16 08 0803 文化用地 0.08 0.44 09 商业服务业用地 0.31 1.61 14 交通运输用地 0.04 0.22 14 1401 公园绿地 0.20 1.03 14 1403 广场用地 0.03 0.16 17 陆地水域 1.94 10.05 总用地 19.34 100.00 （1）农村宅基地 规划农村宅基地面积3.12公顷，住宅每户前后院子196、，侧面留出1.5-2.0 米巷道，主要朝向为南向偏东，采用纵向行列式布局。（2）广场用地 规划广场用地面积为0.03公顷。主要为球场用地。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 16 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 （3）文化用地 规划村庄文化用地面积为0.08公顷。主要为文化活动室用地。（4）乡村道路用地 道路用地规划面积为0.83公顷。（5）交通运输用地 交通运输用地是指停车场设施用地，规划用地面积为0.04公顷。（6）林地 规划村庄197、主要用地为林地，用地面积为6.33公顷，占总用地面积的32.71%。4、新增宅基地控制要求 根据海南省村庄规划编制技术导则，农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户用地面积不得超过175平方米。新增宅基地优先划拨给未有宅基地或宅基地面积比较小的本村村民，再则为分户的本村村民。规划对接海南省琼海市龙江镇中洞村村庄规划（2021-2035），双举岭村至规划期末新增分户为19户，规划考虑延续村庄建筑格局，结合“多规合一”划定控制线要求，布局5处新增农村宅基地区域，均位于核心保护范围外，建设控制地带范围内。新增宅基地位置需在海南省琼海市龙江镇中洞村村庄规划（2021-2035）划定的乡村建设用地边界内198、。（三）（三）公共设施规划公共设施规划 村内公共服务设施尽量在现有设施基础上进行改建或者扩建，并与游客服务设施相结合，形成服务功能的集中区。村内公共设施包括生活服务类、旅游服务类。其中生活服务类规划改建文化室、公共活动场所以及健身广场等。旅游服务类为新建游客服务点、乡村民宿以及为旅游配套的停车场等。同时规划新增村庄旅游标识系统，将古村落融入到区域旅游系统中。（四）（四）基础设施规划基础设施规划 1、道路交通规划（1）对外交通 村庄对外联系通过外围环村道进行联系，向东至龙江镇区和琼海市区,其它方向村道至周边村庄，可见对外交通相对便利。规划保持现状。（2）内部道路 村庄内部道路形成主要道路（环村路199、）、次要道路、巷道三级道路系统，形成环状的路网格局。主要道路宽度为4.5-6米，满足车辆双车道并行要求；次要道路宽度为2-3米；巷道维持现有宽度及格局，对因房屋加建造成巷道中断加以疏通。巷道疏通和硬化采用传统的青石板地面铺设。（3）停车设施 规划利用现有空地布置南北两侧2个集中式停车场地，采用生态景观停车场的建设模式，与周边自然景观和传统建筑风貌相协调。村民住宅停车可结合宅、院灵活设置独立停车场地。满足村民停车需求。考虑未来游客停车需求，同时利用道路两侧低效率农林用地，结合自然草坪设置2个临时停车场地，分别位于村落各个道路交通节点位置，方便游客使用。（4）道路竖向规划 村庄地势相对平坦，坡度为200、2%以下。路拱横坡为1.5，道路断面设单向坡。硬地面坡度可取0.51。底层室内标高按高于室外标高50cm 以上，考虑室外道路排水和绿化效果整洁美观，室外主干路两侧设置侧石，侧石高出路面15cm，绿地高出侧石顶标高5cm，绿地坡度可取15之间。2、给水排水规划（1）给水工程规划 1）用水量计算 综合用水指标选取为200 升/人日，结合近远期规划人口，预测村庄2035年用水量为76.6m3/d。2）供水水源 规划近期维持现状抽蓄一体式设施供水，远期村庄饮水接至镇区自来水厂，引用自来水管道，禁止再开采地下水。3）给水管网规划 村庄配水管网按最高日最大时流量设计，沿道路东侧或南侧敷设，管网布置成环状。