1、1 温温州市西州市西郊森郊森林林公园公园总体总体规规划划 （2 20 02 23 3-2-203035 5 年）年）公示稿公示稿国家林业和草原局华东调查规划院 2023 年 9 月 1 目 录 第一章第一章 基本情况基本情况.2 第一节 自然地理条件.2 第二节 社会经济条件.7 第三节 历史沿革.11 第四节 土地利用情况.12 第五节 森林资源情况.14 第六节 森林公园经营现状.17 第二章第二章 规划修编背景规划修编背景.20 第一节 规划编制的必要性.20 第二节 上轮规划实施评估.21 第三节 本轮规划修编的主要变化.29 第三章第三章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源2、.32 第一节 森林风景资源调查与评价.32 第二节 现状综合评价.45 第四章第四章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.46 第一节 森林公园发展的优势与劣势.46 第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战.49 第三节 其他相关规划衔接解读.52 第五章第五章 规划总则规划总则.59 第一节 指导思想.59 第二节 规划原则.59 第三节 规划依据.60 第四节 规划期限.63 第五节 规划目标.63 第六章第六章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.64 第一节 森林公园的性质与范围.64 第二节 森林公园的主题定位.71 第三节 森林公园景区分区规划.72 第四节 森林公园功能分3、区规划.76 第五节 分区建设项目与景点保护建设规划.86 第六节 森林公园发展战略.91 第七章第七章 容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测.93 第一节 容量估算.93 第二节 客源市场分析与预测.96 第八章第八章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划.101 第一节 规划原则.101 第二节 植被种类与分布现状.101 2 第三节 植被规划.102 第九章第九章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.112 第一节 规划原则.112 第二节 重点景观资源保护.112 第三节 野生动植物资源保护.115 第四节 环境保护.118 第十章第十章 生态文化建设规划生态文化4、建设规划.123 第一节 规划原则.123 第二节 文化建设重点与布局.123 第三节 引导解说系统建设规划.127 第十一章森林生态游憩与服务设施规划第十一章森林生态游憩与服务设施规划.132 第一节 森林生态游憩产品定位.132 第二节 游憩项目策划.132 第三节 游憩服务设施规划.135 第四节 游线组织.142 第十二章第十二章 基础工程规划基础工程规划.145 第一节 道路交通规划.145 第二节 给排水工程规划.156 第三节 供电工程规划.160 第四节 智慧林业系统工程规划.162 第十三章第十三章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.165 第一节 灾害历史.165 第二5、节 森林防火及病虫害防治规划.165 第三节 其它灾害防治.168 第十四章第十四章 土地利用规划土地利用规划.173 第一节 土地利用现状分析.173 第二节 土地利用规划原则.175 第三节 土地利用规划.175 第十五章第十五章 社区发展规划社区发展规划.179 第一节 发展分析.179 第二节 协调规划原则.179 第三节 发展和建设规划.180 第十六章第十六章 环境影响评价环境影响评价.182 第一节 建设项目对环境影响评估.182 第二节 采取对策措施.184 第三节 环境影响评估结论与建议.186 第十七章第十七章 投资估算投资估算.187 第一节 投资估算依据.187 3 第6、二节 投资估算.187 第三节 资金筹措.189 第十八章第十八章 效益评估效益评估.191 第一节 生态效益评估.191 第二节 社会效益评估.194 第三节 经济效益评估.195 第十九章第十九章 实施保障措施实施保障措施.197 第一节 法制保障.197 第二节 政策保障.197 第三节 组织保障.198 第四节 资金保障.199 第二十章第二十章 近期重点工程近期重点工程.201 2 第一章第一章 基本情况基本情况 第一节第一节 自然地理条件自然地理条件 （一）地理位置（一）地理位置 温州西郊森林公园位于浙江省温州市鹿城区中西部，瓯江西侧南岸，是温州市鹿城区中西部重要的景观与生态屏障。7、森林公园东接温州中心城区，西南与瓯海区毗邻，西与鹿城藤桥戍浦溪接近，北濒瓯江与永嘉县隔江相望。森林公园所在的鹿城是温州市的政治、经济、文化中心。森林公园总面积 1109.56 公顷，东西长约 4 千米，南北宽约 8.5 千米，范围主要位于温州市鹿城区仰义街道，少量涉及藤桥镇，丰门街道，介于地理坐标北纬 2758-2809、东经 12042-12047之间。图图 1 1-1 1 西郊森林公园西郊森林公园区域位置图区域位置图 （二）地形地貌（二）地形地貌 鹿城区属于华南褶皱系的浙东南褶皱带，山地属洞宫山支脉南雁荡山系。由于地质构造的影响，地势从西往东显梯形状倾斜。东部属 3 冲积与海积平原，城区系8、瓯江下游平原，并分散着郭公山、海坛山、华盖山、积谷山、松台山、巽山、杨府山等，多数在海拔 100 米以下。江岸边是基石质和淤泥两种，有七都冲积沙洲，位于瓯汇口中。西部系低山丘陵盆地，占大部面积。从岩层分析，结合浙南一带地质变化情况，自燕山晚期，由地球内岩浆外溢，形成了花岗岩地壳，岩龄已有七千年左右，至白垩纪时已完成终止，地壳固定。据史料记载，从公元 180 年至本世纪没有发生过地震、火山、断层等自然灾害现象。西郊森林公园整体上属于丘陵地貌，大致分为三个地貌单元。北部单元以大毛山为主体，山体呈现东北走向，坡度较为陡峭，坡度在50 度以上。中部单元以仰义水库为中心，呈现四周高，中部低平的地貌特征，9、主要山峰有大脚山、花尖山；南部单元主要为奄儿溪溪谷盆地两侧山体，呈现狭长的西南-东北走向山地形态。森林公园内五龙山是最高峰，海拔 474.9 米，平原最低处海拔 2.89 米，相对高差 472米。4 图图 1 1-2 2 西郊森林公园西郊森林公园地貌地貌图图（三）土壤情况（三）土壤情况 西郊森林公园内山地丘陵为石英质岩风化物，平原为浅海沉积物应。森林公园全年温暖湿润，土壤肥沃。在亚热带生物气候条件下，公园内成土母质为坡积物、残积物，山地红壤为森林公园典型的地带 5 性土类，主要分布在山地丘陵区，呈酸性反应。整体上森林公园土层肥力较好，为地带性植被生长提供了良好的条件。（四）气候条件（四）气候条10、件 西郊森林公园所在区域属亚热带海洋季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，光照足量，雨水充沛。1 月最冷，平均气温 7.6；7 月最热平均气温 27。常年日照时数为 1727.9 小时，年平均气温 18，极端气温最高 41.3，最低-4.5。无霜期约 280 天，年降水量 1100 一2200 毫米。台风是森林公园面临的最大气象威胁，易带来暴雨，台风季雨量占全年降水量的 24.3%。（五）水文条件（五）水文条件 西郊森林公园紧靠瓯江，也是温州最主要的河流。瓯江发源于庆元境内百山祖西南侧，干流全长 336 千米，流域面积 17958 平方千米，为我省第二大河。瓯江为感潮河流，感潮段长 76 千米，年平均11、流量 458m3/s。主要用作船运及沿岸工农业用水，根据规划森林公园北部瓯江岸线将建设大型港区。森林公园区内有三个水库：仰义水库、无敌坑山塘和后京山塘。其中仰义水库是鹿城区最大的水库，始建于 1956 年 10 月，原为小（一）型水库，1965 年扩建为中型水库，库容 1158 万立方米，以防洪为主、兼顾生态调水，控制集雨面积 11.5 平方千米。目前仰义水库经鉴定为二类坝且存在坝基渗漏异常，目前正在开展水库加固工程。无敌坑山塘和后京山塘面积库容较小，属于山区小型灌溉用山塘。6 （六）森林动植物情况（六）森林动植物情况 在中国植被类型分区中，西郊森林公园属南亚热带常绿阔叶林区，目前以常绿阔叶林12、为主体，伴有针阔混交林和毛竹林。其中有木本植物 470 多种。乔木林主要树种有木荷、柯、枫香、青冈、柳桉、漆树、樟树、马尾松、湿地松、杉木、水杉、池杉、金钱松、柏木、毛竹、山苍子等。主要水果有杨梅、柑桔、雪梨等。中草药类有金银花、茅干、生地、土叶、一枝花、百鸟不依树、五味子、肉桂、杜仲等。主要珍稀植物有，银杏、香果树、长叶榧、多脉铁木等。古树名木主要树种为榕树、樟树、罗汉松等。地被植物主要为茅草、狼衣。据温州市生物学会提供的调查资料表明，公园内有野生动物有两栖类、爬行类、兽类、鸟类等百余种。常见的有，野兔、野猪、麂、雉鸡、松鼠、黄鼬、珠颈斑鸠、布谷鸟、林雕、松雀鹰、红隼、领角鸮、穿山甲、五步蛇13、虎纹蛙等。根据调查记载，瓯江河口发现有鸟类 20 科 75 种，其中列入国家重点保护野生动物名录 II 级保护的鸟类 4 种，列入世界自然保护联盟的濒危物种红色名录濒危（E）3 种、易危（V）的 1 种、稀有（R）的 8 种；48 种列入中华人民共和国政府和日本国政府保护候鸟及其栖息环境协定 保护鸟类名录；32 种列入 中华人名共和国政府和澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境协定保护鸟类名录。7 第二节第二节 社会经济条件社会经济条件 （一）温州市社会经济情况（一）温州市社会经济情况 （1）行政区历史沿革）行政区历史沿革 温州是文化灿烂的历史名城，公元前 192 年是东瓯王驺摇的都地。公元 3214、3 年建郡，为永嘉郡。公元 675 年始称温州。南宋时期被辟为对外通商口岸，有“一片繁荣海上头，从来唤作小杭州”之称。唐玄宗天宝元年（742 年）改温州为永嘉郡，唐肃宗乾元元年（758 年）复改永嘉郡为温州。清宣统三年（1911 年）武昌起义后，温州组成军政分府。中华民国元年（1912 年）7 月废温州军政分府，置温州府。1914年 6 月置瓯海道，辖温州、处州二府。1949 年温州和平解放，设温州市。鹿城区旧属永嘉县地。东晋太宁元年（323 年），相传置永嘉郡筑城时有白鹿御花之瑞，故名。解放后（1950 年 5 月），划永嘉县域瓯江之南成立温州市。1981 年，地市合并，原市区改设区，名温州15、市城区。1984 年，城区更名为鹿城区。（2）行政区划与人口）行政区划与人口 温州市现辖鹿城、龙湾、瓯海、洞头 4 区，瑞安、乐清、龙港 3市（县级）和永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺 5 县。全市有 67 个街道、92 个镇、26 个乡，2951 个村委会，699 个社区居委会。温州市人民政府驻地鹿城区。截至 2022 年 10 月，鹿城区辖 12 个街道、2 个镇：五马街道、七都街道、滨江街道、南汇街道、松台街道、双屿街道、仰义街道、大南街道、蒲鞋市街道、南郊街道、广化街道、丰门街道、藤桥镇、山福镇。8 目前温州市户籍总人口 833.7 万人。第七次全国人口普查结果显示，全市常住人口为 95716、.3 万人。鹿城区户籍总人口为 80.26 万人，总人口为 119.16 万人。城镇人口占总人口的比重为 90.9%。（3）交通现状）交通现状 截至 2022 年底，温州市公路总里程 15084 千米，其中高速公路566 千米，一级公路 620 千米，二、三级公路 1979 千米，实现县县通高速。“十三五”期间，建成绕城高速西南线、甬台温高速复线（除瓯江北口大桥）、溧宁高速文泰段、龙丽温高速文瑞段等项目，完成一批普通国省道改扩建；持续新改建“四好农村路”，全面实现乡镇和建制村通客车。鹿城区公路总里程达 311.59 千米，公路网密度为 107.4 千米/百平方公里，公路通畅率、通达率均为 1017、0%，其中，高速公路 18.98千米、一级公路 32.0 千米、二级公路 41.13 千米、四级公路 169.1 千米、准四级公路 50.39 千米，二级及以上公路占比 32.77%。铁路方面目前，温州境内有金温铁路、沿海铁路（杭深铁路温州段）和新金丽温铁路（金温扩能改造工程）等。目前杭温铁路一期已经开工建设，正在加快融入全省“1 小时交通圈”；乐清湾港区铁路支线建成投用，开启海铁联运新时代；市域铁路 S1 线一期建成投用，正式开启城市轨道交通时代。航空机场航空机场方面。方面。温州市内航空机场为温州龙湾国际机场，位于温州市龙湾区，距市中心约 22 千米，于 1990 年正式通航。“十三五”期间18、，龙湾国际机场 T2 航站楼建成投用，年旅客吞吐量突破千万人次，进入全国繁忙机场序列。9 （4）经济发展状况）经济发展状况 温州市是国家历史文化名城，是国务院批复确定的东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市，在改革开放初期，以“南有吴川，北有温州”享誉全国。2019 年，温州市地区生产总值达到 6606 亿元，总量迈进全国城市 30 强。近年来，温州市坚决贯彻习近平总书记寄予温州“续写创新史”的殷殷嘱托，坚持以经济建设为中心，着力重树“民营经济看温州”新标杆，连续两年入选中国最具幸福感城市，温州城市品牌价值进入全国 20 强。2022 年全市实现地区生产总值（GDP）8029.8 亿元，比上年增19、长 3.7%。第一、二、三产业增加值分别为 177.5亿元、3380.8 亿元和 4471.5 亿元。三次产业增加值结构为 2.2：42.1：55.7。人均地区生产总值为 83107 元（按年平均汇率折算为 12356 美元）。全年全市财政总收入 918.8 亿元；一般公共预算收入 573.9 亿元。全市一般公共预算支出 1137.7 亿元，其中民生支出 887.1 亿元。鹿城区 2022 年全区实现地区生产总值（GDP）1307.71 亿元。第一、二、三产业增加值分别为 2.40 亿元、313.65 亿元、991.65 亿元，分别增长 5.4%、1.4%、2.2%。三次产业增加值结构为 0.20、224.075.8。按常住人口计算，人均 GDP 为 109845 元（按年平均汇率折算为 16331美元），增长 1.4%。（二）（二）西郊西郊森林公园区域社会经济情况森林公园区域社会经济情况 西郊省级森林公园土地涉及村落较多，总体上以仰义街道为主。其中仰义街道涉及的村庄为澄沙桥村、渔渡村、后京村、前京村、龙川村、垟山村、十里村、河岙村、钟山村、陈村村、林里村、馒头驻村十二个行政村。10 藤桥镇下辖的上寺西村、下岸村、戴宅村、岭下村、支岙村、营上村六个行政村；丰门街道下辖的潘岙村、正岙村、岩门村只有零星土地涉及。11 第三节第三节 历史沿革历史沿革 （一）（一）森林公园规划与经营范围森林公园21、规划与经营范围 2000 年 4 月 27 日，浙江省林业厅批复同意建立西郊森林公园。根据浙江省林业厅批复林造批（2000）51 号文件，西郊森林公园为浙江省省级森林公园，2001 年 12 月，浙江林学院园林设计院编制完成浙江省温州市西郊森林公园总体规划。2008 年浙江林学院园林设计院对森林公园总体规划进行了修编，并于 2008 年获得批复，明确调整后的森林公园面积为 1644 公顷。2014 年 7 月浙江农林大学园林设计院对西郊森林公园总体规划进行了第二次修编，并获得浙江省林业厅批复同意（浙林造函201510 号），修编调整后，森林公园规划总面积 1516.47 公顷。此轮规划对上轮规22、划提出的景区划分、服务接待设施布置、道路路网结构等方面规划也作了一定程度的调整。此轮规划还考虑了温州山坡地开发建设可能对西郊森林公园的游客游览带来的影响，对这些可能受影响的游览景点分布也做了相应的调整。（二二）管理机构情况管理机构情况 为确保温州市西郊森林公园各项保护、建设、管理等目标的顺利实施，鹿城区政府在森林公园获批后，成立了温州市西郊森林公园开发建设办公室，统筹协调森林公园的资源保护和开发建设。随着新一轮政府机构改革，鹿城区农林水利局林业相关职能，统一转隶至新组建的温州市自然资源和规划局鹿城分局（林业局），具体负责森林公园相关审批、监管工作。根据温州市鹿城区 2020 年编 12 办的审23、核文件，成立仰义街道西郊森林公园管理中心，负责未来森林公园具体建设管理工作。第四节第四节 土地利用情况土地利用情况 规划范围内，西郊森林公园规划总面积 1109.56 公顷。根据 2022年森林资源管理“一张图”和国土三调变更数据统计，森林公园内林地面积为 1015.47 公顷，占土地总面积的 91.52%；林地以外，耕地 2.62公顷，占土地总面积的0.24%；园地0.24公顷，占土地总面积的0.02%；草地 2.79 公顷，占土地总面积的 0.25%；建设用地 27.47 公顷，占土地总面积的 2.47%；水域及水利设施用地 53.21 公顷，占土地总面积的 4.80%；其他土地 0.1124、 公顷，占土地总面积的 0.01%。表表 1 1-1 1 西郊西郊森林公园现状土地利用现状表森林公园现状土地利用现状表 单位：公顷 一一 级级 地地 类类 二级地类二级地类 现状面积现状面积 林林 地地 小计小计 1015.47 乔木林地 939.88 竹林地 69.90 灌木林地 1.58 其他林地 4.11 耕耕 地地 小计小计 2.62 水田 1.84 旱地 0.78 园园 地地 小计小计 0.24 果园 0.24 草草 地地 小计小计 2.79 其他草地 2.79 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 小计小计 0.17 商服用地 0.17 工矿仓储用地工矿仓储用地 小计小计 0.7325、 工业用地 0.71 物流仓储用地 0.02 住宅用地住宅用地 小计小计 2.58 农村宅基地 2.54 城镇住宅用地 0.04 13 一一 级级 地地 类类 二级地类二级地类 现状面积现状面积 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 小计小计 1.95 公用设施用地 1.78 机关团体新闻出版用地 0.17 特殊用地特殊用地 小计小计 3.47 特殊用地 3.47 交通运输用地交通运输用地 小计小计 26.23 公路用地 17.87 城镇村道路用地 0.17 交通服务场站用地 0.65 铁路用地 0.61 农村道路用地 6.94 水域及水利设施用地水域及水利设施用地 小计小计 53.226、1 河流水面 0.50 水库水面 48.49 坑塘水面 2.77 水工建筑用地 1.44 其他土地其他土地 小计小计 0.11 设施农用地 0.11 合计合计 1109.56 14 图图 1 1-3 3 西郊森林公园现状土地利用现状图西郊森林公园现状土地利用现状图 第第五五节节 森林资源森林资源情况情况 根据 2022 年森林资源管理“一张图”数据统计，温州西郊省级森林公园土地总面积为 1109.56 公顷，森林面积 1019.95 公顷，森林覆盖率 91.92%。15 森林面积中，乔木林面积为 932.17 公顷，占土地总面积的 91.39%；竹林为 68.72 公顷，占 5.63%；其他灌27、木林面积为 13.65 公顷，占土地总面积的 1.34%；未成林造林地面积为 0.30 公顷，占土地总面积0.03%。林地面积按森林类别分，生态公益林林地面积 909.16 公顷，占土地面积的 81.94%，其中国家级生态公益林面积 614.40 公顷，占土地总面积的 55.37%；省级生态公益林面积 294.75 公顷，占土地总面积的 26.56%。按植被类型分，针叶林面积为 31.12 公顷，占土地总面积的 2.80%；阔叶林面积为 356.61 公顷，占 32.14%；针叶混交林面积为 8.61 公顷，占土地总面积的 0.78%；阔叶混交林面积为 323.46 公顷，占土地总面积的29.28、15%；针阔混交林面积为217.35公顷，占土地总面积的19.59%；经济林面积为15.62公顷，占1.41%；竹林面积为67.02公顷，占6.04%；一般灌木林面积为 0.18 公顷，占 0.02%。森林质量上，栎类单位蓄积最高，为 296.74 立方米/公顷；针叶混交林 72.63 立方米/公顷；针阔混交林 62.71 立方米/公顷；阔叶混交林 61.44 立方米/公顷；其它硬阔类(阔叶树种)61.23 立方米/公顷；马尾松林 58.43 立方米/公顷；综合乔木林 48.10 立方米/公顷。整体上面积占比较大阔叶林和针阔混交林林木蓄积量较高，马尾松则因为松材线虫病影响，森林质量下降严重。表29、表 1 1-2 2 西郊西郊森林公园森林资源现状表森林公园森林资源现状表 单位：公顷单位：公顷 单位单位 乔木林乔木林 竹林竹林 其他灌木林其他灌木林 其他林地其他林地 未成林造林地未成林造林地 总计总计 仰义街道仰义街道 920.61 65.06 13.29 5.11 0.30 1004.39 陈村村 163.58 12.82 0.18 0.79 177.36 澄沙桥村 112.50 4.42 3.65 0.26 120.83 河岙村 81.45 11.26 1.60 94.31 后京村 73.82 2.39 1.16 77.36 16 单位单位 乔木林乔木林 竹林竹林 其他灌木林其他灌木林30、 其他林地其他林地 未成林造林地未成林造林地 总计总计 林里村 61.92 6.24 0.82 68.98 龙川村 60.34 5.16 0.35 65.84 馒头驻村 86.13 0.46 86.58 前京村 100.14 2.79 6.36 1.73 111.02 上寺西村 0.20 0.20 垟山村 109.19 19.12 128.30 渔渡村 59.34 0.39 1.51 61.24 钟山村 12.03 0.03 0.30 12.36 藤桥镇藤桥镇 8.38 3.66 0.35 12.39 戴宅村 3.66 3.66 0.35 7.66 岭下村 0.33 0.33 下岸村 1.6431、 1.64 支岙村 2.04 2.04 营上村 0.72 0.72 丰门街道丰门街道 3.17 3.17 潘岙村 0.16 0.16 正岙村 2.64 2.64 岩门村 0.37 0.37 总计总计 932.17 68.72 13.65 5.11 0.30 1019.95 17 图图 1 1-4 4 西郊森林公园森林资源现状图西郊森林公园森林资源现状图 第第六六节节 森林公园经营现状森林公园经营现状 （一）管理机构与保护建设工程（一）管理机构与保护建设工程 为确保浙江温州市西郊森林公园各项保护、建设、管理等目标的顺利实施，鹿城区政府成立了温州市西郊森林公园开发建设办公室，18 统筹协调森林公园32、的资源保护和开发建设。根据机构改革后变化，鹿城区进一步健全森林公园管理机构，将管理机构落实在仰义街道，根据森林公园总体规划和森林公园有关法规条例，全面完善管理和规划实施工作。通过近年来西郊森林公园从项目实施的情况来看，各项建设都能严格贯彻执行中华人民共和国森林法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生植物保护条例森林防火条例等法律法规。保护建设主要包括生态环境保护及景点建设，森林防火工程及生态科普教育项目建设。生态环境保护及景点建设，主要包括全区域的封山育林，重点区域的风景林林相改造等内容。车行道出入口、停车33、场、登山绿道等基础设施的建设过程中，非常重视自然环境与自然生态系统的保护，森林公园内的重要自然、人文历史景观都得到了全面完整的保护，成效良好。（二）基础设施现状（二）基础设施现状 西郊森林公园区位条件优越，与全省乃至全国各大中小城市以建成良好的陆、海、空交通网络。附近县市驻地进入西郊森林公园的公路里程为：乐清 56 千米、永嘉 34 千米、瑞安 29 千米、平阳 44 千米、苍南 72 千米、文成 99 千米、青田 66 千米。森林公园外部交通便捷通畅，环山外围已经形成以温丽高速、温州绕城高速、G104 国道环绕的高等级公路网。温州西郊森林公园距温州高铁南站 15 千米，温州火车站 16 千米34、，距温州机场 34 千米，距温州码头 13 千米。从温州市区出发，徒 19 步、自驾、公交车均可十分便捷的进入森林公园。森林公园内部，仰义水库和云山宫等重点游客游览区，已经建设有游步道设施；森林公园内部有多条乡村公路、林区公路环绕连通，外部区域乡村道路等级较高，内外通勤较为便利；主要休闲设施周围均安装有供电线路；森林公园内部无线通讯信号已经全覆盖；森林公园目前供水水源采用内部水源补给。（三）旅游现状（三）旅游现状 温州西郊森林公园靠近温州市城区，周围社区正处于快速开发状态，可以有效吸引城镇人群进行森林生态旅游开发建设。多年来，西郊森林公园以总体规划为蓝本，始终坚持以良好的森林资源、水资源和人文35、资源优势为依托，以保护绿色屏障维护生态平衡为导向，已初步发展成为服务温州城区，辐射丽水市方向森林旅游景区。温州西郊森林公园定位为公益型城市森林公园，对市民游客免费开放。森林公园内旅游资源较为丰富，是一个以森林植被、水文景观等自然风光为主，结合宗教建筑、历史文化等内容的生态森林旅游区。现开发有 30 多个自然和人文景点可以供游客游览。在旅游服务设施方面，以森林公园内部目前建设有东方仰义乡村俱乐部提供高等级的康体度假服务，同时周围村庄有少量个体承包农家乐作为补充，可对游客提供体育健身、划船、垂钓、野营等游乐活动。目前森林公园森林休闲康养度假设施，建设比较成熟，已经可以满足以仰义水库为核心区的高等级36、休闲度假需求。主要不是在于科普宣教和历史文化宣传能力方面的基础设施较为薄弱，森林公园在生态保护宣传教育上的功能发挥不足。20 第二章第二章 规划修编背景规划修编背景 第一节第一节 规划规划编制编制的的必要性必要性 随着党中央、国务院以及全社会对生态文明建设的重视程度越来越高，作为生态空间精华的自然保护地，成为全国各级政府以及人民群众关注的重点，也成为了自然保护和合理利用的示范区。在此背景下，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，成为贯彻习近平生态文明思想的重大举措，也是党的十九大提出的重大改革任务。中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知 浙江省委办公厅 浙江省政府办公厅印发的通知 明确提出，要37、求切实建立和完善自然保护地体系。本次规划编制的必要性主要包括：1、2020-2021 年，根据 2019 年国家林业和草原局关于启动自然保护地整合优化前期工作的通知 关于自然保护地整合优化有关事项的通知，目前鹿城区自然保护地整合优化预案已上报国务院，森林公园新的经营范围已经基本明确，根据浙江省林业局管理精神，可以以整合优化后的范围作为基础开展新的规划编制工作。2、温州市“十四五”规划提出以加快建设“五城五高地”为重要支撑，全力“做强第三极、建好南大门”。西郊森林公园是温州打响“诗画山水、温润之州”文旅品牌的重要组成部分。随着区域社会经济的发展，西郊森林公园功能分区、发展方向需要与整个温州市总体38、规划衔接，以适应城市发展的需要，满足人民对生态产品日益增加的需求，21 为打造“温润之州”奠定坚实基础。3、上一轮规划编制时间是 2014 年。2012 年和 2014 年国家出台了新的国家森林公园总体规划规范和森林公园总体设计规范，新规范中强制规划条款内容，如功能分区等，原规划中没有完全对应。为了便于管理和项目建设，衔接国家规范，需要进行规划编制。4、由于西郊级森林公园已经是温州中心城区的一部分，森林公园定位、发展需要与温州市城市总体发展协调，尤其要与一些重点民生基础项目多，为了与相关工程项目协调，需要进行公园范围调整。5、由于上期规划定界时代较远，技术水平制约，土地定界时林地和非林地界限较39、为模糊。随着新一轮国土三调的完成和公益林界定工作的开展，林地界线和公益林界线已经明确。为了保证森林公园土地权属清晰，为下一步开展自然保护地自然资产确权登记和自然资源资产确权核算奠定基础，通过对边界进行明确，实现明确权属、消除争议、依法管理的目标，为森林公园长期科学依法管理经营奠定基础。6、目前全国正在开展国土空间规划编制工作，森林公园作为生态红线范围重要组成部分，为协同国土空间规划编制的需求，需要抓紧编制好森林公园总规，在公园范围、未来建设项目安排、土地利用平衡调整上，为空间规划提供相关技术参考。综合以上原因，温州市鹿城区人民政府决定，开展新一轮西郊森林公园总体规划编制工作。第第二二节节 上轮40、规划实施评估上轮规划实施评估 （一）上轮规划概况（一）上轮规划概况 2014 年 7 月浙江农林大学园林设计院完成浙江省温州西郊森林 22 公园总体规划总体规划修编。并获得浙江省林业厅同意（浙林造函201510 号），规划总面积 1516.47 公顷。此轮规划对景区划分、服务接待设施布置、道路路网结构等方面规划也作了一定程度的调整。此轮规划还考虑了温州山坡地开发建设可能对西郊森林公园的游客游览带来的影响，对这些可能受影响的游览景点分布也做了相应的调整。上一轮总规共分二十个章节，主要包括：规划修编背景、基本情况、生态环境及森林风景资源调查与评价、发展条件分析、总则、总体布局与发展战略、容量估算及41、客源市场分析与预测、植被与森林景观规划、资源与环境保护规划、生态文化建设规划、森林生态旅游与服务设施规划、基础工程规划、防灾及应急管理规划、土地利用规划、社区发展规划、环境影响评价、投资估算、效益评估、分期规划、实施保障措施。上一轮总规将公园分为 8 个景区，共 37 个景点。在保护、保全自然和人文景观资源的前提下，以宗教活动为游览特色，同时在不降低景观质量的前提下，为方便游客及充实活动内容，设置小规模的餐饮、购物等服务设施和游艺项目。游客规模预测上，上一轮总规预测：以 2013 年游客数量为 15 万人次估算，预计 2014 年游客数量达到 16.50 万人，2020 年游客数量达到 29.42、23 万人，2030 年游客数量达到 47.61 万人。