1、温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿2为深入贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，发挥国土空间总体规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，结合本镇实际，编制温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划（2021-2035年（简称规划）。规划是对温州市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和落实，是编制详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间一张图管制的基本依据。目前，规划已形成草案，现依法公示，征求社会各界的意见。前言温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿规划成果最终以批复文件为2、准。3温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿规划总则1.4指导思想温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和浙江省第十五次党代会精神，贯彻落实习近平总书记视察浙江和温州重要讲话和重要批示精神，全面落实浙江省自然资源厅关于乡镇级国土空间总体规划编制工作的决策部署，按照“深化布局，完善功能；细化边界，管控落地；注重实操，突出近期”的总体原则和要求，落实完善市级国土空间总体规划，优化国土空间结构和布局，实现全省国土空间规划“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”。规划原则 3、生态优先，绿色发展全面加强国土空间资源优化配置，贯彻落实生态文明思想，落实山水林田湖海生命共同体理念，推动形成绿色发展方式。全域统筹，深化布局基于上位国土空间规划要求，聚焦用途与地类的深化布局，坚持区域统筹、城乡融合及陆海统筹，优化城乡空间与资源配置。底线约束，管控落地落实传导上位底线约束要求，筑牢国土空间安全底线，增强空间韧性。因地制宜深化、细化上位规划管控内容，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。简明使用，注重实操加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，突出规划的分期实施，强化规划的实施引导。5本规划范围为温州市鹿城区藤桥镇行政辖区全域国土空间范围，全域总面积964、.96平方公里，包含1个社区（藤桥社区），34个行政村。规划期限规划基期年为2020年，近 期为2025年，远期为2035年。远景展望至2050年。规划范围6温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿目标策略.27目标定位 新型增材产业培育赋能 温西多式联运物流节点 制造业服务化转型示范温州大都市区的产城融合工贸智造枢纽瓯江沿线的都市近郊生态休闲后花园 山水画境的观光服务 生态本底的康养服务 体验式乡村旅游服务都市近郊区的农旅科研融合基地农业科学研究基地智慧农业产业基地农学科普教育基地乡镇主体功能定位城镇化潜力地区常住人口10万人城镇化率80%新增城乡建设用地171.5、66公顷8规划策略多式联运枢纽建成后，面向瓯江上游、浙西北输入大宗原材料，可支持工业发展，面向市内，承担周边区县工业产品运输，重点对接状元岙港区、乐清湾港区两个东部核心港区，完成件杂货联运出口、工业产品转运及出口、出口拼箱业务等，进一步锚固藤桥镇作为瓯江发展轴重要枢纽之一的地位，推动物流枢纽从“通道经济”转向“枢纽经济”。区域战略：对接轨道交通，融入温州都市区，锚固瓯江发展轴枢纽定位充分发挥藤桥镇山水资源优势，补足人居环境建设短板，建设宜居、宜业、宜游的美丽城镇。推动城镇和乡村未来社区建设，提升老镇区人居环境品质，实施戍浦江贯通工程，完善滨江绿道和开敞空间设计，依托三条乡村振兴示范带建设乡村绿6、道，实现城乡空间品质全面提升。空间战略：彰显文化与田园魅力，塑造城乡品质空间聚力现代农业支撑要素，整合农业生产、农产品加工、集散、冷链物流、农业科研环节，推动农业产学研一体化。推动生态农文旅融合，借力曹湾山文化遗址、戍浦江整治工程、藤南雅韵乡村振兴示范带建设基础及契机，将藤桥建设为温州都市区近郊后花园，瓯江山水诗路重要的文化展示核心。产业战略：一二三产联动，优化城乡一体的生产力布局9温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿构建国土空间开发保护新格局.310落实永久基本农田、生态 保护红线、城镇开发边界等三 条控制线，强化国土空间底线管控。.