1、海南省琼海市龙江镇滨滩村 南望沟村 传统村落保护发展规划（2021-2035）中盛弘宇建设科技有限公司2022.06PROTECTION AND DEVELOPMENT FOR THE NANWANGGOU TRADITIONAL VILLAGE OF QIONGHAI CITY目录目录Contents01 规划文本01 规划文本海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第一章 总则.2 第二章 传统村2、落特征与价值评价.2 第三章 传统村落保护规划.3 第四章 建筑分类保护.7 第五章 传统村落发展规划.9 第六章 近期建设计划.12 第七章 规划实施与管理建议.13 目目 录录 海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 2 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条 规划目的规划目的 为有效保护琼海市龙江镇南望沟村的村落选址与格局、传统风貌建筑群、历史村巷布局及其周边历史环境，彰显古村历史文化价值与内涵，保护和延续古村格局和风貌特色，继承和弘扬当地优秀传统文化，处理好村庄3、保护与发展的关系，统筹安排村庄的各项建设工程，特编制南望沟村传统村落保护与发展规划（以下简称“本规划”）。第第 2 2 条条 规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；2、中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；3、中华人民共和国文物保护法实施条例（2013 年）；4、历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修正）；5、历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）6、传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013 年）；7、住房城乡建设部、文化部、财政部关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）；8、住房城乡建设部中国传统村落4、档案制作要求（2013 年）；9、住建部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的 指导意见（建村201461 号）。10、海南省城乡规划条例（2018 年）；11、海南省文物保护管理办法（1997 年）；12、海南省传统村落保护发展规划（2016-2030 年）；13、琼海市总体规划（空间类 2015-2030）；14、海南省琼海市龙江镇总体规划（2018-2030）；15、海南省琼海市龙江镇滨滩村村庄规划（2021-2035）16、国家、海南省其它有关传统村落保护规划的法规、规范与标准。第第 3 3 条条 总体要求总体要求 编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传5、统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。有条件的村落，在满足要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。第第 4 4 条条 规划期限与范围规划期限与范围 规划期限：2021 年-2035 年。近期至 2025 年,远期至 2035 年。规划范围：村庄建设聚落以及周边环境要素（含田洋、河流、山林等），占地面积为 20.52 公顷。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）6、文本文本 3 第二章第二章 传统村落特征与价值评价传统村落特征与价值评价 第第 5 5 条条 村落选址与自然景观村落选址与自然景观 南望沟村选址负阴抱阳，背山面水，体现了中国传统风水观念中村落选址的特点。南望沟村坐落于万泉河畔的小高地上，背后为高地作为屏障；村落的前面，万泉河呈月牙形流淌，河流水道向南突出，为“冠带水”，可使村落免遭冲刷。村落左侧有大片农田，便于农事生产，右侧苍林郁郁葱葱，林间有一水沟名为南望沟蜿蜒向北汇入万泉河，村落也因此得名。该地区土地肥沃、水源丰富，属热带雨林带，雨量充沛，有利于农作物生长。因此南望沟村先民迁居于此，世世代代生活。第第 6 6 条条 传统格局和整体风貌传统7、格局和整体风貌 村庄形成两个比较集中的居住组团，为东组团及西组团。其中东部居住组团传统风貌保存较好，组团内建筑格局规整，分 3 列呈直线矩形排布，且房屋之间排列整齐近乎直线。南望沟村农房形成前后对齐、房屋相连的多进院落。据了解，村里房子建造时，暗含着“兄弟同心，邻里不欺”的寓意。所谓同心，是指每行屋子内住的都是由同一房分出去的兄弟辈直系亲属，在行的中轴线上，每进房屋的正厅前后大门都要上下对齐，以示同心；而行与行的住宅间，同辈的房屋必须高度相等，以示邻里相互平等。站在正屋的庭院上看，各家各户的正厅前后大门洞开，由顶端可以一直看到底端的房子，视线非常通透。正屋的两侧各有一行侧屋，作为厨房和卫生间。8、每行院落间都留有相当间距，形成村巷，是各户人家出入的主要通道。第第 7 7 条条 传统建筑传统建筑特征特征 建筑风格：建筑风格：为青砖灰瓦的多进合院式传统琼北民居。建筑形制：建筑形制：多进合院式传统琼北民居的基型是由正屋（主屋）、横屋、路门、院墙等基本要素组成。正屋包括卧室-厅堂-卧室三开间，横屋包括厨房、餐厅、卫生间、次卧室及杂物间。装饰构件：装饰构件：包括屋顶正脊翘头、屋顶垂脊装饰、柱饰、檐口滴水、栏杆、门楣、窗饰、地板压花等。装饰图案：装饰图案：主要有吉祥文字、吉祥图案、动物、植物等四类装饰图形，利用优美的线条，表达从古到今农民祈求美好生活的朴素心愿。第第 8 8 条条 历史环境要素历史9、环境要素特征特征 村庄内有古树、古井、公祠，构成具有历史底蕴的村庄生活环境。第第 9 9 条条 非物质文化遗产特征非物质文化遗产特征 南望沟村无非物质文化遗产。第第 10 10 条条 传统村落价值评价传统村落价值评价 参照中国历史文化名镇（村）评价指标体系，将本类传统村落资源评价按照历史文化价值、艺术价值、使用价值和旅游价值进行综合评价。1、历史价值 南望沟村具有海南传统村落选址与格局的典型性和代表性，村落选址、聚落结构、建筑形制以及节庆习俗等方面大量的历史信息，传达传统聚落寻求安全、适应气候环境、选择山水宜居生活环境和风水格局的理念，对研究古代海南东部地区的社会经济文化等具有极高的历史价值。10、2、艺术价值 南望沟村建筑构件特色明显，有屋顶正脊、屋顶垂脊装饰、栏杆、窗饰、门楣、地板压花等，为多进合院式传统琼北民居的建筑典范。3、使用价值：村庄生活、生产等活动基本延续。4、旅游价值 村庄将成为琼海市传统村落文化展示的重要窗口，为龙江镇传统村落建设的美丽名片，具有文化旅游的价值。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 4 第三章第三章 传统村落保护规划传统村落保护规划 第第 11 11 条条 总体保护策略总体保护策略 1、保持原真性。2、整体性保护。3、分期实施保护。11、4、保护与发展相结合。5、物质文化遗产和非物质文化遗产并重。第第 12 12 条条 保护对象保护对象 南望沟村保护内容文物保护单位、历史环境要素、村落传统格局以及非物质文化遗产。详见以下表格。表：表：南望沟村南望沟村传统村落构成要素的保护内容传统村落构成要素的保护内容 大类大类 保护内容分类保护内容分类 具体内容具体内容 备注备注 物质物质文化文化遗产遗产 历史村巷 历史村巷 村巷建筑风貌、石材铺路 详见村庄村巷格局图 传统风貌建筑 规划范围内保存较完整的传统风貌建筑 详见档案 历史环境要素遗存 古树名木 百年小叶榕 1 棵 详见档案 溪流 村庄东侧南望沟 1 处 古井 古井 2 处 公祠 冯12、聨京公祠 1 处 非物质文非物质文化遗产化遗产 无 无 无 第第 13 13 条条 保护区划保护区划 保护区划为三个区域，即核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。一、核心保护范围 1、保护范围 核心保护范围是维护村庄村巷的完整性，延续村庄肌理格局而划定重点保护的区域，是南望沟村传统风貌建筑集中连片，风貌特征明显的区域。本次规划核心保护范围面积为1.93公顷。2、保护要求（1）在核心保护范围内以原真性保护为主，严格控制新建扩建行为，并从传统格局与总体风貌、传统单体建筑和历史环境要素三个方面进行重点保护。（2）在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，自然13、资源主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（3）对核心保护范围内的村巷空间、传统民居以及院墙等进行保护和维修，不可随意新建、拆建，若确需新建、拆建的建筑，必须符合保护规划的原则和审批程序，同时保证建筑整体风貌的协调统一。（4）在核心保护范围内，不得擅自改变村落空间格局和沿路建筑立面、材质和色彩；若确需对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌。（5）在核心保护范围内，不得擅自新建、扩建巷道，若需对现有巷道进行改造时，应当保持或者恢复原有的道路格局和沿线景观特征。（6）核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、微循环”的原则。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整14、的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损的庭院，采用青石砖修复，达到修旧如旧的效果；对于裸露的庭院，利用与传统民居类似的石材铺设，达到与周边建筑风貌和谐统一。（2）村巷 裸露的巷道，利用青石板铺设巷道路面，道路两侧留有排水边沟；对于宽度较小的巷道，填埋排水管沟，路面铺设青石板。二、建设控制地带 1、保护范围 海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 5 建设控制地带位于核心保护范围以外，是为确保核心保护范围的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区，重点在对新建、15、改建建筑物、构筑物在外立面形式、高度、体量、色彩等方面的控制。本次规划建设控制地带面积为3.85公顷。2、保护要求（1）新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）建设控制地带内各种修建性活动应在规划、文物、建设等有关部门指导并审批同意下才能进行。（3）建设控制地带内格局风貌、村巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合保护范围内专项保护控制要求。（4）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损及裸露的庭16、院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）村巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。三、环境协调区 1、保护范围 紧邻村落建设控制地带外围的村庄建设用地、未来村庄发展用地和非建设用地，着重控制建设的风貌应与村落相协调，着重控制建设项目引入，保护村落外围的自然景观环境的完整性。本次环境协调区面积为14.74公顷。2、保护要求（1）新建建筑应注重与村落历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，新建建筑应鼓励低层；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）重点17、对自然环境和景观风貌进行控制，保护村落周边历史与自然环境的完整性，禁止水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。（3）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损及裸露的庭院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）村巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-218、0352035 年）年）文本文本 6 第第 14 14 条条 村落格局村落格局保护保护 1、村落核心保护范围内不得改变村落原有格局，延续村落集中分布、聚族而居的特点。2、以原有村落形态为保护对象，保护村庄东部万泉河支流，禁止填水行为。保护成列排布的传统建筑群及之间的纵横巷道交叉形成接近矩形规整的村巷。3、修建村内排水沟渠，改善村落环境。4、改善历史环境要素周边公共文化空间，增加历史文化氛围，美化空间环境。5、充分利用环境要素，设置旅游服务驿站、村民活动场等公共开放空间，利用开放空间和村内闲置地布置乡土绿化，激发传统村落活力，延续活态传统文化。6、延续南望沟村东建筑组团3行多进合院式传统琼北民居19、建筑格局，建议提高保护等级，作为龙江镇传统琼北民居建筑典范，加强资金投入，提高保护修缮力度。第第 15 15 条条 传统传统村巷村巷保护保护 1、保护村落村巷的走向，禁止截弯取直、拓宽等破坏原有线形走向的行为。2、保护村落村巷的风貌特色，重点保护村巷宽度、两侧建筑的高度和立面形式。3、村落村巷禁止机动车穿行。巷道地面应恢复传统的青石板地面；在完善或改造各项基础设施与配套设施时，必须以不影响和破坏其历史风貌环境为前提。4、新建的村巷应当注意与传统村巷的铺地的材质、形式相协调，采用青石板铺设。第第 16 16 条条 建筑风貌保护建筑风貌保护 1、在总体风貌上保护具有价值的传统建筑，保护建筑屋顶形式20、建筑立面、建筑色彩及建筑体量等方面，保护“单体建筑”、“多进合院”的传统民居平面布局形式，总体风貌延续历史传统风貌。严格保护修缮传统建筑，维护改善局部不协调的传统建筑，整治改造与传统风貌不协调的非传统建筑。2、在核心保护范围内不得新建与传统建筑尺度、高度、材料，色彩及布局形式不相符的建筑，对已建且与传统风貌不一致的新建建筑，要进行合理整治改造使其符合传统建筑风貌。建议新建建筑使用框架结构，提高建筑安全性；延续院落空间的生活功能和辅助功能，并绿化美化。3、为保护村庄建筑风貌，对建筑色彩、体量、材料等进行统一控制要求。建筑色彩与体量应与传统建筑风貌协调；建筑控制地带范围内新建建筑外观要与核心保护21、范围内建筑风貌协调，建筑立面装修以灰瓦、灰色外墙、外贴灰色仿古砖、绿色花瓶栏杆构成。确保整体基调，忌用其他杂色。建筑材料提倡就地取材，延续整体村落风貌，建筑材料采用青砖、灰瓦，窗户及门等构件采用木材或仿木材料。4、对新建、改建、扩建的建筑进行严格的高度控制。（1）不可移动文物与建议历史建筑高度控制 严格按照文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例（2017年修正）的要求进行保护控制，对不可移动文物核心保护范围和建设控制地带的高度进行严格控制。（2）核心保护范围高度控制 核心保护范围内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过1层，建筑檐口高度一般控制在3.522、米以内或者与原有一层建筑高度协调，建筑屋脊高度一般控制在5米以内。同时与村庄传统建筑保持一致。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。（3）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过2层，建筑檐口高度控制在6.5米以内，建筑屋脊高度控制在8米以内或者与原有一层建筑高度协调。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。（4）环境协调区高度控制 环境协调区建筑高度控制主要考虑视线景观影响和整体风貌协调进行控制。建筑新建、23、改建、改善或整治后高度不得超过3层，建筑檐口高度控制在9.5米以内，建筑屋脊高度控制在11米以内。现状高度超过上述规定的建筑应按规划进行建筑立面整治，以统一村庄风貌。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 7 第第 17 17 条条 历史环境要素保护历史环境要素保护 通过对村落资源环境的分析与评价，将历史环境要素分为历史景观要素、古树名木、溪流、古井、宗祠、道路景观、公共空间等七类环境要素保护。针对每类历史环境要素提出保护措施。1、历史景观保护措施 村庄四周为密林、溪流和农24、田，大部分景观在特定的时段和地点仍可观赏，在保护中注重对景观环境的保护和强化，清理水系，美化环境，使其成为传统村落独有的旅游资源。