景观功能分区上，上一轮总规划分了 8 大景区，分别是云山景区、河岙景区、洞桥山景区、接待服务区、休闲度假区、休闲娱乐区、五龙山景区和洞桥山景区，并规划了各自主导游憩内容。交通基础方面，上一轮总规规划道路 6.893 千米、公路 10.9 千米、游步道 30.2 千米。基础设施方面，上一轮总规规划游客留宿规模为 470 人次/天，用水量 356419.4 升/日。23 表表 2 2-1 1 上一轮森林公园总体规划景区划分与功能布局上一轮森林公园总体规划景区划分与功能布局 单位：公顷 分区 面积 面积 合计 原有景点 规划景点 及旅游设施 森43、林游览区 云山景区 264.36 509.93 百年古榕、仰高亭、香笼岩、剪刀岩、鲤鱼岩、板壁岩、云山宫、乐观亭、永乐亭、铜师姑、仙人屋、摇动岩、官榕堂、凤凰山休闲公园 后京生态公墓 河岙景区 228.07 普福寺、龙潭、燕尾瀑、小竹海、九天圣母庙（白云观）、玄妙精舍 听瀑亭、观瀑亭 洞桥山景区 17.5 杨府庙、国美亭、足以清心亭、陶然亭、杨府洞、杨府斋、洞桥山公园 休闲游乐区 东方乡村俱乐部 62.31 159.77 仙人脚印、东方乡村俱乐部 水上游乐中心 97.46 龙湖、两边岩 水上游艇、皮划艇训练场、竹筏、木筏、水上森林 生态保护区 渔渡景区 382.24 699.87 永庆寺 生态44、展示陈列室 五龙山景区 317.63 五龙峰、白岩峰、五龙台、无敌坑水库、白岩观 森林氧吧、森林俱乐部、岩峰阁 休闲度假区 休闲度假区 118.8 118.8 古树、龙瀑、垟山农家乐 垟山度假村、房车基地、野营基地 接待服务区 森林公园管理服务中心 28.1 28.1 河岱山庄、云鼎山庄、云鼎酒店养生公馆 宾馆、饭店、购物、娱乐、医疗 合计 1516.47 24 表表 2 2-2 2 上一轮上一轮森林公园对外道路规划森林公园对外道路规划 单位：米 序序号号 项目名称项目名称 交通连接交通连接 道路长度（森林道路长度（森林公园段）公园段）红线控红线控制宽度制宽度 备注备注 1 金温铁路一期 金华45、-森林公园-瑞安方向 720-全隧道（在建）2 金温铁路二期 金华-森林公园-瑞安方向 1470-全隧道 3 金丽温高速 金华-森林公园-温州、瑞安方向 1200 15 已建 4 北绕城高速公路 金华-森林公园-乐清、瓯海方向 2760 15 其中隧道段1610m 5 西绕城高速公路 福州-森林公园-乐清方向 3235 18 其中隧道段1100m 6 双林路 林里组团-森林公园-鞋都产业园 2315 15 其中隧道段 500m 7 林上路 鹿城特色工业园区-森林公园-鞋都产业园 2368 15-8 郭林路 森林公园-林里组团 760 15-9 预留道路 鞋都产业园-森林公园-林里组团 148046、 15 全隧道 表表 2 2-3 3 上一轮上一轮森林公园森林公园游步道游步道规划规划 单位：千米 景区名称景区名称 现有游步道（千米）现有游步道（千米）规划新增游步道规划新增游步道(千米千米)备注备注 云山景区 17.3 2.0 河岙景区 18.3 1.5 五龙山景区 18.6 19.2 休闲游乐景区 11.5 7.2 洞桥山景区 1.2 0.3 25 图图 2 2-1 1 西郊森林公园西郊森林公园规划总平面规划总平面图图 26 （二）规划实施情况（二）规划实施情况 1 1、风景资源保护、风景资源保护 上一轮总体规划，风景资源保护，主要在以下几个方面：（1）保护自然景观资源的原有面貌。对自然47、景观资源要按大自然原有的面貌保护下来，不得增添和破坏原有的自然物的设施。（2）禁止乱搭乱建与自然景观不相协调的建筑物。保护历史建筑古迹原貌。局部破坏可暂不修复；有必要修复的，须按历史原状修复；仅存遗址（迹），则保护其遗迹和遗址，不得占用或另作其它基建用地。（3）保护古树名木。（4）禁止毁林开垦、采石、采土。根据总体规划，在规划实施过程中，温州市西郊森林公园管理处完成遵守森林公园总规保护要求，对森林公园各处自然景观、人文遗迹进行严格保护，没有发生破坏景点景观的事项。同时，森林公园对部分寺庙、祠堂局部有维修必要的人文历史建筑进行了维修维护。2 2、基础设施建设、基础设施建设 根据总体规划，目前西郊48、森林公园范围内的基础设施已有明显提升。目前已完成的 4 号绿道建设，内部多数区域车行道已经贯通，初步形成了规范的游步道体系，山地区域主要节点已经满足通车需求，无线网络通讯信号实现全覆盖。表表 2 2-3 3 上轮规划上轮规划部分部分项目项目设施实施情况设施实施情况 规划内容规划内容 实施情况实施情况 评评 价价 金温铁路一、二期 铁路已经建成并投入使用 实施完成，有效提升了森林公园游客的客源范围。金丽温高速 高速公路已经建成 实施完成，有效提升了外围到达森林公园的便捷性 27 规划内容规划内容 实施情况实施情况 评评 价价 北、西绕城高速公路 高速公路已经建成 实施完成，有效提升了外围到达森林49、公园的便捷性 双林路 已建成并投入使用 实施完成，路况良好 林上路 已建成 实施完成，路况良好 郭林路 未建 由于疫情原因尚未建设 仰义乡村俱乐部 已经完成并投入使用 成为温州重要郊野康养休闲基地（三）经验总结（三）经验总结 上一轮规划中，对资源分析、景区划分、基础设施安排等作为重点规划内容，作为第一期规划，很好的指导了森林公园的建设发展，尤其是对景点空间划分、道路交通体系规划、自然资源保护等方面的内容，为森林公园初步建设和保护工作指明了方向奠定了基础。但是随着时间的推移，一些新的变化逐步成为森林公园建设和运营管理需要重点解决的问题。1.缺少功能分区规划 上一期总体规划编制时，由于森林公园总体50、规划编制尚未颁布，没有强制要求划分功能分区，因此规划中也没有体现这一部分内容，只进行了景区分区规划。同时，上一期总体规划提出暂定平坑至双岙水库周围山体的 1280 公顷山林为生态保育区，待开发建设时机和条件成熟后，再将生态保护区调整为景区，据实际情况确定景区功能和发展方向后，再作出景区的建设规划，目前该设想由于管理体制的变化已难以实现。随着近年来自然保护地和生态红线管控规则的出台，缺少功能分区规划造成对空间单元建设控制条件规则引导不明确这一不足，需要在本次规划中加以完善。28 2.与城市、社区总体规划衔接不够深入 随着城市的发展，城市总体规划的范围和要求也在不断发生变化。目前森林公园西部区域所51、在的仰双片区林里单元，城市住宅区开发已经取得重大进展，新建居住区密集，体量较大。上一轮总规中，对森林公园与周围城市新区融合发展相关内容、服务周围新城居民需求，森林公园与城市交界区发展、山地村庄社区发展等内容比较缺乏。随着国土空间规划的编制和实施，本次规划修编中需要进一步完善深化。3.对新技术投入较少 由于距离上一轮总体规划编制已长达十余年，当时森林公园对通讯、智能管理等需求与现在已大大不同。近年来，通讯、监控、大数据等智能化、数字化新技术的发展，高新科技在增强森林公园在科普教育、游憩体验、安全保障方面重要的作用日益体现。本次规划中完善通讯基础设施，配置智能监控防灾体系是建设内容之一。4.游客容52、量预测情况偏差 上一轮总规预测：以 1997 年游客数量为 26 万人次估算，预计2000 年游客数量达到 44.93 万人，2010 年游客数量达到 88.38 万人，2020年游客数量达到118.78万人。根据目前森林公园经营发展实际，游客数量与原规划预测差距较大，尤其是部分公园范围调整后，实际游客数量应结合实际，进行重新估算。29 第第三三节节 本轮规划修编的主要变化本轮规划修编的主要变化 （一）森林公园范围调整（一）森林公园范围调整 由于经历 2021 年自然保护地整合优化调整，本次规划需要对经营范围调整进行详细规划说明，并进一步明确土地权属关系，衔接公益林保护范围，同时与相关重点基础53、性民生建设工程进行协调。根据关于启动自然保护地整合优化前期工作的通知 关于自然保护地整合优化有关事项的通知精神，国家林业和草原局和浙江省林业局开展了自然保护地整合优化工作，目前初步方案已经形成并上报，结合本次规划对应调整森林公园经营范围。随着国土三调数据投入使用、温州市国土空间规划、鹿城区国土空间规划工作的推进，政府和各部门对土地性质的认定工作趋于精确。为了明确森林公园土地性质，本轮规划将利用国土三调与森林资源管理“一张图”融合数据成果作为规划底图，并与森林公园范围与空间规划的“三线三区”进行对接。30 图图 2 2-2 2 西郊森林公园前后期范围变化图西郊森林公园前后期范围变化图 （二）森林54、公园功能分区调整（二）森林公园功能分区调整 根据根据国家森林公园总体规划规范（LY/T20052012）要求，结合浙江省自然保护地负面清单管控政策，对森林公园功能分区进行规划，确定核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区 31 的范围，明确建设管理策略和内容。（三）森林公园游客容量估算调整（三）森林公园游客容量估算调整 根据近 10 年来森林公园实际运营情况和生态保护需求，结合温州市总体旅游发展趋势，重新估算森林公园游客容量和市场客源情况。（四）森林生态旅游与服务设施规模调整（四）森林生态旅游与服务设施规模调整 根据森林公园发展实际需求，结合相关政策文件，规划调整生态旅游与服务设施用地和55、建筑规模。（五）基础工程规划调整（五）基础工程规划调整 根据森林公园发展实际和服务设施增加变化情况，结合森林公园接待能力提升的需求，对基础工程内容进行规划调整。主要包括主干道建设、森林步道体系的加密和森林公园内外连接线建设、森林公园配套相关水、电、通讯等基础设施建设。（六）新增部分强制章节内容（六）新增部分强制章节内容 根据 国家森林公园总体规划规范（LY/T20052012）的要求，结合近期森林病虫害和森林防火的要求，增加防灾及应急管理、环境影响评价规划内容。（七）新增社区协调发展规划（七）新增社区协调发展规划 加强森林公园与城市、山地社区（村）融合发展规划，便于与城市建设发展结合。主要包括56、森林公园城区公园入口引导标牌系统建设、交叉路口调整、共用停车场建设、共同发展森林康体等内容。（八）强化新时期数字化改革（八）强化新时期数字化改革 以智慧林业为依托，着力强化游客智慧引导、智能监控设施、森林防火建设等内容。32 第三章第三章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源 第一节第一节 森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价 （一）现有景点及风景资源情况（一）现有景点及风景资源情况 1 1、分级依据与标准、分级依据与标准 根据浙江省森林风景资源调查与评价实施细则标准，结合温州市鹿城区森林风景资源调查与评价成果、上轮规划景点情况和现场补充调查，对西郊森林公园现有景点和风景资源的57、典型性、自然性、多样性、科学性、吸引力、地带性、珍稀性、组合度的认知和评价，确定森林公园主要景点和风景资源的等级。2 2、西郊森林公园景观资源综述、西郊森林公园景观资源综述 （1）森林植被景观 西郊森林公园具有丰富的植物种类及珍稀特有植物。据调查，森林公园内分布着各类木本植物有 80 余科、470 余种，现有植被类型有：常绿阔叶林（主要树种为栲属、青冈属、石栎属、樟属、楠属、润楠属、木荷属、冬青属等）、针阔混交林（针叶树主要为马尾松、柳杉等，阔叶树主要为栲属、青冈栎属、石栎属、木荷属、枫香属、栎属等）、竹林（主要为毛竹）、针叶林（主要为马尾松、柳杉、杉木、湿地松）等。一年四季繁花似锦，如梅花、58、桃花、山茶花、菊花、百合花、杜鹃花等观赏树种有 120 多种，名果野果众多，如杨梅、瓯柑、雪梨、猕猴桃、山楂、金刚刺、柿等数十种，中草药类有金钱花、茅干、生地、土叶、枝花、百鸟不依树、五味子、肉桂、杜仲、山苍子等，珍 33 稀濒危植物有银杏、香果树、长叶榧、福建柏等。西郊森林公园的地带性植被为常绿阔叶林，但由于早期人为采伐，原生常绿阔叶林已经破坏殆尽，现存植被为次生常绿阔叶林为主。其主要组成种类为壳斗科、山茶科、樟科、杜英科等科的一些地带性物种。（2）地质地貌景观 西郊森林公园，地质地貌景观主要以怪石、奇峰最为突出。公园地质年代古老，岗峦起伏，溪谷错综，属台岗型山地，地质结构系浙闽地质，华夏古59、陆造单元，早在 8 亿年前就形成。中生代时，由于太平洋板块进一步俯冲作用，引发陆相火山活动，产生了频繁又激烈的火山喷发和岩浆喷溢，大量火山碎屑和岩浆覆盖了古老的地层。距今约 1.5 亿年前的燕山运动早期，大罗山有过火山喷发火山口的塌陷复活前（后）的火山活动磊规模的钾长花岗岩体侵入及区域构造多阶段复杂运动。破火山内地块相继穹起，破火山外地块相对下降，又遭漫长地质年代的构造运动，造成海进、海退的侵蚀、风化剥蚀作用，形成现今的地质景观。岩石景观奇妙，众多或大或小的岩石景观丰富逼真、维纱维肖，造形奇特、富有魅力，本区中西部沟壑纵深，东北部奇石林立，具古、幽、秀、野等特色。（3）水体景观“山因水而活”，60、由于水体的配衬，西郊森林公园景色显得活泼、丰盈、秀丽。瀑布与水潭呼应，一动一静，一白一绿，互为映衬，成为西郊森林公园最为灵动的景观。同时，区域内以仰义水库（龙湖）为中心，湖岸线周边山清水秀，自然环境优美，高旷绝尘，空气清新、山色空明、湖面更加澄碧明净，“春水之腻、夏水之浓、秋水之静、冬 34 水之寒”淋漓尽致，山风、清泉、鸟鸣更加亮脆，湖岸风光舒畅柔和、优美迷人。同时西郊森林公园位置独特，贴近瓯江，在北岸永嘉方向群山背景映衬下，更显山河壮丽。（4）天象景观 西郊森林公园濒临瓯江，山顶可见日出，雄壮瑰丽。日出时光盘逐渐升出地平线，变亮、变小，射出万道光芒，江水苍茫而金橙辉煌。晴朗清天还可见第一道61、美妙的绿光。薄云、淡雾、细雨似奇妙的轻纱，赋予西郊森林公园朦胧美。（5）人文历史景观 西郊森林公园宗教文化历史悠久，寺庙众多，是极具特色的景观资源。温州市是历史文化名城，而森林公园所在的鹿城区历史悠久，森林公园内的云山宫、白云观等都是极有价值的历史文化资源，是历史和文化的见证。2 2、景观资源类型、景观资源类型 据调查，公园主要景观有 32 个，其中自然景观有 16 个，人文景观 16 个，自然景观中：地文类 10 个，水文类 3 个，生物类 3 个。各类景观中三级景观 9 个，二级景观 17 个，一级景观 6 个。（1 1）地文资源）地文资源 西郊森林公园，目前拥有地文资源景观 10 处，主62、要以怪石、洞穴、奇峰最为突出。公园地质年代古老，岗峦起伏，溪谷错综，属台岗型山地，地质结构系浙闽地质，华夏古陆造单元，早在 8 亿年前就形成。中生代时，由于太平洋板块进一步俯冲作用，引发陆相火山活动，产生了频繁又激烈的火山喷发和岩浆喷溢，大量火山碎屑和岩浆覆盖了古老的地层。距今约 1.5 亿年前的燕山运动早期，大罗山有过 35 火山喷发火山口的塌陷复活前（后）的火山活动磊规模的钾长花岗岩体侵入及区域构造多阶段复杂运动。破火山内地块相继穹起，破火山外地块相对下降，又遭漫长地质年代的构造运动，造成海进、海退的侵蚀、风化剥蚀作用，形成现今的地质景观。总体上公园内地文景观资源丰富本区沟壑纵深，奇石林立63、，具古、幽、秀、野等特色。（2 2）水文资源）水文资源 公园内目前拥有水文资源景 3 处，主要是瀑布、水潭、水库三种基本类型。瀑布与水潭呼应，一动一静，一白一绿，互为映衬，成为西郊森林公园最为灵动的景观。同时，区域内有仰义水库和无底坑水库两个水库，其中仰义水库也是鹿城区境内一座宏肆水库，水库周边山清水如棚秀自然环境优美，而且拥有丰富的人文景观。总体上，公园内水景资源丰富、类型多样、令人留恋忘返。（3 3）生物资源）生物资源 公园内目前主要的生物资源景观有 3 处。西郊森林公园内植被覆盖率极高，森林群落类型较多，有常绿原始林，常绿、落叶阔叶混交林，针阔混交林等，物种丰富，较好地保存了群落的原生或64、次生状态。森场地内还有树龄 400 年的罗汉松、树龄 350 年的无柄小叶榕等古树名木。总体上西郊森林公园内森林植物景观优美，小气候环境宜人。（4 4）人文资源）人文资源 西郊森林公园的人文资源极为丰富，是极具特色的景观资源。温州市是历史文化名城，而森林公园所在的鹿城区历史悠久，森林公园 36 内的云山宫、白云观等都是极有价值的历史文化资源，是历史和文化的见证。3 3、景源评分分级、景源评分分级 根据浙江省森林风景资源调查与评价实施细则标准，结合温州市鹿城区森林风景资源调查与评价成果，对西郊森林公园的森林风景资源进行逐项评价、打分、评级，综合评定森林公园的风景资源质量等级。37 表表 3 3-65、1 1 景点级别评价打分表景点级别评价打分表 序序号号 主类主类 亚类亚类 次亚类次亚类 基本类型基本类型 单体单体 等级等级 资源要素价值赋值资源要素价值赋值 资源影响力赋资源影响力赋值值 合计合计 观赏游憩观赏游憩 使用价值使用价值 历史文化历史文化 科学艺术科学艺术 价值价值 珍稀奇珍稀奇特程度特程度 规模丰规模丰度几率度几率 完整性完整性 知名度和知名度和影响力影响力 适游期或适游期或 者使用范围者使用范围 3030 2525 1515 1010 5 5 1010 5 5 100100 1 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 五龙峰 二 15 10 5 8 5 5 4 52 2 人文66、景观 建筑设施物 宗教建筑 道教 白岩观 二 15 15 5 5 5 6 5 56 3 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 白岩峰 三 22 12 10 8 5 7 5 69 4 人文景观 建筑设施物 水工建筑 水库观光 游憩区段 无敌坑水库 二 15 5 5 9 5 7 4 50 5 人文景观 建筑设施物 宗教建筑 道教 官榕堂 三 20 16 6 9 5 7 5 68 6 人文景观 建筑设施物 风景艺术建筑 亭台楼阁 仰高亭 二 15 12 6 4 5 6 4 52 7 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 香笼岩 三 18 11 9 8 5 6 5 62 8 地文景观 构造地貌 熔岩地67、貌 熔岩山 剪刀岩 二 12 8 6 7 5 3 4 45 38 序序号号 主类主类 亚类亚类 次亚类次亚类 基本类型基本类型 单体单体 等级等级 资源要素价值赋值资源要素价值赋值 资源影响力赋资源影响力赋值值 合计合计 观赏游憩观赏游憩 使用价值使用价值 历史文化历史文化 科学艺术科学艺术 价值价值 珍稀奇珍稀奇特程度特程度 规模丰规模丰度几率度几率 完整性完整性 知名度和知名度和影响力影响力 适游期或适游期或 者使用范围者使用范围 3030 2525 1515 1010 5 5 1010 5 5 100100 9 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 鲤鱼岩 二 12 8 6 7 5 3 68、4 45 10 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 板壁岩 二 12 8 6 7 5 3 4 45 11 人文景观 建筑设施物 宗教建筑 道教 云山宫 三 24 18 6 8 5 7 5 73 12 人文景观 建筑设施物 风景艺术建筑 亭台楼阁 乐观亭 二 15 12 6 4 5 6 4 52 13 地文景观 岩石地貌 石质地貌 花岗岩峰林、石林、石球 铜师姑 二 12 8 6 7 5 3 4 45 14 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 仙人屋 二 12 8 6 7 5 3 4 45 15 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 摇动岩 二 12 8 6 7 5 3 4 45 16 植物69、景观 珍奇植物景观 古树名木 古树 古树1 三 18 16 10 6 4 3 4 61 17 人文景观 建筑设施物 宗教建筑 佛教 普福寺 二 15 15 5 5 5 6 5 56 39 序序号号 主类主类 亚类亚类 次亚类次亚类 基本类型基本类型 单体单体 等级等级 资源要素价值赋值资源要素价值赋值 资源影响力赋资源影响力赋值值 合计合计 观赏游憩观赏游憩 使用价值使用价值 历史文化历史文化 科学艺术科学艺术 价值价值 珍稀奇珍稀奇特程度特程度 规模丰规模丰度几率度几率 完整性完整性 知名度和知名度和影响力影响力 适游期或适游期或 者使用范围者使用范围 3030 2525 1515 101070、 5 5 1010 5 5 100100 18 水文景观 瀑布深潭 深潭 深潭 龙潭 三 20 8 12 8 5 7 4 64 19 水文景观 瀑布深潭 瀑布 瀑布 燕尾潭 二 15 6 6 6 5 5 4 47 20 人文景观 建筑设施物 宗教建筑 道教 白云观（原规划九天圣母庙）二 15 15 5 5 5 6 5 56 21 植物景观 植被景观 丛树 竹林丛树 小竹海 二 18 5 5 6 5 2 4 45 22 人文景观 建筑设施物 水工建筑 水库观光 游憩区段 龙湖 三 20 8 8 7 5 8 5 61 23 水文景观 瀑布深潭 瀑布 瀑布 龙瀑 三 22 8 10 7 4 7 4 71、62 24 植物景观 珍奇植物景观 古树名木 古树 古树2 三 18 16 10 6 4 3 4 61 25 人文景观 建筑设施物 宗教建筑 道教 张山寺 二 15 15 5 5 5 6 5 56 26 人文景观 建筑设施物 宗教建筑 道教 盘古殿 一 8 13 6 3 5 5 4 44 40 序序号号 主类主类 亚类亚类 次亚类次亚类 基本类型基本类型 单体单体 等级等级 资源要素价值赋值资源要素价值赋值 资源影响力赋资源影响力赋值值 合计合计 观赏游憩观赏游憩 使用价值使用价值 历史文化历史文化 科学艺术科学艺术 价值价值 珍稀奇珍稀奇特程度特程度 规模丰规模丰度几率度几率 完整性完整性 72、知名度和知名度和影响力影响力 适游期或适游期或 者使用范围者使用范围 3030 2525 1515 1010 5 5 1010 5 5 100100 27 人文景观 建筑设施物 风景艺术建筑 亭台楼阁 龙子亭 一 15 8 4 4 5 4 4 44 28 地文景观 构造地貌 熔岩地貌 熔岩山 两边岩 二 12 8 6 7 5 3 4 45 29 人文景观 建筑设施物 风景艺术建筑 亭台楼阁 听瀑亭 一 15 8 4 4 5 2 4 42 30 人文景观 建筑设施物 风景艺术建筑 亭台楼阁 岩峰阁 一 15 8 4 4 5 3 4 43 31 人文景观 建筑设施物 风景艺术建筑 亭台楼阁 五龙台73、 一 15 8 4 4 5 2 4 42 32 人文景观 建筑设施物 宗教建筑 道教 杨府斋 一 8 13 6 3 5 5 4 44 41 （二）风景资源基本质量等级评定（二）风景资源基本质量等级评定 1 1、评价标准、评价标准 根据浙江省森林风景资源调查与评价实施细则 中国森林公园风景资源质量等级评定标准（GB/T18005-1999）标准，结合温州市鹿城区森林风景资源调查与评价成果进行评价。2 2、评价原则、评价原则 （1）以现地调查为基础，按照资源的特征和相关程度开展评价。（2）综合调查森林公园各类利用人群，保证综合性，减少偏差。（3）充分反映森林公园景观状况与环境特征，重点分析其保护、74、开发和改造的可能性。3 3、评价方法、评价方法 按技术规范，通过对风景资源的评价因子评分值进行加权数值计算，结合资源组合评分和特色加分评分，获得森林风景资源质量评价分值。4 4、评价结果、评价结果 西郊森林公园的地文景观资源加权评分数值为 3.2，水文景观资源加权评分数值为 2.4，生物景观资源加权评分数值为 10.4，人文景观资源加权评分数值为 1.65，天象景观资源加权评分数值为 1.65，风景资源的组合附加分为 1，特色附加分为 0.5，整个西郊森林公园风景资源质量综合评价等级分为 19.3 分。西郊森林公园不同景观类型的评价因子、评分权数和风景资源基本质量的权值见表 6-1。42 表表75、 6 6-1 1 森林风景资源评分表森林风景资源评分表 景观类型景观类型 评价因子评价因子 满分值满分值 评分值评分值 评分权数评分权数 风景资源基本风景资源基本 质量评分值质量评分值 地文 资源 典型度 5 4 20 3.2 自然度 5 5 成形度 4 3 多样度 3 2 科学度 3 2 水文 资源 典型度 5 3 20 2.4 自然度 5 5 吸引度 4 2 多样度 3 1 科学度 3 1 生物 资源 地带度 10 7 40 10.4 珍稀度 10 6 多样度 8 6 吸引度 6 4 科学度 6 3 人文 资源 珍稀度 4 3 15 1.65 典型度 4 3 多样度 3 2 吸引度 2 176、 利用度 2 2 天象 资源 多样度 1 0.5 5 0.15 珍稀度 1 0.5 典型度 1 0.5 吸引度 1 0.4 利用度 1 0.5 资源组合 1.5 1.5 1 特色附加 2 2 0.5 风景资源质量评价分值（满分为风景资源质量评价分值（满分为 30 分）分）19.3 43 （三）森林公园生态环境评价（三）森林公园生态环境评价 近年来，温州市政府加大了生态环境保护和整治的力度，随着“五水共治”、“三改一拆”、“森林城市”、“珍贵彩色森林建设”等工程建设，整体生态环境质量有了很大提升。森林植被状况、水环境质量、大气环境质量，均保持在理想状态。根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T277、005-2012）乘以综合权重后，森林公园大气质量为 2 分，地表水质量 1 分，土壤质量得 1.5 分，空气负离子水平 0.5 分，空气细菌含量 1.5 分，以上 5 项分值合计 6.5 分。根据西郊森林公园生态环境质量总分值，公园生态环境优良，适宜开展高水平森林度假、森林疗养、森林健身等。（见表 6-2）表表 6 6-2 2 生态环境资源评价评分表生态环境资源评价评分表 评价项目评价项目 评价指标评价指标 评分值评分值 得分得分 大气质量 达到国家大气环境质量（GB3096-1996）一级标准 2 2 达到国家大气环境质量（GB3096-1996）二级标准 1 地面水质量 达到国家地面水环78、境质量（GB3838-1988）一级标 2 1 达到国家地面水环境质量（GB3838-1988）二级标 1 土壤质量 达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级标 1.5 1.5 达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）二级标 1 负离子含量 旅游旺季主要景点其含量为 5 万个/cm3 2.5 0.5 旅游旺季主要景点其含量为 1 万5 万个/cm3 2 旅游旺季主要景点其含量为 3 千1 万个/cm3 1 旅游旺季主要景点其含量为 1 千3 千个/cm3 0.5 空气细 菌含量 空气细菌含量为 1 千个/cm3以下 2 1.5 空气细菌含量为 1 千1 万个/cm3 1.579、 空气细菌含量为 1 万5 万个/cm3 0.5 评 价 值 6.5 44 （四）森林公园开发利用条件现状与评价（四）森林公园开发利用条件现状与评价 经过 9 年的建设，西郊森林公园外围基础设施条件和内部条件，都有了很大变化。基础设施条件上，进过多年建设，森林公园内部供水、供电、通讯、污水治理、餐饮等基础设施较初创阶段已经有了很大提升。综合开发利用条件评分为 9.5 分。（见表 3-4）表表 6 6-3 3 森林公园旅游开发利用条件评价指标评分表森林公园旅游开发利用条件评价指标评分表 评价项目评价项目 评价指标评价指标 评分评分 分值分值 得得 分分 公园面积 森林公园规划面积大于500 公顷80、 1 1 游适游期 大于或等于240 天/年 2 2 在150 天/年至240 天/年之间 1 小于150 天/年 0.5 区位条件 距省会城市（含省级市）小于100千米，或以公园为中心、半径100千米内有100 万人口规模的城市，或100 千米内有著名的旅游区（点）。2 2 距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）100200 千米。1 距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）超过200 千米。0.5 外部交通 铁路 50 千米内通铁路，在铁路干线上，有中等或大站，客流量大。1 1 50 千米内通铁路，不在铁路干线上，客流量小。0.5 公路 国道或省道，有交通车随时可达，客流量大。1 181、 省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量。0.5 水路 水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位。1 0.5 水路较方便，有客运。0.5 航空 100 千米内有国内航空港或 150 千米内有国际航空港。1 1 内部交通 区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性。1 0.5 区域内交通方式较为单一。0.5 基础设施 条件 有自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好。1 0.5 通水电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般。0.5 评 价 值 10 9.5 45 第第二二节节 现状综合评价现状综合评价 根据 中国森林公园风景资源质量82、等级评定（GB/T18005-1999），综合森林生态环境质量、森林风景资源质量、旅游开发利用条件三大评价内容，对森林公园资源等级进行综合评价。森林公园风景资源质量等级评定满分为 50 分，一级 40-50 分，二级 30-39 分，三级为 20-29 分。根据相关评价标准得分，西郊森林公园得分为 35.3 分，属符合二级森林公园风景资源，其资源价值，旅游价值，文化价值都较高，应该在保证其可持续发展的前提下，进行科学规划，合理的开发利用。