落实三条控制线温州市鹿城区7、藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿 落实划定永久基本农田：面积9.25平方千米 落实耕地保有量：面积12.81平方千米 落实划定生态保护红线：面积12.40平方千米 落实划定城镇开发边界：面积9.20平方千米图例图例11“一轴、两带、三区、四片”的空间格局温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿 一轴：产镇联动轴，加强产镇之间基础设施的互联互通、公共服务设施共建共享 两带：乡野生态体验带、山林文化景观带，强化生态人文资源整合和乡村振兴示范 三区：现代产业功能区、特色农业功能区、城镇生活功能区 四片：河谷平原农业发展片、北部农林复合发展片、南部生8、态涵养与特色发展片、城郊多功能农业发展片v v岙底村呈岸村雅漾村石垟村支岙村北部农林复合发展片南部生态涵养与特色发展片城郊多功能农业发展片平原河谷农业发展片12分级分类引导村庄发展温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿 城郊融合类：云岭村、中河村、南岸村、石埠村、大潭村、垟岸村、后垟村、藤北村、竹桥村、上桥村、外垟村、下岸村、戍浦村、戴宅村 聚集建设类：联江村、支岙村、雅漾村、镇南村、潮济村、浦江村、呈岸村、姜村村 特色保护类：枫林岙村、上寺西村、上埠头村 整治提升类：岙底村、姜村村、林山新村、山河村、油岙村、石垟村、西腾村、西湾村、潮埠村、江池村 搬迁撤并类：上9、开桥村、外洋村图例图例构建“城镇中心-中心村-一般村”三级镇村体系，完成自然村分类，引导村庄发展。13国土空间规划用途分区温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿陆域划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区其他保护利用区等6个一级分区，细分城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区至二级分区。一级分区面积（公顷）一级分区面积（公顷）生态保护区1241.31城镇发展区838.77生态控制区1862.72乡村发展区534.63农田保护区958.10其他保护利用区260.20图例图例14镇域用地布局引导温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-20310、5年）草案公示稿以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基础设施建设、优化城乡建设为指引，形成全域全要素布局镇域用地一张图。至规划期末，城乡建设用地1270.41公顷。乡村建设用地：面积341.59公顷 新增城乡建设用地：面积171.66公顷 城镇建设用地：面积928.82公顷图例图例15温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿完善空间规划专项支撑体系.416建立城乡生活圈温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿城镇社区构建5-15分钟生活圈，乡村社区构建村/组层级生活圈。教育设施：保留职业中等专业学校2处、高中1处、初中2处、小学511、处以及幼儿园9处，规划新增幼儿园2处，分别位于腾桥镇区和轻工业园区。医疗卫生设施：保留镇区卫生院、园区卫生院及乡村地区12处卫生室，完善卫生室建设。社会福利设施：保留现状乡村地区2处养老院及20处居家养老服务照料中心，镇区及园区各规划1处养老院。文化体育设施：园区规划增加1处考古附属用房。完善乡村地区文化礼堂建设，结合公共空间设置健身广场。图例图例17强化综合交通支撑温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿落实区域交通线和交通场站设施建设，完善镇域交通网络，完善交通场站设施。铁路：金温铁路、规划新建1条铁路线 高速公路：金丽温高速市区扩容段、温州绕城高速连接线 国道12、：规划新建1条国道，从镇区、园区北部通过 省道：211省道缙苍公路藤桥段 县道：藤泽环线 城镇道路：老镇区形成“两横两纵”、轻工业园区内形成“四横三纵”主干路骨架，完善支路体系。轨道交通：轨道交通2号线、瓯海-青田线图例图例18提升市政基础设施体系温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿规划藤桥镇区及周边地区用水由石鼓山水厂供水，山区村庄建设蓄水池、泵站等形式供水。给水管网沿主要街道呈环形布置，在沿途村预留给水接口。供水设施规划规划保留轻工产业园区污水处理厂，承担园区和镇区及周边地区污水处理。村庄污水采用“集中+分散”的处理模式处理污水。排水设施规划取消现状35kV13、藤桥变；保留1处500kV白鹿变并扩容至400万kVA，保留现状特色变及上戍变2处110kV变电站，规划新增3处110kV变电站，为藤岙变、戍浦变、藤五变。镇区中压电网采用环网供电，中压线路宜采用电缆敷设。供电设施规划保留现状邮政支所3处，优化补充和完善服务网点功能及品质，并在每个行政村内配建1个邮政服务网点（村邮站）。推进5G基站建设，镇区内规划1处广电机房。镇区内规划通信管线均采用地下管道敷设，农村地区采用架空敷设。信息设施规划保留现状西向门站，规划温州末站，建设温州末站至西向门站的联络线工程，实现温州末站至西向门站供气。规划藤桥调压站，并与加气站合并设置，轻工业产业园区东侧设燃气阀室。燃14、气管网系统采用中压一级压力系统，输气管网沿主要道路敷设。燃气设施规划保留现状藤桥垃圾转运站，提升现状鹿城轻工业园转运站。规划建议设置8处垃圾收集点，设置54处垃圾分类试验点。环卫设施规划19完善综合防灾体系，提升城镇韧性温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿规划保留现状消防站2个，在分级灭火救援圈难以覆盖的区域按照标准科学设置小型消防站和乡镇（街道）政府专职消防队。消防给水以市政供水管网系统为主，自然水体为辅，采用低压消防给水系统。