2、古树名木保护措施 对南望沟村100年以上的古树加强登记和保护，根据古树名木的树种特性、树冠大小及生长状况，提出保护措施，划定树冠以外35m或树干以外815m为保护范围，严禁砍伐焚烧古树名木。建设项目在规划、设计、施工中，必须严格保护古树名木。3、溪流保护措施 规划对南望沟（万泉河支流）进行保护，适当对小溪周边植被环境进行规整，保证水体不被污染、水体宽度不被破坏。建设项目在规划、设计、施工中，严格保证小溪水体的完整性，避免小溪水体遭到破坏。4、古井保护措施。规划对25、古井维持原状，保持其原真性，适当对古井周边植被环境进行规整，保证古井完整展现。建设项目在规划、设计、施工中，严格保证古井的完整性，避免出现古井的崩塌。5、宗祠保护措施 规划对村民祭祀文化载体的庙宇进行保护，规划提升宗祠周边祭祀空间，硬化场地，配植乡土树种和花卉，营造独具乡土风情的空间环境。建设项目在规划、设计、施工中，严格保证宗祠的完整性，避免宗祠遭到破坏。6、道路景观引导 新建村路保持混凝土路面，两边均设排水暗沟保证排水需求。村落干路采用混凝土路面、碎石路面、或青石板面材进行道路改造，并于一侧设400*400mm排水暗沟用50mm厚块石盖住。古村落区步行村巷应高出土面10厘米保证道路干燥，用26、自然面砖混拼为主，路牙用小块石堆 7、公共空间风貌指导 村内的古树名木及有特殊意义的独树围合而成特定的空间，完善座椅、节能照明灯等设施，为村民聚会提供公共活动空间。对村内的祠堂、庙宇进行修缮，为村民许愿、祭拜提供场所和空间。公共空间的景观和小品应体现古村文化和地域特色。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 8 第四章第四章 建筑分类保护建筑分类保护 第第 18 18 条条 建筑建筑分类保护分类保护 建筑分类保护为保护修缮、维护改善、整治改造和拆除清理的四类。1、保护修缮类27、 1）分类对象：指核心保护范围内建筑质量好的传统风貌建筑。2）保护与展示利用措施 对建筑质量较好的传统风貌建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除建筑质量好的传统风貌建筑。可以对建筑内部的设施进行改善，如需对外部进行修缮装饰、添加设施或改变建筑结构或使用性质，需要科学论证和市文物部门批准。新的建设工程选址，应当尽可能避开建议历史建筑。（保护修缮措施详见图纸）3）实施时序 由于现有建筑质量好的传统风貌建筑本体年久失修，普遍存在质量问题，同时是蕴含历史文化价值，成为村内民俗活动的重要载体，是保护和展示利用内容的重28、要内容。建议本类建筑分时序进行逐个修缮，先进行传统村巷两侧和公共活动中心周边的建筑修缮工作。2、维护改善类 1）分类对象：指处于核心保护范围传统风貌的横屋，建筑控制地带内建筑质量较好、一般的传统风貌建筑。2）保护与展示利用措施 对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修护外观风貌受到破坏和影响的部分，保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。此类建筑的展示和利用，与保护修缮类建筑的方式相同。（维护改善措施详见图纸）3）实施时序 对核心保护范围内需要改善更新的建筑，在近期逐批改善和更新。对建设控制地带范围内的改善更新建筑29、，沿着核心保护范围外围逐层分期实施改善。3、整治改造类 1）分类对象：指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、建筑质量一般的传统风貌建筑或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。2）保护与展示利用措施 对整治改造的建筑可采用立面整治维修、使用功能置换、细部修饰和周边环境整治等方法，重点对建筑高度、材料、色彩、风格等方面，按照建筑风貌特征进行整修改造，使其符合历史风貌的要求；对体量过大、建筑高度影响严重的可以采用降低层数的措施。（整治改造措施详见图纸）3）实施时序 为了尽快恢复传统建筑集中成片区域的原有风貌，核心保护范围内风貌不协调建筑，应在近期对建筑外立面和细部修饰方面做整治改造，先整治立面和周边环境30、，可以在远期对体量过大和建筑高度过高的采用降低层数的措施。4、拆除清理类 1）分类对象：指与村整体格局、传统风貌极不协调或在远期对传统村落整体发展产生严重影响的建筑或建筑本身质量很差的危房及构筑物。2）规划措施与时序 对拆除类建筑应采取审慎措施，并结合近远期改造采取弹性方案、并做好安置补偿工作。对古村入口门户以及重要历史节点空间格局产生严重影响的，规划建议在近期实施拆除。其他危房或风貌不协调建筑，可在远期逐步进行拆除。近期有困难不拆除的，必须进行整体的风貌整治措施，使建筑与周边环境相协调，远期采取拆除措施，并进行好安置补偿。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江31、镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 9 第五章第五章 传统村落传统村落发展规划发展规划 第第 19 19 条条 发展定位发展定位 以集中连片的传统建筑群为核心资源，建设展示琼北传统民居文化的特色旅游村落。第第 20 20 条条 产业策略产业策略 1、巩固第一产业，优化种殖产业结构 依托现有农林种植基础，进一步提升槟榔、水稻等其他热带果蔬的种植生产条件，实现规模种植，提高产量。引进莲雾、草莓等，优化种养殖结构。2、“景区+镇区”联动发展 利用村落紧靠镇区的区位优势，将村落打造成旅游点，提出“景区+镇区”发展模式，景区提供旅游观光资源，镇区提32、供旅游配套服务，包括餐饮、零售等服务，共同发展。第第 21 21 条条 产业布局规划产业布局规划 通过对南望沟村区位、资源、风貌及产业现状的分析，本次规划提出其产业结构为“一心三带六区”的总体结构。一心：乡村服务核心，以旅游服务点、旅游公厕、文化长廊等公共服务设施组成的乡村旅游公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。一环：村庄外围经济作物种植环。两区：延续村落风水格局和历史形成，由北到南依次形成传统村落生活区、田园风光体验区。第第 22 22 条条 乡村旅游乡村旅游规划规划 1、旅游市场定位 南望沟村是琼海及海南历史文化旅游的特殊区域，其真实反映清代以来海南历史社会文化特点，有着重要的价33、值，是海南历史文化圈里的一个重要支撑点。近期其游客主要是海南省内游客，远期为国内外游客为主。2、旅游产品策划（1）传统村落资源的展示 包括传统风貌建筑、历史环境要素、村落历史，规划对传统风貌建筑、历史环境要素加以保护和修缮，聘请专业工匠，达到修旧如旧的效果。建立传统村落系统标识牌，附上传统村落信息二维码，展示以下内容。1）展示村落的社会、文化、经济、建筑，展示其兴起、繁荣的状况，展示历史上的重大事件。2）展示村落的建筑遗产，包括选址布局、祠堂建筑以及建筑装饰文化。3）展示村落的生活习俗、民间文化。（2）建设乡村民宿 考虑村内部分村民搬至镇区，可利用村内空置农房，不在破坏原有建筑风貌的前提下改造34、成具有传统琼北民居特色民宿，实现农房的再利用。（3）打造乡村集市 利用村庄靠近镇区的地理优势，利用村庄东侧旅游服务点场地，结合农村扶贫产品销售，不定期举行乡村集市。汇聚人气，提高村落知名度。3、游览线路（1）村内旅游组织 规划结合村落人文景观资源和自然景观资源，形成三条游线：人文景观体验游：以村落传统建筑、村巷空间及村落整体风貌体验为住的漫步游线。自然景观休闲游：以村落历史环境和自然环境的观赏体验为主的漫步游线。环村乡野骑行游：以现状环村路和村内机动车道为主，形成传统村落总体乡野骑行路线。（2）区域旅游组织 规划远期与龙江镇、以及琼海市其他旅游区（点）串联，包括双举岭村、石头岭村传统村落，白石35、岭旅游景区、官墓水库等景点，融入区域各类主题旅游路线。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 10 第第 23 23 条条 用地布局规划用地布局规划 1、规划结构与功能布局 南望沟村地势相对平坦，规划在现状用地的基础上整合改造，使其功能分区明确、总体布局科学合理。规划以现状村庄路为骨架，基本形成主要道路、次要道路和人行巷道路的三级路网体系，打造“一心一带三区”的总体结构。一心：乡村服务核心，以旅游服务点、旅游公厕、文化长廊等公共服务设施组成的乡村旅游公共服务设施中心，并以此36、为基础打造游客服务点。一带：万泉河支流滨水景观带。三区：延续村落风水格局和历史形成，由北到南依次形成农林景观区、传统村落生活区、田园风光体验区。表：国土空间规划用途指标一览表 一级一级 二级二级 类别名称类别名称 用地用地面积面积 占总用地面积比占总用地面积比例（例（%）备注备注 01 耕地 0.03 0.15 基本农田 7.96 38.79 03 林地 8.71 42.45 06 0601 乡村道路用地 0.05 0.24 07 703 农村宅基地 2.85 13.89 07 0704 农村社区服务设施用地 0.21 1.02 08 0801 机关团体用地 0.27 1.32 城镇建设用地 37、09 0901 商业用地 0.14 0.68 12 1202 公路用地 0.2 0.97 17 陆地水域 0.1 0.49 总用地 20.52 100.00 2、新增宅基地控制要求 根据海南省村庄规划编制技术导则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户用地面积不得超过175平方米。规划对接 琼海市龙江镇滨滩村村庄规划（2021-2035年），南望沟村至规划期末新增分户为13户，规划考虑延续村庄建筑格局，结合“多规合一”划定控制线要求，布局3处新增农村宅基地区域，均位于核心保护范围外，建设控制地带范围内。第第 24 24 条条 公共设施规划公共设施规划 村内公共服务设施尽量在现有设施基础上进行改建38、或者扩建，并与游客服务设施相结合，形成服务功能的集中区。村内公共设施包括生活服务类、旅游服务类的两类。其中生活服务类为规划增加休闲场地等。旅游服务类为新建游客服务点、文化长廊以及为旅游配套的停车场等。同时规划新增村庄旅游标识系统，将古村落融入到区域旅游系统中。第第 25 25 条条 道路交通系统道路交通系统 1、对外交通 村庄对外交通道路即县道356，向东至龙江镇区，向西北至石壁镇区。规划保持现状。2、内道道路 村庄内部道路形成主要道路（环村路）、次要道路、巷道三级道路系统，形成两横两纵的路网格局。主要道路宽度为6.5米，满足车辆双车道并行要求；次要道路宽度为2-3米；巷道维持现有宽度及格局，39、对因房屋加建造成巷道中断加以疏通。巷道疏通和硬化采用传统的青石板地面铺设。3、停车设施 规划利用派出所现有场地和旅游服务点处，布置2处集中停车场，共12个停车泊位。村民住宅停车可结合宅、院灵活设置独立停车场地。满足村民停车需求。考虑未来游客停车需求，在环村路一侧，布置多个临时停车场地，满足游客停车需求。村庄地势相对平坦，坡度为3%以下。第第 26 26 条条 给排水工程规划给排水工程规划 1、给水工程规划 供水水源：维持自来水供水现状，水源接自龙江镇区市政管网，禁止再开采地下水。给水管网规划：沿道路东侧或南侧敷设，管网布置成环状。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海40、市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 11 2、排水工程规划 排水体制：采用雨污分流制。排水管网规划：排水管道系统呈枝状布置，并参照室外排水设计规范，满足排水系统的最小管径和最小坡度，主管管径DN400。村庄粪便污水可制作有机肥料浇溉农田、果园。养殖业污水宜单独收集入沼气池制作有机肥料，出水达到标准后引至村庄低洼湿地。污水处理：村庄污水通过管网收集，统一接入镇区市政管网系统，纳入镇区污水处理厂统一处理。第第 27 27 条条 电力电讯规划电力电讯规划 1、电力工程规划 规划10KV电源由龙江镇变压器引入，10KV线路近期采用绝缘架空线41、路，远期改造为电缆埋地敷设。管道一般在相关道路的东侧或南侧布置。35KV 变电站的10KV出线采用1.2mx1.2m 的电力电缆沟，其余主要道路设置电力电缆沟的规格是1.0mx1.0m。2、电信工程规划 电信设备规划：在村庄电讯交接箱内安装电话模块交换机，语音电话、数据电话。电信管网规划：电信管道规划按三网合一和接入网规划考虑，管道孔同时考虑了非话业务、电缆、电视及备用等需要。管道一般在相关道路的西侧或北侧布置。第第 28 28 条条 环境卫生环境卫生规划规划 1、环境保护规划 村庄目前大气污染源主要来自村民燃材烟气。为保护农村生态环境，逐步由燃气取代目前村民以燃材为主的能源结构，积极推广节能42、新技术。水污染主要是由生活污水随意排放、渗漏产生，按本规划给水排水工程实施。2、环境卫生规划 村庄生活垃圾通过在村内设置垃圾收集点将村民生活垃圾收集，再由垃圾收运车辆收集后运往市里统一处理，规划在村庄内共设置2处垃圾收集点，规划旅游公厕1处，建筑面积为40，以水冲式为主，厕所严格及时清扫与消毒，预防疾病传播。规划果皮箱沿村庄主要道路布置，果皮箱间距按200米设置。第第 29 29 条条 环境整治规划环境整治规划 1、建筑整治:清理村庄内已破败且无保留价值的空置房屋，拆除乱搭乱建的临时建筑。对建设控制区、环境协调区的陈旧建筑考虑结构加固和立面翻新处理。2、道路整治:梳理村落内村巷空间，尤其是核心43、保护范围内的传统村巷，保护其原有格局，保留古朴、素雅的村巷形象，与传统民居相呼应。将现状巷道恢复为青石板路面，整理巷道两侧杂乱的生活空间堆放物，清理垃圾、绿化，整治巷道路的荒地、废弃房屋基础，提高村巷景观环境。3、空间整治：重点整治村民公共活动场所，包括宗祠前院、水塘水系周边环境等，营造清洁、整齐、美观、实用的空间环境。4、设施整治：环境设施主要包括铺装、围墙、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息和符合传统风貌的要元素与符号，体现地方特色。第第 30 30 条条 防灾减灾规划防灾减灾规划 贯彻“预防为主”的方针，积极做好防灾减灾工作。南望沟村主要防灾为消防、防震、防雷和防疫。村庄44、处于镇区消防站辖区范围内，村庄外围设置环形消防车通道。1、消防规划：规划道路满足消防通道最低宽度4米的要求，建筑物应按消防规范设计。重点防火单位如旅游服务点及变电站配置相应的消防设备。根据农村防火规范GB50039-2010，结合村庄实际情况，村庄周边万泉河支流作为主要消防水源。结合村庄主要道路和村巷布局消防疏散通道。2、防洪工程规划：（1）防洪现状 南望沟村现状洪水威胁，主要来源于北侧万泉河，现状为自然岸线河堤，从多年河洪情况来看，万泉河自然堤岸能防20年一遇的河洪。（2）防洪标准：根据防洪标准，南望沟村防洪标准为20年一遇。（3）防洪措施：在保证万泉河自然岸线景观的条件下，对河堤按20年一45、遇整治。3、防震规划：依据琼海市龙江镇总体规划（2018-2030年），村庄防震减灾在国家地震区划中度设防区，本村各项建设工程均应按防震规范要求设计、施工、验收。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 12 4、台风灾害防治规划 根据建筑结构荷载规范（GB50009-2012），在龙江镇派出所处设置台风应急安置场所，并配备应急时期生活必需的供水、供电、通讯，消防设施等，健全治安管理制度和监控系统。加强台风预警，及时开展台风预警和告示工作。5、防疫规划 完善农村医疗卫生体系，46、设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。第六章第六章 近期建设计划近期建设计划 第第 31 31 条条 建设时序计划建设时序计划 遵循“全面规划，分期实施，保护先行，旅游跟进”的原则，根据村庄保护发展需要，协调旅游发展和古村保护的关系，有步骤、分阶段地进行古村的历史保护实施和旅游设施建设。规划结合村落的现状发展情况和保护要求，规划按近、远期进行分期实施建设，近期建设时间为2022-2024年，远期为2025-2035年。第第 32 32 条条 近期建设重点近期建设重点 1、核心保护范围内建设控制：在村落核心保护范围内，停止对村落格局风貌造成破坏的项目建设，控制新建住47、宅建设。2、传统建筑保护和修缮：对传统民居进行分类，确定保护对象名单，保护修缮改善传统民居。3、历史环境要素修复：制定历史要素修复保护行动方案。近期具体保护内容为1棵古树、2口古井。4、建立完善的村庄安全保障设施：制定村落防洪方案。制定村落减灾防灾方案，修整村庄排水沟。5、完善公共与旅游服务配套设施：近期拟建传统村落标识牌、传统建筑标识牌及历史环境要素标识牌；建设旅游服务点、村民休闲场地、停车场、监控系统及若干导向牌和安全措施提示牌等旅游服务、引导设施。6、完善建设基础设施：包括村庄主要道路建设及巷道整治、排水管网建设、公共照明、服务配套设施等建设。