表表 3 3-5 5 森林公园综合评分表森林公园综合评分表 评价项目评价项目 标标 准准 分分 分分 值值 合 计 50 35.3 风景资源质量 30 19.83、3 环境资源质量 10 9.5 开发利用条件 10 6.5 46 第四章第四章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析 第一节第一节 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势 （一）优势（一）优势 1 1、区位优势明显、区位优势明显 森林公园位于温州市鹿城区西郊，离温州市中心仅 9 千米，是本市居民良好的休闲、度假、观光，交通便捷，温州市有往返公交车，104国道，金温铁路，金丽温高速均通过本区，为本地和外来游客创造了便利的交通条件。城区居民可以非常便捷的进入森林公园进行健身、休闲、游憩活动。外地游客，可以通过 104 国道，金温铁路，金丽温高速等进入森林公园游览。因为距离城区近，森林84、公园的生态屏障作用、景观背景作用和休闲游憩作用非常显著，因此西郊森林公园的保护和建设受到鹿城区从政府到社会各个方面的极大关注。总体看西郊森林公园的区位优势是其最为显著的发展优势。2 2、优美的自然生态环境、优美的自然生态环境 西郊森林公园具有丰富的森林资源和森林景观，植被覆盖良好，其中构成森林景观主体的常绿阔叶林较多，是温州市区不可多得的一颗绿色明珠。空气清鲜，气候宜人。由于区内森林公园内不仅森林植被繁茂，而且有水库和清溪幽谷镶嵌林中，并有森林步道互相串联，景色优美多变，人烟分布稀少，人为污染少，环境清净，是市民开展森林休闲旅游的良好场所。3 3、较为完善的基础设施、较为完善的基础设施 自建立85、西郊森林公园以来，森林公园建设、经营、管理步入正轨。47 经多年建设，西郊森林公园的基础设施建设已初成规模，公园道路交通等设施建设初具规模，在鹿城区已有很强的知名度。城市建设开发成熟，配套的供电、通讯、供水等基础设施条件良好。森林公园内，仰义乡村休闲体育健身俱乐部设施完善，是整个温州市郊野区域康养健身的最佳地点，虽然规划调出森林公园，但是依然可以为森林公园吸引游客，发挥服务设施配套功能。4 4、有利的政策环境、有利的政策环境 温州市委、市政府以及鹿城区政府对开展森林保护和森林休闲产业发展十分重视，市、区林业主管部门和领导对建设森林公园有明确和统一的认识，在政策资金方面给予大力扶持，特别是森林公86、园位于温州主城区周围，使得森林公园在建设和维护资金上更有保障。同时，由于森林公园在鹿城区知名度高，社会产业资本对投资公园建设的热情也非常高涨，利于公园选择适宜的项目和地块，开展 PPP 等多种经营发展方式进行建设发展。5 5、区域经济发达区域经济发达 温州是浙江省经济发展第三极，工商业非常发达，人口众多。随着疫情的结束，温州市鹿城区旅游事业发展初步回暖。城市近郊野外休闲游成为新热点。西郊森林公园是鹿城最大的一个自然公园，在未来温州市的旅游发展环节中将大有作为。（二）劣势（二）劣势 1 1、整体品牌、整体品牌塑造塑造不足不足 西郊森林公园生态品牌、文化品牌尚未整合。由于自然条件限制，48 森林公87、园内独立景点普遍规模不大，缺少精品，单从景点品牌宣传角度出发，相较温州其他森林公园和景区，劣势较为明显。因此必须以西郊森林公园完善景群建设，营造整体品牌方向入手开展建设。目前西郊森林公园外围长期缺少标志性入口节点，内部中转节点，游线组织、品牌宣传、景观塑造上需整合优化。2 2、内部交通需要进一步完善、内部交通需要进一步完善 虽然西郊森林公园外部区域性交通非常发达，但公园内部交通网络不足的问题仍然突出。目前仰义水库（龙湖）环线尚未贯通，与外部西南侧的林里单元居住区、北部的藤桥片区连接不够顺畅；部分游步道尚未串联，存在单程往返线路；部分游线只有等级很低的泥石结合林区道路连接，断头路多。3 3、服务88、设施、服务设施简单简单 西郊森林公园现有的基础设施较为简单，以公厕、景观亭、绿道为主，基本以满足本地村民日常健身休闲为目标，相关森林康养、餐饮、人文历史、休闲观景、安全监控、环卫环保等方面还没有跟上，总体品质较低。4 4、森林休闲游憩项目较单调、森林休闲游憩项目较单调 森林休闲游憩项目仍以休闲观光型森林旅游产品为主，山地村落分散，缺少特色产品。基本游览模式就是沿路登山、欣赏森林地貌景观，游客可以直接参与体验的游憩项目集中在仰义乡村休闲体育健身俱乐部，地方历史文化宣传功能和生态科普教育功能不强。森林公园的核心景区外围标志性节点性景观缺乏；人文资源较为丰富，但是开发和展示深度不足，档次较低。49 89、5 5、与周围社区城镇、与周围社区城镇结合度依然不高结合度依然不高 西郊森林公园主要出入口与城市的衔接关系依然不够密切。周围藤桥、仰义和林里居住区的居民进入森林公园虽然路程很近，但是路线不够顺畅、标牌引导系统、外围过渡地带的环境、交通、安全、引导等一系列问题都有待解决。6 6、生态文化科普宣传功能发挥不足、生态文化科普宣传功能发挥不足 西郊森林公园旅游资源丰富多彩，森林生态环境条件优越，是休闲度假好去处，但目前作为森林公园重要功能的生态文化科普宣传功能还没有得到充分的发挥。目前尚没有建立专门的文化与科普教育场馆、树木挂牌也不够多样、生态环境固定监测点和野生动植物监测也开展不足。为了充分发挥森林90、公园功能，未来加强森林生态科普宣传建设投入，将是建设的重要内容。第二节第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战 （一）机遇（一）机遇 1 1、各级政府高度重视、各级政府高度重视 随着社会经济的快速发展，绿水青山就是金山银山的理念已经深入人心。党中央把生态文明写入党章、国家“十四五”规划明确要求“构建自然保护地体系”，彰显了国家层面对自然保护地的建设关注。国家林草局专门发布了 全国城郊森林公园发展规划（20162025年）和 关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见，要求各地积极建设和发展城市周围森林公园。50 浙江省委、省政府提出建设“两美浙江”，“大花园”的总体建设目标91、，森林公园建设正是响应这一目标的直接行动。西郊森林公园作为鹿城区主城区附近森林公园，地位非同一般。温州市各级政府对森林公园建设都十分重视，西郊森林公园的发展，正迎来历史性的机遇。2 2、森林休闲快速发展、森林休闲快速发展 在生活水平提高、闲暇假期增多、消费观念改变等因素的促动下，森林休闲养生度假已经成为经济发达地区的出游时尚。回归自然，走进森林，领略优美的生态风光，利用森林的特殊功能来调节身心，恢复心理和生理平衡，森林旅游作为一种独具特色的旅游方式，越来越受到人们的青睐。有专家预测，在 21 世纪的最初 20 年里，森林旅游人数净以 2 位数的速度增长，全球旅游总人数中，有一半以上的旅游者要走92、进森林。由此可见，森林旅游有着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。温州市经济发达，其经济水平已经接近中等发达国家水平，人民群众对森林休闲养生度假的需求日益强烈。3 3、公园纳入城市中心区总规、公园纳入城市中心区总规中中有明确定位有明确定位 前期总规阶段，西郊森林公园在 温州市城市总体规划（2003-2020年）（2017 修编）中，规划确定城市发展方向为东拓、西优、南连、北接、中提升，形成滨江集聚、沿海拓展、环山展开的城市形态。西郊森林公园将属于江-山交界区域，地理位置独特。其北段作为瓯江沿线景观，对瓯江整体景观风貌的保护起到举足轻重的作用；南段的仰义水库周围，又是藤桥-仰义-林里三个主要居住片区93、的绿心，整体地位重要。51 （二）挑战（二）挑战 1 1、竞争对手竞争对手强强与发展与发展定位定位 温州市的自然山水资源极为丰富，与周边的雁荡山、楠溪江、大罗山等自然公园相比，西郊森林公园的景点等级相对较低，缺乏震撼性的单体景点，缺乏旅游宣传“爆点”。在这种新的形势下，寻找到适合西郊森林公园的发展模式，找准自身定位，引导社会群体形成符合自然生态导向的认知，是森林公园未来发展需要重点研究的问题。2 2、基础设施需求日益增加、基础设施需求日益增加 由于西郊森林公园逐步融入市区，游客数量与日俱增。森林公园现有的停车场、游步道、服务管理设施、通讯设施、安保设施、环保设施及游览景点压力日益增加。由于西郊94、森林公园已经位于城区范围内，随着城市发展，供电、燃气、通讯、道路交通、铁路等相关工程设施大量增加，与森林公园保护和建设多有冲突。与这些基础工程项目协调好空间用地和景观视线关系，保障森林公园功能发挥，将成为今后长期需要面临的问题。3 3、管理协调难度大、管理协调难度大 西郊森林公园空间形态上较为复杂，进入公园路口众多，有大量山区村庄存在，且景点分属各个村独立分散经营建设。以现有管理人员编制，对每个入口都进行专门管理并不现实，游客安全和人流管控也面临困难。52 第第三三节节 其他相关规划衔接解读其他相关规划衔接解读 （一）十四五发展规划（一）十四五发展规划 温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划95、和二三五年远景目标纲要提出：要美丽温州加快建设。美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖等建设串珠成线。狠抓西部生态休闲产业带建设，大力培育森林康养、“侨家乐”品牌民宿等新增长点。深入推进爱心驿站人文化、市政设施特色化、公园建设主题化。鹿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出：（1）打造一批瓯江山水诗路耀眼明珠，鹿城山水、历史、人文和现代都市气息交相辉映的独特韵味得到全面展示。（2）建设西部生态新城，发挥广化、双屿、丰门、仰义、藤桥、山福空间潜力、产业基础和生态优势，整体打造产城融合示范区和都市区后花园。（3）支持藤桥、山福发挥生态环境和人文资源优势，合理开发，拓宽旅96、游项目招商引资渠道，加快引进和建设一批康体养生、运动休闲、研学体验等重大产业项目，率先打造成为全省美丽大花园示范区和全国“绿水青山就是金山银山”转化样板区。温州市和鹿城区“十四五”规划在总体上都要求进一步推进“美丽温州”“美丽鹿城”建设。在具体方向上，鹿城区对瓯江山水的保护与打造，西部新城的建设，康体养生、运动休闲、研学体验等“两山”转化方式进行明确要求。西郊森林公园在区位上属于瓯江岸线的重要节点，又是西部新城 53 仰义-藤桥-林里片的绿色中心，同时具有开展森林科普研学的天然条件，因此保护建设好西郊森林公园完成符合上位十四五规划的要求。（二）（二）国土空间总体规划国土空间总体规划 温州市国土97、空间总体规划（2021-2035）（征求意见稿），在规划提出了“生态优先、绿色发展，区域协同、优化格局，以人为本、提质增效，传承文脉、营造特色，多规合一、强化治理”的总体原则。在规划中，重点提出了“塑造山海诗画的生态空间”的目标，提出“构建2+N的自然保护地体系”，要求创新“两山”转化通道，打造保育山林、醉美乡村、诗画四江、森林进城、海上花园 5 类价值转换途径。西郊森林公园是市级空间规划要求的重要生态保护空间单元。温州鹿城区国土空间总体规划（2021-2035）中，进行了三区三线划分，目前温州鹿城区，生态保护红线面积 2893.41 公顷，永久基本农田 2579.022 公顷，主要位于鹿城区98、西部总体面积大且分散。西郊森林公园全部位于生态保护红线范围内。（三）城市总体规划（三）城市总体规划 温州城市总体规划（2003-2030）（2017），总体上有以下要求：（1）依托温州“西屏山、东临海，三江贯通、湿地纵横”的自然山水特征，保护好传统城镇及村庄生长与自然山水环境的关系。（2）规划确定城市发展方向为东拓、西优、南连、北接、中提升，由“沿江城市”逐步向“滨海城市”发展，形成滨江集聚、沿海拓展、环山展开的城市形态。（3）城市绿地系统依托山水环境，以城市外围山体为重要的绿化 54 背景，保护山体制高点和山林地，构建“扇形”加“鱼骨”的城市绿地系统骨架。结构性绿地在下位规划中不得中断并应保99、障合理的宽度。根据城市总体规划，温州城市区沿山脚展开，森林公园与市区空间关系将更为密切。西郊森林公园作为城市规划区西片最大的绿色空间，直接为仰义片、丰城片、林里单元提供绿色景观屏障，并提供最主要自然游憩空间。图图 4 4-3 3 西郊森林公园西郊森林公园与中心城区空间关系与中心城区空间关系 （四）（四）周围周围相关单元规划相关单元规划 目前森林公园西侧，最为主要的新发展规划 温州市仰双片区林里单元（0577-WZ-YS-08）控制性详细规划(修编)。规划核心内容：（1）功能定位：温州市山坡地开发利用示范区，花园式住宅集中 55 区，居住功能为核心，休闲功能为纽带，完善配套为基础的都市山林生态新100、城。（2）用地规模：规划总用地约 775.75 公顷，城市建设用地 305.51公顷。（3）人口规模：单元规划总人口 2.8 万人。（4）用地构成：居住用地 170.65 公顷，公共管理与公共服务设施用地 11.67 公顷，商业服务业设施用地 16.51 公顷，道路与交通设施用地 39.37 公顷，公用设施用地 5.91 公顷，绿地与广场用地 61.40 公顷。根据林里单元规划，该区域将是全新建设的大型居住区，规划新增人口多，开发强度大。根据自然本底条件，西郊森林公园是林里单元居民最便捷的生态绿色休闲空间。因此服务衔接好林里单元的居住空间，通过游步道体系服务新城居民，是本次规划的一个重要任务。101、56 图图 4 4-4 4 仰双片区仰双片区规划范围与规划范围与森林森林公园空间关系公园空间关系 图图 4 4-5 5 林里单元林里单元规划范围与规划范围与森林森林公园空间关系公园空间关系 57 （五）交通规划（五）交通规划 鹿城区综合交通运输发展“十四五”规划中，森林公园周围交通体系规划安排和对接情况如下：（1）G330 国道宫岭隧道改建工程。该隧道入口位于森林公园以内。森林公园总规应为隧道改扩建规划必要用地空间。（2）金温铁路外垟至双岙段迁建工程。该工程将以隧道方式穿越森林公园，隧道入口位于森林公园以内。森林公园总规应为铁路建设工程规划必要用地空间。（3）104 国道温州西过境永嘉张堡至瓯102、海桐岭段改建工程。该工程将以隧道方式穿越森林公园，隧道入口位于森林公园以外，但是整个主线都在公园边缘，森林公园总规重点为沿线视线区进行景观林规划，提高国道沿线森林景观效果。（4）渔藤公路改建工程。该工程是“三纵二横”普通国省干线网路的一部分。规划与瓯海共同推进双屿至瞿溪公路前期研究，串联瞿溪、林里、鞋都等组团，同时作为 G104 国道西过境远期西移线位。该工程将以隧道方式穿越森林公园，本次总规划将考虑沿线隧道口布局和用地衔接。58 图图 4 4-5 5 鹿城区综合交通运输发展“十四五”规划鹿城区综合交通运输发展“十四五”规划与森林公园空间关系与森林公园空间关系 59 第五章第五章 规划总则规划103、总则 第一节第一节 指导思想指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹山水林田湖草系统治理，加强自然生态系统的原真性和完整性保护。深入贯彻党的十九大和二十大会议精神，全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于建立自然保护地体系的指导意见和实施意见。牢固树立新发展理念，完善体制机制，强化监督管理，完善政策支撑，弘扬生态文化，推进绿色发展。以温州主城区西部生态屏障与瓯江重要景观节点的总体定位，在优先保护森林资源前提下，重点打造以游憩健身、文化宣传、科普教育为特色的森林旅游品牌，把西郊森林公园建设成在全省具有示范意义的一流城郊型森林公园。第二104、节第二节 规划原则规划原则 （一）以保护为前提的原则（一）以保护为前提的原则 森林公园的生态系统和自然资源的保护对其旅游业发展和持续繁荣尤为重要，开发必须以保护生态环境为前提，要牢固树立原生态保护原则，将保护措施制度化，并确保其切实执行，充分协调处理好保护与开发的关系。唯有如此才能实现森林公园的永续开发和可持续发展。（二）面向（二）面向城市城市、服务、服务市民市民的原则的原则 西郊森林公园位于城市中心区，首要的服务对象是鹿城区城市居 60 民。在规划中，强调重点服务对象的属性和需求，突出城市型森林公园的公益性质，突出其城市绿核的生态景观功能和休闲健身、科普宣传的社会功能。（三）融入城市、区别城105、市的原则（三）融入城市、区别城市的原则 建设方向上，一方面要充分融入温州市城市体系，完善与城市过渡区的相关交通、引导设施；另一方面在森林公园内部建设上应减少人工化措施，避免大面积人工园林化建设和集中性大体量的经营性项目，突出自然森林生态空间的景观特色。（四）科学开发利用的原则（四）科学开发利用的原则 森林公园的建设开发，要充分遵循森林生态系统自身规律，以保护为前提，遵循保护与开发相结合的原则，处理好保护与利用的关系，建设规模应与区域生态环境承载力相适应。第三节第三节 规划依据规划依据 （一）相关法规和政策文件（一）相关法规和政策文件 中华人民共和国森林法（2019 年）；中华人民共和国城乡规划106、法（2019 年）；中华人民共和国土地管理法（2004 年）；中华人民共和国环境保护法（2015 年）；中华人民共和国野生动物保护法（2016 年）；中华人民共和国野生植物保护条例（2020 年）；森林公园管理办法（2016 年）；61 国家级公益林管理办法（2013 年）；浙江省森林管理条例（2018 年修正）；浙江省林地管理办法（2014 年修正）；浙江省公益林和森林公园条例（2017 年）；地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）；浙江省文物保护管理条例（2006 年）；关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中共中央办公厅 国务院办公厅）；关于建立自然保护地体系的实施意见107、（浙江省委 省政府）；浙江省自然保护地整合优化工作方案（浙江省林业局）；关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年 建成森林浙江的意见（浙委发201426 号）；国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）；浙江省自然保护地建设项目准入负面清单（试行）（浙林保202175 号）；（二）相关技术规范（二）相关技术规范 国家森林公园总体设计规范（GB/T51046-2014）；国家级森林公园总体规划规范（LYT 2005-2012）；风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；风景名胜区详细规划标准（GB/T51294-2018）；土地利用现状分108、类（GB/T 21010-2017）；中国森林公园风景资源质量等级评定标准（GB/T18005-1999）；62 旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2017）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；公益林建设规范 第 1 部分：导则（DB33/T 379.1-2014）；公益林建设规范 第 3 部分：技术规程（DB33/T 379.3-2014）；浙江省森林风景资源调查与评价实施细则；（三）相关调查规划设计材料（三）相关调查规划设计材料 浙江省林业发展“十四五”规划；浙江省自然保护地体系发展“十四五”规划；浙江省自然保护地整合优化预案；温州市国民经济和社会发展第十四109、个五年规划和二三五年远景目标纲要；温州市鹿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；温州市城市总体规划（2003-2030）（2017 年）；温州市交通运输发展“十四五”规划；温州鹿城区国土空间规划“三区三线”划定方案；温州市鹿城区森林资源规划设计调查成果（2017 年）；温州市鹿城区森林资源管理“一张图”（2022 年）；温州市鹿城区国土三调成果（年度变更数据）；温州市西郊森林公园总体规划（修编）（2014）；温州市仰双片区林里单元（0577-WZ-YS-08）控制性详细规划(修编)。63 （四）其它（四）其它 规划单位现场踏勘、访谈、调查所获得的基础资料。第四节第四节 110、规划期限规划期限 本规划期限为 2023 年-2035 年。其中：近期：2023-2028 年；远期：2029 年-2035 年。第第五五节节 规划规划目标目标 加强西郊省级森林公园整体森林资源和风景资源的保护，明确功能分区，完善交通体系建设，明确入口节点、组织合理的景点游线；拓展森林休闲健身、科普文化教育内容，打造品牌，将西郊森林公园建成瓯江山水诗路耀眼明明珠的重要组成部分。近期目标：至 2028 年，年接待游客 34 万人。进一步提升森林健康等级和森林群落稳定性；改造提升现有主干道；建设完善森林步道体系，重点修复森林古道线路；建设森林公园面向林里单元、仰义、藤桥三个方向的主入口线路；完善森111、林公园相关安防、标志标识系统；完成勘界和自然资源确权；开展生物多样性长期监测，实现城市和森林公园融合发展。远期目标：至 2035 年，年接待游客 60 万人。成为温州市瓯江岸线上的标志性景观生态空间。森林群落结构稳定，森林风景资源优美，人文历史遗迹得到良好的保护和维护，城市发展与森林公园保护建设实现完全融合，成为省内具有示范意义的城郊型森林公园。64 第六章第六章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略 第一节第一节 森林公园的性质与范围森林公园的性质与范围 （一）森林公园性质（一）森林公园性质 西郊森林公园景色优美，环境优良，区位优势明显。根据其风景资源特点、自然地理环境和发展方向，确定本森林112、公园的性质为：以森林风景资源保护为前提，以人文历史景观、地质地貌景观资源为特色，以开展森林景观游览与健身、生态科普为主要功能，结合历史文化宣传教育功能为一体的城郊型森林公园。（二）森林公园范围（二）森林公园范围 本次规划修编后，森林公园规划总面积 1109.56 公顷，公园位于温州市。森林公园四界范围:东经 1203111.60120351.47，北纬28157.0928541.74。划分为两个片区，其四至范围情况如下：（1）大毛山片区 大毛山片区面积 223.34 公顷，地理坐标为东经 12043251204442，北纬 27563275628。四界范围：从鹿城区仰义街道渔渡村 120343113、0.89E，28624.29N坐标点（平行于等高线向西至）1203426.12E，28624.11N 坐标点（沿鹿城区渔渡村与藤桥镇下岸镇行政界向南至）1203418.87E，2867.60N 坐标点（沿林地边界向南至）1203425.34E，28556.92N坐标点（沿鹿城区渔渡村与藤桥镇下岸镇行政界向南至）1203422.04E，28552.37N 坐标点（沿林地边界向东南至）1203426.05E，65 28545.28N 坐标点（沿林地、公共设施用地边界向东北至）1203425.00E，28551.06N 坐标点（沿林地边界向东南至）1203431.42E，28546.57N 坐标点（114、沿林地边界向西南至）1203429.06E，28542.69N 坐标点（沿等高线垂直向东南至）1203437.84E，28530.82N 坐标点（沿藤桥县戴宅村与仰义街道后京村行政界线至）1203420.25E，28522.12N 坐标点（沿林地边界向东南至）1203421.98E，28518.92N 坐标点（垂直于等高线向西南至）1203417.49E，28520.12N 坐标点（沿林地边界向西至）1203414.10E，28518.83N 坐标点（沿林地边界向南至）途径1203417.03E，28512.87N 坐标点至 1203415.98E，2859.39N 坐标点（垂直于等高线向西北115、至）1203411.36E，28518.46N 坐标点（沿藤桥县戴宅村与仰义街道前京村行政界线至）120348.79E，28511.73N 坐标点，途径 120349.32E，28517.40N 坐标点（沿山脊线向东至）1203412.03E，28512.03N 坐标点（平行于等高线向西南至）120344.07E，2858.32N 坐标点（沿林地边界向南至）120344.48E，2851.10N 坐 标 点（平 行 于 等 高 线 向 西 至）1203354.32E，28457.73N 坐 标 点（沿 林 地 边 界 向 南 至）1203356.76E，28453.57N 坐标点（垂直于等高线116、向南至）1203352.07E，28447.73N坐标点，途径1203352.96E，28451.17N坐标点（平行于等高线向东北至）1203417.99E，28446.10N 坐标点（平行于等高线向东北至）1203424.62E，28449.83N 坐标点（沿等高 线 向 东 北 至）；1203450.71E，28516.28N 坐 标 点，途 径1203439.14E，2852.48坐标点、1203444.51E，28510.02N 坐标点（沿林地、公路边界向东北至）1203452.45E，28524.58N 坐标点 66 （垂直于等高线向南至）1203455.99E，28523.16N 117、坐标点（沿林地边界向南后向东至）1203458.73E，28527.27N 坐标点（沿林地边界向北至）120351.47E，28541.74N 坐标点（平行于等高线沿林地边界向西北至）1203444.36E，28559.81N 坐标点，途径 1203458.97E，28550.08N 坐标点、1203450.82E，28556.02N 坐标点（平行于等高线向北至）1203436.06E，2867.47N 坐标点（平行于等高线沿林地边界向西北至）1203433.10E，28615.01N 坐标点，沿北方向回到起点。（2）龙湖片区 大毛山片区面积 886.22 公顷，地理坐标为东经 1203111118、.60120351.47，北纬 28136.152867.601。