消防规划采用50年一遇防洪（潮）标准，20年一遇排涝标准。实施戍浦江河道整治等工程，进一步提升“中防”能力。结合流域防洪治涝与生态廊道15、保护修复，建设生态型防洪体系。落实戍浦江河口大闸修复提升工程，消除大闸安全隐患。防洪排涝规划藤桥镇属地震基本烈度 度设防区，所有新建、扩建、改建工程不得低于设防标准进行设防。城市生命线工程提高一度。规划公园、广场、绿地、运动场、学校操场、农田空地、社会停车场等作为避震疏散场地，避震疏散场地服务半径300-500米。抗震防灾规划重点对雅漾村和岙底村2个极高风险区斜坡单元、浦江村和岙底村高风险区斜坡单元开展灾害治理。对岙底等山区村和西湾、上桥、枫林岙等山区-平原过渡村等40个中风险斜坡单元开展灾害防治工作。地质灾害防治规划设功能齐全、安全方便、环境优美的地下空间系统。规划新建项目地下化比例达3-116、0%。新建人防工程中人员掩蔽工程占比不少于70%。建立满足战时需求的人防通信网络，就近就便统筹建设人防疏散场地。人防工程规划强化对330国道西侧，外垟村东北部危险源管控，预留一定的应急用地，灾时可用于应急抢险救援、避灾避难和过渡安置，提供临时救助等应急服务场所和设施。危险源控制20健全历史文化保护体系温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿保护镇域内已公布的各级文物保护单位和其他各类文物保护点、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、古遗址、古墓葬及古树名木等历史资源。国家级文物保护单位曹湾山遗址省级文物保护单位上寺西村寺前桥市（县）级文物保护单位王沛墓、田塘头革命遗址17、南雅桥市级文物保护点屿儿山遗址、西湾山周氏墓古建筑、古遗址、古树名木等古建筑16处，近现代重要史迹及代表性建筑34处，古遗址5处，古墓葬2处，古树名木25处图例图例21tui推进农用地整治和村庄整治温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿实施生态修复工程推动低效工业用地、城镇低效用地整治以提高粮食生产能力和大力发展现代农业化为目标，针对设施粮田、设施菜地、粮食功能区等重点区域，实施耕地垦造工程、耕地质量提升工程，提升和改造农田水利设施。落实乡村振兴战略要求，逐步对“空、小、闲、散”及发展潜力较弱的农村居民点实施撤并复垦，有序推进拆迁撤并村向中心村、镇区、园区集聚，18、将复垦后与周边耕地进行集中连片整治，引导农业规模化经营。对镇域内的主要水系水网进行综合生态修复，包括瓯江、戍浦江等，推进镇区周边小流域生态综合治理。开展森林生态系统修复，加强藤北森林公园、藤南森林公园、雁荡山森林公园等林地资源以及天然林及公益林的生态保护与修复工作。有序开展矿区环境恢复治理，及时解决采矿遗留的地质环境问题。以水土流失严重的小流域及森林生态系统作为主要治理区域，开展耕地、林地、园地等全面治理，形成完整的水土流失综合防治体系。推动低小散工业用地整治。轻工业园区、服饰加工园、食品加工园三处集中工业区以外低效、零散工业用地向工业园区集中，对老镇区居住空间混杂工业用地实施更新行动。重点开19、展城边村改造整治，将其纳入镇区人居环境提升范围，拆除重建建筑质量较差、规模偏小、用地零散的村庄，引入公共设施、开敞空间、补全配套设施。22温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿规划传导与实施保障.523强化国土空间总体规划向详细规划的传导管控，划分全域覆盖的详细规划编制单元，对约束性指标、空间控制线、公共服务设施和市政基础设施等内容进行传导。详细规划编制传导温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿 乡村单元：农科院单元、岙底郊野单元、江池-呈岸郊野单元、潮埠-枫林岙-西湾郊野单元、竹桥-上桥-外垟郊野单元、岩雅山风景区郊野单元、镇南郊野20、单元、园区南部郊野单元。城镇单元：轻工业园区单元、藤桥镇区单元。轻工业园区单元藤桥镇区单元岙底郊野单元江池-呈岸郊野单元潮埠-枫林岙-西湾郊野单元竹桥-上桥-外垟郊野单元岩雅山风景区郊野单元镇南郊野单元园区南部郊野单元姜村-中河-浦江郊野单元24分期实施与行动计划温州市鹿城区藤桥镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示稿明确分期实施与行动计划安排明确藤桥镇国土空间总体规划的分期实施要求，明确近期发展目标、重点项目和年度实施计划，编制城镇产业提质工程、流域生态系统修复工程、绿色出行与城乡贯通工程、生态田园综合体建设工程重大项目清单。规划实施管理的保障机制 规划数据库建设依据乡镇级规划数21、据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，并纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，并进行实时动态维护更新。建立国土空间规划评估和修改机制按照“五年一评估”要求开展体检评估并提出改进规划管理意见，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。完善国土空间规划实施监督机制建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规 划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。