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护48、发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 13 表：表：2 2022022-20242024年建设实施计划表年建设实施计划表 主要任务类型主要任务类型 项目序号项目序号 项目名称项目名称 项目名称项目名称 资金投入（万元）资金投入（万元）传统建筑保护利用示范 1-1 修缮传统建筑 修缮传统建筑5641.91 平方米 282.1 1-2 维护改善类建筑 维护改善与传统建筑不协调的民居建筑910.93 平方米 182.2 1-3 整治改造类建筑 整治改造民居建筑1994.37 平方米 598.3 1-4 传统村落、传统建筑49、历史环境要素标识牌 传统村落标识展示牌，43 栋传统建筑标识牌，2 处古井、1 处古树标识牌 9.4 防灾安全保障 2-1 防洪堤岸治理 村庄自然堤岸整理 50.0 历史环境要素修复 3-1 环境整理 南望沟水体环境整理 100.0 3-2 古树、古井保护 古树、古井及周边环境绿化整理 15.0 基础设施和环境改善 4-1 古巷道 修整巷道石板路 464平方米 23.2 4-2 污水治理 村庄排水管网建设 29.0 4-3 公共照明 路灯建设 11.0 4-4 休闲场地 硬化及美化休闲场地 20.0 4-5 服务配套设施 建设1个旅游服务点、1 处公共厕所、2 处停车场、监控系统及若干导向牌50、和安全措施提示牌。60.0 文物和非物质文化遗产保护利用 5-1 合计合计 1380.2 1380.2 第七章第七章 规划实施与管理建议规划实施与管理建议 第第 33 33 条条 规划管理建议规划管理建议 1、建立管理机制，明确责任义务 建立主要管理机构与管理责任制，明确分管领导,责任部门为住房和城乡建设局、旅游和文化广电体育局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局等5个部门。村集体应发挥村民民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的主体作用。2、制定管理制度，实施管理工作 制定保护利用措施，保持传统格局、历史风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。核心保护范围与建设控制地带的划定，应包括四51、至边界、各项具体管理和环境治理要求。3、筹措资金，启动传统村落资金保障机制 古村落保护需要大量的资金投入，且要求资金的来源具有连续性。争取政府专项拨款、吸引民间资本投入、其他产业输血调控、古村村民自由出资保护等多方面争取传统古村落保护与实施资金投入。4、编制计划，保证传统村落保护有序实施 分期分批进行古村落的保护，包括打造古村落特色空间、完善古村落公共服务设施、整治古村落环境与市政实施、改善古村落传统建筑等，并对古建筑施工、监理机制提出操作建议。5、多方共赢，完善村庄的收入分配机制 传统古村落保护的实施可以使传统村落遗产得以延续，可以促进新农村建设、促进古村民生的和谐。第第 34 34 条条 52、规划实施建议规划实施建议 1、完善规划体系，推进法制化管理 遵循“先策划、后规划”的规划思路，尽快落实南望沟村传统村落建设实施方案编制工作。同时做好保护规划、乡村旅游规划、营销规划等专项规划的编制工作。强海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）文本文本 14 化规划的综合调控作用，严格按照规划要求和建设程序办。2、严格执行乡村建设规划许可制度 严格执行乡村建设规划许可制度，村落各类项目必须符合保护发展规划要求。保护发展规划范围内的建设项目必须严格按照法定程序执行乡村建设规划许可。3、53、稳妥开展传统建筑保护修缮 核心保护范围内严重影响整体风貌的建筑可适当拆除，新建建筑要在风貌上与原有建筑保持协调一致。核心保护范围外的风貌不协调建筑可适当进行外观改造，不宜大规模拆除。一般性的传统建筑修缮和改造要谨慎推进，可先选择1-3处代表性传统建筑（民居）进行示范改造，在保持传统风貌和建筑形式不变的前提下对室内设施进行现代化提升，避免不经试点示范就盲目大规模推进。4、加强公共设施和公共环境整治项目管控 各类公共设施建设和公共环境整治项目不得破坏传统格局，要符合传统村落风貌控制要求，符合规划对设施尺度和规划的控制要求，减少不必要的浪费。污水管线、供水管线和电线改造要与道路改造统筹实施，有条件的54、可以一次性三线入地。5、提倡循环经济，创建传统村落旅游生态管理体系 以保护为前提，以资源的高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”的基本原则，提倡绿色消费，使尽可能小的资源消耗和环境成本，实现环境效益与经济效益的双赢。以古村浏览为主线，打造多元化旅游产品，使服务产业生态化。目录目录Contents02 规划图集02 规划图集1、村庄现状分析1-01.区域位置图1-02.区域资源分析图1-03.区域道路交通现状图1-04.村落选址分析图1-05.村庄周边环境分析图1-06.村庄要素分析图（历史环境）1-07.村庄街巷格局现状图1-08.村庄现状建筑风貌分类图1-09.村庄现状建筑质量分析图155、-10.村庄现状建筑高度分类图1-11 村庄现状建筑年代分类图1-12.村庄用地现状图1-13.公共服务设施和基础设施现状图2、村庄保护规划2-01.相关规划解读图（一）2-02.相关规划解读图（二）2-03.相关规划解读图（三）2-04.村庄保护区划图2-05.村庄肌理保护规划图2-06.建筑分类保护规划图2-07.建筑保护与整治规划图（一）2-08.建筑保护与整治规划图（二）2-09.建筑保护与整治规划图（三）3、村庄发展规划3-01.功能分区规划图3-02.村庄用地规划图3-03.村庄总平面规划图3-04.道路交通规划图3-05.道路竖向规划图3-06.区域旅游发展规划图3-07.村庄旅56、游线路规划图3-08.村庄产业布局规划图3-09.村庄公共服务设施规划图3-10.村庄市政工程规划图3-11.综合防灾减灾规划图3-12.基础设施整治图（一）3-13.基础设施整治图（二）3-14 改造前后示意图（一）3-15 改造前后示意图（二）3-16 改造前后示意图（三）目录1、村庄现状分析PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公57、司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划1-01 区域位置图南望沟村位于海南省琼海市龙江镇中部，属于滨滩村委会的自然村。北临万泉河，紧邻龙江镇镇区。南望沟村琼海市在海南省的地理位置龙江镇在琼海市的地理位置南望沟村在龙江镇的位置PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南58、省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划南望沟村石壁瀑布万泉河白石岭母瑞山革命根据地纪念园母瑞山革命根据地纪念园长岭水库长岭水库官墓水库官墓水库琼海市琼海市龙江镇龙江镇琼海博鳌机场琼海博鳌机场万泉湖景区万泉湖景区万泉镇万泉镇中原镇中原镇牛路岭水库牛路岭水库X350县道白石岭旅游景区白石岭旅游景区南望沟村南望沟村红色娘子军纪念园红色娘子军纪念园石壁瀑布石壁瀑布石壁镇石壁镇1-02 区域资源分析图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING T59、RADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划母瑞山革命根据地纪念园母瑞山革命根据地纪念园长岭水库长岭水库官墓水库官墓水库琼海市琼海市琼海博鳌机场琼海博鳌机场万泉湖景区万泉湖景区万泉镇万泉镇中原镇中原镇牛路岭水库牛路岭水库X350县道白石岭旅游景区白石岭旅游景区海南高速铁路国道高速公路图例红色娘子军纪念园红色娘子军纪念园龙江镇龙江镇村庄周边分布有350县道、356县道及乡道，通过60、256县道、350县道可连接海南环岛高铁、海南环岛高速、万洋高速、海琼高速，村庄对外交通覆盖高速公路到乡道四级交通体系。南望沟村紧挨县道356快速与周边交通节点衔接。南望沟村南望沟村石壁瀑布石壁瀑布石壁镇石壁镇1-03 区域道路交通现状图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省61、琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划南望沟村村落选址分析：南望沟村选址负阴抱阳，背山面水，体现了中国传统风水观念中村落选址的特点。南望沟村坐落于万泉河畔的小高地上，背后为坡地作为屏障；村落的前面，万泉河呈月牙形流淌，河流水道向南突出，为“冠带水”，可使村落免遭冲刷。中国传统村落选址:中国古代聚落的选址大多遵循“负阴抱阳，背山面水”的风水学基本原则，即背负高山、面对江河，风水学中将山称为阳，水称为阴，山南称为阳，山北称为阴，水北称阳，水南称阴。1-04 区村落选址分析图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE62、 SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划南望沟村周边环境分析图：南望沟村整个村子槟榔环绕，绿意盎然。村庄北面为坡地，背靠万泉河，东面为小河溪，南面及东面环绕水田，田洋宽阔、风光优美。南望沟村缓坡环绕，均种植经济作物，基本为槟榔。田洋水塘+农作物万泉河1-05 村庄周边环境分析图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION63、 AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划1234图例村西井村东井古树古巷道冯聨京公祠123455古树古巷道村东井村西井冯聨京公祠1-06 村庄要素分析图（历史环境）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING64、 TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划村落街巷总体结构较为清晰，巷道为南北向及东北向西南。但存在部分巷道不通的问题。问题形成的原因：未形成有效的村规民约，存在占用巷道建设附属建筑的情况。各户建设用地面积、建筑尺寸不同，导致巷道宽窄不一。巷道建设情况：巷道基本硬化，大部分为水泥路面，存在少许卵石铺面；缺少排水沟渠，污水无组织排放，导致路面脏乱、凹凸不平。图例传统街巷道路65、规划范围1-07 村庄街巷格局现状图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例传统风貌建筑现代风貌建筑道路派出所球场庙宇祠堂规划范围警球庙祠建筑风貌分类基底面积（）比例（%）传统风貌建筑7767.7673.67 现代风貌建筑27766、6.2426.33 总计10544100球74%26%各类风貌建筑基底面积占地传统建筑风貌现代建筑风貌传统风貌建筑现代风貌建筑1-08 村庄现状建筑风貌分类图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例建筑质量好建筑质量一般建筑质量67、差道路派出所球场庙宇祠堂规划范围警球庙祠建筑质量分类基底面积（）比例（%）建筑质量好2772.1426.29建筑质量一般7554.4971.65建筑质量差217.372.06总计1054410026%72%2%各类建筑质量基底面积占地建筑质量好建筑质量一般建筑质量差球建筑质量好建筑质量一般建筑质量差1-09 村庄现状建筑质量分析图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房68、和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例一层建筑二层建筑三层建筑道路派出所球场庙宇祠堂规划范围警球庙祠一层两层三层建筑高度分类基底面积（）比例（%）一层建筑10338.8898.05二层建筑79.260.75三层建筑125.851.19总计1054410098%1%1%各类高度建筑基底面积占比一层二层三层球1-10 村庄现状建筑高度分类图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITI69、ONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划年代分类基底面积（）比例（%）50-70年代建筑7767.7673.6780年代后建筑2776.2426.33总计10544100图例50-70年代建筑80年代后建筑道路派出所球场庙宇祠堂规划范围警球庙祠球74%26%年代建筑基底面积占比50-70年代建筑80年代后建筑50-70年代建筑80年代后建筑1-11 村庄现状建筑年代分类图PROTECT70、ION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划至嘉积镇至石壁镇至中洞村委会龙江镇区乐土村图例耕地园地林地湿地农村宅基地机关团体用地陆地水域乡村道路用地公路用地乡村建设用地界线规划范围表：用地现状一览表一级二级类别名称用地面积（公顷）占总用地面积比例（%71、）一级二级类别名称用地面积（公顷）占总用地面积比例（%）01耕地4.4121.49 02园地2.311.21 03林地8.4541.18 05湿地0.844.09 060601乡村道路用地0.864.19 070703农村宅基地2.6612.96 080801机关团体用地0.231.12 121202公路用地0.20.97 18陆地水域0.572.78 总用地20.52100.00 1-12 村庄用地现状图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QI72、ONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例给水管电力线电信线变压器电信交接箱派出所球场庙宇祠堂规划范围警球庙祠球接龙江镇市政1-13 公共服务设施和基础设施现状图2、村庄保护规划PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇73、建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划琼海市总体规划（空间类2015-2030）规划解读：根据多规合一的一张蓝图，南望沟村规划范围内以林地、基本农田为主，村庄建设用地分布主要集中在规划范围中部。南望沟村村庄建设用地面积为3.11公顷。对本规划的指导:：滨滩村的用地建设必须严格控制多规合一的用地布局，避免村庄建设用地规模超出多规合一划定的建设用地的总量，严格控制其他建设用地占用基本农田和林地的区域。2-01 相关规划解读图（一）PROTECTION AND DEVELO74、PMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划规划解读：1、城镇性质：镇域政治、经济、文化中心，以发展旅游服务产业、农业配套服务为主，具有山水田园风光特色的生态型小城镇。2、镇域村镇体系规划：镇域村镇体系由三个等级构成：镇区中心村基层村。3、总人口：2020年龙江镇总人口为2.375、5万人；2030年龙江镇总人口为2.57万人。4、产业布局：规划将镇域分为综合服务区、农林种植产业区、农旅结合产业区、林业经济区以及旅游产业区。对本规划的指导：南望沟村紧挨镇区，处于镇区城镇开发边界范围内，村庄与镇区共享公共服务设施与市政服务设施。琼海市龙江镇总体规划（2018-2030）南望沟村2-02 相关规划解读图（二）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城76、乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划规划构建“一心、三区、一带”的产业布局。一心：即综合服务中心，老渡口党建促发展，以老渡口作为对外窗口，以滨滩村村委会为核心，规划设置满足村民生产生活的综合服务中心。融合发展区：借力北部石壁镇区，塑造自身特色，发展特色种植业和特色养殖业，鼓励引导发展绿色微型加工工业。生态旅游区：村域南部依托万泉河水岸、热带田园等旅游资源，以生态旅游为基础，结合传统村落设置旅游服务设施，开展特色热带滨河乡村旅游活动。生态宜居区：以村民生活、服务功能为主，生活生产双改善，发展特色种77、植业和特色养殖业，适度发展林下经济。一带：沿万泉河打造滨水步道和景观，为未来融入区域旅游路线做准备。琼海市龙江镇总体规划（2018-2030）2-03 相关规划解读图（三）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划序号保护区划类型面积78、（公顷）序号保护区划类型面积（公顷）1核心保护范围1.932建设控制地带3.853环境协调区14.74合计20.52合计20.52核心保护范围1.93公顷建设控制地带3.85公顷环境协调区14.74公顷2-04 村庄保护区划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇79、滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例重要历史要素节点传统风貌建筑现代风貌建筑传统村巷空间骨架传统建筑聚集范围规划范围在村庄原有肌理的基础上，还原并突出传统建筑群落空间格局、反映村落集中分布、聚族而居的特点。