四界范围：从鹿城区仰义街道前景村 1203447.94E，28438.94N坐标点（沿林地边界向西）1203335.81E，28445.79N 坐标点，途径1203427.72E，28439.83N 坐标点、1203413.22E，28439.54N 坐标点、1203348.18E，28440.24N 坐标点（垂直于等高线向南至）1203330.41E，28434.78N 坐标点（沿林地边界向西北至）1203325.03E，28437.47N 坐 标 点（沿 林 地 边 界 向 西 至）1203319.66E，28437.02N119、 坐标点（垂直于等高线向西北至）1203314.79E，28440.19N 坐标点（沿山脊线向西至）120338.58E，28440.47N 坐标点（沿藤桥镇岭下村及仰义街道垟山村行政界线向西至）120332.42E，28439.05N 坐标点（垂直于等高线向西北至）1203258.82E，28445.44N 坐标点（先平行于等高线向西南后垂直于等高线向西北至）1203249.36E，28441.59N 坐标点（垂直于等高线向西南至）1203244.85E，28437.02N 坐标点（沿藤桥镇营上村及 67 仰义街道垟山村行政界线向西北至）1203239.45E，28438.19N 坐标点（垂120、直于等高线向南至）1203240.69E，28432.81N 坐标点（沿林地、边界向西北至）1203233.73E，28434.17N 坐标点（沿林地边界先向西南后向东南至）1203235.65E，28428.97N 坐标点（垂直于等高线向西至）1203226.55E，28429.47N 坐标点（沿林地边界向南至）1203224.58E，28420.36N 坐标点（垂直于等高线向西南至）1203217.82E，28418.04N 坐标点（沿林地边界向西南至）1203213.43E，28413.30N 坐标点（沿藤桥镇支岙村及仰义街道河岙村行政界线向西至）120323.11E，28412.48N121、 坐标点（垂直于等高线向西至）1203155.08E，28413.24N 坐标点（平行于等高线向东南至）120325.71E，2840.90N 坐标点，途径 120324.04E，2845.50N 坐标点（沿来内地、特殊用地边界向东南至）1203213.85E，28355.58N 坐标点（平行于等高线向东至）1203233.43E，28356.02N 坐标点（垂直于等高线向东南至）1203240.36E，28353.41N 坐标点（沿林地边界向东南至）1203247.25E，28346.09N 坐标点（平行于等高线至）1203258.57E，28343.61N坐标点（沿林地边界向东南至）120122、331.21E，28338.00N 坐标点（平行于等高线向南后垂直于等高线向西至）1203254.40E，28331.93N坐标点（垂直于等高线向南后平行于等高线向南再垂直于等高线向东至）1203258.59E，28317.73N 坐标点（沿林地、耕地边界向东北至）120335.88E，28325.98N 坐标点（平行于等高线向北后向东至）1203324.92E，28333.81N坐标点，途径1203319.19E，28332.74N坐标点（沿林地边界向南至）1203323.08E，28323.25N 坐标点（沿林地边缘向西南至）1203257.39E，28253.76N 坐标点，途径 68 123、1203310.01E，2839.50N 坐标点（平行于等高线向南后垂直于等高线向南至）1203251.18E，28232.84N 坐标点（垂直于等高线向西南至）1203254.56E，28237.87N 坐标点（平行于等高线向西南至）1203239.39E，28225.35N 坐标点（沿林地边界向西南后向北至）1203232.08E，28221.71N 坐标点（垂直于等高线向西南后平行于等高线向西南至）1203218.70E，28211.93N 坐标点（平行于等高线向西北至）120324.88E，28215.54N 坐标点（平行于等高线向西南至）1203153.22E，2823.49N 坐标124、点（平行于等高线向北至）120322.73E，28218.72N 坐标点（沿林地边界向西后向西南后向北至）1203153.59E，28216.28N 坐标点（垂直于等高线向西南至）1203149.68E，2829.47N 坐 标 点（沿 林 地 边 界 向 西 南 至）1203136.65E，2822.47N 坐 标 点（垂 直 于 等 高 线 向 西 至）1203127.45E，2823.62N 坐 标 点（垂 直 于 等 高 线 向 西 至）1203119.06E，2825.41N 坐标点（沿林地边界向西南后向东南后向西南至）1203111.60E，28157.09N 坐标点（沿林地边界向125、东南后向西南后向南至）1203112.12E，28149.87N 坐标点（沿林地边界向东南后向东北后向西至）1203121.13E，28148.79N 坐标点（平行于等高线向东北后向东至）1203131.43E，28154.06N 坐标点（沿林地边界向南后向西至）1203127.47E，28141.14N 坐标点（垂直于等高线向南至）1203129.38E，28136.20N 坐标点（沿林地边界向东北后向东至）1203138.80E，28140.84N 坐标点（沿温州瓯海区郭溪街道郭西村及仰义街道馒头驻村行政界线向西南后向东南至）1203140.48E，28136.15N 坐标点（平行于等高线126、向东北后向东南至）1203148.55E，28141.03N 坐标点（沿温州瓯海区郭溪街道郭西村及仰义街道馒头驻 69 村行政界线向东北后向东南至）120325.95E，28148.07N 坐标点（垂直于等高线向东 北后平行于等高 线向东至）1203218.28E，28155.68N 坐标点（沿温州瓯海区郭溪街道宋岙底村及仰义街道馒头驻村行政界线向东北）1203228.86E，28158.90N 坐标点（垂直于等高线向南至）1203232.25E，28153.11N 坐标点（平行于等高线向东北至）1203255.92E，28213.53N 坐标点（沿温州瓯海区郭溪街道前垟村及仰义街道馒头驻村和127、丰门街道正岙村行政界线向南后向东后向东南至）120336.56E，2828.69N 坐标点（沿林地边界向东北至）1203319.50E，28213.12N 坐标点（垂直于等高线向东至）1203330.78E，28216.38N 坐标点（沿林地边界向东北至）1203338.27E，28228.91N 坐标点（向西北折向至）1203332.54E，28237.56N 坐标点（沿丰门街道潘岙村及仰义街道陈村村行政界线向北至）1203336.58E，28249.88N 坐标点（垂直于等高线向东北后向东至）1203349.35E，28255.72N 坐标点（平行于等高线于澄沙桥村向东北至）120345.128、98E，2832.01N 坐标点（沿林地边界向东至）1203424.62E，2832.12N 坐标点（向东北折向至）1203434.33E，2838.79N 坐 标 点（垂 直 于 等 高 线 向 北 至）1203437.60E，28318.86N 坐标点（垂直于等高线向北至）1203439.72E，28326.77N 坐标点（垂直于等高线向东北至）1203449.91E，28337.17N 坐标点（向北折向至）1203448.23E，28345.59N 坐标点（沿交通边界向西南至）1203438.28E，28331.15N 坐标点（平行于等高线向西至）1203430.24E，28330.68129、N 坐标点（平行于等高线向西南至）1203422.02E，2838.62N 坐标点（沿仰义街道澄沙桥村及仰义街道陈村村行政界线向西南至）1203356.56E，2834.39N 坐 70 标点（平行于等高线向西后向南至）1203323.73E，28238.65N 坐标点（沿林地边界向西至）1203316.98E，28236.34N 坐标点（沿林地、草地边界向南至）1203318.39E，28217.53N 坐标点（平行于等高线向西后向北至）1203311.75E，28237.94N 坐标点（垂直于等高线向西 至）120330.68E，28238.84N 坐 标 点（向 东 北 折 向 至）12130、03318.06E，28243.93N 坐标点（沿林地、耕地边界向西至）120337.64E，28243.72N 坐 标 点（平 行 于 等 高 线 向 东 至）1203318.83E，28250.08N 坐标点（平行于等高线向东北至）1203331.59E，2833.33N 坐 标 点（沿 林 地 边 界 向 西 北 至）1203327.33E，2839.72N 坐标点（平行于等高线向东北至）1203340.43E，28318.38N 坐 标 点（沿 林 地 边 界 向 北 至）1203341.85E，28329.01N 坐标点（平行于等高线向东北至）120343.37E，28340.41N131、 坐 标 点（平 行 于 等 高 线 向 西 至）1203345.60E，28344.89N 坐 标 点（向 东 后 向 北 折 向 至）1203411.17E，2848.42N 坐标点（沿林地边界向北至）120345.26E，28417.22N 坐标点（平行于等高线向东至）1203415.24E，28413.87N 坐标点（垂直于等高线向北至）1203415.71E，28417.31N 坐标点（平行于等高线向西北至）1203358.60E，28426.03N 坐标点（沿林地边界向西南至）1203348.40E，28419.49N 坐标点（沿山脊线向东北至）1203353.51E，28425.132、64N坐标点（平行于等高线向西北至）1203336.71E，28431.89N 坐标点（向东折向至）1203344.74E，28437.35N 坐标点（沿林地边界向东北至）120341.47E，28435.52N 坐标点（平行于等高线向东至）120348.77E，28428.76N 坐 标 点（平 行 于 等 高 线 向 东 至）71 1203418.44E，28427.20N 坐标点（沿仰义街道龙川村及仰义街道前京村行政界线向东至）1203424.46E，28424.17N 坐标点（平行于等高线向东至）1203437.37E，28425.65N 坐标点（沿林地、耕地边界向东至）1203444133、.60E，28428.71N 坐标点后回到起点。第二节第二节 森林公园的主题定位森林公园的主题定位 西郊森林公园具有极佳的区位条件，良好的生态环境和丰富的人文资源。通过综合分析西郊森林公园以及周边景点和生态、旅游资源特征，森林公园的总体主题形象定位为：“温州城市后花园、瓯江沿线靓丽明珠”。具体可用分为功能定位、特色定位和市场定位三大部分。（一）公园功能定位（一）公园功能定位 定位为典型的城郊型森林公园。服务城市居民对生态休闲、风景游赏、健身、游憩的需求；服务瓯江景观带生态景观屏障需要。以保护鹿城城郊珍贵的森林风景资源和人文历史资源，保育森林植被，提高水源涵养能力为目标；发展以森林旅游、休闲、健134、身、科普教育为主要内容的森林生态旅游；弘扬以亚热带常绿阔叶林森林生态系统、温州传统文脉和自然科普为主题的森林生态文化，培育民众热爱自然、热爱家乡的意识。（二）公园特色定位（二）公园特色定位 休闲旅游主题：游环湖绿道，体验四季森林景色和绿水碧湖俊秀。健身锻炼主题：以山地休闲运动为特色，提升群众健康水平，发挥森林综合效益。72 自然科普主题：感受了解森林结构、地质地貌特点，提升全社会对生态文明建设的认同。城市文脉主题：漫步森林古道遗迹，体验悠久的文化传承。（三）市场定位（三）市场定位 西郊森林公园定位为公益型森林公园，对游客实行全面免费开放游览。规划森林旅游地的游客以鹿城区为核心的浙东南城市群游客135、为主。将 1 小时交通半径范围内的区域作为重点游客来源区，并积极利用温州商贸重镇的市场吸引力，拓展长三角乃至与全国的游客。普通市民、青少年学生、中老年等群体是西郊森林公园的主要游客市场对象。第三节第三节 森林公园景区分区规划森林公园景区分区规划 （一）景区分区原则（一）景区分区原则 1、客观反映森林公园景点资源特点、分布特征及空间关系；2、便于森林公园划分建设远近期重点工程；3、便于开展景点游览线路的组织规划。（二）景区分区方案（二）景区分区方案 从空间上分析，西郊森林公园可以分为 5 个景区。分别是渔渡景区、云山景区、河岙景区、龙湖景区、五龙山景区。73 图图 6 6-1 1 森林公园景区分136、区规划图森林公园景区分区规划图 1 1、渔渡景区 位于森林公园东北角的渔渡村，属森林公园保护区范围面积 65.21公顷。渔渡景区是距离瓯江最近的片区，周围集中有瓯江下洋码头、梅 74 岙大桥、瓯江大桥、温丽高速、G330 国道，车辆船只进出鹿城中心城区的西北大门，景观地位极高。景区内森林资源主要是由木荷为主的常绿阔叶林和阔叶混交林为主，以整体沿江森林景观风貌保护为主要功能。2 2、云山云山景区景区 该景区位于公园东北部，面积 158.12 公顷，本景区为森林公园重点森林风景资源分布最为富集的区域，自然资源与人文资源交相辉映。在自然景观方面以观自然山水、石峰为主；在人文景观方面以云山宫、盘古殿为137、主要游览景点。景区内森林资源主要是针阔混交林和阔叶混交林，还有小部分竹林，林木茂盛，小气候环境宜人，是公园内观瓯江-永嘉群山胜景的最佳位置。3 3、河岙景河岙景区区 该景区位于公园中部，景区面积 322.48 公顷。河岙景区是龙湖（仰义水库）的源头汇水区，山清水秀，林木茂盛，自然景观十分优美。该景区以观赏水景、体验山里乡村生活为主要游览内容。景区内森林植被有主要由木荷组成的常绿阔叶林，阔叶混交林、针阔混交林及竹林为主，另有少量马尾松。4 4、龙湖景区龙湖景区 该景区位于公园中部，景区面积 192.49 公顷。该区湖光山色交相辉映。水库水域面积 46.03 公顷，烟波浩淼，周围山峦起伏，秀木翠竹138、，倒影成趣。景区内森林植被有主要由木荷组成的常绿阔叶林，阔叶混交林、针阔混交林及竹林为主。75 5 5、五龙山五龙山景区景区 该景区位于公园中部，景区面积 192.49 公顷。该区湖光山色交相辉映，是森林公园最具特色的区域。龙湖（仰义水库）水域面积 46.03公顷，岸线曲折，周围山峦起伏，秀木翠竹，倒影成趣。内部包裹的仰义乡村休闲俱乐部虽然已经调出森林公园，但实际上依然是该景区游客的重要休闲体验空间，在整个温州具有很高的知名度。景区内森林植被有主要由木荷组成的常绿阔叶林，阔叶混交林、针阔混交林及竹林为主。表表 6 6-1 1 景区分区总体规划表景区分区总体规划表 单位：公顷 景区名称景区名称 139、景区特点景区特点 建设方向建设方向 面积面积 渔渡景区 1.环境清幽，清新自然 2.以自然景观为主，植被繁茂，阔叶林有地方特色 1.保护优先，重点保护现有森林景观资源 2.适度开展游步道建设，增设观景平台 65.21 云山景区 1.地文、人文景观最丰富的区域 2.靠近仰义街道城区，进出便利 1.完善游步道，提升景点周围植物景观 2.建设餐饮、环卫、管理服务中心等 158.12 河岙景区 1.以山地乡村为主要特色景观 2.人文景观丰富，历史悠久 3.腹地广大，适宜进行森林深度游 1.完善游步道系统，沿线点缀植物景观 2.加强乡村体验、自然科普教育设施建设 3.完善供水、供电、通讯、安保基础设施 140、322.48 龙湖景区 1.西郊森岭公园核心景区 2.沿湖景观游人众多 3.康体休闲体验设施完善 1.完善沿湖游步道和观景平台体系 2.建设健身、餐饮、管理服务设施 192.49 五龙山景区 1.以森林植被景观为特点 2.重要的生态景观背景山 3.山体上半部区域较为陡峭 1.以整体保护为主，保持天然次生林景观 2.适度开展游步道建设 371.26 76 第四节第四节 森林公园功能分区规划森林公园功能分区规划 （一）功能分区原则（一）功能分区原则 1、客观反映森林公园不同区域的资源特点、分布特征以及在保护、管理、游览、服务等方面的空间关系；2、便于森林公园开展森林休闲健身、科普文化教育等活动；3141、便于与主要城市居住的融合衔接，便于开展游客服务管理。（二）功能分区类型管控要求（二）功能分区类型管控要求 根据森林公园功能区块需求不同，分区类型包括核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区。具体的建设管控原则是：1、核心景观区是指拥有森林公园最主要的森林风景资源，需要重点进行保护的区块，该区块除去必要的保护、解说、游览、休憩和环卫、管理设施外，不允许建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。2、一般游憩区是指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。3、管理服务区是为满足森林公园管理和旅游142、接待服务需要而划定的区域。管理服务区内规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、娱乐等接待服务设施及必要的管理和职工生活用房。4、生态保育区是指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。77 （三）功能分区项目负面清单（三）功能分区项目负面清单 1.1.自然公园的严格管控区（生态保育区、核心景观区）。自然公园的严格管控区（生态保育区、核心景观区）。（1）禁止类：特种设施建设项目；大型文化、体育和游乐设施建设项目；除列入自然公园的严格管控区限制类建设项目以外的其他建设项目；合理利用区中禁止类建设项目；法律法规规定的其他禁止性建设项目。（2）限制类 经批143、准的宗教设施建设项目；满足国家特殊战略需要的有关建设项目；经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等建设项目；因病虫害、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境等特殊情况，经批准的重要生态修复、生态环境整治等建设项目；暂时不能搬迁的原住居民，过渡期内在不扩大现有建设用地的情况下，修缮生产生活以及供水设施；经批准采取隧道或桥梁等方式（地面或水面无修筑设施）穿越或跨越的线性基础设施；必要的航道基础设施建设、河势控制、河道整治等建设项目；已依法设立的铀矿矿业权勘查开采、已依法设立的油气探矿权勘查活动等建设项目。2.2.自然公园的合理利用区（一般游憩区、管理服务区）自144、然公园的合理利用区（一般游憩区、管理服务区）（1）禁止类 经济技术开发区、海关特殊监管区、高新技术产业开发区、旅游度假区等各类开发区；垃圾填埋场、焚烧场等各类大型垃圾集中处置设施建设项目；各类危险品生产、储存设施建设项目；污染环境的各类工业生产设施建设项目；开山采石、毁林开荒等严重改变地形地貌、破坏自然生态、影响自然景观的建设项目；超出生态承载能力的养殖建设项目；78 风电、水电和集中型光伏开发建设项目（国家战略性项目除外）；房地产开发建设项目；高尔夫球场、私人会所；不符合功能区规划要求或生态保护红线范围内不符合生态保护红线管控要求的建设项目；除列入自然公园的合理利用区限制类建设项目以外的其他145、建设项目；法律法规规定的其他禁止性建设项目。（2）限制类 适度的生态养殖、林下经济、生态休闲、科普宣教、自然体验、森林康养等建设项目；征求自然保护地管理机构意见并取得相关批准手续、不扩大建设规模的原住民房屋建设项目；满足国家特殊战略需要的有关建设项目；经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等建设项目；因病虫害、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境等特殊情况，经批准的重要生态修复、生态环境整治等建设项目；暂时不能搬迁的原住居民，过渡期内在不扩大现有建设用地的情况下，修缮生产生活以及供水设施；经批准采取隧道或桥梁等方式（地面或水面无修筑设施）穿越或跨越的线性146、基础设施；必要的航道基础设施建设、河势控制、河道整治等建设项目；已依法设立的铀矿矿业权勘查开采、已依法设立的油气探矿权勘查活动等建设项目；零星的原住居民在不扩大现有建设用地规模前提下，修缮生产生活设施；水文水资源监测，灾害风险监测、灾害防治等建设项目；经依法批准的非破坏性科学研究观测、标本采集建设项目；经依法批准的考古调查发掘和文物保护建设项目；适度的参观旅游及相关的必要公共设施建设项目；经批准的宗教设施建设项目；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、防洪和供水设施建设项目；有关规定 79 允许的对生态功能不造成破坏的地质调查、勘查和开采活动。（四）功能分区方案（四）功能分区147、方案 上一版本总规编制时，国家尚未出台森林公园规划编制规范，因此在上一版本总规中功能分区内容和要求上，与现行规范要求有一定出入，并未进行功能分区规划。本次规划在综合考虑上期规划功能分区的方案、公园开发定位、开发顺序以及资金等情况，结合自然保护地负面清单项目要求，确定西郊森林公园的功能分区方案。80 图图 6 6-2 2 森林公园功能分区规划图森林公园功能分区规划图 81 表表 6 6-2 2 森林公园功能分区规划表森林公园功能分区规划表 单位：公顷 分区类型分区类型 面积面积 比例比例 主要功能主要功能 核心景观区 54.17 4.88%开展森林游览、休闲、漫步等活动 一般游憩区 872.69148、 78.65%开展森林游览、休闲、漫步、探险、自然教育等活动 管理服务区 42.82 3.86%负责管理、餐饮、科普文化教育、交通组织等功能 生态保育区 139.88 12.61%森林培育、森林生态环境功能提升、生物多样性保护 合 计 1109.56 100.00%1 1、核心景观区、核心景观区 规划核心景观区总面积 54.17 公顷，占总面积的 4.88%，主要位于以下 2 个地块：（1）渔渡后京片区。面积 43.31 公顷。该片区是西郊森林公园地貌景观最为丰富的区域，自然资源与人文资源交相辉映。景区内以观自然山水、石峰为主，主要景点有：百年古榕、仰高亭，官榕堂、香笼岩、鲤鱼岩、剪刀岩、板壁149、岩、云山宫、乐观亭、摇动岩、仙人屋等自然景观。配合游步道和观景平台，形成了丰富的景点群。（2）河岙片区，面积 10.81 公顷。该区块是龙湖的源头，山清水秀，林木茂盛，自然景观十分优美。该景区风景优美，水色清澈，周围有茂密的树林环抱。游客可以欣赏水景，漫步湖边小径，感受自然的宁静与美丽。主要分布的景点有：龙潭、龙瀑等景点。表表 6 6-3 3 核心景观区空间位置表核心景观区空间位置表 名称名称 空空 间间 位位 置置 渔渡后京核心 景观区 范围位于河岙村00015、00025、000140 小班，垟山村00077、00097、00098、00107、00130、98003 小班及00168 小150、班从东经1203236.3，北纬28415.8坐标点（沿山谷向正南至）东经 1203236.6，北纬28413.8坐标点，与东片小班界线合围区域部分、90107 82 小班部分从东经 1202238.9，北纬 28416.5坐标点（沿山谷向正南至）东经1202238.9，北纬28416.6坐标点 河岙核心 景观区 范围位于戴宅村 00013、00014、00016 小班、后京村 00026、00038、00058、00040、00031、00013、00024、00017、00035、00025、00068、00047、00031、00053、00030、00032、00017、00068、0151、0077、00035、00036、00017、00018、00052 小班 2 2、管理服务区、管理服务区 规划管理服务区总面积 42.82 公顷，占总面积的 3.85%。西郊森林公园面积大，景区较为分散，同时还有一部分高山村庄存在。为便于开展游客管理和服务，并考虑村庄必要的发展需求，规划在空间上划 分为多个管理服务区，以便于承担不同片区游客集散和管理 接待的需求。根据管理服务区承担功能和区位不同，管理服务区分二级：一级管理服务区：主要承担游客集散管理、中等规模餐饮接待服 务、森林康养住宿服务、停车中转、应急救援等功能。二级管理服务区：主要承担游客管理、小规模餐饮接待服务、停车接驳中转、应急救152、援、文化科普宣传等功能。83 表表 6 6-4 4 管理服务区规划表管理服务区规划表 单位：公顷 服务服务龙脊龙脊编号编号 名名 称称 级别级别 主导功能主导功能 面积面积 渔渡云山景区 1 前京村管理服务区 二级 1.设置大毛山片区出入口，并且针对云山景区开展游客管理、餐饮、停车接驳服务 7.09 河岙景区 1 上垟山管理服务区 一级 1.河岙景区出入口，游客管理、餐饮、康养住宿、停车接驳服务 2.服务河岙核心景区的综合管理 17.63 2 下垟山管理服务区 一级 1.河岙景区出入口，游客管理、餐饮、康养住宿、停车接驳 2.服务河岙核心景区的综合管理 9.56 3 河岙管理服务区 二级 1.153、河岙景区出入口，游客管理、餐饮、公厕、康养住宿、停车接驳 2.57 龙湖景区 1 龙湖管理服务区 二级 1.负责游客管理、餐饮、公厕、康养住宿、停车接驳 1.04 2 林里管理服务区 二级 1.龙湖景区出入口，游客管理、公厕、停车接驳 4.92 合计 42.82（1）渔渡-云山景区布局情况。渔渡景区与云山景区相连。与城区距离近，入口多，历史寺庙等文化遗迹多，从人流组织上，游客基本以日常登山锻炼为主，根据游客主要类型和行为方式，该区块管理服务区主要起到解决交通接驳、餐饮接待、安全管理等问题。共划分了 1 个管理服务区，位于前京村及后京村范围内，面积 7.09 公顷。（2）河岙景区布局情况。河岙景154、区位于森林公园中部，兼顾有附近小区居民、东方仰义乡村俱乐部两个大方向的游客管理服务和交通组织，基础设施建设需求较强，同时有一定的游客进入开展森林健身、娱乐等需求。共划分了 3 个管理服务区，分别位于河岙村及垟山村范围内，面积 29.76 公顷。84 （3）龙湖景区布局情况。龙湖景区位于森林公园中部，其中整个西郊森林公园的精华龙湖景观就在该景区，环湖景观非常宜人，是森林公园内最为适宜开展森林健身游憩等活动的区块，同时承接着附近小区居民来公园的交通接驳、餐饮接待等功能。共划分了 2 个管理服务区，分别位于林里村及仰义水库西部缓坡范围内，面积 10.88 公顷。表表 6 6-5 5 管理服务区范围管155、理服务区范围 名称名称 空空 间间 位位 置置 面积面积 云山管理服务区 范围位于00010、98012、00076、98011、98010 小班，前京村00062、98004、98003、00034、98009、90050、98011、90045、00050、00045、00023、08009、00045、00021、00015、08010、08011、00063、00062、00046 小班 7.09 上垟山管理 服务区 范围位于垟山村00004、00011、00012、00013、00021、00022、00027、00029、00031、00038、00046、00047、00052、156、00053、00060、00062、00158、00159、90046、98003、98006、98007、98008、98011 小班；营上村00039 小班；支岙村00050、00057、00060、00062、00069、00075、00125 小班 17.63 下垟山管理 服务区 范围位于垟山村00055、00070、00071、00092、00074、00075、00085、00099、00123、08013、08014、08015、90075、90134、98003、98015、98016 小班 9.56 河岙管理服务区 范围位于河岙村00058、98003、00062 小班；钟山157、村00015、00017、90014、90015、90016、98002 小班 2.57 龙湖管理服务区 范围位于钟山村00050 小班，从东经1203310.5，北纬28339.1坐标点（沿山谷向正南至）东经1203310.4，北纬28334.7坐标点，与东片小班界线合围区域 1.04 林里管理服务区 范围位于林里村00010、00019、00020、00238、08002、90019、98002、98003 小班 4.92 3 3、生态保育区、生态保育区 规划生态保育区总面积 139.88 公顷，占总面积的 12.61%。共划分 85 了 3 个生态保育区，分别位于馒头驻村、龙川村、前京村158、，主要作为森林公园重要的森林生态保护区块。表表 6 6-6 6 生态保育区规划表生态保育区规划表 单位：公顷 片区片区 空空 间间 位位 置置 面积面积 馒头驻 生态保育区 范围位于馒头驻村 00154、00186、00195、00187、00186、00178、00141、00202、00138、00154、08030、00117、00195、00219、00118、00139、00220、00186、00228、00217、00224、0013、00140、00141、90141、901574 小班；林里村00234、00243、00223、00231、00233、00229、00243 159、小班。81.74 龙川 生态保育区 范围位于戴宅村00104 小班；龙川村00031、00033、00014、00023、00026、00032、00003、00050、00017、00027、00036、00039、00013、00049、00018、00014、00033、00012、00024 小班；前京村00085、00118、00084、00040、00103、00075、00114 30.65 前京 生态保育区 范围位于戴宅村00097、00090、00093 小班；前京村90055、90042、90041、00048、00053、00067、00042、00041、00055、0160、0048、00068、00066、00054、00056 小班 27.49 合 计 139.88 4 4、一般游憩区、一般游憩区 规划一般游憩区总面积 872.69 公顷，占总面积的 78.65%，主要位于核心景观区和生态保育区周围与森林公园外部的缓冲区域，覆盖森林公园内部主要范围。（五）功能分区与景区服务关系（五）功能分区与景区服务关系 （1）渔渡景区。该区域在功能分区上，渔渡景区受渔渡后京核心景观区管控，其余为一般游憩区，目的是利用好核心景观区的自然景观资源吸引附近村民发展森林康养等功能。（2）云山景区。该区域在功能分区上，划分为渔渡后京核心景观区、前京村管理服务区和前景生态保育区三个功能161、管控类型，其他为一 86 般游憩区。目的是严格限制人为工程建设项目，充分保护云山景区生态公益林的自然景观资源，并配套利用好云山景区丰富的地文景观资源和人文景观资源，在吸引游客的同时进行游客接待。（3）河岙景区。该区域在功能分区上，划分为河岙核心景观区，上垟山、下垟山、河岙三个管理服务区以及龙川生态保育区，其余为一般游憩区。为了满足河岙景区附近小区居民、东方仰义乡村俱乐部两个大方向的游客服务、接待和车辆接驳需要，围绕核心景观区设置了三个管理服务区。（4）龙湖景区。划分了龙湖管理服务区和林里管理服务区，其他为一般游憩区。主要目标是利用好现有的西郊森林公园核心景点龙湖仰义水库进行森林康养等休闲旅游活162、动，并配套服务好景区游客的休闲游憩需求。（5）五龙山景区。该区域在功能分区上划分为北馒头驻生态保育区、西馒头驻生态保育区以及东馒头驻生态保育区，其余为一般游憩区。该片区是森林公园内人为扰动最少的区域，是保育野生动植物的核心区域。第五节第五节 分区建设项目与景点保护建设规划分区建设项目与景点保护建设规划 1 1、核心景观区、核心景观区 （1）渔渡后京核心景观区。森林公园核心的地貌景观点，对其象形山石，重点维持其原有的造型特色，周围设置必要的警示牌。同时在山脊合适区域，增设观景平台。并由于本景区毗邻瓯江、戍浦江，与瓯江隔岸相望，规划在核心景观区周围建立 1 个景观古塔。87 （2）河岙核心景观区。163、森林公园核心的水文景观点并且是龙湖的源头，需进行严格保护，规划除游步道建设和小型观景平台建设禁止建设其他建设工程。表表 6 6-7 7 核心景观区建设保护项目规划表核心景观区建设保护项目规划表 名称名称 规划建设内容规划建设内容 渔渡后京核心景观区 规划建设观景古塔 1 个 对游步道进行改造提升，新建渔渡-前京游步道环线，总长度 7.00 千米 持续推进松材线虫病防治，局部节点进行植物景观点缀和提升 河岙核心景观区 规划建设游步道 1.76 千米 规划建设观景平台 2 个 2 2、一般游憩区、一般游憩区 规划一般游憩区面积大，占森林公园的主体部分。建设规划：（1）完善森林公园车行公路系统。向北164、连通永嘉县房修，向东连通国美亭方向、向西连通藤桥镇方向、向南连通郭南方向的主要车行路线，形成森林公园的多入口进出交通组织系统，并在森林公园内外形成环线交通系统。（2）进一步完善游步道体系。进一步建设渔渡后京片区、云山片区、龙川片区和龙湖片区的游步道和观景平台体系。与原有的国家绿道体系串联，形成森林公园核心游步道体系。（3）完善公园基础设施。设立走向里程，难易度，安全性等标志，满足游客徒步健身需要。重点地段的游览道建设，满足安全舒适，移步景异，串联有序的要求，充分展示森林公园景观资源；观景平台建设，在观赏景观最适宜的角度建设观景平台，提供欣赏森林景观和体验的空间；休憩设施建设，设置与景观协调的休165、闲桌、凳、椅、亭等设施；88 完善公园标志，标识系统建设，配置指示牌，警示标志引导标志等；完善生态公共厕所、垃圾桶等环卫设施设置。