201、4）管材及管径 结合当地实际情况，给水管道材料改造可采用UPVC 给水管或碳钢管，主干管管径为DN150，支管管径为DN100，入户管以村民实际敷设为主。（2）排水工程规划 1）污水量计算 规划设计污水量按综合生活用水量的85%计算，则规划区污水量为：海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 17 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 QW=76.6085%=65.11m3/d。2）排水体制 规划采用雨污合流制排水体制。3）排水管网规划 重点建设202、排水暗渠，尽量使排水暗渠疏通顺畅，统一收集排入南部水塘处的污水处理设施进行集中处理，排水管道系统呈枝状布置，并参照室外排水设计规范，满足排水系统的最小管径和最小坡度，主管管径DN400。村庄粪便污水可制作有机肥料浇溉农田、果园。养殖业污水宜单独收集入沼气池制作有机肥料，出水达到标准后引至村庄低洼湿地。3、电力电讯规划（1）电力工程规划 1）负荷估算及规划 住宅每户按4KW估算，总功率为464Kw，同时率取0.5，负荷预测为232KW。2）电源规划 规划10KV电源由龙江镇供电所引入，10KV线路近期采用绝缘架空线路，远期改造为电缆埋地敷设。管道一般在相关道路的东侧或南侧布置。35KV 变电站的203、10KV出线采用1.2mx1.2m 的电力电缆沟，其余主要道路设置电力电缆沟的规格是1.0mx1.0m。（2）电信工程规划 1）电信设备规划：在村庄电讯交接箱内安装电话模块交换机，语音电话、数据电话。2）负荷的估算及规划：农户按1.0门估算，公建每500平米按1.0门估算。每门电话按1.5对线设置，每座建筑物电话分线盒按建筑物电话门数的1.5倍配置，分线盒安装在建筑物内。3）电信管网规划 电信管道规划按三网合一和接入网规划考虑，管道孔同时考虑了非话业务、电缆、电视及备用等需要。管道一般在相关道路的西侧或北侧布置。（五）（五）环保环卫规划环保环卫规划 1、环境保护规划 村庄目前大气污染源主要来自204、村民燃材烟气。为保护农村生态环境，逐步由沼气、燃气取代目前村民以燃材为主的能源结构，积极推广节能新技术。水污染主要是由生活污水随意排放、渗漏产生，按本规划给水排水工程实施。2、环境卫生规划 村庄生活垃圾通过在村内设置垃圾收集点将村民生活垃圾分片区收集，再由垃圾收运车辆收集后运往垃圾填埋场，规划在村庄内共设置六处垃圾收集点，规划公共厕所一处，每处建筑面积为20，以水冲式为主，厕所严格及时清扫与消毒，预防疾病传播。规划果皮箱沿村庄主要道路布置，果皮箱间距按200米设置。近期整理村庄外围建设猪圈，远期将集中圈养用地规划在村庄的外围，积极发展养殖业。（六）（六）环境整治规划环境整治规划 1、整治目标 205、通过对建筑、道路、水域、空间、设施、绿化等环境综合整治与建设引导，提升村庄整体人居环境质量，促进传统村落生活品质和乡村旅游发展。2、整治项目（1）建筑整治 清理村庄内已破败且无保留价值的空置房屋，拆除乱搭乱建的临时建筑。对建设控制区、环境协调区的陈旧建筑考虑结构加固和立面翻新处理。（2）道路整治 梳理村落内街巷空间，尤其是核心保护区内的传统街巷，保护其原有格局，保留古朴、素雅的街巷形象，与传统民居相呼应。将现状巷道恢复为古朴风貌，整理巷道两侧杂乱的生活空间堆放物，清理垃圾、绿化，整治巷道路的荒地、废弃房屋基础，提高村巷景观环境。（3）空间整治 重点整治村民公共活动场所，包括球场四周、庙宇前院、206、水塘水系周边环境等，营造清洁、整齐、美观、实用的空间环境。（4）设施整治 环境设施主要包括铺装、围墙、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息和符合传统风貌的要元素与符号，体现地方特色。1、铺装：铺装主要包括路面铺筑和场地铺装，老村内部路面以人行路面为主，采用条石或砖块进行铺设；场地铺装主要采用自然石块、条石、红砖等原生天然材料。2、围墙：规划建议通过政策鼓励，积极引导村民对自家院落围墙按要求进行改造，采用就地取材或其他石材进行垒堆或砌筑。