1.以传统风貌民居集群为传统格局基底2.以传统步行村巷为骨架3.以古井、公祠为重要节点在由传统风貌民居建筑组成的肌理上，通过疏通及延续传统村巷，串联传统建筑集群、古井、公祠以及开敞空间等。结合这些开敞空间和村落内闲置地用于绿化、美化。在保护的前提下引入开发利用，激活传统村落活力。古井古井公祠2-05 村庄肌理保护规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION80、 AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例保护修缮类建筑维护改善类建筑整治改造类建筑核心保护范围建设控制地带环境协调区建筑分类原则：保护修缮类，指核心保护范围内建筑质量好的传统风貌建筑。维护改善类，指处于核心保护范围内具有传统风貌的横屋、建设控制地带内建筑质量尚可且不影响村庄未来旅游发展和村庄整体风貌81、的建筑。整治改造类，指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、对村庄整体风貌存在一定影响的建筑。表：建筑分类保护统计表表：建筑分类保护统计表建筑分类 保护修缮 维护改善 整治改造 合计建筑面积（）5641.91910.931994.378547.21占建筑总面积比例（%）66.0110.6623.331002-06 建筑分类保护规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城82、乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划保护修缮类对象及特征指建筑质量好的传统风貌建筑。该类建筑本体蕴含历史文化价值，是南望沟村村民民俗活动的重要载体，是保护和展示利用内容的重要内容。规模统计建筑面积：5641.91平方米保护措施建筑的维修活动应在不改变建筑的传统风貌特征的前提下，进行必要的加固和保护性复原。1、建筑布局:禁止更改原建筑布局、朝向、出入口和庭院布局，对有破坏性影响的新建、构筑物应拆除、恢复原布局形式。2、主体结构:包括房屋外部墙体和内部I梁柱等，若破损严重、具有一定安全隐患或无法继续83、使用的需要进行加固或重筑，质量尚好的保留现状并定期维护。其中，外部墙体采用传统青砖砌筑;内部梁柱采用传统的穿斗或抬梁式木构体系，并采用木隔断分隔内部空间。3、围护构件:主要指屋面，保持原接檐式的硬山坡屋顶特征。对于质量差或损坏的屋面，应按照传统硬山顶式坡屋顶的屋面形式进行修复。4、细部构件:应按传统工艺对门、窗框、窗扇、栏杆等构件原有彩绘、雕刻等细部进行复原，恢复原有整体风貌。5、庭院及路面:庭院及周边巷道的地面铺装，严禁采用水泥和大理石等，应采用青砖、条形石等能体现当地传统风貌的材料，并适当增加具有本土自然特色的庭院绿化;庭院院墙的建造材料和砌筑方式应与主体建筑外墙保持一致。建筑分类保护修缮84、维护改善整治改造拆除清理合计建筑面积（）5641.91910.931994.3708547.21占建筑总面积比例（%）66.0110.6623.330100图例保护修缮类核心保护范围建设控制地带环境协调区2-07 建筑保护与整治规划图（一）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南85、省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划维护改善类对象及特征指处于核心保护范围传统风貌的横屋、建筑控制地带内建筑质量较好、一般的传统风貌建筑。该类建筑不影响村庄未来旅游发展和村庄整体风貌的建筑。规模统计建筑面积：910.93平方米保护措施在对建筑的改善活动中，应以不改变其建筑外观统风貌特征为前提，主要保护影响建筑风貌外观的构件。建筑内部布局和设施允许进行合理的调整和完善，使其可更加适应现代生活方式，满足村民生活需要和未来旅游改造开发的需要。1、建筑布局:禁止更改原建筑布局、朝向，出入口和庭院布局，对原院落、建筑布局有破坏性影响的新建、构筑物应拆除，恢复原布局形式。2、主体结构：主要包括86、房屋外部墙体和内部梁柱等。其中，外墙应进行适当清理，并定期保护;建筑内部主体结构应根据其质量情况进行适当的修葺，并定期维护，3、围护构件：主要指屋面，保持原硬山坡屋顶特征，屋面材料采用传统的筒板瓦，对于质量较差的屋面，应按照传统屋面形式进行修复。4、细部构件：包括栏杆、门楣、窗饰等。若该构件制式较简单，但仍为传统风貌且质量较好，则应进行保留并加以维护，若构件已损坏或已按现代风格改造，则应恢复其传统形式。5、庭院及路面：庭院及周边巷道的地面铺装，应尽量采用青砖、条形石等能体现当地传统风貌的材料，井适当增加与传统风貌相协调的庭院绿化;庭院院墙的建造材料和砌筑方式应与主体建造外墙一致。建筑分类保护修87、缮维护改善整治改造拆除清理合计建筑面积（）5641.91910.931994.3708547.21占建筑总面积比例（%）66.0110.6623.330100图例维护改善类核心保护范围建设控制地带环境协调区2-08 建筑保护与整治规划图（二）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海88、南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划整治改造类对象及特征指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、建筑质量一般的传统风貌建筑或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。规模统计建筑面积：1994.37平方米保护措施重点对建筑高度、材料、色彩、风格等方面，按照建筑风貌特征进行整修改造，使其与村庄传统风貌相协调，整治改造可分为建筑外立面改造，屋顶改造，细部装饰改造和庭院改造等。1、建筑外立面：采用与传统风貌建筑屋面颜色，材质类似的贴面，从视觉色彩和质感上与传统风貌相协调，建筑外立面应为白灰色墙或仿青砖墙贴面；2、屋顶：位于核心保护范围内的该类建筑，应于平屋顶上加建硬山坡屋顶，采用筒板瓦，使其与周89、边传统风貌相协调；3、细部构件：包括栏杆、门楣、窗饰等。位于核心保护区内的该类建筑，应按照传统风貌特征对各细部构件进行改造，采用木质的门、门框和窗框等，楼房的栏杆则应用花式砖墙砌筑方式，不宜采用铝合金门窗或彩色玻璃，位于核心保护范围外围的该类建筑，重点从视觉色彩、质感.上协调统一，门、窗应采用传统构件或仿木门，仿木窗框等；4、庭院：庭院的地面铺装应尽量采用青砖，条形石等能体现当地传统风貌的材料，井适当增加与传统风貌相协调的庭院绿化。建筑分类保护修缮维护改善整治改造拆除清理合计建筑面积（）5641.91910.931994.3708547.21占建筑总面积比例（%）66.0110.6623.3390、0100图例整治改造类核心保护范围建设控制地带环境协调区2-09 建筑保护与整治规划图（三）03、村庄发展规划PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划南望沟村地势相对平坦，规划在现状用地的基础上整合改造，使其功能分区明确、总体布局科91、学合理。规划以现状村庄路为骨架，基本形成主要道路、次要道路和人行巷道路的三级路网体系，打造“一心一带三区”的总体结构。一心：乡村服务核心，以旅游服务点、旅游公厕、文化长廊等公共服务设施组成的乡村旅游公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。一带：万泉河支流滨水景观带。三区：延续村落风水格局和历史形成，由北到南依次形成农林景观区、传统村落生活区、田园风光体验区。图例服务核心传统村落生活区农林景观区田园风光体验区滨水景观带规划范围3-01 功能分区规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING 92、TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例基本农田二级林地四级林地农村宅基地农村社区服务设施用地机关团体用地乡村道路用地交通运输用地城镇建设用地城镇开发边界规划范围旅游服务点旅游公厕小游园文化长廊休闲场地服游休廊服厕至嘉积镇至石壁镇至中洞村委会龙江镇区乐土村厕游廊休表：用地规划一览表一级二级类别名称用地面积占总用地面积比例（一级二级类别名称用地面积占总用地面积比例（%）93、备注）备注01耕地0.030.15 基本农田7.9638.79 03林地8.7142.45 060601乡村道路用地0.050.24 07703农村宅基地2.8513.89 070704农村社区服务设施用地0.211.02 080801机关团体用地0.271.32 城镇建设用地090901商业用地0.140.68 121202公路用地0.20.97 17陆地水域0.10.49 总用地20.52100.00 3-02 村庄用地规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL 94、VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划派出所篮球场旅游公厕旅游服务点祭祀广场万泉河民宿游园生态停车场文化长廊古道漫步休闲长廊稻田景观图例基本农田二级林地公共建筑传统建筑新建建筑现状建筑乡村道路用地城镇开发边界用地乡村建设用地边界规划范围3-03 村庄总平面规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOUL95、ING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例主要道路次要道路人行巷道集中停车场地临时停车场地主要出入口次要出入口规划范围A-A 道路断面图(主要道路）6.5mB-B 道路断面图（次要道路）2-3mPPP3-04 道路交通规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING96、 TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例定位坐标道路标高坡向坡度转弯半径规划范围X=25632.788Y=12083.11674.503.05%120.50R6.003-05 道路竖向规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAG97、EOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例南望沟村古村落旅游景点发展思路”景区+镇区“联动发展，区串联区域景点利用村落紧靠镇区的区位优势，将村落打造成旅游点，提出“景区+镇区”发展模式，景区提供旅游观光资源，镇区提供旅游配套服务，包括餐饮、零售等服务，共同发展。规划远期与龙江镇、以及琼海市其他旅游区（点）串联，包括双举岭村、石头岭村传统村落，白石岭旅游景区、官墓水库等景点，融入区域各类主题旅游路线。母瑞山98、革命根据地纪念园母瑞山革命根据地纪念园长岭水库长岭水库官墓水库官墓水库琼海市琼海市石壁镇石壁镇琼海博鳌机场琼海博鳌机场万泉湖景区万泉湖景区万泉镇万泉镇中原镇中原镇牛路岭水库牛路岭水库X350县道白石岭旅游景区白石岭旅游景区红色娘子军纪念园红色娘子军纪念园双举岭村双举岭村龙江镇龙江镇石头岭村石头岭村南望沟村南望沟村3-06 区域旅游发展规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司99、琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例文化游览节点生态游览节点人文景观体验游览路线自然景观休闲游览路线环村乡野骑行游览路线规划范围3-07 村庄旅游线路规划图规划结合村落人文景观资源和自然景观资源，形成三条游线：人文景观体验游：以村落传统建筑、街巷空间及村落整体风貌体验为住的漫步游线。自然景观休闲游：以村落历史环境和自然环境的观赏体验为主的漫步游线。环村乡野骑行游：以现状环村路和村内机动车道为主，形成传统村落总体乡野骑行路线。PROTECTION AND DEVELOPMENTP100、ROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例服务核心传统村落生活区农林景观区田园风光体验区经济作物种植环规划范围服 务核 心通过对南望沟村区位、资源、风貌及产业现状的分析，本次规划提出其产业结构为“一心一环两区”的总体结构。一心：乡村服务核心，以旅游服务点、旅游公厕、文化长廊等公共服务101、设施组成的乡村旅游公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。一环：村庄外围经济作物种植环。两区：延续村落风水格局和历史形成，由北到南依次形成传统村落生活区、田园风光体验区。3-08 村庄产业布局规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落102、保护发展规划图例水域道路派出所球场庙宇祠堂健身场所服务驿站停车场民宿/农庄公共厕所垃圾收集点变压器电信交接箱微型消防站规划范围警球庙祠健P警球健驿驿PP庙祠健3-09 村庄公共服务设施规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图103、例电力线路通信线路雨水管道给水管道排水管道管径排水方向规划范围DN400接龙江镇市政3-10 村庄市政工程规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划图例消防取水点疏散方向紧急疏散场地消防车道内部疏散通道规划范围取说明：1.村庄处104、于镇区消防站辖区范围内，村庄外围设有环形消防车通道。2、根据农村防火规划（GB50039-2010）,结合村庄实际情况，村庄的西侧的万泉河作为主要消防水源。取3-11 综合防灾减灾规划图PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划综合管105、线布置南望沟村市政管线现状：电力电信：线路架空布设，电线杆布局混乱，部分阻挡交通出行;给水排水：排水设施还没建设。综合管线整治：沿主要道路规整电力、电信线路，电线杆整齐排列；次要道路及巷道中，电力线、电信线沿屋檐铺设，禁止“私拉乱扯”现象；给水、污水管道下地铺设，沿道路左侧铺设雨水管沟，引导村内雨水走向。主要道路断面管线综合断面图次要道路断面管线综合断面图巷道断面管线综合断面图污水处理南望沟村污水处理现状：污水主要为生活污水，现状已建设排水暗沟，但雨污处理不分离，目前还未建设污水处理设施，雨污水经排水暗沟排入村庄周边低洼处水体。污水未经处理排入村庄南侧水塘，给水塘的生态环境造成严重污染。目前水106、塘已富营养化。地埋人工湿地技术:是在常规生化处理基础上增设人工湿地系统进行深度处理。人工湿地系统是人为的在有一定长宽比和底面坡度的洼地上用土壤和填料(如砾石等)混合组成填料床，使污水在床体的填料缝隙中流动或在床体表面流动，并在床体表面种植性能好、成活率高、抗水性强、生长周期长、美观及具有经济价值的水生植物(如芦苇，蒲草和美人蕉等)，形成一个“基质微生物植物”的复合生态系统，并利用这种复合生态系统独特的净化功能进行水质高效净化。3-12 基础设施整治规划图（一）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULI107、NG TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划环卫设施整治南望沟村环境卫生现状：南望沟村自然生态环境优美，卫生环境基础较好。村干部定期组织集体大扫除，清捡垃圾，形成工作常态化的环境卫生管理机制。现在爱护、保护、维护村庄环境已经成为南望沟村民的一种生活习惯。目前村民垃圾收集点较少，垃圾处理不及时。南望沟村环境卫生整治：垃圾分类模式：A类就地处理类；B类当废品回收处理类（绿色108、垃圾桶）；C类：外运处理类（黄色垃圾桶）。建立健全“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式，全面开展农业生产生活垃圾、建筑垃圾等治理，促进农村生活垃圾就地减量和分类处理；根据各居民点规模及布局特点，每个居民点按不大于200米的服务半径设封闭式垃圾收集点，并于旅游服务节点、村民公共服务节点按50-100米间距设置带盖式分类收集废物箱；建立环卫设施管理制度，引导村民将垃圾分类打包并投放至垃圾收集点，其中，有机垃圾集中于堆肥区进行堆肥处理；可回收垃圾进行废品回收；其它垃圾则由垃圾清运车运至垃圾处理场统一处理；确定专职清洁员，负责村庄垃圾收集及环卫设施维护。分类废物箱村庄垃圾分类收集点（简易型）封闭式109、垃圾收集站（提升型）3-13 基础设施整治规划图（二）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划改造前改造后保护修缮类建筑改造内容：1、保留传统建筑原有风格；2、改造建筑围墙，与周边建筑颜色保持一致；3、增加绿植。