表表 6 6-8 8 一般游憩区保护建设项目规划表一般游憩区保护建设项目规划表 片区片区 规划建设内容规划建设内容 渔渡后京片区 新建大毛山登山游步道系统 4.31 千米 新建大毛山观景古塔 1 处 云山片区 打通前京村管理服务区至渔渡后京核心景观区游步道 0.28 千米 龙川片区 新建龙川休闲健身环线 1.04 千米 龙湖片区 对龙湖及附近核心景观进行保护并配套小型节点和观景平台 建设完善沟通龙湖片区的生态保育区、核心景观区以及管理服务区的游步道系统 13.92 166、千米 3 3、管理服务区、管理服务区 西郊森林公园入口多，且有较多村落有发展需求。规划的管理服务区空间位置较为分散，因此基于其不同位置的功能需求，需要进行针对性建设。目前部分地块已经建设小型停车场和露天营地。从实际需求来看，公园接待能力距离社会需求，还有很大差距。主要表现在以下几个方面：（1）森林公园入口体系不完善，与山下城市发展建设衔接不足，管理服务引导功能不健全。（2）供水、供电、通讯、康养、餐饮、安保、停车场等设施还不健全。（3）历史宗教文化建筑与村落关系梳理和特色活动组织有明显不足。建设主要内容：（1）近期重点完善各个区块入口智慧管理及引导系统建设。（2）进一步提升完善管理服务中心功能167、。同时以森林生态科普、89 基础供水、供电、通讯设施和餐饮服务为重心，开展管理服务设施建设。其他各个小型管理服务区的重点完成管理设施、安保设施建设。（3）全面配套完善相关供电、供水、监控、电信通讯、气象和污水处理设施的建设。表表 6 6-9 9 管理服务区建设项目规划表管理服务区建设项目规划表 名名 称称 规划建设内容规划建设内容 前京管理 服务区 新建外部入口景观节点 1 处 新建游客管理中心 1 处，规划占地 520 平方米 改造提升停车场 2500 平方米、新建生态公厕 1 处 配套部分餐饮接待设施，规划占地 360 平方米 设置传统文化宣传与活动教室 上垟山管理服务区 新建外部入口景观168、节点 1 处 新建游客管理中心 1 处，规划总占地 1200 平方米，在内设置宣教中心 配套停车场建设 1 处，面积 2000 平方米、新建生态公厕 1 处 配套部分餐饮接待设施 600 平方米 下垟山管理服务区 新建外部入口景观节点 1 处 新建游客管理中心 1 处，规划占地 400 平方米 配套改造停车场 1 处，面积 2740 平方米，新建生态公厕 1 处 新建餐饮接待设施 1000 平方米 河岙管理服务区 新建外部入口景观节点 1 处 新建游客管理中心 1 处，规划总占地 360 平方米 配套改造停车场 1 处，面积 2600 平方米，新建生态公厕 1 处 配套建设餐饮服务点接待设施，169、规划占地 2000 平方米 设置传统文化宣传与活动教室 90 名名 称称 规划建设内容规划建设内容 龙湖管理服务区 新建游客管理中心 1 处，规划总占地 400 平方米 配套建设停车场 1 处，面积 940 平方米、新建生态公厕 1 处 新建森林康养设施 2.95 公顷，餐饮接待设施 350 平方米 林里管理服务区 新建外部入口景观节点 1 处 新建游客管理中心 1 处，规划总占地 240 平方米 配套建设停车场 1 处，面积 500 平方米、新建生态公厕 1 处 4 4、生态保育区、生态保育区 现状情况：生态保育区是森林公园规划中对植物资源保护的重要一环，在维护区域森林生态稳定，保护野生动植170、物栖息地，调节气候方面都起着关键的作用。规划生态保育区目前主要为乔木林地，人类活动极少，自然生态状态良好。保护规划：对生态保育区进行全面封山育林，保护森林生态环境，重点保护阔叶林资源以及生物多样性，为温州主城区提供重要的生态保障，为森林公园可持续发展提供预留空间。对区域内森林资源加强保护，重点加强珍贵珍稀树木、古树名木，以及重点野生动物的保护，促进森林生态系统功能的发挥。开展重要野生动物和植物资源普查与评估，加强典型生态系统，典型森林群落，自然景观和生物多样性的保护。对于受损的森林生态系统，零散坡耕地，应补充种植珍贵乔木树种，通过近自然森林经营，恢复森林生态系统功能。平时重点加强对有害生物监测171、和森林防火工作的投入。91 第第六六节节 森林公园发展战略森林公园发展战略 （一）面向城市，建设公益型城市森林公园（一）面向城市，建设公益型城市森林公园 西郊森林公园依靠鹿城城郊，因此服务城市居民，公益发展是其建设经营战略的必然选择。1、面向城市发展，首先在建设发展方向上，严格遵守鹿城区国土空间规划的要求，明确相关“三线”管控要求。其次，在建设上，需要与鹿城区规划布局的交通路网、供电、水利、给排水、地质安全、文化宣传、旅游、村庄建设等需求进行衔接。重点把公园出入口、引导系统、安保系统、通讯系统、车行系统与各级空间规划进行衔接，使森林公园真正融入城市生活，真正实现“抬脚进公园、假期住公园”的目标172、。2、保证森林公园的公益性质。西郊森林公园服务于城市和广大人民群众，强调公益性发展，公园不收取门票，保证所有社会人群都可以自由进入森林公园进行休闲游憩，免费享受绿色生态空间。（二）强化保护，走可持续发展路线（二）强化保护，走可持续发展路线 强化保护，走可持续发展路线。不断提高西郊森林公园在生态、经济、社会等方面综合效益，实现生态环境资源可持续发展。1、生态可持续。森林景观资源，森林生态环境，是森林公园开展生态旅游活动的根本。应加强资源与环境保护，倡导低碳游览，注重生态文明，保证景观资源和森林生态环境质量不因为人类活动降低。在建设上，以自然为美，尊重自然，保护优先，突出自然野趣，避免人工化、园林173、化过重的建设。严格控制开发建设强度，杜绝公园建设的奢华风气。各类设施和建筑物的材质、色彩、风格、规模与自然环境 92 相协调，融入自然。2、社会可持续。践行“融入城市、区别城市”的理念。积极开展山地社区参与共建，并与山下城市发展相融合，使当地居民受益，使森林公园建设成为惠民工程。发挥森林公园对周围经济发展，旅游发展的带动作用，实现森林公园与人民共享发展成果。3、经济可持续。虽然西郊森林公园属于公益性森林公园，实行免费参观游览政策。部分区域可以向民间投资开放经营的餐饮、森林康养等项目，在符合森林公园规划和其他相关管理规范的条件下，允许谁投资谁收益。93 第七章第七章 容量估算及客源市场分析与预测174、容量估算及客源市场分析与预测 第一节第一节 容量估算容量估算 （一）估算原则（一）估算原则 1 1、生态效益原则、生态效益原则 以维护西郊森林公园的整体生态平衡、保持森林旅游资源价值和保护资源环境质量为前提，预测容量不能超过风景资源保存和环境质量保护的忍耐度，以保证境内资源和生态环境的永续利用。2 2、游客需求原则、游客需求原则 预测容量能充分满足游客旅游活动所需的舒适、安全、快乐、卫生、便利等条件。3 3、经济效率原则、经济效率原则 主要体现森林旅游资源利用方式，利用强度和旅游产品产出供给费用变化，森林旅游资源的投入产出率实际表征指标。4 4、可持续发展、可持续发展 保持森林公园优美的自然景175、观和良好的游览环境，保护好景区内的自然和人文资源，保证旅游资源免受超负荷的人为破坏。（二）各类容量计算（二）各类容量计算 1 1、生态容量、生态容量 生态容量是在保证森林风景资源质量和生态环境质量的前提下，一定空间和时间范围内所能容纳的游客的最大量。生态容量允许标准。西郊森林公园是城市型森林公园，允许容量标 94 准参考相似景区的生态容量以及 风景名胜区规划规范 规定中游憩用地生态容量允许标准，确定西郊森林公园允许容量为 17 人/公顷。以核心景观区、一般游憩区、管理服务区面积作为可游览面积，换算得到西郊森林公园生态容量 16482 人/天，按年可游览天数 270 天计算，年生态容量为 445176、 万人/年。2 2、游客容量、游客容量 游客容量，是在保持生态平衡和森林风景资源质量，保证游客游览质量和舒适安全，各类资源合理利用的限度内，一定规划范围和时间内，所能容纳的游客数量。根据 国家森林公园总体规划规范 的要求，游客容量通常采用卡口法、游路法、面积法三种测算方法。卡口法 t1=H-t2 式中：H每天开放时间；t1 每天可游览时间；t2 游完全园所需时间 D=t1/t3 式中：D日游客批数；t3 两批游客相距时间；C=D每批人数景点数 式中：C环境日容量；D日游客批数 游路法 完全游道：C=A D/B 式中：C环境日容量；A游道全长；B游客占用合理的游道长度 D周转率（D=景区开放时间177、/游完全游道所需时间）不完全游道：C=A D/（B+B E/F）式中：F游完全游道所需时间；E沿游道返回所需时间 面积法 95 以每个游人所占平均游览面积计，可按 50-100m2/人估算。C=A/aD 式中：C环境日容量；A可游览面积；a每位游客占用的合理面积；D周转率，景点开放时间/游完所有景点所需时间。根据西郊森林公园景点空间分布和游览方式，本规划采用游路法进行综合测算。测算结果为西郊森林公园日游客容量为 11724 人次/天，年游客容量按年可游览天数 270 天计算为 336 万人/年。表表 7 7-1 1 西郊森林公园西郊森林公园游客容量测算表游客容量测算表 景区名称景区名称 测算方178、法测算方法 游览长度游览长度（km）游客所占长度游客所占长度（m）周转率周转率 日环境容量日环境容量（人次/d）渔渡景区 游路法 2.83 10 3 849 云山景区 游路法 7.54 10 4 3016 河岙景区 游路法 15.51 10 2 3102 龙湖景区 游路法 7.42 10 2.5 1855 五龙山景区 游路法 18.23 10 2 3646 合 计 12468 3 3、综合测算结果、综合测算结果 在综合生态容量、游客容量等指标的基础上，取最小值作为西郊森林公园旅游容量，最终结果是西郊森林公园日游客容量为 16482 人次/天，年游客容量按年可游览天数 270 天计算为 336 179、万人/年。96 第二节第二节 客源市场分析与预测客源市场分析与预测 （一）游客现状情况（一）游客现状情况 西郊森林公园的现有的游客情况分析，2019 年接待游客 26.57 万人次，游客基本以温州近郊，温州地区居民为主要客源，交通半径为自驾车周边 1 小时车程为最多。从游览方式上，基本以节假日自驾游和日常自助步行游览为主。从时间上分析，客流四季较为平均，主要小长假和主要宗教节庆日有短期高峰。（二）旅游区客流量规模预测（二）旅游区客流量规模预测 影响客流量规模主要有两方面因素，一是客源地，包括客源地人口总数、城乡人口比、经济发展总体水平，居民收入、职业分布以及受教育状况等；二是游览目的地本身，包180、括交通条件、资源优势、旅游产品价格、旅游接待服务设施以及旅游区管理水平等。1 1、客源定位、客源定位 西郊森林公园总体定位为城郊型森林公园，因此温州城区西郊游客是公园主要服务对象。一级客源市场是核心客源市场，游客数占目的地接待总人数比例最大，达到 80%以上，西郊森林公园旅游的一级客源市场主要是鹿城区西部的游客。二级客源市场是基本客源市场，游客人数在目的地接待总人数中占相当比例，西郊森林公园旅游的二级客源市场，定位在温州城区市及周边区县的游客。三级客源市场是机会市场，游客数目比较少，西郊森林公园的三级 97 客源市场，定位是温州周围城市及长三角来温州开展商贸活动的游客。2 2、客源对象、客源对181、象 森林休闲、游憩、健身，以附近居民为主要对象；森林康养，以具有较好经济基础的中老年游客为主要对象；森林生态科普教育，以温州市区大、中、小学生为主要对象。不仅如此，由于西郊森林公园有丰富的宗教资源，来往的游客也有很多来自温州、台州、丽水，金华等地的宗教活动者，少量是山水游览的散客。3 3、客流规模预测客流规模预测 游客规模预测依据主要包括区域经济发展趋势情况，西郊森林公园近几年游客规模；温州市人口数量及年龄、文化结构和社会经济状况等因素。从经济发展总量水平来看，近年来鹿城区经济全区经济运行平稳，展现出良好的发展韧性，从经济发展总量水平来看，近年来温州经济保持持续相对较快的增长速度，除 2008182、-2009 年爆发式增长外，其余各年的生产总值和人均地区生产总值增速均保持了中等以上的增长速度。图图 7 7-1 1 鹿城区鹿城区国民生产总值增长情况分析图国民生产总值增长情况分析图 从人口数量分析，根据第七次全国人口普查目前鹿城区全区常住人口为 1167164 人，全区人口中，男性人口为 607675 人，占 52.06%；女性人口为 559489 人，占 47.94%。总人口性别比（以女性为 100，男 98 性对女性的比例）为 108.61。全区常住人口中，0-14 岁人口为 150080人，占 12.86%；15-59 岁人口为 829245 人，占 71.05%；60 岁及以上人口为183、 187839 人，占 16.09%，其中 65 岁及以上人口为 129354 人，占11.08%。图图 7 7-2 2 鹿城区全区人口年龄构成鹿城区全区人口年龄构成 从旅游行业发展趋势分析，随着社会经济的快速发展，使得人民群众有更为坚实的经济基础用来进行旅游休闲活动。鹿城区 2019 全年接待海内外游客 1969.75 万人次，增长 16.2%；实现旅游总收入 265.60 亿元，增长 17.4%，可见旅游基础较好，但由于疫情严重影响 2020 年-2022 年旅游经济指标严重下滑，但在 2022 年逐渐好转，2022 年全年接待海内外游客 523.11 万人次，实现旅游总收入 73.03 184、亿元。全区经济运行稳定恢复，发展质量稳步提升，生产需求逐步改善，创新动能蓄势待发，社会事业健康发展，民生保障多措并举，共同富裕扎实推进。表表 7 7-2 2012 2019 9-2022022 2 年温州市旅游经济指标情况一览表年温州市旅游经济指标情况一览表 年年 份份 旅游接待人次（万）旅游接待人次（万）旅游收入（亿元）旅游收入（亿元）游客总量游客总量 同比增长同比增长%旅游总收入旅游总收入 同比增长同比增长%2019 年 1969.75 16.2 265.60 17.4%2020 年 1602.5-18.6 214.35-19.4 99 2021 年 622.53-61.15 85.60-185、64.54 2022 年 523.11-15.97 73.03-14.68 游客规模预测：随着西郊森林公园内外基础设施的进一步建设完善，周围温州西部新城的建设推进，以及人们生活水平的提高、闲暇时间的增加，游客人数将会有一定的提升。估计在规划期末（2035 年），年游客人数将达到 60 万人次。表表 7 7-3 3 西郊西郊省级公园游客规模预测一览表省级公园游客规模预测一览表 单位：万人次 规划分期 年度 游客人次 年均增长率（%）基数 2022 26.3 近期 2023 27 3 2024 27 3 2025 28 5 2026 29 5 2027 31 8 远期 2028 34 10 202186、9 38 13 2030 43 15 2031 48 12 2032 52 10 2033 56 8 2034 58 5 2035 60 5 住宿与餐饮规模预测 根据西郊森林公园游客来源特点，结合游客规模预测，进行住宿规模和餐饮规模测算。住宿规模测算公式：E=NPL/（TK）式中：E床位数；N年游客量；P住宿率；L平均住宿天 100 数；T全年可游天数；K床位平均利用率。根据公园实际情况，确定游览天数 270 天，床位估计参数：近期住宿率 2%，远期住宿率4%，床位平均利用率50%，平均住宿天数1天。估算结果近期需要床位 23 个，远期需要床位 110 个。餐位测算公式：C=NP/TL 式中：187、P就餐游人百分比 N年游人规模（万人次）T全年可游天数 L单桌周转率。根据公园实际情况，确定游览天数 270 天，就餐游人百分比近期15%，远期 25%，单桌周转率 1.5。估算结果近期需要餐位 153 个，远期需要餐位 445 个。4 4、客流规模预测合理性分析、客流规模预测合理性分析 确定的游客规模具有合理性，一是满足社会生态旅游需求，让公众最大限度地享受森林公园产生的社会福利，向社会广泛宣传，展示森林风景，生态文化，发挥森林公园生态旅游的科普作用。二是严格限制在环境容量限度内，保证旅游资源质量不下降和生态环境不破坏，保证森林公园生态资源能够永续利用，游客能够得到舒适安全卫生方便的旅游感受188、。比较生态容量，游客容量限制指标，预测游客人数近期、远期分别占生态容量的 7%和 13%；近期、远期分别占游客容量的 9%和 18%。表表 7 7-4 4 西郊西郊公园游客规模预测一览表公园游客规模预测一览表 单位：万人次 期限期限 规划游客数量规划游客数量 生态容量生态容量 占比占比 游客容量游客容量 占比占比 近期 31 445 7%336 9%远期 60 445 13%336 18%101 第八章第八章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划 第一节第一节 规划原则规划原则 1、保护优先，适度改造的原则。以保护为前提，改造与保护相结合。山地区块面上以保持森林植被的原生态为主，局部需人工造景189、的，应体现自然植物景观为主。2、因地制宜，适地适树的原则。以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健等多种功能，因地制宜，发挥自身优势，形成具有乡土植物景观特色的森林景观。3、远近结合，点线面相结合的原则。以面上森林植被为主体，结合景点和游线的植被景观改造，营造多色彩、多层次的植物景观效果。4、功能多样，生态稳定的原则。突出森林群落优势，发挥生物资源优势，建立多样的群落结构。第二节第二节 植被种类与分布现状植被种类与分布现状 西郊森林公园内具有丰富的植物种类及珍稀特有植物。据调查，森林公园内分布着各类木本植物有 80 余科、470 余种，现有植被类型有：常绿阔叶林（主要树种为栲属、青冈属、石栎属190、樟属、楠属、润楠属、木荷属、冬青属等）、针阔混交林（针叶树主要为马尾松、柳杉等，阔叶树主要为栲属、青冈栎属、石栎属、木荷属、枫香属、栎属等）、竹林（主要为毛竹）、针叶林（主要为马尾松、柳杉、杉木、湿地松）等。目前整体森林覆盖率 91.92%。公园植被分区属于中亚热带南缘森林植被区系。目前从植被起源上看，以天然次生林和人工林为主。102 西郊森林公园的地带性植被为常绿阔叶混交林及其他天然和人工植被。其主要组成种类为壳斗科、山茶科、樟科、杜英科等科的一些地带性物种。第三节第三节 植被规划植被规划 （一）植物景观建设总体要求（一）植物景观建设总体要求 1 1、生态修复：、生态修复：根据立地条件和现191、状情况，开展植被生态修复。对马尾松松材线虫病侵害严重的区域，重点开展成片阔叶林生态修复，防止马尾松消失后产生逆向演替。对岩石裸露区域，可以进行点缀性小块植被恢复，采用小苗或者种播。2 2、定向改造：、定向改造：以提升森林质量和景观水平为主要目标。具体操作上，优先选择在立地条件良好的地块进行景观目标化改造，主要通过间伐疏伐、补植更新、目标树培育等措施，以道路周围、水系周围和景观视线区为重点，实行沿线逐步推进，分区改造，做到有针对性，有主题性。在树种配置上，应该综合考虑珍贵树种和彩色景观树种的配置比例和空间布局，形成季相分明、景观优美、生态稳定的珍贵彩色景观森林。3 3、重点保育：、重点保育：西郊192、森林公园目前整体绿化状况好，尤其是已经形成常绿阔叶混交林的区域要重点加以保护。以生态保育区为重点保护区，以达到保护森林资源，实现森林资源阔叶化、珍贵化的目标。（二）分区建设策略（二）分区建设策略 1 1、核心景观区：、核心景观区：渔渡后京核心景观区和河岙核心景观区、现状植被大多优良，需加以重点保护，在此基础上为满足更高的自然景观观赏和文化观摩要求，需在封育保护的基础上，在主要游步道地段和入口区 103 域，有针对性的进行节点优化提升。2 2、一般游憩区：、一般游憩区：该区域范围面积大，重点应形成繁茂高大的、以乔木林为主的森林景观。目前西郊森林公园一般游憩区植被整体状态也多良好。尤其游路沿线植被193、景观较为单一，需要重点在沿线增加景观植物配置，丰富游程内容，宜结合不同游憩主题营造特色的森林景观。对宗教建筑景点，人文遗迹景点，结合鹿城区实际气候地理条件，进行植物景观营造和提升。3 3、管理服务区：、管理服务区：该区域人员活动较多，游客停留时间长，对植物景观和整体森林环境需求高，是森林公园需要重点加强植物景观营造的区块。该类区域可分两类：一类侧重管理和游客集散，为现有居民点的延伸，植被规划应提高植物覆盖度，重视房前屋后绿化，并保持乡村清新自然的特点，对于作为公园门面的周围植被，应重点改造提升；另一类则侧重度假疗养，譬如龙湖管理服务区，是着力展示植被观赏和保健功能的集中区域，宜进行针对性植物造194、景设计，根据各地块不同功能营造适宜的景观功能植被。4 4、生态保育区：、生态保育区：公园内人为活动干扰最少的区域，人员活动很少，野生动物栖息地最集中区域。植被景观以原生态保护为主，采取封山育林措施。应长期进行自然封育。目前该区域内目的森林植被群落以常绿阔叶林为主，针对两处生态保育区，对郁闭度 0.4 以上的小区域依然坚持以封山育林为主的管理策略，郁闭度 0.4 以下区域，为防止逆向演替，可以按照天然林生态修复措施进行植被修复。（三）分区建设规划（三）分区建设规划 根据现状情况，对各个区块进行植物与森林景观规划，详见下表。104 表表 8 8-1 1 植被景观重点区块改造规划植被景观重点区块改造195、规划 单位：公顷 序号序号 景区分区景区分区 主要位置主要位置 建建 设设 规规 划划 规模规模 1 核心景观区（1）云山景区（2）河岙景区 以保护为主，保护复杂地貌下自然生长的植被，尽量不进行人工干预 在古道、游步道、景观平台节点周围，应分散点缀性补充彩色观花、观叶和观果小乔木、灌木及地被，主要树种以乡土树种为主,可以选择山乌桕、枫香、小叶榕、罗汉松、黄连木、朴树、雷竹、紫竹、方竹、相思、鸡爪槭、茶梅、竹柏、合欢、山茶花等，点缀地被可选花草有红花酢浆草、络石、书带草等 20 2 一般游憩区（1）云山景区（2）渔渡景区 在此区绿化重点突出生态功能。游步道两侧，点缀性补充枫香、山乌桕、马银花、映196、山红等 200 3 一般游憩区（1）河岙景区（2）龙湖景区 竹林是河岙景区的特色风景林，游步道边的竹林应及时加强抚育，清理老竹，提高其观赏性。龙湖边树木宜适当抚育，兼顾水源涵养与观景效果。对水库周围水面处的植被进行整理、补植，以提高龙湖的品味。岸线部分补植亲水彩叶树种，如乌桕、枫香等。110 4 一般游憩区（1）五龙山景区 封山保护现有自然植被，积极开展森林病虫害巡查和防治，保持植被原生态。105 序号序号 景区分区景区分区 主要位置主要位置 建建 设设 规规 划划 规模规模 4 管理服务区（1）前京管理服务区（2）河岙管理服务区（3）林里管理服务区 结合佛教、道教寺庙外部环境进行内外植物景观197、改造 主要殿堂庭院栽植造型罗汉松、柏木、银杏、枫香等虬枝古干，叶茂荫浓的树种以烘托宗教的肃穆幽玄 次要殿堂、生活用房栽植四季花木，体现禅房花木深的意境，主要有红枫、羽毛枫、青枫、海棠、紫薇、樱花等 寺庙外围山体，可重点补充柏木、朴树、金钱松、枫香、黄连木等树种 月季和桃花代表女人，多棘刺植物代表意涉世间是非，均不适宜种植 30 5 管理服务区（1）上垟山管理服务区（2）下垟山管理服务区（3）龙湖管理服务区（4）林里管理服务区 结合森林康养住宿，进行一定园林景观化建设 登山入口两侧点缀山樱花、梅、紫薇、马银花、映山红、茶梅、葱兰 保护原有高大乔木林，林下补充马银花、浙江楠、枫香等树种 露营点周围198、种植香樟、乳源木莲、枫香、红玉兰等树种，丰富露营点景观 12 106 （四）树种选择四）树种选择 1、珍贵乔木树种 浙江楠、浙江樟、红楠、降香黄檀、闽楠、紫楠、毛红椿、南方红豆杉、柏木、青冈、赤皮青冈、苦槠、甜槠、榧木、黄连木。小叶榕、罗汉松、金钱松、相思树、2、彩叶乔木树种 鸡爪槭、枫香、山乌桕、乌桕、银杏、无患子、黄连木、黄山栾树、金钱松、檫树、朴树、沙朴。3、观花观果树种 山樱花、马银花、桂花、茶梅、山茶花、梅花、山杜鹃、山鸡椒、胡枝子、南天竹、红枫、香橼、浙江柿、红果冬青、猴欢喜、荚蒾、野鸦椿、山茱萸、海棠类。4、地被植物 络石、酢浆草、吊竹梅、书带草、萱草、石蒜、麦冬、沿阶草、石竹、199、杜若、老鸦瓣、香花岩豆藤、常春藤。（五）（五）服务及基础设施周边建设规划服务及基础设施周边建设规划 1 1、森林康养住宿区森林景观规划、森林康养住宿区森林景观规划 加强森林景观空间层次的营造，提高康养住宿人群的体验需求。规划发展森林康养住宿的服务区包括龙湖、上垟山、下垟山区块。目前这三个区域森林景观现状各有区别，具体规划如下：107 表表 8 8-2 2 森林康养住宿区森林景观规划森林康养住宿区森林景观规划 序号序号 位置位置 现现 状状 规规 划划 1 龙湖区块 以仰义水库即龙湖为中心，目前尚未进行建设。整体坡度平缓，森林植被良好，以乔木林为主。原有乔木林进行抚育疏伐，提高康养区林下通透性，200、保持合理的林木密度 近水区域可以栽植山乌桕、枫香、黄连木、红枫等彩叶乔木树种。在水库库尾季节性过水区，补植湿地植物，如黄菖蒲、千屈菜、芦竹等。2 上垟山区块 该区域林相整齐，色调一致整体坡度平缓，森林植被良好，以乔木林为主，目前尚未进行建设。原有乔木林进行抚育疏伐，提高康养区林下通透性，保持合理的林木密度，清理病害马尾松 周围退化竹林进行择伐，伐除竹林类IV，V 度老竹，控制密度在 100-120 株/亩 3 下垟山区块 场地区域以露营点形式开展经营，已经建设停车场、景观亭和简单的露营空间。以乔木林为主。在露营点周围栽植当地成活率较高的柳杉、枫香等高大乔木，并栽植四季景观地被植物，丰富露营点周201、围植物景观环境。观景平台周围视线区，选择立地条件较好的小块区域，进行植被精准改造提升。宜乔则乔、宜灌则灌。2 2、道路沿线森林景观规划、道路沿线森林景观规划 （1）林区主干道两侧景观规划。目前现有洞合线林区公路周围以大面积阔叶混交林，树种以木荷、枫香、柯树等阔叶混交为主。整体景观效果良好。规划以重点保护为主，局部地块可以进行进一步抚育，培育高大珍贵阔叶树。河岙线由木荷等组成的常绿阔叶林、阔叶混交林、针阔混交林以及少量湿地松组成，整体景观效果良好，规划以重点保护为主。（2）游步道两侧景观规划。游步道两侧森林景观原则上不进行较大的改造。应充分利用路边的植被，保留自然野趣。影响游客行走的路段两侧，在202、 3 米范围内进行适当清理，主要清理影响游人通行的杂草和杂灌。对乔木树种和有景观效果的灌木、地被，如马银花、映 108 山红、络石、柃木、常春藤、香花岩豆藤等要加以保留。（一）（一）常绿阔叶林保护培育常绿阔叶林保护培育 西郊森林公园的常绿阔叶混交林，属地带性的森林植被类型，以木荷、栎类为主，主要分布在渔渡后京一般游憩区、龙湖片区一般游憩区、馒头驻生态保育区。常绿阔叶林群落外貌终年常绿，一般呈现暗绿色，林相整齐，树冠浑圆。应加以封育保护，同时根据风景林建设要求，对目标地块，进行抚育，有条件的适当补植珍贵或色相优美的树种，逐渐培育成更加生态健康的、富于季相变化的地带性顶级阔叶林群落，着力展现中亚热203、带森林的纹理之美。目前该群落经过长期自然演替，目前总体上已经基本达到稳定状态。在经营管理上，管护为主，减少人工干预，局部游步道沿线可以进行点缀性的提升；日常整体经营中如果发现病死木、风倒木等，需要及时清理，保持群落健康状态。（二）（二）混交林混交林保护培育保护培育 西郊森林公园的混交林，为本森林公园的主基调和背景，是公园最能形成丰富的季相景观区域，但同时又十分脆弱。该类森林景观成片分布于渔渡后京核心景观区、云山片区一般游憩区、前京管理服务区、前京生态保育区、龙川生态保育区、龙川片区一般游憩区、伤养好三管理服务区、下垟山管理服务区、河岙核心景观区、龙川片区一般游憩区西侧等。对于该风景林，首先是保204、护；其次，选择立地条件相对良好的地块，在增加青冈、浙江樟等常绿乔木的基础上，补植枫 109 香、黄连木、檫树等落叶色叶树种，使之形成互补，构建群落稳定而又富季相变化的色叶林景观。（三（三）经济林管理经济林管理 西郊森林公园的经济林在园区分布不多，以柑橘油茶为主，主要分布在龙川片区一般游憩区的低海拔区域。根据现状情况，经营比较分散效益一般，很多区域已经没有进行经营的价值。规划结合后期勘界立标和自然资产确权工作，逐步以林地流转的形式，整体流转部分重要区域的人工经果林，以间伐、补植、人工促进更新为主要手段，逐步改造成常绿阔叶林。（四（四）竹林经营竹林经营 竹林在西郊森林公园内虽然面积不大，但是在整体205、常绿阔叶林的森林结构下，也是一种有益的特色植被景观。目前竹林主要分布在上垟山管理服务区、龙湖片区一般游憩区以及前京管理服务区。对其经营管理应保持目前面积，控制其向上部阔叶林的发展，实施生态经营技术措施，开展必要的择伐间伐，做好竹林年龄结构的动态管理、病虫害防治以及生态垦复等工作，保持毛竹林景观的健康与可持续。（五五）其他风景林经营管理其他风景林经营管理 其它风景林主要为以马尾松、湿地松为主组成的针叶林景观。主要分布于上垟山管理服务区以及龙湖片区一般游憩区。该类景观是组成公园森林景观多样性的成分之一，应加以保护，并着力培育成大树。马尾松林，则着重保护，防治松材线虫病的侵袭，同时为了提高其群 11206、0 落安全性，适当补植青冈、苦槠、木荷等常绿耐荫植物，以及在空旷地带补植枫香、榉树等色叶树种，以培育成针阔复层混交林。111 表表 8 8-3 3 森林公园风景林经营规划表森林公园风景林经营规划表 序序号号 位置位置 目标森林群落目标森林群落 规规 划划 1 渔渡景区、河岙景区、龙湖景区、五龙山景区 常绿阔叶林 总经营区面积：359.21 公顷 整体保护，不进行大面积人工干预措施 沿游步道两侧可进行点缀性景观提升 抚育采伐以卫生伐为主 2 云山景区、河岙景区、五龙山景区 混交林 总经营区面积：549.41 公顷 整体保护，不进行大面积人工干预措施 沿游步道两侧可进行点缀性景观提升 抚育采伐以卫207、生伐为主 3 河岙景区、龙湖景区 经济林 总经营区面积：15.61 公顷 逐步对经营效益低下，或者农民不在具有经营意愿的区域，开展景观生态林改造提升，通过抚育疏伐，补植等措施，营造景观生态林 4 河岙景区、龙湖景区、云山景区 竹林 总经营区面积：67.02 公顷 保持目前面积，控制其向上部阔叶林的发展，实施生态经营技术措施，做好竹林年龄结构的动态管理、病虫害防治以及生态垦复等工作，保持毛竹林景观的健康与可持续。5 河岙景区、龙湖景区 其他经济林 总经营区面积：31.12 公顷 应加以保护，并着力培育成大树 适当补植青冈、苦槠、木荷等常绿耐荫植物，以及在空旷地带补植枫香、榉树等色叶树种，以培育成208、针阔复层混交林。