3、坐凳：在重要的活动过程、休闲空间及各公共空间等各景观节点设置坐凳。坐凳形式自然，建议采用石材+木材相结合的形式，避免过于城市化，部分坐凳可结合207、树池设置。4、树池：在活动广场、休闲空间以及部分主要建筑的院落等位置设置树池，种植乔木，树池形式建议采用石块垒砌，局部树池可兼做坐凳使用。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 18 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 5、垃圾转运站及垃圾桶：垃圾桶力求简洁自然，具有乡土气息，材料可选用木材、竹编或石砌，避免采用塑料或不锈钢材料。6、指示牌：规划在村庄入口及主要景点设置指示牌，介绍村庄相关情况，以及指引游客旅游线路。指示牌宜凸显传统村落特色和208、乡土气息，形式质朴、大方、标志性强，充分展示村庄形象。7、公厕：公厕造型要求简洁，体量尺度适当，建筑风格与村庄整体风貌相协调，屋顶采用坡屋顶，外墙用灰色仿古砖或白灰抹面，避免采用琉璃瓦和水泥、瓷片墙面。（七）（七）防灾减灾规划防灾减灾规划 贯彻“预防为主”的方针，积极做好防灾减灾工作。双举岭村主要防灾为消防、防震、防雷和防疫。在村庄中部结合防洪楼设置微型消防站、救灾指挥中心。规划三处疏散方向和两处紧急疏散场地。1、消防规划 规划防洪楼设置一处微型消防站。新建、扩建道路宽度应满足消防车道宽度为4米的要求，并应保持畅通，建筑物应按消防规范设计。同时，要提高全体村民防火意识，做好消防组织工作。重点防209、火单位如公共活动中心及变电站配置相应的消防设备。根据农村防火规范GB50039-2010，结合村庄实际情况，村庄的西侧的万泉河作为主要消防水源。结合村庄主要道路和街巷布局消防疏散通道。2、防震规划 村庄防震减灾在国家地震区划中度设防地区。设防标准应执行国家GB5022395建筑抗震设防分类标准，新建工程抗震设防必须按建筑抗震设计规范GBJ1189的要求进行设计。本次规划将文化室、乡村集市、游客服务点等用地划为重点防灾区，这些地方或人流集中、或可实行救援功能，是地震防护的重点区域。其他用地划为一般防震区，在整个规划区范围内的所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。3、防雷规划 农村建筑物防雷至少应210、有3 项措施：一是基础施工阶段，就应该有一些防雷装置将雷电引到地下。其次，应该有屏蔽措施，外墙金属体应该与主体钢筋连接在一起。第三，楼板的钢筋应该布成方格形，以利于雷电快速分离释放。4、台风灾害防治规划 根据建筑结构荷载规范（GB50009-2012），在龙江镇派出所处设置台风应急安置场所，并配备应急时期生活必需的供水、供电、通讯，消防设施等，健全治安管理制度和监控系统。加强台风预警，及时开展台风预警和告示工作。5、防疫规划 完善农村医疗卫生体系，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村211、落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 19 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第六章第六章 近期实施计划近期实施计划 一、一、建设时序计划建设时序计划 遵循“全面规划，分期实施，保护先行，旅游跟进”的原则，根据村庄保护发展需要，协调旅游发展和古村保护的关系，有步骤、分阶段地进行古村的历史保护实施和旅游设施建设。规划结合村落的现状发展情况和保护要求，规划按近、远期进行分期实施建设，近期建设时间为2022-2024年，远期为2025-2035年。二、二、近期建设重点近期建设重点 1、核心保护区范围内建设控制：在村落核心保212、护范围内，停止对村落格局风貌造成破坏的项目建设，控制新建住宅建设，避免新建多层大体量新建建筑对村落风貌的进一步破坏。2、传统建筑保护利用示范：对传统民居进行分类，确定保护对象名单，保护修缮改善传统民居 3、历史环境要素修复：制定历史要素修复保护行动方案。