位置示意图3-14 110、改造前后示意图（一）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划改造前改造后维护改善类建筑改造内容：1、保留传统建筑原有风格；2、对质量较差的地板进行硬化处理；3、增加绿植。位置示意图3-15 改造前后示意图（二）PROTECTION 111、AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELOPMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划改造前改造后整治改造类建筑改造内容：1、改造建筑立面；2、对裸露的地面进行绿化；位置示意图3-16 改造前后示意图（三）PROTECTION AND DEVELOPMENTPROTECTION AND DEVELO112、PMENTFOR THE SHITOULING TRADITIONAL VILLAGEOF QIONGHAI CITY琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司琼海市住房和城乡建设局中盛弘宇建设科技有限公司海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划公共空间建筑改造内容：1、整洁道路，道路路面形成人车分离的区分；2、道路两侧围墙改造；3、增加绿植。改造前改造后位置示意图3-17 改造前后示意图（四）目录目录Contents03 规划说明书03 规划说明书海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村113、南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 1 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则 .2 2 一、规划编制背景.2 二、规划任务与要求.2 三、规划期限与范围.2 四、规划依据与文献.2 五、相关规划解读.3 第二章第二章 现状概况现状概况 .3 3 一、地理位置.4 二、历史沿革.4 三、自然条件.4 四、社会经济.4 五、现状建设情况.4 六、现状基础设施.4 七、历史传统资源.5 第三章第三章 传统村落特征分析与价值评价传统村落特征分析与价值评价 .5 5 一、传114、统村落特征分析.5 一、传统村落价值评价.6 第四章第四章 传统村落保护规划传统村落保护规划 .6 6 一、传统村落的保护对象.7 二、传统村落的保护策略.7 三、传统村落的保护区划.7 四、传统村落的保护项目.9 第五章第五章 传统村落发展规划传统村落发展规划 .1212 一、发展定位.12 二、产业发展规划.12 三、人居环境规划.13 第六章第六章 近期实施计划近期实施计划 .1616 一、建设时序计划.17 二、近期建设重点.17 三、建设投资估算.17 第七章第七章 规划实施与管理建议规划实施与管理建议 .1717 一、规划管理建议.18 二、规划实施建议.18 海南省琼海市龙江镇滨115、滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 2 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第一章第一章 规划总则规划总则 一、一、规划编制背景规划编制背景 传统村落在长期的农耕文明传承过程中逐步形成，凝结着历史的记忆，反映着文明的进步。传统村落是农耕文明的精髓和民族的根基，蕴藏着丰富的历史文化信息与自然生态景观资源，是乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”，是中华传统文化的重要载体和中华民族的精神家园。传统村落不仅具有历史文化传承等方面的功能，而且对于116、推进农业现代化进程、推进生态文明建设等具有重要价值。2019 年，住房和城乡建设部等部门公布第五批全国传统村落名录 2666 个，其中海南省入选 17 个。琼海市入选传统村落为 3 个，即龙江镇深造村石头岭村、龙江镇滨滩村南望沟村龙江镇滨滩村南望沟村、龙江镇中洞村双举岭村。二、二、规划任务与要求规划任务与要求 （一）（一）规划任务规划任务 调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。1、保护村落风貌和文化遗产 保护村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。全面保护文物古迹、历史建筑、传统民117、居等传统建筑，重点修复传统建筑集中连片区。2、改善基础设施和公共环境 整治和完善村内道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施，整治公共环境。完善防灾避险等安全设施。3、合理利用非物质文化遗产 挖掘历史科学艺术文化价值，延续和拓展使用功能。挖掘经济价值，发展传统特色产业和旅游。4、建立保护管理机制 建立健全法律法规，制定保护支持政策，鼓励村民和公众参与，建立档案和信息管理系统，实施预警和退出机制。（二）（二）总体要总体要求求 编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。有条118、件的村落，在满足要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。三、三、规划期限与范围规划期限与范围 规划期限：2021 年-2035 年。近期至 2025 年，近期保护建设为重点。远期至 2035 年，远期以完善发展为重点。规划范围：南望沟村周边范围（含田洋、河流、山林），占地面积为 20.52 公顷。四、四、规划依据与文献规划依据与文献 （一）（一）规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；2、中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；3、中华人民共和国文物保护法实施条例（2013 年）；4、历史文化名城名镇名村保护条例（2017 119、年修正）；5、历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）6、传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013 年）；7、住房城乡建设部、文化部、财政部关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）；8、住房城乡建设部中国传统村落档案制作要求（2013 年）；9、住建部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的 指导意见（建村201461 号）。10、海南省城乡规划条例（2018 年）；11、海南省文物保护管理办法（1997 年）；15、国家、海南省其它有关传统村落保护规划的法规、规范与标准。（二）（二）规划文献规划文献 1、海南省传统村落保护发120、展规划（2016-2030 年）；2、琼海市总体规划（空间类 2015-2030）；海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 3 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 3、海南省琼海市县龙江镇总体规划（2018-2030）；4、海南省琼海市龙江镇滨滩村村庄规划（2021-2035）。五、五、相关规划解读相关规划解读 （一）（一）解读海南省传统村落保护发展规划（解读海南省传统村落保护发展规划（20162016-20302030 年）年）1121、保护策略：分类定级、多元推进；立足资源、激发动力；重点保护、价值挖掘；建章立法、加强宣传。2、总体要求 核心保护范围应遵循“抢救第一”的原则，首先要修缮毁坏严重的重要历史建筑，严格控制新建和扩建活动，保持并逐渐恢复传统景观风貌。建设控制地带突出对建筑功能性质、建筑形式、建筑高度、村巷景观的控制，并改善市政公用设施，促进与核心保护范围的整体协调。环境协调区重点加强环境协调区内的植被种植与保育，恢复热带植被景观，为核心保护范围和建设控制地带提供良好的保护屏障和景观背景，并控制新建建筑和设施的整体协调性。（二）（二）解读解读琼海市琼海市总体规划（空间类总体规划（空间类 20152015-20302122、030）在多规合一规划中，南望沟村村庄建设用地面积为 3.11 公顷，规划范围内有基本农田、二级林地。（三）（三）解读解读琼海市龙江镇琼海市龙江镇总体规划（总体规划（20201818-20203030 年）年）1、城镇性质：镇域政治、经济、文化中心，以发展旅游服务产业、农业配套服务为主，具有山水田园风光特色的生态型小城镇。2、镇域村镇体系规划：镇域村镇体系由三个等级构成：镇区中心村基层村。龙江镇各级构成的职能分工如下：镇区：镇域政治、经济、商业、文化中心，旅游服务基地和农业配套服务基地。中心村：为本区域服务的村庄产业基地；医疗、教育、文化服务中心。基层村：镇域各基层村。3、总人口：2020 年123、龙江镇总人口为 2.35 万人；2030 年龙江镇总人口为 2.57 万人。5、产业布局：规划将镇域分为综合服务区、农林种植产业区、农旅结合产业区、林业经济区以及旅游产业区。（四）（四）解读海南省琼海市龙江镇滨滩村村庄规划（解读海南省琼海市龙江镇滨滩村村庄规划（20212021-20352035）规划构建“一心、三区、一带”的产业布局。一心：即综合服务中心，老渡口党建促发展，以老渡口作为对外窗口，以滨滩村村委会为核心，规划设置满足村民生产生活的综合服务中心。融合发展区：借力北部石壁镇区，塑造自身特色，发展特色种植业和特色养殖业，鼓励引导发展绿色微型加工工业。生态旅游区：村域南部依托万泉河水岸、124、热带田园等旅游资源，以生态旅游为基础，结合传统村落设置旅游服务设施，开展特色热带滨河乡村旅游活动。生态宜居区：以村民生活、服务功能为主，生活生产双改善，发展特色种植业和特色养殖业，适度发展林下经济。一带：沿万泉河打造滨水步道和景观，为未来融入区域旅游路线做准备。南望沟村现状四周均为二级林地及基本农田，被多规合一给定的生态保护红线包围，发展空间有限，且位于生态敏感区域，规划期内对其新建扩建活动进行限制。南望沟村为传统古村落，属于特色保护类村庄，规划除了满足村民建房需求，人居环境整治、基础设施和公共服务设施等各项建设需求外，应注重景观塑造，为融入区域旅游圈提供可能。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村125、传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 4 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第二章第二章 现状概况现状概况 一、一、地理位置地理位置 龙江镇位于琼海市西南部，与嘉积镇、万泉镇、石壁镇和阳江镇接壤，镇政府所在地距琼海市区 23 公里，龙江镇整个镇域范围处于万泉河中游南岸分布。南望沟村位于龙江镇北部，北临万泉河，紧邻龙江镇镇区，县道 356 西侧。对外交通便利。二、二、历史沿革历史沿革 南望沟村村民在清代康熙年间从福建莆田迁居以此，在南望沟古村址修建房屋。由于村庄126、发展，人口增多，村民逐渐在古村西侧修建房屋，形成新的居住组团。南望沟村内的建筑在 1973 年第 14 号台风“玛琪”登陆时多被摧毁，目前建筑多为台风过后进行重建。朱德轩，滨滩村委会南望沟村人，抗战时期为乐会县乐西乡苏维埃政府抗战小队领导人，后在万泉河上游下莱地区被叛徒出卖牺牲。冯文松，滨滩村委会南望沟村人，出生于 1894 年，曾任琼崖红军班长,于 1928 年牺牲。三、三、自然条件自然条件 气候特征：村庄所在区域属热带季风海洋性气候，气候温和，阳光充足，雨量充沛，年平均气温 24 摄氏度。地貌：处于丘陵地区。水文：南望沟村村东侧河溪从南向北汇入万泉河而过，周围绿树成荫，溪涧与石头相映成趣，127、构成一幅美丽的画卷。土壤：属冲积土壤，土质疏松肥沃。植被：村民以水稻种植、橡胶种植、甘蔗种植的传统农业为主。四、四、社会经济社会经济 南望沟村（自然村）属于琼海市龙江镇滨滩村的自然村之一。根据“七普”数据，总户南望沟村 2020 年户籍人口 236 人，77 户。民族为汉族。外出打工人口较多，一般逢年过节回村里，人口增长主要以自然增长为主，增长相对较为缓慢。村民主要经济收入以传统农业槟榔种植为主。村庄贫困人口基本完成脱贫。五、五、现状建设情况现状建设情况 （一）（一）建设用地建设用地 本次规划面积为 20.52 公顷，村庄建设用地面积为 2.89 公顷（包括城镇建设用地）。建设用地包括农村宅基128、地、机关团体用地等。规划范围内人均建设用地为 112.5 平方米。表：现状用地构成表表：现状用地构成表 一级一级 二级二级 类别名称类别名称 用地面积（公顷）用地面积（公顷）占总用地面积比例（占总用地面积比例（%）01 耕地 4.41 21.49 02 园地 2.3 11.21 03 林地 8.45 41.18 05 湿地 0.84 4.09 06 0601 乡村道路用地 0.86 4.19 07 0703 农村宅基地 2.66 12.96 08 0801 机关团体用地 0.23 1.12 12 1202 公路用地 0.2 0.97 18 陆地水域 0.57 2.78 总用地 20.52 10129、0.00 （二）（二）建筑概况建筑概况 村庄现状建筑多为村民自建房，建筑风格、结构基本统一。大部分建筑风格为琼北传统民居建筑。表现为青砖灰瓦、坡屋顶等风貌特征。总体布局分为组团式布置，组团内呈一定规整行列布置形态。总体布局规整，村庄受东北高、西南低的地形因素影响，形成东西两居住组团，组团呈一定的“梳式”布置形态。新建的房屋较少，外墙有涂料、面砖；屋顶有瓦房、平房和楼房等；建筑结构基本为砖混结构。整个布局较为整齐，朝向一致。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 5 琼海130、市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 六、六、现状基础设施现状基础设施 （一）（一）道路概况道路概况 南望沟村村内道路基本完善，部分道路路面宽度较小。村内道路路面基本硬化，路面条件较好，主要道路 2-3 米，村内巷道宽度为 1-2 米，巷道为乱石、石板铺装为主，部分巷道为青石、水泥路面。巷道与民宅院落共同构成村庄具有传统乡土趣味的村落肌理，具有重要的历史文化价值和景观价值，是重点保护要素之一。（二）（二）给水排水给水排水 目前村民的饮用水采用集中供水，接龙江镇区市政管网。村庄部分道路已建有排水明沟，雨水、污水可通过明沟、暗沟向外排放。大部分村民的生活废水、污水就131、近排入低洼处与坑塘内，没有完善的排水系统和污水处理设施。（三）（三）电电力电信力电信 南望沟村现状供电由龙江镇 35KV 变电站引入，电力设施已完成农村电网改造、通信电线电缆等通讯设备较为齐全。中国移动、联通公司无线电话信号也已覆盖了整个村庄。公共照明系统覆盖全村。（四）（四）环境卫生环境卫生 目前已有垃圾收集点，垃圾送往镇（市）处理，村容村貌卫生有所改善。七、七、历史传统资源历史传统资源 （一）（一）古树名木古树名木 村庄存在古树，有百年小叶榕。（二）（二）古井古井 村内存有 2 处古井，为民国时期修建，分别为村西井、村东井。两口古井目前基本闲置。（三）（三）公祠公祠 冯聨京公祠位于村落东侧132、，一层平屋顶建筑，正门的牌匾上写“冯聨京公祠”五个大字。作为村庄节日祭祀场所。第三章第三章 传统村落特征分析与价值评价传统村落特征分析与价值评价 一、一、传统村落特征分析传统村落特征分析 （一）（一）村落选址与自然景观环境特征村落选址与自然景观环境特征 南望沟村选址负阴抱阳，背山面水，体现了中国传统风水观念中村落选址的特点。南望沟村坐落于万泉河畔的小高地上，背后为高地作为屏障；村落的前面，万泉河呈月牙形流淌，河流水道向南突出，为“冠带水”，可使村落免遭冲刷。村落左侧有大片农田，便于农事生产，右侧苍林郁郁葱葱，林间有一水沟名为南望沟蜿蜒向北汇入万泉河，村落也因此得名。该地区土地肥沃、水源丰富，属133、热带雨林带，雨量充沛，有利于农作物生长。因此南望沟村先民迁居于此，世世代代生活。（二）（二）传统格局和整体风貌特征传统格局和整体风貌特征 村庄形成两个比较集中的居住组团，为东组团及西组团。其中东部居住组团传统风貌保存较好，组团内建筑格局规整，分 3 行 9 列呈直线矩形排布，且房屋之间排列整齐近乎直线。南望沟村农房形成前后对齐、高低有序、房屋相连的多进院落。据了解，村里房子建造时，暗含着“兄弟同心，邻里不欺”的寓意。所谓同心，是指每行屋子内住的都是由同一房分出去的兄弟辈直系亲属，在行的中轴线上，每进房屋的正厅前后大门都要上下对齐，以示同心；而行与行的住宅间，同辈的房屋必须高度相等，以示邻里相互134、平等。