112 第九章第九章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划 第一节第一节 规划原则规划原则 1、保护优先，适度开发的原则。旅游项目建设和运营，必须以保护为前提；旅游活动应提倡自然绿色活动。布局旅游线路和建设项目中，充分保护自然景观，不影响物种生存和繁衍，保护和维护生态系统的安全完整。相关建设设施和服务设施，应远离核心景观区和生态保育区。2、结合实际，科学保护的原则。保护规划，要结合西郊森林公园自身地形地貌特点，并与区域综合规划相协调。保护活动和措施，应贯穿整个公园各项建设工程和旅游活动之中。3、分级保护，突出重点的原则。在全面保护的基础上，重点突出对核心景观资源、生态敏感区块的209、保护。第二节第二节 重点景观资源保护重点景观资源保护 （一）重点景观资源保护对象（一）重点景观资源保护对象 主要包括森林公园范围内的自然景观资源、人文景观资源两类。主要包括：1、阔叶林景观，古树名木景观。2、岩石景观，水体、湖景观，潭、瀑、溪流景观。3、寺庙、古道等人文景观资源。113 （二）保护措施（二）保护措施 1 1、重点阔叶林群落保护措施、重点阔叶林群落保护措施 以阔叶林资源保护作为重点。从空间分布上，阔叶林是西郊森林公园的主要组成部分，在各个景区均有分布。对于森林公园内的阔叶林和针阔混交林，以封育为主要保护手段，局部必须地块进行适度抚育。同时加强森林公园内古树名木资源保护，并积极调查210、和保护古树后备资源。对于古树及后备资源，保护重点应在于维护原生种群，禁止各类游览基础建设对古树名木的破坏行为，加强对古树名木资源的管理维护。敏感地带的生态处理。对生态保育区的进入人员进行控制，设置合理的进入和限制路线。2 2、岩石景观岩石景观保护措施保护措施 保护地质地貌景观，主要包括两个方面。一方面保护这些景点本身不被破坏，重点保护地质地貌景观的 300 米范围内不得建设各种建筑。；另一方面保护这些地貌观景视线的通畅，防止有人工建筑工程遮挡欣赏视线。不仅如此，森林公园内所有建筑宜依山就势，充分利用自然地形，禁止大填大挖、大平大造，严禁大面积改变原生地貌。且人工建筑、人工景点宜少而精，即数量少211、质量精，讲究特色。修建设施时，外观以“宜小不宜大、宜土不宜洋、宜低不宜高、宜隐不宜显、宜淡不宜艳”为原则。3 3、水体、湖景观水体、湖景观以及以及潭、瀑、溪流景观潭、瀑、溪流景观的保护措施的保护措施 水体、湖景观以及潭、瀑、溪流景观形成的水系景观资源，是西 114 郊森林公园的重要景观资源，是重点保护对象。其中重中之重为仰义水库即龙湖的保护。具体保护措施主要有：积极开展水库除险工程。对于森林公园范围内的山溪，保持自然溪流岸线，不做工程改变；严格禁止进行与保护无关的工程措施；保护植被，防止水土流失；定期清理水潭沙石淤积，保持水潭水位和面积。生活用水取水点和排水点，避开核心景观区。4 4、人文景212、观保护措施、人文景观保护措施 对于各类宗教建筑，应根据其具体情况进行分类保护和修复。对建筑完整、管理完善的历史建筑，要加强保护。对已经残旧的，但是有保护利用价值的，可以进行维护整修，复建。对现有的森林古道，应以保护路面和路基为主，在没有严重损坏的情况下，严禁进行步道路面的改造，以保持其历史风貌。对古道沿线遗留的休息亭、驿站等，应考虑进行保护性修复，恢复其历史风貌，并在周围进行景观节点的塑造。对严重人工的水泥路面路段，要按照古道样式，进行修复。（三）重点景点景群规划（三）重点景点景群规划 根据西郊森林公园现状，结合景观资源保护与提升需求，重点对渔渡后京核心景观区、河岙核心景观区、龙湖一般游憩区等213、进行重点景点保护与改造提升。具体规划详见表 9-1。115 表表 9 9-1 1 重点景点景群保护建设规划表重点景点景群保护建设规划表 序号序号 景点景群景点景群名称名称 特点与主要问题特点与主要问题 保护与建设规划保护与建设规划 1 渔渡后京核心景观区 该景区是大毛山片区最核心的景群。入口景观节点缺失，引导和吸引力薄弱。游线连通度不足。保护对象与要求保护对象与要求：重点保护云山宫、板壁岩、剪刀岩、鲤鱼岩、香笼岩、铜师姑、仙人屋、摇动岩等地貌景观，严禁安全设施外的其他工程性建设破坏地貌景观的原始景观效果。配套建设设备，兼顾景点保护和森林防火监控。建设规划：建设规划：（1）改造入口节点，设计渔渡214、后京核心景观区入口标志（2）对现有破损游步道进行修复，并建设游步道环线，设置小型观景平台，并配套小型休息驿站，利用观景平台引导游客与景点保持合理距离（3）点缀性开展植物景观提升 2 河岙核心景观区 链接两个管理服务区，为公园内游客最多的地区 目前游线内缺少相关配套设施，游线连通度不足。保护对象与要求：保护对象与要求：重点保护本区的龙潭、龙瀑的自然风貌，尤其是瀑布、潭水、山石和原生植被。建设规划：建设规划：（1）增加小型观景平台，对现有破损游步道进行修复，并建设游步道环线（2）沿线增设标志系统，合理引导组织游线 第三节第三节 野生野生动植物动植物资源保护资源保护 （一）重点保护野生动物种类、栖息215、地（一）重点保护野生动物种类、栖息地 野生动物是物种多样性、生物多样性的重要组成部分。森林公园植物资源丰富，林相层次结构明显，为野生动物的栖息繁衍提供了适宜的生态环境。据调查，野生动物主要有两栖类、爬行类、兽类、鸟类等，常见的有野猪、雉鸡、黄麂、野兔、穿山甲、甲鱼、五步蛇、银环蛇、草花蛇、白鹭、灰鹭、水鸡、绿头鸭、白头鹎、松雀鹰、红隼、鸺鹠等。116 （二）重点保护植物资源种类、分布、范围（二）重点保护植物资源种类、分布、范围 在全面各种野生植物的基础上，重点保护列入国家重点保护名录的野生植物、珍稀植物，维护物种多样性、生物多样性。据调查，森林公园内分布着各类木本植物有 80 余科、470 余216、种。观赏树种有 120多种，名果野果众多，如杨梅、瓯柑、雪梨、猕猴桃、山楂、金刚刺、柿等数十种，中草药类有金钱花、茅干、生地、土叶、枝花、百鸟不依树、五味子、肉桂、杜仲、山苍子等，珍稀濒危植物有银杏、香果树、长叶榧、福建柏等。古树名木。古树是树龄百年以上的树木，名木指珍贵、稀有的树木和其他具有历史价值、纪念意义的树木。古树名木是先人传下的宝贵遗产，是重要的景观和自然遗产，具有美学、科研价值，是珍贵的活文物，须实行精心保护、重点保护。据调查，目前温州市西郊森林公园内古树名木有 2 株，具极高的观赏价值，其中垟山有苦槠古树（一株，胸 90cm，呈双干型，高 20m）、河岱罗汉松古树（一株，胸 30217、cm，高 12m）。（二）保护措施（二）保护措施 1 1、开展野生、开展野生动植物动植物监测，为动物保护提供依据监测，为动物保护提供依据 监测对象包括两栖类、爬行类、鸟类、兽类、鱼类、水生生物，以及外来动物。在森林公园内及周边邻近地区设置监测点，监测各种动物种类、种群密度、栖息地生境，游客行为对动物活动影响情况。利用红外相机等先进设备，通过有效监测，明确野生动物的行动路线和主要栖息区域，更有针对性的设立保护关卡、划定保护小区，提高保护效果。117 规划利用现有的省市级森林资源监测固定样地系统，并进行适当加密，定期进行复位监测。规划样地个数 5 个，其中大样地 2 个。重点监测植物群落结构，植被218、生长变化情况，土壤情况。样地设置应按类型分散设置，重点布设在生态保育区地块、一般游憩区进行针叶林抚育改造的地块、阔叶林地块、核心景观区重要阔叶林群落。规划布局在馒头驻生态保育区、龙川生态保育区、大毛山三个片区。2 2、积极宣传，提高公众保护意识、积极宣传，提高公众保护意识 消除“野生无主、谁见谁有”的错误观念，严格禁止捕捉野生动物。禁止妨碍野生动物生息繁衍的活动。加强周围农村社区的宣传，防止外围社会人员任意进出森林公园狩猎。利用公园内历史宗教设施场地多的优势，利用好传统宗教中利于保护野生动物内容，建立宣传栏，向游客宣传保护野生动物的重要意义。3 3、完善保护设施、完善保护设施 对已知野生动物繁219、殖地、栖息地实行专门保护，埋设界桩，设立警示牌。保护植食性动物的食物资源，对生态保育区内的动物喜食的草本和灌木不盲目砍伐。控制生态保育区道路网密度，在满足日常巡查和森林防火的前提下，不再修建游步道，林分改造时多种植浆果类乔木、灌木，提高鸟类栖息地质量。森林公园建设施工过程中，应监视、监测对野生动物影响。工程建设不得对植物的生长繁殖环境、动物的栖息繁殖环境产生不利影响。一般不引入外来生物，以防外来生物入侵，防止干扰本土植物生长、本区域野生动物生存。如果需要引入外来植物、动物，必须慎重，必须经过严格的专门论证和检验检疫。118 为提高监测能力，方便开展监测工作，配备必要监测设施，包括望远镜、监控探220、头，并积极与鹿城区自然资源和规划局（林业局）、各高校、科研机构合作进行野生动物监测和保护工作。第四节第四节 环境保护环境保护 （一）建设项目控制（一）建设项目控制 不得建设破坏环境的各类项目工程，保护好森林公园森林植被生态环境。重视餐饮、住宿和娱乐项目建设的前期环境影响评价工作。建设项目中，生活污水和游览垃圾的收集处理设施是污染防治工作的内容，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，加强对各类旅游项目旅游活动的环境监督。不得使用不符合我国环境保护规定的技术和设备。（二）生态环境监测（二）生态环境监测 通过监测生态环境，评价生态环境质量状况，及早发现影响生态环境的因子干扰因素存在的问题，评价221、旅游管理，保护合理利用游客控制等措施的实际执行效果，为预测预警和制定防治对策，选择修复措施提供相关科学依据。旅游生态影响监测，主要包括监测游客活动类型对植物动物干扰程度和强度，进行有效跟踪，反应旅游活动造成的影响。气象因子监测主要气象因子，主要包括温度，降水，蒸发量，湿度等。水环境监测按照地表水环境质量标准，地表水和污水监测技术规范等相关要求进行监测，定期编制地表水水质报告。在人为活动较多的出水口，饮用水水源设置监测点，监测项目主要包括水温、ph 值、119 电导率、溶解氧、高锰酸盐指数、cod、氨氮、石油、挥发分、汞、铅、总磷、总氮、叶绿素、透明度、水位等项目。土壤环境监测，按照土壤环境监测222、技术规范进行监测，分不同类型的土壤设置监测点。监测项目主要有 ph、阳离子交换量、镉、汞、铅、铜、砷、锌、土壤有机质、全氮量、有效养分含量、土壤容量等。水土流失监测，主要在重大基础建设项目周围设置监测点，在降雨后测定径流量，侵蚀模数等，并对应制定水土保持方案。2 2、规划建设内容、规划建设内容 规划建设一处综合性生态环境监测站。监测站应采用自动化监测设备，能够自动获取、传输、存储相关监测数据，并通过森林公园宣传部门定期对外公布。主要监测因子应包括负氧离子、pm2.5、pm10、风速、风向、气温、土温、蒸发量、湿度、太阳辐射等因子。规划在森林公园仰义水库取水点设立水质监测点，定期进行水环境安全监223、测。（三）环境保护措施（三）环境保护措施 1 1、水环境的保护措施、水环境的保护措施 住宿接待点，餐饮接待点是森林公园内主要的污水来源。因此餐饮住宿接待设施，全部布局在核心景区和生态敏感区以外区域，并规划配套相关污水集中处理设施。环保设施建设严格按照三同时制度执行。园区内的公路停车场，房屋等必要的建筑工程，施工时容易引起水土流失，因此应有计划地分段施工，降低破土面积，并采取相应的水土保持设施，在雨季施工尤其需要注意。120 2 2、大气与噪音环境控制、大气与噪音环境控制 减少交通污染。交通工具中汽车尾气污染最为严重。汽车同时还是产生光化学烟雾的重要污染源，因此，应严格控制，自备车辆，进入森林公224、园核心景观区，自驾游车辆一律集中停放在公园靠外的管理服务区内的生态停车场中。使用清洁能源，提倡绿色环保。接待中心景点，及其接待设施，应积极采用新能源新材料，广泛应用，节水节电节能减排技术，餐饮服务居民的生活能源燃料，提倡使用电能、太阳能、液化气、沼气，减少烟尘，二氧化硫排放。进入森林公园外围的车辆禁止高音鸣笛，人类活动噪声应加强控制，禁止，燃放烟花爆竹，餐饮娱乐场所不允许使用高音喇叭，游步道上的人群宜适当分散，避免人群集中嘈杂，导游讲解时不采用高音喇叭。建设工程施工中，避免使用爆破法施工，选用低噪声施工机械设备，对高噪音的，应采取相关设施进行消音、隔音、减震处理。3 3、土壤环境保护、土壤环境225、保护 森林经营中，要防止土壤板结中毒，改善土壤结构，增加土壤养分，保障土壤环境质量，达到土壤环境质量标准中规定的一级标准。重点区块，进行森林培育施肥时，应全部施用农家有机肥，并降低农药使用，鼓励使用生物农药或低效低毒低残留农药，不用或少用除草剂。游客进入林地游憩难免会踩踏土壤，严重时将导致土壤板结，影响植物生长，为防止不良后果，在允许游客进入的林地草地铺设小型游步道、活动平台，尽量使游客在小型游步道、活动平台上进行走动，尽量减少林地草地被践踏后产生的损坏情况。121 4 4、环境卫生保护、环境卫生保护 垃圾收集处理设施建设，游客垃圾箱，服务半径应达到每个 150米，游人集中的接待设施附近建设垃226、圾分类处理场和管理用房。（1）垃圾转运站规划。森林公园内不建设垃圾转运站，内部垃圾全部依托外部主要村庄和林里居住区，与村庄集中垃圾收集转运站共用，提高公用基础设施综合利用效率，并维护森林公园内部整体生态环境的整洁。环境卫生管理，建立严格科学持久有效的管理制度和卫生保洁制度，达到无污染，无蚊蝇，无异味的要求，严禁焚烧垃圾树叶枯草。向游人发放垃圾袋。接待服务点，实行垃圾袋装分类处理，景区内的垃圾，及时清理清运，定期清扫厕所，保持清洁卫生，做好相关卫生的检查监督工作。表表 9 9-2 2 森林公园公厕垃圾转运站规划森林公园公厕垃圾转运站规划 序号序号 布置位置布置位置 服务范围服务范围 1 前京村 227、云山景区、渔渡景区 2 垟山度假村 上垟山管理服务区、下垟山管理服务区以及周围龙湖片区一般游憩区 3 钟山村 河岙管理服务区、河岙核心景观区以及周围龙湖片区一般游憩区 4 林里单元居住区 林里管理服务区、龙湖管理服务区以及周围龙湖片区一般游憩区 5 馒头驻村 龙湖片区一般游憩区以及生态保育区（2）公厕规划。目前森林公园内公厕建设尚不完善。目前森林公园范围内共有 2 个厕所，分别分布在龙湖片区一般游憩区露营基地以及河岙管理服务区。总体布局密度不够，冲洗供水设施严重不足，管理维护十分落后。规划管理服务区内应建设 AAA 级高标准生态厕所，游步道中途设置 AA 级小型厕所，并配套供水蓄水设施。公厕保228、证外观整洁，内部 122 干净，使用安全，排泄物集中收集处理。规划在森林公园布置生态公共厕所 6 个，均位于森林公园内部。其中 AAA 级公厕 2 个，AA 级公厕 4 个。表表 9 9-3 3 森林公园公厕建设规划森林公园公厕建设规划 序号序号 类型类型 建设建设规划规划 点位点位 1 AA 改造提升 龙湖片区一般游憩区露营基地 2 AA 改造提升 河岙管理服务区 3 AAA 规划新建 上垟山管理服务区 4 AAA 规划新建 下垟山管理服务区 5 AA 规划新建 龙湖管理服务区 6 AA 规划新建 林里管理服务区 7 AA 规划新建 无敌坑水库附近 8 AA 规划新建 前京村管理服务区 12229、3 第十章第十章 生态文化建设规划生态文化建设规划 第一节第一节 规划原则规划原则 1、突出生态文化、传统文化内容，充分发挥西郊森林公园优势。2、兼顾生态文化软硬件规划，并与森林公园其他各项建设相衔接。3、科学性、趣味性、知识性、参与性相结合。第二节第二节 文化建设重点与布局文化建设重点与布局 （一）生态文化与历史文化资源与布局（一）生态文化与历史文化资源与布局 西郊森林公园，主要的生态文化资源，包括宣教中心、野生动植物科普文化、乡土历史文化、宗教文化。在空间上，主要进行以下建设布局：1、宣教中心，规划在上垟山管理服务区建设宣教中心 1 处，包含系统解说、自然博物和科普教育功能，内设资料储存室230、视听室和森林公园展厅、森林动植物科普展厅、地质科普展厅、地域文化展厅等多个科普展示厅，尤其突出对森林公园历史演变情况进行展示，使游客对森林公园的生态文化及地方特色有一个全面的了解 2、传统文化宣传与活动教室，主要布局在管理服务区范围，规划再在上垟山、下垟山、龙湖区块。为自然教育、森林体验交流等集体性森林活动提供场地。3、野生动植物科普文化，主要布局在每个管理服务区的接待中 124 心、以及整个游览主线中。主要形式以科普教室、展板、标本、地面特色铺装、小型动物特色造型雕塑、特色植物挂牌等。4、乡土历史文化，主要依托森林古道、古树名木及沿线历史宗教宗祠开展。主要形式包括古道地图展板展示、历史建设231、修复与传统文化体验等。各处宗教宗祠、古道为重点地段，与优秀传统文化教育活动结合。基础设施场馆建设，尽量应与管理服务区管理中心共用，以节约用地指标。建筑层高不超过三层，整体风貌应与周围自然景观、村落协调。表表 1010-1 1 文化设施建设重点布局文化设施建设重点布局 项目类型项目类型 目标人群目标人群 活动内容活动内容 布局位置布局位置 设施配套设施配套 森林休闲养生体验 青年群体 露营、房车体验、森林探险、夜空间利用 上垟山管理服务区 下垟山管理服务区 龙湖管理服务区 露营基地、房车基地、探险线路、安全配套 中年群体 家庭休闲、孩童游乐、森林游戏 龙湖管理服务区 上垟山管理服务区 下垟山管理232、服务区 住宿餐饮、教育娱乐设施、安全配套 老年群体 康养静心、森林漫步锻炼 前京管理服务区 河岙管理服务区 林里管理服务区 餐饮与休息点、相关专业步道和锻炼场地 动植物地质科普 青少年学生 大 专 院 校 学生 植物认知、野生动物探知、植物标本制作、地质地貌科普 上垟山管理服务区 下垟山管理服务区 龙湖管理服务区 宣教中心、传统文化宣传与活动教室、科普馆、标志牌系统、智慧监测感知系统 乡土文化 传承宣传 青少年学生 专业人士 宗教界人士 各类祭祀活动 古道游览活动 前京管理服务区 河岙管理服务区 林里管理服务区 山脚寺庙、古道 125 （二）文化活动策划（二）文化活动策划 1 1、开展生态文化233、教育科普活动、开展生态文化教育科普活动 生态教育是传播弘扬生态文化的最佳途径，西郊森林公园应积极与相关部门合作，通过自然教育、生态旅游，渗透生态文化教育，成为生态文化教育的一个大课堂。充实生态教育内涵，使人们在生态旅游中认识森林，亲近自然，了解自然，在休闲中拓宽对自然的认识，形成尊重自然，珍惜生态的良好社会氛围，让更多的公民成为生态文明的倡导者，实践者和推动者。针对大学生群体，一方面开展与专业相关的诸如动植物、自然地理、人文历史的合作实习，一方面积极拓展开发大学生体育活动、社团青年联谊等休闲活动，带动整个西郊森林公园的青春化，提升人气。针对中小学群体，重点利用双减政策的机遇，开展第二课堂活动，234、成为鹿城区重要的生态科普教育基地、生态实习基地、夏令营冬令营活动基地。表表 1010-2 2 森林生态文化活动策划森林生态文化活动策划 项目策划项目策划 目标人群目标人群 时间时间 活动内容活动内容 配套配套 儿童生态野营 7-10 岁儿童及家长 1-2天 森林植物探访、快乐溪谷游憩、自然创意创作 住宿、餐饮、安全设施 少年科普夏令营 11-16 岁少年 1-2天 植物认知、野生动物探知、植物标本制作、露营、户外拓展训练、地图绘制、萤火虫欣赏 住宿、餐饮、安全设施 森林徒步探险 18 岁以上 1-2天 植物认知、野生动物观察、摄影、野外露营、原始露营点建设与住宿体验 安全通讯设施与线路引导、场235、所选择与建设 专业实习基地 大学生群体 长期 生态学、植物学、自然地理学、人文历史、旅游等专业的固定实习基地 固定的实习机构，实习场所和课题内容 126 青少年森林生态教育科普活动 森林游憩活动 植物标本制作课堂 野外森林庇护所搭建与体验 2 2、开展乡村文化开展乡村文化相关活动相关活动 利用传统文化宣传与活动教室，收集当地原汁原味的乡村民俗文化资料和民俗实物，通过陈列展布及实景再现等方式展示、体验当地乡风民俗，并与鹿城区各个协会机构进行合作，传承乡村民俗文化，推动乡村文化繁荣兴盛，从而助力乡村振兴发展。127 表表 1010-3 3 历史人文活动策划历史人文活动策划 项目策划项目策划 适宜地236、点适宜地点 目标人群目标人群 活动内容活动内容 青少年乡土历史文化教育 上垟山管理服务区 下垟山管理服务区 8-16 岁少年学生 乡土历史认知 自然地理与人文文化传承 爱国主义教育等 书画习作与 展览 书画界协会机构 开展各类书画展、专业讲座、青少年传统公益性教育等 第三节第三节 引导解说系统建设规划引导解说系统建设规划 为了便于游客进行自助式游憩活动，森林公园应在各景区边界、大门、功能区景区、景点、游步道交叉口和重要地段，设置指示牌系统，包括公园门牌、景区门牌、景点说明、交通标识提示警告、界桩、电子显示屏等，以表明界线、指导方向、介绍情况、提示报警、表达信息。指示牌系统材料上应选择考虑耐久性237、和安全性要求，并尽量采用质朴自然的外观。指示牌系统的色彩与规格，应根据设置地点提示内容和具体条件进行设计，并与户外景观相协调，最好采用就地取材的方式，增强与景点主题的融合度。标志标识系统尤其是公共标志，应采用国际通用符号。在较大的景点配置解说系统和游览节点定位图，应包括反映游客停留位置、节点之间移动关系、路径方式等三部分内容。提示游客现在所在的位置、提示海拔高度、周围主要景点和距离、附近重要的服务设施、建筑物的信息。地图设计应尽量简化，只标明游客所需的信息，尤其是在山地道路交叉口，更需注重解说系统设置，方便游客了解所处位置。128 （一）指示牌系统（一）指示牌系统 指示性标牌提供路线指南，为帮238、助游客寻找目标，方便游览应配以图示。1、森林公园外围引导标牌系统。西郊森林公园作为城市型森林公园，需要积极吸引游客，按照规划入口和线路进入森林公园开展休闲游憩活动。因此在森林公园外围，城市与公园交界区，需要建设一批外围交通引导标志。该类标志应简洁明确，标注信息应包括方向箭头、距离、景区景点名。布设位置应在城区与森林公园结合部、通向森林公园入口的主要道路位置。图图 1010-1 1 森林公园指示牌系统样图森林公园指示牌系统样图 根据现状调查，目前温州市市区内森林公园引导系统还十分缺乏，目前外部引导进入森林公园引导标牌几乎没有。为加强与城市的融合，更好的吸引和引导游客进入森林公园，需要在森林公园主239、要入口道路及其城市纵深方向，设置完善森林公园外部引导标志。2、森林公园正门标牌。目前西郊森林公园规划的主要入口，尚未建设公园大门及其引导系统。129 规划根据公园实际情况，结合城市总体规划布置，明确森林公园主要和次要入口通道，并安排相关设施。规划重点布局在大罗山山脚入口区域，布局在前京村管理服务区、河岙管理服务区、上垟山管理服务区、下垟山管理服务区、龙湖管理服务区五个管理服务区内。次要入口建设内容：入口标志、安保监控、入口小型集散广场 3、景点名称、旅游标志、动植物名称、动植物栖息地名称等标牌，用词应简练，字体清晰，以便于游客选择查看。目前，西郊森林公园内部，该类标牌系统还是非常缺乏。各个主要240、景点，重要人文景观周围，都还没有设立标准标牌。重要的动物栖息地没有进行专项调查，进行挂牌标识。规划对目前的景点统一设计安置标志牌。结合古树名木补充调查、野生动植物本底调查工作，对重点古树名木、珍稀植物、地带性代表植物群落和动物栖息地进普查，安置解说标牌。图图 1010-2 2 森林公园指示和专业介绍牌系统样图森林公园指示和专业介绍牌系统样图 4、服务设施标牌，如指示游客中心、报警点、公共厕所、餐厅、车辆停靠点等设施的位置，游客中心应有醒目的标志和名称。目前森林公园的游客中心、公厕等设施，都还没有建设完善，相应的标牌系 130 统也尚未建设完成，规划随着综合游客中心、报警点、公厕系统的建设，同步241、完善相应的标牌系统安置。（二）规定性标牌（二）规定性标牌 规定性标牌主要用于说明公园规章，各类游览活动的游客须知，规范游客行为，提醒游客注意自己责任，内容须明确清晰。主要设置在休息点，公园主要出入口等游客集中的区块。目前森林公园还没有建设规定性标牌系统，规划未来完善森林公园管理和游玩相关章程、须知后，在公园入口、停车场、游客服务接待中心、住宿区安置规定性标牌系统。（三）解释性标牌（三）解释性标牌 解释性标牌对景区内的生态系统，生态环境因子，人文景观历史来历进行解释介绍，提高游客对自然和当地历史的认知。例如在高大珍贵树种或者树木群，设置解释说明标牌，介绍树木的科、属、种，主要用途，保护等级等。规242、划重点在各个管理服务区、遗迹、寺庙、书院、典型地带性植被群落、森林古道等区块，设立解释性标牌。图图 1010-3 3 森林公园解释性标牌系统样图森林公园解释性标牌系统样图 （四）警示性标牌（四）警示性标牌 在地形危险，容易迷路的交叉口，容易发生森林火灾的地段，山 131 洪地段、野生动物栖息地、水源保护区等应设置警示性标牌。标志牌应醒目，容易被游客观察到。图图 1010-4 4 森林公园警示性标牌系统样图森林公园警示性标牌系统样图 （五）宣传性标牌（五）宣传性标牌 宣传性标牌主要是宣传环保，生态旅游口号，营造人与自然相和谐的游览氛围，同时弥补其他标牌系统的不足。规划重点在公园入口、停车场、游客243、服务接待中心、住宿区、儿童娱乐区、游步道沿线安置规定性标牌系统。图图 1010-5 5 森林公园森林公园宣传性标牌宣传性标牌 132 第十一章森林生态游憩与服务设施规划第十一章森林生态游憩与服务设施规划 第一节第一节 森林生态游憩产品定位森林生态游憩产品定位 西郊森林公园旅游资源丰富，位置在城郊临近城区，能够开展多种多样的生态旅游活动，形成旅游机会谱系和旅游产品体系。结合森林公园客源分析将西郊森林公园游憩产品定位为：森林观光游览、森林游憩健身、生态科普教育。第二节第二节 游憩项目策划游憩项目策划 （一）森林（一）森林观光游览观光游览 1 1、基本概念、基本概念 森林观光游览是指人们通过参观、游244、览、探索森林和其自然环境，以及体验与森林相关的活动来获得乐趣和知识的活动。它是一种结合自然环境保护、教育和娱乐的旅游形式。观光游览作为旅游基础层次，是典型的大众旅游活动，能够大规模吸引游客、积聚人气。温州市西郊森林公园观光游览旅游活动有森林风景观光、山水观光。森林观光游览不仅可以展示森林公园秀美的、比较罕见的自然山水风景，还可以展示森林公园类型多样、丰富多彩的森林风景。森林公园植被类型多样，植物种类丰富，有枝叶茂盛的常绿阔叶林、挺拔苍翠的松柏类针叶林、气势磅礴的竹林、满山遍野的花草灌木，形成了层次丰富，生机盎然的森林植物景观。旨在让人们更好地理解和欣赏森林自然环境的价值，同时促进自然保护和可持245、续发展的目标。133 2 2、主要实施范围、主要实施范围 开展森林观光游览，主要条件有以下几个项目：（1）幽静的森林环境，繁茂的森林植被。这是森林观光游览的外部基础条件，没有足够的森林植被，就缺乏整个项目的基础。野生动植物种类丰富多样，并且各有物候期，森林风景四季景色变化呈现季相性，四季均可开展相应的森林风景观光。（2）科学合理的管理和保护。森林风景多样，各类风景林的景区地域分布广阔，各景区均可开展。利用现有特色森林，通过保护和培育增加景观效果，增加生物多样性。二是通过林相改造，营造特色森林景观，吸引游客。（3）便利的交通条件。为满足游客驻足静赏、行走动观。开展森林康养区块应有如游览道路、停车246、场、观景台等，以满足游客的需求和方便性。表表 1111-1 1 森林森林观光游览观光游览规划区分析表规划区分析表 规划区块规划区块 整体场地条件整体场地条件 基础设施基础设施 渔渡景区、云山景区 场地为常绿阔叶林、阔叶混交林交错分布，以乔木林为主，整体环境良好。环境幽静。基础条件良好但远离城市中心，交通游线不够通畅，未来规划建设游步道，完成游览环线。河岙景区 场地为乔木林为主，植被条件良好。环境幽静。建设条件良好。出入口较多，游客数量得以保证。基础条件良好。具备供水、供电基础条件。交通网络不完善，连接性较差，未来规划建设游步道，完成游览环线。龙湖景区 中间为仰义水库即龙湖，山中的湖泊与周围的山247、脉和谐共生，景色宜人。基础条件良好，但交通情况一般，未来规划建立环湖步道。五龙山景区 五龙山主峰是全区的制高点，山势雄伟高耸，云遮雾锁，丰姿绰约，如龙腾云。登临主峰，温州市貌，瓯江景色，山村田园，尽收眼底。基础条件良好。但交通较为孤立，与主要交通干线联系不便，未来规划建设游步道，完善交通网络。从西郊森林公园内部条件分析，渔渡景区、云山景区、河岙景区、龙湖景区、五龙山景区均较为适宜在未来开展不同类型的森林观光游览活动。134 （二）森林游憩健身（二）森林游憩健身 随着社会经济的发展，人民群众对身体健康和日常休闲娱乐的需求不断增加。2016 年国务院审议通过 关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育248、培训等领域消费的意见、关于加快发展健身休闲产业发展的指导意见要求全社会推进休闲健康产业发展。可以说从政策层面，森林休闲健康产业已经获得从国家到省级的全面支持。西郊森林公园生态环境优美，森林覆盖率高，位于城区又远离城区、生态环境资源优越，并且靠近城区，公园已成为鹿城城郊居民体育健身的重要场所，尤其是节假日登山健身的城市居民人数众多。未来公园需要进一步完善基础设施，促进各类适宜森林公园开展的体育健身活动开展，丰富群众的业余文化生活，提高群众的身体素质，更加充分发挥城郊森林公园的作用。具体策划项目包括以下内容：表表 1111-2 2 森林休闲游憩健身活动项目策划森林休闲游憩健身活动项目策划 项目策划249、项目策划 目标人群目标人群 重点区域重点区域 活动内容活动内容 日常登山锻炼 城市居民 现有登山线路 登山锻炼，单次行程 1-2 千米左右 山地马拉松 全社会人群 古道和浙江省级绿道 群众性山地马拉松登山比赛，线路行程在6-10 千米左右 山野徒步 全社会人群 森林公园各区域 森林山地定向越野比赛 林野拓展运动 全社会人群 龙湖景区 环湖自行车越野运动 森林风景欣赏 全社会人群 森林公园各区域 日出日落景观、云海景观、远眺城市景观、森林植被景观 隔岸眺望瓯江景观 远足露营 全社会人群 上垟山管理服务区 下垟山管理服务区 龙湖管理服务区 远足、露营、夜游 野生动物寻踪 青少年、大专院校和专业人士250、 森林公园各区域 观鸟、观虫、观兽 135 （三）（三）生态科普教育生态科普教育 温州市西郊森林公园科普、科考旅游资源丰富，喀斯特地貌与地质构造、以亚热带生态地理环境为特色的动植物、观光竹园、天象观察、森林文化等，为科学研究、考察、科普教育提供优良素材。