近期具体保护内容为2处渡口、3处庙宇、1处古道。4、建立完善的村庄安全保障设施：制定村落消防规划设计方案，就近西侧万泉河布置消防取水点，于防洪楼设置消微型消防站。制定村落减灾防灾方案，修整村庄排水沟；5、完善公共与旅游服务配套设施：近期拟建设旅游服务点以及村民活动场地、停车场、监控系统及若干导向牌和安全措施提示牌等旅游服务、引导设施。6、完善建213、设基础设施：包括村庄主要道路建设及巷道整治、供水管道铺设、公共照明、垃圾污水处理设施、电力电信线路等建设。7、非物质文化遗产保护与利用：主要包括军坡节的保护与传承。三、三、建设投资估算建设投资估算 建设投资资金来源由中央财政和地方财政。中央财政投资详见下表，地方资金结合美丽乡村建设专项资金进行后继建设。表：表：20202 22 2-20202424年建设实施计划表年建设实施计划表 主要任主要任务类型务类型 项目项目序号序号 项目名称项目名称 项目名称项目名称 资金投入资金投入 （万元）（万元）传统建筑保护利用示范 1-1 修缮传统建筑 修缮传统建筑4295.09平方米 429.5 1-2 维护214、改善类建筑 维护改善与传统建筑不协调的民居建筑1825.90平方米 182.6 1-3 整治改造类建筑 整治改造民居建筑4704.47平方米 470.4 防灾安全保障 2-1 消防 传统民居消防系统，包括指挥中心、救援点、取水点等 10.0 2-2 防洪、地质灾害防治设施 修建水塘挡土墙、护栏 20.0 历史环境要素修复 3-1 环境整理 万泉河岸线环境整理 50.0 3-2 渡口修复、庙宇修缮 渡口修复及周边环境绿化整理、土地庙修缮 50.0 基础设施和环境改善 4-1 古巷道 修整巷道石板路 1930 平方米 96.5 4-2 村庄供水 建设及完善给水管网 50.0 4-3 公共照明、垃圾215、污水治理 村巷排水、污水治理 100.0 4-4 休憩点 美化休憩点 20.0 4-5 服务配套设施 建设 1 个旅游服务点、停车场、监控系统及若干导向牌和安全措施提示牌 120.0 文物和非物质文化遗产保护利用 5-1 陈列展示和文化遗产保护与传承 修建文化宣传栏、景观物 30.0 5-2 非物质文化传承人补助 军坡节等非物质文化传承人进行补助 20.0 合计 1649.0 海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 20 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022216、 年 06 月 第七章第七章 规划实施与管理建议规划实施与管理建议 一、一、规划管理建议规划管理建议 （一）（一）建立管理机制，明确责任义务建立管理机制，明确责任义务 建立主要管理机构与管理责任制，明确分管领导,责任部门为住房和城乡建设局、旅游和文化广电体育局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局等5个部门。村集体应发挥村民民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的主体作用。（二）（二）制定管理制度，实施管理工作制定管理制度，实施管理工作 制定保护利用措施，保持传统格局、历史风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。核心保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。217、管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。根据规划内容制定保护管理内容及要求。制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。（三）（三）筹措资金，启动传统村落资金保障机制筹措资金，启动传统村落资金保障机制 古村落保护需要大量的资金投入，且要求资金的来源具有连续性。