站在正屋的庭院上看，各家各户的正厅前后大门洞开，由顶端可以一直看到底端的房子，视线非常通透。正屋的两侧各有一行侧屋，作为厨房和卫生间。每行院落间都留有相当间距，形成村巷，是各户人家出入的主要通道。（三）（三）传统建筑分析传统建筑分析 1、民居建筑状况 南望沟村的多进合院式琼北民居建筑保持完好，民居尽量在原有民居上修整；建新民居时，是在原有的宅基地上新建或在村中指定位置建造。采用海南传统民居建筑风格，在材料上，尽量采用青砖灰瓦，村庄的传统民居风貌和原有布局都得到了很好的保存。2、建造方式 琼北民居结构为四面砖石墙，中间木结构墙，加上硬山木结构屋顶构成。营造方法基本海南省琼海市龙江镇滨滩村南135、望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 6 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 遵循 1、修建地基和台基；2、砌筑承重墙；3、架设檩条；4、架设椽子；5、铺瓦；6、安装装饰构件。墙体砌筑主要为石灰砂浆砌筑。主屋木结构构造采用“十柱屋”，必须由 10 根主旨构成，采用抬梁穿斗结合，房间开间宽度根据瓦路数确定，主屋有 13 瓦路、15 瓦路两种。两边卧室都是 13 瓦路。瓦屋顶沟瓦宽扁、盖瓦窄圆，采用双层沟瓦起隔热、防雨、通风等功效。3、建筑分类 村内建筑类型主136、要为民宅。综合考虑村内现有建筑的风貌、建筑年代和保护价值可将建筑分为两类：传统风貌建筑：保存完好的具有典型传统风貌建筑特征的采用传统砖混结构的院落式建筑。此类建筑多集中在成片，占建筑群的 73.67%。现代风貌建筑：主体建筑为现代建筑风貌，为现代建筑风貌的传统院落式建筑。此类建筑占建筑群的 26.33%。表：建筑分类统计表表：建筑分类统计表 建筑分类建筑分类 传统风貌建筑传统风貌建筑 现代风貌建筑现代风貌建筑 合计合计 建筑面积（）7767.76 2776.24 10544 占总建筑面积比例（%）73.67 26.33 100 4、建筑风貌特征 海南传统民居为独立院落式砖瓦房，堂屋为主体。客厅137、里设有三殿堂，供奉祖先神位。围墙上筑有花窗。建筑构件有斗拱、翘头、檐角和雕花、拱形屋宇、滴水檐、琉璃栏杆、门楣等。建筑主体为木结构承重柱，建造民居时先将木结构承重柱立好，再砌四周砖墙，安装中间木隔墙。在材料上，采用青砖灰瓦。（四）（四）历史环境要素特征历史环境要素特征 南望沟村古井，建于民国时期。东西两处组团各有 1 处古井，自东向西分别为村东井、村西井，为圆口井，井周边都已硬化。目前，两口井都已闲置。冯聨京公祠：南望沟村李氏宗祠为近代新建建筑，为平屋顶建筑。主要是为了纪念祖先而修建。百年小叶榕树，南望沟村小叶榕树的树龄已达到 100 年，树干直径 60cm，树干挺拔，树枝弯曲向外伸展，富有观138、赏艺术美感。（五）（五）非物质文化遗产特征非物质文化遗产特征 南望沟村无非物质文化遗产。二、二、传统村落价值评价传统村落价值评价 （一）（一）传统村落特色传统村落特色 古村历史悠久、村落传统风貌完整、拥有大量传统建筑，特色概括为：1、村内传统建筑集群集中连片，村庄整体建筑风貌保存完好；2、古井和古树等要素的原真性保存较好，富有古韵；3、村落文化活动丰富，传统节日具有独特性；4、村落古朴的生活方式及民风民俗保留，建筑活态使用；5、村落选址顺应地势，遵循传统堪舆理论，充分体现天人合一的思想；6、建筑顺势而建与自然环境和谐共生，单体平面布局充分体现琼北民居建筑特色；7、建筑采用砖石墙体、木构件、陶瓦139、屋面等材料，与自然环境协调统一；8、村民生活朴实，与自然环境和谐相处，呈现和美生活气息。（二）（二）传统村落价值评价传统村落价值评价 参照中国历史文化名镇（村）评价指标体系，将本类传统村落资源评价按照历史文化价值、艺术价值、使用价值和旅游价值进行综合评价。1、历史价值 南望沟村具有海南传统村落选址与格局的典型性和代表性，村落选址、聚落结构、建筑形制以及节庆习俗等方面大量的历史信息，传达传统聚落寻求安全、适应气候环境、选择山水宜居生活环境和风水格局的理念，对研究古代海南东部地区的社会经济文化等具有极高的历史价值。2、艺术价值 南望沟村建筑构件特色明显，有屋顶正脊、屋顶垂脊装饰、栏杆、窗饰、门楣、140、地板压花等，为多进合院式传统琼北民居的建筑典范。3、使用价值：村庄生活、生产等活动基本延续。4、旅游价值 村庄将成为琼海市传统村落文化展示的重要窗口，为龙江镇传统村落建设的美丽名片，具有文化旅游的价值。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 7 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第四章第四章 传统村落保护规划传统村落保护规划 一、一、传统村落的保护对象传统村落的保护对象 南望沟村保护内容文物保护单位、历史环境要素、村落传统格局以及141、非物质文化遗产。详见以下表格。表：表：南望沟村南望沟村传统村落构成要素的保护内容传统村落构成要素的保护内容 大类大类 保护内容分类保护内容分类 具体内容具体内容 备注备注 物质物质文化文化遗产遗产 历史村巷 历史村巷 村巷建筑风貌、石材铺路 详见村庄村巷格局图 传统风貌建筑 规划范围内保存较完整的传统风貌建筑 详见档案 历史环境要素遗存 古树名木 百年小叶榕 1 棵 详见档案 溪流 村庄东侧南望沟 1 处 古井 古井 2 处 公祠 冯聨京公祠 1 处 非物质文非物质文化遗产化遗产 无 无 无 二、二、传统村落的保护策略传统村落的保护策略 （一）（一）总体保护策略总体保护策略 1、保持原真性。在142、保护和整治中，要最大限度地保护传统风貌建筑及其所承载的历史信息，利用整体保护、分层保护、分类保护 等方法，使传统村落的传统风貌得到程度的体现。2、整体性保护。传统村落是包括自然环境、空间格局、传统风貌建筑以及人类活动在内的统一整体，要保护整体风貌和格局，保护历史风貌的完整性。新老建筑相协调，以保持和维护传统村落的历史风貌，同时使传统村落的传统风貌建筑文化得以延继和承续。3、分期实施保护。传统村落的保护要有重点、分层次、分阶段实施，制订分期保护目标，逐步 实施整治、改善和更新。4、保护与发展相结合。传统村落是一个活的有机体，始终处于发展变化的状态之下。传统村落的保 护采用保护和发展协调进行、互相143、促进的方法。鼓励传统风貌建筑进行适度的旅游开发。5、物质文化遗产和非物质文化遗产并重。在传统村落的保护中，既要保护和传承有形的物质文化遗产，又要继承和弘 扬无形的非物质文化遗产，要求两者相互依存，共同反映传统村落的历史。（二）（二）分项保护策略分项保护策略 1、自然环境要素保护策略为维护生态系统平衡，保护河流、田园、村庄内外的植被等，保护生物资源的多样性，严禁掠夺性的开发导致破坏自然环境生态系统。2、人工环境要素保护策略为保护村落基本格局形态，慎重维护及合理利用各类人工环境要素，严格控制及审批传统风貌建筑保护范围内的新建设，严禁破坏传统风貌建筑外部界面的改建活动，考虑根据历史资料适当整理与修缮144、失去的空间体系。3、人文环境要素保护策略为维护及创建古村落民居的现实社会生活，优化社会生活所需的场所空间，重视体现地方性和民族性的传统文化的整理与创造发展，重视非物质文化遗产的传承和保护。三、三、传统村落的保护区划传统村落的保护区划 根据历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）的规定，划定核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。（一）（一）核心保护范围核心保护范围 1、保护范围 核心保护范围是文物保护单位、历史建筑较为集中，空间格局保存完好，村巷风貌特征明显，需要重点保护和严格控制的区域。本次规划核心保护范围面积为1.93公顷。2、保护要求（1）在核心保护范围内以原真性保护为主，严格控制新145、建扩建行为，并从传统格局与总体风貌、传统单体建筑和历史环境要素三个方面进行重点保护。（2）在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，自然资源主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（3）对核心保护范围内的村巷空间、传统民居以及院墙等进行保护和维修，不可随意新建、拆建，若确需新建、拆建的建筑，必须符合保护规划的原则和审批程序，同时保证建筑整海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 8 琼海市住房和城乡建设局 146、中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 体风貌的协调统一。（4）在核心保护范围内，不得擅自改变村落空间格局和沿路建筑立面、材质和色彩；若确需对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌。（5）在核心保护范围内，不得擅自新建、扩建巷道，若需对现有巷道进行改造时，应当保持或者恢复原有的道路格局和沿线景观特征。（6）核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、微循环”的原则。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损的庭院，采用青石砖修复，达到修旧如旧的效果；对于裸露的庭院，利用与传统民居类似的石材铺设，达到与周边建筑风貌和谐统一。（2）村巷147、 裸露的巷道，利用青石板铺设巷道路面，道路两侧留有排水边沟；对于宽度较小的巷道，填埋排水管沟，路面铺设青石板。（二）（二）建设控制地带建设控制地带 1、保护范围 建设控制地带位于核心保护范围以外，是为确保核心保护范围的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区，重点在对新建、改建建筑物、构筑物在外立面形式、高度、体量、色彩等方面的控制。本次规划建设控制地带面积为3.85公顷。2、保护要求（1）新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）建设控制地带内各种修建性活动应在规划、文物、建设等有关部门指导并审批同意下才能进行。（148、3）建设控制地带内格局风貌、村巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合保护范围内专项保护控制要求。（4）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿化植被；对于地面破损及裸露的庭院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）村巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。（三）（三）环境协调区环境协调区 1、保护范围 紧邻村落建设控制地带外围的村庄建设用地、未来村庄发展用地和非建设用地，着重控制建设的风貌应与村落相协调，着重控制建设项目引入，保护村落外围的自然景149、观环境的完整性。本次环境协调区面积为14.74公顷。2、保护要求（1）新建建筑应注重与村落历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，新建筑应鼓励低层；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护村落周边历史与自然环境的完整性，禁止水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。（3）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。3、整治措施（1）庭院 对于保存相对完整的庭院空间，保持原样，适当增加绿150、化植被；对于地面破损及裸露的庭院，利用石板或者水泥修补，保证庭院的完整性。（2）村巷 裸露的巷道，利用青石板或者水泥修补路面，道路两侧留有排水边沟或者地埋排水管。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 9 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 四、四、传统村落的分类保护传统村落的分类保护 （一）（一）村落格局村落格局保护保护 1、村落核心保护范围内不得改变村落原有格局，延续村落集中分布、聚族而居的特点。2、以原有村落形态为保护对象，保151、护村庄东部万泉河支流，禁止填水行为。保护成列排布的传统建筑群及之间的纵横巷道交叉形成接近矩形规整的村巷。3、修建村内排水沟渠，改善村落环境。4、改善历史环境要素周边公共文化空间，增加历史文化氛围，美化空间环境。5、充分利用环境要素，设置旅游服务驿站、村民活动场等公共开放空间，利用开放空间和村内闲置地布置乡土绿化，激发传统村落活力，延续活态传统文化。（二）（二）传统传统村巷村巷保护保护 1、保护村落村巷的走向，禁止截弯取直、拓宽等破坏原有线形走向的行为。2、保护村落村巷的风貌特色，重点保护村巷宽度、两侧建筑的高度和立面形式。3、村落村巷禁止机动车穿行。巷道地面应恢复传统的青石板地面；在完善或改造152、各项基础设施与配套设施时，必须以不影响和破坏其历史风貌环境为前提。4、新建的村巷应当注意与传统村巷的铺地的材质、形式相协调，采用青石板铺设路面。（三）（三）建筑建筑风貌风貌保护保护 1、建筑风貌保护（1）在总体风貌上保护具有价值的传统建筑，保护建筑屋顶形式、建筑立面、建筑色彩及建筑体量等方面，保护“单体建筑”、“多进合院”的传统民居平面布局形式，总体风貌延续历史传统风貌。严格保护修缮传统建筑，维护改善局部不协调的传统建筑，整治改造与传统风貌不协调的非传统建筑。（2）在核心保护范围内不得新建与传统建筑尺度、高度、材料，色彩及布局形式不相符的建筑，对已建且与传统风貌不一致的新建建筑，要进行合理整治153、改造使其符合传统建筑风貌。建议新建建筑使用框架结构，提高建筑安全性；延续院落空间的生活功能和辅助功能，并绿化美化。（3）对建筑色彩、体量、材料等进行统一控制要求。建筑色彩与体量应与传统建筑风貌协调；建筑控制地带范围内新建建筑外观要与核心保护范围内建筑风貌协调，建筑立面装修以灰瓦、灰色外墙、外贴灰色仿古砖、绿色花瓶栏杆构成。确保整体基调，忌用其他杂色。建筑材料提倡就地取材，延续整体村落风貌，建筑材料采用青砖、灰瓦，窗户及门等构件采用木材或仿木材料。（4）对新建、改建、扩建的建筑进行严格的高度控制。1）不可移动文物与建议历史建筑高度控制 严格按照文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保154、护控制，对不可移动文物核心保护范围和建设控制地带的高度进行严格控制。2）核心保护范围高度控制 核心保护范围内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过1层，建筑檐口高度一般控制在3.5米以内或者与原有一层建筑高度协调，建筑屋脊高度一般控制在5米以内。同时与村庄传统建筑保持一致。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。3）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照传统民居一层的高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过2层，建筑檐口高度控制在6.5米以内，建筑屋脊高度控制在8米以内或者与原155、有建筑高度协调。在近期高度降层或拆除存在难度的，应按照建筑风貌保护整治要求进行风貌协调处理，远期进行降层或拆除。4）环境协调区高度控制 环境协调区建筑高度控制主要考虑视线景观影响和整体风貌协调进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过3层，建筑檐口高度控制在9.5米以内，建筑屋脊高度控制在11米以内。现状高度超过上述规定的建筑应按规划进行建筑立面整治，以统一村庄风貌。2、传统建筑控制引导（1）建筑形制 保持“院落一正屋（一横屋）”的传统民居平面布局形式，并采用硬山陶瓦屋顶、一进三开间式单体建筑的传统格局，保留院落空间的生活功能和辅助功能，并进行庭院美化绿化。（2）建筑尺度 通过建筑细部156、构件、饰面材料和质地、建筑纹理和韵律的表现等处理手法来获得宜人尺度。并且通过建筑物围护空间的精心布局，创造生动的人居与公共空间。建筑的其他要素，海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 10 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 如入口、底层的处理、屋项和檐口的线脚等，要充分符合景观规划要求。（3）建筑材料 建筑材料应选用当地传统民居常用的建造材料，以当地石材、砖、瓦、木材等为主，且各种建材的使用方法应与传统建筑一致，以延续整体村落风貌157、。其中：建筑外墙采用砖石砌筑，保留淡黄勾缝及抹面，部分新建或改建的建筑宜采用当地石材贴面装饰外立面：屋顶采用陶土瓦或小青瓦：房屋构架、门窗构件、内部隔断等及其它建筑细部构件应采用当地木材或仿木材料：铺地应采用青砖等材料铺砌。