=根据西郊森林公园的自身条件，不仅可以建设科普基地、实习基地、实验基地、夏（冬）令营基地，并且拥有优美的山水风光，可建设野外采风、写生、摄影等艺术教学基地、艺术创作基地，还可以与各类学校、艺术团体、影视制作公司、文化创作单位建立协作关系，策划“爱鸟周”、植物科普节、摄影比赛等活动以及组织开展科普教育游（动植物科普、地质科普、生态教育、野外生存技251、巧训练）、文化考察游、艺术创作游等。通过各类宣传方式，多方面体现寓教于乐，满足求知需求。第三节第三节 游憩服务设施规划游憩服务设施规划 （一）现状情况（一）现状情况 西郊森林公园，目前暂时没有建设游客管理中心。餐饮和住宿接待主要由森林公园周围的村庄小型农家乐等提供，布局分散、规模小、环境管理缺失、缺少品牌效益。服务管理用房，目前主要依托森林公园外围村委会以及乡村俱乐部开展管理，不能满足森林公园进行日常巡护经营的需要。游憩设施小品。目前森林公园游憩景观小品建设不多，局部以景观亭、观景平台、节点小品为主要形式，建筑样式采用了中国古典建 136 筑风格，起到一定的社会和景观效益。（二）服务管理、住宿252、餐饮设施建设规划（二）服务管理、住宿、餐饮设施建设规划 1 1、服务管理设施建设规划、服务管理设施建设规划 规划在 6 处管理服务区，建设综合性服务管理中心或者管理点。详细建设规划详见下表：137 表表 1111-3 3 服务管理设施建设规划服务管理设施建设规划 单位：平方米 编号编号 位位 置置 级别级别 建设规划建设规划 占地面积占地面积 现状面积现状面积 建筑规模建筑规模 主要功能设施规划主要功能设施规划 建设要求引导建设要求引导 1 前京管理服务区 小型 新建 320 0 520 1.办公室、安防监控、游客休憩厅、停车调度、森林消防中心 2、传统文化宣传与活动教室 建筑层数 2 层，253、建筑形式应与周围宗祠、寺庙整体建筑风格一致，建议温州中式传统建筑风格为宜 2 上垟山管理服务区 综合性 新建 600 0 1200 1.办公室、安防监控室、游客休憩厅、露营管理医疗避灾点；2.宣教中心 建筑层数 2 层，建筑形式与露营点整体建筑风格一致 3 下垟山管理服务区 综合性 提升 200 200 400 1.综合管理、停车调度、游客休憩厅、安防监控野营基地管理医疗避灾点医疗点 2.生态科普宣传与活动教室 建筑层数 3 层，建筑形式与野营基地整体建筑风格一致 4 河岙管理服务区 小型 提升 240 200 360 1.综合管理、停车调度、游客休憩厅、安防监控 2、传统文化宣传与活动教室 254、建筑层数 2 层，建筑形式周围宗祠、寺庙整体建筑风格一致 5 龙湖管理服务区 综合性 新建 200 0 400 1 综合管理、停车调度、游客休憩厅、露营管理医疗避灾点；2 生态科普宣传与活动教室 建筑层数 2 层，建筑形式应与露营基地整体建筑风格一致 6 林里管理服务区 小型 新建 120 0 240 1 综合管理、停车调度、游客休憩厅、安防监控 建筑层数 2 层，建议以森林木屋形式为宜 合 计 1680 400 3120 138 139 2 2、森林、森林康养康养设施规划设施规划 随着社会对森林休闲认识的不断加深，原有走马观花式的森林休闲方式，已经逐步向深度体验方式转变，森林公园内的康养需求255、日益增加。根据西郊森林公园总体本底条件，规划森林康养住宿，以露营基地和房车基地的形式进行建设。根据游客数量来估算，估算结果近期需要估算结果近期需要床位 23 个，远期需要床位 110 个。目前西郊森林公园在龙湖片区一般游憩区有露营基地 1 处，床位 10 个，不足以满足床位要求。根据森林公园的自身特点，结合森林旅游的发展趋势，规划在上垟山管理服务区设置房车基地，位置 30 个，在下垟山管理服务区设置野营基地，营帐 70 个，并在龙湖管理服务区设置露营点，位置 10 个。总规划森林公园内部近期提供床位 30 床，远期再提供 70 床，以节约森林公园用地。其余住宿接待需求，规划有周围村庄通过发展民256、宿等方式，进行解决。具体规划详见下表：表表 1111-4 4 森林公园内部森林公园内部住宿住宿设施建设规划表设施建设规划表 1 1 单位：座、床 序序号号 地地 点点 床床 位位 住宿床位住宿床位 分分 期期 类类 型型 合合计计 现现状状 近近期期 远远期期 一一 二二 三三 1 上垟山管理服务区 30 10 10 30 30 中档房车基地 2 下垟山管理服务区 60 30 15 70 70 低档野营基地 3 龙湖管理服务区 10 6 2 69 69 中档露营基地 140 序序号号 地地 点点 床床 位位 住宿床位住宿床位 分分 期期 类类 型型 合合计计 现现状状 近近期期 远远期期 一一257、 二二 三三 龙湖片区一般游憩区 10 6 2 10 低档露营基地 4 合计 110 46 29 169 10 30 70 表表 1111-5 5 森林公园森林公园康养康养设施建设规划表设施建设规划表 2 2 单位：平方米 序号序号 地地 点点 规划占地面积规划占地面积 合计合计 现状现状 近期近期 远期远期 1 上垟山管理服务区 1000 600 400 2 下垟山管理服务区 2160 1296 864 3 龙湖管理服务区 450 270 180 龙湖片区一般游憩区 1000 1000 4 合 计 4610 2166 1444 3 3、餐饮设施建设规划、餐饮设施建设规划 规划重点在林里管理服258、务区、前京管理服务区、上垟山管理服务区、下垟山管理服务区、龙湖管理服务区、河岙管理服务区等 6 个管理服务区重点设置餐饮点。估算结果近期需要餐位 153 个，远期需要餐位 445 个。西郊森林公园在河岙管理服务区有 2 个农家乐，占地 2000 平方米，现有餐位 50 个，规划森林公园内新建餐位 395 个，规划保持森林公园内部整体自然风貌，降低经营性建筑的面积规模，可依托山体自然景观，设置户外餐饮设施，以形成特色，塑造品牌，吸引游客。141 表表 1111-8 8 餐饮中心（点）规划表餐饮中心（点）规划表 单位：位、平方米 序号序号 位位 置置 规划餐位规划餐位 现状餐位现状餐位 用地面积用259、地面积 已有面积已有面积 备备 注注 1 前京管理服务区 90 360 新建 2 上垟山管理服务区 120 480 新建 3 下垟山管理服务区 150 600 新建 4 河岙管理服务区 50 2000 2000 新建 5 龙湖管理服务区 35 350 新建 合 计 395 50 3790 2000 4 4、建筑风格设计导则、建筑风格设计导则 温州是国内著名的工商业城市，现代化程度高；同时鹿城区作为历史文化名城，森林公园相关服务管理用房等设施，在设计形式上，尤其是外部空间营造、立面表现、建筑材料应用、装饰风格、景观小品等环节，可以根据不同区域特点有所区别。在周围有较多传统文化场所和村落周围的项目260、区，应应充分吸收温州传统建筑风格特点进行设计。室内装修设计上，可以根据需求，以现代简约中式、儿童特色、环保特色等多种样式风格，在饰品陈设、家具软装风格上体现区别。在设施设备上，应完善可靠，尤其要重视网络通讯、电视、卫生洗浴、隔音等环节，保证游客体验。（三）森林休闲游憩设施规划（三）森林休闲游憩设施规划 森林公园除了提供优良的生态环境、优美的森林景观、悠久的历史文化遗迹，还需要根据实际需求，建设一定的森林休闲游憩设施，以满足不同社会群体的需求，最大化的实现森林公园的综合效益。1、观景平台和景观亭体系建设。西郊森林公园不仅靠近鹿城城郊，还与瓯江一路之隔，是鸟瞰温州城市风景以及瓯江江景的最佳地点。规261、划在游步道沿线，选择适宜地块，建设一系列观景平台和景观亭，满足游客登山途中欣赏城市风景、休息休闲的需要。142 规划观景平台的区域如下：（1）渔渡景区渔渡后京核心景观区附近设置景观古塔（2）河岙景区河岙核心景观区龙潭、龙瀑景点附近设置观景平台（3）龙湖景区龙湖景点设置观景平台（4）五龙山景区无敌坑水库附近设置观景点 2、森林休闲设施体系建设。规划在上垟山管理服务区、下垟山管理服务区、龙湖管理服务区设置 3 处森林露营基地，总规划面积 3610 平方米，其中规划近期建设 2166 平方米，远期建设 1444 平方米。基地建设应参照休闲露营地建设与服务规范（GB/T 31710）要求进行建设。主要262、建设内容包括场地平整清理，挡土墙、供水设施、排水沟、照明线路、防火设施、服务区、露营区、公共卫浴间、公共厕所、废弃物收纳站等的建立。设计中应尽可能在林下进行作业，保留原有高大通直乔木，保留森林休闲的原始趣味。第四节第四节 游线组织游线组织 为突出森林休闲游憩线路鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感，力求通过旅游组织，使游客在合理的时间和体力消耗下，得到较多的风景欣赏，同时兼顾旅客饮食住宿娱乐的需求，按照游客在森林公园内逗留时间不同组织主要旅游线路，并安排相应的内容日程。（一）一（一）一-二日，游览类游线设计二日，游览类游线设计 西郊森林公园靠近城区，一般周末休息日开展的一日游属于最为常见的游览方263、式。可以提供的具体行程安排如下：143 （1）登高揽胜游：位于渔渡后京一般游憩区，从山脚开始，沿东山里古道，经过盘古殿前往云山宫，进入渔渡后京核心景观区，沿途欣赏板壁岩、剪刀岩、鲤鱼岩等，一路向景观古塔前进，登顶后欣赏瓯江美景，后到前京管理服务区休整回城。（2）山水观光游：位于龙湖片区一般游憩区从山脚锦鑫嘉苑沿环湖游步道一路欣赏龙湖山水，至龙湖管理服务区就餐休息，后沿着环湖绿道回城。（3）文化体验游：位于河岙管理服务区，从山脚开始沿着宝昌岭古道，前往白云观后一路向河岙核心景观区前进，前往龙潭观景，领略瀑布与潭水相互交融的美妙景象后至下垟山管理服务区回城。（二）（二）一至二一至二日，日，休闲类休264、闲类游线设计游线设计 一二日游总体时间安排比较宽松，可较好的参与森林公园各项休闲活动。第一日，可安排龙湖龙瀑核心景区游览，傍晚安排野营住宿，并可进行森林漫步休闲，夜晚观星赏月，早晨欣赏日出。第二天上午可森林健身休闲，中午用餐后回程。表表 1111-9 9 游线组织策划游线组织策划 序号序号 相关景区相关景区 沿途主要节点沿途主要节点 游赏方式游赏方式 交通类型交通类型 时间时间+安排安排 1 渔渡景区、云山景区 龙子亭、盘古殿、云山宫、板壁岩、摇动岩、香笼岩、铜师姑、观景古塔 审美欣赏、野外游憩 步行上山、步行游览、车行下山 一日游 2 龙湖景区 龙湖、龙湖管理服务区、露营基地、林里管理服务区265、 审美欣赏、野外游憩、户外运动、露营 步行上山、步行游览、车行下山 一日游 144 序号序号 相关景区相关景区 沿途主要节点沿途主要节点 游赏方式游赏方式 交通类型交通类型 时间时间+安排安排 3 河岙景区 白云观、龙潭、龙瀑、野营基地、下垟山管理服务区 审美欣赏、野外游憩、露营、文化科普 步行上山、步行游览、车行下山 一日游 4 龙湖景区、河岙景区 龙湖、观景平台、龙湖管理服务区、龙潭、龙瀑、野营基地、下垟山管理服务区 审美欣赏、野外游憩、户外运动、露营、文化科普 车行上山、步行游览、车行下山 二日游 5 龙湖景区、河岙景区 古树、普福寺、自驾车露营基地、龙潭龙瀑、小竹海、燕尾谭、上垟山管理266、服务区 审美欣赏、野外游憩、户外运动、露营、文化科普 车行上山、步行游览、车行下山 二日游 6 龙湖景区、五龙山景区 龙湖、白岩观、无敌坑水库、岩峰亭 审美欣赏、野外游憩、户外运动 车行上山、步行/骑行游览、车行下山 一日游 145 第十二章第十二章 基础工程规划基础工程规划 第一节第一节 道路交通规划道路交通规划 （一）规划原则（一）规划原则 1、合理利用地形，因地制宜选择线路。尽量利用原有林区山路基础，减少工程建设规模。对生态敏感区，满足基本需求的前提下，不布置过多道路系统。2、保护原有地貌和景观，道路标准适宜。3、保证安全，避开泥石流、塌方和山洪多发地段。4、利于组织游览路线，方便游客出267、入，坡度和长度适宜，利于多数游客游览。5、道路附属设施布置完善，并综合满足旅游、防火、巡护需求。（二）主干道规划（二）主干道规划 1 1、过境过境交通交通规划规划 西郊森林公园位于温州市区西北面，是金华、丽水方向进入温州市区及瑞安方向的高速交通必经地。各类过境交通工程密集。未来涉及森林公园的相关线路，主要规划如下：（1）G330 宫岭隧道改建。规划对现有道路和隧道进行拓宽，森林公园内线路长度 400 米。（2）金温铁路外垟至双岙段迁建项目，将从南北方向穿越森林公园。线路主体为隧道穿越，其中在森林公园内有 4 个隧道口，分别位于云山景区南端、河岙景区北端、龙湖景区澄沙桥村入口、五龙 146 山景268、区陈村南片。图图 1212-1 1 森林公园外围交通路网与核心节点图森林公园外围交通路网与核心节点图 2 2、内部车行交通情况、内部车行交通情况 近几年，通过对森林公园内部道路进行改扩建，以及浙江省级绿道项目的建设，西郊森林公园已具备基本的交通功能，汽车能到达各部分景区景点，公园内已建和在建的森林公园内公路总共长度为12.76 千米，以准四级公路为主。目前主要问题在于西郊森林公园均为单向通行线路，交通流量集中，不便于组织，同时在整个西郊森林公园区域内，没有形成较便捷 147 环线系统。表表 1212-1 1 内部车行道现状一览表内部车行道现状一览表 单位：千米、米 序号序号 路路 名名 长度长269、度 路面宽度路面宽度 建设情况建设情况 1 澄沙桥路 0.09 10 已建 2 洞合线 0.65 6 已建 3 河岙线 2.17 10 已建 4 河钟线 1.77 10 已建 5 林里路 1.19 4 已建 6 温州绕城高速 1.4 10 已建 7 沿林线 1.82 6 已建 8 浙江省级绿道四号线 4.03 10 已建 合计 13.12 3 3、建设规划、建设规划 主要目标：通过改扩建现有农村公路和新建连接线，形成森林公园车行主干道环路体系。重点打通大毛山片区、龙湖片区主干道连接线。主要建设线路为：（1）河岙线，为河岙线经过森林公园范围内部分。规划提升路面宽度至 6 米，公路范围路长 1.0270、0 千米。主要服务龙湖方向进出森林公园需求。（2）环湖路，从河岙核心景观区向东南线路连接龙湖，形成龙湖环湖环线。规划路宽 6 米，公园范围路长 2.51 千米。（3）林里路，在龙湖片区一般游憩区内，从温州仰义现代农业示范园至无敌坑水库，规划路宽 6 米，公园范围路长 1.19 千米。（4）垟湖路，连接上垟山管理服务区至龙湖片区一般游憩区，148 规划路宽 6 米，路长0.69千米。（5）钟河路，链接中山村至环湖路，位于龙湖片区一般游憩区内，规划路宽 6 米，公园范围路长 0.16 千米。表表 1212-2 2 内部车行道规划表内部车行道规划表 单位：米、千米 序号序号 路路 名名 长长 度度 271、规划建设规划建设 建设期限建设期限 1 河岙线 0.28 规划提升 远期 2 环湖路 2.51 规划建设 近期 3 林里路 1.19 规划提升 远期 4 垟湖路 0.69 规划建设 近期 5 钟河路 0.16 规划建设 远期 合计 4.84 149 图图 1212-2 2 森林公园森林公园车行道规划车行道规划图图 （三）森林步道规划（三）森林步道规划 1 1、森林步道现状、森林步道现状 经过多年建设，目前西郊森林公园内森林步道体系已经初具规模，共 25.58 千米。尤其是依托古道项目，为森林公园游憩活动的开展提 150 供的很好的基础。公园内现有古道 3 条，分别是宝昌岭古道 1.28 千米，272、东山里古道 0.95 千米，林里古道 0.50 千米，其余为乡村道路。表表 1212-3 3 森林公园游步道体系建设现状表森林公园游步道体系建设现状表 单位：千米 序号序号 景区范围景区范围 建设情况建设情况 长度长度 1 河岙景区 已建 1.39 2 龙湖景区 已建 0.96 3 五龙山景区 已建 6.81 4 云山景区 已建 3.95 合计 13.11 2 2、建设规划、建设规划 森林步道是森林公园基础工程建设的重点之一，在森林公园的各项旅游活动中，都起着极其重要的作用。森林公园范围内的游步道基本为山地步道，因此规划建设宜尽量利用原有步道路线，新开辟线路以不破坏风景景观为前提，遇险要处可修273、建成栈道、栈桥或石阶蹬道等，并须设仿木护栏。规划继续新建森林步道体系，同时对现有步道进行整体维护整修。规划森林公园总游步道 10.63 千米。森林步道线路布局上，应能够串联景区内所有景点和服务设施。线路上力求线形流畅，能形成环路体系。确实因地形等原因不能形成环路的线路，游步道宽度应加宽一倍。坡度上，一般水泥步道最大纵坡 7，沥青路 6，青砖 8，纵坡 18以上需要设置台阶，连续10 级左右需设置平台。纵坡台阶坡度不应大于 45，以 25-30较为适宜。筑路时要严格保护路边外露的岩石、盘根交错的树根以及各种树木和岩生植物。根据具体立地条件和步道功能需求，在一定距离设置休憩设施和森林小品，增加游览274、停留时间。人工构筑物的设置以 151 利用自然为主，结合森林自然及野生动植物元素，使之宛自天成，又添自然野趣。当游览步道坡度大于 12时，应随坡就势筑成台阶。表表 1212-4 4 森林公园游步道体系建设规划表森林公园游步道体系建设规划表 单位：千米 序号序号 景区范围景区范围 建设建设 期限期限 长度长度 宽度宽度 主要线位主要线位 1 河岙景区 近期 3.73 1.5-2 河岙景区入口处-龙潭-听瀑亭-龙瀑-野营基地 2 远期 1.60 1-1.5 环龙川一般游憩区线 3 龙湖景区 近期 0.27 1.5 环龙湖游步道 4 远期 0.87 1.5-2 环湖线-锦馨嘉苑 5 五龙山景区 近期275、 1.70 1.5-2 白岩观-岩峰阁-白岩峰环线 6 远期 5.28 1-1.5 沿林线-林里古道 7 渔渡景区 远期 2.76 1.5-2 前京管理服务区-观景平台渔渡村区块 8 云山景区 近期 2.50 1.5-2 前京管理服务区-云山片区一般游憩区-渔渡景区观景古塔-公园出入口环线洞合线以南 9 远期 1.89 1.5-2 前京管理服务区-云山片区一般游憩区-渔渡景区观景古塔-公园出入口环线洞合线以北 152 图图 1212-3 3 森林公园森林公园游步道规划游步道规划图图（四）停车场规划（四）停车场规划 1 1、停车场现状、停车场现状 森林公园内，停车场较少。在前京管理服务区有停车场276、 2500 平方米，可容纳小轿车 41 辆，河岙管理服务区有停车场 26 平方米，可 153 容纳小轿车 60 辆.总体可解决停车泊位 101 个。表表 1212-5 5 森林公园内停车场现状森林公园内停车场现状 单位：平方米、个 序号序号 现有停车场现有停车场 占地面积占地面积 停车位停车位 服务范围服务范围 1 前京管理服务区 2500 41 云山景区 2 河岙管理服务区 2600 60 河岙景区 合 计 5100 101 2 2、停车场规划、停车场规划 （1）现状情况 大毛山片区线路：节假日车流量 180 辆/天。龙湖片区线路：节假日车流量 370 辆/天。总计日入园车流最高位 550 277、辆/天。（2）需求分析 根据国家相关游览场所停车位指标，按机动车 0.02 车位/100 平方米游览面积。考虑到森林公园内主要为山地，故游览面积按森林公园可以用于停车组织的管理服务区、核心景观区和游客较为集中一般游憩区面积计算，机动车停车位按 30 平方米/个计算，则停车场面积至少应达到 16165 平方米，应提供 540 个泊位。根据实际车流量测算，规划山上车行道总长约 16.48 千米，均为双向两车道，按最小间距 25 米计算，森林公园内规划山上车行道最大空间承载量约为 660 辆。由于车辆不会同时进入森林公园道路，因此实际上监测车流 600 辆，并不是同时在园，按时间段推算，实际按4 小278、时，一天两个时段推算，单一时段在园车辆在 550 辆。结合行驶车辆结合停车泊位设置，可以基本满足需求。（3）停车场布局方案 154 根据公园内部用地空间和外部环境综合考虑，解决森林公园停车问题，一方面要立足公园内部现有条件，另一方面要进一步积极与森林公园周围社区协调，协同解决停车问题。目前已有可以服务森林公园的停车位 101 个，至少需要新增 261个泊位。规划森林公园内部停车场泊位 261 个，布局在管理服务区。森林公园内，重点规划在有条件的管理服务区建设内部停车场。在森林公园外部，积极与市政、交通和村庄社区协调，继续配套提升建设森林公园周边外部停车场。森林公园内部停车场在建设中，宜分散灵活279、布置，不应按照城市停车场建设模式建设集中大面积停车广场。停车位应进行生态化，多功能化处理，积极与山地避灾点、村庄运动场等合用，避免土地浪费和生态破坏。表表 1212-7 7 停车场规划表停车场规划表 单位：平方米、个 序号序号 位位 置置 现有面积现有面积 规划面积规划面积 现有车位现有车位 规划车位规划车位 车型比例车型比例 备注备注 1 前京管理服务区 2500 41 均为小型车 已建 2 上垟山管理服务区 3040 100 均为小型车 规划 3 下垟山管理服务区 2740 90 均为小型车 规划 4 河岙管理服务区 2600 0 60 均为小型车 已建 5 龙湖管理服务区 940 30 280、均为小型车 规划 6 林里管理服务区 1270 41 均为小型车 规划 合 计 5100 7990 101 261 155 图图 1212-3 3 森林公园森林公园停车场规划停车场规划图图 156 第二节第二节 给排水工程规划给排水工程规划 （一）给水工程（一）给水工程 1 1、现状情况、现状情况 西郊森林公园内部森林覆盖率高，常年溪流不断，水质安全稳定，口感甘甜。目前开展的生产经营活动，水源全部由森林公园内部，通过水库引水解决。从水源上考虑，河岙、龙湖、五龙山景区内部水源较为充足，内部有多条山溪，水质稳定。而云山景区、渔渡景区水源比较匮乏。2 2、规划原则、规划原则 供水能满足旅游业、周围村281、庄生活生产和林业生产管理需求。就近取水，充分利用森林公园内部水库水资源。规划留有余地，兼顾未来发展。3 3、用水量预测、用水量预测 根据供水对象的不同，按接待服务、游览观光和职工生活等设施的用水量计算日常生活用水量，并综合考虑绿化、消防等其他方面的用水，各服务点用水纳入位置所处景区计算。根据测算，公园耗水量200.78 立方米/日，需满足设施供水规模为 270 立方米/日。表表 1212-8 8 用水量指标用水量指标 用用 途途 单单 位位 指标指标 用用 途途 单单 位位 指指 标标 住宿床位 m/床.日 0.35 设施场地 m/日.0.002 职工及家属 m/人.日 0.15 消防 m/秒282、 0.015 散 客 m/人.日 0.02 广场、道路 m/日.0.001 餐 饮 m/人.次 0.06 厕所 m/日.座 2-5 157 表表 1212-9 9 主要片区用水量估算主要片区用水量估算 单位:立方米 主要用水片区主要用水片区 日常日常 用水量用水量 消防消防 用水量用水量 不可预见量不可预见量 总用水量总用水量 供水设施供水设施 规模规模 -20%20%前京管理服务区 12.74 3.82 3.31 19.87 25 上垟山管理服务区 23.65 7.1 6.15 36.9 50 下垟山管理服务区 38.2 11.46 9.93 59.59 80 河岙管理服务区 10.17 3283、.05 2.64 15.86 30 龙湖管理服务区 41.75 12.53 10.86 65.14 75 林里管理服务区 1.9 0.95 0.57 3.42 10 合 计 128.41 38.91 33.46 200.78 270 4 4、水源选择与供水规划、水源选择与供水规划 仰义街道沿瓯江一带澄沙桥、渔渡、后京、前京、龙川、陈村由温州市统一供水，分布于山区的村落分散就近取水，相对集中的为打井或建高位水池引山上泉水，水质良好，经过沉淀过滤处理后由管道供给用户。森林园区内植物覆盖良好，水源充足，以山溪水、水库水作为森林公园生活、生产及消防用水。作为生活用水必须达到国家规定的生活饮用水标准，达284、不到标准的，需经净化、消毒等措施处理后达到国家饮用水标准方可使用。从现状情况看，各用水点生活用水均需处理后方能生活使用。主要水源有三处：龙湖水库贮水量 1350 万立方米、无敌坑水库贮水量 12 万立方米、木西岙水库贮水量 30 万立方米。目前供水系统短期内能够满足日常用水需求。但是随着森林康养及其配套管理服务设施和餐饮设施的建设，需要对现有水源进行升级改造。为保证用水的绝对安全，需要对水源地进行严格保护。保护周围山林，全面封育，对水质定期进行检验，对蓄水池进行定期检查维护。158 建设蓄水池、消毒池、增压泵站、相关管网。按照安全经济合理原则，从规划的供水水源接入给水管，沿输送到各个用水点。为285、提高供水可靠性，给水管在各用水区内连接成环。其中引水管和主配水管以De160管为主，配水分管以 De50、De60、De75 管为主。消防用水消火栓设为地上式，按每个消火栓的服务半径不超过120m 设置，按消火栓的给水管径不小于 100mm。规划建设情况：（1 1）前京管理服务区前京管理服务区：全部由市政供水系统进行保障。（2 2）上垟山管理服务区上垟山管理服务区：该片区测算用水量 50 立方米，规划对现有村用自然蓄水池进行改造提升，进行扩容，并设置净水设施。（3 3）下垟山管理服务区下垟山管理服务区：该片区测算用水量 80 立方米，规划对现有村用自然蓄水池进行改造提升，进行扩容，并设置净水设286、施。（4 4）河岙管理服务区河岙管理服务区：该片区测算用水量 30 立方米，用水量较小，目前蓄水池已经满足用水需求，规划设置净水设施，提高水质。（5 5）林里林里管理服务区管理服务区：全部接入林里单元居住区市政自来水管网，由市政供水系统进行保障。（6 6）龙湖管理服务区龙湖管理服务区：全部接入林里单元居住区市政自来水管网，由市政供水系统进行保障。159 （二）排水工程（二）排水工程 1 1、排水现状、排水现状 西郊森林公园内目前的污水排水情况，主要是通过沿瓯江一带由城市排水系统统一排水，分布于山区的村落无完整排水系统，雨水就近排入山溪。污水排放设施，生活污水和游览活动产生污水经污水池沉淀化粪池287、处理后就地排放至山地。2 2、规划原则、规划原则 污水达标排放，不污染环境。污水排放点隐蔽，避开主要景点和休闲场地。3 3、建设规划、建设规划 森林公园内没有工业生产，因此主要污水来源就是餐饮和住宿产生的少量生活污水。根据地形情况和周围设施，总体上前京管理服务区、河岙管理服务区、龙湖管理服务区污水应统一接入污水管网，纳入周围仰义街道污水管网和林里单元居住污水管网，由市政污水处理厂统一处理后，达标排放。上垟山管理服务区、下垟山管理服务区污水，统一纳管，进入垟山村村级污水处理站，进行统一处理后达标排放。具体片区污水量详见表 12-10、12-11。表表 1212-10 10 主要森林康养片区污水排288、水量估算主要森林康养片区污水排水量估算 单位:床、立方米日 序号序号 位位 置置 规划床位规划床位 合计排水量合计排水量 宾客排水量宾客排水量 职工排水量职工排水量 1 上垟山管理服务区 30 9.885 8.925 0.96 2 下垟山管理服务区 60 19.76 17.85 1.91 3 龙湖管理服务区 10 3.295 2.975 0.32 160 合计 100 32.94 29.75 3.19 表表 1212-11 11 主要主要餐饮接待区域餐饮接待区域污水排水量估算污水排水量估算 单位:床、立方米日 序号序号 位位 置置 规划餐位规划餐位 合计排水量合计排水量 宾客排水量宾客排水量 289、职工排水量职工排水量 1 前京管理服务区 90 3.26 1.35 1.91 2 上垟山管理服务区 120 4.35 1.8 2.55 3 下垟山管理服务区 150 5.44 2.25 3.19 4 河岙管理服务区 50 1.77 0.75 1.02 5 龙湖管理服务区 35 1.165 0.525 0.64 合计 445 15.985 6.675 9.31 第三节第三节 供电工程规划供电工程规划 （一）区域供电工程现状（一）区域供电工程现状 仰义供电所接出二路 35kw 高压线。一路供应西郊森林公园附近的东方乡村俱乐部；另一路供应管理服务区。分别在森林公园管理服务中心、渔渡设置了供电所，附近290、各村也均有 10 千伏变压器，通电状况良好。能满足供电需求。（二）供电工程建设原则（二）供电工程建设原则 确保供电安全，线路的布设应做到既不破坏森林公园的自身景观，又便于维修。高压输电，低压配电，确保电力供应。主要接待点配备柴油发电机作为自备电源，以供停电急用。（三）用电负荷估算（三）用电负荷估算 森林公园用电负荷主要包括旅游接待、娱乐活动、管理和服务设施，职工居住以及其他基础设施和工程等用电。根据森林公园具体情 161 况及有关资料，综合分析和确定各项设施或设备的用电负荷估算指标，各服务点用电量纳入位置所处景区计算。参照国家相关风景旅游区用电负荷指标进行测算，具体测算标准和测算结果如下。表表291、 1212-12 12 用电负荷估算指标用电负荷估算指标 设施或场所设施或场所 指指 标标 设施或场所设施或场所 指指 标标 康养住宿区 30-50（W/）餐饮、寺庙设施 40-80（W/）办公、管理房 40-80（W/）广场、停车场 4（W/）表表 1212-13 13 用电负荷规划用电负荷规划 单位：kw 主要用电片区主要用电片区 计算负荷计算负荷 规划负荷规划负荷 前京管理服务区 56.55 52.78 上垟山管理服务区 146.05 136.31 下垟山管理服务区 168.75 157.5 河岙管理服务区 62.05 57.91 龙湖管理服务区 54.34 50.72 林里管理服务区 292、12.04 11.24 合 计 499.82 466.5（四）供电设施规划（四）供电设施规划 西郊森林公园各个片区区位条件不一，规划根据实际情况进行分类建设规划。渔渡景区。该片区用电负荷很小，依托渔渡村农电线路进行供电，主要为相关监控等设施服务。云山景区。该片区有规划的前京管理服务区，用电依托前京村供电线路进行供电。河岙景区景区。主要用电区域在河岙、上垟山、下垟山管理服务区。该片区规划依托东方乡村俱乐部、以及河岙村、垟山村供电。162 龙湖景区。主要用电区域在林里、龙湖管理服务区。该片区规划依托接入城区供电系统供电。