争取政府专项拨款、吸引民间资本投入、其他产业输血调控、古村村民自由出资保护等多方面争取传统古村落保护与实施资金投入。除了外部资金投入外，古村落自身也应该注重自身发展，应当促进农业体验、农业采摘、农产品销售、古村旅游等产业的发展，增加村级资金投入。（四）（四）编制计划，保证传统村落保护有序实施编制计划，保证传统村落保护有218、序实施 分期分批进行古村落的保护，包括打造古村落特色空间、完善古村落公共服务设施、整治古村落环境与市政实施、改善古村落传统建筑等，并对古建筑施工、监理机制提出操作建议。（五）（五）多方共赢，完善村庄的收入分配机制多方共赢，完善村庄的收入分配机制 传统古村落保护的实施可以使传统村落遗产得以延续，可以促进新农村建设、促进古村民生的和谐等等。传统古村落社会效益的提升可以带动其他产业，间接地增加了地方财政收入，最后通过利益分配机制明确古村落保护实施中的价值传递与利益分配。二、二、规划实施建规划实施建议议 （一）（一）完善规划体系，推进法制化管理完善规划体系，推进法制化管理 遵循“先策划、后规划”的规划219、思路，尽快落实村庄建设规划编制工作。同时做好保护规划、乡村旅游规划、营销规划等专项规划的编制工作。强化规划的综合调控作用，严格按照规划要求和建设程序办。落实强制性保护措施，明确各类组织的保护职能和相应责任。规划审批通过后，须加大规划内容的宣传力度，获得更多当地人民的了解和支持，举办规划学习班，帮助实际操作人员理解规划意图，更好的贯彻和落实各项规划。（二）（二）严格执行乡村建设规划许可制度严格执行乡村建设规划许可制度 严格执行乡村建设规划许可制度，村落各类项目必须符合保护发展规划要求。保护发展规划范围内的建设项目必须严格按照法定程序执行乡村建设规划许可。乡村建设规划许可应根据保护发展规划确定的传220、统格局、建筑风格、外观形象、建筑材料、色彩等规划条件核发。涉及文物保护单位的保护范围和建设控制地带的建设项目，须依法履行许可程序。对传统格局、历史风貌及其所依存的整体环境造成破坏的建设项目，不得核发乡村建设规划许可。未经许可建设的各类违章建筑应予拆除。（三）（三）稳妥开展传统建筑保护修缮稳妥开展传统建筑保护修缮 要优先保护村落内濒危的文物保护单位、历史建筑等文化遗产。重要文化遗产核心保护范围内严重影响整体风貌的建筑可适当拆除，新建建筑要在风貌上与原有建筑保持协调一致。核心保护范围外的风貌不协调建筑可适当进行外观改造，不宜大规模拆除。一般性的传统建筑修缮和改造要谨慎推进，可先选择1-3处代表性传221、统建筑（民居）进行示范改造，在保持传统风貌和建筑形式不变的前提下对室内设施进行现代化提升，避免不经试点示范就盲目大规模推进。传统民居的外观改造要运用传统工艺、使用乡土材料。涉及文物保护单位的保护修缮，应符合文物部门的相关规定。（四）（四）加强公共设施和公共环境整治项目管控加强公共设施和公共环境整治项目管控 各类公共设施建设和公共环境整治项目不得破坏传统格局，要符合传统村落风貌控制要求，符合规划对设施尺度和规划的控制要求，减少不必要的浪费。污水管线、供水管线和电线改造要与道路改造统筹实施，有条件的可以一次性三线入地。有闲置传统建筑可利用时，村落公共服务设施应优先利用闲置传统建筑。要保持村落整体景222、观节点传统风貌，严禁进行不符合实际的村口海南省海南省琼海市琼海市中洞村中洞村双举岭村双举岭村传统村落保护发展规划（传统村落保护发展规划（20202121-2032035 5 年）年）说明书说明书 21 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 改造，不得将大广场、大型游憩设施、大型旅游设施等生硬嫁接到传统村落。（五）（五）提倡循环经济，创建传统村落旅游生态管理体系提倡循环经济，创建传统村落旅游生态管理体系 以保护为前提，以资源的高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”的基本原则，提倡绿色消费，使尽可能小的资源消耗和环境成本，实现环境效益与经济效益的双赢。以古村浏览为主线，打造多元化旅游产品，使服务产业生态化。目录目录Contents04 04 附件附件