（4）建筑色彩 建筑色彩应以体现村落传统风貌为原则。主色为占建筑大面积外表面的色彩，主要指建筑屋面。墙面的颜色：辅色主要指门、窗、装饰等细部构件的颜色。通过对建筑主色、辅色的控制引导建筑色彩构成，主色为深灰色、赭色，辅色为原木色、棕色等。此外，建筑外立面的灰塑及彩绘则以其需表达的内容需求配色，不作具体要求。3、传统建筑修缮技术要求 为保护村庄建筑风貌，对传统建筑修缮提出以下158、建筑修缮技术要求：（1）屋面屋面铺瓦、坡屋面，屋顶材料采用当地烧制的灰瓦。做法：屋面铺设时，先在檩条上铺椽，在椽檐端头用木钉将木板固定，作为挡瓦板；在挡瓦板与椽交接处厚铺上一层底瓦作为垫层，最后从椽檐端头进行铺瓦时，按照从下至上的顺序将母瓦依次搭于相邻的椽间。（2）墙体砖砌；材料采用青砖或琼北砖。做法：墙体由基础处开始建起，一层层由青砖或琼北砖砌筑起。（3）门木作。材料采用木材或仿木材料。正屋有镜面墙，门扇通常为两扇。（4）窗木作。材料采用木材或仿木材料。4、现状其他建筑及新建建筑风貌改善引导 为使规划工作具有实践上的可操作性，建筑改善需要落实到每一栋建筑，将立面分解成屋顶、墙体、门窗和细部装159、饰灯要素，进行如下现状评价和整治措施细分。（1）屋顶 现状完好，符合风貌要求的：完全保存。现状尚好，少量瓦片松散，檐口和屋脊有少量破损的：维修改善。大部分瓦片松散，有相当部分已经被破坏、檐口、屋脊部分破损，屋面渗漏的：利用原有屋架，维修传统屋面。屋顶已经严重破坏，或被其他简易材料所替代的：重新按传统风貌设计和重建。屋顶影响传统风貌（平屋顶或其他屋顶材料的坡屋顶）：拆除屋顶，换传统瓦屋面，对平顶可增加檐口坡顶，按传统风貌进行局部改造。（2）墙体 墙体完好，保持有传统特色的：完全保存。墙体较好，但外墙加贴瓷片或灰面剥蚀严重的：敲掉瓷片，恢复原本墙面或补刷灰面。墙体部分破损，墙体砖块局部松动或脱落，160、但基本风貌还在的：修复加固。墙体倾斜，部分被拆除，破坏严重的：拆除，需重建的按原风貌重新设计和建设（3）门窗 质量较好的且符合风貌要求的：完全保存。框架较好，色彩脱离严重的：保留框架，修破损部分，补刷油漆。框架尚可，但结构松动，局部被破坏，尚能使用的：保留框架。破损严重，几乎不能利用，或开启位置、形式严重破坏风貌的：按历史原貌和风貌要求重新设计、改造。大部分或整体不符合风貌要求，其中包括色彩、材料（铝合金、大玻璃）形式的：按风貌要求局部改造或全面更新设计、改造。（4）细部装饰 建筑立面细部装饰主要是指附属门窗、墙体和屋顶的栏杆、瓦当、柱基、彩绘等其整治主要遵循延续传统历史风貌的原则，按照门窗、161、墙体和屋顶的整治分类措施来进行。（四）（四）建筑分类保护措施建筑分类保护措施 以建筑风貌和价值评估为基础，结合建筑保护等级和价值、质量、结构、层数等现状要素，对接现状建筑分类，将村内建筑分为保护修缮、维护改善、整治改造和拆除清理的四类措施。表：建筑分类保护统计表表：建筑分类保护统计表 建筑分类建筑分类 保护修缮保护修缮 维护改善维护改善 整治改造整治改造 拆除清理拆除清理 合计合计 建筑面积（）5641.91 910.93 1994.37 0 8547.21 占建筑总面积比例（%）66.01 10.66 23.33 0 100 1、保护修缮类 1）分类对象：指建筑质量好的传统风貌建筑。2）保护162、与展示利用措施 海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 11 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 对已公布为文物保护单位、政府认定的历史建筑应在保护的原则下进行修缮和展示利用，并应严格按照历史文化名城名镇名村保护条例中关于历史建筑的相关规定进行。对建筑质量好的传统风貌建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除建筑质量好的传统风貌建筑。可以对建筑内部的163、设施进行改善，如需对外部进行修缮装饰、添加设施或改变建筑结构或使用性质，需要科学论证和市文物部门批准。新的建设工程选址，应当尽可能避开。建筑的维修活动应在不改变文物保护单位、政府认定的历史建筑以及建筑质量好的传统风貌建筑特征的前提下，进行必要的加固和保护性复原。具体包括建筑布局、主体结构、围护构件、细部构件、庭院及路面。（保护修缮措施详见图纸）3）实施时序 由于现有文物保护单位、政府认定的历史建筑以及建筑质量好的传统风貌建筑本体年久失修，普遍存在质量问题，同时是蕴含历史文化价值，成为村内民俗活动的重要载体，是保护和展示利用内容的重要内容。建议本类建筑分时序进行逐个修缮，先进行传统村巷两侧和公共164、活动中心周边的建筑修缮工作。2、维护改善类 1）分类对象：指处于核心保护范围具有传统风貌的横屋、建设控制地带内建筑质量尚可且不影响村庄未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。2）保护与展示利用措施 对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修护外观风貌受到破坏和影响的部分，保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。此类建筑的展示和利用，与保护修缮类建筑的方式相同。具体包括建筑布局、主体结构、围护构件、细部构件、庭院及路面。（维护改善措施详见图纸）3）实施时序 对核心保护范围内需要改善更新的建筑，以更靠近不可移动文物优先的原165、则，在近期逐批改善和更新。对建设控制地带范围内的改善更新建筑，沿着核心保护范围外围逐层分期实施改善。3、整治改造类 1）分类对象：指与传统风貌不协调的现代风貌建筑、对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。2）保护与展示利用措施 对整治改造的建筑可采用立面整治维修、使用功能置换、细部修饰和周边环境整治等方法，重点对建筑高度、材料、色彩、风格等方面，按照建筑风貌特征进行整修改造，使其符合历史风貌的要求；对体量过大、建筑高度影响严重的可以采用降低层数的措施。具体包括建筑外立面、屋顶、细部构件、庭院。（整治改造措施详见图纸）3）实施时序 为了尽快恢复传统建筑集中成片区域的原有风貌，核心保护范围内风貌不协166、调建筑，应在近期对建筑外立面和细部修饰方面做整治改造，先整治立面和周边环境，可以在远期对体量过大和建筑高度过高的采用降低层数的措施。4、拆除清理类 1）分类对象：指与村整体格局、传统风貌极不协调或在远期对传统村落整体发展产生严重影响的建筑或建筑本身质量很差的危房。2）规划措施与时序 对拆除类建筑应采取审慎措施，并结合近远期改造采取弹性方案、并做好安置补偿工作。对古村入口门户以及重要历史节点空间格局产生严重影响的，规划建议在近期实施拆除。其他危房或风貌不协调建筑，可在中远期逐步进行拆除。近期有困难不拆除的，必须进行整体的风貌整治措施，使建筑与周边环境相协调，远期采取拆除措施，并进行好安置补偿。（167、五）（五）历史环境要素保护历史环境要素保护 通过对村落资源环境的分析与评价，将历史环境要素分为历史景观要素、古树名木、溪流、古井、宗祠、道路景观、公共空间等七类环境要素保护。针对每类历史环境要素提出保护措施。1、历史景观保护措施 村庄四周为密林、溪流和农田，大部分景观在特定的时段和地点仍可观赏，在保护中注重对景观环境的保护和强化，清理水塘，美化环境，使其成为传统村落独有的旅游资源。2、古树名木保护措施 对南望沟村100年以上的古树加强登记和保护，根据古树名木的树种特性、树冠大小及生长状况，提出保护措施，划定树冠以外35m或树干以外815m为保护范围，严禁砍伐焚烧古树名木。建设项目在规划、设计、168、施工中，必须严格保护古树名木。3、溪流保护措施 规划对南望沟进行保护，适当对小溪周边植被环境进行规整，保证水体不被污染、水体宽度不被破坏。建设项目在规划、设计、施工中，严格保证小溪水体的完整性，避免小溪水体遭到破坏。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 12 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 4、古井保护措施。规划对古井维持原状，保持其原真性，适当对古井周边植被环境进行规整，保证古井完整展现。建设项目在规划、设计、施工中，严格保169、证古井的完整性，避免出现古井的崩塌。5、宗祠保护措施 规划对村民祭祀文化载体的庙宇进行保护，规划提升宗祠周边祭祀空间，硬化场地，配植乡土树种和花卉，营造独具乡土风情的空间环境。建设项目在规划、设计、施工中，严格保证宗祠的完整性，避免宗祠遭到破坏。6、道路景观引导 新建村路保持混凝土路面，两边均设排水暗沟保证排水需求。村落干路采用混凝土路面、碎石路面、或青石板面材进行道路改造，并于一侧设400*400mm排水暗沟用50mm厚块石盖住。古村落区步行村巷应高出土面10厘米保证道路干燥，用自然面砖混拼为主，路牙用小块石堆 7、公共空间风貌指导 村内的古树名木及有特殊意义的独树围合而成特定的空间，完善座170、椅、节能照明灯等设施，为村民聚会提供公共活动空间。对村内的祠堂、庙宇进行修缮，为村民许愿、祭拜提供场所和空间。公共空间的景观和小品应体现古村文化和地域特色。第五章第五章 传统村落发展规划传统村落发展规划 一、一、发展定位发展定位 （一）（一）定位分析定位分析 龙江镇位于琼海市西南，南望沟村位于龙江镇北部，属于滨滩村委会的自然村。北临万泉河，紧邻龙江镇镇区。南望沟村紧邻县道356，村落道路与县道356直接联系，对外交通便利。村庄绿树环抱、环境优美，生态环境良好，土壤肥沃。村庄传统风貌建筑保存完好，村庄历史悠久，文化底蕴浓厚，其位置具有较大发展乡村旅游的机遇。村庄自身传统风貌独特，已入选了第五批中171、国传统村落，在海南岛的众多村庄中具有一定名村基础。规划充分挖掘村庄的潜在资源，结合村庄特色，融入区域旅游产业发展，找准村庄定位，发展相关产业，带动农民经济收入。（二）（二）发展定位发展定位 规划以琼海市总体规划（空间类2015-2030）、琼海市龙江镇总体规划（2012-2030年）等为依据，同时立足自身传统村落的发展环境、保护与发展条件，提出村落发展定位为：以以集中连片的传统建筑群集中连片的传统建筑群为核心资源为核心资源，建设展示琼北传统民居文化建设展示琼北传统民居文化的的特色特色旅游村落旅游村落。二、二、产业发展规划产业发展规划 （一）（一）产业发展策略产业发展策略 1、巩固第一产业，优化172、种殖产业结构 依托现有农林种植基础，进一步提升槟榔、水稻等其他热带果蔬的种植生产条件，实现规模种植，提高产量。引进莲雾、草莓等，优化种养殖结构。2、“景区+镇区”联动发展 利用村落紧靠镇区的区位优势，将村落打造成旅游点，提出“景区+镇区”发展模式，景区提供旅游观光资源，镇区提供旅游配套服务，包括餐饮、零售等服务，共同发展。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 13 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 3、旅游产品策划（1）传统村落173、资源的展示 包括传统风貌建筑、历史环境要素、村落历史，规划对传统风貌建筑、历史环境要素加以保护和修缮，聘请专业工匠，达到修旧如旧的效果。建立传统村落系统标识牌，附上传统村落信息二维码，展示以下内容。1）展示村落的社会、文化、经济、建筑，展示其兴起、繁荣的状况，展示历史上的重大事件。2）展示村落的建筑遗产，包括选址布局、祠堂建筑以及建筑装饰文化。3）展示村落的生活习俗、民间文化。（2）建设乡村民宿 考虑村内部分村民搬至镇区，可利用村内空置农房，不在破坏原有建筑风貌的前提下改造成具有传统琼北民居特色民宿，实现农房的再利用。（3）打造乡村集市 利用村庄靠近镇区的地理优势，利用村庄东侧旅游服务点场地，174、结合农村扶贫产品销售，不定期举行乡村集市。汇聚人气，提高村落知名度。（二）（二）产业布局规划产业布局规划 通过对南望沟村区位、资源、风貌及产业现状的分析，本次规划提出其产业结构为“一心三带六区”的总体结构。一心：乡村服务核心，以旅游服务点、旅游公厕、文化长廊等公共服务设施组成的乡村旅游公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。一环：村庄外围经济作物种植环。两区：延续村落风水格局和历史形成，由北到南依次形成传统村落生活区、田园风光体验区。（三）（三）乡村旅游规划乡村旅游规划 1、旅游市场定位 南望沟村是琼海及海南历史文化旅游的特殊区域，其真实反映清代以来海南历史社会文化特点，有着重要的价值，175、是海南历史文化圈里的一个重要支撑点。近期其游客主要是海南省内游客，远期为国内外游客为主。2、旅游发展前景 传统村落是一个地区不可再生的文化遗产，是地区传统民俗文化及历史内涵的载体。不仅可作为许多学者考察的依据，也是游客了解地区文化的最佳选择。3、游览线路（1）村内旅游组织 规划结合村落人文景观资源和自然景观资源，形成三条游线：人文景观体验游：以村落传统建筑、村巷空间及村落整体风貌体验为住的漫步游线。自然景观休闲游：以村落历史环境和自然环境的观赏体验为主的漫步游线。环村乡野骑行游：以现状环村路和村内机动车道为主，形成传统村落总体乡野骑行路线。（2）区域旅游组织 规划远期与龙江镇、以及琼海市其他旅176、游区（点）串联，包括双举岭村、石头岭村传统村落，白石岭旅游景区、官墓水库等景点，融入区域各类主题旅游路线。三、三、人居环境规划人居环境规划 （一）（一）建设规模规划建设规模规划 1、人口预测 根据通过对村庄现状人口资料的收集，2020年南望沟村户籍人口为236人，结合龙江镇总体规划的人口增长趋势，村庄人口综合增长率为6.0。人口发展预测公式：Q=q(1+k)n+p 式中：Q-总人口预测数（人）q-总人口现状数（人）k-规划期内人口的自然增长率（）p-规划期内人口的机械增长率（人）n-规划期限（年）预测结果：近期（2025年）人口为：236（1+6.00）5=243人。远期（2035年）人口为：177、236（1+2.00）10=260人，90户。2、建设用地控制 现状村庄建设用地面积为2.87公顷。根据琼海市总体规划（空间类2015-2030），至2035年村庄建设用地控制不超过3.11公顷，在满足村庄人口建房需求的前提下，节余建设用地用于安排公共服务设施、旅游产业设施以及市政基础设施建设。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 14 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月（二）（二）用地布局规划用地布局规划 1、落实多规合一的建设178、要求 按照琼海市多规合一建设要求，南望沟村的建设用地面积为3.11公顷。现状民宅建设均在开发边界范围内。2、规划结构与功能分区 南望沟村地势相对平坦，规划在现状用地的基础上整合改造，使其功能分区明确、总体布局科学合理。规划以现状村庄路为骨架，基本形成主要道路、次要道路和人行巷道路的三级路网体系，打造“一心一带三区”的总体结构。一心：乡村服务核心，以旅游服务点、旅游公厕、文化长廊等公共服务设施组成的乡村旅游公共服务设施中心，并以此为基础打造游客服务点。一带：万泉河支流滨水景观带。三区：延续村落风水格局和历史形成，由北到南依次形成农林景观区、传统村落生活区、田园风光体验区。3、用地布局规划 村庄建179、设用地为3.11公顷，包括农村宅基地、农村社区服务设施用地。表：用地规划汇总表表：用地规划汇总表 一级一级 二级二级 类别名称类别名称 用地面积用地面积 占总用地面积比例（占总用地面积比例（%）备注备注 01 耕地 0.03 0.15 基本农田 7.96 38.79 03 林地 8.71 42.45 06 0601 乡村道路用地 0.05 0.24 07 0703 农村宅基地 2.85 13.89 07 0704 农村社区服务设施用地 0.21 1.02 08 0801 机关团体用地 0.27 1.32 城镇建设用地 09 0901 商业用地 0.14 0.68 12 1202 公路用地 0.180、2 0.97 17 陆地水域 0.1 0.49 总用地 20.52 100.00 （1）村民住宅用地 规划村民住宅用地面积2.85公顷，住宅每户前后院子，侧面留出1.5-2.0 米巷道，东组团主要朝向为南向偏东，东组团主要朝向为南向偏西，采用纵向行列式布局。（2）村庄公共服务设施用地 规划公共服务设施用地面积为0.21公顷。公共服务设施为小游园、旅游公厕、游客服务点、休闲场地等用地。（3）道路用地 道路用地规划面积为0.05公顷。（4）基本农田 落实“多规合一”划定的基本农田面积7.96公顷。（5）林地 落实“多规合一”划定的二级林地面积8.74公顷。4、新增宅基地控制要求 根据海南省村庄规划181、编制技术导则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户用地面积不得超过175平方米。规划对接琼海市龙江镇滨滩村村庄规划（2021-2035年），南望沟村至规划期末新增分户为13户，规划考虑延续村庄建筑格局，结合“多规合一”划定控制线要求，布局3处新增农村宅基地区域，均位于核心保护范围外，建设控制地带范围内。