五龙山景区。该片区用电负荷很小，依托馒头驻村、陈村村农电线路进行供电，主要为相293、关监控等设施服务。各处在增设变压器的同时，需要同时建设配置配电房，配备高压柜，低压柜，计量柜，压变柜等设备。第四节第四节 智慧林业系统工程规划智慧林业系统工程规划 智慧林业、智慧城市，是新时期社会发展的必由之路，可以有效提升森林公园科学运营管理水平，提高森林公园的服务水平。主要建设内容包括基础通讯系统建设、安保监控系统建设、智能展示系统建设。（一）基础通讯系统建设（一）基础通讯系统建设 1、现状概况 西郊森林公园无线通讯信号覆盖总体上通讯基础设施比较完善。2、建设规划 完善森林公园通讯、网络覆盖范围，是开展森林公园智慧林业建设的基础性工作。规划重点满足游步道沿线、休闲度假区和管理服务区的通讯需294、求。无线通讯网络，加强补盲和扩容，规划重点覆盖区域集中在:云山景区、河岙景区、龙湖景区区域。无线基站选点应结合行业标准，尽量扩大覆盖范围。在基站样式设计上，要求采用仿生外观形式。规划接入电信、移动或联通公司的光纤作为骨干网，重点接入各个主要管理服务区，均按 1000 兆宽带接入，电视和有线电话规划采用通讯运营商提供的网络电视，实现一条线路，三套服务，节约成 163 本，便于维护。在森林公园山脚区域，在做好道路两侧管道的预埋，避免后期开挖情况。（二）智能安保监控设施建设（二）智能安保监控设施建设 进一步健全森林公园智能安保监控设施系统建设，保障游客生命和财产安全。在景区出入口、易迷路的道路交叉口295、停车场及其他敏感位置，应安装监控摄像头，全方位全天候掌握各关键部位的实时信息，应对突发情况。规划结合森林防火监控需求，在森林公园主要入口、人流集散区、重点古迹、险峻路段新设一批监控设备。主要功能要求：能对重点区域内目标实行 24 小时不间断的摄像监控，并进行现场图像存储确保达到 30 天存储，并备份保存，能有效识别森林火灾热点信息。对突发事件的实时监控、摄录、提供视听资料证据，为警方破案、保安现场应急处理提供技术上的支持。远距离重要点位监控，可以采用太阳能供电 4G 无线网络传输模式建设。（三）智能环境监测与展示系统建设（三）智能环境监测与展示系统建设 建设一处智能生态气象环境监测站。主要满296、足实时监测负离子、大气质量（PM2.5，PM10）、风速、风向、雨量、温度、湿度、气压、太阳辐射、土壤温度、土壤湿度等生态气象环境要素的需求。气象站应满足无人值守自动监测、自动评价打分、气象火险等级预报、数据实时存储传输的要求。建设一批野生动物红外相机监测点，定期监测拍摄森林公园内动物活动情况，定期发布监测结果和照片，提高群众对森林公园的关注度。在实现气象生态环境智能监测的前提下，建设监测数据展示平台。在森林公园人流密集处、城市重要公园广场路口，设置电子展示屏，实时展示监测数据，并提供观花季、观叶季、各类森林休闲群众性体 164 育赛事的信息。积极利用网络技术和公共社交媒体，做好森林公园推荐，297、使公园与人民生活更加紧密。利用温州政府微信公众号平台，定期推送森林公园相关内容。（四四）森林森林公园智慧化场景建设公园智慧化场景建设 根据浙江省数字化改革总体要求，研究符合西郊森林公园的数字化场景应用方向。规划森林公园数字化场景，重点以全息三维虚拟现实场景、野生动物与环境指标监测展示场景、游客车辆分布智慧化管理场景、基础设施运行维护状态场景作为主要建设方向。图图 1212-4 4 仿生无线通讯基站样式仿生无线通讯基站样式 图图 1212-5 5 视频监控探头与管理中心视频监控探头与管理中心 165 图图 1212-6 6 自动生态气象环境监测站与数据展示大屏系统自动生态气象环境监测站与数据展示298、大屏系统 第十三章第十三章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划 第一节第一节 灾害历史灾害历史 温州市位于浙江省东南部，东临大海。因其特有的地理位置、地形地貌特征、地质构造、土壤类型和自然气候等自然条件，历史上经常受到旱、涝、台风、山洪、地质灾害等自然灾害侵扰。森林公园的主要景观为植物景观，易遭受森林火灾和森林病虫害的侵袭，近年来由于森林公园科学管理，严控有害生物的侵入得到有效控制；但是森林火灾防火目前整体压力较大，虽然森林公园内部近年来没有发生火灾，但是外围区域近期火灾频繁，对森林公园威胁很大。第二节第二节 森林防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划 （一）森林防火规划（一）森林防火299、规划 1、现状概况 西郊森林公园的大毛山区域，森林防火压力较大。由于公园东临 166 东海，常年风力较大，火灾蔓延速度快。在植被上，裸岩区域以灌木草本为主，旱季极易引燃蔓延，乔木林区地表枯落物堆积，可燃物载量极高。在火源上，由于整个区域寺庙众多，垟山村区域还有较多的农地，既是旅游胜地又有农事用火，用火管理难度很大，是森林火灾高危区。目前总体上区域森林防火基础设施还较为薄弱。水量稳定的专用森林防火蓄水设施较少，没有专用森林防火监控设施，森林防护巡护道也没有形成网络，高危区管控难度较大。森林防火扑救方面，主要依托街道属地的队伍开展早期火灾处置，早期不能有效控制的，以永嘉、瓯海队伍支援为主。表表 1300、313-1 1 可利用森林防火灭火水源点现状表可利用森林防火灭火水源点现状表 单位：个、公顷 统计单位统计单位 已建蓄水桶已建蓄水桶 消防水池消防水池 自然水源自然水源 可用水源总数可用水源总数 森林公园 2 0 4 9 2、建设规划 根据“预防为主，积极消灭”的方针，规划以下森林消防措施：按森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）（国家林业局 2004 年颁布），建设森林火险预测预报系统、火情瞭望监测系统、防火阻隔系统、扑火机具装备、基础设施等。火情了望监测系统：结合通讯基站建设，在森林公园内外必要位置建设森林防火高位监控设施 3 处。防火阻隔系统：未来主要依托公园交通公路体系、游览步301、道两侧，结合阔叶防火树种，开展可燃物清理 18 千米。扑火机具装备：在每个管理服务区内，配备便携水泵 1 台、水带1500 米、油锯、割灌机、砍刀等手持机具及扑火装备。167 基础设施：新建以水灭火蓄水设施 18 处，以 10-20 吨级大容量不锈钢水箱和蓄水桶为主，重点布局在远离山塘水库供水范围的区域和农林交错区域。森林公园内有大部分森林属于省级重点公益林，按照国家公益林管理办法林资发（2013）71 号，雇佣护林员负责日常巡逻工作。加强护林消防宣传，提高游人的消防意识，在森林公园入口处、主要交通游览道路、重点防范地带设置护林消防宣传牌和警示牌。（二）病虫害防治（二）病虫害防治 森林病虫害防302、治贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针和“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则。强化疫情监测、检疫监管，建立森林病虫害的预测预报系统，坚持以生物防治为主的综合防治措施，控制病虫害的发生。针对森林公园核心景观区、重要景点、主要寺庙、宗祠周围的高大马尾松，要进行保护。主要采用打孔注药、生物诱捕、喷药药剂等方式进行综合防治。针对森林公园一般游憩区存在的马尾松纯林，规划通过林相改造，将松林逐步改造成针阔混交林，调整群落结构，以防止松材线虫病的危害和蔓延。重点加强日常巡查，并适当将巡查路线扩展至森林公园界线外侧一重山范围，一旦发现病木，立即向森林公园管理部门和温州市林业局报告，303、并开展进行病木采伐清理工作。加强林分抚育管理，清除病枯木，改善林内卫生状况，提高林木抵御病虫害的能力。严格执行植物检疫制度，杜绝林业外来有害物种、不健康种苗进入森林公园。168 第三节第三节 其它灾害防治其它灾害防治 （一）地质灾害防治规划（一）地质灾害防治规划 地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。森林公园属山区，坡度较陡，地质灾害发生的概率较大，在台风暴雨天气和不科学的人为因素的作用下，森林公园易发生水土流失、滑坡、地面沉降等地质灾害。为了尽量避免和减少森林公园地质灾害，减少灾害给人民群众造304、成的损失，采取的主要措施有：认真贯彻落实 地质灾害防治条例，加强领导，统一思想，提高认识，明确责任。明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人，认真履行职责，切实组织好监测、预防、预报预警、群测群防、治理及突发地质灾害的应对工作。组织力量对森林公园范围内的地质灾害隐患点、危险点等的排查，加强对可能发生地质灾害危险点的监控，并检查各项防灾措施的落实情况。规划重点对新建基础服务设施的建设应充分考虑地质灾害的影响，尤其是在旅游道路和接待设施等游客比较集中的地点，应加强防灾设施的建设。在森林公园各游客接待中心设气象预报栏，对森林公园及其附近地区的天气进行随时预报，提醒游客预防灾害性天气，易造成灾害的天305、气里采取全封闭或局部封闭的方式来保证游客的安全。169 （二）洪涝防治规划（二）洪涝防治规划 西郊森林公园山谷地貌位置多，易发生小流域山洪，且洪峰形成时间短，流量大，速度快，冲击力强，对游客安全和公园财产有较大的威胁，是西郊森林公园面临的最主要的自然灾害之一。从洪涝灾害的发生机制来看，洪涝具有明显的季节性、区域性和可重复性，因此具有可防御性。通过各种努力，尽可能缩小灾害的影响。为防止森林公园山洪，保障游客安全和公园财产，避免或减轻财产损失，采取的主要措施有：建立健全森林公园的防洪指挥体系，建立和完善防洪减灾监测预警系统，明确专门的人员，加强与气象、水利等部门的监测、预报人员联系，负责和掌握公园306、范围内的各种信息的收集、整理分析。建立防汛组织网络、通讯网络，加强流域内讯息、物资、人员的调度。编制防洪应急预案。由于面上气象预报对小尺度区域的突发性气象，有很强的局限性。因此森林公园在空气强对流的雨季、台风季节，要慎重经营，必要时候应及时闭园，并疏散人员，在任何情况下将保障人的生命安全作为第一责任。加大宣传力度，提高灾害威胁区内游客对灾害的发生、规避、防治的认识。（三）应急管理系统规划（三）应急管理系统规划 应急救援安全规划主要是指为保障人身安全、财产安全所做出的保障措施规划。在旅游高峰期，森林公园要接待成千上万的游客，安全问题是头等大事。潜在的安全事故有交通事故、摔伤骨折、被毒虫 170 307、蛰咬、火灾、溺水、水土不服、疲劳过度、中暑、气候变化及交通工具等引起的不良反应等，必须做好应急救援工作。在坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，职责明确，快速反应”的方针下，提高应对风险和防范能力，保障游客和常住人员的安全健康，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。采取的主要措施有：森林公园内的游览活动和一切建筑设施的设置应以确保游人的安全为前提。新建工程必须严格按照国家相关标准，搞好工程设计、施工、验收工作。游人集中和易发生危险之处，如瀑布、悬崖、危岩、松土和其它凌空高差大于 1.0 米处应设警示牌或护栏。安全工作有专人管理。森林公园内设置安全监控点，以确保森林公园游览安全；主308、要游览服务点设医疗救助设施，以备急需。对中暑、被毒蛇、昆虫咬伤、骨折、过敏等类型的病情应给予及时的救疗。建立快速反应机制。重特大事故发生后，必须以最快捷方法向110、119 或 120 报警，同时必须将发生重特大事故的情况报告归口管理部门和所属辖区重特大安全管理事故应急救援指挥部。在公园内必要节点设置应急报警装置。事故发生后，应急救援组必须配合有关部门严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救人员，防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要物证等。对车辆等交通设施、游览活动器械工具、繁忙路口及危险地段要定期309、检查，落实责任制度，加强管理和维护，及时排除危险和其它不安全因素。171 （四）救援系统建设（四）救援系统建设 建设紧急救援系统，包括安全管理机构、救援队、救援设施、值班人员。设计应急预案，并配备简单的医疗设备，对人员进行医疗急救培训。安全管理机构，设在温州市西郊森林公园管理处。建设一支救援队力量，救援队人数 5 人，救援队员需掌握野外急救、通讯等专业技术，并安排人员值班，保持电话通畅，随时应对紧急事件。需要配备的救援设备如下：救援担架、救援三角支架、全身安全带、半身安全带、头盔、动力绳、静力绳、绳索保护套、滑轮、安全扣、救生圈、救生衣等。各个主要管理服务区，需要设立急救医疗点，并配备必要设备310、药物。医疗设备需要配备吸血垫、速冷袋、酒精棉、气囊止血带、医用三角巾、卷式板夹、医用胶布、医用棉签、医用绷带、医用 PVC 手套、电子血压器、人工呼吸用隔膜、充气颈托、放大镜、保暖垫、瓶吸氧气喷物剂、75%医用酒精、碘酒、红花油、云南白药喷雾剂、蛇药片、生理盐水、诺氟沙星胶囊、仁丹、藿香正气水、速效救心丸等常用药品。通讯设备，主要包括长时间待机手机，手持无线对讲机。（五）危险地段警示标志和安全防护设施（五）危险地段警示标志和安全防护设施 复杂路口，陡坡设置安全警示标志，并标明紧急求助电话。游步道坡度大于 30路段，一侧为山谷路段，观景台等需要设置安全护栏。近水游步道，不但要设置安全护栏，还应采311、取防滑措施，设置警告标志。游步道交叉口，应设置缓冲平台，防止人流拥挤时拥堵。做好各种灾害性天气的预防预报工作，在暴雨、台风、山洪、大雪等不良天气下，宜采取封闭局部危险区域、修筑防护设施等，以确 172 保游客的安全。173 第十四章第十四章 土地利用规划土地利用规划 第一节第一节 土地利用现状分析土地利用现状分析 （一）土地利用类型（一）土地利用类型 森林公园土地利用类型包括林地、耕地、园地、草地、商务用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地等 12 个土地利用类型。（二）土地利用现状（二）土地利用现状 西郊森林公园规划总面积 312、1109.56 公顷。根据 2022 年森林资源管理“一张图”和国土三调变更数据统计，林地面积为 1015.47 公顷，占土地总面积的 91.52%；林地以外，耕地 2.62 公顷，园地 0.24 公顷，草地 2.79 公顷，商业服务业设施用地 0.17 公顷，工矿仓储用地0.73 公顷，住宅用地 2.58 公顷，公共管理与公共服务用地 1.95 公顷，特殊用地 3.47 公顷，交通运输用地公顷，水域及水利设施用地53.21 公顷，其他土地 0.11 公顷。森林公园现状建设用地 29.73 公顷，占土地总面积的 2.68%。建设用地中，公路用地和特殊用地面积最大，分别为 17.87 公顷和 3313、.47公顷，都占总土地面积的 1.61%和 0.23%；其次是农村宅基地，面积2.54 公顷，占总面积的 0.23%。其他类型商业服务用地、工业用地、公用设施用地等体量都很小。174 表表 1414-1 1 西郊森林公园西郊森林公园土地利用现状表土地利用现状表 单位：公顷 一一 级级 地地 类类 二级地类二级地类 现状面积现状面积 林林 地地 小计小计 1015.47 乔木林地 939.88 竹林地 69.90 灌木林地 1.58 其他林地 4.11 耕耕 地地 小计小计 2.62 水田 1.84 旱地 0.78 园园 地地 小计小计 0.24 果园 0.24 草草 地地 小计小计 2.79 314、其他草地 2.79 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 小计小计 0.17 商服用地 0.17 工矿仓储用地工矿仓储用地 小计小计 0.73 工业用地 0.71 物流仓储用地 0.02 住宅用地住宅用地 小计小计 2.58 农村宅基地 2.54 城镇住宅用地 0.04 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 小计小计 1.95 公用设施用地 1.78 机关团体新闻出版用地 0.17 特殊用地特殊用地 小计小计 3.47 特殊用地 3.47 交通运输用地交通运输用地 小计小计 26.23 公路用地 17.87 城镇村道路用地 0.17 交通服务场站用地 0.65 铁路用地 0.61 农村315、道路用地 6.94 水域及水利设施用地水域及水利设施用地 小计小计 53.21 河流水面 0.50 水库水面 48.49 坑塘水面 2.77 水工建筑用地 1.44 其他土地其他土地 小计小计 0.11 设施农用地 0.11 合计合计 1109.56 175 表表 1414-2 2 西郊森林公园西郊森林公园建设用地现状表建设用地现状表 单位：公顷 序号序号 现状建设用地类型现状建设用地类型 现状面积现状面积 总占比总占比 1 商服用地 0.17 0.02%2 工业用地 0.71 0.06%3 物流仓储用地 0.02 0.00%4 农村宅基地 2.54 0.23%5 城镇住宅用地 0.04 0.316、01%6 公用设施用地 1.78 0.16%7 机关团体新闻出版用地 0.17 0.02%8 特殊用地 3.47 0.31%9 公路用地 17.87 1.61%10 城镇村道路用地 0.17 0.01%11 交通服务场站用地 0.65 0.06%12 铁路用地 0.61 0.05%13 水工建筑用地 1.44 0.13%14 设施农用地 0.11 0.01%合计 29.73 2.68%第二节第二节 土地利用规划原则土地利用规划原则 1、突出森林公园土地利用的重点与特点；2、生态保护第一，生态保护与综合利用相结合；3、因地制宜的合理调整土地利用，发展符合森林公园特色的土地利用方式和结构；4、严格317、遵守浙江省和温州市耕地、林地、水域等管理规章条文，按照规章政策文件要求进行土地利用结构调整，尽量少占林地、耕地。严格控制建设用地规模。第三节第三节 土地利用规划土地利用规划 根据用地功能结构调整布局，林地主要用于发挥森林生态功能和森林景观功能。土地主要调整方向是适度增加游憩、餐饮服务设施、管理设施用地、基础设施用地，总体结构保持基本稳定。176 1、建设用地方面，商服用地新增 0.27 公顷，主要用于森林休闲游憩和餐饮接待设施建设；特殊用地新增 0.544 公顷，用于管理服务区管理用房和景观平台、节点建设；交通用地新增 0.16 公顷，用于道路、停车场建设。2、林地减少 27.32 公顷，其中318、 26.34 公顷用于道路建设，0.544公顷用于管理服务区建设，0.27 用于住宿场地以及餐位建设，0.17 公顷用于停车场建设。总体来说，西郊森林公园减少面积 27.34 公顷，增加面积 0.98公顷，目前西郊森林公园面积为 1083.23 公顷。表表 1414-3 3 西郊森林公园西郊森林公园土地利用规划平衡表土地利用规划平衡表 单位：公顷 一一 级级 地地 类类 二级地类二级地类 现状现状 面积面积 减少减少 面积面积 增加增加 面积面积 规划规划 面积面积 林地 小计小计 1015.47 27.32 988.15 乔木林地 939.88 939.88 竹林地 69.90 69.90 319、灌木林地 1.58 1.58 其他林地 4.11 4.11 耕地 小计小计 2.62 2.62 水田 1.84 1.84 旱地 0.78 0.78 园地 小计小计 0.24 0.24 果园 0.24 0.24 草地 小计小计 2.79 2.79 其他草地 2.79 2.79 商业服务业设施用地 小计小计 0.17 0.44 商服用地 0.17 0.27 0.44 工矿仓储用地 小计小计 0.73 0.73 工业用地 0.71 0.71 物流仓储用地 0.02 0.02 住宅用地 小计小计 2.58 2.58 农村宅基地 2.54 0.01 2.53 城镇住宅用地 0.04 0.04 特殊用地 320、小计小计 3.47 4.01 特殊用地 3.47 0.54 4.01 177 一一 级级 地地 类类 二级地类二级地类 现状现状 面积面积 减少减少 面积面积 增加增加 面积面积 规划规划 面积面积 公共管理与公共服务用地 小计 1.95 1.95 公用设施用地 1.78 1.78 机关团体新闻出版用地 0.17 0.17 交通运输用地 小计小计 26.23 26.40 公路用地 17.87 17.87 城镇村道路用地 0.17 0.17 交通服务场站用地 0.65 0.16 0.81 铁路用地 0.61 0.61 农村道路用地 6.94 6.94 水域及水利设施用地 小计小计 53.21 5321、3.21 河流水面 0.50 0.50 水库水面 48.49 48.49 坑塘水面 2.77 2.77 水工建筑用地 1.44 1.44 其他土地 小计小计 0.11 0.00 0.11 设施农用地 0.11 0.11 合 计 1109.56 27.34 0.98 1083.23 表表 1414-4 4 西郊森林公园西郊森林公园土地利用规划分析表土地利用规划分析表 单位：公顷 一一 级级 地地 类类 现现 状状 规规 划划 现状面积现状面积 面积比例面积比例 规划面积规划面积 面积比例面积比例 林地 1015.47 91.52%988.15 91.22%耕地 2.62 0.24%2.62 0.322、24%园地 0.24 0.02%0.24 0.02%草地 2.79 0.25%2.79 0.26%商业服务业设施用地 0.17 0.02%0.44 0.04%工矿仓储用地 0.73 0.07%0.73 0.07%住宅用地 2.58 0.23%2.58 0.24%公共管理与公共服务用地 1.95 0.18%1.95 0.18%特殊用地 3.47 0.31%4.01 0.37%交通运输用地 26.23 2.36%26.40 2.44%水域及水利设施用地 53.21 4.80%53.21 4.91%其他土地 0.11 0.01%0.11 0.01%合计 1109.57 100.00%1083.23 323、100.00%178 表表 1414-5 5 西郊森林公园西郊森林公园主要用地项目规划表主要用地项目规划表 单位：公顷 景区景区 项目名称项目名称 占地占地 面积面积 现状现状 面积面积 新增新增 用地用地 现状地类现状地类 河岙景区 河岙管理服务区停车场 0.16 0.13 0.03 特殊用地 河岙管理服务区游客中心 0.05 0 0.05 特殊用地 上垟山管理服务区停车场 0.20 0.26 0.00 林地 下垟山管理服务区停车场 0.05 0 0.05 林地 上垟山管理服务区游客中心 0.12 0 0.12 林地 下垟山管理服务区游客中心 0.04 0.02 0.02 林地 河岙管理服务324、区餐位 0.20 0.2 0.00 特殊用地 上垟山管理服务区餐位 0.05 0.05 林地 下垟山管理服务区餐位 0.06 0.06 林地 上垟山管理服务区露营点 0.10 0 0.10 林地/商服用地 下垟山管理服务区露营点 0.22 0 0.22 林地/商服用地 交通道路建设 7.28 0 6.68 林地/交通运输用地 龙 湖 景 区 龙湖管理服务区停车场 0.13 0.12 0.01 林地 龙湖管理服务区游客中心 0.04 0 0.04 林地 林里管理服务区管理点 0.03 0 0.03 林地 龙湖管理服务区住宿露营点 0.05 0.05 林地/商服用地 龙湖片区一般游憩区露营点 0.325、46 0.46 林地 交通道路建设 3.35 3.35 林地 龙湖管理服务区餐饮服务点 0.04 0.04 林地 五龙山景区 交通道路建设 6.20 6.20 林地 渔渡 景区 交通道路建设 2.76 2.76 林地 云山 景区 前京管理服务区游客中心 0.06 0.06 林地 前京管理服务区停车场 0.25 0.25 0.00 林地 前京管理服务区餐位 0.04 0.04 林地 交通道路建设 5.40 4.39 林地 合计 27.34 0.98 24.81 179 第十五章第十五章 社区发展规划社区发展规划 第一节第一节 发展分析发展分析 目前西郊森林公园外围，多数已经是城市区。为了森林公园326、的生态、社会功能的重复发挥，结合国土空间规划、温州城市总体规划和相关片区控制详细规划，有以下内容与西郊森林公园关系密切。1、主要入口安排 根据实际，环山区车行入口，主要设置 5 个主入口，分别为上垟入口、林里入口、仰义水库入口、仰新社区入口；设置 2 个次入口，分别为河岙入口、云山入口。2、社区村庄发展 山上西南区域的林里单元（林里村、钟山村）将继续开展现代化居住区建设。森林公园范围的垟山村继续保留。山下渔渡村、前京村、后京村、澄沙桥村将会进行整改造，发展方向为现代化城区。陈村村 G104 国道以东区域，将开展金温铁路外垟至双岙段迁建工程，远期将考虑轨道交通 S4 线的站场，短期维持原有状态。327、第二节第二节 协调规划原则协调规划原则 西郊森林公园建设初衷，依托优越的区位优势，形成温州城市绿色核心，在保护整体森林和景观资源的同时，带动山上山下城市社区发展，为周围城市居民提供一处亲近自然，健身锻炼、休闲游憩的去处，让人民群众充分共享社会发展成果。1、资源共享，协同建设。180 2、加强融合，共建共富。3、保护为主，有所作为。第三节第三节 发展和建设规划发展和建设规划 森林公园外部协调发展，需要与相关的规划、交通、街道社区等多部门协同，通过共同努力，以实现森林公园景观效益、社会效益、生态效益最大化。（一一）社区社区村庄村庄建设发展协同建设发展协同 1、垟山村。位于森林公园北部腹地，虽然调出328、森林公园，但是与森林公园关系依旧密切。建议村庄就地改造提升。突出山地村落自然特点，生态经济果园特色，发展农家乐、民宿等产业，重点服务北部区域的游客游憩配套需求。2、林里单元（林里村、钟山村）。位于森林公园西南方向，作为现代化山地居住区发展。建议以游步道形式，接入森林公园沿湖南侧游步道系统，合理引导居民进入森林公园开展休闲锻炼游憩。沿线应强化出入口管理设施、森林防火设施和安防设施建设。3、前京村、后京村、渔渡村。位于云山景区东南侧，未来将规划作为城区的一部分。重点做好森林公园云山景区东南上山交通路口风貌进行改造提升，重点控制建筑高度，保证山体自然景观和天际线的优美。4、澄沙桥村。该村新建 G10329、4 国道-仰义水库大坝区域，与森林公园关系最为密切。建议未来对该区域澄沙河两岸村庄进行整体疏解改造，将大量工厂搬入外部标准工业园区，将河流与山体之间的过渡区域进行疏解，减少厂区运输车流，增加绿化，降低建筑密度，提高 181 景观风貌，保护游线安全。5、陈村村建议加强陈村、范桥、潘坑的村庄治理，合理布局村内工厂，尤其是加强工厂各类用火用电设施管理，严格检查各类电力、燃气线路，在村庄周围配置森林防火监控和防火蓄水设施，保证森林公园森林防火安全。（二二）共建配套基础设施与生态补偿共建配套基础设施与生态补偿 1.积极开展配套基础设施共建共享。重点建设共享道路、停车场、供水管线、排污管线、供电系统等，节330、约用地和投资，实现共同使用。2.积极发挥森林公园的品牌效益，发挥吸引游客的作用，为村庄文旅餐饮和民宿产业引流，实现共同发展，助力乡村振兴。3.积极研究特许经营模式，力争在杨梅、瓯柑等方面，进行尝试。在森林公园范围，尤其是生态保育区，研究生态补偿机制的运作机制，利用部分经营性项目收益，对集体和个人林地进行生态价值补偿，让群众共享发展成果。182 第十六章第十六章 环境影响评价环境影响评价 第一节第一节 建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估 （一）分析方法（一）分析方法 采用定性分析方法，分析潜在主要影响因子，包括主要生态旅游建设活动、生态旅游经营活动、植物景观建设活动等方面，预测潜在主要331、影响因子对生态环境指标的影响情况，为对不利影响制定防治措施提供依据。环境指标有：生物多样性（植被、动植物物种、栖息地和种群）、水（水污染物、水质、富营养化）、固体废物和土壤（水土流失、化肥与农药使用、生活垃圾处理、有害废物处理）、空气（空气污染物排放、机动车尾气排放情况）、声环境（交通噪声、建筑噪声）、气候（温室气体排放、气候变化、灾害）、人文和自然景观（保护历史建筑、古迹及其他重要的文化特征、游乐价值、美学价值、科学价值、重视和保护地理、地貌类景观）。（二）可能产生的环境影响情况（二）可能产生的环境影响情况 1 1、施工期影响、施工期影响 西郊森林公园各项建设工程施工期间，将有可能对生态环境332、产生一些影响。由于大部分建设工程体量不大，施工期的不良影响具有暂时性、局部性特点。游步道和景区公路工程建设可能产生的不利影响有：占有极少量林地，对地表植被产生轻微扰动，施工噪声对动物有轻微干扰。固体 183 废物对水、土壤、空气、气候、人文和自然景观几乎没有影响。供电工程建设可能产生的不利影响有：架空高压线影响局部视觉。通信电缆工程建设可能产生的不利影响有：局部开挖造成暂时性的轻微水土流失、轻微扰动地表与植被。供水工程建设可能产生的不利影响有：局部开挖造成暂时性轻微水土流失、轻微扰动地表与植被。房屋建筑工程建设可能产生的不利影响有：占用局部林地，改变局部景观、导致局部环境人工化、硬质化，产生局333、部水土流失，外来物质输入、运输污染、施工噪声。2 2、营运期影响、营运期影响 不利影响 营运期游客的旅游活动、各种接待设施运行，将对环境产生一些不良影响。如果严格管理、长期坚持、形成良好的行为规范，则会大大减轻负面影响；否则，如果疏于管理、松于约束，则会存在一些不良行为并扩大负面影响。游客不规范旅游行为。游客可能存在的不良行为如：随手丢弃空瓶子、食品袋等不文明行为，产生固体废物，动物觅食后消化不良；任意踩踏，造成土壤压实、理化性质退化，草地破坏而裸露，树木生长减缓，植被改变；游客喧闹噪声与接近干扰，对人类活动敏感的鸟类、哺乳动物等动物造成干扰，影响繁殖、导致动物迁移、数量减少；游客采摘花、果实、枝叶等采集活动，偷挖珍稀植物，偷猎、捕杀野生动物，破坏生物多样性；在树木上刻画，影响生长。旅游经营者不规范行为。旅游经营者可能存在的管理不当或不良行为如：食宿接待时生活设施排放废气、污水，如果不达标