（三）（三）公共设施规划公共设施规划 村内公共服务设施尽量在现有设施基础上进行改建或者扩建，并与游客服务设施相结合，形成服务功能的集中区。村内公共设施包括生活服务类、旅游服务类的两类。其中生活服务类为规划增加小游园、休闲场地等。旅游服务类为新建游客服务点、文化长廊以及为旅游配套的停车场等。同时规182、划新增村庄旅游标识系统，将古村落融入到区域旅游系统中。（四）（四）基础设施规划基础设施规划 1、道路交通规划（1）对外交通 村庄对外交通道路即县道356，向东至龙江镇区，向西北至石壁镇区。规划保持现状。（2）内道道路 村庄内部道路形成主要道路（环村路）、次要道路、巷道三级道路系统，形成两横两纵的路网格局。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 15 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 主要道路宽度为6.5米，满足车辆双车道并行要求；183、次要道路宽度为2-3米；巷道维持现有宽度及格局，对因房屋加建造成巷道中断加以疏通。巷道疏通和硬化采用传统的青石板地面铺设。（3）停车设施 规划利用派出所现有场地和旅游服务点处，布置2处集中停车场，共12个停车泊位。村民住宅停车可结合宅、院灵活设置独立停车场地。满足村民停车需求。考虑未来游客停车需求，在环村路一侧，布置多个临时停车场地，满足游客停车需求。（4）道路竖向规划 村庄地势相对平坦，坡度为4%以下。路拱横坡为1.5，道路断面设单向坡。硬地面坡度可取0.51。底层室内标高按高于室外标高50cm 以上，考虑室外道路排水和绿化效果整洁美观，室外主干路两侧设置侧石，侧石高出路面15cm，绿地高出184、侧石顶标高5cm，绿地坡度可取15之间。2、给水排水规划（1）给水工程规划 1）用水量计算 综合用水指标选取为120升/人日，结合近远期规划人口，预测村庄2035年用水量为31.2m3/d。2）供水水源 根据龙江镇镇区控规，村庄给水管网连接镇区市政管网。3）给水管网规划 村庄配水管网按最高日最大时流量设计，沿道路东侧或南侧敷设，管网布置成环状。4）管材及管径 结合当地实际情况，给水管道材料改造可采用UPVC 给水管或碳钢管，主干管管径为DN150，支管管径为DN100，入户管以村民实际敷设为主。（2）排水工程规划 1）污水量计算 规划设计污水量按综合生活用水量的85%计算，则规划区污水量为：Q185、W=31.285%=26.5m3/d。2）排水体制 规划采用雨污合流制排水体制。3）排水管网规划 根据龙江镇镇区控规，村庄排水管网连接镇区市政管网，由镇区污水处理设施统一处理。3、电力电讯规划（1）电力工程规划 1）负荷估算及规划 住宅每户按4KW估算，总功率为360Kw，同时率取0.5，负荷预测为180KW。2）电源规划 规划10KV电源由龙江镇供电所引入，10KV线路近期采用绝缘架空线路，远期改造为电缆埋地敷设。管道一般在相关道路的东侧或南侧布置。35KV 变电站的10KV出线采用1.2mx1.2m 的电力电缆沟，其余主要道路设置电力电缆沟的规格是1.0mx1.0m。（2）电信工程规划 1186、）电信设备规划：在村庄电讯交接箱内安装电话模块交换机，语音电话、数据电话。2）负荷的估算及规划：农户按1.0门估算，公建每500平米按1.0门估算。每门电话按1.5对线设置，每座建筑物电话分线盒按建筑物电话门数的1.5倍配置，分线盒安装在建筑物内。则电话总容量为135门。3）电信管网规划 电信管道规划按三网合一和接入网规划考虑，管道孔同时考虑了非话业务、电缆、电视及备用等需要。管道一般在相关道路的西侧或北侧布置。（五）（五）环境卫生环境卫生规划规划 1、环境保护规划 村庄目前大气污染源主要来自村民燃材烟气。为保护农村生态环境，逐步由沼气、燃气取代目前村民以燃材为主的能源结构，积极推广节能新技术187、。水污染主要是由生活污水随意排放、渗漏产生，按本规划给水排水工程实施。2、环境卫生规划 村庄生活垃圾通过在村内设置垃圾收集点将村民生活垃圾分片区收集，再由垃圾收运车辆收集后运往市里，规划在村庄内共设置2处垃圾收集点，规划旅游公厕1处，建筑面积为40，以水冲式为主，厕所严格及时清扫与消毒，预防疾病传播。规划果皮箱沿村庄主要道路布置，果皮箱间距按200米设置。（六）（六）环境整治规划环境整治规划 1、整治目标 海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 16 琼海市住房和城乡建188、设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 通过对建筑、道路、水域、空间、设施、绿化等环境综合整治与建设引导，提升村庄整体人居环境质量，促进传统村落生活品质和乡村旅游发展。2、整治项目（1）建筑整治 清理村庄内已破败且无保留价值的空置房屋，拆除乱搭乱建的临时建筑。对建设控制区、环境协调区的陈旧建筑考虑结构加固和立面翻新处理。（2）道路整治 梳理村落内村巷空间，尤其是核心保护范围内的传统村巷，保护其原有格局，保留古朴、素雅的村巷形象，与传统民居相呼应。将现状巷道恢复为青石板路面，整理巷道两侧杂乱的生活空间堆放物，清理垃圾、绿化，整治巷道路的荒地、废弃房屋基础，提高村巷景观环境。（3）189、空间整治 重点整治村民公共活动场所，包括宗祠前院、水塘水系周边环境等，营造清洁、整齐、美观、实用的空间环境。（4）设施整治 环境设施主要包括铺装、围墙、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息和符合传统风貌的要元素与符号，体现地方特色。1）铺装：铺装主要包括路面铺筑和场地铺装，老村内部路面以人行路面为主，采用条石或砖块进行铺设；场地铺装主要采用自然石块、条石、红砖等原生天然材料。2）围墙：规划建议通过政策鼓励，积极引导村民对自家院落围墙按要求进行改造，采用琼北、其他石材或就地取材进行垒堆或砌筑。3）坐凳：在重要的活动过程、休闲空间、村综合服务中心、旅游接待中心及各公共空间等各景观节点190、设置坐凳。坐凳形式自然，建议采用石材+木材相结合的形式，避免过于城市化，部分坐凳可结合树池设置。4）树池：在活动广场、休闲空间、村综合服务中心、旅游接待中心以及部分主要建筑的院落等位置设置树池，种植乔木，树池形式建议采用石块垒砌，局部树池可兼做坐凳使用。5）垃圾转运站及垃圾桶：垃圾桶力求简洁自然，具有乡土气息，材料可选用木材、竹编或石砌，避免采用塑料或不锈钢材料。6）指示牌：规划在村庄入口及主要景点设置指示牌，介绍村庄相关情况，以及指引游客旅游线路。指示牌宜凸显传统村落特色和乡土气息，形式质朴、大方、标志性强，充分展示村庄形象。7）公厕：公厕造型要求简洁，体量尺度适当，建筑风格与村庄整体风貌相191、协调，屋顶采用坡屋顶，外墙用灰色仿古砖或白灰抹面，避免采用琉璃瓦和水泥、瓷片墙面。（七）（七）防灾减灾规划防灾减灾规划 贯彻“预防为主”的方针，积极做好防灾减灾工作。南望沟村主要防灾为消防、防震、防雷和防疫。村庄处于镇区消防站辖区范围内，村庄外围设置环形消防车通道。1、消防规划 规划道路满足消防通道最低宽度4米的要求，建筑物应按消防规范设计。重点防火单位如旅游服务点及变电站配置相应的消防设备。根据农村防火规范GB50039-2010，结合村庄实际情况，村庄周边万泉河支流作为主要消防水源。结合村庄主要道路和村巷布局消防疏散通道。2、防洪工程规划：（1）防洪现状 南望沟村现状洪水威胁，主要来源于北192、侧万泉河，现状为自然岸线河堤，从多年河洪情况来看，万泉河自然堤岸能防20年一遇的河洪。（2）防洪标准：根据防洪标准，南望沟村防洪标准为20年一遇。（3）防洪措施：在保证万泉河自然岸线景观的条件下，对河堤按20年一遇整治。3、防震规划 村庄防震减灾在国家地震区划中度设防地区。设防标准应执行国家GB5022395建筑抗震设防分类标准，新建工程抗震设防必须按建筑抗震设计规范GBJ1189的要求进行设计。本次规划将旅游服务点（游客服务点）、公祠等用地划为重点防灾区，这些地方或人流集中、或可实行救援功能，是地震防护的重点区域。其他用地划为一般防震区，在整个规划区范围内的所有建筑设施都应符合当地防震设计等193、级。4、台风灾害防治规划 根据建筑结构荷载规范（GB50009-2012），在龙江镇派出所处设置台风应急安置场所，并配备应急时期生活必需的供水、供电、通讯，消防设施等，健全治安管理制度和监控系统。加强台风预警，及时开展台风预警和告示工作。5、防疫规划 完善农村医疗卫生体系，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 17 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第六章第六章194、 近期实施计划近期实施计划 一、一、建设时序计划建设时序计划 遵循“全面规划，分期实施，保护先行，旅游跟进”的原则，根据村庄保护发展需要，协调旅游发展和古村保护的关系，有步骤、分阶段地进行古村的历史保护实施和旅游设施建设。规划结合村落的现状发展情况和保护要求，规划按近、远期进行分期实施建设，近期建设时间为2022-2024年，远期为2025-2035年。二、二、近期建设重点近期建设重点 1、核心保护范围内建设控制：在村落核心保护范围内，停止对村落格局风貌造成破坏的项目建设，控制新建住宅建设。2、传统建筑保护和修缮：对传统民居进行分类，确定保护对象名单，保护修缮改善传统民居。3、历史环境要素修复195、：制定历史要素修复保护行动方案。近期具体保护内容为1棵古树、2口古井。4、建立完善的村庄安全保障设施：制定村落防洪方案。制定村落减灾防灾方案，修整村庄排水沟。5、完善公共与旅游服务配套设施：近期拟建传统村落标识牌、传统建筑标识牌及历史环境要素标识牌；建设旅游服务点、村民休闲场地、停车场、监控系统及若干导向牌和安全措施提示牌等旅游服务、引导设施。6、完善建设基础设施：包括村庄主要道路建设及巷道整治、排水管网建设、公共照明、服务配套设施等建设。三、三、建设投资估算建设投资估算 建设投资资金来源由中央财政和地方财政。中央财政投资详见下表，地方资金结合美丽乡村建设专项资金进行后继建设。表：表：2022196、2022-20242024年建设实施计划表年建设实施计划表 主要任务类型主要任务类型 项目序号项目序号 项目名称项目名称 项目名称项目名称 资金投入（万元）资金投入（万元）传统建筑保护利用示范 1-1 修缮传统建筑 修缮传统建筑 5641.91平方米 282.1 1-2 维护改善类建筑 维护改善与传统建筑不协调的民居建筑 910.93平方米 182.2 1-3 整治改造类建筑 整治改造民居建筑1994.37 平方米 598.3 1-4 传统村落、传统建筑、历史环境要素标识牌 传统村落标识展示牌，43 栋传统建筑标识牌，2处古井、1 处古树标识牌 9.4 防灾安全保障 2-1 防洪堤岸治理 村庄197、自然堤岸整理 50.0 历史环境要素修复 3-1 环境整理 南望沟水体环境整理 100.0 3-2 古树、古井保护 古树、古井及周边环境绿化整理 15.0 基础设施和环境改善 4-1 古巷道 修整巷道石板路 464 平方米 23.2 4-2 污水治理 村庄排水管网建设 29.0 4-3 公共照明 路灯建设 11.0 4-4 休闲场地 硬化及美化休闲场地 20.0 4-5 服务配套设施 建设 1 个旅游服务点、1处公共厕所、2 处停车场、监控系统及若干导向牌和安全措施提示牌。60.0 文物和非物质文化遗产保护利用 5-1 合计合计 1380.2 1380.2 海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统198、村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 18 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月 第七章第七章 规划实施与管理建议规划实施与管理建议 一、一、规划管理建议规划管理建议 （一）（一）建立管理机制，明确责任义务建立管理机制，明确责任义务 建立主要管理机构与管理责任制，明确分管领导,责任部门为住房和城乡建设局、旅游和文化广电体育局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局等5个部门。村集体应发挥村民民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的主体作用。（二）（二）制定管理制度，实施199、管理工作制定管理制度，实施管理工作 制定保护利用措施，保持传统格局、历史风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。核心保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。根据规划内容制定保护管理内容及要求。制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。（三）（三）筹措资金，启动传统村落资金保障机制筹措资金，启动传统村落资金保障机制 古村落保护需要大量的资金投入，且要求资金的来源具有连续性。争取政府专项拨款、吸引民间资本投入、其他产业输血调控、古村村民自由出资保护等多方面争取传统古村落保护与实施资金投入。除了外部资200、金投入外，古村落自身也应该注重自身发展，应当促进农业体验、农业采摘、农产品销售、古村旅游等产业的发展，增加村级资金投入。（四）（四）编制计划，保证传统村落保护有序实施编制计划，保证传统村落保护有序实施 分期分批进行古村落的保护，包括打造古村落特色空间、完善古村落公共服务设施、整治古村落环境与市政实施、改善古村落传统建筑等，并对古建筑施工、监理机制提出操作建议。（五）（五）多方共赢，完善村庄的收入分配机制多方共赢，完善村庄的收入分配机制 传统古村落保护的实施可以使传统村落遗产得以延续，可以促进新农村建设、促进古村民生的和谐等等。传统古村落社会效益的提升可以带动其他产业，间接地增加了地方财政收入，201、最后通过利益分配机制明确古村落保护实施中的价值传递与利益分配。二、二、规划实施建规划实施建议议 （一）（一）完善规划体系，推进法制化管理完善规划体系，推进法制化管理 遵循“先策划、后规划”的规划思路，尽快落实村庄建设规划编制工作。同时做好保护规划、乡村旅游规划、营销规划等专项规划的编制工作。强化规划的综合调控作用，严格按照规划要求和建设程序办。落实强制性保护措施，明确各类组织的保护职能和相应责任。规划审批通过后，须加大规划内容的宣传力度，获得更多当地人民的了解和支持，举办规划学习班，帮助实际操作人员理解规划意图，更好的贯彻和落实各项规划。（二）（二）严格执行乡村建设规划许可制度严格执行乡村建设202、规划许可制度 严格执行乡村建设规划许可制度，村落各类项目必须符合保护发展规划要求。保护发展规划范围内的建设项目必须严格按照法定程序执行乡村建设规划许可。乡村建设规划许可应根据保护发展规划确定的传统格局、建筑风格、外观形象、建筑材料、色彩等规划条件核发。涉及文物保护单位的保护范围和建设控制地带的建设项目，须依法履行许可程序。对传统格局、历史风貌及其所依存的整体环境造成破坏的建设项目，不得核发乡村建设规划许可。未经许可建设的各类违章建筑应予拆除。（三）（三）稳妥开展传统建筑保护修缮稳妥开展传统建筑保护修缮 要优先保护村落内濒危的文物保护单位、历史建筑等文化遗产。重要文化遗产核心保护范围内严重影响整203、体风貌的建筑可适当拆除，新建建筑要在风貌上与原有建筑保持协调一致。核心保护范围外的风貌不协调建筑可适当进行外观改造，不宜大规模拆除。一般性的传统建筑修缮和改造要谨慎推进，可先选择1-3处代表性传统建筑（民居）进行示范改造，在保持传统风貌和建筑形式不变的前提下对室内设施进行现代化提升，避免不经试点示范就盲目大规模推进。传统民居的外观改造要运用传统工艺、使用乡土材料。涉及文物保护单位的保护修缮，应符合文物部门的相关规定。（四）（四）加强公共设施和公共环境整治项目管控加强公共设施和公共环境整治项目管控 各类公共设施建设和公共环境整治项目不得破坏传统格局，要符合传统村落风貌控制要求，符合规划对设施尺度204、和规划的控制要求，减少不必要的浪费。污水管线、供水管线和电线改造要与道路改造统筹实施，有条件的可以一次性三线入地。有闲置传统建筑可利用时，村落公共服务设施应优先利用闲置传统建筑。要保持村落整体景观节点传统风貌，严禁进行不符合实际的村口改造，不得将大广场、大型游憩设施、大型旅游设施等生硬嫁接到传统村落。海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（海南省琼海市龙江镇滨滩村南望沟村传统村落保护发展规划（20212021-20352035 年）年）说明书说明书 19 琼海市住房和城乡建设局 中盛弘宇建设科技有限公司 2022 年 06 月（五）（五）提倡循环经济，创建传统村落旅游生态管理体系提倡循环经济，创建传统村落旅游生态管理体系 以保护为前提，以资源的高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”的基本原则，提倡绿色消费，使尽可能小的资源消耗和环境成本，实现环境效益与经济效益的双赢。以古村浏览为主线，打造多元化旅游产品，使服务产业生态化。